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導(dǎo)語：在關(guān)于醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞 醫(yī)藥經(jīng)濟(jì) 醫(yī)藥發(fā)展 創(chuàng)新管理 審計(jì)管理
中圖分類號(hào)：F426； F425 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1006-1533（2013）09-0048-04
Economic development and innovative management of
pharmaceutical enterprises in Chinese pharmaceutical industry
JIN Lianya
（China National Pharmaceutical Industry Corporation， Beijing 100190， China ）
ABSTRACT This paper introduces the current situation and development trends of pharmaceutical industry， as well as the existing problems therein. Moreover， it analyzes in detail that in order to reach better economic development in the macro environment of pharmaceutical industry， good management system and innovative management are required. Various management systems such as audit， research and development， production and material are complementary and indispensible for the survival and development of enterprises.
KEY WORDS medicine economy； medicine development； innovative development； auditing management
隨著人民群眾對(duì)健康水平要求的不斷地提升，對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)的需求越來越大，醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間也非常之大。在這樣的大環(huán)境下，作為企業(yè)要把內(nèi)部管理做好、做新，做出自己企業(yè)的特色。所以，我們要對(duì)現(xiàn)在醫(yī)藥行業(yè)的現(xiàn)狀和所處地位，發(fā)展的趨勢(shì)和存在的問題進(jìn)行客觀地分析，這樣才能讓我們的醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展得越來越好。
1 醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與地位
1.1 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特性
醫(yī)藥行業(yè)是公認(rèn)的世界化的行業(yè)，它的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也有一定的特性，在各國的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)增長中都起著舉足輕重的作用。醫(yī)藥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性顯得尤為突出，第一，醫(yī)藥行業(yè)和經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)系，醫(yī)藥工業(yè)在經(jīng)濟(jì)上的價(jià)值可以通過醫(yī)藥新產(chǎn)品的銷售額與我國GDP比例看出來，幾十年來，醫(yī)藥產(chǎn)品總的銷售額占GDP的比重一直是呈上升趨勢(shì)的，醫(yī)藥行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位表現(xiàn)出動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性特征。第二，醫(yī)藥行業(yè)是朝陽行業(yè)，是一個(gè)典型的國際性產(chǎn)業(yè)，具有良好的發(fā)展前景，是永不衰落的產(chǎn)業(yè)。第三，其產(chǎn)業(yè)特性為高投入，高風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然同時(shí)也是高回報(bào)的，并且有壟斷性質(zhì)。高投入體現(xiàn)在新藥研究與開發(fā)上，制藥企業(yè)新藥的研究開發(fā)費(fèi)已占其銷售收入的15% ～ 20%。醫(yī)藥行業(yè)的高投入也導(dǎo)致其高風(fēng)險(xiǎn)，一旦企業(yè)開發(fā)失敗，就會(huì)使其巨額投入血本無歸，但是一旦成功，那么醫(yī)藥行業(yè)的利潤是巨大的，發(fā)達(dá)國家醫(yī)藥行業(yè)的銷售利潤率高達(dá)30%，而且醫(yī)藥行業(yè)從某種意義上來說是由以研究開發(fā)為基礎(chǔ)的制藥公司壟斷的產(chǎn)業(yè)，利潤巨大且具有壟斷性。
1.2 醫(yī)藥行業(yè)現(xiàn)狀
醫(yī)藥行業(yè)按國際標(biāo)準(zhǔn)劃分，是15類國際化產(chǎn)業(yè)之一，是世界貿(mào)易增長最快的朝陽產(chǎn)業(yè)之一[1]。其主要門類包括：化學(xué)原料藥及制劑、中藥材、中藥飲片、中成藥、抗生素、生物制品、生化藥品、放射性藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生、制藥機(jī)械、藥用包裝及醫(yī)藥商業(yè)。我國只是一個(gè)制藥大國，并不是一個(gè)制藥強(qiáng)國[2]，回顧中國醫(yī)藥行業(yè)近年的發(fā)展情況，一直保持著持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展?，F(xiàn)狀很理想。近年來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。自改革開放以來，我國醫(yī)藥行業(yè)不斷壯大，到目前為止中國大約有5 000家大大小小的制藥企業(yè)，生物制藥企業(yè)有200多家[3]。制藥企業(yè)的產(chǎn)值，以每年平均16.6%的速度增長，在我國GDP所占的比重也越來越大，達(dá)到了4%。與此同時(shí)，我國已經(jīng)成為全球原料藥的生產(chǎn)和出口國之一，整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)呈現(xiàn)比較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1.3 機(jī)遇與挑戰(zhàn)
我國醫(yī)藥行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來黃金的10年，隨著人民生活水平的提升，人民群眾對(duì)身心健康的需求使得醫(yī)療藥品市場(chǎng)迅速增大；新醫(yī)改到2020年實(shí)施完成，醫(yī)保全覆蓋及大健康計(jì)劃，會(huì)帶來醫(yī)藥市場(chǎng)擴(kuò)容及醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展，這些對(duì)醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是一個(gè)不可多得的機(jī)遇。而且，有國家政策的扶持，由工業(yè)和信息化部、原衛(wèi)生部、原國家食品藥品監(jiān)督管理局共同制定的《關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，顯示了國家對(duì)醫(yī)藥行業(yè)將進(jìn)一步加大管控和扶持力度，目的是盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥行業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。研發(fā)決定未來，得專利者得天下。
隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)配套政策的加快推進(jìn)和全面實(shí)施，面臨的挑戰(zhàn)主要來自以下幾方面：發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)會(huì)很激烈；新頒布相關(guān)政策與制度對(duì)市場(chǎng)的掌控；各地區(qū)政府地方保護(hù)的設(shè)置；制藥企業(yè)小而多、低水平的競爭等。
1.4 醫(yī)藥行業(yè)現(xiàn)有的地位
醫(yī)藥行業(yè)的地位十分重要。醫(yī)藥行業(yè)是一個(gè)融合保守與現(xiàn)代的綜合高科技行業(yè)，也是與民生密切相關(guān)的行業(yè)，它與人民群眾的日常生活密不可分，人民群眾非常重視健康、保健、看病等問題，所以它是保護(hù)民生的特殊重要行業(yè)，
隨著人民物質(zhì)生活水平的提高、人口老齡化的加快、醫(yī)療體制改革的深化，它的發(fā)展?fàn)顩r與人民群眾享受的醫(yī)療水平直接相關(guān)。醫(yī)藥行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的行業(yè)。對(duì)于保護(hù)和增進(jìn)人民健康、提高生活質(zhì)量、計(jì)劃生育、救災(zāi)防疫、軍需戰(zhàn)備以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步均具有十分重要的作用。
2 醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和問題
2.1 發(fā)展趨勢(shì)
隨著深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的全面推進(jìn)，我國醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底是呈怎樣的方向，是我們關(guān)心的問題，醫(yī)藥行業(yè)是一個(gè)多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)和手段高度融合的高科技產(chǎn)業(yè)群體，涉及國民健康、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)今世界醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)已經(jīng)趨向于全球化[4]，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢(shì)，人口的自然增長是藥品需求的基本因素，再加上人民生活水平的進(jìn)一步提高，對(duì)健康及生存質(zhì)量提升的要求，加大了對(duì)藥品的需求。藥品價(jià)格漸趨合理，使得醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)越來越向好的方向發(fā)展。藥物制劑，生物藥物所占的比重將越來越大，對(duì)醫(yī)藥行業(yè)有著深刻的影響，據(jù)專家預(yù)測(cè)，在未來3年里世界醫(yī)藥市場(chǎng)年增長率為9%，而生物制藥市場(chǎng)年增長率為20%。同時(shí)，非處方藥的迅速增長趨勢(shì)很明顯，在人們?nèi)粘Ｉ钪杏玫降乃幬?，一般都是非處方藥，比如感冒藥、抗過敏藥、止痛藥、胃腸道藥和維生素等。全球老齡化時(shí)代來臨，在未來十幾年內(nèi)，人口老齡化程度還會(huì)加劇，所以，老年用藥市場(chǎng)將會(huì)是一個(gè)飛速發(fā)展的市場(chǎng)。2013年，中國將超過日本成為世界第二醫(yī)藥大國，預(yù)測(cè)2020年前后中國也將超越美國，躍居世界第一醫(yī)藥大國。
2.2 醫(yī)藥行業(yè)存在的問題
2.2.1 制藥企業(yè)小而雜，競爭激烈
我國大型的企業(yè)少，行業(yè)集中度低，使得產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益太分散，中型尤其是小型企業(yè)太多，大多數(shù)企業(yè)不僅規(guī)模小、生產(chǎn)條件差、工藝落后、裝備陳舊、管理水平低，而且布局分散，企業(yè)的生產(chǎn)集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于先進(jìn)國家的水平，而且這些企業(yè)還無法達(dá)成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
2.2.2 創(chuàng)新體系不完善，效率低
我國創(chuàng)新體系不完善，新藥產(chǎn)力不足，醫(yī)藥科技投入不足，我國產(chǎn)權(quán)品種很少，產(chǎn)品更新慢，重復(fù)嚴(yán)重。老產(chǎn)品多、新產(chǎn)品少；低檔次與低附加值產(chǎn)品多、高技術(shù)含量與高附加值產(chǎn)品少；重復(fù)生產(chǎn)品種多、獨(dú)家品牌少。應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐較慢。多數(shù)老產(chǎn)品技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不高，工藝落后，成本高，缺乏國際競爭能力。新藥的預(yù)期回報(bào)率一般都比較低，所以，醫(yī)藥企業(yè)很少甚至不愿意投入資金去研發(fā)新藥，從而導(dǎo)致研發(fā)新藥的創(chuàng)新能力比較弱。
2.2.3 醫(yī)藥市場(chǎng)體系不健全，競爭體制不完善
在舊的體系格局被打破后，新的市場(chǎng)流通體系還沒有形成。加上生產(chǎn)領(lǐng)域多年來的低水平重復(fù)建設(shè)，藥品低端而且重復(fù)，供應(yīng)的量太多而賣不出去，流通秩序混亂，導(dǎo)致消費(fèi)者的利益得不到保障，醫(yī)藥市場(chǎng)治理任務(wù)艱巨。
3 醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新管理
3.1 企業(yè)管理的重要性
縱觀整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展，我們既有優(yōu)勢(shì)又有不足，也有很多的機(jī)遇，只是醫(yī)藥企業(yè)的規(guī)模，流程管理有些問題，作為醫(yī)藥企業(yè)，要想做得很成功，企業(yè)管理是不可少的，管理有了系統(tǒng)的體制，企業(yè)才能有更好的發(fā)展。
科研、生產(chǎn)、營銷管理上臺(tái)階是企業(yè)成長中的重要環(huán)節(jié)。其深遠(yuǎn)意義不僅是資源合理的配置，全面地降低生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，從中獲取最大利潤，更重要的是提高了企業(yè)的競爭力，強(qiáng)化了抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
從國內(nèi)制藥企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理學(xué)角度來看，對(duì)于不同類型和不同構(gòu)架的公司必須采取不同的管理模式。一般認(rèn)為“小企業(yè)是權(quán)威管理、中型企業(yè)是制度管理、大型企業(yè)是文化管理”。
隨著國內(nèi)眾多制藥企業(yè)的成長和壯大，強(qiáng)化企業(yè)的制度建設(shè)及管理上臺(tái)階已是迫在眉睫。在多項(xiàng)日常管理中，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)越來越成為重要的環(huán)節(jié)。這也是國外許多發(fā)展中的制藥公司管理中所重視的。內(nèi)部審計(jì)，也叫內(nèi)部控制，與公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、質(zhì)量管理、經(jīng)營控制、生產(chǎn)控制、研發(fā)系統(tǒng)控制、財(cái)務(wù)控制、物資管理、人力資本管理的控制等8個(gè)方面的合理化對(duì)接有著極其重要的意義。而審計(jì)、生產(chǎn)、研發(fā)和物資這4個(gè)方面又是一個(gè)制藥企業(yè)的命脈。
3.2 審計(jì)管理
在管理系統(tǒng)中，綜合審計(jì)部（有稱“綜合計(jì)劃部”），這是一個(gè)獨(dú)立的部門，也是一個(gè)復(fù)合型人材相對(duì)集中的部門。它不但要對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃、設(shè)備檢修計(jì)劃、基建、技改工程計(jì)劃、營銷計(jì)劃、新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃、科研計(jì)劃進(jìn)行全面制訂、審計(jì)，而且要對(duì)相關(guān)圖紙、材料預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、各類合同進(jìn)行審計(jì)、把關(guān)，不是簡單扼要的文字條理性審?；蚩俊耙恢ЧP”簽字能解決的問題。
審計(jì)部直接向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，猶如質(zhì)量管理一樣，是對(duì)一個(gè)制藥企業(yè)的監(jiān)管。一個(gè)優(yōu)良的管理系統(tǒng)應(yīng)該是“事事有人負(fù)責(zé)，人人勤于工作，減少管理層次，加快經(jīng)營決策，強(qiáng)化內(nèi)部控制，縮短工作周期，提高工作效率”。也就是說“不能有空白、也不能有重復(fù)、不能有交叉”。
為了強(qiáng)化管理體系的控制，應(yīng)采用多種方式建立報(bào)告制度。保障信息及時(shí)、信息準(zhǔn)確、信息共享、信息互補(bǔ)和綜合?，F(xiàn)代化的制藥公司（集團(tuán)）最重要的信息是財(cái)務(wù)分析月報(bào)、銷售分析月報(bào)、庫存分析月報(bào)、生產(chǎn)計(jì)劃月報(bào)，這些將有利于正確及時(shí)地決策。管理系統(tǒng)既要有利于提高工作效率，又要有利于內(nèi)部監(jiān)督控制，也有利于貫徹企業(yè)的政策方針。
3.3 研發(fā)管理
