時(shí)間：2023-10-09 11:02:33
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循的基本內(nèi)涵與原則
1.1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵發(fā)展
循環(huán)農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的出路和未來，循環(huán)農(nóng)業(yè)的核心是生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，而生態(tài)農(nóng)業(yè)推行的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的深度開發(fā)與循環(huán)利用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要以低投入、高新科技應(yīng)用、高效高循環(huán)及規(guī)模產(chǎn)業(yè)化為基本要素，在繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，融合生態(tài)農(nóng)業(yè)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念而成的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。綜合分析循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本特征，可以概括為：首先，循環(huán)農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)體現(xiàn)；其次，循環(huán)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)資源的節(jié)約與高效利用的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；最后，循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條不僅是緊密關(guān)聯(lián)的，還是往深處延伸的。
1.2發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則
循環(huán)農(nóng)業(yè)是強(qiáng)調(diào)資源的高效利用與環(huán)保低碳的一種生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，因此，在推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，需要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)與社會(huì)條件，通過規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化組合循環(huán)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，使系統(tǒng)平穩(wěn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到節(jié)約投入、高效產(chǎn)出的目的。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)有4個(gè)方面的基本原則，包括資源投入最小化的低投入原則，生產(chǎn)廢物再利用的資源化原則，污染最小化的無害化原則以及致力于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能優(yōu)化運(yùn)行的高效性原則?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要投入大量的生產(chǎn)要素，這在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的同時(shí)，也增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)資源的消耗，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本投入。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)以減少投入為原則，從生產(chǎn)的源頭控制資源投入，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保節(jié)能以及高產(chǎn)出的目的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄品可以通過回收，循環(huán)投入到生產(chǎn)中，這樣不僅可以延長(zhǎng)整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工鏈，還可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅應(yīng)強(qiáng)調(diào)回收再利用的理念，還要注意延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，應(yīng)注重不同條件不同方式的原則，因地制宜，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)與技術(shù)創(chuàng)新支撐的原則，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的創(chuàng)新發(fā)展。
2發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的普遍問題
首先，循環(huán)農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，對(duì)其宣傳力度不足，使廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對(duì)其缺乏明確、清晰和全面的認(rèn)識(shí)，不能在實(shí)踐中予以有效地領(lǐng)會(huì)和貫徹，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依然停留在傳統(tǒng)的高投入低產(chǎn)出高污染的道路上。其次，國家尚未建立起完善的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度規(guī)劃，近年來，雖然環(huán)境能源問題引起國家重視，推出了以下關(guān)于環(huán)境保護(hù)與能源節(jié)約的法律法規(guī)，但由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃或法律條款不完善，無法與實(shí)際相結(jié)合的問題，不能完全體現(xiàn)當(dāng)前循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；同時(shí)，法律制定也相對(duì)滯后，難以形成有效的政策扶持和激勵(lì)的作用。再次，市場(chǎng)反應(yīng)遲鈍，循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與市場(chǎng)聯(lián)系緊密，但現(xiàn)實(shí)情況是消費(fèi)者尚未對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生清晰、明確的認(rèn)知，導(dǎo)致循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不利于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步深入加強(qiáng)，建立起完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)在于節(jié)約資源、廢物利用以及清潔生產(chǎn)等技術(shù)的研究上。
3發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議與對(duì)策
3.1加強(qiáng)規(guī)劃制定與宏觀指導(dǎo)
首先，制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展觀作為宏觀指導(dǎo)思想，制定循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略部署，包括目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、發(fā)展原則等要點(diǎn)，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展予以有力支持。其次，因地制宜，根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，因地制宜和適度發(fā)展高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
3.2完善體制機(jī)制與政策法規(guī)充分
發(fā)揮政府在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的指導(dǎo)監(jiān)督作用，推動(dòng)與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境資源方面的制度創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息與服務(wù)體系，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技服務(wù)體系。進(jìn)一步規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法規(guī)，明確相關(guān)主體的責(zé)任與義務(wù)，形成較為完善的服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系。
3.3建立長(zhǎng)期的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
首先，完善推動(dòng)資源回收利用的各項(xiàng)制度，明確責(zé)任義務(wù)主體；其次，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的政策補(bǔ)償機(jī)制；最后，支持、鼓勵(lì)開發(fā)新能源，監(jiān)督落實(shí)國家有關(guān)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用電、稅收等方面優(yōu)惠政策，使企業(yè)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)享受到實(shí)際的支持。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融體系；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；問題；對(duì)策
一、阻礙農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的金融因素分析
