時間：2023-10-02 09:07:38
導(dǎo)語：在公路社會化養(yǎng)護的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：我國高速公路建“方興末艾”。文章通對國外高速公路養(yǎng)護管理的研究現(xiàn)狀的分析，并指出了高速公路養(yǎng)護管理存在的同題，借鑒發(fā)達國家在公路養(yǎng)護管理方面的先進經(jīng)驗，從體制改革、技術(shù)管理、養(yǎng)護機械化等方面，提出了相應(yīng)的管理對策。
關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護；管理
最近20年間，我國的高速公路發(fā)展迅速。高速公路通車里程的不斷延伸，路網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大以及使用年限的不斷增長，讓高速公路的養(yǎng)護工作已經(jīng)變得日趨重要，可以說養(yǎng)護管理工作的成敗已經(jīng)直接反映在了我們生活的日常使用質(zhì)量上。在自然條件影響下，如何實現(xiàn)高速公路通暢、美觀、綠化，真正實現(xiàn)安全通暢，經(jīng)濟效益可觀的目標，將不斷涉及經(jīng)費控制。人員的管理，設(shè)備的同步規(guī)劃等一系列的問題得到不斷改善，能否得到科學化養(yǎng)護。能否安全高效、高質(zhì)量、低成本地完成養(yǎng)護任務(wù)都是至關(guān)重要的。因此，規(guī)范養(yǎng)護管理將成為高速公路的必然趨勢。同時，也只有通過規(guī)范化的養(yǎng)護管理。全面提高養(yǎng)護管理水平，才能從根本上把高速公路上的工作搞好
一、國外高速公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀
美國公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理，以州及地方政府為主。管理與養(yǎng)護分離，建立了養(yǎng)護承包市場，養(yǎng)護承包公司可以跨地區(qū)承包各類等級的公路養(yǎng)護任務(wù)。管理機構(gòu)往往把養(yǎng)護承認包給私人養(yǎng)護公司，并以業(yè)主身份負責承包工程的談判，監(jiān)督合同的執(zhí)行和驗收工作，這種做法能有效節(jié)約資金。并能保證養(yǎng)護工作優(yōu)質(zhì)、高效完成。
法國高速公路由國家高速公路公共機構(gòu)統(tǒng)一管理，采用企業(yè)化管理模式，通過招投標方式選擇建設(shè)、養(yǎng)護單位。有專門為養(yǎng)護服務(wù)的機械公司，這些公司獨立于公路管理部門和養(yǎng)護機構(gòu)之外，與養(yǎng)護部門建立設(shè)備租賃關(guān)系，有利于高速公路養(yǎng)護向?qū)I(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展。
二、我國高速公路養(yǎng)護管理存在的問題
隨著“十一五”計劃的實施，我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，高速公路的建設(shè)發(fā)展也是異常迅猛。傳統(tǒng)的經(jīng)驗型養(yǎng)護管理模式已不能適應(yīng)其發(fā)展要求，問題主要暴露在以下幾個方面：
(1)養(yǎng)護管理體制不順
時至今日。我國高速公路的養(yǎng)護管理大多仍沿用事業(yè)型的管理體制，即使改制為企業(yè)的高速公路公司，其經(jīng)營模式仍然沒有跳出這種模式的束縛，不能適應(yīng)高速公路管理企業(yè)經(jīng)營性要求，這些方面已嚴重影響了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。
(2)養(yǎng)護運行機制落后
對養(yǎng)護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責任事故追究不力。監(jiān)管不嚴，處罰過輕；對養(yǎng)護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
(3)缺少養(yǎng)護定額與規(guī)范
截止目前，針對高速公路養(yǎng)護管理特點的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺。養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大，養(yǎng)護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標，不能滿足高速公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。
(4)養(yǎng)護信息化、機械化水平低，養(yǎng)護機械配套率不足，養(yǎng)護科技含量低
雖然一些地方的高速公路配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械，但對機械適應(yīng)能力差，對機械性能的開發(fā)嚴重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重。
三、高速公路養(yǎng)護管理發(fā)展對策分析
(1)從重建設(shè)、輕養(yǎng)護到建、養(yǎng)、管并重的思想轉(zhuǎn)變
公路養(yǎng)護工作進行的好不好，思想上重視是關(guān)鍵。土地面積的數(shù)量是有限的，這也決定公路建設(shè)規(guī)模是有限的，而養(yǎng)護期限將是無限的，在高速公路建設(shè)過后，全面養(yǎng)護需求將隨之而來，養(yǎng)護工作的好壞對高速公路的使用壽命、使用性能、和運營效益具有直接影響。因此，必須有超前意識，提前實現(xiàn)從重建輕養(yǎng)到建、養(yǎng)、管并重的思想轉(zhuǎn)變，為積極推進高速公路養(yǎng)護體制的改革，建立完善的高速公路養(yǎng)護體系做好充分的思想準備。
(2)從管養(yǎng)一體到管養(yǎng)分離。推進養(yǎng)護社會化、市場化
在市場經(jīng)濟體制下。高速公路養(yǎng)護要順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，大力培育并開發(fā)高速公路養(yǎng)護市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。實行內(nèi)部單位行政管理，養(yǎng)護經(jīng)費包干，養(yǎng)護工作自己完成，對臨時的突發(fā)事件可以就地就近及時解決，實現(xiàn)養(yǎng)護管理用人機制和用工方式走向社會化，公路養(yǎng)護維修要面向市場，通過招標選擇施工隊伍，建立養(yǎng)護工程的競爭機制。養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護工程的特點。
(3)完善政府對養(yǎng)護管理的行業(yè)監(jiān)督
在培育和發(fā)展高速公路養(yǎng)護市場的同時。要建立健全完善的規(guī)章制度?？梢员苊庀嗷ブg的扯皮，用制度規(guī)范人的行為，在養(yǎng)護系統(tǒng)建立統(tǒng)一、公平的競爭秩序。一是加強道路巡查制度，及時了解路況的準確信息；二是完善機具、機械的保修保養(yǎng)制度，責任落實到人。并制定相應(yīng)的操作規(guī)程，定期進行檢查，量化考核，保證設(shè)備的完好率；三是嚴格把住計劃和資金管理這一關(guān)，確保各項工作有條不紊地進行。建立有效的政府養(yǎng)護監(jiān)督機制，加大政府對國有基礎(chǔ)設(shè)施和投資效益的監(jiān)管力度，保證高速公路養(yǎng)護質(zhì)量和效益。
(4)養(yǎng)護工程決策逐步由經(jīng)驗決策轉(zhuǎn)向?qū)＜蚁到y(tǒng)決策
目前。在高速公路管理中，無論是在路面檢測，還是在數(shù)據(jù)采集，計算機綜合處理等方面都缺少一套成型的、科學的、權(quán)威的并且有推廣價值的養(yǎng)護管理系統(tǒng)，一切還都處在起步階段。但是，隨著高科技儀器的發(fā)展，專家決策系統(tǒng)將會逐漸得到普及。利用各種高科技儀器檢查公路。準確性高、速度也很快。采用電腦分析處理，會把各處受損情況、修補方案、所需費用以不同的起來表現(xiàn)出來，供管理人員選擇決策。提高管理的科學性和自動化。
摘 要：公路養(yǎng)護人員為城市的綠化工作做出了貢獻，在他們年老退休時迫切希望生活水平能得到保障，因此對養(yǎng)老保險體制的制定也滿懷希望。文章開頭引出了話題，中間內(nèi)容寫了績效工資量化到公路養(yǎng)護人員薪資，養(yǎng)老保險制度的調(diào)節(jié)和籌資機制，養(yǎng)老保險制度的管理和監(jiān)督，最后寫了公路養(yǎng)護單位養(yǎng)老保險體制的必然。
關(guān)鍵詞 ：公路養(yǎng)護 養(yǎng)老保險 實施
我國已經(jīng)進入老齡化，并且在不斷加速重度老齡化的進程[1]。長期以來國家對養(yǎng)老保險體制的建設(shè)和實施工作十分關(guān)心。隨著社會發(fā)展公路養(yǎng)護單位養(yǎng)老保險體制的實施也迫切希望和國有企業(yè)的養(yǎng)老保險步調(diào)一致。社會養(yǎng)老保險對退休人員的生活保障發(fā)揮了巨大的作用。
一、績效工資量化到公路養(yǎng)護人員薪資
根據(jù)國家政策的規(guī)定對公路養(yǎng)護單位的工資結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，按照公路養(yǎng)護單位按勞分配的工資分配制度，對原有的崗位工資制度進行變動，對工資結(jié)構(gòu)中的薪資工資和津貼補貼進行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，由于公路養(yǎng)護單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，先對部分內(nèi)容進行調(diào)整，調(diào)整工作的進行先從基本的工資制度到隨后的績效考核都會慢慢到位。
隨著公路養(yǎng)護單位人員工資的提高，工作水平基本保持平穩(wěn)，另外，進一步規(guī)范了津貼績效工資的內(nèi)容，公路養(yǎng)護人員的工資分配結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整。按照公路養(yǎng)護單位的調(diào)整進一步健全了公路養(yǎng)護單位人員的工資分配額度，符合公路養(yǎng)護單位的特點要求，特色性的績效考核得到了體現(xiàn)。公路養(yǎng)護單位的管理實行分級分類管理，進一步優(yōu)化了公路隊伍建設(shè)，合理調(diào)節(jié)公路養(yǎng)護單位和社會保險保障部門的關(guān)系。國家在調(diào)節(jié)過程中力度要適當，逐漸形成公路養(yǎng)護人員收入分配的合理化和規(guī)范化。
公路養(yǎng)護部門之所以實行績效工資目的是為了整合津貼補貼和績效工資，不斷完善績效工資，采取激勵性的津貼補貼，優(yōu)化公路養(yǎng)護單位工資機構(gòu)，嚴格把控好績效工資的整體水平和分配情況，達到有效地機制激勵。對退休的公路養(yǎng)護人員要給予成果共享。有關(guān)的財務(wù)管理要廉潔透明。
配套政策的完善很重要。對高層次的公路養(yǎng)護人員要采用激勵的措施。政府補貼是主要的，補貼的方式分一次性的獎勵補貼和靈活性補貼。靈活性補貼主要是針對工資的分配形式和方式，對公路養(yǎng)護方面的專業(yè)人才實行最大程度上的報酬，對公路養(yǎng)護單位的領(lǐng)導(dǎo)采取激勵措施，進行有效約束。公路養(yǎng)護單位的主管人員根據(jù)不同員工在工作中的表現(xiàn)，工作過程中取得的成果，不同的崗位類型以及一些其它方面的因素采取恰當?shù)姆峙浞绞綄τ嘘P(guān)人員進行分配。