近年來，研發(fā)管理在現(xiàn)代化的制藥公司（集團(tuán)）中的地位逐年上升。而實(shí)際運(yùn)作中，研發(fā)管理與企業(yè)中各項(xiàng)管理有著共性，也有個(gè)性。研發(fā)工作一定要重視信息工作，確定自己的優(yōu)勢(shì)，把握研發(fā)定位點(diǎn)。
在信息時(shí)代，審視確認(rèn)研發(fā)的系統(tǒng)流程，完善職能系統(tǒng)建設(shè)。特別是對(duì)所開發(fā)的新項(xiàng)目的國內(nèi)外市場(chǎng)、新產(chǎn)品專利、工藝路線調(diào)研后做出開題報(bào)告。經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)討論決定立題并制訂通過草案。經(jīng)審計(jì)后納入計(jì)劃，其中包括了人員投入、計(jì)劃指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、工時(shí)預(yù)算、材料預(yù)算、設(shè)備預(yù)算、設(shè)備考察、成果監(jiān)定和結(jié)題報(bào)告等。
3.4 生產(chǎn)管理
生產(chǎn)管理中一個(gè)很重要的因素是人力和機(jī)器的合理配置及充分利用。為了保障批量的適宜性，要充分力求合理、經(jīng)濟(jì)地生產(chǎn)。對(duì)每個(gè)品種、每個(gè)批量要計(jì)算工時(shí)和設(shè)備運(yùn)行臺(tái)班，逐漸推行和完善工時(shí)管理制度。從這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)出發(fā)，合理配置人員和設(shè)備，從而減少人力、物力、設(shè)備的閑置或隱性浪費(fèi)。
雖然是以銷定產(chǎn)，然而營銷預(yù)測(cè)常常不準(zhǔn)確。受一些政策性和多方面客觀因素的影響，往往非人所能預(yù)料。雖然營銷的預(yù)測(cè)按月滾動(dòng)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)也會(huì)及時(shí)地根據(jù)這些信息進(jìn)行調(diào)整。
實(shí)踐證明，如能綜合考慮到營銷預(yù)測(cè)，以及前三個(gè)月平均銷售業(yè)績和未執(zhí)行的合同，則生產(chǎn)計(jì)劃會(huì)比較切合實(shí)際，可以糾正單純營銷計(jì)劃所產(chǎn)生的誤差。尤其是公司不是靜態(tài)生存的，而是年年在發(fā)展，要采用動(dòng)態(tài)管理，GMP實(shí)施必須量化，細(xì)到各個(gè)環(huán)節(jié)，而審計(jì)是保障企業(yè)運(yùn)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3.5 物資管理
物資、物流要科學(xué)管理。庫存管理是內(nèi)部控制中的重要一環(huán)，也是美國FDA檢查的重要項(xiàng)目之一。驗(yàn)收物品要求實(shí)物清點(diǎn)，任何收發(fā)料、艙位轉(zhuǎn)移等過賬，都有單據(jù)備查，專人核對(duì)。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有過賬審計(jì)報(bào)告，以此核對(duì)單據(jù)和系統(tǒng)的一致性。
負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)輸入的人員和物流管理人員要各負(fù)其責(zé)。避免帳物一人管理，造成帳物不清。發(fā)料和發(fā)貨遵守先進(jìn)先出原則，避免庫存的積壓和貨品過期。物品應(yīng)按日期的先后編制流水號(hào)、批號(hào)和供應(yīng)商批號(hào)，以便跟蹤。成品、藥檢報(bào)告、原料、包裝材料、退貨、不合格品、宣傳資料、禮品、辦公用品、設(shè)備、備品備件、廢品等均需分類管理，進(jìn)入不同的會(huì)計(jì)科目，以使電腦的查詢功能更為實(shí)用。
倉庫管理中，原輔包裝材料、成品都要有狀態(tài)。即待驗(yàn)、合格、不合格、銷毀等，狀態(tài)可劃分區(qū)域和貼標(biāo)簽。不合格品要嚴(yán)格管理，一般由QA負(fù)責(zé)。從GMP規(guī)范來看，標(biāo)簽的管理要特別重視。用計(jì)算機(jī)管理的系統(tǒng)中，很重要的一點(diǎn)是計(jì)算機(jī)過賬和實(shí)物移動(dòng)要同步，包括出入庫和移倉。計(jì)算機(jī)管理庫存中，有很多信息要能充分共享?？傊?，要以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待現(xiàn)代化物流管理，它與生產(chǎn)、科研、營銷具有同等重要性。
4 結(jié)語
現(xiàn)代醫(yī)藥制造業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新最堅(jiān)實(shí)的依托，無論是行業(yè)管理或是經(jīng)濟(jì)學(xué)家都無法將研發(fā)和制造業(yè)進(jìn)行分割。生產(chǎn)與技術(shù)創(chuàng)新的相輔相成，推動(dòng)了歷史車輪的前進(jìn)。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)移到海外，研發(fā)也隨之轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象是為了效益與利益的最大實(shí)現(xiàn)。中國醫(yī)藥制造業(yè)走過了一個(gè)個(gè)里程碑，而要走的路依然漫長。雖然任重道遠(yuǎn)，在《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃》的指引下，醫(yī)藥制造業(yè)的核心競爭力已日益凸顯。
參考文獻(xiàn)
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文章編號(hào)：1005-913X（2015）07-0135-02
一、我國醫(yī)藥行業(yè)的現(xiàn)狀分析
醫(yī)藥行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，醫(yī)藥制造行業(yè)包括七個(gè)子行業(yè)：化學(xué)藥品原藥制造、化學(xué)藥品制劑制造、中藥飾品加工、中成藥制造、獸用藥品制造、生物、生化制品的制造以及衛(wèi)生材料及醫(yī)藥服務(wù)器制造七個(gè)子行業(yè)。
醫(yī)藥行業(yè)是世界上公認(rèn)的最具發(fā)展前景的國際化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，也是世界貿(mào)易增加最快的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。從2003年至2011年，我國醫(yī)藥行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值從3103億元增長到15382億元，平均年復(fù)合增長率達(dá)22.3%，高出同時(shí)期我國國內(nèi)生產(chǎn)總值平均年復(fù)合增長率近6個(gè)百分點(diǎn)。
2012年我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)效益、完成投資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)16408億元，同比增長18.4%；完成產(chǎn)值18255億元，同比增長21.7%。其中，化學(xué)原料藥3305億元，同比增長16.6%；化學(xué)藥品制劑5089億元，同比增長24.7%；中藥飲片1020億元，同比增長26.4%；中成藥4136億元，同比增長21.3%；生物生化藥品1853億元，同比增長20.5%；醫(yī)療器械1573億元，同比增長20.6%。
2012年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入17950億元，同比增長20.1%；利潤總額1731億元，同比增長20.4%，繼續(xù)維持較高水平。在七個(gè)子行業(yè)中，化學(xué)制劑藥行業(yè)的毛利率和凈利潤率均高于行業(yè)水平；生物制劑行業(yè)雖然毛利率與行業(yè)平均水平持平，但由于得到高新技術(shù)稅收優(yōu)惠的支持，其凈利潤率最高；同樣屬于中藥類子行業(yè)，中藥飲品的市場(chǎng)規(guī)模和盈利性均不大理想，而中成藥則表現(xiàn)較好；化學(xué)原料藥行業(yè)則由于競爭激烈，其毛利率和凈利率皆處于較低水平。
二、醫(yī)藥行業(yè)上市公司經(jīng)營績效分析
根據(jù)中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)2012年10月26日頒布的《上市公司行業(yè)分類指引》中的劃分標(biāo)準(zhǔn)，選擇了A股上市公司中門類為“C制造業(yè)”，大類為“C27醫(yī)藥制造業(yè)”中的以化學(xué)制藥為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的20家公司作為研究樣本，其中上交所11家、深交所9家，研究樣本為：浙江醫(yī)藥、海正藥業(yè)、恒瑞醫(yī)藥、現(xiàn)代醫(yī)藥、天藥股份、聯(lián)環(huán)藥業(yè)、康美藥業(yè)、華海藥業(yè)、哈藥股份、西南藥業(yè)、華北制藥、東北制藥、普洛股份、新華制藥、北大醫(yī)藥、廣濟(jì)藥業(yè)、京新藥業(yè)、海翔藥業(yè)、萊美藥業(yè)、華仁藥業(yè)。
（一）數(shù)據(jù)來源及處理
本文上市公司基本數(shù)據(jù)來自于上海證券交易所和深圳證券交易所網(wǎng)站上對(duì)外公開的上市公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告、國泰安數(shù)據(jù)庫和證券之星等。上述20個(gè)醫(yī)藥上市公司樣本的15個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)均是根據(jù)指標(biāo)公式，借助Excel軟件計(jì)算而成。
（二）財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析
1.盈利能力評(píng)價(jià)
（1）每股收益
從每股收益來看，20家醫(yī)藥行業(yè)上市公司的平均水平為0.338。收益最高的為浙江醫(yī)藥，每股收益為1.79；每股收益最低的為廣濟(jì)藥業(yè)，每股收益為-0.38。
（2）銷售毛利率
醫(yī)藥行業(yè)一直有著較高的毛利率。從銷售毛利率來看，20家醫(yī)藥行業(yè)上市公司的平均水平為31.2%。這說明醫(yī)藥上市公司在主營業(yè)務(wù)收入固定的前提下，考慮加入其他業(yè)務(wù)凈利潤的盈利能力、以及剔除管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用及財(cái)務(wù)費(fèi)用對(duì)利潤的影響因素，每一元銷售收入對(duì)利潤總額貢獻(xiàn)0.312元。收益最高的為恒瑞醫(yī)藥，銷售毛利率為84%，銷售利潤率最低的為廣濟(jì)藥業(yè)，銷售利潤率為3.4%。
（3）銷售凈利率
從凈利率來看，20家醫(yī)藥行業(yè)上市公司的平均水平為5.7%。這表明醫(yī)藥行業(yè)上市公司的每一元主營業(yè)務(wù)收入能給凈利潤貢獻(xiàn)0.057元。凈利率最高的為恒瑞醫(yī)藥，凈利潤率為21.2%；凈利率最低的為廣濟(jì)藥業(yè)，凈利率為-26.3%。由于廣濟(jì)藥業(yè)的指標(biāo)值為負(fù)，且絕對(duì)值較大，對(duì)醫(yī)藥上市公司整體凈利潤率的計(jì)算影響過大，故應(yīng)剔除該特殊值點(diǎn)計(jì)算出相對(duì)客觀的行業(yè)數(shù)據(jù)，調(diào)整計(jì)算出的行業(yè)凈利率指標(biāo)值為0.074。廣濟(jì)藥業(yè)該指標(biāo)為負(fù)數(shù)的原因是本期發(fā)生了虧損。
（4）凈資產(chǎn)收益率
從凈資產(chǎn)收益率來看，20家醫(yī)藥行業(yè)上市公司的平均水平為7.8%。表明該行業(yè)上市公司的每一元凈資產(chǎn)能創(chuàng)造0.078元的凈利潤。凈資產(chǎn)收益率最高的為恒瑞醫(yī)藥，收益率為23.34%，收益率最低的為廣濟(jì)藥業(yè)，收益率為-14%。20家上市公司僅有廣濟(jì)藥業(yè)因當(dāng)年出現(xiàn)虧損該指標(biāo)呈負(fù)數(shù)，另外，華北制藥和東北制藥的凈資產(chǎn)收益率雖然為正數(shù)，但是僅分別為0.004、0.007，股東的投資報(bào)酬率不甚理想。
（5）成本費(fèi)用利潤率
從成本費(fèi)用利潤率來看，20家醫(yī)藥行業(yè)上市公司的平均水平為8.9%。成本費(fèi)用利潤率最高的公司為恒瑞醫(yī)藥，為32.2%；成本費(fèi)用利潤率最低的公司為廣濟(jì)藥業(yè)，為-20.3%。
2.償債能力評(píng)價(jià)
（1）流動(dòng)比率
2012年20家醫(yī)藥行業(yè)上市公司的流動(dòng)比率的平均水平為2.274，一般認(rèn)為流動(dòng)比率為2較為合適，相比之下，醫(yī)藥行業(yè)上市公司2012年該指標(biāo)略高。在中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)經(jīng)濟(jì)部和中華財(cái)務(wù)咨詢有限公司聯(lián)合的“2012年中華工商上市公司財(cái)務(wù)指標(biāo)指數(shù)”（以下簡稱“中華工商”）中，其流動(dòng)比率參考值為1.68，醫(yī)藥行業(yè)的該指標(biāo)也高于參考值。樣本公司中流動(dòng)比率最高的為恒瑞醫(yī)藥，其流動(dòng)比率為10.258；流動(dòng)比率最低的為廣濟(jì)藥業(yè)，其流動(dòng)比率為0.653；只有5家樣本公司的流動(dòng)比率在平均水平以上，在平均值左右的公司有現(xiàn)代制藥，其流動(dòng)比率為1.738，還有康美藥業(yè)，其流動(dòng)比率為3.07。
（2）速動(dòng)比率
速動(dòng)比率是對(duì)流動(dòng)比率的進(jìn)行補(bǔ)充的一個(gè)比率，它比流動(dòng)比率更能反映公司的償債能力，指標(biāo)值越高，短期償債越有保障，該指標(biāo)一般以1為宜，屬于適度指標(biāo)。2012年樣本公司的速動(dòng)比率平均水平為1.547，相比之下，醫(yī)藥行業(yè)該指標(biāo)略高。在“中華工商”中，其速動(dòng)比率的參考值為1.16，醫(yī)藥行業(yè)的該指標(biāo)也高于參考值。樣本公司中速動(dòng)比率最高的為恒瑞醫(yī)藥，值為8.685；樣本公司中速動(dòng)比率最低的為廣濟(jì)藥業(yè)，值為0.329；只有5家樣本公司的速動(dòng)比率在平均值以上；在平均值左右的公司有現(xiàn)代制藥，速動(dòng)比率為1.127，康美藥業(yè)，其速動(dòng)比率為2.01。
（3）資產(chǎn)負(fù)債率
反映公司償債能力的指標(biāo)還有資產(chǎn)負(fù)債率，2012年樣本公司的資產(chǎn)負(fù)債率的平均水平為46.2%。樣本公司中資產(chǎn)負(fù)債率最高的公司為西南藥業(yè)，其資產(chǎn)負(fù)債率為71.4%樣本公司中資產(chǎn)負(fù)債率最低的為恒瑞醫(yī)藥，其資產(chǎn)負(fù)債率為13.79%。在“中華工商”中，其資產(chǎn)負(fù)債率的參考值為35.53%，在這一水平左右的公司有康美藥業(yè)、京新藥業(yè)。
3.營運(yùn)能力評(píng)價(jià)
（1）存貨周轉(zhuǎn)率
2012年，選取的20家醫(yī)藥行業(yè)上市公司的存貨周轉(zhuǎn)率的平均值為3.67。表現(xiàn)最好的公司為華北制藥，其存貨周轉(zhuǎn)率為7.06；表現(xiàn)最差的公司為華海藥業(yè)，其存貨周轉(zhuǎn)率為1.76。
（2）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率
2012年，選取的20家醫(yī)藥行業(yè)上市公司的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率的平均值為7.38。表現(xiàn)最好的公司為天藥股份，其應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為14.25；表現(xiàn)最差的公司為華仁藥業(yè)，其應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為2.60。
（3）總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率
2012年，選取的20家醫(yī)藥行業(yè)上市公司的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的平均值為0.73。表現(xiàn)最好的公司為哈藥股份，其總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為1.14，表明該公司的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度快，經(jīng)營利用效果較好，公司的銷售能力強(qiáng)，利用全部資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營的效率高；表現(xiàn)最差的公司為廣濟(jì)藥業(yè)，其總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為0.26。
4.發(fā)展能力評(píng)價(jià)
（1）總資產(chǎn)增長率
2012年，我國醫(yī)藥行業(yè)上市公司的成長能力表現(xiàn)各有千秋。在樣本公司中，2012年總資產(chǎn)增長率的平均值為25.83%?？傎Y產(chǎn)增長最快的公司是普洛股份，增長率為99.21%；增長率最低的是西南藥業(yè)，增長率為-3.78%。
（2）主營業(yè)務(wù)增長率
2012年，樣本公司的主營業(yè)務(wù)增長率的平均值為20.06%，增長最高的公司為普洛股份，增長率為126.79%，增長最低的為廣濟(jì)藥業(yè)，增長率為-13.05%。由于普洛股份的指標(biāo)值為正，且絕對(duì)值較大，對(duì)醫(yī)藥上市公司整體主營業(yè)務(wù)增長率的計(jì)算影響過大，故應(yīng)剔除該特殊值點(diǎn)計(jì)算出相對(duì)客觀的行業(yè)數(shù)據(jù)，調(diào)整計(jì)算出的行業(yè)凈利率指標(biāo)值為14.44%。在“中華工商”中該指標(biāo)的參考值為5.98%，與之相比，醫(yī)藥上市公司的該指標(biāo)值高了8.46%。指標(biāo)值比參考值大表明2012年主營業(yè)務(wù)較上年的增長速度快，市場(chǎng)前景很好。
（3）凈利潤增長率
