時(shí)間：2024-03-16 08:18:54
導(dǎo)語：在固定資產(chǎn)管理的規(guī)定的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格等級(jí)管理的若干規(guī)定
根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》（建設(shè)部第50號(hào)令），為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估行為，提高房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的專業(yè)技術(shù)水平，現(xiàn)就房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資格等級(jí)管理中的若干問題，規(guī)定如下：
一、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、必須具備一定數(shù)量的房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)人員和規(guī)定的注冊(cè)資本，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地產(chǎn)管理部門進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格后發(fā)給《房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)臨時(shí)資格證書》，再行辦理工商登記。并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的一個(gè)月內(nèi)，到登記機(jī)關(guān)所在地的縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)管理部門備案，一年后可申請(qǐng)?jiān)u定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格等級(jí)。
二、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格等級(jí)分類
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)制度。根據(jù)其專業(yè)人員狀況、經(jīng)營業(yè)績(jī)和注冊(cè)資本進(jìn)行評(píng)定，其中注冊(cè)資本不作為各地政府房地產(chǎn)管理部門設(shè)立的事業(yè)性編制的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定等級(jí)的條件。各等級(jí)的具體條件如下：
（一）一級(jí)
①注冊(cè)資本100萬元以上；
②有七名以上（不包括離退休后的返聘人員和兼職人員，下同）取得《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書》并登記注冊(cè)的專職房地產(chǎn)估價(jià)師；
③專職房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)人員（包括注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和取得房地產(chǎn)估價(jià)員崗位證書的房地產(chǎn)估價(jià)員）占職工總數(shù)的70％以上；
④從事房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù)連續(xù)四年以上；
⑤每年獨(dú)立承扣價(jià)標(biāo)的物建筑面積10萬平方米以上或土地面積3萬平方米以上的評(píng)估項(xiàng)目5宗以上；
⑥以房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估為主營業(yè)務(wù)。
（二）二級(jí)
①注冊(cè)資本70萬元以上；
②有五名以上取得《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書》并登記注冊(cè)的專職房地產(chǎn)估價(jià)師；
③專職房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)人員（包括注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和取得房地產(chǎn)估價(jià)員崗位證書的房地產(chǎn)估價(jià)員）占職工總數(shù)的70％以上；
④從事房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù)連續(xù)三年以上；
⑤每年獨(dú)立承擔(dān)估價(jià)標(biāo)的物建筑面積6萬平方米以上或土地面積2萬平方米以上的評(píng)估項(xiàng)目5宗以上；
⑥以房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估為主營業(yè)務(wù)。
（三）三級(jí)
①注冊(cè)資本40萬元以上；
②有三名以上取得《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書》并登記注冊(cè)的專職房地產(chǎn)估價(jià)師；
③專職房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)人員（包括注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和取得房地產(chǎn)估價(jià)員崗位證書的房地產(chǎn)估價(jià)員）占職工總數(shù)的70％以上；
④從事房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù)連續(xù)二年以上；
⑤每年獨(dú)立承擔(dān)估價(jià)標(biāo)的物建筑面積2萬平方米以上或土地面積8千平方米以上的評(píng)估項(xiàng)目5宗以上。
三、各級(jí)資格房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的營業(yè)范圍
一級(jí)機(jī)構(gòu)可從事各類房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估?？梢钥缡?、自治區(qū)、直轄市從事評(píng)估業(yè)務(wù)。
二級(jí)機(jī)構(gòu)可從事房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押、企業(yè)兼并、合資入股、司法仲裁等方面的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估?？梢栽谄渥?cè)地的省、自治區(qū)、直轄市區(qū)域內(nèi)從事評(píng)估業(yè)務(wù)。
三級(jí)機(jī)構(gòu)可從事建筑面積5萬平方米、土地面積1.5萬平方米以下的評(píng)估項(xiàng)目?？梢栽谧?cè)地城市區(qū)域從事評(píng)估業(yè)務(wù)。
臨時(shí)資格機(jī)構(gòu)的營業(yè)范圍根據(jù)其資金和人員的相應(yīng)條件確定，可在其注冊(cè)地城市區(qū)域內(nèi)從事評(píng)估業(yè)務(wù)。
四、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格審批程序
一級(jí)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上房地產(chǎn)管理部門推薦，報(bào)省、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）初審，初審合格后報(bào)建設(shè)部審批，頒發(fā)資格等級(jí)證書。
二級(jí)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上房地產(chǎn)管理部門推薦，報(bào)省、自治區(qū)建（建設(shè)廳）審批，頒發(fā)資格等級(jí)證書。并抄報(bào)建設(shè)部。
三級(jí)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上房地產(chǎn)管理部門推薦，報(bào)省、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）或其授權(quán)的部門審批，頒發(fā)資格等級(jí)證書。
直轄市區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的申報(bào)和審批，按建設(shè)部第50號(hào)令《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行。
五、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格申報(bào)材料
申請(qǐng)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門如實(shí)提交以下材料：
（一）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)書及其主管部門的證明文件；
（二）工商登記營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）機(jī)構(gòu)的組織章程及主要的內(nèi)部管理制度；
（四）固定經(jīng)營場(chǎng)所的證明；
（五）注冊(cè)資本驗(yàn)資證明；
（六）法人代表及負(fù)責(zé)人的任職文件；
（七）專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、任職文件及聘任合同；
（八）經(jīng)營業(yè)績(jī)材料；
（九）重要的房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；
（十）當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門規(guī)定的其它文件。
六、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格等級(jí)升降及取消評(píng)估資格
（一）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況進(jìn)行等級(jí)調(diào)整，每二年評(píng)定一次，重新授予資格等級(jí)證書。
（二）在本規(guī)定頒發(fā)之前成立的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，其等級(jí)根據(jù)目前狀況評(píng)定；本規(guī)定頒發(fā)之后成立的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，其等級(jí)從臨時(shí)資格開始。
臨時(shí)資格的最長(zhǎng)期限為二年，并不得再次申請(qǐng)臨時(shí)資格。
（三）資格等級(jí)的評(píng)定與年審工作結(jié)合進(jìn)行，機(jī)構(gòu)年審的情況是評(píng)定資格等級(jí)的依據(jù)之一。
對(duì)于年審不合格的機(jī)構(gòu)，可以由等級(jí)評(píng)定初審部門提出降低其資格等級(jí)或取消評(píng)估資格意見，報(bào)審批部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（四）申請(qǐng)升級(jí)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)的等級(jí)在年審前半年將所需材料報(bào)相應(yīng)的初審部門，初審部門在年審后將初審意見上報(bào)有關(guān)審批部門。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；固定資產(chǎn)管理
中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）024-000-02
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的弊端
（一）事業(yè)單位沒有完善固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算
1.根據(jù)原制度，不會(huì)累計(jì)折舊固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)購買中要及時(shí)支付，所以，固定資產(chǎn)購買后的使用中，就會(huì)帶來磨損和消耗，減少的數(shù)量微乎其微，不能計(jì)算出來，那么固定資產(chǎn)原有賬目和固定資產(chǎn)實(shí)際賬目就不等對(duì)了，導(dǎo)致了資產(chǎn)總量的增加。
2.根據(jù)原制度，記錄固定資產(chǎn)的賬目是要等到竣工結(jié)束，把所有支出分析后才登記在賬目上。同時(shí)，在改造固定資產(chǎn)時(shí)，產(chǎn)生的費(fèi)用，在固定資產(chǎn)中沒有記錄。除此之外，沒有登記處理的還有盤盈，無償收入以及捐贈(zèng)。
3.在會(huì)計(jì)核算時(shí)，事業(yè)單位只是利用收付實(shí)現(xiàn)制，固定資產(chǎn)的預(yù)期數(shù)據(jù)根本就難以計(jì)算。
（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模糊的職能分配
根據(jù)我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析，管理固定資產(chǎn)的部門都不一樣，固定資產(chǎn)管理機(jī)制在大部分事業(yè)單位是沒有固定的。從管理職責(zé)的角度出發(fā)，職權(quán)在部門中是混亂行使的，部門與部門沒有好的溝通能力。從事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的角度出發(fā)，資產(chǎn)管理建立單獨(dú)的部門是難以實(shí)行的，忽視了固定資產(chǎn)管理的重要性。根據(jù)情況，事業(yè)單位購買固定資產(chǎn)中，沒有按照規(guī)章制度來完成，各部門從中牟取利益，使整個(gè)團(tuán)體的利益損失。不僅如此，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中沒有完善的管理制度和協(xié)調(diào)性，固定資產(chǎn)的利用率就會(huì)大大降低，固定資產(chǎn)自身的作用就無法發(fā)揮，同時(shí)固定資產(chǎn)的維護(hù)還沒有準(zhǔn)確的管理，資金的嚴(yán)重流失現(xiàn)象的發(fā)生就必不可少了。
（三）事業(yè)單位不重視固定資產(chǎn)管理