二、養(yǎng)老保險制度的調(diào)節(jié)和籌資機制
建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)工資增長情況和物價變動情況及時調(diào)整公路養(yǎng)護人員的基本養(yǎng)老保險，建立完善的養(yǎng)老保險調(diào)整機制，最大限度的保障公路養(yǎng)護退休人員的生活保障，滿足社會保險保障機制的要求。
公路養(yǎng)護單位的工作人員應(yīng)該按照國家的規(guī)定，及時繳納相應(yīng)的養(yǎng)老保險金額。養(yǎng)老保險的征收機也要履行自身的職責啟動養(yǎng)老保險的征收工作。政府部門要調(diào)整好自身的財政機構(gòu)，優(yōu)化財政結(jié)構(gòu)，在養(yǎng)老金的發(fā)放上要及時和到位，對職業(yè)年金制定過程中的費用也要劃撥到位。將公路養(yǎng)護單位養(yǎng)老金的發(fā)動落實到位，推動養(yǎng)老金事業(yè)的更好更快發(fā)展。
三、養(yǎng)老保險制度的管理和監(jiān)督
公路養(yǎng)護單位養(yǎng)老保險體制關(guān)乎著公路養(yǎng)護工作人員的切身利益。養(yǎng)老保險體制的制定和實施是一項涉及面極廣的工程，有國家強制力的保護。各社會保險保障機構(gòu)做好自身的領(lǐng)導(dǎo)工作，對養(yǎng)老保險體制的實施進行精心策劃，及時向公路養(yǎng)護單位養(yǎng)老保險的最新動態(tài)和國家養(yǎng)老保險的調(diào)控政策，對公路養(yǎng)護人員進行正確引導(dǎo)，確保養(yǎng)老保險體制的順利進行。各地方社會保險保障機構(gòu)不按照國家決議提出的實施辦法，備案給人力資源社會保障部。
對公路養(yǎng)護單位的管理實行社會化的管理，提高公路養(yǎng)護單位的管理水平，在全國公路養(yǎng)護單位中普遍發(fā)放統(tǒng)一的社會保障卡，做好公路養(yǎng)護單位養(yǎng)老金的發(fā)放工作。加強社會上的一些基礎(chǔ)社會保障平臺，應(yīng)以立法鼓勵社會和個人參與養(yǎng)老資金的籌集，促進多元化養(yǎng)老保險體系的建設(shè)，以實現(xiàn)養(yǎng)老資金保障的社會化[3]。為退休的公路養(yǎng)護人員提供有關(guān)跨級服務(wù)。
各地政府根據(jù)地方公路養(yǎng)護單位中養(yǎng)老保險存在的實際需要和制度要求，加強對社會保險保障機構(gòu)的建設(shè)，加強工作人員的隊伍建設(shè)，提供必要的技術(shù)和資金支持。人力資源設(shè)備保障部對職業(yè)年金資金實行統(tǒng)一的受理。京外的地方政府對所管轄的公路養(yǎng)護單位養(yǎng)老保險實行屬地管理。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)切實做好養(yǎng)老金管理過程中的各個環(huán)節(jié)。這其中包括做好對公路養(yǎng)護職工人員參保的登記工作，還包括公路養(yǎng)護單位員工養(yǎng)老保險的申請流程和離開公路養(yǎng)護單位后養(yǎng)老保險的關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。公路養(yǎng)護單位的員工在繳納養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上還要建立職業(yè)年金制度。公路養(yǎng)護單位為員工繳納一定比列的職業(yè)年金份額，工人自己繳納一部分。當公路養(yǎng)護單位員工退休之后，每月還可以領(lǐng)到公路養(yǎng)護單位發(fā)放的職業(yè)年金。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員要嚴格按照工作流程，量化工作過程中的透明信息，建立健全相應(yīng)的制度，對管理過程中的數(shù)據(jù)進行集中管理，達到信息管理的規(guī)范化，高效化，提高養(yǎng)老保險管理工作的質(zhì)量。
對養(yǎng)老保險基金的管理實行有效的監(jiān)督?；攫B(yǎng)老保險基金實行統(tǒng)一的省級管理，不具備管理條件的，可以先進行部分的基金調(diào)劑，各政府部門務(wù)必明確自身在管理過程中的職責。
基本養(yǎng)老保險要建立獨立的賬戶，納入社會保障基金的門下，在養(yǎng)老金的征收和支付過程中實行兩條路線，基本養(yǎng)老保險的專項資金實行專門的使用。加大對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督力度，確保養(yǎng)老保險基金的安全。
結(jié)束語：
養(yǎng)老保險在保障退休員工生活方面起了很大作用。因此，國家理應(yīng)通過立法賦予他們一種基本的養(yǎng)老保障權(quán)，使他們在年老的時候有資格取得來自國家和單位的物質(zhì)幫助，并享受社會經(jīng)濟進步和人類發(fā)展的新成果[2]。充分考慮人均分配情況，遵循上級設(shè)計的養(yǎng)老保險體制，研究養(yǎng)老保險和公路養(yǎng)護人員薪資制度的關(guān)系，從多個方面保護公路養(yǎng)護單位養(yǎng)老保險體制的實施，實現(xiàn)社會發(fā)展過程中的公平性，完善原有的社會保障制度，滿足公路養(yǎng)護人員的愿望。
參考文獻：
[1]陳誼娜.老齡化背景下中國養(yǎng)老保險研究[D].天津大學，2012.
關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護管理；問題；對策
中圖分類號： U412.36+6 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著高速公路建設(shè)迅速發(fā)展, 高速公路的養(yǎng)護管理工作顯得更加迫切和重要。高速公路的養(yǎng)護管理比一般公路養(yǎng)護管理要求標準高、管理嚴, 且高速公路承受較大的交通負荷, 路況不斷變化, 其養(yǎng)護作業(yè)多樣且技術(shù)復(fù)雜, 管理模式必須走科學化、規(guī)范化之路。
一、高速公路養(yǎng)護管理的重要意義
1、保持高效的投資效益和社會效益。近年來, 隨著里程的增加, 隧道和橋梁延米所占比率的增大, 高速公路資產(chǎn)累計迅猛。對高速公路進行及時有效的養(yǎng)護和維修, 可以保證運輸系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮, 保持高速公路持續(xù)高效的投資效益和社會效益。
2、保持高速公路通行順暢。路面的破壞幾乎完成是由重型車輛造成的。保持車輛在重載、大流量下的暢通性高速公路使汽車運輸更加機動、靈活, 維護高速公路順暢的通行能力, 對高速公路進行的養(yǎng)護和維修是很重要的。
3、消除公路發(fā)生的災(zāi)害。由于交通事故、異常天氣或不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致的公路阻塞和損壞, 如果不及時處理事故, 恢復(fù)路面及設(shè)施的使用性能, 就會影響道路的正常運行。
4、道路經(jīng)營和使用者的要求。高速公路通行能力大,行車速度高, 汽車效能得到充分發(fā)揮, 降低燃料消耗和運輸成本; 高速公路提高了行車安全性和舒適性, 減少了運輸貨物的損壞, 具有明顯的經(jīng)濟效益。
二、高速公路養(yǎng)護管理存在的問題
1、 養(yǎng)護管理體制不順, 養(yǎng)護管理事業(yè)化
全國各地按照交通部的“管養(yǎng)分離, 事企分開”要求, 實施了一些改革, 但是許多高速公路養(yǎng)護公司仍套用原先的事業(yè)型養(yǎng)護管理體制, 責任不清, 職責不明, 養(yǎng)護經(jīng)費采用撥款形式, 這種計劃經(jīng)濟管理模式已遠遠不能滿足高速公路公司化經(jīng)營的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護體制改革的要求, 不能反映高速公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求。這些方面已嚴重束縛了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高和養(yǎng)護管理體制創(chuàng)新。雖然已組建了養(yǎng)護公司, 但公司仍由管理機構(gòu)主管, 企業(yè)自身缺乏自, 內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置簡單不規(guī)范, 缺乏科學的約束和監(jiān)督機制。多數(shù)養(yǎng)護公司不是真正意義上的企業(yè),不具備獨立法人資格, 更未建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度, 工作仍按照上級指令計劃完成, 養(yǎng)護公司形同虛設(shè)。
2、 機械化程度不高, 養(yǎng)護科技含量低
高速公路的本質(zhì)特性決定了高速公路養(yǎng)護必須采用機械化, 采用新技術(shù)、新工藝、新材料, 推進養(yǎng)護工藝、技術(shù)革新, 提高養(yǎng)護的科技含量。雖然一些地方高速公路配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械, 但機械適應(yīng)能力差, 但機械性能的開發(fā)嚴重不足, 使用頻率低, 設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重, 大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織。
3、養(yǎng)護市場發(fā)育不全, 運行機制亟待規(guī)范
長期以來, 我國公路養(yǎng)護體制處于“以條為主, 條塊結(jié)合”管理模式、管理體制的不統(tǒng)一, 責、權(quán)、利互相交織, 統(tǒng)一養(yǎng)護市場受到體制環(huán)境的制約, 必然導(dǎo)致目前高速公路養(yǎng)護市場發(fā)育程度嚴重不足, 養(yǎng)護市場區(qū)域分割和封閉的狀態(tài)。各地的養(yǎng)護市場省市地域分割相當普遍。此外, 由于政、事、企及外資、私營等公路建設(shè)的不同投資主體, 導(dǎo)致了公路養(yǎng)護管理主體的多元化。這種多元化的主體必然制約了養(yǎng)護市場的發(fā)育程度。
三、完善高速公路養(yǎng)護管理的對策
1、建立完善的高速公路養(yǎng)護管理制度, 是搞好養(yǎng)護管理工作的基礎(chǔ)