2012年，樣本公司的凈利潤增長率的平均值為-9.36%（由于普洛股份和廣濟(jì)藥業(yè)偏差明顯較大，因此在計(jì)算平均值時(shí)剔除了這2個(gè)數(shù)據(jù)）。凈利潤增長率最高公司為普洛股份，其增長率為4065.17%；凈利潤增長率最低的公司為廣濟(jì)藥業(yè)，其增長率為-13070.33%。
5.研發(fā)狀況
在樣本公司中，2012年研發(fā)收入比的平均值為2.86%。該指標(biāo)最大的為恒瑞醫(yī)藥，研發(fā)收入比為9.84%，由此可見，恒瑞醫(yī)藥的研發(fā)能力突出，具有核心競爭力；指標(biāo)最小的是北大醫(yī)藥，研發(fā)收入比為0.08%。
三、綜合財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)
（一）基于沃爾評(píng)分法的評(píng)價(jià)體系及其指標(biāo)選取
1.沃爾評(píng)分法
沃爾評(píng)分法，是由財(cái)務(wù)狀況綜合評(píng)價(jià)的先驅(qū)者之一，亞歷山大?沃爾在20世紀(jì)初出版的《信用晴雨表研究》和《財(cái)務(wù)報(bào)表比率分析》中提出的。該評(píng)價(jià)方法，最初主要是用于信用評(píng)價(jià)，后來通過研究改進(jìn)，較廣泛地應(yīng)用于企業(yè)財(cái)務(wù)績效的比較評(píng)價(jià)。
沃爾評(píng)分法的操作步驟是，首先選取若干反映企業(yè)財(cái)務(wù)績效的財(cái)務(wù)指標(biāo)，然后分別依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值，將實(shí)際數(shù)值與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值進(jìn)行比較，并結(jié)合該指標(biāo)的權(quán)重，最終確定分值來評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)績效。
2.指標(biāo)選取
關(guān)于評(píng)價(jià)指標(biāo)，基于相關(guān)性、可比性原則，本文分別從償債能力、營運(yùn)能力、盈利能力、發(fā)展能力四個(gè)方面，對(duì)公司的財(cái)務(wù)績效指標(biāo)進(jìn)行選取。對(duì)于償債能力，選取了反映企業(yè)短期償債能力的流動(dòng)比率，速動(dòng)比率和反映企業(yè)長期償債能力的資產(chǎn)負(fù)債率；對(duì)于營運(yùn)能力，選取與營運(yùn)成本相關(guān)的存貨周轉(zhuǎn)率以及與營業(yè)收入相關(guān)的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率；對(duì)于盈利能力，選取了反映經(jīng)營盈利能力的銷售凈利率，以及每股收益、凈資產(chǎn)收益率和成本費(fèi)用利潤率；對(duì)于企業(yè)發(fā)展能力，選取反映盈利增長能力的營業(yè)收入增長率、凈利潤增長率，以及總資產(chǎn)增長率。
（二）熵值法
熵反映了系統(tǒng)無序化程度。我們可以通過計(jì)算熵值，來判斷一個(gè)事件的隨機(jī)性及無序程度，也可以用熵值來判斷某個(gè)指標(biāo)的離散程度。對(duì)于財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)，如果某一指標(biāo)對(duì)于不同的企業(yè)其差異程度比較小，這說明該指標(biāo)區(qū)分和評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況優(yōu)劣的作用也較小，差異系數(shù)小，相應(yīng)的信息熵較大；反之，相應(yīng)的信息熵較小。由此可見，某一指標(biāo)下，不同評(píng)價(jià)對(duì)象的差異程度的大小，反映了該指標(biāo)在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的評(píng)價(jià)地位的高低。因此，我們可以根據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)差異程度，以信息熵為工具，對(duì)各財(cái)務(wù)指標(biāo)賦予恰當(dāng)?shù)臋?quán)重。
熵值法的基本步驟如下：
a.指標(biāo)預(yù)處理：在該指標(biāo)體系中，除了償債能力指標(biāo)，其他的都是越大越理想的指標(biāo)。因此對(duì)償債能力指標(biāo)做以下處理，將其轉(zhuǎn)化成越大越理想的指標(biāo)。
（三）實(shí)證分析研究
分析中選擇樣本中的18家上市公司2012年的13個(gè)指標(biāo)，進(jìn)行基于熵值法確定權(quán)重的沃爾評(píng)分法財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)。
第一，依據(jù)上文的方法步驟，數(shù)據(jù)經(jīng)預(yù)處理，得出無量綱化處理后的指標(biāo)數(shù)據(jù)。由于東北制藥和普洛股份數(shù)據(jù)偏差較大，故不列入表。
第二，為保證求對(duì)數(shù)有意義，坐標(biāo)平移，并求權(quán)重。
中國是醫(yī)藥消費(fèi)大國，創(chuàng)新既是我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的命脈，也是國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)切身之痛。新藥研發(fā)投入少、基礎(chǔ)薄弱是中國醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)頑疾，“中國的藥品市場(chǎng)90%都是仿制藥，創(chuàng)新藥所占的市場(chǎng)份額非常少?！敝袊t(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長于明德在接受《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者專訪時(shí)說。
在“重大新藥創(chuàng)新專項(xiàng)”的支持下，我國希望到2015年獲得30個(gè)以上原創(chuàng)藥物新藥證書，開發(fā)30個(gè)以上通用名藥物新品種，完成200個(gè)以上醫(yī)藥大品種的改造升級(jí)。到“十二五”期末，在生物技術(shù)全球?qū)＠c領(lǐng)域躋身全球前三，年度出口率增長達(dá)到20%，重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)投入從現(xiàn)今銷售收入的1%左右增長到銷售收入的5%以上。到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力接近世界一流水平。
破解醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)困境已是當(dāng)務(wù)之急，在中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新研發(fā)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，政府的導(dǎo)向行為則起了關(guān)鍵作用，“成也政策，敗也政策”，于明德一語道破問題的根本所在。在他看來，政府要讓企業(yè)明白創(chuàng)新的重要性。企業(yè)才是創(chuàng)新的主體，政府只能進(jìn)行引導(dǎo)和支持。
成也政策，敗也政策
CEI：目前中國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？
于明德：近年來，中國醫(yī)藥行業(yè)一直處于上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2012年，國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)在生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口等方面，整體情況較好。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2012年，全國藥品生產(chǎn)銷售收入與去年同期相比增長了20.1%，對(duì)應(yīng)的銷售收入利潤總額同比增長了20.4%，出貨值增長了7%。
在2001年到2010年這10年時(shí)間里，藥品的年平均遞增都在24%左右。而在2012年歐債危機(jī)，美國經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，我國醫(yī)藥行業(yè)能夠有20%左右的增長，這的確是一個(gè)不錯(cuò)的成績。
為什么我國醫(yī)藥行業(yè)長期以來都能夠有一個(gè)穩(wěn)定而快速的增長呢？主要是由于改革開放以來，國家經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，政府投入大量資金進(jìn)行醫(yī)療體制的改革，而改革中的一個(gè)重要內(nèi)容就是確保低收入人群和無收入人群有最低限度的醫(yī)藥保障，當(dāng)然這就在客觀上增加了這部分群體的剛性消費(fèi)，從而推動(dòng)醫(yī)藥市場(chǎng)的發(fā)展。另一方面，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，老百姓的觀念也在逐步改變，越來越多的人開始重視健康，愿意拿出更多的資金用于自己的健康維護(hù)，而這部分資金也不可小視，這些因素都促進(jìn)整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展。
CEI：中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，目前還存在哪些不容忽視的問題？
于明德：可以這么說，醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展成也政策，敗也政策。
剛剛我們分析過，近年來，國家在醫(yī)療衛(wèi)生體制方面的改革、國家對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的財(cái)政投入都促成了醫(yī)藥行業(yè)的快速成長，但是在這些改革的過程中，也有一些政策造成了不太理想的結(jié)果，或者說是與政策原本的出發(fā)點(diǎn)偏離較大。
舉個(gè)例子，在藥品價(jià)格方面，來自行政方面的管制太多，并且某些管制手段非?？贪?，不能體現(xiàn)市場(chǎng)競爭的實(shí)際情況，因此就給企業(yè)自主參加市場(chǎng)競爭帶來了很多障礙。
比如說，在藥品采購方面，有一個(gè)政策叫做政府統(tǒng)一招標(biāo)采購，但是在醫(yī)藥行業(yè)里，很多負(fù)責(zé)采購的人員既不了解這個(gè)行業(yè)的本質(zhì)，也不了解文件的精神，僅憑主觀想法進(jìn)行采購。他們很粗淺地認(rèn)為價(jià)格便宜就對(duì)老百姓有好處，因此采購越便宜越好。這樣就導(dǎo)致很多優(yōu)秀企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量過硬的產(chǎn)品在招標(biāo)采購中被拋棄的現(xiàn)象。比如同仁堂經(jīng)常在第一輪招標(biāo)采購中就不能中標(biāo)，因?yàn)樗辉敢獾陀诔杀句N售。但是也有一些不太自律的規(guī)模較小的企業(yè)，為了中標(biāo)，就把價(jià)格報(bào)低，而價(jià)格報(bào)低以后，他又不能按照正常的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出產(chǎn)品，所以它就偷工減料，藥品質(zhì)量就被降低了。
事實(shí)上，藥品首先是質(zhì)量優(yōu)先，第二則是價(jià)格合理。而藥品價(jià)格和醫(yī)藥負(fù)擔(dān)之間沒有什么因果關(guān)系，不是說單價(jià)高了，老百姓掏的錢就多了，也并非單價(jià)低了，老百姓掏錢的錢就少了。因?yàn)樵谒幤穬r(jià)格方面，不僅有保險(xiǎn)機(jī)制和付費(fèi)機(jī)制，還有個(gè)人分擔(dān)機(jī)制。只有個(gè)人分擔(dān)的少了，老百姓才會(huì)受益。如果個(gè)人分擔(dān)的比例很高，就算再便宜的藥，老百姓負(fù)擔(dān)的錢還是一樣多。
但是很多進(jìn)行改革的人員并不了解這其中的道理，所以出臺(tái)了一些不符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的政策，比如選擇最低價(jià)格中標(biāo)，但這樣就會(huì)導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展混亂。我們發(fā)現(xiàn)，2011年，在安徽省的政府藥品采購中，第一輪中標(biāo)的22個(gè)產(chǎn)品，實(shí)際上都低于產(chǎn)品成本價(jià)格，這樣做肯定是有問題的。如果讓企業(yè)長期供應(yīng)低于成本價(jià)格的產(chǎn)品，企業(yè)不僅會(huì)虧本，而且會(huì)打擊企業(yè)研發(fā)創(chuàng)造的積極性，不符合市場(chǎng)競爭規(guī)律。但是如果企業(yè)不以低于成本的價(jià)格賣給政府，那么就會(huì)被列入到招標(biāo)的黑名單中，在此后的幾年里，企業(yè)的產(chǎn)品可能都難以中標(biāo)。企業(yè)當(dāng)然害怕出現(xiàn)這樣的局面，但低于成本的價(jià)格又做不出好藥，而如此惡性循環(huán)，就與最初政策制定本意相背離了。
另一方面，研發(fā)創(chuàng)新確實(shí)是醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的短板。這與我們的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)有關(guān)，在國家還沒有實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略以前，整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)中有90%的藥品都是仿制藥，醫(yī)藥行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新基礎(chǔ)十分薄弱。只是在最近10年左右，國家才開始大力倡導(dǎo)要以創(chuàng)新為根本發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)一些企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新。
CEI：在國家的大力倡導(dǎo)下，醫(yī)藥行業(yè)在研發(fā)方面有何突破？
于明德：從“十一五”開始，國家有一個(gè)“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)計(jì)劃，出臺(tái)了一系列政策以及意見推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)的政策發(fā)展。
在“十一五”期間，國家財(cái)政拿了66億元來做新藥創(chuàng)新，要建立若干個(gè)國家創(chuàng)新的平臺(tái)，比方說篩選平臺(tái)、藥理平臺(tái)、評(píng)價(jià)平臺(tái)、分析檢驗(yàn)平臺(tái)等各種專業(yè)化的平臺(tái)，以服務(wù)于醫(yī)藥的創(chuàng)新。
除了建立創(chuàng)新平臺(tái)，國家科技重大專項(xiàng)還支持很多原創(chuàng)的藥物開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新。
到現(xiàn)在為止，我們已經(jīng)有14個(gè)左右具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)藥審批成功，正在產(chǎn)業(yè)化的過程中。此外，目前還有20多個(gè)正在進(jìn)行三期臨床的原創(chuàng)藥。預(yù)計(jì)到2015年年末，全國可以實(shí)現(xiàn)30多個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)藥。這樣就可以徹底改變中國作為純仿制藥大國的局面。
那么在這個(gè)過程中，有很多審時(shí)度勢(shì)、捷足先登的企業(yè)選擇走創(chuàng)新之路。比如說在創(chuàng)新方面做得比較好的企業(yè)江蘇恒瑞制藥，它十幾年來一直在進(jìn)行新藥的創(chuàng)新研發(fā)，并且不斷投入，現(xiàn)在已經(jīng)出來了很多新成果。江蘇還有一家企業(yè)叫做先聲制藥，在研發(fā)方面也做得比較好。它上市后募集資金用于創(chuàng)新研發(fā)，創(chuàng)新完了以后再鞏固自己的上市，再用上市募集的資金投入研發(fā)，在這個(gè)過程中，企業(yè)的研發(fā)實(shí)力得到了不斷的提升和優(yōu)化。
研發(fā)無國界
CEI：你如何看待關(guān)于我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處于研發(fā)空心化局面的說法？
于明德：我不這么認(rèn)為，在我看來，人才無國界，思想無國界，科學(xué)無國界。
不要說在目前國內(nèi)醫(yī)藥領(lǐng)域里的海外人才中，有許多人才都是中國人，就算不是中國人，為中國人所用也是應(yīng)該的。我們要學(xué)會(huì)利用全世界的優(yōu)秀資源推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)槲覀儾坏貌怀姓J(rèn)美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的教育水平和科技水平比我們高很多，那么在那里培養(yǎng)的優(yōu)秀人才回到中國，無疑會(huì)促進(jìn)我國的發(fā)展。
1978年，我國恢復(fù)了留學(xué)生制度，20多年過去了，當(dāng)年留學(xué)海外的學(xué)生有很大一部分都已經(jīng)成為了各個(gè)行業(yè)棟梁之才，現(xiàn)在他們又回到國內(nèi)為國服務(wù)。實(shí)際上，我們國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心力量就是從國外培養(yǎng)出來的，盡管我們也當(dāng)然可以完全自力更生，只是時(shí)間上比較慢一點(diǎn)，別人走過的路你要重新走一遍，而我們現(xiàn)在跳過了這個(gè)階段，跟上了國際發(fā)展的步伐。
我記得海爾董事長張瑞敏先生說過，目前海爾自己的研究院已經(jīng)不能完全滿足海爾的研發(fā)了，海爾有全世界的科學(xué)家隊(duì)伍做它的智庫，它可以向全世界的科學(xué)家搜集最好的點(diǎn)子，進(jìn)行產(chǎn)品的創(chuàng)新。我覺得這個(gè)很有意思，就是你能不能用得到全球的資源，這是決定你發(fā)展快慢的一個(gè)重要因素。比如近年來美國的發(fā)展速度很快，但是美國的研發(fā)人才以及研發(fā)資源并不都是美國自己的。
