時(shí)間：2023-10-09 16:14:32
導(dǎo)語(yǔ)：在勞動(dòng)局法律法規(guī)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視、成立專門組織
7月18日，一接到xx市專項(xiàng)檢查文件，xxx大隊(duì)長(zhǎng)立即向xxx局長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)。x局長(zhǎng)高度重視，立即主持召開局長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署這項(xiàng)工作，會(huì)議結(jié)合xx市實(shí)際，決定把xxxx行業(yè)也納入本次檢查范圍，并決定成立xx市貫徹實(shí)施《禁止使用童工規(guī)定》情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由xxx局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，于7月19日上午9點(diǎn)在局二樓會(huì)議室召開由各勞保所長(zhǎng)參加的工作動(dòng)員會(huì)。
7月19日上午9點(diǎn)，在xx市人事勞動(dòng)局二樓會(huì)議室召開了全市貫徹實(shí)施《禁止使用童工規(guī)定》情況專項(xiàng)檢查工作會(huì)議，會(huì)議由副局長(zhǎng)xxx主持，x局長(zhǎng)作了重要講話，會(huì)議印發(fā)了《xx市人事勞動(dòng)局關(guān)于開展貫徹實(shí)施〈禁止使用童工規(guī)定〉情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》。會(huì)議決定實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分包勞保所責(zé)任制，對(duì)這次檢查工作要切實(shí)督辦到位。x局長(zhǎng)在講話中指出，要通過(guò)這次檢查徹底建立起勞動(dòng)用工尤其是查處用人單位非法使用童工的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)那些只顧自己發(fā)財(cái)不顧農(nóng)民工生死的企業(yè)不但要重罰，同時(shí)要在電視電臺(tái)上曝光，情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決提請(qǐng)市政府予以取締，人事勞動(dòng)局有信心、有能力把這項(xiàng)工作做得更好，還廣大勞動(dòng)者一個(gè)良好的務(wù)工環(huán)境。
二、周密部署、精心安排
這次檢查采取企業(yè)自查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織檢查，市人事勞動(dòng)局到企業(yè)實(shí)地抽查、召開企業(yè)有關(guān)人員參加的座談會(huì)等形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在這次檢查活動(dòng)中，都能夠按照xx市通知精神及xx市具體要求，采取得力措施，狠抓貫徹落實(shí)。一是引導(dǎo)用人單位積極進(jìn)行自查自糾。大部分用人單位都予以重視，事實(shí)求是，認(rèn)真開展自我檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。xx鎮(zhèn)要求各單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真自查，寫出自查報(bào)告，并填報(bào)表格；xx鄉(xiāng)從規(guī)范企業(yè)檔案管理制度入手實(shí)行一村一檔、一企一檔，督促企業(yè)積極進(jìn)行整改，并專門召開了服裝行業(yè)專項(xiàng)檢查工作會(huì)議；二是認(rèn)真組織檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處都組織了相關(guān)人員，采取有效措施組織檢查。為確保檢查質(zhì)量，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接從勞動(dòng)保障、公安、工商、監(jiān)察、建設(shè)、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會(huì)、衛(wèi)生等部門中抽調(diào)人員，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查過(guò)的企業(yè)，認(rèn)真填寫檢查表格，由企業(yè)加蓋公章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽署意見后加蓋公章，要通過(guò)檢查，澄清本轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)用工底子，建立起各用人單位勞動(dòng)用工管理檔案。xxx辦事處加強(qiáng)對(duì)磚廠的管理力度，專門召開了轄區(qū)內(nèi)磚廠負(fù)責(zé)人會(huì)議，轉(zhuǎn)發(fā)了文件，實(shí)行辦事處領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包廠的責(zé)任制度，在未通過(guò)驗(yàn)收之前，所有磚廠均予以停電，不得生產(chǎn)。
三、強(qiáng)化宣傳，廣造聲勢(shì)
這次專項(xiàng)檢查工作開始后，xx市各有關(guān)單位組織人員充分利用新聞媒體宣傳報(bào)道、懸掛張貼口號(hào)、印發(fā)宣傳品、組織宣傳車、開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)咨詢服務(wù)等形式，廣造聲勢(shì)、大力宣傳這次活動(dòng)的意義，共印發(fā)各種宣傳資料7100份，開展咨詢16次，出動(dòng)宣傳車80臺(tái)次，發(fā)表通訊報(bào)道17篇，電視新聞2次，動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心少年兒童合法權(quán)益的保護(hù)，同時(shí)促使廣大農(nóng)民工進(jìn)一步樹立知法、懂法和依法維權(quán)意識(shí)。xx鎮(zhèn)組織宣傳車3臺(tái)次，張貼標(biāo)語(yǔ)110幅，懸掛橫幅5幅，發(fā)放宣傳單1500份，接待咨詢?nèi)藬?shù)600人；xx鄉(xiāng)組織宣傳車6臺(tái)次，發(fā)放宣傳資料1000份，并派專人直接深入企業(yè)進(jìn)行專題宣傳；xxx辦事處要求每村張貼20條宣傳標(biāo)語(yǔ)，在新建房屋上寫上固定宣傳標(biāo)語(yǔ)，并組織印發(fā)了外來(lái)人員就業(yè)培訓(xùn)讀本。各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)搞好宣傳，為此次活動(dòng)有質(zhì)有量的開展打下了基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)抽查，突出整改
在整個(gè)檢查活動(dòng)中，xx市人事勞動(dòng)局各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦，不怕天氣炎熱，每天都要到自己分包的勞保所檢查、指導(dǎo)、督促工作。8月15日以后，x局長(zhǎng)親自安排，抽調(diào)了34名同志赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處進(jìn)行實(shí)地抽查驗(yàn)收。抽查主要采取“一聽二看三座談”的方式，一聽：聽取企業(yè)法定代表人匯報(bào)。二看：看企業(yè)證照辦理情況，看勞動(dòng)管理規(guī)章制度、勞動(dòng)合同簽訂樣本和鑒證手續(xù)、職工花名冊(cè)、領(lǐng)薪花名冊(cè)等材料?！叭劇保号c企業(yè)法定代表人座談了解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)、用工管理情況，與勞資人員座談了解勞動(dòng)保護(hù)、職工福利、合同簽訂鑒證等情況，與農(nóng)民工座談了解他們的日工作時(shí)間、是否拖欠工資、是否存在毆打、體罰等行為以及單位有無(wú)非法使用童工等情況。針對(duì)抽查中出現(xiàn)的問(wèn)題，由市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)直接進(jìn)行處理。
五、嚴(yán)格程序、加大違法案件查處力度
人事勞動(dòng)局在組織進(jìn)行農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查的同時(shí)，加大對(duì)勞動(dòng)保障違法案件的處理，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位存在非法使用童工、不與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同行為、不按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資行為等勞動(dòng)保障違法行為，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。整個(gè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)期間，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)中心共接待勞動(dòng)保障各類舉報(bào)投訴11起，審查立案9起，查處9起，涉及職工107人，追回職工工資6.17萬(wàn)元，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同89份，清退童工4人。7月23日，我們?cè)诮拥絰x頻道記者關(guān)于某辦事處一磚廠使用童工案后，監(jiān)察隊(duì)員神速出擊，趕到現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格按照“四查”方案執(zhí)行，查用人單位的用工情況，查明其與童工之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，查拖欠工資的具體數(shù)額，向童工本人了解具體務(wù)工情況，查童工及其監(jiān)護(hù)人的戶籍證明，確認(rèn)了非法使用童工的事實(shí)成立。在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上采取三項(xiàng)措施，一是童工由企業(yè)主親自送回家；二是將追回所欠童工的工資，由監(jiān)察員通過(guò)郵局匯到其居住地；三是對(duì)該磚廠提請(qǐng)市政府責(zé)成有關(guān)部門予以了取締。通過(guò)這些措施，嚴(yán)厲打擊了非法使用童工的行為，保護(hù)了未成年人的身心健康，受到記者和當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u(píng)。
六、抓住機(jī)會(huì)，建立完善查處非法使用童工長(zhǎng)效機(jī)制，
1、完善建立了勞動(dòng)用工備案制度。為了進(jìn)一步規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理行為，防止和杜絕非法使用童工現(xiàn)象的存在，根據(jù)xx市人民政府令第xxx號(hào)《xx市勞動(dòng)用工規(guī)定》的要求，自7月1日起，xx市就開始探索建立了勞動(dòng)用工備案制度，要求用人單位在招用職工時(shí)應(yīng)做好法人證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件、用人單位招用職工備案登記表、用人單位招用職工花名冊(cè)、用人單位招用職工變更情況登記表等表格的填寫和上報(bào)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以上三種表格內(nèi)職工的身份證號(hào)碼必須填寫并附貼上職工本人的身份證復(fù)印件。這項(xiàng)制度的實(shí)施，從源頭上杜絕了用人單位非法使用童工的可能性。xx市人事勞動(dòng)局在這次檢查中，把用人單位是否建立勞動(dòng)用工備案制度也一并作為檢查的內(nèi)容，凡發(fā)現(xiàn)沒有建立勞動(dòng)用工備案制度的，責(zé)令其限期建立。通過(guò)這次檢查，在更大范圍上推廣了勞動(dòng)用工備案制度，為規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理行為，防止和杜絕非法使用童工現(xiàn)象的存在提供了長(zhǎng)期保障。
