時間：2023-12-15 15:49:36
導(dǎo)語：在經(jīng)濟體制論文的撰寫旅程中，學(xué)習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.公路運輸是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)
公路運輸對促進經(jīng)濟的發(fā)展、貨物的流通和勞動力的流動提供極大地便捷，特別是在內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，公路運輸是核心交通運輸方式，對促進當?shù)氐慕?jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。公路運輸作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)能夠支持國民經(jīng)濟的發(fā)展，反過來，經(jīng)濟發(fā)展起來了又會促進公路運輸?shù)牟粩喔倪M和完善。
2.公路運輸會促進板塊區(qū)域的發(fā)展
歷史實踐表明，要想促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展就必須先鋪設(shè)道路，道路打通了，交通方便了，能夠促進勞力的流動和貨物的流通。公路交通網(wǎng)絡(luò)一旦建立起來，可以增強對投資商的吸引力度，對周邊地區(qū)的各類經(jīng)濟發(fā)展具有輻射促進作用，經(jīng)濟的發(fā)展和公路交通的發(fā)達程度是正比例關(guān)系的，落后的公路交通則會制約到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，所以公路建設(shè)需要適當?shù)谋３殖八俣取?/p>
3.公路運輸與經(jīng)濟發(fā)展良好協(xié)調(diào)有利于社會發(fā)展
公路運輸與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展對創(chuàng)建和諧的社會主義社會有著重要的作用，和諧穩(wěn)定的社會能夠增強人們安居樂業(yè)的信心，提高生產(chǎn)的活力，促進經(jīng)濟的增長。公路是我國現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)公共交通設(shè)施，是解決人們出行的主要運輸方式，滿足了人們的基本生活要求，促進了社會的和諧穩(wěn)定，進而促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
二、加強公路運輸經(jīng)濟管理的措施
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和完善，對公路運輸也提出了更高的要求，因此有必要為實現(xiàn)市場經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展加強公路運輸經(jīng)濟的管理。
1.整合運算并控制好公路運輸經(jīng)濟成本
加強對公路運輸經(jīng)濟的管理力度雖然在某種程度上可以拉動周邊區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，但是也不能盲目過度、不計較效益的膨脹化地發(fā)展公路運輸經(jīng)濟。發(fā)展公路運輸經(jīng)濟往往是要以一定的犧牲為代價成本的，比如修路對生態(tài)環(huán)境造成的破壞、對農(nóng)田耕地占用、對周邊居民的遷移成本等等，這些都是發(fā)展公路運輸經(jīng)濟的成本，增加可持續(xù)發(fā)展的負擔。所以，在發(fā)展公路運輸經(jīng)濟的時候要整合運算公路建設(shè)和維護的成本，每一項工程的施工都會涉及到相關(guān)的利益體，這些利益都可以折算為成本，不管是工程前期還是勘驗階段都要做出科學(xué)合理的預(yù)算編制，以防止可能出現(xiàn)的市場經(jīng)濟風險，并落實好工程職責，以合理、穩(wěn)健推進公路運輸經(jīng)濟規(guī)模的發(fā)展。
2.提高電子信息化管理水平
隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為了促使公路運輸經(jīng)濟進一步邁向規(guī)范化和制度化，就有必要采用電子信息管理手段來實現(xiàn)對公路運輸經(jīng)濟的管理。在公路運輸經(jīng)濟的實踐管理過程中，要根據(jù)實際需要采用先進的科學(xué)技術(shù)手段，特別是以計算機技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的信息技術(shù)，將現(xiàn)代化的技術(shù)應(yīng)用到經(jīng)濟的信息管理中來。電子信息化技術(shù)能夠?qū)⑾嚓P(guān)的參數(shù)用數(shù)學(xué)模型模擬出來，并隨著參數(shù)的變化自動得出相關(guān)的交通信息，可以更好的合理引導(dǎo)公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展。市場經(jīng)濟正在向規(guī)模化發(fā)展，現(xiàn)有傳統(tǒng)的管理手段效率低，已經(jīng)無法適應(yīng)管理的需求了，提高電子信息化管理水平，有利于實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟的信息化和數(shù)字化，從而提高管理的效益。
3.管理以經(jīng)濟手段為主以行政手段為輔
公路運輸經(jīng)濟是在市場經(jīng)濟這個基礎(chǔ)條件上進行運作的，我們不能離開這個前提條件而套用計劃經(jīng)濟時代的那種思維模式來進行管理。但公路作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，公路運輸經(jīng)濟具有一定公共事業(yè)性質(zhì)，具有公共服務(wù)特性和非營利性質(zhì)。所以，在面臨關(guān)系國家經(jīng)濟命脈安全和廣大人民群眾利益的重大公路運輸經(jīng)濟項目時，需要調(diào)動政府的行政力量對其加以適度的管控，以確保國民經(jīng)濟的安全和社會的和諧穩(wěn)定。但不能讓行政管理手段作為主要的管理管理手段，在市場經(jīng)濟條件下，要以市場經(jīng)濟發(fā)揮主要的調(diào)控作用，行政手段只是一種輔助手段。負責公路交通運輸?shù)恼芾聿块T要協(xié)調(diào)運輸經(jīng)濟的發(fā)展，承擔其相關(guān)的責任，并將責任落實到位，保證公路運輸經(jīng)濟在合理的市場調(diào)控范圍內(nèi)可持續(xù)的發(fā)揮作用，并配合適度的行政調(diào)控，使公路運輸經(jīng)濟發(fā)展不會偏離軌道。
三、結(jié)束語
（一）過于集權(quán)、門檻過高的金融支持體制一是金融體系主導(dǎo)權(quán)過度向大型機構(gòu)傾斜。建國以來的相當長時期，我國企業(yè)的性質(zhì)多為國有企業(yè)或者集體企業(yè)。這樣的經(jīng)濟主體需要的是由國家絕對控制的銀行來提供融資支持。這樣的融資體系影響深遠，時至今日，銀行仍然作為金融資源配置的中心。這顯然不是成熟金融市場的表現(xiàn)。銀行可以作為經(jīng)濟發(fā)展的助推器，但也能成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。[3]必須明確的是，銀行并不是非盈利組織，而是需要自負盈虧的企業(yè)。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，也是企業(yè)。因此，不能指望銀行放棄自己的盈利方式而完全轉(zhuǎn)向支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前的金融體系主導(dǎo)權(quán)仍牢牢掌握在國有銀行等國家機構(gòu)的手中，即使在證券市場出現(xiàn)了中小板和創(chuàng)業(yè)板等融資新渠道，但這些“副板”的作用遠遠不及主板。二是存在資本使用者歧視。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最為活躍的創(chuàng)新主體是中小企業(yè)，這些中小企業(yè)一般屬于初級發(fā)展階段，亟需大量資金但往往面臨嚴重的融資瓶頸。目前已經(jīng)存在由中央財政資金、地方政府資金、社會資本聯(lián)合組成的創(chuàng)業(yè)投資基金，旨在為新興企業(yè)在初創(chuàng)期和擴張期提供金融支持。雖然我國金融體制改革取得了一定成效，但間接金融仍然是主導(dǎo)性融資體制。間接金融占據(jù)主導(dǎo)地位是計劃經(jīng)濟體制延續(xù)使然，這也導(dǎo)致了我國金融信貸存在著國資偏好和規(guī)模偏好。金融支持國資偏好使得大量信貸資金流向國企或者具有國資背景的企業(yè)，同時也會流向規(guī)模較大的企業(yè)。這樣的選擇雖然是金融機構(gòu)在信息不對稱的狀況下為了克服融資風險的理性選擇，但卻造成了金融環(huán)境的人為歧視。眾多存在資金饑渴的戰(zhàn)略性新興企業(yè)難以進一步發(fā)展，規(guī)模受限的企業(yè)仍難以獲得發(fā)展資金；有國資背景的企業(yè)或者大企業(yè)則容易獲得資金，但其資金利用率一般較低，甚至部分出現(xiàn)二次放貸現(xiàn)象。這種間接金融體制引致資本使用者歧視，進而造成資金流向上的“馬太效應(yīng)”，不僅難以發(fā)揮資金的外部溢出效應(yīng)，更造成大量戰(zhàn)略性新興企業(yè)求貸無門。三是信用評估建設(shè)滯后。我國銀行等融資機構(gòu)更傾向于以土地或房產(chǎn)為抵押物，因而企業(yè)以無形資產(chǎn)獲取資金的可能性一般較低。即使企業(yè)掌握的無形資產(chǎn)能夠獲得認可成為抵押物，其昂貴的擔保成本和復(fù)雜的抵押程序也成為限制企業(yè)大規(guī)模融資的障礙。信用擔保技術(shù)和理念的落后使得無形資產(chǎn)的重要性遲遲不能得以體現(xiàn)，這造成戰(zhàn)略性新興企業(yè)“以己之短，搏人之長”，難以獲得可靠穩(wěn)定的金融支持。
（二）過度干預(yù)及資源整合不利的科技支持體制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展多為戰(zhàn)略上的宏觀考慮，而微觀和戰(zhàn)術(shù)層面考慮過少。且科技管理存在過重的行政干預(yù)色彩。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心層面雖然是國家層面，但產(chǎn)業(yè)鏈及生態(tài)圈的二次劃分卻由各地方政府決定。由于缺乏溝通以及存在利益紛爭，地方政府選擇進行人才引進和技術(shù)支持的產(chǎn)業(yè)門類出現(xiàn)重復(fù)，這導(dǎo)致科技資源的重復(fù)利用和資源浪費。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技組織架構(gòu)仍沿用傳統(tǒng)工業(yè)的科技體系布局，行政色彩過于濃重導(dǎo)致出現(xiàn)科技倒掛現(xiàn)象。[4]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的科技支持絕大多數(shù)還來自于政府控制的研究院所，企業(yè)掌握的民間智庫和研究團隊稀少且能力薄弱。這樣的組織架構(gòu)固然能將一些尖端技術(shù)掌握在政府手中，但對于民資新興企業(yè)的發(fā)展非常不利。缺乏針對性的研究，科技成果難以滿足不同領(lǐng)域的企業(yè)的具體要求，有時必須進行二次研發(fā)，不僅耗費大量時間精力，更浪費資源。除此之外，多頭共管、層級冗雜的組織架構(gòu)導(dǎo)致科技組織內(nèi)部存在巨大的尋租空間，技術(shù)研發(fā)和流轉(zhuǎn)成為政府控制力下的權(quán)利。科技立項、批準及資源調(diào)配的整個技術(shù)研發(fā)鏈條都受制于復(fù)雜低效的體制限制?？萍既瞬诺娜笔б彩强萍俭w制落后帶來的又一大弊端。科學(xué)技術(shù)的演進離不開人，尤其是具有高附加值創(chuàng)造力的科技研發(fā)人員。當下的科技體制缺乏對高層次科技人才的全周期培養(yǎng)，過分重視末端培養(yǎng)，而沒有將培養(yǎng)鏈向前延伸，導(dǎo)致尖端科技人才的數(shù)量和質(zhì)量始終不能滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。
二、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟體制改革措施
