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導(dǎo)語：在經(jīng)濟發(fā)展工作經(jīng)驗總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1 立足優(yōu)勢抓項目 大巴鎮(zhèn)屬于北溫帶大陸型季風(fēng)氣候：四季分明、雨熱同季、光照充足、晝夜溫差大；域內(nèi)無工業(yè)、空氣清新、沙質(zhì)壤土，水源充足，非常適合種植釀酒的冰葡萄。大巴鎮(zhèn)黨委、政府在正確分析了地理、氣候、環(huán)境等條件后，科學(xué)決策發(fā)展冰葡萄，確定冰葡萄種植業(yè)為百姓增收致富的新項目。
2 重中之重抓人才 項目確定了，具體落實、建設(shè)工作要選對負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過深思熟慮、再三考量，最后決定請原大巴鎮(zhèn)農(nóng)科站站長包國忠同志擔(dān)此重任。包站長愛崗敬業(yè)、工作經(jīng)驗豐富，是一位懂技術(shù)會經(jīng)營的復(fù)合型人才，有能力做好項目發(fā)展的技術(shù)服務(wù)和保駕護(hù)航工作。包國忠站長熱愛家鄉(xiāng)，愿意為家鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的才能和力量。
3 樹立典型抓宣傳 首先做好宣傳工作，讓農(nóng)戶充分認(rèn)識發(fā)展冰葡萄種植是一項非常有效的致富途徑，從思想上徹底轉(zhuǎn)變落后的傳統(tǒng)種植觀念。然后從各村挑選一些有文化、有頭腦、有膽識、有素質(zhì)的青年人對其進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。在相關(guān)專業(yè)人員的指導(dǎo)下建立葡萄栽培示范園，樹立一批典型戶，讓他們發(fā)揮示范帶頭作用，讓冰葡萄栽培項目“看得見、摸得著”，給農(nóng)民吃“定心丸”?！?眼見為實心有底”，農(nóng)戶消除了觀望心理，他們才有興趣、意愿、信心投資生產(chǎn)。通過宣傳引導(dǎo)、逐步推進(jìn)、大力發(fā)展，使冰葡萄栽培項目在大巴鎮(zhèn)落地開花。
4 成立酒莊抓加工 2009年10月，在阜蒙縣委、縣政府的支持下，“阜興葡萄酒莊”正式成立。當(dāng)年收購農(nóng)戶60噸冰葡萄，經(jīng)過酒莊加工變成了甜美的葡萄酒，農(nóng)戶一年的勞動也換來了可觀的經(jīng)濟收入?，F(xiàn)在酒莊研發(fā)、生產(chǎn)――干紅、甜紅、無醇、冰酒等系列葡萄酒，并全部通過國家QS質(zhì)量認(rèn)證，市場前景廣闊。成立酒莊推動了葡萄酒加工業(yè)的發(fā)展，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了地域經(jīng)濟發(fā)展。
5 擴大規(guī)模抓基地 為了釀造出優(yōu)質(zhì)葡萄酒，酒莊自建酒葡萄種植基地1000畝，栽植北冰紅、威代爾、赤霞珠等優(yōu)良品種。在基地投資建設(shè)4000的方塘，全部鋪設(shè)地下管道滴灌設(shè)施，保證葡萄基地旱能澆、澇能排。通過建設(shè)葡萄酒莊和基地擴建，使農(nóng)戶種植的酒葡萄就地收購加工，既為農(nóng)戶生產(chǎn)提供方便、又確保了廣大種植戶的經(jīng)濟利益，從而提高了農(nóng)戶的種植熱情和積極性，促進(jìn)了冰葡萄種植業(yè)走上了又好又快的良性發(fā)展軌道。截止到2011年，全鎮(zhèn)發(fā)展冰葡萄2000畝。
6 持續(xù)發(fā)展抓品牌 品牌意味著高附加值、高利潤、高市場占有率，好的品牌可以帶來較高的銷售額和穩(wěn)定的市場份額，它是一種重要的無形資產(chǎn)，因此培育自身的品牌對于企業(yè)或地域經(jīng)濟來說意義重大。大巴鎮(zhèn)黨委、政府和酒莊充分認(rèn)識到這一點，阜興葡萄酒莊成立后，及時申請注冊了“海棠山”牌商標(biāo)，且通過QS質(zhì)量認(rèn)證，生產(chǎn)系列葡萄酒。2010年，“阜興葡萄酒莊”被阜蒙縣委、縣政府評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)秀企業(yè)。2011年，“海棠山”牌商標(biāo)被評為阜新市著名商標(biāo)。“海棠山”牌葡萄酒系列產(chǎn)品在2011年第七屆中國遼寧（沈陽）國際農(nóng)業(yè)博覽會中榮獲“雨潤杯”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎。
[關(guān)鍵詞]青年職工；政治思想工作；措施
中圖分類號：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0287-01
青年職工最大的優(yōu)勢在于年輕、有活力、敢于創(chuàng)新、勇于拼搏，但是青年職工最大缺陷也在于年輕，社會閱歷不足，缺乏實踐經(jīng)驗，思維觀念尚未成熟，極易受到外界環(huán)境的影響。在當(dāng)前社會思想觀念日益多元化的背景形勢下，很多青年職工很容易受到一些不良思想的毒害形成錯誤的思想觀念，不僅會影響工作效率，甚至可能會給單位造成巨大的經(jīng)濟損失。因此，做好青年職工的政治思想工作顯得尤為重要。我們應(yīng)重視青年職工的政治思想工作，引導(dǎo)職工養(yǎng)成無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新的精神，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，全身心投入自己的事業(yè)中。下面是筆者對青年職工政治思想工作的幾點思考。
1.應(yīng)多和青年職工進(jìn)行思想溝通、交流
青年職工政治思想工作的主要目標(biāo)是激勵青年，引導(dǎo)青年朝著正確的目標(biāo)前進(jìn)，奉獻(xiàn)自己寶貴的青春。想要實現(xiàn)這一目標(biāo)不僅僅需要物質(zhì)激勵，同時也需要精神激勵，常常和青年交流、溝通，傾聽青年內(nèi)心的情感和想法，可以觸動青年的內(nèi)在動機，調(diào)動青年的工作熱情和積極性。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自融入到青年職工的實際工作中，主動和青年職工進(jìn)行思想交流，增進(jìn)彼此之間的感情，贏得青年職工的信任。在交流的過程中，應(yīng)充分尊重、理解、信任、關(guān)心青年職工，鼓勵青年職工，為他們營造一種能夠?qū)崿F(xiàn)自我價值的良好工作環(huán)境。通過情感激勵，有利于拉近領(lǐng)導(dǎo)和青年職工的關(guān)系，滿足青年職工的內(nèi)心需求，這是給予青年職工最大的鼓勵和支持，也是調(diào)動青年職工積極性的一種有效途徑。
2.應(yīng)提高青年職工對單位的信賴感和認(rèn)同感
隨著社會文明的不斷發(fā)展，很多青年職工不再僅僅局限在追求物質(zhì)條件的滿足，同時也希望能夠獲得其他人的認(rèn)可和尊重，實現(xiàn)自身價值。因此，想要青年職工全心全意為自己的工作付出汗水和努力，應(yīng)該多給予他們一些肯定和鼓勵，多站在青年職工的角度上考慮他們的實際需求，使青年職工感覺自己的付出是值得的，慢慢的引導(dǎo)青年職工將工作單位視為自己的家，提高他們對單位的歸屬感，這樣青年職工也會付出自己最大的努力建設(shè)自己的良好家園。同時，如果想要留住優(yōu)秀的青年職工，就應(yīng)該從他們的工作、學(xué)習(xí)、生活等各方面著手，了解青年職工的困難，盡可能幫助他們解決實際問題，使青年職工體驗到單位對自己的關(guān)心。目前，青年職工的社會閱歷、工作經(jīng)驗比較缺乏，仍然處于學(xué)習(xí)階段，資深的老職工應(yīng)在工作中多給予一些幫助和指導(dǎo)，傳授他們一些基本的工作技能，贏得青年職工的信賴。如果青年職工能夠信賴?yán)下毠?，這也是對單位的一種肯定和信任，將會更加熱情的投身于工作中。
3.引導(dǎo)青年職工養(yǎng)成良性競爭意識
只有競爭才會產(chǎn)生前進(jìn)的動力，如果缺乏必要的競爭意識，青年職工在工作中也會缺失激情，工作效率自然不高。因此，應(yīng)制定適當(dāng)?shù)母偁幖顧C制，為青年職工營造一種良性競爭工作氛圍，使每一個青年職工存在一定的危機意識。這種工作環(huán)境和工作氛圍下，青年職工才會充分發(fā)揮自己的才能，使優(yōu)秀的人才能夠脫穎而出。如果是競爭優(yōu)勝者，會因此而獲得成就感，并且樹立自信，以后對待工作也會更加熱情、積極。而如果是競爭失敗者，應(yīng)該及時給予鼓勵和肯定，指導(dǎo)他們一定要堅持，在競爭中不斷反思自己，吸取失敗的教訓(xùn)，總結(jié)成功的經(jīng)驗，爭取下次競爭能夠爭得第一。競爭的主要目的是為了激勵青年職工，為了充分發(fā)揮競爭機制的激勵作用，必須保證每一個青年職工處于一種公平、公正的競爭環(huán)境中。
4.激發(fā)青年職工對工作的興趣
興趣是一個人的內(nèi)在動機，只要人對某一件事物或者事情產(chǎn)生興趣，就會不畏艱難、堅持不懈的堅持下去，并且會投入自己所有的時間和精力。如果在政治思想工作中，引導(dǎo)青年職工對自己的工作產(chǎn)生興趣，他們也會不辭辛苦的將自己的全部精力投放在工作中，并且會在工作中尋找樂趣和滿足感，不斷發(fā)展、完善自我。因此，應(yīng)重視青年職工興趣培養(yǎng)工作。在安排青年職工工作的過程中，首先應(yīng)全面分析每一個崗位的工作目標(biāo)、工作要求、工作內(nèi)容、工作特點及發(fā)展空間等情況，同時應(yīng)了解青年職工的心理特點及工作能力，有必要為青年職工安排一段試用時間，全面評估他們是否能夠勝任這個崗位，并且及時根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，盡可能幫助每一位青年職工安排一個能夠發(fā)揮己長又比較感興趣的工作崗位。
5.應(yīng)使青年職工產(chǎn)生一定的榮譽感
每一個職工由于自尊心都希望獲得一定的榮譽，榮譽也即是指單位或者其他工作人員對個人的最高評價。如果給予青年職工適當(dāng)?shù)臉s譽，可以很好的滿足他們的自尊需要，也可以有效激發(fā)他們積極進(jìn)取的樂觀精神，每天保持一種健康、積極的心態(tài)對待自己的工作。在政治思想工作中，可在充分發(fā)揮典型示范效應(yīng)的作用，在一個團(tuán)隊中樹立典型的事例或者模范人物，在其他青年職工心里樹立榜樣，激勵他們向榜樣看齊，自覺約束、規(guī)范自己的行為。因此，單位應(yīng)重視青年職工的培訓(xùn)工作，不斷挖掘優(yōu)秀的青年職工，通過開展“十佳班組”、“青年崗位能手”、“青年文明號”等活動大力宣傳這些優(yōu)秀青年，使其他職工充分了解優(yōu)秀青年的事跡，從而激勵其他青年職工，營造一種良好的工作氛圍。
