時間：2023-09-28 09:32:18
導(dǎo)語：在事業(yè)單位土地管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為了維護(hù)社會主義土地公有，保護(hù)土地所有者、土地使用者的合法權(quán)益，加強(qiáng)土地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，對土地所有權(quán)、土地使用權(quán)進(jìn)行調(diào)查、登記和發(fā)證。為保證工作順利進(jìn)行，一次性解決土地登記所需經(jīng)費(fèi)，特制定本辦法。
一、收費(fèi)原則
土地登記費(fèi)的收取本著“收費(fèi)適度，負(fù)擔(dān)合理，保證工作需要”的原則，既考慮用地單位和個人的經(jīng)濟(jì)承受能力，又能保證土地登記工作的需要。
二、收費(fèi)范圍
凡國有土地使用者，集體土地所有者，集體土地建設(shè)用地使用者，均按本辦法交納土地登記費(fèi)。
三、收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)
（一）土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪
1、黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體土地使用面積在2000平方米（含2000平方米）以下每宗地收200元，每超過500平方米以內(nèi)加收25元，最高不超過700元。
2、企業(yè)土地使用面積在1000平方米（含1000平方米）以下每宗地收100元，每超過500平方米以內(nèi)加收40元，最高不超過4萬元。
3、全額預(yù)算管理事業(yè)單位用地執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；差額預(yù)算管理事業(yè)單位土地使用面積在5000平方米（含5000平方米）以下每宗地收300元，每超過500平方米以內(nèi)加收25元，最高不超過1萬元；自收自支預(yù)算管理事業(yè)單位用地執(zhí)行企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
4、城鎮(zhèn)居民住房用地面積在100平方米（含100平方米）以下每宗地收13元，每超過50平方米以內(nèi)加收5元，最高不超過30元。
5、農(nóng)村居民生活用地面積在200平方米（含200平方米）以下每宗地收5元，200平方米以上每宗地收10元。
6、凡有土地利用詳查成果資料的村農(nóng)民集體所有土地，國營農(nóng)、林、牧、園藝、養(yǎng)殖、茶場等用地（不包括內(nèi)部非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地），水利工程、礦山、鐵路線路、國家儲備倉庫、國家電臺、郵電通信等用地（不包括這些用地內(nèi)部的管理、生活等建筑用地），必須使用土地利用詳查成果資料進(jìn)行登記發(fā)證（指城鎮(zhèn)外），每宗地以圖幅為單位每幅收10元圖件編繪資料復(fù)制費(fèi)，免收土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費(fèi)。
7、學(xué)校、福利院、敬老院、孤兒院、免稅殘疾人企業(yè)，無收入的教堂，寺廟、監(jiān)獄等用地，免收土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費(fèi)。
8、農(nóng)村貧困地區(qū)及其他因特殊困難需要申請減免土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費(fèi)的，經(jīng)縣、市土地管理部門簽署意見，報省、自治區(qū)、直轄市土地管理、測繪、物價、財政部門批準(zhǔn)。
（二）土地注冊登記、發(fā)證個人每證5元，單位每證10元。“三資”企業(yè)和其他國家特制證書的，每證20元。軍用土地登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍按國家土地管理局、財政部、中國人民總后勤部后營字［*］766號《關(guān)于軍隊土地詳查有關(guān)問題的通知》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法原則上適用于變更土地登記。因土地出讓、轉(zhuǎn)讓引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，需要進(jìn)行變更土地登記，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
四、土地登記費(fèi)的收取、使用和管理
（一）土地登記費(fèi)由縣、市人民政府土地管理部門收取。在收取前，必須向當(dāng)?shù)匚飪r部門領(lǐng)取收費(fèi)許可證，并使用財政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。用地單位交納的土地登記費(fèi)在有關(guān)科目中列支。
（二）土地登記費(fèi)原則上按宗地收取。對一個地塊內(nèi)有幾個土地使用者共同使用難以劃清權(quán)屬界線進(jìn)行地籍測繪的，按各自獨(dú)立使用和分?jǐn)偯娣e收取，自成系統(tǒng)的單位，按具有法人資格的土地使用者收取。
（三）使用范圍
收取的土地登記費(fèi)，主要用于以下幾個方面：
1、人員培訓(xùn)；
2、作業(yè)人員從事內(nèi)、外業(yè)的補(bǔ)貼，支付交通、住宿費(fèi)，雇用臨時人員工資；
3、購置圖件、資料、材料、專用儀器、設(shè)備及勞保用品；
4、印制表、冊、土地證書及支付獎勵、建立檔案信息等費(fèi)用。
（四）使用比例與管理
1、按收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)（一）中1、2、3、4款收取的經(jīng)費(fèi)，50％用于地籍測繪；50％用于土地權(quán)屬調(diào)查。
2、用于土地權(quán)屬調(diào)查和注冊登記、發(fā)證工作的經(jīng)費(fèi)，94％留給縣（市）土地管理部門使用；3％上交省級土地管理部門；3％上交國家土地管理局（由省級土地管理部門代收代交）。上交部分主要用于省級和全國性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、新技術(shù)開發(fā)、建立檔案信息等為下級服務(wù)的費(fèi)用。
3、收取的土地登記費(fèi)，按預(yù)算外資金管理，實行財政專戶存儲，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按規(guī)定比例使用。認(rèn)真執(zhí)行財政制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，接受同級財政、審計部門的檢查、監(jiān)督。各級土地管理部門在每年年度終了后，編制年度財務(wù)收支決算表，報同級財政部門審核，同時抄報上級土地管理部門，并抄送同級物價部門。由各省、自治區(qū)、直轄市土地（國土）管理局（廳）匯編縣、市和本級土地登記費(fèi)決算，于二月底以前報國家土地管理局、國家測繪局、國家物價局、財政部一式二份。并抄送本省、自治區(qū)、直轄市測繪主管部門。
二、嚴(yán)禁利用行政企事業(yè)單位土地修建住宅等項目。各行政企事業(yè)單位必須按土地規(guī)劃確定的用途使用土地。不得在批準(zhǔn)作辦公、生產(chǎn)等用途的土地上以修建職工住宅等方式變更或變相變更土地用途，侵占和損害國家利益。
機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等各類行政事業(yè)單位土地屬行政劃撥用地，只能用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療及配套設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)禁巧立名目以修建專家樓、賓館（招待所）、職工住宅等方式改變土地用途。工業(yè)用地只能用于企業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)禁以任何方式修建住宅項目。
需修建住宅項目的，應(yīng)當(dāng)在商業(yè)住宅用地招拍掛中通過公開方式競買。以前個別特殊項目因生產(chǎn)、教學(xué)等需要，確需配套修建住宅項目，已經(jīng)審批同意的，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)格控制修建規(guī)模和修建條件，并與生產(chǎn)、教學(xué)場地隔離單獨(dú)修建，形成相對獨(dú)立區(qū)域。且必須由土地使用權(quán)人自行全部投資修建，不允許集資修建，也不允許由施工企業(yè)墊資修建，在工程建設(shè)中必須首先保證民工工資的足額發(fā)放。該配套建設(shè)必須按規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審批的規(guī)劃設(shè)計條件（包括規(guī)模、用途、容積率、綠地率、建筑密度、使用年限）修建，不得出售或變相出售，不得改變使用用途，相關(guān)職能部門也不得辦理任何產(chǎn)權(quán)分戶手續(xù)。
第一條 為了加強(qiáng)土地管理，保護(hù)、開發(fā)和合理利用土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）的規(guī)定，結(jié)合本州實際，制定本條例。
第二條 本州的土地分別屬于全民所有和勞動群眾集體所有。
任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
依照法律規(guī)定實行土地有償使用制度和土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度。
第三條 州、縣、鄉(xiāng)人民政府必須維護(hù)土地的社會主義公有制，十分珍惜和合理利用土地，全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。
第四條 州、縣人民政府土地管理部門統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)的土地和城鄉(xiāng)地政工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第五條 下列土地屬全民所有即國家所有：
（一）依法確定的國有土地。
（二）城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)使用或者國家依法征用劃撥給國家機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校、國營企事業(yè)單位及集體企事業(yè)單位使用的土地。
（三）城鎮(zhèn)居民及工礦區(qū)職工住宅用地。
（四）經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由集體或者個人經(jīng)營使用的國有土地。
第六條 下列土地屬于集體所有：
（一）農(nóng)村的土地，由法律規(guī)定屬于國家所有的除外。
（二）農(nóng)村村民的宅基地、自留地、飼料地、自留山。
（三）村民委員會或者農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社承包給集體或者個人經(jīng)營的土地。
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企事業(yè)使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)民集體所有的土地。
第七條 國有土地和集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用，也可以由集體或者個人承包經(jīng)營，從事農(nóng)、牧、林、副、漁業(yè)生產(chǎn)。
國家保護(hù)用地單位和個人的土地使用、收益的權(quán)利。使用和承包經(jīng)營土地的單位或者個人，應(yīng)保護(hù)、管理和合理利用土地。
第八條 凡屬集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。凡屬全民所有制單位、集體所有制單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。
第九條 依法改變土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，必須辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。
因買賣、轉(zhuǎn)讓房屋和土地上其他附著物而涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)變更的，應(yīng)同時辦理土地權(quán)屬變更和換證手續(xù)。
第十條 土地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生爭議時，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，應(yīng)根據(jù)《土地管理法》第十三條的規(guī)定和按照行政區(qū)劃，分別由州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議未解決之前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。