（一）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅體制改革一是建立順應(yīng)周期的分層次、結(jié)構(gòu)性稅收體系。對推動指定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險投資和并購?fù)顿Y等資本運作行為進行減免稅收的優(yōu)惠，以此鼓勵社會資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；對科技型中小企業(yè)進行稅收優(yōu)惠，鼓勵更多在針對性領(lǐng)域活躍的企業(yè)進行深入開拓；對于傳統(tǒng)能源集約型、資源集約型和不符合“兩型社會”要求的企業(yè)開征更高的環(huán)境稅和資源稅，以此逼迫傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，將市場更多讓與新興企業(yè)；進一步分層次地推廣“營改增”，以滿足各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要；對于處于不同周期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)根據(jù)其發(fā)展特點對財稅優(yōu)惠政策進行微觀調(diào)整，以適應(yīng)其演化需求。二是對購置無形資產(chǎn)和更新固定資產(chǎn)的企業(yè)進行財政補貼。目前，對于企業(yè)為了快速掌握技術(shù)優(yōu)勢而購置的專利、版權(quán)和技術(shù)使用權(quán)等無形資產(chǎn)，尚缺乏相應(yīng)的財政補貼。所以應(yīng)當建立無形資產(chǎn)購置補貼專項資金，給予能夠?qū)ξ覈鴳?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境具有改觀作用的技術(shù)等無形資產(chǎn)?？顚Ｓ谩⒁豢疃嘤?。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更新固定資產(chǎn)，應(yīng)鼓勵其采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法加速固定資產(chǎn)折舊，并通過轉(zhuǎn)移支付支持其更新固定資產(chǎn)。[5]三是均衡利用政府采購制度。政府采購制度在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定市場尚未形成、原始積累尚未完成的初期至關(guān)重要，能夠盤活企業(yè)的資金流，并為新產(chǎn)品的市場化運作和及時修正提供便利。各級政府應(yīng)當根據(jù)本地實際情況，有針對性的采購本土研發(fā)生產(chǎn)的、具有戰(zhàn)略性特征的新興產(chǎn)品，出臺強制性的政府采購保護性清單，突破過往僅對節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)進行政府采購的限制，利用政府掌握的工程建設(shè)項目充分向高端裝備制造業(yè)、新材料、新一代通信產(chǎn)業(yè)傾斜，利用民生項目向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傾斜，利用公務(wù)用車向新能源汽車產(chǎn)業(yè)傾斜。
（二）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融體制改革一是推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。國外機構(gòu)對企業(yè)進行貸款審查主要通過5C評估機制，即品格（Character）、能力（Capacity）、抵押（Collateral）、資本（Capital）、狀況（Condition）。這比我國僅基于企業(yè)實體資本規(guī)模確定借貸規(guī)模更為科學(xué)。戰(zhàn)略性新興企業(yè)的無形資產(chǎn)一般多于實體資產(chǎn)，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對于拓展融資渠道顯得格外重要。由于戰(zhàn)略性新興企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資只能以預(yù)期現(xiàn)金流為擔保，所以對于資金供應(yīng)方來說風險相對較大。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資應(yīng)借助政府主導(dǎo)的政策投資銀行的金融協(xié)助，建立類似日本“信用補充制度”的協(xié)同擔保體系，整合政府、信用保險公司、信貸協(xié)會等方面的力量以分化風險。同時，除了直接與政策銀行發(fā)生借貸關(guān)系外，應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理機制及其中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資進行市場化操作，以利資金良性循環(huán)使用。二是建立健全政府先導(dǎo)基金。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于其高風險性導(dǎo)致融資市場接受度較低，而政府先導(dǎo)基金作為政府設(shè)立的按照市場化運行的非盈利基金，能夠起到“拋磚引玉”的作用。美國早在上世紀五十年代就提出了小企業(yè)投資促進計劃（SBIC），經(jīng)過嚴格篩選挑出具有發(fā)展?jié)摿褪袌稣紦?jù)能力的企業(yè)進行種子期和成長期的扶助，相繼培養(yǎng)出Intel和蘋果等著名企業(yè)。根據(jù)我國實際情況，可以由國家發(fā)改委、工信部、財政部、科技部等部委聯(lián)合牽頭，以國家政策性銀行為紐帶推進政府先導(dǎo)基金發(fā)展。政府先導(dǎo)基金不是直接在市場運行的基金，并不直接作用于具體項目，而是創(chuàng)投基金的投資基金，主要功能是吸引民間資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。政府先導(dǎo)基金應(yīng)注意對金融市場的培育，杜絕過度的行政干預(yù)和尋租行為，建立完善激勵約束機制和基金退出機制。三是進一步引導(dǎo)民間資本，活化金融市場。以民間資本為主的金融環(huán)境最能適應(yīng)以民資中小企業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)當進一步開放壟斷領(lǐng)域，在風險可控的基礎(chǔ)上降低民資市場準入門檻。同時引導(dǎo)民間資本專注穩(wěn)定投資，減少短期行為，樹立長期投資的思想。
（三）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技體制改革一是整合資源以滿足科技型中小企業(yè)的研發(fā)需求。中小企業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的絕對主體，而最迫切需要科技體制支持的也正是科技型中小企業(yè)，政府應(yīng)進一步加強針對性和更細化的政策支持。對于有能力自主開展研發(fā)活動的企業(yè)，應(yīng)做好相關(guān)輔支持，例如開放國家級實驗室和相關(guān)基礎(chǔ)性研究資源；對于尚無能力完成自主研發(fā)的企業(yè)，政府應(yīng)當擔任科技研發(fā)項目牽頭人，整合包括政府、研究院所、高等院校和各企業(yè)在內(nèi)的諸方資源，以項目為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，提供全程科技支持。二是革新自主創(chuàng)新機制。包括兩個維度，即內(nèi)在革新與外在吸納。具體來說，包括技術(shù)引進消化吸收機制、技術(shù)逆向突破及再創(chuàng)新機制、國際分工合作機制、集成創(chuàng)新機制和聯(lián)合攻關(guān)機制。政府應(yīng)當引導(dǎo)建立一種主體以民資企業(yè)為核心，機構(gòu)以研發(fā)機構(gòu)為關(guān)鍵的自主創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮民資、外資等諸方面的作用，根本上增加科技實力。三是加大高等院校對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項學(xué)科的設(shè)置，重點培養(yǎng)交叉學(xué)科的關(guān)鍵人才，在具備條件的院校、非營利組織等機構(gòu)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點實驗室。同時將培養(yǎng)鏈向前延伸，建立起中學(xué)、大學(xué)到繼續(xù)教育的全過程培育，著重培養(yǎng)具有較高專業(yè)素養(yǎng)的科技型人才，避免人才二次塑造。四是建立完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)相關(guān)保護性法律法規(guī)，尤其是對知識產(chǎn)權(quán)的重點維護；將對科技成果的保護放在未來一段時間科技體制改革的重點位置上。同時，支撐起保護戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險防范機制，在設(shè)備引進、人才吸納、專利保護等方面提供有力保障。
三、結(jié)論與展望
1.信息與激勵。信息經(jīng)濟學(xué)是近年來最重要和充滿活力的經(jīng)濟研究領(lǐng)域，它研究決策者擁有不同信息的狀況。信息的非對稱性在很多領(lǐng)域存在，所謂非對稱信息是指某些參與人擁有而另一些參與人不擁有的信息。例如:銀行不可能了解借貸者未來收入的全部信息，拍賣人并不知道潛在客戶所愿支付的全部信息，政府在不太了解個人和企業(yè)納稅能力時必須制定稅收政策等，這類現(xiàn)象稱為外生信息不對稱。公司的所有者并不全部了解經(jīng)營者資產(chǎn)營運信息，行政管理者也不了解下屬是否在認真扎實地履行職責等，這類現(xiàn)象稱為內(nèi)生信息不對稱。不完全、非對稱分布的信息會帶來很嚴重的后果，尤其當信息優(yōu)勢經(jīng)常被有策略的利用起來，因此，信息經(jīng)濟學(xué)研究集中在如何才能制定出能處理非對稱信息下不同激勵和控制問題的契約和制度。在外生信息不對稱的情況下，決策者通過設(shè)計一個激勵合同或契約，以獲得真實、有用的信息，誘導(dǎo)他人“講真話”;在內(nèi)生信息不對稱的情況下，決策者通過設(shè)計一個激勵機制，以誘使另一方當事人采取正確的行為，形成“不偷懶”。這使我們能更好的理解保險市場、信用市場、拍賣、公司內(nèi)部組織、工資結(jié)構(gòu)、稅收系統(tǒng)、社會保障、競爭條件、政治制度等等問題。信息經(jīng)濟學(xué)研究信息與激勵的一個基本結(jié)論是，任何一種制度安排或政策，只有滿足個人的“激勵相容約束”才是可行的。威廉·維克里(WillianVickrey)的研究關(guān)注不同類型的拍賣者的特性以及他們?nèi)绾伪蛔顑?yōu)設(shè)計以創(chuàng)造經(jīng)濟效率。他的努力為一個充滿活力的研究領(lǐng)域奠定了基礎(chǔ)，并且這一領(lǐng)域已經(jīng)擴展到實用范疇，如:財政部發(fā)售公債等。20世紀40年代后期，維克里設(shè)計了一個模型表明能通過設(shè)計所得稅獲取效率與公平的平衡。25年后，詹姆斯·米爾利斯(JamesMirrlees)找到了能更徹底地解決最優(yōu)所得稅問題的辦法。米爾利斯很快認識到他的方法能被應(yīng)用到很多其它的類似問題。這已經(jīng)成為現(xiàn)代關(guān)于復(fù)雜信息和激勵問題分析的一個重要組成部分。米爾利斯的方法在不能觀測到其他人行為的情況下尤為有價值，即所謂的道德風險。要回避由于非對稱信息所產(chǎn)生的道德風險，關(guān)鍵是要設(shè)計一些最優(yōu)的契約或機制。
2.所得稅。很久以來，哲學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家和政治學(xué)家一直在研究所得稅原理，不同的公平原理決定了稅收結(jié)構(gòu)。在20世紀40年代中期，維克里分析中強調(diào)累進稅率安排將會影響個人努力工作的積極性，因此他重新定義這個問題時注意到了以下兩個方面:激勵問題——每個個人在選擇工作努力程度時會考慮稅收安排，非對稱信息——實際上個人的生產(chǎn)力對政府來說是未知的，他定義了解決的總原則，但并未成功地掌握其精確因素。直到25年后，這個問題才被米爾利斯重新考慮，他通過建立一個范例(樣本)，來分析具有廣效性的以非對稱信息為主要組成部分的經(jīng)濟糾紛，解決了這一問題。米爾利斯定義了一個嚴格的條件(單一交叉點)，大大簡化了問題，使問題有可能解決。他的分析中含有揭示原則——一個普遍原則的萌芽思想。根據(jù)這一原理，在非對稱信息條件下的激勵問題能從相對有限的分配機制集合中找到解決方法，這種分配機制能導(dǎo)致個人在不與自身利益沖突的情況下暴露出真實的私人信息。通過這一機制，制定最佳條約以及對激勵問題的其它解決辦法變得容易多了。
3.道德風險。在經(jīng)濟活動中，往往存在著這樣的現(xiàn)象，即某些人在最大限度地增進自身利益時，往往作出不利于他人的行動。這就是所謂的道德風險。如保險業(yè)存在顯著的問題是被保物品的損壞不僅僅依賴于天氣、偷盜這些外部因素，而且依賴于投保人對被保物品的管理，這一點使保險公司付出了昂貴代價。健康和殘疾保險等社會保障體系中也出現(xiàn)類似問題。保險項目會加大風險承擔并影響到個人管理被保物品的辦法。在分析這些所謂的道德風險問題時面臨的主要困難與維克里強調(diào)，米爾利斯解決的所得稅問題很類似。20世紀70年代中期，通過簡化問題定義，米爾利斯為日益有力的分析鋪平了道路。他注意到人的行為間接暗示了對可能發(fā)生的各種結(jié)果可能性的選擇。因此，最佳補償協(xié)議的條件提供了人選擇可能性信息及保險保護必須被限制在一定范圍以提供商合適的激勵因素。在設(shè)計激勵方案時，委托人必須考慮激勵人的成本與委托人利益的一致性。人對處罰的敏感度越高，人對結(jié)果選擇的信息量越大，成本越低。合約中規(guī)定，人承擔不受歡迎結(jié)果的部分成本或者獲取令人滿意結(jié)果中的部分利潤。投保人像保管未保險物品一樣保管被保險物品，執(zhí)行者像管理自己的公司一樣管理公司。
