時(shí)間：2024-01-31 14:44:53
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：長(zhǎng)尾理論；農(nóng)村電子商務(wù)；物流系統(tǒng)；經(jīng)營(yíng)模式；物流行業(yè) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類(lèi)號(hào)：F724 文章編號(hào)：1009-2374（2016）30-0003-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.30.002
在傳統(tǒng)行業(yè)中商家注重?zé)徜N(xiāo)品的培育，對(duì)某種某類(lèi)消費(fèi)者愿意購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品極其推崇。在這種營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境中短期利益被放大，長(zhǎng)期行業(yè)發(fā)展被忽略。行業(yè)各界也在尋求相關(guān)技術(shù)解決手段，其間長(zhǎng)尾理論因其獨(dú)特的視角被行業(yè)所認(rèn)可，可以在一定時(shí)期內(nèi)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)物流經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。
1 長(zhǎng)尾理論提出的背景與實(shí)踐
在近代傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域中，信奉的是二八定律。極少有人考慮剩下二的商業(yè)價(jià)值，這在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下是絕對(duì)不適合的。長(zhǎng)尾理論第一次提出在營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域的是《連線》雜志，作者明確指出在消費(fèi)基數(shù)足夠大的情況下，二八定律中的二完全可以形成巨大的規(guī)模，甚至利潤(rùn)空間遠(yuǎn)大于八的既有利潤(rùn)。長(zhǎng)尾定律中提出的技術(shù)點(diǎn)，恰巧符合電子商務(wù)的行業(yè)特點(diǎn)。
2 電子商務(wù)與物流關(guān)系
眾所周知，農(nóng)村電子商務(wù)的基石首當(dāng)其沖是物流，如何快速、安全地將農(nóng)村電商的農(nóng)產(chǎn)品交到消費(fèi)者手中。電商其服務(wù)的落實(shí)端是物流，物流是電商的體現(xiàn)。其中如何給客戶(hù)良好的購(gòu)物體驗(yàn)，是物流端需要落實(shí)的。同時(shí)農(nóng)村電子商務(wù)也是物流的保障，物流是依托高速發(fā)展的電商而發(fā)展的，電商的繁榮保障了物流的發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮又進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，雙方互相保障。
3 長(zhǎng)尾理論下的農(nóng)村電子商務(wù)物流
在電子商務(wù)的發(fā)展軌跡中，符合二八定律的八已經(jīng)被行業(yè)細(xì)細(xì)耕耘，取得了令人矚目的成績(jī)，為維持行業(yè)發(fā)展新的領(lǐng)域亟待開(kāi)發(fā)，其中農(nóng)村電子商務(wù)因物流的對(duì)其制約，成為符合長(zhǎng)尾理論的新出路。
3.1 農(nóng)村肩負(fù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)發(fā)展的重任
農(nóng)村是近年來(lái)網(wǎng)民增長(zhǎng)最迅速的群體，其同樣肩負(fù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)發(fā)展的重任。農(nóng)村信息化早已被政府提到政策水平，相關(guān)職能部門(mén)為農(nóng)村信息化出臺(tái)相應(yīng)政策。早在十一五期間解決各村信息化基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，就被電信系統(tǒng)所要求。在相關(guān)政策的刺激下，三大電信運(yùn)營(yíng)商都延長(zhǎng)覆蓋面，為農(nóng)村信息化做出堅(jiān)固的基石。
3.2 農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；茝V銷(xiāo)售亟待解決
在農(nóng)村地區(qū)，越來(lái)越多的農(nóng)民放棄土地種植，其中最主要的問(wèn)題是農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民的日常生活。農(nóng)戶(hù)在辛苦種植農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程中，因未找到合適銷(xiāo)售途徑，無(wú)法直接供應(yīng)超市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，需通過(guò)中間商來(lái)完成相關(guān)的對(duì)接，中間商為爭(zhēng)取中間差，往往壓低農(nóng)戶(hù)的價(jià)格。這種情況下辛苦勞作的農(nóng)戶(hù)，卻為他人做嫁衣。另外，因供銷(xiāo)信息不對(duì)稱(chēng)，農(nóng)戶(hù)種植的農(nóng)作物往往不符合市場(chǎng)沒(méi)有需求，導(dǎo)致大批農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)，雖然通過(guò)政府的補(bǔ)助調(diào)節(jié)可以緩解農(nóng)戶(hù)的損失，但無(wú)法從根本解決信息差。
3.3 日常生活用品方面有巨大商機(jī)
因單個(gè)村莊人口基數(shù)相對(duì)較少，對(duì)應(yīng)的商業(yè)也非常匱乏，沒(méi)有同行競(jìng)爭(zhēng)，在農(nóng)村中生活用品往往品種單一，且單價(jià)相對(duì)市場(chǎng)價(jià)偏高。農(nóng)村人口因其年收入普遍不高，對(duì)價(jià)格導(dǎo)向依賴(lài)較高，電子商務(wù)價(jià)格優(yōu)勢(shì)正符合農(nóng)村人口消費(fèi)習(xí)慣，潛存巨大商機(jī)。
4 現(xiàn)有物流存在的問(wèn)題
4.1 設(shè)施現(xiàn)代化水平低、成本高
在農(nóng)村電商大發(fā)展的時(shí)代背景下，農(nóng)村物流已經(jīng)成為各大物流大佬必爭(zhēng)之地，但因其條件限制硬件設(shè)施更新較為緩慢，同時(shí)鄉(xiāng)間小路修繕是長(zhǎng)久的工程，無(wú)法一蹴而就，無(wú)形中整個(gè)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)效率大大降低，成本整體升高。
4.2 相關(guān)人才匱乏
現(xiàn)階段物流已經(jīng)技術(shù)相對(duì)成熟，以效率為先的行業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)度要求也前所未有地被要求。目前針對(duì)物流行業(yè)的培訓(xùn)也悄然出現(xiàn)，但在二八定律下農(nóng)村電子商務(wù)物流行業(yè)被忽視。恰恰農(nóng)村物流是整個(gè)行業(yè)的短板，急需相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，尤其是復(fù)合型人才。
4.3 認(rèn)識(shí)不到位
農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)者一直是單兵作戰(zhàn)，各自經(jīng)營(yíng)自己的網(wǎng)絡(luò)。在庫(kù)存廠房的建設(shè)中投入大量資金，但對(duì)于開(kāi)拓市場(chǎng)或是區(qū)域聯(lián)盟上不夠重視，使得行業(yè)的整個(gè)建立中只是各自成定并沒(méi)有成線或是成片。
5 長(zhǎng)尾理論下農(nóng)村電子商務(wù)物流發(fā)展方向
5.1 發(fā)展渠道差異化
利用長(zhǎng)尾理論發(fā)現(xiàn)行業(yè)中，小眾領(lǐng)域，被忽視的未開(kāi)發(fā)的商業(yè)版圖，存在著巨大的商業(yè)潛力。對(duì)物流的要求是多樣化服務(wù)、差異化產(chǎn)品，通過(guò)開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)物流無(wú)法觸及到的小眾領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)新的行業(yè)增長(zhǎng)。
5.1.1 貼身定制服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，市場(chǎng)化已經(jīng)相當(dāng)成熟，其中最大的特點(diǎn)是消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣成為商家的發(fā)展導(dǎo)向。為消費(fèi)者貼身定制服務(wù)，成為優(yōu)于一般物流公司的法寶，通過(guò)貼身設(shè)計(jì)為消費(fèi)者帶來(lái)良好的產(chǎn)品體驗(yàn)，同時(shí)開(kāi)闊了進(jìn)一步發(fā)掘新消費(fèi)者的渠道。荷蘭的TNT公司就采取上述經(jīng)營(yíng)策略，開(kāi)發(fā)APP通過(guò)手機(jī)溝通服務(wù)每一位客戶(hù)，達(dá)到了良好的產(chǎn)品體驗(yàn)，目前TNT公司已經(jīng)躋身國(guó)際十大物流公司成員。
5.1.2 開(kāi)發(fā)增值服務(wù)。物流行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在這個(gè)大環(huán)境下對(duì)物流公司提出全面發(fā)展要求。傳統(tǒng)基礎(chǔ)服務(wù)必須過(guò)硬，在這個(gè)基礎(chǔ)上增殖服務(wù)是大客戶(hù)的基本要求。目前這個(gè)領(lǐng)域還處于萌芽階段，產(chǎn)業(yè)正在嘗試幫助客戶(hù)流通加工、信息處理、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等。
5.2 完善硬件與軟件建設(shè)
5.2.1 硬件條件。近年來(lái)，物流行業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家完全自動(dòng)化相比，我國(guó)目前的階段還有待提高。因硬件的不完全先進(jìn)，阻礙了長(zhǎng)尾理論的應(yīng)用。在物流行業(yè)科技依然是第一生產(chǎn)力，目前物流行業(yè)正在升級(jí)硬件，在這基礎(chǔ)上才有助于行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
5.2.2 軟件引進(jìn)。物流行業(yè)的快速發(fā)展，面臨的最嚴(yán)峻問(wèn)題是人才短缺。這問(wèn)題不會(huì)影響長(zhǎng)尾理論的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還會(huì)影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。人才是企業(yè)最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。在這個(gè)基礎(chǔ)上，企業(yè)的人力資源部門(mén)組建也十分重要，其可幫助企業(yè)快速組建架構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，同時(shí)可以完成公司的相關(guān)培訓(xùn)事項(xiàng)，真正促進(jìn)公司的循環(huán)發(fā)展。
綜上所述，長(zhǎng)尾理論在物流行業(yè)同樣適用，同時(shí)從另一個(gè)角度為物流發(fā)展指明方向，為整個(gè)行業(yè)的多樣化做出貢獻(xiàn)，幫助企業(yè)在找到自身發(fā)展的道路基礎(chǔ)上為企業(yè)獲得相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
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關(guān)鍵詞 農(nóng)村土地；規(guī)模經(jīng)營(yíng)；土地流轉(zhuǎn)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；四川成都
中圖分類(lèi)號(hào) F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）01-0341-01