青年職工是現(xiàn)代社會最具活力、潛能最大、最具創(chuàng)造力的群體，是促進(jìn)我國社會與經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，也是未來社會主義建設(shè)的接班人，我們應(yīng)做好青年職工的政治思想工作，指導(dǎo)他們形成正確的人生觀、價值觀、世界觀，充分調(diào)動他們的工作積極性、創(chuàng)造性，為單位發(fā)展奉獻(xiàn)自己最大的努力。
參考文獻(xiàn)
摘 要 在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理工作中，預(yù)算管理與控制的重要性是不容忽視的，對于企業(yè)預(yù)期經(jīng)濟效益的實現(xiàn)也具有客觀的影響。目前，國內(nèi)企業(yè)在預(yù)算管理與控制中普遍存在一定的問題，如果不能及時得到處理與解決，將嚴(yán)重影響我國企業(yè)的總體發(fā)展趨勢，本文以電梯企業(yè)為例，對預(yù)算管理與控制的相關(guān)問題進(jìn)行簡要的分析。
關(guān)鍵詞 電梯企業(yè) 預(yù)算 管理 控制
在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，以及建筑行業(yè)日趨繁榮的背景下，客觀帶動了我國電梯生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。在良好的市場經(jīng)濟環(huán)境中，我國電梯企業(yè)總體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但是隨著外國知名品牌的相繼入駐，以及國內(nèi)中小電梯企業(yè)的迅速崛起，導(dǎo)致我國電梯行業(yè)的競爭日趨激烈。為了進(jìn)一步提升國內(nèi)電梯企業(yè)的綜合實力與競爭力，適時加強對預(yù)算管理與控制問題的分析是十分重要的，也是符合社會經(jīng)濟發(fā)展形勢。
一、我國電梯企業(yè)在預(yù)算管理與控制中存在的問題
目前，在國內(nèi)電梯企業(yè)的發(fā)展中，已經(jīng)全面推行會計電算化，為預(yù)算管理與控制工作的開展創(chuàng)造了有利的環(huán)境，但是由于受到傳統(tǒng)預(yù)算理念、模式、方法的影響和限制，導(dǎo)致國內(nèi)電梯企業(yè)出現(xiàn)了一些預(yù)算管理與控制方面的問題，總結(jié)如下：
1．成本與效益方面的問題
在電梯企業(yè)的預(yù)算管理與控制中，其成本主要是指為了推行相關(guān)管理工作而必須投入的各類資源，其中包括人力、物力、財力資源，以及設(shè)計、咨詢和風(fēng)險成本等。而預(yù)算管理與控制的效益則主要是在因推行相關(guān)制度而帶來的經(jīng)濟與管理效益。在電梯企業(yè)的預(yù)算管理與控制工作中，必須實現(xiàn)成本與效益之間的協(xié)調(diào)，而國內(nèi)的電梯企業(yè)則多將重點集中于成本方面的考慮，而未對其預(yù)期效益進(jìn)行科學(xué)的估算，從而導(dǎo)致預(yù)算管理與控制中出現(xiàn)“頭重腳輕”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了預(yù)算管理與控制工作的全面開展。
2．對基礎(chǔ)工作缺乏足夠的認(rèn)識
國內(nèi)電梯企業(yè)面臨著復(fù)雜多變的市場環(huán)境，企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)與人員配置也缺乏科學(xué)性、合理性，從而導(dǎo)致企業(yè)在開展預(yù)算管理與控制工作時，存在對基礎(chǔ)工作缺乏足夠認(rèn)識的現(xiàn)狀。在對不同的項目進(jìn)行預(yù)算處理時，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的條件或要求選取合理的模式、標(biāo)準(zhǔn)，這是保證預(yù)算管理與控制效果的先決條件。但是國內(nèi)多數(shù)電梯企業(yè)預(yù)算管理部門的組織框架不合理，也缺乏專業(yè)人才的配置，在預(yù)算管理與控制工作的具體分工時，經(jīng)常出現(xiàn)一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象，不但影響了工作的效率，而且降低了預(yù)算工作的實際作用和意義。
3．預(yù)算目標(biāo)相對混亂、保守
國內(nèi)部分大中型電梯企業(yè)已經(jīng)實行集團(tuán)化管理模式，在企業(yè)規(guī)模不斷擴大、經(jīng)營網(wǎng)點分散、分公司或子公司增多的情況下，導(dǎo)致預(yù)算管理與控制的難度增大，如果不能合理設(shè)置多元化的預(yù)算目標(biāo)，將嚴(yán)重阻礙企業(yè)預(yù)算工作的有序開展。目前，國內(nèi)電梯企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)相對混亂、保守，缺乏創(chuàng)新的理念和信心。從而導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營利潤、績效、保值增值等重要的指標(biāo)未列入到預(yù)算目標(biāo)中，造成企業(yè)預(yù)算管理與控制出現(xiàn)片面性的問題。在一些集團(tuán)化經(jīng)營的電梯企業(yè)中，董事會的作用被不同程度的弱化，企業(yè)預(yù)算目標(biāo)僅是經(jīng)過董事長、總經(jīng)和財務(wù)總監(jiān)的審核即可執(zhí)行，這些問題都是不容忽視的。
二、加強電梯企業(yè)預(yù)算管理與控制的措施
針對我國電梯企業(yè)在預(yù)算管理與控制中普遍存在的問題，必須引起企業(yè)管理層和財會部門的高度重視，并且結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r，積極制定和實施有效的措施，以進(jìn)一步提升企業(yè)的預(yù)算管理與控制水平，更好的促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展。
1．建立完善的預(yù)算機制
電梯企業(yè)的經(jīng)營管理工作涉及的范圍較廣，如：電梯產(chǎn)品的研發(fā)、制造、營銷、安裝、售后服務(wù)等，所以在企業(yè)預(yù)算機制的建立中，也要注意到其可行性與全面性的問題。為了保證電梯企業(yè)預(yù)算機制的切實可行，必須堅持以企業(yè)的長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)作為核心，圍繞其逐步完善相關(guān)組織框架與管理制度。針對現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理與控制的性質(zhì)，電梯企業(yè)與建筑行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，所以在信息收集機制中應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，從而保障預(yù)算機制的前瞻性、適宜性與先進(jìn)性。
2．健全考核與獎懲制度
目前，國內(nèi)電梯企業(yè)在預(yù)算管理與控制中，普遍沒有構(gòu)建完善的考核與獎懲制度，從而造成預(yù)算工作中出現(xiàn)混亂的局面。在出現(xiàn)預(yù)算問題時，各部門和具體人員相互推諉的現(xiàn)象客觀存在。因此，針對國內(nèi)電梯企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，必須建立健全的考核與獎懲制度，必須細(xì)化預(yù)算，將預(yù)算的制度、責(zé)任、指標(biāo)、定額和費用等分解到每個部門甚至每一個人，對預(yù)算執(zhí)行情況要進(jìn)行評價，對實際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)之間存在的差異要認(rèn)真分析原因，找到管理中的強項和弱項，總經(jīng)驗和教誤碼，加強管理。對于各部門和具體人員的實際工作效率要定期或不定期的進(jìn)行考核，并且根據(jù)考核結(jié)果與工作人員的日常表現(xiàn)進(jìn)行公正的獎懲，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建良好的預(yù)算工作環(huán)境。
3．制定符合企業(yè)實際的預(yù)算目標(biāo)
在電梯企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的制定中，要與市場經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)，更要注重對于企業(yè)實際狀況的考慮，從而才能保障企業(yè)的長期生存與發(fā)展。在我國現(xiàn)行的社會經(jīng)濟體制下，市場環(huán)境的波動性較大，所以電梯企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)必須具有一定的彈性，以進(jìn)一步提高企業(yè)的應(yīng)變能力。同時，預(yù)算目標(biāo)的制定過程中，不能忽視企業(yè)的實際技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、員工素質(zhì)等內(nèi)在因素，要有機結(jié)合長期目標(biāo)與短期目標(biāo)，即電梯企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)不能過高或過低，也不能過遠(yuǎn)或過近，要保證切合實際。
三、結(jié)束語
綜上所述，在我國電梯企業(yè)快速發(fā)展，同時面臨挑戰(zhàn)的背景下，必須將預(yù)算管理與控制作為一項重點工作常抓不懈，在加強工作經(jīng)驗總結(jié)和積累的基礎(chǔ)上，要積極借鑒先進(jìn)的預(yù)算管理理念和模式，進(jìn)而逐步提升自身的預(yù)算管理與控制能力，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]王慧.淺談企業(yè)的預(yù)算管理.陜西航空硬質(zhì)合金工具公司.
