時間：2024-03-18 18:23:04
導(dǎo)語：在生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
近年來，光福鎮(zhèn)堅持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，依據(jù)自身得天獨厚的自然優(yōu)勢，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展之路，注重環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成效初顯。
一、光福鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的主要做法
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。光福鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府確定了以打造“中國美麗鄉(xiāng)村”為基本建設(shè)目標(biāo)的整體框架，把生態(tài)建設(shè)擺在突出的位置。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)村、部門調(diào)研生態(tài)建設(shè)工作情況，進(jìn)行督促和指導(dǎo)。與此同時，鎮(zhèn)生態(tài)辦還將年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了層層分解，下發(fā)到全鎮(zhèn)7個村和3個街道。
2.大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。光福鎮(zhèn)堅持“政府推動、市場主導(dǎo)、企業(yè)帶動、科技支撐、可持續(xù)發(fā)展”的基本原則，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。一方面，大力發(fā)展大棚蔬菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大棚面積已達(dá)1000余畝；另一方面，引導(dǎo)種植具有地方特色的紅色、白色、藍(lán)色等各色梅花，面積約300余畝，成就了江南最著名的探梅勝地“香雪海景區(qū)”，吸引大量游客前來觀賞和采摘。此外，還著力引導(dǎo)農(nóng)民采用塑料大棚方式種植生態(tài)草莓等經(jīng)濟(jì)作物，并形成一定規(guī)模。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅為農(nóng)民帶來了經(jīng)濟(jì)收入，也為光福鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
3.大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放管理。光福鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展立足于資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走出了一條資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益高的具有光福特色的生態(tài)工業(yè)發(fā)展路子。大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)園，通過抓投入、抓環(huán)境、抓招商，全力加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，目前已初具規(guī)模。加強(qiáng)對鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放管理，2012年環(huán)境監(jiān)測結(jié)果表明，主要污染物的工業(yè)廢水排放量、工業(yè)煙塵排放量、工業(yè)粉塵排放量、二氧化硫排放量的工業(yè)污染治理達(dá)標(biāo)率均為100%，有效地確保了經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。建立品牌產(chǎn)品獎勵機(jī)制，促進(jìn)鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)的升級換代。2013年，鎮(zhèn)域企業(yè)獲得的專項資金達(dá)200余萬元，企業(yè)專利專項獎勵資金達(dá)100余萬元。此外，對于獲得國家級或省級名牌產(chǎn)品的企業(yè)，也分別給予了20萬及5萬元的獎勵。
4.強(qiáng)化宣教手段，大幅提升鎮(zhèn)域群眾的生態(tài)環(huán)保意識。光福鎮(zhèn)堅持以生態(tài)文明建設(shè)主體宣傳報道為抓手，利用“四?二二”地球日、“五月第三周”科普宣傳周、“六?五”世界環(huán)境日等紀(jì)念活動，開展環(huán)保知識咨詢、生態(tài)知識有獎競猜、發(fā)放環(huán)保知識普及讀本等形式各異的宣傳活動；大力實施“綠色環(huán)保下鄉(xiāng)活動”，每年還定期組織環(huán)保志愿者開展生態(tài)“環(huán)太湖島行”活動，通過他們在社會中起到好的宣傳引導(dǎo)和帶頭示范的作用，全面提高了周邊群眾參與環(huán)保的意識。此外，光福鎮(zhèn)還在下轄的7個村、3個街道中繼續(xù)開展系列“創(chuàng)綠活動”，積極開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭創(chuàng)建活動，使生態(tài)環(huán)保理念進(jìn)一步向全鎮(zhèn)覆蓋。
二、光福鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題
1.思想認(rèn)識有些不到位，群眾熱情不是很高，農(nóng)民作為生態(tài)文明村建設(shè)的主體意識還不夠強(qiáng)。生態(tài)文明村建設(shè)的成功與否，關(guān)鍵在于廣大群眾的積極參與。從根本上說，農(nóng)民應(yīng)該成為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的主體，而不是附庸。但經(jīng)過問卷調(diào)查，54.1%的群眾認(rèn)為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要靠“上級撥款”，17.8%的人認(rèn)為需要“主要靠自己行動”，21%的人認(rèn)為需要“兩方面共同努力”，7.1%的人認(rèn)為“不清楚”。這表明，許多群眾對于生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)缺乏自覺性、主動性，等、靠、要的依賴思想較為嚴(yán)重，在新農(nóng)村建設(shè)點上還存在政府包辦代替的現(xiàn)象。
2.精神文明建設(shè)跟不上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的需要。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)將使試點鄉(xiāng)村的面貌發(fā)生翻天覆地的變化，是外在環(huán)境與內(nèi)在精神面貌的徹底更新。但目前的情況是，物質(zhì)條件改善了不少，有些農(nóng)民的思想觀念卻還停留在原有水平上，還沒有適應(yīng)新形勢下的變化。一些村的群眾集體主義思想缺乏，農(nóng)村文化生活單調(diào)，科學(xué)文化還停留在較低的水平上，不講衛(wèi)生、不講文明的行為也時有發(fā)生。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)宣傳工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，是近些年才提出的一個目標(biāo)，前期規(guī)劃引導(dǎo)有些缺乏，各村、社區(qū)的群眾對這個問題的認(rèn)識還停留在表面上，思想意識中還是一個很模糊的概念。問卷調(diào)查中，有31.6%的群眾認(rèn)為建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“意義重大”，21.5%的居民認(rèn)為“環(huán)境與自身生產(chǎn)生活息息相關(guān)”；還有33.1%的群眾說“不清楚，只要收入高些就行”，13.8%的人認(rèn)為“無所謂”。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)經(jīng)費有限。從近幾年的情況來看，當(dāng)前生態(tài)建設(shè)的資金主要靠上級撥款。如在2013年的“美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境整治中，省財政撥付資金為102萬余元，市財政撥款為34萬余元，兩者合計約140萬元，財力有限。因此，僅靠上級財力支援，環(huán)境整治時間將被拉長。
5.工作機(jī)制不夠健全。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是一項長期的、艱巨的任務(wù)，需要各方面協(xié)同努力。在實際工作中，還存在兩個方面的突出問題急需解決：一是在鎮(zhèn)各級部門中，沒有配置專門的負(fù)責(zé)該項任務(wù)的人員，專業(yè)人員尤其是從事理論工作的人員比較缺乏；二是在實際工作中，還沒有成立一個專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌各方力量，部門之間的聯(lián)動、上下信息傳遞之間的互動和統(tǒng)一協(xié)調(diào)還做得不夠，需要進(jìn)一步充實和加強(qiáng)力量，強(qiáng)化協(xié)調(diào)和指導(dǎo)功能。
三、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的建議
1.提高群眾思想認(rèn)識。要堅持政府引導(dǎo)、群眾自愿的原則，營建良好的社會風(fēng)氣。這既是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，也是生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的精神支撐和動力源泉。光福鎮(zhèn)應(yīng)在加強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，注重用社會主義新文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。只有廣大基層群眾的思想覺悟提高了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施和文化活動場所才能發(fā)揮其積極作用，進(jìn)而推動生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
2.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，營造生態(tài)文化新鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要積極導(dǎo)入科學(xué)文化、地域文化、特色文化、民間文化等內(nèi)涵，使生態(tài)文化盡快實現(xiàn)自覺化、理念化等。要增強(qiáng)生態(tài)危機(jī)意識，重點整治生態(tài)旅游資源，充分利用光福鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)，大力打造具有地方特色的文化氛圍，做好古生態(tài)、環(huán)太湖兩篇文章。充分利用鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)太湖生態(tài)優(yōu)勢，打造蘇州西部環(huán)太湖高端休閑地，做大、做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
3.抓宣傳，創(chuàng)濃厚生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新氛圍。要致力于抓好干群“生態(tài)發(fā)展”、“綠色觀念”的理論學(xué)習(xí)活動。通過舉辦各種形式的講座、宣傳、論壇等活動，使廣大基層干部群眾加深對創(chuàng)建新型生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認(rèn)識，引導(dǎo)社會力量深入研究和探討建設(shè)環(huán)太湖光福生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、探索科學(xué)發(fā)展的思路、辦法和舉措，更加自覺地把科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三者有機(jī)地結(jié)合起來，努力使“綠色GDP”成為內(nèi)在追求，使“綠色政績觀”自覺成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在一桿秤，“綠色生產(chǎn)觀”成為廣大企業(yè)的自覺發(fā)展方向，“綠色消費觀”成為廣大基層民眾的自覺消費模式。
4.多方協(xié)調(diào)，整合資源，形成合力。應(yīng)充分認(rèn)識到創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要性及緊迫性，定期開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建吹風(fēng)會及專項資金整治會，對生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點進(jìn)行統(tǒng)籌安排，將部門職能與生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，采取“市里下發(fā)一點、區(qū)里補(bǔ)貼一點、鎮(zhèn)里自籌一點、社會各界資助一點、基層群眾自發(fā)募捐一點”的方式，多方籌措創(chuàng)建資金，確保該項工作順利進(jìn)行。
一、20__年生態(tài)縣建設(shè)工作的總體情況
一年來，生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅居興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照年初計劃，扎實開展生態(tài)縣建設(shè)各項工作，較好地完成了生態(tài)縣建設(shè)的年度工作任務(wù)。主要工作成效體現(xiàn)在以下四個方面：
一是生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建有了良好的開端。今年我縣已有尖山、九和、方前、大盤、新渥等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)驗收，這是我縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的一大成效，也是我縣歷史上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建零的突破。省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)驗收組充分肯定了我縣的創(chuàng)建工作，認(rèn)為我縣生態(tài)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全，措施到位、重點突出，特色鮮明、成效較大。此外，今年我縣還有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展市級創(chuàng)建、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展縣級創(chuàng)建。到目前為止，5個開展市級創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成材料申報，其中大盤鎮(zhèn)已通過驗收。