制度是規(guī)范各項工作和人們行為的準則, 一套好的規(guī)章制度, 能使各部門工作正常銜接, 避免互相扯皮、推諉和工作遺漏, 可收到事半功倍的效果。一個單位就像一部運轉(zhuǎn)的機器,每個人就是機器中的每個部件, 要想整部機器運轉(zhuǎn)正常, 就必須保證每個部件運轉(zhuǎn)正常。縱觀國內(nèi)外知名企業(yè), 無不根據(jù)自己企業(yè)的特點, 制定了一系列切合實際, 操作可行的規(guī)章制度。到底要建立哪些制度,應(yīng)從以下幾個方面來考慮。其一, 涵蓋工作范圍的每項工作、每個步驟、每一個崗位。其二, 便于操作執(zhí)行, 言簡意駭。其三, 一切從實際出發(fā)。目前應(yīng)抓緊制定高速公路維修工程定額及編制辦法、《高速公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準》。《高速公路養(yǎng)護管理工作檢查評比辦法及標準》、《高速公路養(yǎng)護管理手冊》, 并制定詳細的日常性原始記錄, 如公路巡視日記、養(yǎng)護工作日記、異常天氣記錄、路產(chǎn)損壞記錄、維修工程日記及技術(shù)調(diào)查記錄、路況調(diào)查記錄等等。制定這些原始記錄目的是將公路及與公路有關(guān)的情況及時準確記錄下來, 進行分析、歸納、找出規(guī)律, 以便“對癥下藥”, 為做到“預(yù)防養(yǎng)護”打好基礎(chǔ), 最終達到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、少支出、效果好。把病害處理在萌牙狀態(tài)。以較少的投入獲得最大效益。在我國高速公路已走過了十幾年的歷程,建章立制, 規(guī)范管理工作, 應(yīng)提到重要議事日程上來, 否則, 高速公路的效益不可能得到很好的發(fā)揮。
2、建立完善的市場養(yǎng)護機制及與養(yǎng)護標準
相配套的市場規(guī)則。順應(yīng)高速公路發(fā)展趨向和產(chǎn)業(yè)特征, 在建立高速公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中, 要求必須實施嚴格的分級管理; 統(tǒng)一主要是指對高速公路的養(yǎng)護管理要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求, 大力培育并開放高速公路養(yǎng)護市場, 真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。實現(xiàn)養(yǎng)護管理用人機制和用工方式走向社會化, 公路養(yǎng)護維修要面向建筑市場, 通過招標選擇施工隊伍, 建立養(yǎng)護工程的競爭機制, 養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變, 以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護工程特征。
3、培養(yǎng)成熟的養(yǎng)護市場, 建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍
只有人員精干、技術(shù)全面、練習有素、機械配套、辦法完備的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍, 才能完成高速公路各種突發(fā)事故的搶修工作。實現(xiàn)養(yǎng)護工程的決策,由經(jīng)驗型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變, 養(yǎng)護質(zhì)量評價標準從“好路率”指標向綜合服務(wù)水平指標的轉(zhuǎn)變。建立和完善高等級公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫, 充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)( PMS)、橋梁管理信息系統(tǒng)( BMS)及養(yǎng)護維修工程專家決策系統(tǒng)的主導(dǎo)功能; 采用國際通行的服務(wù)類行業(yè)星級評價標準, 對高速公路的使用能力和服務(wù)水平進行綜合評價。
4、推廣使用國外高速公路養(yǎng)護適用新技術(shù)、
新材料、新工藝, 提高路面耐久性, 延長公路使用壽命。目前, 我國高速公路建設(shè)中普遍采用的改性瀝青技術(shù)、SMA 路面技術(shù)、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發(fā)達國家在公路養(yǎng)護過程中發(fā)展起來的, 它們的推廣與使用, 改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性, 達到了節(jié)約能源、降低成本, 實現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標。
(六)加強預(yù)防性養(yǎng)護, “小病”需及時整治。高速公路修建完成后, 缺陷責任期施工單位自行維護保養(yǎng), 因此初期的養(yǎng)護費用投入量就相當小, 即使缺陷責任期滿后, 也會因初期使用各種性能發(fā)揮正常而維修工作量相對較小, 但隨著運營時間的推移, 交通流量的增長和設(shè)施使用頻率的增加, 高速公路會出現(xiàn)路基下沉、路面瀝青老化, 出現(xiàn)坑槽、車轍、橋頭沉降、路面積水、橋梁承載力下降等常見病害及配套設(shè)施會出現(xiàn)不同程度的損壞, 以及事故損壞等養(yǎng)護內(nèi)容, 其養(yǎng)護費用也會隨著時間增長而大幅度的增長。因此若在開通初期不重視管養(yǎng)問題, 就會出現(xiàn)因小病不治釀成大患的情況。因此小病需及時整治。
總之，按照我國建立社會主義市場經(jīng)濟的要求, 為滿足高速公路的使用公益性, 及其社會化大生產(chǎn)的商品屬性, 必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度, 研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理對策, 深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護體制與運行機制, 走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進的新路。
參考文獻：
[1] 周靈芝.國外高速公路養(yǎng)護管理體制對我國的啟示[J]. 交通標準化. 2007(01)
[2] 楊衛(wèi)國.高速公路養(yǎng)護管理研究[J]. 科技資訊. 2007(23)
[3] 劉國珍,匡翠勇.淺談我國高速公路養(yǎng)護存在的問題與對策[J]. 宜春學院學報. 2007(04)
[4] 辛偉.目前高速公路養(yǎng)護體制存在問題及對策研究[J]. 公路. 2007(09)
[5] 王暉,焦雙健,杜群樂,魏巍,李志偉,李永貴.國外高速公路養(yǎng)護管理體制簡介[J]. 交通世界(建養(yǎng).機械). 2007(11)
[6] 黃寶中.我國高速公路的養(yǎng)護與管理[J]. 交通與運輸. 2008(01)
關(guān)鍵詞 高速公路 養(yǎng)護 病害
1前言
高速公路工程養(yǎng)護是指為保持高速公路處于完好狀態(tài)，防止其質(zhì)量下降，并向用路人提供良好的服務(wù)所進行的作業(yè)。我省高速公路的管理模式為交通廳下設(shè)高速公路管理局對全省的高速公路進行直接管理。這種管理模式下，高管局根據(jù)路段下設(shè)高速公路管理處，全面負責相關(guān)各項管理工作。
2 高速公路養(yǎng)護工作的特點
（1）實施養(yǎng)護作業(yè)的強制性。高速公路在國家綜合運輸網(wǎng)絡(luò)中所具有的地位及作用. 決定了對高速公路的養(yǎng)護應(yīng)當是建立在法律、法規(guī)基礎(chǔ)上的強制性養(yǎng)護。
（2）養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性。高速公路的養(yǎng)護對象除道路、橋涵及沿線附屬設(shè)施外，還包括交通工程設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等各個方面。
（3）養(yǎng)護作業(yè)方式的機動性與時效性。與一般公路養(yǎng)護相比，高速公路的養(yǎng)護更要求快捷機動、實用高效.養(yǎng)護工藝、操作規(guī)程程序性強，養(yǎng)護作業(yè)實施時需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段。
（4）養(yǎng)護技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。高速公路的養(yǎng)護除需要具備機械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。
2 我國高速公路養(yǎng)護管理存在的主要問題
由于我國高速公路的建設(shè)發(fā)展異常迅猛，傳統(tǒng)的經(jīng)驗型養(yǎng)護管理模式已不能適應(yīng)其發(fā)展要求，目前暴露的問題集中反映在以下幾個方面：
3.l養(yǎng)護管理體制不順，機構(gòu)設(shè)置復(fù)雜
目前，我國高速公路養(yǎng)護管理存在“管養(yǎng)―體”和“管養(yǎng)分離”兩種模式，其中“管養(yǎng)一體”模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護管理體制，職責不明、責任不清，養(yǎng)護經(jīng)費采用撥款形式，這種計劃經(jīng)濟管理模式已遠遠不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。
3.2養(yǎng)護運行機制落后，創(chuàng)新力度不夠
目前由于各地對高速公路養(yǎng)護市場化運作尚存疑慮，從而使得養(yǎng)護運行機制較為落后，創(chuàng)新力度不夠，主要表現(xiàn)在：養(yǎng)護市場封閉運作、養(yǎng)護市場化模式尚未確定、養(yǎng)護市場主體尚未完全形成、養(yǎng)護市場各項制度尚不完善等等。
3.3 用工制度僵化，分配形式不活
隨著高速公路的發(fā)展，科學技術(shù)和現(xiàn)代化機械在高速公路養(yǎng)護中的作用越來越突出，這就使養(yǎng)護單位一方面急需專、精、尖人才，而另一方面無法解決“不能勝任”工作的職工安置問題，從而導(dǎo)致內(nèi)部人員出不去，外部人才進不來的“兩難”境地。
3.4 機械化程度不高，無法適應(yīng) “及時養(yǎng)護”的需求
高速公路需要高標準的養(yǎng)護，實現(xiàn)養(yǎng)護機械化是推進養(yǎng)護工藝更新和養(yǎng)護技術(shù)提高的重要標志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前從整體上看，我國高速公路養(yǎng)護維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護作業(yè)，養(yǎng)護機械化水平不高，養(yǎng)護機械的完好率比較低。
4 我國高速公路養(yǎng)護管理的方法與對策
4.1 嚴格考核管理，提高員工素質(zhì)
目前，高等級公路的養(yǎng)護正逐步采取招投標方式，實行計量支付制度.承包人在接到養(yǎng)護任務(wù)后，首先就要制定一個能高效完成養(yǎng)護合同要求的考核制度，抓好考核制度的落實，做到目標分解、明確職責、加大檢查和獎懲力度，逐條細化分解《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的要求 .加大日常養(yǎng)護巡查考核力度，通過內(nèi)業(yè)外業(yè)相結(jié)合、出勤與實績相結(jié)合，抓好考核制度的落實.要實現(xiàn)公路的科學養(yǎng)護與規(guī)范化管理必須要有一批有技術(shù)、會管理、懂法規(guī)、善學習的各相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員充實到公路養(yǎng)護管理工作的各個層次中，尤其在養(yǎng)護管理第一線的工區(qū)更應(yīng)得到加強.對現(xiàn)有養(yǎng)護工人則可以采取現(xiàn)場技術(shù)交流、專項技術(shù)培訓(xùn)或規(guī)范管理學習等方式，分批分期進行崗位培訓(xùn)，實現(xiàn)由純操作型養(yǎng)護向操作管理型養(yǎng)護的轉(zhuǎn)變.
