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關(guān)鍵詞：市政道路；瀝青路面；養(yǎng)護質(zhì)量
在當前市政道路施工的過程中，路面主要具有兩種類型，一種是水泥混凝土的路面，另外一種是瀝青混凝土的路面，而后者的使用頻率更為頻繁，瀝青混凝土的路面具有較強的承載能力，車輛在瀝青路面上行駛也具有更為舒適的狀態(tài)，并且一旦路面出現(xiàn)破損，也更加便于維修。為了對瀝青路面的質(zhì)量進行進一步的管理，下面本文將提出幾點關(guān)鍵性的意見。
1 瀝青路面的養(yǎng)護關(guān)鍵
首先，應(yīng)該對施工人員進行更加嚴格的控制，雖然參與到瀝青路面施工建設(shè)中的人員普遍都具備了較高的職業(yè)素質(zhì)，但是這主要都集中在理論方面，在校期間畢竟接觸到實踐方面的情況不多，所以有很多問題很難想象得到。因此只有將理論與實踐結(jié)合起來才能滿足不斷發(fā)展起來的市政路面的建設(shè)水平。此外，隨著新技術(shù)與新工藝的應(yīng)用，施工人員也需要不斷掌握最新的技術(shù)，以滿足發(fā)展建設(shè)的需要，只有嚴格加以約束才能不斷完善市政道路施工的質(zhì)量控制，循序漸進的將我國瀝青道路施工提升到一個全新的階段。
其次，嚴格對施工材料予以控制。施工材料無論是在質(zhì)量上還是在數(shù)量上都應(yīng)該予以嚴格的控制，這樣才能夠確保在不浪費的基礎(chǔ)上順利的完成工程施工的要求。同時，還應(yīng)該對施工材料及時進行養(yǎng)護，材料在運往施工現(xiàn)場的途中極有可能會受到外界因素的影響而造成變質(zhì)的現(xiàn)象，針對這一情況的發(fā)生，從入場就開始對施工材料進行管理就顯得尤為重要了，這是確保施工順利進行的前提條件，也是確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，這樣才能有效提高工程質(zhì)量。
第三，在施工方法上應(yīng)該推陳出新，嚴格加以控制。瀝青道路在施工的過程中養(yǎng)護與維修是經(jīng)常要進行的一項內(nèi)容，在現(xiàn)場觀察中發(fā)現(xiàn)這兩個環(huán)節(jié)中也是最容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)。所以施工人員一定要做到三個方面的內(nèi)容，即腿勤、手勤以及眼勤，將問題的產(chǎn)生控制在能夠預(yù)防的范圍內(nèi)。
最后，對于施工機械的控制也是相當重要的。施工機械的選擇應(yīng)該滿足工程施工的要求，并且掌握正確的施工工藝以及技術(shù)手段，這樣才能順利的使用設(shè)備完成瀝青道路的養(yǎng)護工作。對于機械設(shè)備的養(yǎng)護，每一位施工人員都應(yīng)該肩負起自身的職責，嚴格履行制度，力求確保設(shè)備的使用壽命，以達到最理想的狀態(tài)。
2 瀝青路面具體的養(yǎng)護措施
2.1 加強與材料供應(yīng)方的聯(lián)系
在進行瀝青路面的養(yǎng)護工作中，要想確保養(yǎng)護的工作質(zhì)量，就要注重養(yǎng)護的周期，因為二者之間具有密切的聯(lián)系，對此，應(yīng)該從所使用的材料的類型入手，例如瀝青混合材料的種類不同，其咬合度以及材質(zhì)就具有極大的差別，根據(jù)這一特點在選擇瀝青材料時應(yīng)該與材料的供應(yīng)商進行溝通，將瀝青材料的類型弄清楚，選擇與原材料相一致的養(yǎng)護材料，這樣才能保證咬合度滿足工程的要求。此外，在進行配比時并不是隨意的，而是要嚴格按照以前施工中的要求重新進行配比，盡可能與原來保持一致。在實際養(yǎng)護的過程中，材料方一般都會一次性的提供大量的施工材料，但是養(yǎng)護工作并不同于施工的工作，其工作量并不是很大，工作區(qū)域也局限在某一個區(qū)域之中，因此在并不需要過多的材料，如果從材料供應(yīng)方中得到較多的材料不但會造成浪費，如果與原結(jié)構(gòu)層不能保持一致，還需要重新進行材料的選擇，否則就不能達到工程養(yǎng)護的效果。為了進一步簡化雙方之間的聯(lián)系，筆者認為建立起一個有效的聯(lián)系是十分必要的，采用互聯(lián)網(wǎng)的形式進行交流，在雙方合作的過程中隨時進行溝通，這樣就能確保材料供應(yīng)方在第一時間掌握養(yǎng)護工作的實時情況，也便于他們提供合適的養(yǎng)護產(chǎn)品，同樣，施工方也可以對養(yǎng)護的材料數(shù)量根據(jù)施工的實際情況隨時進行調(diào)整，以達到雙方利益的最大化。在保證養(yǎng)護時間與質(zhì)量的同時，雙方也實現(xiàn)了共贏。