事業(yè)單位上層領(lǐng)導(dǎo)沒有意識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，調(diào)動(dòng)職位中沒有明確的確定固定資產(chǎn)歸屬哪個(gè)部門，對(duì)財(cái)務(wù)收支重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的不安全性和不完整性。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員沒有牢牢掌握會(huì)計(jì)知識(shí)，固定資產(chǎn)賬目記錄錯(cuò)誤的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，就產(chǎn)生了不明確的固定資產(chǎn)賬目，直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的可塑性。根據(jù)以往的固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)章制度沒有明確規(guī)定，沒有完善管理的制度，職權(quán)在各部門中混亂行使。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的相關(guān)人員，沒有恪盡職守，忽略自身工作的重要性，資產(chǎn)的完整性和安全性得不到保障。事業(yè)單位對(duì)以往重購置輕和重錢輕物等壞習(xí)慣的正確引導(dǎo)，日常運(yùn)作時(shí)，上層在財(cái)務(wù)開支制度嚴(yán)格管理，沒有很好的管理固定資產(chǎn)。
（四）落實(shí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有關(guān)制度
從常人思維考慮，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不會(huì)帶來效益，所以，事業(yè)單位沒有重視管理固定資產(chǎn)，大部分單位的問題就接二連三的浮現(xiàn)。例如，賬物脫節(jié)，賬目不清楚，無卡片賬等，固定資產(chǎn)在記錄賬目中就沒有發(fā)現(xiàn)這些問題，記錄經(jīng)費(fèi)支出只是資產(chǎn)的增加，部分固定資產(chǎn)不增加的就不會(huì)被記錄。單位內(nèi)部在管理中沒有完善制度，直接完成了這些問題的出現(xiàn)。除此之外，通過他人捐贈(zèng)或者無償收入增加固定資產(chǎn)，沒有完整的手續(xù)過程，賬目中的這些數(shù)據(jù)沒有被寫上，它的可用價(jià)值就得不到認(rèn)定。
在調(diào)查部分住房中，對(duì)于固定資產(chǎn)沒有評(píng)估其價(jià)值，而且瞞著上層，貪污一定的固定資產(chǎn)。就算負(fù)責(zé)人自知固定資產(chǎn)的制度，也沒有適時(shí)的進(jìn)行核查，國有資產(chǎn)就這樣被貪污，我國的資產(chǎn)很大程度的遭受損失。舊事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中涉及到的會(huì)計(jì)制度微乎其微。不健全的固定資產(chǎn)管理制度出現(xiàn)在部分事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)管理制度甚至沒有出現(xiàn)在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的沒有一個(gè)管理方法，資金調(diào)動(dòng)和收支隨意導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。對(duì)于多數(shù)事業(yè)單位，是制定了固定資產(chǎn)管理制度的，可是還有待改進(jìn)，固定資產(chǎn)管理要安排特定的和不可調(diào)動(dòng)的人員，還沒有意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，在正常運(yùn)作中缺乏管理。
二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)的管理優(yōu)化措施
（一）重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)考核
1.固定資產(chǎn)記賬的規(guī)定。根據(jù)新會(huì)計(jì)制度，固定資產(chǎn)符合以下條件才能生效，即使用要大于一年，單位價(jià)格要超過規(guī)定價(jià)格，不能破壞原有物質(zhì)，針對(duì)特殊情況，如使用期限達(dá)到了要求，然而單位價(jià)值比標(biāo)準(zhǔn)要求低的大量同類商品，就直接列為固定資產(chǎn)來處理。根據(jù)新會(huì)計(jì)制度，企業(yè)在固定資產(chǎn)記賬中要遵守規(guī)章制度，在處理期限達(dá)標(biāo)但價(jià)值為達(dá)標(biāo)的大量同類商品時(shí)要作出更明確的規(guī)定，用例子來闡明，數(shù)量大于十件和價(jià)格超過三千的商品可以用做固定資產(chǎn)的核算處理。
2.固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)處理的規(guī)定。根據(jù)新會(huì)計(jì)制度，詳細(xì)說明了新建固定資產(chǎn)，購入固定資產(chǎn)以及改擴(kuò)建固定資產(chǎn)等方面的條例。從規(guī)章制度分析，只有企業(yè)的固定資產(chǎn)在運(yùn)作，就的按照規(guī)章制度來核算，只有是有資金進(jìn)去的都要求記錄，例如捐贈(zèng)和無償調(diào)入。
3.計(jì)提折舊的規(guī)定。根據(jù)新會(huì)計(jì)制度，當(dāng)月新增資產(chǎn)當(dāng)月不計(jì)提折舊，下月開始計(jì)提折舊。關(guān)于折舊年限的問題，對(duì)于折舊的年限，在有規(guī)定的情況下就按照具體規(guī)定來實(shí)行。相反，事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際出發(fā)，來規(guī)定具體的折舊年限，計(jì)提折舊能科學(xué)的反應(yīng)資產(chǎn)的損耗程度，節(jié)約經(jīng)費(fèi)的使用。
4.會(huì)計(jì)的計(jì)量基礎(chǔ)問題的規(guī)定。根據(jù)新會(huì)計(jì)制度，經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量信息是要利用權(quán)責(zé)發(fā)生制來核算的。權(quán)責(zé)發(fā)生制相較于收付實(shí)現(xiàn)制有眾多的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)金制在舊的制度中被使用，權(quán)責(zé)發(fā)生制比現(xiàn)金制的有點(diǎn)多，一般情況下，企業(yè)都是用權(quán)責(zé)發(fā)生制，行政事業(yè)單位用的是現(xiàn)金制，在固定資產(chǎn)計(jì)提折舊開始就是利用了權(quán)責(zé)發(fā)生制。
（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理職責(zé)的確定
1.事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理團(tuán)體必須要建立，授權(quán)的職責(zé)交給專業(yè)的管理團(tuán)體人員來處理，管理團(tuán)體就會(huì)具有獨(dú)立性。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)可以直接管理和安排固定資產(chǎn)管理團(tuán)體，管理團(tuán)體的職責(zé)就是把固定資產(chǎn)的賬目做好，及時(shí)的跟進(jìn)固定資產(chǎn)的情況，固定資產(chǎn)的變化就是隨著固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀而變化的，在此期間，固定資產(chǎn)的庫存清點(diǎn)是要求不定期的。
2.財(cái)務(wù)部門的職責(zé)就是處理好固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)，把固定資產(chǎn)的總賬和明細(xì)賬創(chuàng)建起來，日常固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)就是通過遵循這個(gè)制度來完成。
3.固定資產(chǎn)在各個(gè)部門是不可或缺的，各個(gè)部門不能直接的行使固定資產(chǎn)管理，而是通過管理團(tuán)體授權(quán)才行，固定資產(chǎn)在使用中要被維護(hù)，確保完整性，固定資產(chǎn)的情況在規(guī)定時(shí)間上報(bào)。業(yè)務(wù)部門只能使用固定資產(chǎn)，不能處置塔。
（三）重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理
1.事業(yè)單位采用考任制來選拔有能力的員工擔(dān)任固定資產(chǎn)管理職務(wù)，資產(chǎn)管理員和會(huì)計(jì)員要符合兩點(diǎn)，恪盡職守和按照規(guī)章制度執(zhí)行任務(wù)。在部分固定資產(chǎn)管理的運(yùn)行中，讓固定資產(chǎn)管理賬目清晰明確，有如實(shí)的數(shù)據(jù)，辦理業(yè)務(wù)時(shí)遵循規(guī)章制度，固定資產(chǎn)賬目的核對(duì)每個(gè)月都有進(jìn)行。
2.固定資產(chǎn)管理制度相關(guān)職責(zé)的構(gòu)建，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰的制度。闡明國有林場(chǎng)，固定資產(chǎn)在國有林場(chǎng)中就是擺設(shè)，降低固定資產(chǎn)的使用率，嚴(yán)重的會(huì)損失和浪費(fèi)大量的資金。實(shí)施新制度后，第一步就是要把固定資產(chǎn)管理知識(shí)深入到事業(yè)單位，使固定資產(chǎn)管理制度能夠更完善。第二步就是新的固定資產(chǎn)管理的觀念要樹立，領(lǐng)導(dǎo)和員工工作協(xié)調(diào)，事業(yè)單位內(nèi)部的制度就得到管理，就讓固定資產(chǎn)管理具有完整性和安全性，帶來積極的影響。第三步就是固定資產(chǎn)使用率的加強(qiáng)，這樣固定資產(chǎn)就不容易損失，為事業(yè)單位的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（四）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善
事業(yè)單位制定固定資產(chǎn)管理時(shí)，不能一味跟風(fēng)，要實(shí)事求是，需要注意的部分包括：固定資產(chǎn)的購置，報(bào)廢，驗(yàn)收以及調(diào)撥，制定完后，要進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，固定資產(chǎn)的監(jiān)督制度也要完善，例如：固定資產(chǎn)提足折舊后，無論能否繼續(xù)使用，均不再計(jì)提折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提折舊。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范管理；固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建或修繕等原因而延長(zhǎng)其使用年限的，應(yīng)當(dāng)按照重新確定的固定資產(chǎn)的成本以及重新確定的折舊年限，重新計(jì)算折舊額。在固定資產(chǎn)管理的整個(gè)制定中要進(jìn)行監(jiān)督，這樣固定資產(chǎn)有具有完好性和安全性。一旦問題出現(xiàn)，就要迅速的采取有效措施來解決，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理就得到了控制。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施
高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上 確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括土 地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高 校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高 校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,高校固定資產(chǎn)管理中 存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率 低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問題。如何正確分析高校固定資 產(chǎn)管理過程中存在的各種問題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提 高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流 失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要 的任務(wù),對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題 目前,高校固定資產(chǎn)管理過程中主要存在固定資 產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不 健全,缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂,缺乏統(tǒng)一 協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問 題.
(一)思想認(rèn)識(shí)不足,固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng) 期以來,行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問題,一般都比較重視錢的管控,對(duì)錢變成物后 就疏于管理,沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際 上是對(duì)資金使用效益的延續(xù),固定資產(chǎn)管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產(chǎn)主要是通過國家財(cái) 政投資建設(shè)而成,長(zhǎng)期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn), 不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進(jìn)行成本核算,導(dǎo)致了 部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人,對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成 本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次,不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于 學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管 理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學(xué)性,從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪 費(fèi)等問題.