加快農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容[1]。2005年初，四川省成都市調(diào)查了全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)：“空殼村”無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收益的比例達(dá)35.24%，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益能分配兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)手中的僅占39.33%。農(nóng)民靠天吃飯現(xiàn)象仍普遍存在，因此推行農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行。
1 成都市農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
2003年，成都市為推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及種植大戶(hù)集中，采取了入股、租賃、轉(zhuǎn)包等方式，并進(jìn)一步落實(shí)完善了相關(guān)鼓勵(lì)扶持政策。2007年底，成都市農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)15.71萬(wàn)hm2，占農(nóng)用土地總面積的21.5%，其中耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)11.39萬(wàn)hm2，占耕地總面積的32.3%；全市農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)3.33 hm2以上集中成片規(guī)模經(jīng)營(yíng)的面積達(dá)到9.73萬(wàn)hm2，占農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)總面積的64.1%，平均增收9 000元/hm2以上。2011年底，成都市耕地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)17.81萬(wàn)hm2，占耕地總面積的41.9%，比2007年增加6.42萬(wàn)hm2。全市耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)1.33 hm2以上的總面積為14.89萬(wàn)hm2，土地流轉(zhuǎn)受讓方共計(jì)34 601個(gè)。
2 取得的成效
相比個(gè)體經(jīng)營(yíng)，成都市現(xiàn)階段農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)取得了顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。一是優(yōu)化利用土地資源。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和集中，促進(jìn)土地、勞力、資金、技術(shù)、信息資源的優(yōu)化配置，從而改變粗放型的經(jīng)營(yíng)模式，以最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的作用。二是有利于機(jī)械化作業(yè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)解決了土地零碎分散、條塊分割的問(wèn)題，從而便于機(jī)械化作業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，節(jié)約土地生產(chǎn)成本。規(guī)模種植較常規(guī)種植在耕種、施肥、澆水、病蟲(chóng)害防治、收打等方面一般可節(jié)省費(fèi)用750～1 500元/hm2。三是提高土地種植效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大多數(shù)土地流轉(zhuǎn)受讓方都實(shí)施規(guī)模經(jīng)濟(jì)，非常重視對(duì)市場(chǎng)需求的調(diào)查研究，根據(jù)市場(chǎng)組織生產(chǎn)狀況，不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，努力提高土地產(chǎn)出率和產(chǎn)品質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提高。同時(shí)，流轉(zhuǎn)的土地通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)?；a(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)出去，不僅可以得到穩(wěn)定的土地出讓金，而且可以放心地從事其他經(jīng)營(yíng)或外出務(wù)工，同時(shí)還可以在流轉(zhuǎn)的土地上務(wù)工，從而增加收入[2]。
3 經(jīng)營(yíng)模式
成都市按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)采取轉(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證、穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)根基的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
成都市積極探索推廣了土地股份合作社、土地股份公司、家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、“土地銀行”、“大園區(qū)+小業(yè)主”、業(yè)主租賃、“兩股一改”等7種土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)了各類(lèi)要素向農(nóng)村農(nóng)業(yè)聚集，為推動(dòng)成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展激發(fā)了強(qiáng)大活力。
4 面臨的問(wèn)題
4.1 貸款難，保險(xiǎn)難
一是有效抵押物的缺乏，導(dǎo)致土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面臨“貸款難”問(wèn)題。商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避自身金融風(fēng)險(xiǎn)，不愿意向農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。二是農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)承受著自然與市場(chǎng)“雙重風(fēng)險(xiǎn)”的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)[3]，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的滯后，則會(huì)導(dǎo)致土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力受到一定限制。
4.2 土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，規(guī)模經(jīng)營(yíng)缺乏人才
一是土地流轉(zhuǎn)管理工作亟待加強(qiáng)。土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制不規(guī)范，少數(shù)土地流轉(zhuǎn)操作不符合規(guī)定，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益。二是農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)人才短缺。據(jù)調(diào)查，在土地流轉(zhuǎn)受讓方中，文化素質(zhì)低下、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較弱的問(wèn)題普遍存在，因此提高經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理水平至關(guān)重要。
4.3 長(zhǎng)效利益得不到保障
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意愿受?chē)?guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的影響有所減弱，多數(shù)情況下，在保證土地租金到位的前提下，部分農(nóng)民不反對(duì)將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但是，由于規(guī)模經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效益問(wèn)題，農(nóng)民的長(zhǎng)效利益得不到保障，勢(shì)必引發(fā)糾紛[4]。
5 對(duì)策
5.1 建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制
我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式主要有3種：政府全包型、完全市場(chǎng)型和尚未實(shí)施的“政府推動(dòng)，共保經(jīng)營(yíng)”新模式[5]。而就成都市目前的情況看，可以借鑒第3種新模式，探索試點(diǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“共保經(jīng)營(yíng)”方式，實(shí)施互保合作。
5.2 拓寬農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)融資渠道
一是市、縣2級(jí)政府每年可以從農(nóng)發(fā)基金中劃撥一部分作為種植、養(yǎng)殖類(lèi)農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)擔(dān)保的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。二是鼓勵(lì)部分有條件的區(qū)（市）縣政府按照“政府扶持、銀行合作、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，組建農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司，降低貸款門(mén)檻，可以有效緩解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)“貸款難”的問(wèn)題。
5.3 完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作
一是加大土地流轉(zhuǎn)力度。二是進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系。三是積極引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。
5.4 培育農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)管理人才
一是努力提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是制定出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)家脫穎而出的激勵(lì)政策。三是加大培養(yǎng)和造就農(nóng)業(yè)企業(yè)隊(duì)伍力度。
5.5 完善農(nóng)民利益分配的長(zhǎng)效機(jī)制
將土地流轉(zhuǎn)價(jià)格與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格掛鉤，形成流轉(zhuǎn)價(jià)格合理增長(zhǎng)機(jī)制。為保證土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)中農(nóng)民可以長(zhǎng)效增收，政府需建立合理的監(jiān)控機(jī)制，尤其是要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民共享流轉(zhuǎn)土地因政策和市場(chǎng)因素升值的利潤(rùn)，改變土地流轉(zhuǎn)價(jià)格現(xiàn)狀，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的土地權(quán)益[6]。
6 參考文獻(xiàn)
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農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，準(zhǔn)確把握《意見(jiàn)》要求，切實(shí)把《意見(jiàn)》貫徹好落實(shí)好。
韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)指出，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的迫切需要，是保障農(nóng)民合法權(quán)益、保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定的迫切需要，是解決好土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)中突出問(wèn)題的迫切需要。中央制定出臺(tái)《意見(jiàn)》，既是當(dāng)前實(shí)踐的迫切需要，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的客觀要求，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革創(chuàng)新的指南。
韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，《意見(jiàn)》內(nèi)容豐富、立意深遠(yuǎn)，政策性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)。貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，核心是要路子清，實(shí)現(xiàn)“三權(quán)分置”，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán);步子穩(wěn)，做到“三個(gè)適應(yīng)”，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。
韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)指出，工作中要重點(diǎn)把握好以“三權(quán)分置”重大理論創(chuàng)新為指導(dǎo)，抓住穩(wěn)定承包關(guān)系這一基礎(chǔ)，確保土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有序，把握好規(guī)模經(jīng)營(yíng)的度，在穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上培育新型經(jīng)營(yíng)主體，充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)守農(nóng)地農(nóng)用的底線，重點(diǎn)支持糧食規(guī)模化生產(chǎn)等八個(gè)方面內(nèi)容。歸納起來(lái)就是：三權(quán)分置、確權(quán)登記、有序流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模、家庭基礎(chǔ)、農(nóng)民自愿、農(nóng)地農(nóng)用、鼓勵(lì)種糧。
一、當(dāng)前實(shí)際情況
而當(dāng)前全縣土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況中存在著多重問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是土地確權(quán)方面。戶(hù)在人不在農(nóng)戶(hù)承包地塊指界困難；農(nóng)戶(hù)間串地導(dǎo)致地塊界限不清；個(gè)別村存在土地承包臺(tái)賬丟失、不全、標(biāo)注不清的問(wèn)題。二是土地流轉(zhuǎn)方面。農(nóng)民戀土情結(jié)太重，不愿流轉(zhuǎn)；土地流轉(zhuǎn)后存在支付租金時(shí)有拖欠，阻礙了土地流轉(zhuǎn)，打擊了農(nóng)民的積極性；土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，隨意性較大，容易引起民間糾紛。三是規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面。目前專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等流轉(zhuǎn)主體大多還處于起步階段，普遍存在缺資金、缺技術(shù)、缺管理、缺信息等問(wèn)題，制約了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大；經(jīng)營(yíng)管理水平不高，影響了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體都不同程度地存在產(chǎn)品單一、檔次低、產(chǎn)業(yè)化程度不高等問(wèn)題，雖然有一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)品在本市、本縣占有一席之地，但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、深加工滯后，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，經(jīng)營(yíng)主體自身效益不夠明顯，導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)展緩慢。
二、工作措施及建議
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)，務(wù)必?fù)屧谘┣巴瓿赏鈽I(yè)測(cè)量工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究解決確權(quán)工作當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，選派情況熟悉，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部進(jìn)駐確權(quán)村，宣傳發(fā)動(dòng)、摸清底數(shù)、繪制底圖、做好外出農(nóng)戶(hù)委托手續(xù)、矛盾糾紛化解、政策咨詢(xún)解釋等工作，確保高質(zhì)量完成確權(quán)工作。
（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的進(jìn)一步開(kāi)展，許多新矛盾和新問(wèn)題會(huì)逐步顯現(xiàn)，如流轉(zhuǎn)難度不斷增大、經(jīng)營(yíng)糾紛日趨增多、后續(xù)服務(wù)要求越來(lái)越高等，需要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的重視。除切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)外，還要根據(jù)實(shí)際需要，制訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)劃，以規(guī)劃促流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。上級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)土地制度、尤其是搞活土地使用權(quán)方面的研究，力爭(zhēng)在這方面要有一個(gè)大的突破。要有針對(duì)性地做好不同群體的思想和宣傳教育工作，消除各種消極思想，更新觀念，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的共識(shí)和合力。要在組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》基礎(chǔ)上，全面建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，積極做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)案件的調(diào)解處理和復(fù)查、復(fù)核工作 ，完善協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等多途徑有機(jī)結(jié)合的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛解決機(jī)制。
關(guān)鍵詞：農(nóng)地適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模 模型 勞動(dòng)收入比較法 無(wú)棣縣侯家村
中圖分類(lèi)號(hào)：F324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2014）10-151-03
由于我國(guó)目前施行土地均分制度，村民經(jīng)營(yíng)的土地面積狹小，達(dá)不到規(guī)模效益，農(nóng)民耕作的積極性降低，影響了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。農(nóng)地適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方也有推進(jìn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要，只是需要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況合理確定農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“度”，有效解決人、地配置不合理的現(xiàn)狀，發(fā)揮農(nóng)戶(hù)的種糧的積極性，提高農(nóng)地資源的有效利用，保障我國(guó)糧食安全。本文基于實(shí)地調(diào)查，對(duì)山東省無(wú)棣縣侯家村農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，測(cè)算出侯家村農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的適度規(guī)模，對(duì)本區(qū)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有現(xiàn)實(shí)意義。
一、無(wú)棣縣侯家村農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)基本情況
侯家村位于山東省濱州市無(wú)棣縣，處于山東的最北部，鄰近渤海，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，是黃河三角洲綜合開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，素有“冀魯樞紐”和“齊燕要塞”之稱(chēng)。侯家村地處黃泛平原，靠近沿海地區(qū)，屬于溫帶季風(fēng)氣候，受副熱帶高氣壓控制，降水量偏少蒸發(fā)量偏大，氣候干燥，四季分明，農(nóng)作物兩年三熟。
據(jù)調(diào)查，侯家村人口608人，住戶(hù)181戶(hù)，其中勞動(dòng)力470人，全村耕地面積54.52hm2，人均耕地面積僅0.09hm2，戶(hù)均耕地面積0.3hm2，而且每戶(hù)經(jīng)營(yíng)的耕地又分為3～7塊，地塊遍布全村，零散細(xì)碎，不利于機(jī)械化運(yùn)作與人工管理，增加了耕作成本。侯家村村民的文化水平總體偏低，有的村民甚至不識(shí)字，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多靠經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?，F(xiàn)在無(wú)棣縣電視臺(tái)也有了農(nóng)業(yè)科技節(jié)目，幫助村民普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)；鎮(zhèn)上也設(shè)立了宣傳站，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了很大的作用。但是由于部分村民理解能力有限，效果還不顯著。表1從受訪者年齡、文化程度、家庭人數(shù)、農(nóng)業(yè)凈收入、農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模等方面分析了農(nóng)戶(hù)的基本情況。
從表1中可以看出農(nóng)戶(hù)的農(nóng)地大多為3～7塊，農(nóng)業(yè)凈收入低，在1000～3000（包含國(guó)家補(bǔ)貼）元之間。這種零散細(xì)化的耕作模式，降低了農(nóng)戶(hù)耕作的積極性，不利于農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
侯家村土地流轉(zhuǎn)速度慢，兼業(yè)現(xiàn)象比較普遍（表2），村民把農(nóng)地留在手里，滿(mǎn)足自給自足的糧食需要，并不把追求高產(chǎn)量作為生產(chǎn)目標(biāo)。村內(nèi)呈現(xiàn)“936”現(xiàn)象，即村中多老人、婦女、兒童，青壯年或外出打工，或有少數(shù)在家自主經(jīng)營(yíng)，僅在農(nóng)忙時(shí)節(jié)或抽時(shí)間兼顧農(nóng)業(yè)，不利于農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，不能充分發(fā)揮農(nóng)地的最大效用。
從表2中可以看到，村民的兼業(yè)類(lèi)型多種多樣，且收入主要來(lái)自兼業(yè)，農(nóng)地收入成為輔助效益，加上村里農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高，不需要太多的勞動(dòng)力，村民在從事其他行業(yè)的同時(shí)也可以兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展；外出打工人員雖多，但僅為了增加收入，農(nóng)忙時(shí)節(jié)，部分人員會(huì)選擇返鄉(xiāng)；重大節(jié)假日時(shí)，大多數(shù)人員選擇返鄉(xiāng)。