第三章 土地的利用和保護(hù)
第十一條 州、縣人民政府應(yīng)根據(jù)合理利用土地、切實保護(hù)耕地的原則，編制土地利用總體規(guī)劃，報上級人民政府批準(zhǔn)實施。
第十二條 國家建設(shè)、地方建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
凡占用耕地的單位和個人，均應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納耕地占用稅。
第十三條 開發(fā)資源和其他建設(shè)取土后能夠復(fù)墾的土地，用地單位或者個人應(yīng)進(jìn)行復(fù)墾治理，恢復(fù)利用。用地單位搬遷或者撤銷，由縣統(tǒng)一組織治理利用。
凡按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃新建住宅的，舊住宅必須拆除，有復(fù)墾條件的，原土地所有單位應(yīng)進(jìn)行復(fù)墾。
第十四條 承包集體耕地荒蕪一年的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按上年年產(chǎn)值收取荒蕪費(fèi)；連續(xù)二年荒蕪的，加倍收取荒蕪費(fèi)，并收回承包經(jīng)營權(quán)。
第十五條 各類建設(shè)用地未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用或者不按批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由土地管理部門報縣級以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證。
鐵路、公路沿線以及因安全防護(hù)等特殊需要，符合國家規(guī)定的留用土地，不得視為征而未用的土地。
對收回的國有土地，可有償劃撥給其他建設(shè)單位使用，也可以無償借給農(nóng)民耕種，國家再使用時，只支付青苗補(bǔ)償費(fèi)，不再支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)。
第四章 國家建設(shè)用地
第十六條 國家建設(shè)和地方建設(shè)需要，可以使用國有土地或者依法對集體所有的土地實行征用。被征用土地的單位和承包經(jīng)營土地的個人，應(yīng)當(dāng)服從國家需要，不得阻礙。
第十七條 建設(shè)單位征用土地必須持縣級以上人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的文件，以及設(shè)計任務(wù)書、建設(shè)項目平面布置圖、地理位置圖、征地協(xié)議書等，向土地管理部門提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地和核發(fā)土地使用證。
第十八條 征用土地的審批權(quán)限：
（一）征用耕地3畝以下，其他土地10畝以下的，由縣級人民政府審批。
（二）征用耕地3畝以上10畝以下，其他土地10畝以上30畝以下的，由縣級人民政府審核，報州人民政府審批。
第十九條 中央、省駐州各企事業(yè)單位和部隊進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的，以及國營農(nóng)、林、牧場進(jìn)行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，需要占用本單位經(jīng)營農(nóng)、林牧業(yè)所使用的土地，按本條例規(guī)定辦理。
第二十條 建設(shè)單位征用土地，應(yīng)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)、土地管理費(fèi)。
第二十一條 征用土地各項補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）土地補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地為該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的5倍；征用草原為該土地年產(chǎn)值（畝產(chǎn)草量價值和畜產(chǎn)品價值之和）的4倍；征用其他土地為全村耕地平均每畝年產(chǎn)值的2倍。
（二）安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地，依照《土地管理法》第二十八條的規(guī)定辦理；征用草原、林地的，每個農(nóng)牧業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)為該土地每畝年產(chǎn)值的3倍；征用宅基地、空閑地和荒山、荒地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
（三）青苗補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地毀壞的青苗應(yīng)按該土地的年產(chǎn)值給予補(bǔ)償。
（四）林木補(bǔ)償費(fèi)。被征用土地內(nèi)的樹木，用材林按樹種、胸徑、用途分別計價；經(jīng)濟(jì)林按品種的經(jīng)濟(jì)價值及樹齡分別計價。用地單位必須砍伐的，應(yīng)按《森林法》有關(guān)規(guī)定報批。
（五）附著物補(bǔ)償費(fèi)。被征用土地內(nèi)的附著物，除房屋按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外，其他生產(chǎn)、生活設(shè)施，應(yīng)根據(jù)實際損失情況，給予合理補(bǔ)償。
對開始協(xié)商征地方案時，搶種的農(nóng)作物、樹木和搶建的設(shè)施不予補(bǔ)償。
第二十二條 用地單位支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)牧民保持原有生活水平的，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。
耕地被征用后，所在縣應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定相應(yīng)減免土地單位的農(nóng)業(yè)稅和糧油定購任務(wù)。
第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地
第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地，必須持縣級以上人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目文件，按本條例第十八條規(guī)定的審批權(quán)限辦理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)建設(shè)需要使用村農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)按規(guī)定給被用地單位以適當(dāng)補(bǔ)償，并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。
第二十四條 農(nóng)村專業(yè)戶、個體工商戶和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要使用土地的，須持縣業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)的文件，向土地管理部門申請，辦理審批手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地，不得私自轉(zhuǎn)讓或者改變用途，并應(yīng)按臨時用地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年給予補(bǔ)償。
第二十五條 國家補(bǔ)助或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集資興辦公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，按本條例第十八條規(guī)定的審批權(quán)限，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
第二十六條 農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地。使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣級人民政府批準(zhǔn)，并按被占耕地年產(chǎn)值的3.5倍支付宅基地使用費(fèi)；使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和荒灘荒坡的，由村民委員會審核，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。
回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部、職工和軍人建房需宅基地的，按上述規(guī)定辦理。
烈士家屬、殘廢軍人、鰥寡孤獨(dú)村民建住宅在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，免交宅基地使用費(fèi)。
第二十七條 農(nóng)村村民和回鄉(xiāng)落戶人員建住宅使用土地的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）農(nóng)業(yè)區(qū)：占用耕地的，不得超過240平方米；占用非耕地的，不得超過300平方米。
（二）半農(nóng)半牧區(qū)：占用耕地的，不得超過270平方米；占用非耕地的，不得超過330平方米。
第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)、村民建住宅和進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)而占用耕地的，國家不減免農(nóng)業(yè)稅和糧油定購任務(wù)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自行調(diào)節(jié)解決，或者誰受益誰負(fù)擔(dān)。
第二十九條 農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的居民，原承包地、自留地由集體收回；在城鎮(zhèn)建有住宅的，原宅基地必須交回集體。
第六章 獎勵與處罰
第三十條 在保護(hù)和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵。
第三十一條 征用和使用土地過程中，當(dāng)事人任何一方不依法執(zhí)行征地、用地協(xié)議和土地管理部門的裁決，致使對方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，要賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。
第三十二條 違反《土地管理法》和本條例有下列行為之一者，給予處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙及其他不正當(dāng)手段獲取批準(zhǔn)，非法占用土地的，除責(zé)令退還非法占用的土地、限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，對占用耕地的，處以該地年產(chǎn)值3？6倍的罰款；對占用非耕地的，處以每畝100？300元的罰款。
（二）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可以對雙方當(dāng)事人處以其非法所得50？100％的罰款。
（三）超過批準(zhǔn)的用地數(shù)量占用土地的，或者超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，按本條第（一）項規(guī)定處理。
（四）土地使用權(quán)被依法收回后拒不交出土地的，除責(zé)令交還土地外，并處以每畝200？500元的罰款。
（五）非法占用、挪用、私分被征地單位的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)的，除責(zé)令退賠外，可以并處其非法占用款額的10？30％的罰款，個人非法占有的，以貪污論處。
（六）破壞耕地或者造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，除責(zé)令限期治理外，可處以該地年產(chǎn)值3？6倍的罰款。
（七）擅自在承包耕地上建房或者從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，責(zé)令限期復(fù)墾，并處以每平方米0.5？1.5元的罰款。
罰款上繳當(dāng)?shù)刎斦?，用于土地的保護(hù)和管理。