2.2 組建和完善養(yǎng)護施工的質(zhì)量管理系統(tǒng)
對于公路建設(shè)來說，后期的養(yǎng)護工作的質(zhì)量優(yōu)劣將對養(yǎng)護的周期以及養(yǎng)護所需要的花費產(chǎn)生直接的影響。我國對于新修建的公路有著完善且周全的質(zhì)量管理系統(tǒng)，但是對于后期的養(yǎng)護以修補的施工工程的質(zhì)量以及監(jiān)管系統(tǒng)就還沒有那么完善。由于現(xiàn)實作業(yè)當中的各個養(yǎng)護方的作業(yè)范圍大多數(shù)都是一些小修小補的工程施工，因此各個養(yǎng)護方就應(yīng)該成為現(xiàn)場養(yǎng)護施工質(zhì)量的第一把關(guān)人，應(yīng)該嚴格把控現(xiàn)場施工的質(zhì)量問題。對于工程施工質(zhì)量與監(jiān)督檔案的建立應(yīng)該得到養(yǎng)護方的重視，不論是大的施工還是小型的修補工作都應(yīng)該一一記錄在案并拍照保存，在檔案中也應(yīng)該加入對質(zhì)量的監(jiān)測的數(shù)據(jù)及文字記錄。這些記錄當中主要是對養(yǎng)護作業(yè)當中的時期、區(qū)域、方式、材料、結(jié)構(gòu)層的厚度、表明的平整度等等質(zhì)量方面的主要指標。相關(guān)的部門也應(yīng)該對自己所管轄的區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)護施工工程有規(guī)律性的控量抽查。
2.3 瀝青路面病害的修補操作
在對瀝青路面進行維護與保養(yǎng)的過程中，需要結(jié)合路面的具體特征采取適當?shù)氖侄芜M行處理，也就是具體問題具體分析，最終能夠有效地到達對瀝青路面進行維護的同時，還能夠有效地對其進行修補操作，對瀝青路面進行及時的維護與修補。具體的修補操作體現(xiàn)在以下幾個方面，即：對瀝青路面的坑槽部分進行適當?shù)男扪a。通常情況下，由于瀝青路面基層沒有遭受到嚴重性的而破壞，只是出現(xiàn)坑槽的情況，可以按照相關(guān)的規(guī)范與指標進行瀝青路面的修補工作。其中，修補工作需要依據(jù)具體的情況進行分析與操作，如果在進行修補的過程中，遭遇風雨其后的影響，此時難以找到適當?shù)牟牧线M行及時的瀝青路面修補工作，這是需要適當進行保護處理，進一步維護瀝青路面的坑槽面積不會進一步擴大。及時合理地對瀝青路面產(chǎn)生裂縫的現(xiàn)狀進行修補處理。對瀝青路面的裂縫部分進行合理有效地修補的過程中，需要嚴格地依據(jù)瀝青路面的裂縫程度采取適當?shù)男扪a策略，在修補的過程中，需要嚴格遵守相應(yīng)的規(guī)范與指標。通常情況下，首先是要對瀝青路面的裂縫進行判斷，判斷其是否是由于其路基而產(chǎn)生的裂縫。對瀝青路面進行擁包的處理。通常，進行瀝青路面擁包處理的時候，需要嚴格分析其中擁包產(chǎn)生的原因，并且對擁包的程度進行分析，最終采取適當?shù)氖侄芜M行處理。
對瀝青路面的沉陷現(xiàn)狀進行科學合理的處理。一般情況下，路基沉降不均勻是導(dǎo)致瀝青路面發(fā)生沉陷的主要原因。在進行處理的過程中，需要對具體的沉陷狀況進行合理的分析，具體問題及分析，采取適當?shù)姆绞綄ζ溥M行處理。通常，導(dǎo)致瀝青路面出現(xiàn)車轍的因素有很多，需要依據(jù)具體的原因進行適當?shù)奶幚?。如由于車輛行駛造成瀝青路面的車轍情況發(fā)生，需要采用切削處理，在此基礎(chǔ)上對路面進行重新鋪設(shè)處理。
結(jié)束語
總而言之，瀝青路面的養(yǎng)護工作是十分重要的，這關(guān)系到我國經(jīng)濟能否達到一個全新的高度，只有相關(guān)人員重視起來，共同完善養(yǎng)護工作的過程，認識到這一工作的核心價值，才能真正實現(xiàn)我國道路的長時間使用，加快經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展腳步?！?/p>
參考文獻
[1]王業(yè)旺.市政道路工程中瀝青路面設(shè)計的相關(guān)問題分析[J].江西建材，2014，22：152.