二是生態(tài)項目建設(shè)有了新的突破。今年我縣把污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為生態(tài)項目建設(shè)的重點，全縣共確定了34個重點項目，目前已有27項基本完成，1項中止實施（冷水鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站），另外如垃圾中轉(zhuǎn)站、尖山垃圾填埋場等項目還在實施之[找材料到文秘站 -網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點]中。其中農(nóng)村污水處理工作取得了較大成效，到目前為止，全縣已建立無動力厭氧處理、濕地處理、阿科曼技術(shù)處理、畜禽糞便資源化利用等多種污水處理模式和20個污水處理示范點。此項工作也得到了市領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和肯定，義烏、武義等縣市也多次來我縣參觀學(xué)習(xí)。應(yīng)該說，我縣方前鎮(zhèn)前王村的養(yǎng)殖場污水資源化處理、九和鄉(xiāng)的污水濕地處理、新渥鎮(zhèn)宅口村的阿科曼技術(shù)處理、尖山鎮(zhèn)的污水集中處理工作都很有特色，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)花了很大力氣，取得了較好的成績。
三是職能部門工作配合得力。第三次生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議結(jié)束后，縣水務(wù)局馬上著手飲用水源建設(shè)的研究，出臺了有關(guān)的政策及驗收辦法。縣農(nóng)業(yè)局積極做好方前鎮(zhèn)前王養(yǎng)殖場污水資源化處理項目的指導(dǎo)工作?？h衛(wèi)生局為了做好農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊下村落實，局里還專門確定了兩名技術(shù)人員到有關(guān)村蹲點，指導(dǎo)衛(wèi)生改廁工作的實施?？h建設(shè)局編制了全縣垃圾處理專項規(guī)劃，配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場建設(shè)的選址和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等有關(guān)工作?？h生態(tài)辦加強(qiáng)了生態(tài)縣建設(shè)工作督查，堅持每月督查2次，督查結(jié)果在簡報和縣政府公開欄公開?？h財政局千方百計做好生態(tài)項目資金籌集撥付工作，基本及時到位?？h民政、國土、經(jīng)貿(mào)、旅游、林業(yè)、教育等部門也都能按照職責(zé)分工，做好公墓、采石場綠化和綠色單位創(chuàng)建等工作。
四是生態(tài)宣傳有了新的載體。各大媒體集中了一段時間，開辟專欄進(jìn)行生態(tài)宣傳。《今日磐安》、縣廣播電臺、電視臺都加大了生態(tài)縣建設(shè)宣傳密度?？h婦聯(lián)和環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開展了生態(tài)建設(shè)系列宣傳活動，生態(tài)行、組建巾幗環(huán)保隊、環(huán)境大整治等工作做得有聲有色。團(tuán)縣委、縣環(huán)保局聯(lián)合舉辦了“保護(hù)母親河、建設(shè)生態(tài)縣”系列主題活動，全縣20__多名青少年在城區(qū)及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展?jié)崈裟赣H河、監(jiān)護(hù)母親河、建設(shè)母親河等活動。縣生態(tài)辦和縣委宣傳部聯(lián)合設(shè)立了生態(tài)縣建設(shè)宣傳欄。縣環(huán)保局編制了《環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)法律法規(guī)及政策選編》小冊子，并分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
總之，我感到我縣的生態(tài)縣建設(shè)工作，從來沒有象今年這樣重視過，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)多次親自參加會議，領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格也很高；從來沒有象今年這樣安排實施過這么多的項目，我們總共安排了33個項目；也從來沒有象今年這樣實實在在地投入資金過，除了污水處理廠、垃圾填埋場外，我們用于兌現(xiàn)補(bǔ)助獎勵政策的資金達(dá)到270多萬元。
在肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題。這些問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)在思想認(rèn)識上還欠到位，對生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作重視不夠，存在應(yīng)付現(xiàn)象。二是少數(shù)項目進(jìn)展緩慢。如垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和填埋場整改，由于多種原因，目前還停留在土建基礎(chǔ)階段。三是環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制還不健全。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀。特別是在臺風(fēng)過后，各大溪流中到處是塑料袋等生活垃圾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻視而不見，沒有采取相應(yīng)措施。11月上旬，省里要來我縣省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要對溪流和集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生工作高度重視，組織開展大清理行動，徹底改變面貌。
二、明年生態(tài)縣建設(shè)工作的總體思路和主要目標(biāo)
在這里，先說明一下：為什么要及早部署明年生態(tài)縣建設(shè)工作？這是因為，20__年是生態(tài)縣建設(shè)的關(guān)鍵一年，又逢換屆之年，縣里計劃要在換屆之前通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)驗收。由于生態(tài)縣項目建設(shè)任
務(wù)重、項目建設(shè)工期長，象垃圾中轉(zhuǎn)站等項目建設(shè)工期一般要半年以上，而現(xiàn)在離明年鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調(diào)整僅有10個月左右時間，因此有必要及早部署明年工作。明年生態(tài)縣建設(shè)工作的總體思路是：以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，加快以生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的生態(tài)項目建設(shè)，扎實推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。
明年生態(tài)縣建設(shè)工作的八個主要目標(biāo)：一是創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。尚湖、玉山、冷水、雙溪、安文5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭取3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級驗收。二是垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。爭取新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾無害化處理設(shè)施。三是污水處理。臺口污水處理廠要在20__年完成土建基礎(chǔ)工程和雙溪口至處理廠管網(wǎng)埋設(shè)，全縣新建10個農(nóng)村污水處理示范點。四是飲用水源建設(shè)?？h城完成飲用水源改建工程，30個村新開展合格飲用水源創(chuàng)建并爭取達(dá)標(biāo)。五是衛(wèi)生改廁。省級創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村的衛(wèi)生廁所比例要達(dá)到100。六是畜禽養(yǎng)殖場治理。主要是要完成云山養(yǎng)殖場無害化處理設(shè)施建設(shè)。七是工業(yè)企業(yè)污染防治。重點工業(yè)污染源要達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)企業(yè)環(huán)評率達(dá)到90以上，“三同時”執(zhí)行率達(dá)到90以上。八是綠色創(chuàng)建。新創(chuàng)建省級綠色家庭4個、省級綠色企業(yè)1家、省級綠色社區(qū)1個、省級綠色醫(yī)院1家，通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、ISO14000認(rèn)證的企業(yè)各1家，創(chuàng)建省級綠色學(xué)校1所。這八個目標(biāo)將分解體現(xiàn)在與各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的責(zé)任書中。
三、工作措施
1、統(tǒng)一思想，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)生態(tài)縣建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)縣的核心。我縣的生態(tài)建設(shè)工作要始終貫穿循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一理念，從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié)，大力實施技術(shù)創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。首先要推行清潔生產(chǎn)。通過落實清潔生產(chǎn)審核制度，推動環(huán)境管理由末端治理向全過程控制、由單純的外部監(jiān)督向外部監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。其次要提高資源綜合利用率。要在產(chǎn)品精加工、深加工方面做文章，提高林產(chǎn)品、中藥材等的附加值。第三要發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。尖山工業(yè)園區(qū)和各縣級工業(yè)功能區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，逐步建立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。要科學(xué)定位、嚴(yán)格管理、整合資源，實現(xiàn)區(qū)域綜合效益最大化和廢物排放最小化。
2、加大投入，以生態(tài)項目支撐生態(tài)縣建設(shè)。生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)中，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率要分別達(dá)到60以上和100，而且這兩個指標(biāo)是生態(tài)縣考核驗收的必查內(nèi)容。從生態(tài)縣建設(shè)的要求和我縣的現(xiàn)狀對比來看，除了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，我縣的薄弱環(huán)節(jié)主要是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，造成相關(guān)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率低。生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)是我縣生態(tài)縣建設(shè)的難點，也是在近幾年必須繼續(xù)抓好的重點和關(guān)鍵。因此各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要群策群力，千方百計加大生態(tài)項目資金支持和建設(shè)力度。
20__年的生態(tài)項目建設(shè)的具體工作任務(wù)和責(zé)任分解落實如下：
一是新建尚湖、玉山、雙溪3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。這項工作由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)。在這次會議結(jié)束后，中轉(zhuǎn)站建設(shè)要馬上著手選址、立項、招投標(biāo)等前期工作，力爭在今年年底前動工建設(shè)。
二是繼續(xù)抓好農(nóng)村生活污水處理點建設(shè)。這項工作由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)。要結(jié)合村莊示范整治和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，在20__年內(nèi)爭取新建10個以上生活污水處理點。
三是縣城污水處理廠建設(shè)。這項工作由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)。要研究制定相關(guān)政策，爭取在20__年內(nèi)基本完成污水處理廠主體工程。
四是飲用水源建設(shè)。這項工作由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)。力爭明年枯水期前完成城區(qū)飲用水源改建工程，徹底改善飲用水源水質(zhì)。同時，要加快農(nóng)村合格飲用水源建設(shè)步伐，爭取30個以上村新開展合格飲用水源創(chuàng)建并達(dá)標(biāo)。
五是衛(wèi)生改廁示范村建設(shè)。這項工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。衛(wèi)生改廁主要在省級創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，要求每個省級創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個以上衛(wèi)生改廁示范村，要堅決清除露天糞缸。