改革開放以來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，與之相對(duì)應(yīng)農(nóng)村金融體系與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不適應(yīng)性日趨突出，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.金融服務(wù)體系單一性與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系多元化不對(duì)稱。從金融服務(wù)提供主體的角度來看，目前我國的農(nóng)村金融組織體系包括正規(guī)金融和非正規(guī)金融兩部分，其中農(nóng)村正規(guī)金融組織體系主要有中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司；而民間金融則主要包括民間自由借貸以及各種形式的“地下金融”活動(dòng)。這種金融體系盡管比較龐雜并且看似完備，但在實(shí)踐中由于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)自身改造以及商業(yè)化改革等原因，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)身上的“農(nóng)業(yè)色彩”越來越淡，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持極為微弱。農(nóng)業(yè)銀行作為農(nóng)村金融體系中的骨干和支柱，在為農(nóng)服務(wù)方面發(fā)揮的作用還不夠；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能單一，政策性金融功能不健全，農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期政策性信貸投入嚴(yán)重不足；農(nóng)村信用社的性質(zhì)發(fā)生了引人注目的“變異”，其商業(yè)性逐漸強(qiáng)化，而合作性逐漸弱化，其服務(wù)于農(nóng)戶的動(dòng)力正在逐漸淡化；郵政儲(chǔ)蓄吸收的存款極少用于支持農(nóng)村；保險(xiǎn)公司缺乏開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面低，貸款風(fēng)險(xiǎn)集中于金融機(jī)構(gòu)；新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性不足；民間借貸作用巨大，但沒有獲得合法地位。農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后，擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。
2.農(nóng)村信用社承擔(dān)的重任與其資產(chǎn)質(zhì)量不對(duì)稱。行社脫鉤之后農(nóng)村信用社被倉促推上“農(nóng)村金融服務(wù)生力軍”的位置，其處境是相當(dāng)尷尬的。一方面，它要承擔(dān)全面服務(wù)“三農(nóng)”的重任，另一方面，由于種種原因，農(nóng)村信用社的信貸資產(chǎn)質(zhì)量在所有金融機(jī)構(gòu)當(dāng)中是最差的。
3.政策金融的功能與其業(yè)務(wù)規(guī)模不對(duì)稱。從理論上講，政策金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)著支持、扶植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重任，擔(dān)任著提供公共產(chǎn)品、糾正市場(chǎng)機(jī)制偏差的功能。而我國農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)信貸工具單調(diào)比支持力度呈減弱之勢(shì)。目前我國政策性支農(nóng)的信貸工具有扶貧農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款(由中國農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放)、糧棉油收購貸款(由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放)、支農(nóng)再貸款(由農(nóng)村信用合作社發(fā)放)，這三類信貸工具對(duì)于內(nèi)存日趨豐富、層次日趨復(fù)雜的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來說，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其需求的。
二、健全農(nóng)村金融體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
建立健全的農(nóng)村金融體系，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不可或缺的環(huán)節(jié)。一個(gè)健全的農(nóng)村金融體系，至少應(yīng)該包括三個(gè)方面的內(nèi)容；與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的金融組織體系；與農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的金融服務(wù)體系；與農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)金融(市場(chǎng))交易體系。
1.加快農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系當(dāng)中，以中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作社為主體的農(nóng)村金融組織體系格局，是國家整體金融改革布局的結(jié)果。從我國今后金融體制改革發(fā)展的趨勢(shì)看，這一大的格局在還將維系一段時(shí)間。但這并不意味著這一格局的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的固定化，也不意味著我省的決策部門對(duì)此無所作為。首先，我們應(yīng)該以此輪信用合作社改革為契機(jī)，重組我省的信用合作資源，通過剝離、置換、聯(lián)合等等多種途徑，優(yōu)化信用合作資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上健全信用社的治理結(jié)構(gòu)，明晰產(chǎn)權(quán)制度，使之能夠成為服務(wù)我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。其次，通過創(chuàng)造各種有利的制度環(huán)境，催生不同形式、不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、不同業(yè)務(wù)范圍的新型農(nóng)村金融組織，與國家正規(guī)性金融機(jī)構(gòu)相互支撐、相互補(bǔ)充，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化的發(fā)展需求。
2.不斷創(chuàng)新金融服務(wù)品種。就我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式有，分散小額信貸依然是滿足農(nóng)業(yè)信貸需求的主要品種。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)之所以對(duì)這類業(yè)務(wù)的積極性不高，原因是這類業(yè)務(wù)屬于零售業(yè)務(wù)的低端產(chǎn)品，各種成本費(fèi)用相對(duì)較高而邊際收益偏低。
摘 要：本文主要闡述了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義和構(gòu)建的有效措施，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 ：農(nóng)業(yè)循環(huán) 經(jīng)濟(jì)保障 體系構(gòu)建
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的是一條傳統(tǒng)的粗放型道路，僅僅重視經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)生為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了一條新的道路，國家需要做好各方面的保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國的有效開展。
一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用為特征的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它的目標(biāo)是農(nóng)業(yè)資源消耗最小化、農(nóng)業(yè)排污最小化和農(nóng)業(yè)廢物利用最大化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境效益的雙贏。
二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障體系構(gòu)建的有效措施
隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們?cè)絹碓街匾暱沙掷m(xù)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以要采用有效措施保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。其主要措施有以下幾個(gè)方面：
1、建立政策法規(guī)保障
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要考慮到社會(huì)的各方面因素，包括資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等，國家和地方政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。首先要加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和政策的制定，國家和地方政府要借鑒外國開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)思想和經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本國本地實(shí)際情況，制定資源循環(huán)利用、綠色消費(fèi)、可再生能源使用等方面的獎(jiǎng)懲制度，同時(shí)，國家要建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)政策，確保農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的落地實(shí)施。其次要對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，確定其發(fā)展模式。國家和地方政府要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展無公害、綠色有機(jī)食品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行加工再利用，使其資源化、無害化。同時(shí)還要建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。最后還要建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理和運(yùn)行機(jī)制，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，它是新型先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要社會(huì)各方面的共同努力，依靠單一的部門和技術(shù)是難以實(shí)現(xiàn)的，這就需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)，通過市場(chǎng)運(yùn)作使全體農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理當(dāng)中，只有建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理和運(yùn)行機(jī)制，才能持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、搞好技術(shù)人才保障
