時(shí)間：2023-10-16 16:07:18
導(dǎo)語(yǔ)：在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
法國(guó)是世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家之一,在近二百年來(lái)的工業(yè)化發(fā)展中,創(chuàng)新使法蘭西民族保持著長(zhǎng)久活力,其在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、藝術(shù)等領(lǐng)域處于世界先進(jìn)水平。法國(guó)的國(guó)家科技創(chuàng)新體系是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和科技文化的發(fā)展而逐步確立起來(lái)的,獨(dú)具特色,而法國(guó)高校科技創(chuàng)新體系是其國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的重要一環(huán)。
一、改革背景
法國(guó)政府近年來(lái)在教育、研究、創(chuàng)新方面實(shí)施改革是有其社會(huì)背景的。
1.經(jīng)濟(jì)不景氣
上世紀(jì)末以來(lái),法國(guó)經(jīng)濟(jì)一直緩慢增長(zhǎng),GDP徘徊在2%左右;國(guó)內(nèi)失業(yè)率居高不下。2001～2006年一直保持在8.7%～9.6%,2007年為7.5%左右;[注1]對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)率也不容樂(lè)觀,2006 年第二季度以來(lái)基本維持在5%以下的增長(zhǎng)水平,2007年第四季度下滑到2.8%,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金三十年風(fēng)光不再。根據(jù)最新的世界經(jīng)濟(jì)合作組織2007統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),世界經(jīng)濟(jì)合作組織成員國(guó)1996～2006年期間的平均GDP增長(zhǎng)水平如下(圖1):
過(guò)去十年中,法國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于該組織成員國(guó)中增幅后十名,GDP平均增長(zhǎng)率為2.3%,低于該組織成員國(guó)的平均水平2.6%;而那些長(zhǎng)期重視開(kāi)展基礎(chǔ)科研創(chuàng)新及其推廣應(yīng)用的國(guó)家如:愛(ài)爾蘭、芬蘭、挪威、美國(guó)等,據(jù)圖中顯示,他們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平比較靠前。
2.科研和教育投資受制于經(jīng)濟(jì)景氣程度,近年來(lái)法國(guó)的科研和教育投資力度也逐漸落后于其他經(jīng)濟(jì)大國(guó)(表1)。
[Source:Organisation de Coopération et de Développement Économique(OCDE),Regards surl'Éducation 2007:193]
教育質(zhì)量是國(guó)家發(fā)展的根本,教育師資力量是保證教育質(zhì)量的主要影響因素之一,據(jù)以上數(shù)據(jù)顯示,在主要發(fā)達(dá)國(guó)家中,法國(guó)的學(xué)生人均教育支出已經(jīng)不占優(yōu)勢(shì)。
3.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力(表2)
根據(jù)世界主要國(guó)家(地區(qū))5年來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力變化表顯示,法國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)下滑至28名。
(來(lái)源:《World Competitiveness Yearbook 2007,WCY 》[R],2008 IMD)
通過(guò)對(duì)以上指標(biāo)分析,我們看到,近年來(lái)法國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面增長(zhǎng)緩慢,這與法國(guó)傳統(tǒng)意義上的大國(guó)形象不相符。因此,民眾至下而上、政府自上而下要求改革的呼聲越來(lái)越高;海外、國(guó)力的下降,影響了其經(jīng)濟(jì)大國(guó)的形象和世界地位,更加損害了法國(guó)的全球利益;作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高勞動(dòng)生產(chǎn)力的主要源泉,教育和科研創(chuàng)新體系的改革成為順應(yīng)各方需求的必然。
4.高?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的依托
(1)從經(jīng)濟(jì)理論上分析讓我們回顧一些經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論,新古典主義的經(jīng)典“索羅模型”的推論AFK,過(guò)程向我們展示了:Yt=AtF(Kt,Lt),Y代表總產(chǎn)量,L代表勞動(dòng)力,K為貨幣形態(tài)的資本,A代表技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力,這個(gè)模型揭示了勞動(dòng)力和資本因素對(duì)于增長(zhǎng)社會(huì)總產(chǎn)量的局限性,而創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步則是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率(接受培訓(xùn)的高質(zhì)量生產(chǎn)者)和資金效率(設(shè)備、固定資產(chǎn)等)的主要推動(dòng)力量。通俗的說(shuō):創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)發(fā)展,產(chǎn)生技術(shù)進(jìn)步;技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致生產(chǎn)力發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(2)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)世界中,上世紀(jì)90年代美國(guó)的大經(jīng)濟(jì)景氣期,被普遍認(rèn)為是由于美國(guó)重視培植科技研發(fā)能力,致力于推動(dòng)IT行業(yè)的發(fā)展,由科技創(chuàng)新能力帶動(dòng)的“新經(jīng)濟(jì)”增長(zhǎng)周期。實(shí)際上,法國(guó)在90年代初也研發(fā)出了一套類似于因特網(wǎng)的局域網(wǎng)絡(luò)體系,但是由于重視程度不夠,后續(xù)研究成果進(jìn)展緩慢,對(duì)發(fā)展前景缺乏正確判斷,面向市場(chǎng)推廣力度不足而夭折,現(xiàn)在還有許多法國(guó)人扼腕嘆息,認(rèn)為“運(yùn)氣”不好是法國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入泥沼的主要原因之一。
不管愛(ài)爭(zhēng)論的法國(guó)人怎么評(píng)價(jià)國(guó)家經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,但是對(duì)于提高教育質(zhì)量和科研水平,培養(yǎng)高素質(zhì)人才,提升學(xué)術(shù)界和企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,促進(jìn)創(chuàng)新成果的運(yùn)用,盡快實(shí)施教育和科研體制改革的態(tài)度是一致的,改革勢(shì)在必行。
二、高?？萍紕?chuàng)新體系改革的重點(diǎn)和特點(diǎn)
目前對(duì)高校科研體系進(jìn)行的改造,主要是依據(jù)2006年的《研究進(jìn)程法》和2007年的《大學(xué)的自由和責(zé)任法》。[注2]
2006年4月18日頒布的《研究章程法》是法國(guó)自1982年以來(lái),在科學(xué)研究領(lǐng)域最重要的一部法案。該法案的主要內(nèi)容包括:加強(qiáng)具有戰(zhàn)略性,需要優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域;建立一體化、密切聯(lián)系、透明的研究評(píng)估體系;團(tuán)結(jié)所有科研力量,加強(qiáng)協(xié)同合作;為研究人員提供符合科學(xué)規(guī)律的、有吸引力的、可連續(xù)發(fā)展的職業(yè)道路;加強(qiáng)創(chuàng)新活力,營(yíng)造公共科研機(jī)構(gòu)與私營(yíng)科研機(jī)構(gòu)的合作空間;一體化法國(guó)的創(chuàng)新體系與歐洲的創(chuàng)新體系;該法案預(yù)計(jì)到2010年該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)將增長(zhǎng)26%,達(dá)到240億歐元;其中大部分支持多部門聯(lián)合課題的研究;支持可持續(xù)性發(fā)展的研究;將促進(jìn)法國(guó)加快建立“科研與高等教育基地”(PRES)的建設(shè)計(jì)劃,這個(gè)計(jì)劃能夠使法國(guó)的高校更加容易的與當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)和企業(yè)相結(jié)合,共同培養(yǎng)人才,滿足就業(yè)需要;同時(shí)能夠更好地讓大學(xué)研究人員與企業(yè)建立聯(lián)系,將科研成果轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益;加強(qiáng)高等教育機(jī)構(gòu)間的合作如大學(xué)與高等?？茖W(xué)校(Grandes écoles)間的合作;鼓勵(lì)創(chuàng)新,加強(qiáng)研究成果的價(jià)值轉(zhuǎn)換;其他如:支持國(guó)際和熱核能聚變實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆計(jì)劃(ITER)、培養(yǎng)博士、促進(jìn)科研教育領(lǐng)域的男女平等。
2007年8月10頒布的《關(guān)于大學(xué)的自由和責(zé)任法》(《Loi LRU 》或《Loi Pécresse》),由現(xiàn)任教育部長(zhǎng)佩雷斯女士提出,該法案有三大目的:①提升法國(guó)大學(xué)的吸引力,這是針對(duì)法國(guó)大學(xué)生被淘汰率高,許多學(xué)生難以完成學(xué)業(yè)取得文憑,而獲得文憑的學(xué)生還需要花很多時(shí)間找工作的狀況而制定;②除去現(xiàn)行管理中的不合適成分,為大學(xué)校長(zhǎng)們的管理清除障礙;③將大學(xué)的研究提升到國(guó)際水平。這個(gè)法案賦予法國(guó)的大學(xué)一些新的權(quán)利和組織形式。根據(jù)該法案,由校董事會(huì)選出的校長(zhǎng)具有更大的靈活性和權(quán)限,校長(zhǎng)可以是教學(xué)人員、研究人員、教授、講師、合伙人甚至被邀請(qǐng)的校外人士,在大學(xué)的三個(gè)中心管理委員會(huì)中,成員的總數(shù)由30～60人減少為20～30人,教師和研究人員的比例從40～45%改為33.3～53.8%。校外人員的比例由20～30%改為24.1～38.1%,由此可見(jiàn)法國(guó)政府對(duì)高校改革的思路:減小大學(xué)管理規(guī)模;增強(qiáng)教學(xué)、科研的自主力量;增加與地方合作,培養(yǎng)實(shí)用型人才;產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的辦學(xué)和科研創(chuàng)新發(fā)展。
這兩部法案對(duì)法國(guó)高校科研與創(chuàng)新體系在以下幾方面進(jìn)行了強(qiáng)化:
1.研究與高等教育基地(PRES)建設(shè),加強(qiáng)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、高等?？茖W(xué)校等社會(huì)科研資源間的橫向交流與合作,集群化發(fā)展。
根據(jù)2006年《研究進(jìn)程法》,法國(guó)的大學(xué)、高等?？茖W(xué)校、研究機(jī)構(gòu)都被列入“科研與高等教育基地”建設(shè)計(jì)劃和“高級(jí)研究主題網(wǎng)”(RTRA)。而2007年的《大學(xué)的自由和責(zé)任法》法案更賦予大學(xué)加強(qiáng)內(nèi)部嚴(yán)格管理的可能性,同時(shí)也賦予大學(xué)更多的戰(zhàn)略定位選擇權(quán)力,這包括在研究方面的定位和選擇權(quán),基于這些放寬的權(quán)限,所有的大學(xué)將在今后五年(2007～2012)內(nèi)根據(jù)自身?xiàng)l件如,財(cái)政管理、固定資產(chǎn)、人力資源等來(lái)權(quán)衡在科研上的發(fā)展策略。
實(shí)際上這些科研機(jī)構(gòu)之間并非首次合作。從上世紀(jì)60年代以來(lái),國(guó)家科技研究中心和大學(xué)之間認(rèn)為有必要建立合作關(guān)系,于是一種“聯(lián)合單元”(UAR)被創(chuàng)立;到90年代初,就發(fā)展成為了現(xiàn)在的“混合單元”(UMR)。這種合作形式被逐步擴(kuò)展到其他研究機(jī)構(gòu)和高校,合作雙方通過(guò)簽立一份為期四年的合同,并由教育部認(rèn)可。這些混合單元為法國(guó)的研究做出了很多貢獻(xiàn),越來(lái)越多的大學(xué)里的教師和博士生愿意加入其中,而事實(shí)上,現(xiàn)在混合單元中教師的數(shù)量遠(yuǎn)超過(guò)了專業(yè)研究人員。這種合作的運(yùn)行模式也導(dǎo)致了一些問(wèn)題,比如一些混合單元沒(méi)有很好的被組織建設(shè),管理混亂;有些沒(méi)有戰(zhàn)略的發(fā)展高度;有些不能很好地與雙方機(jī)構(gòu)交流;以及人員更新的問(wèn)題、學(xué)科更新的問(wèn)題、地域問(wèn)題;這種混亂局面越來(lái)越損害國(guó)家的創(chuàng)新能力。因此,這一輪的改革準(zhǔn)備從結(jié)構(gòu)上處理這些問(wèn)題,加強(qiáng)高校與研究機(jī)構(gòu)(CNRS et l’INSERM)間的對(duì)話,消除隔閡,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),調(diào)整并確定科研方向及其研究單元,或者相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)換,發(fā)展一個(gè)互惠互利的研究體系。
對(duì)高校體系而言,PRES計(jì)劃將使研究與創(chuàng)新工作更加具體、責(zé)任落實(shí)、專業(yè)化,并且使大學(xué)更加有計(jì)劃參與到一些大的科研項(xiàng)目中去,比如一些歐洲計(jì)劃或者其他國(guó)際合作計(jì)劃。從某種意義上來(lái)說(shuō),這個(gè)計(jì)劃的實(shí)施是法國(guó)研究與創(chuàng)新能力的又一次洗牌、重組和大融合。
對(duì)于一些難以進(jìn)入“基地”的大學(xué)來(lái)說(shuō),它們需要積極根據(jù)自身特點(diǎn)(區(qū)域分布、學(xué)科分布)來(lái)與其他科研實(shí)體聯(lián)合發(fā)展,接下來(lái)的幾年內(nèi)必須準(zhǔn)確定位,屆時(shí)有可能出現(xiàn)聯(lián)邦制的大學(xué)結(jié)構(gòu)。[注3]
2.競(jìng)爭(zhēng)基地(PÖLE DE COMPETITIVE)建設(shè),加強(qiáng)高校與企業(yè)的合作,突出優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的創(chuàng)新發(fā)展,專業(yè)化發(fā)展。
科技進(jìn)步和企業(yè)的創(chuàng)新能力是影響現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)活力的重要因素,因此發(fā)展主要科技領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新能力是法國(guó)政府的重要政策。在企業(yè)與高校合作方面,法國(guó)一直處于非活力狀態(tài),為此,1999年7月12日,法國(guó)頒布了《創(chuàng)新和研究法》(La loi sur l’innovation et la recherche),該法案鼓勵(lì)創(chuàng)新,促進(jìn)高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的科研投入與合作,并為此制定了相應(yīng)的激勵(lì)措施,狀況雖有所改變,但產(chǎn)業(yè)界和實(shí)驗(yàn)室在研究與創(chuàng)新合作的努力仍顯不足。
“科技競(jìng)爭(zhēng)基地”建設(shè)的思路源于麥克•波特(Michael E. Porter,1947～),是他在1990年基于大衛(wèi)•李嘉圖(David Ricardo 1772～1823)的“比較優(yōu)勢(shì)理論”而提出的,在科技創(chuàng)新中的“集群競(jìng)爭(zhēng)(Competitive clusters)”理論,它的主要目的是聯(lián)合某地域內(nèi)的企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等科技力量,涵蓋公眾和私營(yíng)機(jī)構(gòu),共同致力于某科技領(lǐng)域的專項(xiàng)創(chuàng)新潛能的開(kāi)發(fā),并積極謀求經(jīng)濟(jì)利益,如美國(guó)的硅谷,印度的班加羅爾、英國(guó)的劍橋等。2002年12月13日,法國(guó)成立“區(qū)域整治和競(jìng)爭(zhēng)多部委聯(lián)合會(huì)”(CIACT)標(biāo)志著“競(jìng)爭(zhēng)基地”建設(shè)正式啟動(dòng),2004年12月正式推出競(jìng)爭(zhēng)基地的第一期計(jì)劃,之后逐年豐富和加快實(shí)施該計(jì)劃。
法國(guó)的各科研單元可根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和地域分布來(lái)申請(qǐng)“競(jìng)爭(zhēng)基地”,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核,2005年擬建設(shè)67個(gè)競(jìng)爭(zhēng)基地,2006年定位為66個(gè),而2007年7月增為71個(gè),計(jì)劃在2008年底前所有競(jìng)爭(zhēng)基地全部啟動(dòng)。[注4]這些進(jìn)入“基地”的科研機(jī)構(gòu)可獲得以下經(jīng)費(fèi)支持:國(guó)家部委聯(lián)合撥款、稅務(wù)減免、國(guó)家創(chuàng)新與科研究中心?？?圖2)。這些項(xiàng)目涵蓋的領(lǐng)域除已有的汽車、航空外,還有新興科技,如納米技術(shù)、生物技術(shù)和微電子技術(shù)等重要科技領(lǐng)域。其中:神經(jīng)科學(xué)(Paris et Evry)、復(fù)雜計(jì)算機(jī)系統(tǒng)(Plateau de Saclay)、航空航天(Toulouse et Bordeaux)、健康(Lyon)、納米技術(shù)(Grenoble)、安全計(jì)算機(jī)通信(Provence-Alpes-Côte d’Azur)等領(lǐng)域的研究處于世界領(lǐng)先水平。
具體操作上,為了使企業(yè)界能切實(shí)地、更廣泛地運(yùn)用創(chuàng)新成果,同時(shí)也幫助高校將已有的研究成果向市場(chǎng)推廣,法國(guó)政府專門成立了國(guó)家創(chuàng)新署(ANVAR),原名研究成果推廣署,現(xiàn)在隸屬于法國(guó)國(guó)家創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)(OSEO),旨在促進(jìn)科技中介服務(wù)和協(xié)調(diào)、組織和資助創(chuàng)新成果推廣。ANVAR的專門業(yè)務(wù)稱作“創(chuàng)新工程”。它充分掌握國(guó)際和國(guó)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新情況,了解各種技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)和金融資助機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。它可在五個(gè)方面向企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)提供資助:在歐洲范圍尋找技術(shù)合作伙伴;技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù);搜集技術(shù)信息;為技術(shù)創(chuàng)新目的招聘年輕的研究人員。
上圖中,國(guó)家部委聯(lián)合投資的比例為55%,稅務(wù)減免為11%;國(guó)家創(chuàng)新與科研究署專項(xiàng)撥款為34%。(來(lái)源:《Les nouveaux pôles de recherche en Guyane:un défi relevé par le CNES/CSG》)
另外,國(guó)家還鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)的研究人員合理將研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。如果得到工業(yè)化和商業(yè)應(yīng)用,研究人員可獲得一定比例的經(jīng)濟(jì)收益;同時(shí)還提倡研究人員開(kāi)辦公司開(kāi)發(fā)自己的研究成果或憑借自身技能為其他公司服務(wù)。國(guó)家允許大學(xué)科研人員停薪留職創(chuàng)辦公司,期限為2～6年,6年之內(nèi)研究人員可根據(jù)協(xié)議,申請(qǐng)返回原校。[注5]
3.建立了一套高校教育和科研的評(píng)估體系
“法國(guó)研究與高等教育評(píng)估署”(AERES),是根據(jù)2006年的《研究進(jìn)程法》而建立,這是一個(gè)獨(dú)立行使行政權(quán)力的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)法國(guó)的研究和高等教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估對(duì)象包括所有研究單元、培訓(xùn)單元、高等教育單元及相關(guān)的合作形式;評(píng)估內(nèi)容包括教學(xué)質(zhì)量、研究成果、開(kāi)展教學(xué)和研究的程序、合作形式等等,這是一個(gè)長(zhǎng)期的、不容爭(zhēng)議的評(píng)估。
而財(cái)政上,2001年8月1日頒布的《關(guān)于財(cái)政法的組織法》(la loi organique relative aux lois de finances)為所有國(guó)家機(jī)構(gòu)中經(jīng)費(fèi)來(lái)源與使用提供了司法框架,使資金的使用更加透明、公開(kāi),更多地責(zé)任化各公共機(jī)構(gòu)的職能;[注6]這不是一次普通的財(cái)政預(yù)算改革,它為公共部門管理實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了條件,目的是提高國(guó)家的運(yùn)作效率。也許它更多的代表了一種模式(文化)的轉(zhuǎn)變――由結(jié)果決定未來(lái)。