六是污染整治。這項工作由縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門配合。污染防治體系建設(shè)是省政府部署的一項重要任務(wù)，我們必須重視這方面工作。呂祖善省長在部署“811”環(huán)境污染整治行動時指出，“811”環(huán)境污染整治行動必須找準(zhǔn)切入點，力求取得實質(zhì)性進(jìn)展，要治舊控新、監(jiān)建并舉。其中“治舊控新”的核心是突出重點，開展現(xiàn)有污染整治，把握關(guān)鍵，從源頭上防止和控制污染。“治舊”要加強(qiáng)水環(huán)境整治，抓好工業(yè)污染整治和農(nóng)業(yè)面源污染整治。“控新”的實質(zhì)是治本、治源頭，要嚴(yán)把各類新建項目“準(zhǔn)入關(guān)”。根據(jù)省政府部署和我縣實際，我縣著重要抓好以下幾個方面：一要繼續(xù)抓好文溪綜合治理。城區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)改造，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推行“退二進(jìn)三”，引導(dǎo)企業(yè)向新城區(qū)等工業(yè)區(qū)集聚。二要抓好污染企業(yè)整治?，F(xiàn)有掛號的污染企業(yè)，要下決心加快整治步伐，進(jìn)行徹底治理。要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，嚴(yán)禁引進(jìn)污染企業(yè)。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染防治。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，繼續(xù)鼓勵有機(jī)食品、綠色食品開發(fā)；加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理，20__年要爭取完成云山養(yǎng)殖場無害化處理設(shè)施建設(shè)。
一、強(qiáng)化組織保障，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為切實抓好省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)黨委、政府成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的組織實施。鎮(zhèn)黨委、政府將創(chuàng)建工作納入黨委政府重要議事日程，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部示范、全鎮(zhèn)動員、全民參與，充分利用各種形式廣泛宣傳創(chuàng)建意義，并調(diào)整充實鎮(zhèn)環(huán)保所組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)人員配置，落實人、財、物等保障措施，形成齊抓共管、人人參與的良好氛圍。
（二）狠抓任務(wù)分解，落實創(chuàng)建工作總體目標(biāo)。結(jié)合創(chuàng)建工作實施意見和工作方案，圍繞創(chuàng)建工作總體目標(biāo)，對照省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的5個基本條件和15個具體考核指標(biāo)要求，我鎮(zhèn)迅速落實任務(wù)分解，將創(chuàng)建任務(wù)分解下達(dá)到具體承辦部門、明確具體責(zé)任人員，實行定期交帳、時間倒排的方式，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥開展定期督促落實、分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工分片負(fù)責(zé)、環(huán)保所對照創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并將創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)完成情況與部門和個人年度考核掛鉤、兌現(xiàn)獎懲。實現(xiàn)了“目標(biāo)任務(wù)層層分解、責(zé)任獎懲人人落實”，有效確保整個創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。
（三）注重協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化全程跟蹤指導(dǎo)、督查。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級和相關(guān)部門多次召開專題研討會、推進(jìn)會，定期對創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行交流研判，及時了解和掌握創(chuàng)建工作各項軟硬件指標(biāo)完成情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題和不足，自創(chuàng)建工作開展以來，已累計召開各類專題會議15次，定期交賬會、推進(jìn)協(xié)調(diào)會60余次，制發(fā)各類工作通報、簡報、專報50余期，切實增強(qiáng)了創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任意識、目標(biāo)意識和大局意識。
二、細(xì)化工作措施，狠抓創(chuàng)建工作落實
（一）全力打造“生態(tài)細(xì)胞”。鎮(zhèn)以“建設(shè)省級生態(tài)鎮(zhèn)、打造宜居新”為口號，先后完成全鎮(zhèn)3564戶農(nóng)戶縣級生態(tài)家園和林園村等9個市級生態(tài)村創(chuàng)建工作。通過改水改廁改路工程實施，打造了林園村為321示范新村。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，全力做好基本農(nóng)田保護(hù)，堅持不懈投入，累計完成荒山造竹2500畝，驗收荒山造林10000余畝，完成退耕還林管護(hù)2萬余畝，并順利通過了國家林業(yè)局退耕還林驗收。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。一是投入100余萬，對江興路兩側(cè)和場鎮(zhèn)近9公里范圍內(nèi)的風(fēng)貌進(jìn)行了集中整治，統(tǒng)一了店招，配套完善路燈、人行道硬化地磚、建成供排水系統(tǒng)以及污水管網(wǎng)管線等基礎(chǔ)設(shè)施；新建成地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站1個，53口垃圾池和55個垃圾箱，配置垃圾清運車1輛，建立一支64人的城鄉(xiāng)保潔員隊伍，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理和維護(hù)。
（三）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。近年來，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展，累計投資達(dá)2個億，完成了城鎮(zhèn)一期新街項目和集鎮(zhèn)二期“水木蓮?fù)ァ鄙套⌒^(qū)項目、中學(xué)遷建等城鎮(zhèn)建設(shè)項目。按照城鎮(zhèn)規(guī)劃和功能分區(qū)布局要求，著力突出抓好城鎮(zhèn)綠化、硬化、亮化和供排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后建成了客運站1個，日處理能力500立方污水處理設(shè)施1座，污水網(wǎng)5600米，旅游公廁3個，農(nóng)貿(mào)市場2個。
（三）積極打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是狠抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，全年播種糧食面積40539畝；漁業(yè)年產(chǎn)量20萬公斤，年產(chǎn)值2000萬元；新栽桑2000余畝，蠶業(yè)發(fā)展產(chǎn)繭4496擔(dān)，實現(xiàn)總產(chǎn)值850萬元；二是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，今年以來成立龍鳳生豬專業(yè)養(yǎng)殖合作社1個，建立標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場1個，標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖小區(qū)5個，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶50余戶，年出欄生豬41800頭，產(chǎn)值可達(dá)8000余萬元；三是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，新發(fā)展茵紅李1200畝，已投產(chǎn)枇杷、桂圓基地達(dá)1600畝，竹種基地1個，完成荒山造竹2500畝，驗收荒山造林10000余畝。
（四）積極改善人居設(shè)施環(huán)境。一是全面完成縣道玉（屏）蓮（花）路硬化工程，累計完成全鎮(zhèn)農(nóng)村通暢工程道路硬化達(dá)40余公里，實現(xiàn)全鎮(zhèn)村村通水泥路；二是推進(jìn)天然氣安裝工程，實現(xiàn)全鎮(zhèn)村村通天然氣，使老百姓用上了節(jié)能、清潔能源。三是投入1000余萬元升級改造城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市并通過農(nóng)村三級農(nóng)貿(mào)市場驗收。四是改造鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理設(shè)施，并對全鎮(zhèn)的醫(yī)療廢物進(jìn)行集中收集轉(zhuǎn)運無害化處理。五是新建30立方米的水窖10口，大興村飲水應(yīng)急工程1個（其中建設(shè)2口50立方米的水池，鋪設(shè)輸水管2500米）、新建長嶺村提灌站1個，新建集鎮(zhèn)供水站，安裝飲水管道延伸1500米；整治3口堰塘，維修渠道2500米，緩解了近千戶群眾生產(chǎn)生活用水難問題。六是啟動省級扶貧新村林園村建設(shè)，改善村主干道5.1公里、新建30立方米的水窖2口、修建田間生產(chǎn)便道6公里。七是依托國家農(nóng)村用戶沼氣池建設(shè)工程，對農(nóng)村住房進(jìn)行“一建三改”，全鎮(zhèn)累計共建沼氣池3956口，6455戶使用衛(wèi)生廁所；改爐降氟2000戶、太陽能用戶556戶、天然氣及液化氣用戶956戶，全鎮(zhèn)使用清潔能源戶達(dá)6158戶，占到了全鎮(zhèn)總戶數(shù)的73.1％。
三、加強(qiáng)后期管理服務(wù)，確保創(chuàng)建成果“長治久安”
（一）暢通環(huán)保信息溝通渠道，健全環(huán)保投訴機(jī)制。通過公布投訴電話、設(shè)置投訴信箱，明確環(huán)保信息人員等方式，使全鎮(zhèn)環(huán)保信息渠道進(jìn)一步暢通，各類環(huán)保投訴能夠得到及時處理，全全鎮(zhèn)環(huán)保投訴處理率達(dá)到100%，滿意率達(dá)99%。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，鎮(zhèn)內(nèi)所有建設(shè)項目凡未取得環(huán)評手續(xù)的一律不予落戶和辦理相關(guān)手續(xù)。
（三）加大環(huán)保監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。廣泛開展環(huán)保動態(tài)巡查，重點加強(qiáng)對城鎮(zhèn)建成區(qū)、農(nóng)戶集中居住區(qū)、相關(guān)企業(yè)、重點河流流域、飲用水源地等區(qū)域的監(jiān)督檢查和生態(tài)保護(hù)，積極開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、亮化、交通及市場管理等的日常監(jiān)管、整治，確保全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。一是充分發(fā)揮廣播、專欄、標(biāo)語、簡報等宣傳主渠道作用，積極組織廣大人民群眾收聽收看看環(huán)保專題節(jié)目、影片，并利用村務(wù)公開欄宣傳環(huán)保國策，發(fā)放環(huán)?？破招麄髻Y料。組織鎮(zhèn)村干部和學(xué)生上街游行，在鎮(zhèn)區(qū)主要街道和重點村還設(shè)立了十多處永久性環(huán)保宣傳標(biāo)語，營造了良好的創(chuàng)建氛圍。二是廣泛組織開展專題活動，在中小學(xué)校舉行環(huán)保知識講座，讓學(xué)生學(xué)習(xí)掌握環(huán)保理論，參與環(huán)保宣傳教育。三是認(rèn)真抓好“6.5”環(huán)境日等重大節(jié)日宣傳活動，精心組織全鎮(zhèn)上下開展系列的宣傳教育活動，動員全社會人人參與，關(guān)愛生命，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，把講究衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境變成個人的自覺行為，收到了較好的效果。
以“新興產(chǎn)業(yè)之城，嶺南山林水都”為總體定位的高明，在經(jīng)濟(jì)崛起、城市騰飛的歷程中，越來越繃緊生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)這根弦，特別是以創(chuàng)建“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“國家生態(tài)區(qū)”為契機(jī)，通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治、工業(yè)污染源防治等系列“動作”，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時牢牢守住綠水青山。近期，廣東省環(huán)境保護(hù)廳最新一批“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的推薦名單，佛山有6鎮(zhèn)街入圍，其中高明就占了3席，包括荷城街道、楊和鎮(zhèn)和明城鎮(zhèn)。
城鄉(xiāng)環(huán)境升級帶來大變化
荷城街道位于高明的東部，西江之濱，被西江、滄江二水環(huán)抱，素有“西江明珠”之稱，是佛山市西江組團(tuán)重要的組成部分，是高明區(qū)委、區(qū)政府駐地，全區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、信息和科技中心。
以創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)為契機(jī)，近年來荷城街道推進(jìn)了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，共修建各類公園34個，總面積達(dá)到168公頃，中心城區(qū)主干道綠化道路達(dá)41公里，經(jīng)過建設(shè)和改造，街道內(nèi)的綠道總長度已達(dá)到66.8公里。
據(jù)荷城街道辦負(fù)責(zé)人介紹，為有效改善河涌、江河的水質(zhì)，荷城街道加大污水處理廠建設(shè)力度，日前共建成污水處理廠4間，實際日處理能力目前達(dá)到17萬噸，加上后期工程建設(shè)，總處理規(guī)模有望達(dá)到每日22萬噸，屆時4間污水處理廠的納污規(guī)劃將全方位覆蓋整個荷城，。
此外，通過全面開展“城鄉(xiāng)環(huán)境提升計劃”，荷城街道著重從城鄉(xiāng)清潔工程、綠道網(wǎng)建設(shè)、再造滄江、重點污染源整治等工作入手，結(jié)合城鄉(xiāng)提升工程改善現(xiàn)有環(huán)境。
