時(shí)間：2023-11-20 10:29:04
導(dǎo)語(yǔ)：在事業(yè)單位財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；轉(zhuǎn)企改制；財(cái)務(wù)管理；思路
將事業(yè)單位改制成企業(yè)，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然。財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中尤為重要，其包含資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和重組、財(cái)務(wù)核算及改制之后經(jīng)營(yíng)管理等。改制單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)要依據(jù)實(shí)際狀況，對(duì)財(cái)務(wù)管理改革思路具備清晰的認(rèn)識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和水平，從而有效提高資金的使用效益，為單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、 事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制必要性
（一）事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求。當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，對(duì)部分事業(yè)單位，尤其是具有經(jīng)營(yíng)職能的事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，能夠使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更具優(yōu)勢(shì)，激發(fā)其活力。因此，要依據(jù)當(dāng)前社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改制，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。
（二）事業(yè)單位實(shí)施分類改革之后，對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制具有積極意義，也有助于建設(shè)現(xiàn)代組織體系。其與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合社會(huì)公共服務(wù)的基本要求。事業(yè)單位要通過(guò)轉(zhuǎn)企改制，參與到市場(chǎng)化進(jìn)程中，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供推動(dòng)力[1]。
二、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制財(cái)務(wù)管理問(wèn)題
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革工作逐漸深入，其傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制中的各類問(wèn)題也逐漸凸顯。如果不及時(shí)進(jìn)行解決處理，就會(huì)對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)效益以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)不利影響，因此，就必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取有力措施進(jìn)行解決，保障事業(yè)單位的健康有序發(fā)展。
（一）管理方式及財(cái)務(wù)制度無(wú)法滿足企業(yè)財(cái)務(wù)管理需要。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和成本核算與企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系、要求以及執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度不同。例如，事業(yè)單位應(yīng)收賬款不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，以至于資產(chǎn)負(fù)債表中凈資產(chǎn)無(wú)法對(duì)實(shí)際資產(chǎn)狀況進(jìn)行明確反映。固定資產(chǎn)購(gòu)買核算時(shí)，分別增加固定資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)基金科目余額，直接記入支出，在固定資產(chǎn)核算中對(duì)是否計(jì)提折舊有決定權(quán)。固定資產(chǎn)購(gòu)買時(shí)，將購(gòu)置金額全部作為支出，使事業(yè)成本虛增，不符合會(huì)計(jì)核算的配比原則。同時(shí)因運(yùn)行成本中不含折舊費(fèi)用，致使成本核算不完整，出現(xiàn)盈余虛增情況；成本核算中，事業(yè)單位以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，很難對(duì)具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行完全反映，出現(xiàn)會(huì)計(jì)年度內(nèi)收支項(xiàng)目不匹配的現(xiàn)象。
（二） 財(cái)務(wù)報(bào)表的信息不完整。事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表反映的財(cái)務(wù)信息有限，它是對(duì)事業(yè)單位特定時(shí)期內(nèi)資金流動(dòng)以及盈虧的一種記錄，可以說(shuō)是對(duì)資金使用的一種監(jiān)督方式。但是，現(xiàn)階段很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表所呈現(xiàn)的信息十分有限，對(duì)于資金的使用及其產(chǎn)生的效益很難準(zhǔn)確反映，而且事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理采用預(yù)算績(jī)效考核方法，以預(yù)算管理為主，不注重經(jīng)濟(jì)效益，使成本核算過(guò)于粗糙，缺少細(xì)致性、全面性的考慮，導(dǎo)致報(bào)表信息和資金使用效益的內(nèi)在要求不相一致。此外，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)報(bào)表的制定上，忽視了對(duì)現(xiàn)金流量的合理編制，從而增加了現(xiàn)金管理的難度 [2]。
（三） 缺乏全面有效的預(yù)算管理控制。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，資金使用缺乏規(guī)劃，僅進(jìn)行事后核算。很多單位對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支進(jìn)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，并未依據(jù)預(yù)算管理來(lái)對(duì)預(yù)算進(jìn)行有效執(zhí)行。財(cái)務(wù)人員沒(méi)有在資金使用之前，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和預(yù)測(cè)，也不注重控制資金使用過(guò)程，資金收支考核工作又過(guò)于單一，使財(cái)務(wù)監(jiān)督并未發(fā)揮實(shí)質(zhì)性效用，嚴(yán)重影響了資金使用效率。
（四） 內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)工作薄弱。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，從而缺乏內(nèi)控意識(shí)，使內(nèi)部控制停留在規(guī)章制度層面，甚至將內(nèi)部控制劃歸財(cái)務(wù)部門(mén)。我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)于內(nèi)控所涉及到的要點(diǎn)也不明確，很難從整體上做到全面性和規(guī)范性，使得內(nèi)部審計(jì)工作在具體實(shí)施上缺少針對(duì)性。除此之外，當(dāng)期很多事業(yè)單位沒(méi)有構(gòu)建內(nèi)審制度，缺少了制度的支持，內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展就會(huì)有較大的隨意性和盲目性，這樣就會(huì)使事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。
（五）核算及管理方式無(wú)法適應(yīng)企業(yè)管理目標(biāo)。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，原事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員核算和管理方式與企業(yè)管理目標(biāo)缺乏銜接性。在稅收管理方面，對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了很高的管理要求。因?qū)I(yè)水平限制或管理能力不足，難以適應(yīng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作及發(fā)展要求。
三、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制財(cái)務(wù)管理改革思路
（一）完善會(huì)計(jì)核算體系，加強(qiáng)成本觀念。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企之前，無(wú)論是成本、資產(chǎn)核算方式，還是財(cái)務(wù)報(bào)表的信息反映狀況，都與企業(yè)管理要求存在偏差。轉(zhuǎn)企之后，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)建立符合本企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度和管理體系。轉(zhuǎn)制單位也要依據(jù)實(shí)際要求，將會(huì)計(jì)銜接工作落實(shí)到位，依據(jù)具體規(guī)章制度，對(duì)會(huì)計(jì)科目和核算方式進(jìn)行重新設(shè)置。核算要求包含以下內(nèi)容：τκ照絲釤崛嫡俗急敢約岸怨潭ㄗ什和無(wú)形資產(chǎn)提取折舊和攤銷等，收支核算時(shí)以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。同時(shí)，員工要重視成本核算，實(shí)現(xiàn)管理、銷售費(fèi)用控制，及時(shí)收集、整理、分析各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，不會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) [3]。
（二） 注重財(cái)務(wù)分析，提高資金使用效率。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企之后，科學(xué)分析日常財(cái)務(wù)狀況，依據(jù)企業(yè)化財(cái)務(wù)管理需要，以會(huì)計(jì)信息分析為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)工作的實(shí)時(shí)化監(jiān)控，這樣可以保證財(cái)務(wù)報(bào)表所反映財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性，也可以使成本和收入費(fèi)用在核算上更加細(xì)化。構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)分析制度，選擇科學(xué)合理的分析方法，建立規(guī)范的指標(biāo)體系，以提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量，為企業(yè)和客戶提供有價(jià)值的決策信息。同時(shí)，要將現(xiàn)金流量分析作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，使現(xiàn)金流量表更加完整，確保各項(xiàng)資金的合理應(yīng)用。
（三） 規(guī)范預(yù)算，實(shí)施全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理能夠?qū)Τ鲑Y者、經(jīng)營(yíng)者與各部門(mén)及職工之間的關(guān)系進(jìn)行有效制約，其是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企之后，要明確市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)單位經(jīng)營(yíng)收支實(shí)施全面預(yù)算控制，事前制定預(yù)算計(jì)劃，事中執(zhí)行監(jiān)督控制，事后進(jìn)行總結(jié)分析，使預(yù)算管理程序中包含資金收支，并限制無(wú)預(yù)算支出。對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行編制和執(zhí)行，使財(cái)務(wù)管理關(guān)口前移，確保財(cái)務(wù)管理工作更具前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，將業(yè)績(jī)考核與預(yù)算指標(biāo)掛鉤，使員工日常工作更加積極，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置，提高其經(jīng)濟(jì)效益[4]。
（四）健全內(nèi)控制度。企業(yè)管理中離不開(kāi)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。如果內(nèi)部控制比較完整，能夠使財(cái)務(wù)報(bào)表信息更真實(shí)可靠，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。轉(zhuǎn)企改制之后，事業(yè)單位要建立完善的內(nèi)控制度。領(lǐng)導(dǎo)層要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，確保自身參與性。對(duì)內(nèi)部控制過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，使各崗位形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制，從而防范違法亂紀(jì)的行為，同時(shí)要將具體責(zé)任落實(shí)到具體崗位。同時(shí)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，將事前審核、事中復(fù)核和事后監(jiān)督落實(shí)到位，使其具備較好的實(shí)施效果，并注重人才培養(yǎng)，使企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平不斷提高[5]。