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它對(duì)降低資源消耗和減少污染物排放的技術(shù)要求很高，這就需要先進(jìn)的科技和優(yōu)秀的人才做保障。第一，要重視科技的開發(fā)與推廣，要有針對(duì)性的建設(shè)有關(guān)清潔技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)研究節(jié)能降耗、資源再利用的技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。第二，要強(qiáng)化技術(shù)交流，國家和地方政府要廣泛開展農(nóng)業(yè)科技經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供交流合作的機(jī)會(huì)，并鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)科研機(jī)構(gòu)、高校和龍頭企業(yè)積極參與到農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)中，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)。第三，要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人才隊(duì)伍，國家和地方政府要根據(jù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極引進(jìn)國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，同時(shí)整合社會(huì)培訓(xùn)資源，依靠形式多樣的培訓(xùn)方式來培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類人才，通過人才建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)文化知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的提升，保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有豐富的人才儲(chǔ)備。
3、穩(wěn)定資金投入保障
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，需要大量建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)資金投入的需求很大，而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更離不開國家穩(wěn)定的資金投入。第一，國家要加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資力度。國家要重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是新型先進(jìn)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，加強(qiáng)農(nóng)村水利、生態(tài)環(huán)境、良種工程建設(shè)。第二，地方政府要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。地方政府要與國家目標(biāo)相一致，把財(cái)政投入重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)傾斜，做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)還要廣泛吸引外資，給予外企投資適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。第三，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體的個(gè)人投資。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終受益者，他們了解農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體和農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，使其對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐度搿?/p>
4、強(qiáng)化自然資源保障。
自然資源是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，國家要強(qiáng)化對(duì)自然資源的保障。第一，加強(qiáng)土地管理、提高耕地利用率。我國國土幅員遼闊，但是隨著土地荒漠化和土地非法占用的加劇，耕地面積逐年減少，國家和地方政府要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，珍惜土地，適度開墾，努力提高土地利用效率。第二，珍惜水資源，加大水體污染治理力度。近年來，我國企業(yè)追求短期利益，污水亂排現(xiàn)象逐年加劇，國家和地方政府要極大重視水體安全問題，建立污水處理廠和應(yīng)急水源、備用水源，禁止超采地下水、過度攔蓄地表水，建立健全排污企業(yè)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)厲打擊污水亂排的企業(yè)。
5、做好宣傳教育保障
目前，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念在我國沒有進(jìn)行深入的傳播，社會(huì)人民普遍對(duì)其缺乏了解，所以要開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳與普及。國家和地方政府要利用電視、廣播、報(bào)紙、板報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原理、相關(guān)內(nèi)容、生產(chǎn)模式及具體技術(shù)向社會(huì)公眾進(jìn)行灌輸，使人們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中自覺應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和原則，減少投入、增加產(chǎn)出，提高資源利用率。同時(shí)，還要進(jìn)行典型示范和利益展示，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很大的利益，不僅可以降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，還可以增加產(chǎn)品附加值、提高農(nóng)民收入。所以，國家和地方政府要做好典型示范，優(yōu)先扶持思想先進(jìn)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，取得良好效果后主動(dòng)帶動(dòng)身邊的農(nóng)民，逐步使所有農(nóng)民感受到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)給他們帶來的好處，從而積極投身到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，最終在全國建立起農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
綜上所述，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，在我國還處于探索階段，其各方面的發(fā)展還沒有得到有效保障。國家在大力推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)要做好五方面的工作：政策法規(guī)保障、技術(shù)人才保障、資金投入保障、自然資源保障和宣傳教育保障，這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全國的有效開展。
參考文獻(xiàn)：
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1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制不完善
現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制還不完善，基礎(chǔ)設(shè)施不足，推廣手段效果不明顯，技術(shù)裝備也較為落后，同時(shí)，很多推廣人員的住房政策、保險(xiǎn)等并不完善，無法吸引高素質(zhì)專業(yè)人才，延緩了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)速度。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足
目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中，主要存在著經(jīng)費(fèi)不足的情況，對(duì)體系的建設(shè)造成了一定阻礙。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)來源主要是各級(jí)政府的中短期推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由于各級(jí)政府的推廣事業(yè)預(yù)算經(jīng)費(fèi)始終處于供給不足的狀態(tài)，因此對(duì)推廣機(jī)構(gòu)往往采用全額撥款、自收自支以及差額撥款相結(jié)合的方式進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)發(fā)放，再加上目前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理體制的不健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系只能在缺乏制度保障的情況下勉強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)。
據(jù)了解，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)一般在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%?1.0%，而中國不足0.2%。推廣人員人均所占經(jīng)費(fèi)十分有限，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展造成極大的影響，一些地方政府在改革過程中，為了減少負(fù)擔(dān)，甚至將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的經(jīng)費(fèi)減少或取消，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不得不采取自收自支的方式，這種情況的發(fā)生使其推廣體系處于癱瘓狀態(tài)。
1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)不高
目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員存在著整體素質(zhì)較低，很多人員觀念老舊、不思進(jìn)取、知識(shí)體系落后，未能充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，不了解農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果，推廣工作無法與農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展速度相適應(yīng)。一些青年人才更愿意選擇大城市就業(yè)，而不是在小鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)民群眾探討農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時(shí)，現(xiàn)階段從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主要是農(nóng)村老人、婦女等，勞動(dòng)力知識(shí)水平較低，對(duì)新技術(shù)的接受能力和理解能力較差，這也對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)產(chǎn)生了一定阻礙。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)對(duì)策2.1健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制
應(yīng)根據(jù)黨和國家相關(guān)方針政策，把握最佳契機(jī)，逐步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制。將法律體制貫穿于各級(jí)政府，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)提供法律保障，根據(jù)地方實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行調(diào)整和完善，借鑒西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)理論，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，建立完善的管理機(jī)制和高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，明確各部門權(quán)責(zé)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系各環(huán)節(jié)工作的高效性。