家住荷城街道江美村的梁女士就欣喜地說：“現(xiàn)在再也不用受垃圾臭味的熏染了?！彼f，以前村里面垃圾隨意堆，天熱時蒼蠅蚊子亂飛，下雨時污水漫出村道，但現(xiàn)在村里不僅有了密封的垃圾屋，而且還有保潔員定時上門將垃圾清運出村。這是“城鄉(xiāng)環(huán)境升級計劃”給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村帶來變化的一個縮影。近幾年荷城街道共投入170多萬元，興建自然村垃圾屋176間，聘請保潔員對各自然村進(jìn)行日常保潔，按照“民集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)協(xié)調(diào)”的方法，村里垃圾基本做到日產(chǎn)日清。
有賴于諸多措施，2012年荷城街道空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水源水質(zhì)均達(dá)到環(huán)保功能區(qū)要求。生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，工業(yè)危險固體廢物的處理率達(dá)100%；街道建成區(qū)生活污水集中處理率為82.42%；鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建成率達(dá)100%，糞便無害化處理率達(dá)100%。僅去年，荷城街道的環(huán)保投資指數(shù)達(dá)到2.07%。
生態(tài)宜居建設(shè)打造好風(fēng)景
在楊和鎮(zhèn)麗堂新村的蔬菜種植基地上，菜農(nóng)正彎著腰，抓緊為蔬菜除草。綠油油的菜地旁，十幾座兩層小洋房一字排開，房前的水泥村道整潔開闊。村子四周，山林蔥翠，綠水環(huán)繞，風(fēng)景如畫。
走進(jìn)村里，記者看到，村中兩條村道都已硬底化，路旁安裝了路燈，還專門種植了綠化樹，而且每隔十米左右，就有一對垃圾箱，和城市市政道路幾乎沒什么兩樣。
麗堂村相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，通過鎮(zhèn)、村兩級財政合力投資，麗堂新村不僅增設(shè)了垃圾屋、垃圾箱等設(shè)施，還聘請了專門的保潔人員，每天定時清理生活垃圾。村民的生活污水則通過新建的暗渠，進(jìn)行初步沉淀后，再排向河涌，“不像原來那樣，排水渠在外，而且直接排放?！?/p>
麗堂村美好的生態(tài)環(huán)境，展示了楊和鎮(zhèn)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)建設(shè)的成效。近幾年，楊和鎮(zhèn)以推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)為重點，積極開展生態(tài)村創(chuàng)建工作，至2012年，全鎮(zhèn)生態(tài)村比例達(dá)到了100%。普及生態(tài)村成為楊和鎮(zhèn)建設(shè)新村鎮(zhèn)、改善鎮(zhèn)域人居環(huán)境的一條成功途徑和一大特色，也為開展生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)工作奠定牢固的基礎(chǔ)。
“麗堂蔬菜”、“四季花?！薄@些生態(tài)觀光旅游點讓越來越多人記住了楊和鎮(zhèn)，這是楊和鎮(zhèn)重視生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)帶來的效益。自2004年就開始建設(shè)的高明區(qū)楊和農(nóng)業(yè)觀光旅游與休閑度假園區(qū)，位于楊和鎮(zhèn)中部，規(guī)劃面積41600畝，覆蓋5個村委會，如今已成為一個集觀光旅游、休閑度假、生態(tài)教育、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。接下來，該生態(tài)園區(qū)將重點打造一批知名的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品、休閑生態(tài)觀光旅游點品牌，為珠三角城市群提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、休閑的生態(tài)景觀。
2012年11月24日，楊和鎮(zhèn)將皂幕山景區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A景區(qū)，并利用景區(qū)內(nèi)優(yōu)厚的生態(tài)資源，將自然生態(tài)與休閑運動充分結(jié)合起來，發(fā)展包括登山、滑翔傘、漂流、汽車露營、綠道自行車等系列休閑運動，為楊和的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了一種新的嘗試。
發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)則造就了楊和鎮(zhèn)物流貿(mào)易業(yè)的快速發(fā)展，加上工業(yè)立鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)的發(fā)展定位進(jìn)一步明確，如今，楊和鎮(zhèn)生態(tài)綠野小鎮(zhèn)的框架日趨凸現(xiàn)。
環(huán)境綜合治理提升發(fā)展力
明城鎮(zhèn)，工商業(yè)發(fā)達(dá)，享有“建材高地、文化名城”的美譽(yù)。目前，全鎮(zhèn)共有工商戶1000多戶，工業(yè)以陶瓷、化工、潔具、玻璃制品、不銹鋼、金屬制品、機(jī)械設(shè)備、家具制造等行業(yè)為主，是國家小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)。
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，明城鎮(zhèn)嚴(yán)格落實環(huán)保法律法規(guī)，建設(shè)項目認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評估制度和“三同時”制度，加強(qiáng)對違法排污企業(yè)和重點污染行業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)抓企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施正常運行，確保廢水等污染物達(dá)標(biāo)排放，并向社會公布環(huán)保有獎舉報熱線。
結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，明城鎮(zhèn)大力開展環(huán)境綜合治理。2011年開展了再造滄江河環(huán)保整治工作以及鍋爐整治工作計劃，在整治行動中淘汰了3間企業(yè)的在用鍋爐，并對全鎮(zhèn)的企業(yè)進(jìn)行環(huán)保整治提升，加快改善了鎮(zhèn)域整體環(huán)境，全力打造“宜居、宜商、宜游”的優(yōu)秀城鎮(zhèn)。
自創(chuàng)建工作開展以來，明城鎮(zhèn)環(huán)保執(zhí)法力度也進(jìn)一步加強(qiáng)，各類檢查共出動589人次，檢查企業(yè)611間次。發(fā)出整改通知書29份，對于查實的環(huán)境違法行為建議立案4宗，建議處罰金額共13萬元，使環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。
關(guān)鍵詞 有機(jī)茶；開發(fā)；措施；成效；湖北鶴峰
中圖分類號 S571.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）17-0279-01
鶴峰縣位于湖北西南邊陲、恩施州東南部，國土面積2 868 km2，全縣有富硒茶葉面積1.99萬hm2。近年來，在省、州主管部門的關(guān)心和支持下，鶴峰縣按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)為龍頭，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為示范，有機(jī)茶葉逐漸成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐[1-3]。
1 主要措施
1.1 行政推動
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了工作小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)全縣有機(jī)茶葉開發(fā)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作[4]，并在縣委全委擴(kuò)大會議上通過了《關(guān)于加快有機(jī)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》。二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。全面調(diào)查研究了有機(jī)茶葉產(chǎn)生的國際背景、發(fā)展意義、可行性等，組織專家制定了有機(jī)茶葉發(fā)展總體規(guī)劃（2013―2020年）。三是強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。大力推進(jìn)“山更青、水更綠、土更凈”三大專項工作，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和土壤地力，同時，開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動，目前全縣已創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，還有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11個行政村正在創(chuàng)建省級生態(tài)村。
1.2 宣傳發(fā)動
利用電視、廣播、報紙等媒體，通過在公園等公眾場所出宣傳報、設(shè)立有機(jī)茶葉宣傳走廊等形式，廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻認(rèn)識有機(jī)茶葉的廣闊前景[5]。
1.3 項目驅(qū)動
縣委、縣政府每年在有機(jī)茶葉開發(fā)方面，整合了多項支農(nóng)項目資金逾1 800萬元，包括退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、測土配方、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等。同時，對轉(zhuǎn)換期有機(jī)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營給予適當(dāng)補(bǔ)貼，有效促進(jìn)了有機(jī)茶葉基地建設(shè)。
1.4 企業(yè)帶動
為解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織程度，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與千家萬戶的有效對接，鶴峰縣在培育和發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社方面加大了力度。截至2015年底，已發(fā)展有機(jī)茶葉龍頭企業(yè)9家，發(fā)展有機(jī)茶葉1 706.67 hm2。通過龍頭企業(yè)帶動與農(nóng)民有機(jī)結(jié)合起來，形成了“龍頭企業(yè)+有機(jī)茶葉合作組織+生產(chǎn)基地農(nóng)戶”的發(fā)展模式。
1.5 科技拉動
鶴峰縣積極尋求與大專院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，分別編印了《鶴峰有機(jī)茶葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》和《有機(jī)茶葉病蟲害辦法和措施》各1萬余份，并下發(fā)到農(nóng)民手中，每年舉辦有機(jī)茶葉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班逾20期，培訓(xùn)農(nóng)民逾3 000人次，有效提高了農(nóng)民的有機(jī)茶葉生產(chǎn)技術(shù)水平，培養(yǎng)了大批新型職業(yè)農(nóng)民。
2 主要成效
2.1 提高了農(nóng)民群眾生態(tài)意識
自實施《鶴峰縣有機(jī)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以來，鶴峰縣創(chuàng)建全國有機(jī)茶葉示范基地由點到面逐步向全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合生態(tài)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建，以有機(jī)茶葉示范基地建設(shè)為重要切入點和推動力，倡導(dǎo)“打有機(jī)牌、走有機(jī)路”的發(fā)展理念，農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)境意識進(jìn)一步增強(qiáng)，“全社會關(guān)心生態(tài)、人人參與生態(tài)建設(shè)”的良好氛圍正逐步形成。
2.2 控制了農(nóng)業(yè)面源污染
通過發(fā)展有機(jī)茶葉示范基地，開發(fā)有機(jī)食品，運用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，把污染防治融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有效控制了農(nóng)業(yè)面源污染，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境大為改善。
2.3 保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
通過建設(shè)有機(jī)茶葉示范基地，嚴(yán)禁使用化學(xué)合成物質(zhì)和轉(zhuǎn)基因技術(shù)生產(chǎn)有機(jī)食品，讓老百姓吃上高品質(zhì)、無污染、最安全的食品。有機(jī)食品品牌的社會認(rèn)知度和公信力不斷提升，并取得了良好的社會效益。
2.4 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收
發(fā)展有機(jī)食品，提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，如鶴峰縣騎龍茶業(yè)有限公司建設(shè)有機(jī)茶葉示范園100 hm2，茶葉基地應(yīng)用有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)，平均增收4.5萬元/hm2；鄔陽鄉(xiāng)有機(jī)茶葉示范基地建成后，鮮茶葉售價比普通鮮茶葉高20元/kg以上。中營鎮(zhèn)通過有機(jī)茶葉示范基地建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)民逐步按照有機(jī)茶葉標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)范開展生產(chǎn)，解決了茶葉銷路難的問題。效益好，聯(lián)動作用得到充分發(fā)揮，基地面積不斷擴(kuò)大，廣大農(nóng)民獲得了更多的收益。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 翁伯琦，張文錦，李慧玲，等.福建有機(jī)茶發(fā)展的技術(shù)對策[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2009（1）：60-63.
