時(shí)間：2024-03-23 09:00:53
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【關(guān)鍵詞】鐵路建設(shè)項(xiàng)目；工程管理；發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
前言
隨著我國(guó)鐵路行業(yè)在國(guó)內(nèi)逐步拓寬其發(fā)展空間，鐵路建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量逐年有所增加，引起鐵路行業(yè)的重視，如何完善管理是保障項(xiàng)目工程順利開(kāi)展的主要手段。目前我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程管理現(xiàn)況仍然存在一些迫在眉睫的問(wèn)題，這對(duì)于管理較為復(fù)雜的鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程而言，必須從科學(xué)的角度解決現(xiàn)存問(wèn)題，以便于將復(fù)雜化的管理形式過(guò)度為簡(jiǎn)單形式，促進(jìn)我國(guó)鐵路行業(yè)的發(fā)展。
我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程管理存在的問(wèn)題
目前，雖然我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程管理已取得了進(jìn)步，但針對(duì)于細(xì)節(jié)化的管理，我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程管理尚未取得令人滿意的效果。例如，（1）絕大多數(shù)的施工企業(yè)僅僅重視工程的進(jìn)展，過(guò)于重視施工進(jìn)度，反而忽視了施工存在的危險(xiǎn)源，由于尚未開(kāi)展監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源的工作，施工企業(yè)往往需面臨著不同程度且未知的風(fēng)險(xiǎn)，一旦施工過(guò)程中出現(xiàn)這些將會(huì)引發(fā)人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必會(huì)給施工境況以及人員、經(jīng)濟(jì)帶來(lái)?yè)p失。（2）管理制度的制定缺乏科學(xué)性以及合理性。項(xiàng)目經(jīng)理制定的管理制度對(duì)工程的整個(gè)過(guò)程具有重要意義。如若項(xiàng)目經(jīng)理制定的管理制度缺乏科學(xué)性以及合理性，對(duì)施工內(nèi)容以及人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均造成影響，從而制約了施工進(jìn)度以及作業(yè)質(zhì)量。（3)崗位責(zé)任制度的不明確。各崗位的在職人員需依據(jù)崗位制度行事，俗語(yǔ)“有法可依”，對(duì)于建筑行業(yè)而言，制度是最有利于約束建設(shè)者行為的手段，在其約束之下，才能確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。但目前，我國(guó)仍然有一些施工企業(yè)尚未制定完善的崗位責(zé)任制，致使人員的職責(zé)出現(xiàn)混亂。（4）施工基礎(chǔ)制度尚未完善。約束作業(yè)者行為并獲取工程高質(zhì)量的前提是施工基礎(chǔ)制度，其是否完善對(duì)于項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程具有重要意義。
鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程管理
3.1具有組織意識(shí)的管理班子
鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程管理屬于較為復(fù)雜的工程，為保證項(xiàng)目工程順利開(kāi)展、完成，鐵路行業(yè)組建一群具有組織意識(shí)的管理班子至關(guān)重要，管理班子能對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行系統(tǒng)化的管理，統(tǒng)籌兼顧項(xiàng)目施工的整個(gè)過(guò)程，為施工質(zhì)量奠定保障［1］。因此，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工意義，對(duì)管理班子的組建有一定要求，班子中的成員應(yīng)符合工作責(zé)任心高、行為舉止需起領(lǐng)導(dǎo)作用以及管理技術(shù)較強(qiáng)等。
項(xiàng)目工程確定后，主要負(fù)責(zé)人項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)需求組建管理人員，而管理人員的設(shè)置需根據(jù)項(xiàng)目工程的具體情況進(jìn)行安排，通常需涉及的管理崗位有：項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、項(xiàng)目總工、技術(shù)管理人員、監(jiān)察人員、物資設(shè)備管理人員、核算人員以及后勤管理人員等。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)崗位的人員進(jìn)行挑選，原則上應(yīng)秉承“技術(shù)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)”的理念挑選與崗位相符合的人員，盡可能的實(shí)現(xiàn)專業(yè)對(duì)口。再者，綜合性人才是我國(guó)各行業(yè)所匱乏的人員，項(xiàng)目經(jīng)理在挑選人員時(shí)可全面了解其個(gè)人信息，確認(rèn)其是否除了掌握該崗位技能外，還會(huì)經(jīng)營(yíng)與管理，為鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理增加人員配備，提高項(xiàng)目管理的質(zhì)量。
3.2實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式
應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式旨在為建設(shè)項(xiàng)目工程管理構(gòu)建系統(tǒng)化的管理，以便于提高建設(shè)項(xiàng)目管理質(zhì)量。為保障施工項(xiàng)目的有序開(kāi)展，提高管理者的管理水平，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式能為工程的開(kāi)展以及竣工實(shí)行系統(tǒng)化管理，具體的內(nèi)容可分為以下幾點(diǎn)。
3.2.1規(guī)范且完善的管理制度
項(xiàng)目經(jīng)理于施工開(kāi)展前為本次項(xiàng)目制定項(xiàng)目管理制度，制度能為管理者的工作制定方向，例如該項(xiàng)目工程具備的特點(diǎn)、施工質(zhì)量安全以及客戶期望值等均屬于管理制度需考慮的問(wèn)題，因此項(xiàng)目管理制度對(duì)于管理者而言是有利掌控施工整個(gè)過(guò)程的手段。為符合標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，項(xiàng)目管理制度的制定應(yīng)著重于是否同時(shí)具備規(guī)范性、層次性、適應(yīng)性、有效性以及創(chuàng)新性至關(guān)重要［2］。其一，規(guī)范性：項(xiàng)目經(jīng)理需根據(jù)本次施工發(fā)展所需結(jié)合工程的生命周期進(jìn)行制定，涉及內(nèi)容包括本項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)特征、行業(yè)性質(zhì)、項(xiàng)目環(huán)境以及施工人員的工作責(zé)任與意識(shí)等。其二，層次性：具有層次性的管理制度簡(jiǎn)而言之便是有序。我國(guó)項(xiàng)目工程管理制度講究的層次性包括三方面內(nèi)容。即崗位職能制度、人員權(quán)責(zé)制度以及施工基礎(chǔ)制度等，其中，崗位職能制度與人員權(quán)責(zé)制度需要求管理者充分運(yùn)用管理哲學(xué)理念、藝術(shù)，而施工基礎(chǔ)制度則要求操作員需具備過(guò)硬的技能。其三，適應(yīng)性：文化能影響我國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，項(xiàng)目管理制度的制定需符合我國(guó)文化需求，同時(shí)應(yīng)與我國(guó)當(dāng)前國(guó)情相適應(yīng)。其四，有效性：管理制度的制定應(yīng)根據(jù)實(shí)際操作者的具體情況進(jìn)行，制定的內(nèi)容需讓施工者有能力完成，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的實(shí)效。最后，創(chuàng)新性：每一個(gè)項(xiàng)目本身就是一個(gè)充滿創(chuàng)新性的載體，有效的創(chuàng)新能調(diào)動(dòng)施工者的積極性與主動(dòng)性，因此，管理制度富有創(chuàng)新性具有重要意義。
3.2.2崗位責(zé)任制度的完善
項(xiàng)目所涉及眾多崗位，各崗位具有各行其職且互相有機(jī)結(jié)合的特點(diǎn)，因此，完善崗位責(zé)任制度旨在督促在職人員互相進(jìn)行監(jiān)督，按照責(zé)任制度行事。責(zé)任制度所涉及的內(nèi)容包括該崗位的工作內(nèi)容、程序以及目標(biāo)等，要求人員根據(jù)崗位工作內(nèi)容完成所規(guī)定的各個(gè)程序，盡可能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)［3］。此外，崗位責(zé)任制度還包括定期對(duì)人員的工作進(jìn)行考核，方便于管理者對(duì)人員工作存在的文問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)分析問(wèn)題的原因并探討出切實(shí)可行的解決方法。
3.2.3施工基礎(chǔ)制度的完善
工程施工需嚴(yán)格控制，于工程各個(gè)階段進(jìn)行配套管理，采用施工基礎(chǔ)制度進(jìn)行全面管理。例如，施工階段時(shí)對(duì)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、對(duì)原材料購(gòu)置后入庫(kù)前的檢查、對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行評(píng)定。其中，原材料的購(gòu)置與入庫(kù)前的檢查能為工程的質(zhì)量奠定保障，也是該建筑投入使用時(shí)的有利保障。重點(diǎn)把關(guān)原材料的入庫(kù)，加強(qiáng)原材料質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以解決，為項(xiàng)目的正常進(jìn)行與順利完成奠定基礎(chǔ)。
3.3掌控施工危險(xiǎn)源
建筑施工過(guò)程中，施工人員不可避免會(huì)與危險(xiǎn)源直接接觸，為降低人員受傷或傷亡事故的發(fā)生機(jī)率，盡可能的預(yù)防事故是至關(guān)重要的。從哲學(xué)上分析，凡是一切與人類(lèi)處于日?；顒?dòng)的各種場(chǎng)所，均存在具有不同破壞力的隱患以及危險(xiǎn)［4］。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)而言，一旦處于施工階段，操作人員與施工場(chǎng)地上存在的危險(xiǎn)是面對(duì)面的狀態(tài)，應(yīng)如何將出現(xiàn)事故的機(jī)率將為最低值，這是項(xiàng)目管理者越來(lái)越重視的問(wèn)題。那么就施工場(chǎng)地存在的安全隱患進(jìn)行分析，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)歸納預(yù)計(jì)會(huì)引發(fā)的事故，為其制定有效解決方案，一旦出現(xiàn)事故能盡快掌控整個(gè)局勢(shì)，將人員傷亡的機(jī)率降到最低。例如，對(duì)于較為明確且直觀的工程項(xiàng)目，管理者對(duì)其極易引發(fā)的事故進(jìn)行匯總，分析導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源源自哪里，同時(shí)制定專門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)該危險(xiǎn)源進(jìn)行掌控，采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)嚴(yán)密對(duì)其進(jìn)行“人機(jī)一體化”監(jiān)控，一旦自動(dòng)化裝置預(yù)警，工作人員能在第一時(shí)間對(duì)事故進(jìn)行處理，為施工人員的生命安全奠定保障。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程管理在建筑行業(yè)中占據(jù)重要地位，利用合理、科學(xué)的項(xiàng)目管理制度為其奠定質(zhì)量保障，不僅能實(shí)現(xiàn)工程的搞效，且能為建筑投入使用后確保我國(guó)國(guó)民生命安全。因此，鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程管理是長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)，管理者根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)制定適應(yīng)性的制度至關(guān)重要，且隨時(shí)代的發(fā)展，制度面向于創(chuàng)新性，能為工程的建設(shè)帶來(lái)展望。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王勝,劉小楓.工程建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理實(shí)踐[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2010，05(18):102-103.