2、實(shí)行目標(biāo)管理，建立了三級(jí)責(zé)任制。一是實(shí)行了市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）責(zé)任制；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處與所轄村分別簽訂了勞動(dòng)用工目標(biāo)管理責(zé)任書；三是各村干部與本村企業(yè)也分別簽訂了責(zé)任書。
七、存在的問(wèn)題
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處上報(bào)的情況以及督查組了解掌握的情況看，我市勞動(dòng)用工管理工作雖然做了大量工作，也取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)還存在一定的問(wèn)題：
1、個(gè)別用人單位法律意識(shí)淡薄，還有非法使用童工的現(xiàn)象存在。
2、勞動(dòng)合同簽訂鑒證還存在死角，有些單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同沒有經(jīng)過(guò)鑒證，內(nèi)容不規(guī)范，個(gè)別還存在違法條款，為發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議埋下了隱患。
3、部分磚廠沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在勞動(dòng)用工方面管理不規(guī)范，易發(fā)生勞動(dòng)保障違法案件。
八、整改計(jì)劃
1、加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度，提高企業(yè)管理者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系 日本 政府規(guī)制
從歷史上看，無(wú)論是勞動(dòng)關(guān)系本身，還是政府在其中所起的作用，或者是關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的法律制度，其內(nèi)容總是在不斷發(fā)生著變化。20世紀(jì)20年代官員和政客廣泛的討論工人問(wèn)題，很少采取積極的立法手段。政府對(duì)工人運(yùn)動(dòng)的影響更多地表現(xiàn)在決定何時(shí)不對(duì)其采取行動(dòng)，它開始默默容忍溫和的工人運(yùn)動(dòng)，采取大棒加胡蘿卜的社會(huì)控制理論。到了1930年，與此相反，很多人鼓吹廣泛的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)控制，包括對(duì)工人的控制，他們占據(jù)了政府各部門，于是政府開始廣泛的干預(yù)勞資事務(wù)。
一、日本政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的立法規(guī)制
日本政府注重通過(guò)立法來(lái)規(guī)范勞資關(guān)系，使勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到保護(hù)，從而達(dá)到穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。1946年9月，日本頒布《勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整法》，次年4月實(shí)施《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》，1949年6月起頒布實(shí)施了《勞動(dòng)組合法》，合稱“勞動(dòng)三法”，這構(gòu)成了日本規(guī)范勞資關(guān)系最基本的法律體系。之后，經(jīng)過(guò)多次修改、完善和補(bǔ)充，“勞動(dòng)三法”與《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》、《男女雇傭機(jī)會(huì)均等法》等配套法律一起，成為日本政府、企業(yè)和勞動(dòng)者共同遵循的基本準(zhǔn)則，也是日本政府制定相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)的基本依據(jù)?！皠趧?dòng)三法”涵蓋了幾乎所有與勞資關(guān)系相關(guān)的內(nèi)容，如勞動(dòng)者享有依法勞動(dòng)并獲取報(bào)酬的權(quán)利；企業(yè)用工必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同；勞動(dòng)合同必須符合法律規(guī)定，否則視為無(wú)效合同等內(nèi)容。
隨著戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日本認(rèn)為具備了實(shí)施最低工資的條件，于1959年頒布了《最低工資法》。最初，日本最低工資制度的實(shí)施，多采用經(jīng)營(yíng)者之間簽訂最低工資協(xié)議的方法來(lái)確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這種方式雖然照顧了企業(yè)的支付能力，但是適用于勞動(dòng)者的人數(shù)較少有違于初衷，同時(shí)違反協(xié)議的情況也比較多。由于以上諸多問(wèn)題的存在，1968年改為由最低工資審議會(huì)決定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。此后，為了適應(yīng)勞動(dòng)市場(chǎng)的人口老齡化、非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)人口的增加，日本制定了一些新的法律。如1985年的《勞動(dòng)者派遣法》《男女雇傭機(jī)會(huì)均等法》，1986年制定的《高年齡者雇傭安定法》，1987年對(duì)《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》的修改，1993年制定的《短時(shí)間勞動(dòng)者雇用管理改善法》等相關(guān)的法律。今年日本勞動(dòng)立法中最為重要的是2007年12月頒布了《勞動(dòng)合同法》，該法只有十九條，內(nèi)容簡(jiǎn)單而寬泛。主要規(guī)定了民事規(guī)則，未規(guī)定罰則，它以勞動(dòng)者和雇主達(dá)成合意為原則。以雙方充分確認(rèn)、了解，防止產(chǎn)生個(gè)別勞動(dòng)糾紛，創(chuàng)造和諧的勞動(dòng)環(huán)境為立法目的。就其定位而言，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，雙方意思表示一致即締結(jié)勞動(dòng)合同法，盡可能以書面形式確定合同的內(nèi)容，讓勞動(dòng)者充分了解就業(yè)規(guī)則，如果其就業(yè)規(guī)則具有合理性，就業(yè)規(guī)則的內(nèi)容即作為勞動(dòng)合同的內(nèi)容。
二、政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的監(jiān)管
日本政府還注重監(jiān)督勞動(dòng)法律的實(shí)施。從中央政府的厚生勞動(dòng)省到各都道府縣都設(shè)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要是負(fù)責(zé)監(jiān)督以《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》為主的各項(xiàng)勞動(dòng)法律的實(shí)施，對(duì)勞動(dòng)條件、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)保險(xiǎn)的支付進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，以確保法律規(guī)定的勞動(dòng)者權(quán)益得到落實(shí)。
此外，日本中央政府和地方政府都設(shè)有勞動(dòng)委員會(huì)。中央勞動(dòng)委員會(huì)是按照《勞動(dòng)組合法》設(shè)立的國(guó)家機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是依照“勞動(dòng)三法”等相關(guān)法律，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、保證勞動(dòng)關(guān)系公正。中央勞動(dòng)委員會(huì)成員由專家學(xué)者、勞動(dòng)者、用人單位三方各15人組成，該委員會(huì)的職責(zé)主要有以下幾方面：一是對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解、仲裁；二是對(duì)不當(dāng)勞動(dòng)行為時(shí)間的審查（主要指對(duì)都道府縣勞動(dòng)委員會(huì)的初審結(jié)果不服的糾紛進(jìn)行再審）；三是對(duì)勞動(dòng)組合（工會(huì)組織）的資格進(jìn)行審查；四是促進(jìn)個(gè)別特殊勞動(dòng)關(guān)系糾紛的解決等。
三、日本政府對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的促進(jìn)
日本在1974年制定了《雇傭保險(xiǎn)法》。其立法目的在于通過(guò)政府行為強(qiáng)化必要的社會(huì)保障手段，實(shí)現(xiàn)降低失業(yè)率的目標(biāo)，給予失業(yè)者一定時(shí)期內(nèi)必要的生活保證，從而減少社會(huì)不安定因素。同時(shí)，通過(guò)實(shí)行具有積極意義的再就業(yè)推動(dòng)措施， 使勞動(dòng)者盡量縮短領(lǐng)取保險(xiǎn)金的時(shí)間，達(dá)到節(jié)約社會(huì)成本，安定社會(huì)和再就業(yè)的三重目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)上述立法目的， 日本首先推行了具有強(qiáng)制性的失業(yè)保險(xiǎn)制度。依照日本法律規(guī)定，65 周歲以下的長(zhǎng)期雇傭工人， 失業(yè)時(shí)可以從政府失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，其中包括：基本津貼、技術(shù)學(xué)習(xí)津貼、寄宿津貼和傷病津貼。這些項(xiàng)目的設(shè)立可以在一定時(shí)期內(nèi)為失業(yè)人員提供基本的生活、技能的提高和傷病治療的資金補(bǔ)貼，使他們能夠在暫時(shí)性喪失工作崗位時(shí)，有能力維持家庭基本生活， 也為失業(yè)者在盡可能短的時(shí)間內(nèi)重新就業(yè)創(chuàng)造必要的條件。
日本的就業(yè)促進(jìn)政策主要有四個(gè)方面：①雇傭安定事業(yè)：以向符合條件的企業(yè)提供資金補(bǔ)貼為基本內(nèi)容，其目的就是為了鼓勵(lì)企業(yè)分擔(dān)政府的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也使這類企業(yè)能夠得到一定的必要補(bǔ)償。②雇傭改善事業(yè)：雇傭改善事業(yè)目標(biāo)在于改善雇傭工人的年齡結(jié)構(gòu)和工作結(jié)構(gòu)，即政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)，或者推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策時(shí)，企業(yè)主如果為了增加就業(yè)，減少失業(yè)，積極配合政府的行為，從而由于雇傭工人支出的增加影響到了企業(yè)效益時(shí)，政府應(yīng)該給予必要的補(bǔ)貼。③能力開發(fā)事業(yè)：能力開發(fā)事業(yè)是指對(duì)為了提高工人綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)而開辦的各種事業(yè)，包括由企業(yè)主興辦的，也包括由專門機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)服務(wù)，由政府給予的一定資助。④雇傭福利事業(yè)：為完善和改進(jìn)職業(yè)生活環(huán)境，援助就業(yè)及增進(jìn)被保險(xiǎn)者的其他福利。
四、日本政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理