4.2 培育先進的養(yǎng)護管理體制
1）根據(jù)高速公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特點，在建立高速公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則.集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實施嚴格的分級管理；統(tǒng)一主要是指對高速公路的養(yǎng)護管理要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度.大力培育并開放高速公路養(yǎng)護市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離.實現(xiàn)養(yǎng)護管理用人機制和用工方式走向社會化，公路養(yǎng)護維修要面向建筑市場，通過招標選擇施工隊伍，建立養(yǎng)護工程的競爭機制，養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護工程特點.
2）建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍.只有建立人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，才能完成高速公路各種突發(fā)事故的搶修工作.實現(xiàn)養(yǎng)護工程的決策.
3）由經(jīng)驗型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護質(zhì)量評價標準從“好路率”指標向綜合服務(wù)水平指標的轉(zhuǎn)變.建立和完善高速公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)、橋梁管理信息系統(tǒng)及養(yǎng)護維修工程專家決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用；采用國際通行的服務(wù)類行業(yè)星級評價標準，對高速公路的使用能力與服務(wù)水平進行綜合評價.
4.3 應(yīng)用和推廣先進的養(yǎng)護管理技術(shù)
先進適用的養(yǎng)護技術(shù)，保證了高速公路的正常使用，規(guī)范、科學、高效的管理使高速公路的服務(wù)水平不斷提高.面向二十一世紀的高速公路養(yǎng)護管理，必須具備強大的技術(shù)支撐.利用交通地理信息系統(tǒng)促進公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化.由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，并使這些信息可視化，通過功能強大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為公路養(yǎng)護和運營提供大量、及時、準確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學管理和決策提供依據(jù).利用高科技檢測技術(shù)促進工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護智能化，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術(shù)發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護更加合理經(jīng)濟.推廣使用國外高速公路養(yǎng)護適用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命.
4.4 建立健全養(yǎng)護管理法規(guī)體系
高速公路的養(yǎng)護管理對國民經(jīng)濟發(fā)展和公眾安全具有重大影響，政府必須加大立法與執(zhí)法力度，對養(yǎng)護管理行為進行約束與規(guī)范，充分體現(xiàn)養(yǎng)護管理的強制性要求.按照《公路法》的條款內(nèi)容，加快制訂相關(guān)配套法規(guī)，完善法規(guī)的細則說明.借鑒國外發(fā)達國家對高速公路特許經(jīng)營立法的成功經(jīng)驗，制訂適合中國特色的高速公路養(yǎng)護管理條例，使高速公路公益性屬性得到充分保障.加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度.明確經(jīng)營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護、維修義務(wù)和責任的前提下，才具有合法的收費、經(jīng)營權(quán)力，養(yǎng)護的強制性通過地方交通主管部門來實施或委托實施。
4.5 加強機械化養(yǎng)護能力
養(yǎng)護機械化作業(yè)是保證和提高公路養(yǎng)護質(zhì)量、速度及效率的基本手段，也是公路養(yǎng)護作業(yè)發(fā)展的必然方向.實現(xiàn)養(yǎng)護機械化，除了部分引進國外先進的大型綜合養(yǎng)護機械外，必須不失時機的搶抓目前我國高速公路大發(fā)展的機遇，立足養(yǎng)護機械的國產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護機械的裝備率、配套率。養(yǎng)護機械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機械的使用效益，適應(yīng)高速公路安全、快捷的作業(yè)要求，同時加強養(yǎng)護機械的組織管理，組建社會化的養(yǎng)護機械租賃公司。
盡管我國公路的建設(shè)發(fā)展十分迅猛，但從目前來看，我國公路路面的養(yǎng)護和管理仍然舉步維艱，公路路面養(yǎng)護管理狀況十分令人擔憂。①公路養(yǎng)護管理體制不完善。我國公路的養(yǎng)護與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能準確反映公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求，不利于社會主義市場的形成，路面養(yǎng)護經(jīng)費也是依靠上級相關(guān)部門撥付，并未適應(yīng)公路管理企業(yè)經(jīng)營性的要求，不能達到社會融資的目的。②公路養(yǎng)護機械設(shè)備落后。由于我國公路路面養(yǎng)護經(jīng)費仍然比較緊張，目前我國現(xiàn)有的養(yǎng)護機械設(shè)備都存在技術(shù)含量低、自動化程度不高等問題，缺乏大型的、先進的養(yǎng)護機械設(shè)備，致使公路養(yǎng)護機械配備與使用狀況與發(fā)達國家相比還有很大差距，嚴重影響了公路養(yǎng)護的質(zhì)量和效率。③公路養(yǎng)護管理人員整體素質(zhì)不高。長期以來，養(yǎng)路工人一直是一個不被社會重視的群體，所以，一般都是以招工的形式來引進這些處于社會邊緣的人群，這些人的相對條件都比較低，對他們的文化要求也不高，唯一的要求就是有力氣。④從時間上看，公路養(yǎng)護施工不及時。公路的養(yǎng)護工程是一個系統(tǒng)性的工程，不僅需要人力、物力的投入，更需要大量財力的投入，公路養(yǎng)護的成本很大。所以這就導(dǎo)致有些企業(yè)從實現(xiàn)利潤的目的出發(fā)，盡量減少維修次數(shù)，縮小成本開支。
2加強公路養(yǎng)護管理的政策建議
養(yǎng)護是建設(shè)的延續(xù)，良好的養(yǎng)護可以有效延長公路使用壽命，降低路橋設(shè)施的全壽命周期成本。①體制改革。首先，建立合理的養(yǎng)護管理制度，做到建養(yǎng)并重，實現(xiàn)公路的持續(xù)發(fā)展。其次，按現(xiàn)公路養(yǎng)護管理站布局配備路政管理人員。第三，順應(yīng)公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特點，在建立公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。第四，公路養(yǎng)護要走向市場，適應(yīng)公路養(yǎng)護工程逐漸向信息化、市場化方向邁進的特點。②人員改革。要建設(shè)一支能適應(yīng)公路養(yǎng)護管理工作，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化的全面發(fā)展的養(yǎng)護隊伍。要加強養(yǎng)護維修安全教育，提高養(yǎng)護人員對安全生產(chǎn)重要性的認識，樹立“安全第一”的思想。再次，要規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)。③機械改革。首先，要加大養(yǎng)護經(jīng)費的投入力度，通過資金補助、招標約定等方式，支持、引導(dǎo)公路養(yǎng)護單位和企業(yè)加大養(yǎng)護設(shè)備投入，加快機械化進程。其次，選用具有作業(yè)能力大、操作性能好、自動化程度高、污染小、速度快等特點的機械設(shè)備。再次，引進國外先進的加工設(shè)備和工藝技術(shù)，使養(yǎng)護機械向大功率、多用途的方向發(fā)展。④技術(shù)改革。首先，在確保養(yǎng)護質(zhì)量的前提下，不斷研究、積極推廣和采用新材料、新工藝、新技術(shù)，實現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標。另外，要加大對公路養(yǎng)護技術(shù)的研發(fā)投入，對特大橋隧設(shè)施監(jiān)護、公路交通安全、公路快速養(yǎng)護、公路災(zāi)害防治等公路養(yǎng)護中的技術(shù)難點開展攻關(guān)，形成實用科技成果，指導(dǎo)公路養(yǎng)護生產(chǎn)。其次，公路行業(yè)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是我國公路行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
3健全養(yǎng)護機制，提高養(yǎng)護效率
關(guān)鍵詞：公路建設(shè)服務(wù)；公路文明；服務(wù)品牌
Abstract: From the connotation of highway civilized service brand, has expounded several highway civilized service brand and service brand vitality highway civilization etc., combine to create a civilized service brand activities, on its own to create a highway civilized service brand awareness and perceptions.