國(guó)家根據(jù)發(fā)展需要投資建設(shè)科研基地,視每個(gè)基地所創(chuàng)造的“附加值”來(lái)分階段商定合同框架,簽訂合同,實(shí)施財(cái)政支持,設(shè)備支持,引導(dǎo)機(jī)構(gòu)間的互助合作,并在必要時(shí)提供補(bǔ)助?？蒲谢氐暮贤筛叩冉逃c研究部代表國(guó)家與每個(gè)科研基地簽署,合同為期四年,必須遵守以下程序:
接受高等教育與研究評(píng)估署(AERES)對(duì)科研基地的科學(xué)研究水平和高等教育質(zhì)量進(jìn)行的評(píng)估。
接受對(duì)于基地中各個(gè)主要負(fù)責(zé)人的評(píng)估,包括負(fù)責(zé)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)(DGES)、負(fù)責(zé)研究和創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)(DGRI),以及科研基地的其他主要負(fù)責(zé)人;評(píng)估還包括各部門之間的配合密度和范圍,或者設(shè)想,當(dāng)然也包括一些聯(lián)合發(fā)展的計(jì)劃。
那些通過(guò)評(píng)估的科研基地,也被分為兩種,國(guó)家科學(xué)研究合作機(jī)構(gòu)(EPCS),或者科學(xué)研究合作組織(FCS)。
4.充分開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)交流、積極開(kāi)發(fā)地區(qū)資源、鼓勵(lì)公共事業(yè)機(jī)構(gòu)與私人企業(yè)間進(jìn)行題材廣泛的交流與合作
歐洲學(xué)術(shù)界有開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)交流的傳統(tǒng),法國(guó)學(xué)術(shù)界也是如此。2006年頒布的《研究進(jìn)程法》進(jìn)一步鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、大中小型企業(yè)積極與國(guó)外研究單元間開(kāi)展合作,特別是歐盟內(nèi)的聯(lián)合學(xué)術(shù)活動(dòng)得到充分支持。
高等教育和研究部認(rèn)為,積極開(kāi)展國(guó)際教育與合作將可以:①通過(guò)國(guó)際聯(lián)合,加強(qiáng)法國(guó)科技研究水平,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;②加強(qiáng)潛在創(chuàng)新能力;建立良好的國(guó)際聲譽(yù),爭(zhēng)強(qiáng)法國(guó)科學(xué)研究在國(guó)際上的吸引力;③建立優(yōu)良的研究、創(chuàng)新、高等教育機(jī)構(gòu),促進(jìn)人才的培養(yǎng);國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流也可為人類進(jìn)步作貢獻(xiàn);④國(guó)際間的科技合作可以共享科技資源,幫助南部的發(fā)展中國(guó)家。
另外,法國(guó)高等教育和研究部、外交部與歐盟相關(guān)委員會(huì)聯(lián)合提出對(duì)“重要(主體)原創(chuàng)性的領(lǐng)域開(kāi)展研究合作”(des coopérations dans des champs thématiques originaux)
據(jù)法國(guó)高研部最近的數(shù)據(jù)顯示,2004 年法國(guó)被SCI收錄文章46300多篇中,42%來(lái)自多國(guó)作者,是國(guó)際合作的成果,這是否意味著,法國(guó)42%科學(xué)研究成果與國(guó)際合作有關(guān)呢?[注7]
5.人力資源和經(jīng)費(fèi)投入
由于法國(guó)政府近年來(lái)對(duì)科技研究和創(chuàng)新非常重視,高校的經(jīng)費(fèi)上升很快。根據(jù)法國(guó)高教和研究部2008年度預(yù)算,高校將在2008獲得18億歐元的預(yù)算,比上年度增長(zhǎng)7.8%,其中有8.79億用于科研和創(chuàng)新,9.22億用于高等教育。高教部長(zhǎng)佩雷斯女士稱這是法國(guó)高教和科研歷史上“從來(lái)沒(méi)有過(guò)的重視和優(yōu)惠政策”,這說(shuō)明法國(guó)政府認(rèn)識(shí)到高等教育和科研創(chuàng)新是保持社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的重要支柱。[注8]
2008年預(yù)算中有5個(gè)優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目,其中3個(gè)是關(guān)于高?？蒲泻蛣?chuàng)新:投入1.43億歐元用于改善研究人員的環(huán)境,特別是年青研究人員的收入、設(shè)備投資、大學(xué)校園建設(shè)、對(duì)一些部級(jí)特別項(xiàng)目的資助等;1.90億歐元用于鼓勵(lì)那些備受關(guān)注、越來(lái)越重要的研究計(jì)劃,特別是自2005年就被立項(xiàng)的重要計(jì)劃;促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人的研究與創(chuàng)新,國(guó)家采取減免稅收和補(bǔ)助(3.9億歐元)的辦法來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)(個(gè)人)開(kāi)展研究和創(chuàng)新活動(dòng)。
法國(guó)政府的目標(biāo)是,到2010年,研發(fā)經(jīng)費(fèi)要占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),解決大學(xué)研究經(jīng)費(fèi)甚至整個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系經(jīng)費(fèi)不足的狀況,除了依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)外,還必須在剩下的2年中繼續(xù)加大投入,加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系的合理化建設(shè)。
另外,企業(yè)資助和個(gè)人資助也是高校科研經(jīng)費(fèi)的一個(gè)不可忽視的來(lái)源,這些資金被用于與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的領(lǐng)域研究,雖然不足以支撐大學(xué)研究的全部相關(guān)開(kāi)支,但是法國(guó)政府希望依靠企業(yè)投資來(lái)實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入的增長(zhǎng),企業(yè)在研發(fā)開(kāi)支中的比例應(yīng)從目前的60%左右增至2010年的66%。
法國(guó)高校教學(xué)和研究人員數(shù)量:2006～2007學(xué)年,法國(guó)高校部共有在冊(cè)教師89698人,在十年內(nèi)增長(zhǎng)了20.3%;2005年大學(xué)教師中參與科研與創(chuàng)新工作的大約為45500人左右,[注9]而2005年全國(guó)的研究人員總數(shù)為204484人左右,每千人中擁有7.4個(gè)研究人員。
6.其它有關(guān)高?？萍紕?chuàng)新體系改革的重要法案
在1990和2000年,法國(guó)分別實(shí)施了兩期高校教育的“現(xiàn)代化計(jì)劃”(Plans de modernisation des universit és françaises,Université 2000和U3M),改進(jìn)了一些大學(xué)的結(jié)構(gòu)、改善了實(shí)驗(yàn)室、圖書館等科研設(shè)施,促進(jìn)科技研究和創(chuàng)新的開(kāi)展和成果轉(zhuǎn)換等。
2001年,法國(guó)大學(xué)加入了LMD體制改革,這個(gè)體制是一個(gè)歐洲統(tǒng)一高等教育體系,主要目的是建立統(tǒng)一歐洲大學(xué)教育體系標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)歐盟內(nèi)大學(xué)生的多向流動(dòng),增進(jìn)國(guó)際合作和學(xué)術(shù)交流等。
1999年7月12日頒布的《創(chuàng)新和研究法》(LOI no 99-587 du 12 juillet 1999 sur l’innovation et la recherche),該法案即2002年12月的《創(chuàng)新計(jì)劃》(Plan innovation)的前身,該計(jì)劃鼓勵(lì)年輕人投身于研究和創(chuàng)新事業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新研究,鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)的政策導(dǎo)向有利于創(chuàng)新投資,稅務(wù)支持,促進(jìn)法國(guó)和歐盟成員國(guó)共同發(fā)展科技創(chuàng)新等。
7.改革形勢(shì)
近幾年的改革,使法國(guó)科研和創(chuàng)新能力逐漸回暖。政府在國(guó)內(nèi)加大投入、鼓勵(lì)學(xué)界和業(yè)界將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,國(guó)際上積極展開(kāi)合作,尋求產(chǎn)品的海外市場(chǎng)。雖然現(xiàn)在還難以預(yù)測(cè)這一輪科技創(chuàng)新的成果,但就其發(fā)展形勢(shì)而言,喜憂參半,世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2007年年報(bào)中的一組數(shù)據(jù)也許能夠?yàn)槲覀兠枋鲆幌?
2003～2007年,世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的主要15個(gè)成員國(guó)在PCT框架下的專利申請(qǐng)情況,見(jiàn)表3。
2007年,法國(guó)在PCT框架下申請(qǐng)專利6523件次,同比增加4.5%,列世界第五位。從近五年來(lái)的數(shù)據(jù)分析來(lái)看,法國(guó)科技界保持了創(chuàng)新能力的長(zhǎng)期增長(zhǎng)的傾向,特別是近三年增長(zhǎng)率分別達(dá)到9%、6%和4%,創(chuàng)新的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增量;但是從動(dòng)態(tài)分析中我們看到,今年英國(guó)、中國(guó)、韓國(guó)的增長(zhǎng)率分別為10.2%、38.5%、18.9%,韓國(guó)已超越法國(guó)排名第四,2008年報(bào)的排名將會(huì)是什么樣呢?
盡管在科技創(chuàng)新上“前有標(biāo)兵,后有追兵”,但樂(lè)觀的法國(guó)人對(duì)未來(lái)總是充滿樂(lè)觀。2007年11月27日,佩雷斯女士在與學(xué)生組織代表會(huì)談時(shí)宣布,法國(guó)政府將在五年內(nèi)提高大學(xué)教育和研究預(yù)算的50%(該預(yù)算總價(jià)值將超過(guò)100億至150億歐元),國(guó)人對(duì)改革的決心和信心由此可見(jiàn)一斑。
2008年1月28日法國(guó)總統(tǒng)薩科齊在禮遇諾貝爾獎(jiǎng)得主時(shí)強(qiáng)調(diào):法國(guó)將要繼續(xù)加強(qiáng)大學(xué)研究體系的投入和建設(shè),大學(xué)科研要向世界最高水平看齊。我們由此可以看到法國(guó)高校研究與創(chuàng)新的發(fā)展方向和特點(diǎn):充分整合社會(huì)研究資源,集聚群體力量;加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè),優(yōu)先發(fā)展有潛力的學(xué)科;擴(kuò)大研究投入,鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展,積極為成果推廣鋪設(shè)渠道;科研目標(biāo)――世界最高水平。
三、借鑒與思考
通過(guò)對(duì)法國(guó)高?？萍紕?chuàng)新體系的研究,有幾點(diǎn)深刻的印象:
1.重視從立法、規(guī)范管理入手,推動(dòng)科技創(chuàng)新。
我們從法國(guó)高校的發(fā)展史可以看到,對(duì)其高校體系發(fā)展有著重要影響的法案就有二十多部;而至上世紀(jì)80年代以后,有關(guān)高?？萍紕?chuàng)新的重要立法就有十多部,其中一些法案中還明確了國(guó)家政府對(duì)于科技創(chuàng)新必須投入的力度,需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。由此,我們一方面可以看到法國(guó)對(duì)于高校科研與創(chuàng)新事業(yè)的重視程度,同時(shí)我們也可以借鑒他們重視運(yùn)用法律手段來(lái)保護(hù)、管理、推動(dòng)科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。
2.把握科技創(chuàng)新體系的全局觀
我國(guó)目前的主要科技力量體系有:科技部、教育部、中國(guó)科學(xué)院、各部委的研究所和專科學(xué)校等,在以鼓勵(lì)創(chuàng)新、科教興國(guó)的大形勢(shì)下,各個(gè)體系分別進(jìn)行了體制改革,推出了科研創(chuàng)新計(jì)劃,如科學(xué)院有知識(shí)創(chuàng)新工程,教育部有跨世紀(jì)行動(dòng)計(jì)劃等。借鑒法國(guó)對(duì)兩個(gè)“基地”建設(shè)中的科技體系改革思路,我們注意到,在機(jī)構(gòu)龐大、部門林立、學(xué)科紛繁的國(guó)家科研教學(xué)體系中,有可能出現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)臃腫,科研重復(fù)立項(xiàng),寶貴的科技力量和經(jīng)濟(jì)資源無(wú)謂損失的狀況。因此,從國(guó)家層面上看,建立健全一個(gè)具有實(shí)體形式的國(guó)家科技創(chuàng)新體系是非常有必要的,這個(gè)體系應(yīng)該涵括所有科研部門,且能夠超越部門間的界限,合理規(guī)劃,合理組織、調(diào)撥、使用人、物、財(cái)力將有限的資源配備到最合理的地方。
3.積極引導(dǎo)科技創(chuàng)新成果向經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)換
(1)法國(guó)政府越來(lái)越多地通過(guò)政策優(yōu)惠、銀行貸款、稅務(wù)減免等措施來(lái)引導(dǎo)和扶持高校的科技創(chuàng)新發(fā)展,同時(shí)也鼓勵(lì)高校共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品,帶動(dòng)、提高經(jīng)濟(jì)活力,促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
(2)基于《Edgar Faure 法案》和《Savary 法案》,法國(guó)的大學(xué)能夠根據(jù)本身的利益來(lái)簽訂合同;申請(qǐng)自己的專利;創(chuàng)立子公司;與國(guó)家、集體和企業(yè)簽訂各種合作協(xié)議等。這個(gè)制度保證了大學(xué)董事會(huì)的權(quán)力,由董事會(huì)授權(quán)校長(zhǎng),根據(jù)本校的特點(diǎn)來(lái)靈活組建領(lǐng)導(dǎo)班子,這是一個(gè)好的管理方式的基礎(chǔ);校長(zhǎng)還可根據(jù)自己學(xué)校資源情況,聘用適合的人才,在商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行拓展。與一般研究機(jī)構(gòu)不同,大學(xué)的資金使用不需要預(yù)先審批,但是有事后的審核程序,有些大學(xué)已經(jīng)開(kāi)發(fā)了他們?cè)谶@方面的能力,雖然尚沒(méi)有形成很大的規(guī)模,但也能夠保持自立,不容忽視,假以時(shí)日,未必不能發(fā)展成為歐洲的“硅谷”?，F(xiàn)今不僅商界和政界,越來(lái)越多來(lái)自學(xué)界的聲音鼓勵(lì)大學(xué)與企業(yè)間開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)新,更加大膽地開(kāi)發(fā)好他們的資源,將科技創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)能力。
〖注 釋〗
1 INSEE, 法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
2 François d’Aubert,《Vers un partenariat renouvelé entre organismes de recherche, universités et grandes écoles.》[R], Ministère de l'enseignement supérieur et de la recherché, 2008.4.14
3 Jean-Richard CYTERMANN《La mise en place des pôles de recherche et d’enseignement supérieur》[R] Ministère de l’enseignement supérieur et de la recherché, 2007.9: 14、106、108
4 《Projet de loi de finances pour 2008 : Recherche et enseignement supérieur》[R]Ministère de l'enseignement supérieur et de la recherche, 2007: 12、13
5 La création d’entreprise[EB], Université Paris Sud-11
6 La mise en oeuvre de la LOLF au Ministère de l’éducation [R], Ministère de l'enseignement supérieur et de la recherche, 2007.11
7 Thérèse Hameau Rapport sur les politiques nationales de recherche et de formations supérieures,[R], CNRS, 2007.11.14
8 Henri Audier Budget 2008 de la recherche et de l’enseignement supérieur : une fantastique manipulation médiatique[EB], CNRS, 2007.9.30
9 L‘état de l’Enseignement supérieur et de la Recherche 2007, [R], Ministère de l'enseignement supérieur et de la recherché, 20、58
參考文獻(xiàn)
1 INSEE, 法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《L’OCDE en chiffres 2007》[R] OCDE, 2008: 79
2 Source: Organisation de Coopération et de Développement Économique(OCDE), Regards sur l'Éducation, 2007: 193
3 《World Competitiveness Yearbook 2007,WCY》[R], 2008 IMD François d’Aubert, 《Vers un partenariat renouvelé entre organismes de recherche, universités et grandes écoles 》[R], Ministère de l’enseignement supérieur et de la recherché, 2008.4.14
4 Jean-Richard CYTERMANN 《La mise en place des pôles de recherche et d’enseignement supérieur》[R] Ministère de l’enseignement supérieur et de la recherché, 2007. 9:14、106、108
5 《Projet de loi de finances pour 2008 : Recherche et enseignement supérieur 》[R]Ministère de l'enseignement supérieur et de la recherche, 2007: 12、13
6 《Les nouveaux pôles de recherche en Guyane : un défi relevé par le CNES/CSG 》La création d’entreprise [EB], Université Paris Sud-11
7 La mise en oeuvre de la LOLF au Ministère de l'éducation [R], Ministère de l'enseignement supérieur et de la recherche, 2007.11
8 Thérèse Hameau Rapport sur les politiques nationales de recherche et de formations supérieures,[R], CNRS, 2007.11.14
9 Henri Audier Budget 2008 de la recherche et de l’enseignement supérieur: une fantastique manipulation médiatique, [EB], CNRS, 2007.9.30
――World Cultural Heritage Earth Building in Fujian
張樅 ZHANG Cong
摘 要:本文以世界文化遺產(chǎn)-福建土樓作為載體,調(diào)查分析了土樓項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)狀況并從同一生態(tài)文化、經(jīng)濟(jì)體系的角度,提出對(duì)地域性世界文化建筑物資產(chǎn)實(shí)施生態(tài)旅游科學(xué)規(guī)劃適應(yīng)全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,探尋和諧共贏的商業(yè)模式及合規(guī)性金融資本杠桿發(fā)展模式定位項(xiàng)目資產(chǎn)綜合價(jià)值鏈的最大效應(yīng)。
關(guān)鍵詞:福建土樓;體制機(jī)制、制度創(chuàng)新;生態(tài)旅游價(jià)值鏈;項(xiàng)目商業(yè)模式;服務(wù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
Abstract:This article analyzes the actual status of the World Cultural Heritage-Earth Building of Fujian Province. From the viewpoint of integrated eco-culture and economic system, the paper states the idea of implementing eco-tourism based on building assets of regional World Cultural Heritage, scientifically plans the great strategic transformation under the circumstance of sustainable development of the global service economy, finds harmonious and win-win business model and the maximum effect of project assets' integrated value chain determined by the proper development of financial capital leverage.