2.2加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入力度
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)惠民工程，其資金來源十分有限，政府撥款也僅能保障前期運(yùn)轉(zhuǎn)，而不能保證技術(shù)推廣的長(zhǎng)期運(yùn)行。因此，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入，并建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)投入機(jī)制，積累更多的后續(xù)資金。政府投入力度應(yīng)結(jié)合《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》中的相關(guān)要求，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建立提供充足的資金保障，并根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)安排資金支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整推廣政策，并加強(qiáng)自身的廉政建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)禁出現(xiàn)公款私用、截留推廣費(fèi)用的情況發(fā)生。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)加強(qiáng)本地特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)來源，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)添加經(jīng)濟(jì)保障。
2.3建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)通過不斷地學(xué)習(xí)提升自身專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，充分意識(shí)到自己的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，在推廣過程中更多的傾聽農(nóng)民的意愿和需求，講解時(shí)需要耐心、細(xì)致，保證每位農(nóng)民都能夠?qū)λ茝V的農(nóng)業(yè)技術(shù)有詳細(xì)的了解，樹立全新的服務(wù)觀念，并提高自身的表達(dá)能力和協(xié)調(diào)能力，培養(yǎng)自身積極進(jìn)取的優(yōu)秀品質(zhì)，更好的為農(nóng)民進(jìn)行服務(wù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)人員也應(yīng)及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，掌握市場(chǎng)需求，積極引進(jìn)前沿農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提升自身的研發(fā)技能。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)也應(yīng)米取按需設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、優(yōu)勝劣沃等方式進(jìn)彳了人員優(yōu)化，并加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高推廣隊(duì)伍法律意識(shí)，維護(hù)部門與農(nóng)民雙方利益。
2.4培育新型業(yè)態(tài)，提升綜合效益
堅(jiān)持城郊型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的定位，大力發(fā)展各種類型的特色農(nóng)業(yè)基地和特色農(nóng)莊。一是生態(tài)觀光型，既從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，又兼具生態(tài)觀光、休閑娛樂、餐飲服務(wù)等“農(nóng)家樂”功能。二是規(guī)模種養(yǎng)型，以企業(yè)、大戶為經(jīng)營主體，采用先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展規(guī)?；咝ХN養(yǎng)業(yè)。三是合作組織帶動(dòng)型，通過組建專業(yè)合作組織，帶農(nóng)戶、建基地、拓市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代田園經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)相比，綜合效益明顯提升。一是經(jīng)濟(jì)效益更高。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，新技術(shù)、新品種、新機(jī)具得到應(yīng)用推廣，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益明顯。二是生態(tài)效益更好。發(fā)展苗木花卉、蔬菜園藝等產(chǎn)業(yè)，特別是一些荒山、荒坡建成果園、桑園、林場(chǎng)等，有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三是社會(huì)效益更大。不僅有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與千變?nèi)f化的市場(chǎng)對(duì)接，而且促進(jìn)了農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入。
2.5堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)化發(fā)展路徑
一是走特色化之路。堅(jiān)持因地制宜，重點(diǎn)圍繞苗木花卉、特種養(yǎng)殖、蔬菜園藝等產(chǎn)業(yè)，突出休閑旅游功能、鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵等。二是走規(guī)?；?。推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、加工、休閑、體驗(yàn)等多種功能集成，引導(dǎo)同行業(yè)或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目集中布局、集群化發(fā)展。三是走產(chǎn)業(yè)化之路。發(fā)展基地連工廠、連超市、連酒店等加工型、代銷型、直銷型農(nóng)業(yè)，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、加工、銷售等環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升比較效益。
3結(jié)論
發(fā)達(dá)國家的相關(guān)研究認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建可來源于4個(gè)方面：一是資源減量投入指標(biāo)，主要描述的是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸入現(xiàn)狀，其作為直觀的透視了區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的受重視程度；二是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，主要是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸出端的效果狀況，主要反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所能帶來的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；三是資源循環(huán)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，系統(tǒng)內(nèi)部資源被運(yùn)用的程度，觀察農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性和科學(xué)發(fā)展情況；四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，用來反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)于系統(tǒng)外部即生態(tài)環(huán)境的影響。相比較而言，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建還存在一些突出的問題。一是指標(biāo)體系不夠完整。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本上屬于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展方面，或是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，對(duì)資源的投入以及循環(huán)利用評(píng)價(jià)方面，很少有建樹。二是偏重于總量。大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系只是對(duì)農(nóng)民的收入以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量進(jìn)行比較，出現(xiàn)了我國許多農(nóng)產(chǎn)品總量居世界前列而人均反差極大的突出現(xiàn)象，也容易導(dǎo)致評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)和發(fā)展缺陷。三是關(guān)注生態(tài)不夠。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建中，對(duì)生態(tài)指標(biāo)的關(guān)注度不夠。近年來，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合指數(shù)呈逐步提高的趨勢(shì)說明，很多類似城市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體呈優(yōu)化趨勢(shì)；而各分項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)則表現(xiàn)為波動(dòng)的變化態(tài)勢(shì)說明，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在生態(tài)方面尚不穩(wěn)定，甚至有局部惡化的情況。這就是長(zhǎng)期忽略生態(tài)環(huán)境的評(píng)級(jí)所形成的。
二、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建議
（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平穩(wěn)發(fā)展