【關(guān)鍵詞】審計項目 質(zhì)量 控制
審計質(zhì)量是審計工作過程及其結(jié)果的優(yōu)劣程度。審計工作質(zhì)量是審計的基礎(chǔ),審計結(jié)果質(zhì)量又是審計工作質(zhì)量的集中表現(xiàn)和最終反映。從審計信息的使用者來看,他們看重的是審計結(jié)果的質(zhì)量,而審計部門和審計人員著重把握的卻是審計工作過程的質(zhì)量。審計項目質(zhì)量是審計質(zhì)量的核心和基礎(chǔ),提高審計質(zhì)量應(yīng)該從提高審計項目質(zhì)量做起。審計項目作為審計項目質(zhì)量的載體,也是審計質(zhì)量控制和管理的直接對象。審計項目是審計監(jiān)督活動的落腳點,是審計人員根據(jù)審計工作計劃,在一定條件下,圍繞特定審計目標(biāo)所承擔(dān)的具體審計任務(wù)。
一、審計項目質(zhì)量的基本內(nèi)容
1、審計項目執(zhí)行主體的質(zhì)量。審計項目執(zhí)行主體的質(zhì)量是審計組和審計人員的質(zhì)量,因此,提高審計組、審計人員的質(zhì)量是提高審計項目質(zhì)量的基礎(chǔ)和重點。審計署辦法的《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》對審計主體也做出了明確的規(guī)定:“確定審計組組長、審計組成員及其分工時,應(yīng)當(dāng)考慮其專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平,符合有關(guān)規(guī)定的要求?！痹凇吨腥A人民共和國國家審計基本準(zhǔn)則》中規(guī)定,審計人員應(yīng)當(dāng)具備“熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)和政策;掌握審計及相關(guān)專業(yè)知識;有一定的審計或者其他相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗:具有調(diào)查研究、綜合分析、專業(yè)判斷和文字表達(dá)能力。”
2、審計方案的質(zhì)量。在整個審計項目質(zhì)量控制體系中,審計方案起著“龍頭”和“靈魂”的作用。因此,審計方案的質(zhì)量在整個審計環(huán)節(jié)中是十分重要的。編制審計方案是保證審計工作質(zhì)量、提高審計工作效率的首要環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)。審計方案的編制質(zhì)量的高低會直接影響到整個審計工作的質(zhì)量。
3、審計實施的質(zhì)量。審計實施階段是審計人員按照經(jīng)批準(zhǔn)的審計實施方案進(jìn)行審計,依據(jù)有關(guān)規(guī)定收集審計證據(jù)、記錄審計過程、編制審計工作底稿、作出審計評價的一個過程。它是對一個審計項目進(jìn)行審計的重要階段。審計實施的好壞,直接影響到整個審計項目的審計質(zhì)量。所以,控制好審計實施的質(zhì)量尤為重要。
4、審計報告的質(zhì)量。審計報告總結(jié)概括了審計工作的目的、范圍和結(jié)果,為做好審計項目評價提供了有效的依據(jù)。審計報告一方面是反映審計中發(fā)現(xiàn)的問題,更重要的是通過綜合分析和深層次的剖析,從制度上和政策上提出有針對性的意見和建議,為管理者提供決策依據(jù)和改進(jìn)措施,審計報告的內(nèi)容要充分體現(xiàn)審計工作的價值增值。
5、審計意見執(zhí)行的質(zhì)量。審計意見的執(zhí)行與否,是審計項目質(zhì)量高低的影響因素之一,定期檢查審計意見執(zhí)行情況,督促審計意見的落實,是審計人員必須做好的工作。審計結(jié)果是否被有關(guān)單位認(rèn)可并且實施一系列的整改措施,審計建議和意見是否被吸收和采納,審計工作是否還存在有待完善的地方,這些都是審計機關(guān)關(guān)心的內(nèi)容。審計意見的好壞,對審計質(zhì)量具有直接影響。
二、影響項目審計質(zhì)量控制的原因
1、審計人員素質(zhì)不高。從現(xiàn)在大多數(shù)審計人員的知識結(jié)構(gòu)來看,懂一般財務(wù)審計的人很多,而掌握現(xiàn)代管理知識、計算機知識,具有一定綜合分析能力的復(fù)合型人才比較少。保持客觀、公正、獨立的立場是作為一名審計人員的職責(zé),要始終把公眾利益和社會責(zé)任放在第一位。但當(dāng)前審計人員職業(yè)道德水平不高已是一個不爭的事實,執(zhí)業(yè)不規(guī)范,無視職業(yè)道德的約束,從而造成了審計質(zhì)量低下,嚴(yán)重制約了審計的生存和發(fā)展,而且也嚴(yán)重敗壞了審計人員的自身形象。
2、審計質(zhì)量缺乏全過程控制。在現(xiàn)行的具體項目審計業(yè)務(wù)中,缺乏對審前、審后環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。審計質(zhì)量控制是一個系統(tǒng)的、全過程性的審計業(yè)務(wù),但在實際審計工作中,一些審計人員只注重審計工作中現(xiàn)場審計的調(diào)查、取證工作,忽視了審計前的對項目、范圍、重點的事前控制,同時對事后審計工作的重視程度也不足,導(dǎo)致后續(xù)審計工作沒有發(fā)揮到應(yīng)有的作用,使審計后作出的決定得不到落實,審計成果得不到充分利用,無法保證審計項目的質(zhì)量。
3、審計質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)不夠具體化。審計質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)不同于審計準(zhǔn)則,也有別于審計法規(guī)?？陀^地講,近年來在審計規(guī)范體系建設(shè)上,明顯地偏重于審計法律規(guī)范和審計職業(yè)道德規(guī)范建設(shè),而忽視了審計質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),導(dǎo)致審計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不明確,使審計項目質(zhì)量較低。
4、審計技術(shù)方法運用效力低。從審計的實踐來看,審計技術(shù)方法在實際工作中運用的效力比較低,與審計方法理論要求和社會經(jīng)濟發(fā)展需要存在著相當(dāng)大的差距,從而影響了審計人員執(zhí)業(yè)的質(zhì)量,增大了審計風(fēng)險。由于我國審計人員職業(yè)素質(zhì)不高,執(zhí)業(yè)經(jīng)驗不夠豐富,專業(yè)技術(shù)水平較低,風(fēng)險意識較差,許多現(xiàn)代審計方法在實際審計工作中都未能得到有效的運用,有些審計人員還停留于使用一些傳統(tǒng)的審計技術(shù)方法,甚至在一些基本技術(shù)方法的使用上都存在問題,連審計準(zhǔn)則所規(guī)定的最起碼的要求都無法達(dá)到,更不用說風(fēng)險基礎(chǔ)審計的思路能在實踐中得到運用,與社會經(jīng)濟發(fā)展要求的差距較大,因而極易發(fā)生審計技術(shù)與方法風(fēng)險。從而導(dǎo)致審計項目質(zhì)量的低下。
5、審計結(jié)果落實難。重視審計項目后續(xù)工作,是完善審計質(zhì)量控制的延伸。任何項目結(jié)論、建議重在落實。提出的建議、處理處罰措施如果不落到實處,那么項目的所有程序、付出的勞動都是無意義的。然而從被審計單位的角度看,可能在執(zhí)行審計結(jié)果的過程中遇到了一些實際困難,便放棄繼續(xù)執(zhí)行,從而影響了審計結(jié)果的運用效果。
三、審計項目質(zhì)量控制措施
1、加強審計部門的人力資源建設(shè),為審計質(zhì)量提供人才保障。經(jīng)營管理者對審計信息的提供往往要求具有前瞻性、創(chuàng)新性。因此,對審計人員素質(zhì)提出了更高的要求,為適應(yīng)審計發(fā)展的需要,加強審計人員后續(xù)教育與培訓(xùn)工作,培養(yǎng)和吸收審計工作復(fù)合型人才。審計人員必須在具備良好的職業(yè)道德基礎(chǔ)上,不僅要具有較好的專業(yè)知識,而且要有廣泛的相關(guān)領(lǐng)域知識;不僅要具有一定的操作技能,而且需要較為敏銳的洞察力、良好的溝通交流技能、綜合分析能力和寫作能力等,這些素質(zhì)的高低往往直接影響審計的質(zhì)量。
2、加強項目審計的全程性。在執(zhí)行具體的項目審計業(yè)務(wù)時,審計組應(yīng)從審前、審中、審后等各環(huán)節(jié)入手,采用科學(xué)、適當(dāng)?shù)姆椒▉砑訌娰|(zhì)量控制,克服目前過于關(guān)注審中控制的弊端。對審前調(diào)查、審計方案編制、審計實施及審計報告等一系列環(huán)節(jié)加強管理,強化審計計劃與方案的質(zhì)量管理;加強審計項目質(zhì)量控制,在重視現(xiàn)場審計取證、審計工作日記、審計工作底稿等的事中控制同時,加強審計前、審計后的質(zhì)量控制;做好審計復(fù)核工作,及時整理資料寫出審計報告初稿,在復(fù)核工作中發(fā)現(xiàn)審計工作不足,及時采取補救措施,防止審計報告失真,提高審計質(zhì)量;做好后續(xù)審計控制工作,跟蹤落實審計決定的采納實施情況,發(fā)揮審計監(jiān)督效果;做好審計檔案管理工作,為日后的審計及審計監(jiān)督服務(wù)。
3、完善審計項目質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。審計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是審計質(zhì)量的控制依據(jù)和審計業(yè)務(wù)的作業(yè)規(guī)范,但就目前而言,沒有一個具體明確的審計質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)可以遵照執(zhí)行,審計質(zhì)量控制無章可循。審計質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)是審計規(guī)范體系的重要組成部分,是由審計組織根據(jù)職業(yè)特性的具體情況,適應(yīng)自身規(guī)律的需要而建立的。
4、完善審計的技術(shù)方法,有效控制審計質(zhì)量。其為保證審計工作質(zhì)量和效果,提高審計效率提供了基礎(chǔ)條件。改進(jìn)現(xiàn)有的審計技術(shù)條件,依靠這些技術(shù)與手段,注重科學(xué)手段與經(jīng)驗總結(jié)相結(jié)合,將歷史經(jīng)驗總結(jié)、科學(xué)規(guī)律推導(dǎo)和審計人員的專業(yè)判斷結(jié)合起來,實行審計技術(shù)方法的科學(xué)化、規(guī)范化、智能化與系統(tǒng)化,引導(dǎo)審計人員做出合理的審計結(jié)論,從而適當(dāng)?shù)奶岣邔徲嬞|(zhì)量。