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核工程設(shè)計(jì)是為核工程施工提供有技術(shù)依據(jù)的設(shè)計(jì)圖紙及詳細(xì)文字說(shuō)明，是整個(gè)工程建設(shè)部署的總綱，是核工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是整體規(guī)劃及具體實(shí)施的重要過(guò)程，是核科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理核技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制核工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。核工程設(shè)計(jì)是根據(jù)核工程建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)核工程建設(shè)所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制核建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件，包括整個(gè)工程不同比例尺的總平面圖、工程區(qū)間平面圖、縱剖面圖、橫斷面圖，復(fù)雜工藝的放大圖等，同時(shí)詳細(xì)介紹核工程項(xiàng)目使用的結(jié)構(gòu)、技術(shù)、工藝、設(shè)備，動(dòng)力、自動(dòng)控制、儲(chǔ)運(yùn)等情況，以及設(shè)定的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)［2］。核工程設(shè)計(jì)管理是組織設(shè)計(jì)，控制設(shè)計(jì)規(guī)模；對(duì)設(shè)計(jì)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、核安全措施、節(jié)能環(huán)保措施、控制成本措施等提出要求；組織審查設(shè)計(jì)文件，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)外部協(xié)作關(guān)系和提供外部條件。核工程建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)管理，主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，優(yōu)選出工程設(shè)計(jì)單位；向設(shè)計(jì)單位提供勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和項(xiàng)目審批文件；審查確認(rèn)重大設(shè)計(jì)方案；對(duì)工程設(shè)計(jì)中提出的新工藝、新材料、新設(shè)備進(jìn)行鑒定，確認(rèn)設(shè)計(jì)采用的新技術(shù)；對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)重要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查確認(rèn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)內(nèi)容；組織放射性防護(hù)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并報(bào)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)；辦理好對(duì)征地與移民安置規(guī)劃的審批文件；落實(shí)建設(shè)場(chǎng)地的“三通一平”和動(dòng)力、水、電、通信等事項(xiàng)；配合設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)概算，辦理建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)；組織審查初步設(shè)計(jì)文件和審查招標(biāo)設(shè)計(jì)；控制和審查施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更；組織安全鑒定和竣工驗(yàn)收，以及試運(yùn)行投產(chǎn)的評(píng)價(jià)。
2核工程合同管理
核工程建設(shè)項(xiàng)目合同是指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工單位、材料供應(yīng)單位等，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的有法律效應(yīng)的合同，是經(jīng)濟(jì)合同的一種。甲、乙方的工程合同涉及多元化和可變因素，相互之間的關(guān)系較為復(fù)雜，如建設(shè)單位一些施工管理是委托監(jiān)理單位進(jìn)行，而總承包單位則涉及專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備加工以及銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，這些關(guān)系都要通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)體現(xiàn)。因此，從工程管理角度一定要明確合同管理事項(xiàng)。
2．1合同管理的要求和履行合同的保證措施
核工程合同簽字、蓋章、公證后，就是嚴(yán)格履行的過(guò)程，因此，從工程管理角度出發(fā)，工程合同在正式生效前，就要檢查簽訂的合同是否符合合同法及核工業(yè)有關(guān)法規(guī)，從合同源頭上盡量做到避免和減少來(lái)日發(fā)生合同糾紛的現(xiàn)象出現(xiàn)；合同生效后，雙方必須對(duì)合同條款進(jìn)行認(rèn)真分析，研究貫徹、執(zhí)行合同條款的具體措施；要把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人，并進(jìn)行定期檢查，檢查的內(nèi)容要求程序化、規(guī)范化，避免遺漏內(nèi)容而分不清責(zé)任；平時(shí)要定期召開(kāi)合同執(zhí)行情況的會(huì)議，檢查合同執(zhí)行效果，建立必要的工作程序，如建立制度化的工作程序，包括圖紙審核程序，工程變更程序，設(shè)備材料及已完工工程驗(yàn)收程序等，同時(shí)建立文檔管理系統(tǒng)；對(duì)合同履行的各種情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立合同歸口管理制度，考核制度，用章管理制度，合同臺(tái)賬及歸檔制度，用標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)章制度對(duì)合同進(jìn)行管理；要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、有關(guān)管理人員進(jìn)行合同法及有關(guān)法律知識(shí)的教育和合同管理的專業(yè)培訓(xùn)，以提高合同管理人員的綜合素質(zhì)。
2．2嚴(yán)格控制合同變更和科學(xué)協(xié)調(diào)變更事項(xiàng)
在核工程項(xiàng)目管理期間，合同變更時(shí)有發(fā)生，有甲方的原因，也有乙方的原因，還有原合同遺漏事項(xiàng)和不可預(yù)見(jiàn)的因素，但無(wú)論是哪方的原因，均要用會(huì)議形式進(jìn)行客觀地協(xié)調(diào)、分析、評(píng)價(jià)，分清是哪一方的責(zé)任，并將會(huì)議決議記錄在案，納入合同管理文件，從中獲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；對(duì)責(zé)任達(dá)成共識(shí)后，要補(bǔ)簽變更事項(xiàng)的合同，并完備法律手續(xù)；對(duì)于違背合同條款造成的經(jīng)濟(jì)損失，也要通過(guò)會(huì)議形式，本著擺事實(shí)講道理的方式，以理服人，使違背合同條款方在事實(shí)面前自愿賠償經(jīng)濟(jì)損失。為了減少索賠現(xiàn)象發(fā)生，在合同執(zhí)行中，要經(jīng)常檢查各方在工程建設(shè)中是否按合同管理?xiàng)l款貫徹和履行，如發(fā)現(xiàn)有違背合同條款現(xiàn)象，及時(shí)指出，把發(fā)生在萌芽期間的違背合同現(xiàn)象盡快處理掉。
3核工程技術(shù)管理
核工程技術(shù)與核工程管理的關(guān)系是不可分割的，是緊密相連的。在自然界任何一項(xiàng)工程中，技術(shù)是基礎(chǔ)，只有在使用先進(jìn)技術(shù)的前提下，才能提高各種設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、運(yùn)營(yíng)等的效率，因此必須強(qiáng)調(diào)核工程技術(shù)是核工程管理的重大基石，而核工程管理是發(fā)揮核工程技術(shù)應(yīng)用到最大化的基本手段。再先進(jìn)的工程技術(shù)沒(méi)有嚴(yán)密的組織措施和科學(xué)的管理手段、方法，也難以發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)高效率的作用，只有二者緊密結(jié)合，才能使核工程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。核工程技術(shù)管理大致包括對(duì)工程技術(shù)人員和設(shè)備的配置和使用，圖件繪制、工程檢測(cè)檢驗(yàn)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)等各項(xiàng)規(guī)章制度的建立。其管理是在完全掌握工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料的前提下，嚴(yán)格遵照國(guó)家的技術(shù)政策、法規(guī)和核工業(yè)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)地組織各項(xiàng)技術(shù)工作，建立良好的技術(shù)秩序，使核工程進(jìn)度、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等達(dá)到統(tǒng)一。
3．1現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員必須掌握設(shè)計(jì)技術(shù)交底的全部資料
人們常說(shuō)，圖紙是工程師的眼睛。現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員和主要操作人員通過(guò)設(shè)計(jì)人員的技術(shù)交底，必須完整的掌握設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明資料的內(nèi)容，為制定工程管理措施服務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)工程管理人員應(yīng)要求設(shè)計(jì)人員對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底：工程的地形、地貌，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)，水文、氣象及自然條件，設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)規(guī)范，核安全防護(hù)和環(huán)境規(guī)劃等；設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)思想、設(shè)計(jì)方案比較，基礎(chǔ)處理方案、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；設(shè)備安裝和調(diào)試要求，進(jìn)度安排等，對(duì)材料的要求，采用新結(jié)構(gòu)、新工藝的要求，保證措施等。技術(shù)交底后，現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)圖紙中的問(wèn)題和疑點(diǎn)，由設(shè)計(jì)人員進(jìn)行耐心解釋，直到全部了解設(shè)計(jì)的資料內(nèi)容。
3．2工程管理人員應(yīng)根據(jù)技術(shù)交底資料制定管理環(huán)節(jié)和管理措施
現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員在全面了解設(shè)計(jì)意圖、看懂所有的設(shè)計(jì)圖紙和熟悉設(shè)計(jì)資料說(shuō)明事項(xiàng)后，應(yīng)根據(jù)工藝過(guò)程和主要節(jié)點(diǎn)制定各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理措施。主要包括施工場(chǎng)地組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；主要技術(shù)、管理人員和勞力的安排；設(shè)備、材料、工器具的配置；工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、核安全生產(chǎn)、生產(chǎn)成本、放射性防護(hù)和環(huán)保節(jié)能、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行等控制措施；參與建設(shè)各方關(guān)系的協(xié)調(diào)、管理等。
3．3跟蹤管理
核工程技術(shù)管理從設(shè)計(jì)到竣工、運(yùn)營(yíng)一直不間斷。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和文字說(shuō)明作了技術(shù)交底后不能萬(wàn)事大吉，因?yàn)樵O(shè)計(jì)不一定完全符合現(xiàn)場(chǎng)客觀實(shí)際，有些地方需要變更。另外即使設(shè)計(jì)無(wú)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)不按設(shè)計(jì)施工和生產(chǎn)，違規(guī)作業(yè)，需要及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)更正、指導(dǎo)。有些技術(shù)數(shù)據(jù)還需要通過(guò)施工和生產(chǎn)，進(jìn)行檢測(cè)與檢驗(yàn)，以驗(yàn)證設(shè)計(jì)的合理性。一些設(shè)備操作和材料的使用是否按設(shè)計(jì)和規(guī)范操作，也需要工程技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)循環(huán)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。工程竣工后，要將竣工圖和竣工資料與初步設(shè)計(jì)的圖紙、資料進(jìn)行對(duì)照，選取經(jīng)過(guò)變更而可行的技術(shù)參數(shù)，為今后設(shè)計(jì)同類(lèi)型的工程和產(chǎn)品的生產(chǎn)提供前車(chē)之鑒［3］。
4工程質(zhì)量管理
工程質(zhì)量是建設(shè)單位的生命線，它的好壞直接關(guān)系到建設(shè)單位的興衰，關(guān)系到在國(guó)內(nèi)外的信譽(yù)、形象、地位［4］。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工單位而言，如果整個(gè)工程質(zhì)量不保，對(duì)整個(gè)工程就全盤(pán)否決，無(wú)論是返工或是重建，都會(huì)給社會(huì)、國(guó)家和自身帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故還會(huì)危及人類(lèi)生存空間的安危。尤其是核工程質(zhì)量，涉及防止放射性物質(zhì)的泄露和擴(kuò)散，是關(guān)系到世界公眾廣泛關(guān)注的大事，因此，對(duì)核工程質(zhì)量強(qiáng)化管理措施是整個(gè)工程管理的核心內(nèi)容。
4．1三個(gè)質(zhì)量環(huán)節(jié)的管理
核工程質(zhì)量管理有三個(gè)重要環(huán)節(jié)，即：制定工程質(zhì)量管理目標(biāo)，對(duì)實(shí)施目標(biāo)進(jìn)行策劃，對(duì)實(shí)施目標(biāo)進(jìn)行控制和保證。
4．1．1制定核工程質(zhì)量管理目標(biāo)
核工程質(zhì)量管理目標(biāo)是工程管理最終追求的標(biāo)準(zhǔn)，是質(zhì)量管理工作的起始，也是質(zhì)量管理工作最基本的出發(fā)點(diǎn)。制定時(shí)應(yīng)結(jié)合核工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，以政府和行業(yè)的質(zhì)量管理規(guī)定為依據(jù)，如國(guó)家和上級(jí)有關(guān)質(zhì)量管理工作的方針政策、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，核工業(yè)行業(yè)頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和各項(xiàng)質(zhì)量管理制度。在制定目標(biāo)過(guò)程中，既要考慮工程總體質(zhì)量目標(biāo)，也要考慮工程各環(huán)節(jié)質(zhì)量目標(biāo)，甚至要細(xì)化到每一個(gè)小的環(huán)節(jié)目標(biāo)的制定，做到有章可循，為平時(shí)和階段性的質(zhì)量檢查及工程總體竣工驗(yàn)收提供詳細(xì)的質(zhì)量對(duì)照資料。
4．1．2對(duì)實(shí)施目標(biāo)進(jìn)行策劃
質(zhì)量策劃是貫穿核工程質(zhì)量管理全過(guò)程的一項(xiàng)重要工作，是對(duì)整個(gè)質(zhì)量管理工作的分析、預(yù)計(jì)和把握，其實(shí)質(zhì)是確定核工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，并通過(guò)資源配置和相應(yīng)管理措施來(lái)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。大體內(nèi)容是：制定質(zhì)量方針，根據(jù)質(zhì)量方針設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)；明確核工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員和有關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)、權(quán)限；確定核工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)質(zhì)量總體管理和各階段的管理內(nèi)容；對(duì)質(zhì)量手冊(cè)、程序文件或管理制度中沒(méi)有明確的內(nèi)容作出具體規(guī)定等。
4．1．3對(duì)實(shí)施目標(biāo)進(jìn)行控制和保證