二、農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵及影響因素
農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的土地或耕地?cái)?shù)量，農(nóng)地適度規(guī)模是指取得最佳土地規(guī)模效益的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模{1}。我國(guó)施行農(nóng)地均分制度，人多地少，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)勞力與土地兩種生產(chǎn)要素配置不合理，人地矛盾尖銳，農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)積極性低落，影響了我國(guó)糧食安全，確定適度的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模迫在眉睫。
發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村貧困的根源之一是土地稀缺、人地關(guān)系緊張。但是，以往由經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模效率確定的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，多是基于投入―產(chǎn)出等技術(shù)關(guān)系測(cè)算的一種理想規(guī)模{2}，如劉秋香、鄭國(guó)清等采用灰色系統(tǒng)定權(quán)聚類(lèi)的改進(jìn)方法，測(cè)算得出河南省南陽(yáng)地區(qū)的農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)在勞均耕地0.33hm2～0.47hm2之間{3}。徐治民通過(guò)隨機(jī)調(diào)查霍邱縣50戶(hù)戶(hù)營(yíng)百畝以上種田專(zhuān)業(yè)戶(hù)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和土地投入等，分析出當(dāng)?shù)剡m度的經(jīng)營(yíng)規(guī)模為勞均耕地0.67hm2～1hm2{4}。齊成用勞動(dòng)生產(chǎn)率衡量土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以種植業(yè)收入最大化為目標(biāo)建立了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模型，結(jié)合南陽(yáng)市有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，分析得出勞動(dòng)力工作滿(mǎn)負(fù)荷時(shí)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模為0.34hm2{5}。這些分析方法并沒(méi)有反映研究地區(qū)耕地的資源稟賦，也沒(méi)有考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，未反映穩(wěn)定的投入―產(chǎn)出水平下農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)多少土地才能達(dá)到城鎮(zhèn)居民的最低收入，這樣難以說(shuō)明農(nóng)地適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)農(nóng)民增收、扶貧、縮小城鄉(xiāng)差距所具有的重要意義。
城鄉(xiāng)居民收入差距長(zhǎng)期存在，為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，農(nóng)民通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)所得到的收入不得低于政府規(guī)定的城鎮(zhèn)居民的最低工資（最低工資標(biāo)準(zhǔn)不但對(duì)城鎮(zhèn)居民有效，同樣適用于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民），否則農(nóng)民的機(jī)會(huì)成本就會(huì)過(guò)高，不會(huì)專(zhuān)心投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，選擇兼業(yè)或棄耕。
合理確定一個(gè)地區(qū)土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根本要求{6}，但受生產(chǎn)力水平、資源稟賦、勞動(dòng)者素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等多種因素的影響，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模既不是越小越好，也不是越大越好，只能是一種適度的規(guī)模。
在確定農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的“度”時(shí)，要考慮以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)地規(guī)模必須是農(nóng)民收入不得低于城鎮(zhèn)居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)收入；二是農(nóng)地適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模要以農(nóng)地規(guī)模效益最大化為目標(biāo)；三是農(nóng)地產(chǎn)出率不低于當(dāng)?shù)氐钠骄?；四是考慮農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的適用等，是否達(dá)到合理配置。
三、農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的決策模型和勞動(dòng)力收入比較分析法
1.農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的決策模型。
（1）農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的決策模型。根據(jù)測(cè)度函數(shù)思想，以農(nóng)戶(hù)為單位，建立了農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模決策模型，并依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算出侯家村農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的函數(shù)解{7}。
根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)無(wú)棣縣侯家村農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)土地適度規(guī)模集合的邊界和區(qū)間作如下分析。其中，邊界下限反映了侯家村的耕地資源稟賦，邊界上限反映了在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的背景下緩和人地矛盾所需經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模。
邊界下限：2013年侯家村人口608人，平均每戶(hù)3.36人，平均每個(gè)農(nóng)村人口擁有耕地面積0.09hm2，即每戶(hù)擁有耕地0.3 hm2。由此，侯家村農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)土地適度規(guī)模集合的下限為0.3hm2。
邊界上限：據(jù)2013年濱州統(tǒng)計(jì)局信息網(wǎng)公布的信息顯示，無(wú)棣縣居民月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1080元，由此推出縣城居民最低可支配收入為12960元，而侯家村農(nóng)民人均純收入為3750元，比例為3.46：1。在不兼業(yè)的情況下，村民要達(dá)到縣城居民可支配收入的最低水平，從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度考慮就需要適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)土地的面積。按照現(xiàn)在比例（3.46∶1）計(jì)算，農(nóng)戶(hù)需要在現(xiàn)有人均耕地面積上擴(kuò)大3～4倍才能與縣城居民可支配的最低收入相持平。由此推出，侯家村村民經(jīng)營(yíng)土地適度規(guī)模集合的上限為1.05hm2。
四、結(jié)論及建議
以測(cè)度函數(shù)思想建立的農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模決策模型和勞動(dòng)力收入比較分析法推算出的結(jié)果很相近，分別為0.86hm2、0.84 hm2，這兩種分析方法都把農(nóng)民勞動(dòng)力收入不低于非務(wù)農(nóng)收入作為一基本目標(biāo)。以測(cè)度函數(shù)思想建立的農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模決策模型分析認(rèn)為，侯家村農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模介于0.3hm2～1.05 hm2之間均可視為適度規(guī)模。在這一范圍內(nèi)，農(nóng)戶(hù)能夠通過(guò)經(jīng)營(yíng)土地普遍地增加收入，也可以有效地轉(zhuǎn)移村里剩余勞動(dòng)力。而根據(jù)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中種植業(yè)的實(shí)際投工量推算，對(duì)侯家村單個(gè)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)土地適度規(guī)模集合進(jìn)行測(cè)度，其函數(shù)解為0.90hm2，在適度規(guī)模范圍內(nèi)。通過(guò)勞動(dòng)力收入比較分析得出，農(nóng)戶(hù)最低經(jīng)營(yíng)農(nóng)地的規(guī)模為0.84hm2，在這一土地規(guī)模上，可以保證農(nóng)戶(hù)有穩(wěn)定的收入，保持農(nóng)戶(hù)務(wù)農(nóng)的積極性，沒(méi)有精力兼業(yè)，這達(dá)到了勞動(dòng)力工作滿(mǎn)負(fù)荷時(shí)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)關(guān)系農(nóng)戶(hù)增收與國(guó)家糧食安全。侯家村處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，急需推進(jìn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表明，61.34%的農(nóng)戶(hù)希望土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大部分農(nóng)戶(hù)具有支持農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意愿。
侯家村農(nóng)戶(hù)就業(yè)非農(nóng)化程度高，但“就地轉(zhuǎn)移”、“離土不離鄉(xiāng)”現(xiàn)象普遍，村內(nèi)農(nóng)地流轉(zhuǎn)速度慢，需要政府、村干部的引導(dǎo)，深化農(nóng)地制度改革，完善社會(huì)保障體系，轉(zhuǎn)移村內(nèi)富余勞動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地資源的優(yōu)化配置和高效利用。
農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但要因地制宜實(shí)施農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)具有動(dòng)態(tài)性，是不斷發(fā)展變化的，與各地農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、生產(chǎn)力水平、農(nóng)地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素密切相關(guān)，不可一概而論。
注釋?zhuān)?/p>
{1}楊李紅.宜春市袁州區(qū)農(nóng)地適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模測(cè)度模型研究[J].江西農(nóng)業(yè)報(bào)，2010，22（5）：170～172.
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{7}汪亞雄.南方農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)分析[J].統(tǒng)計(jì)與決策，1997（5）：21～23.