5、強化審計結(jié)果公告制度。實行審計公告制度,體現(xiàn)了“誰委托審計就向誰報告結(jié)果”的審計公理,也是對監(jiān)督者本身的再監(jiān)督。從信息使用者的角度來看,積極有效地推行審計公告制度已成為國際通行做法和保障執(zhí)政為公、審計為民的關(guān)鍵措施,是審計先進(jìn)性的標(biāo)志性特征。目前,我國審計公告制度法律約束力不強,透明度較低,社會公眾知曉率不高,外部制衡作用有限。因而,強化審計結(jié)果公告制度、增大輿論壓力,對于提高審計質(zhì)量是非常必要。
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2006年12月，在清華大學(xué)“中國農(nóng)村金融發(fā)展研究”研討會上，河南省鄧州市委書記劉朝瑞應(yīng)邀演講。此前，劉朝瑞曾作為首位登上北大報告廳的縣級市的市委書記，為北大學(xué)子講解中部農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟與新農(nóng)村建設(shè)。在聽?wèi)T了專家們的高談闊論之后，劉朝瑞帶來的基層工作的豐富實踐與深刻思考讓聽眾耳目一新。
“長得不帥，思想很帥”，一位老領(lǐng)導(dǎo)對劉朝瑞的這句“中肯”評語，在鄧州乃至河南都流傳甚廣。外表樸實、農(nóng)民出身的劉朝瑞在任何場合都不憚于談他的農(nóng)民情結(jié)，2001年，劉朝瑞針對基層工作提出“三問”，曾引起全社會的強烈震撼與共鳴。多年來，他對“三問”的思索與求解，以及發(fā)展縣域經(jīng)濟獨辟蹊徑的做法，都讓外界刮目相看。
求解“三問”
“2000年是我們基層干部和群眾關(guān)系最為尖銳的時候，干群對立，積怨很深?！币淮?，劉朝瑞下屬的車子在半道上陷到了泥坑里，這位下屬拿著煙到附近找老百姓推車。老百姓問他：你們是不是鄉(xiāng)干部？你們是不是來收稅的？聽說都不是，老百姓們才把車子推上來。有老百姓說，如果是鄉(xiāng)干部或是來收稅的，那我們還給你推個球！時任西峽縣縣長的劉朝瑞聽說了這個事情后，非常感慨。
“為什么干部交通工具先進(jìn)了，與群眾的距離卻遠(yuǎn)了？為什么基層干部文化素質(zhì)提高了，做群眾工作的方法卻少了？為什么群眾的生活水平提高了，對基層干部的意見反而增多了？”從民辦教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一步步干上來的劉朝瑞，對基層群眾工作存在的問題有著深刻的體會，他總結(jié)的這“三問”迅速在全國引起巨大反響。
“從微觀上看，‘三問’的實質(zhì)在于，很多基層干部對群眾沒有了真感情?！眲⒊鸶嬖V《決策》，通過進(jìn)一步思考他發(fā)現(xiàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部天天講抓大事，其實很多大事跟老百姓都不沾邊。有一次，劉朝瑞在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，有個村子里的水壩在上世紀(jì)70年代末就被沖壞了，但一直到2000年還沒有修復(fù)，致使當(dāng)?shù)睾芏嗵锏責(zé)o法灌溉。
“老百姓的大事是什么？就是怎么蓋房、能不能吃上干凈的水、生病了有沒錢去看、孩子長大能不能娶上媳婦等等，這些對農(nóng)民來講是天大的事，但我們恰恰沒有去關(guān)心和解決，這樣群眾怎能沒有意見？”劉朝瑞認(rèn)為，我們黨長期堅持眼前利益服從長遠(yuǎn)利益、個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益的政治原則，但許多地方正是打著這三個原則的旗號，去漠視、忽視甚至侵犯群眾的具體利益。
2003年，在“7?1”講話中提出“群眾利益無小事”。劉朝瑞反復(fù)琢磨這句話，困擾他多年的“三問”終于從中找到了答案。
“總書記的講話就是對‘三問’精辟深刻的回答，如果我們基層干部都能向總書記要求的那樣，把群眾利益再小的事都當(dāng)作大事來慎重處理，那這‘三問’就不存在了?！?003年底，劉朝瑞調(diào)任農(nóng)業(yè)大縣鄧州，他開始在實踐中破解“三問”。
“中央提出新農(nóng)村建設(shè)要立足于解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，鄧州這幾年就是抓住了這幾個‘最’，堅持群眾利益無小事，先后完成了村村通工程和‘空心村’治理，并且在133個示范村開展以‘修路挖塘’為重點的村莊整治，修建村內(nèi)道路，凈化村內(nèi)坑塘，并因地制宜興建村級游園和文化茶館，讓有線電視和寬帶進(jìn)村入戶等?！倍@其中最讓劉朝瑞感到滿意的就是太陽能進(jìn)村入戶工程。
在農(nóng)村，很多地方洗澡是個大問題，大部分農(nóng)民一般都是夏天在河里洗，冬天基本不洗澡?！澳懿荒芙o農(nóng)村每家每戶都安上太陽能熱水器？”劉朝瑞很快把他的這個想法付諸實施。
經(jīng)過測算，一臺太陽能熱水器加上配套設(shè)施共需980元，由政府補貼350元，其余由老百姓自愿籌集資金。2004年下半年，政策出臺后，出乎劉朝瑞意料的是，推廣的太陽能熱水器非常受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎。截至2006年底，鄧州共推廣8738臺。2007年，鄧州市計劃推廣5000臺，而到目前為止實際申報已達(dá)6500臺。
“我們一定要帶著真感情來做群眾工作，我們是為老百姓干事，而不是為了干事而干事?！眲⒊鸾?jīng)常告誡下屬，集中精力干大事，大事要抓具體，人民群眾切身相關(guān)的小事也是大事，有時小事做不好反而是大事。
“做好事也要講道理”
為什么為群眾做好事，反而得不到老百姓的滿意？這是讓很多基層干部困惑的問題。在新形勢下，很多基層干部“老辦法不頂用，硬辦法不敢用，新辦法不會用”，那么新時期到底該用什么樣的“新辦法”來做好基層工作？
劉朝瑞思考的結(jié)果是“用民主的辦法來治理鄉(xiāng)村”。然而民主并不是新鮮的東西，上世紀(jì)80年代初，中央就提出民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的鄉(xiāng)村治理機制。自1992年制定村民自治法以來，基本解決了民主選舉的問題，村務(wù)公開解決了民主管理問題。但長期從事基層工作的劉朝瑞發(fā)現(xiàn)如果決策不民主，管理也民主不了，只有決策過程的民主才能帶來管理和監(jiān)督的民主。
在總結(jié)多年基層管理經(jīng)驗和研究中央文件精神的基礎(chǔ)上，2004年，劉朝瑞提出以民主決策為重點的“4＋2”工作法?！?”即支部會議提議、“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“2”就是決議公告和實施結(jié)果公告。
“‘4+2’工作法立足于決策過程的民主，實質(zhì)就是建立一個完整、流暢的決策程序?！眲⒊鹫J(rèn)為，走程序不是走形式，按程序的決策一定比沒程序的決策更民主，同時還培養(yǎng)了基層干部和老百姓程序的觀念，程序的觀念就是民主的觀念之一。
“在農(nóng)村，籌集資金搞建設(shè)是最難的事情。像鄧州這樣一個擁有578個行政村、百萬農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大市，在財政投入不足的情況下，各項公益事業(yè)能順利進(jìn)行，同時能妥善處理和化解基層中的各種矛盾，都和我們運用‘4＋2’工作法密切相關(guān)?！睋?jù)鄧州市委宣傳部副部長萬洪志介紹，在“村村通”工程、村莊整治、推廣“楊樹經(jīng)濟”等基層工作中，通過“4＋2”工作法，啟動基層民主程序，村民紛紛自覺自愿出資投勞，而沒有發(fā)生一起上訪事件。
“什么是民主，最直接表現(xiàn)是協(xié)商和妥協(xié)，通過協(xié)商達(dá)成妥協(xié)，學(xué)會妥協(xié)就是在民主道路上前進(jìn)了一大步?！背擞妹裰鞯姆椒ㄗ龌鶎庸ぷ?，劉朝瑞把多年的基層工作經(jīng)驗總結(jié)為：第一，基層干部做好事也要講道理，這是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政的出發(fā)點。不講道理做的好事就是不得民心的好事，或是動機不純的好事。第二是得理也要讓人。得理不讓人就不是公務(wù)員，政府不能和群眾論輸贏，應(yīng)該對老百姓寬點再寬點、厚點再厚點。第三，政府不能報復(fù)老百姓，不能懷著報復(fù)的心理來處理，懲治的只是極少數(shù)人。
“這些方法看起來很簡單，其實要求很高，需要有一種新的思維方法。”劉朝瑞告訴《決策》。
“三抓帶動”
從西峽到鄧州，劉朝瑞工作過的地方都是人口多、以農(nóng)業(yè)為主的貧困地區(qū)。美國經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森有一個論斷：貧困的地方，一般是低收入帶來低儲蓄，低儲蓄帶來低投入，低投入帶來低效率，低效率帶來低增長，低增長帶來低收入。劉朝瑞對這個貧困惡性循環(huán)有著切身的體會。
在他看來，這個怪圈還派生出許多怪圈，如財政越窮吃財政飯的人越多，人越多越加劇財政困難，財政越困難投入社會事業(yè)越少，就業(yè)更加困難，擠進(jìn)機關(guān)的人就越多；行政亂收費造成經(jīng)濟環(huán)境惡劣，企業(yè)負(fù)擔(dān)越重、辦企業(yè)越少，就加劇了亂收費等等。而且一旦陷入這些貧困怪圈就會產(chǎn)生鎖定效應(yīng)，很難跳出來。如何打破這個怪圈，發(fā)展縣域經(jīng)濟？
2004年初，劉朝瑞帶隊赴浙江幾個比較發(fā)達(dá)的縣市考察。浙江之行給了劉朝瑞一個很重要的啟示：學(xué)浙江，要學(xué)其神而不只學(xué)其形，鄧州與浙江表面上是差在工業(yè)上，實質(zhì)上是差在企業(yè)家群體上。
“從理論上講，根據(jù)經(jīng)濟學(xué)上的二八法則，即在任何特定的群體中，重要的因子通常只占少數(shù)，只要能控制具有重要性的少數(shù)因子，即能控制全局。”劉朝瑞認(rèn)為，農(nóng)業(yè)大縣困難在于最初的突破，必須從關(guān)鍵少數(shù)中尋求突破，有了這個突破口，農(nóng)區(qū)的低水平惡性循環(huán)才會逐步打破。
在這個思路指導(dǎo)下，劉朝瑞開始在鄧州探索他的“三抓帶動”戰(zhàn)略。
“三抓”就是抓住一批有一定資本積累、發(fā)展?jié)摿姷娜耍磧?yōu)勢農(nóng)戶、經(jīng)濟能人和企業(yè)家。通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和給予鼓勵政策，培育這三種人。這其中最為關(guān)鍵的是企業(yè)家資源，一方面積極引進(jìn)外地人才，另一方面把現(xiàn)有的企業(yè)家、本地拔尖人才和科技工作者，培養(yǎng)成企業(yè)家隊伍，最終形成企業(yè)家群體。在具體做法上突出重點人群，也就是“五路大軍”：一是挖掘本地的致富能手和企業(yè)家，二是引進(jìn)外地企業(yè)家，三是鼓勵外出打工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，四是動員轉(zhuǎn)業(yè)軍人建功立業(yè)，五是調(diào)動市鄉(xiāng)基層干部中有經(jīng)濟頭腦的人興辦實業(yè)。
“‘三抓’具有裂變效應(yīng)，可以發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的‘鯰魚效應(yīng)’來帶動重要多數(shù)，從而一舉撬開了縣域經(jīng)濟發(fā)展的口子。”劉朝瑞認(rèn)為鄧州3年來的實踐已經(jīng)證明了他當(dāng)初的判斷，2006年，“三種人”對鄧州縣域經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到近70%。