(二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定 資產(chǎn)流失不僅是國有企業(yè)存在的一個(gè)重大問題,同樣 在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有 理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn) 流失狀況令人堪憂。首先,資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全.
由于在院校資產(chǎn)購入只登記資產(chǎn)原值,沒有按資產(chǎn)使 用年限計(jì)提累計(jì)折舊,資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大,特 別是對(duì)一些通用辦設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電 視、空調(diào)等,往往沒有到使用年限就予以報(bào)廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒有規(guī)定嚴(yán) 格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限,部分固定資產(chǎn)管理部 門超審批權(quán)限處置資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次,隨 意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單 位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行 經(jīng)營活動(dòng),所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失.
再次,對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏管理。某 些部門對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行評(píng)估檢查,對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定 辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù),甚至也不收取使用費(fèi) 用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占有和使用,高校資 產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成固定資產(chǎn) 的流失.
(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.
目前,大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設(shè)備處管理設(shè)備 儀器;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門 又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺 乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào) 部門。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié),職 能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的 狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導(dǎo)致高校固定 資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi),資產(chǎn)流 失等問題.
(四)會(huì)計(jì)核算不合理,不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的 價(jià)值。目前,我國大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì) 核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、 成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高等 學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計(jì)提折 舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增 減變動(dòng),固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外,入賬后 數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史 成本,使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離,并使 資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì) 核算的配比原則,也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則.
賬實(shí)不符主要包括有賬無物、有物無賬、以及賬物不符合這三種情況。導(dǎo)致賬物不符這種現(xiàn)象產(chǎn)生的既存在主觀原因，又受到客觀原因的影響。比如，對(duì)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定理解不到位，固定資產(chǎn)核算不及時(shí)，購置實(shí)物之后沒有及時(shí)入賬，一些已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行及時(shí)的賬務(wù)處理，導(dǎo)致賬和物之間產(chǎn)生脫節(jié)，賬物不符。再比如，固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，給固定資產(chǎn)的核算工作帶來一定的困難，導(dǎo)致無法真實(shí)反映固定資產(chǎn)的增減變化情況。
二、固定資產(chǎn)管理人員職責(zé)不清，工作流于形式
因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理人員不僅承擔(dān)著對(duì)固定資產(chǎn)的管理職責(zé)，更為重要的是在固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)、檢查、監(jiān)督中發(fā)揮著十分重要的作用。但是，從我國當(dāng)前情況來看，由于監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、考核評(píng)估等制度的不健全，固定資產(chǎn)管理人員在日常的工作中只是在走過場(chǎng)、流于形式，并不按照固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定來認(rèn)真徹底盤查固定資產(chǎn)的數(shù)量以及增減變化情況，對(duì)報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)存在不上報(bào)自己任意處理的現(xiàn)象。
三、新形勢(shì)下加強(qiáng)公路部門實(shí)物固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)對(duì)策
固定資產(chǎn)管理既是公路部門義不容辭的責(zé)任，也是自身發(fā)展的需要。結(jié)合當(dāng)前公路部門固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題以及相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)公路部門固定資產(chǎn)管理可以從以下幾個(gè)方面入手：
(一)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，提高認(rèn)識(shí)
新形勢(shì)下，必須強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理觀念，提高認(rèn)識(shí)，重視固定資產(chǎn)管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度和長(zhǎng)效機(jī)制。首先，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，分工負(fù)責(zé)，互相配合、監(jiān)督。其次，明確固定資產(chǎn)的購置、出入庫、使用、保養(yǎng)維修、報(bào)廢的程序，避免國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，優(yōu)化資源配置，提高固定資產(chǎn)的使用效率。最后，明確規(guī)定每年至少進(jìn)行一次徹底清查盤點(diǎn)工作。
(二)提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)
固定資產(chǎn)管理人員承擔(dān)著對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)、登記、檢查工作，這些工作能否做好直接關(guān)系到固定資產(chǎn)管理的效果。首先，樹立“以人為本”觀念，定期對(duì)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)際操作的能力，建立一只業(yè)務(wù)水平高、具有高度責(zé)任意識(shí)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。其次，建立責(zé)任機(jī)制，明確每個(gè)固定資產(chǎn)管理人員（包括領(lǐng)導(dǎo)干部）的職責(zé)，把固定資產(chǎn)管理工作納入到對(duì)這些人員的考核評(píng)估中來，并以此作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)在每年至少對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)一次，做好盤點(diǎn)記錄工作，對(duì)在盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)在各種情況，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬物相符。
(三)提高管理手段，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理
一、 事業(yè)單位固定資產(chǎn)及其管理的重要性
1.隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的規(guī)模也日益擴(kuò)大，固定資產(chǎn)不論從數(shù)量上還是種類上也越來越繁多。因此，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該受到足夠的重視，做到管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的建設(shè)，提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率，更好適應(yīng)事業(yè)單位實(shí)際工作需要和業(yè)務(wù)發(fā)展需求。
2.對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)掌握其使用狀態(tài)和使用情況，這樣有利于事業(yè)單位資產(chǎn)的集中化管理和控制，合理分配和協(xié)調(diào)資產(chǎn)運(yùn)作，降低和避免資產(chǎn)浪費(fèi)情況的發(fā)生，能全面提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平，對(duì)提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益和社會(huì)效益有著重要意義，促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)性發(fā)展。
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是做好財(cái)務(wù)工作的重要條件。固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位管理的重要工作之一，也是單位財(cái)務(wù)資金管理的重要組成部分，單位必須扎扎實(shí)實(shí)從日常工作入手，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，用先進(jìn)的管理措施做好固定資產(chǎn)管理工作。
4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是提高管理意識(shí)的需要。事業(yè)單位就其工作性質(zhì)而言，管理理念貫穿了整個(gè)單位工作的全部。對(duì)外，如何做好與上級(jí)部門及其他各個(gè)職能管理部門的匯報(bào)及溝通對(duì)接工作，提高自身的服務(wù)水平，維護(hù)好自身形象；對(duì)內(nèi)，如何做好管人管物的工作，協(xié)調(diào)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門的配合工作，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門及其員工的工作積極性等內(nèi)外環(huán)節(jié)的工作，無一不涉及到管理，這就要求事業(yè)單位在各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)提高管理意識(shí)，而固定資產(chǎn)管理既然是事業(yè)單位管理工作中的重要組成部分，因此更有必要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化管理，這是事業(yè)單位提高管理意識(shí)的要求，也是事業(yè)單位生存和發(fā)展的需要。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理制度不完善，管理意識(shí)不強(qiáng)，日?；A(chǔ)工作薄弱，記錄手段落后
目前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的諸多弊端，究其原因首先是缺乏科學(xué)有效的管理制度，也沒有對(duì)固定資產(chǎn)管理的工作流程進(jìn)行明確規(guī)定，致使相關(guān)工作開展不是很規(guī)范。
其次，人員的管理意識(shí)不強(qiáng)。有相當(dāng)多的事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理存在“重購置，輕管理”這樣的意識(shí)，而管理單位資產(chǎn)的人員一般還負(fù)責(zé)其他工作，職能劃分不清晰，導(dǎo)致其對(duì)固定資產(chǎn)管理工作不重視。
再次，固定資產(chǎn)的日常管理基礎(chǔ)比較薄弱。如資產(chǎn)購買簽收及領(lǐng)用時(shí)，沒有形成紙質(zhì)的記錄或者記錄不全不規(guī)范，登記手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確；此外，進(jìn)行固定資產(chǎn)清查時(shí)，應(yīng)制作固定資產(chǎn)卡片兩份，一份由資產(chǎn)管理部門將卡片貼在固定資產(chǎn)上，另一份由財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)卡片留存，據(jù)此可有助于固定資產(chǎn)賬實(shí)核對(duì)，但據(jù)了解，目前許多事業(yè)單位對(duì)此項(xiàng)工作沒有完善，更沒有進(jìn)行定期的固定資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)、賬卡核對(duì)，這在一定程度上造成單位的固定資產(chǎn)管理混亂。
另外，資產(chǎn)管理部門進(jìn)行固定資產(chǎn)日常記錄時(shí)僅僅以類似流水記賬方式登記，沒有做好分門別類記錄，信息化程度不高，不能適應(yīng)事業(yè)單位管理要求。
2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在保管維護(hù)不力，移交不清