在日本，人才市場(chǎng)有企業(yè)外部人才市場(chǎng)和企業(yè)內(nèi)部人才市場(chǎng)之分。日本政府對(duì)人才市場(chǎng)的調(diào)節(jié)管理是比較嚴(yán)格的。日本執(zhí)行全國(guó)人才市場(chǎng)管理的行政機(jī)構(gòu)是隸屬于內(nèi)閣的勞動(dòng)省。具體機(jī)構(gòu)主要有：勞動(dòng)省下設(shè)的勞動(dòng)局主要負(fù)責(zé)制定有關(guān)人才市場(chǎng)的基本政策；職業(yè)訓(xùn)練局主要負(fù)責(zé)推行職業(yè)訓(xùn)練制度，促進(jìn)職業(yè)訓(xùn)練事業(yè)的發(fā)展；除勞動(dòng)省以外，還有一些官方或半官方的全國(guó)性組織如人事院、勞動(dòng)協(xié)會(huì)直接或間接地參與人才市場(chǎng)的管理。日本政府的上述管理機(jī)構(gòu)制定了一系列的政策措施來(lái)施行對(duì)人才市場(chǎng)的重大干預(yù)。
日本人才市場(chǎng)管理的主要措施有：積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，大力促進(jìn)充分就業(yè)和人才的合理流動(dòng)。日本政府不僅利用政策工具對(duì)人才市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)管理，而且還運(yùn)用法律工具來(lái)約束人才市場(chǎng)和人才中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)行。日本人才市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)主要有《就業(yè)對(duì)策法》要求國(guó)家政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和介紹，加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練鑒定工作；《職業(yè)安定法》規(guī)定職業(yè)介紹由國(guó)家機(jī)構(gòu)和民間人才中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，政府對(duì)民間人才中介機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督。這些法律法規(guī)的實(shí)施大大加強(qiáng)了就業(yè)者和用人單位的聯(lián)系，促進(jìn)了人才的流動(dòng)，規(guī)范了人才市場(chǎng)的管理。
五、日本政府有關(guān)個(gè)別勞動(dòng)爭(zhēng)議的咨詢服務(wù)
日本勞動(dòng)行政部門認(rèn)為，勞資雙方的一些疑問(wèn)、不滿很多是由于對(duì)法律缺乏了解所造成的，他們?nèi)绻軌颢@得相關(guān)的咨詢或信息，就能夠防止矛盾的進(jìn)一步激化，或促進(jìn)爭(zhēng)議的自主解決。為了滿足勞資雙方獲得咨詢的需要，勞動(dòng)局對(duì)此提供咨詢服務(wù)或相關(guān)法律信息及資料；如發(fā)現(xiàn)其屬于其他相關(guān)機(jī)構(gòu)權(quán)限范圍的，應(yīng)轉(zhuǎn)交相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。勞動(dòng)局為此在相關(guān)機(jī)構(gòu)或人流密集地點(diǎn)如勞動(dòng)局內(nèi)、車站附近等，設(shè)置了綜合勞動(dòng)咨詢站（全國(guó)共有300個(gè)左右），配備熟悉勞動(dòng)法和勞動(dòng)關(guān)系實(shí)務(wù)的專業(yè)人員，直接為勞資方提供咨詢、信息服務(wù)等其他援助。
在日本企業(yè)層面以終身雇傭制、年功工資和企業(yè)工會(huì)為核心的勞動(dòng)慣例，既不是明文法律，也沒有形成規(guī)章制度，當(dāng)然也得不到保護(hù)，這些勞動(dòng)慣例都是從工作現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的。微觀層面的勞動(dòng)過(guò)程是日本企業(yè)創(chuàng)造性與多樣性的源泉。政府在勞動(dòng)政策上采取了盡量減少干預(yù)的措施，允許大型私營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)環(huán)境，制定最合適本企業(yè)的企業(yè)內(nèi)部人士慣例。這些慣例也導(dǎo)致細(xì)分化勞動(dòng)市場(chǎng)上存在不平等現(xiàn)象與低效率被制度化了。
六、日本勞動(dòng)關(guān)系政府規(guī)制對(duì)我國(guó)的借鑒意義
日本勞動(dòng)政策就其歷史淵源來(lái)說(shuō)，日、美兩國(guó)二戰(zhàn)之后有著相同的勞動(dòng)政策與勞動(dòng)立法。兩國(guó)勞動(dòng)政策的基本原則，均建立集體協(xié)商的基礎(chǔ)之上，以此來(lái)平衡勞資權(quán)益、保護(hù)勞動(dòng)者福利以及發(fā)展產(chǎn)業(yè)民主，這一特點(diǎn)與我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)力水平以及社會(huì)發(fā)展階段所決定的國(guó)情不相適應(yīng)。但是日本對(duì)個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范對(duì)我國(guó)有著重要的借鑒意義，尤其我國(guó)現(xiàn)階段的勞動(dòng)關(guān)系的立法主要停留在個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系規(guī)制的階段。日本政府認(rèn)為勞資雙方的一些疑問(wèn)、不滿很多是由于對(duì)法律缺乏足夠的了解所造成的，他們?nèi)绻軌颢@得必要的咨詢或信息，就能防止矛盾的進(jìn)一步激化，或促進(jìn)爭(zhēng)議的自主解決。為了滿足勞資雙方及時(shí)獲得咨詢的需要，勞動(dòng)局為此提供咨詢服務(wù)以及相關(guān)法律信息、資料；如發(fā)現(xiàn)其屬于其他相關(guān)機(jī)構(gòu)權(quán)限范圍的，則轉(zhuǎn)交相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。此外，勞動(dòng)局在相關(guān)機(jī)構(gòu)或人流密集地點(diǎn)如勞動(dòng)局內(nèi)、車站附近等，設(shè)置了綜合勞動(dòng)咨詢站（全國(guó)共有300個(gè)左右），配備熟悉勞動(dòng)法和勞動(dòng)關(guān)系實(shí)務(wù)的專業(yè)人員，直接為勞資雙方提供咨詢、信息服務(wù)等其他援助。就我國(guó)當(dāng)前的勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)踐來(lái)說(shuō)，很多是由于勞資雙方對(duì)有關(guān)勞動(dòng)立法、違法成本的不了解，并且勞資雙方缺乏免費(fèi)、可以觸及到的有關(guān)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。這些問(wèn)題的存在致使勞資雙方以想當(dāng)然的方式處理一些勞動(dòng)關(guān)系實(shí)踐，其中勞動(dòng)者對(duì)于權(quán)利的侵害選擇默默承受者有之、采用暴力對(duì)抗方式的亦有之，而一些無(wú)良雇主則以違法的勞動(dòng)關(guān)系實(shí)踐作為壓縮勞動(dòng)成本的主要手段。各級(jí)勞動(dòng)行政機(jī)構(gòu)在全國(guó)大范圍的建立免費(fèi)的專業(yè)咨詢，必然可以使勞資矛盾及時(shí)得以調(diào)解，資方也可以及時(shí)改正其違法行為。勞動(dòng)者可以明白地了解其權(quán)力是否受到侵害，而采取正確的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理方式，防止矛盾的激化，甚至以暴力的方式解決勞資糾紛。
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經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)，從1992年開始，由勞動(dòng)部組織開展了公民境外就業(yè)服務(wù)的試點(diǎn)工作。目前，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)的境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)陸續(xù)獲準(zhǔn)正式開展境外就業(yè)服務(wù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)境外就業(yè)管理，提高境外就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范境外就業(yè)服務(wù)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、開展公民境外就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，須經(jīng)勞動(dòng)部批準(zhǔn)并取得勞動(dòng)部頒發(fā)的《境外就業(yè)服務(wù)許可證》，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》和國(guó)家行政管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，從事境外就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。
被批準(zhǔn)的境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)分別向相應(yīng)的省、市公安廳、局出入境管理部門備案。備案時(shí)提交：勞動(dòng)部頒發(fā)的《境外就業(yè)服務(wù)許可證》，按照《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)管理的通知》規(guī)定，需要辦理工商登記的還應(yīng)提交工商管理部門核發(fā)的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”復(fù)印件。
二、境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)遵照勞動(dòng)部《境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，從事下列業(yè)務(wù)：
（一）為中國(guó)公民提供境外就業(yè)信息、咨詢；
（二）接受境外雇主的委托，為其推薦、招聘所需人員；
（三）核查境外雇主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資信證明、境外雇主所在國(guó)家或地區(qū)移民部門（或勞工部門或其他主管機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)的招聘外籍人員許可證明，及聘用合同文本等有關(guān)資料；
（四）協(xié)助、指導(dǎo)境外就業(yè)人員同境外雇主簽訂聘用合同，并提供合同樣本；
（五）為境外就業(yè)人員提供條件，協(xié)助其在出境前接受必要的技能、語(yǔ)言培訓(xùn)，介紹所到國(guó)家或地區(qū)的法律法規(guī)及其他有關(guān)情況，并協(xié)助其辦理有關(guān)的職業(yè)技能鑒定、技術(shù)等級(jí)證書公證手續(xù)；
（六）協(xié)助境外就業(yè)人員按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，辦理出境所需護(hù)照、簽證、公證材料、專業(yè)或技能測(cè)試、體檢、防疫注射等各種手續(xù)和證件；
（七）接受境外就業(yè)人員委托，為其代辦在國(guó)內(nèi)的養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)；
（八）為境外就業(yè)人員代存人事檔案；
（九）境外雇主不履行聘用合同、損害我境外就業(yè)人員權(quán)益時(shí)，協(xié)助境外就業(yè)人員通過(guò)調(diào)解、仲裁、訴訟等程序維護(hù)自身利益；
（十）境外就業(yè)人員因合同期滿或其他原因終止境外就業(yè)時(shí)，為其回國(guó)提供服務(wù)；