（五）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)，構(gòu)建培訓(xùn)發(fā)展機(jī)制。根據(jù)實(shí)際財(cái)務(wù)管理改革工作需要，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行科學(xué)管理和培訓(xùn)，使其具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，不斷提高其專業(yè)水平。強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的企業(yè)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，使其對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)、成本籌集、資金的時(shí)間價(jià)值和經(jīng)營(yíng)收益等具備明確認(rèn)識(shí)，并在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中加以踐行。與此同時(shí)，構(gòu)建財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)管理機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，使其能真正服務(wù)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制財(cái)務(wù)管理改革工作[6]。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)要依據(jù)事業(yè)單位發(fā)展背景及財(cái)務(wù)管理工作要求，明確事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，完善會(huì)計(jì)核算體系，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，使預(yù)算過(guò)程更加規(guī)范，構(gòu)建有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性和合理性，并與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，充分提高經(jīng)濟(jì)效益，使其在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中更具可開(kāi)拓性。
參考文獻(xiàn)：
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財(cái)會(huì)這項(xiàng)工作內(nèi)容量大、比較瑣碎，且要求有足夠耐心，財(cái)會(huì)工作人員必須充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，將工作內(nèi)容與當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)結(jié)合，同時(shí)在工作過(guò)程中一定要用可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)完善自己的工作內(nèi)容。私營(yíng)企業(yè)及自營(yíng)企業(yè)在我國(guó)改革的春風(fēng)下得到了很大的發(fā)展，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上占據(jù)了很大的份額，這就對(duì)事業(yè)單位形成了一種沖擊，使得事業(yè)單位不得不做出一些應(yīng)對(duì)，而財(cái)會(huì)的工作改進(jìn)正是應(yīng)對(duì)的開(kāi)始。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題。
（一）缺乏完善的管理制度
事業(yè)單位中的所有經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的活動(dòng)內(nèi)容都屬于財(cái)會(huì)管理的工作范圍，而財(cái)會(huì)的工作比較繁瑣，存在著一定的管理困難。另一方面，事業(yè)單位的工作人員較多，同時(shí)單位的總資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)較多，這就進(jìn)一步的加劇了財(cái)會(huì)核算的困難。這就導(dǎo)致了事業(yè)單位在財(cái)會(huì)的核算工作中并沒(méi)有形成一個(gè)有效的管理機(jī)制，且單位的總資產(chǎn)并沒(méi)有得到很好的核算，從而使事業(yè)單位的財(cái)會(huì)核算工作不能夠按正常秩序操作。
（二）檔案內(nèi)容不全面
由于財(cái)會(huì)人員對(duì)自己本職工作認(rèn)識(shí)的有限，并沒(méi)有在工作中做到真正的認(rèn)真、細(xì)致。尤其是財(cái)會(huì)檔案的核算整理時(shí)，基本上將財(cái)會(huì)檔案的重要性給忽視了，也沒(méi)有對(duì)財(cái)會(huì)檔案在會(huì)計(jì)工作中的作用進(jìn)行思考，同時(shí)也就僅僅是把財(cái)會(huì)檔案進(jìn)行了簡(jiǎn)單粗略的查閱，并沒(méi)有按照應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在這種情況下，如若有其他財(cái)會(huì)工作人員想要對(duì)該檔案進(jìn)行查閱時(shí)，無(wú)法準(zhǔn)確的找到相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)而會(huì)致使財(cái)會(huì)檔案在一定程度上的缺漏，一個(gè)大大的困難就這樣擺在了財(cái)會(huì)工作人員的面前，無(wú)法有效的完成既定任務(wù)。
（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提高
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，企事業(yè)單位對(duì)從業(yè)者的綜合專業(yè)素質(zhì)有了很大的要求，這其中最為明顯的就是財(cái)會(huì)工作人員。因?yàn)椋?cái)務(wù)工作本身就是非常的單調(diào)、瑣碎，這就要求從業(yè)者必須要有專業(yè)的知識(shí)和良好的綜合素質(zhì)，且工作細(xì)心有耐心。這樣才可以在最大程度上將事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作有效完善。由此可見(jiàn)，專業(yè)的知識(shí)與良好的綜合素質(zhì)對(duì)于財(cái)會(huì)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)是多么的重要！目前，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作正面臨著這一狀況，因此，必須提升從業(yè)者的專業(yè)知識(shí)與綜合素質(zhì)，從而在根本上來(lái)解決這一問(wèn)題的再次出現(xiàn)。
三、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的策略
（一）制定完善的管理制度
有因必有果！由于在以往的事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作中存在著管理方面的不完善，使得財(cái)會(huì)工作中并沒(méi)有形成有效的管理機(jī)制，進(jìn)而影響了事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。為改變這一困境，確保事業(yè)單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中重新建立起足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，事業(yè)單位的有關(guān)管理部門(mén)就必須建立起完善的制度，以此來(lái)保證財(cái)會(huì)工作能夠有效順利的進(jìn)行，并為將來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建立良好的基礎(chǔ)。這里所說(shuō)的管理制度的建立并不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單建立一種制度，而是就當(dāng)前所出現(xiàn)的情況及困境有針對(duì)性的建立，明確管理方向、管理工作內(nèi)容、所設(shè)制度的目的，同時(shí)要將財(cái)會(huì)工作內(nèi)容流程化，使從業(yè)者明確自己的責(zé)任范圍，更好的將管理機(jī)制應(yīng)用到日常的財(cái)會(huì)管理工作中。
（二）完善會(huì)計(jì)檔案內(nèi)容
以往的事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作中由于從業(yè)者對(duì)財(cái)會(huì)檔案的不重視、內(nèi)容的欠缺等問(wèn)題的存在使得檔案在二次查閱時(shí)存在著極大的困難，無(wú)法更好的完成財(cái)會(huì)工作，同時(shí)也使得問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重化。為解決這一問(wèn)題，事業(yè)單位應(yīng)從根本上將財(cái)會(huì)檔案的重要性重視起來(lái)，完整的將檔案整理出來(lái)，以便于更好的建立完善的檔案管理。畢竟財(cái)會(huì)檔案內(nèi)容記錄著單位以往的資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)重要數(shù)據(jù)，若回過(guò)頭來(lái)再次翻閱，有可能在當(dāng)前的客觀角度對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而能夠更好地將事業(yè)單位的發(fā)展建立在一個(gè)較為客觀的出發(fā)點(diǎn)，既省去了很多不必要的彎路，又能夠確保既定工作的有效順利完成。
（三）提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合水平
在上文中我們提到了財(cái)會(huì)從業(yè)者的專業(yè)知識(shí)及綜合素質(zhì)對(duì)于工作的重要性。過(guò)去。人們總想著工作就是做做樣子，完成就行，這種無(wú)所謂的態(tài)度對(duì)自己工作、所在部門(mén)及所屬單位帶來(lái)了很大的困難。為徹底的將這種狀況根除，事業(yè)單位應(yīng)有針對(duì)性的做一些對(duì)策：首先，定期組織現(xiàn)有財(cái)會(huì)員工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)及綜合素質(zhì)的講座和培訓(xùn)；其次，招聘部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的高校人才，與現(xiàn)有人員組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，大家相互學(xué)習(xí)、相互溝通、共同進(jìn)步；最后，單位要建立一定的獎(jiǎng)罰機(jī)制，促進(jìn)財(cái)會(huì)員工的工作積極性。通過(guò)上述的措施執(zhí)行，能夠在員工之間形成一種相輔相成的工作環(huán)境，既存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)，也保持著相互之間的共同進(jìn)步。進(jìn)而將自身的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)提升到單位所需的程度，同時(shí)也使自身的綜合素質(zhì)加以強(qiáng)化，得到質(zhì)的飛越。
（四）改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系
在日常的財(cái)會(huì)工作中，財(cái)務(wù)的收支預(yù)算是最基本的也是最重要的工作環(huán)節(jié)，企事業(yè)單位一般都是通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)了解單位的資金流向及使用情況。而在改革春風(fēng)的影響下，進(jìn)入新世紀(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)也呈現(xiàn)出了一種日新月異的變革，企事業(yè)單位的投資方向也逐漸改變了之前單一的方式，正朝著多元化方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的體系下，官方部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策要求企事業(yè)單位必須用財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)將自身的發(fā)展情況有效的呈現(xiàn)出來(lái)?；诖耍笫聵I(yè)單位若想更好的發(fā)展，就必須將單位的財(cái)會(huì)工作進(jìn)行有效合理的安排，完善自身的不足，引進(jìn)現(xiàn)有且先進(jìn)的管理報(bào)告體系，進(jìn)而把以往的財(cái)會(huì)報(bào)表體系進(jìn)行變革。將原有的單一報(bào)表逐步的進(jìn)行細(xì)化，將單位的收支情況、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債、專項(xiàng)存款、投資回報(bào)等一系列報(bào)表分開(kāi)，同時(shí)在適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，與自身的有利條件相互配合，以建立起更加完善的單位報(bào)表管理體系。
（四）資產(chǎn)管理方面存在缺陷資產(chǎn)管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，但是目前事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理資產(chǎn)管理方面存在著很多漏洞，尤其是在固定資產(chǎn)配置方面管理比較混亂，不能夠合理利用資金，導(dǎo)致在不明資產(chǎn)需求的情況下盲目隨意購(gòu)置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致浪費(fèi)大量的閑置固定資產(chǎn)和資金。用于購(gòu)置固定資產(chǎn)的賬目混亂不清，在資產(chǎn)管理中容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)安全隱患，出現(xiàn)私存公款的現(xiàn)象，給事業(yè)單位帶來(lái)不利影響并造成一定損失，不利于事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)高效的發(fā)展。
三、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策（一）規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能否高效運(yùn)行，取決于一套完善、規(guī)范、統(tǒng)一化的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，針對(duì)事業(yè)單位不同的職能任務(wù)，制訂切實(shí)有效的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度和財(cái)務(wù)核算制度，以適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展的需要。對(duì)財(cái)務(wù)管理人員明確職責(zé)、細(xì)化分工，并建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，制訂財(cái)務(wù)人員定期審批制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行有效的管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)管、監(jiān)察和監(jiān)督力度，定期檢查財(cái)務(wù)工作人員的工作內(nèi)容和結(jié)果，對(duì)于違反規(guī)定操作的財(cái)務(wù)人員給予嚴(yán)厲處罰，規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平。（二）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理首先應(yīng)該明確收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制之間的關(guān)系，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理早期一直是以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)收付實(shí)現(xiàn)制并不能全面反映出資產(chǎn)和債務(wù)規(guī)模，在預(yù)算制度改革中，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制就可以有效處理這個(gè)問(wèn)題，但是在提供資金收支信息中，又不能完全摒棄收付實(shí)現(xiàn)制。所以在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制過(guò)程中，與收付實(shí)現(xiàn)制做到兩者相結(jié)合，互補(bǔ)長(zhǎng)短，才能在進(jìn)行資產(chǎn)核算中展現(xiàn)全貌。