4.拍賣。拍賣的基本功能有兩個:一是提示信息，一是減少成本。非對稱性也是拍賣的一個重要組成部分。拍賣時，潛在的購買者對出售的財產(chǎn)或權(quán)力了解不多。1961年、1962年維克里在兩篇論文中分析了不同類型拍賣的特點。維克里根據(jù)治理交易的制度規(guī)則，把拍賣分成四種類型:英式拍賣、荷蘭式拍賣、第一價格拍賣和第二價格拍賣(即次高價拍賣)。他著重研究了現(xiàn)在被稱為維克里拍賣的次高價拍賣。在這種拍賣中，物品根據(jù)封閉價被拍賣。出價最高者以次高價購買拍賣品。這是一種能引出個人真實意愿的機制實例。如果出價比自己所愿支付的更高價格，一個人需冒其他人也同樣行為的風險，則不得不虧本購買拍賣品。相反，如果一個人出比自己愿意支付的低的價格，他冒著也許其他人能比他自己所愿意支付的更低價格購得拍賣品。因此，在此類型拍賣中，真實報價對個人最為有利。這種拍賣具有更高的社會效率。維克里的分析不僅僅對拍賣理論有著重要意義，并且為設(shè)計能提供社會激勵的資源分配機制帶來了深入的洞察力。詹姆斯·米爾利斯和威廉·維克里共同榮獲了1996年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎，獎勵他們在非對稱信息條件下的激勵理論領(lǐng)域作出的重要貢獻。下面分別介紹他們的主要理論貢獻。
二．經(jīng)濟中的非對稱信息以及相關(guān)問題
在勞動力市場中，雇主和雇員的信息是非對稱的。雇主無法了解雇員能力的信息，只能根據(jù)雇員的社會平均能力制訂工資標準，導(dǎo)致雇員的“逆向選擇”，直接造成高能力的雇員離職，公司多為低素質(zhì)雇員，給公司造成一定損失，不能實現(xiàn)資源配置的帕累托效率，甚至會造成“低素質(zhì)員工驅(qū)逐高素質(zhì)員工”的現(xiàn)象。為了改變這種狀況，公司必須選擇某些易于辨別的信息。目前，教育水平作為顯示能力的主要信息之一，即不同能力的個人接受教育的成本不同，高素質(zhì)人才通過選擇接受教育把自己與低素質(zhì)人才區(qū)分開，但教育成本與能力具有非相關(guān)性，低素質(zhì)的人才可以模仿高素質(zhì)人才選擇相同的教育水平，從而使教育水平信息失真，導(dǎo)致“逆向選擇”。信息甄別成為解決“逆向選擇”的關(guān)鍵。這方面的研究和理論在模型上雖有重大進展，但它的實證性有待繼續(xù)測定。非對稱信息在產(chǎn)品市場中的表現(xiàn)與勞動力市場有相似之處，只不過是賣方更清楚成本、質(zhì)量、價格等內(nèi)在屬性，但不清楚買方愿意支付的價格、需求、市場的定位等;而買主正好與之相反。存在的隱患也主要是“逆向選擇”，問題的關(guān)鍵是信息傳遞。改善這種狀況的途徑，彭斯認為，如果較高質(zhì)量的賣主能夠?qū)ふ业侥撤N途徑向買主傳遞自身產(chǎn)品質(zhì)量的信息，而為此付出的成本要比低質(zhì)量產(chǎn)品的賣主低，使劣質(zhì)產(chǎn)品賣主的模仿成本太大而不具有模仿的動機?？傊?，無論信息質(zhì)量的優(yōu)劣，只要高質(zhì)量產(chǎn)品賣主的信息邊際成本小于低質(zhì)量產(chǎn)品賣主的信息邊際成本，就可實現(xiàn)資源配置的帕累托改進。目前產(chǎn)品的廣告宣傳、商品的退賠、維修等保證，都是信息傳遞的簡單運用。
80年代西方學(xué)者把信息非對稱理論運用到金融市場，極大地豐富了金融中介理論和貨幣政策的傳遞機制，但同時也帶來了嚴重的“逆向選擇”和“道德風險”。由于信息的非對稱狀態(tài)，就鼓勵了信貸資金向低信用企業(yè)流動，抑制信貸資金向高信用企業(yè)的流動，即信用質(zhì)量越差的企業(yè)，越可能取得信貸資金。這種不合理的資金分配機制對金融市場的資源配置效率具有極不利的影響。在完成交易之后，又引來了嚴重的“道德風險”，即放款人的利益受到侵害或損失，具體表現(xiàn)形式為:違背借款協(xié)議，改變資金用途，私自用于投機易或高風險項目;隱瞞投資收益，逃避償付義務(wù);對資金的使用效益漠不關(guān)心，不負責任，致使借入資金發(fā)生損失。為什么金融市場中信息非對稱的表現(xiàn)與普通商品、勞動力市場有重大差別呢?因為金融市場具有不同于其他市場的重要特征。一般市場的交易是錢物交易，錢物兩清后，交易雙方基本上沒有后續(xù)權(quán)利和義務(wù);而金融市場的交易大都是放款人放出資金后并不能馬上從借款人手中得到任何等價物質(zhì)，他所得到的只是在未來某個日期償還本息的承諾。由于信息的非對稱，不同的借款人，甚至同一借款人在不同條件下作出承諾的可靠性，都不可能一樣，致使出現(xiàn)了嚴重的“道德風險”。如何解決這個問題，西方著名學(xué)者羅斯進行了大量開創(chuàng)性研究，他直切問題的核心，即企業(yè)的金融結(jié)構(gòu)與市場價值的關(guān)系，這就是響譽世界的MM定理。他主張只根據(jù)企業(yè)負債比來測定企業(yè)的市場價值，他的分析方法雖沒有全新的結(jié)論，但他的方法是嶄新的，給人一種全新的境界。為了進一步規(guī)范金融市場，筆者主張在羅斯分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)完善以下機制:加強對證券持有人的約束;健全防止管理人員向外輸出錯誤信息的內(nèi)在機制;嚴懲證券持有人賄賂管理人員，輸出錯誤信息，使自己謀利的非法行為;加快防止故意制造“道德風險”的立法工作。上述機制的完善和規(guī)范，都需要不斷地探索和實踐。
信息非對稱理論在證券市場運用中所引發(fā)的“逆向選擇”和“道德風險”的表現(xiàn)則更為嚴重。從某種意義上講，在證券市場上沒有辦法解決“逆向選擇”和“道德風險”。因為要減少“逆向選擇”和“道德風險”，基本條件是改善信息的非對稱狀態(tài)，要改善信息的非對稱狀態(tài)，必須花費一定的信息成本進行調(diào)查、分析和監(jiān)督，然而證券市場的高度分散性，“搭便車”行為普遍存在，抑制了信息投資。目前，我國證券市場機構(gòu)大戶操縱市場，銀行違規(guī)資金入市，證券機構(gòu)違規(guī)透支，新聞媒介推波助瀾，誤導(dǎo)誤信股民跟風等，都是信息傳遞機制不暢，功能存在障礙的具體表現(xiàn)。西方學(xué)者普遍認為，在證券市場的信息傳遞模型中，除非有嚴格的約束條件，否則不存在唯一均衡。只有提高企業(yè)自己的信息成本，才能實現(xiàn)有效的分離均衡，才能使信用差的企業(yè)放棄模仿信譽好的企業(yè)的動機，但均衡的唯一性仍是一個有待繼續(xù)解決的問題。結(jié)合我國的證券市場，其核心是保證信息傳遞暢通、充分、準確，從而逐步趨于完全對稱。具體措施是:實現(xiàn)國有股和法人股的上市流通，以利健全信息傳遞機制，改善市場結(jié)構(gòu)，減少信息扭曲，提高信息質(zhì)量，發(fā)揮信息顯示器的正常功能。信息是一種特殊的商品，需求者實際上無權(quán)選擇，一旦信息質(zhì)量存在問題，信息使用者的利益將無法挽回。因此規(guī)范和完善上市公司信息傳遞機制，降低信息成本，規(guī)范會計職業(yè)是十分必要的。一方面要加強對注冊會計師的管理，提高其風險度;另一方面加強行業(yè)自律，提高其約束自己的行為的能力。信息成本的存在使非對稱信息的產(chǎn)生成溪必然。
另外一個熱點問題是：中國國有企業(yè)由于經(jīng)營不善，面臨倒閉，在新的政策下，國企拍賣成為社會關(guān)注的焦點，如何使國有企業(yè)的拍賣更為有效是一個很值得研究的問題。拍賣前必須先清楚兩點:一是被拍賣企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀;二是評估該企業(yè)的資產(chǎn)。拍賣理論的核心內(nèi)容是弄清投標者對被拍賣企業(yè)的真實評價。這就需要投標者花一定的時間與精力去調(diào)查該企業(yè)的資產(chǎn)狀況，同時，拍賣者也要盡力弄清投標者對企業(yè)的真實評價。在歐洲，許多拍賣者得到的價格都低于投標者對企業(yè)的真實評價，因為，常常有這樣的集團，由于他們比別人更了解該企業(yè)，掌握了有關(guān)該企業(yè)的更充分的信息，從而壓低了該企業(yè)的價格。為了解決這一問題，可以進行二級密封價格拍賣法，即通過投標者之間的競爭，由出價最高者以次高價格購買，從而激勵投標者說真話。不過，拍賣者有時也會與投標者合謀，從而使拍賣失效，尤其是在拍賣公益企業(yè)時。故而，應(yīng)采取一種更為公開的拍賣方式，讓更多的投標者競爭。比如，英國就把一些公共事業(yè)企業(yè)賣給法國(如水利系統(tǒng))和美國(如電信系統(tǒng))。中國不一定要采取這樣的方式，但一定要使信息更為公開，拍賣更為公正，這樣，才能使拍賣成功。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，國有企業(yè)的所有者是由政府代表的全體人民，但在實際操作中，不同的企業(yè)隸屬于不同的政府部門。因此在企業(yè)兼并時會常伴隨有“一定的道德風險”問題。這一問題很有意義，其核心是產(chǎn)權(quán)問題。兩個歸屬不同政府部門的企業(yè)兼并時，兼并合同會偏向哪一方或保持中立是很難給出清楚明確的解釋的，因為兩個政府部門有不同的利益目標。這與委托—理論略不同。委托—理論告訴我們，對于一個委托人、一個人的情形，委托人應(yīng)該為人設(shè)計一種有效的激勵機制，比如高工資，與工作績效掛鉤的獎金等使人更有效地工作。一般來說，為了控制風險，一個人不允許同時有兩個委托人。在這種情況下，“兼并”是一種有效的激勵機制。由于受到“兼并”的威脅，人即經(jīng)理會更努力地經(jīng)營企業(yè)，使企業(yè)的資產(chǎn)不斷增殖。通常情況下，經(jīng)理并不希望“兼并”發(fā)生，除非其經(jīng)營狀況相當糟。事實上，通過對兼并制度的分析及對兼并實例的考察，我們認為，“兼并”的作用與效果并不像我們想象的那么好。如前所言，分屬兩個政府部門的企業(yè)之間的“兼并”則有所不同。在這種情況下，至少存在兩個委托人，其中一個委托人會控制兼并合同的簽訂，從而弱化另一個委托人的權(quán)力。
三．國有企業(yè)的激勵問題分析
國有資產(chǎn)是通過層層的關(guān)系才到達企業(yè)的，而中國國企的委托關(guān)系具有無限循環(huán)的特性。在委托—鏈條上的當事人既是委托人又是人。從理論上講，國有資產(chǎn)屬于全民，工人階級是全民的優(yōu)秀代表，是初始委托人，委托政府作為國有資產(chǎn)的人，而政府又作為委托人委托經(jīng)理來管理國有企業(yè);經(jīng)理是國企的人同時他又作為委托人，委托車間主任管理生產(chǎn)經(jīng)營;車間主任是人同時又是委托人，委托工人進行生產(chǎn)。工人這時成為最低層次的人與最高層次委托人扣成一個環(huán)。因此，解決這種委托問題的關(guān)鍵就在于規(guī)避道德風險與逆向選擇，即使委托人和人的利益趨于一致。也就是委托人要在全社會設(shè)計一套對人的激勵相容約束機制的方案，使人在追求自身利益最大化的過程中必須維護委托人的長遠利益。變“損人利己”為“雙贏”是這套機制的核心所在。當對人付出的努力不能進行完全的檢驗，從而人有可能試圖只付出少于他能夠付出的努力時;當一個只根據(jù)行動而不兼顧結(jié)果支付報償?shù)钠跫s建立時，潛在的道德風險立即產(chǎn)生。對委托人來說，人行動是不可預(yù)測的，委托人的問題是如何根據(jù)可觀測到的信息(資產(chǎn)增值率、利潤率、市場占有率、同行業(yè)企業(yè)家正常利潤等)來獎懲人，以激勵其選擇對委托人最有利的行動。我們用A表示人所有可能選擇的行動的集合，a∈A表示人的一個行動，可以是任何維度的決策變量如a=(a1、a2……)，a1、a2表示人在數(shù)量和質(zhì)量上的工作時間或代表固定資產(chǎn)投資和開發(fā)研究等。θ是外生變量稱“自然狀態(tài)”，a、θ決定一個可觀測的結(jié)果π(a、θ)，如產(chǎn)出。委托人的問題是設(shè)計一個激勵合同S(π)，根據(jù)觀測的產(chǎn)出π對人進行獎懲。設(shè)人努力的負效用為C(a)，委托人的期望效用函數(shù)為V=π(aθ)-S(π)，人的期望效用函數(shù)為U=S(π)-C(a)。前面已經(jīng)提到委托人和人的利益是沖突的，因此除非委托人能對人提供足夠的激勵，否則，人不會如委托人希望的那樣努力工作。委托人的問題就是選擇a和S(π)最大化，即上述自己期望效用函數(shù)。但這樣做的時候面臨著來自人的兩個約束。第一個約束是參與約束即人接受合同得到的期望效用不能小于不接受合同得到的最大期望效用U(由其他市場機會決定)，可以表示為S(π)-C(a)≥U。第二個約束是激勵相容約束，在任何激勵合同S(π)下，人總是選擇使自己期望效用最大化的a，因此任何委托人期望的a都只能通過人的效用最大化行為實現(xiàn)。如果a是委托人希望的行動，a′∈A是人可以選擇的任何行動，那么只有當人從選擇a中得到的期望效用大于從選擇a′中得到的期望效用，人才會選擇a，激勵相容約束的數(shù)學(xué)表述如下:s〔π(aθ)-C(a)〕≥S〔π(a′θ)-C(a′)〕a′∈A，這就是解決道德風險的基本簡化模型。當然要得出最優(yōu)解需經(jīng)過一系列的數(shù)學(xué)變換，還要考慮a、θ的分布密度，這里從略。
下面討論逆向選擇模型。根據(jù)顯示原理，我們只需要考慮能使人出于自身利益真實顯示他所屬類型的契約，并根據(jù)聲稱自己具有的屬性來決定按契約支付報償。a為人的內(nèi)在屬性(不是道德風險模型中委托人希望選擇的行動)，a′是人聲稱的屬性，W為委托人為人設(shè)計的契約，U為人的效用，則防范逆向選擇的模型為:U〔W(a)，a〕≥〔W(a′)a〕aa′∈A上述激勵相容約束機制模型從表面看，在企業(yè)利潤的蛋糕上政府似乎分得了較少的份額，其實在這種機制的運作下的委托關(guān)系會創(chuàng)造循環(huán)的創(chuàng)新支力，會使企業(yè)利潤的蛋糕越做越大，國家、政府會得到長期的不斷增長的利潤“蛋糕”。在以上的模型下需要對企業(yè)的分配制度進行改革。人的收入一定與企業(yè)的業(yè)績掛鉤與職工分配基金脫鉤，體現(xiàn)出按勞分配與按要素分配的結(jié)合。尤其是智力要素價值要得到實現(xiàn)，得到蛋糕的份額與其努力程度成正比。同時，企業(yè)的激勵相容約束機制也需要一個規(guī)范化的市場環(huán)境。環(huán)境對人的約束是剛性的、使他別無選擇。市場的評價約束著人，公司的經(jīng)營狀況基本取決于經(jīng)理的能力，公司一旦破產(chǎn)，經(jīng)理的人力資本價值在市場上就一貶到零，甚至可能從此斷送經(jīng)理生涯。這種來自人力資本市場的約束是最硬的行為約束。而資本市場對人的約束是來自股東(委托人)的間接控制，使人不得不考慮委托人的利益和要求。企業(yè)激勵相容約束機制的運作需要法律的保障，企業(yè)經(jīng)理的任用要通過法律程序，另外上級主管部門對企業(yè)的督查要法制化。還要建立企業(yè)內(nèi)部職工舉報獎勵制度，這樣才能使國企委托——關(guān)系處于良性的循環(huán)之中，使這個環(huán)緊緊地圍住國有資產(chǎn)，使國有資產(chǎn)保值增值。