（十一）按照國(guó)家的就業(yè)方針、政策，為回國(guó)的境外就業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)，幫助其再就業(yè)。
三、境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展境外就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)中，不得委托或通過(guò)未經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，或未經(jīng)批準(zhǔn)開展職業(yè)介紹活動(dòng)的其他機(jī)構(gòu)以及個(gè)進(jìn)行境外就業(yè)人員的招聘或介紹活動(dòng)。
四、境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)以服務(wù)為宗旨，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)保障境外就業(yè)人員的合法權(quán)益。由于境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，造成境外就業(yè)人員合法權(quán)益受侵害的，境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)善后處理工作。
五、境外就業(yè)人員憑經(jīng)境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的境外就業(yè)合同文本，向戶口所在地縣、市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)出境。公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，審批、頒發(fā)出入境證件。
六、各級(jí)勞動(dòng)行政部門要加強(qiáng)對(duì)境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督檢查，促進(jìn)境外就業(yè)服務(wù)工作的健康發(fā)展。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定認(rèn)真查處，并吊銷《境外就業(yè)服務(wù)許可證》。
七、對(duì)以境外就業(yè)服務(wù)等名義，弄虛作假，騙取出入境證件的單位和個(gè)人（包括直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員），公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
附：1.勞動(dòng)部批準(zhǔn)的境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單
2.《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)管理的通知》（勞部發(fā)〔1996〕235號(hào)）（本刊略）
附件1：勞動(dòng)部批準(zhǔn)的境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單
1.北京市境外就業(yè)服務(wù)中心
2.天津市勞動(dòng)局境外就業(yè)職業(yè)介紹所
3.河北省境外就業(yè)職業(yè)介紹所
4.山西省職業(yè)介紹中心勞務(wù)合作部
5.遼寧省境外職業(yè)介紹所
6.沈陽(yáng)市境外就業(yè)職業(yè)介紹所
7.遼寧省大連市境外職業(yè)介紹所
8.大連市開發(fā)區(qū)境外就業(yè)工作部
9.吉林省境外職業(yè)介紹所
10.長(zhǎng)春市境外職業(yè)介紹所
11.黑龍江省勞動(dòng)廳境外就業(yè)介紹所
12.哈爾濱市境外就業(yè)職業(yè)介紹所
13.上海境外就業(yè)介紹所
14.江蘇省境外就業(yè)服務(wù)中心
15.浙江省境外就業(yè)介紹所
16.寧波市境外就業(yè)介紹所
17.安徽省境外就業(yè)介紹所
18.福建省境外就業(yè)服務(wù)中心
19.江西省境外就業(yè)介紹所
20.南昌市境外就業(yè)介紹所
21.山東省境外就業(yè)職業(yè)介紹所
22.青島市境外職業(yè)介紹所
23.河南省勞動(dòng)廳職業(yè)介紹所
24.湖北省勞動(dòng)廳境外職業(yè)介紹所
25.武漢市勞動(dòng)局境外就業(yè)介紹所
26.廣東省勞動(dòng)服務(wù)公司境外就業(yè)部
27.廣州市勞動(dòng)服務(wù)公司境外就業(yè)服務(wù)所
28.海南省境外就業(yè)職業(yè)介紹所
29.廣西壯族自治區(qū)境外就業(yè)介紹所
30.貴州省職業(yè)介紹所
31.云南省境外就業(yè)介紹所
32.陜西省境外就業(yè)介紹所
33.西安市境外職業(yè)介紹所
34.甘肅省就業(yè)服務(wù)局境外就業(yè)部
35.中國(guó)北方工業(yè)（集團(tuán)）總公司境外就業(yè)職工介紹所
在幾年的駕駛工作中，我嚴(yán)格遵守道路安全相關(guān)法規(guī)和有關(guān)章程，并在工作中不斷學(xué)習(xí)新的車輛維護(hù)、維修技術(shù)和駕駛技能，在駕駛實(shí)踐中逐漸樹立起“嚴(yán)守規(guī)章、安全第一”的觀念，在當(dāng)年汽車性能、駕駛條件相對(duì)較差的情況下，不懼烈日酷暑，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真完成單位交派的各項(xiàng)運(yùn)輸工作，幾年來(lái)未出現(xiàn)一起安全責(zé)任事故，為單位取得經(jīng)濟(jì)效益做出了自己的貢獻(xiàn)。通過(guò)幾年的磨練，我的駕駛技術(shù)也得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，每年均被安全學(xué)習(xí)組評(píng)為先進(jìn)。
自從走上了車輛治理崗位，負(fù)責(zé)治理站內(nèi)數(shù)輛摩托車和汽車的治理。本著“安全、高效、節(jié)約”的原則，我協(xié)助辦公室主任制訂了車輛治理制度，規(guī)范治理各類車輛，并對(duì)駕駛員進(jìn)行不定期的安全和車輛維護(hù)培訓(xùn)。單位購(gòu)車時(shí)積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，聽取各位駕駛?cè)藛T的意見，根據(jù)自己對(duì)車輛的了解，購(gòu)買的切合單位實(shí)際的經(jīng)濟(jì)實(shí)用、質(zhì)量穩(wěn)定的車型，非凡在選擇車輛定點(diǎn)維修單位時(shí)，多方考察，利用自己的業(yè)務(wù)知識(shí)為單位選定了質(zhì)量過(guò)硬、價(jià)格經(jīng)濟(jì)的維修廠家，為單位節(jié)約了資金。
回顧二十多年來(lái)的駕駛和車輛治理工作，我主要取得了三方面的成績(jī)：
一、始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)和車輛維修、維護(hù)以及現(xiàn)代化汽車治理方面的知識(shí)，幾十年如一日，不斷學(xué)習(xí)和充電，克服了自己文化基礎(chǔ)差的弱點(diǎn)，靠著自己的鉆研精神，為單位解決了眾多的車輛故障和疑難問(wèn)題，節(jié)省了單位的開支，保證了行車的安全。1991年參加市勞動(dòng)局組織的高級(jí)技術(shù)工人（駕駛專業(yè)）考試，取得了高級(jí)技術(shù)工人資格；1996年獲得重慶市人事局頒發(fā)的汽車駕駛中級(jí)證書；20__年參加市人事局組織的培訓(xùn)考試后，取得了汽車駕駛高級(jí)證書。隨著駕齡的增長(zhǎng)，我的汽車駕駛水平已經(jīng)非常熟練，對(duì)汽車性能的了解已不斷深入，充分保障了駕乘人員的安全舒適，駕駛技能和車輛維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)已經(jīng)基本具備駕駛技師的水平。
二、二十四年來(lái)安全行車超過(guò)八十萬(wàn)公里，從未出現(xiàn)一起安全責(zé)任事故。我一直強(qiáng)化道路安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高自身的安/:請(qǐng)記住我站域名/全意識(shí)，并在實(shí)踐工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)自己應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的心理素質(zhì)。我熱愛汽車駕駛工作，愛護(hù)車輛，工作一直勤勤懇懇、任勞任怨，遵章守紀(jì)，具有強(qiáng)烈的工作責(zé)任感、敬業(yè)精神和職業(yè)道德，用自己的良好表現(xiàn)贏得了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。
一、認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》，建設(shè)勞動(dòng)行政執(zhí)法形象工程
（一）抓好勞動(dòng)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍自身建設(shè)，提高勞動(dòng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
1、加強(qiáng)培訓(xùn)，持證上崗。我局所有的勞動(dòng)行政執(zhí)法人員均要求參加省、市、區(qū)各級(jí)舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)合格，取得《行政執(zhí)法證》、《勞動(dòng)仲裁員證》后，方可持證上崗。
2、建立行政執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。三年來(lái)，我們組織全體行政執(zhí)法人員反復(fù)學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》和相關(guān)法規(guī)規(guī)章，我們還組織學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《湖南省行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī)，要求行政執(zhí)法人員不但要熟悉《勞動(dòng)法》，還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)。
（二）建設(shè)勞動(dòng)行政執(zhí)法形象工程
1、始終把廉潔行政、公正辦案擺到重要的議事日程。在行政執(zhí)法工作中，要求每一位干部都要注重自身的形象，把《勞動(dòng)監(jiān)察員準(zhǔn)則》的九條標(biāo)準(zhǔn)作為行政執(zhí)法干部年終考核的重要內(nèi)容，并結(jié)合我局的工作實(shí)際，制定了四條規(guī)定，一是凡受理的案件每個(gè)行政執(zhí)法人員都不能去與當(dāng)事人單獨(dú)會(huì)面；二是需要外出調(diào)查取證的，必須2人以上；三是在辦案中，不準(zhǔn)在當(dāng)事人單位吃飯；四是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，使用文明用語(yǔ)。三年來(lái)，我局勞動(dòng)執(zhí)法人員堅(jiān)持用上述規(guī)定為準(zhǔn)則，貫穿于辦案的全過(guò)程，未發(fā)生一起違規(guī)現(xiàn)象。在天元區(qū)各用人單位和勞動(dòng)者當(dāng)中，樹立了勞動(dòng)行政執(zhí)法工作的良好形象。
（三）建設(shè)勞動(dòng)行政執(zhí)法工作質(zhì)量工程
1、實(shí)行勞動(dòng)行政執(zhí)法案件定期研討制度。在工作中我們注意收集報(bào)刊、雜志登載的典型案例，了解其他地區(qū)、其他部門的執(zhí)法案例，每季度組織勞動(dòng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，結(jié)合本局實(shí)際，進(jìn)行諸如哪些是可借鑒的，哪些是不可取的討論，積累勞動(dòng)行政執(zhí)法人員的辦案經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到提高勞動(dòng)行政執(zhí)法工作質(zhì)量的目的。