“‘三抓’不是一個簡單的口號，而應(yīng)當(dāng)成為催生縣域經(jīng)濟裂變的大戰(zhàn)略?！眲⒊鹫J(rèn)為，相比一些地方單純靠招商引資而言，鄧州的“三抓”戰(zhàn)略關(guān)鍵在于培育一個縣域經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。
縣域經(jīng)濟的四種現(xiàn)象
除了“三抓”之外，在劉朝瑞的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，另一個很重要的就是頗具鄧州特色的“五不”、“三為主”?！拔宀弧本褪遣幻つ口呁粡娗笈嘤堫^企業(yè)，不追求完整的工業(yè)體系，不追求完整的工藝流程，不盲目搞產(chǎn)業(yè)升級?！叭秊橹鳌?，即以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，以中低檔次消費品制造業(yè)為主，走農(nóng)區(qū)工業(yè)化的新路子。
“現(xiàn)在縣域經(jīng)濟發(fā)展往往結(jié)構(gòu)趨同、容易追風(fēng)，很多地方都追求大企業(yè)、大項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而看不上配套產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)?！眲⒊鹫J(rèn)為這些做法值得反思，政府研究指導(dǎo)經(jīng)濟要務(wù)實，不能理想化，必須審時度勢，準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟的發(fā)展階段。不同縣域的基礎(chǔ)不同、優(yōu)勢不同、階段不同，發(fā)展的方法和路子也不會相同，但一個共同選擇是必須立足自身比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，原則上要不求高、不求大、不求精，只求準(zhǔn)、只求優(yōu)。只有因地制宜，準(zhǔn)確定位，才能培育起有別于其他地區(qū)、有市場前景和競爭力的特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟才會有強勁的競爭力和旺盛的活力。
正在攻讀武漢理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位的劉朝瑞，特別善于觀察和總結(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗。在各種會議上，劉朝瑞經(jīng)常要求大家注意幾種現(xiàn)象：第一種是騎自行車現(xiàn)象。要想保持穩(wěn)定就要有一個較快的速度。在處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系時，不能僅解決過去的問題而不前進(jìn)，必須邊發(fā)展邊解決問題，等經(jīng)濟社會發(fā)展了有些問題可能都不成為問題了。如果一開始就陷入解決問題中，那只會越陷越深，不能自拔。
第二是打撲克現(xiàn)象。問題不在于牌好牌壞，而在于怎么去整合資源，所以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要提高整合資源的能力。
第三是大蓋釘現(xiàn)象。要把面上的力集中到點上去突破。一個貧困地方，這也抓那也抓，肯定突破不了，必須集中精力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓住關(guān)鍵帶動全局。
一、深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理的責(zé)任感和緊迫感
黨的十六屆三中全會提出，要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的要求，促進(jìn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。水，作為基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，在促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略中始終處于十分重要的地位。
首先，實行水資源統(tǒng)一管理，是水資源自身規(guī)律的客觀要求。水首先是一種自然資源，具有循環(huán)可再生性、時空分布的不均勻性和應(yīng)用方面的不可替代性的特性。人類治水必須認(rèn)識和運用水的自然規(guī)律，而不能違背這些自然規(guī)律。長期的治水實踐也充分證明，遵守水的自然規(guī)律辦事，我們就能做到興水利，除水害；反之，違背水的自然規(guī)律辦事，我們就要受到水災(zāi)害的破壞。但長期計劃經(jīng)濟體制所形成的“多龍管水”的局面，不利于水資源的可持續(xù)利用和有效的開發(fā)。水多、水少、水臟、水環(huán)境惡化的問題之所以至今也并沒有得到真正解決，就是因為城市水與農(nóng)村水，地表水與地下水，水質(zhì)與水量，供水與排水的管理的人為分割的狀況，在客觀上已違背了水的自然規(guī)律，必然導(dǎo)致水資源的供應(yīng)不足與浪費嚴(yán)重的情況同時存在；水環(huán)境一方面在加強治理，一方面在加重污染的情況問題同時存在。這些問題已成為影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，成為社會關(guān)注的熱點問題。而解決這些問題的根本出路必須按照水資源的自然規(guī)律的客觀要求，理順?biāo)Y源統(tǒng)一管理體制。
其次，實行水資源的統(tǒng)一管理，是推進(jìn)“兩個率先”發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。隨著*“兩個率先”戰(zhàn)略的全面實施，全省工業(yè)化和城市化進(jìn)程在加快推進(jìn)。小康社會和現(xiàn)代化社會是一個經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，以水資源的可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我省的一個的基本省情是，過境的水資源豐沛，但當(dāng)?shù)氐乃Y源嚴(yán)重不足，*多年平均過境總水量大約有1萬多億立方米，長江就占了9000多億立方米，本地的水資源非常有限，水資源的時空分布非常不均，淮北地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺；在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的過程中，水資源體制的壓力越來越大?？墒牵獫M足經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，必須通過對水資源實施統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)，為經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障，讓有限的水資源更好地服務(wù)社會、造福人類。
第三，實行水資源的統(tǒng)一管理，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展的客觀要求。進(jìn)入新世紀(jì)，*全省正在加快推進(jìn)城市化的發(fā)展戰(zhàn)略，城市的規(guī)模在迅速擴大，城市的經(jīng)濟在加速發(fā)展，城市的功能在全面提升。城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，對水利事業(yè)也提出了新的課題。水利作為為國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而調(diào)整，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移而調(diào)整。即由過去單純的農(nóng)村水利向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展轉(zhuǎn)移，加快水利進(jìn)城；從過去水利主要解決防洪、排澇、灌溉的農(nóng)業(yè)型水利向統(tǒng)籌解決水安全、水資源、水環(huán)境和水景觀的“大水利”轉(zhuǎn)變。這就要求新時期的水利工作必須做到與時俱進(jìn)，通過加強對水資源的統(tǒng)一管理，不斷滿足城鄉(xiāng)居民在防洪安全、飲水衛(wèi)生、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境方面對水利事業(yè)的新需求。
第四，實行水資源的統(tǒng)一管理，是水利事業(yè)自身發(fā)展的客觀要求。水資源具有自然資源和經(jīng)濟資源的雙重屬性，這種雙重屬性決定了水利工程設(shè)施具有公益性運行和經(jīng)營性運行的不同功能。作為自然資源的水和公益的水利設(shè)施，必須滿足防洪安全、水質(zhì)安全和生態(tài)環(huán)境方面的社會要求；而作為經(jīng)濟資源的水和經(jīng)營的水利設(shè)施，必須依據(jù)水權(quán)、水市場、水商品的理論，積極運用市場機制，在不損害社會效益的前提下，追求經(jīng)濟效益的最大化，按照產(chǎn)業(yè)化的思路，探索一條市場化發(fā)展水利事業(yè)的新路子。這幾年我省許多地方都進(jìn)行了這方面的成功實踐：對經(jīng)營性水利設(shè)施實行產(chǎn)權(quán)制度改革，對供水、排水和污水處理建設(shè)項目實行市場化投融資機制創(chuàng)新，對城市防洪、水環(huán)境建設(shè)項目實行經(jīng)營性開發(fā)，甚至在國家南水北調(diào)這種特大型水資源調(diào)度工程建設(shè)中，都采用了市場化開發(fā)機制。這次會上各地也都交流許多這方面的成功經(jīng)驗，值得相互學(xué)習(xí)借鑒。
第五，實行水資源的統(tǒng)一管理，也是依法行政、依法管水的客觀要求。近年來，國家先后出臺了《水法》、《防洪法》等一批水行政法律法規(guī)，今年省人大常委會又頒布實施了《*省水資源管理條例》，這些法律法規(guī)，都明確規(guī)定了各級水行政主管部門在防洪保安、水利工程建設(shè)與管理以及對水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、管理、保護(hù)和開發(fā)的職能。全國像海南、上海、深圳、沈陽等一批改革開放的前沿地區(qū)和城市都建立了水資源統(tǒng)一管理的體制，我們*絕大部分市、縣城市防洪和地下水管理的職能都移交給了水利部門，蘇州、宿遷、淮安等三個地級市和一半左右的縣（市）都建立了水務(wù)一體化的體制。今年8月，在總書記的直接關(guān)懷下，北京市委決定建立水務(wù)一體化的管理體制；最近蘇州市委、市政府又作出決定，全部依法理順縣級水務(wù)管理體制。這些對我們加快落實水資源統(tǒng)一管理體制都是一種積極的信號，我們應(yīng)該抓住機遇，加快推進(jìn)。