CEI：要提升中國醫(yī)藥行業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力，政府、企業(yè)還需做哪些努力？
于明德：首先是政府政策的導(dǎo)向問題。政府要讓企業(yè)明白創(chuàng)新的重要性。創(chuàng)新不是進(jìn)行一次創(chuàng)新就可以的，企業(yè)得做好長期創(chuàng)新研發(fā)的準(zhǔn)備，此外，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，政府只能進(jìn)行引導(dǎo)和支持。不是說政府出資企業(yè)才能進(jìn)行創(chuàng)新，政府不給企業(yè)投入資金，企業(yè)就不能做創(chuàng)新了。這只能是一個(gè)方向的引導(dǎo)，并不是說政府來承擔(dān)創(chuàng)新的主體責(zé)任。
其次，醫(yī)藥創(chuàng)新方面的政策還需不斷完善。我認(rèn)為政府在創(chuàng)新中起的作用是至關(guān)重要的，成也政府?dāng)∫舱?/p>
比如現(xiàn)在提一個(gè)問題，創(chuàng)新藥成功后到底賣給誰？這個(gè)問題目前沒人能回答。這是為什么呢？因?yàn)槲覀儑矣嗅t(yī)療保險(xiǎn)體系，但是卻很少有創(chuàng)新藥能進(jìn)入醫(yī)保。保險(xiǎn)是用較少的錢保較多的人，而創(chuàng)新藥往往是比較貴的，因?yàn)樗艅倓偝霈F(xiàn)，還沒有收回多年來研發(fā)的成本。但這就是個(gè)矛盾，保險(xiǎn)公司不愿意保它，那么老百姓怎么能夠分享到創(chuàng)新的成果呢？所以這就是個(gè)問題，你要說是保險(xiǎn)體制有問題，但保險(xiǎn)體制也有難處啊，它需要保障的人群很大，但是資金有限。那現(xiàn)在我們能不能有一個(gè)辦法，既要考慮到知識(shí)創(chuàng)新，又要考慮國家支付能力有限，在這兩頭中取一個(gè)平衡點(diǎn)，讓創(chuàng)新有一個(gè)去處？
5月份醫(yī)藥板塊表現(xiàn)弱于大盤，這和醫(yī)改出臺(tái)的時(shí)間不斷推遲，且內(nèi)容可能低于投資者預(yù)期有關(guān)，此外，出臺(tái)的1-4月份醫(yī)藥行業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示整個(gè)行業(yè)增長有所放緩，這與出口的大幅放緩以及國家對(duì)部分藥品的終端處方量控制有關(guān)。
醫(yī)藥板塊中不乏亮點(diǎn)，在國家政策以及H1N1流感相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)研發(fā)的不斷進(jìn)展，催生出很多主題投資機(jī)會(huì)。5月份醫(yī)藥板塊繼續(xù)追逐不斷出臺(tái)的行業(yè)政策事件，帶來階段性的上漲。5月7日，國家頒布了《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，5月15日，國務(wù)院原則通過《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，在此推動(dòng)下，中藥板塊，生物板塊表現(xiàn)良好。我們認(rèn)為行業(yè)政策的出臺(tái)在于對(duì)行業(yè)基本面的長期利好，可以深度挖掘，長期關(guān)注。
此外，H1N1流感相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷出現(xiàn)新的進(jìn)展，在特異性疫苗，H1N1流感病毒診斷試劑盒，以及達(dá)菲原料藥等領(lǐng)域出現(xiàn)了新的進(jìn)展，為達(dá)安基因，海正藥業(yè)，華蘭生物，天壇生物等醫(yī)藥股帶來短期上漲的催化劑。6月份，我們認(rèn)為可關(guān)注基本藥品目中的重點(diǎn)獨(dú)家品種生產(chǎn)企業(yè)，繼續(xù)關(guān)注H1N1流感相關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的新進(jìn)展，為部分醫(yī)藥股帶來的主題性投資機(jī)會(huì)，以及繼續(xù)發(fā)掘生物制藥產(chǎn)業(yè)中的投資機(jī)會(huì)。
關(guān)注H1N1流感相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)會(huì)
H1N1流感在5月已開始在我國迅速傳播，在醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)，不斷涌現(xiàn)出新的研發(fā)和生產(chǎn)進(jìn)展。根據(jù)我們上月對(duì)于H1N1流感預(yù)防，診斷，以及治療各個(gè)環(huán)節(jié)的分析，我們有必要先梳理一下H1N1流感相關(guān)醫(yī)藥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈及相關(guān)公司，以便繼續(xù)把握H1N1流感的主題投資機(jī)會(huì)。目前針對(duì)H1N1流感醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的最新進(jìn)展是：
針對(duì)性疫苗：
葛蘭素史克獲得了來自美國衛(wèi)生和人類服務(wù)部的甲型(H1N1)豬流感疫苗訂單，公司的AS03系統(tǒng)將優(yōu)先支持這部分疫苗的生產(chǎn)。葛蘭素史克同時(shí)還生產(chǎn)傳統(tǒng)的疫苗抗原，將由最近分離的H1N1流感毒株分離得到。按照監(jiān)管要求，得到H1N1毒株之后，葛蘭素史克將能夠在4-6個(gè)月的時(shí)間里生產(chǎn)出疫苗抗原，接下來將接受臨床試驗(yàn)的檢驗(yàn)。
6月3日，華蘭生物從世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室取得了甲型H1N1流感疫苗的生產(chǎn)用毒株，公司正式啟動(dòng)甲型H1N1流感疫苗的研發(fā)、生產(chǎn)。
H1N1病毒診斷試劑盒：
5月3日，衛(wèi)生部研制成功快速診斷試劑，5月3日，農(nóng)業(yè)部也稱快速診斷試劑研制成功，5月4日，軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院軍事獸醫(yī)研究所對(duì)外了新試劑研制成功。
5月8日，達(dá)安基因研制出的新發(fā)人甲型(H1N1)流感病毒核酸檢測(cè)試劑盒和通用型甲型流感病毒核酸檢測(cè)試劑盒成功獲得驗(yàn)證。
基于核酸檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)，科華生物已經(jīng)完成了甲型H1N1流感病毒核酸診斷試劑盒的研制工作。能夠在3小時(shí)內(nèi)完成甲型通用型流感病毒和甲型H1N1型流感病毒的鑒別診斷。
目前兩家診斷試劑公司雖都已經(jīng)研制出H1N1流感病毒診斷試劑盒，但進(jìn)入臨床還需要一定的時(shí)間，主要用于醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室，我們認(rèn)為鑒于目前疫情迅速擴(kuò)散的特殊時(shí)期，公司的產(chǎn)品將有部分渠道進(jìn)入出入境檢疫點(diǎn)，醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室等環(huán)節(jié)。為公司帶來部分業(yè)績貢獻(xiàn)，但目前市場(chǎng)對(duì)其的炒作已經(jīng)是公司估值過高。
達(dá)菲相關(guān)：
為保障防控藥品供給，國家發(fā)改委批復(fù)了海正藥業(yè)應(yīng)急藥品擴(kuò)能項(xiàng)目，將生產(chǎn)其他藥品的裝置改產(chǎn)磷酸奧司他韋(達(dá)菲)中間體。國家此舉在于長期加大對(duì)于奧司他韋原料藥的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，國家收儲(chǔ)的確不會(huì)給予公司較高的利潤率，但首期儲(chǔ)備預(yù)計(jì)不少千千萬人份，會(huì)給公司帶來大量而穩(wěn)定的訂單，會(huì)對(duì)公司的業(yè)績帶來一定的提升。
對(duì)于H1N1流感，我們建議沿著我們梳理的醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及延伸，關(guān)注可能帶來的新的進(jìn)展，把握部分醫(yī)藥股的投資機(jī)會(huì)，規(guī)避因前期炒作估值過高的品種。
生物制劑行業(yè)一枝獨(dú)秀
在剛剛公布的我國醫(yī)藥行業(yè)1-4月份數(shù)據(jù)中，我們看到醫(yī)藥行業(yè)在4月的增長有所放緩，放緩的原因和出口的大幅下滑有關(guān)。以及醫(yī)改細(xì)則出臺(tái)前夕。國內(nèi)醫(yī)院終端市場(chǎng)對(duì)部分藥品的大處方量控制，使得部分藥品的銷量增速放緩。我們認(rèn)為這對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)來說，長期來說是有益的，會(huì)使得小的企業(yè)逐漸退出市場(chǎng)，行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快發(fā)展。
子行業(yè)方面，表現(xiàn)最為優(yōu)異的是生物制劑行業(yè)，4月同比增長24.63％，1-4月累計(jì)同比增長21％，在4月的增長環(huán)比有所反彈。對(duì)于生物制劑行業(yè)來說，高增長和高盈利性將持續(xù)，我們更為關(guān)注的是研發(fā)實(shí)力強(qiáng)大，有著長遠(yuǎn)高成長性，潛力的巨大的生物制藥公司。
增速下滑較為明顯的是化學(xué)藥品制造行業(yè)，這里統(tǒng)計(jì)的既包括了化學(xué)制劑行業(yè)，也包括了原料藥行業(yè)，我們認(rèn)為其中化學(xué)原料藥因?yàn)槿ツ晖诨鶖?shù)較高，因此同比增速下滑，尤其是出口的負(fù)增長是造成整個(gè)化學(xué)藥品行業(yè)增速放緩的主要原因。對(duì)于化學(xué)原料藥行業(yè)來說，大部分產(chǎn)品目前仍處于價(jià)低。量有所反彈的階段，只有期待實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇帶來終端需求的復(fù)蘇，才能帶領(lǐng)整個(gè)行業(yè)真正走出低谷。我們認(rèn)為化學(xué)制劑行業(yè)則會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長。
長期關(guān)注生物制藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀公司
5月15日，國務(wù)院原則通過《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，我們認(rèn)為在國家政策的大力扶持下，同時(shí)國內(nèi)生物制藥產(chǎn)業(yè)正在內(nèi)生性高速增長，將為生物制藥公司帶來長期投資機(jī)會(huì)。
我國提出的《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，絕不僅僅是一個(gè)短期的促進(jìn)作用，在國家對(duì)生物技術(shù)企業(yè)技術(shù)和資金的扶持下，將會(huì)誕生一批優(yōu)秀的生物制藥企業(yè)，這些公司也將為投資者帶來數(shù)年翻幾倍的巨大投資機(jī)會(huì)。美國的生物制藥產(chǎn)業(yè)崛起干美國政府的扶持和風(fēng)險(xiǎn)投資的培育，在風(fēng)投的眼中，擁有潛在的重磅產(chǎn)品和強(qiáng)大的研發(fā)能力，踏實(shí)的經(jīng)營風(fēng)格是最被看好的投資標(biāo)的，安進(jìn)和基因泰克就具備這樣的優(yōu)秀素質(zhì)。
對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資基金來說，生物制藥是一個(gè)可以長期等待，十年帶來幾十倍受益的良好標(biāo)的。但對(duì)于二級(jí)市場(chǎng)而言，超長時(shí)間段的等待似乎很難做到。生物制藥股有時(shí)被作為概念炒作而波動(dòng)劇烈。我們認(rèn)為應(yīng)著眼于生物制藥股的內(nèi)在價(jià)值，進(jìn)行長期關(guān)注。對(duì)公司內(nèi)在價(jià)值的把握時(shí)核心，是否具有強(qiáng)大的研發(fā)能力，未來是否有可以不斷的推出重磅新藥，對(duì)于新產(chǎn)品的營銷能力怎樣，目前是否有穩(wěn)定增長的現(xiàn)金流品種。對(duì)于處于全球前沿的，市場(chǎng)無限廣闊的超級(jí)大品種，如艾滋病疫苗，宮頸癌疫苗，新靶點(diǎn)與新方案抗腫瘤藥物等應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注。
建筑原材料業(yè)本周排名28，一個(gè)月來變化不大。3月份以來，各地水泥價(jià)格開始出現(xiàn)顯著上漲。聯(lián)合證券分析師認(rèn)為目前水泥價(jià)格的漲幅已超出單純季節(jié)性波動(dòng)的范圍，關(guān)于“行業(yè)供需形勢(shì)好轉(zhuǎn)，增大的賣方話語權(quán)使得在煤價(jià)大漲、全面通貨膨脹預(yù)期形成的背景下水泥價(jià)格超預(yù)期上漲成為可能，毛利率將獲得提升”的判斷正在被事實(shí)證明。分析師同時(shí)指出：“價(jià)格超預(yù)期上漲帶來的利潤增長是08年水泥行業(yè)表現(xiàn)超越大盤的最主要?jiǎng)恿?，一季度末將是最佳的投資機(jī)會(huì)”。近期水泥板塊隨大盤回落，前期估值偏高的風(fēng)險(xiǎn)已得到較大釋放，而水泥價(jià)格開始發(fā)力，最佳投資機(jī)會(huì)已經(jīng)如期出現(xiàn)。維持行業(yè)“增持”評(píng)級(jí)。
制藥業(yè)排名在30名附近徘徊。中信證券分析師表示，醫(yī)藥行業(yè)是非周期的（除原料藥外）。它的發(fā)展更多地是受到行業(yè)政策的影響。醫(yī)藥行業(yè)政策面上來說與07年相比沒有本質(zhì)變化。整個(gè)行業(yè)正在經(jīng)歷新的醫(yī)療體制改革，而這場(chǎng)改革也注定將給醫(yī)藥行業(yè)帶來新的面貌、變化、機(jī)遇和發(fā)展。從行業(yè)政策面上講，醫(yī)藥行業(yè)目前正沐浴在行業(yè)政策的春風(fēng)中。國信證券分析師表示，醫(yī)藥行業(yè)前景繼續(xù)向上的趨勢(shì)不變，維持“謹(jǐn)慎推薦”評(píng)級(jí)。
百貨業(yè)由一個(gè)月前的52名上漲到當(dāng)前的34名。海通證券分析師給予該行業(yè)“增持”的投資評(píng)級(jí)：社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長率在CPI拉動(dòng)下創(chuàng)出新高，年內(nèi)對(duì)商業(yè)股賬面收益有積極作用（一季報(bào)和中報(bào)可能更加明顯）；經(jīng)濟(jì)增長路徑（主動(dòng)或被動(dòng)）向內(nèi)需型轉(zhuǎn)換，中長期利于媒介消費(fèi)的零售行業(yè)的成長；業(yè)績?cè)鲩L穩(wěn)定加速：08年一季度，商業(yè)股業(yè)績可能超預(yù)期，預(yù)計(jì)08年覆蓋的商業(yè)A股凈利潤增長同比有望超過40%。零售A股未來五年25-30%的復(fù)合增長率支持較高的PE水平，近期來非理性下跌創(chuàng)造了好的投資機(jī)會(huì)；股權(quán)激勵(lì)的解決對(duì)零售公司業(yè)績釋放意義重大。
航空業(yè)排名由一個(gè)月前的13名大跌到當(dāng)前的69名，調(diào)整主要是由于利空因素有所超預(yù)期：國際油價(jià)持續(xù)高企壓力和大盤重心明顯回落對(duì)航空股趨勢(shì)性投資產(chǎn)生抑制等。長城證券分析師表示，既定的利好因素并未發(fā)生明顯變化：國內(nèi)航空需求依然旺盛；民航當(dāng)局對(duì)飛機(jī)引進(jìn)速度、航班總量及嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入的運(yùn)力調(diào)控值得肯定；本幣加速升值符合預(yù)期；行業(yè)整合雖然曲折但故事仍將繼續(xù)；兩岸三通希望重燃；奧運(yùn)會(huì)等事件刺激尚待釋放。中期來看，行業(yè)仍處于量增價(jià)漲的階段。
[摘 要] 闡述了高職院校圖書館特色資源建設(shè)的重要性，分析了建設(shè)高職院校圖書館特色資源服務(wù)于醫(yī)藥行業(yè)的必要性。湖南食品藥品職業(yè)學(xué)院圖書館依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊貼學(xué)院人才培養(yǎng)模式和示范性特色專業(yè)群建設(shè)，重點(diǎn)打造CNKI職業(yè)技能資源在線平臺(tái)、《化學(xué)文摘》特色文獻(xiàn)館、中草藥實(shí)用手冊(cè)全文數(shù)據(jù)庫和“專業(yè)館、課程館、考證館”服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升特色館藏資源服務(wù)醫(yī)藥行業(yè)的水平。
[關(guān)鍵詞] 醫(yī)藥行業(yè)；高職院校圖書館；特色資源建設(shè)
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 062
[中圖分類號(hào)] G250；G258 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）07- 0133- 03
1 引 言
高職院校圖書館是收集、整理、開發(fā)和利用圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物與網(wǎng)絡(luò)信息等文獻(xiàn)資源，為師生教學(xué)科研、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)，為行業(yè)技能鑒定、繼教培訓(xùn)提供信息服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)。作為文獻(xiàn)信息中心與圖書情報(bào)中心，圖書館不僅是高職院校的三大支柱之一，也是高職院校教學(xué)科研、行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)鑒定的服務(wù)平臺(tái)，更是全面提升高職院校教育質(zhì)量和深度對(duì)接行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的重要保障[1 ]。