Keywords:Fujian earth building; system and mechanism innovation; Eco-tourism value chain; project business model; service economy sustainable development
中圖分類號(hào):F287.4
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1008-0422(2009)02-0070-03
20世紀(jì)70年代初,美國(guó)情報(bào)當(dāng)局的間諜衛(wèi)星偵察發(fā)現(xiàn)了中國(guó)福建省西部的山區(qū)里分布著神秘的或圓或方的大型“核反應(yīng)堆”或“導(dǎo)彈發(fā)射基地”,并派遣特工人員前來(lái)調(diào)查,而今……
1土樓現(xiàn)實(shí)狀況分析
經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)十年的漫漫“申遺”之路,在接受了聯(lián)合國(guó)教科文組織專家的驗(yàn)收之后,由福建永定、南靖、華安三縣“六群四樓”共計(jì)四十六座土樓捆綁組成的中國(guó)“福建土樓”建筑群終于在2008年7月7日加拿大的蒙特利爾第32屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上,從來(lái)自全球41個(gè)國(guó)家的47個(gè)候選項(xiàng)目中申遺成功,被正式獲準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》。與此同時(shí),“福建土樓”也成為了中國(guó)第三十六處世界遺產(chǎn)和福建第二處世界文化遺產(chǎn)。至此,這個(gè)讓人疑惑多年的民居建筑終以世界獨(dú)一無(wú)二的建筑特色和特異的建筑模式向世人展示出了自己獨(dú)特的魅力。
福建省地處我國(guó)東南部,位于東經(jīng)115o50'-120o44',北緯23o31'-28o19'之間,全省土地面積12.14萬(wàn)km2,但其中山地與丘陵占80%以上,由于山巒起伏,加之地處偏僻山區(qū),內(nèi)有野獸土著之憂,外有倭寇海盜之患,當(dāng)?shù)厝藙t依山筑房,聚族而居,創(chuàng)造出似如城堡的特異民居空間建筑,可以說(shuō)土樓是福建沿海人民“御外凝內(nèi)”生活方式的最佳民居建筑形式。它始終遵循著安全舒適、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、藝術(shù)美觀的原則,不僅具有防盜防匪、防風(fēng)抗震、夏涼冬暖等生活居住優(yōu)點(diǎn),更構(gòu)建了中國(guó)以“圓”為符號(hào)象征的和諧、美滿、幸福的傳統(tǒng)民族文化氛圍,同一氏族形成一個(gè)獨(dú)立的社會(huì),團(tuán)結(jié)互助,同心協(xié)力,共享天倫之樂(lè),體現(xiàn)著“天人合一”、人與人之間和諧共生的人生價(jià)值觀,而這一人文文化也正是當(dāng)今社會(huì)所倡導(dǎo)的平等融洽、和諧統(tǒng)一的社會(huì)文化理念。顯然,福建土樓獨(dú)樹一幟、自成體系的民居模式是當(dāng)?shù)厝嗽谧裱匀环▌t基礎(chǔ)上與自然環(huán)境、建筑文化、地域特征高度和諧統(tǒng)一的最優(yōu)選擇,不愧為世界奇葩。
必然,任何事物都是具有兩面性的,有利自然就會(huì)有弊。而今,就是這種吸引外來(lái)人的奇特建筑卻由于現(xiàn)代生活的沖擊讓樓中的客家人走出了土樓,蓋起了“洋房”,豎起了“鋼筋混凝土”,告別了傳統(tǒng)聚族而居的生活。的確,與現(xiàn)代建筑相比,由于土樓強(qiáng)烈的內(nèi)向性,較容易形成噪音聚焦效應(yīng)而產(chǎn)生共鳴;傳統(tǒng)土樓內(nèi)住戶百余,人多嘴雜,容易發(fā)生口角之爭(zhēng);人畜共居于樓內(nèi),加之當(dāng)?shù)貧夂蜓谉岢睗?流行性疾病一旦發(fā)生極易蔓延并導(dǎo)致相互傳染,如2004年突發(fā)的“禽流感”最后就出現(xiàn)了人感染高致病禽流感的病例;樓內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施不便、居住空間面積狹小,雜物混放容易引起火災(zāi)。因而,傳統(tǒng)土樓存在著諸多的安全不確定性。此外,樓內(nèi)吵鬧不斷,私人空間得不到保證,而這一點(diǎn)對(duì)于有著強(qiáng)烈捍衛(wèi)隱私權(quán)的現(xiàn)代人來(lái)說(shuō)也是一大弊端。因此,種種生活的不便使得現(xiàn)在越來(lái)越少的當(dāng)?shù)厝嗽敢饩幼≡谕翗抢?大多數(shù)人搬了出來(lái),享受著現(xiàn)代生活所帶來(lái)的便利。而眾所周知,遺產(chǎn)必須是“活”的遺產(chǎn),除了享有建筑本體固有的歷史價(jià)值、基本的居住價(jià)值、和諧的人文價(jià)值之外,我們還必須肩負(fù)著傳承延續(xù)、保護(hù)弘揚(yáng)的使命?，F(xiàn)今樓內(nèi)門庭冷落,大量人脈、人氣的流失使得這一世界遺產(chǎn)的命運(yùn)面臨危機(jī),這種現(xiàn)狀實(shí)在令人擔(dān)憂。
2規(guī)劃方案戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
面對(duì)如今現(xiàn)實(shí)的困境,必須要打破當(dāng)前傳統(tǒng)單一的方式從而賦予歷史建筑新的文化內(nèi)涵,注入現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念、創(chuàng)意思維,去發(fā)掘傳統(tǒng)建筑的潛力,形成建筑、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展之間的良性互動(dòng),提升建筑本身的“軟實(shí)力”。本規(guī)劃設(shè)計(jì)方案將以振成樓作為規(guī)劃設(shè)計(jì)土樓群的切入點(diǎn),通過(guò)以下三個(gè)方面系統(tǒng)探索土樓建構(gòu)生態(tài)旅游的經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式。
2.1改良原始土樓,構(gòu)建新型生態(tài)建筑
2.1.1 可再生能源利用措施在不破壞土樓周邊生物多樣性的基礎(chǔ)上利用當(dāng)?shù)刎S富的風(fēng)力資源充分應(yīng)用風(fēng)能發(fā)電技術(shù)解決樓內(nèi)供電問(wèn)題。此外,根據(jù)2007年8月我國(guó)政府的《可再生能源長(zhǎng)期規(guī)劃》,至2010年,國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電總?cè)萘繉⑦_(dá)到30萬(wàn)千瓦,因此在土樓偏遠(yuǎn)地區(qū)也可推廣應(yīng)用小型太陽(yáng)能光伏發(fā)電站。
2.1.2 衛(wèi)生安全防范措施禁止在土樓內(nèi)飼養(yǎng)家畜,從而切斷病疾產(chǎn)生的來(lái)源。
2.1.3 節(jié)水技術(shù)設(shè)計(jì)福建平均降雨量為1400mm-2000mm,有著豐富的水力資源,可架構(gòu)雨水收集設(shè)施。
2.1.4 聲環(huán)境控制措施采取人工隔聲降噪措施,達(dá)到滿足室內(nèi)外環(huán)境的分貝要求。
2.1.5 廢物循環(huán)利用措施設(shè)置垃圾分類、污水處理系統(tǒng),對(duì)生活垃圾、人和動(dòng)物排泄物等廢棄物分類處理后產(chǎn)生出有用的有機(jī)肥料作用于土壤增強(qiáng)肥力;循環(huán)利用處理后的中水,充分利用廢棄的資源。
2.1.6 消防安全措施土樓內(nèi)木結(jié)構(gòu)的建筑材料容易引發(fā)火災(zāi),根據(jù)國(guó)家《消防法》的有關(guān)規(guī)定應(yīng)安裝消防滅火控制系統(tǒng)并要保障通暢的消防通道及消防系統(tǒng)設(shè)施避免以往因通道堵塞而導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。
2.1.7 室內(nèi)外環(huán)境景觀的設(shè)計(jì)如加入具有中國(guó)特色景觀燈的設(shè)計(jì),外形似圓樓的中水處理設(shè)施房的設(shè)計(jì),以及具有客家標(biāo)志性文化的公共設(shè)施的設(shè)計(jì),和室內(nèi)陳設(shè)的重新改造。
2.1.8 節(jié)能降耗設(shè)計(jì)運(yùn)用現(xiàn)代生態(tài)節(jié)能技術(shù)構(gòu)建土樓的生態(tài)自凈系統(tǒng),使其產(chǎn)生出最小的碳排放量,進(jìn)而達(dá)到國(guó)際碳中和排放標(biāo)準(zhǔn),從而降低建筑能耗,節(jié)省維護(hù)和運(yùn)行費(fèi)用使其真正成為生態(tài)建筑(Ecological Architecture)。
2.2 依附自然生態(tài)環(huán)境資源,創(chuàng)建土樓旅游品牌
通過(guò)前期對(duì)振成樓的改良最終將其規(guī)劃設(shè)計(jì)成達(dá)到具有國(guó)際星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的地域主題度假型生態(tài)旅游酒店,并結(jié)合當(dāng)?shù)厥澜缟溪?dú)一無(wú)二的自然資源、建筑文化資源作為主打的核心旅游產(chǎn)品,充分利用這一不可復(fù)制的排他性的核心價(jià)值,再加上當(dāng)?shù)卣虻刂埔说姆e極監(jiān)管與扶持,最小化對(duì)環(huán)境的影響原則,并通過(guò)有效的管理等諸多條件下使其發(fā)展成為具有國(guó)際性的度假村、度假鎮(zhèn)的生態(tài)旅游品牌。同時(shí)結(jié)合采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)智能集成控制系統(tǒng),提高綜合監(jiān)控能力使用戶達(dá)到最舒適、成本最合理的目的。憑借當(dāng)?shù)叵∪豹?dú)特的原生態(tài)自然景觀及人文歷史資源還可營(yíng)造出“農(nóng)家樂(lè)”特色經(jīng)營(yíng)模式,同時(shí)加快完善相關(guān)配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。福建土樓就由中國(guó)特色轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N世界性的文化特色從而創(chuàng)建出土樓品牌資產(chǎn)效應(yīng)。這樣一來(lái),既可解決當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)問(wèn)題又能解決樓內(nèi)的空置率。而事實(shí)上,地域主題度假型生態(tài)旅游酒店和“農(nóng)家樂(lè)”這種集餐飲、住宿、娛樂(lè)、休閑為一體的模式能更好地拉動(dòng)旅游者對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)景觀進(jìn)行“二次消費(fèi)”,打破傳統(tǒng)僅有短期逗留型觀光游客的模式和僅靠收門票的單一性收入模式。而這種度假型客源帶來(lái)的收入?yún)s比門票收入本身要具有更豐厚的利潤(rùn),同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)周邊區(qū)域景區(qū)的后期旅游收入。在切實(shí)履行《世界遺產(chǎn)公約》的基礎(chǔ)上,可將振成樓的智能改良模式復(fù)制、推廣、實(shí)行到整個(gè)村鎮(zhèn),產(chǎn)生土樓的“蝴蝶效應(yīng)”,引入生態(tài)文化概念,建設(shè)成人與自然、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)和諧發(fā)展的生態(tài)旅游村鎮(zhèn),將其打造成具有吸引世界各地游客的智能化旅游生態(tài)城鎮(zhèn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織調(diào)查統(tǒng)計(jì),旅游行業(yè)每收入一元相關(guān)行業(yè)就能創(chuàng)收四點(diǎn)三元,旅游行業(yè)每增加一個(gè)直接就業(yè)人員就能帶動(dòng)五個(gè)就業(yè)崗位,而當(dāng)前由于中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅猛,已經(jīng)形成一個(gè)強(qiáng)大的旅游消費(fèi)群體。目前中國(guó)旅游業(yè)排名于世界第四位,將有望成為世界第一大旅游目的地國(guó)家,因此中國(guó)旅游的未來(lái)發(fā)展將不可小覷。與此同時(shí)也要防止開(kāi)發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)后所帶來(lái)樓外居民蜂擁而至導(dǎo)致樓內(nèi)以往臟、亂的情景再現(xiàn),要保持樓內(nèi)流量控制,在開(kāi)發(fā)服從保護(hù)的原則下發(fā)展多種配套旅游產(chǎn)業(yè)鏈。這種生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅可以改變當(dāng)?shù)鼐用駜H靠種植茶葉、煙葉、水稻的單一性生活方式,從中獲利后的居民則更愿意保護(hù)好這一寶地,同時(shí)也可動(dòng)態(tài)地與游客互動(dòng)提升地域文化品牌人氣值,從而土樓這一世界遺產(chǎn)的價(jià)值得以真正顯現(xiàn)。
2.3引入國(guó)際項(xiàng)目管理體系,營(yíng)造經(jīng)濟(jì)商業(yè)運(yùn)行模式
當(dāng)前,由于歷史建筑占有大面積的土地資源,而在巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下大量的無(wú)可再造的歷史建筑也不得不讓出土地,落得個(gè)破壞、毀滅的命運(yùn),這一現(xiàn)實(shí)狀況著實(shí)令人痛心。如何不破壞地面物價(jià)值即歷史建筑價(jià)值的同時(shí)同步提升土地價(jià)值;如何突破傳統(tǒng)歷史建筑所面臨門庭稀落、維護(hù)堅(jiān)難的瓶頸,是保護(hù)歷史建筑可持續(xù)傳承發(fā)展所需要思考的問(wèn)題。
如今世界是經(jīng)濟(jì)全球一體化的時(shí)代,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又可以帶動(dòng)、促進(jìn)文化的發(fā)展。因此,世界文化遺產(chǎn)不僅僅應(yīng)具有建筑價(jià)值、文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值,也更應(yīng)具有商業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。所以,可以利用經(jīng)濟(jì)價(jià)值這一杠桿點(diǎn)來(lái)撬動(dòng)土樓的未來(lái)。通過(guò)政府機(jī)制、體制、制度的創(chuàng)新吸引國(guó)際資本的經(jīng)濟(jì)投融資,如PE(戰(zhàn)略投資基金)、VC(私募投資基金)的資本;建立資本運(yùn)營(yíng)的戰(zhàn)略體系;引進(jìn)國(guó)際化的投資經(jīng)營(yíng)商業(yè)模式以及建筑保護(hù)管理模式,使其提供智力資產(chǎn)管理(IAM),提升歷史建筑的經(jīng)濟(jì)增加值(EVA),與此同時(shí)也就大大提高了投資資本回報(bào)率(ROIC),讓政府、投資者都能獲得最大的投資回報(bào),而幾種典型的籌集資金的模式有:
2.3.1 合資經(jīng)營(yíng)政府國(guó)營(yíng)企業(yè)可以和私營(yíng)企業(yè)共同承擔(dān)融資責(zé)任,以及共同參與運(yùn)行土樓及其周邊公共服務(wù)設(shè)施。
2.3.2 租賃方式當(dāng)?shù)卣梢耘c私營(yíng)企業(yè)以簽定契約的方式在規(guī)定的時(shí)間區(qū)間內(nèi)以規(guī)定的價(jià)格為土樓公眾提供服務(wù)。
2.3.3 建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)移交(BOT) 私營(yíng)企業(yè)在一定特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的時(shí)間區(qū)間內(nèi)對(duì)土樓項(xiàng)目進(jìn)行融資、開(kāi)發(fā)、服務(wù)設(shè)施運(yùn)行負(fù)主要責(zé)任,并在規(guī)定的時(shí)間區(qū)間末期,將產(chǎn)權(quán)移交給國(guó)家。而這種方式是目前在世界范圍內(nèi)廣泛使用的一種典型的公私合營(yíng)(PPP)方式。
通過(guò)上述運(yùn)行模式能較好地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值,也能引入設(shè)計(jì)―建設(shè)―融資―運(yùn)營(yíng)(DBFO),和設(shè)計(jì)―建設(shè)―經(jīng)營(yíng)―維護(hù)(DBOM)等融資策略。這種國(guó)際成熟的商業(yè)管理、運(yùn)作方式使得公共資金不必過(guò)多地投入資本市場(chǎng),從而保證了政府資金,所產(chǎn)生的一部分利潤(rùn)回報(bào)則可以用于世界文化建筑物的維護(hù)和后期開(kāi)發(fā),這樣就形成了一個(gè)完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈,牢牢鎖定(Lock-in)在品牌市場(chǎng)效應(yīng)之中。
3結(jié)語(yǔ)
面對(duì)美國(guó)金融危機(jī)越演越烈所導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)衰退的形勢(shì)下卻給中國(guó)市場(chǎng)提供了旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì),使項(xiàng)目投資資源要素進(jìn)入了低成本的時(shí)代。中國(guó)政府投資4萬(wàn)億作為擴(kuò)大內(nèi)需和各基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策又為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的活力,帶動(dòng)各省市、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了資金支持,其中建筑規(guī)劃、旅游設(shè)施的成本也大大降低,為預(yù)期愿景科學(xué)規(guī)劃福建土樓文化性、社會(huì)性、商業(yè)性、物業(yè)性流通價(jià)值目標(biāo)提供了資本的最佳切入時(shí)機(jī),創(chuàng)造出項(xiàng)目資產(chǎn)綜合價(jià)值鏈的最大化效應(yīng)。最終達(dá)到物權(quán)所有者、政府、投資者和諧共贏的格局,多方共同創(chuàng)造福建土樓項(xiàng)目?jī)r(jià)值的影響力,共同推動(dòng)世界文化遺產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。
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建筑室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計(jì) 藝術(shù)性 可持續(xù)發(fā)展性
英文當(dāng)中的建筑(architecture)一詞，包含了兩層含義，一是“建造房子的藝術(shù)與科學(xué)”(art and science of building)，二是“房子的設(shè)計(jì)或風(fēng)格”（design or style of building）。因此，任何建筑都是藝術(shù)與技術(shù)的統(tǒng)一結(jié)合。室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)是建筑的主體，因此也決定了室內(nèi)環(huán)境也具有藝術(shù)和技術(shù)兩個(gè)基本的屬性。
傳統(tǒng)的藝術(shù)設(shè)計(jì)理論與方法，是以人為中心，從滿足人的需求和解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行的，而無(wú)視后續(xù)的產(chǎn)品生產(chǎn)及使用過(guò)程的資源消耗以及對(duì)環(huán)境的影響，為了人類的持續(xù)生存和發(fā)展，我們必須重新考慮工業(yè)革命以來(lái)的思維方式和行為方式。1919年在德國(guó)創(chuàng)建的鮑豪斯學(xué)派，摒棄因循守舊，倡導(dǎo)重視功能，推進(jìn)現(xiàn)代工藝技術(shù)和新型材料的運(yùn)用，在建筑和室內(nèi)設(shè)計(jì)方面，提出與工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的新觀念。鮑豪斯學(xué)派的創(chuàng)始人格羅皮烏斯當(dāng)時(shí)就曾提出：“我們正處在一個(gè)生活大變動(dòng)的時(shí)期。舊社會(huì)在機(jī)器的沖擊之下破碎了，新社會(huì)正在形成之中。在我們的設(shè)計(jì)工作里，重要的是不斷地發(fā)展，隨著生活的變化而改變表現(xiàn)方式……”如今，隨著生態(tài)主義日益受到關(guān)注，西方理論界提出“城市生態(tài)學(xué)”，“人類生態(tài)學(xué)”等概念。城市處于整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)之中，而城市本身也是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)單元，需要維持和發(fā)展。
“可持續(xù)發(fā)展”的理念是挪威前首相布倫特蘭夫人在1987年聯(lián)合國(guó)第三十八屆大會(huì)上作的《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中首次提出的。她在報(bào)告中系統(tǒng)地闡述了人類未來(lái)面臨的重大環(huán)境問(wèn)題，并提出了“環(huán)保主義”思想。而在此時(shí)的西方藝術(shù)設(shè)計(jì)界，一批富有遠(yuǎn)見(jiàn)的設(shè)計(jì)師提出了與“環(huán)保主義”相一致的“綠色設(shè)計(jì)”理念，并對(duì)設(shè)計(jì)中“優(yōu)良設(shè)計(jì)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新定位。即在不影響設(shè)計(jì)對(duì)象正常功能的前提下，重點(diǎn)突出“生態(tài)意識(shí)”和“以環(huán)境保護(hù)為本位”的設(shè)計(jì)觀念。它“既滿足當(dāng)代的需求，又不危及后代滿足去需要的能力”。近年來(lái)，環(huán)境學(xué)科提出“可持續(xù)性”的概念受到眾多相關(guān)領(lǐng)域的廣泛響應(yīng)。在城市設(shè)計(jì)理論界也掀起了一股新的思潮。芒蒂恩(C?Moughtin)認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展是今日城市設(shè)計(jì)的社會(huì)基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)性就是對(duì)物質(zhì)環(huán)境沒(méi)有損害，并有助于城市維持其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的能力。麥克哈格(I?LMcHarg)的《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》?？査髌?P?Calthorpe)等人的新城市主義。都是城市設(shè)計(jì)中的生態(tài)主義思潮的代表?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”就是以一種理智的方式對(duì)待自然和人文的環(huán)境，它不但能夠確保給我們這一代一個(gè)平衡、健康的世界，而且能夠保證給我們的子孫后代一個(gè)和諧、美好的生活環(huán)境。我們的后代能夠擁有與我們同樣生活質(zhì)量的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的世界，甚至能夠擁有比以前更高的生活質(zhì)量和生活水平?？沙掷m(xù)的城市發(fā)展，最重要的就是要按照自然界的規(guī)律辦事，以一種合作友好的態(tài)度去對(duì)待自然?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念的提出打破了以往的常規(guī)。在肯定建筑藝術(shù)性的同時(shí)也提出了建筑的另一個(gè)之前未被發(fā)現(xiàn)或強(qiáng)調(diào)的屬性，即建筑的生態(tài)可持續(xù)性。“持續(xù)性”（sustainability）的定義：最初“持續(xù)性”這個(gè)術(shù)語(yǔ)運(yùn)用在林業(yè)學(xué)的領(lǐng)域中。它的意思是指某一種培養(yǎng)森林樹木的特定方法，即切開(kāi)樹苗的某一個(gè)地方，使其自然地生長(zhǎng)，在不從未完全清除森林的情況下，使它自己繁殖新生。“持續(xù)性發(fā)展”（Sustainable development）是在沒(méi)有損害滿足自己后代需求能力的情況下，去滿足現(xiàn)代人們的需求。它包括以下兩個(gè)核心的概念：“需要”（Needs）的概念，特別是世界貧困地區(qū)的基本需求，他們的需求是要優(yōu)先滿足的；怎樣在國(guó)家科技和社會(huì)組織狀態(tài)的外界局限性的影響下，去滿足現(xiàn)在和未來(lái)的需求。( Brundtland定義)。保護(hù)我們的星球和它的生態(tài)環(huán)境，在不受任何界限限制的情況下，滿足現(xiàn)在和未來(lái)人類的基本需求是持續(xù)性的天職。
建筑室內(nèi)外的藝術(shù)性是建筑歷史上一個(gè)永久的主題。從古希臘，古羅馬，到后現(xiàn)代主義，以及各種流派，建筑設(shè)計(jì)上的各種思潮都是以藝術(shù)性為中心內(nèi)容。理性主義建筑提出了“形式服從功能”，功能至上的主張，但當(dāng)評(píng)價(jià)時(shí)還是會(huì)將其以美學(xué)的角度進(jìn)行定義。隨著可持續(xù)發(fā)展思想的深化滲透，建筑的生態(tài)可持續(xù)性將高于建筑的其他屬性，上升為一切建筑活動(dòng)的根本指針，將保護(hù)地球的生態(tài)環(huán)境作為最基本的行為準(zhǔn)則。而建筑設(shè)計(jì)將是在有利于地球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下，創(chuàng)造出藝術(shù)性、舒適性、功能性強(qiáng)的建筑環(huán)境。生態(tài)可持續(xù)性擁有至高無(wú)上的地位，藝術(shù)性將服從于生態(tài)可持續(xù)性。如果藝術(shù)性與可持續(xù)性之間出現(xiàn)矛盾，那么首先必須滿足生態(tài)可持續(xù)性的要求。在這一前提下，一切又背人類持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的思想與行為都應(yīng)該是被摒棄的?？沙掷m(xù)性建筑設(shè)計(jì)業(yè)不例外，只有在先滿足其可持續(xù)性的前提下才有可能得到正確的評(píng)價(jià)。同樣，室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)該兼顧室內(nèi)的藝術(shù)質(zhì)量和生態(tài)質(zhì)量，達(dá)到藝術(shù)性與可持續(xù)性的完美統(tǒng)一。比如說(shuō)，我國(guó)西南少數(shù)名族的干欄式建筑，就是適應(yīng)當(dāng)?shù)匮谉岫嘤?，蟲獸肆虐的自然條件而形成的。俄羅斯傳統(tǒng)的帳篷頂式建筑業(yè)是在當(dāng)?shù)睾涠嘌┒质a(chǎn)木材的自然條件下從充分利用就地取材，保濕隔熱、及時(shí)排除積雪等方面因素出發(fā)，形成了其特殊的室內(nèi)外空間形態(tài)。然而起初建造這種房屋時(shí)，考慮得最多的也許并沒(méi)有更多是美學(xué)原則，而是為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下達(dá)到最大程度的室內(nèi)環(huán)境舒適度。還有一現(xiàn)現(xiàn)代住宅業(yè)是把可持續(xù)發(fā)展放在首要的位置，以滿足建筑建筑物室內(nèi)環(huán)境的可持續(xù)性作為基本的目標(biāo)。為保證建筑與室內(nèi)環(huán)境的可持續(xù)性而采取的具體措施，往往會(huì)衍生出一些建筑設(shè)計(jì)的新元素，從而帶來(lái)建筑形象上的變化，如德國(guó)弗雷堡的個(gè)人住宅，其形式幾乎顛覆了普通住宅的常規(guī)表現(xiàn)。建筑的布局，體積，構(gòu)圖等美學(xué)因素完全是根據(jù)回收材料的特定屬性以及建筑的能源策略來(lái)確定的，呈現(xiàn)出一種新的視覺(jué)形象。在這個(gè)例子中建筑形式的依據(jù)已經(jīng)不是傳統(tǒng)的美學(xué)原理。而是從可持續(xù)性發(fā)展的角度設(shè)計(jì)，衍生出新的建筑審美方式。
可持續(xù)發(fā)展建筑設(shè)計(jì)，滲透生態(tài)理念于藝術(shù)之中，技術(shù)與藝術(shù)是高度統(tǒng)一的?？沙掷m(xù)發(fā)展建筑設(shè)計(jì)往往結(jié)合色彩學(xué)、發(fā)生學(xué)、信息學(xué)、人體工程學(xué)的基礎(chǔ)理論，更理性地發(fā)現(xiàn)美的規(guī)律?？沙掷m(xù)發(fā)展性的觀念促使科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用社會(huì)價(jià)值作出冷靜的思考。藝術(shù)作品作為一種文化的載體，在一定程度上成為人類觀念發(fā)展的縮影。人既按自然規(guī)律，也按美的規(guī)律塑造世界，在設(shè)計(jì)中，技術(shù)與藝術(shù)總是結(jié)合在一起的。
參考文獻(xiàn)：
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[2]周浩明.可持續(xù)室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)理論.2011.