[2] 周緒元.江西萬載有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗及啟示[J].中國果菜，2009（9）：52-54.
[3] 田智仁，周斌，張具權(quán).鶴峰縣有機(jī)茶開發(fā)現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].茶業(yè)通報，2005（4）：173-174.
一、2017年主要工作
去年以來，縣委、縣政府按照對x工作“一個希望、三個著力”的重要講話精神和省委十六字方針，始終堅持“經(jīng)濟(jì)要上臺階，生態(tài)文明也要上臺階”的執(zhí)政理念，積極構(gòu)建“六大體系”，重點實施“十大工程”，高位推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，順利實現(xiàn)了“一年開好局”目標(biāo)。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%、主要河流監(jiān)測斷面Ⅲ類以上水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，均處于全市前列；森林覆蓋率穩(wěn)定在63%，主要污染物排放量大幅減少，萬元GDP能耗降同比下降5%左右，完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)140%左右，我縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)初見成效。
一年來，我們重點抓好以下三方面工作：
（一）建機(jī)制強(qiáng)保障，形成生態(tài)文明建設(shè)合力
堅持把生態(tài)建設(shè)作為底線，把握生態(tài)文明建設(shè)的迫切性、系統(tǒng)性、長期性，加強(qiáng)整體設(shè)計，完善機(jī)制、強(qiáng)化保障、凝聚合力。一是成立由我掛帥，30多個黨政部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是出臺《xx縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作方案》，確定建設(shè)“六大體系”和“十大工程”，并將工作任務(wù)分解落實到各部門，明確了責(zé)任分工和時間節(jié)點
（二）狠抓生態(tài)建設(shè)工程，鞏固生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)
堅持把生態(tài)建設(shè)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，實施一大批生態(tài)建設(shè)工程。一是召開兩次專題會議部署生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，基本完成生態(tài)空間識別與管控、永久基本農(nóng)田紅線、水資源紅線“三條紅線”劃定工作，為下一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)提供了重要依據(jù)。二是深入實施凈空凈水凈土工程，全面停止垃圾焚燒，新建垃圾轉(zhuǎn)運站，將垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至xx生活垃圾處理場處理，人居環(huán)境得到極大改善；全力推進(jìn)城市引供水工程，項目已于2017年元月開工建設(shè)，確保2017年春節(jié)前竣工，讓城市居民用上“安全水、放心水”；同時實施了3.2萬人農(nóng)村飲水安全工程；加大植樹造林力度，2017年全縣共完成營造林32111畝，達(dá)到計劃數(shù)的110.7%。xx濕地公園成功獲評為“國家級濕地公園”。三是積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建活動，全縣已有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個行政村獲評“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”稱號，分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村總數(shù)的45.5%、27%。
（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
堅持源頭管控，推動一二三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，著力構(gòu)建幸福新x的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高綠色“GDP”水平。一是在推動低碳工業(yè)方面下狠招。深入推進(jìn)經(jīng)開區(qū)拓園工作，啟動了1平方公里拓園項目，用46天的時間全面完成了臨近經(jīng)開區(qū)企業(yè)的83戶97棟房屋征收拆除工作。全年共清理閑置土地300畝、清理閑置廠房4萬平方、清退非法企業(yè)14家，新安排入駐企業(yè)7家。二是在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面出實招。實施“個十百千萬工程”，啟動“美麗家園”建設(shè)項目，即培育一個以葛為主的“1+N”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)5萬畝農(nóng)業(yè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)基地；重點建設(shè)十個新農(nóng)村中心村；整村推進(jìn)100個人與自然和諧發(fā)展的自然村；培育1000家農(nóng)家樂、專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場；啟動并實施2.4萬余名貧困人口脫貧。積極規(guī)劃建設(shè)“一核一線四區(qū)”，全力打造四季有花、四季有果、四季有樂的高效農(nóng)業(yè)樣板。新建葡萄、蔬菜、茶葉、馬家柚、三紅柚、獼猴桃等六個千畝示范基地；推動2平方公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和蓮荷鄉(xiāng)“七巧板”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和實施工作。三是在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面上新招。將紅色旅游與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，推進(jìn)“xx區(qū)”實施工作。以xx景區(qū)成功創(chuàng)建國家級4A景區(qū)為契機(jī)，積極探索開展了假日游、短途游和參與體驗游活動。聘請了鐵路規(guī)劃設(shè)計四院編制《規(guī)劃》，我縣現(xiàn)代物流園區(qū)成功獲評“x省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。同時，盤活了閑置近十年的xx原有辦公樓以及糧庫資源，僅用61天就建成了xx園；啟動電商“千人培訓(xùn)”計劃，和阿里巴巴合作，成為首批“千縣萬村”村淘項目縣，成功入選全國縣域電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)500強(qiáng)。
二、2017年工作打算
2017年我們將圍繞貫徹落實對x工作提出的一個新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求和本次大會精神，更好地把生態(tài)文明建設(shè)融入xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程。下一步，我縣將重點實施“五大工程”。
一是生態(tài)項目建設(shè)工程。推進(jìn)和實施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，用制度創(chuàng)新破解生態(tài)建設(shè)難題，即保護(hù)綠水青山，又提高農(nóng)民收益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的良性循環(huán)。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)技改、污水垃圾處理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)等方面，加快梳理一批重大生態(tài)項目、生態(tài)工程，積極爭取國家、省、市政策資金支持，實施一批事關(guān)xx生態(tài)文明長遠(yuǎn)發(fā)展的項目。
二是生態(tài)品牌創(chuàng)建工程。全力打造以“一山兩河一庫”為主體的生態(tài)工程，即xx森林公園生態(tài)旅游開發(fā)與保護(hù)，兩河流域綜合整治，xx水庫飲用水源地建設(shè)與保護(hù)，推進(jìn)“一核一線四區(qū)”建設(shè)，推動xx基地建設(shè)工作。
三是生態(tài)人居建設(shè)工程。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和改善生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)“省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。積極開展美麗家園、生態(tài)鄉(xiāng)村、生態(tài)社區(qū)、最美村莊、最美農(nóng)村庭院和最美保潔員系列評選活動，實現(xiàn)生態(tài)與人居的和諧發(fā)展。
四是環(huán)境能力提升工程。進(jìn)一步深入實施凈空凈水凈土工程，開展土壤、地下水監(jiān)測，完善和推進(jìn)“河長制”；推進(jìn)污染源在線監(jiān)控體系建設(shè)；排查、登記區(qū)域內(nèi)重大危險源，識別可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險事故及環(huán)境風(fēng)險等級，制定具有針對性的環(huán)境風(fēng)險防范能力建設(shè)方案，全面提升全縣環(huán)境污染事故應(yīng)急及風(fēng)險防范能力。
關(guān)鍵詞：生態(tài)功能區(qū)；鹿寨縣；鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)
中圖分類號：S759
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-9944（2016）22-0010-03
1規(guī)劃區(qū)基本情況
鹿寨縣地處桂中腹地、廣西中部偏北，地理位置介于北緯24°14′～24°50′、東經(jīng)109°28′～110°12′之間。鹿寨縣地理多樣，東北部為架橋嶺余脈，約占鹿寨縣面積的1/5，西北部為峰林谷地。鹿寨縣域總面積3389km2。鹿寨縣地處低緯，屬南亞熱帶向中亞熱帶過渡帶，境內(nèi)氣候溫和，年平均氣溫20℃左右，夏季最高氣溫38℃，冬季最低氣溫0℃。該縣土壤質(zhì)地較好，土壤酸堿度適中，植物資源豐富，種類繁多，自然分布種和栽培種維管束植物186科657屬1078種（含變種和亞種）?，F(xiàn)有林地面積為193645.90hm2，森林覆蓋率為57.91%，森林活立木總蓄積量為778.04萬m3。
2規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo)
依據(jù)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃技術(shù)方法，遵循“生態(tài)環(huán)境功能優(yōu)先，保護(hù)鄉(xiāng)村綠色生態(tài)資源，確保鄉(xiāng)村生態(tài)持續(xù)發(fā)展”的原則，以“依托鹿寨縣鄉(xiāng)村森林資源，發(fā)掘生態(tài)資源要素，彰顯城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)，打造高效生態(tài)功能”為規(guī)劃理念，貫徹“合理規(guī)劃、因地制宜、科學(xué)種植、逐步調(diào)整”的方針，對區(qū)域進(jìn)行林業(yè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃凸現(xiàn)用地范圍內(nèi)現(xiàn)有森林資源類型和資源現(xiàn)狀，實行樹種限種與改種相結(jié)合、珍貴樹種與鄉(xiāng)土樹種齊發(fā)展，以良好的生態(tài)布局，培育樹種豐富、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)優(yōu)良、林相美麗、質(zhì)效顯著的多功能森林，為鹿寨縣生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展夯實生態(tài)基礎(chǔ)和條件，將鹿寨縣建設(shè)成柳州市區(qū)域性林業(yè)生態(tài)功能保護(hù)示范縣域。