一、概述
隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國在公路工程質(zhì)量與公路養(yǎng)護管理領(lǐng)域進行了多次改革。國際競爭將變得日益激烈，為促進公路工程整體質(zhì)量水平的提高，保證公路養(yǎng)護管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展。建立完善的公路工程質(zhì)量保證體系，做到堅持科學性、公正性、其工作不受任何行政和其它干預(yù)，秉公辦事，完善，養(yǎng)護管理在整個公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位將逐漸建立起來。只有好的公路才能使交通更好的管理。這就取決于公路工程質(zhì)量這一關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。然而在起步不久的我國在公路施工與養(yǎng)護工作中存在種種不合理的現(xiàn)象，影響工程質(zhì)量的因素很多，施工工藝、管理水平、工作質(zhì)量及設(shè)計、監(jiān)督各單位的建設(shè)行為等因素都與工程質(zhì)量密切相關(guān)，我國高等級公路的養(yǎng)護管理工作卻嚴重滯后，給工程項目施工與養(yǎng)護帶來了影響及不必要的經(jīng)濟損失，已不能適應(yīng)我國公路事業(yè)高速發(fā)展的需要，有必要對公路工程項目施工與養(yǎng)護工作進行探討。
二、公路工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的根源
2.1質(zhì)量意識不高
建設(shè)者是保證公路工程質(zhì)量的首要人物，一項高質(zhì)量的工程，仿佛為企業(yè)樹立的一塊碑。公路工程質(zhì)量代表著施工方的人員隊伍素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平，直接影響著企業(yè)的市場競爭力。但在公路工程施工過程中，因為受著這樣那樣的因素的干擾，不是所有的施工人員都有這樣的素質(zhì)意識，影響著質(zhì)量的保證，尤其是施工現(xiàn)場的一線人員，效益、材料、成本等因素，質(zhì)量第一只作為一個口號而已。等到出現(xiàn)問題了，返工造成浪費了，才意識問題的嚴重性，但已經(jīng)晚了。
2.2技術(shù)水平不高
建設(shè)單位的技術(shù)力量是工程質(zhì)量的保證，技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)決定著施工質(zhì)量。由于近些年來，工程項目增多，導(dǎo)致工程技術(shù)人員短缺。一些重要的施工崗位給一些技術(shù)能力很弱的人員占領(lǐng)著，人浮于事、有的崗位出現(xiàn)一崗多人的現(xiàn)象；甚至總工的專業(yè)素質(zhì)也不是很高，滿足不了施工要求；人員工作效率不高；工資發(fā)放制度陳舊，沒能很好體現(xiàn)效率與公平的原則。另外，由于進城務(wù)工的農(nóng)民多起來，一線農(nóng)民工也緊缺，這支隊伍的素質(zhì)更是不如人意。諸如此類因素導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證。
2.3責任心不強
做任何事情，人員的責任心都是成功的保證。尤其在道路施工過程中，管理者工作作風浮夸，施工技術(shù)不夠高，深入一線和現(xiàn)場的時間不多，一切要求及紀律都是停留在口頭，嫌臟嫌累的心理，致使不深入現(xiàn)場直接抓質(zhì)量措施的落實。還有的時候，技術(shù)人員不對施工者進行技術(shù)交底，導(dǎo)致施工盲目。加強周轉(zhuǎn)材料的管理方面欠缺，采購過程的消耗管理不力，質(zhì)次的材料進入現(xiàn)場，材料運輸和儲存過程中的損耗過大追究責任不嚴格，也是導(dǎo)致質(zhì)量問題的又一個原因。各道工序圖省事，能簡單絕不繁瑣，施工規(guī)范只作為文件存檔。這樣就導(dǎo)致了質(zhì)量問題的發(fā)生，推廣使用降低公路工程質(zhì)量的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。
2.4管理機制低效