關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新
中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占到總?cè)丝诘?/3還多。我國(guó)農(nóng)村金融需求廣泛，農(nóng)戶的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)較強(qiáng)，且多數(shù)對(duì)金融機(jī)構(gòu)便利性要求較高；農(nóng)戶的借貸資金偏向生產(chǎn)領(lǐng)域，同時(shí)多數(shù)以自我積累為生產(chǎn)資金籌集的首選方式。目前，我國(guó)的農(nóng)村金融體系主要由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄及各種新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組成。與城市里金融機(jī)構(gòu)林立、業(yè)務(wù)品種豐富形成鮮明對(duì)照的是，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)覆蓋率很低、金融服務(wù)也不充分，農(nóng)村金融已成為我國(guó)金融業(yè)發(fā)展的致命“短板”。農(nóng)村地區(qū)金融市場(chǎng)有廣闊的發(fā)展空間。國(guó)家允許設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)，是從根本上解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題的創(chuàng)新之舉，是切實(shí)提高農(nóng)村金融服務(wù)充分性的具體行動(dòng)。
村鎮(zhèn)銀行作為我國(guó)農(nóng)村金融的新生力量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。2007年3月1日，全國(guó)首家掛牌開(kāi)業(yè)的村鎮(zhèn)銀行――儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行在四川儀隴落戶，這標(biāo)志著一類嶄新的農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)正式誕生。經(jīng)過(guò)3年多的發(fā)展，截至2010年6月末，我國(guó)已核準(zhǔn)開(kāi)業(yè)村鎮(zhèn)銀行214家。為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村金融體制改革，銀監(jiān)會(huì)計(jì)劃于2009～2011年三年內(nèi)，在全國(guó)35個(gè)省、計(jì)劃單列市共設(shè)立1，294家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。其中，預(yù)計(jì)建設(shè)村鎮(zhèn)銀行1，027家，貸款公司106家，農(nóng)村資金互助社161家?？梢?jiàn)，村鎮(zhèn)銀行模式已成為我國(guó)未來(lái)農(nóng)村金融改革的重要取向。
一、村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展的必要性
（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下村鎮(zhèn)銀行面臨的新機(jī)遇。從國(guó)家“十二五”規(guī)劃看，到2015年中國(guó)城鎮(zhèn)化率將從現(xiàn)在的46.6%上升到51.5%，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、舊城改造等穩(wěn)步向前發(fā)展，大量農(nóng)村變成城鎮(zhèn)，人民的生活水平、教育水平等會(huì)得到較大提高，廣大農(nóng)民對(duì)資金的需求也會(huì)快速上升，并趨于多樣化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升對(duì)村鎮(zhèn)銀行既是機(jī)會(huì)也是挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)帶動(dòng)信貸高投放，以信貸高投放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)漸漸遠(yuǎn)去。相反，從企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)、資本密集型轉(zhuǎn)變，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及消費(fèi)的升級(jí)等對(duì)資金的需求不斷上升。對(duì)此，村鎮(zhèn)銀行必須按照各類經(jīng)濟(jì)主體對(duì)資金需求的轉(zhuǎn)變，重新配置內(nèi)外部資源，努力探尋提高金融服務(wù)水平的新路徑，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)及機(jī)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)向“低碳”增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
（二）應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的現(xiàn)實(shí)選擇。隨著近幾年金融行業(yè)的大擴(kuò)張，各大銀行都紛紛擴(kuò)大自己的經(jīng)營(yíng)范圍，搶占市場(chǎng)份額。再加上小額信貸公司、資金互助社等金融機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，同時(shí)國(guó)內(nèi)各商業(yè)銀行陸續(xù)在縣域內(nèi)設(shè)點(diǎn)，各非銀行金融機(jī)構(gòu)，如保險(xiǎn)公司、證券公司等通過(guò)綜合經(jīng)營(yíng)試圖分得銀行業(yè)務(wù)的一杯羹，并把新興起來(lái)的縣域市場(chǎng)作為他們的切入點(diǎn)。各銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)紛紛在經(jīng)營(yíng)范圍、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品多樣性和服務(wù)質(zhì)量上展開(kāi)了激烈競(jìng)爭(zhēng)?！笆濉逼陂g我國(guó)資本項(xiàng)目開(kāi)放和利率市場(chǎng)化將穩(wěn)步推進(jìn)。村鎮(zhèn)銀行規(guī)模小，資金成本高于大型銀行，資金價(jià)格的保本點(diǎn)也高于大型銀行。利率市場(chǎng)化之后，大型銀行可以利用利率的浮動(dòng)空間合法地沖擊中小銀行的資金價(jià)格，進(jìn)一步擠壓中小銀行的利潤(rùn)空間。這都要求村鎮(zhèn)銀行積極研發(fā)和推出與資本市場(chǎng)相適應(yīng)的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的軟著陸。
（三）客戶的需求趨于多樣化。隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)民不再單純地務(wù)農(nóng)，而是大量涌入城市，進(jìn)而接觸到了先進(jìn)的金融理財(cái)知識(shí)，對(duì)財(cái)產(chǎn)的升值保值也有了更高的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的表現(xiàn)就是生活水平的提高、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，再者隨著人口老齡化的加速，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，這些都對(duì)金融產(chǎn)品提出了新的不同的需求。村鎮(zhèn)銀行亟待加快產(chǎn)品渠道創(chuàng)新，豐富金融產(chǎn)品種類，提升服務(wù)能力和效率，因此在產(chǎn)品創(chuàng)新和提高產(chǎn)品多樣性上，村鎮(zhèn)銀行還有很長(zhǎng)的路要走。
二、村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展路徑探索
村鎮(zhèn)銀行的持續(xù)發(fā)展在于轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式和增長(zhǎng)方式，徹底放棄單純追求規(guī)模和數(shù)量的擴(kuò)張，以及高能耗、低效率的粗放型經(jīng)營(yíng)模式，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以資本約束為前提，以特色發(fā)展為路徑，以擴(kuò)大產(chǎn)品多樣性、提升服務(wù)質(zhì)量、調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)為手段，以穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)控制為前提，努力實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行的可持續(xù)發(fā)展。
（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。村鎮(zhèn)銀行介于大銀行和小額信貸公司之間的一個(gè)夾層，經(jīng)營(yíng)觀念轉(zhuǎn)變的快慢決定著其在未來(lái)的市場(chǎng)上能否占得住一席之地，能否搶占優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)。因此，應(yīng)自覺(jué)樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以客戶為中心的經(jīng)營(yíng)理念，正確處理好全面發(fā)展與重點(diǎn)突破、經(jīng)營(yíng)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)系，同時(shí)正確處理好增長(zhǎng)速度、規(guī)模效益和市場(chǎng)地位之間的關(guān)系，徹底擺脫傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營(yíng)管理方式，切實(shí)解決好資源配置與效率的問(wèn)題。
（二）提升客戶質(zhì)量。銀行是經(jīng)營(yíng)信用和風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，擁有什么樣的客戶就有什么樣的信用和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也決定著什么樣的收益。利用自己的比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)村金融服務(wù)需求的特點(diǎn)，加快金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，同時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，充分利用實(shí)體營(yíng)銷和虛擬營(yíng)銷為三農(nóng)提供有針對(duì)性、差異化、個(gè)性化的金融服務(wù)。不斷調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)客戶的發(fā)展、鞏固、調(diào)整、退出機(jī)制。加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)客戶的營(yíng)銷力度，積極支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整，不斷調(diào)整信貸行業(yè)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)。同時(shí)，堅(jiān)持抓大但不放小，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制能力，注重貸款數(shù)量的同時(shí)，更注重貸款的質(zhì)量。
（三）優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大收入來(lái)源。優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)是從根本上提升盈利能力的措施。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)重視發(fā)展表外業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)，不斷調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債的收入結(jié)構(gòu)，改變對(duì)傳統(tǒng)的存貸利差收益的過(guò)度依賴，尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。一要加快產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足不同人的需求，提供系統(tǒng)全面的中間業(yè)務(wù)，讓客戶一次就能完成去其他多家機(jī)構(gòu)才能完成的業(yè)務(wù)。不斷提高中間業(yè)務(wù)收入在總收入中的比重，打破利差收入占總收入絕對(duì)比重的局面。同時(shí)，加強(qiáng)中間業(yè)務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范中間業(yè)務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全中間業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)和控制體系；二要加快網(wǎng)上銀行、電話銀行等電子銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展，依托網(wǎng)上銀行彌補(bǔ)由于營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少的弊端。發(fā)揮實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)與虛擬網(wǎng)點(diǎn)的協(xié)同效應(yīng)；三要在資金安全性、流動(dòng)性的前提下擴(kuò)展資金運(yùn)營(yíng)渠道，提升資金的運(yùn)營(yíng)效益。
三、村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展策略
農(nóng)村金融市場(chǎng)的復(fù)雜性、競(jìng)爭(zhēng)的激烈性，要求村鎮(zhèn)銀行必須樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，著力提高自己的風(fēng)險(xiǎn)管理能力、金融產(chǎn)品體系、服務(wù)水平、人力資源管理水平等，實(shí)行全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。
（一）建立全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。在管理理念、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量技術(shù)、流程等方面主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，扎實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。充分利用自己在獲取信息方面的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)貸前調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、授信審批、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、貸后管理的全過(guò)程，加大貸后檢查的頻率和力度，建立貸后風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，建立精細(xì)化信貸管理模式。
（二）努力建設(shè)契合市場(chǎng)和客戶需求的金融產(chǎn)品體系。研究客戶的需求，完善產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，提高客戶經(jīng)理的工作效率，完善相關(guān)授信機(jī)制，簡(jiǎn)化流程，提高創(chuàng)新效率。同時(shí)，增強(qiáng)產(chǎn)品的時(shí)效性和針對(duì)性，及時(shí)了解客戶對(duì)新產(chǎn)品的反應(yīng)，并相應(yīng)做出調(diào)整。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極借鑒學(xué)習(xí)其他金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果，結(jié)合自身加以整合，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。
（三）努力建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系。從審批程序等多方面入手，提高信貸審批效率，不斷加強(qiáng)電子渠道的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與虛擬營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的全方位、多層次服務(wù)。加強(qiáng)客戶分層體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由重客戶數(shù)量到重客戶質(zhì)量、由提供一般化服務(wù)向提供差異過(guò)度。讓客戶感覺(jué)到被重視、被尊重，真正做到顧客就是上帝。
（四）努力建設(shè)資源配置合理、激勵(lì)約束有效的人力資源體系。應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式和利潤(rùn)增長(zhǎng)方式，完善獎(jiǎng)懲制度，加大對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、產(chǎn)品服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制類指標(biāo)的考核力度，以利潤(rùn)貢獻(xiàn)做績(jī)效分配的主要依據(jù)，實(shí)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)貸款倒查制，促進(jìn)內(nèi)部工作人員嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；同時(shí)，重視人才的培養(yǎng)，感情留人與高薪留人并舉。根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、盈利能力和管理要求合理配置和使用員工，對(duì)人員實(shí)行分類管理，建立差異化分配制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，以促進(jìn)員工工作能力的提升。
（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院）
主要參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
國(guó)家重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，江西吉安大力推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，僅僅圍繞“生態(tài)林業(yè)，民生林業(yè)”的主題，堅(jiān)持正確的林業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，發(fā)展非公有制企業(yè)從事森林營(yíng)造、樹木種苗花卉、中藥材種植加工、家具、木漿紙等林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。但是，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)整體上還沒(méi)有完全符合可持續(xù)發(fā)展要求，面對(duì)森林資源稀缺和環(huán)境生態(tài)問(wèn)題，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該重視推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，也要監(jiān)管地方政府貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。
1林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性
林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的具體內(nèi)容之一，自上個(gè)世紀(jì)初世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)提出后，我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求它也作為我國(guó)的基本國(guó)策之一。林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有重要作用：第一，提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能力，促進(jìn)提高能源和信息的使用率，從而提高人民收入，并且有利于促進(jìn)資源代替性產(chǎn)品的生產(chǎn)。第二，有利于在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，全民共同努力保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，從而提高全民素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各環(huán)節(jié)可持續(xù)發(fā)展。第三，林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，可以保護(hù)生態(tài)平衡，恢復(fù)生態(tài)的自我調(diào)節(jié)能力和還原能力，加大環(huán)境承載力，為人類生活提供基礎(chǔ)保障[1]。
2從江西吉安林業(yè)探討我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
江西吉安林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，主要經(jīng)營(yíng)竹子、原木、家具、綠色食品等林業(yè)產(chǎn)品，森林覆蓋面積占全市土地面積的比例高達(dá)70％，遠(yuǎn)高于全國(guó)的比例。但是僅從本地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)情況分析林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策具有局限性，所以要從我國(guó)整體林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，這樣各地區(qū)都可以根據(jù)自身存在的問(wèn)題研究對(duì)策。
2.1我國(guó)整體范圍內(nèi)森林資源總量少
，森林質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重?fù)?jù)最新的世界資料表明，我國(guó)森林覆蓋量?jī)H占世界森林總量3.9％，森林蓄積量還不到世界總蓄積量的3％，由此可看出，無(wú)論是森林總量還是覆蓋量我國(guó)都屬于較低階段，而人均森林面積也低于世界的平均水平。這就可以看出，在我國(guó)這么多年不斷地對(duì)森林進(jìn)行濫砍亂伐過(guò)后，使得原有的大型級(jí)別木材比例大幅度減少。雖然中小型的林木所占比例比較多，但是由于我國(guó)進(jìn)行人工植樹造林當(dāng)中的林木數(shù)量種類單一，面對(duì)誘發(fā)性災(zāi)害的時(shí)候容易產(chǎn)生病蟲害的危機(jī)，林木質(zhì)量不高，所以盡管我國(guó)在不斷地進(jìn)行植樹造林，但森林資源總量仍然滿足不了需求，并且相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)處于低產(chǎn)量、低質(zhì)量的狀態(tài)[2]。
2.2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各地區(qū)水平失衡