農(nóng)戶與村干部的演化博弈是一個由如上微分方程系統(tǒng)描述的農(nóng)戶與村干部群體的模仿者復(fù)制動態(tài)系統(tǒng)。令上述兩模仿者復(fù)制動態(tài)方程均為零，得到博弈系統(tǒng)的平衡。據(jù)張宏斌2011年在浙江省的調(diào)研結(jié)果，僅有49%的土地征收補償收益被分配于農(nóng)戶，也就是R2約為R1的50倍。此外，強拆造成的風險損失S包括被拆人員的傷亡損失、社會安定影響損失等，因此折合為貨幣的損失之后，其數(shù)值是較大的。在微分動力系統(tǒng)中，根據(jù)上述各參數(shù)的數(shù)值大小判斷出雅克比矩陣的行列式和秩的數(shù)值正負，進而求得各平衡點的穩(wěn)定性特征為：平衡點E2和E3是穩(wěn)定的，是演化穩(wěn)定均衡策略；E1和E4為不穩(wěn)定的平衡點；E5為鞍點。圖1為該演化博弈系統(tǒng)的相圖。由不穩(wěn)定平衡點E1、E4和鞍點E5所連成的折線可看成系統(tǒng)收斂于不同狀態(tài)的臨界線。分析以上相圖，我們可以發(fā)現(xiàn)：（1）初始狀態(tài)位于折線左下方區(qū)域的點將穩(wěn)定地收斂于演化穩(wěn)定策略(1，0)，現(xiàn)實意義是：部分村民不滿意村委會的補償方案，會采取各種斗爭策略，村委會為了完成上級政府任務(wù)，在談判中不得不作出妥協(xié)讓步，這就是當前常見的“先拆遷者有獎勵”措施。隨著時間推移，其他農(nóng)戶逐漸認識到并學(xué)習這部分額外收益，最終博弈將趨于所有村民采取支持策略，村委會付出一定成本完成宅基地置換。（2）初始狀態(tài)位于該折線左上方的區(qū)域的所有點將收斂到演化穩(wěn)定策略(0，1)，現(xiàn)實意義是：由于大量補償收益被少數(shù)幾名村干部所吞噬，農(nóng)戶對維護自身利益的訴求程度較高，部分強硬的農(nóng)戶采取了游行、上訪甚至自焚等抵抗置換拆遷的行為，這種行為具有傳染性，越來越多的農(nóng)民會為了維護自身的利益而不支持宅基地置換。在無外力作用的情況下，最終將趨于雖然村委會支持、但是村民并不支持甚至過激抵制的困境。
2有監(jiān)管下的宅基地置換演化博弈分析
如果上級政府加強對村級集體經(jīng)濟組織的行為監(jiān)管，帶來的變化是：將村干部侵吞的宅基地置換收益返還農(nóng)戶，并對侵吞農(nóng)戶收益的村干部予以行政或經(jīng)濟處罰。那么，在有上級政府監(jiān)管的情況下，如果農(nóng)戶和村干部均支持置換運動，補償收益將完全分配給農(nóng)戶，村干部不僅不能獲得額外收益，還將因無監(jiān)管時侵占農(nóng)戶利益而受到懲罰L；如果村民積極響應(yīng)置換運動，除獲得全部收益R外，還獲得額外獎勵K，而對于村干部，只要置換運動開展且有上級政府監(jiān)管，就獲得不了任何額外收益，并且會因無監(jiān)管時侵占農(nóng)戶的利益而受到懲罰L；如果村民不支持宅基地置換，需付出抗議代價M，而因為宅基地置換運動依舊開展，所以村干部的收益亦為-L；如果雙方都不支持宅基地置換運動，那么雙方都不能獲得任何收益，而村干部因未完成上級政府的置換任務(wù)而受到懲罰C。博弈收益矩陣如表2所示。監(jiān)管方式有全程監(jiān)管、間隔監(jiān)管和抽查監(jiān)管三種形式，以下基于演化博弈模型比較分析對村級集體經(jīng)濟組織行為的三種監(jiān)管方式。
2.1全程監(jiān)管模式全程監(jiān)管模式，是指在宅基地置換運動的整個過程中，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等上級政府為了保護農(nóng)民的權(quán)益、保證宅基地置換運動順利地進行，而派遣專員進駐當事村，對村級集體經(jīng)濟組織的行為進行監(jiān)控的方法。通過對違規(guī)侵吞農(nóng)民權(quán)益的村干部實施撤職、罰款甚至刑事處分等懲罰，從而保障農(nóng)民權(quán)益，保證宅基地置換運動得以平穩(wěn)推進。全程監(jiān)管模式的實施依賴于足夠數(shù)量的特派監(jiān)督專員長期進駐于當事村，因此人力成本非常大。在全程監(jiān)管模式下，農(nóng)戶和村干部之間的博弈始終按照表2的支付矩陣而開展。則農(nóng)戶采取支持策略和不支持策略的收益分別為。通過判斷雅克比矩陣的行列式和秩的正負，得到：平衡點E4是演化穩(wěn)定均衡策略；E1、E2、E3和E5為不穩(wěn)定的平衡點。在全程監(jiān)管模式下，演化博弈相圖如圖2所示。為了直觀的看到博弈模型的演化結(jié)果，對全程監(jiān)管下的演化博弈模型進行數(shù)值仿真，設(shè)定參數(shù)的數(shù)值如下：R=4,K=0.2,T=5,M=1,S=20,C=80，同樣假設(shè)初始時博弈雙方支持置換的人群比例均為50%，在懲罰程度分別為20和80的情形下，仿真結(jié)果為圖3。仿真結(jié)果表明，在全程監(jiān)管情況下，全部村干部都會非常快的選擇支持置換，而且懲罰的力度越大，村干部支持的傾向越強；由于權(quán)益得到了保障，全體農(nóng)戶也一致性地支持了宅基地拆遷置換。在全程監(jiān)管模式下，宅基地置換收益補償?shù)牟┺碾p方最終都收斂于“支持拆遷置換”，因此對村級集體經(jīng)濟組織的全程監(jiān)管是有效的。
2.2間隔監(jiān)管模式全程監(jiān)管模式要求上級政府必須為每一個行政村委派至少一名專員進駐該村，成本是巨大的。間隔監(jiān)督模式，是指在宅基地置換過程中上級政府對村委會行為實施間隔性的監(jiān)督，也就是在置換全程中每間隔一定時間去現(xiàn)場監(jiān)查一次。采取間隔監(jiān)管的方式在一定程度上能緩解上級監(jiān)管部門人力、物力等方面的壓力，靈活多變、操作因地制宜。間隔監(jiān)管模式下，農(nóng)戶和村干部按照一定頻率間隔地開展博弈，沒有監(jiān)管時按照支付矩陣1博弈，有監(jiān)管時按照支付矩陣2博弈，記間隔頻率為w。對博弈模型進行數(shù)值仿真，仿真參數(shù)依然設(shè)置如上。限于篇幅，本文僅用圖4來表示實施監(jiān)管頻率為0.5-5的演化結(jié)果。從仿真結(jié)果可以看出，不同監(jiān)管頻率下農(nóng)戶對待宅基地置換的態(tài)度演化出現(xiàn)了不同的結(jié)果，只有在監(jiān)管密度強至監(jiān)管1次后至多不監(jiān)管3次時，農(nóng)戶才能演化至均支持宅基地置換。由于監(jiān)管越密集，監(jiān)管的成本越高，因此3被視為最佳的監(jiān)管頻率。此外，隨著懲罰力度的加大，農(nóng)戶支持宅基地置換的傾向性增強，但是在懲罰強度達到40以后，懲罰力度的繼續(xù)加強對農(nóng)戶的態(tài)度幾乎不再造成影響，因此對村干部的最佳懲罰系數(shù)是40。
2.3抽查監(jiān)管模式在面對群體較大、違規(guī)行為較難發(fā)現(xiàn)的情況時，全程監(jiān)管和間隔監(jiān)管都將出現(xiàn)困難。抽查監(jiān)管模式，是指在宅基地置換運動過程中，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等上級政府對自己所轄區(qū)域的村莊采取隨機抽查的方式，實現(xiàn)對各村級集體經(jīng)濟組織的行為監(jiān)控。在抽查監(jiān)管中，每一個村莊被抽到的概率相同；而且一旦被抽查到，違規(guī)的村干部將受到非常嚴厲的懲罰。也就是，在被抽查到的情況下，農(nóng)戶和村干部也是按支付矩陣2開展博弈，但在懲罰力度方面有所加重。記抽查率為λ，在仿真過程中，間隔監(jiān)管模式是針對每一個行政村都展開間隔性的監(jiān)督，按支付矩陣2博弈一次，再按支付矩陣1博弈w次，如此往復(fù)演化，而抽查監(jiān)管模式是對全部群體以t的概率進行抽查，t的個體按照支付矩陣2、1-t的個體按照支付矩陣1同時進行博弈演化。仿真過程中各參數(shù)如下。仿真結(jié)果表明，在懲罰系數(shù)為40的情況下，農(nóng)戶支持置換的概率出現(xiàn)較為明顯的“起伏變化”，且抽查比例越小，起伏越大，最終支持宅基地置換的概率也越小。在抽查比例至少為0.3時，概率起伏的變化才明顯減輕且最終收斂的數(shù)值大于0.8。也就是，在懲罰系數(shù)為40的前提下，抽查監(jiān)管的最佳抽查比例為0.3。
3結(jié)論
當然除了這些主要數(shù)量指標以外，當前的全球化趨勢與19世紀在金本位制下所達到的經(jīng)濟一體化（全球化）也有質(zhì)的區(qū)別。表現(xiàn)在很多方面，比如卷入這場全球化過程的國家、地區(qū)更多，更廣泛，是真正意義上的全球化。它所涉及的領(lǐng)域更多，更深入，層次更高。尤其重要的是，企業(yè)的全球化過程，跨國公司的發(fā)展所達到的程度是空前的。我習慣于用公司一體化的概念來概括這一過程（corporateintegration）。根據(jù)相互聯(lián)系的緊密程度可以把公司一體化分成若干層次，我們這里不去仔細分析它們的區(qū)別。但概括地講，全球范圍內(nèi)公司一體化網(wǎng)絡(luò)的建立，使得從R&D到生產(chǎn)再到銷售的整個價值增值鏈的各個環(huán)節(jié)，被按照最有利的區(qū)域布局安排在世界各地，使全球范圍的國際分工越來越多地轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部的分工，再加上相關(guān)企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，又大大擴大了企業(yè)（公司）一體化的外延。企業(yè)的國際化、一體化的這種趨勢，已經(jīng)使世界市場的格局發(fā)生了重大變化。真正象微觀經(jīng)濟學(xué)中所描繪的那種純凈的市場機制所涵蓋的交易的范圍越來越小。世界市場已經(jīng)由跨國公司這一只只“看得見的手”給組織起來了，變成了一個有機聯(lián)系的整體。于是一種真正意義上的全球化的產(chǎn)品出現(xiàn)了。這種產(chǎn)品，由于它的價值增值鏈占據(jù)了世界各地最有利的區(qū)位，所以在它身上體現(xiàn)的是一種全球的集合優(yōu)勢，而不單純是某一個國家或地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。
這個事實所產(chǎn)生的影響包括以下三個方面：
第一、對理論的影響。這種情況對傳統(tǒng)的國際分工理論，特別是以要素稟賦論為核心的經(jīng)典貿(mào)易理論提出了挑戰(zhàn)。這樣一種全球化商品在國際間的流動，很難用反映一國區(qū)位優(yōu)勢的要素稟賦論來解釋。如果做實證分析的話，你會發(fā)現(xiàn)這種理論對當今國際貿(mào)易的發(fā)生機制和商品流向的解釋力一定要大打折扣。最終商品的出口國或許只具有加工組裝方面的優(yōu)勢。
第二、對企業(yè)的經(jīng)營實踐的影響。全球化商品的出現(xiàn)，使那些沒有進行跨國經(jīng)營的企業(yè)被推到絕對被動的境地。只局限在一個地區(qū)或一個國家進行發(fā)展，它的產(chǎn)品充其量只能具備這個國家的區(qū)位優(yōu)勢（具有國家特征的優(yōu)勢）所賦予的競爭力。如何與集全球優(yōu)勢于一身的那種全球化商品相競爭，是可想而知的。過去人們所關(guān)心的是企業(yè)具備了哪些優(yōu)勢才能開展跨國經(jīng)營，現(xiàn)在更重要的問題是跨國經(jīng)營本身就是企業(yè)優(yōu)勢的一個重要來源。那么這些企業(yè)如何生存？出路何在？一個辦法是求助于政府，在對外封閉、與世隔絕的狀態(tài)下尋求發(fā)展，這條路顯然不合潮流。
另一條出路恐怕只有在開放條件下去尋找。既然國際生產(chǎn)已經(jīng)形成越來越密集的全球一體化的網(wǎng)絡(luò)，那么如何在這樣的網(wǎng)絡(luò)中的某些環(huán)節(jié)找到自己的位置，變成國際生產(chǎn)一體化網(wǎng)絡(luò)中的一部分，找到這樣的位置再謀求發(fā)展，才是企業(yè)的生存之道。舉例來說，我們說中國的汽車行業(yè)在短期內(nèi)難以在整車的出口上有所作為，但是可以選擇發(fā)展零部件生產(chǎn)。但是這顯然有個前提，就是要先將自己納入世界汽車行業(yè)國際一體化的網(wǎng)絡(luò)中去，否則你自己生產(chǎn)出來的零部件是為誰配套的呢？你知道人家的規(guī)格和性能上的要求嗎？因此，從這個意義上看，發(fā)展合資合作乃至于與跨國企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，不只是你愿意不愿意的問題，而更是生存競爭的需要。為了得到政府給合資企業(yè)的優(yōu)惠政策而去尋求合資合作，與上述這個主流不合拍。
第三、關(guān)于民族經(jīng)濟和民族國家政府的作用問題。在經(jīng)濟全球化的背景下，對民族經(jīng)濟的概念也要進行必要的重新思考。首先，我們上面提到的真正實現(xiàn)了全球化的跨國公司，它們的國籍的觀念已經(jīng)淡化，盡管我們還不能說它已經(jīng)完全消失。正象湖北大學(xué)柳劍平教授在他的論文中指出的那樣：跨國公司已成為國際社會中經(jīng)濟聯(lián)系和交往活動的“完全行為能力”主體，其個體利益與國家的整體利益并非完全一致，它實現(xiàn)“個體利益”的市場規(guī)則并不完全服從于國家實現(xiàn)“整體利益”的博弈規(guī)則。西方早有一種說法，判斷一個企業(yè)的歸屬問題不僅要看它的shareholder(stockholder)，而且要看它的stakeholder。也就是說，企業(yè)的所有者是重要的，但從更廣的意義上，所有與企業(yè)有直接利益關(guān)系的人們的歸屬問題也是重要的。美國的跨國公司來中國經(jīng)營，你不把它看成是中國的，是可以的；但它在什么意義上、在多大程度上還是美國的？這也是個問題。當然跨國公司與其母國的關(guān)系問題是個很復(fù)雜的問題，我們在這里不做詳細分析。