有些工程的管理者，在思想意識中也是很重視質(zhì)量問題的，但由于管理模式上有一些不科學的因素，不能嚴格按照工程技術(shù)規(guī)范和安施工安全直接影響施工項目的成本全操作規(guī)程辦事，管理機制上存在著因循守舊、憑經(jīng)驗、獎懲無力等，在具體施工中就出現(xiàn)了問題互相推諉，管理乏力，責任不清，質(zhì)量保證體系流于形式安全事故常有發(fā)生。所有這些使得質(zhì)量問題不斷發(fā)生，造成了不必要形象上的、經(jīng)濟上的損失。嚴格地對公路工程施工的全過程， 進行精細化管理和有效的質(zhì)量控制，細分到每道工序及原材料的性能，降低不必要的損失，避免消耗，在公路工程質(zhì)量上采取計劃定價方式，以保證項目質(zhì)量的穩(wěn)定提高，同時也是公路工程質(zhì)量控制評定驗收的一個主要環(huán)節(jié)。
三、公路養(yǎng)護管理體制改革對策
3.1順應(yīng)高等級公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特點，在建立高等級公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實施嚴格的分級管理，有目的性對某個產(chǎn)品或者某個工程項目進行檢測，根據(jù)檢測的結(jié)果來判斷和分析某個工程質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家現(xiàn)有的家屬標準規(guī)定，統(tǒng)一主要是指對高等級公路的養(yǎng)護管理要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。
3.2順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，大力培育并開放高等級公路養(yǎng)護市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。實現(xiàn)養(yǎng)護管理用人機制和用工方式走向社會化，公路養(yǎng)護維修要面向建筑市場，通過招標選擇施工隊伍， 建立養(yǎng)護工程的競爭機制，養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高等級公路養(yǎng)護工程特點。而加強公路工程質(zhì)量管理，將理論與實踐有機地結(jié)合起來，必須采用科學性、合理性的對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用，從公路工程養(yǎng)護質(zhì)量管理的優(yōu)質(zhì)性和安全性，從而加強材料質(zhì)量控制，為公路施工與公路養(yǎng)護。
3.3建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，才能完成高等級公路各種突發(fā)事故的搶修工作。對建設(shè)專業(yè)人員將進行專業(yè)知識和實踐技術(shù)訓練有機的結(jié)合起來，采取切實有效措施，促使檢測人員嚴格按照檢測規(guī)范、檢測大綱、實施細則進行各項檢測工作，確保檢測數(shù)據(jù)的準確可靠，采取切實有效的措施，不斷提高質(zhì)量管理水平。為了實現(xiàn)投資的預(yù)算項目，實現(xiàn)工程設(shè)計有效控制、為合理確定工程設(shè)計質(zhì)量，微觀的項目設(shè)計人員管理，促進公路工程試驗檢測管理健康發(fā)展。但工程試驗檢測質(zhì)量涉及不深，給公路工程施工階段等方面帶來很多安全質(zhì)量隱患，從根本上來研究建筑設(shè)計人員和項目建設(shè)單位的基建人員能有所幫助
3.4實現(xiàn)養(yǎng)護工程的決策，由經(jīng)驗型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護質(zhì)量評價標準從“好路率”指標向綜合服務(wù)水平指標的轉(zhuǎn)變。建立和完善高等級公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)（PMS）、橋梁管理信息系統(tǒng)（BMS）及養(yǎng)護維修工程專家決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用；采用國際通行的服務(wù)類行業(yè)星級評價標準，對高等級公路的使用能力與服務(wù)水平進行綜合評價。
四、結(jié)語
公路工程質(zhì)量的提高和保證，需要依靠科學嚴密的管理， 依靠不斷地總結(jié)工程施工質(zhì)量管理經(jīng)驗，規(guī)范工程質(zhì)量管理思想組織、方法和行為，建立自己工程質(zhì)量管理的新科學體系才得以實現(xiàn)。
參考文獻
[1]吳繼鋒.公路工程管理[J]，人民交通出版社，2011，（3）45-51.