1.農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)界定不清
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已全面放開(kāi)，但在實(shí)際工作中，部分農(nóng)民即使將土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，也對(duì)自己的土地承包權(quán)存在著許多擔(dān)心。國(guó)家推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，這是利用法律形式來(lái)對(duì)土地承包關(guān)系進(jìn)行確定，以此來(lái)使農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地過(guò)程中不存在顧慮。但當(dāng)前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)界定不清問(wèn)題仍然較為普遍，這對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了較大的制約。
2.土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范
當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)多處于自發(fā)狀態(tài)和無(wú)序的狀態(tài)，流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，而且多在親戚朋友之間進(jìn)行，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)真正能夠流轉(zhuǎn)到種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社及企業(yè)手中還需要一個(gè)過(guò)程。而且在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，很多都不簽訂書(shū)面合同，即使簽訂書(shū)面合同的，其格式、內(nèi)容也存在不規(guī)范的地方，一旦發(fā)生糾紛，則無(wú)法有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶(hù)利益的保護(hù)。
3.農(nóng)村社會(huì)保障體系缺位
相較于城市社會(huì)保障體系，當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)還存在一定的滯后性，在這種大背景下進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，使一直以來(lái)以土地作為主要收入來(lái)源的農(nóng)戶(hù)在土地流轉(zhuǎn)后要面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，這不僅增加了農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定性和不安全因素，而一農(nóng)民的生活也得不到有效的保障。國(guó)此大部分農(nóng)民不愿意對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
4.土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民所得收益少，缺乏積極性
土地流轉(zhuǎn)是在平等和自然基礎(chǔ)上進(jìn)行，國(guó)家和各級(jí)政府雖然積極鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，但所取得的成效并不大，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)缺乏積極性，這對(duì)流轉(zhuǎn)土的總量和比例都處于較低的水平。究其原因，農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中收益低是農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)的主要原因。這主要是當(dāng)前農(nóng)村土地集約經(jīng)營(yíng)整合能力不高，土地流轉(zhuǎn)的供應(yīng)和需求之間存在信息上的不對(duì)稱(chēng)，這對(duì)土地流轉(zhuǎn)的收益帶來(lái)了較大的影響。另外，當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)法律和制度不完善，無(wú)論是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)還是種植大戶(hù)都需要承包較大風(fēng)險(xiǎn)，而且融資難度較大。這些問(wèn)題的存在都對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性帶來(lái)了較大的影響。
二、完善土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)的措施
1.完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度
土地是農(nóng)民的基本生活保障，立法部門(mén)應(yīng)盡快對(duì)《農(nóng)村土地承包法》《物權(quán)法》進(jìn)行修訂和完善，著力解決當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)主體不清的問(wèn)題，保障農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利處分權(quán)能，確保農(nóng)戶(hù)將土地流轉(zhuǎn)后無(wú)后顧之憂。此外，還應(yīng)進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)程序，要進(jìn)一步明確農(nóng)村土地承包管理部門(mén)的職責(zé)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，免費(fèi)提供咨詢(xún)有關(guān)土地流轉(zhuǎn)方面信息的服務(wù)；增強(qiáng)農(nóng)民關(guān)于依法流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律意識(shí)，嚴(yán)格查處違法流轉(zhuǎn)行為。
2.完善土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制
要按照“形式多樣、市場(chǎng)運(yùn)作、程序合法、合同規(guī)范”的要求，建立和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。首先，加強(qiáng)管理服務(wù)理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)成立土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化仲裁?C構(gòu)職能，妥善解決相關(guān)人員相關(guān)待遇，為農(nóng)民提供規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)示范合同文本，完善流轉(zhuǎn)信息檔案記載，建立完善的土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和措施。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)供求信息登記、評(píng)估土地等級(jí)、流轉(zhuǎn)法規(guī)和政策咨詢(xún)等服務(wù)工作。其次，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。土地流轉(zhuǎn)必須簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)的形式、數(shù)量、年限、條件及雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)等。全面建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記制度，由村組織備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理部門(mén)登記，使流轉(zhuǎn)管理工作正?；?。
3.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系
當(dāng)前農(nóng)村人口基數(shù)較大，由于農(nóng)村社會(huì)保障資金十分有限，這也造成農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面較小，使當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)民存在較多的后顧之憂。當(dāng)前很大一部分農(nóng)民工都屬于兼業(yè)型農(nóng)民，其與土地還存在一定的聯(lián)系，這也制約了土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)。因此在加快建立全民基本保障制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，后農(nóng)民沒(méi)后顧之憂。另外，要加快促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供重要的資金上的保障。
4.大幅度提高土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的政策和法規(guī)，以此來(lái)促進(jìn)征地制度改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源的均衡配置。這其中政府供應(yīng)土地模式上提高了土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)民出售土地所得溢價(jià)收益，地方政府以稅收方式獲取，這樣能夠增強(qiáng)地方政府的積極性。即通過(guò)全面調(diào)動(dòng)起農(nóng)民和地方政府兩方面的積極性，從而有效的推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的范圍和規(guī)模，使土地流轉(zhuǎn)工作能夠更加深入，更加順利的展開(kāi)。
一、我國(guó)農(nóng)村零售商業(yè)的特征
農(nóng)村零售商業(yè)與城市零售商業(yè)有著較大的不同和差異，這種差異根源在于消費(fèi)對(duì)象的差異。農(nóng)村零售商業(yè)面對(duì)的客戶(hù)是農(nóng)民，而店內(nèi)銷(xiāo)售的商品也大多數(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)，而城市零售商業(yè)銷(xiāo)售的產(chǎn)品主要是滿(mǎn)足城市人口生產(chǎn)和生活需要的產(chǎn)品。由于農(nóng)村零售企業(yè)所售產(chǎn)品多與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)，農(nóng)民群眾日常的生活用品也通過(guò)零售商業(yè)進(jìn)行采購(gòu)，所以說(shuō)，農(nóng)村商業(yè)連鎖的發(fā)展必須要符合農(nóng)村特色。
（一）銷(xiāo)售總量較大、零散經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象顯著
目前在我國(guó)農(nóng)村廣泛分布的是個(gè)人經(jīng)營(yíng)的小型零售門(mén)市，其主要產(chǎn)品也是涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方面，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，零售商業(yè)的銷(xiāo)售也不斷增長(zhǎng)，但是伴隨著其零散經(jīng)營(yíng)的方式，農(nóng)村零售商業(yè)一直無(wú)法形成具有規(guī)?；倪B鎖經(jīng)營(yíng)模式，行業(yè)分布非常零散，不成體系，不能給農(nóng)民群眾提供更加便利的服務(wù)和產(chǎn)品。
（二）新型經(jīng)營(yíng)思路與傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式共生