部分事業(yè)單位由于人員工作變動(dòng)時(shí)固定資產(chǎn)移交手續(xù)不齊全，例如，移動(dòng)設(shè)備、筆記本電腦等暫時(shí)由個(gè)人使用的公共物品，在領(lǐng)導(dǎo)更換或人員調(diào)動(dòng)時(shí)不按規(guī)定進(jìn)行移交；還有部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)被外單位長(zhǎng)期借用，不能及時(shí)回收， 致使事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。另外，對(duì)某些重要的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)購買相應(yīng)的保險(xiǎn)，致使資產(chǎn)遺失后得不到賠償，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的缺失。
3.固定資產(chǎn)日常工作不規(guī)范，相關(guān)記錄不完善
有些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)登記方面存在問題，工作人員不夠細(xì)心，責(zé)任心不強(qiáng)。固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值賬實(shí)不符，資產(chǎn)管理部門記錄與財(cái)務(wù)部門記錄數(shù)據(jù)不同。對(duì)單位采購的固定資產(chǎn)沒有達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、但其使用年限又在一年以上的相當(dāng)多數(shù)量品種相同的物品沒有按規(guī)定在作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)明細(xì)登記不規(guī)范，導(dǎo)致人員對(duì)資產(chǎn)管理混亂。
4.缺乏有效的評(píng)估與監(jiān)督，存在資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大部分都屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，如果事業(yè)單位沒有合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)造成人們對(duì)資產(chǎn)的購置隨意性較大，部分事業(yè)單位雖然有預(yù)算來控制固定資產(chǎn)的購置，但很大程度上也存在重預(yù)算輕執(zhí)行的現(xiàn)象，又沒有嚴(yán)格的考核審批和監(jiān)管制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購置進(jìn)而造成資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象的存在，資產(chǎn)使用效率低下。
5.資產(chǎn)處置程序不規(guī)范
一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置沒有建立規(guī)范的流程，資產(chǎn)處置隨意性較大，例如：固定資產(chǎn)使用部門對(duì)于待處置的資產(chǎn)沒有形成書面上的處置原因，隨意交由資產(chǎn)管理部門存入庫房，而資產(chǎn)管理部門對(duì)于待處置的固定資產(chǎn)沒有組織專業(yè)技術(shù)人員作有關(guān)的技術(shù)鑒定，評(píng)估資產(chǎn)殘值過于草率，沒有形成書面資產(chǎn)處置過程，容易導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)流失。
三、針對(duì)固定資產(chǎn)管理弊端應(yīng)采取的對(duì)策及改進(jìn)措施
1.制定完善的固定資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、制度化
事業(yè)單位應(yīng)按照我國國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，完善現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度，并結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立本單位的固定資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制、制定完善的管理制度，明確固定資產(chǎn)管理一系列工作流程及環(huán)節(jié)，例如，對(duì)于固定資產(chǎn)處置，從固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)表的填寫到組織專業(yè)技術(shù)人員做資產(chǎn)處置的鑒定工作，都必須建立一整套處置方案及工作流程，要求相關(guān)人員嚴(yán)格遵守落實(shí)執(zhí)行，促使事業(yè)單位資產(chǎn)處置科學(xué)化規(guī)范化，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有據(jù)可依，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任，防止國有資產(chǎn)流失
固定資產(chǎn)日常管理工作瑣碎繁雜，從采購、入庫、登記、移交、盤點(diǎn)到報(bào)廢等一系列工作都非常重要，所以事業(yè)單位應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行進(jìn)行有效的監(jiān)管。
事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置專職的固定資產(chǎn)管理人員崗位，并明確其管理工作和職責(zé)。不斷的對(duì)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的技能培訓(xùn)，可以組織人員向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，吸取有效的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)能力、提高事業(yè)單位有關(guān)人員對(duì)于固定資產(chǎn)管理意識(shí)，定期對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)核實(shí)，以確保固定資產(chǎn)的完整性，防止國有資產(chǎn)流失。在事業(yè)單位可操作范圍內(nèi)建立績(jī)效考評(píng)制度，將員工個(gè)人的工作業(yè)績(jī)考核與固定資產(chǎn)管理效果掛鉤，進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，增強(qiáng)員工的責(zé)任心，提高工作效率，從而確保固定資產(chǎn)管理工作順利開展。
3.有計(jì)劃有預(yù)算的配置固定資產(chǎn)，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)
首先，事業(yè)單位的預(yù)算編制部門應(yīng)將固定資產(chǎn)的購置納入單位全年預(yù)算范圍，有必要的應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，納入政府采購范圍；其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中結(jié)合勤儉節(jié)約的原則，制定固定資產(chǎn)的采購計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固定資產(chǎn)的配備；如果沒有配備標(biāo)準(zhǔn)，則必須從實(shí)際出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置，保證充分利用現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，防止造成資產(chǎn)的積壓；對(duì)于大型固定資產(chǎn)的采購，事業(yè)單位要實(shí)行集體決策，對(duì)項(xiàng)目可行性論證進(jìn)行嚴(yán)格的論證，盡量作出必要的該項(xiàng)目詳細(xì)說明和功能，并按照規(guī)定的程序申報(bào)審批，避免資產(chǎn)購置的隨意性，盡量杜絕閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
4.采用科學(xué)化的資產(chǎn)管理體系，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化
目前很多事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理手段還比較落后，為了適應(yīng)不斷深化的事業(yè)單位改革的需要，應(yīng)建立一整套科學(xué)化的資產(chǎn)管理體系，例如采用功能齊全的財(cái)務(wù)管理軟件對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實(shí)施整體管理。采用科學(xué)的管理手段確保固定資產(chǎn)安全可靠、保值增值。
總而言之，加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理具有重要意義。雖然現(xiàn)階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還存在問題，但只要相關(guān)部門強(qiáng)化管理意識(shí)，完善管理體系，就能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)高效使用，為事業(yè)單位開展工作奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定和可持續(xù)性的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全 大多數(shù)高校在固定資產(chǎn)管理方面都缺乏行之有效的管理制度，有的制度已制定了十年或更久的時(shí)間，已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展和變化了也沒有進(jìn)行更新和完善；有的制度完全照搬國家或地方的規(guī)定，沒有結(jié)合各校實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，造成制度不明確，無法執(zhí)行；還有的制度制定得很好，但宣傳不到位和缺少獎(jiǎng)懲方面的制約機(jī)制，好的制度得不到貫徹執(zhí)行，形同虛設(shè)。管理制度的不健全導(dǎo)致了在日常的固定資產(chǎn)管理工作中“無法可依”或“有法不依”，管理的水平和效果難以保證。
（二）各職能部門缺乏溝通與配合 目前，大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式，如后勤管理部門管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；設(shè)備處管理設(shè)備儀器和家具；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。實(shí)物管理部門管理的是物，所以只關(guān)注自己所管的實(shí)物資產(chǎn)的類別和數(shù)量，缺乏總體價(jià)值量的概念，而財(cái)務(wù)部門管理的是價(jià)值，所以只重價(jià)值量的核算，對(duì)資產(chǎn)的類別和數(shù)量不甚關(guān)心，埋下了固定資產(chǎn)實(shí)物賬同財(cái)務(wù)賬存在差異的隱患，如果相互間對(duì)賬不及時(shí)，就會(huì)使差異額越來越大，最終核對(duì)起來工作量極大。在因清產(chǎn)核資等需要實(shí)物管理部門之間以及實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門配合完成報(bào)表時(shí)，因缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，溝通配合更顯不足，甚至發(fā)生各部門提供數(shù)據(jù)不及時(shí)和不認(rèn)真的情況，造成報(bào)表工作完成時(shí)間緊迫、報(bào)表數(shù)據(jù)存在不準(zhǔn)確和不合理現(xiàn)象，幾經(jīng)查找修改后才能報(bào)出。溝通配合不足直接導(dǎo)致了學(xué)校的整體固定資產(chǎn)管理效率不高。
（三）固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置與人員配備不合理 高校固定資產(chǎn)的價(jià)值在整個(gè)高校的總資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比例，設(shè)置合理的崗位和配備合格的人員管理固定資產(chǎn)顯然非常重要。高校固定資產(chǎn)管理涉及的崗位包括實(shí)物管理部門的資產(chǎn)管理崗位、財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理崗位、各學(xué)院處室的固定資產(chǎn)管理員崗位。實(shí)物管理部門的固定資產(chǎn)管理崗位對(duì)上崗人員的要求一般都不高，帶有很大的隨意性，而且換人較頻繁，很多情況下人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就上崗，甚至有的對(duì)如何登記固定資產(chǎn)賬目、如何操作管理信息系統(tǒng)都不熟悉。財(cái)務(wù)部門沒有設(shè)置管理固定資產(chǎn)的專門崗位，有固定資產(chǎn)方面的重大緊急任務(wù)時(shí)，臨時(shí)安排人員應(yīng)急，或雖指定了專人管理固定資產(chǎn)，但在發(fā)生其他領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為更重要的任務(wù)時(shí)被抽調(diào)去，從而占用了正常的固定資產(chǎn)管理工作時(shí)間和精力。在遇到大規(guī)模的清產(chǎn)核資、上報(bào)數(shù)據(jù)等重大任務(wù)時(shí)，由于平時(shí)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，導(dǎo)致完成起來困難重重，不是發(fā)生數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性問題，就是發(fā)生人手不足時(shí)間來不及問題。實(shí)際占有和使用固定資產(chǎn)的學(xué)院、處室的固定資產(chǎn)管理員基本上是兼職，工作時(shí)間和管理水平有限，尤其是對(duì)于那些固定資產(chǎn)規(guī)模大的學(xué)院來說，兼職管理很難收到良好效果。
（四）高校固定資產(chǎn)普遍賬實(shí)不符 主要表現(xiàn)在：
（1）高校正處于高速發(fā)展期，為滿足辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，目前大學(xué)城、新校區(qū)的建設(shè)非常普遍。這其中房屋建筑物類固定資產(chǎn)的建造多數(shù)是通過專門的貸款來完成的，就貸款利息的核算來說，許多高校都沒有全部計(jì)入固定資產(chǎn)的成本。當(dāng)建成后，因種種原因未辦理竣工移交手續(xù)，即使房屋建筑物已實(shí)際投入使用兩三年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，也未能入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)差異巨大。
（2）各學(xué)院、處室接受捐贈(zèng)增加的固定資產(chǎn)，因未取得相關(guān)憑證或?qū)θ胭~工作不重視，不及時(shí)到實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門辦理入賬手續(xù)，造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象。
（3）實(shí)際占有和使用固定資產(chǎn)的學(xué)院、處室，在固定資產(chǎn)發(fā)生增值或減值時(shí)，因?qū)?shí)際使用未造成大的影響，所以不及時(shí)到實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，也造成了賬實(shí)不符。
（4）對(duì)于因年久損壞無修復(fù)價(jià)值、技術(shù)淘汰、丟失等原因造成的報(bào)廢報(bào)失固定資產(chǎn)，由于責(zé)任難以劃分、歷史遺留問題、申報(bào)手續(xù)繁瑣等，多數(shù)高校都會(huì)持消極態(tài)度，不加處理而留在賬上，日積月累，造成很大金額的賬實(shí)不符。
二、高校固定資產(chǎn)管理完善對(duì)策