[2]王紅霞.公路養(yǎng)護與管理技術(shù)[J]，人民交通出版社，2010，（9）32-37.
關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護；工程管理
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：
公路養(yǎng)護工程的施工管理是非常復(fù)雜的一項系統(tǒng)工程。做好公路的日常養(yǎng)護和施工管理，做到及時養(yǎng)護和維修，能有效防止或減少路面各種病害發(fā)生和進一步發(fā)展。只有努力改善行車條件、交通環(huán)境，確保養(yǎng)護施工質(zhì)量，才能使公路養(yǎng)護施工管理步入良性循環(huán)健康發(fā)展軌道。公路橋梁由于投入運營時間長、施工質(zhì)量存在問題、泥石流、地震等自然因素及人為因素影響，其荷載能力及運營狀況出現(xiàn)一些亟待解決的問題，需要進行維修、加固的施工。公路養(yǎng)護的施工管理是一項非常復(fù)雜的經(jīng)濟技術(shù)活動，其協(xié)作性高、流動性大以及周期長，特別容易受到大自然因素、外界因素、施工技術(shù)條件和物質(zhì)條件等因素影響。所以，在施工中怎樣依據(jù)公路工程施工的特點，提高施工管理，把施工中的各種要素需要進行合理科學地安排。并在一定的時間內(nèi)有計劃、有組織、有秩序地進行開展，這已經(jīng)成為公路養(yǎng)護工程施工必須重視的問題。
1 公路養(yǎng)護工程管理存在的問題
1.1 時間上看，公路養(yǎng)護施工不及時
公路的養(yǎng)護工程是是一個系統(tǒng)性的工程，不僅需要人力、物力的投入，更需要大量財力的投入，公路養(yǎng)護的成本很大。所以這就導(dǎo)致有些企業(yè)從實現(xiàn)利潤的目的出發(fā)，盡量減少維修次數(shù)，縮小成本開支。在進行公路養(yǎng)護時，對公路出現(xiàn)的病害處理不及時，只要車輛能夠通過，還是盡量把工程維修工作向后拖延。這樣小問題不修不維護，漸漸形成大問題，不僅影響了公路的質(zhì)量給修理維護埋下了隱患，也影響了交通質(zhì)量，容易誘發(fā)交通事故。比如，某國道橋頭路面由于出現(xiàn)下沉現(xiàn)象，公路養(yǎng)護部門不及時修理，過往車輛經(jīng)過橋頭下沉區(qū)域時，都出現(xiàn)“跳車”現(xiàn)象，導(dǎo)致該路段車輛行駛緩慢，交通阻塞。
1.2 從質(zhì)量上看，質(zhì)量不過關(guān)
很多公路養(yǎng)護管理部門，認為質(zhì)量的問題是當時修建施工施工隊伍的責任，與維護無關(guān)，抱著這種心理，在維護時不認真工作，得過且過，馬馬虎虎，公路養(yǎng)護人員的工程質(zhì)量意識低，沒有認真執(zhí)行貫徹公路工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定，質(zhì)量不合格容易引起安全事故。我們以上所說的某國道橋頭路面出現(xiàn)的下沉現(xiàn)象，就由工程組進行簡單維修，技術(shù)員施工技術(shù)掌握不好，僅僅一天的時間，剛補上的瀝青就全部給來往的車輛掀掉了，又出現(xiàn)了洼坑，最后導(dǎo)致一輛快速行駛的摩托車由于在經(jīng)過洼坑時，司機連人帶車翻進河水中的嚴重安全事故。
1.3 從資金上看，資金不足，管理不到位
公路養(yǎng)護工程資金是指用于公路養(yǎng)護的大中修工程費、小修保養(yǎng)費、危橋改造費、水毀搶修費、安保工程費、綠化美化費以及與此相關(guān)的所發(fā)生的管理費用的統(tǒng)稱。公路養(yǎng)護工程資金投入較大，必須加強管理和監(jiān)督，以實現(xiàn)工程安全、資金安全、干部安全的目標。然而目前各地市（縣）的公路養(yǎng)護施工工作中普遍存在養(yǎng)護資金不足的現(xiàn)象，養(yǎng)護資金的不足，使公路的病害得不到及時處理，公路使用壽命大大縮短，使公路的全壽命周期養(yǎng)護成本上升。另外，由于公路管養(yǎng)資金投入不足，只能把有限的資金，投入到最需要進行養(yǎng)護的地方，造成養(yǎng)護工作模式的粗放，不能依照正常規(guī)律，合理、科學地按區(qū)域、公路等級、路齡等，進行科學合理的安排大中修資金。
2 改進公路養(yǎng)護工程管理的方法