當(dāng)今時(shí)代是以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化、智能化、泛在化為特征的信息時(shí)代，高職院校師生和行業(yè)企業(yè)讀者對(duì)圖書館信息資源的需求廣泛迫切，伴隨著3G、4G、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)理念、移動(dòng)智能終端的快速發(fā)展，高職院校圖書館已衍變?yōu)榧堎|(zhì)圖書、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、特色資源庫和職教特色服務(wù)為一體的數(shù)字資源中樞和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)[2 ]。作為湖南省唯一一所專門從事藥品（食品）生產(chǎn)、質(zhì)控、經(jīng)管、服務(wù)及監(jiān)督全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的行業(yè)高職院校，湖南食品藥品職業(yè)學(xué)院圖書館依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊貼學(xué)院人才培養(yǎng)模式和示范性特色專業(yè)群建設(shè)，重點(diǎn)打造特色館藏資源，進(jìn)一步提升信息資源服務(wù)醫(yī)藥行業(yè)的水平。
2 高職院校圖書館特色資源建設(shè)的重要性
教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》（教高[2015]14號(hào)）中規(guī)定：“圖書館應(yīng)根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)的需要，以及館藏基礎(chǔ)和資源共建共享的要求，統(tǒng)籌紙質(zhì)資源、數(shù)字資源和其他載體資源建設(shè)，保持重要文獻(xiàn)、特色資源的完整性與B續(xù)性，形成具有本校特色的文獻(xiàn)信息資源體系?！薄蛾P(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號(hào)）明確指出：“高等職業(yè)學(xué)校要搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)，面向企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。高等職業(yè)學(xué)校要努力成為當(dāng)?shù)乩^續(xù)教育和文化傳播的中心，搭建多樣化學(xué)習(xí)平臺(tái)，開放教育資源?！备鶕?jù)《全國高職高專院校圖書館建設(shè)指南》的要求：“各高職院校圖書館應(yīng)依托本地區(qū)和學(xué)校特色學(xué)科專業(yè)或?qū)ｎ}資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)發(fā)展，根據(jù)教學(xué)科研的需求和專業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要開展專題特色資源建設(shè)。長期積累以形成專題特色文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)?！?/p>
資源建設(shè)是圖書館開展服務(wù)的基礎(chǔ)與保障，特色資源建設(shè)是圖書館面向?qū)W校、行業(yè)、企業(yè)信息服務(wù)的重點(diǎn)，也是體現(xiàn)圖書館核心競爭力的指標(biāo)之一。高職院校主要為社會(huì)、為行業(yè)培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)技術(shù)技能型專門人才，館藏文獻(xiàn)資源既要體現(xiàn)高職教育的“高等性”，又要體現(xiàn)高職教育的“職業(yè)性”，在經(jīng)費(fèi)缺乏、人才偏少、館藏規(guī)模小、技術(shù)手段和服務(wù)管理相對(duì)落后的情況下，將有限的資金集中用于建設(shè)“專而精”的特色館藏已成為大多數(shù)高職院校圖書館的首選。其次，學(xué)科專業(yè)是高職院校人才培養(yǎng)的重要載體。高職院校圖書館的基本任務(wù)之一就是為專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)資源庫建設(shè)，尤其是為重點(diǎn)、品牌、特色專業(yè)或?qū)I(yè)群建設(shè)提供完備的文獻(xiàn)信息服務(wù)，凸顯學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)。再者，高職院校依托地方經(jīng)濟(jì)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以更好地保護(hù)優(yōu)勢(shì)資源和發(fā)揚(yáng)地方特色，為地方經(jīng)濟(jì)和行業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定文獻(xiàn)資源保障[3 ]。因此，高職院校圖書館特色資源建設(shè)顯得尤為關(guān)鍵、迫切。
3 建設(shè)高職院校圖書館特色資源服務(wù)于醫(yī)藥行業(yè)的必要性
民以食為天、藥以安為先、安以質(zhì)為重、質(zhì)以人為本。醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能事關(guān)藥品質(zhì)量安全，藥品質(zhì)量安全更關(guān)系著國民健康、社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。醫(yī)藥行業(yè)是一個(gè)多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)和手段高度融合的高科技產(chǎn)業(yè)群體，是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，集一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥行業(yè)作為民生行業(yè)，素有“黃金行業(yè)”之稱，是典型高產(chǎn)出、高回報(bào)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，名符其實(shí)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是《中國制造2025》戰(zhàn)略中十大重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，也是湖南省“十三五”時(shí)期七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、長株潭核心產(chǎn)業(yè)之一[4 ]。
隨著高職院校產(chǎn)教融合、校企合作的進(jìn)一步深化，高職院校圖書館的用戶群體發(fā)生了很大變化，不僅有教師、學(xué)生及行政人員等校內(nèi)用戶，同時(shí)又有了與高職院校合作的行業(yè)企業(yè)員工以及社區(qū)居民等校外用戶[5 ]。湖南食品藥品職業(yè)學(xué)院作為湖南省一所依托醫(yī)藥行業(yè)的高職院校，在培養(yǎng)行業(yè)急需、緊缺技術(shù)技能人才方面具有得天獨(dú)厚的條件。學(xué)院圖書館更是教師學(xué)生讀者和行業(yè)企業(yè)員工知識(shí)更新、技能提升、繼教培訓(xùn)的重要陣地及服務(wù)平臺(tái)。因此，建設(shè)好服務(wù)于醫(yī)藥行業(yè)的高職院校圖書館特色資源，不僅能夠?yàn)樯鐣?huì)、為行業(yè)、為學(xué)校培養(yǎng)藥學(xué)類高素質(zhì)技術(shù)技能型人才創(chuàng)造良好的信息環(huán)境，更為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校企對(duì)接融通提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，這對(duì)于拓展高職院校圖書館的服務(wù)內(nèi)涵和職能，提升面向醫(yī)藥行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效率，提供校企深度偶聯(lián)與戰(zhàn)略融合的共享服務(wù)平臺(tái)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
4 服務(wù)于醫(yī)藥行業(yè)的高職院校圖書館特色資源建設(shè)內(nèi)容
4.1 CNKI職業(yè)技能資源在線平臺(tái)
CNKI職業(yè)技能資源在線平臺(tái)大規(guī)模集成、整合了職業(yè)技能教育資源，包含國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)出版總庫、職業(yè)技能培訓(xùn)視頻資源庫、職業(yè)技能培訓(xùn)教材數(shù)據(jù)庫和職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)試題庫。湖南食品藥品職業(yè)學(xué)院圖書館依托該平臺(tái)，在湖南省藥學(xué)類專業(yè)高技能人才培養(yǎng)和執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓(xùn)中廣泛共享這四大資源庫[6 ]。圖書館業(yè)務(wù)館員為每位學(xué)員注冊(cè)、開通該平臺(tái)的登錄賬號(hào)，學(xué)科館員與學(xué)院專業(yè)教師共同按照平臺(tái)中的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技能培訓(xùn)大綱，結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃和詳細(xì)方案，將各工種（崗位）的鑒定要素與執(zhí)業(yè)藥師的培訓(xùn)要點(diǎn)融入到理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作中，并利用該平臺(tái)的教材、視頻、試題等資源指導(dǎo)學(xué)員開展網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)，這種不受時(shí)間空間限制的學(xué)習(xí)方式極大激發(fā)了學(xué)員興趣，培訓(xùn)效果顯著提高。
4.2 《化學(xué)文摘》特色文獻(xiàn)館
《化學(xué)文摘》（Chemical Abstract，CA）創(chuàng)刊于1907年，由美國化學(xué)文摘服務(wù)社編輯出版，早期出版印刷型，自1987年起開始出版光盤數(shù)據(jù)庫。CA報(bào)道了來自150多個(gè)國家用56種文字出版的16000多種期刊、科技報(bào)告、會(huì)議錄、學(xué)位論文、圖書、專利等文獻(xiàn)。CA以收錄化學(xué)化工文獻(xiàn)為主，兼有生物、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)等內(nèi)容，每年報(bào)道的文獻(xiàn)量約有50萬篇。湖南食品藥品職業(yè)學(xué)院圖書館為進(jìn)一步推進(jìn)特色館藏資源建設(shè)，2013年從湖南醫(yī)藥化工研究所全套引進(jìn)CA這一醫(yī)藥化工領(lǐng)域的權(quán)威文獻(xiàn)，包括1907年～2001年的印刷版和2002年～2012年的光盤版，傾力打造“CA特色文獻(xiàn)館”，并以此為平臺(tái)，契合藥品制造與管理示范性特色專業(yè)群建設(shè)，我館學(xué)科館員為我院教師學(xué)生和行業(yè)企業(yè)讀者全程提供CA的查詢、檢索、鏈接和獲取服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了我館特色資源與醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)的融合共享。
4.3 中草藥實(shí)用手冊(cè)全文數(shù)據(jù)庫
在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。”中藥專業(yè)是我院重點(diǎn)建設(shè)的特色品牌專業(yè)，2016年我院學(xué)生在全國和湖南省兩級(jí)職業(yè)院校技能大賽中藥傳統(tǒng)技能比賽中實(shí)現(xiàn)三連冠，以此為契機(jī)，湖南食品藥品職業(yè)學(xué)院圖書館全新引入的“中草藥實(shí)用手冊(cè)全文數(shù)據(jù)庫”構(gòu)建起專業(yè)化學(xué)習(xí)平臺(tái)，業(yè)務(wù)館員為我院教師學(xué)生和行業(yè)企業(yè)讀者注冊(cè)并開通數(shù)據(jù)庫的訪問賬戶，學(xué)科館員依托“中草藥實(shí)用手冊(cè)全文數(shù)據(jù)庫”，針對(duì)中藥性狀鑒別、中藥真?zhèn)舞b別、中藥調(diào)劑和中藥炮制四個(gè)競賽項(xiàng)目，利用該數(shù)據(jù)庫中的圖片、案例、輯要、通則等為技能大賽指導(dǎo)老師提供完整、詳實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)的備賽復(fù)習(xí)資源。同時(shí)，該數(shù)據(jù)庫也為我省一些中藥、中成藥和中藥飲片的生a企業(yè)、科技公司、研究院所在校企融通、院校合作中提供了對(duì)接共享的特色資源平臺(tái)。
4.4 “專業(yè)館、課程館、考證館”服務(wù)平臺(tái)
專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)是高職院校教育教學(xué)的核心工作。為我院能打造一批行業(yè)特色鮮明、對(duì)接產(chǎn)業(yè)緊密、校企深度融合的特色專業(yè)和專業(yè)群，構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的專業(yè)課程新體系，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、推進(jìn)專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，湖南食品藥品職業(yè)學(xué)院圖書館魅力搭建“專業(yè)館、課程館、考證館”服務(wù)平臺(tái)?！皩I(yè)館”為我院藥學(xué)、中藥、藥品經(jīng)營與管理及食品營養(yǎng)與檢測(cè)4大特色專業(yè)專屬打造；“課程館”為我院藥物制劑技術(shù)、中藥鑒定技術(shù)、醫(yī)藥市場(chǎng)營銷及營養(yǎng)配餐理論與設(shè)計(jì)等12門精品課程量身定制；“考證館”為我院師生讀者和行業(yè)企業(yè)員工通過執(zhí)業(yè)藥師、公共營養(yǎng)師、健康管理師、中藥調(diào)劑員、食品檢驗(yàn)工和醫(yī)療器械購銷員等16項(xiàng)職業(yè)準(zhǔn)入考試創(chuàng)新構(gòu)建。我館學(xué)科館員全程提供三館服務(wù)平臺(tái)的引導(dǎo)、推薦、篩選和咨詢服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)了這一系列優(yōu)質(zhì)職教特色資源高效、精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)地服務(wù)于醫(yī)藥行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)。
5 結(jié) 語
“服務(wù)行業(yè)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)、校企合作、產(chǎn)教融通”發(fā)展模式是我國高職教育改革的切入點(diǎn)，也是高職院校圖書館發(fā)展的核心理念。特色資源建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，服務(wù)于醫(yī)藥行業(yè)的高職院校圖書館特色資源建設(shè)更是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。建設(shè)高職院校圖書館特色資源應(yīng)緊抓時(shí)機(jī)、因地制宜、注重內(nèi)涵，直接瞄準(zhǔn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，彰顯高職院校圖書館有異于普通高校圖書館的獨(dú)特定位和鮮明特色，完成歷史賦予高職院校圖書館服務(wù)于行業(yè)產(chǎn)業(yè)的職責(zé)重任與光榮使命。
主要參考文獻(xiàn)
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[收稿日期]2017-02-07
關(guān)鍵詞：醫(yī)藥企業(yè)；稅收風(fēng)險(xiǎn)；納稅管理
中圖分類號(hào)： DF812.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）11-0077-02
藥品生產(chǎn)涉及到國計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定。醫(yī)藥制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營藥品時(shí)，在絕大多數(shù)情況下，從原材料采購到投料生產(chǎn)、產(chǎn)品入庫，直至銷售到藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)全過程都有相關(guān)政府部門的嚴(yán)格監(jiān)控。相應(yīng)的也為稅收管理提供了輔助，稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅收管理人員如能熟知相關(guān)的法律規(guī)定并加以利用，可以有效地降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
一、醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營中存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)
（一）收入確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)