在整個(gè)林業(yè)復(fù)蘇的過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)的中西部發(fā)展仍然處于落后階段，而發(fā)達(dá)城市和東部地區(qū)發(fā)展呈上升趨勢(shì)，這種失衡的現(xiàn)象導(dǎo)致我國(guó)整體林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。由于在植樹期間過(guò)度講究前期樹木的美觀與整潔，往往忽略了樹木的后期培養(yǎng)與管理，在栽植樹木的前期沒(méi)有做好實(shí)地考察，尤其是自然環(huán)境問(wèn)題，有很多樹木因?yàn)椴贿m合當(dāng)?shù)丨h(huán)境或土地情況，生長(zhǎng)狀況不好，甚至有時(shí)會(huì)直接導(dǎo)致植樹沒(méi)過(guò)多久邊相繼死亡的現(xiàn)象產(chǎn)生，存活率不到半數(shù)左右，這些都導(dǎo)致了我國(guó)目前林木發(fā)展仍然緩慢。
2.3缺少林業(yè)管理制度，管理水平和力度不足
在當(dāng)前的林木業(yè)管理當(dāng)中，企業(yè)缺少正規(guī)的管理制度，企業(yè)所創(chuàng)造的大部分利潤(rùn)都會(huì)上交國(guó)家或是稅務(wù)局，這就導(dǎo)致了企業(yè)在進(jìn)行營(yíng)利的時(shí)候往往都是追求最大化的經(jīng)濟(jì)利益，而忽略了真實(shí)存在意義，尤其是企業(yè)當(dāng)中的工作人員自身的素質(zhì)水平不高，再加上缺少有效地管理制度，都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)對(duì)林業(yè)發(fā)展方面缺少動(dòng)力，從而也缺少了繼續(xù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)的資本[3]。
2.4林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有問(wèn)題
在林業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整當(dāng)中，雖然近些年來(lái)我國(guó)意識(shí)到林業(yè)所帶來(lái)的危機(jī)，同時(shí)在不斷地增加對(duì)林木業(yè)的資金投入，但是我國(guó)總資金量真正放在林業(yè)當(dāng)中的資金比例是在逐漸下降，國(guó)家只投資造林，卻忽略了經(jīng)營(yíng)管理樹林的資金投入，長(zhǎng)久下去必然會(huì)阻礙我國(guó)森林的發(fā)展。
2.5經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大
在我國(guó)林業(yè)的各區(qū)域之間受地理?xiàng)l件因素的限制，經(jīng)營(yíng)規(guī)模都不大，與很多發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很多不足。有許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是以林木造紙為生存的根本，但是生產(chǎn)量卻低于世界水平，科學(xué)技術(shù)的落后導(dǎo)致了大量資源的浪費(fèi)，同時(shí)企業(yè)之間彼此關(guān)聯(lián)程度低，無(wú)法具有身為企業(yè)的連帶效應(yīng)，大多數(shù)都以自身為主體，以自身利益為主導(dǎo)的生存方式。還有許多企業(yè)更是需要在政府的扶持幫助下才能夠發(fā)展下去，在這方面我國(guó)應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)的扶持，將育林護(hù)林放在首位，才能更好地保護(hù)環(huán)境增加世界森林占有量[4]。
3當(dāng)前我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的基本問(wèn)題
江西吉安大力推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，2013年以來(lái)已經(jīng)依法推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)，非公有制企業(yè)通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商等形式參與流轉(zhuǎn)，目前已經(jīng)擁有林業(yè)非公有制企業(yè)近30家，造林大戶近百戶，林業(yè)專業(yè)合作社近20家，這種公司+基地+合作社+農(nóng)民的發(fā)展模式為地區(qū)林農(nóng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了顯著經(jīng)濟(jì)效益。但是，江西吉安林業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然存在一些問(wèn)題，綜合國(guó)內(nèi)其他地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，綜合整理出當(dāng)前我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題。
3.1林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一發(fā)展
我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)密集形式，相關(guān)企業(yè)的規(guī)模不大，決定其經(jīng)濟(jì)效益也不足。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的弊端影響，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)這種單一結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式，經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)水平都有很大的缺失，這就導(dǎo)致資源浪費(fèi)，不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。這個(gè)問(wèn)題是阻礙我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要因素，多種因素共同作用，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨巨大的挑戰(zhàn)，如果不解決這個(gè)問(wèn)題，就很難實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
3.2森林資源數(shù)量逐漸減少
我國(guó)古代森林資源豐富，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的影響，大部分原始森林被焚燒用作耕地，長(zhǎng)久積累下來(lái)，我國(guó)目前森林?jǐn)?shù)量逐漸減少。建國(guó)后，退耕還林的政策在一定程度上緩解了這個(gè)問(wèn)題，但是亂砍濫伐等非法活動(dòng)屢禁不止，導(dǎo)致我國(guó)森林資源緊缺。人造森林是個(gè)大工程，需要幾十年甚至上百年才能起到預(yù)期效果，而目前我國(guó)人造森林樹苗成活率低，與對(duì)木材的需求有很大的矛盾，這種供不應(yīng)求的狀況不利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
3.3林業(yè)體制改革進(jìn)程速度過(guò)于緩慢
國(guó)家重視經(jīng)濟(jì)體制改革，但是林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，速度過(guò)于緩慢，都是我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的困難。落后的經(jīng)濟(jì)體制權(quán)責(zé)不明，營(yíng)銷活動(dòng)與市場(chǎng)需求脫節(jié)，同時(shí)也缺少相關(guān)的資金支持，使體制改革進(jìn)程更加緩慢[5]。不僅如此，現(xiàn)有的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制忽視監(jiān)管工作，監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致相關(guān)人員工作積極性不高，其中也有些員工專業(yè)能力和素質(zhì)不高，在工作過(guò)程中操作不規(guī)范，從而就會(huì)浪費(fèi)資源。
4林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施分析
4.1國(guó)家和政府為林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障
我國(guó)作為人口大國(guó)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求直接影響人們生活。隨著我國(guó)人口不斷增多，森林?jǐn)?shù)量不斷下降，那么森林人均占有率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界森林人均占有率。所以，國(guó)家和政府要為林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障，最重要的是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。我國(guó)山區(qū)丘陵地帶面積廣，不適合農(nóng)耕，所以就會(huì)出現(xiàn)破壞原始植被的現(xiàn)象，這種農(nóng)耕方式商品率低，還會(huì)發(fā)生自然災(zāi)害，針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家和各地政府應(yīng)該制定相關(guān)的保障制度，從而保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，地方政府要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，以建設(shè)“美麗中國(guó)”為依據(jù)，注意發(fā)展與治理同時(shí)進(jìn)行，以人為本，摒棄“先污染，后治理”的思路，保證當(dāng)?shù)鼐用竦那猩砝妗?/p>
4.2重視提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平
我國(guó)林業(yè)企業(yè)管理水平低，相關(guān)的技術(shù)水平也有待提到，所以要重視提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平。通過(guò)提高技術(shù)水平，突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端，從而提高資源利用率，避免資源浪費(fèi)，用信息化技術(shù)推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。除了保護(hù)原始林木，還要重視提高人造林的技術(shù)水平[5]。這里主要指提高樹苗栽培技術(shù)水平，保證樹苗的成活率，保證質(zhì)量的同時(shí)縮短生長(zhǎng)周期，從而避免砍伐原始樹林。在這個(gè)過(guò)程中，要注意結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)不足，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
4.3大力推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制變革進(jìn)程
林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制必須要進(jìn)行改革。改革之后的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制，必須既能夠適應(yīng)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，又能夠體現(xiàn)林業(yè)的行業(yè)特征。為了達(dá)到這一目標(biāo)，首先需要政府的林業(yè)主管部門制定政策，要根據(jù)社會(huì)利益化的原則，秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，來(lái)科學(xué)化地管理林業(yè)企業(yè)；其次，政府部門要明確林業(yè)的產(chǎn)權(quán)，讓森林資源的使用更加市場(chǎng)化、科學(xué)化；最后，林業(yè)主管部門要參照現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，調(diào)整對(duì)林業(yè)企業(yè)的管理措施，推動(dòng)林業(yè)企業(yè)向新型的現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型[6]。
4.4建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容的法律法規(guī)
目前我國(guó)具有多部林業(yè)方面的法律法規(guī)，比如《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》、《森林病蟲害防治條例》和《森林防火條例》等。但是這些法律的側(cè)重點(diǎn)具有嚴(yán)重偏差，它們的側(cè)重點(diǎn)都在于保護(hù)森林和懲罰破壞森林的行為[7]。而缺少林業(yè)行業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容，尤其在林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，則是一片空白。為了彌補(bǔ)這些法律上的缺失，國(guó)家和政府要設(shè)立相關(guān)的法律法規(guī)，從林業(yè)行業(yè)的發(fā)展角度考慮，詳細(xì)規(guī)定林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)我國(guó)的林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要注意具體問(wèn)題具體分析，與土地資源部門配合，準(zhǔn)確測(cè)量相關(guān)數(shù)據(jù)，可以運(yùn)用數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)，結(jié)合數(shù)據(jù)城市模型，準(zhǔn)確規(guī)劃林業(yè)發(fā)展的規(guī)模，從而在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)做到保護(hù)環(huán)境，也為我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供做貢獻(xiàn)。
4.5促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置
我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)由3部分組成：一部分產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)提供一些生產(chǎn)周期短的工業(yè)原料，這部分產(chǎn)業(yè)的主要特征容易受到市場(chǎng)需求變化的影響；一部分產(chǎn)業(yè)具有較高科學(xué)技術(shù)水平，具有高度的創(chuàng)新性，比如深加工林業(yè)產(chǎn)品；還有一部分產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，比如森林旅游業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)主要利用的是林業(yè)資源的附加價(jià)值，提升了林業(yè)資源所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益[8]。所以，要促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置，保留下來(lái)原有的先進(jìn)方面，合理運(yùn)用自然風(fēng)格發(fā)展旅游業(yè)，從而減少砍伐原始森林。此外，也要推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化配置，合理規(guī)劃果樹種植區(qū)域、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域和自然區(qū)域。
5結(jié)論
總之，實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義，國(guó)家和地區(qū)相關(guān)部門一定要重視起來(lái)。除了文中提到的5點(diǎn)措施以外，相關(guān)部門還要不斷深入研究，豐富林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，早日實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)，相關(guān)部門和林業(yè)專家要有堅(jiān)定的信心和勇氣，深入調(diào)查研究，提高計(jì)算機(jī)信息化水平，共同努力推進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程，從而促進(jìn)人與自然和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益共贏。
作者:高星 單位:吉州區(qū)曲瀨林業(yè)工作站
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關(guān)鍵詞：胡麻產(chǎn)業(yè)；效益；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策
胡麻是白銀市最主要的油料作物，2018年播種面積約34萬(wàn)畝，占油料作物播種面積的95%，包括水地胡麻13.5萬(wàn)畝，旱地胡麻20.5萬(wàn)畝。本文從近幾年來(lái)白銀市胡麻生產(chǎn)情況，胡麻生產(chǎn)成本及效益變動(dòng)趨勢(shì)特點(diǎn)，胡麻產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)狀及加工發(fā)展概況，該地區(qū)胡麻消費(fèi)總量、結(jié)構(gòu)特征及消費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)等方面進(jìn)行了分析研究，提出了促進(jìn)白銀市胡麻產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。
一、白銀市胡麻生產(chǎn)情況
（一）種植模式種類較多。胡麻是白銀地區(qū)傳統(tǒng)的油料作物和最重要的食用油來(lái)源，全市旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)均有分布，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾必種的油料作物。旱地胡麻的種植方法有3種，分別為露地撒播、露地條播和舊膜穴播，種植模式只有單種1類。水地胡麻種植方法只有條播1種，種植模式有單種、間作、套種3類。間作、套種是白銀市灌區(qū)胡麻尤其是黃河灌區(qū)胡麻栽培的突出特點(diǎn)，生產(chǎn)中常見(jiàn)的間套模式約有10余種，生產(chǎn)效益好、應(yīng)用面積大的主要有胡麻套種大豆、胡麻套種玉米、胡麻套種花葵、胡麻套種油葵、胡麻套種蓮花菜、胡麻套種大蔥及胡麻蠶豆間作等[1]。（二）產(chǎn)量水平顯著提高。白銀市胡麻產(chǎn)量主要隨著旱地胡麻單產(chǎn)年度間的波動(dòng)而有所變化，但總體表現(xiàn)為明顯增加的趨勢(shì)，主要是近幾年旱地舊膜穴播胡麻面積不斷擴(kuò)大，旱地胡麻產(chǎn)量水平穩(wěn)中有升的結(jié)果。2016年，白銀市水地胡麻和旱地胡麻的平均畝產(chǎn)量是98.4kg，水地胡麻和旱地胡麻的總產(chǎn)量是3295.6萬(wàn)kg。其中，水地套種胡麻平均畝產(chǎn)量是145.6kg，水地單種胡麻平均畝產(chǎn)量是175.5kg，水地套種和水地單種胡麻的平均畝產(chǎn)量是167.1kg，水地胡麻總產(chǎn)量是2256.2萬(wàn)kg；旱地露地胡麻平均畝產(chǎn)量是43.1kg，旱地舊膜穴播胡麻平均畝產(chǎn)量是73.5kg，旱地露地和旱地舊膜穴播胡麻的平均畝產(chǎn)量50.7kg，2016年旱地胡麻總產(chǎn)量是1039.4萬(wàn)kg。2018年，白銀市水地胡麻和旱地胡麻的平均畝產(chǎn)量是105.9kg，水地胡麻和旱地胡麻的總產(chǎn)量3600萬(wàn)kg。其中，水地套種胡麻平均畝產(chǎn)量是165.1kg，水地單種胡麻平均畝產(chǎn)量是183.6kg，套種和單種的平均畝產(chǎn)量178.1kg，水地胡麻總產(chǎn)量2404.6萬(wàn)kg；旱地、露地胡麻平均畝產(chǎn)量是48.7kg，旱地舊膜穴播胡麻平均畝產(chǎn)是88.3kg，旱地露地與旱地舊膜胡麻的平均畝產(chǎn)量是60.5kg，旱地胡麻總產(chǎn)量1196.4萬(wàn)kg。2018年全市胡麻總產(chǎn)量3600萬(wàn)kg，較2016年總產(chǎn)量3295.6萬(wàn)kg增加了304.4萬(wàn)kg，平均每畝增產(chǎn)7.5kg，增幅7.6%（見(jiàn)表1）。（三）生產(chǎn)成本基本穩(wěn)定?，F(xiàn)階段白銀市水地胡麻施肥水平的上限是畝施純N：8.74～10.08kg，P2O5：7.56～8.73kg，K2O：2.21～4.64kg；旱地胡麻施肥水平的上限是畝施純N：3.38～4.84kg，P2O5：2.76～4.14kg，鉀不是旱地胡麻高效生產(chǎn)的限制因子，在不考慮鉀肥投入時(shí)，按施肥量的平均數(shù)折合成尿素、磷酸二銨和氯化鉀，肥料投入量水地胡麻每畝是124.3元，旱地胡麻每畝是43.8元（見(jiàn)表2）。按當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)計(jì)，每畝水地胡麻犁地、農(nóng)藥、澆水、投工合計(jì)500元，包括犁地1畝40元、農(nóng)藥1畝20元、澆水3次1畝共90元、播種1畝1個(gè)工50元、管理1畝4個(gè)工200元、收獲1畝2個(gè)工100元。旱地胡麻犁地和投工合計(jì)255元，包括犁地1畝30元、播種1畝0.5個(gè)工25元、管理1畝2個(gè)工100元、收獲1畝2個(gè)工100元。2018年白銀市水地胡麻平均畝產(chǎn)量是178.1kg，旱地胡麻平均畝產(chǎn)量是60.5kg，按當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)胡麻5.6元/kg計(jì)，每畝水地胡麻可折現(xiàn)997.4元，每畝旱地胡麻可折現(xiàn)338.8元。根據(jù)以上分析，水地胡麻總投入平均每畝624.3元，從水地胡麻平均畝產(chǎn)折現(xiàn)值997.4中扣除總投入，水地胡麻平均每畝凈收入373.1元，產(chǎn)投比1.60:1；旱地胡麻總投入平均每畝298.8元，從旱地胡麻平均畝產(chǎn)折現(xiàn)值338.8元中扣除總投入，旱地胡麻平均每畝凈收入40.0元，產(chǎn)投比1.13：1（見(jiàn)表3）。（四）生產(chǎn)效益不斷增加。白銀市胡麻產(chǎn)量提高、效益增加的直接原因是三項(xiàng)核心技術(shù)的基本普及，即優(yōu)良品種基本普及、舊膜穴播胡麻栽培技術(shù)基本普及、病蟲草害防控技術(shù)基本普及[2-4]。核心技術(shù)1：胡麻優(yōu)良品種基本普及，是國(guó)家特色油料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)以來(lái)取得的最重要的成果。一是優(yōu)良品種的普及率由2016年的75%提高到2018年的85%；二是區(qū)域性的品種體系框架基本建立，即旱作區(qū)胡麻主栽品種確定為定亞22號(hào)，搭配內(nèi)亞9號(hào)和晉亞11號(hào)；黃河灌區(qū)和井泉灌區(qū)主栽品種確定為隴亞13號(hào)和隴亞14號(hào)，搭配隴亞10號(hào)和定亞22號(hào)；苦水灌區(qū)主栽品種確定為隴亞10號(hào)、搭配定亞22號(hào)和寧亞20號(hào)。核心技術(shù)2：舊膜穴播胡麻栽培技術(shù)基本普及，是旱地胡麻增產(chǎn)的主要原因。白銀市旱作農(nóng)業(yè)區(qū)每年有二茬舊膜、三茬舊膜約100萬(wàn)畝，基本形成三三制的輪作制度，即1/3揭膜重新整地，1/3重茬種植玉米，1/3播種其他作物倒茬。近年來(lái)，舊膜穴播胡麻栽培技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，面積穩(wěn)中有增。2016年白銀市三縣二區(qū)舊膜穴播胡麻4.5萬(wàn)畝，2018年增加到5.0萬(wàn)畝，占當(dāng)年旱地胡麻播種面積20.5萬(wàn)畝的24.4%。2015年白銀市農(nóng)科所在會(huì)寧縣柴門鎮(zhèn)的測(cè)定結(jié)果是：二茬舊膜穴播胡麻較旱地露地胡麻增產(chǎn)23.5%～85.6%；三茬舊膜穴播胡麻較旱地露地胡麻增產(chǎn)15.3%～46.7%。舊膜穴播胡麻栽培技術(shù)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮著良好效益，已成為旱地胡麻栽培的主導(dǎo)技術(shù)。核心技術(shù)3：病蟲草害防控技術(shù)基本普及，是胡麻尤其是水地胡麻高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的重要保證。國(guó)家特色油料作物產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系“十三五”實(shí)施期間，白銀綜合試驗(yàn)站重點(diǎn)加大了對(duì)水地胡麻病蟲草害防控技術(shù)的宣傳與培訓(xùn)力度，通過(guò)“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理措施，使廣大農(nóng)戶基本明白了防治胡麻病、蟲、草害有哪些高效農(nóng)藥，最主要的是農(nóng)戶基本明白了胡麻病、蟲、草害最佳防治時(shí)期和防治方法，保證了水地胡麻高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。