為確保公路養(yǎng)護工程質(zhì)量，應(yīng)該通過采用科學的管理方法和科學的管理手段，提高公路服務(wù)質(zhì)量，最大限度地發(fā)揮公路在國民經(jīng)濟建設(shè)中的作用，為人們出行創(chuàng)造良好的環(huán)境。根據(jù)以上的問題以及日常公路養(yǎng)護護理需要注意的事項，可以從以下幾方面進行努力：
2.1 完善招投標管理
公路養(yǎng)護管理企業(yè)以及隊伍資質(zhì)的如何關(guān)系到公路養(yǎng)護工程的施工質(zhì)量，因此采取招標管理的形式能夠確保選擇合適的企業(yè)來進行公路養(yǎng)護工程管理的工作，完善招標管理要從以下幾方面努力：一是加強對招標公告、資格預(yù)審文件 (或招標文件)、驗證、評標專家抽取、開標、清標、評標全過程的管理和監(jiān)督；二是加強對施工單位的信用等級管理，有效防止招投標活動中的弄虛作假行為；三是強化公路建設(shè)市場監(jiān)管力度，規(guī)范全省公路建設(shè)市場秩序，對施工單的資質(zhì)、人員、業(yè)績等情況進行嚴格審查，對于不滿足強制性履約標準的，一律不準投標。四是引入競爭機制，打破以往的招標壟斷局面，培育一個健康的招標市場，建立招標機構(gòu)執(zhí)業(yè)準入和禁入制度，執(zhí)業(yè)者任職資格制度、持證上崗制度。
2.2 做好施工前準備
作為公路養(yǎng)護工程，施工工種多、班組多、工藝復(fù)雜，充分做好施工前的準備工作是管理工程施工的基礎(chǔ)工作。作為公路建設(shè)的工程項目，尤其是公路養(yǎng)護工程施工，它所體現(xiàn)的施工工藝較為復(fù)雜，工程施工的工種也較多，這要求施工單位必須做好充分的施工準備，才能進一步保證施工的協(xié)調(diào)、連續(xù)、均衡等。所以應(yīng)做好以下主要準備：首先，工程技術(shù)人員必須研究施工圖紙，領(lǐng)會設(shè)計意圖，對所有控制點進行加密、保護、記錄；其次，對相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓，把各項工程所需要的施工規(guī)范、操作流程、設(shè)計資料、工藝要點以標準的評定和質(zhì)量的檢驗方法、具體的實施細則，工程監(jiān)理的具體辦法等資料文件，要統(tǒng)一的印發(fā)給每一位員工，做讓每一位工作人員明確目標，使之對養(yǎng)護工程施工的技術(shù)標準、質(zhì)量標準、操作標準以及資料標準有全面了解根據(jù)制度有章可循。第三，對入場的各種原材料取樣試驗，并建立技術(shù)參數(shù)數(shù)據(jù)庫，以便于隨時調(diào)??；第四，就是要做好質(zhì)量的宣傳工作，對員工進行灌輸質(zhì)量意識，把工程質(zhì)量的特點傳輸給施工工作人員，使得在施工人員的大腦中對質(zhì)量的意識形成按質(zhì)量標準操作的管理概念。
2.3 加強施工質(zhì)量管理
對于公路養(yǎng)護工程施工中，其主要的因素就是工程的質(zhì)量問題。必須要貫徹國家在工程質(zhì)量方面有關(guān)的規(guī)定、方針，以提高全體工作人員對于工程質(zhì)量的認識，提高工程質(zhì)量管理，這也是工程施工管理的關(guān)鍵問題。首先，作為施工企業(yè)單位，必須要建立健全的質(zhì)量保證機制，要全面提高項目負責人和質(zhì)量管理人員的素質(zhì)，要制定施工人員的職責，要把質(zhì)量管理工作落實在整個工程施工過程中。其次要堅決貫徹執(zhí)行自檢、專檢、聯(lián)檢三級施工質(zhì)量檢查制度，制定質(zhì)量崗位責任制，對于發(fā)生養(yǎng)護施工的質(zhì)量問題可以追蹤到責任人。
2.4 推行預(yù)防性養(yǎng)護管理