Key words: highway construction; highway civilization; service brand
中圖分類號：U415
公路是政府提供給社會的“公共服務(wù)項目”，屬于“公益性產(chǎn)品”，其“公益性”決定了它政府行為的本質(zhì)屬性，即屬“產(chǎn)品”分類，則不可避免地要與“質(zhì)量、成本、服務(wù)”等關(guān)乎產(chǎn)品本質(zhì)的要素相聯(lián)系。今天的公路養(yǎng)護行業(yè)，必須要樹立公共管理的理念，樹立“大交通、大公路、大服務(wù)”的觀念。
1.“公路文明服務(wù)品牌”的全新認識
1．1“公路文明服務(wù)品牌”創(chuàng)建中的誠信意識?！叭藷o信不立、業(yè)無信不興”，誠信是經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展的基石。公路文明服務(wù)品牌的內(nèi)容中必須涵蓋誠信內(nèi)容，打造一個誠信的公路文明服務(wù)品牌。
1．2“公路文明服務(wù)品牌”創(chuàng)建中的質(zhì)量意識?！爱a(chǎn)品”做為社會消費品，最本質(zhì)的要求就是質(zhì)量，公路這一“公益性產(chǎn)品”的質(zhì)量要求，則正是公路行業(yè)著力打造“暢、潔、綠、美、安”公路形象的最終體現(xiàn)。
1．3“公路文明服務(wù)品牌”創(chuàng)建中的服務(wù)意識。公路即屬“公益性”，其為社會提供服務(wù)的內(nèi)容就將日益顯現(xiàn)，隨著社會的發(fā)展，社會公眾對公路服務(wù)的要求更高，公路服務(wù)的內(nèi)容不可能只停留在一個“暢”字上，更多需包涵社會化服務(wù)的功能。
1．4“公路文明服務(wù)品牌”創(chuàng)建中的文化意識。公路文化是公路行業(yè)在長期的發(fā)展實踐中逐步形成并不斷積累的，體現(xiàn)行業(yè)價值理念的各種精神文化、制度文化和物質(zhì)文化的總稱，是公路事業(yè)發(fā)展的重要成果，是行業(yè)文明程度的重要標志。通過在創(chuàng)建公路文明服務(wù)品牌活動中，溶入公路文化元素，培育和樹立職工的共同愿景，激發(fā)廣大職工的積極性，最終實現(xiàn)“公路文明服務(wù)品牌”的能動效應(yīng)。
2.對“公路文明服務(wù)品牌”創(chuàng)建的認識
“品牌”的誕生不是一蹴而就的，它是一個歷史的積淀，與一個行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，與時代的發(fā)展緊密相聯(lián)，它決不能橫空出世，也不可能脫離現(xiàn)實存在。一個“公路品牌”的誕生，是在幾代人的辛勤耕耘下，匯聚了大量的情感因素，得到了公路職工最廣泛的認同，在把握時代脈搏的前提下，才能孕育產(chǎn)生。
創(chuàng)建“公路文明服務(wù)品牌”的前提是轉(zhuǎn)變觀念，樹立“大交通、大公路、大服務(wù)”的新理念。公路行業(yè)要求得進一步的發(fā)展，必須要先樹立起公路事業(yè)公共服務(wù)的新理念，要從公共管理的角度，按照管理公共事務(wù)的規(guī)定，以人為本，從服務(wù)整個社會的角度，謀劃自己的工作。公路養(yǎng)護要從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，做到為社會、為納稅人服務(wù)。
創(chuàng)建“公路文明服務(wù)品牌”的內(nèi)容：工作做到哪里，公路服務(wù)就要延伸到哪里，在服務(wù)理念上求深化，在服務(wù)內(nèi)容上求外延，在服務(wù)形式上求實效，在服務(wù)方法上求創(chuàng)新，堅持以人為本、以車為本”，體現(xiàn)“親情”服務(wù)。
2．1公路服務(wù)社會化
時代的發(fā)展需要公路服務(wù)內(nèi)容更多發(fā)揮社會化服務(wù)的功能。例如：公路交通標志的不斷完善、公路便民服務(wù)、公路信息通報等服務(wù)內(nèi)容都體現(xiàn)了公路服務(wù)社會化的一面。
2．2公路服務(wù)多元化
服務(wù)內(nèi)容多元化。近些年來隨著公路的大發(fā)展，公路給社會公眾提供的服務(wù)內(nèi)容更趨豐富和多樣性，如公路沿線的環(huán)保項目、綠色景觀項目、人文建設(shè)項目、便民服務(wù)項目等都體現(xiàn)了公路服務(wù)的多元化；服務(wù)形式實效性：超前性公路服務(wù)、預(yù)防性公路服務(wù)、全天候公路服務(wù)、及時性公路服務(wù)都反映了公路服務(wù)形式的實效性；服務(wù)方法創(chuàng)新性：隨著時代的發(fā)展，公路服務(wù)方法更多包涵了時代因素，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)手段，聲訊、光電服務(wù)手段等都體現(xiàn)了公路服務(wù)方法的創(chuàng)新性。
2．3公路服務(wù)人性化
近年來公路行業(yè)“以人為本、以車為本”的工作思路，促使公路服務(wù)向著人性化的方向發(fā)展。公路沿線公路標志牌上的“溫馨提示語”、“路況信息顯示牌”、“公路便民廁所”、“養(yǎng)護站公路便民服務(wù)區(qū)”等服務(wù)項目，都體現(xiàn)了公路服務(wù)的人性化。創(chuàng)建“公路文明服務(wù)品牌”的基礎(chǔ)是深入開展“創(chuàng)爭”活動，著力創(chuàng)建學習型組織，爭當知識型職工。這也是“公路文明服務(wù)品牌”長期發(fā)展的生命力所在。一個行業(yè)需要發(fā)展，“創(chuàng)爭”活動這一成功的組織發(fā)展模式，給我們指明了希望所在。只有挖掘、錘煉出強大的學習和創(chuàng)新資源，一個行業(yè)才能在競爭激烈的環(huán)境中脫影而出。而“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”就成為了行業(yè)持久發(fā)展的動力所在。
加強公路建設(shè)，提高公路文明服務(wù)品牌
3.1招商引資，實行BOT融資方式
長期以來，公路建設(shè)投資不足，發(fā)展滯后，是制約地方經(jīng)濟增長的“瓶頸”因素，隨著經(jīng)濟的發(fā)展“瓶頸”問題日益嚴重，為滿足投資需求拓寬融資渠道，利用BOT融資方式引進外資，是解決公路建設(shè)資金短缺的有效途徑。BOT的運作需要一個良好的外部環(huán)境和完善的
法律體系。從項目投資概算設(shè)計方案的確定到經(jīng)營期限，收費標準等都應(yīng)從法律上確定政府的權(quán)力，尤其是BOT方式的經(jīng)費期限一般都在20至30年，不可預(yù)見的風險很大，BOT方式強調(diào)投資者的經(jīng)營自主性，但不意味著失去約束，使其盡可能通過提高效率，降低成本來獲得利潤，更好地在公路建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，為發(fā)展地方經(jīng)濟服務(wù)。
3.2公路建設(shè)要以獎
過去計劃經(jīng)濟體制，是主管部門把資金分配給下屬施工單位，這樣就造成沒有競爭機制，干好干壞一個樣。施行以獎，就是改變過去的舊體制，干得好給予獎勵，調(diào)動施工單位的積極性，深化公路建設(shè)改革，形成有效的競爭機制，這樣更有利于提高工程質(zhì)量。
3.3以工代賑、民工建勤
公路建設(shè)是一項規(guī)模較大，需要大量人力的系統(tǒng)工程，廣西有著大量的剩余勞力，修建公路可以吸納許多貧困的農(nóng)民工，這樣既節(jié)省資金又能救濟一些貧困人群。民工建勤，動員廣大社會力量，義務(wù)修路，擴大公路建設(shè)規(guī)模，特別是提高縣鄉(xiāng)公路整體水平。
3.4把有償使用費用于公路建設(shè)
有償使用費包括小額養(yǎng)路費，路、橋的收費。要把這些資金投入到公路建設(shè)當中去，就要開發(fā)交通量較大的路段，建設(shè)好“龍頭”公路，實行“貸款修路，收費還貸，滾動發(fā)展”， “取之于路，用之于路”，從而改善和提高路況等級，增強公路的通達程度，逐步走出一條國家投資，地方出資等多元化發(fā)展的路子，以解決公路建設(shè)資金嚴重不足的問題。
3.5主管部門重視是關(guān)鍵
必須在交通職工中大力加強宣傳生態(tài)公路、環(huán)保知識，從上至下，層層建立責任機制。增強生態(tài)建設(shè)是貫穿在公路建設(shè)及過程中的意識。
3.6轉(zhuǎn)變觀念是前提
生態(tài)公路建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門的密切配合，部門行為向政府行為轉(zhuǎn)變，動員全社會力量進行生態(tài)公路建設(shè)，誰投資誰受益。
3.7生態(tài)公路建設(shè)必須遵循因地制宜的原則
公路綠化季節(jié)性、時令性強，必須抓住時機科學栽植，在總體規(guī)劃框架內(nèi)，充分體現(xiàn)氣候、土壤、種植品種的不同特色。
關(guān)鍵詞：新形勢下公路養(yǎng)護
中圖分類號：X734文獻標識碼： A 文章編號：
隨著人民生活水平的不斷提高和汽車保有量的快速增長，公眾出行的個性化需求日益高漲，不再只是簡單地要求有路可行，而是要求出行更加便捷高效、安全舒適。近年來，煙臺加快公路建設(shè)，路網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，總面積137百平方公里的區(qū)域，公路通車總里程達到15934公里，公路密度116公里/百平方公里，其中國省干線公路總里程達到2342公里。正如全國公路養(yǎng)護一樣，煙臺公路養(yǎng)護已進入周期性養(yǎng)護的高峰期，如何把路養(yǎng)好、管好，讓人民群眾走好路、走滿意路，是我們公路人必須深刻思考和亟待解決的問題。