二、勇于實踐，加快水資源統(tǒng)一管理的步伐
按照科學(xué)的發(fā)展觀和水資源客觀規(guī)律的要求，今后一個時期，推進(jìn)對水資源統(tǒng)一管理的基本方向是：實現(xiàn)地表水、地下水權(quán)屬管理的統(tǒng)一，理順城鄉(xiāng)供水、排水和城市污水處理行業(yè)管理體制；建立城市防洪減災(zāi)工程體系，切實保障城鄉(xiāng)居民生命財產(chǎn)安全；按照水功能區(qū)規(guī)劃要求，加強對水資源的有效管理和保護(hù)；加強農(nóng)業(yè)節(jié)水和工業(yè)用水的重復(fù)利用，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)；抓好城市水環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前重點要抓好三個方面的工作。
第一，抓好規(guī)劃，為水資源統(tǒng)一管理提供科學(xué)依據(jù)。規(guī)劃是水利建設(shè)與管理的龍頭。實行對水資源的統(tǒng)一管理，使水利部門的治水理念、服務(wù)對象、工作內(nèi)容都將發(fā)生重大變化，需要我們按照中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)各地不同的水情、工情和社情，在深入調(diào)查研究和充分科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出水資源建設(shè)與管理的規(guī)劃。以規(guī)劃來宣傳社會，以規(guī)劃來統(tǒng)一社會各方面的認(rèn)識，以規(guī)劃來促進(jìn)水務(wù)體制的建設(shè)。做好水資源規(guī)劃，要注意突出三點。一要體現(xiàn)新時期的治水理念，做到三個堅持：堅持以人為本，把保護(hù)人的生命財產(chǎn)安全、改善群眾生產(chǎn)生活條件作為治水的首要任務(wù)，讓人民群眾在水資源的統(tǒng)一建設(shè)和管理中更多受益。堅持人與水和諧相處，既要防止水對人的侵害，也要避免人對水的侵害；在改善人的生產(chǎn)生活條件的同時，也要改善水的生存環(huán)境，切實解決人與水爭地的矛盾。堅持對水資源的綜合治理，做到地表水與地下水、農(nóng)村水與城市水、流域的水與區(qū)域的水、水量與水質(zhì)、水資源與水環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，科學(xué)開發(fā)，充分發(fā)揮水利工程的綜合功能效益。二要堅持上下聯(lián)動，做到三個結(jié)合：上下結(jié)合，體現(xiàn)統(tǒng)一治水；流域與區(qū)域結(jié)合，體現(xiàn)科學(xué)治水；區(qū)域與區(qū)域的結(jié)合，體現(xiàn)團(tuán)結(jié)治水；提高規(guī)劃的整體水平。三要注重規(guī)劃的可行性。既要注意與各類專業(yè)規(guī)劃相銜接，又要切實解決新時期治水發(fā)展中的新課題；既要體現(xiàn)規(guī)劃的長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性，又要為近期水資源建設(shè)與管理提供科學(xué)的依據(jù)。
第二，理順體制，為水資源統(tǒng)一管理提供制度保障。體制問題是實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理的核心問題。解決體制問題需要有一個過程，我們既不能急于求成，又不能無所作為；既需要坐而論道；更需要做而論道。努力在實踐中開創(chuàng)水資源統(tǒng)一管理的新局面。一要加強宣傳。我們要宣傳對水資源統(tǒng)一管理的科學(xué)依據(jù)，宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源統(tǒng)一管理的客觀要求，宣傳對水資源實行統(tǒng)一管理的法規(guī)條文，還要宣傳水資源統(tǒng)一管理典型經(jīng)驗，為推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理營造積極的輿論氛圍和社會氛圍。二要有所作為。有所為才能有所位。任何一種新體制的確立，并不是來自領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的主觀臆造，而是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需求和基層的改革創(chuàng)造。蘇州水利局圍繞市委市政府的中心任務(wù)，調(diào)整工作思路，突出工作重點，在城市防洪、水環(huán)境和水景觀建設(shè)方面做出了突出的成績。正是實踐的標(biāo)準(zhǔn)促使市委市政府作出進(jìn)一步理順市縣水務(wù)管理體制的重要決策。我們應(yīng)該從中得到啟示?，F(xiàn)在已經(jīng)建立水務(wù)體制地方，要真正發(fā)揮體制帶來的優(yōu)勢，按照大水利的理念，拓寬思路，開拓局面，讓人民群眾看到水務(wù)體制理順?biāo)鶐淼男旅婷?、新氣象；尚未建立水?wù)體制的地方，要從實際工作做起，在城市防洪和水環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)供水和污水處理領(lǐng)域抓住機遇，有所作為，做出實績，為下一步理順?biāo)畡?wù)體制創(chuàng)造條件。推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理，我們既要唯體制，又要不唯體制，重在實踐，重在創(chuàng)新，重在開拓。三要依法行政。水行政法律法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定水利部門對水資源統(tǒng)一管理的職能，我們要堅持依法行政、依法治水，依法管水，充分利用法律武器開拓我們的服務(wù)領(lǐng)域，開創(chuàng)水務(wù)工作的新局面。
第三，創(chuàng)新機制，為水資源統(tǒng)一管理提供辦法和途徑。??用水資源和水利工程設(shè)施的雙重屬性，在繼續(xù)加強公益性水利工程建設(shè)的同時，積極運用市場機制，開發(fā)經(jīng)營性水利工程建設(shè)與管理。運用水權(quán)理論，培育水權(quán)交易市場；以產(chǎn)權(quán)為紐帶，放開經(jīng)營性水利工程投資經(jīng)營權(quán)；引進(jìn)競爭機制，推行水利工程運行管理改革。在供水、排水、污水處理、城鄉(xiāng)水環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域，努力走出一條市場化開發(fā)、社會化投資、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，加大水資源統(tǒng)一管理的工作力度
深化水務(wù)體制改革，實行水資源統(tǒng)一管理，對水利事業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義，我們必須明確目標(biāo)，堅定信心，精心組織，加快推進(jìn)。
第一，堅定信心。要在全省水利系統(tǒng)上下真正弄清水資源統(tǒng)一管理的科學(xué)依據(jù)、經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求、水利法律法規(guī)的具體規(guī)定和水務(wù)體制改革的發(fā)展趨勢，把思想認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一到對水資源實行統(tǒng)一管理的目標(biāo)上來，做到堅定信心，加大力度，落實扎實推進(jìn)的措施。
第二，加強研究。實行對水資源統(tǒng)一管理，既是一個需要實踐中探索的課題，也是一個需要理論創(chuàng)新的課題。希望全省水利系統(tǒng)的同志都來加強這方面的課題研究和經(jīng)驗總結(jié)，為我們加快推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理提供理論指導(dǎo)和經(jīng)驗借鑒。
第三，要樹立典型。任何一個事物的成長總是要經(jīng)過一個由點到面，由局部到全面的發(fā)展過程，典型示范作用在這個發(fā)展過程中發(fā)揮著極其重要的作用。在推進(jìn)水務(wù)一體化改革的過程中，我們一定要抓好典型培育，把面上的問題帶到點上去研究，用點上的經(jīng)驗，推動面上工作的開展。點面結(jié)合，推動全體。
第四，要培養(yǎng)人才。實行水資源統(tǒng)一管理，水利部門的工作領(lǐng)域和工作內(nèi)涵都要大大拓寬。這就要求我們在推進(jìn)水務(wù)體制創(chuàng)新的同時，要特別重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。尤其要注意引進(jìn)和培養(yǎng)在水行政法規(guī)、城市水環(huán)境規(guī)劃建設(shè)、水權(quán)、水商品、水市場理論研究和水利經(jīng)濟管理方面的人才，以適應(yīng)水資源統(tǒng)一管理對人才的需求。
經(jīng)濟報道要善于講故事
著名新聞學(xué)者李希光認(rèn)為，傳遞信息的新聞報道只完成了記者的一半工作，另一半工作是在這篇報道里講一個能深入讀者或聽者靈魂的好故事。深入讀者的靈魂，也就是打開讀者的心靈之窗，需要記者把新聞寫作當(dāng)成藝術(shù)，用藝術(shù)家那種苦心孤詣的精神鉆研寫作藝術(shù)。一個精彩的故事，擁有曲折、復(fù)雜的情節(jié)，鮮明生動的人物等諸多元素，自然能一下子抓住讀者的心?？墒?，通常見于報端的百姓故事、情感故事、城市故事等，往往歸屬于社會新聞。其實，借鑒故事中調(diào)動讀者閱讀欲望的因素，應(yīng)用在經(jīng)濟新聞的報道中，同樣能收到良好的效果。例如：筆者在撰寫許昌市第一家民營圖書館成立的報道時，開篇寫道：“民營圖書館，你聽說過嗎？”接著提出圖書館作為政府扶植的公益事業(yè)，為什么會有民營資本介入、靠什么賺錢的疑問，吸引讀者繼續(xù)閱讀，找到答案。這是借鑒了故事中設(shè)置懸念的技巧。2003年9月1日，《物業(yè)管理條例》正式實施，筆者撰寫了“規(guī)范物業(yè)管理面面觀”系列報道。在調(diào)查采訪過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，在物業(yè)管理方面，業(yè)主與業(yè)委會、業(yè)委會與物業(yè)管理公司、物業(yè)管理公司與房地產(chǎn)開發(fā)公司之間存在著種種復(fù)雜的沖突與矛盾。因此，筆者在行文中，以這些矛盾為主線，用平和的敘述語氣，將導(dǎo)致矛盾的新聞事件與當(dāng)事人雙方的看法一一道來，使這篇解讀國家政策法規(guī)的報道生動、形象，讀之有味。這，又是借鑒了矛盾沖突推進(jìn)故事情節(jié)發(fā)展的技巧。2003年6月，全國知名的三聯(lián)書店、席殊書屋等設(shè)在許昌的連鎖店相繼關(guān)門大吉，退出圖書市場，筆者在對這一現(xiàn)象進(jìn)行分析報道時，并沒有直接回答這一問題產(chǎn)生的原因，而是通過對圖書界業(yè)內(nèi)人士、相關(guān)行政部門、“鐵桿書迷”的訪談，令讀者自然得出執(zhí)法部門管理上的疏漏、盜版書猖獗、市場無序競爭以及三聯(lián)書店等在經(jīng)營策略上的失誤，是導(dǎo)致此種局面的根源。眾所周知，講故事的人從不會將結(jié)論強加于人，而是將自己的立場蘊涵在故事中，雖然不講大道理，卻用事實本身說服人，令道理不言自明?！度?lián)書店緣何退出許昌》一文，借鑒的就是這種方法。