國家工作人員違反本條例的，除按上述規(guī)定予以處罰外，并由其所在單位或者上級主管部門視其情節(jié)輕重給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十三條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府土地管理部門決定；對農(nóng)村村民、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民非法占用土地建住宅的行政處罰，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附 則
為深化土地使用制度改革，規(guī)范土地市場行為，充分發(fā)揮土地資源最大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)土地管理有關(guān)事項通知如下：
一、堅持政府壟斷土地一級市場
1、由市土地管理局代表政府對土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用和收購、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，任何單位、團(tuán)體、組織和個人均不得直接與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人簽訂用地協(xié)議；不得與用地單位和個人簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，私下轉(zhuǎn)讓土地。
2、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度規(guī)劃，嚴(yán)格履行建設(shè)用地審批手續(xù)，堅持建設(shè)用地集體討論，一支筆審批。
3、建立土地收購儲備制度。由市土地儲備中心對舊城改造騰出的土地和企業(yè)搬遷、企業(yè)破產(chǎn)、退城進(jìn)郊、劃撥交易的土地以及從農(nóng)村集體征用的土地等，實行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一組織出讓。市土地儲備中心所得收益，繳入市財政專戶。
二、建立和完善有形土地市場
4、除法律法規(guī)規(guī)定可以劃撥的供地外，其他建設(shè)用地一律實行有償使用。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及工業(yè)項目可實行以成本價供地。
5、經(jīng)營性用地一律采用拍賣、招標(biāo)方式供地。
6、用出讓方式取得土地使用權(quán)有困難的，可以采取租賃等有償使用方式。
7、土地使用權(quán)交易一律進(jìn)入土地市場運(yùn)作。凡出讓土地使用權(quán)(包括政府征用、收回、收購的土地使用權(quán)出讓等)，為實現(xiàn)抵押權(quán)進(jìn)行的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、法院判決需拍賣、變賣用于清償債務(wù)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及原劃撥土地使用權(quán)的交易(包括原劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押以及土地的聯(lián)營合作交易等)，出讓土地使用權(quán)的首次交易(包括轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、作價出資、入股、交換或贈與等交易)，法律允許的集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的轉(zhuǎn)讓、租賃、聯(lián)營、入股等交易)均應(yīng)在土地有形市場中進(jìn)行，由市土地交易中心實行土地公開掛牌交易。
8、以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按合同約定的作用、開工期限開發(fā)土地，逾期一年未動工開發(fā)的，征收相當(dāng)于出讓金20％的土地閑置費(fèi)，滿二年以上未動工的，報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，收回其土地使用權(quán)。
三、加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理
9、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法取得土地使用權(quán)的單位和個人，未經(jīng)市規(guī)劃局規(guī)劃許可和市土地管理局用地許可，不得開工新建項目，原有地上建筑物、構(gòu)筑物一律不準(zhǔn)改建、擴(kuò)建。
10、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，自本通知下發(fā)之日起，停止審批單位集資建房、居民個人建房用地。嚴(yán)格控制占用耕地建房，農(nóng)民建房須在規(guī)劃確定的居住點(diǎn)內(nèi)建設(shè)。
11、老城區(qū)舊城改造用地實行成片開發(fā)，成片開發(fā)所涉及的原劃撥上地使用權(quán)依法收回，對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)繼續(xù)實行劃撥的外，一律實行有償使用。
12、任何單位和個人以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，確需進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易的，由市土地管理局審核，按規(guī)定審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，經(jīng)具有土地估價資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估，并將評估結(jié)果報市土地管理局備案，補(bǔ)交核定的出讓金后，方可入市交易。
13、原行政劃撥存量國有建設(shè)用地，改變用途用于生產(chǎn)經(jīng)營的，由市土地管理局依照城市基準(zhǔn)地價按年收取一定的租金。
14、國有企業(yè)改革中涉及的劃撥國有土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國有土地使用權(quán)出讓、租賃、國有土地使用權(quán)作價出資、入股和保留劃撥用地方式處置。
15、任何單位和個人依法使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地，須在市土地管理局登記造冊，由市政府核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或改變土地用途的，必須依法辦理土地變更登記手續(xù)。
16、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書，并經(jīng)市房產(chǎn)管理局核發(fā)商品房預(yù)售許可證明后，方可進(jìn)行商品房預(yù)售。
17、在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的，須憑土地使用權(quán)證書向市房產(chǎn)管理局申請登記，由市房產(chǎn)管理局核實并頒發(fā)房屋所有權(quán)證。
四、加強(qiáng)土地收益的征收與管理
18、以劃撥土地使用權(quán)出租所取得的土地收益由市土地管理局代表政府依法收取，不得非法減免、截留、挪用土地收益。
19、土地收益納入市財政預(yù)算，任何單位和個人不得拒繳和拖欠。行政單位和差額預(yù)算、全部預(yù)算事業(yè)單位拖欠土地收益的，可由財政從下?lián)芙o其的行政經(jīng)費(fèi)或事業(yè)經(jīng)費(fèi)中扣抵。
20、減免土地收益，需經(jīng)市政府常務(wù)會討論決定。
五、依法嚴(yán)肅查處土地違法案件
21、任何單位或個人自行與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個人簽訂用地協(xié)議，由市土地管理局依法沒收違法所得，并處罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
22、未進(jìn)入土地市場運(yùn)作的土地使用權(quán)交易一律視為非法交易，由市土地管理局依法沒收違法所得，并處罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
23、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變土地用途用于經(jīng)營的，由市土地管理局依法沒收違法所得，并處罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
24、對未經(jīng)市規(guī)劃局規(guī)劃許可和市土地管理局用地許可，擅自開工建設(shè)的建筑，一律依法予以處罰，并可視情節(jié)以。
第二條在本省境內(nèi)發(fā)生的轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬行為，為契稅征收范圍。土地、房屋權(quán)屬的承受單位和個人，為契稅納稅人。
第三條本辦法所稱土地、房屋“權(quán)屬”，限指土地的使用權(quán)和房屋的所有權(quán)，不包括土地的所有權(quán)和房屋的使用權(quán)。
第四條轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬是指下列行為：
(一)國有土地使用權(quán)出讓；
(二)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括出售、贈與和交換；
(三)房屋買賣；
(四)房屋贈與；
(五)房屋交換。
本條(二)項土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不包括農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移。
第五條國有土地使用權(quán)出讓，是指土地使用者向國家交付土地使用權(quán)出讓費(fèi)用，國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓予土地使用者的行為。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者以出售、贈與、交換或者其他方式將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給其他單位和個人的行為。
第六條土地、房屋權(quán)屬以下列方式轉(zhuǎn)移的，視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋買賣或者房屋贈與征稅：
(一)以土地、房屋權(quán)屬作價投資、入股；
(二)以土地、房屋權(quán)屬抵債；
(三)以獲獎方式承受土地、房屋權(quán)屬；
(四)以預(yù)購方式或者預(yù)付集資建房款方式承受土地、房屋權(quán)屬。
第七條房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指房屋買賣、贈與、交換等行為；房屋買賣，是指房屋所有者將其房屋出售，取得一定貨幣、實物或者其他經(jīng)濟(jì)利益的行為；房屋贈與，是指房屋所有者將其房屋無償轉(zhuǎn)讓給受贈者的行為；房屋交換，是指房屋所有者之間相互交換房屋所有權(quán)的行為。
第八條土地、房屋所在地的財政部門，是契稅征收機(jī)關(guān)。
征收機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以委托土地管理部門、房產(chǎn)管理部門代收、代繳契稅。
第九條契稅稅率為4％。
第十條契稅計稅依據(jù)：
(一)國有土地使用權(quán)出讓、出售、房屋買賣為成交價格；
(二)土地使用權(quán)贈與、房屋贈與，由征收機(jī)關(guān)參照土地使用權(quán)出售、房屋買賣的市場價格核定；
(三)土地使用權(quán)交換、房屋交換，土地與房屋交換的，為所交換的土地使用權(quán)、房屋價格的差額；
(四)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，為補(bǔ)交的土地使用權(quán)出讓費(fèi)用或土地收益；
(五)承受土地、房屋部分權(quán)屬的，為所承受部分權(quán)屬的成交價格，當(dāng)部分權(quán)屬改為全部權(quán)屬時，為全部權(quán)屬的成交價格，已繳的部分權(quán)屬的稅款應(yīng)予扣除。
計稅依據(jù)明顯低于市場價格且無正當(dāng)理由的，征收機(jī)關(guān)有權(quán)參照市場價格核定，或委托具有土地、房產(chǎn)評估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。評估費(fèi)用由評估申請人支付。
第十一條第十條(三)項的納稅人為交換價格差額的支付者；(四)項的納稅人為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓者。
第十二條契稅計算公式為：
應(yīng)納稅額＝計稅依據(jù)×稅率。
應(yīng)納稅稅額以人民幣計算。以外匯結(jié)算的，按照納稅義務(wù)發(fā)生之日中國人民銀行公布的市場匯率中間價折合成人民幣計算。