控制和保證是為了使核工程固有的特性達(dá)到規(guī)定的要求，就是說(shuō)符合法律、法規(guī)等方面所提出的質(zhì)量要求。目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量瑕疵，避免質(zhì)量事故，保證質(zhì)量目標(biāo)的完成。核工程質(zhì)量管理涉及管理工程質(zhì)量的人，涉及材料、設(shè)備、進(jìn)度、成本和環(huán)境因素的控制。如何提高核工程質(zhì)量，應(yīng)將單純工程質(zhì)量管理拓寬到工程管理層面。單純的工程質(zhì)量管理多是強(qiáng)調(diào)工序漸進(jìn)過(guò)程的工程質(zhì)量控制管理，但工程管理層面，質(zhì)量管理包含著工作人員質(zhì)量管理和工程質(zhì)量管理兩方面的管理，而且工作人員質(zhì)量管理首推重要，因?yàn)樗泄こ藤|(zhì)量的好壞都是通過(guò)人的行為所致，其結(jié)果直接關(guān)系人類(lèi)生存空間的安危。
4．2影響核工程質(zhì)量因素分析
影響核工程質(zhì)量好壞主要有人、機(jī)械設(shè)備、材料、技術(shù)方案、環(huán)境等因素。
4．2．1人的因素
隨著社會(huì)的發(fā)展，高端人才、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備不斷地出現(xiàn)，對(duì)管理的水平要求更高，人的工作質(zhì)量主要指管理者和作業(yè)者的素質(zhì)，核工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項(xiàng)目施工人員和工程技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。管理層、技術(shù)人員素質(zhì)高，就有較強(qiáng)的決策能力，系統(tǒng)的質(zhì)量規(guī)劃，明確的管理目標(biāo)，完善的管理制度，科學(xué)的管理措施，高水平的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查能力。操作人員素質(zhì)高，就有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng)，能?chē)?yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。服務(wù)人員素質(zhì)高，就能全心全意地為管理層和技術(shù)人員、操作人員搞好后勤服務(wù)，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量。這就要求用人要結(jié)合人的特長(zhǎng)，做到人盡其才，本著按勞分配的原則，讓他們（她們）自覺(jué)根據(jù)自身崗位職責(zé)發(fā)揮聰明才智，去挖掘材料、設(shè)備的潛力，在確保質(zhì)量、安全的前提下提高工作效率，創(chuàng)造最大效益。要提高人的質(zhì)量意識(shí)，要在加強(qiáng)質(zhì)量教育的基礎(chǔ)上，開(kāi)展核工業(yè)質(zhì)量技術(shù)管理培訓(xùn)，進(jìn)行崗位技術(shù)練兵，并將精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)出工作人員的自我價(jià)值。人的因素，要特別防止有些單位搞掛靠施工，一些被掛靠者將本單位的施工資質(zhì)給無(wú)施工資質(zhì)單位進(jìn)行掛靠，讓掛靠者打著被掛靠者的名義，參與核工業(yè)工程招標(biāo)，一旦中標(biāo)，被掛靠者就向掛靠者收取管理費(fèi)，在工程施工中，以包代管，對(duì)偷工減料、只顧進(jìn)度不顧質(zhì)量的行為視而不見(jiàn)，最終嚴(yán)重?fù)p害了核工程質(zhì)量。有些施工單位在工程質(zhì)量上做表面文章，在工程外觀上雖然裝修得富麗堂皇，但在隱蔽工程上得過(guò)且過(guò)，蒙混過(guò)關(guān)，不從百年大計(jì)考慮基底的牢固，等到基底塌陷，建筑物倒塌或產(chǎn)生核泄露就是特大事故，因此這些嚴(yán)重?fù)p害核工程質(zhì)量的行為必須堅(jiān)決制止。
4．2．2機(jī)械設(shè)備因素
對(duì)核工程建設(shè)項(xiàng)目合理地選擇、使用、維修保養(yǎng)設(shè)備是提高效率的關(guān)鍵。設(shè)備管理重在選型、招標(biāo)、采購(gòu)、運(yùn)輸、安裝、使用、維修、保養(yǎng)這八個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)地做好這八個(gè)環(huán)節(jié)，勢(shì)必能延長(zhǎng)設(shè)備的使用年限。在這八個(gè)環(huán)節(jié)中，選型、使用和維修保養(yǎng)又特別重要。對(duì)于設(shè)備選型，設(shè)計(jì)時(shí)就要根據(jù)工程性質(zhì)和使用年限，收集國(guó)內(nèi)外信息，瞄準(zhǔn)當(dāng)代高新技術(shù)設(shè)備，使施工運(yùn)轉(zhuǎn)效率高，最大限度地降低成本，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益；采購(gòu)某些核工業(yè)專用設(shè)備要考慮工程的性質(zhì)和期限，不可貪大求洋，它不同于通用設(shè)備，一旦工程結(jié)束，就難發(fā)揮作用，再賣(mài)掉它，二手設(shè)備價(jià)值低下，因此在核工程設(shè)計(jì)時(shí)，選擇專用設(shè)備就要考慮工程工期和利用價(jià)值。在設(shè)備使用中，操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行操作技術(shù)規(guī)程，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，防止因操作不當(dāng)而發(fā)生事故。平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)，該大修時(shí)一定要按規(guī)定大修，防止超期、超負(fù)荷運(yùn)行。
4．2．3材料因素
材料，主要指原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等。這些材料是保證核工程質(zhì)量的物質(zhì)條件，是基礎(chǔ)。材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)，所以加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是提高核工程質(zhì)量的重要保證?？刂撇牧系氖侄斡校禾暨x有一定專業(yè)知識(shí)、材料鑒定水平較高、政治思想好的采購(gòu)人員；掌握材料市場(chǎng)信息，在貨比三家的基礎(chǔ)上優(yōu)選供貨廠家；對(duì)采購(gòu)的材料按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，關(guān)鍵材料要配合技術(shù)人員做好監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。作好材料的庫(kù)存、發(fā)放和現(xiàn)場(chǎng)管理，使之合理使用。如何使用材料是降低成本的重要環(huán)節(jié)。在設(shè)計(jì)和施工中，均要量材使用，特別是對(duì)于貴重的高新材料，不能大材小用，又不能小材大用，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。在材料招標(biāo)、采購(gòu)、入庫(kù)和發(fā)放中，均要建立完善的規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行制度。在核工業(yè)建筑工程中，材料費(fèi)用約占總投資的70％或更多，是影響工程成本的關(guān)鍵，尤其是不能在核工程中以包代管而發(fā)生偷工減料、影響工程質(zhì)量的惡劣行為，因此在核工程管理中要把材料按設(shè)計(jì)配置當(dāng)做大事來(lái)抓。
4．2．4技術(shù)方案因素
技術(shù)方案包含整個(gè)工程建設(shè)周期內(nèi)所采取的工藝、操作流程、檢測(cè)手段、組織措施、施工組織設(shè)計(jì)等。技術(shù)方案正確與否，直接影響核工程質(zhì)量控制，往往由于技術(shù)方案考慮不周而拖延進(jìn)度，影響質(zhì)量，增加投資。為此，制定和審核技術(shù)方案時(shí)，必須結(jié)合核工程實(shí)際，對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行全面分析、綜合考慮，達(dá)到工藝先進(jìn)、操作方便、組織措施得力、經(jīng)濟(jì)合理，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。
4．2．5環(huán)境因素
現(xiàn)場(chǎng)的工程地質(zhì)、水文條件，氣象、噪音、振動(dòng)、光線、污染等均影響工程質(zhì)量。如氣象變化無(wú)常，嚴(yán)寒酷暑，刮風(fēng)、下雨下雪，冰凍、干旱，溫度、濕度升降都直接影響工程質(zhì)量。因此，要根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴(yán)加控制。比如在混凝土工程、土方工程、水下等工程施工時(shí)，要擬定季節(jié)性保證施工質(zhì)量的有效措施，以免工程質(zhì)量受到凍害、干裂、沖刷等的危害，尤其是核電站底部重混凝土，要選擇無(wú)凍季節(jié)澆灌。同時(shí)，要不斷改善施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，盡可能減少施工所產(chǎn)生的危害對(duì)環(huán)境的污染，健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，實(shí)行文明施工。
5核工程的安全管理
核工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理涉及的范圍十分廣泛，有核燃料循環(huán)、兩彈一艇制造、核電站建造等地上、地下、水下、空中工程，而且很多核工程屬于高危作業(yè)，保證這些工程的安全建設(shè)是重中之重，不可有稍微的粗心大意。具體講，核工程管理人員應(yīng)對(duì)以下三點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理與認(rèn)真監(jiān)督。
5．1大力宣傳增強(qiáng)安全意識(shí)
工程建設(shè)單位要經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)國(guó)家頒布的安全法律、法規(guī)及核工業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，特別是對(duì)從事高危作業(yè)的人員要定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要使作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，對(duì)違章作業(yè)者要加大處罰力度。牢固樹(shù)立“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”的安全意識(shí)。對(duì)安全事故要做到預(yù)防在先，把事故處理在萌芽狀態(tài)中，不能老是等待出了事故再“死后驗(yàn)尸”，盡量把人的不安全因素和隱患降至最低限度，最大限度地減少人身傷亡。
5．2為安全創(chuàng)造先決條件
核工程建設(shè)項(xiàng)目多為露天作業(yè)或地下作業(yè)。對(duì)于露天作業(yè)，工程管理人員在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)考慮施工單位的生活區(qū)與作業(yè)區(qū)要分開(kāi)設(shè)置，兩者要求保持一定的安全距離。在放射性場(chǎng)地作業(yè)，要按國(guó)家放射性防護(hù)規(guī)定設(shè)計(jì)生活區(qū)與工作場(chǎng)地的距離。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，不同的區(qū)域要有明顯標(biāo)志牌標(biāo)記，在施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口等都要設(shè)置不同的安全警示標(biāo)志。對(duì)爆破作業(yè)、挖掘作業(yè)、混凝土作業(yè)、鋼筋綁扎作業(yè)、高危作業(yè)、起重作業(yè)和從事粉塵作業(yè)等必須提供必要的安全設(shè)備和制定嚴(yán)密安全措施。對(duì)于地下作業(yè)，工程管理人員要隨時(shí)檢查作業(yè)人員是否按規(guī)定配帶了勞保用品；特別是在礦山井巷和采礦場(chǎng)的空間，四面被圍巖包圍，其頂部和壁幫的裂縫、裂隙間，常有活動(dòng)石塊掉落，故要經(jīng)常告誡作業(yè)人員養(yǎng)成“敲幫問(wèn)頂”的安全習(xí)慣，將活動(dòng)石塊撬下，以防止石塊傷人；尤其在煤型鈾礦井下作業(yè)，要將防瓦斯爆炸、防各種有毒有害氣體溢出、防水、防火、防塵和通風(fēng)保障條件當(dāng)做大事來(lái)抓。對(duì)于放射性礦井，要按規(guī)定把氡和氡子體降到規(guī)定的限值以內(nèi)。要定期檢查井下安全通道是否暢通。要監(jiān)督有關(guān)技術(shù)人員定期檢查主、輔井各種設(shè)施是否處于完好狀態(tài)，特別要防備提升絞車(chē)和提升鋼絲繩出現(xiàn)問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)鋼絲繩破損，立即更換，防止發(fā)生跑車(chē)的惡性事故［5］。
5．3建立完善的安全保障制度
安全保障制度必須提到重要議事日程，要通過(guò)建立科學(xué)的安全保障制度管理安全，靠人管人很難做到有效管理。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全責(zé)任制度，制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織操練。建立安全責(zé)任制，要對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門(mén)以及各類(lèi)施工人員在管理和施工過(guò)程中承擔(dān)的責(zé)任作出明確的規(guī)定。制定有關(guān)人員集中檢查和日常檢查相結(jié)合的制度。而且要為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
6工程進(jìn)度管理
工程進(jìn)度管理是指與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)照、比較找出兩者之間的偏差，對(duì)產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標(biāo)的程度進(jìn)行分析與評(píng)估，以便采取有效措施及時(shí)調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃，直至按設(shè)定的工期目標(biāo)如期完成，或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價(jià)的條件下提前完成工作量。但工程進(jìn)度與工程質(zhì)量、投資是相互聯(lián)系的，加快進(jìn)度往往要增加投資，而工程及早竣工，又能盡快取得工程建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系不一定成正比，應(yīng)該適度均衡，在不影響工程質(zhì)量的前提下，使計(jì)劃工期內(nèi)的工作量得到合理的提前。投資、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量這三者間的關(guān)系是相互影響和相互制約的。如何處理好這三者之間的關(guān)系應(yīng)做好以下三項(xiàng)工作：一要制定工程建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃?？傔M(jìn)度計(jì)劃是施工進(jìn)度控制的依據(jù)。進(jìn)度計(jì)劃涉及建設(shè)工程各階段的投入、材料設(shè)備供應(yīng)、場(chǎng)地布置、勞動(dòng)組合、施工力量部署，各施工環(huán)節(jié)的銜接，各單位的配合及項(xiàng)目投產(chǎn)的時(shí)間要求等。對(duì)這些綜合因素要統(tǒng)籌兼顧考慮、科學(xué)地組織安排，制定一個(gè)切實(shí)可行的進(jìn)度計(jì)劃。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。對(duì)各施工單位、總包單位、分包等單位之間的交叉作業(yè)要進(jìn)行協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)工作銜接有序，形成一個(gè)有機(jī)的整體，避免造成工程施工秩序混亂，從而增大投資、影響工程質(zhì)量和推遲工程竣工的現(xiàn)象發(fā)生。三是對(duì)計(jì)劃要實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。在執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃過(guò)程中，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理，不斷進(jìn)行檢查，將實(shí)際情況與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，找出與計(jì)劃產(chǎn)生偏差的主要原因，并及時(shí)糾偏。糾偏措施的確定有兩個(gè)前提：一是通過(guò)采取措施可以維持原進(jìn)度計(jì)劃，使之正常實(shí)施；二是采取措施后仍不能按原進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行，就要對(duì)原進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或修正，再按新的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行。
7工程成本管理
工程管理必須做好工程成本的管理。成本管理貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，是衡量建設(shè)單位生產(chǎn)耗費(fèi)和供給的尺度，是決定價(jià)格的基礎(chǔ)。加強(qiáng)工程成本管理是建設(shè)單位降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的基本途徑，是工程管理的重要手段。工程成本體現(xiàn)了建設(shè)單位綜合管理水平，是提高競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)變力、開(kāi)拓力的關(guān)鍵。
7．1工程成本分析