3生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃實踐
3.1生態(tài)功能區(qū)生態(tài)安全格局識別
根據(jù)規(guī)劃區(qū)森林植被現(xiàn)狀及生態(tài)功能要求，按照保護(hù)地生態(tài)基質(zhì)、生態(tài)適宜度及生態(tài)敏感度將規(guī)劃區(qū)生態(tài)安全格局定性為“一核一環(huán)二帶二片三軸”的生態(tài)安全格局框架?！耙缓恕奔绰拐?zhèn)城區(qū)生態(tài)保護(hù)核；“一環(huán)”就是“鹿寨縣沿周邊區(qū)域生態(tài)保護(hù)環(huán)”；“二帶”指“洛古河道生態(tài)保護(hù)帶”和“黃盤石洲河道生態(tài)保護(hù)帶”；“二片”就是鹿寨行政區(qū)劃中以323國道劃分成北片與南片；“三軸”即鐵路高速公路生態(tài)保護(hù)軸、普通公路（含縣道）生態(tài)保護(hù)軸及自然山水生態(tài)景觀保護(hù)軸。
此生態(tài)安全格局充分體現(xiàn)了鹿寨縣森林生態(tài)資源特點，彰顯了該縣生態(tài)功能布局的規(guī)劃要求，突出了“依托鹿寨縣森林資源，發(fā)掘生態(tài)資源要素，彰顯城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)，打造高效生態(tài)功能”的規(guī)劃理念。
3.2生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃方法
3.2.1劃分生態(tài)功能區(qū)
依托該縣森林生態(tài)資源類型與特點，圍繞保護(hù)地生態(tài)基質(zhì)、生態(tài)適宜度及生態(tài)敏感度差異，吸收既有的區(qū)劃成果，將區(qū)域劃分為4個生態(tài)功能保護(hù)區(qū)：拉溝黃冕自然生態(tài)水源功能保護(hù)區(qū)、中渡平山自然生態(tài)景觀功能保護(hù)區(qū)、寨沙鹿寨人居生態(tài)拓展功能保護(hù)區(qū)和江口導(dǎo)江四排休閑生態(tài)延伸功能保護(hù)區(qū)。對每個功能區(qū)進(jìn)行資源分析，找出各區(qū)特點，歸納特色。
例如，對拉溝黃冕自然生態(tài)水源功能保護(hù)區(qū)的分析，描述為：區(qū)域土地面積684km2，區(qū)域人口4.50萬人。以北片兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉溝、黃冕為片區(qū)基礎(chǔ)，拉溝全鄉(xiāng)及黃冕西北東北都是重要的生態(tài)林培育區(qū)，林地面積大，植被資源豐富。該區(qū)是古嘗河、洛清江、大洲河等水源地，是柳州市已規(guī)劃的水源飲用地。區(qū)內(nèi)分布有拉溝自然保護(hù)區(qū)、拉溝原始森林，林地森林覆蓋率70%以上。
3.2.2劃定各區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方向
生態(tài)保護(hù)及建設(shè)方向是規(guī)劃的重點內(nèi)容，各功能區(qū)因其資源、用地、產(chǎn)業(yè)等有差異，必須根據(jù)差別性采取措施，找準(zhǔn)其保護(hù)與生態(tài)建設(shè)方向，從而采取相應(yīng)技術(shù)方法。生態(tài)保護(hù)方向的定位多從生態(tài)功能、生態(tài)經(jīng)濟(jì)及特別保護(hù)這幾個方面加以確定措施。
如針對中渡平山自然生態(tài)景觀功能保護(hù)區(qū)所提出的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方向，從功能方向看，該區(qū)為鹿寨縣精心打造的生態(tài)旅游景區(qū)，功能上以響水河兩岸峰巒為界面，形成豐富的立面景觀。布局沿河生態(tài)林保護(hù)功能，片狀上以中渡-香橋旅游度假區(qū)為基面做好風(fēng)景生態(tài)保護(hù)，聯(lián)貫平山生態(tài)鄉(xiāng)村點、果林形成面上的保護(hù)。同時突出喀斯特地形石山的生態(tài)安全，嚴(yán)格保護(hù)石山森林生態(tài)環(huán)境。
從保護(hù)方面分析，該區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以自然生態(tài)游憩及民俗民風(fēng)、古建筑等文化展示為龍頭，因此，首先應(yīng)加大監(jiān)管和整治力度，對新上項目要嚴(yán)格環(huán)評制度，防止石山荒漠化；其次，加大森林原生植被的保護(hù)及封禁力度，在風(fēng)景名勝區(qū)點嚴(yán)禁新上木材大量消耗型項目；第三，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合整治；第四，高度重視香橋―中渡古鎮(zhèn)的森林風(fēng)貌與響水河水土保持，嚴(yán)格編制水土保持方案和相關(guān)的水土保持配套措施，任何項目必須提供環(huán)評報告；第五，該片區(qū)根據(jù)實際情況加快沿路、沿江河、湖塘周邊速生桉樹種調(diào)整，適當(dāng)選用軟闊樹種或風(fēng)景樹種，從林相上改變森林景觀。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向突出片區(qū)內(nèi)各發(fā)展核心要素，比如香橋-中渡古鎮(zhèn)景區(qū)、響水河沿江帶、平山生態(tài)鄉(xiāng)村等。平山生態(tài)鄉(xiāng)村是美麗鄉(xiāng)村的綜合建設(shè)展示，許多村屯成為區(qū)域生態(tài)環(huán)境建構(gòu)一大亮點。后續(xù)要通過中渡景區(qū)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)域生態(tài)發(fā)展，加快鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)，要篩選基本具備條件的村屯做好整體規(guī)劃，建立群眾參與建設(shè)的激勵機(jī)制，保障鄉(xiāng)村建設(shè)效益，圍繞生態(tài)農(nóng)家樂、生態(tài)果園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)專類@（荷園、竹園、藥園、花海等）項目引入，形成生態(tài)體驗與生態(tài)科普區(qū)域。
3.3生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃
3.3.1生態(tài)保護(hù)規(guī)劃基本流程
確定所要保護(hù)的生態(tài)功能區(qū)明晰功能區(qū)核心功能篩選出功能區(qū)結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢樹種按林業(yè)用地情況進(jìn)行生態(tài)造林與樹種調(diào)整提出重要的生態(tài)保護(hù)技術(shù)措施提出功能區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議成圖全套方案。
3.3.2生態(tài)保護(hù)規(guī)劃措施
根據(jù)生態(tài)的適宜度、敏感度，結(jié)合生態(tài)功能區(qū)區(qū)劃情況，依據(jù)“一核一環(huán)二帶二片三軸”的生態(tài)安全格局框架，結(jié)合各功能區(qū)生態(tài)基質(zhì)情況，提出各功能生態(tài)保護(hù)技術(shù)措施。并從不同林分類型制定詳細(xì)措施。為此，劃定了水源涵養(yǎng)林、水體護(hù)坡林、路網(wǎng)防護(hù)林、喬木景觀林、田園景觀林、村寨風(fēng)景林、生態(tài)果林等11種類型。
例如對村寨風(fēng)景林的保護(hù)，具體技術(shù)措施為：一是要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)同步開展，對已選點建設(shè)的村屯要嚴(yán)格按照建設(shè)要求做好林木保護(hù)及管理，必須建立村屯風(fēng)景林檔案；二是沒有開展生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)有風(fēng)景林木要劃定保護(hù)范圍，先進(jìn)行古樹名木調(diào)查，建檔建章，通過村約守則加強(qiáng)保護(hù)；三是凡具有宗教意義的古樹名木、片狀林（多在村頭村尾、社稷、宗祠、寺廟處）要按宗教文化加以保護(hù)，同時掛牌說明樹種科屬種、樹齡、功能、來源、傳說；四是已確定的風(fēng)景林木含古樹要采取適當(dāng)措施如建設(shè)護(hù)欄、護(hù)坡石、護(hù)框架等加以保護(hù)，除根部外，整枝部分要做好支撐（竹、木、鐵管、PVC管），注意病蟲害觀測與防治，特別是星天牛、白蟻、白粉病等的危害；五是村屯四旁樹，尤其是果樹是協(xié)調(diào)烘托村落風(fēng)貌的生態(tài)基質(zhì)，必須加強(qiáng)保護(hù)，要對村民加強(qiáng)自然生態(tài)及人居環(huán)境教育，提升家園保護(hù)意識，嚴(yán)格獎懲制度，保護(hù)管理得好者獎，破壞者懲，在村規(guī)民約中予以規(guī)定，形成約束制度。
4生態(tài)單元基本規(guī)劃
4.1生態(tài)單元劃分
生態(tài)單元是指根據(jù)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)劃定的有基礎(chǔ)功能的生態(tài)保護(hù)點，例如生態(tài)林地、生態(tài)路網(wǎng)、生態(tài)河道、生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)、生態(tài)村屯、生態(tài)濕地、生態(tài)旅游地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等。根據(jù)鹿寨縣林業(yè)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃之要求，特別是重點生態(tài)源（生態(tài)基質(zhì)）保護(hù)問題，對核心生態(tài)單元歸納為生態(tài)林地、生態(tài)路網(wǎng)、生態(tài)河道、生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)、生態(tài)村屯、生態(tài)旅游地、自然保護(hù)區(qū)（森林公園）、城鎮(zhèn)綠化地等八類。
4.2生態(tài)單元規(guī)劃理論導(dǎo)入
生態(tài)單元規(guī)劃是基于可持續(xù)發(fā)展理論以及森林生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)論理學(xué)、生態(tài)環(huán)境地理學(xué)、區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論的指導(dǎo)。森林生態(tài)系統(tǒng)的核心是森林地，而最終形成的系統(tǒng)是圍繞這一核心，再結(jié)合環(huán)境支撐系統(tǒng)與物源系統(tǒng)共同構(gòu)成。森林生態(tài)系統(tǒng)對于生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃具有特別指導(dǎo)意義?？沙掷m(xù)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)資源的延續(xù)性問題，生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展指既能夠滿足當(dāng)下各類產(chǎn)業(yè)開發(fā)的需求，達(dá)到設(shè)定的經(jīng)濟(jì)效益，又能夠?qū)ψ匀毁Y源和環(huán)境形成較好的保護(hù)，使人類生存資源得以延續(xù)。