從人均購(gòu)買(mǎi)力方面看，農(nóng)民群眾低于城鎮(zhèn)居民，這一不利因素限制了新型的農(nóng)村連鎖零售商業(yè)在農(nóng)村的鋪點(diǎn)。比如：大型連鎖超市、二十四小時(shí)營(yíng)業(yè)的便利店等。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在不斷提高，我國(guó)農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的要求也在不斷提高。加之傳統(tǒng)意義下的農(nóng)村銷(xiāo)售渠道又不能夠很好地滿(mǎn)足農(nóng)民的物質(zhì)需要，阻礙了農(nóng)民生活水平的提高，限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。在這種現(xiàn)實(shí)情況下，新型商業(yè)渠道要在充分的了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況后在滿(mǎn)足農(nóng)民群眾生產(chǎn)需求的前提下，創(chuàng)新制定適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的銷(xiāo)售戰(zhàn)略。同時(shí)，也可以考慮對(duì)原有的零售門(mén)店進(jìn)行兼并，利用這些店鋪多年的基層銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)，為新型零售開(kāi)拓市場(chǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。
（三）農(nóng)村人口分布不均，購(gòu)買(mǎi)力較低
由于我國(guó)幅員遼闊，受到生產(chǎn)模式的影響。農(nóng)村人口分布較為分散，單位面積內(nèi)人口數(shù)量較少，購(gòu)買(mǎi)力低的同時(shí)也較為分散，這種不利因素給農(nóng)村連鎖零售的建立和發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。因?yàn)榱闶鄣赇伒慕⒊杀据^高，但是消費(fèi)能力不足帶來(lái)的成本回收周期長(zhǎng)，給這些零售企業(yè)帶來(lái)了較高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
二、農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)的模式創(chuàng)新
農(nóng)村零售連鎖在我國(guó)農(nóng)村還是一種新的經(jīng)營(yíng)模式，受到農(nóng)村歷史、地理以及政策因素的影響，連鎖企業(yè)規(guī)?；潭容^低，規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)成本較高、利潤(rùn)率較低；同時(shí)，最重要的是人才匱乏，管理經(jīng)驗(yàn)不足，農(nóng)村市場(chǎng)了解程度不夠。所以說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村商業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)應(yīng)采用政府推動(dòng)型和市場(chǎng)導(dǎo)向型相結(jié)合的模式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府的調(diào)控作用。同時(shí)，要對(duì)不同的地區(qū)采取不同的銷(xiāo)售政策，對(duì)于東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，人民購(gòu)買(mǎi)力較強(qiáng)的地區(qū)，可以采取建立新型銷(xiāo)售渠道；對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要適當(dāng)?shù)囊揽總鹘y(tǒng)銷(xiāo)售渠道打開(kāi)市場(chǎng)，同時(shí)適時(shí)的推動(dòng)新型銷(xiāo)售渠道，最終實(shí)現(xiàn)新型銷(xiāo)售渠道代替?zhèn)鹘y(tǒng)渠道的目標(biāo)。
（一）加大政府調(diào)控力度、政策面推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展
首先，政府要通過(guò)增加農(nóng)民收入來(lái)提升農(nóng)民群眾的消費(fèi)能力；同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)；同時(shí)取締各種不規(guī)范經(jīng)營(yíng)收費(fèi)行為，對(duì)中小企業(yè)加強(qiáng)政策傾斜，做好對(duì)企業(yè)的宣傳工作，健全金融系統(tǒng)，為農(nóng)村零售業(yè)提供足夠的信貸支持?jǐn)M定優(yōu)惠的稅收政策，降低農(nóng)村零售業(yè)主的經(jīng)營(yíng)成本、鼓勵(lì)農(nóng)村零售業(yè)產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展、吸引城市零售商向農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展連鎖店；加強(qiáng)法制建設(shè)，讓消費(fèi)者學(xué)會(huì)自覺(jué)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，而且要加大對(duì)假冒偽劣商品的掃擊力度，以保證農(nóng)村零售業(yè)走上健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃工作，加強(qiáng)物流中心的建設(shè)大力發(fā)展第三方物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)的跨越式發(fā)展。
（二）“城市包圍農(nóng)村”，推動(dòng)城市連鎖向農(nóng)村的滲透
城市零售業(yè)對(duì)農(nóng)村小型零售來(lái)說(shuō)最大的吸引力就是特許加盟的連鎖經(jīng)營(yíng)模式，這種模式可以通過(guò)自身的品牌優(yōu)勢(shì)吸引眾多的小型零售加入到自身旗下。并通過(guò)這種優(yōu)勢(shì)集中農(nóng)村眾多的小型商業(yè)，向其傳播經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)以及規(guī)?；纳唐?，在促進(jìn)小型商業(yè)發(fā)展的同時(shí)，又能夠通過(guò)小型零售已有的銷(xiāo)售渠道和經(jīng)營(yíng)措施來(lái)減少零售連鎖的固定資金投入，有效的降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這種特許制的加盟方式不受地區(qū)、行業(yè)的影響，是擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)最有效的經(jīng)營(yíng)模式，也容易規(guī)范農(nóng)村小型零售的管理和經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)其規(guī)范化發(fā)展。
（三）適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)新型經(jīng)營(yíng)模式
上面這句話來(lái)自山東省陽(yáng)谷縣十五里園鎮(zhèn)牛吳村的村民。讓他們說(shuō)這句話的原因，是因?yàn)樽罱謇镩_(kāi)設(shè)了一家免費(fèi)網(wǎng)吧，這家免費(fèi)網(wǎng)吧的出現(xiàn)，讓村民們充分享受到了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的便捷，并通過(guò)網(wǎng)吧銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品的科技增收。小機(jī)器大用途，村民們的客觀評(píng)價(jià)正在讓農(nóng)村網(wǎng)吧走上新的起點(diǎn)!
陽(yáng)谷縣農(nóng)村網(wǎng)吧范例
陽(yáng)谷縣十五里園鎮(zhèn)牛吳村的網(wǎng)吧正在用科技致富的思路讓網(wǎng)吧發(fā)揮信息樞紐的重要作用?，F(xiàn)在這里的網(wǎng)吧平時(shí)都會(huì)聚集著大量的村民在網(wǎng)上查閱各種信息，找到合適的渠道，以滿(mǎn)意的價(jià)格賣(mài)出自己的產(chǎn)品。在這里看不到城市網(wǎng)吧中充斥著的游戲和娛樂(lè)，看不到烏煙瘴氣和灰暗的色調(diào)，如果需要找一個(gè)合適的形容詞來(lái)說(shuō)它的話，那么這里就是一個(gè)農(nóng)業(yè)版的證券交易所。
不過(guò)這里出現(xiàn)的網(wǎng)吧，也并不是我們傳統(tǒng)意義上的網(wǎng)吧，2007年3月份，陽(yáng)谷縣開(kāi)始覆蓋全縣848個(gè)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育終端資源，開(kāi)通寬帶網(wǎng)，添加相關(guān)網(wǎng)絡(luò)鏈接，安裝視頻系統(tǒng)，為60萬(wàn)農(nóng)民辦起了免費(fèi)“網(wǎng)吧”。在這里，農(nóng)民可以上網(wǎng)，觀看黨員遠(yuǎn)程教育頻道，還有專(zhuān)門(mén)的管理員指導(dǎo)如何上網(wǎng)操作。農(nóng)民種什么，怎么種，往哪賣(mài)，都能在這里找到答案!同時(shí)陽(yáng)谷縣按照公開(kāi)，擇優(yōu)競(jìng)聘上崗的原則，配備了多級(jí)管理員，解決困擾農(nóng)民上網(wǎng)的技術(shù)問(wèn)題，加速推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。而從目前的實(shí)際情況來(lái)看，此舉取得了良好的成效。
“網(wǎng)吧＋基地＋協(xié)會(huì)＋項(xiàng)目”的模式成就了陽(yáng)谷縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的再度加速發(fā)展，僅2007年夏天就為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村增收4800萬(wàn)元，有不少村民甚至養(yǎng)成了每天必須上網(wǎng)查閱市場(chǎng)信息，價(jià)格走勢(shì)的習(xí)慣!
農(nóng)村網(wǎng)吧的一次
不僅僅是陽(yáng)谷縣，浙江金華市婺城區(qū)蔣堂鎮(zhèn)的吉祥網(wǎng)吧同樣在做著推動(dòng)農(nóng)村信息化經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)程的工作。該網(wǎng)吧業(yè)主幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在網(wǎng)上出售農(nóng)產(chǎn)品的信息，促成之前缺乏銷(xiāo)售渠道的農(nóng)民在短時(shí)間內(nèi)成功地以合理的價(jià)格完成交易，從而實(shí)現(xiàn)增收增益。該網(wǎng)吧也于2007年被評(píng)為“文化示范戶(hù)”!
吉祥網(wǎng)吧的經(jīng)歷在全國(guó)都具有重要的推廣意義，該網(wǎng)吧的老板過(guò)去曾是網(wǎng)吧技術(shù)的先鋒，但隨著網(wǎng)吧承擔(dān)的社會(huì)壓力，輿論壓力和社會(huì)形象越來(lái)越糟糕，網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)壓力也非常大，但吉祥網(wǎng)吧的老板卻堅(jiān)信，網(wǎng)吧是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，并不會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)輿論的暫時(shí)打壓而退出歷史舞臺(tái)，關(guān)鍵是要在社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，以及網(wǎng)吧形象上找到一個(gè)合適的平衡點(diǎn)，讓網(wǎng)吧傳遞信息，傳播知識(shí)，享受娛樂(lè)，便捷生活等優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮。只有讓那些反對(duì)網(wǎng)吧的認(rèn)切身的感受到網(wǎng)吧帶來(lái)的好處，才能改變網(wǎng)吧的整體社會(huì)形象。而農(nóng)村網(wǎng)吧，就成了試金石!