（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，注重宣傳與獎(jiǎng)懲制度 對(duì)已有的固定資產(chǎn)管理方面的制度進(jìn)行全面收集整理，保留合理有效的部分，去除與現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng)的部分，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行修改完善。根據(jù)自己學(xué)校的實(shí)際需要，在國家大制度和地方規(guī)定下對(duì)條款進(jìn)行細(xì)化，對(duì)固定資產(chǎn)的招標(biāo)采購、預(yù)付款、貨物驗(yàn)收、資產(chǎn)入賬、支付余款等各個(gè)環(huán)節(jié)如何操作都做出詳細(xì)規(guī)定，將每年什么時(shí)間分幾次進(jìn)行實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門之間的賬賬核對(duì)寫入規(guī)章制度，對(duì)每年具體的實(shí)物盤點(diǎn)時(shí)間和方式加以規(guī)定，以及其他固定資產(chǎn)管理工作等都予以長(zhǎng)期化、明確化、制度化。有了好的制度還得貫徹執(zhí)行，一靠宣傳，二靠獎(jiǎng)懲措施來保證。通過在校園網(wǎng)上和日常工作中向廣大師生宣傳固定資產(chǎn)管理制度和辦事流程，使大家都對(duì)固定資產(chǎn)管理重視起來，對(duì)如何做好同固定資產(chǎn)有關(guān)的采購、報(bào)銷、使用等清楚明了，這樣就為提高全校的固定資產(chǎn)管理水平打下了良好的基礎(chǔ)。對(duì)在固定資產(chǎn)管理中違反制度規(guī)定，，造成財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，給以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)或行政處罰，而對(duì)于按章辦事、管理工作出色的單位和個(gè)人也實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，就會(huì)極大地調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，使高校的固定資產(chǎn)管理制度得以不折不扣地執(zhí)行，收到預(yù)期效果。
（二）明確各職能部門的職責(zé)權(quán)限 在固定資產(chǎn)管理中，很多時(shí)候都需要各部門間的協(xié)調(diào)，需要在各部門的溝通和相互配合下才能做好日常管理工作，將負(fù)責(zé)各類固定資產(chǎn)管理的實(shí)物管理部門和負(fù)責(zé)價(jià)值核算的財(cái)務(wù)部門的職責(zé)權(quán)限加以明確，尤其要突出財(cái)務(wù)部門的管理地位，這樣才有可能提高固定資產(chǎn)的管理效率。因?yàn)樵谠诟咝９芾碇贫戎校咝Ｘ?cái)務(wù)部門除負(fù)有財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督等主要職責(zé)外，還有一個(gè)重要的職責(zé)就是負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，并對(duì)財(cái)產(chǎn)物資管理部門在業(yè)務(wù)上進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物管理的幾個(gè)部門和進(jìn)行資金核算的財(cái)務(wù)部門中，只有財(cái)務(wù)部門可以了解和掌握學(xué)校固定資產(chǎn)的整體價(jià)值情況，參與固定資產(chǎn)全過程的管理，而且因?yàn)槠渫瑫r(shí)掌管著全校各部門的經(jīng)費(fèi)，也最有可能在宏觀上對(duì)固定資產(chǎn)的管理起到綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)的作用。當(dāng)然，對(duì)實(shí)物管理部門的工作，財(cái)務(wù)部門也應(yīng)了解和配合。
（三）合理設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，配備合格的人員并加強(qiáng)培訓(xùn) 在固定資產(chǎn)的相關(guān)管理部門設(shè)置專門崗位，選派堅(jiān)持原則、精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、整體素質(zhì)較高的人員上崗，對(duì)管理好固定資產(chǎn)是關(guān)鍵。實(shí)物管理部門一經(jīng)設(shè)置招標(biāo)采購、資產(chǎn)入賬、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的維護(hù)等工作崗位并安排合格的人員后，應(yīng)盡可能維持崗位和人員的相對(duì)穩(wěn)定，確因工作需要發(fā)生變動(dòng)，也要做好移交工作，確保交接不造成大的影響；財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，專門管理同固定資產(chǎn)相關(guān)的工作，讓既熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)又懂固定資產(chǎn)管理的人員擔(dān)任這一崗位的工作，負(fù)責(zé)定期同實(shí)物管理部門核對(duì)固定資產(chǎn)賬、填報(bào)清產(chǎn)核資等涉及固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)表、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記、固定資產(chǎn)添置資金計(jì)劃審核、進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的分析、根據(jù)實(shí)際情況的變化起草或修訂與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的規(guī)章制度等具體工作；實(shí)際占有和使用固定資產(chǎn)的學(xué)院、處室也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置專職或兼職固定資產(chǎn)管理員崗位，負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的卡片和臺(tái)賬登記保管、定期盤點(diǎn)實(shí)物等工作。所有固定資產(chǎn)管理崗位的人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后才能上崗，還要在工作中通過自學(xué)、參加相關(guān)的培訓(xùn)等方式，提高自己的業(yè)務(wù)能力和管理水平。
（四）規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算 固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的最明顯后果就是財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，即賬實(shí)不符。究其原因，有相當(dāng)一部分是因?yàn)闀?huì)計(jì)核算中存在一定問題。必須嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，規(guī)范固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，使賬面價(jià)值真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)物價(jià)值，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
對(duì)于自行建造的固定資產(chǎn)， 《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬。為建造房屋建筑物而發(fā)生的專門借款，其利息支出毫無疑問與購建固定資產(chǎn)有關(guān)，是最終形成的固定資產(chǎn)的有機(jī)組成部分，利息應(yīng)予資本化，計(jì)入固定資產(chǎn)的歷史成本，這樣才能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。在高?；?xiàng)目已完工但竣工決算手續(xù)未辦理的情況下，按照《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，房屋建筑物等固定資產(chǎn)應(yīng)按暫估價(jià)入賬，待決算完成后，再按實(shí)際價(jià)格調(diào)賬處理。這樣才能保證固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值得以真實(shí)反映，做到賬實(shí)相符。
對(duì)于接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)， 《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定按照同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或根據(jù)捐贈(zèng)者所提供的有關(guān)憑據(jù)記賬。接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)的部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到及時(shí)入賬的重要性，確保賬物相符。
在固定資產(chǎn)發(fā)生增值或減值時(shí)，實(shí)物占有和使用部門應(yīng)及時(shí)到實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，將增值或減值金額及時(shí)入賬，使賬面價(jià)值能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。
沒有積極妥善處理報(bào)廢報(bào)失固定資產(chǎn)，也是賬實(shí)不符的一個(gè)原因。對(duì)于報(bào)廢報(bào)失的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)的占有和使用部門應(yīng)做好賬目登記、實(shí)物保管、收集情況說明和責(zé)任認(rèn)定等材料的工作，并定期匯總上報(bào)實(shí)物管理部門，重大問題隨時(shí)上報(bào)，由實(shí)物管理部門認(rèn)定后，進(jìn)行整理，報(bào)財(cái)務(wù)部門（有些學(xué)校是國有資產(chǎn)管理部門），經(jīng)事務(wù)所評(píng)估確認(rèn)后，形成最終的數(shù)據(jù)，報(bào)高校上級(jí)管理部門審批，高校根據(jù)上級(jí)部門批準(zhǔn)的文件做銷賬處理。雖然程序較繁，但此項(xiàng)工作是高校固定資產(chǎn)管理中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，做好這項(xiàng)工作，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象會(huì)得到大大改觀。
總之，高校固定資產(chǎn)的管理工作對(duì)提升學(xué)校的管理和辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校更好更快發(fā)展有著十分重要的意義。
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施
高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括土地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,高校固定資產(chǎn)管理中存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問題。如何正確分析高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的各種問題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要的任務(wù),對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題目前,高校固定資產(chǎn)管理過程中主要存在固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不健全,缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問題.
(一)思想認(rèn)識(shí)不足,固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來,行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕管”的問題,一般都比較重視錢的管控,對(duì)錢變成物后就疏于管理,沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際上是對(duì)資金使用效益的延續(xù),固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外,高校的固定資產(chǎn)主要是通過國家財(cái)政投資建設(shè)而成,長(zhǎng)期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn),不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進(jìn)行成本核算,導(dǎo)致了部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人,對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次,不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學(xué)性,從而造成高校普遍存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題.
(二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定資產(chǎn)流失不僅是國有企業(yè)存在的一個(gè)重大問題,同樣在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn)流失狀況令人堪憂。首先,資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全.
由于在院校資產(chǎn)購入只登記資產(chǎn)原值,沒有按資產(chǎn)使用年限計(jì)提累計(jì)折舊,資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大,特別是對(duì)一些通用辦設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電視、空調(diào)等,往往沒有到使用年限就予以報(bào)廢,隨意比較大,有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒有規(guī)定嚴(yán)格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限,部分固定資產(chǎn)管理部門超審批權(quán)限處置資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次,隨意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng),所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失.
再次,對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏管理。某些部門對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估檢查,對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù),甚至也不收取使用費(fèi)用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占有和使用,高校資產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成固定資產(chǎn)的流失.
(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.
目前,大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設(shè)備處管理設(shè)備儀器;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié),職能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi),資產(chǎn)流失等問題.