2、堅(jiān)持做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律政策為準(zhǔn)繩，不搞聯(lián)想推理，不搞主觀臆斷。在工作中，我們對(duì)已查明的事實(shí)，在作出行政決定前，將行政決定的基本意見告之當(dāng)事人，充分聽取當(dāng)事人的申辯意見，并對(duì)當(dāng)事人提出的意見經(jīng)詳細(xì)研究后，向其作出耐心的政策解釋和說(shuō)服工作。三年來(lái)，我們作出的行政行為得到了大多數(shù)用人單位和職工的認(rèn)同和理解，無(wú)一例行政復(fù)議、行政訴訟和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案。
3、嚴(yán)格行政程序管理，促進(jìn)依法行政工作質(zhì)量的提高。近年來(lái)，我們把強(qiáng)化行政程序管理作為依法行政的一項(xiàng)重要工作，取得了較好地成效。在工作中，我們堅(jiān)持了以下幾點(diǎn)：一是以服務(wù)和規(guī)范為主，積極為完善用人單位勞動(dòng)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，三年里共各類用人單位提出勞動(dòng)管理建議300余條；二是調(diào)查工作必須2人以上；三是去企業(yè)先亮證表明身份，說(shuō)明來(lái)意，取得用人單位的積極配合；四是實(shí)行教示制度，讓用人單位有充分的法律和政策學(xué)習(xí)、理解、考慮時(shí)間。例如我們今年在處理區(qū)華源紡織公司一起工傷待遇案時(shí)，我們先把國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策復(fù)印給企業(yè)，讓企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)，當(dāng)企業(yè)提出對(duì)相關(guān)法規(guī)政策有不同理解時(shí)，我們又建議企業(yè)去市勞動(dòng)局和律師事務(wù)所進(jìn)行多家咨詢，促使企業(yè)按照國(guó)家法規(guī)自覺地履行、化解勞資矛盾。五是實(shí)行告知制度，對(duì)已經(jīng)作出的行政決定，我們做到了向當(dāng)事人告知法律救濟(jì)的途徑和申訴的渠道、方式，聯(lián)系電話、地址等，使當(dāng)事人的意見能得到充分表達(dá)。
（四）做好勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
我區(qū)企業(yè)大多為新建企業(yè)，法律宣傳工作尤為重要，為使勞動(dòng)法律法規(guī)得到更好地貫徹，我們印制發(fā)放了《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)征繳條例》、《湖南省勞動(dòng)合同規(guī)定》、《勞動(dòng)行政管理服務(wù)指南》等法律宣傳資料5000份，開展街頭宣傳咨詢、版報(bào)展覽等宣傳活動(dòng)5次。
對(duì)用人單位存在的違反《勞動(dòng)法》的現(xiàn)象，我們不是簡(jiǎn)單地處罰了事，而是積極幫助用人單位提高法律意識(shí)，改進(jìn)管理方法。三年來(lái)，共現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)34家企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，現(xiàn)場(chǎng)辦理勞動(dòng)合同鑒證手續(xù)900余份，幫助23家用人單位建立完善企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)章制度。
二、加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)，嚴(yán)格人事執(zhí)法
1、在人員進(jìn)入方面，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度，把好了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的“進(jìn)口”關(guān)，并規(guī)范了機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)用工管理。三年來(lái)，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，向社會(huì)招考引進(jìn)人才92人。
在公務(wù)員考核工作中，嚴(yán)格控制優(yōu)崗比例，2001年度我區(qū)優(yōu)崗比例為13％，按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》對(duì)有違紀(jì)行為的公務(wù)員進(jìn)行了處理。在各類人事考試工作中，嚴(yán)格管理、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕了違紀(jì)違法現(xiàn)象。
在工資管理方面，按規(guī)定及時(shí)調(diào)整工資，增加離退休費(fèi)。年終目標(biāo)獎(jiǎng)按考核等次發(fā)放到位。
加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，按照我們制定了人事教育培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦了市場(chǎng)營(yíng)銷培訓(xùn)班、項(xiàng)目管理培訓(xùn)班、項(xiàng)目包裝與策劃培訓(xùn)，開展了18期計(jì)算機(jī)中級(jí)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)400多人，有力地提高了公務(wù)員的市場(chǎng)觀念和動(dòng)作能力，提升了干部綜合素質(zhì)。2002年，我區(qū)組隊(duì)參加全市公務(wù)員依法行政知識(shí)競(jìng)賽獲得冠軍。
2、成立了區(qū)人事領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了人事領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)程。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中一般干部和工人（工勤人員）的人事管理以及國(guó)家政策性安置、機(jī)關(guān)工作人員招考、錄（聘）用、年度考核等重大人事管理事項(xiàng)的研究，建立健全了人事管理制度，實(shí)現(xiàn)了依法管理。
制定了《勞動(dòng)人事局重要事項(xiàng)辦理程序及責(zé)任追究制度》和人事工作重大問(wèn)題集體研究制度，對(duì)于本局不能解決的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)區(qū)人事領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。
為適應(yīng)入世要求，提高行政效能，優(yōu)化新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，制定了重大事項(xiàng)效能監(jiān)察、過(guò)時(shí)責(zé)任追究制度，建立了勞動(dòng)人事局工作效能督查制度，加大自我監(jiān)督力度，督促各項(xiàng)工作全面完成。
三、嚴(yán)格執(zhí)行保險(xiǎn)條例，做好社會(huì)保險(xiǎn)工作
社會(huì)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，堅(jiān)持持證上崗，依法辦事。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多做宣傳。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市各級(jí)相關(guān)政策文件，深入企業(yè)進(jìn)行多種形式的宣傳，將各類文件資料和相關(guān)條例印制宣傳手冊(cè)，并邀請(qǐng)各單位進(jìn)行座談，收到可喜成績(jī)。2001年4月至2003年9月，新增擴(kuò)面84家，1658人。版權(quán)所有
為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例》等法律、法規(guī)，有效消除職業(yè)病危害，切實(shí)保護(hù)廣大勞動(dòng)者的生命安全和身體健康，把我縣的職業(yè)病防治工作提高到一個(gè)新水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治、全面開展職業(yè)健康體檢工作的有關(guān)事宜通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生管理制度
各用人單位要按照全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，牢固樹立“以人為本”的理念，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)職業(yè)病危害的嚴(yán)重性，增強(qiáng)做好職業(yè)病防治工作的緊迫感和責(zé)任心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，切實(shí)做到以下6項(xiàng)內(nèi)容：
1、設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；
2、制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；
3、建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；
4、建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；
5、建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度；
6、建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。
二、緊抓源頭，預(yù)防為主、加大職業(yè)病防治知識(shí)宣傳、培訓(xùn)力度
各用人單位要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，突出源頭管理，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)危害評(píng)價(jià)，所有建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，實(shí)行“三同時(shí)”制度，從源頭上控制危害。要結(jié)合本單位實(shí)際情況，針對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病危害因素、重點(diǎn)人群，加大職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)力度，在工廠大門、車間門口懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳畫、辦宣傳職業(yè)病防治有關(guān)的科普知識(shí)板報(bào)及宣傳欄，在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。
三、明確分工，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)綜合監(jiān)管
職業(yè)衛(wèi)生工作事關(guān)重大，縣衛(wèi)生局、安監(jiān)局、勞動(dòng)局、總工會(huì)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知》的精神，各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生行政監(jiān)管職能，做好相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作，形成執(zhí)法合力。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為；負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收。對(duì)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題要及時(shí)向安全監(jiān)管部門通報(bào)。