預(yù)防性養(yǎng)護講的是一種新的養(yǎng)護理念, 是一種系統(tǒng)解決問題的方法, 它最終強調(diào)的是技術(shù)的經(jīng)濟性。將病害發(fā)展防治措施前置。被動的病害發(fā)展補救變?yōu)橹鲃宇A(yù)防, 使路面持久的保持良好的運營狀態(tài)。首先必須對原有路面使用狀況進行檢測評價。檢測內(nèi)容主要有路面損壞程度、平整度、車轍、抗滑程度和結(jié)構(gòu)強度等五項指標通過檢測, 取得原始的檢測數(shù)據(jù), 繪制曲線。為制定科學合理的方案提供資料。其次在預(yù)防性養(yǎng)護管理中病害或不良情況發(fā)現(xiàn)要及時針對某種病害, 采取相處治工藝, 即在不同的病害路段上, 實施不同的措施, 才會取得滿意效果, 達到合理經(jīng)濟。再次建立檢測, 設(shè)計, 監(jiān)理, 施工和后評估體系構(gòu)建科學的養(yǎng)護體系，形成一個封閉的管理環(huán), 實施有效的動態(tài)管理, 必將使公路養(yǎng)護走上良性循環(huán)的道路。最后一點就是要樹立預(yù)防性養(yǎng)護的理念和開放的思想它突破了傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)護, 必須提高認識, 開拓思路, 才能將預(yù)防性養(yǎng)護這一科學體系落實到生產(chǎn)實際中, 讓它發(fā)揮最大的效益。
3 結(jié)束語
做好公路的日常養(yǎng)護和施工管理，能夠改善公路品質(zhì)，延長公路使用壽命。在公路養(yǎng)護工程施工管理當中，其最主要的管理職責就是體現(xiàn)在高效率、高質(zhì)量地完成公路養(yǎng)護工程施工項目。針對搞好公路大中修工程的必要性，首先要制定施工組織計劃，確保安全生產(chǎn)，保障道路通暢。
參考文獻：
嚴格質(zhì)量管理打造精品工程—在全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量暨管護體制改革座談會上的發(fā)言
*縣人民政府(20xx年4月25日)
近年來，我縣農(nóng)村公路建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市交通局的大力支持下，搶抓全省“東部會戰(zhàn)”的良好機遇，把公路建設(shè)作為保障經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點，牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的觀念，始終堅持“建、養(yǎng)、管”并重的原則，千方百計爭項目爭資金，積極實施通鄉(xiāng)油路、通村油路和通村砂路工程建設(shè)和養(yǎng)護，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧*縣打下了堅實的基礎(chǔ)。20xx年完成67公里的寧五公路改建任務(wù)；王觀油路、寧高砂路建成通車；寨子河大橋建成竣工，完成了38條208.5公里的通村砂路建設(shè)；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所18個，養(yǎng)護縣鄉(xiāng)油路5條109.7公里，通村砂路809.9公里。
20xx年，我們將重點完成青新、石盤、寧高、寧朱等9條127.4公里油路和7條171.5公里的砂路建設(shè)任務(wù)，完成809.9公里的公路養(yǎng)護任務(wù)。為了保質(zhì)保量完成全年工作任務(wù)，我們將繼續(xù)堅持“嚴格管理、質(zhì)量第一、規(guī)范建設(shè)”的原則，進一步強化質(zhì)量意識，加強質(zhì)量監(jiān)督，確保農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工程優(yōu)質(zhì)達標，并力爭打造精品工程、陽光工程。
一、切實強化質(zhì)量意識，提高公路工程質(zhì)量
牢固樹立“質(zhì)量重于泰山”的觀念，以高度的責任感和使命感，全力抓好工程質(zhì)量，嚴格執(zhí)行工程標準和工程管理責任制，始終把工程質(zhì)量作為農(nóng)村公路建設(shè)的第一要務(wù)，強化工程建設(shè)人員質(zhì)量意識，嚴格實行政府監(jiān)督、法人管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)理四級質(zhì)量保障機制，建立健全工程質(zhì)量保證體系和監(jiān)管制度，集中力量，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，堅決杜絕“豆腐渣”工程。在具體工作中，將嚴把“四個關(guān)口”：