在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，過于重視經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，對(duì)生態(tài)、資源消耗以及可持續(xù)發(fā)展等問題的認(rèn)識(shí)存在明顯不足。如果持續(xù)下去，會(huì)對(duì)各地地方發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生錯(cuò)誤導(dǎo)向，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2013年，一項(xiàng)名為“中國農(nóng)村環(huán)境調(diào)查報(bào)告”顯示，對(duì)于“如果為了保護(hù)環(huán)境，寧可放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，您是否贊同”，內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、山西、廣西絕大部分回答是非常不同意，選擇非常同意的只有極少數(shù)。在這種思想觀念下，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難度是顯而易見的。因此，在今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系建設(shè)中，要切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)、資源消耗以及可持續(xù)發(fā)展等指標(biāo)。一是填補(bǔ)空白，提高權(quán)重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。二是使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有更高的靈活性和抗干擾能力，不僅有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，而且遭到破壞后系統(tǒng)能迅速重建。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)形成動(dòng)態(tài)、積極的穩(wěn)態(tài)可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)。
（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進(jìn)步
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村科技創(chuàng)新較為緩慢。2009年，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)科技投入情況如表2所示。由于我國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，僅有2009年有上述分行業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，之前與之后均無相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，無法進(jìn)行橫向比較。但是，全年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支出僅有9.5億元，只占2009年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的0.2‰，這顯然是極其不正常的。這也在一定程度上顯示了對(duì)于資源減量指標(biāo)的重視程度不夠所帶來的不足。對(duì)此，必須高度重視資源減量指標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技研發(fā)投入，通過科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率，減少對(duì)資源以及環(huán)境的消耗與破壞，從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施區(qū)域差異化發(fā)展策略
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然每年都有一定的提升，但速度已呈現(xiàn)出了放緩的趨勢(shì)，同時(shí)在環(huán)境保護(hù)方面也顯現(xiàn)出了越來越嚴(yán)重的問題。對(duì)此，一是要根據(jù)自身的區(qū)位、資源稟賦等，積極的推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的布局，實(shí)行合理的區(qū)域分工，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集約化的方向發(fā)展。對(duì)于不同的區(qū)域根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行差異化的發(fā)展策略，尤其是要基于農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行分區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)因地制宜、因時(shí)制宜。二是加大農(nóng)業(yè)投入和扶持力度，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力;完善社會(huì)化服務(wù)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障條件，在減少資源消耗和環(huán)境破壞的同時(shí)，提高生產(chǎn)效率。
（四）加強(qiáng)土地管理，保障糧食安全
實(shí)踐證明，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的客觀要求；是減少農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入的重要支撐；是適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，應(yīng)對(duì)“誰來種地”問題的迫切需要。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。
積極穩(wěn)妥引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營
搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要有適度規(guī)模，要適度規(guī)模必須有土地流轉(zhuǎn)，而土地流轉(zhuǎn)的前提是穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營。國內(nèi)外的實(shí)踐充分證明。家庭經(jīng)營不僅適應(yīng)以手工勞動(dòng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也適應(yīng)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前各國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的普遍形式。我國實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是黨的農(nóng)村政策的基石，要不斷完善。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，必須完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，首先要穩(wěn)定土地承包關(guān)系。但是，現(xiàn)在一些地方仍然隨意調(diào)整承包地，甚至違背農(nóng)民意愿，違法收回農(nóng)戶承包地，引起農(nóng)民上訪。為此，要研究土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
穩(wěn)定土地承包關(guān)系。不僅不排斥土地流轉(zhuǎn)，而且有利于土地流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)土地逐步向種田能手流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，是今后的發(fā)展方向，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)明確。2012年底，全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)比例已達(dá)21.2%。優(yōu)化了農(nóng)村土地資源配置。但也有一些地方片面追求流轉(zhuǎn)規(guī)模，定指標(biāo)、下任務(wù)，甚至變相強(qiáng)迫命令，存在求大、求快的傾向。土地流轉(zhuǎn)要與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)人口市民化的步伐相適應(yīng)；土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶而不是干部，機(jī)制是市場(chǎng)導(dǎo)向而不是行政干預(yù)，目的是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而不是搞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；要堅(jiān)持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民意愿，政府主要搞好指導(dǎo)服務(wù)，絕不能包辦代替，更不能強(qiáng)迫命令，這是土地流轉(zhuǎn)必須遵循的基本準(zhǔn)則。為此，要研究完善促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的政策措施，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和服務(wù)體系。
引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，方向是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。目前我國鄉(xiāng)村戶數(shù)2.68億戶，戶均耕地不到7畝，這樣的規(guī)模顯然難有較高的效率。但土地規(guī)模經(jīng)營還是要與人地關(guān)系相匹配。從我國資源稟賦和當(dāng)前工農(nóng)就業(yè)收益看。一年兩熟地區(qū)戶均耕種5～160畝，一年一熟地區(qū)戶均耕種100～120畝，就有規(guī)模效益。當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，小規(guī)模經(jīng)營與適度規(guī)模經(jīng)營將共同構(gòu)成我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)。
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的根本，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫任務(wù)。近年來，農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)分工分業(yè)不斷深化，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，這些經(jīng)營主體以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從事專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)，能夠優(yōu)化集成利用各類先進(jìn)生產(chǎn)要素，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。
目前，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還處于起步階段，自身實(shí)力還不強(qiáng)、面臨的問題還不少，要研究出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見。加大政策扶持力度，根據(jù)不同主體的特性，因地制宜，分類指導(dǎo)，實(shí)行差別化扶持政策。當(dāng)前重點(diǎn)是圍繞解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨的瓶頸問題，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目建設(shè)、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及稅務(wù)登記等方面加強(qiáng)扶持，不斷提高其自身實(shí)力和發(fā)展活力。當(dāng)然，切忌拔苗助長(zhǎng)，人為“壘大戶”。