工程成本管理方法有成本分析、成本對(duì)比、成本糾偏和成本檢查等幾種。成本分析法分析內(nèi)容較多，需作重點(diǎn)說(shuō)明［6］：一是綜合工程成本分析，它是將工程實(shí)際成本同預(yù)算成本、目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)照檢查，計(jì)算出絕對(duì)數(shù)、相對(duì)數(shù)，以反映工程的實(shí)際成本降低率和目標(biāo)成本降低額完成率；二是人工費(fèi)用的分析，它將人工費(fèi)的實(shí)際成本同預(yù)算成本相比較，從中找出人工費(fèi)超支或降低因素；三是材料費(fèi)用分析，主要對(duì)材料定額變動(dòng)的分析，廢舊料利用的分析，施工工藝的變動(dòng)對(duì)材料費(fèi)的影響等分析；四是機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)的分析，將施工機(jī)械設(shè)備使用的預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)相對(duì)照，求出差額數(shù)字，進(jìn)行類(lèi)型、數(shù)量、價(jià)格分析，找出施工企業(yè)自有及租賃機(jī)械使用上的節(jié)約或浪費(fèi)情況；五是間接費(fèi)分析，其他直接費(fèi)分析等。對(duì)以上分析資料，平時(shí)要建立詳細(xì)臺(tái)賬，年終再將各項(xiàng)資料匯總分析。
7．2降低工程成本應(yīng)掌握的原則
降低工程成本必須在保證工程質(zhì)量的前提下降低工程成本，而偷工減料、只求進(jìn)度地降低成本是絕對(duì)禁止的。降低成本要樹(shù)立全員成本意識(shí)，落實(shí)成本管理責(zé)任制，提高職工參與成本控制的積極性和主動(dòng)性；優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案，對(duì)工程成本進(jìn)行前饋控制；加強(qiáng)施工過(guò)程管理，降低消耗，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督，進(jìn)行施工過(guò)程中的控制；注意施工工期控制，爭(zhēng)取提前完工是降低工程成本的正確途徑。
8工程節(jié)能環(huán)保管理
在核工程建設(shè)中要把節(jié)能環(huán)保管理列入重要議事日程，絕不能只管施工管理而忽視節(jié)能環(huán)保管理。在環(huán)境持續(xù)惡化、自然資源逐漸枯竭的今天，節(jié)能環(huán)保已成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。眾所周知，在工程建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)建過(guò)程中，有很多項(xiàng)目是高耗能、高污染的，因此我們應(yīng)當(dāng)將資源的高效利用以及環(huán)保優(yōu)先作為前提，追求更為高效的節(jié)能環(huán)保措施，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境生態(tài)綜合效益的最大化。參加工程建設(shè)項(xiàng)目的工程管理人員要積極響應(yīng)國(guó)家節(jié)能環(huán)保的戰(zhàn)略要求，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為建設(shè)環(huán)保節(jié)能的和諧社會(huì)履行以下義務(wù)。
8．1加強(qiáng)施工工地綠化建設(shè)
在核工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)院的工程管理人員就應(yīng)當(dāng)和設(shè)計(jì)人員一起，構(gòu)思施工工地的綠色建設(shè)方案。方案包括栽花、植樹(shù)、澆水以及工程竣工后的植被、防止水土流失等環(huán)境保護(hù)措施，同時(shí)有節(jié)地、節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等措施，避免因工程施工而忽視綠色工地建設(shè)。工程建設(shè)單位和施工承包方均應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行綠化。最重要的是，從工程管理角度要打造規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、運(yùn)營(yíng)、物業(yè)、認(rèn)證、計(jì)量及綠色建材的有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。
8．2節(jié)約施工材料、控制資源消耗
在施工中使用的鋼材、木材、水泥、塑料制品等主要原材料，要量材使用，而且還要合理使用邊角料，防止浪費(fèi)，盡量使用環(huán)保材料；在工地要建立蓄水設(shè)施，回收施工用過(guò)的廢水進(jìn)行凈化，存儲(chǔ)雨水；工地照明應(yīng)使用節(jié)能燈具，多用節(jié)電型機(jī)械設(shè)備，同時(shí)禁止長(zhǎng)明燈；要盡量節(jié)省用地，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)考慮不能浪費(fèi)土地。
8．3回收利用資源，減少污染物排放
在施工中盡量少形成垃圾，已形成的垃圾均要分類(lèi)集中堆放，而且要盡量回收還能使用的鋼材、木材、塑料制品等，能循環(huán)利用的一定要回收或經(jīng)再加工、綜合利用。要最大限度的限制砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土形成的垃圾，減少污染發(fā)生，真正做到文明施工。
8．4采取有效的防塵和降塵措施
對(duì)于砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土等固體建筑材料的施工，要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置噴霧灑水裝置，要求作業(yè)人員佩戴防塵口罩，減少細(xì)微顆粒物危害人體。施工場(chǎng)地與外界要設(shè)置隔離屏障，實(shí)施封閉式施工，以減少對(duì)施工區(qū)周?chē)h(huán)境的污染。
8．5推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證
為使節(jié)能環(huán)保制度化、規(guī)范化，建設(shè)單位要積極參與ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，推行《綠色施工導(dǎo)則》《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等。目前，我國(guó)建筑業(yè)節(jié)能領(lǐng)域認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高，監(jiān)管力度也要進(jìn)一步加大，節(jié)能環(huán)保技術(shù)研究、建材技術(shù)研究、資源回收利用研究、防治污染等研究還須深化和創(chuàng)新，節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)也有待進(jìn)一步完善，需要全社會(huì)共同行動(dòng)起來(lái)，形成以主管部門(mén)為督導(dǎo)核心、企業(yè)為主體、社會(huì)各階層共同參與的節(jié)能環(huán)保創(chuàng)建體系。
9工程信息化管理
在核工程建設(shè)中，工程管理者要利用科學(xué)方法進(jìn)行信息收集、儲(chǔ)存、加工、處理，并輔助決策。工程建設(shè)項(xiàng)目要依據(jù)工程性質(zhì)，應(yīng)用、開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)軟件，規(guī)范工程工藝標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)代碼標(biāo)準(zhǔn)及控制標(biāo)準(zhǔn)，建立必要的模型和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)三維模型四維可視化管理技術(shù)，指導(dǎo)工程項(xiàng)目在投資、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)境等六大控制指標(biāo)上爭(zhēng)創(chuàng)當(dāng)代管理的先進(jìn)水平。
9．1實(shí)施信息化管理的歷史沿革和發(fā)展方向
信息化應(yīng)用于工程建設(shè)項(xiàng)目管理源于20世紀(jì)80年代初，在我國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，目前在核工程建設(shè)中已基本普及，如將信息化用于工程項(xiàng)目總體規(guī)劃、工程質(zhì)量管理、工程安全管理、工程進(jìn)度管理、工程技術(shù)管理、財(cái)務(wù)管理等諸多環(huán)節(jié)，通過(guò)國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)踐，提升了核工程管理水平。但目前全球步入了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要特征之一的“信息網(wǎng)絡(luò)化”，核工程建設(shè)單位必須與時(shí)俱進(jìn)，加大應(yīng)用力度，才能更適應(yīng)現(xiàn)代化工程管理的需要。何況信息化技術(shù)發(fā)展空間巨大，實(shí)質(zhì)上，信息化是一場(chǎng)信息技術(shù)與管理的革命，要完成這一思想上的轉(zhuǎn)變，必須拋棄已習(xí)慣的思維方式和傳統(tǒng)的工作方法。在信息化應(yīng)用于工程管理過(guò)程中，要全員參與、整體策劃、系統(tǒng)推進(jìn)，要培養(yǎng)骨干技術(shù)隊(duì)伍和高精尖人才，不僅會(huì)使用已有的軟件，而且要針對(duì)核工程性質(zhì)開(kāi)發(fā)新軟件，加速信息化應(yīng)用、開(kāi)發(fā)進(jìn)程，以提高信息化技術(shù)在核工程管理上的水平，提升核建設(shè)工程的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
9．2加強(qiáng)信息化建設(shè)的措施
9．2．1建立標(biāo)準(zhǔn)化的信息系統(tǒng)
核工程管理包括項(xiàng)目管理模式確定、項(xiàng)目管理組織設(shè)置、職能分解、項(xiàng)目具體工作流程、信息管理流程和管理規(guī)章，具體管理面非常廣泛，涉及機(jī)構(gòu)、合同、施工、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、材料設(shè)備、概預(yù)算、財(cái)務(wù)、成本等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理。因此，要建立一個(gè)涵蓋多層次的管理系統(tǒng)和信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息整合、信息交換的標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，并做到隨時(shí)快捷應(yīng)用，促進(jìn)各個(gè)管理環(huán)節(jié)效率的提高。
9．2．2廣泛應(yīng)用因特網(wǎng)、局域網(wǎng)系統(tǒng)，使信息共享［7］
應(yīng)用因特網(wǎng)為平臺(tái)的信息查詢，是核工程管理收集信息極為方便的途徑，而且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系將信息進(jìn)行整理、分類(lèi)，按不同的工程性質(zhì)增添新的內(nèi)容，進(jìn)行數(shù)據(jù)參數(shù)處理，建立基本數(shù)據(jù)庫(kù)，可為來(lái)日相關(guān)工程的使用奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。如在核工程項(xiàng)目招、投標(biāo)過(guò)程中，利用網(wǎng)絡(luò)公布招、投標(biāo)有關(guān)數(shù)據(jù)，既方便招標(biāo)單位，又方便投標(biāo)單位。在項(xiàng)目建設(shè)中，根據(jù)需要，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控管理、指令，使管理層指揮條令及時(shí)傳達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)；網(wǎng)上會(huì)議、報(bào)告、講座、教學(xué)等活動(dòng)是促進(jìn)人們互相交流、極為快捷的現(xiàn)代化手段；網(wǎng)上購(gòu)置設(shè)備、材料和所有建設(shè)工程所需的商品可節(jié)省大量人財(cái)物的消耗；工程管理涉及信函、通知、合同、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度報(bào)告、采購(gòu)訂單、各種記錄等，信息量很大，傳統(tǒng)的施工管理是以紙介質(zhì)為載體，其傳輸方式是與傳統(tǒng)的金字塔式管理體制相適應(yīng)的經(jīng)向溝通方式，這種方式層次多，效率低，消耗紙張多，費(fèi)用高，極易因信息交流失誤而造成損失；而應(yīng)用各種信息平臺(tái)處理以上資料，操作方便，消耗材料少，省工省時(shí)，成本低，效率高，最大的優(yōu)點(diǎn)是數(shù)據(jù)精確，不易出差錯(cuò)。因特網(wǎng)或局域網(wǎng)這一縱向信息交流的媒體轉(zhuǎn)化為平行交流的科學(xué)方式，是提高辦事效率、提高辦事準(zhǔn)確程度、實(shí)現(xiàn)信息資源共享、增進(jìn)溝通與合作，提高人們決策能力的最先進(jìn)的科學(xué)手段。
9．2．3建立戰(zhàn)略信息化管理平臺(tái)
建立戰(zhàn)略信息化管理平臺(tái)是核工程管理領(lǐng)域頭等大事，只有信息戰(zhàn)略部署一體化，才能系統(tǒng)地更好地發(fā)揮信息管理作用。要通過(guò)信息管理自動(dòng)化、信息交換網(wǎng)絡(luò)化、信息檢索工具化、信息存儲(chǔ)自動(dòng)化、信息技術(shù)集成化、信息利用科學(xué)化等手段制定戰(zhàn)略信息化管理平臺(tái)，為核工程管理提供先進(jìn)的科學(xué)的管理手段。
9．2．4大力推進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制過(guò)程相關(guān)軟件的應(yīng)用［8］
對(duì)于一項(xiàng)核工程建設(shè)項(xiàng)目，雖然有多項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要進(jìn)行控制，但“進(jìn)度、質(zhì)量、成本”這三大控制指標(biāo)尤為重要，所以開(kāi)發(fā)這三大控制指標(biāo)的信息管理技術(shù)無(wú)疑是重中之重。使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度管理軟件來(lái)控制進(jìn)度，要根據(jù)施工進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行資源調(diào)整和時(shí)間優(yōu)化，要圍繞施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)因素多變的情況進(jìn)行設(shè)計(jì)。在質(zhì)量控制方面，質(zhì)量管理軟件系統(tǒng)應(yīng)適用于施工過(guò)程各階段的質(zhì)量控制和評(píng)定，包括各種質(zhì)量評(píng)定報(bào)表的生成，各種質(zhì)量評(píng)定曲線的繪制，質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定，要實(shí)現(xiàn)為核工程質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)控制提供可靠的保證。利用成本管理軟件，可將核工程施工管理中的進(jìn)度計(jì)劃、合同、材料、機(jī)具、人工、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、費(fèi)用控制、財(cái)務(wù)監(jiān)控等各項(xiàng)管理資源集成起來(lái)有機(jī)地整合在一個(gè)系統(tǒng)中，對(duì)施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行全過(guò)程的及時(shí)核算與控制，使施工項(xiàng)目成本始終處于受控狀態(tài)，使施工管理人員可隨時(shí)掌握項(xiàng)目的成本信息，對(duì)于需要調(diào)整的可及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到降低成本、提高效率、增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。
9．2．5積極打造數(shù)字化技術(shù)［8］
數(shù)字化技術(shù)就是利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和視頻技術(shù)，將核工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)況通過(guò)遠(yuǎn)程視頻反映到計(jì)算機(jī)上，使工程管理層能及時(shí)直觀地了解、監(jiān)控和指揮現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、安全、工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、材料使用、燃料供給等真實(shí)情況?？梢?jiàn)，數(shù)字化技術(shù)是現(xiàn)代工程管理提高效率的先進(jìn)手段，必須加大力度研發(fā)。
9．2．6信息軟件應(yīng)用與研發(fā)應(yīng)考慮某些特殊因素［9］
有些信息軟件很難完全概括諸多變量參數(shù)對(duì)于信息系統(tǒng)的影響，如在工程施工中遇到的惡劣的施工環(huán)境，特定的天氣變化，特殊的施工地點(diǎn)，特殊的時(shí)間限制，獨(dú)特的地質(zhì)條件等，這些特殊因素和限制將影響工程的總體部署，影響資金、進(jìn)度、質(zhì)量、成本等計(jì)劃的實(shí)施，因此對(duì)于有些軟件，可針對(duì)上述特殊工程的變量參數(shù)進(jìn)行引進(jìn)、消化、改進(jìn)，再創(chuàng)新，以滿足核工程建設(shè)的應(yīng)用。另外在應(yīng)用和研發(fā)信息化軟件中，對(duì)參數(shù)的調(diào)整，要考慮可操作性，使之既不復(fù)雜又易于使用。
10結(jié)語(yǔ)與建議
Abstract: Based on discussing the scope of knowledge, service consciousness, management methods and means, communication skills, this paper analysed the professional quality requirements in construction projects management, pointed out the basic qualities the project management practitioners should possess and the direction of their own learning and working hard.