另外一方面，我們來看看政府。
在全球化的背景下，國與國的政府之間的競爭關(guān)系也將成為全球化的。這種競爭關(guān)系的核心內(nèi)容是，每個政府在它所管轄的領(lǐng)土范圍內(nèi)通過提供一整套制度來創(chuàng)造一種有利于工商業(yè)發(fā)展的環(huán)境。這種服務(wù)的提供是通過“準市場化”的機制來實現(xiàn)的。來自世界各地的企業(yè)（包括本民族的和外族的），在“國民待遇”的原則下，以稅收作為代價來購買這種制度，以獲得在這個領(lǐng)土范圍內(nèi)發(fā)展的機會。創(chuàng)造一種有利于工商業(yè)發(fā)展的機會，不是給予某些企業(yè)一定的優(yōu)惠政策所能比擬的。這是全球化背景下政府間競爭的一個特點。
政府在這個過程中有兩個直接的目標：一是稅收收入最大化；二是國民福利最大化。至于財富的創(chuàng)造過程具體是由什么人在組織的，并不是最重要的考慮。只要財富為這個領(lǐng)土范圍內(nèi)的公民所享有，就是可取的。
當然根據(jù)這兩個目標，政府也可以有意扶持某些產(chǎn)業(yè)。但是需要注意，政府鼓勵的是某個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那么為此而制定的優(yōu)惠政策應(yīng)該惠及所有有意投資于這個產(chǎn)業(yè)的投資者，而不僅僅是外商或者內(nèi)資。既然要扶持的是一個產(chǎn)業(yè)，而不是哪一類的投資者，那么所有投資于這個行業(yè)的投資者，無論是外商還是內(nèi)資，也不論是國內(nèi)的國有經(jīng)濟成分還是非國有經(jīng)濟成分，都應(yīng)該享受同樣的待遇。這樣做有兩點好處：一是可以創(chuàng)造真正公平合理的競爭環(huán)境；二是可以調(diào)動多方面的積極性加快重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這里有一個基本點需要重申，政府要扶持的某個新興產(chǎn)業(yè)，而不是哪一類人，哪一類投資者。
經(jīng)過改革發(fā)展30年，我國的科技管理體制發(fā)生了很大變化，已經(jīng)由過去國家包辦科技轉(zhuǎn)化為政府指導(dǎo)、市場引導(dǎo)相結(jié)合的運作機制；科技對推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用日益明顯，科技引領(lǐng)支撐作用進一步凸顯。但是，在新形勢下，我國的科技管理體制不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，主要從以下幾方面展開討論分析。
1.1科技管理部門只重視結(jié)果，不重視管理過程
我國科技管理工作由于受長期體制制約，管理模式仍沿用計劃經(jīng)濟體制下的模式。科技管理不么仍將工作的重點放在了具體的科研項目以及研究團隊的管理方面，管理的范圍過于寬泛、制度過于死板，等等原因都為科技管理工作的發(fā)展以及自主創(chuàng)新造成了障礙。由于多種因素的影響，一些科研組織機構(gòu)與科技管理部門信息不對稱，在提供信息時只提供有利于自己的信息，報喜不報憂，通過這種不當?shù)姆绞絹頎幦】蒲许椖亢涂蒲薪?jīng)費，然而把心思都放到爭取項目上，真正的科研任務(wù)、科研工作卻退居二位?？萍脊芾聿块T的這種管理模式制約了科技工作的發(fā)展。
1.2科技管理不能滿足社會的需求
在我國引進經(jīng)濟體制后，我國的科技管理體制卻沒跟上市場改革的步伐，在對科技資源配套方面，應(yīng)發(fā)揮市場經(jīng)濟的指導(dǎo)作用，使得科技工作圍繞市場經(jīng)濟來展開。然而現(xiàn)狀卻是科研工作與經(jīng)濟生活脫離，科技管理落后經(jīng)濟發(fā)展的步伐。許多科研成果難于轉(zhuǎn)化成真正的生產(chǎn)力，同時也有相當一部分科研成果含金量不高，滿足不了企業(yè)和市場的需求，這樣就對我國的科技資源形成了大量浪費，使得我國的科技發(fā)展速度放緩，嚴重制約了我國的經(jīng)濟發(fā)展以及國家經(jīng)濟戰(zhàn)略的調(diào)整。
1.3科技管理體制不太完善
我國科技管理工作行政手段干預(yù)過多，一方面阻礙了科技發(fā)展的方向，另一方面使得科研人員不能放開思路大膽的搞科研工作。過渡的行政干預(yù)使得各自為政，缺少溝通，使得科技管理工作沒有形成一套與科研工作相適應(yīng)的管理體系。另一方面在評比、獎懲方面體制也不太完善使得管理制度缺少活力，不能足夠的調(diào)動起研究人員的積極性和創(chuàng)造能力，對我國科技管理工作的創(chuàng)新造成了一定的影響。因而科技管理工作應(yīng)繼續(xù)深化改革。
2科技管理工作存在的問題成因分析
2.1科技管理的內(nèi)因分析
①管理體制不到位目前我國管理科技工作的部門較多，使得管理職能不能明確，管理工作有重疊，工作關(guān)系則是相互獨立，在國家科技政策的制定以及執(zhí)行上很難形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。②公共科技資源不能有效共享目前為止，我國共建立了197個國家重點實驗室，172個國家工程技術(shù)研究中心等機構(gòu)，并加強了科研技術(shù)平臺的建設(shè)以及科研基礎(chǔ)建設(shè)。由于多個部門共同管理，不同機構(gòu)不能有效合作，造成了國家公共科技資源使用率偏低，不能共享。據(jù)相關(guān)資料反映國外的大型科研儀器利用率比我國要高5~6倍。③管理方法落后由于歷史原因，使得科技管理工作原始、缺乏創(chuàng)新，管理方法都沿用傳統(tǒng)的一套，是的管理方法過于陳舊，屬于經(jīng)驗式的管理。
2.2科技管理的外因分析
①政策配套不完善促進我國的科技管理必須有相應(yīng)配套的經(jīng)濟政策，長期以來我國經(jīng)濟管理的政策過分追求經(jīng)濟總量的擴張，很少考慮國家科技自主創(chuàng)新的支持，大量的資金被用于引進國外的現(xiàn)金技術(shù)裝備，而不是鼓勵我國的科技創(chuàng)新。由于國家的相關(guān)政策使得在進行經(jīng)濟建設(shè)時主要進口國外技術(shù)以及設(shè)備，使得我國的科技水平仍處在初級階段，存在很多不完善的地方，很難跟國外相對成熟的技術(shù)展開抗爭。②國家計劃項目分散國家目前掌握科研經(jīng)費的部門就有國家發(fā)改委、教育部、科技部、財政部等眾多機構(gòu)，各部門通過各自計劃安排科技項目、劃撥科研經(jīng)費，彼此之間沒有進行有效地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使得部分科技項目重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，造成浪費現(xiàn)象嚴重。這種局面同時也造成了同一項目多個機構(gòu)同時申請，同時得到了幾個部門的立項支持，科研成果交由多個部門的不合理現(xiàn)象。此種現(xiàn)象持續(xù)了很多年，隨著國家在科技方面投入的加大，重復(fù)申報現(xiàn)象沒有得到有效的遏制，反而日益嚴重。
3科技管理工作的發(fā)展趨勢
目前科技管理的目的是為了如何更好的組織利用科技資源，使得人力、物力、財力達到優(yōu)化配置，使得科技管理工作更加有效、科學(xué)。
3.1宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了變化
我國在科技體制改革的過程中，撥款制度的改革是很重要的一項內(nèi)容，對研究機構(gòu)進行分類管理，對偏于開發(fā)業(yè)務(wù)的科研機構(gòu)，逐步減少事業(yè)費；對側(cè)重于公益性研究的機構(gòu)則實行事業(yè)費包干；對基礎(chǔ)型的研究機構(gòu)采取基金制。隨著財稅體制改革，金融體制變化，宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，都對科技管理工作提出了新的要求。
3.2組織形式的變化
科技的進步以及科技管理制度的完善，科技活動的組織形式也在發(fā)生著變化，上至國家下至科研人員，整體的組織形式都在發(fā)生著變化。在科研機構(gòu)，以往只關(guān)心自己的科研項目，只在自己的獨立范圍內(nèi)自成一體，現(xiàn)在應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟的發(fā)展，順應(yīng)社會發(fā)展，是的科研工作發(fā)揮最大的社會效益。
3.3微觀結(jié)構(gòu)以及活動本身的變化
作為科技工作的一個基礎(chǔ)，科研部門內(nèi)部的管理已經(jīng)與計劃經(jīng)濟時期發(fā)生了很大的變化，以研究室為核算單位，對其進行了“不完全的成本核算”，研究所的部分費用由研究機構(gòu)承擔，人員進行了分流。國家的撥款制度也隨經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生著變化，大部分的研究機構(gòu)采取定額包干，使得圍觀的科技管理不斷得到改進。
一、國內(nèi)外關(guān)于經(jīng)濟增長質(zhì)量的研究綜述
對于經(jīng)濟增長的理解，薩繆爾森認為，經(jīng)濟增長代表一國潛在GDP或者國民產(chǎn)出的增加，是一國生產(chǎn)可能性曲線(PPF)的向外推移。庫茲涅茨為經(jīng)濟增長做了更為全面的闡述，“一個國家的經(jīng)濟增長，可以定義為向它的人民提供品種日益增加的經(jīng)濟商品的能力的長期提高，這個增長的能力，基于改進技術(shù)，以及它要求的制度和意識形態(tài)的調(diào)整?！备鶕?jù)這種理解，經(jīng)濟增長不僅僅在于生產(chǎn)能力的增長，更強調(diào)在技術(shù)改進、制度和意識形態(tài)的調(diào)整，后者正是經(jīng)濟增長質(zhì)量的反映。馬克思在論述擴大再生產(chǎn)的實現(xiàn)途徑時也指出，“生產(chǎn)的逐年擴大是由于兩個原因，第一個是投入資本的逐年增長；第二個是資本使用效率的提高。”
雖然不少經(jīng)濟學(xué)家注意到經(jīng)濟增長的質(zhì)量，但是關(guān)于經(jīng)濟增長質(zhì)量的專著很少，比較有代表性的是蘇聯(lián)經(jīng)濟學(xué)家卡馬耶夫于1977年出版的《經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量》。他對經(jīng)濟增長的理解是：“物質(zhì)生產(chǎn)資源變化過程的總和，以及由此而增加了產(chǎn)品的數(shù)量和提高了產(chǎn)品的質(zhì)量，通常被稱為這一社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟增長”，并強調(diào)“在經(jīng)濟增長這個概念中，不僅應(yīng)該包括生產(chǎn)資源的增加，生產(chǎn)量的增長，而且也應(yīng)該包括產(chǎn)品質(zhì)量的提高，生產(chǎn)資料效率的提高，消費品的消費效果的增長。”另一本關(guān)于經(jīng)濟增長質(zhì)量的著作是由世界銀行的托馬斯等著的《增長的質(zhì)量》，他對增長質(zhì)量的理解是，“作為發(fā)展速度的補充，它是指構(gòu)成增長進程的關(guān)鍵性內(nèi)容，比如：機會的分配、環(huán)境的可持續(xù)性、全球性風險的管理以及治理結(jié)構(gòu)?！?/p>