第十三條契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間，為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)天，即納稅人到房產(chǎn)管理部門、土地管理部門簽訂標(biāo)準(zhǔn)文本合同或辦理權(quán)屬變更登記的當(dāng)天。
第十四條納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的征收機(jī)關(guān)辦理納稅申報，并在核定的稅額和期限內(nèi)繳納稅款。征收機(jī)關(guān)收到稅款時必須向納稅人開具契稅完稅憑證。
凡未實行委托征收的地方，土地管理部門、房產(chǎn)管理部門有義務(wù)向征收機(jī)關(guān)提供房地產(chǎn)資料，協(xié)助征收機(jī)關(guān)依法征稅。
第十五條納稅人持契稅完稅憑證和規(guī)定的其他文件材料，依法向土地管理部門、房產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)土地、房屋權(quán)屬變更登記手續(xù)。
納稅人未出具契稅完稅憑證的，土地管理部門、房產(chǎn)管理部門不予辦理有關(guān)土地、房屋權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第十六條契稅減征或免征范圍：
(一)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、軍事單位承受土地、房屋用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研和軍事設(shè)施的，免征。
用于辦公的，是指辦公樓，檔案室、機(jī)關(guān)車庫、職工食堂以及其他直接用于辦公的土地、房屋。
用于教學(xué)的，是指各級教育行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的各類學(xué)校(幼兒園)、省勞動行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及各類殘疾人學(xué)校的教學(xué)樓、實驗室、圖書館、操場、學(xué)生食宿設(shè)施以及其他直接用于教學(xué)的土地、房屋。
用于醫(yī)療的，是指門診部、住院部、化驗室、藥房以及其他直接用于醫(yī)療的土地、房屋。未納入國家事業(yè)單位管理，不按《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》進(jìn)行核算的醫(yī)療單位以及療養(yǎng)、康復(fù)機(jī)構(gòu)除外。
用于科研的，是指從事科學(xué)試驗的場所以及其他直接用于科研的土地、房屋。
用于軍事的，是指地上的和地下的軍事指揮作戰(zhàn)工程，軍用機(jī)場、港口、碼頭，軍用的庫房、營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗場，軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測臺站以及其他直接用于軍事設(shè)施的土地、房屋。
(二)城鎮(zhèn)職工按照省以上人民政府批準(zhǔn)的房改方案第一次購買公有住房的，免征。屬下列情形之一的，視為第一次購房。但所購房屋超過省規(guī)定面積的部分，以有關(guān)部門分面積、檔次所收費(fèi)額為依據(jù)，計征契稅：
原住房未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，重新購房的。
職務(wù)、職稱晉升，原購住房退還，重新購房的。
職工異地調(diào)動、交流，原工作地所購住房退回，在新工作地重新購房的；
(三)因不可抗力滅失住房而重新購買住房的，因經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展需要，房屋被拆除后，重新購買房屋的，減征或免征；
(四)土地被依法征用或占用后，重新承受土地的，減征或免征；
(五)納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)用于農(nóng)、林、牧、漁項目開發(fā)的，免征；
(六)財政部或省政府確定的其他減征、免征項目。
第十七條契稅的減免，由納稅人在簽訂土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的征收機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)核實同意后，報縣(含縣級市，下同)以上征收機(jī)關(guān)審批。
房屋契稅減免額20萬元(含20萬元)以上和土地契稅減稅額40萬元(含40萬元)以上的，由省征收機(jī)關(guān)審批。
市(含地區(qū)署、州，下同)、縣征收機(jī)關(guān)減免契稅的審批權(quán)限，由省征收機(jī)關(guān)規(guī)定。
第十八條納稅人已繳納契稅，但土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移未能實現(xiàn)并申請退稅的，經(jīng)縣以上征收機(jī)關(guān)根據(jù)土地、房產(chǎn)管理部門出具的書面證明審批批準(zhǔn)，可準(zhǔn)予退稅。
第十九條納稅人改變第十六條(一)項、(五)項規(guī)定的土地、房屋用途的，按實際改變用途的土地、房屋價格補(bǔ)繳契稅。
第二十條在漢中央及省直單位房產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移的契稅征收由省財政部門負(fù)責(zé)。
第二十一條國有土地使用權(quán)出讓的契稅征收，按照《*省土地管理實施辦法》規(guī)定的土地征用審批權(quán)限，屬哪一級政府批準(zhǔn)的，哪一級政府財政部門為征收機(jī)關(guān)。財政部門可以委托土地管理部門代收、代繳契稅。屬國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的契稅，省財政部門、省土地管理部門分別為征收機(jī)關(guān)和代收代繳機(jī)關(guān)。所收稅款按現(xiàn)行財政體制返還。
第二十二條征收機(jī)關(guān)按年度征收的契稅總額提取10％的征收經(jīng)費(fèi)，用于契稅征收工作。
第二十三條納稅人逾期不辦理納稅申報或者未在指定的納稅期限內(nèi)交納稅款，征收機(jī)關(guān)按日以應(yīng)納稅額的2‰加收滯納金。納稅人采用任何形式偷稅、抗稅的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)條款處罰。
第二十四條土地管理部門、房產(chǎn)管理部門為未出具契稅納稅憑證的納稅人辦理土地、房屋權(quán)屬變更登記手續(xù)使契稅流失的，由辦理手續(xù)的單位補(bǔ)繳契稅。征收機(jī)關(guān)工作人員在征收契稅工作中，有營私舞弊、收受賄賂行為或與納稅人合謀偷逃契稅的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的，提交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二條 堅持和維護(hù)土地的社會主義公有制。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬集體所有，個人只有使用權(quán)。
第三條 農(nóng)村從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用集體所有的土地，本著所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，實行有償使用制度。
第四條 本辦法所指非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地包括：
（一）農(nóng)業(yè)戶、非農(nóng)業(yè)戶的宅基地；
（二）鄉(xiāng)、（鎮(zhèn)）村集體和私營、個人興辦的企事業(yè)單位用地；
（三）農(nóng)村聯(lián)辦企事業(yè)單位的用地；
（四）全民和城鎮(zhèn)集體單位使用的農(nóng)村集體土地；
（五）農(nóng)村其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。
第五條 收取土地使用費(fèi)，根據(jù)所使用土地的不同地類、位置和用途，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。土地使用費(fèi)按年度收取，從批準(zhǔn)占用之日起，不滿一年的，按半年收?。徊粷M半年的，不予收取。
第六條 收取土地使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：宅基地每平方米為四分至一角，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的近郊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為八分至一角六分；不足規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)的，酌情減收；工業(yè)、建材、倉儲、商業(yè)、飲服、運(yùn)輸?shù)扔玫兀凑厥召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增加一至三倍。
第七條 人均收入不足四百元的貧困村，宅基地不實行有償使用；其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，按規(guī)定收取土地使用費(fèi)。
第八條 有下列情況之一的，免、減、緩收土地使用費(fèi)：
（一）學(xué)校、托幼、敬老院等社會公益福利事業(yè)用地，免收土地使用費(fèi)。其單位興辦的企業(yè)用地，按實際用地性質(zhì)收費(fèi)。
（二）軍屬、烈屬、殘廢軍人、五保戶及享受民政救濟(jì)的生活貧困戶在規(guī)定范圍內(nèi)的宅基地，免收土地使用費(fèi)，超過規(guī)定范圍的用地，按超面積規(guī)定收取土地使用費(fèi)。
（三）利用村、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)坑塘地，從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，免收三至五年土地使用費(fèi)。
（四）虧損企業(yè)的用地，可減收、緩收土地使用費(fèi)。
免、減、緩收土地使用費(fèi)的，由用地單位或個人申請，村民委員會審查，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。
第九條 有下列情況之一的，加收土地使用費(fèi)：
（一）超過規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，超面積部分，按宅基地收費(fèi)的二至四倍。收取土地使用費(fèi)宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，原則上收回用地，不能收回的，按宅基地超面積用地的最高標(biāo)準(zhǔn)收取土地使用費(fèi)。
（二）出租房屋的用地，根據(jù)使用性質(zhì)，按同類用地標(biāo)準(zhǔn)，向出租者加收二至四倍的土地使用費(fèi)。
（三）村、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外已有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地（不含磚瓦廠、預(yù)制件廠、砂石廠用地），按同類用地標(biāo)準(zhǔn)加收一至三倍的土地使用費(fèi)。
（四）各類建設(shè)占用耕地的，收取土地使用費(fèi)可高于非耕地的半倍至一倍。
第十條 利用宅基地興辦廠、店從事營業(yè)性活動的，按實際使用性質(zhì)收取土地使用費(fèi)。
第十一條 農(nóng)民集資聯(lián)建住宅樓的用地，按建筑面積分?jǐn)偼恋厥褂觅M(fèi)。
第十二條 磚瓦廠取土用地復(fù)耕部分，不計算收費(fèi)面積，但改作其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，按實際使用性質(zhì)收取土地使用費(fèi)。
第十三條 臨時使用村內(nèi)零散空閑土地的，按照村宅基地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取土地使用費(fèi)。
第十四條 城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》規(guī)定交納土地使用稅的，不收取土地使用費(fèi)。
第十五條 收取土地使用費(fèi)，村集體所有的土地，由村民委員會負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體所有的土地，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。村收取的土地使用費(fèi)，百分之九十由村用于村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，百分之十上繳鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，作為土地有償使用管理經(jīng)費(fèi)。