安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依照《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證；負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報(bào)；依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況；組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為；組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)安全培訓(xùn)工作。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題要時(shí)向衛(wèi)生部門通報(bào)。
勞動(dòng)部門要監(jiān)督檢查用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同（含聘用合同，下同）時(shí)，是否將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。并對(duì)用人單位安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的、安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌作業(yè)的、對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，未調(diào)離原工作崗位、對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同的行為進(jìn)行查處。
工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)，對(duì)用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見和建議，與用人單位就勞動(dòng)者反映的有關(guān)職業(yè)病防治的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決。
各部門要定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)職業(yè)衛(wèi)生工作信息，協(xié)調(diào)有關(guān)工作，研究解決實(shí)際問(wèn)題；聯(lián)合開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者生命健康的違法行為，切實(shí)履行執(zhí)法責(zé)任。
一、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，按照培訓(xùn)和就業(yè)緊密結(jié)合的原則，加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)規(guī)模、層次和質(zhì)量上抓好落實(shí)，統(tǒng)籌全處勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
2、主要目標(biāo)：2012年全處開展勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)1000人；開展勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)270人，其中職業(yè)資格培訓(xùn)160人，專項(xiàng)技能培訓(xùn)110人；勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)30人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力600人；完成應(yīng)屆初中畢業(yè)生勞動(dòng)力預(yù)備制培訓(xùn)15人。
二、加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
3、健全就業(yè)服務(wù)體系。健全完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能，將職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、求職登記、就業(yè)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳等全部納入網(wǎng)絡(luò)管理，拓寬勞動(dòng)保障服務(wù)中心的工作職責(zé)；暢通與勞動(dòng)局的勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)連接，并將信息網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到村。融入市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源動(dòng)態(tài)管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)信息資源共享，形成科學(xué)、規(guī)范、便捷、高效的信息系統(tǒng)。
4、設(shè)立村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)窗口，建立村勞動(dòng)保障協(xié)理員制度。在全處每個(gè)村設(shè)立勞動(dòng)保障服務(wù)窗口，每村配備一名兼職的勞動(dòng)保障協(xié)理員（全部由村計(jì)生主任兼任），協(xié)助街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心做好本村的勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作。對(duì)村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)窗口實(shí)行機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六個(gè)到位”，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)保障協(xié)理員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，以提高其就業(yè)服務(wù)水平。
三、加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)
5、加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。按照服務(wù)農(nóng)民、方便農(nóng)民、就近培訓(xùn)、促進(jìn)轉(zhuǎn)移的整體思路，加強(qiáng)我處成教中心基地建設(shè)。整合教育資源，加大資金投入，依托我處資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把我處成教中心建成體現(xiàn)農(nóng)民教育特色，針對(duì)性、適用性較強(qiáng)，具有一定規(guī)模的實(shí)訓(xùn)基地。
6、積極開展就業(yè)指導(dǎo)。由成教中心安排兩名專職工作人員開展就業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)指導(dǎo)員的管理和培訓(xùn)，提高就業(yè)指導(dǎo)能力和水平。積極開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，向有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動(dòng)力傳授擇業(yè)方法與技巧、法律法規(guī)等知識(shí)，及時(shí)辦理《市勞動(dòng)者求職證》。
7、強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。成教中心要明確培訓(xùn)重點(diǎn)，針對(duì)我處農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)際需求，突出創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)由打工型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，由二三產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)并舉的方向轉(zhuǎn)變；拓寬培訓(xùn)工種范圍，提升培訓(xùn)層次。按照培訓(xùn)辦真事、農(nóng)民得實(shí)惠的要求，采取“訂單式培訓(xùn)、菜單式教學(xué)、遞進(jìn)式就業(yè)”的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移模式，切實(shí)把工作做細(xì)、做好，讓農(nóng)村勞動(dòng)力盡快掌握一種或多種技能，增強(qiáng)其擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力。針對(duì)農(nóng)民實(shí)際需求，今年舉辦4個(gè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班:海參養(yǎng)殖（20人）、網(wǎng)箱養(yǎng)魚（20人）、水產(chǎn)品加工（20人）、服裝縫紉（50人）;4個(gè)職業(yè)資格培訓(xùn)班:車工（40人）、汽車修理（40人）、電焊（40人）、物業(yè)管理（40人），確保超額完成上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)指標(biāo)。
8、加強(qiáng)對(duì)技能培訓(xùn)的監(jiān)督管理。按照培訓(xùn)程序做好開班、辦班備案，嚴(yán)格檔案基礎(chǔ)管理，按照開辦培訓(xùn)過(guò)程整理裝訂檔案,做到相互銜接、環(huán)環(huán)相扣,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料齊全、規(guī)范完整。
9、搞好勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。按照“個(gè)人申請(qǐng)、村審查、社會(huì)公示、街道確定”的原則，落實(shí)好培訓(xùn)對(duì)象，搞好人員登記和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)檔案基礎(chǔ)管理，發(fā)放《市勞動(dòng)預(yù)備人員證》，為農(nóng)村應(yīng)屆初中畢業(yè)生學(xué)習(xí)職業(yè)技能提供方便。
10、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向但尚未創(chuàng)業(yè)人員，舉辦1個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班(30人),重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育和創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)培訓(xùn)，幫助他們創(chuàng)新觀念，明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，掌握必備的專業(yè)知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力。要組織好有關(guān)人員，抓好學(xué)員管理，搞好開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，積極幫扶勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提升服務(wù)層次
一、2009年上半年工作回顧
(一)就業(yè)和再就業(yè)工作取得突破性進(jìn)展
1、2009年市人民政府下達(dá)城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)400人，通過(guò)小額擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)方式，新增就業(yè)600人，完成市人民政府下達(dá)任務(wù)的150%;完成持《再就業(yè)優(yōu)惠證》就業(yè)254人，完成任務(wù)250人的100%。完成就業(yè)困難人員就業(yè)200人，完成任務(wù)200人的100%;我縣期末從業(yè)人員12092人，實(shí)有失業(yè)登記人數(shù)549人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.34%以內(nèi);完成小額擔(dān)保貸款6235萬(wàn)元，完成市局下達(dá)任務(wù)600萬(wàn)元的1039%，通過(guò)對(duì)失業(yè)人員的全面清查和登記，我局按照相關(guān)政策的規(guī)定，認(rèn)真做好自己的工作，對(duì)困難家庭認(rèn)真幫扶;我縣無(wú)零就業(yè)家庭。