在國內(nèi)的相關(guān)研究方面，以王積業(yè)、李京文、汪同三、胡少維等學(xué)者為代表的關(guān)于中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的研究較有影響。王積業(yè)從多恩布什與費希爾對經(jīng)濟增長的理解，即經(jīng)濟增長過程“是生產(chǎn)要素積累和資源利用的改進或要素生產(chǎn)率增加的結(jié)果”出發(fā)，認為“所謂生產(chǎn)要素積累，指的是資本和勞動力在數(shù)量上的不斷增加，是經(jīng)濟增長實現(xiàn)數(shù)量擴張的主要源泉。所謂資源利用的改進或要素生產(chǎn)率增加，指的是資本和勞動力的更加有效使用和科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用，它們構(gòu)成經(jīng)濟增長質(zhì)量的主要源泉。決定經(jīng)濟增長的這兩組因素既緊密交織，又相互區(qū)別，共生于經(jīng)濟增長過程當中。在一定時期，由于這兩組因素作用的力度不同，引致經(jīng)濟增長或者以數(shù)量擴張為主，或者以提高質(zhì)量為主，形成粗放型和集約型兩種形態(tài)。李京文等研究了中國經(jīng)濟增長過程中(1953～1990年)生產(chǎn)率的變化，并與美國、日本等國的生產(chǎn)率變化進行了對比。汪同三等分析了中國經(jīng)濟增長的情況，提出了“增長成本”的概念，即用一些描述經(jīng)濟運行質(zhì)量的重要指標對GDP增長速度的平均彈性來描述中國經(jīng)濟增長質(zhì)量；胡少維對研究經(jīng)濟增長質(zhì)量的方法進行了綜述，對我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量做了一些評價，并指出貫徹和諧社會理念是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的根本。其余大部分則集中于操作層面，即集中于經(jīng)濟增長質(zhì)量評價指標體系的構(gòu)建和測算研究，方法上有一定的創(chuàng)新，但是缺乏對于經(jīng)濟增長質(zhì)量的理論問題的整體性和系統(tǒng)性研究。鐘學(xué)義等在《增長方式轉(zhuǎn)變與增長質(zhì)量提高》一書中把衡量經(jīng)濟增長質(zhì)量的指標概括為三個方面：反映經(jīng)濟增長效率的指標(全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻率、投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率及其增長率、資本生產(chǎn)率、物耗指標、能耗指標等)，反映經(jīng)濟增長是否穩(wěn)定、健康的指標(經(jīng)濟波動情況、通貨膨脹率、就業(yè)狀況、環(huán)境污染指標等)，反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其變動的指標(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等)；戴武堂認為影響經(jīng)濟增長質(zhì)量的因素包括：勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益、就業(yè)率、居民消費水平和消費質(zhì)量、收入差距的合理程度。其他比較有影響的研究成果包括梁亞民從經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、過程效率、產(chǎn)出結(jié)果、增長潛能四個方面設(shè)計的由21個評價指標構(gòu)成的指標體系；李周為、鐘文余通過六個反映經(jīng)濟增長集約化水平的指標以及反映經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的源泉與機制的一系列指標體系來評價經(jīng)濟增長的質(zhì)量；李變花認為衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的指標體系應(yīng)該包括經(jīng)濟增長水平、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、科技進步、環(huán)境保護、競爭能力、人民生活、經(jīng)濟穩(wěn)定八個方面；單薇從經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性、潛力四個方面，確立經(jīng)濟增長質(zhì)量的評價指標體系，采用熵的評價理論，對1995～2000年我國經(jīng)濟增長質(zhì)量進行了探討；趙英才等對1978～2002年中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量進行了綜合評價，得出了中國經(jīng)濟增長質(zhì)量提高與數(shù)量擴張并不同步的結(jié)論；而徐輝、楊志輝則用密切值模型對1995～2003年經(jīng)濟增長的質(zhì)量進行了評價。
在前人研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)前文有關(guān)的理論研究，筆者認為經(jīng)濟增長質(zhì)量的內(nèi)涵可以界定為：經(jīng)濟增長質(zhì)量是指一個經(jīng)濟體在經(jīng)濟效益、經(jīng)濟潛力、經(jīng)濟增長方式、社會效益、環(huán)境等諸多品質(zhì)方面表現(xiàn)出的與經(jīng)濟數(shù)量擴張路徑的一致性、協(xié)調(diào)性。經(jīng)濟增長質(zhì)量的內(nèi)涵體現(xiàn)了經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展水平、經(jīng)濟效益、增長潛能、穩(wěn)定性、環(huán)境質(zhì)量成本、競爭能力、人民生活等多個方面。
二、指標體系的構(gòu)建及方法選擇
1.模型指標變量設(shè)定
前文對經(jīng)濟增長的質(zhì)量已經(jīng)做了大量的定性分析，但如何進行量化評估，還沒有統(tǒng)一的標準。筆者認為，經(jīng)濟增長質(zhì)量的內(nèi)涵體現(xiàn)了經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展水平、經(jīng)濟效益、增長潛能、穩(wěn)定性、環(huán)境質(zhì)量成本、競爭能力、人民生活等多個方面。經(jīng)濟增長質(zhì)量綜合評價是基于經(jīng)濟增長質(zhì)量的內(nèi)涵及其評價理論，運用反映經(jīng)濟增長質(zhì)量狀況的指標進行綜合分析得出的。在參考國內(nèi)外眾多專家學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者對經(jīng)濟增長質(zhì)量的理解，本文設(shè)定了反映中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的15個指標變量，構(gòu)造了中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的評價指標體系。各個指標及含義具體如下：xl——人均GDP指數(shù)(1978年價格)；x2——財政收入增長指數(shù)；x3——全社會勞動生產(chǎn)率(1978年價格)；x4——第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例；x5——投資效益系數(shù)；x6——出口總值占GDP的比重；x7——外商投資額占GDP比重；x8——城鄉(xiāng)居民家庭人均收入比(倒數(shù))；
x9——R&D占GDP的比重；
x10——單位產(chǎn)值工業(yè)固體廢物排放(倒數(shù)，1978年價格)；
x11——單位產(chǎn)值工業(yè)固體廢物排放(倒數(shù)，1978年價格)；
x12——萬元產(chǎn)值能耗率(1978年價格，倒數(shù))；
x13——經(jīng)濟穩(wěn)定性系數(shù)(取倒數(shù))；
x14——城鎮(zhèn)化水平；
x15——養(yǎng)老保險覆蓋率。
在運用因子分析前，將影響經(jīng)濟增長質(zhì)量的各負向指標調(diào)整為其倒數(shù)形式，使其成為與經(jīng)濟增長質(zhì)量正相關(guān)的指標變量。
2.因子分析方法
在定義經(jīng)濟增長質(zhì)量的研究中，需要對反映其客觀情況的多個指標進行大量的觀察，而在很多情況下，許多變量之間存在一定的相關(guān)關(guān)系，從而有可能用較少能用較少的綜合指標分析存在于各變量中的各類信息，而各綜合指標之間是彼此不相關(guān)的，這些代表性的綜合指標稱為“公共因子”，而因子分析就是用較少的幾個因子來反映原資料的大部分信息的統(tǒng)計學(xué)模型。
在建立因子分析模型時，用盡可能少的不可測公共因子的線性函數(shù)與特殊因子之和來描述原來觀測的每一個變量或指標。因子分析模型可以表示為：
其中，x1、x2…xp。為p個指標，apm。為影響因子載荷，F(xiàn)1、F2…Fm為m個公共因子，m小于p，ε為特殊因子。
因子分析法通過研究指標體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)關(guān)系，從而將多個指標體系轉(zhuǎn)為少數(shù)幾個相互獨立且包含以上指標大部分信息(80%以上)的綜合指標。其優(yōu)點在于它確定的權(quán)數(shù)，不受主觀因素的影響，有較好的客觀性，而且得出的綜合指標(公共因子)之間相互獨立，減少信息的交叉，這對分析極為有利。
三、中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的實證分析
反映中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的各指標代碼以及描述性統(tǒng)計分析結(jié)果如表l所示。
在進行因子分析前，應(yīng)首先檢驗?zāi)Ｐ图跋嚓P(guān)指標的設(shè)計是否可以應(yīng)用因子分析。KMO檢驗和Bartlett''''s球形檢驗是兩個測度因子分析模型是否可行有效的
檢驗方法。
KM0(Kaiser—Meyer—Olkin)測度采樣充足度。檢驗指標變量的偏相關(guān)是否足夠小。KMO的統(tǒng)計量值一般界于0和1之間，若該統(tǒng)計指標在0.5和1之間則表明可以進行因子分析，若小于0.5則表明因子分析的結(jié)果可能難以接受。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，SPSS給出的相關(guān)計算結(jié)果表明，KMO檢驗的結(jié)果為0.588(大于0.5)。Bartlett檢驗統(tǒng)計指標檢驗相關(guān)矩陣是不是單位矩陣(原假設(shè)為相關(guān)矩陣為單位陣)?？ǚ綑z驗結(jié)果表明，Bartlett’s球形檢驗的卡方統(tǒng)計值為401.362，p值近似為O，拒絕原假設(shè)，即相關(guān)矩陣不是單位陣。因此。以上兩項統(tǒng)計指標的檢驗表明適合采用因子分析進行研究。
在此基礎(chǔ)上，SPSSl3.0的輸出結(jié)果如表2、表3、表4所示。表3是因子分析后因子提取和因子旋轉(zhuǎn)后的結(jié)果。
從表3的因子載荷矩陣可以看出，旋轉(zhuǎn)后第一公因子F1在指標變量x1、x3、x4、x13、x14和x15上有較大的載荷，而這些指標綜合反映了中國經(jīng)濟增長質(zhì)量中的宏觀環(huán)境因素，可以作為經(jīng)濟增長質(zhì)量的宏觀環(huán)境影響因子。旋轉(zhuǎn)后第一公因子F+在指標變量x2、x5、x6、x8上有較大的載荷，而這些指標綜合反映了中國經(jīng)濟增長質(zhì)量中的要素收入的變化，可以作為要素生產(chǎn)率因子。旋轉(zhuǎn)后第三公因子F3在指標變量x7、x9、X10、x11和x12上有較大的載荷，反映了經(jīng)濟增長的環(huán)境和資源變化以及競爭力，這些可代表經(jīng)濟增長的可持續(xù)性與潛力，可以作為經(jīng)濟增長質(zhì)量的可持續(xù)性與潛力因子。
因此，反映中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的15個指標變量，可以用F1，F(xiàn)2和F3這3個完全不相關(guān)的公共因子來表征，即中國經(jīng)濟增長質(zhì)量包含了宏觀經(jīng)濟環(huán)境因素、要素生產(chǎn)率因素和經(jīng)濟增長潛力及可持續(xù)性因素。
通過對表3的觀察可以得出，宏觀環(huán)境影響因子F1、要素生產(chǎn)率因子F2和經(jīng)濟增長潛力及可持續(xù)性因子F，反映了中國經(jīng)濟增長質(zhì)量全部變量信息的90.97%，由此可見，這3個因子包含了反映中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的絕大部分信息。
為了計算各公共因子的綜合得分，以便求出反映經(jīng)濟增長質(zhì)量的綜合評價指標的數(shù)值，需要對這3個因子進行量化。本文采用回歸法(regression)來計算因子F1、F2、F3得分，計算結(jié)果如表4所示。
歷年經(jīng)濟增長質(zhì)量因子分析的綜合得分Qt，表示為公式：
其中，λi是X的相關(guān)矩陣R所對應(yīng)的特征值。
四、結(jié)論
通過對全國1990～2005年經(jīng)濟增長質(zhì)量的實證分析，可以得到結(jié)論。
1.中國經(jīng)濟增長質(zhì)量水平不斷提高
根據(jù)綜合評價指數(shù)的相關(guān)數(shù)據(jù)，自1990～2005年16年間，中國經(jīng)濟增長綜合質(zhì)量指數(shù)年平均提高約6.4個百分點，經(jīng)濟增長質(zhì)量呈現(xiàn)出不斷改善的趨勢。
2.在經(jīng)濟發(fā)展的同時，中國也呈現(xiàn)出較為明顯的質(zhì)量提高與數(shù)量擴張不同步的現(xiàn)象
巾國16年來經(jīng)濟增長質(zhì)量提高(QI)與數(shù)量擴張(SI)存在不一致的現(xiàn)象。雖然中國在16年間經(jīng)歷了QI的持續(xù)上升，但是由于中國保持了更高的數(shù)量擴張速度，QI的提高并未與SI呈現(xiàn)出較高的同步l生，經(jīng)濟規(guī)?？偭垦杆贁U張的同時并沒能帶來同比的質(zhì)量提高。這一定程度表明中國經(jīng)濟的高速增長仍然沒有擺脫以數(shù)量擴張為主的粗放型低質(zhì)量增長的窠臼。
3.最近幾年擴張不同步系數(shù)不斷擴大的趨勢應(yīng)引起重視
根據(jù)擴張不同步系數(shù)的計算結(jié)果，自1995年以來擴張不同步系數(shù)變?yōu)樨撝担淙猿尸F(xiàn)出逐年擴大的趨勢。這就為當前經(jīng)濟運行提出了一個警示，即在關(guān)注經(jīng)濟數(shù)量擴張的同時要更加關(guān)注經(jīng)濟增長質(zhì)量的改善。這也從實證的角度反映出當前遵循科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切性和重要性。
4.影響經(jīng)濟增長質(zhì)量的相關(guān)因素的不同變化趨勢應(yīng)引起重視
經(jīng)濟增長質(zhì)量的高低主要由于公因子F1、F2和F3的影響。F1得分上升意味著經(jīng)濟增長過程中宏觀環(huán)境的改善；F2得分上升意味著經(jīng)濟增長中要素生產(chǎn)率的提高，F(xiàn)3得分上升意味著經(jīng)濟增長潛力及可持續(xù)性的上升；反之相反。