(四)會(huì)計(jì)核算不合理,不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值。目前,我國大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合理的地方,造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計(jì)提折舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增減變動(dòng),固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外,入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史成本,使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離,并使資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì)核算的配比原則,也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則.
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施(一)切實(shí)提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的指南,要把高校固定資產(chǎn)管理好必須樹立正確思想。固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)有賴于校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、有關(guān)部門的密切配合以及廣大教職員工的大力支持。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí),使廣大教職工轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),徹底糾正“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),使廣大教職工牢固樹立固定資產(chǎn)管理意識(shí),充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。二是要實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制,分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制,管理者和使用者直接負(fù)責(zé)制,將責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人,明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍,強(qiáng)化管理意識(shí),只有管理意識(shí)提高了,才能保障固定資產(chǎn)的安全、完整,努力提高資產(chǎn)的使用效率,使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益.
(二)健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),注重管理隊(duì)伍建設(shè)。制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先,高校應(yīng)根據(jù)國家固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的管理模式,設(shè)立一個(gè)有權(quán)威性、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備相關(guān)的專業(yè)人員,在分管校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下專門負(fù)責(zé)全校的固定資產(chǎn)管理工作,資產(chǎn)的購置、調(diào)配、捐贈(zèng)、報(bào)廢等資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須納入資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),實(shí)施統(tǒng)一歸口管理,徹底解決多頭管理的問題。其次,要完善固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),形成固定資產(chǎn)管理處、各類資產(chǎn)管理部門、所有資產(chǎn)使用單位的三級(jí)管理體制。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算,設(shè)置數(shù)量、金額總賬,進(jìn)行總量控制,掌握固定資產(chǎn)總值,實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,進(jìn)行一級(jí)管理;資產(chǎn)歸口管理部門負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)及建筑物、行政設(shè)備、圖書等實(shí)物和價(jià)值進(jìn)行二級(jí)管理;實(shí)物的具體使用部門則進(jìn)行三級(jí)管理,建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬,依賬放置,準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向,保證資產(chǎn)的安全和完整。[2]各級(jí)管理部門明確責(zé)任,相互制約。同時(shí),利用計(jì)算機(jī)按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,全面、完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息,利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況,使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享,有利于財(cái)務(wù)核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通,提高管理質(zhì)量,并為學(xué)校高層管理者決策提供參考依據(jù)。再次,要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。高校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,因此高校還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè),把固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校的整體規(guī)劃,選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的固定資產(chǎn)隊(duì)伍;學(xué)校不僅要對(duì)其專業(yè)知識(shí)、管理技能加強(qiáng)培訓(xùn),而且還要幫助其樹立愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的意識(shí),以確保固定資產(chǎn)的安全與完整.
(三)完善高校固定資產(chǎn)管理制度,強(qiáng)化約束機(jī)制。健全管理制度是進(jìn)行固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的基礎(chǔ),也是防止固定資產(chǎn)流失的重要保證.
高校必須從實(shí)際出發(fā)建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章制度以確保固定資產(chǎn)管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn),做到既有章可循、堵塞漏洞,又方便管理、提高效率。第一,要完善資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物盤點(diǎn)制度。學(xué)校資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查,各級(jí)資產(chǎn)占有部門要認(rèn)真履行職責(zé),確保資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;通過定期盤點(diǎn)清查,及時(shí)掌握固定資產(chǎn)盤盈、盤虧情況,并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理;對(duì)報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序,如實(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理,準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況,真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)相符。同時(shí),對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究.
第二,要完善采購制度。資產(chǎn)管理部門對(duì)提請(qǐng)購置的重要儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行可行性論證,確保所購資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性和有效性;對(duì)一般資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查情況確定是否可以進(jìn)行校內(nèi)調(diào)劑,盡量避免資產(chǎn)重復(fù)購置。第三,要健全資產(chǎn)使用保管制度。資產(chǎn)投入使用后,應(yīng)按照重要性原則和分級(jí)管理要求,由學(xué)校資產(chǎn)管理部門和部門資產(chǎn)管理人員密切關(guān)注所購資產(chǎn)的使用情況和維護(hù)情況,確保資產(chǎn)的正常使用和性能的完好。對(duì)出于教學(xué)科研需要必須由個(gè)人長(zhǎng)期持有的資產(chǎn)應(yīng)納入各部門管理,由部門資產(chǎn)管理人員定期對(duì)其進(jìn)行檢查.
第四,要完善資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)制度。應(yīng)建立資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門之間的有效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,對(duì)資產(chǎn)已投入使用而財(cái)務(wù)票據(jù)未到的情況應(yīng)及時(shí)估價(jià)入賬;對(duì)盤虧和報(bào)廢的資產(chǎn),要先由資產(chǎn)評(píng)估小組對(duì)待報(bào)廢處理的資產(chǎn)進(jìn)行殘值評(píng)估,后再按規(guī)定的報(bào)批程序及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷并確定殘值收入。財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立定期對(duì)賬制度,以確保賬賬相符、賬實(shí)相符.
第五,完善資產(chǎn)管理監(jiān)督制度。審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)參與資產(chǎn)管理全過程,重點(diǎn)關(guān)注采購過程的合法性、合理性,基本建設(shè)的合法性、真實(shí)性,重要資產(chǎn)的使用狀況和結(jié)存情況,以及資產(chǎn)的報(bào)廢、處置情況.
(四)完善和改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法,充分發(fā)揮財(cái)會(huì)部門在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。一是引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。固定資產(chǎn)作為高校重要的物資資源,必然要求財(cái)務(wù)對(duì)其從形成到使用耗費(fèi)再到報(bào)廢的全過程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,因此,建議在其會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。實(shí)行責(zé)權(quán)發(fā)生制是如實(shí)反映資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等會(huì)計(jì)要素的需要,是全面反映財(cái)政、事業(yè)資金運(yùn)動(dòng)過程和單位工作業(yè)績(jī)的需要。[3]二是對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。事業(yè)單位同企業(yè)一樣,其固定資產(chǎn)投入使用后,隨著時(shí)間的推移,不管使用與否,使用程度如何都會(huì)發(fā)生各種損耗,資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)隨之減少,為如實(shí)反映這種價(jià)值減少的情況,就要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,這樣既可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制,又能達(dá)到其資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一。而且,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家投資體制的不斷完善,以及教育改革的不斷深化,高校作為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要手段的一種產(chǎn)業(yè),客觀上也要計(jì)算投入與產(chǎn)出的比例,計(jì)提固定資產(chǎn)折舊對(duì)高校就具有現(xiàn)實(shí)意義。建議高校固定資產(chǎn)核算可參照企事業(yè)會(huì)計(jì)制度采取分類折舊,按平均年限法計(jì)提折舊,增設(shè)“累計(jì)折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目,在年度終了對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查,對(duì)存在發(fā)生減值跡象的固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備,借記“固定基金”,貸記“固定資產(chǎn)減值”。三是要加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢處置資產(chǎn)的殘值核算。由于以往購置的資產(chǎn)沒有計(jì)提累計(jì)折舊,報(bào)廢的資產(chǎn)涉及殘值評(píng)估、組織殘值收入與核算等問題,因此,應(yīng)建立一個(gè)由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各專業(yè)技術(shù)人才組成的固定資產(chǎn)殘值評(píng)估小組,搞好報(bào)廢、處置資產(chǎn)的殘值評(píng)估和核算,防止資產(chǎn)流失。四是突出財(cái)會(huì)部門的地位,充分發(fā)揮其在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。財(cái)會(huì)部門應(yīng)參與固定資產(chǎn)全過程的管理,做好固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作,把好固定資產(chǎn)管理的資金籌集、運(yùn)用的關(guān)口,確保學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整、保值增值。為高校的決策者們?cè)谪?cái)務(wù)管理上提供決策支持.