（三）提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的的錄用標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，真正在工作過(guò)程中做到實(shí)事求是，嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，制訂嚴(yán)格的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)務(wù)人員定期進(jìn)行績(jī)效考核，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員績(jī)效管理。財(cái)務(wù)管理人員自身應(yīng)該跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分，努力提高財(cái)務(wù)管理水平及專業(yè)技能，加強(qiáng)自身創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高工作效率。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；管理理念；問(wèn)題；策略
中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 (2012) 06-0037-02
事業(yè)單位主要是指以增進(jìn)社會(huì)福利，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，滿足社會(huì)教育、文化、科學(xué)、衛(wèi)生等不同方面的需要，為社會(huì)提供公共服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位通常不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不直接以盈利為目的，其工作價(jià)值與實(shí)際成果難以通過(guò)一定的物質(zhì)形態(tài)直接表現(xiàn)出來(lái)。事業(yè)單位一般是帶有一定公益性質(zhì)的國(guó)家事業(yè)機(jī)構(gòu)，主要在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧救濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，所需資金多以國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助為主，包括全額撥款的事業(yè)單位，如科研單位，學(xué)校；差額撥款的事業(yè)單位，如醫(yī)院，還有一種國(guó)家不予以補(bǔ)助的事業(yè)單位，即自主事業(yè)單位。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新理念所產(chǎn)生的積極意義
（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理新理念，有利于增強(qiáng)事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，事業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益增大，其管理模式、資金控制、組織機(jī)構(gòu)也隨之發(fā)生了很大的變化。盡管事業(yè)單位是國(guó)家設(shè)置的帶有一定公益性質(zhì)的事業(yè)機(jī)構(gòu)，所需經(jīng)費(fèi)多以國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助為主，但事業(yè)單位的正常運(yùn)行與發(fā)展資金難以全部依靠國(guó)家的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。事業(yè)單位要想獲得生存與發(fā)展必須立于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)發(fā)展資金的最大化。這樣，對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式造成了較大的沖擊，提出了新的挑戰(zhàn)。因此，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理新理念，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，有利于促進(jìn)事業(yè)單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理新理念，有利于提高事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和工作效率
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，行業(yè)壟斷逐步被打破，各行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在這種形勢(shì)下，財(cái)政實(shí)力成為各行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)。因此，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理新理念，提高財(cái)務(wù)管理水平，提高投資決策的科學(xué)性，成為事業(yè)單位發(fā)展的必然要求。同時(shí)，在對(duì)外合作交流的過(guò)程中還需及時(shí)制定降低風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，盡量將經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的不利因素降到最低，提高事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和工作效率，這在很大程度上對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式提出了一定的挑戰(zhàn)。
（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理新理念，有利于促進(jìn)單位穩(wěn)定與健康發(fā)展
財(cái)務(wù)管理工作是事業(yè)單位的重點(diǎn)工作，也是全局性工作。不僅涉及到事業(yè)單位的整體利益，而且還牽涉到個(gè)利益，如果事業(yè)的財(cái)務(wù)管理不到位，員工的激勵(lì)機(jī)制未能不斷地完善，很容易造成員工的不滿，形成不良的思想情緒，不利于促進(jìn)單位穩(wěn)定與健康發(fā)展。
二、目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題
（一）財(cái)務(wù)管理體制不健全，財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂
首先，在運(yùn)行資金的過(guò)程中，事業(yè)單位的某些財(cái)務(wù)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及資金控制缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，使得內(nèi)部會(huì)計(jì)制度難以健全，財(cái)務(wù)管理混亂，從而導(dǎo)致內(nèi)部資金管理出現(xiàn)失控的局面，資金浪費(fèi)過(guò)大。其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的運(yùn)作未能完全遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力度不到位，使得內(nèi)部員工缺乏積極性的開(kāi)源節(jié)流意識(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及單位效益意識(shí)。最后，事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善，使得財(cái)務(wù)管理活動(dòng)隨意性大，缺少標(biāo)準(zhǔn)的程序，弄虛作假、篡改賬目或搞賬外賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，其監(jiān)督機(jī)制往往流于表面形式。
（二）預(yù)算控制制度不規(guī)范，財(cái)務(wù)預(yù)算編制執(zhí)行弱
由于預(yù)算控制制度的不規(guī)范，部分事業(yè)單位內(nèi)部仍普遍存在重支出輕管理的現(xiàn)象。首先，部分事業(yè)單位對(duì)預(yù)算編制不夠重視，僅把預(yù)算編制看成一項(xiàng)極其普通的工作來(lái)完成，未能設(shè)立預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，未能安排專業(yè)人員對(duì)單位的實(shí)際支出情況與需求情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，使得財(cái)務(wù)預(yù)算編制指導(dǎo)性不強(qiáng)，執(zhí)行力弱，某些重點(diǎn)事業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)超出預(yù)算支付范圍。其次，在財(cái)務(wù)預(yù)算編制的實(shí)際過(guò)程，各部門(mén)往往過(guò)于強(qiáng)調(diào)各部門(mén)的利益，使得預(yù)算編制無(wú)法真實(shí)地反映本單位的財(cái)務(wù)狀況。最后，事業(yè)單位的支出預(yù)算隨意性大，預(yù)算的計(jì)劃僅停留在“口頭上”，從而使得在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中時(shí)常發(fā)生追加預(yù)算的情況，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效益。
（三）內(nèi)部牽制機(jī)制不完善，財(cái)務(wù)處理手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)
部分事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，對(duì)單位的基本支出和項(xiàng)目支出情況未能做好明細(xì)的清單記錄，難以真正做到?？顚Ｓ茫承﹩挝簧踔僚灿庙?xiàng)目支出的資金來(lái)填補(bǔ)基本財(cái)政支出的漏洞，以確保日常公用支出的正常；一些事業(yè)單位籠統(tǒng)性發(fā)票數(shù)額過(guò)多，數(shù)量過(guò)多。有些重要的原始發(fā)票，如會(huì)議支出發(fā)票，辦公用品發(fā)票，基本設(shè)施發(fā)票等要素不齊全，未附有明細(xì)的清單，因而難以判斷發(fā)票來(lái)源的真實(shí)性；在使用專項(xiàng)資金過(guò)程中，財(cái)務(wù)處理手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)，超支浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，難以杜絕。導(dǎo)致這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要在于事業(yè)單位的內(nèi)部牽制機(jī)制得不到切實(shí)的執(zhí)行，使得財(cái)政資金的有效使用受到很大的影響。
（四）財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)偏低，財(cái)務(wù)管理水平不高
當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)普遍偏低，其主要原因包括以下方面：第一，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員缺乏先進(jìn)的理財(cái)觀念，其管理方法落后，掌握新型知識(shí)的積極性與主動(dòng)性不高，疲于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的更新與補(bǔ)充。同時(shí)，事業(yè)單位未能組織財(cái)管理人員的專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，使得財(cái)務(wù)管理人員的管理水平難以得到提升，管理能力與處理風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)薄弱。加之與外界交流的機(jī)會(huì)甚少，財(cái)務(wù)管理知識(shí)結(jié)構(gòu)容易出現(xiàn)老化，難以與現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念相適應(yīng)。第二，由于事業(yè)單位法人代表負(fù)責(zé)制的長(zhǎng)期運(yùn)行，使得會(huì)計(jì)專業(yè)人員的地位被單位所忽略，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新理念的主要策略
（一）轉(zhuǎn)變管理理念，健全財(cái)務(wù)管理制度
首先要樹(shù)立以人為本的管理理念，努力調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的積極性與主動(dòng)性，最大限度地激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的創(chuàng)造潛能，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，為統(tǒng)籌資金、投資決策提供有力的依據(jù)，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化、投資管理多元化的實(shí)現(xiàn)，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。其次，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，健全財(cái)務(wù)管理制度。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，不斷地完善財(cái)務(wù)制度，如完善會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、績(jī)效考評(píng)制度、內(nèi)部審計(jì)制度、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度、往來(lái)賬款治理制度等。尤其是績(jī)效考評(píng)制度，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，事業(yè)單位務(wù)必要轉(zhuǎn)變管理理念，將財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度作為加強(qiáng)財(cái)政資金管理的重要內(nèi)容，從而提高財(cái)政資金的使用效益。在借鑒其他單位先進(jìn)管理理念的基礎(chǔ)上，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行修訂與完善，制定好規(guī)范、有效的財(cái)務(wù)流程，如資產(chǎn)管理、報(bào)銷、審批等各項(xiàng)財(cái)務(wù)處理手續(xù)必須規(guī)范流程化，做到有章可循。
（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算約束力