自1991年以來，反映經(jīng)濟增長質(zhì)量的宏觀經(jīng)濟環(huán)境因子F1，隨著經(jīng)濟的增長，宏觀經(jīng)濟環(huán)境狀況呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢；反映中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的要素生產(chǎn)率因子F2則呈現(xiàn)出波動性，經(jīng)歷一個先提高到逐步降低再穩(wěn)步上升的過程，這表明自1990年要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)出較大的波動性，但是最近幾年F2穩(wěn)步上升，表明要素生產(chǎn)率的上升。反映中國經(jīng)濟增長潛力及可持續(xù)性的因子F3呈現(xiàn)出“倒u型”趨勢，在1997年以前逐步上升，而在1997年以后呈現(xiàn)出較為明顯的下降趨勢。這說明中國經(jīng)濟增長的潛力沒有得到明顯的改善，反而有下降的趨勢。這點尤其要引起重視。
1.淺析我國市場經(jīng)濟體制建設(shè)的總體思路。隨著我國市場經(jīng)濟格局的逐漸鋪開，市場競爭環(huán)境發(fā)生了較大的變化。我國諸多產(chǎn)業(yè)項目走上了經(jīng)濟快速發(fā)展的軌道，在新科技、新工藝、新管理模式的促動下，以及在體制改革的推進下，其效益得到了明顯的改善。在長期的發(fā)展過程中，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制建設(shè)及其發(fā)展仍不夠成熟，需要在未來的發(fā)展道路上，不斷與市場經(jīng)濟體制相融合，并建立其獨立的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。
2.國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展依賴其自身的管理體制建設(shè)與適度改革。近幾年來，我國市場經(jīng)濟的強勢格局的顯露出來，國家整體經(jīng)濟環(huán)境較以往有了較大的改變，這是市場經(jīng)濟發(fā)展給我國各行各業(yè)所帶來的積極影響。從我國現(xiàn)階段的國情來看，農(nóng)業(yè)始終作為國民經(jīng)濟發(fā)展以及社會進步所必須持續(xù)性推進的核心產(chǎn)業(yè)，我國是農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展農(nóng)業(yè)對于整體國民經(jīng)濟的增長起到了至關(guān)重要的作用。從行業(yè)特點來看，農(nóng)業(yè)既是一項社會公益事業(yè)，又是一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎到民生以及國力。可見，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展屬大勢所趨。事實上，在新時期的背景下，我國市場經(jīng)濟體制建設(shè)及其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制改革的影響不容小覷，在改革的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理需要依據(jù)國家市場經(jīng)濟環(huán)境的變化而進行調(diào)整。
3.我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制改革與當前市場經(jīng)濟環(huán)境變化有著直接的關(guān)系。市場經(jīng)濟體制的延伸促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展與改革步伐的加快，而且，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制改革減輕了農(nóng)民的負擔。在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的過程中，需要采取高效的管理措施，來保障農(nóng)業(yè)體制改革的順利完成。在實踐管理中，要正視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國整體產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要地位，提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理的重視程度，從而在國家政策的導(dǎo)向下落實各項基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。同時，還需要正確看待我國當前市場經(jīng)濟環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革之間的關(guān)聯(lián)，在原有傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，逐漸將市場經(jīng)濟的發(fā)展特點滲透其中，強化農(nóng)業(yè)集約型生產(chǎn)管理的總體效能，令其在我國市場經(jīng)濟環(huán)境中發(fā)揮出應(yīng)有的管理作用。
二、基于市場經(jīng)濟體制的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制改革的發(fā)展方向
1.改革并實施管理體制，強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的獨立性在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制建設(shè)的未來規(guī)劃中，管理體系的運行對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，因其剔除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制當中存在政府職能干預(yù)的部分內(nèi)容，從而強化了在實際工作中的組織地位，這樣一來，便可以在地方政府與社會組織的共同協(xié)調(diào)之下，逐步增強農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的實際生產(chǎn)效能，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的市場化調(diào)整機制，有利于農(nóng)業(yè)體系當中資本的流通，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.將多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形式與農(nóng)業(yè)改革相契合，構(gòu)建符合時展的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)框架。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制改革而言，將科技興農(nóng)、服務(wù)興農(nóng)等多種管理體制與實際產(chǎn)業(yè)項目相整合，鼓勵多渠道發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，令其在政府以及社會組織的協(xié)調(diào)之下，積極引導(dǎo)國家非公有制經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。從具體的情況來看，科技手段在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制中的融合，對于該領(lǐng)域改革來說十分關(guān)鍵，尤其是諸多規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目的執(zhí)行，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率及其質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍，與此同時，我國絕大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，都陸續(xù)引入了帶有服務(wù)職能的項目，以及啟動了相關(guān)的配套機制，從而激發(fā)出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理自身的優(yōu)勢及特點，實質(zhì)上，這就是目前所能實際操作的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與改革的有效策略，在執(zhí)行的過程中，為未來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的深入改革帶來了啟示。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟運行機制政策措施
一、區(qū)域經(jīng)濟與行政區(qū)域經(jīng)濟
(一)區(qū)域經(jīng)濟與行政區(qū)域經(jīng)濟的含義
區(qū)域經(jīng)濟是一定區(qū)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)、分配、交換、消費活動的總稱。
歷史上私有制的出現(xiàn)、國家的產(chǎn)生以及國家內(nèi)部行政管理區(qū)劃的細分，是區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生的根源。私有制的出現(xiàn)、國家的產(chǎn)生以及國家內(nèi)部行政管理區(qū)劃的細分，使原本沒有禁錮的經(jīng)濟活動被設(shè)置了人為的限制，限制了經(jīng)濟活動的區(qū)域。經(jīng)濟活動首先受到國家疆土的限制，跨國經(jīng)濟活動還受到國與國之間的政治、軍事、經(jīng)濟等一系列關(guān)系的影響。而國內(nèi)經(jīng)濟活動則主要受到行政區(qū)劃、行政權(quán)力和利益劃分、資源分布以及市場條件等限制，這種區(qū)域限制到了封建社會發(fā)展到頂峰階段，并對以后的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。
在封建社會形成了諸侯經(jīng)濟，經(jīng)濟活動被嚴格地限定在狹小的行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)濟活動內(nèi)在的資源配置關(guān)系、商品交換關(guān)系、技術(shù)交流關(guān)系等一切聯(lián)系都被行政區(qū)域割裂開來。顯然，這種人為決定的管理區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟，不應(yīng)是經(jīng)濟學(xué)意義上的區(qū)域經(jīng)濟，而是一種行政區(qū)域經(jīng)濟，即地方經(jīng)濟。
(二)行政區(qū)域經(jīng)濟的特征
區(qū)域經(jīng)濟是歷史形成的以行政區(qū)域為中心的地域性經(jīng)濟活動。地區(qū)行政行為對區(qū)域經(jīng)濟有著極其深刻的影響，地方政府的政治、經(jīng)濟利益往往左右著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方向、發(fā)展速度和總體發(fā)展水平。區(qū)域經(jīng)濟是依賴行政區(qū)域內(nèi)的資源和市場的經(jīng)濟。由于受到地方經(jīng)濟政策、法規(guī)的約束，區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟資源和市場往往受到嚴格的行政保護，區(qū)域間的資源流動和市場開放程度都因地方本位利益而受到了較多的限制，從而使得區(qū)域經(jīng)濟不得不更多地依賴自身的資源和市場謀求相對合理的發(fā)展。所以，區(qū)域經(jīng)濟是局部資源壟斷和地區(qū)性市場壟斷經(jīng)濟，也是相對封閉的經(jīng)濟。區(qū)域經(jīng)濟是小農(nóng)經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，由于受區(qū)域內(nèi)自身經(jīng)濟、技術(shù)、人才資源實力的局限，所以經(jīng)濟水平相對落后。
(三)經(jīng)濟學(xué)意義上的行政區(qū)域
行政區(qū)域經(jīng)濟的本質(zhì)決定了經(jīng)濟規(guī)律不能完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用，難以實現(xiàn)最優(yōu)的資源配置，經(jīng)濟效益不高，缺乏經(jīng)濟活力和持續(xù)發(fā)展的后勁。于是，打破行政區(qū)域界限，利用不同區(qū)域資源和市場，具有一定吸引輻射范圍的經(jīng)濟學(xué)概念上的更具活力的區(qū)域經(jīng)濟，成為各種經(jīng)濟主體日益強烈的要求，并最終成為國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在當代經(jīng)濟學(xué)中，按照地理特征、資源體系、市場體系之間的某種聯(lián)系，把以某一地理特征、某一資源鏈或某一市場鏈為內(nèi)容的自然經(jīng)濟區(qū)域或區(qū)域性市場定義為區(qū)域經(jīng)濟。這種經(jīng)濟學(xué)意義上的區(qū)域經(jīng)濟，是經(jīng)濟活動內(nèi)在經(jīng)濟規(guī)律的要求，是區(qū)域經(jīng)濟擺脫行政經(jīng)濟的嘗試，是爭取經(jīng)濟自由的一種呼聲和努力。