1.根據(jù)發(fā)票的開具確認(rèn)收入，預(yù)估退貨風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)今的藥品市場(chǎng)是一個(gè)典型的買方市場(chǎng)，市場(chǎng)的供應(yīng)量大于消費(fèi)者的需求。醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)，主要是醫(yī)藥銷售公司和醫(yī)院掌握著供應(yīng)商的生死脈搏。醫(yī)藥制造企業(yè)通常在市場(chǎng)中處于劣勢(shì)地位，喪失了話語權(quán)。為了搶占市場(chǎng)份額，不少醫(yī)藥制造企業(yè)都采取鋪貨銷售的方式，主要是代銷（賒銷）的形式，也就是說藥品經(jīng)銷商從醫(yī)藥制造企業(yè)拿到貨后，并不直接付款，等到滿足一定條件后才付款。有的醫(yī)藥制造企業(yè)還通過延長信用期的方法吸引醫(yī)藥公司進(jìn)貨。為數(shù)眾多的醫(yī)藥制造企業(yè)都存在著大量的應(yīng)收貨款，同時(shí)制藥企業(yè)貨款難以回籠的問題越來越普遍。因此，目前醫(yī)藥制造企業(yè)普遍采用的是根據(jù)所開具的發(fā)票確認(rèn)銷售收入的方式，違背了稅收關(guān)于收入的確認(rèn)必須遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和實(shí)質(zhì)重于形式的原則。
2.無償贈(zèng)送和展示樣品，未按視同銷售進(jìn)行核算
通常銷售藥品是不能采取買藥品贈(zèng)藥品的形式進(jìn)行銷售的。國家食品藥品監(jiān)督管理局新修訂的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得以搭售、買藥品贈(zèng)藥品、買商品贈(zèng)藥品等方式，向公眾贈(zèng)送處方藥或者甲類非處方藥。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得以展示會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、訂貨會(huì)、產(chǎn)品宣傳方式現(xiàn)貨銷售藥品，乙類非處方藥及保健品則不在限制之列。
3.取得的財(cái)政性資金收入不按規(guī)定并入收入
近年來，從中央到地方各級(jí)政府的一些扶持重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力的政策，惠及了部分醫(yī)藥制造企業(yè)。如：國務(wù)院關(guān)于《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》中明確，中央財(cái)政預(yù)算將安排專項(xiàng)資金，推動(dòng)重大新藥創(chuàng)制，艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治等11個(gè)科技重大專項(xiàng)的實(shí)施。很多省、市及地方政府也都陸續(xù)出臺(tái)了包括對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目給予撥付專項(xiàng)資金在內(nèi)的扶持政策，以促進(jìn)該行業(yè)加快發(fā)展。對(duì)于取得的財(cái)政補(bǔ)助、補(bǔ)貼、貸款貼息，以及直接減免的增值稅和即征即退、先征后退、先征后返的各種稅收，企業(yè)是否并入應(yīng)納稅所得額，繳納企業(yè)所得稅，應(yīng)著重加強(qiáng)監(jiān)管。
（二）成本費(fèi)用扣除的風(fēng)險(xiǎn)
1.直接從農(nóng)民手里收購中藥材等，虛增材料采購成本
醫(yī)藥制造企業(yè)生產(chǎn)藥品所需的原料、輔料，必須符合藥用要求，因此大部分都是從正規(guī)的渠道購入，以購貨發(fā)票作為憑證入賬。而原料藥生產(chǎn)企業(yè)的所需的糧食等原料、中藥生產(chǎn)廠家所需的中藥材等有可能從農(nóng)民手中直接收購。直接從農(nóng)民手中收購原料的環(huán)節(jié)，由于農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票是收購單位即用票單位自行填開，沒有購銷雙方的約束機(jī)制，因此存在較大的隨意性。特別是農(nóng)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)數(shù)量多，而且大部分為現(xiàn)金交易，收購的貨物很難準(zhǔn)確核實(shí)其真實(shí)數(shù)量，因而稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)收購憑證開具的真實(shí)性難以掌握。若納稅人虛開收購發(fā)票或多開收購金額，不僅多抵扣增值稅，而且給企業(yè)下一步多列生產(chǎn)成本，減少應(yīng)納稅所得額埋下伏筆，形成了企業(yè)所得稅管理的風(fēng)險(xiǎn)。
2.未按時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)材料成本差異，減少應(yīng)納稅所得額
醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)，特別是多工序生產(chǎn)、具備一定規(guī)模的，大多采用計(jì)劃成本核算模式。會(huì)計(jì)上通常的處理程序是：首先，企業(yè)應(yīng)先制定各種材料的計(jì)劃成本目錄，規(guī)定原材料的分類、各種原材料的名稱、規(guī)格、編號(hào)、計(jì)量單位和計(jì)劃單位成本；其次，平時(shí)收到材料時(shí)，應(yīng)按計(jì)劃成本填入收料單內(nèi)，并按實(shí)際成本與計(jì)劃成本的差額，作為“材料成本差異”分類登記；最后，平時(shí)領(lǐng)用、發(fā)出的材料，都按計(jì)劃成本計(jì)算，月份終了再將本月發(fā)出材料應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本差異進(jìn)行分?jǐn)?，隨同本月發(fā)出材料的計(jì)劃成本記入有關(guān)賬戶，將發(fā)出材料的計(jì)劃成本調(diào)整為實(shí)際成本。發(fā)出材料應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本差異應(yīng)當(dāng)按期（月）分?jǐn)?，不得在季末或年末一次?jì)算。
制造業(yè)企業(yè)容易利用成本核算復(fù)雜的、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，不按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)成本，人為調(diào)節(jié)利潤，達(dá)到延遲繳納企業(yè)所得稅的目的，不按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)材料成本差異，更是常用的手段，在征管中要格外加以注意。
3.廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)不符合條件的，超過規(guī)定比例扣除
任何企業(yè)的發(fā)展壯大都離不開廣告宣傳，而藥品作為特殊商品，其廣告宣傳除了受《中華人民共和國廣告法》的約束，還不得違反《中華人民共和國藥品管理法》及其實(shí)施條例有關(guān)藥品廣告宣傳的有關(guān)規(guī)定。藥品廣告須經(jīng)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并發(fā)給藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)；未取得藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的，不得。處方藥不得在大眾傳播媒介廣告或者以其他方式進(jìn)行以公眾為對(duì)象的廣告宣傳。非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳。
《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于部分行業(yè)廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)稅前扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕72號(hào)）規(guī)定，醫(yī)藥制造企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入30%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
（三）資產(chǎn)稅務(wù)處理的風(fēng)險(xiǎn)
1.資產(chǎn)損失未按規(guī)定進(jìn)行處理，減少應(yīng)納稅所得額
醫(yī)藥制造企業(yè)是資產(chǎn)損失的多發(fā)行業(yè)，一方面由于嚴(yán)格的法律法規(guī)所致，藥品有著較其他行業(yè)更為嚴(yán)格質(zhì)量規(guī)定，那些經(jīng)檢驗(yàn)不合格或超過保質(zhì)期的原料、產(chǎn)成品不允許進(jìn)入市場(chǎng)。另一方面是生產(chǎn)工藝特點(diǎn)所致。生產(chǎn)過程中的損耗也很大，加之不合格品返工、銷售過效期退貨等等因素，每年生產(chǎn)過程中的損耗大約在0.3%—0.5%。再有就是，當(dāng)前醫(yī)藥市場(chǎng)競爭激烈，醫(yī)藥制造企業(yè)處于被動(dòng)地位，常常會(huì)遭遇到壞賬、死賬等問題。
2.達(dá)到無形資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的管理系統(tǒng)軟件，在營業(yè)費(fèi)用中一次性列支
近年來，醫(yī)藥制造企業(yè)紛紛加快了經(jīng)營管理信息化的步伐。一方面是由于國家針對(duì)醫(yī)藥行業(yè)頒布的GSP（Good Supplying Practices）和GMP（Good Manufacturing Practice）規(guī)范，要求醫(yī)藥企業(yè)在生產(chǎn)和流通中，必須遵循質(zhì)量管理規(guī)范，嚴(yán)格審核進(jìn)貨來源、規(guī)范地管理存放藥品、準(zhǔn)確地追蹤流向。要求企業(yè)必須建立一整套標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程，并詳細(xì)記錄過程中發(fā)生的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。企業(yè)需要投入大量的人力物力來達(dá)到并執(zhí)行GSP和GMP規(guī)范。另一方面也是因?yàn)殡S著我國制藥業(yè)從傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代技術(shù)的轉(zhuǎn)型，醫(yī)藥生產(chǎn)流通領(lǐng)域也正面臨全面的改革沖擊，通過信息化手段來為醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展助力，已成大勢(shì)所趨。與此同時(shí)，一大批如“用友”、“金蝶”、“安易”、“佳軟”等著名軟件開發(fā)商也推出了一批適用于醫(yī)藥制造企業(yè)管理軟件，有的還可以為企業(yè)“度身定做”管理軟件。
二、醫(yī)藥企業(yè)稅收政策執(zhí)行過程中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)
（一）稅收政策不易把握的風(fēng)險(xiǎn)
1.政策變化風(fēng)險(xiǎn)
政策變化風(fēng)險(xiǎn)來源于政策的時(shí)效性。醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展離不開國家稅收政策的指引和支持。近年來，我國的稅收政策隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展更新較快，對(duì)現(xiàn)行的稅收法律、法規(guī)進(jìn)行及時(shí)地補(bǔ)充、修訂或完善，不斷廢止舊政策，適時(shí)推出新規(guī)章。對(duì)于企業(yè)來說，經(jīng)常會(huì)面臨無法確認(rèn)經(jīng)營活動(dòng)適用哪個(gè)稅收政策的問題，一旦采用了已失效或廢止的文件，就會(huì)產(chǎn)生涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
2 .無法及時(shí)獲得地方稅收法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于國家財(cái)政部、稅務(wù)總局等全國范圍內(nèi)適用的稅收政策法規(guī)，納稅人可以通過經(jīng)常查閱相關(guān)網(wǎng)站的形式獲得。但對(duì)于一些省、市范圍內(nèi)的地方性稅收政策，由于和傳播渠道較少，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)不及時(shí)通知或提示，納稅人很可能無法及時(shí)獲取這些稅收政策法規(guī)，從而產(chǎn)生無法執(zhí)行政策的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）對(duì)稅收優(yōu)惠政策理解出現(xiàn)偏差的風(fēng)險(xiǎn)
1.對(duì)一般稅收政策理解出現(xiàn)偏差的風(fēng)險(xiǎn)
目前，醫(yī)藥行業(yè)整合加速，規(guī)?；钠髽I(yè)集團(tuán)相繼涌現(xiàn)，但是醫(yī)藥行業(yè)稅務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)依然參差不齊，很容易出現(xiàn)對(duì)稅收政策理解出現(xiàn)偏差的情況，從而導(dǎo)致對(duì)稅收政策的執(zhí)行出現(xiàn)錯(cuò)誤，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。
2.對(duì)稅收優(yōu)惠政策理解出現(xiàn)偏差的風(fēng)險(xiǎn)
（1）購置節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅條件與政策不符?！镀髽I(yè)所得稅法》及實(shí)施條例規(guī)定：“企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免?！?/p>
（2）高新技術(shù)企業(yè)條件發(fā)生變化?！镀髽I(yè)所得稅法》規(guī)定，被國家認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可享受15%的所得稅優(yōu)惠稅率。
（3）企業(yè)自行加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)不符合政策規(guī)定。藥業(yè)行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展較快的行業(yè)，據(jù)權(quán)威預(yù)測(cè)，今后幾年藥業(yè)行業(yè)在科研方面的投入，年平均遞增幅度將達(dá)到12%以上。這種趨勢(shì)將促使越來越多的企業(yè)享受國家關(guān)于研究開發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策，但國家對(duì)研究開發(fā)費(fèi)的扣除范圍及標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定，所以企業(yè)在政策執(zhí)行中可能存在以下涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
第一，政策把握不準(zhǔn)，有意無意中擴(kuò)大了研究開發(fā)費(fèi)項(xiàng)目的扣除范圍，減少了應(yīng)稅所得。
傣寨酒香、竹樓歌遠(yuǎn)，瀾滄水碧、椰林風(fēng)柔……
2007年的11月19日，云南省西雙版納傣族自治州首府――景洪市，迎來了200多名尊貴的客人。來自福建、廣東、海南、江西、湖南、貴州、四川等九省區(qū)局、醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)及藥企代表聚集在這里，召開為期兩天的“泛珠三角九省區(qū)食品藥品監(jiān)管合作第四屆聯(lián)席會(huì)暨醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)合作第一屆聯(lián)席會(huì)議”，
在19日上午的開幕式上，記者看到，國家食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長邵明立，云南省人大常委會(huì)副主任梁公卿。西雙版納傣族自治州委副書記、州長刀林蔭，州人大常委會(huì)副主任張美蘭等領(lǐng)導(dǎo)及泛珠三角九省區(qū)的藥監(jiān)局及醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員及部分醫(yī)藥企業(yè)界人士出席了會(huì)議。
此前，泛珠三角九省區(qū)食品藥品監(jiān)管合作聯(lián)席會(huì)，由廣東省發(fā)起并得到了泛珠三角地區(qū)其他省區(qū)的積極響應(yīng)，截至目前，已分別在廣東、廣西、四川召開了三屆聯(lián)席會(huì)議。三年以來，隨著泛珠三角區(qū)域合作的不斷強(qiáng)化。其區(qū)域合作機(jī)制不斷完善，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，合作內(nèi)容持續(xù)深化，合作形式不斷創(chuàng)新，合作措施更加務(wù)實(shí)，區(qū)域各方經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系日益緊密。
據(jù)記者了解，第四屆聯(lián)席會(huì)議由云南省食品藥品監(jiān)督管理局承辦，由西雙版納傣族自治州人民政府、云南省滇虹藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司協(xié)辦，并首次借聯(lián)席會(huì)議的契機(jī)，同時(shí)舉辦了泛珠三角地區(qū)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)合作首屆聯(lián)席會(huì)議，使會(huì)議增加了嶄新的內(nèi)容。
11月19日上午9時(shí)，景洪市錦都大酒店國際報(bào)告廳座無虛席。泛珠三角九省區(qū)食品藥品監(jiān)管合作第四屆聯(lián)席會(huì)暨醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)合作第一屆聯(lián)席會(huì)議隆重開幕，開幕式由云南省食品藥品監(jiān)督管理局副局長孫燕主持。
在開幕式上，西雙版納傣族自治州委副書記、州長刀林蔭首先代表西雙版納州委、州政府向大會(huì)的召開表示熱烈祝賀，并向參會(huì)人員介紹了西雙版納州的基本情況。
接下來，云南省食品藥品監(jiān)督管理局局長孫學(xué)明致辭。他在致辭中高興地說：“有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎!”再次代表全體主辦單位和云南局，對(duì)蒞會(huì)嘉賓表示了熱誠的歡迎和衷心的感謝!