預(yù)算管理，是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的基本要求，是事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的主要依據(jù)，也是促使事業(yè)單位各項(xiàng)項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要保障。首先，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行預(yù)算編制，在預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督、審批過(guò)程中需制定明確的內(nèi)部控制程序，從而建立規(guī)范化、科學(xué)化的預(yù)算管理體制。其次，應(yīng)將預(yù)算編制過(guò)程加以細(xì)化，對(duì)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)加以完善，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況加分析，從而提高財(cái)務(wù)預(yù)算的編制水平，通過(guò)動(dòng)態(tài)的經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范單位的各種收支行為，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算約束力。最后，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)支出及沉積資金予以重點(diǎn)調(diào)查，隨時(shí)了解資金使用情況，掌握可利用的資金信息，避免超預(yù)算的情況出現(xiàn)，使財(cái)政資金真正得到合理有效的利用。
（三）完善內(nèi)控制度，提高內(nèi)部控制的執(zhí)行力
事業(yè)單位應(yīng)在國(guó)家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位的具體情況，建立行之有效的內(nèi)部控制制度，約束單位的內(nèi)部行為，以防止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事件發(fā)生。完善內(nèi)部控制制度首先應(yīng)明確職責(zé)分工，建立切實(shí)可行的內(nèi)部牽制機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵循職責(zé)相分離的原則，明確職責(zé)分工，如經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)人員與執(zhí)行人員的職責(zé)分離，會(huì)計(jì)出納人員的職責(zé)分離等。通過(guò)建立切實(shí)可行的內(nèi)部牽制制度，能夠有效地確保各種會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性與客觀性，以及資產(chǎn)的安全性與完整性，從而促進(jìn)財(cái)政資金使用效率的提高。其次，建立規(guī)范的內(nèi)部審核制度。主要對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)資金及收入來(lái)源進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保資金及收入來(lái)源渠道的合法性；對(duì)各項(xiàng)支出情況進(jìn)行核實(shí)，確保支出的效益性；對(duì)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的核查，確保投資決策的正確性，從而提高單位對(duì)內(nèi)部控制的執(zhí)行力。
四、加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理水平
加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)、高水平、創(chuàng)新能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的重要手段。首先要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員與管理人員的思想與職業(yè)道德教育，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員與管理人員的公信力。充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員及管理人員補(bǔ)充和更新專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的自覺(jué)性與積極性，促進(jìn)整體素質(zhì)的全面提升。其次，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)核算水平。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)將財(cái)務(wù)管理工作的工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到事前估算、事中控制、事后監(jiān)督階段上來(lái)，為事業(yè)單位的健康發(fā)展提供一定的財(cái)務(wù)支持與決策依據(jù)。最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員與管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)單位內(nèi)部人員的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能，樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念，增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理水平。只有這樣，才能有效促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，科學(xué)化。
總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變管理理念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，使其走向規(guī)范化，才能確保事業(yè)單位穩(wěn)定、健康、有序的進(jìn)行。
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一、事業(yè)單位的特征及其財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)
事業(yè)單位是由國(guó)家出資，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益目的而設(shè)置的。事業(yè)單位不宜盈利為主要目的，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生提供服務(wù)的社會(huì)組織。事業(yè)單位不同于國(guó)家機(jī)關(guān)，其主要有如下特征：一是由國(guó)家依法設(shè)立，或其他單位以國(guó)有資產(chǎn)設(shè)置。二是不以營(yíng)利為主要目的，主要提供社會(huì)公益服務(wù)。三是具有社會(huì)組織的性質(zhì)，擁有完善的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的管理制度。四是事業(yè)單位的財(cái)政來(lái)源于國(guó)庫(kù)，分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位。事業(yè)單位屬于非生產(chǎn)性部門(mén)，主要依靠國(guó)家財(cái)政支持來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)，其財(cái)務(wù)活動(dòng)反映了國(guó)家財(cái)政領(lǐng)域的分配關(guān)系。因此，盡管事業(yè)財(cái)務(wù)是單位內(nèi)部財(cái)務(wù)，但也是國(guó)家財(cái)政體系一個(gè)重要組成部分，其突出特點(diǎn)是政策性比較強(qiáng)，涉及面比較廣而復(fù)雜，而且經(jīng)費(fèi)撥款具有無(wú)償性。
二、目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系不健全
現(xiàn)在，很多事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理仍然延續(xù)以往的方式，但是，這種財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)和事業(yè)單位的發(fā)展。以事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理為例，由于事業(yè)單位是由國(guó)家出資或以國(guó)有資產(chǎn)為基礎(chǔ)而設(shè)置的，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。但是，由于沒(méi)有建立起科學(xué)、完善的固定資產(chǎn)管理體系，也沒(méi)有專門(mén)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬目管理不清晰，存在固定資產(chǎn)流失或入賬不完全等各種現(xiàn)象，給國(guó)家?guī)?lái)了較大的財(cái)政損失。
（二）缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高
由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不像業(yè)務(wù)部門(mén)一樣作用突出，因此，一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，在財(cái)務(wù)管理理念、管理方式轉(zhuǎn)變、財(cái)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)等方面，缺少有效的支持。部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員，素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，專業(yè)素質(zhì)不高，缺少創(chuàng)新理念，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平比較低，影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作及其他各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，也制約了事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展能力與水平的提升。
（三）部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱
事業(yè)單位是一個(gè)完整的社會(huì)組織，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較完整，都有自己專門(mén)的會(huì)計(jì)人員。但是，由于受傳統(tǒng)思想的影響，一些事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作還未引起足夠重視，根據(jù)相關(guān)調(diào)查，大部分事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置財(cái)務(wù)總賬，現(xiàn)金流水賬及銀行存款日記賬，也沒(méi)有嚴(yán)格按照財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制作，存在隨意修改賬簿登記等現(xiàn)象。這種財(cái)務(wù)管理漏洞，極易滋生貪污、挪用公款等腐敗現(xiàn)象，給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)了極大的威脅。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
（一）建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是對(duì)相關(guān)的資金進(jìn)行籌集、分配和利用，并對(duì)這些活動(dòng)進(jìn)行有計(jì)劃的組織和協(xié)調(diào)。其財(cái)務(wù)管理涉及的資金主要包括國(guó)家財(cái)政撥款的預(yù)算內(nèi)資金、行政事業(yè)性收費(fèi)及其他收入等，事業(yè)單位一定要根據(jù)本單位的實(shí)際，遵照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，使相關(guān)的資金利用率實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。為此，就需要建立健全單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系，立足本單位的實(shí)際情況，制定財(cái)務(wù)資源管理資源配置的方法及細(xì)則，以此來(lái)嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)操作和管理流程。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的時(shí)候，要堅(jiān)持量化標(biāo)準(zhǔn)，避免監(jiān)督流于形式。
（二）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的管理水平
事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)與財(cái)務(wù)管理技能，極大地影響著單位財(cái)務(wù)管理的水平。為此，事業(yè)單位管理人員一定要注重對(duì)財(cái)務(wù)管理人員能力的培訓(xùn)與提高。從單位角度來(lái)看，事業(yè)單位要定期舉辦財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，以提高財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)技能和財(cái)務(wù)管理能力。從財(cái)務(wù)人員自身角度來(lái)說(shuō)，一定要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理方面知識(shí)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)能力，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供準(zhǔn)確、真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息支持，使財(cái)務(wù)管理真正成為事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)、管理、發(fā)展的保障，確保國(guó)有資金得到最大化、最優(yōu)化利用，避免無(wú)效使用和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。
（三）建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度
加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)之一，它能確保單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支順利，提高資金利用效益。加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的管家是要建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化預(yù)算編制的功能，加強(qiáng)收支兩條線管理，嚴(yán)格建立層次分明的審批制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)清查，提高內(nèi)部控制報(bào)告的真實(shí)性、全面性，從而促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作健康、有序地開(kāi)展。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策；
數(shù)字圖書(shū)館；元數(shù)據(jù)；互操作性；數(shù)字保存；知識(shí)產(chǎn)權(quán)