1.科技養(yǎng)路是根本要求
1.1加強公路養(yǎng)護信息化管理。要以信息化管理為支撐，全面構(gòu)建以路況評價為基礎(chǔ)的養(yǎng)護科學決策體系。建立路況動態(tài)采集及檢評制度，推行路網(wǎng)技術(shù)狀況自動化檢測，建立路況決策分析系統(tǒng)。運用現(xiàn)代化信息處理系統(tǒng)完善路面、橋梁和日常養(yǎng)護管理系統(tǒng)，進行路況評價和養(yǎng)護決策分析，科學制定養(yǎng)護計劃，提高養(yǎng)護資金使用效率。以信息化手段分析各種數(shù)據(jù)，對路網(wǎng)的通達深度、通達能力、路況質(zhì)量、安全保障等進行分析，確定各時期各階段預(yù)期服務(wù)水平，并提出路網(wǎng)養(yǎng)護資金需求，優(yōu)化分配不同階段的養(yǎng)護資金，研究具體路段的養(yǎng)護技術(shù)方案，建立公路科學養(yǎng)護決策機制。
1.2加快推進公路養(yǎng)護機械化。重點在保潔、應(yīng)急養(yǎng)護、快速維修的機械設(shè)備方面予以傾斜，不斷增加機械化養(yǎng)護比重。合理配備養(yǎng)護常用機械，租賃利用率較低的機械。逐步建立高速公路、一級公路機械清掃為主、人工清掃為輔的保潔機制，并向二級及以下公路延伸。近年來，在清雪防滑應(yīng)急養(yǎng)護方面進行了有益嘗試，積累了一些好的經(jīng)驗做法，融雪劑撒布機、推雪鏟、平地機等快速清雪機械應(yīng)用到清雪防滑工作中，取得了良好效果。瀝青路面綜合養(yǎng)護車、修路王、銑刨機、小型瀝青路面熱再生、灌縫機等機械應(yīng)用到路面維修工作中。
1.3積極推廣應(yīng)用四新成果。全面推廣應(yīng)用瀝青路面冷再生技術(shù)、舊水泥混凝土路面砸裂壓穩(wěn)技術(shù)、熱修補技術(shù)、改性瀝青、同步碎石封層、瀝青路面灌縫技術(shù)。針對轄區(qū)部分橋梁處于海洋環(huán)境，橋梁構(gòu)件混凝土和鋼筋受氯離子腐蝕嚴重的問題，采用了一些有效的防腐處理技術(shù)。在橋梁伸縮縫和護欄混凝土的剝落、松散、麻面等病害處置方面，采用鋼纖維、玻璃纖維、超強水溶性樹脂聚合物混凝土進行維修，強度提高快，最終強度高，耐久性好。
2.管理規(guī)范化是手段
2.1抓及時性養(yǎng)護，確保公路安全暢通。要牢固樹立“建養(yǎng)并重，突出養(yǎng)護管理”的工作理念，落實養(yǎng)護工作制度，及時進行養(yǎng)護。對通過小修保養(yǎng)不能提高路況質(zhì)量，改善行車條件的路段，及時安排大中修。
2.2抓規(guī)范化養(yǎng)護，提高養(yǎng)護質(zhì)量。對養(yǎng)護大中修工程按“四制”管理模式運作，規(guī)范工程設(shè)計、招投標程序，實行“企業(yè)自檢，社會監(jiān)理，政府監(jiān)督”的三級質(zhì)量保障體系，杜絕“一流隊伍中標，二流隊伍進場、三流隊伍施工”的現(xiàn)象發(fā)生。小修工程也逐步走向市場，進行市場化運作。要加強養(yǎng)護技術(shù)培訓(xùn)，使養(yǎng)路職工熟練掌握和運用養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護操作規(guī)程、安全作業(yè)規(guī)程，規(guī)范養(yǎng)護操作行為，提高養(yǎng)護質(zhì)量。加強養(yǎng)護巡查、檢查、考核力度，嚴格控制工程質(zhì)量，避免前修后壞和維修后出現(xiàn)新的安全隱患。加強工程施工安全管理，規(guī)范開工審批制度，嚴格執(zhí)行施工方案和施工交通組織方案“雙審制”，規(guī)范信息，實時公路通阻信息。
2.3抓全面養(yǎng)護，提升公路服務(wù)水平。調(diào)整傳統(tǒng)的養(yǎng)護觀念和習慣做法，實現(xiàn)公路養(yǎng)護由被動養(yǎng)護向科學養(yǎng)護轉(zhuǎn)變，由單一的路面預(yù)防性養(yǎng)護向全方位多層次的預(yù)防性養(yǎng)護轉(zhuǎn)變，建立以路面養(yǎng)護為中心，橋梁養(yǎng)護為重點，全面加強路基、路面、橋涵遂道等構(gòu)造物、沿線設(shè)施、公路綠化的養(yǎng)護，建立起具有主動性、預(yù)見性和系統(tǒng)性的公路養(yǎng)護工作體系，做到“全方位、全天候、全周期”養(yǎng)護。
3.提高從業(yè)人員素質(zhì)是前提
3.1重視職工的政治思想教育。首先，要加強職工的社會職業(yè)道德教育，營造良好的氛圍引導(dǎo)職工把職業(yè)道德規(guī)范的認識轉(zhuǎn)化為自身內(nèi)在的信念和精神的源動力。其次，要加強行業(yè)精神教育，使職工牢固樹立愛崗敬業(yè)的責任意識，充分發(fā)揮職工的主觀能動性，增強凝聚力。樹立行業(yè)先進典型，用榜樣的力量來感染和帶動職工積極工作。
3.2強化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提升職工整體素質(zhì)。要鼓勵干部職工加強學習，以適應(yīng)改革和管理的要求，建立一支強有力的養(yǎng)護隊伍。單位要為職工創(chuàng)造學習條件，有計劃、有針對性地開辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，制定鼓勵干部職工繼續(xù)受教育的優(yōu)惠政策，鼓勵職工自學提高；做好公路專門人才、工程項目技術(shù)帶頭人、崗位技術(shù)能手的外培、自培工作。
4.創(chuàng)新管理機制是關(guān)鍵
在公路養(yǎng)護工作中，煙臺市公路局也不列外地同各級公路管理機構(gòu)推行了公路小修保養(yǎng)定額養(yǎng)護費用包干、大中修（專項）工程合同管理，計量支付、大道班管理、成立公路養(yǎng)護工程公司的企業(yè)化管理等一系列的改革措施，進行了養(yǎng)護體制創(chuàng)新的有益嘗試。
在公路養(yǎng)護進入市場的過程中，上述一些改革措施在一段時期內(nèi)對公路事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用，但仍有很多不完善的地方，主要體現(xiàn)在養(yǎng)護體制改革的力度不大；“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”的矛盾沒有從根本上解決；內(nèi)部封閉運行的模式還沒有徹底打破；沒有真正把公路養(yǎng)護推向市場；沒有實現(xiàn)公路養(yǎng)護的市場化和養(yǎng)護生產(chǎn)的社會化。開放公路養(yǎng)護市場，走養(yǎng)護公司的道路，實現(xiàn)公路養(yǎng)護的社會化、專業(yè)化、機械化，是社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。建立完善統(tǒng)一、競爭有序、充滿活力的公路養(yǎng)護工程市場，能夠保證公路基礎(chǔ)設(shè)施良好的技術(shù)狀況，提高路網(wǎng)整體服務(wù)水平，保持“暢、安、舒、美”的公路交通環(huán)境。
2009年燃油費稅改革實施，在新形勢下決定了必須加快推進養(yǎng)護用工機制改革，煙臺市公路局按照先試點后推開的原則，選擇部分基層單位作為改革試點，把小修保養(yǎng)工作推向市場，由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)公路養(yǎng)護公司承包經(jīng)營，實行“事企分開、管養(yǎng)分離”， 2010年上半年改革工作全面完成。改革后，雖然小修保養(yǎng)費用略有增加，但進一步促進了公路小修保養(yǎng)的規(guī)范化、專業(yè)化和公路養(yǎng)護用工關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
2010年下半年，煙臺市公路局以部分基層單位為試點，實施養(yǎng)護路政一體化改革，推行養(yǎng)護路政聯(lián)合巡查，建立養(yǎng)護路政聯(lián)動機制。養(yǎng)護路政一體化改革的實施有效克服了養(yǎng)護與管理責權(quán)分離兩張皮的弊端，形成路政為養(yǎng)護保駕護航，養(yǎng)護當好路政的“千里眼”、“順風耳”的和諧局面，兩者的有機結(jié)合，既提高了隊伍戰(zhàn)斗力和工作效率，又充分發(fā)揮了路政管理與養(yǎng)護工作的協(xié)調(diào)性和聯(lián)動。
5.及時投入養(yǎng)護資金是保障
關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護；問題；措施
中圖分類號：U412文獻標識碼： A
隨著高速公路建設(shè)的飛速發(fā)展，高速公路不斷的增多，也給養(yǎng)護工作帶來更多的挑戰(zhàn)，在養(yǎng)護管理中遇到的問題也越來越多，充分體現(xiàn)了高速公路養(yǎng)護工作的重要性。
一、高速公路養(yǎng)護管理工作的特點
1、高速公路的養(yǎng)護管理工作必須具備及時性和經(jīng)常性。高速公路工程不但是我國的基礎(chǔ)交通設(shè)施，同時其也是一類收費的設(shè)施，所以為保證使用者的權(quán)益，就要保證高速公路完好的服務(wù)狀態(tài)，存在隱患時必須及時的進行修復(fù)和養(yǎng)護，從而為廣大駕駛?cè)藛T創(chuàng)造一個安全、舒適并且暢通的行車環(huán)境，如果對于養(yǎng)護管理工作不夠重視，不只是對高速公路基礎(chǔ)設(shè)施的不負責任，更是對駕駛?cè)藛T的生命財產(chǎn)安全不負責任。