從以上三個例子可以看出，民營圖書館的成立，說明在許昌這樣的內(nèi)陸城市，也有民營資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)化已成為不可阻擋的趨勢。而“物業(yè)管理面面觀”系列報道，以《物業(yè)管理條例》頒布為背景，對各方矛盾的產(chǎn)生作了分析和敘述，從而為物業(yè)管理這一新興的服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展提供了參照意見?！度?lián)書店緣何退出許昌》只是個引子，筆者真正要報道的是許昌圖書市場存在的諸多問題。這三篇經(jīng)濟報道，之所以不枯燥乏味，關(guān)鍵就在于它們采用了講故事的形式。事實證明，以這種方式整合過的新聞素材能更加有效地吸引和影響讀者。
人是經(jīng)濟生活中最活躍的因素
什么是經(jīng)濟生活中最活躍的因素呢？它不可能是任何物質(zhì)，或是股市上紅綠變幻虛擬的數(shù)字與曲線，它只能是這些物質(zhì)與虛擬數(shù)字的創(chuàng)造者――人。同時，日益活躍的經(jīng)濟生活，層出不窮的新的經(jīng)濟現(xiàn)象，正在改變著人的思想情感模式，改變著人的生活乃至命運。因此，從一個個體生命的角度，透視各類經(jīng)濟現(xiàn)象，以他的感同身受，使讀者產(chǎn)生親切感，應(yīng)該是一個極好的切入點。例如，2004年，記者無意中發(fā)現(xiàn)，許昌的小企業(yè)與私營企業(yè)，比國有大型企業(yè)更重視企業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)與維護(hù)?？墒牵堰@方面的原因與企業(yè)網(wǎng)站發(fā)展的脈絡(luò)平鋪直敘地講出來，和一份工作經(jīng)驗總結(jié)有什么兩樣呢？筆者在采訪過程中，認(rèn)識了幾個網(wǎng)絡(luò)科技服務(wù)公司的年輕人。他們最初在許昌信息港打工，完成了許昌第一批政府機關(guān)、國有企業(yè)的上網(wǎng)工程。隨后，各類企業(yè)紛紛建立網(wǎng)站，需要這方面的專業(yè)人才。他們成立了為企業(yè)提供網(wǎng)站建設(shè)、維護(hù)服務(wù)的公司，滿足了這一市場需求，也圓了自己的創(chuàng)業(yè)夢。而且，企業(yè)對網(wǎng)站的重視程度，決定了他們公司的發(fā)展空間。因此，筆者選擇以這群年輕人的生活、工作經(jīng)歷為主線，以小見大，反映了這幾年許昌企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)從盲目趕時髦到趨于冷靜、實用的過程。
［關(guān)鍵詞］建筑工程經(jīng)濟；經(jīng)濟管理；管理措施；管理創(chuàng)新
“家”是一個人一生夢想追求的歸宿，而“家”的載體也就是那可大可小的數(shù)十平米的住房，也就是那可大可小的平米數(shù)卻帶動了一個行業(yè)的發(fā)展———房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)行業(yè)隸屬于建筑行業(yè)，建筑行業(yè)是一個可以為商家?guī)頍o限利益的行業(yè)，但是有好的一面當(dāng)然也有壞的一面，建筑行業(yè)同樣也有虧損的時候，一個商家想要從中得到利益而不是虧損，那么就一定要對即將進(jìn)行的工程進(jìn)行經(jīng)濟評價，當(dāng)然只是評價是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在工程實施過程中的經(jīng)濟管理也是同等重要的，經(jīng)濟管理是掌握著工程施工的命脈。
1建筑工程經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀及影響因素
1．1建筑工程經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀
由于我國建筑行業(yè)長期受傳統(tǒng)經(jīng)濟管理體制的影響，使得項目管理水平還在較低的層次上，建筑工程項目管理方面還存在較多問題，以下現(xiàn)狀對建筑項目的管理水平做出了分析。我國建筑工程的項目管理中存在管理模式不合理現(xiàn)象，是以行政措施來代替科學(xué)的管理方法，這在國內(nèi)的一些大型企業(yè)中表現(xiàn)較為明顯。在工期制定方面表現(xiàn)的總體規(guī)劃不夠重視，所做的中國管理信息化ChinaManagementInformationization2017年8月第20卷第15期Aug.，2017Vol．20，No．15110計劃不符合實際，主要結(jié)合以往的工作經(jīng)驗制定出的工期方案。在管理控制方面表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部沒有對管理模式做出足夠的重視，缺少完整的控制體系。對檢查出現(xiàn)問題的結(jié)果方面沒有做出系統(tǒng)的分析計算，對事前和事中控制沒有做出足夠的重視。在材料購買方面建筑企業(yè)使用大批量集中采購的方式聯(lián)系供應(yīng)商，沒有與供應(yīng)商建立一種長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，式的采購方式缺乏靈活性，從而增加了采購的成本［1］。
1.2建筑工程經(jīng)濟管理的影響因素
1.2．1建筑工程經(jīng)濟管理人才
一個行業(yè)中有一個至關(guān)重要的角色是不能缺少的，那就是人才，當(dāng)然對于建筑行業(yè)來說，整個過程，無論是設(shè)計還是施工都是需要人才的。在一個工程開工前、開工時、開工后，都需要這種人才的配置，開工前需要設(shè)計人才、材料采購管理人才等等；開工時需要項目監(jiān)督人才、專業(yè)技術(shù)人才等等；開工后需要經(jīng)營管理人才、售后服務(wù)人才等等。
1.2．2原材料控制管理
建筑當(dāng)然離不開原材料，原材料的好壞最直接的影響建筑體的好壞，一個建筑體無論設(shè)計得再好看，如果選擇的材料是劣質(zhì)的，那么這個建筑也是劣質(zhì)的、腐朽的。原材料的選購、運輸、管理、使用是需要嚴(yán)格把關(guān)的。
1.2．3質(zhì)量保證
質(zhì)量是檢驗建筑的唯一標(biāo)準(zhǔn)。建筑的質(zhì)量問題直接影響了它的銷量問題，銷量問題也就影響到了經(jīng)濟問題，同時，質(zhì)量問題還關(guān)系著入住人員的生命安全問題。所以質(zhì)量無論是在道德層面，還是在商家的經(jīng)濟利益層面，在建筑工程方面，質(zhì)量都是一個不能忽略的因素。
1.2．4費用控制
說到經(jīng)濟，人們腦海里第一個想到的就是“錢”，誠然“錢”是最能與經(jīng)濟掛鉤的一個物體。在建筑工程實施過程中，建筑費用也是相關(guān)負(fù)責(zé)人需要思考的問題，那就是如何能在最低的成本費用的情況下，完成優(yōu)質(zhì)的建筑；如何能在短時間內(nèi)完成該項工程，因為時間花費的越長，那么需要的資金費用也就越多。
2建筑工程經(jīng)濟管理的具體措施
2.1加強建筑工程施工質(zhì)量，建立完善合理保障機制
建筑工程實施應(yīng)該在保障人員和財產(chǎn)的安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這也是為了能夠更加有效的利用現(xiàn)有的社會資源，最大化的體現(xiàn)工程的管理優(yōu)勢。同時建立一個完善合理化的保障機制，讓各個部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人能夠明確自己的責(zé)任，監(jiān)督工人們的施工情況，密切注視施工中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象。
2.2轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理觀念，建立科學(xué)化的經(jīng)濟管理新模式
隨著時代的發(fā)展和計算機信息技術(shù)的提高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式已經(jīng)不再適用于現(xiàn)如今的建筑工程項目中，一系列的問題又亟待解決，所以建立一個新的經(jīng)濟管理模式，成為至關(guān)重要的提高建筑工程質(zhì)量的手段。樹立可持續(xù)發(fā)展意識，節(jié)約社會資源，創(chuàng)造一個經(jīng)濟安全的優(yōu)良環(huán)境。
2.3注重經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng)和配置
在工程實施過程中必須要有人時刻進(jìn)監(jiān)督檢查，但是建筑行業(yè)的經(jīng)濟狀態(tài)又在時刻發(fā)生著變化，所以現(xiàn)在最關(guān)鍵的就是注重人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新。如果是一味地按照原來的思想模式來解決當(dāng)下的建筑工程經(jīng)濟問題，肯定是行不通的，因此，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)對于該項工程的順利進(jìn)行以及完工起著至關(guān)重要的作用。
2.4加強政府規(guī)劃和政策引導(dǎo)作用
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的速度加快，資源環(huán)境破壞與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的矛盾日益加重，高投入、高消耗、高污染的發(fā)展模式已不能適應(yīng)當(dāng)今建筑經(jīng)濟的發(fā)展需求，在這種形勢下，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟成為建筑經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，在這方面政府應(yīng)當(dāng)起規(guī)劃和引導(dǎo)作用。首先，在建筑工程領(lǐng)域中對科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的重要性進(jìn)行宣傳，創(chuàng)新節(jié)能意識和理念深入人心；其次，在政府辦公建筑、大型公共建筑大力推廣使用新材料、新工藝、新技術(shù)，從實踐中檢驗效果；最后，經(jīng)驗總結(jié)建章立制，形成長效機制［2］。
3建筑工程經(jīng)濟管理的創(chuàng)新