中圖分類號(hào)：F23
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198（2012）04-0166-01
1現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1.1對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠
財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位日常管理的重要組成部分，關(guān)系到整個(gè)行政事業(yè)單位的日常運(yùn)作和工作的順利開(kāi)展。但是，目前很多行政事業(yè)單位對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的沒(méi)有引起足夠的重視，內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體制不健全，在很大程度上導(dǎo)致了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理混亂、賬目不清、資金來(lái)源或者去向不明等。對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠還使得單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這方面采取忽視或者輕視態(tài)度，進(jìn)而造成單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題出現(xiàn)后權(quán)責(zé)不明，難以有效地追求相關(guān)責(zé)任人員的管理責(zé)任，也難以提升財(cái)務(wù)管理人員的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
1.2財(cái)務(wù)管理制度不完善
財(cái)務(wù)管理最重要的是相關(guān)的規(guī)章制度，只有規(guī)章制度制定得科學(xué)合理規(guī)范，才能夠保證單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。然而，現(xiàn)階段很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度存在不科學(xué)、不完善等問(wèn)題，給財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了極大的阻礙，而且即使有相關(guān)規(guī)章制度的存在也往往在實(shí)踐中難以得到有效地落實(shí)和貫徹。管理手段僵化、單一，缺乏一套高效的、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員在組織上比較散亂，具有一定的隨意性，同時(shí)也不具備高度的工作責(zé)任感，主觀意識(shí)方面的不足將極大地制約行政職業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升。
1.3財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平不高
前文已經(jīng)提及，長(zhǎng)期起來(lái)行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理方面都處于一種輕視或者忽視的狀態(tài)，這使得財(cái)務(wù)管理制度不健全和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀比較混亂。這種認(rèn)識(shí)方面的不足也使得單位對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的考核和提升存在空白，很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員往往并不是專業(yè)財(cái)經(jīng)專業(yè)出身，甚至對(duì)一些基本的財(cái)務(wù)管理任務(wù)都不能勝任，因此很難期待其能對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理水平的提升產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。行政事業(yè)單位沒(méi)有定期地對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的考核，同時(shí)也沒(méi)有為財(cái)務(wù)管理人員組織必要的培訓(xùn)，以促進(jìn)其業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐能力的提升。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜和繁瑣的工作，一般需要相關(guān)人員具備較高的科學(xué)文化素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)水平，而且面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，行政事業(yè)單位參與的社會(huì)活動(dòng)越來(lái)越多，所參加的項(xiàng)目也越來(lái)越具有專業(yè)性。
行政事業(yè)單位的工作具有穩(wěn)定、安逸等特點(diǎn)，因此，在這種相對(duì)比較寬松的工作環(huán)境中財(cái)務(wù)管理人員容易出現(xiàn)消極工作、工作態(tài)度不認(rèn)真以及提升業(yè)務(wù)水平積極性不強(qiáng)等現(xiàn)象。程序上的不規(guī)范和工作態(tài)度方面的不認(rèn)真極易造成單位財(cái)務(wù)管理的混亂和賬目收入支出存在偏差，非常不利于“陽(yáng)光政府”的構(gòu)建和行政服務(wù)效率的提高。
2提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的若干對(duì)策
2.1積極轉(zhuǎn)變思想意識(shí)
高效的財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位進(jìn)行日常工作的必要條件，對(duì)提高政府部門(mén)的社會(huì)公眾形象也具有積極意義。這不但要求行政事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要從思想上對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行重視，而且也要求從事財(cái)務(wù)管理的相關(guān)人員具有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，積極做好單位的財(cái)務(wù)管理工作，為單位公務(wù)的順利開(kāi)展提供便利條件。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該提高自身的管理水平和更新自身的管理理念，努力從全局的高度去分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，并積極為領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)決策提供切實(shí)可行的方案和建議。一切從單位的實(shí)際情況出發(fā)，重點(diǎn)把握資金的具體來(lái)源和支配情況，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)決策提供第一手的真實(shí)數(shù)據(jù)資料。
2.2引入高水平的財(cái)務(wù)管理人員
當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平普遍不高，其誘發(fā)因素具有多元性，但是從根本上來(lái)講，還是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理人員水平較低，業(yè)務(wù)實(shí)踐能力不強(qiáng)等，因此引入高水平的財(cái)務(wù)管理人員是解決當(dāng)前財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的關(guān)鍵所在。引入專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員要具有年輕化、綜合化和專業(yè)化等基本特征，還要注重培養(yǎng)引入人員的團(tuán)隊(duì)合作能力和協(xié)調(diào)溝通能力，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜和綜合的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理事務(wù)。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)該積極優(yōu)化專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，尤其要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法律、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和工商行政管理基礎(chǔ)理論等周邊學(xué)科，為順利開(kāi)展本單位財(cái)務(wù)管理事務(wù)提供充足的智力保障。
2.3健全財(cái)務(wù)管理制度
行政事業(yè)單位應(yīng)該樹(shù)立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理觀，積極建立切實(shí)可行的和科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度，其中主要包括財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)分析以及財(cái)務(wù)審核等幾大板塊內(nèi)容，規(guī)范現(xiàn)階段行政事業(yè)部門(mén)的財(cái)務(wù)管理程序。建立財(cái)務(wù)管理責(zé)任制度，在發(fā)生相關(guān)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題時(shí)及時(shí)根據(jù)規(guī)章制度對(duì)特定的管理人員進(jìn)行追責(zé)。在編制單位預(yù)算時(shí)全面地考慮各種因素，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和管理機(jī)制，有效將本單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)，避免市場(chǎng)因素給本單位帶來(lái)不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和利益損害。
另外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作。在內(nèi)部通過(guò)建立民主的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制來(lái)全面地對(duì)財(cái)務(wù)資金的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)控，防止等不法行為的發(fā)生。在外部要積極依靠廣大人民群眾，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督來(lái)促使本單位的財(cái)務(wù)管理工作更加透明和更加高效。
我國(guó)民政事業(yè)單位作為社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的重要根基，其作用和影響力是不可忽視的。近年來(lái)民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代銜接度不高，本文主要從民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中遇到的主要問(wèn)題著手，提出相關(guān)解決意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞：
民政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作一直受社會(huì)各界關(guān)注，單位如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作、提高工作效率，是需要在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)逐漸總結(jié)出的。民政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理工作，才能有效保障單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性。
一、民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要性
（1）單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性不僅能夠保障會(huì)計(jì)核算工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，還能保障會(huì)計(jì)信息傳遞的及時(shí)性，減少財(cái)務(wù)管理工作量，提供有關(guān)單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量方面的有效信息，是包括投資者和債權(quán)人在內(nèi)的各方利益相關(guān)者進(jìn)行決策的依據(jù)。（2）有利于提高單位經(jīng)濟(jì)效益。民政事業(yè)單位在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要政府財(cái)政撥款，還需要單位利用自身資源投資，才能更好地發(fā)展。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能夠利用成本效益等專業(yè)知識(shí)判斷單位投資項(xiàng)目的可行性，進(jìn)而在單位投資運(yùn)營(yíng)過(guò)程中提供專業(yè)意見(jiàn)，有利于提高單位財(cái)務(wù)管理工作效益。（3）有效考核單位人員的工作績(jī)效。民政事業(yè)單位同其他單位一樣，也有明確的崗位職責(zé)和范圍，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員通過(guò)各部門(mén)提供的會(huì)計(jì)信息，根據(jù)工作考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確反映單位人員工作效率，為單位人動(dòng)提供可靠信息。
二、民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題