生態(tài)倫理學(xué)應(yīng)用于生態(tài)基質(zhì)保護(hù)規(guī)劃中，就是要強(qiáng)調(diào)人與自然如何建立道德規(guī)范，防止人類行為破壞自然。隨著生態(tài)環(huán)境問題越來越突出，探索優(yōu)良的居住環(huán)境條件已成人類所需，由此通過生態(tài)環(huán)境地理學(xué)分析居住空間，能否從山、水、氣、溫、風(fēng)、植物等多方面滿足生態(tài)居所的營造。理論的本位是關(guān)注人與居住環(huán)境的關(guān)系，定性為人與自然的融洽程度。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容是尋求通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來提升產(chǎn)業(yè)效益，解決的本質(zhì)問題是在不破壞資源的情況下擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收益面，因此區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)，就是在特定區(qū)域內(nèi)如何體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是同步的，不是矛盾的，保護(hù)不是嚴(yán)封不準(zhǔn)，開發(fā)也不是什么都不管，只有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展才有利于地方綜合實力的發(fā)展與提升。
4.3生態(tài)單元規(guī)劃要點
按照鹿寨縣生態(tài)單元劃分的類型以及各單元具體構(gòu)成要素（如水系、河道、山體、林分、田園、村屯等）對生態(tài)單元提出保護(hù)規(guī)劃意見，擬定應(yīng)采取的措施和技術(shù)，保證各單元在整體生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃之基礎(chǔ)上更具有針對性。生態(tài)單元的保護(hù)規(guī)劃更加突出重點類型的保護(hù)，其措施更能與相應(yīng)生態(tài)單元協(xié)調(diào)。
以生態(tài)河道為例，鹿寨縣主要河流有洛清江、古賞河、石榴河、大洲河、響水河、盤龍河、洛江等。因此，生態(tài)河道的保護(hù)措施如下。
（1）鹿寨縣河道基本上都是水源性河道，整體按水原地河道進(jìn)行保護(hù)，特別是水質(zhì)、水量的保護(hù)。靠近城鎮(zhèn)的河道要注意工業(yè)及生活污水的污染，嚴(yán)格做好排污，保證污水排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
（2）水源地、水源頭的生態(tài)林木屬于自然保護(hù)的水源涵養(yǎng)林，嚴(yán)格劃分后按公益林保護(hù)。生態(tài)河道的風(fēng)景林、點綴林是提升風(fēng)景質(zhì)量的要素，必須重點保護(hù)。對于成片的色葉樹種如楓香、銀杏等要建立保護(hù)區(qū)域，豎牌從嚴(yán)管護(hù)。
（3）因蓄水建庫河道提升河面擴(kuò)大，可能會引起水土流失，必須嚴(yán)格規(guī)劃按段控制，沿岸雜木林劃為水源林。洪水季節(jié)常出現(xiàn)水土流失的河段要建立洪水擋岸，選擇深根植物造林，同時選取工程措施綜合整治。
（4）在生態(tài)河道沿線村點建設(shè)的生態(tài)山莊、農(nóng)莊按規(guī)劃建設(shè)，保證周邊林木得到保護(hù)，生活污水得到治理。沿河村屯中現(xiàn)有的荷塘、古井、潭池、溪流等水景，村屯后山、側(cè)山、前山一般為風(fēng)景林、要建檔加強(qiáng)管護(hù)。
（5）生態(tài)水體沿周的坡地、河道兩側(cè)80～100m的林地原有速生桉要進(jìn)行改造調(diào)整，凡已進(jìn)入采伐期的林分采伐后改種其他樹種，不再種速生桉；中齡林（2～3年）的桉樹可繼續(xù)保留，到采伐期時必須采伐，采伐跡地改種其他樹種；新造的速生桉林地保留至第一輪代期，采代后不得再種桉樹。同時，河道水體等護(hù)岸樹種多選擇楓楊、水楊梅、撐篙竹、楓香、樟樹、白臘樹、榆樹、柳樹、柿子等，重視水系重要節(jié)點的風(fēng)景營造。
5結(jié)語
鄉(xiāng)村綠色生態(tài)功能區(qū)的區(qū)劃及生態(tài)保護(hù)規(guī)劃比較復(fù)雜，編制出的方案在實施中也不是固定不變的，因為隨著社會經(jīng)濟(jì)條件及地方文化的發(fā)展，會導(dǎo)致用地的變化，實際工作中要因地因時制宜，根據(jù)實際需要適當(dāng)調(diào)整方案，但整體上要保證方案的連續(xù)性、可續(xù)性。生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃項目是生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)已全面滲透到人居環(huán)境的構(gòu)建中，人們渴望優(yōu)美的生態(tài)居所，這利于生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)。同時必須認(rèn)識到生態(tài)保護(hù)不是將資源全封閉，而是通過生態(tài)功能區(qū)保護(hù)來提高環(huán)境質(zhì)量，在保護(hù)之基礎(chǔ)上適當(dāng)開發(fā)資源，讓資源發(fā)揮其基本效益。因此，要正確處理好環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)的關(guān)系，注意當(dāng)前經(jīng)濟(jì)需要與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同。
參考文獻(xiàn)：
[1]柳州市社會科學(xué)界聯(lián)合會.柳州社會科學(xué)研究文集[C].南寧：接力出版社，2011.
關(guān)鍵詞：；林芝地區(qū)；生態(tài)創(chuàng)建；少數(shù)民族
中圖分類號：F327.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2013）12002103
1引言
隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，生態(tài)資源不斷遭到破壞，為了鼓勵各地區(qū)保護(hù)自然資源，生態(tài)創(chuàng)建工作得到了社會的關(guān)注。國家環(huán)?？偩钟?995 年起在全國范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)活動。至2003 年， 全國已批準(zhǔn)了8 批共400個市、縣區(qū)域范圍的國家級試點， 并于1999 、2001 年驗收批準(zhǔn)了83 個試點， 正式命名為國家級生態(tài)示范區(qū)＼[1＼]。林芝地區(qū)作為自治區(qū)的首個試點地區(qū)，也作為西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族的代表區(qū)域，其在生態(tài)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)了一系列新的問題，給生態(tài)創(chuàng)建工作帶來了一定困難，筆者作為一名實習(xí)生在林芝地區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)生態(tài)創(chuàng)建工作，結(jié)合自身工作經(jīng)歷，對林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行闡述并提出具體解決措施。
2研究區(qū)域概況
被譽(yù)為“小江南”、“天然氧吧”的林芝地區(qū)更是獨特的風(fēng)景線，林芝地區(qū)地處東南部，雅魯藏布江中下游，土地總面積約11.46萬km2，下轄林芝縣、米林縣、朗縣、工布江達(dá)縣、波密縣、察隅縣、墨脫縣共7個縣。生態(tài)資源是林芝最大的財富，也是林芝最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的品牌，因此自治區(qū)選取林芝地區(qū)作為首個地區(qū)開展生態(tài)創(chuàng)建示范點。
3林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建背景
改革開放以來，林芝經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，但由于社會歷史因素，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，尤其是農(nóng)村環(huán)境中的“臟、亂、差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。2010年，自治區(qū)決定在經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)的林芝地區(qū)創(chuàng)建首個自治區(qū)級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，為探索具有中國特色特點的發(fā)展道路提供綜合示范＼[2＼]。隨著中央、自治區(qū)各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，林芝抓住廣東、福建兩省的有利時機(jī)，依托兩省人才和技術(shù)優(yōu)勢，使農(nóng)牧民的素質(zhì)得到了提高，農(nóng)村環(huán)境面貌有了改善，加之林芝地區(qū)的豐富自然資源，生態(tài)創(chuàng)建工作得到了有力的推進(jìn)，同時也成了林芝地區(qū)的一面旗幟，開拓了林芝地區(qū)發(fā)展的新道路。
4林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建進(jìn)展
林芝地區(qū)作為自治區(qū)首個地區(qū)開展生態(tài)創(chuàng)建的試點區(qū)，2008年12月林芝地委、行署就出臺了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)地區(qū)的決定》，林芝地委高度重視生態(tài)地區(qū)建設(shè)，落實各項投資，實施重點區(qū)域生態(tài)公益林和高原生態(tài)屏障建設(shè)，為了加快生態(tài)創(chuàng)建步伐，還制定一系列生態(tài)建設(shè)方案及實施細(xì)則，按照生態(tài)創(chuàng)建申報管理規(guī)定，林芝地區(qū)共有6縣、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、305個行政村（社區(qū)）參與申報工作，截至2013年6月底，已有192個行政村（社區(qū)）達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并獲得自治區(qū)級生態(tài)村稱號，另有113個行政村（社區(qū)）（其中13個是第一批需要整改和補(bǔ)充監(jiān)測材料）申報材料已通過審核，等待驗收。按照《林芝生態(tài)地區(qū)建設(shè)規(guī)劃實施方案》的進(jìn)度安排，2013年將有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作。
5創(chuàng)建過程中存在的問題
5.1生態(tài)創(chuàng)建的機(jī)構(gòu)和人員問題
生態(tài)創(chuàng)建工作量大，對材料整理、文本編寫技術(shù)要求高。在生態(tài)創(chuàng)建過程中林芝地區(qū)及各縣雖然成立了生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，但各縣局配備的生態(tài)創(chuàng)建工作人員基礎(chǔ)和數(shù)量薄弱，以林芝地區(qū)環(huán)保局為例，目前林芝地區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)生態(tài)創(chuàng)建工作的在編人員僅有2名，而其中1名被派遣到自治區(qū)環(huán)保廳掛職鍛煉，林芝地區(qū)共有305個行政村申報自治區(qū)級生態(tài)村、38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別申報自治區(qū)和國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6縣分別申報自治區(qū)和國家級生態(tài)縣，因此在具體工作中由于人員少、部門聯(lián)動協(xié)調(diào)較少，加之工作任務(wù)重，影響了創(chuàng)建工作進(jìn)度。
5.2缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)
林芝地區(qū)成為最早建設(shè)生態(tài)地區(qū)的地級市，在實施的過程中，沒有先例可以借鑒，生態(tài)創(chuàng)建工作開展困難，各縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生態(tài)創(chuàng)建工作了解較少，現(xiàn)有人員技術(shù)水平有限，在每年對進(jìn)行的人才定向培養(yǎng)中，環(huán)保系統(tǒng)的人才培養(yǎng)所占比例較小。
5.3環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后