土地使用費(fèi)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府專設(shè)帳戶管理，使用時須提出計劃，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。土地使用費(fèi)要?？顚Ｓ?，不準(zhǔn)截留和挪用。
第十六條 用地單位和個人不按規(guī)定交納土地使用費(fèi)的，從次年初計算，每超過一個月，按應(yīng)交金額加收百分之三的滯納金，無正當(dāng)理由拒不交納的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或土地管理部門進(jìn)行批評教育，或按應(yīng)收額百分之二十以下處以罰款。
第十七條 畜牧飼養(yǎng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和為種殖業(yè)配套的農(nóng)田水利建設(shè)工程用地，不屬非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。
第十八條 農(nóng)村庭院內(nèi)按《沈陽市農(nóng)村房屋建設(shè)管理試行辦法》（沈政發(fā)〔1982〕56號）規(guī)定的園田地，其收費(fèi)辦法由區(qū)、縣政府自行確定。
第十九條 實行有償使用一次性收費(fèi)的，在規(guī)定的使用年限內(nèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣、區(qū)政府自行確定。
第二條 集資建房是在政府、社團(tuán)和單位倡導(dǎo)組織下，按照城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，集中單位和個人建房資金，解決職工住房的一種建房形式。集資建房包括集資建設(shè)新住房和集資改造舊住房。
第三條 福州市五城區(qū)范圍內(nèi)的各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，均可組織職工集資建房和集資改造舊住房。
第四條 凡是單位干部職工和離、退休干部職工（以下簡稱職工），具有城鎮(zhèn)常住戶口，符合分房條件的均可參加集資建房。無房戶職工和人均建筑面積在10平方米以下的職工家庭可優(yōu)先參加本單位組織的集資建房。
第五條 一對夫婦只能選擇一處（一套）參加集資建房，不得多處參加集資建房，有下列情況的不得參加集資建房：
（一）已購買公有住房（包括安居、廣廈、解困、拆遷、廉價房等）或已參加集資建房且面積已達(dá)到閩政〔1995〕40號文規(guī)定住房標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）已分配公有住房且面積已達(dá)到相應(yīng)住房標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）在福州城區(qū)或距工作單位所在地五公里以內(nèi)有私房，其私房面積已達(dá)到本人職務(wù)（職稱）享受面積標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）在我市鼓樓、臺江、倉山、晉安區(qū)（東至前嶼村以西；西至洪山橋以東；南至白湖亭以北；北至鐵路線以南）范圍內(nèi)私房面積已達(dá)到住房標(biāo)準(zhǔn)的（經(jīng)福州市危房鑒定站鑒定確屬危險房屋的除外）。
第六條 已參加過集資建房且面積未達(dá)到相應(yīng)住房標(biāo)準(zhǔn)的，可按照本《規(guī)定》參加集資建房，但必須退出原住房。
第七條 集資建房的面積控制標(biāo)準(zhǔn)原則按閩政〔1995〕40號文規(guī)定的面積控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即一般干部職工45～70平方米；科級以及企事業(yè)單位1983年8月31日后評聘的中級技術(shù)職稱的干部為50～85平方米；處級以及企事業(yè)單位1983年8月31日前（含31日）評定的中級職稱和1983年8月31日后評聘的副高級職稱的技術(shù)人員為60～100平方米；廳級以及企事業(yè)單位1983年8月31日前（含31日）評定的副高級職稱和1983年8月31日后評聘的正高級職稱的人員為80～130平方米?；虬醇彝コＷ艨谌司ㄖ娣e20平方米的標(biāo)準(zhǔn)控制，但不得超過100平方米。
第八條 個人出資部分。職工集資建房根據(jù)單位經(jīng)濟(jì)條件，可由個人全額出資，也可由個人投資一部分，單位投資一部分，但個人投資每平方米最低限額不得低于閩政〔1996〕23號文件所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 國家、單位出資部分。集資建房用地、國家和單位資金投入以及國家減免有關(guān)稅費(fèi)等，作為國家、單位出資部分。
第十條 集資建房審批程序：
（一）集資建房單位必須制定本單位的集資建房方案，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后上報福州市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市房改辦），由市房改辦會同福州市房地產(chǎn)管理局審查備案，實行監(jiān)督指導(dǎo)。方案主要內(nèi)容：建房計劃、建房地點(diǎn)、資金來源、集資面積標(biāo)準(zhǔn)、集資總額和集資建房職工花名冊等。
（二）單位職工參加集資建房的資格經(jīng)市房改辦審定后，持市房改辦批文到有關(guān)部門申請辦理建房手續(xù)。集資建房資金應(yīng)專項存入市建行或市工商行，專款專用。
第十一條 集資建房單位在住房竣工三個月內(nèi)應(yīng)到市房屋和土地管理部門辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)。
第十二條 集資建房享受下列優(yōu)惠待遇：
（一）免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、教育設(shè)施配套費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)、人防費(fèi)；
（二）投資方向調(diào)節(jié)稅為零稅率；
（三）減半收取水電增容費(fèi)；
（四）集資建房用地應(yīng)納入計劃，需新批行政劃撥土地的，有關(guān)部門應(yīng)盡量給予優(yōu)惠，土地管理部門應(yīng)盡快劃撥建房用地；
（五）集資建房職工第一次辦理房產(chǎn)證免交契稅；
（六）國家和省、市規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。
政府各有關(guān)部門要積極支持配合單位集資建房工作，以保證各項優(yōu)惠政策的順利實施。
第十三條 集資建房資金不足時，集資建房單位和個人按規(guī)定向市住房資金管理中心（已參加住房公積金單位）和專業(yè)銀行申請專項貸款。
第十四條 集資建房的產(chǎn)權(quán)界定：
（一）個人按成本價或超過成本價出資的產(chǎn)權(quán)歸個人所有；
（二）個人出資達(dá)到折扣后的成本價產(chǎn)權(quán)也歸個人所有；
（三）個人出資折扣后未達(dá)到成本價的，個人擁有使用權(quán)。
產(chǎn)權(quán)比例計算公式：
A＋B
產(chǎn)權(quán)比例＝——－
C
其中：A＝每平方米個人實際出資額（元／平方米）
即A＝個人實際出資單價÷（1－房屋竣工當(dāng)年房改一次性付款折扣率）
B＝每平方米個人按房屋竣工當(dāng)年房改成本價購房所享受各種折扣之和
即B＝房屋竣工當(dāng)年房改成本價×（結(jié)構(gòu)系數(shù)＋外墻系數(shù)＋地段系數(shù)＋朝向系數(shù)＋層次系數(shù)＋年工齡折扣率×夫婦工齡之和）
C＝房屋竣工當(dāng)年房改成本價
產(chǎn)權(quán)比例≥100％，產(chǎn)權(quán)歸個人所有；產(chǎn)權(quán)比例＜100％，個人應(yīng)補(bǔ)足房屋竣工當(dāng)年房改成本價，個人方可取得所有權(quán)；若個人未補(bǔ)足差額，房屋產(chǎn)權(quán)暫為組織集資建房單位所有，個人擁有使用權(quán)。
第十五條 集資建房的室內(nèi)應(yīng)屬一般裝修，也可以只做粗裝修或不裝修，由住戶自行裝修，但嚴(yán)禁用公款進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修，用戶在室內(nèi)裝修時，不得擅自改變建筑外形和結(jié)構(gòu)。
第十六條 集資建房個人在取得房屋所有權(quán)證后，按照榕政綜〔1998〕72號文件精神，可依法進(jìn)入市場交易，其有關(guān)稅費(fèi)和收入按榕政綜〔1998〕72號文規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 集資建房的維修管理參照公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本《規(guī)定》后，對違反本《規(guī)定》第五條和第七條參加集資建房的，取消其參加集資建房權(quán)利，并提請有關(guān)部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；違法的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。
第一條根據(jù)《中華人民共和國憲法修正案》和《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政轄區(qū)內(nèi)的一切土地。
第三條各級人民政府要認(rèn)真貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護(hù)耕地”的基本國策，切實加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格控制和制止亂占濫用土地的行為，合理開發(fā)利用土地資源。
第四條依法實行土地有償使用制度和土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度。
第五條縣級以上人民政府土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作，配備專職土地管理員，具體辦理土地管理事宜。
使用土地千畝以上的企業(yè)、萬畝以上的農(nóng)、林、牧場，應(yīng)確定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)本單位的土地管理工作，并接受當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府土地管理部門的領(lǐng)導(dǎo)。
第六條對認(rèn)真執(zhí)行《土地管理法》和本辦法，在管理、使用、保護(hù)、開發(fā)土地和在科研、宣傳教育等方面作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。
第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第七條下列土地屬于國家所有：
（一）除法律規(guī)定屬于集體所有以外的城市市區(qū)的土地；
（二）依法征用的土地；
（三）依法確定給全民所有制單位、集體所有制單位、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和個人使用的國有土地；
（四）依照法律規(guī)定屬于國家所有的森林、山嶺、草原、荒地、水面、河灘、戈壁、沙漠、冰川等。
第八條農(nóng)村和城市效區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬集體所有；承包地、宅基地和自留地、自留山，屬集體所有。
集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會經(jīng)營、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。
村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于本村兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。
第九條依法使用國有土地的全民所有制單位、集體所有制單位，依法使用和承包經(jīng)營國有土地和集體土地的個人，只有使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)，沒有所有權(quán)。
第十條集體土地所有者、國有土地使用者和集體土地建設(shè)用地使用者，必須依法向所在縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門申請土地登記?？缈h使用土地的，應(yīng)分別向土地所在（市、區(qū)）縣人民政府土地管理部門申請土地登記。
縣級人民政府土地管理部門組織調(diào)查，核準(zhǔn)權(quán)屬、界址和面積后，統(tǒng)一登記造冊，報縣級以上人民政府核準(zhǔn)，頒發(fā)國有土地使用證、集體土地建設(shè)用地使用證或集體土地所有證，確認(rèn)所有權(quán)或使用權(quán)。