2、新增勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款796萬(wàn)元，完成市局下達(dá)任務(wù)250萬(wàn)元的318%。
3、2009年共籌集再就業(yè)資金20.02萬(wàn)元，其中：縣級(jí)財(cái)政撥入20萬(wàn)元，歷年結(jié)余0.02萬(wàn)元，用于小額貸款擔(dān)保資金20萬(wàn)元。
4、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1122人，完成任務(wù)3000人的37%;成功創(chuàng)業(yè)40人，完成任務(wù)81人的48%;開發(fā)公益性崗位46個(gè)，完成任務(wù)100個(gè)的46%。
(二)勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)用工管理有序進(jìn)行
1、至6月20日止，審核發(fā)放《勞動(dòng)用工登記證》151戶，使用勞動(dòng)者3752人，其中：城鎮(zhèn)1749人，農(nóng)民工2003人;簽訂勞動(dòng)合同3563人，簽訂率為94.9%。
2、處理勞動(dòng)6件，已解決2件，不符合政策答復(fù)本人4件。受理勞動(dòng)爭(zhēng)議5件，已結(jié)案3件(調(diào)解2件，開庭裁決1件)，正在處理2件。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制，熱情接待來(lái)信來(lái)訪，做到有問(wèn)必答，有信必復(fù)。
3、勞動(dòng)用工網(wǎng)上登記率76%，完成市局下達(dá)任務(wù)80%的95%。
4、按時(shí)公布我縣職工平均工資，下發(fā)企業(yè)工資指導(dǎo)線，及時(shí)審批不定時(shí)工時(shí)制。
(三)狠抓勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察工作確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定
1、對(duì)我縣企業(yè)作了全面檢查，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同779人，巡視監(jiān)察面達(dá)45%。
2、共接到拖欠工資及工傷后福利待遇舉報(bào)、投訴10件，立案調(diào)查6件，撤消案件4件;為農(nóng)民工追討工資及福利待遇13萬(wàn)元,處罰款1.9萬(wàn)元，投訴案件結(jié)案率達(dá)100%。
3、開展執(zhí)法年審271戶，涉及勞動(dòng)者8700人，發(fā)出限期改正指令書4份，追繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)45戶36萬(wàn)元;執(zhí)法年審覆蓋率達(dá)100%。
(四)大力開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)
大力開展《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的宣傳，發(fā)放《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》合訂本1000余本、《勞動(dòng)合同法》掛圖140張，宣傳材料2000余份。
(五)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳進(jìn)展順利
1、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面
(1)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)5599人，完成任務(wù)5623人的99%，其中：完成在職職工參保4550人，完成任務(wù)4554人的99%。
(2)失業(yè)保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)5784人，完成任務(wù)5698人的102%，其中：事業(yè)單位參保3841人，完成任務(wù)3836人的101%;完成企業(yè)參保1943人，完成任務(wù)1862人的104%。
(3)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)9485人，完成任務(wù)數(shù)10451人的91%;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)7830人，完成任務(wù)9474人的83%，其中：農(nóng)民工參加城職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保15人，完成任務(wù)20人的75%。
(4)工傷保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)8826人，完成任務(wù)數(shù)9923人的89%，其中：完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位參?？?cè)藬?shù)5192人，完成任務(wù)5290人的98%，完成企業(yè)參保人數(shù)3634人，完成任務(wù)4633人的78%，完成農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)1403人，完成任務(wù)2039人的69%。
(5)生育保險(xiǎn)參保完成7133人，完成任務(wù)數(shù)7422人的96%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人數(shù)為5192人，完成任務(wù)5290人的98%，企業(yè)參保人數(shù)1941人，完成任務(wù)2132人的91%。
2、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期征繳
(1)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳517萬(wàn)元，完成全年任務(wù)1351萬(wàn)元的38%。
(2)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳81.6萬(wàn)元，完成全年任務(wù)180萬(wàn)元的45%，其中：完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)45.58萬(wàn)元，完成全年任務(wù)137萬(wàn)元的33%;完成企業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36萬(wàn)元，完成全年任務(wù)43萬(wàn)元的84%。
(3)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳826萬(wàn)元，完成全年任務(wù)1590萬(wàn)元的52%。
(4)征收機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)1萬(wàn)元，完成全年任務(wù)35萬(wàn)元的3%;征收企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)17萬(wàn)元，完成全年任務(wù)77萬(wàn)元的22%。
(5)征收機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險(xiǎn)費(fèi)2萬(wàn)元，完成全年任務(wù)26萬(wàn)元的8%;征收企業(yè)生育保險(xiǎn)費(fèi)8萬(wàn)元，完成全年任務(wù)31萬(wàn)元的26%。
3、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠工作
清欠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)203萬(wàn)元，完成全年任務(wù)383萬(wàn)元的52%;清欠失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)23.67萬(wàn)元，完成全年任務(wù)37.3萬(wàn)元的63%，其中：清欠事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)8.45萬(wàn)元，完成全年任務(wù)2.6萬(wàn)元的325%;清欠企業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)15.22萬(wàn)元，完成全年任務(wù)34.7萬(wàn)元的44%;清欠企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)1.2萬(wàn)元，完成任務(wù)15.6萬(wàn)元的8%;清欠企業(yè)生育保險(xiǎn)費(fèi)1萬(wàn)元，完成全年任務(wù)7.9萬(wàn)元的13%。
(六)其他勞動(dòng)保障工作有序推進(jìn)
1、完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)152人，完成任務(wù)200人的76%;完成自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)270人，完成任務(wù)270人的100%。
2、秋季技校招生正在啟動(dòng)。
3、行政復(fù)議、行政訴訟案件的維持率100%。
4、勞動(dòng)保障工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格率100%，完成市局下達(dá)任務(wù)100%。
5、社會(huì)保險(xiǎn)稽核125戶，稽核覆蓋率40%，完成市局下
達(dá)任務(wù)40%的100%。
6、對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的年檢率90%，完成市局下達(dá)任務(wù)90%的100%。
7、積極做好勞動(dòng)保障宣傳、信息報(bào)送工作，報(bào)送信息19條，已采用9條，完成市局下達(dá)任務(wù)50條的38%。
8、完成五險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一核定321戶，完成市局下達(dá)任
務(wù)的100%。
9、辦理正常退休手續(xù)13人，辦理提前退休手續(xù)7人，調(diào)查企業(yè)工傷認(rèn)定30起30人，調(diào)查機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷認(rèn)定11起，認(rèn)定6起;定點(diǎn)零售藥店年檢9戶，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)年檢14戶;勞動(dòng)能力鑒定9人。
10、妥善處理集體上訪工作，認(rèn)真做好新形勢(shì)下勞動(dòng)保障工作，處理各類案件31起，其中：上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦的件5件，辦結(jié)5件;接待來(lái)訪1231余人次，有力地促進(jìn)了和諧勞動(dòng)關(guān)系。
(七)完善管理制度，服務(wù)人民群眾
××勞動(dòng)保障部門狠抓內(nèi)部管理，確保政令暢通，始終堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣各級(jí)政府和上級(jí)勞動(dòng)保障部門的文件精神和要求，全面抓好和落實(shí)勞動(dòng)保障各項(xiàng)法律法規(guī)和政策的實(shí)施，不折不扣的執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)政策，加快完善社會(huì)保障體系建設(shè)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，不斷促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定和各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作的開展，按照市人民政府與縣人民政府、市勞動(dòng)保障局與縣勞動(dòng)局簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，完善管理，扎實(shí)工作，勞動(dòng)保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)取得了明顯的成效。