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關(guān)鍵詞：醫(yī)院 競(jìng)爭(zhēng) 固定資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)在醫(yī)院資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重，因此固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，對(duì)維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全和完整，提高醫(yī)院資產(chǎn)的使用效益，具有重要的意義。但是由于歷史的原因和管理慣性，醫(yī)院在固定資產(chǎn)的管理上仍存在一定的問題，影響了資產(chǎn)使用效益的發(fā)揮。下面將闡述醫(yī)院資產(chǎn)管理中存在的問題，并有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)資產(chǎn)管理，發(fā)揮使用效益的對(duì)策。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中普遍存在的問題。
部分醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠，普遍存在“重購置輕管理”的思想，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的購置、使用、保養(yǎng)、維修的過程缺乏動(dòng)態(tài)的監(jiān)管。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度只流于形式，相關(guān)的管理措施并沒有真正落到實(shí)處。有的醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)管理形式重于實(shí)質(zhì)，制度不健全，缺乏有效的約束機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)日常管理中的問題日益突出，從而影響了資產(chǎn)的安全完整和使用效益的發(fā)揮。
（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全，職責(zé)不明確
部分醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度中對(duì)相關(guān)部門和人員的職責(zé)不夠明確，從而影響了資產(chǎn)管理的質(zhì)量：在一些大型的固定資產(chǎn)購置前缺乏科學(xué)有效的可行性論證，沒有進(jìn)行測(cè)試，容易導(dǎo)致所購置的固定資產(chǎn)不能發(fā)揮預(yù)期的使用，造成浪費(fèi)；固定資產(chǎn)在購入時(shí)沒有進(jìn)行相應(yīng)的驗(yàn)收，資產(chǎn)的準(zhǔn)入制得不到有效的控制；固定資產(chǎn)在使用時(shí)缺乏相應(yīng)的保養(yǎng)和維護(hù)機(jī)制，從而影響了其性能的發(fā)揮；固定資產(chǎn)違規(guī)處置現(xiàn)象比較普遍，處置過程不公開、不透明，甚至出現(xiàn)暗箱操作，低價(jià)出售固定資產(chǎn)的行為，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)處置的合法合規(guī)，造成集體利益的流失。
（二）固定資產(chǎn)疏于管理，基本建設(shè)資金不到位，不能及時(shí)入賬
醫(yī)院的固定資產(chǎn)有一部分是上級(jí)主管部門調(diào)撥或其他單位無償贈(zèng)送的。由于沒有發(fā)生資金往來關(guān)系，所以財(cái)務(wù)部門缺乏相應(yīng)的原始憑證作為賬務(wù)處理的依據(jù)，從而導(dǎo)致這部分資產(chǎn)在賬外運(yùn)行。醫(yī)院有一部分固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬，如房屋建筑物等，因?yàn)榛窘ㄔO(shè)作為醫(yī)院的一項(xiàng)大型固定資產(chǎn)，有相當(dāng)一部分資金缺口需要通過財(cái)政撥款彌補(bǔ)，按照國家現(xiàn)有的財(cái)政政策無法滿足醫(yī)院基本建設(shè)的資金需求，從而導(dǎo)致醫(yī)院與施工單位存在經(jīng)濟(jì)糾紛，基本建設(shè)工程無法及時(shí)進(jìn)行竣工決算，有的房屋建筑物已使用多年卻無法及時(shí)入賬，造成固定資產(chǎn)存在嚴(yán)重的賬實(shí)不符。
（三）固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度不落實(shí)，科室成本反映不真實(shí)
部分醫(yī)院未能認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度，科室之間的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移沒有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，從而在成本核算中不能得到體現(xiàn)，這樣會(huì)影響科室成本核算的準(zhǔn)確性。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，明確固定資產(chǎn)管理的責(zé)任
《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)總責(zé)?！币虼烁麽t(yī)院的負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，切實(shí)保障單位資產(chǎn)的真實(shí)、完整性。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)政府和社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督力度，將資產(chǎn)管理與對(duì)單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)緊密掛鉤。一方面將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，促使醫(yī)院財(cái)務(wù)人員積極發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，另一方面醫(yī)院必須重視員工的繼續(xù)教育，不斷增強(qiáng)醫(yī)院全體員工管理固定資產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)，這是解決固定資產(chǎn)管理薄弱的關(guān)鍵點(diǎn)。
（二）建立和健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度
1、建立設(shè)備購置制度。資產(chǎn)購置要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，設(shè)備購置前，必須進(jìn)行集體決策和聯(lián)簽制度，對(duì)大型設(shè)備應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的可行性論證和測(cè)試，從源頭上控制設(shè)備的準(zhǔn)入制，購置方式要根據(jù)相關(guān)規(guī)定的要求采用統(tǒng)一的設(shè)備招標(biāo)采購。
2、建立設(shè)備驗(yàn)收，保管及維護(hù)制度。對(duì)購入的固定資產(chǎn)首先由設(shè)備科人員進(jìn)行驗(yàn)收并記入固定資產(chǎn)明細(xì)帳，然后填寫固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫單，驗(yàn)收無誤后，由設(shè)備科人員填寫固定資產(chǎn)出庫單，由固定資產(chǎn)使用部門與設(shè)備科人員共同確認(rèn)簽字后交財(cái)務(wù)科進(jìn)行固定資產(chǎn)賬目處理。固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)指派專人進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作，建立固定資產(chǎn)二級(jí)明細(xì)帳和制作固定資產(chǎn)卡片，定期核對(duì)。對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)定期維護(hù)，特別是對(duì)大型設(shè)備和特種設(shè)備要進(jìn)行定期保養(yǎng)和維護(hù)，確保其性能的正常發(fā)揮。
3、規(guī)范固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。對(duì)上級(jí)部門調(diào)撥和外單位捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)以及本單位科室之間的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移必須由設(shè)備科和資產(chǎn)挖井部門及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并向財(cái)務(wù)科提供相應(yīng)的原始憑證，由財(cái)務(wù)科及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相對(duì)符以及各科室固定資產(chǎn)折舊的準(zhǔn)確性。對(duì)臨時(shí)租入和租出的固定資產(chǎn)必須建立備查賬簿。對(duì)需要等待辦理竣工決算手續(xù)的房屋建筑物，財(cái)務(wù)科必須會(huì)同設(shè)備科先估價(jià)入賬，以便及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊。
4、建立定期盤點(diǎn)制度。醫(yī)院內(nèi)部必須成立固定資產(chǎn)清查小組，每年組織人員進(jìn)行定期盤點(diǎn)和不定期的重點(diǎn)抽查。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，對(duì)盤盈和盤虧的固定資產(chǎn)要分析原因，按規(guī)定程序上報(bào)并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，以保證賬實(shí)相符，對(duì)盤虧的，要要清原因，追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)閑置、不適用、毀壞的固定資產(chǎn)必須及時(shí)進(jìn)行處置，以提高固定資產(chǎn)使用效率。
5、建立固定資產(chǎn)核銷和處置制度。醫(yī)院對(duì)毀損、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)必須制定相應(yīng)的管理制度，明確相應(yīng)的審批權(quán)限和報(bào)批程序，以防止有關(guān)人員擅自處置固定資產(chǎn)，造成資產(chǎn)的流失，確保固定資產(chǎn)的安全性。
6、建立固定資產(chǎn)責(zé)任追究制度。對(duì)固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)人必須明確責(zé)任，按規(guī)定使用和妥善保管固定資產(chǎn)。對(duì)惡意毀壞、侵占固定資產(chǎn)的行為應(yīng)視情節(jié)的嚴(yán)重程度對(duì)其進(jìn)行處理。
（三）建立固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度
醫(yī)院必須建立固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，一直以來醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的中心是強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支管理、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化而忽略了內(nèi)部控制制度的建立和完善。在新的醫(yī)療形勢(shì)下，為了切實(shí)提高固定資產(chǎn)的安全性和使用效率，我們應(yīng)根據(jù)財(cái)政部制定的《內(nèi)部控制規(guī)范》，對(duì)固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理制定有效控制措施，確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效利用。
（四）建立固定資產(chǎn)信息化管理的機(jī)制
隨著業(yè)務(wù)項(xiàng)目的不斷拓寬，醫(yī)院的固定資產(chǎn)日益增多，各科室的固定資產(chǎn)種類也逐步增加，根據(jù)現(xiàn)代醫(yī)院信息化管理的要求，醫(yī)院必須建立辦公自動(dòng)化的機(jī)制，從固定資產(chǎn)的購置、分類、入庫、維護(hù)、處置以及管理進(jìn)行全過程的流水操作，實(shí)現(xiàn)與事件同步，發(fā)展同步，正確及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)。通過資源共享，各固定資產(chǎn)管理部門能及時(shí)核對(duì)賬目，做到賬實(shí)相符，及時(shí)了解固定資產(chǎn)的使用效率，便于在內(nèi)部進(jìn)行有效調(diào)配，從而實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，充分發(fā)揮資產(chǎn)的效能。
（五）建立固定資產(chǎn)管理的培訓(xùn)機(jī)制
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響到固定資產(chǎn)管理的整體水平。醫(yī)院應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，為新時(shí)期搞好固定資產(chǎn)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門應(yīng)不斷規(guī)范固定資產(chǎn)賬務(wù)處理程序，準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的入賬標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定進(jìn)行分類。醫(yī)院資產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的變更、調(diào)撥、報(bào)廢及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門和國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一進(jìn)行處理。
（六）建立固定資產(chǎn)管理成效與個(gè)人年度業(yè)績(jī)考核相結(jié)合的考核機(jī)制
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施
Abstract:Themanagement of fixed assets in universities has always been a weak link in logistic management. The strengthening of fixed assetsmanagement in universities plays an important role in promoting higher education. The following aspects are helpful to strengthen fixed assetsmanagement: thought， organization， institution construction， accounting and education， and so on.
Key words:fixed assets;managementmeasure
高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上 確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括土 地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高 校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量高 校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，高校固定資產(chǎn)管理中 存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率 低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問題。如何正確分析高校固定資 產(chǎn)管理過程中存在的各種問題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提 高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流 失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要 的任務(wù)，對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題 目前，高校固定資產(chǎn)管理過程中主要存在固定資 產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不 健全，缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂，缺乏統(tǒng)一 協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問 題.
(一)思想認(rèn)識(shí)不足，固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng) 期以來，行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問題，一般都比較重視錢的管控，對(duì)錢變成物后 就疏于管理，沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際 上是對(duì)資金使用效益的延續(xù)，固定資產(chǎn)管理失之以軟、 失之以寬。另外，高校的固定資產(chǎn)主要是通過國家財(cái) 政投資建設(shè)而成，長(zhǎng)期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)， 不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了 部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人，對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成 本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次，不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于 學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作，忽視了高校固定資產(chǎn)管 理工作，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學(xué)性，從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪 費(fèi)等問題.
(二)管理制度不完善，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定 資產(chǎn)流失不僅是國有企業(yè)存在的一個(gè)重大問題，同樣 在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有 理順，管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，高校固定資產(chǎn) 流失狀況令人堪憂。首先，資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全.
由于在院校資產(chǎn)購入只登記資產(chǎn)原值，沒有按資產(chǎn)使 用年限計(jì)提累計(jì)折舊，資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大，特 別是對(duì)一些通用辦設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電 視、空調(diào)等，往往沒有到使用年限就予以報(bào)廢，隨意比 較大，有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒有規(guī)定嚴(yán) 格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限，部分固定資產(chǎn)管理部 門超審批權(quán)限處置資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次，隨 意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單 位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行 經(jīng)營活動(dòng)，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但 其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān)，造成學(xué)校資產(chǎn)流失.