關(guān)鍵詞: 建設(shè)項(xiàng)目;工程管理;從業(yè)素質(zhì)要求
Key words: construction projects;engineering management;professional quality requirements
中圖分類(lèi)號(hào):TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)23-0083-02
0引言
建設(shè)工程項(xiàng)目管理指項(xiàng)目管理組織運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動(dòng)。其涉及方方面面的工作,對(duì)從業(yè)人員提出了更高的綜合素質(zhì)要求。
1要有寬廣的知識(shí)面,這是做好工程管理工作的知識(shí)基礎(chǔ)
工程項(xiàng)目管理公司作為工程項(xiàng)目的最終責(zé)任人承擔(dān)項(xiàng)目全過(guò)程全方位的管理工作,在時(shí)間上涵蓋項(xiàng)目的全過(guò)程,在范圍上涵蓋項(xiàng)目的各個(gè)方面。其職責(zé)包括范圍管理、合同管理、采購(gòu)管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理、環(huán)境管理、成本管理、資源管理、信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理、收尾管理等,可見(jiàn)做好工程管理工作需要寬廣的知識(shí)面。
工程管理需要和項(xiàng)目參建各方打交道,需要對(duì)各參建單位的工作有基本的了解。比如對(duì)設(shè)計(jì)單位,需要對(duì)設(shè)計(jì)方面的基本概念、階段劃分、基本流程有認(rèn)識(shí),這樣工作起來(lái)有共同的語(yǔ)言平臺(tái),提要求、發(fā)指令也能夠?qū)嵤虑笫?就容易取得共識(shí),推動(dòng)工作進(jìn)展。對(duì)監(jiān)理單位,要知悉監(jiān)理的基本工作過(guò)程、工作范圍、工作依據(jù)、工作權(quán)限,這樣就可以避免管理工作越位或缺位現(xiàn)象的發(fā)生,使管理和監(jiān)理工作各得其所,互相促進(jìn)。對(duì)施工單位,要了解其基本工序、材料設(shè)備、組織分工、利益訴求,要充分認(rèn)識(shí)其與業(yè)主既有利益共生的一面,也有利益對(duì)立的一面,因此樹(shù)立合作共贏的思想,力求增進(jìn)共識(shí)減少對(duì)立就顯出其重要性。對(duì)其他咨詢單位,應(yīng)該掌握其工作范圍的明確邊界,明了其開(kāi)展工作需要具備的前置條件及工作完成提交的工作成果,以便為其工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造條件并對(duì)其工作成果加以評(píng)價(jià)和確認(rèn)。
工程管理常見(jiàn)的工作如:辦理項(xiàng)目建設(shè)所需的政府手續(xù),工程協(xié)調(diào),進(jìn)度計(jì)劃管理,項(xiàng)目合同管理,項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理,組織招投標(biāo),采購(gòu)管理,工程造價(jià)管理,財(cái)務(wù)顧問(wèn),檔案管理,工程質(zhì)量管理,施工現(xiàn)場(chǎng)管理,工程驗(yàn)收,工程保修與移交,工程保險(xiǎn)等。可見(jiàn)既有技術(shù)工作,也有商務(wù)工作,既有現(xiàn)場(chǎng)工作,也有非現(xiàn)場(chǎng)工作,既有技術(shù)含量高的工作,也有日常事務(wù)性工作,沒(méi)有寬廣的知識(shí)面,是難以駕馭錯(cuò)綜復(fù)雜的工程管理工作的。
2要有相當(dāng)?shù)姆?wù)意識(shí),這是做好工程管理工作的必要態(tài)度
工程項(xiàng)目管理公司作為業(yè)主的延伸,代表業(yè)主的利益,全面承擔(dān)管理項(xiàng)目的責(zé)任,包括從前期手續(xù)、招標(biāo)采購(gòu)、勘察設(shè)計(jì),再到工程施工、竣工驗(yàn)收、交付使用等全過(guò)程全方位的管理工作。業(yè)主把這么重要的工作交由工程管理單位完成,作為受托方和服務(wù)方,應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到作為第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的游戲規(guī)則,那就是盡一切可能讓業(yè)主滿意。為了達(dá)到這個(gè)目的,必須樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí),要表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)墓ぷ髦鲃?dòng)性。
服務(wù)意識(shí)是指企業(yè)全體員工在與一切企業(yè)利益相關(guān)的人或企業(yè)的交往中所體現(xiàn)的為其提供熱情、周到、主動(dòng)的服務(wù)的欲望和意識(shí)。即自覺(jué)主動(dòng)做好服務(wù)工作的一種觀念和愿望,它發(fā)自服務(wù)人員的內(nèi)心。這樣的服務(wù)意識(shí)在一定程度上甚至可以彌補(bǔ)專業(yè)水平方面的些許不足。業(yè)主的專業(yè)水平有高有低,知識(shí)面有寬有窄,工程管理單位應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)業(yè)主的需求,提供恰當(dāng)?shù)慕忉尅⒄f(shuō)明、報(bào)告、計(jì)劃等,使其對(duì)工程有正確和全面的認(rèn)識(shí)和預(yù)期,從而為工程管理工作創(chuàng)造更好的條件。項(xiàng)目成功與否最終由業(yè)主評(píng)判,因此讓業(yè)主滿意是使項(xiàng)目成功的重要一環(huán)。
良好的服務(wù)意識(shí)體現(xiàn)在很多方面,比如提前預(yù)判,及時(shí)匯報(bào),想業(yè)主之未想,急業(yè)主之未急,提供多方案供業(yè)主選擇并陳明利弊給出推薦方案等等。
3要注重管理方法和手段的總結(jié)和提煉,這是做好工程管理工作的有力工具
工程管理的目標(biāo)是通過(guò)一系列專業(yè)化的管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成功。工程管理具有靈活性和目的性的特點(diǎn),它更注重項(xiàng)目的計(jì)劃、管控、措施、效果等。工程管理公司在建設(shè)工作中要有管理手段和管理方法,這也正是體現(xiàn)管理公司價(jià)值的地方。比如我們倡導(dǎo)推行的施工總承包制、合同網(wǎng)絡(luò)圖、進(jìn)度總控計(jì)劃、成本總控計(jì)劃等。
施工總承包制,即由一個(gè)有實(shí)力的施工承包商承擔(dān)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總工期及項(xiàng)目整體質(zhì)量目標(biāo)的責(zé)任,并由其協(xié)調(diào)管理其他分包商的工作。通過(guò)總包/分包合同條款解決施工總包方與業(yè)主指定分包方對(duì)業(yè)主的直接責(zé)任與連帶責(zé)任問(wèn)題。
合同網(wǎng)絡(luò)圖,即擬定工程的工作分解結(jié)構(gòu),并根據(jù)工程實(shí)際情況向業(yè)主提出工程分項(xiàng)承包范圍劃分(即做合同分解),進(jìn)而編制項(xiàng)目合同網(wǎng)絡(luò)圖,使設(shè)計(jì)和施工充分銜接,建安與市政工程充分銜接;充分發(fā)揮專業(yè)單位的優(yōu)勢(shì),并明確各承包商之間的工作范圍;利于各分包商之間工作進(jìn)行協(xié)調(diào);項(xiàng)目的所有要求已包含在相應(yīng)的承包合同中;發(fā)生職責(zé)不清及法律糾紛的可能性最小。
進(jìn)度總控計(jì)劃,即由項(xiàng)目管理部編制并由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工總承包四方共同確認(rèn)的項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃;內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目開(kāi)發(fā)整個(gè)過(guò)程所有影響進(jìn)度的工作。突出業(yè)主及管理公司的職能工作,如前期手續(xù)、招投標(biāo)工作等。
成本總控計(jì)劃,即基于經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的合同網(wǎng)絡(luò)圖,對(duì)每個(gè)合同的成本進(jìn)行詢價(jià)計(jì)算,匯總形成項(xiàng)目投資總控計(jì)劃。
此外,工程管理公司在建設(shè)工作不到位時(shí)也要有管理手段和管理方法,如,在合同條款中規(guī)定,每月工程進(jìn)度款的1%作為各承包商質(zhì)量管理專項(xiàng)基金,該基金按項(xiàng)目部組織監(jiān)理方每月的質(zhì)量檢查綜合評(píng)分作為當(dāng)月專項(xiàng)基金的支付比率,且一旦發(fā)生扣除不得索回。事實(shí)證明效果不錯(cuò)。再如,承建方有違反HSE手冊(cè)的地方,第一次發(fā)警告,第二次則直接請(qǐng)第三方代替承建方完成,費(fèi)用也直接從承建方的費(fèi)用中扣除,因?yàn)樵诤贤芯褪沁@樣規(guī)定的,承建方也無(wú)話可說(shuō),實(shí)際效果也很好。
工程管理方法和手段是在工程管理的實(shí)踐中總結(jié)和提煉出來(lái)的,這種方法和手段應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的不同,作用對(duì)象的不同而做出調(diào)整,目的是為了項(xiàng)目的成功,而不是單純針對(duì)作用對(duì)象。全面的完整的項(xiàng)目成功,要求參建各方均能實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo),因此工程管理所采用的方法和手段,以實(shí)現(xiàn)多贏共贏為最終目的,絕不以損害某一方的利益為目標(biāo),這樣這些方法和手段才能順利實(shí)施,達(dá)到預(yù)期效果。
在應(yīng)用工程管理方法和手段時(shí)應(yīng)該注意,必須取得業(yè)主的理解和認(rèn)同,沒(méi)有業(yè)主的支持,執(zhí)行效果會(huì)打折扣。有的時(shí)候這些方法和手段是針對(duì)各方的,包括業(yè)主方,這體現(xiàn)了公平和一視同仁,如果業(yè)主勇于遵守,對(duì)其他參建方就是一種無(wú)形的感召和威懾,有利于達(dá)成好的管理效果。
4要注重溝通能力的培養(yǎng)和提升,這是做好工程管理工作的軟實(shí)力
前面提到,工程管理需要同方方面面打交道,可以說(shuō)打交道的過(guò)程就是溝通的過(guò)程。有時(shí)溝通效果的好壞與專業(yè)水平關(guān)系不大,與溝通能力卻緊密相關(guān),考慮到工程管理的工作性質(zhì),不難理解溝通能力對(duì)于做好工程管理工作的重要性。
工程管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成功,對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé),工程項(xiàng)目失敗,則工程管理必定是失敗的。這就要求管理人員應(yīng)該想方設(shè)法克服困難、解決問(wèn)題,包括使用良好的溝通能力,來(lái)保證工程項(xiàng)目的最終成功。工程管理人員應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取在合適的時(shí)間、合適的地點(diǎn)、與合適的對(duì)象、以合適的態(tài)度,并且是有準(zhǔn)備地進(jìn)行溝通,以提高溝通效率,提升溝通效果。作為工科學(xué)生成長(zhǎng)起來(lái)的工程從業(yè)人員,經(jīng)常和硬邦邦的工程打交道,有時(shí)難免缺少些變通,但對(duì)于工程管理業(yè)者,這方面的要求還是相對(duì)高一些。畢竟協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系還是通過(guò)人來(lái)實(shí)現(xiàn)的,而工程建設(shè)存在這樣大量的協(xié)調(diào)工作,每一次的小成效疊加起來(lái),就是可觀的管理成效了,這正是工程管理工作所希望達(dá)到的目標(biāo)。
溝通能力不是萬(wàn)能的,但沒(méi)有溝通是萬(wàn)萬(wàn)不能的,溝通是一種關(guān)鍵能力,尤其是對(duì)于工程管理從業(yè)人員來(lái)講,更是如此。
5小結(jié)
建設(shè)項(xiàng)目工程管理隨著各類(lèi)業(yè)主對(duì)投資效益的愈加關(guān)注而具有廣闊的市場(chǎng)空間,相關(guān)企業(yè)應(yīng)該重視從業(yè)人員的綜合素質(zhì)建設(shè),努力培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才,為本企業(yè)的生存發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ),也為我國(guó)的建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn):
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第一，將質(zhì)量放在第一位。建設(shè)工程是和廣大群眾的日常生活密切相關(guān)的，工程質(zhì)量管理工作質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系著居民的人身與財(cái)產(chǎn)安全。所以，做好建設(shè)工程質(zhì)量管理是我們建設(shè)者不可推卸的重大責(zé)任。項(xiàng)目管理工作的核心就是保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，給居民建造合格的建筑物，保證人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全。第二，堅(jiān)持不斷優(yōu)化方案原則。建設(shè)工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵是質(zhì)量、工期以及造價(jià)、安全等方面的內(nèi)容，這些都要求對(duì)設(shè)計(jì)以及施工方案進(jìn)行不斷地優(yōu)化才能實(shí)現(xiàn)。成功的建筑產(chǎn)品，關(guān)鍵在于好的設(shè)計(jì)加上好的施工，并在這二者共同的作用之下，才能真正建設(shè)好建筑物。項(xiàng)目管理的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，必須堅(jiān)持方案優(yōu)化的理念，才能將施工過(guò)程當(dāng)中存在的與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符、與項(xiàng)目造價(jià)不符、與工期要求不符的各項(xiàng)因素消除，并確保工程建設(shè)的安全施工。第三，堅(jiān)持用各項(xiàng)數(shù)據(jù)說(shuō)話。項(xiàng)目管理工作，應(yīng)該是建立在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上。運(yùn)用能夠反映實(shí)際工程情況匯的各項(xiàng)客觀實(shí)際的數(shù)字與資料，并將其作為依據(jù)有針對(duì)性地加強(qiáng)管理，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，從大量的數(shù)據(jù)當(dāng)中找到質(zhì)量控制、工期控制、安全控制等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的規(guī)律，科學(xué)地分析并研究工程實(shí)際情況，才能使項(xiàng)目管理工作更加科學(xué)，項(xiàng)目管理的可靠性也更高。
2建設(shè)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)存問(wèn)題
2.1建筑工程管理相關(guān)政策、制度不完善
就目前而言，我國(guó)缺少建筑工程市場(chǎng)方面的政策和法規(guī)，缺少相關(guān)監(jiān)督審查制度，這讓一些實(shí)力不夠的建筑公司進(jìn)入市場(chǎng)，這些公司的建設(shè)質(zhì)量難以保證。有些建筑公司在管理方面不重視或者缺少有效的管理措施，直接影響建筑工程的整體質(zhì)量。
2.2缺乏專業(yè)的管理型人才
建筑工程管理對(duì)專業(yè)的要求非常高，要求工作人員具足夠的專業(yè)知識(shí)，專業(yè)知識(shí)包括工程學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)方面，專業(yè)技能水平要達(dá)標(biāo)。除了理論知識(shí)，管理人員還需要具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由于我國(guó)在建筑工程管理方面的發(fā)展比較落后，所以相關(guān)對(duì)管理人才的培養(yǎng)也比較缺乏，市場(chǎng)上綜合素質(zhì)符合要求的建筑工程管理人才稀缺。
2.3工程項(xiàng)目管理工作中信息化技術(shù)應(yīng)用不夠
實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)營(yíng)的信息化是建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，目前我國(guó)建筑項(xiàng)目管理在信息化建設(shè)方面還很落后，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，隨著電子商務(wù)、虛擬企業(yè)等經(jīng)營(yíng)模式的出現(xiàn)，對(duì)建設(shè)的要求也越來(lái)越高，建筑行業(yè)只有應(yīng)用信息化技術(shù)才能取得進(jìn)一步發(fā)展。
3建設(shè)工程項(xiàng)目管理優(yōu)化路徑
3.1創(chuàng)新管理理念
將全面管理作為建筑工程項(xiàng)目管理的重要?jiǎng)?chuàng)新性理念，將全面管理作為優(yōu)化建筑工程項(xiàng)目管理的重要目標(biāo)，加大投入力度，健全和完善管理機(jī)制。要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家建筑企業(yè)以及國(guó)內(nèi)同行業(yè)建筑企業(yè)在創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理模式方面的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，并與自身企業(yè)以及相關(guān)工程項(xiàng)目實(shí)際情況相結(jié)合，推進(jìn)建筑工程項(xiàng)目管理模式的科學(xué)化和效能化。
3.2落實(shí)管理制度
建筑企業(yè)在開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，既要高度重視建筑工程項(xiàng)目管理制度的制定和完善，更要高度重視制度的“執(zhí)行力”，加大制度建設(shè)的系統(tǒng)化和規(guī)范化。要加大對(duì)建筑企業(yè)廣大員工的教育和引導(dǎo)，制度的制定要讓員工了解和認(rèn)可，同時(shí)還要開(kāi)展經(jīng)常性的教育培訓(xùn)活動(dòng)。要將建筑企業(yè)工程項(xiàng)目管理制度建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，使管理制度能夠融入到企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中，比如安全管理制度應(yīng)當(dāng)融入到企業(yè)文化當(dāng)中，形成安全文化，這樣能夠提升制度的執(zhí)行力。
3.3完善管理體系