（1）會(huì)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)有待提高。單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作缺乏重視，認(rèn)為只要做好計(jì)核算工作就行，導(dǎo)致單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率和創(chuàng)新停滯。單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員學(xué)歷較低，受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)觀念影響較大，不能積極主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)管理工作觀念滯后，甚至出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員利用職權(quán)謀取私利現(xiàn)象，影響了單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，損害單位利益。（2）財(cái)務(wù)信息披露不全面。當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露不全面，在期末的各種報(bào)表中對(duì)各種重要財(cái)務(wù)信息和各種預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息披露不充分。如在收付實(shí)現(xiàn)制下，單位財(cái)務(wù)工作會(huì)因時(shí)間的差異性，將單位的應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款列入其他支出和其他收入，若在會(huì)計(jì)報(bào)表中沒(méi)有將此信息標(biāo)注和披露，就很容易造成單位領(lǐng)導(dǎo)的誤判，從而造成單位損失。（3）風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，不能根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化及時(shí)轉(zhuǎn)變工作重心，導(dǎo)致單位不能及時(shí)抓住市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇；忽略未來(lái)可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)真正來(lái)臨時(shí)，單位不能及時(shí)制定應(yīng)對(duì)方案，導(dǎo)致單位大量資產(chǎn)流失。（4）財(cái)務(wù)工作制度不完善。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度是規(guī)范單位財(cái)務(wù)人員工作行為的重要制度。目前我國(guó)民政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度存在很多漏洞，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。一是財(cái)務(wù)工作流程不規(guī)范，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作需要遵守嚴(yán)格的流程，才能形成全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。財(cái)務(wù)工作流程不規(guī)范會(huì)導(dǎo)致一系列問(wèn)題，如記賬憑證和原始憑證沒(méi)有統(tǒng)一時(shí)間歸集分類、粘貼，不能保障會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確性等。二是沒(méi)有明確的獎(jiǎng)懲制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員工作非常煩瑣，大量重復(fù)性的工作易使會(huì)計(jì)人員產(chǎn)生消極心理。若沒(méi)有完善的獎(jiǎng)懲制度督促，容易造成單位會(huì)計(jì)核算信息不完整、不準(zhǔn)確。（5）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作落實(shí)不到位。民政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作需要全過(guò)程監(jiān)督。當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的監(jiān)管工作落實(shí)不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中一些不規(guī)范現(xiàn)象，財(cái)務(wù)信息得不到有效保障，長(zhǎng)此以往，不利于單位的生存和發(fā)展，更不能為社會(huì)、群眾提供更好的服務(wù)。
三、民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作完善途徑
（1）全面提高單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)；其次，單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算工作觀念，樹(shù)立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作觀念，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，提高財(cái)務(wù)工作效率，為單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。單位應(yīng)注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，聘請(qǐng)一些專家學(xué)者、專業(yè)人士對(duì)單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行授課、培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員知法懂法，從而從根源上提高單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率。（2）全面規(guī)范單位財(cái)務(wù)信息披露，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。民政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格劃分公益和非公益經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，期末相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表中將單位所發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分類整理，才能為單位領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)、動(dòng)態(tài)決策信息；樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，需要財(cái)務(wù)人員應(yīng)用專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)判斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變動(dòng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)效益的影響，并對(duì)此制定相關(guān)防范措施，以此規(guī)避或?qū)l(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使單位損失降到最低。（3）落實(shí)監(jiān)督管理工作，完善單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。民政事業(yè)單位應(yīng)聯(lián)合相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)單位財(cái)務(wù)管理制度漏洞進(jìn)行排查、分析，制定一套完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作流程，單位應(yīng)將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作逐一細(xì)化，分配落實(shí)到位。當(dāng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)差錯(cuò)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找根源，保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性；完善單位獎(jiǎng)懲制度，單位應(yīng)根據(jù)審計(jì)部門(mén)提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)確率，對(duì)違法亂紀(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員給予懲罰，以警他人，同時(shí)對(duì)表現(xiàn)較好的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們工作的積極性；落實(shí)單位監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性和及時(shí)性。（4）實(shí)行全面預(yù)算管理制度，提高資金利用率。民政事業(yè)單位實(shí)行全面預(yù)算管理制度，在一定程度上能夠減輕財(cái)務(wù)跨級(jí)工作量，提高工作效率。同時(shí)全面預(yù)算管理要求單位撥付的資金要實(shí)施在既定的項(xiàng)目中，因此，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要根據(jù)預(yù)算管理報(bào)告陳列的內(nèi)容進(jìn)一步核對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的真實(shí)性，提高單位資金的利用率。民政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不僅能夠保障單位各種財(cái)會(huì)信息的準(zhǔn)確性，還能夠提高單位資金利用率，因此，單位應(yīng)重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作建設(shè)，并結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，全面提高單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)；全面披露單位財(cái)務(wù)信息，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；落實(shí)監(jiān)督管理工作，完善單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；實(shí)行全面預(yù)算管理制度，提高資金利用率，才能從根源上保障單位會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，為領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)的決策信息。
參考文獻(xiàn)
1.韓清香.基于信息化下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作探討.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015(03).
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)分析特點(diǎn) 財(cái)務(wù)分析不足 完善財(cái)務(wù)分析
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的重要性
事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析是在一定時(shí)期內(nèi)（通常為1個(gè)會(huì)計(jì)年度），根據(jù)會(huì)計(jì)核算提供的數(shù)據(jù)資料，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)實(shí)際結(jié)果進(jìn)行比較，分析二者存在的差距，獲得對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和發(fā)展情況的整體了解，并尋找財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。完善科學(xué)的財(cái)務(wù)分析對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義：
（一）完善的財(cái)務(wù)分析能夠提高財(cái)務(wù)管理的水平
財(cái)務(wù)分析既是事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要構(gòu)成部分，直接體現(xiàn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重心和最終成果，直接影響財(cái)務(wù)管理工作的效果和事業(yè)單位發(fā)展的前景。
（二）健全財(cái)務(wù)分析能夠規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的目的是為了規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，為事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出提供依據(jù)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析不僅能夠保證各項(xiàng)資金落實(shí)到位和有效利用，還能夠有效防范資產(chǎn)流失。財(cái)務(wù)分析以會(huì)計(jì)報(bào)表為基礎(chǔ)，能夠提高財(cái)務(wù)透明度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，降低或者規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）有效的財(cái)務(wù)分析能夠?yàn)闆Q策者提供依據(jù)
財(cái)務(wù)分析報(bào)告是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的成果，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理者和決策者提供單位經(jīng)營(yíng)狀況的基礎(chǔ)資料，有助于幫助財(cái)務(wù)報(bào)告使用者掌握本單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、了解數(shù)據(jù)資源以及單位發(fā)展現(xiàn)狀，為制定各項(xiàng)政策措施提供依據(jù)。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的特點(diǎn)
隨著制度改革的深化，事業(yè)單位資金來(lái)源渠道越來(lái)越廣，新業(yè)務(wù)也不斷出現(xiàn)，這些都要求強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析，以確保獲得的會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確、真實(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)者的決策提供依據(jù)。因此，有必要重新認(rèn)識(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的特點(diǎn)，只有充分把握財(cái)務(wù)分析特點(diǎn)，才能尋找財(cái)務(wù)分析存在的不足進(jìn)而提出改善的建議。
（一）財(cái)務(wù)分析的特殊性
事業(yè)單位是我國(guó)特殊政治經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，主要是為社會(huì)服務(wù)的公益性部門(mén)如教育、科技、、文化、衛(wèi)生等，其資金主要來(lái)源于政府或者上級(jí)部門(mén)的財(cái)政撥款，日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不以盈利為目的，并且資金來(lái)源并不要求相應(yīng)的本金和利息回報(bào)。因此，事業(yè)單位的管理與一般盈利性企業(yè)不同，事業(yè)單位執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度具有特殊性，而且財(cái)務(wù)分析主要由事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)章和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定。
（二）財(cái)務(wù)分析內(nèi)容的廣泛性