第十一條依法使用國有土地或集體土地的單位和個人，不得買賣、非法轉(zhuǎn)讓土地和擅自改變土地的用途。依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)，或因買賣、轉(zhuǎn)讓地上附著物而涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，需要辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換土地證書的，應(yīng)向縣級土地管理部門申請，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
第三章土地的利用和保護(hù)
第十二條縣級以上人民政府土地管理部門應(yīng)依法建立土地調(diào)查和地籍管理制度。土地管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查資料進(jìn)行土地的分等定級，為科學(xué)管理土地提供依據(jù)。調(diào)查計劃由縣級以上人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門制定，經(jīng)同級人民政府審查，報上一級人民政府土地管理部門批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十三條土地管理部門依法建立土地統(tǒng)計制度。土地統(tǒng)計人員依法行使土地統(tǒng)計職權(quán)。土地所有者和使用者必須如實提供有關(guān)文件、資料，不得虛報、瞞報、拒報或偽造篡改。所提供統(tǒng)計資料不實的，土地管理部門可責(zé)令更正或組織調(diào)查核實。統(tǒng)計核實的數(shù)據(jù)，任何單位和個人不得擅自更改。
第十四條縣級以上人民政府組織土地管理部門和有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃，報上一級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得擅自修改。
土地利用總體規(guī)劃要符合國土規(guī)劃；各部門的用地規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用要符合城市規(guī)劃；城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
各級人民政府審批占用耕地，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省下達(dá)的年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的控制指標(biāo)。
第十五條各級人民政府土地管理部門應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制年度用地計劃和土地開發(fā)計劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
第十六條未經(jīng)劃撥使用的國有土地，均屬國有儲備土地，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府土地管理部門登記造冊，負(fù)責(zé)管理。
第十七條各級人民政府應(yīng)在有利于生態(tài)平衡和水土保持的前提下，采取優(yōu)惠辦法，鼓勵、支持集體和個人有計劃地開發(fā)荒地、荒山、河灘，充分利用閑散零星土地。
第十八條開發(fā)利用國有荒地、荒山、河灘等用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的集體和個人，須向當(dāng)?shù)乜h土地管理部門提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，辦理使用手續(xù)，取得使用權(quán)。開發(fā)一千畝以下的，由縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，報州、市人民政府或地區(qū)行署備案；一千畝至五千畝的，由州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，報省人民政府備案；五千畝以上的，由省人民政府批準(zhǔn)。
第十九條各級人民政府應(yīng)鼓勵、支持承包經(jīng)營耕地的集體和個人不斷改善經(jīng)營管理，增加土地投入，改良土壤，提高地力，禁止掠奪式經(jīng)營。
第二十條任何建設(shè)用地，都必須遵循經(jīng)濟(jì)、合理的原則。城市建設(shè)要同改造舊城區(qū)結(jié)合起來。村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)充分利用原有的宅基地和空閑地。一切建設(shè)者都要十分珍惜耕地，可利用荒山、荒坡的，不得占用耕地；可利用劣地的，不得占用良田。
第二十一條下列土地未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門或省人民政府許可，不得占用或征用：
（一）國家或省劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地；
（二）國家或省劃定的名、優(yōu)、特、稀農(nóng)產(chǎn)品和高產(chǎn)糧、棉、油生產(chǎn)基地，以及城市長期保留的蔬菜生產(chǎn)基地；
（三）國家鐵路、公路用地，重要水利、水電工程和人畜飲用水源等重要設(shè)施用地；
（四）重要的軍事和科學(xué)實驗基地。
第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)需占耕地的，按國家有關(guān)規(guī)定繳納耕地占用稅后，辦理劃撥手續(xù)。
第二十三條建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地和其他有收益的土地，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位興辦農(nóng)場占用的耕地，滿一年還未使用的，由土地管理部門收取荒蕪費(fèi)。荒蕪費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為同類土地年產(chǎn)值的二倍。荒蕪一年以上二年以內(nèi)的，加倍收取。超過兩年的，由土地管理部門報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證。土地荒蕪費(fèi)只能用于土地的開發(fā)和整治。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)及個人建房占用耕地和其他有收益的土地，未使用的，依照前款規(guī)定，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收取荒蕪費(fèi)，列入鄉(xiāng)財政收入超過兩年不使用的，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回。
集體或個人承包經(jīng)營的耕地荒蕪一年不種的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行批評教育，限期恢復(fù)耕種。超過一年的，按該耕地產(chǎn)值的一至二倍收取荒蕪費(fèi)，列入鄉(xiāng)財政收入。二年以上仍不耕種的，加倍收費(fèi)，并由發(fā)包單位收回，另行發(fā)包。
第二十四條按《土地管理法》第十九條規(guī)定收回的國有土地，可按審批權(quán)限，撥給符合使用土地條件的單位有償使用。未劃撥使用的耕地，可以臨時讓農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或個人有償耕種。在耕種期間，不得種植多年生作物，國家建設(shè)需要時應(yīng)立即交還，土地上有青苗的，用地單位酌情付給青苗補(bǔ)償費(fèi)。
第二十五條使用集體所有土地，有下列情形之一的，由集體土地所有者收回土地使用權(quán)，另行安排使用：
（一）不按批準(zhǔn)或協(xié)議規(guī)定的用途使用的；
（二）農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶后，原使用的承包地、自留地、自留山、飼料地；
（三）農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶遷移后騰出的宅基地，非農(nóng)業(yè)戶居民遷移后騰出的宅基地，農(nóng)村居民在規(guī)定期限內(nèi)不使用的宅基地，按村鎮(zhèn)規(guī)劃新建住宅后騰出的舊宅基地；
（四）農(nóng)村承包經(jīng)營戶不使用的土地。
第二十六條縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)挖砂、采石、取土等要統(tǒng)籌安排，合理布局，應(yīng)利用不適宜種植的土丘、荒坡，不準(zhǔn)毀田。
單位和個人從事經(jīng)營性挖砂、采石、取土的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣（市、區(qū)）土地管理部門會同礦管部門審批，劃定范圍，頒發(fā)臨時土地使用證。挖砂、采石、取土后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)耕地的，由用地單位或個人予以復(fù)墾；無力復(fù)墾的，每畝按一千元至三千元向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府繳付土地復(fù)墾費(fèi)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織復(fù)墾。復(fù)墾后由土地管理部門負(fù)責(zé)檢查、驗收。
任何單位和個人不經(jīng)有關(guān)部門允許，不得以任何借口堵截河流、毀斷道路、棄土堆石等，破壞土地現(xiàn)狀。
第二十七條不得占用耕地建墳。逐步建立公墓區(qū)和推行火葬。
第四章國家建設(shè)用地
第二十八條建設(shè)單位用地按下列程序辦理：
（一）申請選址，建設(shè)單位必須持國務(wù)院主管部門或縣級以上人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件，向擬征（撥）地所在的縣級人民政府土地管理部門申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府審查同意后，進(jìn)行選址。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)選址，應(yīng)取得城市規(guī)劃管理部門的同意。涉及環(huán)境保護(hù)、安全防火、軍事重地、文物保護(hù)和林業(yè)等方面的，須征得有關(guān)部門同意。
（二）核定面積，簽訂協(xié)議。建設(shè)地址選定后，建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、用地范圍圖、總平面布置圖、年度基本建設(shè)計劃、地理位置圖及有關(guān)資料，向征（撥）地所在地的縣（市、區(qū)）土地管理部門正式申報建設(shè)用地面積?？h（市、區(qū)）土地管理部門審核后，組織建設(shè)單位和被征（撥）地單位及有關(guān)部門，依法商定征（撥）用地面積和補(bǔ)償、安置方案，簽訂征地協(xié)議書，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
（三）劃撥土地。用地申請按審批權(quán)限經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由所在地的縣（市、區(qū)）土地管理部門核發(fā)建設(shè)用地許可證，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或分期劃撥土地，一個建設(shè)項目需要使用的土地，應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計一次申請批準(zhǔn)，不得化整為零。分期建設(shè)的，應(yīng)分期征地，不得越期征用。
（四）建設(shè)項目竣工經(jīng)主管部門驗收，縣（市、區(qū)）土地管理部門核查實際用地后，辦理土地登記手續(xù)，發(fā)給土地使用證。
第二十九條因搶險救災(zāi)、緊急軍事行動等急需用地時，可先占用，并按批準(zhǔn)權(quán)限盡快補(bǔ)辦用地手續(xù)。
第三十條各級人民政府審批征用土地的權(quán)限；
（一）征用耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上，或征用耕地和其他土地疊加達(dá)到二千畝以上的，由省人民政府審查后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
（二）征用耕地十畝以上（菜地、園地三畝以上），不足一千畝；其他土地二十畝以上，不足二十畝的，由省人民政府批準(zhǔn)。
（三）征用耕地超過三畝，不足十畝；菜地、園地超過一畝，不足三畝；其他土地超過十畝，不足二十畝的，由州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，報省人民政府備案。
（四）征用菜地一畝以下，耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣級人民政府批準(zhǔn)，報州、市人民政府或地區(qū)行署備案。