對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，一個(gè)好的管理模式，必須有好的管理體系作為支撐，只有這樣才能提高建筑工程項(xiàng)目管理的有效性。這就需要我國(guó)建筑企業(yè)在開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，要建立標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部，項(xiàng)目部組建之后要將優(yōu)秀的人員委任為項(xiàng)目經(jīng)理，同時(shí)要配強(qiáng)配齊項(xiàng)目管理人員，還要建立自上而下的管理體系，形成健全和完善的管理模式。在此基礎(chǔ)上，還要建立設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位“三位一體”的建筑工程項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)機(jī)制，出現(xiàn)問(wèn)題共同研究解決，這將有助于提升建筑工程項(xiàng)目管理的效能性。對(duì)于建筑企業(yè)內(nèi)部，還要建立設(shè)計(jì)人員、管理人員、技術(shù)人員、施工人員組成的建筑工程項(xiàng)目管理小組，共同研究建筑工程項(xiàng)目管理工作，特別是對(duì)于一些重點(diǎn)問(wèn)題和重要環(huán)節(jié)，共同參與研究管理工作，做好分工明確、分工不分家。
3.4創(chuàng)新管理方法
建筑工程企業(yè)在開(kāi)展項(xiàng)目管理工作過(guò)程中，要著眼于進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目管理模式，積極創(chuàng)新管理方法，要將科技信息化技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目管理工作當(dāng)中，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目管理”，特別是通過(guò)“大數(shù)據(jù)”的廣泛應(yīng)用，能夠使管理工作更具有創(chuàng)新性。要將剛性管理與柔性管理緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮技術(shù)人員、施工人員自我管理的積極性和主動(dòng)性，使人人參與管理、人人監(jiān)督管理、人人促進(jìn)管理作為建筑企業(yè)工程項(xiàng)目管理的重要?jiǎng)?chuàng)新性方法。
結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程項(xiàng)目管理，涉及到建設(shè)工程的方方面面，是極為復(fù)雜的一項(xiàng)綜合管理工作。在建設(shè)工程施工的過(guò)程當(dāng)中，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，雖然主要的作用是負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)的協(xié)調(diào)管理工作，但是卻需要對(duì)工程建設(shè)必要的控制?？茖W(xué)地實(shí)施工程項(xiàng)目管理工作，是建設(shè)項(xiàng)目能夠獲取最終成功的關(guān)鍵。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，確保建設(shè)工程項(xiàng)目可以保質(zhì)保量的完成，是建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作的整體目標(biāo)。
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一、對(duì)建設(shè)施工項(xiàng)目管理的理解
(一)項(xiàng)目管理的含義。有建設(shè)就有項(xiàng)目，有項(xiàng)目當(dāng)然就會(huì)有項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理是古老的人類(lèi)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，但項(xiàng)目管理形成為一門(mén)學(xué)科卻是20世紀(jì)六十年代以后的事。由于當(dāng)時(shí)的大型建設(shè)項(xiàng)目、復(fù)雜的科研項(xiàng)目、軍事項(xiàng)目和航天項(xiàng)目大量出現(xiàn)，使人們認(rèn)識(shí)到，由于項(xiàng)目的一次性和約束條件的確定性，要取得成功，必須加強(qiáng)管理，于是項(xiàng)目管理學(xué)科作為一種客觀需要被提出來(lái)。由于項(xiàng)目管理實(shí)踐的需要，人們把成功的管理理論和方法引進(jìn)到了項(xiàng)目管理之中，項(xiàng)目管理越來(lái)越具有科學(xué)性，項(xiàng)目管理作為一門(mén)學(xué)科迅速發(fā)展起來(lái)，終于躋身于管理科學(xué)的殿堂。項(xiàng)目管理是一門(mén)科學(xué)，它將隨著社會(huì)的進(jìn)步而進(jìn)步，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。
所謂項(xiàng)目管理，是指在一定的約束條件下，為了達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的策劃（規(guī)劃、計(jì)劃）、組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等活動(dòng)過(guò)程的總稱。而施工項(xiàng)目管理是建筑業(yè)企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過(guò)程、全面的管理。它具有如下特點(diǎn)：施工項(xiàng)目的管理者是建筑業(yè)企業(yè)；施工項(xiàng)目管理的對(duì)象是施工項(xiàng)目；施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容按階段而變化；施工項(xiàng)目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。當(dāng)前施工項(xiàng)目管理的地位和作用表現(xiàn)在：施工項(xiàng)目管理是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容；施工項(xiàng)目管理是建筑業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的支柱；施工項(xiàng)目管理是工程建設(shè)和建筑業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)；施工項(xiàng)目管理是建筑業(yè)企業(yè)的能量和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的體現(xiàn)。
(二)項(xiàng)目管理產(chǎn)生的原因
1、現(xiàn)代項(xiàng)目從開(kāi)發(fā)到建成，運(yùn)用了大量的尖端技術(shù)和新的科研成果，單憑經(jīng)驗(yàn)不能完成這些復(fù)雜的任務(wù)。
2、現(xiàn)代項(xiàng)目規(guī)模大、費(fèi)用高，對(duì)傳統(tǒng)的管理方法提出了挑戰(zhàn)。
3、現(xiàn)代項(xiàng)目管理要求保持一個(gè)有創(chuàng)造力的、專家組成的、強(qiáng)有力的工作實(shí)體，以保證開(kāi)發(fā)復(fù)雜系統(tǒng)獲得成功，傳統(tǒng)的組織形式已難以適應(yīng)。
4、現(xiàn)代項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)過(guò)程中外部環(huán)境處于快速變化的狀態(tài)。
（三）我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理制度的特點(diǎn)。我國(guó)建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理，已經(jīng)成為一項(xiàng)在全國(guó)范圍內(nèi)推行的重要建設(shè)管理制度，與國(guó)際上的工程項(xiàng)目管理比較有以下重要特點(diǎn)：
1、向國(guó)際慣例學(xué)習(xí)。在這方面，學(xué)習(xí)世行投資的云南“魯布革水電站工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是最典型的體現(xiàn)。正是在這個(gè)工程項(xiàng)目上，我國(guó)學(xué)習(xí)了工程建設(shè)監(jiān)理和施工項(xiàng)目管理，并進(jìn)行了工程試點(diǎn)，為全面推行這兩種項(xiàng)目管理打下了基礎(chǔ)。
2、在改革中發(fā)展。實(shí)行工程項(xiàng)目管理本身是一項(xiàng)重大改革，而不進(jìn)行相應(yīng)體制的配套改革，工程項(xiàng)目管理也就不具備條件。
3、政府大力推進(jìn)。一是政府號(hào)召學(xué)習(xí)“魯布革水電站工程”項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，以此啟動(dòng)了中國(guó)的工程項(xiàng)目管理；二是政府做出了項(xiàng)目管理的發(fā)展計(jì)劃；三是政府制定了相應(yīng)法規(guī)。
4、教育與培訓(xùn)先行。成功的管理依靠高素質(zhì)的人才，國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)作出決定，工程建設(shè)監(jiān)理人員和項(xiàng)目經(jīng)理必須接受培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證后，方準(zhǔn)進(jìn)入該項(xiàng)管理崗位。
5、典型引路。我國(guó)為引導(dǎo)工程項(xiàng)目管理事業(yè)的發(fā)展樹(shù)立了兩種典型：一種是工程管理典型，如京津塘高速公路、北京國(guó)際貿(mào)易中心、京九鐵路等。另一種是個(gè)人典型，國(guó)家每?jī)赡暝u(píng)選一次全國(guó)范圍的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，建設(shè)部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理先進(jìn)事跡的活動(dòng)。
二、施工項(xiàng)目管理實(shí)施的要點(diǎn)
(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高抓項(xiàng)目管理的自覺(jué)性
1、制定企業(yè)改革的總體思路，全面落實(shí)承包責(zé)任制，把主攻方向集中在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換上，促使精兵強(qiáng)將上項(xiàng)目。
2、進(jìn)行管理層和作業(yè)層的分離，成立項(xiàng)目經(jīng)理部，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押，全額承包，獨(dú)立核算。
（二）建立市場(chǎng)機(jī)制，為項(xiàng)目管理提供良好的環(huán)境
1、劃小核算單位，實(shí)行分灶吃飯，調(diào)動(dòng)起企業(yè)和分公司兩級(jí)積極性。各分公司實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，風(fēng)險(xiǎn)抵押，超額分成。
2、優(yōu)化市場(chǎng)，為項(xiàng)目創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。賦予項(xiàng)目經(jīng)理部“班子的組閣權(quán)、材料的采購(gòu)權(quán)、資金使用和分配自”等多種權(quán)力，使項(xiàng)目經(jīng)理部形成自我激勵(lì)，自我約束，自我調(diào)整，自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。
（三）加強(qiáng)內(nèi)在機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)活力
1、抓承包，包死基數(shù)。向項(xiàng)目發(fā)包，確定的承包基數(shù)，應(yīng)準(zhǔn)確合理，使項(xiàng)目經(jīng)理感到數(shù)字算得準(zhǔn)，實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有可能。承包基數(shù)一經(jīng)確定，沒(méi)有特殊情況不能改變。
2、抓核算，保效益。由于包死基數(shù)，促使項(xiàng)目經(jīng)理把加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算貫穿在施工全過(guò)程。
3、抓管理，明確責(zé)任。在項(xiàng)目管理內(nèi)，在機(jī)制上要堅(jiān)持調(diào)查研究，不斷規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理的管理行為，制定諸如《項(xiàng)目施工承包管理暫行條例》等項(xiàng)目管理的一些企業(yè)規(guī)則，形成比較完整的項(xiàng)目管理體系。
工程監(jiān)理制從試點(diǎn)到今天已經(jīng)18年了，監(jiān)理制的推行對(duì)保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高建設(shè)工程管理水平起到了巨大的作用。但由于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，市場(chǎng)不夠成熟，監(jiān)理在工程建設(shè)中實(shí)際發(fā)揮的作用與社會(huì)期望的目標(biāo)相比還有一定的差距，在發(fā)展過(guò)程中也暴露出一些弊端和不適應(yīng)。如何盡快解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步提高監(jiān)理制在工程項(xiàng)目管理上的作用，使工程監(jiān)理制盡快與國(guó)際慣例接軌，增強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理企業(yè)在國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力是國(guó)家政策制定者和監(jiān)理公司決策者面臨的共同問(wèn)題。2004年11月建設(shè)部了建市[2004]200號(hào)文《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》。本文擬通過(guò)對(duì)它的解讀，結(jié)合國(guó)際通行的FIDIC合同條件下咨詢工程師制度，對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展方向做一探討。
一、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)
我國(guó)的監(jiān)理制度是在對(duì)我國(guó)幾十年建設(shè)工程管理實(shí)踐的反思和總結(jié)，參考國(guó)外工程管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的。無(wú)論在理論和方法上，還是在業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作程序上，與國(guó)外的建設(shè)項(xiàng)目管理都是相同的。然而，由于我國(guó)的特殊國(guó)情，我國(guó)的監(jiān)理制度在監(jiān)理服務(wù)對(duì)象、監(jiān)理階段和監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理工程師的責(zé)任和權(quán)利等許多方面都與FIDIC合同體制下的咨詢工程師制度有著區(qū)別。
1、在國(guó)際上，建設(shè)項(xiàng)目管理按服務(wù)對(duì)象主要可分為為建設(shè)單位服務(wù)的項(xiàng)目管理和為承建單位服務(wù)的項(xiàng)目管理；而我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)只能接受業(yè)主的委托為建設(shè)單位服務(wù)。建設(shè)部在2003年2月13日所發(fā)建市[2003]30號(hào)文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中已明確指出：“依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)可不再另行委托工程監(jiān)理”，從此我們能看出具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)由于與監(jiān)理企業(yè)的功能重疊就產(chǎn)生了合作的可能。
2、FIDIC合同中的咨詢工程師講求的是全過(guò)程的參與，這種參與在業(yè)主立項(xiàng)之前就已經(jīng)開(kāi)始咨詢服務(wù)，立項(xiàng)后的投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、采購(gòu)、施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收各個(gè)階段都有監(jiān)理工程師的參與；而在我國(guó)，雖然監(jiān)理制度出臺(tái)的初衷是做到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機(jī)制上不配套，監(jiān)理的“三控”，即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化，實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，因此長(zhǎng)期以來(lái)，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未能得到有效貫徹。目前，我國(guó)絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理。
3、FIDIC合同條件中的咨詢工程師是執(zhí)業(yè)資格，英美國(guó)家在建筑市場(chǎng)上實(shí)行個(gè)人市場(chǎng)準(zhǔn)入管理；我國(guó)的監(jiān)理工程師必須依附企業(yè)才能執(zhí)業(yè)，更易被理解為傳統(tǒng)意義的工程師職稱。前者的好處在于責(zé)任到人，易于管理，且責(zé)任明確。而后者則是企業(yè)責(zé)任仍然是基礎(chǔ)，由企業(yè)承擔(dān)包括賠償?shù)茸罨镜拿袷仑?zé)任，這使得監(jiān)理工程師關(guān)心企業(yè)得失勝于關(guān)心自己的執(zhí)業(yè)資格。同時(shí)，在監(jiān)理公司的大招牌下可能有素質(zhì)低下，服務(wù)意識(shí)差的從業(yè)人員存在，也嚴(yán)重影響了監(jiān)理的聲譽(yù)。再者，由于目前我國(guó)大多數(shù)監(jiān)理單位仍然是國(guó)有經(jīng)濟(jì)，達(dá)不到分散風(fēng)險(xiǎn)的目的。
4、當(dāng)年國(guó)家引進(jìn)監(jiān)理的初衷就是業(yè)主的項(xiàng)目管理，只不過(guò)由于各種原因，監(jiān)理只是在施工階段得到了推廣，且主要負(fù)責(zé)質(zhì)量方面。執(zhí)業(yè)范圍的變小帶來(lái)了就業(yè)門(mén)檻的降低，從而使近來(lái)監(jiān)理市場(chǎng)越來(lái)越混亂，各企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓價(jià)，監(jiān)理從業(yè)，服務(wù)不到位。這也違背了國(guó)家引進(jìn)工程監(jiān)理制度的初衷，不利于我國(guó)項(xiàng)目管理水平的提高。
二、推行工程項(xiàng)目全過(guò)程管理的現(xiàn)實(shí)需求
1、建市[2003]30號(hào)文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，“為了深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，培育發(fā)展專業(yè)化的工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)”。與工程總承包的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化一致，監(jiān)理也應(yīng)做到全過(guò)程監(jiān)理，這一點(diǎn)也是同F(xiàn)IDIC合同中的咨詢工程師的全程參與相吻合的。監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價(jià)值分析，向設(shè)計(jì)單位，施工單位提供費(fèi)用控制，項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行合同管理、進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等項(xiàng)目的全過(guò)程。