當(dāng)然要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)也不是輕而易舉，吉祥網(wǎng)吧在成就“示范戶(hù)”的榮譽(yù)下做出的努力也時(shí)有目共睹。比如引發(fā)與這種業(yè)務(wù)相關(guān)的宣傳資料，與報(bào)刊投遞員合作“信息采集表”，發(fā)放聯(lián)絡(luò)卡等等，通過(guò)這一系列的舉措，才將吉祥網(wǎng)吧打造成為真正意義上的信息集散地!而這種模式也成為了當(dāng)前在農(nóng)村地區(qū)切實(shí)可行的一種農(nóng)村網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)策略，其積極意義能有效緩解當(dāng)前網(wǎng)吧的負(fù)面社會(huì)影響，在網(wǎng)吧功能和農(nóng)村實(shí)際情況的結(jié)合下走出一條新路子!
破解案例網(wǎng)吧成功關(guān)鍵詞
過(guò)去農(nóng)村網(wǎng)吧鮮有成功的案例，但是近期隨著一批成功經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村網(wǎng)吧的出現(xiàn)，農(nóng)村網(wǎng)吧的運(yùn)作出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機(jī)，現(xiàn)在就來(lái)破解上述兩案例中農(nóng)村網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)得以成功的關(guān)鍵詞!
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新
按照傳統(tǒng)模式經(jīng)營(yíng)農(nóng)村網(wǎng)吧并不太成功，分析起來(lái)有兩個(gè)原因，一是農(nóng)村的網(wǎng)吧群眾基礎(chǔ)差，大部分農(nóng)民對(duì)網(wǎng)吧是一知半解，甚至聞所未聞，對(duì)新生事物的接受能力有限，這是導(dǎo)致網(wǎng)吧在農(nóng)村一直沒(méi)有能夠大發(fā)展的根源。二是農(nóng)村網(wǎng)吧的運(yùn)作相對(duì)尷尬，分散，消費(fèi)群體不夠集中，難以上規(guī)模等因素也是制約農(nóng)村網(wǎng)吧發(fā)展的原因。
要破除這兩大制約因素，就得在現(xiàn)有網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)模式上創(chuàng)新。不管是陽(yáng)谷縣還是吉祥網(wǎng)吧，他們能夠走入全國(guó)網(wǎng)吧業(yè)界的視野，都是因?yàn)槠鋭?chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。陽(yáng)谷縣的創(chuàng)新，是經(jīng)營(yíng)模式的組合，將網(wǎng)吧不僅僅作為網(wǎng)吧對(duì)待，同時(shí)作為農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)化的基地來(lái)定位，這是陽(yáng)谷網(wǎng)吧能夠得到當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)可的原因。而吉祥網(wǎng)吧的創(chuàng)新是將網(wǎng)吧的運(yùn)作與政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向相結(jié)合!將經(jīng)營(yíng)策略與政策結(jié)合，這在很多行業(yè)不是新鮮事，但對(duì)網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)就是一種可借鑒的創(chuàng)新!
關(guān)鍵詞：因地制宜
各地區(qū)有不同的情況，只有可以借鑒的模式，沒(méi)有可以直接抄襲的經(jīng)營(yíng)手法。過(guò)去很多網(wǎng)吧在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中頻頻遭遇滑鐵盧，最大的癥結(jié)無(wú)疑是經(jīng)營(yíng)方法的照本宣科。但中國(guó)地大物博，不同地域的群眾對(duì)網(wǎng)吧的認(rèn)識(shí)完全不同，只有在固有模式下因地制宜，才能讓農(nóng)村網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)走出一條光明大道!
陽(yáng)谷縣網(wǎng)吧的成功，是因地制宜的成功典型。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求，打造農(nóng)村有興趣用，會(huì)一直用的網(wǎng)吧基礎(chǔ)設(shè)施，有效引導(dǎo)網(wǎng)吧成為農(nóng)民手中最有效的賺錢(qián)工具，而不再是墮落，燒錢(qián)，不務(wù)正業(yè)的代名詞，這是網(wǎng)吧形象改變的一大步!而吉祥網(wǎng)吧的成功，在于網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)和當(dāng)?shù)卣咦呦虻倪m當(dāng)結(jié)合。吉祥網(wǎng)吧的模式，不僅將政策有效利用，而且還將這種政策和農(nóng)民的實(shí)際需要融合在一起，實(shí)現(xiàn)了三方共贏的局面，這正是網(wǎng)吧目前發(fā)展中一直所追求的目標(biāo)!
有了這兩大創(chuàng)新，農(nóng)村網(wǎng)吧開(kāi)始走出困頓的局面，逐步走上了新的發(fā)展渠道，然而，盡管我們看到了農(nóng)村網(wǎng)吧欣欣向榮的發(fā)展勢(shì)頭，但是農(nóng)村網(wǎng)吧在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題仍然不可忽視，這其中最為嚴(yán)重的問(wèn)題，仍然是黑網(wǎng)吧!
農(nóng)村網(wǎng)吧成黑網(wǎng)吧重災(zāi)區(qū)
在農(nóng)村網(wǎng)吧逐步走出新路子的同時(shí)，黑網(wǎng)吧在農(nóng)村的隱患仍然不能忽視。相比于各類(lèi)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式的成功，各類(lèi)新型黑網(wǎng)吧的出現(xiàn)仍然是農(nóng)村網(wǎng)吧治理中需要密切關(guān)注的環(huán)節(jié)。
2007年12月中旬，山東再度出現(xiàn)了新型黑網(wǎng)吧，這家黑網(wǎng)吧打著“農(nóng)村信息服務(wù)連鎖店”的旗號(hào)在農(nóng)村地區(qū)從事非法經(jīng)營(yíng)。如果僅僅從表面來(lái)看，這類(lèi)網(wǎng)吧和吉祥網(wǎng)吧或者陽(yáng)谷縣的免費(fèi)網(wǎng)吧如出一轍，但是經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)吧實(shí)際經(jīng)營(yíng)的卻是24小時(shí)游戲娛樂(lè)服務(wù)，且沒(méi)有任何合法證件，隨即被定性為“黑網(wǎng)吧”被查處!