在筆者現(xiàn)場驗收的過程中發(fā)現(xiàn)，由于其地理位置和技術(shù)水平的原因，全地區(qū)飲用水源地工程、生活污水處理設(shè)施、垃圾填埋場等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未達(dá)到技術(shù)規(guī)范化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施簡陋未能達(dá)到衛(wèi)生填埋要求。同時受地理條件影響，在建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場、飲用水源保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施選址時出現(xiàn)了很大的困難。據(jù)了解，全縣雖然每年都不斷在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)綜合整治，但因其地理位置和規(guī)劃原因，目前大部分建筑垃圾只能堆積在河道兩側(cè)，待汛期來臨，通過河水的沖刷使其消化，根本無法達(dá)到生態(tài)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)要求。
5.4指標(biāo)可達(dá)性較差
林草覆蓋率是生態(tài)創(chuàng)建的一個約束性指標(biāo)，林芝地區(qū)森林資源在是較為豐富的，但其林草覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自治區(qū)和國家生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo)要求（表1），近年來，根據(jù)相關(guān)學(xué)者研究，自治區(qū)天然林面積以每年8700 hm2的速度遞減，同期增加的人工造林面積已有一半以上因此而抵銷＼[3＼]。全自治區(qū)草地退化面積達(dá)1142.8萬hm2，占該區(qū)可利用草地的17.2%＼[4＼]，因此相對自治區(qū)的其他地級市（區(qū)）要達(dá)到國家規(guī)定的林草覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)十分困難。
6解決措施
6.1加大環(huán)保專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化培養(yǎng)機(jī)制，合理分配
目前正是國家加大對西部偏遠(yuǎn)地區(qū)引進(jìn)高層次人才的新跨越時期，針對西部實際情況，國家每年為西部地區(qū)定向培養(yǎng)大量專業(yè)型人才，但研究生自2003年開始，內(nèi)地高校每年在自治區(qū)定向招收120名左右。生態(tài)創(chuàng)建是一個對專業(yè)技術(shù)要求較高的工作，因此，在解決人員問題和專業(yè)技術(shù)方面，可以通過機(jī)制改革，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和制度來解決，加大對環(huán)保方面人才的培養(yǎng)。
6.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化，完善生態(tài)創(chuàng)建考核體系
在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范化，在選址、使用能力及規(guī)劃等方面既要考慮就近原則，又要考慮其建成后使用價值和影響。林草覆蓋率作為一項約束性指標(biāo)，除了通過不斷地采取有效措施來提高其覆蓋率之外，在指標(biāo)考核方面筆者認(rèn)為還應(yīng)加以考察并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。國家生態(tài)縣對森林覆蓋率指標(biāo)解釋為：森林覆蓋率指森林面積占土地面積的比例。高寒區(qū)或草原區(qū)林草覆蓋率是指區(qū)內(nèi)林地、草地面積之和與總土地面積的百分比＼[5＼]。而自治區(qū)對林草覆蓋率指標(biāo)解釋為：林草覆蓋率是指轄區(qū)內(nèi)森林、草地面積之和占土地面積的百分比＼[6＼]。作為自然資源最豐富的林芝地區(qū)，6縣目前均達(dá)不到自治區(qū)和國家生態(tài)縣指標(biāo)要求，其他縣域可想而知。因此根據(jù)西部地區(qū)實際，筆者認(rèn)為該項指標(biāo)應(yīng)該作出適當(dāng)調(diào)整，根據(jù)西部地區(qū)實際情況該指標(biāo)在計算時應(yīng)將土地利用類型中包含的河流、湖泊、冰川及永久積雪、裸巖以及城鎮(zhèn)用地等不適宜種植林草的土地在總土地面積里扣除。通過這樣折算林芝地區(qū)6縣林草覆蓋率均達(dá)標(biāo)（表2）。
7建議
（1）提高對西部偏遠(yuǎn)地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工作的重視，地方政府在把握創(chuàng)建進(jìn)度和過程中要合理分配人才、經(jīng)濟(jì)、社會三要素，要讓專業(yè)的人才在合適的崗位上發(fā)揮其價值。同時加大對生態(tài)創(chuàng)建工作的宣傳力度，生態(tài)創(chuàng)建是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段，在生態(tài)創(chuàng)建過程中不斷地尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能把生態(tài)創(chuàng)建作為一項政治任務(wù)來完成，而是要通過創(chuàng)建來改善和提高人民生活水平。
（2）加強(qiáng)生態(tài)文化體系建設(shè)。這是最根本地維持生態(tài)環(huán)境良好的保障。西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的文化體系當(dāng)中存在很多保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有利因子。因此，應(yīng)該對這些知識和經(jīng)驗相關(guān)的文化積淀進(jìn)行挖掘和功能發(fā)揮，尤其要重視地區(qū)特定的民族或地區(qū)的生活方式、生產(chǎn)方式、、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德等文化因素中關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的積極的因素，進(jìn)而提高自然與人類的和諧相處。
（3）在現(xiàn)行的地方和國家生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對個別單項指標(biāo)進(jìn)行實地論證，因地制宜，構(gòu)建更完善的考核指標(biāo)體系。在創(chuàng)建中找準(zhǔn)定位、抓好落實、有序推進(jìn)，緊密結(jié)合西部農(nóng)村實際開展創(chuàng)建工作，突出區(qū)域特色、民族特色、產(chǎn)業(yè)特色、資源特色，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。
收稿日期：20131025
作者簡介：畢瓊仙（1967—），女，云南石林人，彝族，工程師，主要從事營林綠化研究。
參考文獻(xiàn)：
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仙居歷史悠久，北宋景德四年（1007年），宋真宗以其“洞天名山，屏蔽周衛(wèi)，而多神仙之宅”，欽賜縣名為仙居?！鞍松揭凰环痔铩钡?000平方公里土地，傳承著7000多年新石器時期下湯文化的薪火，中國道教第十洞天、江南最古老的佛教寺院石頭禪院、朱熹送子求學(xué)的桐江書院等古跡，見證了儒釋道三教文化留下的燦爛印跡。仙居之美更在于她難得的藍(lán)天、青山和碧水。對于霧霾蔽日的大城市居民來說，仙居無疑是塊難得的心靈凈土，“仙人居住的地方”可謂實至名歸。雖然目前仙居還是浙江省26個欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，但我們始終相信，青山綠水就是金山銀山。近年來，我們堅持以生態(tài)為立縣之本，創(chuàng)造條件爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣，并以此為抓手，促轉(zhuǎn)型、抓統(tǒng)籌、優(yōu)環(huán)境、惠民生，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。經(jīng)過連續(xù)幾年的生態(tài)創(chuàng)建，2012年，我縣順利通過了國家級生態(tài)縣技術(shù)評估，今年將迎接環(huán)保部的考核驗收。創(chuàng)建活動中，我們一步一個腳印，走出了一條具有仙居特色的創(chuàng)建之路。
深化生態(tài)文明建設(shè)是時代
的使命，也是現(xiàn)實的選擇
國家頂層設(shè)計與縣域發(fā)展思路疊合是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要機(jī)遇。生態(tài)文明是對工業(yè)文明的揚(yáng)棄。黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，對中國“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一重大問題作了回答。十把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)已成為時展的主旋律。只有在辯勢中蓄勢，才能在造勢中乘勢。早在2001年，仙居縣就提出創(chuàng)建省級生態(tài)示范區(qū)；2010年提出“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略；2011年在順利創(chuàng)建省級生態(tài)縣的基礎(chǔ)上，順勢而為、迎難而上，提出創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的目標(biāo)。十幾年來，從生態(tài)保護(hù)到生態(tài)創(chuàng)建再到生態(tài)文明建設(shè)的探索和實踐，我們對綠色發(fā)展更加充滿信心，生態(tài)立縣戰(zhàn)略的步伐更加堅定。
縣域自身獨特的資源稟賦是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。仙居縣森林覆蓋率77？郾9%，出境斷面水質(zhì)和飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率連續(xù)三年在96%以上，公眾對環(huán)境的滿意率達(dá)97%，景區(qū)負(fù)氧離子含量平均每立方厘米達(dá)2—3萬個，近三年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況指數(shù)均達(dá)到90以上，名列全省前茅，是浙江省重要的生態(tài)功能區(qū)。連續(xù)多年的生態(tài)縣創(chuàng)建之路，讓生態(tài)基礎(chǔ)更加扎實，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、市級生態(tài)村355個，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
日趨激烈的區(qū)域競爭和差異化發(fā)展要求是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要動力。由于歷史上種種主客觀原因，在前幾輪發(fā)展中仙居逐漸落后，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱。2012年，全縣人均生產(chǎn)總值25566元，低于全國平均水平，僅占浙江的40%，居臺州市末位。在浙江新一輪實干促發(fā)展的區(qū)域競爭浪潮中，仙居不可能走常規(guī)的發(fā)展道路，必須劍走偏鋒，將自身的特色優(yōu)勢最大化，而仙居最大的優(yōu)勢就在不可復(fù)制的優(yōu)良生態(tài)，只有抓住這輪生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，才能乘勢而上，實現(xiàn)彎道超車。
推進(jìn)“三生融合”，不斷豐富
生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵
打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧有序，宜業(yè)、宜居、宜游融合發(fā)展的樂活之城，是仙居生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是生態(tài)縣創(chuàng)建的目標(biāo)所在。