(八)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
××縣勞動(dòng)局十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為勞動(dòng)保障工作的頭等大事來(lái)抓。年初專門召開班子會(huì)，制訂計(jì)劃，明確責(zé)任，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，經(jīng)常聽取匯報(bào)，定期分析研究，不斷督促檢查，形成上下合一，齊抓共管的局面，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員三到位。為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，××縣勞動(dòng)局與局黨支部、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和各股室簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書，真正做到一級(jí)抓一級(jí)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的有關(guān)規(guī)定，管理運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，遵守財(cái)務(wù)制度，實(shí)行收支兩條線，配合財(cái)政、稅務(wù)等部門履行好監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)基金的內(nèi)部監(jiān)管，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，接受審計(jì)、銀行等部門的監(jiān)督，積極配合上級(jí)開展好對(duì)基金的專項(xiàng)檢查，按規(guī)定收繳、存儲(chǔ)、支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值和安全運(yùn)行。
(九)存在的問(wèn)題和困難
1、社會(huì)保險(xiǎn)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從完成各項(xiàng)考核目標(biāo)任務(wù)情況來(lái)看，有的工作任務(wù)起步早進(jìn)度慢，個(gè)別目標(biāo)任務(wù)還未啟動(dòng)。
2、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工作，與各單位、各部門協(xié)調(diào)配合上要進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、社會(huì)保險(xiǎn)、惠農(nóng)正策、勞動(dòng)保障等政策和法規(guī)宣傳力度還需進(jìn)一步加大。
(十)取得的經(jīng)驗(yàn)
1、勞動(dòng)保障工作必須在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心、重視
和支持下，與各有關(guān)部門的密切配合，才能圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作意見》（國(guó)發(fā)〔20*〕15號(hào)）要求，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《*市消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施意見》，認(rèn)真做好防火工作，預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定以下工作方案：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》、*部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《*市消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施意見》等法律法規(guī)和文件精神，將消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)作為提高全民消防安全素質(zhì)和全社會(huì)抗御火災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)工作，建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建我區(qū)消防宣傳教育培訓(xùn)工作新格局。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保消防安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)順利開展，決定成立*區(qū)消防安全宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)*分局局長(zhǎng)楊崇友同志任組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急辦副主任劉家根、區(qū)*消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊剛?cè)胃苯M長(zhǎng)，區(qū)防火委各成員單位以及各街道辦事處負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)*消防大隊(duì)，辦公室主任由楊剛兼任，負(fù)責(zé)日常工作的開展。
三、工作任務(wù)
（一）區(qū)教育局要落實(shí)消防宣傳教育培訓(xùn)進(jìn)學(xué)校工作。
1、督促學(xué)校制定消防宣傳教育培訓(xùn)制度，將消防安全教育納入學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容；
2、做好學(xué)校教職員工的消防教育培訓(xùn)工作，把消防知識(shí)納入教職員工教育培訓(xùn)內(nèi)容；
3、組織學(xué)校每年要開展一次不少于1個(gè)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)或消防演練，提高師生防火自救能力。
（二）區(qū)民政局要將消防宣傳教育培訓(xùn)工作納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。
1、加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將消防知識(shí)宣傳教育納入社區(qū)工作者培訓(xùn)計(jì)劃；
2、指導(dǎo)社區(qū)建立健全并落實(shí)社區(qū)消防宣傳教育培訓(xùn)制度，建立義務(wù)消防宣傳組織，設(shè)置固定的消防宣傳陣地，定期組織開展宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，做到有志愿消防宣傳隊(duì)伍、有防火公約、有固定消防宣傳欄、有宣傳教育活動(dòng)、有滅火逃生演習(xí)。
（三）區(qū)新聞中心要認(rèn)真履行消防宣傳的職責(zé)和義務(wù)。
1、區(qū)新聞中心要依法履行開展社會(huì)化消防宣傳教育的義務(wù)，要在《**》和*電視臺(tái)開辟消防宣傳專版、專欄、專題、專頁(yè)，宣傳消防法律法規(guī)知識(shí)，播放、刊登消防公益廣告，普及消防常識(shí)，及時(shí)報(bào)道重大消防工作動(dòng)態(tài)，宣傳消防工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)消防違法行為和重大火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行輿論監(jiān)督；
2、協(xié)助有關(guān)部門組織開展有影響、有力度、有深度的消防宣傳專題報(bào)道，營(yíng)造濃厚的宣傳教育氛圍。
（四）相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行法定職責(zé)。
1、區(qū)*消防大隊(duì)要加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)消防安全責(zé)任人和管理人、特殊工種人員和相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，同時(shí)通過(guò)建立消防教育館、開放消防站等形式開展消防宣傳教育；
2、區(qū)人事局要把消防培訓(xùn)工作納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，并會(huì)同區(qū)*消防大隊(duì)做好消防專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考評(píng)工作；
3、區(qū)科產(chǎn)局、區(qū)司法局、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)文廣局、區(qū)安監(jiān)局等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、培訓(xùn)、宣傳和就業(yè)教育內(nèi)容，把消防宣傳納入“法制宣傳日”、“科普活動(dòng)周”、“安全生產(chǎn)月”等主題宣傳活動(dòng)；
4、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)等群團(tuán)組織要開展有針對(duì)性的消防宣傳教育培訓(xùn)工作；團(tuán)區(qū)委、區(qū)殘聯(lián)要組織建立一支以消防志愿者為主的宣傳隊(duì)，每年對(duì)孤寡老人、殘疾人進(jìn)行上門消防宣傳，普及消防安全知識(shí)；
5、各行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行消防宣傳教育培訓(xùn)工作職責(zé)，研究制定本系統(tǒng)的消防宣傳教育培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)，完善保障措施，督促指導(dǎo)各單位開展消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。
（五）區(qū)*分局、*工商局、區(qū)文廣局、區(qū)服務(wù)委、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)體育局、區(qū)民宗局等部門要加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)。
1、監(jiān)督指導(dǎo)人員密集場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)行消防安全管理規(guī)定，開展消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)；
2、督促指導(dǎo)各公眾聚集場(chǎng)所通過(guò)宣傳海報(bào)、公益宣傳欄、戶內(nèi)及戶外公共視頻、公益廣告和各種消防文化活動(dòng)等形式，加強(qiáng)消防常識(shí)宣傳；
3、監(jiān)督指導(dǎo)人員密集場(chǎng)所的工作人員參加消防安全專業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握?qǐng)?bào)警、組織滅火和引導(dǎo)群眾疏散的知識(shí)后方可上崗。
四、工作要求
（一）各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)消防安全宣傳工作的重要性和迫切性，把消防安全宣傳工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，扎實(shí)深入開展，抓出成效。
（二）各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《*市人民政府辦公廳〈轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局關(guān)于*市消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理實(shí)施意見〉的通知》，進(jìn)一步落實(shí)消防安全管理工作責(zé)任制和工作內(nèi)容，加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力，做到會(huì)報(bào)火警，會(huì)撲救初期火災(zāi)，會(huì)自救逃生。