財(cái)務(wù)分析不僅需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理專業(yè)知識(shí)，還要求懂得統(tǒng)計(jì)計(jì)量分析方法。財(cái)務(wù)分析涉及到單位的預(yù)算編制計(jì)劃、資產(chǎn)負(fù)債、成本利潤(rùn)、所有者權(quán)益等各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。除此之外，財(cái)務(wù)分析還包括各種指標(biāo)體系，如資產(chǎn)負(fù)債率，經(jīng)費(fèi)自給率，人員支出、公用支出占事業(yè)單位支出比率等。財(cái)務(wù)分析的結(jié)果為經(jīng)營(yíng)管理者提供多方面的材料：財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、財(cái)務(wù)收支現(xiàn)狀、資產(chǎn)使用狀態(tài)以及單位發(fā)展成果等內(nèi)容。
（三）財(cái)務(wù)分析方法的多樣性
進(jìn)行系統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析需要科學(xué)可行的分析方法，常用的分析方法主要有三種：定量分析、定性分析、定量分析和定性分析相結(jié)合?？茖W(xué)完整的財(cái)務(wù)分析體系以定量分析為主、結(jié)合定性分析，能夠保證財(cái)務(wù)分析的準(zhǔn)確性、客觀性，進(jìn)而保證了決策的客觀性。此外，財(cái)務(wù)分析通常借鑒企業(yè)的分析方法，比較重視比較分析法、因素分析法、趨勢(shì)分析法、綜合評(píng)價(jià)法以及圖表分析法等。事業(yè)單位根據(jù)不同業(yè)務(wù)采取不同的分析方法，利用橫向或者縱向比較，有助于財(cái)務(wù)分析的全面性和客觀性，也有助于對(duì)單位財(cái)務(wù)分析的全面把握。
（四）財(cái)務(wù)分析與會(huì)計(jì)核算關(guān)系的緊密性
財(cái)務(wù)分析是會(huì)計(jì)核算的重要目的之一，是對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的進(jìn)一步深入和強(qiáng)化。會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)，只有全面、準(zhǔn)確、完整、真實(shí)的會(huì)計(jì)核算才能保證財(cái)務(wù)分析的真實(shí)和有效。財(cái)務(wù)分析和會(huì)計(jì)核算都是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，二者相輔相成、密不可分。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析中存在的問(wèn)題
（一）財(cái)務(wù)分析指標(biāo)設(shè)置簡(jiǎn)單
事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析是以會(huì)計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表）顯示的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，進(jìn)行指標(biāo)對(duì)比和簡(jiǎn)單分析，雖然能夠評(píng)價(jià)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果如實(shí)際收入和預(yù)算收入的差額，支出經(jīng)費(fèi)占比等情況。但利用已有的指標(biāo)，很難評(píng)價(jià)事業(yè)單位支出經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和合理性，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用狀況很難把握，收入變化的影響因素也很難從財(cái)務(wù)指標(biāo)中得到。
（二）財(cái)務(wù)分析忽略外部環(huán)境變化的影響
財(cái)務(wù)分析注重于內(nèi)部分析，如財(cái)務(wù)指標(biāo)的完成情況、財(cái)務(wù)行為本身是否合理、財(cái)務(wù)管理是否科學(xué)等微觀數(shù)據(jù)的分析。而對(duì)于外部宏觀環(huán)境變化則缺少關(guān)注。財(cái)務(wù)分析對(duì)外部情況如現(xiàn)階段同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度、國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策以及管理制度、貨幣財(cái)政政策等中觀、宏觀環(huán)境缺乏必要的分析。財(cái)務(wù)分析容易導(dǎo)致結(jié)果的片面性，缺乏系統(tǒng)的內(nèi)外部環(huán)境分析。
（三）財(cái)務(wù)分析過(guò)于重視形式
財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)是月度、季度、年度會(huì)計(jì)報(bào)表提供的各種數(shù)據(jù)，根據(jù)各種數(shù)據(jù)計(jì)算出幾項(xiàng)指標(biāo)。財(cái)務(wù)分析注重對(duì)經(jīng)營(yíng)結(jié)果和預(yù)算完成進(jìn)度方面的評(píng)價(jià)，對(duì)于資金管理、費(fèi)用產(chǎn)生及使用范圍等方面缺乏關(guān)注，導(dǎo)致財(cái)務(wù)活動(dòng)中資金流失現(xiàn)象多發(fā)。財(cái)務(wù)分析報(bào)告具有固定格式，財(cái)務(wù)分析比較簡(jiǎn)單、注重形式化，缺乏對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)含義的說(shuō)明和解釋，對(duì)于那些非專業(yè)財(cái)務(wù)人員而言，很難從財(cái)務(wù)分析中得到有用的信息。除此之外，財(cái)務(wù)分析根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的數(shù)據(jù)，進(jìn)行預(yù)算決算、期初期末等的比較分析，缺乏對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)前瞻性、動(dòng)態(tài)性、趨勢(shì)性的分析，不能對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展前景和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行有效分析。
（四）事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)分析認(rèn)識(shí)不深入
事業(yè)單位資金一般來(lái)源于政府或者上級(jí)部門(mén)的財(cái)政補(bǔ)貼，包括全額撥款、差額撥款以及自收自支等形式，事業(yè)單位在資金不足的情況下一般需要向上級(jí)主管部門(mén)提出申請(qǐng)撥款，但不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)橘Y金斷裂而被兼并破產(chǎn)或者倒閉的現(xiàn)象。因此事業(yè)單位一般不重視成本收益分析，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)分析的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，財(cái)務(wù)日常工作任務(wù)僅限于把記好帳、出具財(cái)務(wù)報(bào)表和簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)分析，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)分析的重視程度。在主觀上缺乏對(duì)收入支出合理性的考慮，對(duì)單位是否實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化不重視，因此財(cái)務(wù)分容易陷入主觀性和片面性，不能為決策者提供準(zhǔn)確真實(shí)的財(cái)務(wù)信息。
四、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析措施
（一）健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析管理制度
事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)者、領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)重視財(cái)務(wù)分析的重要性，把握財(cái)務(wù)分析特點(diǎn)和業(yè)務(wù)特征，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)單位的實(shí)際情況制定適合本單位的財(cái)務(wù)分析管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。首先要分工明確，確定負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)分析的權(quán)力機(jī)構(gòu)和執(zhí)行部門(mén)；其次制定科學(xué)的財(cái)務(wù)分析程序、方法、依據(jù)和指標(biāo)；再次明晰財(cái)務(wù)分析報(bào)告的具體格式和涵蓋的內(nèi)容，以及財(cái)務(wù)分析報(bào)告要由專人按時(shí)報(bào)送。在制定財(cái)務(wù)分析管理制度之后，還要確保制度的嚴(yán)格執(zhí)行，以確保財(cái)務(wù)分析工作落實(shí)到位。
（二）設(shè)置科學(xué)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)
《事業(yè)單位會(huì)計(jì)通則》列舉了如資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、現(xiàn)金流量比等財(cái)務(wù)指標(biāo)，但并沒(méi)有指出那些能夠反映財(cái)務(wù)質(zhì)量的指標(biāo)如償債能力、投融資能力、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等指標(biāo)。在新形勢(shì)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析不僅需要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，新設(shè)一些加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等方面的財(cái)務(wù)指標(biāo)。
（三）提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析意識(shí)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位外部環(huán)境不斷變化，事業(yè)單位規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，從銀行獲得的貸款或者其他渠道取得資金量增加，使得事業(yè)單位也存在著潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，事業(yè)單位應(yīng)提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
（四）提高財(cái)務(wù)分析專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力
財(cái)務(wù)分析的好壞與財(cái)務(wù)人員的知識(shí)水平、專業(yè)能力緊密相關(guān)。財(cái)務(wù)人員也應(yīng)根據(jù)需要，不斷強(qiáng)化自身能力，提高職業(yè)素質(zhì)，利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化，財(cái)務(wù)人員不僅需要在專業(yè)領(lǐng)域有所提升，也應(yīng)涉獵如宏觀微觀經(jīng)濟(jì)理論、政策解讀、管理理論等方面的知識(shí)，提高綜合分析能力，以應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化提出的新要求。對(duì)事業(yè)單位單位而言，要定期不定期組織會(huì)計(jì)制度、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力；開(kāi)展各種活動(dòng)，給財(cái)務(wù)人員提供交流溝通的機(jī)會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題；引進(jìn)高素質(zhì)人才，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行多樣化的分析，并根據(jù)數(shù)據(jù)和因素分析預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，使各項(xiàng)工作具有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，做出有助于事業(yè)單位發(fā)展的科學(xué)決策。
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[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題
1、財(cái)務(wù)管理主體市場(chǎng)性弱
行政事業(yè)單位是具有行政管理職能的事業(yè)單位,其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)一些管理職能,其財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是績(jī)效最大化而非利潤(rùn)最大化。其收入的主要來(lái)源是政府撥款,其支出主要用于單位的日?；顒?dòng)和國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等,因此其不必像其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體一樣在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自負(fù)盈虧、優(yōu)勝劣汰,影響了財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位的重要性。
2、財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱
財(cái)務(wù)管理是基于企業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的,是企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。它通過(guò)資金運(yùn)動(dòng)和價(jià)值形態(tài)的管理,像血液一樣滲透貫穿到企事業(yè)單位的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。但受傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,單位領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法正確認(rèn)識(shí)理解財(cái)務(wù)管理的實(shí)際意義和作用,因此對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視,將起作為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算工作來(lái)管理,使其主要的預(yù)測(cè)和監(jiān)督職能無(wú)法有效發(fā)揮。另外,個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)滿足現(xiàn)狀,不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要提高單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理水平。
3、財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)一般