2、高速公路的養(yǎng)護管理對象更加全面并且廣泛。高速公路的養(yǎng)護管理對象不僅僅是公路、隧道、橋梁以及一些附屬設(shè)施，同時照明設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、環(huán)保設(shè)施以及綠化設(shè)施都是養(yǎng)護管理的對象，如此多的養(yǎng)護管理對象幾乎包括了建筑、機電、計算機以及園林等眾多專業(yè)，因此養(yǎng)護管理工作必須形成一個互相聯(lián)系并互相影響的綜合性的體系。
3、高速公路的養(yǎng)護管理技術(shù)更加專業(yè)并且復(fù)雜。高速公路與低等級的公路不同，其養(yǎng)護管理工作不僅僅要求了專業(yè)化和機械化，同時還應(yīng)不斷的研究并且應(yīng)用新材料、新技術(shù)以及新工藝。在進行養(yǎng)護檢測工作時，還要借助現(xiàn)代化的計算機檢測設(shè)備，技術(shù)工藝更加專業(yè)且復(fù)雜，科技含量很高。
二、高速公路養(yǎng)護存在的問題
1、高速公路養(yǎng)護市場發(fā)展不完善
我國的高速公路養(yǎng)護市場發(fā)展極不完善，人們已經(jīng)普遍接受了傳統(tǒng)的管理模式，很難接受那些新鮮的模式。市場化的機制很難打入市場，而傳統(tǒng)的養(yǎng)護機制十分落后，缺乏基本的創(chuàng)新能力和活力，在運營上，傳統(tǒng)的管理模式比較封閉，管理體系不完善，對養(yǎng)護的主體不明確。
2、缺乏專業(yè)養(yǎng)護人才
伴隨著公路建設(shè)的大發(fā)展，培養(yǎng)出了一大批公路修建的優(yōu)秀人才。但不少工程技術(shù)人員不愿從事養(yǎng)護工作，出現(xiàn)養(yǎng)護專業(yè)人才斷檔的情況。目前，在全國各地的高速公路養(yǎng)護管理中，由于養(yǎng)護體制改革不徹底，現(xiàn)有體制存在諸多問題，導(dǎo)致養(yǎng)護人員偏多、機構(gòu)臃腫的狀況。同時，現(xiàn)有養(yǎng)護隊伍人員結(jié)構(gòu)也不合理，養(yǎng)護一線真正需要的技術(shù)管理人員嚴重缺乏，養(yǎng)護職工整體素質(zhì)不高。
3、高速公路養(yǎng)護機械化作業(yè)水平較低
高速公路需要高標準的養(yǎng)護，實現(xiàn)養(yǎng)護機械化是推進養(yǎng)護工藝更新和養(yǎng)護技術(shù)提高的重要標志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但從我國目前高速公路整體養(yǎng)護水平來看，養(yǎng)護工作還沒有完全脫離傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式，特別是日常的坑槽修補，養(yǎng)護機械化的水平不高，養(yǎng)護作業(yè)效率低，無法確保高速公路養(yǎng)護的高效性。
三、高速公路養(yǎng)護措施
1、建立完善的市場養(yǎng)護機制及與養(yǎng)護標準相配套的市場規(guī)則
順應(yīng)高速公路發(fā)展趨向和產(chǎn)業(yè)特征, 在建立高速公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實施嚴格的分級管理; 統(tǒng)一主要是指對高速公路的養(yǎng)護管理要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求, 大力培育并開放高速公路養(yǎng)護市場, 真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。實現(xiàn)養(yǎng)護管理用人機制和用工方式走向社會化, 公路養(yǎng)護維修要面向市場, 通過招標選擇施工隊伍, 建立養(yǎng)護工程的競爭機制, 養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變, 以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護工程特征。
2、提高高速公路養(yǎng)護管理工作的技術(shù)水平
采用先進而實用的養(yǎng)護管理技術(shù)，不僅能夠保證高速公路的正常使用，延長高速公路的使用壽命，還能夠大幅度的提高高速公路的服務(wù)水平。所以對于新時期下的高速公路的養(yǎng)護管理工作，必須是應(yīng)具備先進并且強大的科學技術(shù)作為支撐的：
（1）通過使用高科技的檢測技術(shù)能夠有效的實現(xiàn)公路工程養(yǎng)護管理工作的智能化，通過采用雷達技術(shù)、RS 技術(shù)、高精度傳感儀器等高科技的技術(shù)手段，可以逐漸實現(xiàn)高速公路養(yǎng)護工作的自動化檢測。
（2）通過引入交通地理系統(tǒng)，能夠真正的實現(xiàn)高速公路養(yǎng)護管理工作的現(xiàn)代化。交通地理信息系統(tǒng)是一種能將空間信息數(shù)字化，并將這些已數(shù)字化的信息進一步的可視化的系統(tǒng)，所以通過這種具備強大功能的軟件的使用，高速公路沿線的三維空間就變得直觀并且清晰了，通過更為高效便捷的數(shù)字管理系統(tǒng)，能夠為高速公路的運營工作和養(yǎng)護管理工作提高更多的準確及時的信息，也為高速公路的快速發(fā)展和科學管理提供了更為有力的依據(jù)。
（3）為提高高速公路的使用壽命和路面的耐久性能，還應(yīng)更多的推廣并且引入新材料、新工藝和新技術(shù)。一般情況下，我國高速公路的建設(shè)過程中都是采用SMA 路面技術(shù)、稀漿封層技術(shù)、改性瀝青技術(shù)、乳化瀝青技術(shù)、土工合成材料技術(shù)等技術(shù)都是在國外的發(fā)達國家的高速公路養(yǎng)護管理工作中逐漸發(fā)展起來了，這些新興技術(shù)的逐漸推廣和使用，為降低成本、節(jié)約能源、提高公路橋梁等建筑的耐久性、穩(wěn)定性以及為實現(xiàn)公路交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的目標都是做出了巨大的貢獻的。
3、提高機械化養(yǎng)護程度
養(yǎng)護機械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護機械化是實現(xiàn)高等級公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。高等級公路養(yǎng)護的主要特點是追求高效率、高質(zhì)量、高效益，這要求養(yǎng)護機械要具有操作性能好、自動化程度高、作業(yè)能力大、速度快、污染小的特點。實現(xiàn)養(yǎng)護機械化，除了部分引進國外先進的大型綜合養(yǎng)護機械外，必須不失時機的搶抓目前我國高等級公路大發(fā)展的機遇，立足養(yǎng)護機械的國產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養(yǎng)護機械；研究開發(fā)故障自動監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護機械的安全性、舒適性和易操作性。養(yǎng)護機械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機械的使用效益，適應(yīng)高等級公路安全、快捷的作業(yè)要求。提高產(chǎn)品質(zhì)量及機械性能的可靠性，延長使用壽命。加強養(yǎng)護機械的組織管理，組建社會化的養(yǎng)護機械租賃公司。
4、培養(yǎng)一批高素質(zhì)，高水平的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍
目前，高速公路養(yǎng)護管理的機械化程度在逐漸提高，并投入了大量先進的技術(shù)和工藝，這在一定程度上提高了公路養(yǎng)護的管理水平。因此，就要建立起一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，具備一定的科學知識，服務(wù)于公路養(yǎng)護管理工作。總之，加強對公路養(yǎng)護人員的技能培訓(xùn)，是管理上的需要，是時代的需要。通過培訓(xùn)工作的進行，會促使廣大職工在日程公路養(yǎng)護工作中能以理論為基礎(chǔ)，理論聯(lián)系實際，用理論去指導(dǎo)實踐，對先進機械的使用也能掌握，并發(fā)揮機械設(shè)備的作用，掌握新技術(shù)和新工藝，從根本上實現(xiàn)高速公路養(yǎng)護管理的目的。
5、加強預(yù)防性養(yǎng)護, 小病需及時整治
在高速公路完工后的初期，還屬于缺陷責任期內(nèi)，養(yǎng)護工作是由施工單位來進行的，對養(yǎng)護的資金的投入較少，但因公路剛投入使用，所以養(yǎng)護的工作量也不多，缺陷期結(jié)束后，相對來講養(yǎng)護工作量也不是很大，但隨著公路車輛量的不斷增加及使用年限的增長，高速公路會出現(xiàn)不同程度的損壞，這時期的養(yǎng)護工作量壓力則會增大，所以如果在高速公路開通的初期就重視養(yǎng)護管理工作，及時把問題扼制在萌芽狀態(tài)中，則能在很大程度上減輕后期的養(yǎng)護工作。