2、開(kāi)工前階段的項(xiàng)目管理工作，以往一般均由業(yè)主自設(shè)機(jī)構(gòu)完成，但因業(yè)主自設(shè)機(jī)構(gòu)由于專業(yè)水平和經(jīng)驗(yàn)的限制，難以將手續(xù)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等工作結(jié)合成一個(gè)整體，往往只有大的目標(biāo)、原則要求，卻不能落實(shí)到每一個(gè)可控的子項(xiàng)。待工程開(kāi)工時(shí)，工程手續(xù)不全，設(shè)計(jì)不到位，合同規(guī)定不清等問(wèn)題就可能不斷暴露出來(lái)。這時(shí)監(jiān)理就算有三頭六臂，也無(wú)法很好地實(shí)施“三控”職能。而專業(yè)管理公司受委托進(jìn)行項(xiàng)目全過(guò)程管理，不僅有合同目標(biāo)、責(zé)任，更有能力利用以往項(xiàng)目管理積累的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化分解落實(shí)目標(biāo)，使項(xiàng)目管理目標(biāo)真正清晰、可控。
3、在業(yè)務(wù)范圍方面，國(guó)外工程監(jiān)理公司提供的是技術(shù)設(shè)計(jì)、施工監(jiān)控、管理和咨詢的全過(guò)程一體化服務(wù)，其重心在市場(chǎng)需求和服務(wù)上，基本能做到讓承包商無(wú)可挑剔。而我國(guó)的監(jiān)理公司目前主要提供的是施工質(zhì)量控制，導(dǎo)致滿足市場(chǎng)業(yè)主需求的綜合能力不強(qiáng)。這就需要我國(guó)監(jiān)理公司加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)。為了應(yīng)對(duì)加入WTO以后競(jìng)標(biāo)國(guó)際工程的需要，我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)要全面與國(guó)際慣例接軌。由單一的施工階段質(zhì)量管理為主向建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程管理為主轉(zhuǎn)變。
三、適應(yīng)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程管理需求，推進(jìn)監(jiān)理制度發(fā)展
1、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》規(guī)定，“項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等企業(yè)可以在本企業(yè)資質(zhì)以外申請(qǐng)其他資質(zhì)。”這項(xiàng)規(guī)定相對(duì)監(jiān)理制來(lái)講，進(jìn)一步擴(kuò)展了監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)范圍。它也要求監(jiān)理企業(yè)完善工程咨詢服務(wù)體系。促進(jìn)管理和監(jiān)理合一，逐步向整合的項(xiàng)目管理過(guò)渡，通過(guò)管理和監(jiān)理的整合，減少管理重疊，提高效率。增強(qiáng)自己在項(xiàng)目管理方面的競(jìng)爭(zhēng)能力。
2、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理使實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的責(zé)任由項(xiàng)目管理公司及其派出的項(xiàng)目部人員承擔(dān)，其工作的廣度、深度和壓力都是傳統(tǒng)監(jiān)理工作所無(wú)法比擬的，項(xiàng)目部主要人員不僅要有工程立項(xiàng)管理、合同管理、施工監(jiān)理知識(shí)，還要有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力、決策能力和勇于承擔(dān)責(zé)任的心理素質(zhì)。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理，并不是管理工作與監(jiān)理工作的簡(jiǎn)單相加，而必須要有一套完整的項(xiàng)目管理體系，這就要求監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高員工的項(xiàng)目綜合管理能力。
3、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理，由專業(yè)管理公司承擔(dān)日常繁雜的事務(wù)性工作，業(yè)主仍保留對(duì)項(xiàng)目管理全過(guò)程的知情權(quán)、參與權(quán)和重要事項(xiàng)（如：合同、價(jià)格、支付等）的決策權(quán)，如何使操作層與決策層有機(jī)結(jié)合是影響建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的重要因素。只有使業(yè)主認(rèn)同項(xiàng)目部的管理思路和工作方法，才能取得業(yè)主的信任和充分授權(quán)，使項(xiàng)目部能放開(kāi)手腳全身心投入工作，使項(xiàng)目管理工作能高效率、高水平的運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，與業(yè)主最大程度的融為一體是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的重要課題。
4、查閱國(guó)際通用的FIDIC合同范本（第三、四版）后會(huì)發(fā)現(xiàn)：70個(gè)條款中有45個(gè)條款，都涉及到業(yè)主賦予（監(jiān)理）工程師的職責(zé)、權(quán)力或作用，而且其規(guī)定非常具體、可操作。目前，在我國(guó)還存在著一種較為普遍的看法：“監(jiān)理的作用是管承包商；而業(yè)主的工作就是管監(jiān)理?！边@種觀念充分反映了某些業(yè)主對(duì)監(jiān)理的不信任，在這種條件下的監(jiān)理是不可能發(fā)揮真正的作用及主觀能動(dòng)性的。最終導(dǎo)致業(yè)主取代監(jiān)理，直接去指揮承包商，此類(lèi)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
5、制度的發(fā)展離不開(kāi)健全的法律、法規(guī)。目前，我國(guó)建筑市場(chǎng)比較混亂，“無(wú)法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。為此我們必須貫徹國(guó)家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類(lèi)建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和制度。做到門(mén)類(lèi)齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時(shí)政府部門(mén)也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國(guó)的建筑市場(chǎng)體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道。讓技術(shù)規(guī)范、技術(shù)法規(guī)、保險(xiǎn)、擔(dān)保、質(zhì)量審查等管理規(guī)定和措施逐步完善，形成企業(yè)重視信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)的良性機(jī)制。
作為建設(shè)單位自有的工程管理人員,應(yīng)時(shí)刻注意自己的工作重點(diǎn)。充分發(fā)揮建設(shè)單位在建筑工程施工管理中的作用, 對(duì)于加快施工進(jìn)度、保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、盡早完成工程建設(shè)是很有意義的。在此, 筆者結(jié)合自己建筑工程的管理實(shí)踐, 具體就建設(shè)單位如何參與建筑工程的管理進(jìn)行交流與探討。
1對(duì)于工程的安全管理
建筑安全是多學(xué)科的綜合科學(xué), 其管理是多方面的管理,要做到安全施工, 并非幾個(gè)文件, 一兩個(gè)部門(mén)或幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)專家就能解決的。它需要參與建設(shè)的各方均加入到管理隊(duì)伍中來(lái), 各負(fù)其責(zé), 綜合治理, 才能有效減少安全事故。承包商、分包商、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員和建設(shè)單位等對(duì)工程建設(shè)都應(yīng)該負(fù)有各自的安全責(zé)任, 都應(yīng)該積極參與建設(shè)工程安全管理。多年來(lái), 建設(shè)單位沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自身在安全管理中所起到的關(guān)鍵作用,沒(méi)有盡到作為管理者應(yīng)為建筑安全所負(fù)的責(zé)任。大部分建設(shè)單位認(rèn)為, 把工程招標(biāo)給承包商、工程監(jiān)督委托給監(jiān)理單位后, 工程安全上的事都是承包商和監(jiān)理方的責(zé)任了, 自己越少參與越好。其實(shí)并非如此。事實(shí)上, 建設(shè)單位積極主動(dòng)地參與安全管理非常必要, 而且能起到關(guān)鍵作用。尤其在“小監(jiān)理、大業(yè)主”的工程中, 建設(shè)單位本身就有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和管理能力, 他們的積極參與, 更能給安全管理帶來(lái)意想不到的收獲。因此,在工程建設(shè)中, 建設(shè)單位應(yīng)積極參與到安全管理當(dāng)中。綜合建設(shè)單位的管理職能, 在安全管理中建設(shè)單位應(yīng)做到:
1.1加強(qiáng)前期階段的控制
(1)在招標(biāo)文件中, 明確要求投標(biāo)單位在編制投標(biāo)書(shū)時(shí), 認(rèn)真編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)和安全設(shè)計(jì), 包括其安全目標(biāo)及保證安全的措施和方法。
(2)在評(píng)標(biāo)時(shí), 評(píng)委還要重點(diǎn)查看投標(biāo)單位的安全設(shè)計(jì), 重視安全設(shè)計(jì)在施工過(guò)程中的作用。并且可以加大安全設(shè)計(jì)在技術(shù)標(biāo)評(píng)定中的分量, 適當(dāng)增加其占有分值。這樣, 能夠促使
施工單位認(rèn)真對(duì)待安全管理, 認(rèn)真組織編寫(xiě)安全設(shè)計(jì)。這畢竟是中標(biāo)后實(shí)施性安全組織設(shè)計(jì)的依據(jù), 為今后施工過(guò)程中的監(jiān)督提供保障。
(3) 合理提出工期及造價(jià)。如果建設(shè)單位壓價(jià)太低, 施工單位就不會(huì)或很少在安全方面投資； 工期太短, 施工方加班加點(diǎn),很少花時(shí)間去組織安全教育和安全檢查。這樣, 工人一方面勞動(dòng)強(qiáng)度高, 一方面安全措施不到位, 難免會(huì)出現(xiàn)事故。一般來(lái)說(shuō), 建設(shè)單位都希望自己的工程工期短, 造價(jià)低, 質(zhì)量好。但這三者往往存在矛盾, 很難同時(shí)達(dá)到最理想狀態(tài)。建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮, 力求使這三者能達(dá)到一個(gè)合理點(diǎn)。不能既要求工期短又要求造價(jià)低, 而是要合理低價(jià), 合理工期。當(dāng)然提出合理工期及造價(jià)可能給建設(shè)單位造成一定的損失, 但從風(fēng)險(xiǎn)角度考慮, 由于工期及造價(jià)合理性所付出的代價(jià), 比以后由于發(fā)生安全事故所造成的損失小, 這未嘗不是一種有效的控制措施。通過(guò)前期的控制工作, 可以挑選到安全管理方面組織較好、管理能力較強(qiáng)的施工單位。在施工過(guò)程中再加以監(jiān)督, 就能有效控制安全事故的發(fā)生。
1.2要求監(jiān)理單位切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督
一般來(lái)說(shuō), 建設(shè)單位較少直接參與現(xiàn)場(chǎng)管理。但把現(xiàn)場(chǎng)管理委托給監(jiān)理單位后, 就可以要求監(jiān)理單位加強(qiáng)監(jiān)督了。施工期間, 要求監(jiān)理單位重視現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題, 經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場(chǎng),發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題或隱患, 責(zé)令施工單位立即整改。督促施工單位按投標(biāo)書(shū)中的承諾, 嚴(yán)格遵守編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)及安全設(shè)計(jì)。要求監(jiān)理單位的監(jiān)理月報(bào)中必須附有安全檢查報(bào)告等。通過(guò)以上措施可以讓監(jiān)理單位重視安全問(wèn)題, 加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督, 以減少事故。
1.3建設(shè)單位也可主動(dòng)地參與現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理
對(duì)于管理能力強(qiáng)、重視安全管理的建設(shè)單位來(lái)說(shuō), 這也是一種安全管理措施。建設(shè)單位可以積極參加施工方的安全會(huì)議, 到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查, 要求施工單位定期提供安全檢查報(bào)告。通過(guò)這些渠道, 獲得現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)資料, 制定安全防范措施。同監(jiān)理單位一起, 對(duì)安全管理實(shí)行“雙控”, 從而有效控制安全事故。
1.4建立現(xiàn)場(chǎng)安全獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目
在合同中約定, 某工程必須達(dá)到某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn), 或如果獲得了某項(xiàng)安全獎(jiǎng), 給予施工單位一定的獎(jiǎng)金等。用這種辦法激勵(lì)施工單位抓好現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
2對(duì)于工程的質(zhì)量管理
承包單位必須使工程質(zhì)量合格才算完成任務(wù), 才能取得相應(yīng)的報(bào)酬。雖然都在為質(zhì)量而努力, 但由于所處的地位不同, 承包單位必然要在滿足質(zhì)量條件下追求最大的經(jīng)濟(jì)效益,個(gè)別施工單位為了追求自己的經(jīng)濟(jì)效益甚至作出了有損工程質(zhì)量的不良行為。工程的施工過(guò)程是質(zhì)量形成的過(guò)程, 建設(shè)單位在對(duì)質(zhì)量管理時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持事前控制, 防患于未然, 把質(zhì)量問(wèn)題消滅在萌芽中, 而不是等問(wèn)題出現(xiàn)后才秋后算賬。筆者認(rèn)為, 建設(shè)單位的質(zhì)量管理應(yīng)做到下面四點(diǎn): 一是技術(shù)配合, 工程本身由多環(huán)節(jié)構(gòu)成, 縱橫交錯(cuò), 這就要求各工序之間的銜接嚴(yán)格到位。各專業(yè)配合要科學(xué)合理。對(duì)相關(guān)的技術(shù)要求要達(dá)成共識(shí)； 二是嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范, 建設(shè)單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的甲方代表應(yīng)緊盯住各工種、各專業(yè)嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范施工, 這樣才能保證配合到位, 也才能保證工程總體質(zhì)量合格； 三是變更調(diào)整要慎重, 建筑工程變更調(diào)整時(shí)有發(fā)生, 但要慎重, 要注意變更調(diào)整對(duì)整個(gè)過(guò)程的影響, 對(duì)工程總體帶來(lái)的影響要統(tǒng)一全面地加以考慮:四是要嚴(yán)格檢查隱蔽工程。監(jiān)理人員要注意, 甲方代表也不可忽視。這是過(guò)程管理中最為重要的環(huán)節(jié)之一, 現(xiàn)已有很多成熟的、科學(xué)的方法, 問(wèn)題在于甲方代表要監(jiān)督落實(shí), 以保證隱蔽工程質(zhì)量。只要嚴(yán)格了每個(gè)過(guò)程, 工程總體質(zhì)量也就會(huì)有了保證。
3對(duì)工程技術(shù)資料的管理
建設(shè)單位及時(shí)掌握工程技術(shù)資料, 宏觀上可以全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地控制建筑工程, 無(wú)論在進(jìn)度、投資還是質(zhì)量方面都會(huì)得到有效控制。微觀上可以根據(jù)分項(xiàng)、分部工程施工工藝、技術(shù)規(guī)律、施工工序和施工順序報(bào)驗(yàn)的資料核實(shí)與施工的真實(shí)性, 是否符合資料報(bào)驗(yàn)要求, 檢查工程質(zhì)量是否與資料一致, 監(jiān)理程序是否到位, 資料是否嚴(yán)格把關(guān)。在當(dāng)今建筑工程全方位監(jiān)理的情況下, 監(jiān)理跟蹤資料如監(jiān)理月報(bào)、例會(huì)紀(jì)要、進(jìn)度控制、監(jiān)理通知等也要隨時(shí)報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部, 這樣要求可以促使監(jiān)理工作更加到位, 監(jiān)理人員更加認(rèn)真敬業(yè), 可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題。高層建筑施工分包單位比較多, 資料到位能夠及時(shí)解決各種矛盾, 保證建筑工程施工的順利進(jìn)行。因此, 建設(shè)單位對(duì)技術(shù)資料及時(shí)收集整理, 使之規(guī)范化、系統(tǒng)化, 可以為竣工資料奠定良好的基礎(chǔ)。
工程施工期間, 建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)收集、整理、督促參建各方及時(shí)報(bào)驗(yàn)施工過(guò)程中產(chǎn)生的技術(shù)資料, 把過(guò)程中的資料控制作為重要的環(huán)節(jié)去要求, 根據(jù)技術(shù)資料的到位情況、報(bào)驗(yàn)情況,督查施工質(zhì)量情況, 協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)工作, 隨時(shí)掌握施工進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大控制的真實(shí)情況, 保證工程的順利進(jìn)行。通常情況下, 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程技術(shù)資料的分類(lèi)進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的收集整理。1)屬于施工過(guò)程中不必保存的一般性資料。2)屬于施工過(guò)程中需要保存的常規(guī)性資料。3) 屬于竣工后永久性保存的歸檔技術(shù)資料。同時(shí)又按照建設(shè)單位下發(fā)、協(xié)調(diào)文件資料； 監(jiān)理單位監(jiān)控文件資料； 施工單位過(guò)程控制申報(bào)文件資料分類(lèi)管理。根據(jù)檔案資料要求, 參建單位申報(bào)資料必須用碳素筆填寫(xiě)不得涂改, 監(jiān)理審批報(bào)驗(yàn)資料時(shí), 監(jiān)理工程師必須簽字蓋監(jiān)理個(gè)人資質(zhì)名章和監(jiān)理項(xiàng)目部公章。