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員大多都是從其他崗位借調(diào)過(guò)來(lái)的,其缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和職業(yè)判斷能力;另外,就職于行政事業(yè)單位的工作人員失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小,他們一般不會(huì)自主的提供自己的專業(yè)素質(zhì),因此,在日常的財(cái)務(wù)工作中無(wú)法有效的反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容,更無(wú)法有效的預(yù)測(cè)、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
4、財(cái)務(wù)管理制度不完善
(1)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)制度不完善。財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)是行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)也利于單位合理安排收支、提高資金使用效益的。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)大多是依據(jù)上年度預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)做一下調(diào)整,不能依據(jù)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出切實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè),直接影響了財(cái)務(wù)管理水平的提高。
(2)財(cái)務(wù)控制制度不完善。財(cái)務(wù)控制是對(duì)單位資金的收入及支出過(guò)程的衡量與校正。在行政事業(yè)單位中資金的支出控制尤為重要,目前行政事業(yè)單位的資金使用范圍不明確、實(shí)際使用時(shí)比較隨意,常出現(xiàn)將用于維持日?；顒?dòng)的資金用于專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)而用于專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的資金用于維持日常活動(dòng),這樣增加了專項(xiàng)資金被擠占挪用的可能性。特別關(guān)于專項(xiàng)資金,事前不對(duì)項(xiàng)目的可行性和必要性做充分的論證,對(duì)于項(xiàng)目需用資金的金額不能具體化精確化,事中的實(shí)際使用中不能按照預(yù)算控制支出導(dǎo)致專項(xiàng)資金的使用效率低下,事后不能對(duì)專項(xiàng)資金的實(shí)際使用情況總結(jié)、分析,總結(jié)存在的問(wèn)題并在以后的項(xiàng)目中盡量避免。
(3)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不完善。目前財(cái)務(wù)上會(huì)計(jì)弄虛作假、的方式方法在不斷提高而財(cái)務(wù)監(jiān)督制度相對(duì)滯后,造成了國(guó)家財(cái)產(chǎn)任意揮霍浪費(fèi)情況;貪污、挪用、多吃多占、請(qǐng)客送禮、行賄受賄等違法違紀(jì)行為;擅自增加職工工資、津貼、補(bǔ)貼、福利及濫發(fā)實(shí)物等情況;向其它單位、所屬單位或個(gè)人非法攤派,非法集資及亂收費(fèi)現(xiàn)象;弄虛作假,虛報(bào)冒領(lǐng),非法騙取國(guó)家財(cái)產(chǎn)的情況;不能依法代收代扣的國(guó)家稅收并及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)等現(xiàn)象。
5、會(huì)計(jì)核算制度不規(guī)范
目前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算還存在下列問(wèn)題:①會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置不合理,不能依據(jù)不斷變化的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和單位核算要求的提高和變化來(lái)改革核算科目而只是使沿用原有的科目,導(dǎo)致了核算結(jié)果不能反映單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況使會(huì)計(jì)核算與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)脫節(jié),而在年終決算時(shí)必須合并或拆分會(huì)計(jì)科目才能得出預(yù)算科目進(jìn)行編制決算。②會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容不明確,導(dǎo)致了在日常核算時(shí)同一性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)可能記錄在不同的會(huì)計(jì)科目下使會(huì)計(jì)科目的核算不具有一致性。③財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的編制不規(guī)范,會(huì)計(jì)科目設(shè)置和使用上的問(wèn)題導(dǎo)致了會(huì)計(jì)報(bào)表的不能如實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理強(qiáng)化的對(duì)策
1、增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)
行政事業(yè)單位應(yīng)該深切的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理可以使單位認(rèn)識(shí)和控制未來(lái)的不確定性,使對(duì)未來(lái)的無(wú)知降到最低限度,使財(cái)務(wù)計(jì)劃的預(yù)期目標(biāo)同可能變化的周圍環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件保持一致,并對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)施效果做到心中有數(shù);對(duì)將要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)找到效果好并切實(shí)可行的預(yù)算方案;對(duì)預(yù)算和計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行追蹤、對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整和修正,保證預(yù)算結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上應(yīng)強(qiáng)化單位的財(cái)務(wù)管理意識(shí),重視財(cái)務(wù)管理工作,改革和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的制度和方法,以提高資金的使用效益、單位的績(jī)效最大化。
2、提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)
單位應(yīng)當(dāng)使用具有財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)和良好職業(yè)道德的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)管理工作;應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期不定期的培訓(xùn)提高財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)知識(shí)并接受新的財(cái)務(wù)管理及其相關(guān)知識(shí);應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的工作進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和專業(yè)知識(shí)和崗位知識(shí)的考試。使財(cái)務(wù)管理工作者適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的要求,切實(shí)有效的做好本職工作。
3、完善財(cái)務(wù)管理制度
(1)完善財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)制度行政事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企單位的經(jīng)濟(jì)狀況、單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、前期會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)果做出科學(xué)的預(yù)測(cè),測(cè)算各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案的經(jīng)濟(jì)效益,為決策提供可靠的依據(jù),預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)收支的發(fā)展變化情況,以確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo),測(cè)定各項(xiàng)定額和標(biāo)準(zhǔn),為編制計(jì)劃,分解計(jì)劃指標(biāo)服務(wù),以便對(duì)未來(lái)的財(cái)務(wù)管理工作做到心中有數(shù)、居安思危、未雨綢繆,最大限度的提高資金的使用效益。
(2)完善財(cái)務(wù)控制制度①完善基本經(jīng)費(fèi)控制制度。在日常的經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)有細(xì)化的預(yù)算,實(shí)際支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算支出,對(duì)于預(yù)算外的日常支出應(yīng)當(dāng)審核費(fèi)用支出的必要性并經(jīng)過(guò)一定的審批程序,堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)公款、私通公款等現(xiàn)象。②完善專項(xiàng)資金控制制度。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的必要性論證的方法對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行嚴(yán)格審批、明確專用資金的使用范圍,使資金預(yù)算具體化、可操作化,更好的知道實(shí)際工作,做到?？顚Ｓ?避免專項(xiàng)資金被擠占挪用。③完善資產(chǎn)使用控制制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作機(jī)構(gòu)和管理工作崗位,建立崗位職權(quán)明確、相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制;明確涉及行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的審批范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容,各崗位工作人員必須在審批范圍內(nèi)辦理業(yè);樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn),建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,防范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞。④完善往來(lái)款項(xiàng)的控制制度。建立健全各項(xiàng)制度,加強(qiáng)財(cái)經(jīng)學(xué)習(xí),實(shí)行規(guī)范管理。制定方案建立責(zé)任制,對(duì)往來(lái)賬項(xiàng)及時(shí)清理、催收、核銷;健全內(nèi)部控制制度,嚴(yán)格控制往來(lái)單位的范圍和權(quán)限;增設(shè)輔助賬目,建立往來(lái)明細(xì)賬,定期對(duì)賬,做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人應(yīng)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí),對(duì)往來(lái)賬項(xiàng)實(shí)行規(guī)范管理。
(3)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。對(duì)該單位的財(cái)務(wù)收支及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和鑒證,揭發(fā)貪污舞弊、弄虛作假等違法亂紀(jì)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)及無(wú)效率、不經(jīng)濟(jì)的行為,依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,提請(qǐng)給予行政處分或刑事處罰,從而糾錯(cuò)揭弊,保證黨和國(guó)家法律、法規(guī)、方針、政策、計(jì)劃及預(yù)算的貫徹執(zhí)行,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度,保證公共組織的財(cái)務(wù)報(bào)告及其它核算資料的正確可靠,保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全和完整,維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序,鞏固社會(huì)主義法制,促使各公共組織盡可能以最低的成本,為社會(huì)提供更多的公共產(chǎn)品,建立廉價(jià)政府,維護(hù)黨、政府及公職人員在人民群眾心目中的良好形象,樹(shù)立黨和政府的威信。
4、規(guī)范會(huì)計(jì)核算制度
依據(jù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作特點(diǎn),制定符合《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定的工作流程,統(tǒng)一財(cái)務(wù)經(jīng)辦程序,強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。為保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,應(yīng)當(dāng)做到:①單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部財(cái)物管理制度,責(zé)任到人,建立健全賬簿記錄,做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建檔立制工作。②嚴(yán)格依據(jù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,于日常核算中依據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和合法有效的原始單據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)予以準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的記錄、核算和報(bào)告。③嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,在年終結(jié)賬前,對(duì)各種預(yù)收、預(yù)付、借入、借出的往來(lái)款項(xiàng)應(yīng)于對(duì)應(yīng)單位、企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行年終對(duì)賬和清算,依據(jù)清算結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)處理。
參考文獻(xiàn):