再次，對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏管理。某 些部門對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行評(píng)估檢查，對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定 辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，甚至也不收取使用費(fèi) 用，使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占有和使用，高校資 產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也 得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值，造成固定資產(chǎn) 的流失.
(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.
目前，大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設(shè)備處管理設(shè)備 儀器;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門 又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺 乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào) 部門。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié)，職 能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的 狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式，最終導(dǎo)致高校固定 資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi)，資產(chǎn)流 失等問題.
(四)會(huì)計(jì)核算不合理，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的 價(jià)值。目前，我國大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì) 核算方法，反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合 理的地方，造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、 成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高等 學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)只核算原值，不計(jì)提折 舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增 減變動(dòng)，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外，入賬后 數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史 成本，使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離，并使 資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而 導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì) 核算的配比原則，也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則.
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施 (一)切實(shí)提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn) 識(shí)。思想是行動(dòng)的指南，要把高校固定資產(chǎn)管理好必 須樹立正確思想。固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)有賴于校領(lǐng)導(dǎo) 的高度重視、有關(guān)部門的密切配合以及廣大教職員工 的大力支持。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī) 的宣傳、學(xué)習(xí)，使廣大教職工轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高 認(rèn)識(shí)，徹底糾正“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯(cuò)誤 認(rèn)識(shí)，使廣大教職工牢固樹立固定資產(chǎn)管理意識(shí)，充分 認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。二是要實(shí)行校 領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，管理者和使用 者直接負(fù)責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人，明 確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，強(qiáng)化管理意識(shí)，只有管理意 識(shí)提高了，才能保障固定資產(chǎn)的安全、完整，努力提高 資產(chǎn)的使用效率，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益.
(二)健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，注重管理隊(duì)伍建 設(shè)。制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提 高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先，高校應(yīng) 根據(jù)國家固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際， 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的管理模式，設(shè)立一個(gè)有 權(quán)威性、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)的專業(yè)人 員，在分管校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下專門負(fù)責(zé)全校的固定資 產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)的購置、調(diào)配、捐贈(zèng)、報(bào)廢等資產(chǎn)管理 的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須納入資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施統(tǒng)一歸口 管理，徹底解決多頭管理的問題。其次，要完善固定資 產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成固定資產(chǎn)管理處、各類資產(chǎn)管理部 門、所有資產(chǎn)使用單位的三級(jí)管理體制。財(cái)務(wù)部門負(fù) 責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算，設(shè)置數(shù)量、金額總賬，進(jìn)行總 量控制，掌握固定資產(chǎn)總值，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，進(jìn)行一級(jí) 管理;資產(chǎn)歸口管理部門負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)及建 筑物、行政設(shè)備、圖書等實(shí)物和價(jià)值進(jìn)行二級(jí)管理;實(shí) 物的具體使用部門則進(jìn)行三級(jí)管理，建立資產(chǎn)管理臺(tái) 賬，依賬放置，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向，保證資產(chǎn)的安全和 完整。[2]各級(jí)管理部門明確責(zé)任，相互制約。同時(shí)，利 用計(jì)算機(jī)按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，全面、完整地 記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息，利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn) 網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配 等變動(dòng)情況，使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于財(cái)務(wù) 核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通， 提高管理質(zhì)量，并為學(xué)校
高層管理者決策提供參考依 據(jù)。再次，要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。高校固定 資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，因此高校 還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，把固定資產(chǎn)管理隊(duì) 伍建設(shè)列入學(xué)校的整體規(guī)劃，選拔和造就一支思想正 確、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善 于管理的固定資產(chǎn)隊(duì)伍;學(xué)校不僅要對(duì)其專業(yè)知識(shí)、管 理技能加強(qiáng)培訓(xùn)，而且還要幫助其樹立愛崗敬業(yè)、廉潔 奉公的意識(shí)，以確保固定資產(chǎn)的安全與完整.
(三)完善高校固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化約束機(jī) 制。健全管理制度是進(jìn)行固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使 用效益的基礎(chǔ)，也是防止固定資產(chǎn)流失的重要保證.
高校必須從實(shí)際出發(fā)建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章 制度以確保固定資產(chǎn)管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到既有 章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。第一，要完 善資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物 管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況制 定嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物盤點(diǎn)制度。學(xué)校資產(chǎn)管理部 門應(yīng)定期組織進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查，各級(jí)資產(chǎn)占有 部門要認(rèn)真履行職責(zé)，確保資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;通 過定期盤點(diǎn)清查，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)盤盈、盤虧情況， 并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理;對(duì)報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓 的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)地進(jìn)行固定資 產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，真正 做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)相符。同時(shí)，對(duì)造成固定 資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究.
第二，要完善采購制度。資產(chǎn)管理部門對(duì)提請(qǐng)購置的 重要儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保所購資產(chǎn)的經(jīng) 濟(jì)性和有效性;對(duì)一般資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查情況確定 是否可以進(jìn)行校內(nèi)調(diào)劑，盡量避免資產(chǎn)重復(fù)購置。第 三，要健全資產(chǎn)使用保管制度。資產(chǎn)投入使用后，應(yīng)按 照重要性原則和分級(jí)管理要求，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門 和部門資產(chǎn)管理人員密切關(guān)注所購資產(chǎn)的使用情況和 維護(hù)情況，確保資產(chǎn)的正常使用和性能的完好。對(duì)出 于教學(xué)科研需要必須由個(gè)人長(zhǎng)期持有的資產(chǎn)應(yīng)納入各 部門管理，由部門資產(chǎn)管理人員定期對(duì)其進(jìn)行檢查.
第四，要完善資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)制度。應(yīng)建立資產(chǎn)管理部 門與財(cái)務(wù)部門之間的有效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)已投 入使用而財(cái)務(wù)票據(jù)未到的情況應(yīng)及時(shí)估價(jià)入賬;對(duì)盤 虧和報(bào)廢的資產(chǎn)，要先由資產(chǎn)評(píng)估小組對(duì)待報(bào)廢處理 的資產(chǎn)進(jìn)行殘值評(píng)估，后再按規(guī)定的報(bào)批程序及時(shí)進(jìn) 行資產(chǎn)核銷并確定殘值收入。財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部 門應(yīng)建立定期對(duì)賬制度，以確保賬賬相符、賬實(shí)相符.
第五，完善資產(chǎn)管理監(jiān)督制度。審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)參與 資產(chǎn)管理全過程，重點(diǎn)關(guān)注采購過程的合法性、合理 性，基本建設(shè)的合法性、真實(shí)性，重要資產(chǎn)的使用狀況 和結(jié)存情況，以及資產(chǎn)的報(bào)廢、處置情況.
(四)完善和改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)部 門在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。一是引入權(quán)責(zé)發(fā)生 制。固定資產(chǎn)作為高校重要的物資資源，必然要求財(cái) 務(wù)對(duì)其從形成到使用耗費(fèi)再到報(bào)廢的全過程進(jìn)行合理 的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，因此，建議在其會(huì)計(jì)核算中引入 權(quán)責(zé)發(fā)生制。實(shí)行責(zé)權(quán)發(fā)生制是如實(shí)反映資產(chǎn)、負(fù)債、 收入、支出等會(huì)計(jì)要素的需要，是全面反映財(cái)政、事業(yè) 資金運(yùn)動(dòng)過程和單位工作業(yè)績(jī)的需要。[3]二是對(duì)固定 資產(chǎn)計(jì)提折舊。事業(yè)單位同企業(yè)一樣，其固定資產(chǎn)投 入使用后，隨著時(shí)間的推移，不管使用與否，使用程度 如何都會(huì)發(fā)生各種損耗，資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)隨之減少，為如 實(shí)反映這種價(jià)值減少的情況，就要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折 舊，這樣既可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價(jià)值補(bǔ) 償機(jī)制，又能達(dá)到其資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物形態(tài)管理的 統(tǒng)一。而且，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家投資體制的 不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發(fā)展市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要手段的一種產(chǎn)業(yè)，客觀上也要計(jì)算投入與 產(chǎn)出的比例，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊對(duì)高校就具有現(xiàn)實(shí)意 義。建議高校固定資產(chǎn)核算可參照企事業(yè)會(huì)計(jì)制度采 取分類折舊，按平均年限法計(jì)提折舊，增設(shè)“累計(jì)折 舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目，在年度終了對(duì) 固定資產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，對(duì)存在發(fā)生減值跡象的固定 資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備，借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn) 減值”。三是要加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢處置資產(chǎn)的殘值核算。由 于以往購置的資產(chǎn)沒有計(jì)提累計(jì)折舊，報(bào)廢的資產(chǎn)涉 及殘值評(píng)估、組織殘值收入與核算等問題，因此，應(yīng)建 立一個(gè)由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各專業(yè)技術(shù)人才組成的固定資 產(chǎn)殘值評(píng)估小組，搞好報(bào)廢、處置資產(chǎn)的殘值評(píng)估和核 算，防止資產(chǎn)流失。四是突出財(cái)會(huì)部門的地位，充分發(fā) 揮其在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。財(cái)會(huì)部門應(yīng)參與 固定資產(chǎn)全過程的管理，做好固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工 作，把好固定資產(chǎn)管理的資金籌集、運(yùn)用的關(guān)口，確保 學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整、保值增值。為高校的決策 者們?cè)谪?cái)務(wù)管理上提供決策支持.
參考文獻(xiàn) [1]吳濤濤.我國固定資產(chǎn)管理體制改革的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].事業(yè)財(cái)會(huì)， 2004(1): 17-18.