二、區(qū)域經(jīng)濟的實證分析
(一)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況
近年來，我國以經(jīng)濟區(qū)域板塊為特色的經(jīng)濟格局正加速形成。在眾多經(jīng)濟圈中，只有長三角、珠三角和京津冀經(jīng)濟圈取得了較大的進展。但是，進入2005年以后，長三角、珠三角的主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)了不同程度的下降。出現(xiàn)這種狀況的原因主要在于高投入、高能耗、低技術(shù)、低效率的粗放經(jīng)濟增長方式。長三角以制造業(yè)基地的區(qū)域特征而崛起，且低端制造業(yè)占較大比例，其競爭力主要依賴于低成本的土地和勞動力；珠三角以外向型高新技術(shù)制造業(yè)和勞動密集的加工型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，經(jīng)濟的內(nèi)生性不強，缺乏自主創(chuàng)新的核心競爭力。在嚴控土地、緊縮銀根、資源約束日益凸顯的宏觀調(diào)控中，在國內(nèi)外的雙重競爭壓力下，造成了經(jīng)濟增長的減緩。
(二)三大區(qū)域經(jīng)濟圈的運行機制分析
中央政府通過改革開放的特區(qū)政策所給予的鼎力支持。無論是珠三角的深圳、珠海，長三角的浦東開發(fā)區(qū)，還是天津的濱海新區(qū)，無不享受著中央的特殊經(jīng)濟政策，方方面面都體現(xiàn)著中央政策的關(guān)懷?？梢哉f，三大經(jīng)濟圈是由中央政府主導(dǎo)設(shè)計、規(guī)劃和扶植的特殊經(jīng)濟區(qū)域體系。中央政府的主導(dǎo)作用是三大區(qū)域經(jīng)濟運行機制的核心。三大經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的歷程也證明：其崛起受益于中央政府給予的特殊經(jīng)濟政策；而其經(jīng)濟出現(xiàn)向下拐點的相當重要的因素也是其特殊政策效力的遞減。
世界工廠轉(zhuǎn)移的歷史機遇。改革開放之初，我國上述經(jīng)濟區(qū)域優(yōu)厚的對外經(jīng)濟政策、廉價的土地、高素質(zhì)的廉價勞動力所形成的低廉成本以及龐大的商品市場，成為世界工廠或車間搬遷的主要目的地。因此，長三角和珠三角都承接了發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)價值鏈的大量中低端項目，從而奠定了區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?？梢哉f，長三角和珠三角區(qū)域經(jīng)濟是在外資集中投入下以外資為紐帶而形成的經(jīng)濟區(qū)域體系。
固有的工業(yè)、貿(mào)易基礎(chǔ)。三大區(qū)域經(jīng)濟圈都有計劃經(jīng)濟時代留下的相對發(fā)達的工業(yè)、技術(shù)、人才、資金和國際貿(mào)易基礎(chǔ)。而且，因存在經(jīng)濟關(guān)聯(lián)關(guān)系而易形成經(jīng)濟上的聯(lián)姻。因此，三大區(qū)域經(jīng)濟圈的形成有著傳統(tǒng)的歷史淵源關(guān)系，相當?shù)慕?jīng)濟發(fā)達程度、相近的文化傳統(tǒng)，加上傳統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系，不容易形成依賴式跛足經(jīng)濟，容易形成均衡利益并保持區(qū)域經(jīng)濟合作的穩(wěn)定。
大型城市和城市群在三大區(qū)域經(jīng)濟圈中起著至關(guān)重要的作用。大型城市或城市群集中了當時國內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的工商業(yè)資產(chǎn)、最雄厚的金融資產(chǎn)、最先進的生產(chǎn)技術(shù)、最優(yōu)秀的經(jīng)濟建設(shè)人才、最有價值的商品市場、最發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施……引進的外資與技術(shù)設(shè)施又集中在這些大型城市或城市群中。這使得大城市或城市群的經(jīng)濟發(fā)展速度和水平遠遠超過其它地區(qū)。
三、區(qū)域經(jīng)濟運行機制模型及完善策略
(一)區(qū)域經(jīng)濟均衡利益機制模型
區(qū)域經(jīng)濟不管在哪個層面上運行，其本質(zhì)都是一種逐利的經(jīng)濟行為。經(jīng)濟主體都要在得到利益的前提下付出代價，這從根本上決定了：可以帶來雙贏的均衡利益是區(qū)域經(jīng)濟運行的核心機制。這種利益可能是經(jīng)濟利益、社會利益、政治利益，但經(jīng)濟利益是區(qū)域經(jīng)濟運行的最基本的誘因，因而是區(qū)域經(jīng)濟運行機制的內(nèi)核。
發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟意在打破行政區(qū)劃所造成的經(jīng)濟割據(jù)，而經(jīng)濟割據(jù)的解除還要靠行政體系內(nèi)部的改革和制度創(chuàng)新，調(diào)動地方發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的能動性，這是區(qū)域經(jīng)濟運行的最主要的非經(jīng)濟保障機制，包括政府政策的融合和上級政府的政策支持、引導(dǎo)可持續(xù)的資本投入等。
確立區(qū)域經(jīng)濟運行的載體來加固和拓展區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展領(lǐng)域，是區(qū)域經(jīng)濟運行的又一機制性要素。區(qū)域經(jīng)濟是地區(qū)間資源與市場的整合與融合，這種整合與融合需要一個按照經(jīng)濟規(guī)律組織起來的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。這些跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群，用資金、設(shè)備、產(chǎn)品、利潤把兩個地區(qū)緊緊地聯(lián)系在一起，從而形成一條剪不斷的區(qū)域經(jīng)濟紐帶，區(qū)域經(jīng)濟才會真正形成并持續(xù)發(fā)展下去。因此，如何根據(jù)地區(qū)間的資源和均衡利益，設(shè)計、建立一條能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟運行目標的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群，是區(qū)域經(jīng)濟運行機制中的關(guān)鍵支點。這種政府引導(dǎo)下的以均衡利益為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化區(qū)域經(jīng)濟運行機制，可以用圖1來表示。
(二)完善區(qū)域經(jīng)濟運行機制的策略
1.建立區(qū)域經(jīng)濟均衡利益發(fā)掘和評估系統(tǒng)?？茖W(xué)發(fā)掘地區(qū)間共同的、可實現(xiàn)的利益，是建立區(qū)域經(jīng)濟合作機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，建立區(qū)域經(jīng)濟均衡利益發(fā)掘和評估系統(tǒng)是重要的一件工作，該系統(tǒng)的建立可以是地區(qū)間共同設(shè)立的研究機構(gòu)，也可以是由若干學(xué)術(shù)機構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)化研究體系。
2.建立政府促進體系。包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、深化經(jīng)濟體制改革(財稅政策等)、完善區(qū)域經(jīng)濟法制環(huán)境、建立協(xié)調(diào)機構(gòu)、提供技術(shù)支持等。制定動態(tài)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟運行最關(guān)鍵的機制要素之一。我國長三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟合作圈中有一大缺陷，是國家級區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃滯后，造成區(qū)域經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)、盲目引進中低端技術(shù)設(shè)備、資源消耗過大、經(jīng)濟效益萎縮、區(qū)域經(jīng)濟圈的發(fā)展可持續(xù)性差。因此，根據(jù)不同區(qū)域資源、市場、社會發(fā)展特點，制定具有指導(dǎo)意義的國家級區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，是引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟、消除區(qū)域經(jīng)濟法規(guī)政策障礙、減少區(qū)域經(jīng)濟盲目性、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本政策。消除體制也是政府促進體系的關(guān)系環(huán)節(jié)。中部地區(qū)有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢，又是全國重要的能源原材料基地，中部的失落從客觀條件上看難以解釋。一個重要原因就是國家宏觀戰(zhàn)略政策的傾斜不夠。這說明現(xiàn)行體制不利于在區(qū)域經(jīng)濟中形成適應(yīng)市場經(jīng)濟的高效率的行政管理主體，不利于調(diào)動地方政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的主動性和創(chuàng)造性。因此，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的具有活力的新型經(jīng)濟管理體制，消除計劃經(jīng)濟陰影，是加快區(qū)域經(jīng)濟合作的重要策略之一。
3.建立區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基金，提供強大資金支持。目前區(qū)域經(jīng)濟中出現(xiàn)的一個最大的問題是各地區(qū)都缺資金，都想從對方得到資金。因此，解決區(qū)域經(jīng)濟運行的資金問題是保障區(qū)域經(jīng)濟運行的最直接、最有效的措施。除了尋求政府支持，科學(xué)利用外資是區(qū)域經(jīng)濟運行最重要的資金來源。
4.調(diào)動企業(yè)參與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的積極性。在市場經(jīng)濟中，區(qū)域經(jīng)濟的主體不是政府組織，而應(yīng)該是不同層次的經(jīng)濟主體—企業(yè)。市場經(jīng)濟中，沒有企業(yè)參與的區(qū)域經(jīng)濟，就很難保持持久、活躍的發(fā)展動力。在區(qū)域經(jīng)濟運行中，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)資本流動，調(diào)動和保護產(chǎn)業(yè)資本參與區(qū)域經(jīng)濟運行的積極性，是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本策略之一。
5.注重區(qū)域間城市群在區(qū)域經(jīng)濟中紐帶作用。城市、城市群和次級城市群是最活躍的經(jīng)濟體系。區(qū)域經(jīng)濟中城市及城市群的作用已經(jīng)日益引起地方政府的高度重視，并借高速發(fā)展的城市化進程建立了以城市為中心的都市經(jīng)濟圈。通過建立城市、城市群或次級城市群間的經(jīng)濟合作，建立城市與城市群間的交通網(wǎng)絡(luò)，就會在這一網(wǎng)絡(luò)中集聚各種要素資源，最直接地形成沿交通網(wǎng)絡(luò)的新生經(jīng)濟帶，區(qū)域經(jīng)濟也就水到渠成了。
6.學(xué)術(shù)推動的縱深化是促進區(qū)域經(jīng)濟運行的一項有效措施。學(xué)術(shù)界應(yīng)在資源調(diào)研、市場預(yù)測、技術(shù)研究與應(yīng)用以及區(qū)域經(jīng)濟運行的政策研究等領(lǐng)域發(fā)揮更加重要的作用。學(xué)術(shù)界不應(yīng)停留在討論層面，而應(yīng)組織多學(xué)科專家、學(xué)者，有針對性地對國內(nèi)主要的區(qū)域經(jīng)濟圈，進行系統(tǒng)的資源調(diào)查、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、市場開發(fā)、均衡利益評估以及區(qū)域經(jīng)濟圈的學(xué)術(shù)規(guī)劃，真正使理論與實踐有機地結(jié)合起來，為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供務(wù)實的理論指導(dǎo)。
參考文獻：
1.陳秀山，張可云.區(qū)域經(jīng)濟理論.商務(wù)印書館，2003