發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要以農(nóng)民為主體，絕不能排斥、忽視農(nóng)民，不能排斥、忽視千家萬戶的承包經(jīng)營農(nóng)戶。農(nóng)民處于三農(nóng)的核心地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，既要解決農(nóng)業(yè)問題，也要解決農(nóng)民問題。如果只是實(shí)現(xiàn)了規(guī)模，解決了農(nóng)業(yè)問題，而把眾多農(nóng)民排斥在外，將給維護(hù)公平、社會(huì)穩(wěn)定帶來嚴(yán)重隱患。我們鼓勵(lì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)，但應(yīng)著眼于服務(wù)、帶動(dòng)農(nóng)民，與農(nóng)民共同發(fā)展、共同富裕；而不是取代農(nóng)民、兼并土地。工商企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)投資發(fā)展種苗、飼料，農(nóng)產(chǎn)品收購、儲(chǔ)藏、保鮮、加工、銷售，以及種養(yǎng)業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物加工處理等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后業(yè)務(wù)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)戶特別是規(guī)模種養(yǎng)農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)合理分工、增值增效、共生共贏。對(duì)那些只“代替”不“帶動(dòng)”農(nóng)民，甚至違反土地流轉(zhuǎn)“三不得”（不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益）規(guī)定的工商企業(yè)經(jīng)營行為，應(yīng)加以引導(dǎo)和規(guī)范。要研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要內(nèi)容。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃興起，對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求越來越大。目前，全國公益機(jī)構(gòu)已達(dá)15.2萬個(gè)。經(jīng)營性專業(yè)服務(wù)組織超過100萬個(gè)。實(shí)踐證明。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加上農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心路徑。
公益機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要基礎(chǔ)，這兩年得到長(zhǎng)足的發(fā)展：鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等機(jī)構(gòu)基本建立，支撐保障和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。但與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要以及農(nóng)民的期盼相比。還有不小差距。下一步，要在全覆蓋、有保障上多下功夫，重點(diǎn)在那些具有較強(qiáng)公益性、外部性、基礎(chǔ)性的領(lǐng)域，經(jīng)營組織不愿干、干不了的領(lǐng)域積極發(fā)揮作用。
經(jīng)營組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的生力軍。相關(guān)資料顯示，目前美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)GDP的比重已達(dá)到12.7%，而我國僅為2.3%，農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)還大有潛力可挖。下一步，要研究制定支持經(jīng)營組織發(fā)展的政策措施，按照主體多元、形式多樣、競(jìng)爭(zhēng)充分的原則，采取政府訂購、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)各類服務(wù)組織，在農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯運(yùn)、加工、銷售環(huán)節(jié)，以及金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用。
河南省作為農(nóng)業(yè)和人口大省，不僅肩負(fù)著國家糧食安全重?fù)?dān)，同時(shí)承擔(dān)著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)促進(jìn)中部崛起的重要責(zé)任。近年來，河南省作為中部崛起戰(zhàn)略的核心省份，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量，農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又穩(wěn)發(fā)展是各級(jí)政府以及國內(nèi)外專家學(xué)者共同關(guān)注的重點(diǎn)。
2012年為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中原地區(qū)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，以河南省為中心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方案開始實(shí)施，國家對(duì)農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度可見一斑。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的不斷加深，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量農(nóng)業(yè)資金支持，河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展還比較落后，農(nóng)業(yè)資金的供給矛盾依然比較突出。特別是近年來農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)向商業(yè)化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)越來越嚴(yán)重，為追求自身利益最大化不愿意向高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資，長(zhǎng)期支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力資金嚴(yán)重不足，全省農(nóng)民“難貸款”、“貸款難”的情況也越來越普遍，河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和農(nóng)民收入提高面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
二、農(nóng)村金融理論的發(fā)展
1.農(nóng)村金融市場(chǎng)理論
鑒于農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論只強(qiáng)調(diào)政府作用的失敗經(jīng)驗(yàn)，20世紀(jì)80年代農(nóng)村金融市場(chǎng)理論逐漸形成。該理論主張有以下三個(gè)方面：一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要充當(dāng)農(nóng)村內(nèi)部金融中介；二是以市場(chǎng)平衡資金供求關(guān)系，利率高低隨著市場(chǎng)變動(dòng)，減少政府部門制約，；三是注重民間非正規(guī)金融的補(bǔ)充作用，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建正規(guī)金融與非正規(guī)民間金融有機(jī)結(jié)合的多元化農(nóng)村金融體系。所以農(nóng)村金融市場(chǎng)理論強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)決定利率，農(nóng)村資金從內(nèi)部獲取，反對(duì)政府過度干預(yù)農(nóng)村金融。認(rèn)為這一定程度上激勵(lì)了農(nóng)民的儲(chǔ)蓄積極性，促進(jìn)了農(nóng)村金融的自由競(jìng)爭(zhēng)。但是現(xiàn)實(shí)并非如此，受限于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不發(fā)達(dá)，農(nóng)村金融市場(chǎng)缺乏完備的監(jiān)管及法律機(jī)制，利率自由化的理想狀態(tài)難以達(dá)到，出現(xiàn)問題時(shí)仍然需要政府介入。
2.農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論
20世紀(jì)80年代，麥金農(nóng)最早提出農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論，在農(nóng)村金融的理論研究中占有重要地位。該理論前提假設(shè)是是農(nóng)村資金匱乏的主因是農(nóng)民儲(chǔ)蓄能力弱和農(nóng)業(yè)高投入、低收益的弱質(zhì)性，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為自身利益最大化，不愿意將資金流向農(nóng)村市場(chǎng)。該理論認(rèn)為為農(nóng)村地區(qū)提供資金支持必須依靠政府強(qiáng)制的農(nóng)業(yè)貸款資金配給。實(shí)質(zhì)上，農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論強(qiáng)調(diào)政府補(bǔ)貼，排斥農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)特別是非正規(guī)民間借貸組織的資金供給，忽略了金融市場(chǎng)的本身的力量只對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生抑制作用，不利于?r村金融體系的完善。因此，農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論并不能從根本上解決農(nóng)村資金短缺問題。
3.不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論
20世紀(jì)90年代東南亞爆發(fā)金融危機(jī)使人們意識(shí)到排斥政府干預(yù)單純依靠市場(chǎng)機(jī)制存在著巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論。該理論主要是由于信息不對(duì)稱在金融市場(chǎng)中廣泛存在，完全依靠市場(chǎng)機(jī)制會(huì)造成市場(chǎng)失靈，農(nóng)村金融市場(chǎng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。特別是對(duì)于發(fā)展中國家，金融市場(chǎng)的信息不對(duì)稱現(xiàn)象更為嚴(yán)重，合理有效的政府干預(yù)是農(nóng)村金融市場(chǎng)平穩(wěn)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。政府合理有效的引導(dǎo)和干預(yù)很大程度上提高了資金利用效率，保證了農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)政策性資金向農(nóng)業(yè)方面轉(zhuǎn)移并發(fā)揮積極作用。
三、針對(duì)河南省農(nóng)村體系提出合理性建議