一、積極探索，把推行聯(lián)鎖直供經(jīng)營(yíng)模式作為確保農(nóng)村食品安全的重要舉措
鴻兆商城是我縣最大的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，年銷(xiāo)售額1.3億元，占全縣商品零售總額的32%，其較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力、完善的經(jīng)營(yíng)管理制度、規(guī)范的進(jìn)貨渠道、優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)給我們以啟發(fā)。能不能以鴻兆商城為龍頭，依托其優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)商店實(shí)行送貨、配貨服務(wù)，從而規(guī)范農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道呢？*年初，我們主動(dòng)與鴻兆商城聯(lián)系，就能否在農(nóng)村建立食品聯(lián)鎖經(jīng)營(yíng)商店，建立食品配送網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)商店實(shí)行送貨、配貨服務(wù)進(jìn)行商討。商城認(rèn)為這是雙贏之舉，于是著手實(shí)施。工商局直接參與選點(diǎn)、協(xié)調(diào)，得到了廣大食品經(jīng)營(yíng)者的積極響應(yīng)。當(dāng)年設(shè)立連鎖店、直銷(xiāo)店48家，到*年發(fā)展到113家，*年更有突破性進(jìn)展，到目前全縣實(shí)行食品直供的農(nóng)村食品零售商店達(dá)到700余戶(hù)，占農(nóng)村食品零售商店的89%，日用食品直供、配送率達(dá)到60%以上，肉類(lèi)全面實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰和定點(diǎn)供應(yīng)。
二、加強(qiáng)管理，確保聯(lián)鎖直供經(jīng)營(yíng)模式扎實(shí)有效穩(wěn)步推進(jìn)
（一）嚴(yán)格聯(lián)鎖直供商標(biāo)準(zhǔn)。選擇高標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)鎖直供商，是推行聯(lián)鎖直供經(jīng)營(yíng)模式的基礎(chǔ)。對(duì)直供商的選定，我們制定了10項(xiàng)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，包括：具有合法經(jīng)營(yíng)主體資格；具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地（實(shí)行送貨的應(yīng)配置安全的運(yùn)輸工具）；具有良好商業(yè)信譽(yù)和誠(chéng)信度；嚴(yán)格把握食品進(jìn)貨渠道，嚴(yán)格食品進(jìn)貨查驗(yàn)和庫(kù)存食品定期檢驗(yàn)制度。對(duì)進(jìn)貨渠道和供貨商實(shí)行登記管理。大宗食品實(shí)行備案制度；嚴(yán)格執(zhí)行食品安全自律（并公示上墻）、索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳、不合格食品下架退市和食品安全承諾制度；及時(shí)提供有效的證照和票據(jù)；長(zhǎng)期固定的供銷(xiāo)關(guān)系實(shí)行協(xié)議制度。對(duì)供貨對(duì)象實(shí)行登記管理；及時(shí)受理和解決消費(fèi)糾紛；遵循合法、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則，無(wú)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和欺詐行為；接受并配合有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查。按照上述標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)谧畛踹x定鴻兆商城作為直供商的基礎(chǔ)上，為滿(mǎn)足農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)品種的不同需求，同時(shí)避免獨(dú)家供貨可能產(chǎn)生的壟斷行為，維護(hù)規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，*年我們又選定了20家具有較高的商業(yè)信譽(yù)的食品生產(chǎn)企業(yè)、廠家直銷(xiāo)店、品牌食品商、專(zhuān)賣(mài)店、食品批發(fā)商，逐步擴(kuò)展了食品直供網(wǎng)點(diǎn)。
（二）嚴(yán)格聯(lián)鎖直供商管理。加強(qiáng)對(duì)直供商的管理，是保證聯(lián)鎖直供經(jīng)營(yíng)模式有效實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。聯(lián)鎖直供經(jīng)營(yíng)模式推行以來(lái)，我們以直供商的進(jìn)貨渠道、食品質(zhì)量、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，始終堅(jiān)持對(duì)直供商的管理不放松。*年，結(jié)合“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”和“春綠行動(dòng)”，我們?cè)陂_(kāi)展集中執(zhí)法行動(dòng)的同時(shí)，重新建立食品經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口檔案，完善經(jīng)濟(jì)戶(hù)口動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理。結(jié)合年檢驗(yàn)照工作，將21家食品直供企業(yè)列為“A”級(jí)管理，為21家直供企業(yè)建立了食品直供企業(yè)檔案，統(tǒng)一制定了“食品安全自律”制度，統(tǒng)一印制了進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳。五月份結(jié)合“春綠行動(dòng)”，對(duì)直供企業(yè)和直供店進(jìn)行了全面的檢查。對(duì)2家不按規(guī)定索證索票，食品進(jìn)貨來(lái)源不明的直供企業(yè)取消了直供商資格，重新選定2家食品加工企業(yè)為直供試點(diǎn)企業(yè)。加大食品監(jiān)測(cè)和檢測(cè)力度，充分利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)備，擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)食品的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)范圍和頻率，及時(shí)市場(chǎng)預(yù)警和消費(fèi)預(yù)警。以直供商、批發(fā)商為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)食品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)牛奶、白酒等食品18個(gè)批次，經(jīng)法定檢驗(yàn)有10種牛奶制品不合格（其中兩種牛奶制品蛋白質(zhì)含量為0，五種蛋白質(zhì)含量不足0.1%（標(biāo)準(zhǔn)為不小于1%），3種白酒不合格，涉案不合格牛奶制品950箱，白酒107件責(zé)令全部召回，立案查處涉嫌銷(xiāo)售不合格食品案17件，已結(jié)案4件，罰款8000元。
（三）嚴(yán)格聯(lián)鎖零售商管理。在嚴(yán)格聯(lián)鎖直供商管理的同時(shí)，我們也沒(méi)有放松對(duì)聯(lián)鎖零售商的管理。我們要求實(shí)行聯(lián)鎖直供的食品零售商店，必須嚴(yán)格執(zhí)行食品安全自律、供貨商備案，進(jìn)銷(xiāo)貨查驗(yàn)、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)帳和大宗商品銷(xiāo)售臺(tái)帳、不合格食品退市制度。拒絕進(jìn)銷(xiāo)無(wú)證無(wú)照供貨商和來(lái)源不明的食品，及時(shí)妥善解決消費(fèi)糾紛。同時(shí)，對(duì)實(shí)行聯(lián)鎖直供進(jìn)貨的食品零售商店，工商部門(mén)也給予必要的扶持，除減少日常檢查外，可以懸掛*商品（或*商店）直供商店牌匾，兩年內(nèi)不增加管理費(fèi)定額，并作為“食品安全經(jīng)營(yíng)示范店”予以鼓勵(lì)。
三、聯(lián)鎖直供經(jīng)營(yíng)模式穩(wěn)步推進(jìn)取得明顯成效
（一）經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨渠道順暢規(guī)范，流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全得到有效保障。*年上半年，查處食品案件36件，較上年同期下降34%，食品檢測(cè)合格率上升42%。
（二）實(shí)現(xiàn)了“批零對(duì)接”，使無(wú)照經(jīng)營(yíng)、走街串巷銷(xiāo)售食品現(xiàn)象得到有效遏制，假冒偽劣、不合格食品大幅減少。一食品批發(fā)商說(shuō)：“以前我到鄉(xiāng)下送貨，什么也不用，現(xiàn)在不帶證、照，就沒(méi)人要我的貨，同時(shí)還必須提供票據(jù)。不過(guò)也好，沒(méi)有了那些游商的沖擊，我們的商品也好銷(xiāo)了”。
（三）直供商、零售商建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了雙贏。供貨商有了長(zhǎng)期穩(wěn)定的銷(xiāo)售市場(chǎng)，市場(chǎng)占有率和銷(xiāo)售額不斷提高。如鴻兆商城*年食品直供額800萬(wàn)元，*年直供額達(dá)到1800萬(wàn)元。威龍?zhí)蔷乒?年銷(xiāo)售額1050萬(wàn)元，*年上升到1690余萬(wàn)元。零售商有了固定的供貨渠道，食品質(zhì)量得到保證，進(jìn)貨成本降低，促進(jìn)了食品零售商店經(jīng)營(yíng)管理水平的提高和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。湯頭溝誠(chéng)信超市經(jīng)理趙海臣，經(jīng)營(yíng)食品6年，*年8月由工商所牽頭和鴻兆商城聯(lián)鎖經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辦了食品超市，由鴻兆商城直供商品，統(tǒng)一門(mén)店設(shè)置、統(tǒng)一管理模式，借鴻兆的聲譽(yù)和規(guī)范食品安全管理，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，現(xiàn)已成為湯頭溝鎮(zhèn)最大的食品超市。他說(shuō)：“我經(jīng)營(yíng)的食品90%都是鴻兆的，他們直接供貨，需要什么商品一個(gè)電話，幾分鐘就能送到，十分方便。最重要的是食品質(zhì)量有保證。即使出現(xiàn)問(wèn)題我也能找他們處理。同時(shí)，鴻兆的信譽(yù)好，同樣的食品老百性都愿意買(mǎi)他們的，所以我的生意也好做了”。
（四）消費(fèi)糾紛解決方式協(xié)議化，使供銷(xiāo)雙方的食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。供銷(xiāo)雙方以協(xié)議的形式就消費(fèi)糾紛解決方式作了明確規(guī)定，同時(shí)嚴(yán)格的不合格食品退市制度和退換貨制度，供銷(xiāo)雙方必須承擔(dān)連帶責(zé)任，增強(qiáng)了供銷(xiāo)雙方的食品質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，確保了食品查驗(yàn)制度的落實(shí)。特別是較短保質(zhì)期的食品，供銷(xiāo)雙方能夠定期查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)臨近到期及時(shí)退換，避免了銷(xiāo)售過(guò)期食品現(xiàn)象的發(fā)生，使消費(fèi)投訴率明顯下降，*年上半年食品投訴率比上年同期下降了18%。韓麻營(yíng)聯(lián)宜商品有限公司經(jīng)理李國(guó)軍說(shuō)：“我們公司主要以食品批發(fā)為主，必須從正規(guī)的廠家或商進(jìn)貨，絕不敢亂進(jìn)。因?yàn)槲冶仨殞?duì)食品質(zhì)量負(fù)責(zé)”。