第三十一條征用集體土地，用地單位按如下標(biāo)準(zhǔn)支付被征地單位費(fèi)用：
（一）土地補(bǔ)償費(fèi)
1、征用菜地、園地、水澆地、水田按征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的四至六倍補(bǔ)償。征用旱地按三至五倍補(bǔ)償。上述各類土地壓有砂面的，每畝可另補(bǔ)該地一至三倍的砂面費(fèi)。
2、征用棄耕地，可按附近同等土地作物征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的三倍補(bǔ)償。
3、征用從未耕種過的無收益的土地，一般不予補(bǔ)償。
4、征用林地、牧場、草原、漁塘、宅基地等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由州、市人民政府或地區(qū)行署規(guī)定，報省人民政府批準(zhǔn)。
（二）青苗補(bǔ)償費(fèi)
被征耕地上青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)季作物產(chǎn)值，無苗的按當(dāng)季實際投入給予補(bǔ)償。
（三）地上附著物補(bǔ)償費(fèi)
被征土地上的樹木、建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府作出規(guī)定，報省人民政府備案。從協(xié)商征地之日起，搶種的樹木和搶建的建筑物、構(gòu)筑物不予補(bǔ)償。
（四）安置補(bǔ)助費(fèi)
1、征用耕地，按照《土地管理法》第二十八條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算。
2、征用宅基地、空閑地、棄耕地以及荒地、荒山，不付給安置補(bǔ)助費(fèi)。
3、征用林地、牧場、草原等安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由州、市人民政府或地區(qū)行署規(guī)定，報省人民政府批準(zhǔn)。
按照上述標(biāo)準(zhǔn)支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但安置補(bǔ)助費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)總和不得超過被征土地年產(chǎn)值的二十倍。
（五）新菜地開發(fā)建設(shè)基金
征用城市郊區(qū)、工礦區(qū)、縣城城關(guān)的菜地，除支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)外，還要繳付新菜地開發(fā)建設(shè)基金。蘭州市所屬區(qū)、縣按《蘭州市蔬菜基地管理暫行辦法》執(zhí)行，其他地區(qū)按每畝三千元至八千元繳付。
第三十二條年產(chǎn)值的計算方法，根據(jù)統(tǒng)計年報算出征地前三年的平均產(chǎn)量，乘以國家規(guī)定的價格。國家沒有規(guī)定價格的農(nóng)副產(chǎn)品，按當(dāng)?shù)厥袌瞿昃C合平衡價格計算。耕地的年產(chǎn)值包括該耕地上的各類作物有價值的主、副產(chǎn)品（如秸桿等）的產(chǎn)值。
第三十三條被征土地上的青苗、附著物補(bǔ)償費(fèi)，屬個人的付給個人，屬集體的付給集體。土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)歸被征地單位所有，應(yīng)集中管理，列專戶儲存，用于發(fā)展生產(chǎn)、多余勞動力的安置和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得挪作他用，任何單位和個人不得占用。土地管理部門和銀行、信用社負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第三十四條計稅面積的土地被征用后，應(yīng)依法減免農(nóng)業(yè)稅。糧油合同定購任務(wù)的調(diào)整，由縣級以上人民政府按有關(guān)規(guī)定辦理。
因興修小型水利占用計稅面積土地的，不減農(nóng)業(yè)稅和糧食定購任務(wù)，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣（市、區(qū)）人民政府調(diào)劑解決。
第三十五條因耕地被征造成的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，由土地管理部門組織被征地單位、用地單位和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府廣開生產(chǎn)門路，妥善安置，并鼓勵、支持自謀職業(yè)。安置不完的，用地單位可申請合同制工人招工指標(biāo)，選招符合條件的人員到用地單位或其他全民、集體所有制單位就業(yè)，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力的單位。
在城市郊區(qū)以蔬菜生產(chǎn)為主的，征地后被征地單位人均菜地在零點(diǎn)三畝至零點(diǎn)五畝的，每征一畝最多招一人；人均菜地不足零點(diǎn)三畝的，每征一畝最多招二人。
在產(chǎn)糧為主的地區(qū)，征地后被征地單位人均耕地在零點(diǎn)五畝至零點(diǎn)七畝的，每征一畝最多招一人；人均耕地不足零點(diǎn)五畝的，每征一畝最多招二人。
第三十六條農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地被一次征完或征地后人均耕地不足零點(diǎn)一畝、又不具備遷村條件的，征地前須經(jīng)省人民政府同意，方可與農(nóng)民協(xié)商征地。征地報告經(jīng)省人民政府審查批準(zhǔn)后，可將原有農(nóng)業(yè)戶口全部或部分轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。全部轉(zhuǎn)戶后剩余的零星土地，由土地管理部門作為國有土地管理。
第三十七條依法開采地下礦產(chǎn)資源造成集體所有耕地地面塌陷的，應(yīng)由開采者負(fù)責(zé)整治，并對造成的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。不能整治利用的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可作征地處理。
第三十八條施工單位在施工過程中需要的臨時用地，應(yīng)在已征地范圍內(nèi)解決；無法解決的，可提出借地數(shù)量和期限的申請，并持與被借地單位簽訂的臨時用地協(xié)議，經(jīng)批準(zhǔn)方可使用。借地不足十畝的，由縣（市、區(qū)）土地管理部門批準(zhǔn)；十畝至二十畝的，經(jīng)縣（市、區(qū)）土地管理部門審核，報州、市或地區(qū)土地管理部門批準(zhǔn)；超過二十畝的，經(jīng)州、市或地區(qū)土地管理部門審核，報省土地管理部門批準(zhǔn)。借期一般不得超過二年，確需延長借用期限的，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。借用期間，用地單位應(yīng)按所借土地的年產(chǎn)值逐年予以補(bǔ)償。在臨時用地上不得興建永久性建筑或擅自改變土地用途。工程竣工后，所借土地要及時歸還，不得轉(zhuǎn)讓，并負(fù)責(zé)恢復(fù)土地原貌，或支付相應(yīng)的費(fèi)用。
第三十九條國家建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)后由土地所在縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一征用。用地單位須按征地費(fèi)用總額（土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、新菜地開發(fā)建設(shè)基金等）的百分之三至四向縣（市、區(qū)）土地管理部門繳付土地管理費(fèi)；使用荒地、荒山、河灘、戈壁等土地的，按每畝四十元至一百元繳付土地管理費(fèi)。
蘭州市的城關(guān)、七里河、安寧、西固四區(qū)按征地費(fèi)總額的百分之三收取土地管理費(fèi)，其中百分之七十自留，百分之十和二十分別提交省、市土地管理部門。
其他縣（市、區(qū)）按征地費(fèi)總額的百分之四收取土地管理費(fèi)，其中百分之七十五自留，百分之十和十五分別提交省、地（州、市）土地管理部門。
土地管理費(fèi)列為地方財政的預(yù)算外資金，用于土地管理，不得挪作他用。
第四十條城市非全民所有制企事業(yè)單位和個人進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的，比照本章規(guī)定辦理。
第五章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地
第四十一條對農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)和個人建房用地，實行申請、審查、批準(zhǔn)、劃撥、登記、發(fā)證制度，由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)給集體土地建設(shè)用地使用證。
第四十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地，須持縣以上人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目文件、平面圖，向縣（市、區(qū)）土地管理部門申請；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，向縣（市、區(qū)）土地管理部門申請。上述用地均參照本辦法第二十八、三十條的有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。
第四十三條嚴(yán)格控制占用耕地特別是菜地和水澆地建房。農(nóng)村居民建房應(yīng)服從村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，盡量利用原有宅基地、空閑地、荒地、坡地等非耕地。建房申請，須經(jīng)所在村村民小組群眾同意，村民委員會審查，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。新占耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。
原住房在良田內(nèi)的農(nóng)戶，自愿搬遷到山坡、荒地上居住的，可適當(dāng)放寬住房面積，所退耕地可由該戶承包使用。
出賣、出租房屋的，不得再劃給宅基地。
第四十四條回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的職工、干部、軍人的建房用地，由本人向村申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后予以安排。占用耕地的，須由縣級人民政府批準(zhǔn)。
回鄉(xiāng)定居的海外僑胞、港澳同胞、外籍華人建房用地，由縣（市、區(qū)）人民政府審核批準(zhǔn)，其建房用地面積，可適當(dāng)放寬。
以上建房用地均按本辦法第三十一條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)。
第四十五條農(nóng)民建房用地的限額和標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的限額，由省人民政府規(guī)定。
第四十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)用地，參照本辦法第三十一條規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，妥善安置被用地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共設(shè)施、公益事業(yè)用地，應(yīng)盡量在規(guī)劃區(qū)內(nèi)調(diào)劑。占用集體耕地的，予以適當(dāng)補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)占用的耕地，不減免農(nóng)業(yè)稅，不調(diào)整糧油定購任務(wù)。
第四十七條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶居民使用耕地或其他土地建房，農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個體工商戶、個人合伙從事專業(yè)性生產(chǎn)占用集體土地的，參照本辦法第三十一條規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，支付費(fèi)用。
第四十八條農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)和個人建房占用耕地的，均應(yīng)按規(guī)定繳納耕地占用稅和土地管理費(fèi)。
第六章罰則