隨后，上屆聯(lián)席會(huì)議的承辦單位四川省食品藥品監(jiān)督管理局局長蘇海紅在熱烈的掌聲中向本次會(huì)議的東道主云南省藥監(jiān)局局長孫學(xué)明交接泛珠三角區(qū)食品藥品監(jiān)管合作“標(biāo)徽”。然后，蘇海紅局長向大會(huì)作第三屆聯(lián)席會(huì)議的工作報(bào)告，
蘇海紅局長的報(bào)告結(jié)束后，孫學(xué)明代表泛珠三角九省區(qū)食品藥品監(jiān)管合作第四屆聯(lián)席會(huì)議主辦方向上屆聯(lián)席會(huì)主席單位――四川省藥監(jiān)局贈(zèng)送監(jiān)管合作聯(lián)席會(huì)紀(jì)念匾。在長時(shí)間的熱烈掌聲中，蘇海紅接過紀(jì)念匾之后，兩雙手僅僅地握在一起，又高高地舉過頭頂――這就是藥監(jiān)人區(qū)域合作的團(tuán)隊(duì)姿態(tài)!
接下來，出席會(huì)議的云南省人大常委會(huì)副主任梁公卿講話。梁公卿代表云南省向到會(huì)代表和來賓表示了熱烈歡迎，并對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀!他在講話中強(qiáng)調(diào)了泛珠三角區(qū)域的地緣、人緣相鄰相親的緊密關(guān)系，并指出：泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，聯(lián)系與合作歷來非常緊密，同時(shí)對(duì)云南省委、省政府重視食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措作了介紹。
梁公卿說，云南省委、省政府十分重視食品藥品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2003年就出臺(tái)了《關(guān)于加快云藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為“十一五”規(guī)劃中重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。他希望九省區(qū)及港澳地區(qū)的食品藥品監(jiān)管部門和各地食品、醫(yī)藥企業(yè)界的朋友們，借此次聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái)，擴(kuò)大交流，增進(jìn)了解，加強(qiáng)合作，取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
開幕式最后，國家藥監(jiān)局局長邵明立講話，把整個(gè)開幕式推向了最!
邵明立：學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，必須進(jìn)一步樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念
據(jù)記者了解，這次聯(lián)席會(huì)議的主題是：“深化改革、科學(xué)監(jiān)管、和諧發(fā)展”。在為期兩天的采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，無論是來自國家藥監(jiān)局的最高行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，還是泛珠三角九省區(qū)的藥監(jiān)系統(tǒng)的工作人員，以及醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)的代表和醫(yī)藥企業(yè)代表，他們?cè)谶@次會(huì)議上說得最多的就是關(guān)于本次會(huì)議的主題之一――“科學(xué)監(jiān)管”的話題。
在11月]9日上午的開幕式上，邵明立局長在講話中指出。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品監(jiān)管，不斷提高食品藥品安全保障水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)食品藥品安全；二要提高發(fā)展質(zhì)量，努力促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展；三要發(fā)展基本藥物，改善人民群眾用藥安全水平；四要加強(qiáng)自身建設(shè)，建立一支高水平的監(jiān)管隊(duì)伍。
邵明立說：“科學(xué)監(jiān)管理念，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。是我們認(rèn)真總結(jié)食品藥品監(jiān)管工作得失成敗，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和小康社會(huì)發(fā)展要求提出來的?！?/p>
邵明立指出，當(dāng)前，食品藥品監(jiān)管工作的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。食品藥品監(jiān)管工作仍處于攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵階段。如何有效應(yīng)對(duì)這樣的形勢(shì)，改變我國食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)和矛盾凸現(xiàn)的狀況，還需要各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門按照科學(xué)監(jiān)管理念的要求，堅(jiān)持以人為本，立黨為公、執(zhí)政為民；努力推進(jìn)依法行政，科學(xué)民主決策，依靠技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍保障；圍繞保障公眾飲食用藥安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，做大量長期艱苦的工作。
在談及科學(xué)監(jiān)管這一具體問題時(shí)，邵明立在講話時(shí)表示：“堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)食品藥品安全。食品藥品監(jiān)管部門作為人民群眾健康安全的保衛(wèi)者，強(qiáng)化監(jiān)管是‘本職’?！彼M(jìn)一步指出：“近年來，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門之所以能夠解決一些長期存在的突出問題，堵住以往管理中出現(xiàn)的明顯漏洞，使藥品市場(chǎng)秩序發(fā)生明顯改觀，最重要的一條，就是堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，把保障公眾飲食用藥安全作為食品藥品監(jiān)管一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。替百姓著想，為群眾解憂。各級(jí)食品藥品市場(chǎng)秩序取得的成果作為新起點(diǎn)，再接再厲，繼續(xù)深化各項(xiàng)整治工作，朝著確保食品藥品安全的目標(biāo)繼續(xù)努力!”
最后，邵明立局長對(duì)泛珠三角區(qū)域的食品藥品監(jiān)管部門提出了殷切的希望，他希望監(jiān)管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，利用好聯(lián)席會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，借鑒國內(nèi)外食品藥品監(jiān)管成功經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新監(jiān)管制度、方式和手段方面，走出新路子，很好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，為確保食品藥品安全做出更大的貢獻(xiàn)!
孫學(xué)明：“經(jīng)營藥監(jiān)”，是科學(xué)監(jiān)管在我局工作中的具體體現(xiàn)
在接受記者采訪并談及“科學(xué)監(jiān)
管”這一話題時(shí)，云南省食品藥品監(jiān)督管理局孫學(xué)明局長首先熱情洋溢地說：“總書記在十七大報(bào)告中明確指出，要建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應(yīng)保障體系：建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥：扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展：確保視頻藥品安全。這對(duì)食品藥品監(jiān)管提出了更新更高的要求?！?/p>
他接著說，自己對(duì)于“科學(xué)監(jiān)管”的理解，就像孫學(xué)明局長在這次會(huì)議的講話中所說的那樣，首先要“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，利用好聯(lián)席會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，借鑒國內(nèi)外食品藥品監(jiān)管成功經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新監(jiān)管制度、方式和手段方面，走出新路子”。具體到云南省藥監(jiān)局的工作，他認(rèn)為應(yīng)該從這幾個(gè)方面去落實(shí)“科學(xué)監(jiān)管”和“創(chuàng)新監(jiān)管”理念。其一是，創(chuàng)新工作格局，從根本上解決好深層次的問題，掃除阻礙又好又快地發(fā)展食品藥品監(jiān)管事業(yè)的障礙，創(chuàng)造一個(gè)適應(yīng)發(fā)展的良好氛圍。其二是把食品藥品監(jiān)管力爭提到政府工作層面上去落實(shí)，因?yàn)樵诤芏嗑唧w的工作中，沒有政府出面，我們的工作是有難度的，效果往往會(huì)事倍功半：而一旦把一些涉及到民生方面的工作與政府這方面的工作有機(jī)地銜接起來，食品藥品監(jiān)管工作就會(huì)被提到政府的議事日程上來。第三是建立一套評(píng)價(jià)獎(jiǎng)罰機(jī)制，解放思想，更新觀念，不僅要?jiǎng)?chuàng)新工作方法和措施，還要?jiǎng)?chuàng)新觀念。只有建立一種適應(yīng)發(fā)展的機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。第四是要把食品藥品監(jiān)管工作貫穿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖、種植、加工、銷售以及最終的消費(fèi)等的全過程中，全方位、立體化地介入科學(xué)的監(jiān)管工作。
談到最后，孫學(xué)明局長提出了一個(gè)嶄新的名詞――經(jīng)營藥監(jiān)!這種聞所未聞的新理念，讓記者耳目一新。
在詮釋云南省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的“經(jīng)營藥監(jiān)”新理念時(shí)，孫學(xué)明說，實(shí)際上，這也可以理解為這是“科學(xué)監(jiān)管”在我們工作中的具體體現(xiàn)。因?yàn)槭称匪幤繁O(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)際上是一種政治資源，這種資源可以派生出許多有形或無形的資產(chǎn)，其中蘊(yùn)含的政治、思想、人才、文化、社會(huì)等的資源，既是資源，也可以說是種種資產(chǎn)。在科學(xué)管理的前提下，把這些有形、無形的資源或者是資產(chǎn)合理有效地經(jīng)營起來，壯大我們的食品藥品監(jiān)管事業(yè)，使國有資產(chǎn)更進(jìn)一步地增值保值。這就是我們“經(jīng)營藥監(jiān)”的簡單解釋。
在談到他提出的“經(jīng)營藥監(jiān)”的新理念在云南食品藥品監(jiān)管部門的落實(shí)效果時(shí)，孫學(xué)明向記者列舉了兩個(gè)反差巨大的數(shù)據(jù)――云南食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)總價(jià)值，在他們導(dǎo)人“經(jīng)營藥監(jiān)”的管理理念后，經(jīng)過兩年多的發(fā)展，已經(jīng)從最初的2000多萬元，迅速增長到了今天的3億多元!