二、白銀市胡麻產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)狀及加工發(fā)展概況
近年來(lái)，白銀市胡麻產(chǎn)業(yè)初步形成了收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、銷售、餐飲服務(wù)的格局，胡麻加工以小作坊為主，年加工能力30t以下的作坊幾乎每個(gè)村都有。白銀市目前有19家較大型胡麻加工企業(yè)登記注冊(cè)，其中有6家規(guī)模較大，這6家分別是建偉、創(chuàng)佳、三利、永鑫、金利源、三福，由于大多以傳統(tǒng)方式為主，且加工設(shè)備相對(duì)陳舊，產(chǎn)品以初級(jí)加工食用油為主。白銀雖然已建立了建偉、創(chuàng)佳等胡麻加工企業(yè)，但傳統(tǒng)的油料作坊仍占絕對(duì)比例，由于白銀地區(qū)氣候差異較大，導(dǎo)致胡麻籽粒質(zhì)量不一，只有少量能夠符合較大規(guī)模公司收購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，且多以榨油為主，加工產(chǎn)品單一，以胡麻油和胡麻餅粕為主，產(chǎn)品增值效果不顯著，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。對(duì)于自己的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系，大部分加工企業(yè)尚未建立，產(chǎn)品在收購(gòu)、加工、銷售中由于信息不對(duì)稱，難以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外胡麻產(chǎn)量的波動(dòng)與價(jià)格的變化，一定程度上阻礙了胡麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、本地區(qū)胡麻消費(fèi)總量、結(jié)構(gòu)特征及消費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)
（一）消費(fèi)總量基本穩(wěn)定。白銀市城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的植物油種類主要有胡麻油、菜籽油、花生油、大豆油和葵花油等，其中胡麻油消費(fèi)量約占食用油消費(fèi)量的80%，其他油品消費(fèi)量約占20%，植物油品種結(jié)構(gòu)不均衡是白銀市城鄉(xiāng)居民食用油消費(fèi)的突出特點(diǎn)。目前，全市城鄉(xiāng)居民常住人口約170萬(wàn)人，根據(jù)調(diào)查，全市城鄉(xiāng)人均植物油消費(fèi)量在10～12kg之間，全年植物油消費(fèi)量1700萬(wàn)kg，其中胡麻油消費(fèi)量約1400萬(wàn)kg。2018年白銀市胡麻總產(chǎn)量3600萬(wàn)kg，胡麻籽的商品化程度30%左右，胡麻油生產(chǎn)與消費(fèi)總量基本持平。近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人均收入的不斷增加，城鄉(xiāng)居民食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，尤其是城鎮(zhèn)居民已從過(guò)去那種追求溫飽的“大油”型膳食結(jié)構(gòu)向營(yíng)養(yǎng)型膳食結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，食用油消費(fèi)追求的目標(biāo)已從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。另外隨著機(jī)械化程度的提高，人們的勞動(dòng)強(qiáng)度顯著降低，尤其是農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及，農(nóng)民群眾基本告別了繁重的體力勞動(dòng)，食品消費(fèi)量顯著減少，食用油已進(jìn)入平穩(wěn)消費(fèi)階段[5]。（二）小品種油需求增長(zhǎng)。隨著白銀市城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，人們?cè)絹?lái)越講究食用油的營(yíng)養(yǎng)均衡問(wèn)題，希望獲得健康的體魄。食用油消費(fèi)從過(guò)去基本以胡麻油為主的相對(duì)單一化向多樣化轉(zhuǎn)變，在白銀市屬小品種的菜籽油、大豆油、花生油、玉米油、葵花油等已被搭配消費(fèi)，目前植物油消費(fèi)已進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，市場(chǎng)對(duì)品質(zhì)要求更高，并附加健康、功能、專用等特性的植物油需求旺盛，胡麻油在白銀市的人均消費(fèi)量已接近飽和狀態(tài)，小作坊壓榨的胡麻油產(chǎn)能接近過(guò)剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，使得行業(yè)進(jìn)入微利甚至虧損時(shí)代，本地胡麻生產(chǎn)與消費(fèi)總量趨于平衡，與此同時(shí)，胡麻深加工產(chǎn)品和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)卻嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)分散且發(fā)展不完善[6，7]。
四、促進(jìn)胡麻產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展對(duì)策建議
（一）大力加強(qiáng)胡麻科技研發(fā)。要圍繞綜合利用，提質(zhì)提效，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，進(jìn)行大面積推廣應(yīng)用，通過(guò)建立健全胡麻病蟲草害監(jiān)測(cè)與防控體系，提高胡麻單產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。（二）發(fā)展裝備制造業(yè)帶動(dòng)胡麻機(jī)械化的發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面的重要作用，不斷提升胡麻機(jī)械化發(fā)展水平。要針對(duì)胡麻播種、耕作、收獲等各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展機(jī)械化設(shè)備和作業(yè)研究，提高胡麻生產(chǎn)的機(jī)械化水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高種植效益。（三）普及應(yīng)用已經(jīng)研發(fā)成熟的技術(shù)，促進(jìn)胡麻產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建立專用胡麻生產(chǎn)基地，以合作社形式，通過(guò)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民種植加工企業(yè)專用品種，應(yīng)用已經(jīng)研發(fā)成熟的技術(shù)，通過(guò)系列加工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，大力提高產(chǎn)品附加值，提升整體產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（四）加大胡麻產(chǎn)業(yè)的扶持力度。根據(jù)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策扶持導(dǎo)向，出臺(tái)與胡麻種植相關(guān)的鼓勵(lì)、補(bǔ)貼政策，并將胡麻生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍并給予保費(fèi)補(bǔ)貼，防止因胡麻產(chǎn)量的起伏波動(dòng)而影響到胡麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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步行街，作為傳統(tǒng)的中外城市重要格局之一，沿襲了數(shù)個(gè)世紀(jì)，卻漸被現(xiàn)代的汽車交通所打破，而今又成為了復(fù)興城市中心區(qū)的良策，步行街的發(fā)展將人車分離，把城市某些優(yōu)美空間“角落”歸還于市民，給人們提供一個(gè)舒適宜人的購(gòu)物環(huán)境，反映了城市設(shè)計(jì)的人文主義思潮及傾向。
步行街人口由于限制車輛的通行，并不具備復(fù)雜的交通功能。步行街人口最突出的功能是其衍生功能或精神功能，它界定了整個(gè)步行街的空間領(lǐng)域，往往成為步行街形象標(biāo)識(shí)，甚至成為城市的景觀標(biāo)志。步行街入口空間的精神功能除了標(biāo)志功能外還有很多，如傳播文化信息，引導(dǎo)人們對(duì)街區(qū)文化的認(rèn)同，增加步行街區(qū)的親切感和歸屬感等。
2、景觀設(shè)計(jì)的概念
景觀設(shè)計(jì)是指通過(guò)對(duì)環(huán)境的設(shè)計(jì)使人與自然相互協(xié)調(diào)，和諧共存。它融合了工程和藝術(shù)、自然與人文科學(xué)的精髓，創(chuàng)造一個(gè)高品質(zhì)的生活居住環(huán)境，幫助人們塑造一種新的生話意識(shí)，更是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。
3、步行街入口景觀設(shè)計(jì)的觀念拓展
隨著全球化趨勢(shì)的不斷發(fā)展，景觀設(shè)計(jì)的形式與內(nèi)涵也在不斷的變化。要使景觀的發(fā)展跨越障礙，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)，則要求景觀設(shè)計(jì)做出相應(yīng)的拓展，首先應(yīng)該是觀念上的拓展。
3.1生態(tài)設(shè)計(jì)觀
結(jié)合自然的設(shè)計(jì)觀念，尊重歷史文化產(chǎn)物特征，設(shè)計(jì)中盡量避免對(duì)文化因素的破壞，尤其是注意繼承和保護(hù)地域傳統(tǒng)中因自然地理特征而形成的特色景觀。
例如江漢關(guān)是武漢市江漢路步行街的北入口，這棟建于上個(gè)世紀(jì)二十年代的建筑，曾經(jīng)作為武漢市的標(biāo)志性建筑。該建筑是全街的對(duì)景和視覺(jué)焦點(diǎn)。突出江漢關(guān)卓越超群，統(tǒng)領(lǐng)全街的標(biāo)志性意象。規(guī)劃在其前開(kāi)辟?gòu)V場(chǎng)，設(shè)置噴泉，樹立街標(biāo)，通過(guò)環(huán)境的烘托，強(qiáng)化其標(biāo)志性象征。以鋪裝的方格草皮將穿過(guò)的道路截住，形成進(jìn)入江漢路的空間領(lǐng)域。視覺(jué)的焦點(diǎn)是跳躍的白鰭豚音樂(lè)噴泉，給廣場(chǎng)增添歡樂(lè)祥和的氣氛。
3.2人性設(shè)計(jì)觀
全球化是人類推動(dòng)的，人類是世界的主體，是技術(shù)的掌握者、文化的繼承者、自然的維護(hù)者。景觀設(shè)計(jì)要以人為本，設(shè)計(jì)中處處體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)注和尊重，呼應(yīng)現(xiàn)代人性意義，對(duì)人類生活空間與大自然的融合表示更多的支持。
步行街人口的街道家具不但具有裝飾作用，影響步行街入口的整體形象，還同時(shí)體現(xiàn)著入口空問(wèn)的使用功能，如坐凳、桌、椅、草坪、花壇等，在較大范圍的入口空間環(huán)境中，可供市民休憩。
步行街的人口同時(shí)也是步行街的出口，尤其對(duì)于上海南京路步行街這樣長(zhǎng)度較長(zhǎng)且內(nèi)容豐富的步行街，人們?cè)诮Y(jié)束了整個(gè)步行街的休閑觀光后并不愿意馬上離開(kāi)，而會(huì)意猶未盡地在入口空間休息停留觀賞街景。
3.3多元設(shè)計(jì)觀
多元的景觀發(fā)展要求景觀設(shè)計(jì)強(qiáng)化地方性和多樣性，以充分保留地域文化特色的景觀來(lái)豐富全球景觀資源。步行街人口空間的雕塑可分為具象雕塑和抽象雕塑。
一些歷史悠久城市的步行街會(huì)在人口處樹立反映該地歷史篇章及充分展現(xiàn)地域文化特色的具象雕塑。側(cè)如上海多倫路文化名人街入口處反映上海人們生活的兒童賣報(bào)雕塑，武漢江漢路步行街上反映老武漢人生活的情景；《乘涼》、《熱千面》、《賣水》和《配限鏡》四組青銅雕塑等等。
抽象雕塑一般都采用幾何形、具象事物的抽象變形等手法。張家港步行街東西入口處設(shè)計(jì)了《人》和《我們一起走》兩個(gè)標(biāo)志性抽象雕塑。使人印象深刻，極大地豐富了步行街的景現(xiàn)。
3.4信息設(shè)計(jì)觀
現(xiàn)代都市生活繁忙而忙碌，步行街上幫助人們迅速適應(yīng)環(huán)境的信息類設(shè)施顯得十分重要，對(duì)于第一次到步行街的游客來(lái)說(shuō)，各種信息可以為他們提供許多幫助。為有效讀取信息，更多提供一目了然、形象簡(jiǎn)潔、色彩奪目的形式，需要逐步完善標(biāo)志系統(tǒng)：
(1)識(shí)別性標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，如名稱、代號(hào)等，目的是通過(guò)文字或圖形標(biāo)示某一場(chǎng)所或設(shè)施的識(shí)別信息；
(2)引導(dǎo)性標(biāo)識(shí)，向人們傳達(dá)如何到達(dá)目的地的信息，
(3)警示系統(tǒng)；
(4)說(shuō)明性標(biāo)識(shí)。
鍘如湖北省黃岡市奧康步行街北入口豎立的新型城市公共電子屏幕，其內(nèi)容主要設(shè)置了市民生活中關(guān)注的政府公告、旅游咨詢、房車走勢(shì)等社會(huì)公共信息，不僅達(dá)到企業(yè)宣傳的目的，同時(shí)也增加了公益宣傳的內(nèi)容。另外，該電子屏幕將逐漸取代橫幅廣告，以改變由過(guò)去材質(zhì)和內(nèi)容單一逐步向高檔次和社會(huì)公益方面發(fā)展，不但提升了城市形象，同時(shí)為城市增添了新的風(fēng)景。
3.5技術(shù)設(shè)計(jì)現(xiàn)
全球化時(shí)期的景觀發(fā)展充分利用技術(shù)所提供的一切可能性，相應(yīng)的設(shè)計(jì)觀念也必然緊密結(jié)合技術(shù)。體現(xiàn)技術(shù)理性，反映技術(shù)與人類情感相融合的發(fā)展動(dòng)態(tài)和技術(shù)審美觀念的多樣化趨勢(shì)。
例如武漢江漢路步行街江漢關(guān)入口，有一排光導(dǎo)燈，連燈杼也是亮的。原來(lái)，它的光線由下而上，黑色的燈柱上排列著鏤空的圓點(diǎn)。這是一種屬新型光源的硒金屬燈，日光燈含汞，人的皮膚在日光燈下顏色還不了原，而硒燈則能達(dá)到與陽(yáng)光下無(wú)二的效果。
3.6藝術(shù)設(shè)計(jì)觀
關(guān)鍵詞 可持續(xù)發(fā)展
環(huán)境會(huì)計(jì) 推行
1 可持續(xù)發(fā)展概述
1986年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在名為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告中，首次提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念，后來(lái)不斷根據(jù)要求而修改和完善?？沙掷m(xù)發(fā)展就是以進(jìn)步為動(dòng)力，追求以人為中心的——————的復(fù)合系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)，使人類在不超出資源與環(huán)境承載能力的條件下來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證資源不斷并提高人民生活水平。
1.1 可持續(xù)發(fā)展要求人與自然的和諧
人類的發(fā)展是離不開(kāi)自然環(huán)境的，但是地球、環(huán)境也是有一定的承載力的，人類的發(fā)展是不應(yīng)該超出自然的這個(gè)承載能力的。人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)是人類生存和發(fā)展必須遵循的，由于人類認(rèn)識(shí)的局限性，從進(jìn)入工業(yè)革命以來(lái)，人類一味地追求經(jīng)濟(jì)上的片面發(fā)展，于是就沒(méi)有按照規(guī)律辦事。這個(gè)規(guī)律一旦被違背了，人類就肯定會(huì)受到懲罰。人類應(yīng)該明確經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該是對(duì)自然的利用和保護(hù)的統(tǒng)一，人類要打破以自我為中心的觀念，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益去考慮，要尊重自然，善待自然，要利用自然界的客觀規(guī)律去地去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)能合理地開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)環(huán)境資源。
1.2 可持續(xù)發(fā)展要求人與人的協(xié)調(diào)
可持續(xù)發(fā)展要滿足的是全球公民的基本需要，因此我們每個(gè)人都要有為其他每一個(gè)地球公民著想的義務(wù)。整個(gè)人類的可持續(xù)發(fā)展就是要求人們要高瞻遠(yuǎn)矚，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的開(kāi)發(fā)而協(xié)調(diào)好人與人、輩與輩之間的關(guān)系，從而使整個(gè)人類進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”的要求，推行環(huán)境會(huì)計(jì)就應(yīng)運(yùn)而生。
2 環(huán)境會(huì)計(jì)及其推行的必要性
環(huán)境會(huì)計(jì)又稱綠色會(huì)計(jì)，是以綜合貨幣計(jì)量和實(shí)物計(jì)量為主要計(jì)量單位，以有關(guān)環(huán)境資源的、法規(guī)和國(guó)際公認(rèn)準(zhǔn)則為依據(jù)，運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)的理論和來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的聯(lián)系，確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告環(huán)境資源污染，預(yù)防、開(kāi)發(fā)、利用環(huán)境資源的成本和費(fèi)用，環(huán)境資源績(jī)效，以及環(huán)境資源運(yùn)動(dòng)對(duì)會(huì)計(jì)主題經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的一門科學(xué)。它是以“可持續(xù)發(fā)展”為基本目標(biāo)的環(huán)境會(huì)計(jì)，它把的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境計(jì)量緊緊聯(lián)系起來(lái)，這樣就使得各會(huì)計(jì)主體的生產(chǎn)、銷售等活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境所產(chǎn)生的各種影響都有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)計(jì)量與報(bào)告，為外部和內(nèi)部人員提供環(huán)境信息，以便于宏觀管理和企業(yè)決策，促使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)良好的環(huán)境效益，使社會(huì)環(huán)境資源更有效配置，為提高環(huán)境有標(biāo)本兼治之效。
2.1 推行環(huán)境會(huì)計(jì)是地球環(huán)境現(xiàn)狀的客觀要求
隨著全球污染的日益嚴(yán)重，許多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛建立了環(huán)境保護(hù)法，希望通過(guò)法律的形式來(lái)制止對(duì)自然環(huán)境的破壞，但是一直未能得到很好的解決，因?yàn)橐恢币詠?lái)大家都忽視了“企業(yè)”這一因素。工業(yè)污染是造成環(huán)境污染的主要方面，工業(yè)生產(chǎn)是造成人類掠奪自然的主要原因。要解決環(huán)境污染，環(huán)境破壞，做到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須有企業(yè)加入。所以要想讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)真正走可持續(xù)發(fā)展之道，就應(yīng)該從企業(yè)抓起，從企業(yè)做起，會(huì)計(jì)是一個(gè)企業(yè)行為的指南針及經(jīng)濟(jì)反應(yīng)器，所以企業(yè)參與就是企業(yè)的會(huì)計(jì)參與，即要讓經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，那么就要讓企業(yè)實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)。
2.2 推行環(huán)境會(huì)計(jì)是走可持續(xù)發(fā)展之道的必需
工業(yè)革命以來(lái)，人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了空前的發(fā)展，達(dá)到了超前的規(guī)模，人類用勤勞和智慧創(chuàng)造了空前繁榮的物質(zhì)文明和精神文明。但是，由于人類的愚昧和無(wú)知，這種發(fā)展是建立在大量地過(guò)度地消耗自然資源、過(guò)度地排出生產(chǎn)垃圾的基礎(chǔ)上的，從而造成了環(huán)境危機(jī)、資源危機(jī)、能源危機(jī)，使得人類生存的環(huán)境嚴(yán)重污染，自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡。這都極大地威脅著各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類的生存。為了遏止生態(tài)環(huán)境的惡化，在20世紀(jì)90年代引起了國(guó)際會(huì)計(jì)界的研究興趣，出現(xiàn)了環(huán)境會(huì)計(jì)理論和方法。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展首腦會(huì)議上就此拉開(kāi)了全球性環(huán)境會(huì)計(jì)重點(diǎn)研究的序幕。它主要研究的是人類賴以生存的自然資源、人類勞動(dòng)的耗費(fèi)補(bǔ)償問(wèn)題，其核心是用會(huì)計(jì)來(lái)計(jì)量、反映和控制社會(huì)環(huán)境資源，目的在于改善整個(gè)社會(huì)的發(fā)展與環(huán)境、資源問(wèn)題。環(huán)境會(huì)計(jì)就是應(yīng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的要求而誕生的，是與可持續(xù)發(fā)展相匹配的，是符合可持續(xù)發(fā)展的要求的。
2.3 推行環(huán)境會(huì)計(jì)是時(shí)代的要求
21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)占主導(dǎo)地位的時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)引起了社會(huì)經(jīng)濟(jì)要可持續(xù)發(fā)展，這必將有力地影響會(huì)計(jì)系統(tǒng)的方方面面。作為新興的以研究生態(tài)環(huán)境為主題的環(huán)境會(huì)計(jì)理當(dāng)成為21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的會(huì)計(jì)主流。首先，知識(shí)創(chuàng)新是21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)對(duì)人類社會(huì)的價(jià)值觀念，分配方式，資源配置，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。其次，21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展將是這個(gè)時(shí)代的核心，它的指導(dǎo)思想就是科學(xué)、合理、有效地利用現(xiàn)有的資源并開(kāi)發(fā)利用富有資源替代這稀有資源。為此環(huán)境會(huì)計(jì)將成為21世紀(jì)的會(huì)計(jì)主流，這是發(fā)展趨勢(shì)。