第四十九條違反《土地管理法》和本辦法者，按《土地管理法》有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行處理。需要并處罰款的，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)非法占用土地的全民、集體所有制單位，每畝處以八千元至一萬元的罰款，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)每畝處以五千元至八千元的罰款。
（二）買賣或非法轉(zhuǎn)讓土地的，對雙方單位或個人各處以每畝二千元至一萬元的罰款，對直接責(zé)任人員處以一百元至五百元的罰款。
（三）非法占用土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的單位，按非法占用總額的百分之五至三十罰款；個人非法占用的，以貪污論處。
（四）臨時使用土地逾期不還的，每月處以每平方米二元至五元的罰款。
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)在耕地上挖砂采石、取土等破壞地貌地力的，處以每平方米二元至五元的罰款。
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)土地造成土地沙化、鹽漬化的，處以每畝五百元以下的罰款。造成水土流失的，按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十條征用劃撥土地協(xié)議生效的，拒不執(zhí)行征地、房屋拆遷和補(bǔ)償安置協(xié)議造成經(jīng)濟(jì)損失的，要負(fù)責(zé)賠償，并處以每畝一百元至五百元的罰款；煽動群眾鬧事、阻撓國家建設(shè)的，按治安管理處罰條例處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條國家工作人員在執(zhí)行《土地管理法》和本辦法過程中，利用職權(quán)，敲詐勒索，收受賄賂，貪污國家、集體、個人財物的，責(zé)令退出非法所得，并由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條本辦法規(guī)定的罰款，由縣級以上人民政府土地管理部門收取，上繳同級地方財政。
第一條 為貫徹“科教興國”的戰(zhàn)略部署，增加科技在土地管理中的滲透程度，促進(jìn)土地科技管理規(guī)范化、制度化，提高土地管理科學(xué)化和現(xiàn)代化水平，根據(jù)國家科技管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合土地科技管理實際，特制定本辦法。
第二條 土地科學(xué)技術(shù)管理，是指由土地管理科技主管部門對土地管理科技政策、科技發(fā)展規(guī)劃和計劃的制定；科技項目的立項和實施；成果的驗收、鑒定、獎勵和推廣以及對科研機(jī)構(gòu)和人員所進(jìn)行的管理活動。
第二章 科技項目管理
第三條 土地科技項目實行計劃管理?？萍柬椖康牧㈨棏?yīng)緊密圍繞土地管理中心工作，本著急用先上，應(yīng)用研究為主的原則，在充分論證的基礎(chǔ)上確定立項項目。
第四條 項目立項的程序：
（一）國家土地管理局各司室、企事業(yè)單位和省級土地管理部門及有關(guān)院校與科研院、所，應(yīng)在每年11月份前向國家土地管理局科技主管部門提出次年度土地科技項目立項申請，同時上報科技項目立項報告。
（二）國家土地管理局科技主管部門組織專家對項目進(jìn)行可行性論證，提交局科學(xué)技術(shù)委員會（簡稱科技委）進(jìn)行咨詢，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，確定立項項目，并下達(dá)年度科技項目計劃。
第五條 項目計劃管理。計劃項目實行合同制，重大項目實行公開招標(biāo)。項目計劃及實施，由國家土地管理局科技主管部門統(tǒng)一歸口管理。
（一）項目一經(jīng)確定，由第一承擔(dān)單位負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)和組織實施工作，并于每年十二月底前向國家土地管理局科技主管部門提交當(dāng)年項目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況報告，項目完成后，提交研究報告及經(jīng)費(fèi)決算報告。
（二）在項目執(zhí)行中，國家土地管理局科技主管部門負(fù)責(zé)檢查、調(diào)查，視情況進(jìn)行必要的項目計劃調(diào)整或者撤銷。
第六條 項目經(jīng)費(fèi)管理。項目經(jīng)費(fèi)實行專款專用，開支范圍包括：調(diào)研、資料、技術(shù)性會議、試驗及技術(shù)檢測、成果鑒定、評審等費(fèi)用，不得挪作他用。項目承擔(dān)單位要根據(jù)合同書做出具體開支計劃，并嚴(yán)格履行財務(wù)、審計制度。
第七條 未經(jīng)國家土地管理局批準(zhǔn)立項的項目，國家土地管理局一般不組織鑒定或評審。
第三章 科技成果鑒定和評審
第八條 土地科技成果范圍：
（一）對土地管理決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化起重大作用的軟科學(xué)成果；
（二）為解決土地管理事業(yè)某一科技難題而取得的具有新穎性、先進(jìn)性和實用價值的應(yīng)用技術(shù)成果，包括在重大科技項目研究進(jìn)行中取得的有新穎性、先進(jìn)性和獨(dú)立應(yīng)用價值的階段性成果；
（三）對土地管理自身規(guī)律認(rèn)識的基礎(chǔ)研究成果；
（四）土地管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程；
（五）土地科技著作，主要指公開出版發(fā)行的杰出土地科技專著、優(yōu)秀土地科技教材、優(yōu)秀土地科普圖書。
第九條 鑒定和評審由國家土地管理局科技主管部門負(fù)責(zé)組織，或者委托有關(guān)單位主持。
第十條 組織鑒定或評審單位和主持鑒定或評審單位可以根據(jù)土地科技成果的特點(diǎn)選擇下列鑒定或評審形式。
（一）檢測：指由專門的技術(shù)專家組或檢測機(jī)構(gòu)通過檢驗、測試性能指標(biāo)等方式，對科技成果進(jìn)行評價。
（二）會議：指由同行專家七至十一人組成評委會通過討論、答辯等對科技成果作出評價。
（三）函審：指同行專家通過書面審查有關(guān)技術(shù)資料，對科技成果作出評價。
第十一條 土地科技成果的綜合評價，采用下列指標(biāo)：
（一）對土地管理決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化的作用和影響；
（二）觀點(diǎn)、方法和理論的創(chuàng)新性；
（三）研究難度和復(fù)雜程度；
（四）科學(xué)價值和意義；
（五）經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。
第四章 科技成果推廣
第十二條 土地科技成果推廣，是指將國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和科研成果推廣應(yīng)用于土地管理工作實際中，使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，推動并提高土地管理工作效率和決策科學(xué)化水平第十三條 土地科技成果推廣，實行分級管理。國家重點(diǎn)項目或有普及指導(dǎo)性的科研成果由國家土地管理局負(fù)責(zé)管理，地方項目或區(qū)域性科研成果由各省、自治區(qū)、直轄市土地管理局負(fù)責(zé)。
第十四條 推廣計劃的編審程序，采取“一上兩下”的辦法。即首先由國家土地管理局科技主管部門牽頭，會同有關(guān)司室，于年度開始前，提出國家級重點(diǎn)科技成果推廣項目的初步方案，經(jīng)局審定后，下達(dá)各有關(guān)單位。各省、自治區(qū)、直轄市土地管理局根據(jù)國家土地管理局下達(dá)的初步方案，結(jié)合本單位實際情況，編制推廣計劃，并納入土地管理年度工作計劃。國家重點(diǎn)推廣項目由國家土地管理局審批，地方項目由省、自治區(qū)，直轄市土地管理局審批，并報國家土地管理局備案。
第十五條 列為國家級重點(diǎn)推廣的項目，由國家土地管理局安排專項資金，地方的推廣項目，由各地在資金上給予切實保證。
第五章 科技成果獎勵
第十六條 科技成果分類及獎勵范圍。國家土地管理局科技進(jìn)步獎分A類（研究獎）和B類（推廣類）。
土地科技進(jìn)步獎A類獎勵范圍：
（一）土地科學(xué)的基礎(chǔ)理論研究成果；
（二）土地政策、法規(guī)等軟科學(xué)研究成果；
（三）土地管理應(yīng)用技術(shù)成果；
（四）土地管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程成果；
（五）土地科技專著、土地科技教材成果。
土地科技進(jìn)步獎B類獎勵范圍：
（一）推廣應(yīng)用已有的科學(xué)技術(shù)取得重大效益的成果；
（二）土地科普圖書等；
（三）土地管理實踐中，工作量大，技術(shù)性強(qiáng)，覆蓋面廣的成果。
第十七條 申報條件。申報國家土地管理局科技進(jìn)步獎的項目應(yīng)具備以下條件：
（一）申報項目科學(xué)技術(shù)水平須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；
（二）申報項目應(yīng)是獲得省級土地管理部門科技進(jìn)步二等獎以上（含二等獎）的優(yōu)秀項目；
（三）申報項目無重復(fù)報獎內(nèi)容，無爭議；
（四）重大項目申報獎勵時應(yīng)包括子項目，子項目原則上不單獨(dú)報獎；
（五）凡屬科技著作項目，科技專著、科普圖書須公開發(fā)行兩年以上，科技教材須為多所學(xué)校選用。
第十八條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)
國家土地管理局科技進(jìn)步獎分設(shè)一等獎、二等獎和三等獎。
（一）獎勵標(biāo)準(zhǔn)
一等獎：
A類，成果的科學(xué)技術(shù)水平達(dá)到或接近同類項目國際先進(jìn)水平；技術(shù)難度很大，推動土地科技進(jìn)步作用重大。
B類，對土地管理決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化影響非常大，成果的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益重大。
二等獎：
A類：成果的科學(xué)技術(shù)水平達(dá)到同類項目的國內(nèi)領(lǐng)先水平，技術(shù)難度大，推動土地科技進(jìn)步作用很大。
B類：對土地管理決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化影響較大，成果的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益較大。
三等獎：
A類，成果的科學(xué)技術(shù)水平在同類項目中屬國內(nèi)先進(jìn)水平，技術(shù)難度較大，推動土地科技進(jìn)步作用較大。
B類，對土地管理決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化影響大，成果有明顯的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。
（二）獎勵等級 榮 譽(yù) 獎 金（元）
一等獎 獎狀、個人證書 10000
二等獎 獎狀、個人證書 5000
三等獎 獎狀、個人證書 3000
（三）獎金來源：
國家土地管理局按一等獎4000元，二等獎2000元，三等獎1000元支付，不足部分由地方解決。
第十九條 申報、審批程序
（一）申報程序
各省、自治區(qū)、直轄市土地（國土）管理局（廳）、有關(guān)院校與科研院、所及國家土地管理局直屬單位為土地科技獎勵的申報部門。申報部門統(tǒng)一組織本地區(qū)（單位）成果的評審，并將符合本辦法第十六、第十七條規(guī)定的成果報送國家土地管理局。
（二）審批程序
1.形式審查：由國家土地管理科技主管部門對申報條件、鑒定辦法、有關(guān)證明等進(jìn)行審核。凡形式審查不合格者，不得進(jìn)入當(dāng)年評獎。
2.初審：形式審查合格項目進(jìn)入初審。初審由局科技主管部門組織有關(guān)專家進(jìn)行。
3.終審：由國家土地管理局科學(xué)技術(shù)委員會對初審結(jié)果進(jìn)行全面審核，最終確定獲獎項目。
第二十條 主要完成人和單位（一）主要完成人
科技進(jìn)步獎獎勵的對象是對項目的完成做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的主要人員。主要完成人須符合下列條件之一。
1.設(shè)計項目的總體方案；
2.對項目的關(guān)鍵技術(shù)和疑難問題的解決作出重要貢獻(xiàn)；
3.對項目的開發(fā)、推廣有重大貢獻(xiàn)。
一、二、三等獎主要完成人限額數(shù)分別為15人、10人、5人。
（二）主要完成單位
主要完成單位是指項目主要完成人所在的單位。主要完成單位的限額數(shù)為一等獎10個，二等獎7個，三等獎5個。
第二十一條 異議處理
（一）從獲獎成果公布之日起，兩個月內(nèi)為異議期。在異議期內(nèi)，對獲獎成果持有異議的，可向國家土地管理局科技主管部門提出異議。超過異議期，不予受理。
（二）提出異議必須采用書面形式，并寫清真實姓名、工作單位和聯(lián)系地址。匿名異議不予受理。
（三）弄虛作假或剽竊他人成果的，取消受獎資格，追回獎狀、證書和獎金，并通報批評。
第六章 附 則