在國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本日益增長(zhǎng)、自然條件和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性等多重因素制約著農(nóng)村居民增收。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的步伐加快，完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)貸款支農(nóng)力度，健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是河南省主要的發(fā)展方針和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。
1.加大農(nóng)業(yè)貸款投資優(yōu)化資金配置結(jié)構(gòu)
根據(jù)前文分析農(nóng)業(yè)貸款資金是農(nóng)村居民增收的最重要促進(jìn)因素。河南省作為人口和農(nóng)業(yè)大省，依托中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的背景，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵。持續(xù)穩(wěn)定的加大農(nóng)業(yè)投資、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)從而提高農(nóng)貸資金利用效率是促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
2.健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制
河南省受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重風(fēng)險(xiǎn)影響，在此條件下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅能夠維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且降低農(nóng)民損失而且提高其災(zāi)后自救與重建的能力。同時(shí)加大財(cái)政支持力度，通過稅收減免和財(cái)政貼息等方式補(bǔ)償農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)損失，打消其農(nóng)業(yè)貸款資金投入的顧慮，增強(qiáng)其農(nóng)業(yè)資金投入的積極性與力度，緩解農(nóng)村居民“貸款難”和金融機(jī)構(gòu)“難貸款”的問題。
3.完善農(nóng)村金融體系營造良性支農(nóng)環(huán)境
保障農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)貸款資金不僅僅只是簡(jiǎn)單的資金投入，農(nóng)村金融已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。河南省構(gòu)建更加完備的農(nóng)村金融體系，加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)商業(yè)化改革過程中的農(nóng)業(yè)貸款支農(nóng)作用，是解決農(nóng)村資金短缺的根本保證，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。
四、完善農(nóng)業(yè)體系意義
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)檔案；信息化；管理體制
中圖分類號(hào)： TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.01.043
在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)檔案是非常重要的組成部分，此部分管理工作的落實(shí)和農(nóng)業(yè)發(fā)展有著一定的聯(lián)系，鑒于農(nóng)業(yè)檔案的重要性，對(duì)其進(jìn)行管理體制的改革，促使農(nóng)業(yè)檔案能夠與時(shí)俱進(jìn)是非常必要的。
1農(nóng)業(yè)檔案信息化管理的重要性
1.1可以快速的提供農(nóng)業(yè)信息
在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式正逐漸被淘汰，農(nóng)業(yè)發(fā)展也隨著科技水平的提高而發(fā)生了改變。與此同時(shí)，因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益密切，所以我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了一定的影響，這種情況下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要取得更好的效果，因此對(duì)農(nóng)業(yè)檔案管理就提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)檔案信息化的實(shí)現(xiàn)可以促使檔案管理部門更加快速的獲取信息，然后管理部門可以將這些信息提供給需要的對(duì)象，這樣各對(duì)象就可以根信息來對(duì)自己的農(nóng)業(yè)行為進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益[1]。
1.2可以對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制
我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)，而市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)是因?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)的滯后行為，在這樣的情況下，當(dāng)農(nóng)業(yè)檔案實(shí)現(xiàn)信息化之后，相關(guān)企業(yè)就可以對(duì)檔案信息進(jìn)行充分地利用，這樣企業(yè)就可以及時(shí)采取有效的措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
1.3可以加快農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播
在現(xiàn)代化科技水平不斷提高的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)正在逐漸被淘汰，新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。在這樣的情況下，農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播就顯得尤為重要，為了做好農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播工作，對(duì)農(nóng)業(yè)檔案進(jìn)行信息化建設(shè)是非常有必要的。信息化的農(nóng)業(yè)檔案?jìng)鞑ニ俣雀?，可以在最快的時(shí)間內(nèi)將農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播出去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)檔案信息化管理體制構(gòu)建的有效措施
2.1對(duì)管理體制進(jìn)一步完善
想要推動(dòng)農(nóng)業(yè)檔案信息化管理的實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)從制度方面入手，進(jìn)一步完善管理體制，完善的管理體制可以為管理工作的有效開展提供有力的依據(jù)，同時(shí)還可以對(duì)管理工作的實(shí)施進(jìn)行規(guī)范，在對(duì)管理體制進(jìn)行完善的過程中，應(yīng)該將為農(nóng)民服務(wù)的理念貫徹其中，應(yīng)該以這一服務(wù)理念為基礎(chǔ)來開展服務(wù)工作，然后對(duì)檔案管理體制進(jìn)行完善。
首先，對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。在檔案管理中，傳統(tǒng)的管理模式正在逐漸被淘汰，新型的管理模式構(gòu)建是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此，檔案管理部門應(yīng)契合社會(huì)發(fā)展要求來創(chuàng)新管理模式，對(duì)管理的職責(zé)等進(jìn)行明確劃分，讓各部門能夠明確自身職責(zé)，各部門協(xié)同合作，進(jìn)而促使檔案管理工作能夠有效地開展；應(yīng)該對(duì)檔案管理形式進(jìn)行創(chuàng)新。在開展檔案管理過程中，以往的形式是其他部門將檔案資料送來，這樣的管理方式就使管理部門處于被動(dòng)地位，因此，檔案管理部門應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變管理形式，走出檔案管理部門，深入到其他部門中，對(duì)檔案管理的重要性進(jìn)行宣傳，然后讓其他部門能夠認(rèn)識(shí)到檔案管理的法律、工作規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)等，以此促使檔案管理工作得到更多部門的支持；最后對(duì)部門協(xié)作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。檔案管理是開展管理工作的主體，但為了將管理工作更好地落到實(shí)處，還需要其他部門的協(xié)同合作，因此，管理部門應(yīng)對(duì)協(xié)作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)檔案管理不僅應(yīng)該在市館中有效地開展，還應(yīng)該由縣、區(qū)檔案部門及其他部門分級(jí)分散負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)檔案信息化管理工作。
2.2做好農(nóng)業(yè)檔案信息收集工作
在農(nóng)業(yè)檔案管理過程中，檔案信息是基礎(chǔ)部分，若想要對(duì)檔案管理進(jìn)行信息化建設(shè)，就必須做好檔案信息收集工作，這樣才能為信息化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。首先，各區(qū)域應(yīng)該對(duì)自身農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行深入分析，然后從內(nèi)容、載體等方面入手對(duì)農(nóng)業(yè)檔案信息范圍進(jìn)行拓展，以此來促使收集到的農(nóng)業(yè)檔案信息更加全面；其次，將檔案信息收集工作提上議事日程。檔案管理信息的收集是一項(xiàng)非常重要的工作，為了將此項(xiàng)工作更好地落實(shí)到位，相關(guān)部門應(yīng)該成立一個(gè)專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，將這一項(xiàng)工作提上議程，然后對(duì)信息收集工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，明確信息移交等工作的要求，以此促使信息收集工作取得更好的效果。
2.3促進(jìn)信息資源共享
在農(nóng)業(yè)檔案管理朝著信息化方向發(fā)展的過程中，必須要促進(jìn)信息資源共享這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施配置。想要實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化發(fā)展，必須要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配置，因此，檔案管理部門必須采購更多的設(shè)備，然后對(duì)檔案進(jìn)行電子化構(gòu)建，以此來為資源共享的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)[2]；其次，加強(qiáng)此方面的人才培養(yǎng)力度。農(nóng)業(yè)檔案管理在朝著信息化方向發(fā)展過程中，必須要培養(yǎng)此方面的人才，這樣信息化的檔案管理才能有效地落到實(shí)處，因此，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，對(duì)檔案管理人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息開發(fā)等方面的培養(yǎng)，促使檔案管理人員能緊跟時(shí)展潮流；最后，應(yīng)該構(gòu)建農(nóng)業(yè)檔案信息資源數(shù)據(jù)庫，通過這一數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，新媒體的應(yīng)用來促使農(nóng)業(yè)檔案和社會(huì)發(fā)展相融合，信息化的農(nóng)業(yè)檔案能更好地發(fā)揮其作用，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3結(jié)語