隨著高速公路通車里程的不斷增加，交通流量的急劇增長，高速公路養(yǎng)護管理工作將會越來越重要，作用也將越來越突出。加強對高速公路的養(yǎng)護管理，可以有效的延長公路的使用壽命，減少維護成本，也能促進高速公路建設(shè)和維護的良性發(fā)展。
參考文獻：
[1]鄺芳榮. 關(guān)于高速公路養(yǎng)護管理的研究分析[J]. 科技資訊. 2009(35)
關(guān)鍵詞:公路 養(yǎng)護 管理 問題 發(fā)展 改革
中圖分類號:U416 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(b)-0153-01在我國公路建設(shè)的快速發(fā)展的大背景下,傳統(tǒng)的養(yǎng)護方法已不足以適應(yīng)現(xiàn)代公路養(yǎng)護管理的要求,當前對公路養(yǎng)護管理的科學化、信息化經(jīng)被提高到了發(fā)展綱要的位置。目前國外已致力于開發(fā)能夠提高公路養(yǎng)護相關(guān)工作效率的系統(tǒng)。
1 公路養(yǎng)護工作的概念與特點
公路在使用過程中反復(fù)承受車輪的作用,遭受暴雨、洪水、風沙、冰雪、日曬、凍融等自然力的侵蝕,以及設(shè)計、施工中殘留下的某些缺陷,如果缺乏相應(yīng)的養(yǎng)護與維修工作,其使用功能必然快速下降,阻礙道路的正常通行。因此,公路交通事業(yè)要發(fā)展的好離不開相配套的養(yǎng)護管理工作。養(yǎng)護是指為維護公路的正常使用功能,對建成通車后的公路實行全過程養(yǎng)護以及對被損壞的部分進行修護等相關(guān)管理作業(yè)活動。
公路養(yǎng)護工作的目的在于實現(xiàn)對公路使用功能的充分利用,提高相關(guān)的服務(wù)水平,保障公路行車安全、暢通和舒適。通常地,公路養(yǎng)護工作有以下特點。
(1)養(yǎng)護對象具有廣泛性、全面性。與傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護對象不同,目前公養(yǎng)護對象范圍比較廣,它不僅僅指我們通常所想到的路基、路面、橋洞等工程,還包括了交通規(guī)劃、道路綠化及沿線各附屬設(shè)施建設(shè)等一系列配套服務(wù),具有全面性。
(2)養(yǎng)護手段、技術(shù)的專業(yè)性和創(chuàng)新性。社會經(jīng)濟的大發(fā)展促使公路交通運輸量日益增大,對公路養(yǎng)護的要求不斷提高。只有引進先進的機械設(shè)備,采用先進的材料與工藝,不斷創(chuàng)新,形成專業(yè)的養(yǎng)護管理,才能滿足現(xiàn)代公路養(yǎng)護的要求。
(3)養(yǎng)護工作具有強制性。公路在國家的發(fā)展戰(zhàn)略中有著重大地位與作用,它是一個國家綜合運輸事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?；A(chǔ)決定上層建筑,任何公路建設(shè)的缺陷都將影響國家整體的發(fā)展。為此,國家為管理公路建設(shè)頒布了一系列的法律法規(guī)制度,這就意味著公路養(yǎng)護是一種強制性養(yǎng)
(4)養(yǎng)護作業(yè)方式的機動性與時效性。公路養(yǎng)護的目的在于使其經(jīng)常處于完好狀態(tài),對于出現(xiàn)道路破壞的路段應(yīng)快速機動,及時維修,盡快恢復(fù)交通,避免造成安全與經(jīng)濟事故的發(fā)出。
(5)養(yǎng)護管理人員素質(zhì)要求較高,養(yǎng)護成本投入較大。公路養(yǎng)護對象本身有很高的價值,養(yǎng)護以維持其正常的使用功能需要大量的費用投入。為保證養(yǎng)護管理的高效進行,負責養(yǎng)護工作的相關(guān)作業(yè)人員及管理人員必須要要有較高的綜合素質(zhì),能熟悉養(yǎng)護的方案和措施,掌握相關(guān)的養(yǎng)護作業(yè)技能。
2 目前公路養(yǎng)護存在的問題
我國公路施工技術(shù)等級不高,管理不嚴,導(dǎo)致質(zhì)量上不去,病害較多,抗災(zāi)害能力弱。目前,我國公路養(yǎng)護存在一系列問題,主要表現(xiàn)在以下幾點。
(1)養(yǎng)護運行機制落后。我國在長期道路建設(shè)發(fā)展過程中,養(yǎng)護管理一直沒有得到相應(yīng)的重視,致使養(yǎng)護管理發(fā)展落后。相關(guān)部門管理混亂,監(jiān)管力度不嚴,缺乏有效的法律法規(guī)約束。對違規(guī)行為處罰較輕;缺乏足夠的養(yǎng)護資金投入,資金利用效率低;對科技的進步也沒有足夠的認識,養(yǎng)護技術(shù)相對落后;企業(yè)制度建立欠缺,不能形成高效的管理。
(2)養(yǎng)護管理體制不適。長時間以來,我國公路養(yǎng)護管理一般采用事業(yè)型的管理體制,在一定時期,它促進了我國公路建設(shè)的發(fā)展,但近些年來,隨著社會主義現(xiàn)代的不斷發(fā)展,事業(yè)型管理體制所暴露的問題越來越多,很難適應(yīng)當前社會化大生產(chǎn)的需求。同時公路交通建設(shè)及養(yǎng)護缺乏資金來源途徑單一,導(dǎo)致籌養(yǎng)護資金困難,阻礙了養(yǎng)護工作的有效實施。
(3)公路養(yǎng)護科技水平低。我國公路養(yǎng)護缺乏高素質(zhì)的養(yǎng)護工作者,機械設(shè)備更新慢,養(yǎng)護科技水平低。為了提到我國公路養(yǎng)護水平,近些年引進了一些先進養(yǎng)護機械設(shè)備來,但由于缺乏相對于的配套體系,導(dǎo)致高價設(shè)備得不到高效利用,設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重。
(4)養(yǎng)護定額與規(guī)范欠缺。與國外發(fā)達國家相比,到目前為止,我國尚未建立統(tǒng)一的公路養(yǎng)護定額與規(guī)范,導(dǎo)致養(yǎng)護工程費支出得不到有效控制,養(yǎng)護管理的不到統(tǒng)一。
3 公路養(yǎng)護發(fā)展的對策
現(xiàn)代公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展關(guān)鍵在于公路的養(yǎng)護管理。提高我國公路現(xiàn)代化養(yǎng)護管理水平,促進公路系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在于以下幾個方面。
3.1?改革養(yǎng)護運行機制
當今,對于傳統(tǒng)公路養(yǎng)護管理體制這種計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物,我們應(yīng)該有個更清晰認識。它已很難有效滿足我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,制約了我國公路事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代公路養(yǎng)護的關(guān)鍵突破點在于運行機制的改革。
3.2?機械化養(yǎng)護管理
在公路建設(shè)快速發(fā)展的背景下,機械化養(yǎng)護管理有效的提高了公路養(yǎng)護管理水平。我們要抓住發(fā)展機遇,整合國內(nèi)外先進機械技術(shù),立足做好養(yǎng)護作業(yè)的機械化與專業(yè)化,彌補長期在公路養(yǎng)護機械方面存在的不足。
3.3?提高養(yǎng)護管理技術(shù)
對于新世紀公路養(yǎng)護管理帶來的挑戰(zhàn),打造強大的養(yǎng)護技術(shù)支持體系是必不能少的。研發(fā)、引進先進技術(shù),采用新工藝、材料,確實提高路面質(zhì)量,保證使用功能,延長使用期限。加強公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析,采用高科技手段來進行工程質(zhì)量檢測和智能化養(yǎng)護,著力推行由人工化檢測向自動機械化的轉(zhuǎn)變,降低相關(guān)成本,使公路養(yǎng)護更加經(jīng)濟合理。
3.4?建立專業(yè)養(yǎng)護隊伍
一支專業(yè)化公路養(yǎng)護隊伍的建立可以有效的降低養(yǎng)護的成本,提高養(yǎng)護作業(yè)速度與效率。目前,各養(yǎng)護單位都普遍存在人員利用率低導(dǎo)致資金浪費大的情況。為使人員、機械設(shè)備等各種資源得到有效利用,建立一支專業(yè)化養(yǎng)護隊伍是現(xiàn)代化公路發(fā)展的趨勢,也是要求。
3.5?完善養(yǎng)護管理法規(guī)體系建設(shè)
缺乏公路養(yǎng)護管理相關(guān)的法律法規(guī)無法保障公路建設(shè)的健康發(fā)展。當前,政府應(yīng)盡快完善公路養(yǎng)護相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè),加大對公路行業(yè)的監(jiān)管力度,明確責任主體,對違法違紀行為嚴厲處分。同時,加大社會公眾對公路養(yǎng)護管理的監(jiān)管,實行公路養(yǎng)護政府監(jiān)督,社會監(jiān)理。
此外,加強信息化處理、拓寬籌集養(yǎng)護資金渠道等都是促進公路養(yǎng)護現(xiàn)代化發(fā)展的有效措施。
參考文獻
[1] 常志國.公路養(yǎng)護存在的問題及對策[J].中國科技縱橫,2011(4):248.