蘇海紅：科學(xué)監(jiān)管應(yīng)從監(jiān)管能力建設(shè)入手
四川省食品藥品監(jiān)督管理局蘇海紅局長在接受記者采訪時(shí)說。去年在四川召開的泛珠三角九省區(qū)食品藥品監(jiān)管合作第三屆聯(lián)席會(huì)議，四川省食品藥品監(jiān)督管理局作為大會(huì)的輪值主席單位，提出了“科學(xué)監(jiān)管，和諧發(fā)展”的大會(huì)主題。而今年召開的第四屆聯(lián)席會(huì)議的主題，仍然延續(xù)了去年的“科學(xué)監(jiān)管、和諧發(fā)展”的內(nèi)容，可見，科學(xué)監(jiān)管與和諧發(fā)展的理念，是泛珠三角九省區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的長期穩(wěn)定的執(zhí)政理念。
談及四川省食品藥品監(jiān)管部門實(shí)施“科學(xué)監(jiān)管”這一理念的具體落實(shí)時(shí)，蘇海紅說，四川省局從監(jiān)管能力建設(shè)人手，站在新起點(diǎn)，實(shí)施新規(guī)劃，謀求新發(fā)展，圍繞四川省委、省政府提出的實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、全面小康的宏偉目標(biāo)，提出了“抓班子，帶隊(duì)伍，強(qiáng)監(jiān)管，促發(fā)展，構(gòu)和諧，樹新風(fēng)”的總體工作思路，經(jīng)過近三年來的努力，全系統(tǒng)的監(jiān)管能力明顯提升。
具體的做法和成效體現(xiàn)在：第一，開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法制型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，大力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，系統(tǒng)整體形象明顯提升。第二，深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用，人機(jī)制，使干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。第三，始終把保障公眾飲食用藥安全作為中心任務(wù)，大力整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，食品藥品安全形勢(shì)總體處于穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。第四，正確處理科學(xué)監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，主動(dòng)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)健康的發(fā)展。第五，積極爭取，廣辟渠道，全系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快步伐，監(jiān)管能力明顯提升。
最后，蘇海紅局長說，總書記在十七大報(bào)告中指出，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本。食品藥品安全直接關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，更是衡量和諧社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，做好食品藥品安全的科學(xué)監(jiān)管工作，確保廣大人民群眾飲食用藥安全，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)和諧的具體體現(xiàn)。
郭振宇：科學(xué)監(jiān)管在于“監(jiān)”、“幫”、“促”相結(jié)合
在采訪了食品藥品監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)們之后，記者分別采訪了蒞會(huì)的藥企界人士。其中，昆明滇虹藥業(yè)有限公司總經(jīng)理郭振宇博士就“科學(xué)監(jiān)管”的話題，站在企業(yè)的角度，提出了他的“三字真言”――“監(jiān)”、“幫”、“促”。
他說，就藥監(jiān)系統(tǒng)的“科學(xué)監(jiān)管”理念而言，“科學(xué)”，從廣義的方面去理解，應(yīng)該提升到理想的層面。而“監(jiān)管”，具體來說，我理解為食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)“監(jiān)”、“幫”、“促”這三個(gè)字相結(jié)合地開展工作。
郭振宇更進(jìn)一步解釋說，所謂“監(jiān)”，就是監(jiān)管，把藥監(jiān)部門應(yīng)該依法管理的內(nèi)容監(jiān)管起來，但不是把企業(yè)管死，而是規(guī)范市場(chǎng)?！皫汀?，就是幫助，由藥監(jiān)部門啟動(dòng)政府資源，從管理理念、新藥研發(fā)等層面上幫助企業(yè)，同時(shí)更重要的是要幫助藥企規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。“促”，就是由藥監(jiān)部門通過有效的監(jiān)管與幫助相結(jié)合，促進(jìn)藥企的健康發(fā)展。
郭振宇說，他不認(rèn)為藥監(jiān)部門和藥企是一對(duì)“冤家”，他說，藥品降價(jià)以后，出現(xiàn)了許多副作用，一些常用的低價(jià)藥在藥店里找不到了，很多藥廠把那些廉價(jià)藥申報(bào)了新藥名、換了新包裝，再以種種“新藥”的面孔出現(xiàn)在藥店里，這其實(shí)是在和藥監(jiān)部門玩“貓和老鼠”的游戲，最終受害的是老百姓，砸的是藥廠自己的牌子。
郭振宇進(jìn)一步解釋他對(duì)“科學(xué)監(jiān)管”的體會(huì)時(shí)說，藥監(jiān)系統(tǒng)和藥企不是“貓和老鼠”，而應(yīng)該是建立在藥監(jiān)部門針對(duì)藥企有效落實(shí)“監(jiān)”、“幫”、“促”基礎(chǔ)之上的、相互依存的行業(yè)伙伴。
基于這樣的認(rèn)識(shí)，郭振宇說，對(duì)滇虹藥業(yè)這樣一個(gè)正規(guī)的企業(yè)而言，藥監(jiān)部門的科學(xué)有效的監(jiān)管不會(huì)影響到我們的發(fā)展。因?yàn)檎麄€(gè)云藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)就是要把大的做強(qiáng)，同時(shí)把沒有核心競爭力的，不講游戲規(guī)則、不講誠信的企業(yè)淘汰出市場(chǎng)。對(duì)淘汰出市場(chǎng)的企業(yè)并不意味著簡單的關(guān)門大吉，而是在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行一種整合，以品牌、資本為紐帶的一種整合，從而使整個(gè)行業(yè)做大。
李筱玲：藥監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)更多地為中藥的發(fā)展提供幫助
云南省騰沖制藥廠法人代表、董事長兼總經(jīng)理李筱玲女士在接受采訪時(shí)，一開口就帶出了十分鮮明的“本位主義色彩”。她介紹說，云南騰沖制藥廠是創(chuàng)建于1956年、受國家特殊保護(hù)的“中華老字號(hào)”中藥企業(yè)。經(jīng)過幾代人的奮斗，已步入全國重點(diǎn)中成藥廠行列，在云南150多家醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)中具有舉足輕重的地位。
介紹完自己的企業(yè)后，李筱玲開始為自己的觀點(diǎn)做注腳，她說，總書記在十七大報(bào)告中明確指出，要建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥；要扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。那么，作為政府機(jī)構(gòu)的食品藥品監(jiān)管部門，在落實(shí)十七大精神，實(shí)施“科學(xué)監(jiān)管”執(zhí)政理念的同時(shí)，就要把總書記提出的“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”的指示落到實(shí)處，對(duì)生產(chǎn)中藥的民族工業(yè)企業(yè)，給予更多的支持和幫扶，一些有利于企業(yè)發(fā)展的政策應(yīng)更多地向中藥企業(yè)傾斜，為保護(hù)和促進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的發(fā)展提供更多、更實(shí)際的幫助。
李筱玲進(jìn)一步地解釋說，說得更廣泛一些：我國是中醫(yī)藥的發(fā)源地，而且在中藥天然資源方面，也具備世界上很多國家無法相比的巨大優(yōu)勢(shì)，但為什么我們的中藥產(chǎn)業(yè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于日本、韓國等其他國家呢?甚至我們這個(gè)中醫(yī)藥的“宗主國”，近些年卻要大量地進(jìn)口很多“洋中藥”來滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求，這說明我們的中藥企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在世界上仍處于十分弱勢(shì)的地位，因此，藥監(jiān)部門提倡的“科學(xué)監(jiān)管”，體現(xiàn)在中藥企業(yè)上，就應(yīng)該對(duì)中醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新的中成藥的開發(fā)、以及中藥標(biāo)準(zhǔn)等方面，有所作為，與中藥企業(yè)攜起手來，共同振興祖國醫(yī)藥事業(yè)，切實(shí)做到總書記提出的“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”的明確要求。
周原林：這是一次令人振奮的會(huì)議
11月19日上午，國家藥監(jiān)局局長邵明立在出席會(huì)議的間隙，還在云南省食品藥品監(jiān)督管理局局長孫學(xué)明等人的陪同下，蒞臨西雙版納州食品藥品監(jiān)督管理局考察工作，并看望、慰問了該局廣大干部職工。
在州藥監(jiān)局考察時(shí)。西雙版納州藥監(jiān)局局長周原林向邵明立局長匯報(bào)了該局的基本情況，和目前工作中尚存在的問題，以及當(dāng)?shù)鬲?dú)有特色的、被國家列為“四大民族醫(yī)藥”之一的傣醫(yī)藥的發(fā)展現(xiàn)狀。邵明立局長詳細(xì)聽取匯報(bào)后，又樓上樓下地逐一參觀了每一間辦公室，不時(shí)地握著該局職工的手詢問他們的個(gè)人生活情況和工作情況。
周原林局長在接受記者采訪時(shí)說：“國家局邵局長在繁忙的會(huì)議間隙擠出時(shí)間來到我局視察，省局黨組把這次聯(lián)席會(huì)議放在西雙版納州舉行，充分體現(xiàn)了對(duì)西雙版納州及我局的信任，給全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部以極大的鼓舞，這是一次令人振奮、催人奮進(jìn)、鼓舞人心的會(huì)議。我局全體干部職工將在會(huì)后認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)這次會(huì)議上收獲到的領(lǐng)導(dǎo)指示和其他兄弟局的寶貴經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，認(rèn)真規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，努力推動(dòng)傣藥材標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，促進(jìn)傣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)基本建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全和身體健康，為邊疆的繁榮發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)……”
行業(yè)協(xié)會(huì)：借東風(fēng)迎來發(fā)展良機(jī)
與前三屆聯(lián)席會(huì)議相比，本次聯(lián)席會(huì)議還同時(shí)舉辦了泛珠三角地區(qū)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)合作首屆聯(lián)席會(huì)議，使這次聯(lián)系會(huì)議增加了嶄新的內(nèi)容。
據(jù)記者了解，為進(jìn)一步發(fā)揮醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)自律、維護(hù)企業(yè)利益等方面的作用，加強(qiáng)泛珠三角九省區(qū)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)之間的合作與交流，本次會(huì)議由云南醫(yī)藥協(xié)會(huì)倡儀并發(fā)起了九省區(qū)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)合作第一屆聯(lián)席會(huì)，目的是為九省區(qū)企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)之間的交流與合作，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，這是本次會(huì)議的一大特點(diǎn)。
1.1學(xué)校對(duì)職業(yè)道德教育工作力度不夠，學(xué)生缺乏認(rèn)識(shí)
學(xué)校是職業(yè)道德教育的主陣地，學(xué)校的重視程度直接決定了職業(yè)道德教育的效果。到目前為止，大部分高職院校還是把職業(yè)道德教育納入思想政治教育公共課，課堂表現(xiàn)形式較為單一、枯燥，無法提高學(xué)生的認(rèn)知度。并且大部分高職院校在對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)時(shí)，側(cè)重相關(guān)法規(guī)政策、求職基本技巧方法等傳授，不斷灌輸思想是：醫(yī)療事故要為“零”；卻輕視了職業(yè)道德教育。因此高職院校的大部分學(xué)生更加重視專業(yè)技能課程,即使學(xué)校里也開設(shè)了關(guān)于職業(yè)道德培養(yǎng)的相關(guān)課程,但師生們將大部分的精力投入到了專業(yè)技能學(xué)習(xí)方面,比如學(xué)生就十分重視英語等級(jí)證、計(jì)算機(jī)等級(jí)證和醫(yī)藥商品購銷員、中藥調(diào)劑師等各種職業(yè)技能資格證書的獲取。
1.2社會(huì)上存在的某些不良影響
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，在有著眾多無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀醫(yī)藥工作者的同時(shí)，還存在制售假劣藥品、藥品回扣、醫(yī)務(wù)人員收取紅包、醫(yī)患關(guān)系緊張等現(xiàn)象，這讓我們更深刻地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)醫(yī)藥職業(yè)道德教育的重要性。作為高職院校醫(yī)藥專業(yè)的學(xué)生是未來醫(yī)藥行業(yè)的中堅(jiān)力量，他們?cè)谛W(xué)習(xí)期間正處于世界觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，他們的辨別能力還處于發(fā)展階段，自制力和意志力相對(duì)較弱，容易受社會(huì)上存在的不良習(xí)氣的影響。
1.3職業(yè)道德教育缺乏與專業(yè)課程的相互滲透性
高職院校的職業(yè)道德教育的開展應(yīng)該更加注重與專業(yè)課程的相互滲透。目前高職院校醫(yī)藥類專業(yè)的教師教學(xué)任務(wù)比較繁重，課程教學(xué)學(xué)時(shí)較為緊張。因此，教師在課堂授課的過程中，會(huì)將大部分的課堂時(shí)間放在知識(shí)點(diǎn)講解和技能實(shí)踐方面。例如：在《醫(yī)藥市場(chǎng)營銷技術(shù)》課程教學(xué)過程中，教師更多是幫助學(xué)生分析我國的醫(yī)藥市場(chǎng)現(xiàn)狀和問題，制訂出適合產(chǎn)品的市場(chǎng)定位的營銷策略，卻容易忽略醫(yī)藥商品營銷員的職業(yè)道德教育。
2加強(qiáng)醫(yī)藥類專業(yè)學(xué)生職業(yè)道德教育的幾點(diǎn)建議
2.1增強(qiáng)職業(yè)道德的課堂教學(xué)重視程度培養(yǎng)“德才兼?zhèn)洹钡尼t(yī)藥專業(yè)學(xué)生
2.1.1推進(jìn)職業(yè)道德類課程研發(fā)與改革根據(jù)醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn),結(jié)合高職院校醫(yī)藥類專業(yè)自身特點(diǎn),編寫醫(yī)藥專業(yè)職業(yè)道德的專門教材,提高高職院校醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生職業(yè)道德教育的針對(duì)性和完整性。建議在醫(yī)藥類高職院校開設(shè)此課程,將對(duì)學(xué)生有更具針對(duì)性的指導(dǎo)意義。
2.1.2職業(yè)道德教育與醫(yī)藥專業(yè)課程相互滲透高職院校醫(yī)藥類教師要將職業(yè)道德教育融入專業(yè)課程知識(shí)點(diǎn)講解和實(shí)踐操作過程中。例如：在《醫(yī)藥市場(chǎng)營銷技術(shù)》課程教學(xué)過程中，授課教師應(yīng)向?qū)W生教授醫(yī)藥產(chǎn)品高場(chǎng)營銷技術(shù)的同時(shí)，就應(yīng)將醫(yī)藥市場(chǎng)營銷者的職業(yè)道德融入教學(xué)；在《藥學(xué)服務(wù)》課程教學(xué)過程中，授課教師應(yīng)向?qū)W生教授醫(yī)藥知識(shí)的同時(shí)，就應(yīng)將藥劑師的職業(yè)道德融入教學(xué)。在課堂實(shí)訓(xùn)過程中，教師點(diǎn)評(píng)學(xué)生實(shí)訓(xùn)操作時(shí)，除了點(diǎn)評(píng)技能操作水平外，也要點(diǎn)評(píng)學(xué)生職業(yè)道德操守情況，更容易引起學(xué)生重視。
2.2加強(qiáng)法制教育，學(xué)生熟悉各項(xiàng)醫(yī)藥法律法規(guī)
我國現(xiàn)有多部衛(wèi)生法律、法規(guī)和部門規(guī)章,以及大量的衛(wèi)生部門規(guī)范性文件和衛(wèi)生技術(shù)性規(guī)范,在醫(yī)療活動(dòng)中必須嚴(yán)格遵守這些法律法規(guī)和規(guī)章制度。應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生職業(yè)道德教育和衛(wèi)生法律教育,可采取多種途徑教育他們認(rèn)真學(xué)習(xí)，并自覺遵守各項(xiàng)醫(yī)藥法規(guī),從而逐步增強(qiáng)高職醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生的法制觀念,恪守醫(yī)藥行業(yè)的從業(yè)人員的職業(yè)道德。
2.3組織學(xué)生積極參與社會(huì)服務(wù)實(shí)踐提升醫(yī)藥職業(yè)道德意識(shí)