4對(duì)工程進(jìn)度的管理
工程進(jìn)度也是建設(shè)單位管理的一個(gè)主要內(nèi)容, 作為業(yè)主, 應(yīng)根據(jù)和施工單位、監(jiān)理單位簽訂的合同, 在合同的范圍內(nèi)行使自己的職權(quán), 對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和管理。
4.1加強(qiáng)各方聯(lián)絡(luò), 定期組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì), 落實(shí)工程進(jìn)度。加強(qiáng)各方聯(lián)絡(luò), 注意信息溝通是甲方代表的一項(xiàng)重要工作, 對(duì)于確保工程進(jìn)度有重要的作用。在這里, 聯(lián)絡(luò)包括三個(gè)方面的內(nèi)容: 內(nèi)部聯(lián)絡(luò), 即建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位之間的聯(lián)絡(luò), 這個(gè)通過(guò)定期召開(kāi)的協(xié)調(diào)會(huì)便可解決； 外部聯(lián)絡(luò), 即與設(shè)計(jì)、勘察、質(zhì)檢、材料供應(yīng)、周邊單位等之間聯(lián)絡(luò), 這個(gè)只有甲方代表審時(shí)度勢(shì), 具有預(yù)見(jiàn)性、前瞻性、提前聯(lián)絡(luò)有關(guān)單位, 將矛盾消化在發(fā)生之前。既可減少損失, 又能保證工程順利進(jìn)行； 上、下級(jí)聯(lián)絡(luò), 甲方代表作為建設(shè)單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人, 要及時(shí)準(zhǔn)確地將現(xiàn)場(chǎng)的各種信息如實(shí)地向派遣自己的單位進(jìn)行匯報(bào), 爭(zhēng)取單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和支持, 也要將建設(shè)單位的有關(guān)要求正確地反饋給施工單位, 監(jiān)理單位。做好這種縱向、橫向的聯(lián)絡(luò)工作就會(huì)使工程項(xiàng)目各參與方密切合作, 保證工程順利進(jìn)行。
4.2按約定將自己負(fù)責(zé)采購(gòu)的原材料和設(shè)備及時(shí)運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng), 并及時(shí)提品合格證、檢測(cè)報(bào)告和使用說(shuō)明書(shū)。
4.3按時(shí)支付工程款
工程款是確保工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ), 承包單位若是缺少資金、無(wú)錢(qián)買(mǎi)材料、施工不能正常進(jìn)行, 到頭來(lái)受到損失的是建設(shè)單位。所以, 為保證工程進(jìn)度, 一定要按時(shí)撥付工程款。
5對(duì)工程造價(jià)的管理
為了降低、控制造價(jià), 建設(shè)單位應(yīng)采取必要與合理的的措施,如:
5.1在對(duì)待分包權(quán)上, 建設(shè)單位應(yīng)與總承包單位進(jìn)行協(xié)調(diào), 并協(xié)調(diào)解決總承包單位配合分包單位施工所應(yīng)支付的協(xié)調(diào)費(fèi)用。
5.2確保工程款到位, 按時(shí)支付工程款。按照合同條款, 建設(shè)單位在施工中必須確保工程款到位, 并按時(shí)支付工程款。
5.3公正合理地簽認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)簽證。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行把關(guān), 特別是數(shù)額大的簽證, 必須要經(jīng)過(guò)認(rèn)真核實(shí)后才可簽字認(rèn)可。
6結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】電力工程建設(shè);項(xiàng)目管理;“1241”管理模式
【 abstract 】 power engineering project management is mainly to the project safety, quality, time limit, investment management. According to the years of project management experience, with present power engineering project characteristics, and concludes that the electric power construction and project management "1241" management mode, this paper expounds the power engineering project from orientation, engineering management coordination and control and engineering investment within one year after the construction project management. From power engineering project management point of view, and connecting with the work practice of safety, quality, time limit, investment four aspects to the constructive measures proposed management, so as to improve the project management efficiency.
【 keywords 】 power engineering construction; Project management; "1241" management mode
中圖分類(lèi)號(hào)：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
工程建設(shè)項(xiàng)目管理的主要職能是指為保證項(xiàng)目在規(guī)劃、可行性研究、地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)、征地、采購(gòu)、施工、安裝調(diào)試、投產(chǎn)后消缺等各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，圍繞“安全、質(zhì)量、工期、投資”控制目標(biāo)，在項(xiàng)目集成管理、范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理等方面所做的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)根據(jù)筆者多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就從“一個(gè)目標(biāo)、二個(gè)協(xié)調(diào)、四個(gè)控制和一個(gè)投產(chǎn)后消缺”這幾方面闡述電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理。
一、一個(gè)目標(biāo)
工程建設(shè)項(xiàng)目管理是從建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃開(kāi)始的，但從工程項(xiàng)目施工管理的角度上看，是從建設(shè)單位下達(dá)建設(shè)任務(wù)開(kāi)始的，一個(gè)建設(shè)任務(wù)的建設(shè)目標(biāo)就是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的最終目的，這個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)是達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、精品工程或是取得魯班獎(jiǎng)，是整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的源頭，因?yàn)楦鶕?jù)目標(biāo)的不同，所要求的工程質(zhì)量、工程投資和安全投入均不一樣，所以一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)決定了這個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目全部投資。如何科學(xué)、合理地確定這個(gè)目標(biāo)，是工程建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、可行性研究、地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)及征地等方面進(jìn)行綜合性技經(jīng)比較而確定的，這個(gè)決策目標(biāo)的出臺(tái)決定了以后工程建設(shè)管理的模式，是工程建設(shè)管理的源頭。
二、二個(gè)協(xié)調(diào)
工程建設(shè)項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)管理職能需要通過(guò)各種管理活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而協(xié)調(diào)管理職能的實(shí)現(xiàn)是由各項(xiàng)管理活動(dòng)中所蘊(yùn)含的協(xié)調(diào)管理機(jī)制決定的。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)以及專業(yè)化分工的深人發(fā)展，現(xiàn)代工程項(xiàng)目越來(lái)越趨向大型化、復(fù)雜化，項(xiàng)目的參與方也由原來(lái)的少數(shù)幾家上升到成百上千家，由于涉及到的項(xiàng)目利益相關(guān)者數(shù)目眾多，致使項(xiàng)目的管理工作非常繁雜。
1．內(nèi)部協(xié)調(diào)。根據(jù)電力系統(tǒng)的現(xiàn)狀，現(xiàn)行電力系統(tǒng)的管理模式為金字塔形管理模式，一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)一但下達(dá)，工程建設(shè)目標(biāo)隨即確定。而從資金的下?lián)?、大型設(shè)備的采購(gòu)、調(diào)度命名、工程進(jìn)度的報(bào)告、投產(chǎn)準(zhǔn)備和投產(chǎn)驗(yàn)收等需要公司系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合，而各職能部門(mén)在公司決策層領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，能積極配合相關(guān)工作。
2．外部協(xié)調(diào)。由于外部協(xié)調(diào)涉及的范圍廣和人員復(fù)雜，協(xié)調(diào)的難度較大，是整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，有些工程就因?yàn)閰f(xié)調(diào)不力或者沒(méi)有到位，產(chǎn)生互相推諉、互相指責(zé)的情況，特別有些關(guān)乎自己的切身利益時(shí)，沒(méi)有站在整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的角度考慮，為了個(gè)別部門(mén)的利益造成工期延誤、工程質(zhì)量馬虎甚至產(chǎn)生不必要的工程投資增大等等情況，所以工程建設(shè)項(xiàng)目管理的一個(gè)重要任務(wù)就是加強(qiáng)工程協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理。一是工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程中的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，它是事先的主動(dòng)型的制度設(shè)計(jì)與安排。另一部分是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種協(xié)調(diào)管理機(jī)制的具體運(yùn)行，可以用于指導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理活動(dòng)，也可以為解決工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中各參與方之間矛盾與沖突而做出規(guī)則的安排，并使之程序化與規(guī)則化以不斷地補(bǔ)充和完善工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制。
三、四個(gè)控制
工程建設(shè)項(xiàng)目管理的基本任務(wù)是進(jìn)行施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和投資目標(biāo)控制，如何有效地進(jìn)行投資、安全、進(jìn)度和質(zhì)量控制，是整個(gè)個(gè)工程式建設(shè)項(xiàng)目能否達(dá)到建設(shè)目標(biāo)的重要保障。
1．投資控制。近年來(lái)，我國(guó)電力建設(shè)飛速發(fā)展，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于原材料、勞動(dòng)力成本上漲，導(dǎo)致電力工程造價(jià)上漲也很快，這將在一定程度上影響電力建設(shè)的健康發(fā)展，對(duì)此必須高度重視，就電力工程項(xiàng)目投資方面，談?wù)勅绾螄?yán)格控制電力工程造價(jià)。
1．1投資前，對(duì)電力工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行詳細(xì)研究。電力工程項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，不僅要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行，更重要的是對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化論證，并要有一定的深度和細(xì)度。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。在電力建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 監(jiān)理 項(xiàng)目管理
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理，工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。
1當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題
1.1工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒(méi)做夠，該給的沒(méi)給到，不該的卻擔(dān)著，監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員．。面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及，，正因?yàn)槿绱?，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策，正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。
1.2工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成，，業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解．，對(duì)于大型的項(xiàng)目，有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見(jiàn)和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題，但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中，由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題。
1.3工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì)，低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取，有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一，過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響，。具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái)，，有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用，他們多為臨時(shí)工，有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái)，項(xiàng)目完成后即解除聘用。由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)，與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距，它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍。因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足。基于以上原因，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員，因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動(dòng)困難等，使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
2工程項(xiàng)目管理的意義
工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化．專業(yè)化程度日益提高，建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的，。對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情，。正因?yàn)檫@樣，工程項(xiàng)目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展，。
3加強(qiáng)監(jiān)理提高工程管理質(zhì)量的措施
3.1建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書(shū)階段就開(kāi)始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程，因此對(duì)人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫．。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補(bǔ)全。除此之外，還應(yīng)采用不同類(lèi)型的各種培訓(xùn)，如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。通過(guò)以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開(kāi)拓型能力的，懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
3.2建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì)，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè)，成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。
3.3努力開(kāi)拓市場(chǎng)