在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)檔案有著不容忽視的作用，鑒于其重要性，應(yīng)該在社會(huì)不斷發(fā)展過程中對(duì)農(nóng)業(yè)檔案進(jìn)行信息化建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)檔案信息化建設(shè)工作進(jìn)行深入分析，并提出具體的建設(shè)措施，將農(nóng)業(yè)檔案信息化建設(shè)嚴(yán)格落在實(shí)處，只有這樣農(nóng)業(yè)發(fā)展才能更快、更穩(wěn)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)一席之地。
參考文獻(xiàn)
[1]舒琦艷.論農(nóng)業(yè)科研單位檔案信息化管理與創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2013，（06）：52-54.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；問題分析
作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展與人民生活緊密相連，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也直接影響著社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，可持續(xù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，只有在保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的情況之下，才能夠有效推進(jìn)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，卻存在多方面的因素阻礙著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在這樣的情況之下，就應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并且提出相應(yīng)的解決措施，號(hào)召農(nóng)民以及社會(huì)群眾一起行動(dòng)，解決問題，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)者社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在的問題
（一）生態(tài)環(huán)境的污染
生態(tài)環(huán)境的污染是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中存在的重要問題。有一部分人錯(cuò)誤的認(rèn)為：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，只需要發(fā)展農(nóng)業(yè)，而不需要注重環(huán)境的保護(hù)。這樣的想法是不正確的，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，如果為了發(fā)展農(nóng)業(yè)而肆意的破壞生態(tài)環(huán)境，那就只能夠獲取短期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，而無法保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這樣根本不符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度來看，當(dāng)前很多的社會(huì)群眾都擁有了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，但是在我國的一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于教育水平及農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的落后，他們并沒有那么強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平也相對(duì)較低，他們?yōu)榱四軌蛟谳^短的時(shí)間里面用農(nóng)業(yè)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽略了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，水資源遭受嚴(yán)重污染，水土流失嚴(yán)重，土地荒漠化程度也逐年加重。而在較為惡劣的生態(tài)環(huán)境之下，農(nóng)作物的種植、收益也會(huì)有所降低，這樣不僅不能有效的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）發(fā)展模式的單一
農(nóng)業(yè)發(fā)展模式單一也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中存在的重要問題。從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來看，大部分地區(qū)的農(nóng)作物種植、收獲都還是采取人為操作的方式，這樣不僅會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間、精力，同時(shí)工作效率也無法得到有效的提升。另一方面，在很多的農(nóng)作物種植地區(qū)，農(nóng)民們將農(nóng)產(chǎn)品收獲之后并不會(huì)進(jìn)行加工，發(fā)展模式就只是單一的種植、收獲，很少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工處理，也不會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的剩余物料進(jìn)行合理的利用，這就造成了一定的資源浪費(fèi)。在這樣的情況之下，就在很大程度上降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展非常不利。
（三）無科學(xué)技術(shù)的支撐
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中，科學(xué)技術(shù)起著非常重要的作用。但是從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況來看，由于沒有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來作為支撐，使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重的限制?？萍妓降奶嵘?，能夠有效提高人民的生活質(zhì)量、學(xué)習(xí)效率，為人民生活帶來很多的便利。同時(shí)，以科學(xué)技術(shù)作為支撐也能夠有效保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是當(dāng)前的實(shí)際情況卻是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少科學(xué)技術(shù)的支持與應(yīng)用，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植還是采取的傳統(tǒng)的耕作方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量受到限制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平則很難提升。
二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施
（一）重視環(huán)境的保護(hù)
生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的首要前提，必須重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其具體的生態(tài)環(huán)境及自然資源，進(jìn)行合理的規(guī)劃，不能夠?yàn)榱硕虝r(shí)間內(nèi)的發(fā)展而不顧環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)，政府及相關(guān)部門也要做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓他們自覺的加入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行列當(dāng)中。另外，從我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境發(fā)展的情況來看，很多r業(yè)發(fā)展地區(qū)的生態(tài)環(huán)境都遭受了較為嚴(yán)重的破壞，在這樣的情況之下，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)的環(huán)境治理措施，如污水的治理，建立垃圾中轉(zhuǎn)站，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)生活垃圾進(jìn)行分開投放，嚴(yán)禁隨意亂投亂放；大小便嚴(yán)禁拋灑于湖泊中等。這樣才能夠有效降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，這樣才能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）采取多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
發(fā)展模式單一是阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，在這樣的情況之下，要解決這一問題，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)采取多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。具體的措施，可以從以下兩方面著手：其一，要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中剩余的物料進(jìn)行合理的應(yīng)用，這樣不僅能夠有效節(jié)省資源，同時(shí)也能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，從而獲取更多的農(nóng)業(yè)收益；其二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式，除了簡(jiǎn)單的種植、收獲，農(nóng)民也可以與一些企業(yè)合作，進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的進(jìn)一步加工，保證農(nóng)產(chǎn)品的多元化，由此獲取農(nóng)業(yè)收益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）結(jié)合科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
“科技是第一生產(chǎn)力”，所以，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)注重結(jié)合科學(xué)技術(shù)，借鑒學(xué)習(xí)別國的經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)利用適用于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，并將其有效的利用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)階段，做到科技生產(chǎn)，這樣才能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。