2.4 推行環(huán)境會(huì)計(jì)是可持續(xù)發(fā)展的要求
（1）從環(huán)境會(huì)計(jì)自身講。它是在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下提出的，它就是以“可持續(xù)發(fā)展”為目標(biāo)的。
（2）從政府角度講。實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)后，政府就可以通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告而準(zhǔn)確獲知企業(yè)的環(huán)境保護(hù)指出情況，環(huán)境保護(hù)負(fù)債情況和環(huán)境保護(hù)損益情況等信息，宏觀管理者就可對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、治理有清晰了解，從而能真正貫徹“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”，“誰(shuí)污染、誰(shuí)出錢”的原則，有效落實(shí)和加強(qiáng)環(huán)境污染的治理。
（3）從的角度講。實(shí)行環(huán)境后能從“本”上治理環(huán)境污染。企業(yè)實(shí)行了環(huán)境會(huì)計(jì)后，就促使企業(yè)由“被動(dòng)治污”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)治污”，更為重要的好處是企業(yè)這樣就會(huì)逐步走上清潔生產(chǎn)這條道。即主動(dòng)盡量減少污染物的產(chǎn)生量，這是環(huán)境問(wèn)題的治本措施。
2.5 推行環(huán)境會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的必然
環(huán)境會(huì)計(jì)是確認(rèn)記錄企業(yè)的環(huán)境成本費(fèi)用，環(huán)境績(jī)效及環(huán)境活動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成果的一門新興學(xué)科。它是對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)科的繼承與突破。首先，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)將資產(chǎn)定義為“企業(yè)擁有或者控制的能為企業(yè)帶來(lái)效益的資源”，而環(huán)境會(huì)計(jì)認(rèn)為應(yīng)將此定義外延擴(kuò)大，應(yīng)突破了老資產(chǎn)的范疇，引入資源環(huán)境在整個(gè)的生產(chǎn)消費(fèi)以及生態(tài)循環(huán)價(jià)值，這就彌補(bǔ)了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的不足。在這一全新的資產(chǎn)理論下，某些“特定財(cái)產(chǎn)”如空氣、水、海洋等就均可以視作資產(chǎn)。其次，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)對(duì)象是與企業(yè)資金的運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；而環(huán)境會(huì)計(jì)是必須考慮企業(yè)除資金以外的周圍環(huán)境，以及資金循環(huán)之外的社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)的循環(huán)和生態(tài)循環(huán)。最后，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中的費(fèi)用僅與企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)有關(guān)，而環(huán)境會(huì)計(jì)還要考慮社會(huì)成本和社會(huì)費(fèi)用。此外，環(huán)境會(huì)計(jì)的對(duì)象不僅僅是那些能夠用貨幣計(jì)量的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，而且還包括一些非貨幣性價(jià)值，由此使得環(huán)境會(huì)計(jì)價(jià)值出現(xiàn)了兩種計(jì)量模式和非貨幣性價(jià)值計(jì)量模式。
3 環(huán)境會(huì)計(jì)推行的障礙及對(duì)策
環(huán)境會(huì)計(jì)提出至今已經(jīng)有10多年了，中外學(xué)者對(duì)它都作了很多有益的探討與，積累了不少的寶貴經(jīng)驗(yàn)與成果。然而，至今仍不是我們想的那么完善，會(huì)計(jì)在對(duì)環(huán)境方面的作用并沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，究其原因，筆者認(rèn)為有如下幾點(diǎn)。
3.1 外部條件跟不上
建立環(huán)境會(huì)計(jì)不僅僅是一個(gè)會(huì)計(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，所以要推行環(huán)境會(huì)計(jì)不只是會(huì)計(jì)界的單方面的研究與設(shè)想，它必須讓政府行為、企業(yè)行為和公眾行為有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同關(guān)注和盡力。推行環(huán)境會(huì)計(jì)企業(yè)是主體，要求政府來(lái)制定相應(yīng)的法規(guī)來(lái)規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為。另外，環(huán)境問(wèn)題的解決需要社會(huì)采取多種有效措施。政府是進(jìn)行宏觀管理的，所以單獨(dú)依靠政府那也是不夠的，這就需要民眾的參加與支持。這樣就為環(huán)境會(huì)計(jì)的推行提供了外部條件，也就是推行環(huán)境會(huì)計(jì)的軟環(huán)境跟上去了。
3.2 計(jì)量的復(fù)雜性
環(huán)境會(huì)計(jì)的很多要素不是商品，很難在市場(chǎng)上通過(guò)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，同時(shí)有不少的要素還是市場(chǎng)上找不到替代品的。另一方面，環(huán)境資源并非取之不盡、用之不竭的，很多資源是具有稀缺性或不可再生性的，所以就需要尋求它的替代物品，以免以后由于資源的匱乏而不能再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這些就決定了環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量的復(fù)雜性。它計(jì)量尺度多元化，計(jì)量基礎(chǔ)多樣化，計(jì)量精度相對(duì)化，不同的對(duì)象要根據(jù)他們各自的特點(diǎn)采用不同的計(jì)量，這就使得企業(yè)在實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)時(shí)有不少的不可操作性。那就需要政府來(lái)制定一套完整的排污收費(fèi)制度，這既能促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)減少污染，又貫徹了“誰(shuí)污染，誰(shuí)出錢”的原則，更增加了企業(yè)實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)的可行性。
3.3 理論的局限性
研究環(huán)境會(huì)計(jì)雖然它是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，但是我們卻不能只是從會(huì)計(jì)理論、經(jīng)濟(jì)理論上去思考去研究，我們還應(yīng)該加入心理論的分析。就我們應(yīng)該打破以往的研究方法和研究領(lǐng)域。各學(xué)科之間本來(lái)就是緊緊聯(lián)系，緊密相通的，我們不妨把心理學(xué)也加入到會(huì)計(jì)理論的研究中，從心理學(xué)上替企業(yè)分析分析，怎樣才會(huì)真正的讓企業(yè)不折不扣地主動(dòng)實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)，怎樣才會(huì)自覺(jué)地去治污，怎樣才會(huì)真正的走可持續(xù)發(fā)展之路？
總之，環(huán)境會(huì)計(jì)仍然是一個(gè)相對(duì)比較新的概念，它是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的，所以它的推行是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，環(huán)境治理和環(huán)境會(huì)計(jì)的推行工作任重而道遠(yuǎn)。
1 董屹.論“可持續(xù)發(fā)展”作為環(huán)境會(huì)計(jì)假設(shè)的適當(dāng)性[J]. 財(cái)經(jīng)， 2003（增刊）
2 謝榮富. 可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境會(huì)計(jì)[J].商業(yè)財(cái)會(huì)， 2003(12)
3 王亮等.淺議可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境會(huì)計(jì)[J]. 山西高等學(xué)校社會(huì)學(xué)報(bào)， 2004(2)
4 鄭偉等.可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境會(huì)計(jì)[J]. 山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2003(12)
一、電力與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的涵義
（一）電力系統(tǒng)應(yīng)該滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力電量的要求，既要滿足當(dāng)前需要，又要為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造積極的條件，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)、充足、可靠的能源；（二）在滿足需要的條件下，要不斷提高單位電力的產(chǎn)出，降低單位產(chǎn)值電耗，努力開(kāi)展節(jié)能工作，采用節(jié)能高新技術(shù)，建立高效節(jié)能型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與電力資源節(jié)約相統(tǒng)一；（三）電力發(fā)展速度要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相協(xié)調(diào)。
二、電力與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系
（一）電力與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則。1、科學(xué)性原則。指標(biāo)體系要建立在科學(xué)基礎(chǔ)上，能充分反映電力與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，指標(biāo)的物理意義明確，測(cè)算方法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法規(guī)范，具體指標(biāo)能夠反映電力可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及電力與經(jīng)濟(jì)一協(xié)調(diào)發(fā)展的涵義和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，這樣才能保證評(píng)估方法的科學(xué)性、評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性和客觀性；2、動(dòng)態(tài)性原則。經(jīng)濟(jì)、電力的可持續(xù)發(fā)展是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要求指標(biāo)建立時(shí)，充分考慮動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)；3、簡(jiǎn)明性原則。要求指標(biāo)體系內(nèi)容簡(jiǎn)單、準(zhǔn)確、明了、具有代表性，經(jīng)過(guò)加上處理后，能將問(wèn)題清楚地反映出來(lái)；4、可比性原則。為了與其他國(guó)家或國(guó)際組織制定的指標(biāo)體系具有可比性，應(yīng)盡可能采用國(guó)際上通用的名稱、概念與計(jì)算方法；同時(shí)，也可以使我國(guó)在可持續(xù)發(fā)展方面的資料具有延續(xù)性和可比性。
（二）電力與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)和含義。1、目標(biāo)層。目標(biāo)層是整個(gè)體系的最高目標(biāo)，即電力工業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度；2、指標(biāo)層。在目標(biāo)層下共設(shè)立了四個(gè)指標(biāo)：（1）單位產(chǎn)值電耗。單位產(chǎn)值電耗，是指實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)值的平均電力消費(fèi)量，用公式表示即：?jiǎn)挝划a(chǎn)值電耗=電力消費(fèi)量/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。它可用來(lái)表示國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門產(chǎn)值及其用電量之間的關(guān)系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷地淘汰一些耗能高的舊設(shè)備，采用新技術(shù)，改進(jìn)工藝過(guò)程，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展節(jié)能技術(shù)，降低了單位產(chǎn)值的電本文由收集整理耗；而生產(chǎn)的電氣化水平日益提高，則使產(chǎn)值單耗提高，加之價(jià)格因素的綜合作用，使得產(chǎn)值單耗不斷變化著。目前與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)單位產(chǎn)值電耗相對(duì)較高。它的倒數(shù)一單位電力gdp產(chǎn)出，是消耗單位電能所生產(chǎn)的產(chǎn)值，用公式表示即：?jiǎn)挝浑娏dp產(chǎn)出=國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值/總用電量。它反映了我國(guó)電力電能的利用效果，是衡量電力為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做貢獻(xiàn)的指標(biāo)，一個(gè)國(guó)家的單位電力gdp產(chǎn)出越高，表明該國(guó)電能利用的效率越高。通過(guò)與其他國(guó)家相比可以得到我國(guó)電力的利用效率水平的高低；（2）電力彈性系數(shù)。電力彈性系數(shù)是電力增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之比。即：電力彈性系數(shù)=電力工業(yè)增長(zhǎng)速度（%）/國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度（%）。它反映了電力工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的宏觀性指標(biāo)，它的意義是取得單位國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)所需要的電力生產(chǎn)及消費(fèi)的相對(duì)增長(zhǎng)幅度。彈性系數(shù)大于1，表示電力工業(yè)增長(zhǎng)速度快于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，彈性系數(shù)小于1，則情況相反。電力彈性系數(shù)可分為：電力生產(chǎn)彈性系數(shù)和電力消費(fèi)彈性系數(shù)。影響電力彈性系數(shù)的因素很多，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電特性變化的作用。主要受宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)值單耗變化和居民用電水平提高的影響。
三、我國(guó)電力發(fā)展前景及戰(zhàn)略性建議
（一）我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展前景。根據(jù)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)內(nèi)外的宏觀環(huán)境、電力工業(yè)存在的主要問(wèn)題以及對(duì)未來(lái)電力需求的預(yù)測(cè)，可以看出電力工業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)優(yōu)化和調(diào)整電力結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)電力增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵和有利時(shí)期。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)構(gòu)的調(diào)整，導(dǎo)致全社會(huì)能源利用效率的提高，在未來(lái)一段時(shí)期電力需求增幅是平穩(wěn)的。因此，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，電力工業(yè)發(fā)展在保持適度增長(zhǎng)的同時(shí)，必須由以前重視數(shù)量擴(kuò)展轉(zhuǎn)到提高數(shù)量和效率上來(lái)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)也決定了電力增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
（二）我國(guó)電力工業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略建議。1、講求客觀、實(shí)事求是地看待電力工業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)清只有實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的電力發(fā)展才是可持續(xù)的，并在這一理論的指導(dǎo)下，樹立電力工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本方針，改變過(guò)去那種只重視電力部門自身發(fā)展，忽略與其他部門聯(lián)系的狀況。應(yīng)將電力工業(yè)置于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)的大環(huán)境中，應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，認(rèn)真分析與電力發(fā)展緊密相關(guān)的其他部門的發(fā)展情況、發(fā)展前景，使電力工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體的發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致；2、市場(chǎng)機(jī)制可以對(duì)電力的可持續(xù)發(fā)展起到一定的調(diào)節(jié)作用，但電力實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展不可能完全依靠市場(chǎng)自然形成，而要靠法律規(guī)范和政策導(dǎo)向，依靠政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
轉(zhuǎn)貼于
遠(yuǎn)景規(guī)劃、能源節(jié)約與開(kāi)發(fā)的規(guī)劃，制定促進(jìn)電力可持續(xù)發(fā)展的政策（包括技術(shù)政策、經(jīng)濟(jì)政策等）；3、針對(duì)電力供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性較低的問(wèn)題，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電能需求的不斷增大，徹底改變電力過(guò)去作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸的局面，要不斷大力發(fā)展電力工業(yè)，要優(yōu)先解決貧困落后地區(qū)用電難的問(wèn)題，同時(shí)也要做好供應(yīng)基本充足地區(qū)的負(fù)荷預(yù)測(cè)工作，為這些地區(qū)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造積極的條件，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)、充足、可靠的本文由收集整理能源；4、加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，提高電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。要加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設(shè)與改造，建設(shè)一批特高壓輸變電工程，提高輸電線路的輸送質(zhì)量，降低農(nóng)村電價(jià)，從而滿足人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求，拓寬電力市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)目前電網(wǎng)負(fù)荷率持續(xù)下降，峰谷差越來(lái)越大，電網(wǎng)調(diào)峰能力不足的情況，一方面加強(qiáng)有調(diào)峰能力的電廠，特別是在東部地區(qū)加快抽水蓄能電站的建設(shè)，改造現(xiàn)有機(jī)組增加調(diào)峰能力；另一方面，實(shí)行需求側(cè)管理（dsm），鼓勵(lì)需求側(cè)用戶采用各種有效的節(jié)電技術(shù)和負(fù)荷調(diào)節(jié)措施，在保持服務(wù)水平的前提下，降低發(fā)電成本，減少電力和負(fù)荷需求，改善負(fù)荷特性，取得明顯的節(jié)電經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。實(shí)際上，實(shí)施dsm使電力公司和用戶在互利的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)雙贏；5、為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)，制定合理電價(jià)水平。電力企業(yè)要運(yùn)用價(jià)格杠桿對(duì)市場(chǎng)作出靈敏反應(yīng)，建立靈活的電價(jià)機(jī)制，對(duì)某些電費(fèi)支出占成本比例很大的客戶可以實(shí)行分段折扣銷售；將峰谷、腰電價(jià)，豐、枯電價(jià)拉開(kāi)合理的檔距，向用戶讓渡一定的價(jià)值，鼓勵(lì)用戶多用低谷電：要取消不合理的價(jià)外加價(jià)，刺激用戶用電；農(nóng)村電價(jià)要和城市實(shí)行“同網(wǎng)同價(jià)”；城鎮(zhèn)居民生活用電，也應(yīng)制訂鼓勵(lì)措施，對(duì)于超過(guò)一定數(shù)量給予優(yōu)惠政策；6、現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)電力與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須建立現(xiàn)代電力企業(yè)制度，提高電力企業(yè)管水平，建立一支懂得經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)家隊(duì)伍。