保持知識信息暢通，提高建筑工程經(jīng)濟管理的創(chuàng)新能力。隨著我國進(jìn)入了重大的轉(zhuǎn)折時期，無論是個人還是組織，其學(xué)習(xí)知識在實踐中總結(jié)經(jīng)驗的能力已經(jīng)成為組織走可持續(xù)發(fā)展并保持競爭優(yōu)勢的重要原因。如今，經(jīng)濟組織正朝著學(xué)習(xí)型組織方向發(fā)展，在建筑工程管理實踐當(dāng)中不斷汲取、更新建筑工程經(jīng)濟管理方面的知識。這不僅僅對單位自身的充實有著非常明顯的作用，同時還對員工個人的學(xué)習(xí)以及進(jìn)步有著非常重要的意義。在單位的學(xué)習(xí)型組織建立過程中，應(yīng)當(dāng)完善建筑工程經(jīng)濟管理創(chuàng)新機制，能夠在這個機制下激發(fā)員工個人的創(chuàng)新能力，并且在研究創(chuàng)新的過程中分享交流，共同進(jìn)步。同時，進(jìn)行建筑工程經(jīng)濟管理的創(chuàng)新，還必須將員工的創(chuàng)新能力激發(fā)出來，這就要建立相應(yīng)的創(chuàng)新獎勵機制。在實際管理過程中，增加管理中的人文關(guān)懷，并將這一要點視為生產(chǎn)過程中的重要因素之一，以此激勵員工和挖掘員工個人的創(chuàng)新潛力，并能夠有效發(fā)揮職工個人的工作積極性。在新的工程經(jīng)濟管理制度下，完成了由管理物到管理人的轉(zhuǎn)變，這一重要階段時與新時期發(fā)展過程中的特點緊密相連的［3］。
作者:周雷 單位:重慶市設(shè)計院
參考文獻(xiàn)
［1］湯道宏．淺談建筑工程項目管理現(xiàn)狀及對策［J］．江西建材，2014（10）：298－299．
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全生產(chǎn)；文明施工
一、引言
改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了較大的進(jìn)步，建筑業(yè)也成為了促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。建筑行業(yè)本身是一個勞動密集型的行業(yè)，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，建筑業(yè)要想在激烈的市場中獲得一席之地，就必須要加強安全文明施工，它不僅關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，還關(guān)系到社會穩(wěn)定，同時也會影響企業(yè)的社會形象，因此，我們必須要加強建筑工程的安全文明施工的管理工作。
二、安全文明施工的意義
安全文明施工，也就是要求施工單位要做到安全生產(chǎn)，文明施工。對于任何一個施工單位來講，追求工程的最大經(jīng)濟效益是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。但是，建筑施工的質(zhì)量不僅關(guān)系到了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也關(guān)系到一個城市的市容市貌。所以，企業(yè)在追求經(jīng)濟效益最大化的同時，一定要保證工程的質(zhì)量，做到安全生產(chǎn)、文明施工。目前，許多國內(nèi)外的施工單位的實際經(jīng)驗和教訓(xùn)充分證實了這一點。企業(yè)只有做到了安全生產(chǎn)，才能保證企業(yè)的經(jīng)濟效益，使企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
但是，仍有很多企業(yè)只是把“安全文明施工”當(dāng)成了口號來喊，并未在實際行動中落實。甚至一些施工企業(yè)的施工管理人員認(rèn)為增加安全的成本投入會影響工程的效益，只是在安全形勢比較嚴(yán)峻的時候，才采取一些控制措施，嚴(yán)峻的形勢一旦結(jié)束，立馬又是聽之任之，對日常的安全生產(chǎn)、文明施工的管理工作疏于管理。建筑工程一旦出現(xiàn)問題，便會給企業(yè)、國家和人民群眾的生命財產(chǎn)帶來極大的損害，同時，還會毀壞企業(yè)的社會形象，造成一些無形的損失。施工企業(yè)若是在施工的過程中便能投入一定的人力、物力來杜絕安全事故的發(fā)生，就能減少安全事故發(fā)生給企業(yè)造成的損失，使企業(yè)獲得很好的效益。所以，安全生產(chǎn)、文明施工是和施工企業(yè)的效益息息相關(guān)、密不可分的。企業(yè)如果忽視安全文明施工，而僅僅是追求最大化的經(jīng)濟效益，顯然是無法實現(xiàn)的。
三、建筑工程安全文明施工管理的舉措
（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)重視，實行責(zé)任制
我們要做好安全文明施工管理工作，首先就是要引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。任何一項工作，缺少了領(lǐng)導(dǎo)的重視，沒有明確的責(zé)任，都不可能做好，安全文明施工更是如此。施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要始終把安全文明生產(chǎn)納入企業(yè)的議事日程，并對相關(guān)的管理負(fù)責(zé)人，實行經(jīng)濟收入與安全文明施工掛鉤的考核制度，這樣就可以有效地減少建筑工程的安全事故。具體來講，就是企業(yè)自身要不斷提高文明施工的管理意識，這是解決建筑安全施工頻發(fā)的關(guān)鍵。企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)要站在一個宏觀的長遠(yuǎn)的層面上來認(rèn)識安全文明生產(chǎn)的重要性，要深刻認(rèn)識到安全文明生產(chǎn)對建筑的質(zhì)量將會產(chǎn)生直接的影響，要站在人民群眾的立場上來認(rèn)識提高安全文明施工管理工作的迫切性，只有這樣，企業(yè)才能獲得發(fā)展的前景，在激烈的市場競爭中贏得一席之地，創(chuàng)造企業(yè)的品牌，提升企業(yè)的形象。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視了安全文明施工的問題之后，就要在企業(yè)內(nèi)部全面落實安全文明施工的管理責(zé)任制。根據(jù)每個項目的具體情況和合同的相關(guān)要求，施工單位要建立文明施工的長效管理機制，明確各級管理人員的職責(zé)，做到層層分解管理目標(biāo)，確保責(zé)任到人，使各施工人員能夠明確各自的職責(zé)，使各項工作能夠做到有計劃、有檢查、有實施的開展。
（二）、加強市場監(jiān)管，完善相關(guān)制度
各級主管建設(shè)的行政部門應(yīng)該加大對國家相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和精神的貫徹力度和執(zhí)行力度，規(guī)范和調(diào)整監(jiān)管體系，把各項建設(shè)法規(guī)、政策文件和會議精神都貫徹落實到每一個部門、每一個企業(yè)，甚至每一個施工崗位，全面提高建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)意識和水平。同時，相關(guān)部門還要做到嚴(yán)格執(zhí)法、加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲懲處不文明施工的不良行為，加強建筑工程文明施工的監(jiān)管力度，增加巡查人員，加大對建筑工地的巡查頻率，對建筑施工工地實施動態(tài)管理，充分發(fā)揮監(jiān)理在施工現(xiàn)場的監(jiān)管作用，以便及時發(fā)現(xiàn)和處理一些單位的不良施工行為，避免這些不良行為造成更加嚴(yán)重的影響。
雖然，我國已經(jīng)建立相關(guān)的建筑法律法規(guī)，但是，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展壯大，新的問題，新的情況也在不斷出現(xiàn)。只有做到了制度規(guī)章的完善，才能保證企業(yè)的各項活動有章可循，健康發(fā)展。
（三）、提高安全管理人員的素質(zhì)
企業(yè)安全管理人員素質(zhì)的高低對企業(yè)的安全文明施工有著重要的影響。對此，企業(yè)一定要做好安全管理人員的培訓(xùn)與考核工作。首先，要組織安全管理人員進(jìn)行定期的學(xué)習(xí)和考核，并參加縣（鎮(zhèn)）、市建設(shè)行政主管部門組織的考試與培訓(xùn)活動，再取得了上崗證書和管理人員安全資格證書之后才能上崗，對于考核不合格者，不允許其上崗直至培訓(xùn)合格；其次，再取得了合格證書之后，企業(yè)還要為安全管理人員創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)、參觀的機會，使安全管理人員的技能得到不斷地提升。只有這樣，才能保證企業(yè)的安全管理隊伍的素質(zhì)得到全面的提高，從而保證建筑工程的施工質(zhì)量。
（四）、做好施工人員的安全意識教育工作
建筑行業(yè)是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，勞動力眾多且受教育水平偏低（絕大部分是農(nóng)民工），自身的安全意識也較為薄弱，因此，企業(yè)要加強對施工人員的安全意識的培養(yǎng)并做好安全文明施工的培訓(xùn)工作，使他們認(rèn)識到安全文明施工的重要性和必要性，懂得安全生產(chǎn)的科學(xué)知識，并牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想方針，自覺遵守各項安全文明施工的法規(guī)制度。首先，對新入工地的員工要進(jìn)行安全教育。施工人員要統(tǒng)一進(jìn)行三天的集中培訓(xùn)，對其進(jìn)行安全文明施工意識的培養(yǎng)和基本技能的培訓(xùn)。在考試合格后對其進(jìn)行文明施工和三級安全的教育。其次，利用專欄板報、班組例會等形式向施工人員進(jìn)行經(jīng)常性的教育，使他們深刻認(rèn)識到安全文明施工的重要意義。同時，還可以通過各種“安全生產(chǎn)”競賽、“文明工地創(chuàng)建”等富有趣味的活動來進(jìn)行宣傳和教育。第三，做到適時安全教育，也就是根據(jù)建筑施工的生產(chǎn)特點進(jìn)行“五抓緊”的安全教育。即：工期緊趕任務(wù)，往往不注意安全，要抓緊教育；工程接近尾聲時容易忽視安全，要抓緊教育；施工條件好時，容易麻痹，要抓緊教育；季節(jié)氣候變化，外界不安全因素多，要抓緊教育；節(jié)假日前后，思想不穩(wěn)定，要抓緊教育，使之做到警鐘長鳴。最后，對出現(xiàn)違章的情況，要及時進(jìn)行糾正教育，對于工地上出現(xiàn)的典型安全事故相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注，并召開經(jīng)驗總結(jié)會，及時從事故中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，避免類似情況的再次出現(xiàn)。