一是嚴把規(guī)劃設(shè)計關(guān)。把規(guī)劃設(shè)計作為公路建設(shè)的第一抓手，以規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村公路建設(shè)，徹底糾正無規(guī)劃設(shè)計建設(shè)、邊規(guī)劃邊建設(shè)、隨意改變規(guī)劃設(shè)計，造成公路等級低、質(zhì)量差的問題。規(guī)劃設(shè)計嚴格執(zhí)行國家標準，充分考慮山水林田路綜合治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，因地制宜，注重實效，為未來發(fā)展留足空間，避免“走彎路”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目實施部門在修建農(nóng)村公路時，必須申請縣交通局進行簡易規(guī)劃設(shè)計并放線，修建的農(nóng)村公路都要求按照國家部頒四級標準進行初設(shè)。切實加強指導(dǎo)和監(jiān)管，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃設(shè)計一次到位。
二是嚴把工程質(zhì)量關(guān)。建立健全質(zhì)量保證體系，明確質(zhì)量標準，強化質(zhì)量責任，加強監(jiān)督檢查，實行領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員分片包干，督促施工人員規(guī)范操作。項目辦人員長期駐守工地，對每一個程序和工序進行全程跟蹤監(jiān)督，堅決杜絕隨意降低標準和變更設(shè)計的現(xiàn)象發(fā)生。狠抓質(zhì)量監(jiān)管，對路基、路面處理，鋪油等每個施工階段進行質(zhì)量檢測驗收，上一道工序驗收不合格的絕不允許進入下一道工序的施工，確保每道工序環(huán)環(huán)相扣，相互制約；對施工企業(yè)進駐現(xiàn)場的人員資質(zhì)和機械質(zhì)量、數(shù)量進行嚴格審查，對瀝青、水泥、石灰、砂石等原材料進行化驗檢測，不合格的絕不允許進入施工現(xiàn)場，嚴禁破損或不合格的機械設(shè)備進入施工現(xiàn)場，給工程建設(shè)帶來安全隱患。對出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的依法追究相關(guān)單位和個人的責任，確保工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面達到100%，工程質(zhì)量合格率達到國家規(guī)定標準。凡參與我縣公路建設(shè)的設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位，無論哪一家出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要按有關(guān)規(guī)定追究具體人員的責任，甚至淘汰出我縣農(nóng)村公路建設(shè)市場。
三是嚴把工程驗收關(guān)。無論是縣直部門實施的項目路還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建的農(nóng)村道路，都要符合公路建設(shè)技術(shù)標準，嚴格做到“四不驗收”，即不經(jīng)交通局規(guī)劃設(shè)計放線的不驗收，質(zhì)量達不到設(shè)計標準的不驗收，不按規(guī)劃設(shè)計修建的不驗收，沒有完成工程任務(wù)留有半拉子工程的不驗收。驗收不合格的，縣財政和各項目實施單位一律不予撥付建設(shè)資金。
四是嚴把項目審批關(guān)。嚴格落實項目“四制”，不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行修建的路，還是部門實施項目修建的路，都嚴格按照《*縣農(nóng)村公路建養(yǎng)實施細則》規(guī)定進行審批，確保建設(shè)程序依法合規(guī)，對不按規(guī)定程序自行實施的嚴格追究有關(guān)單位和人員的責任。對于有兩個或兩個以上部門進行建設(shè)的同一條道路，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，有計劃、有目的地整合項目資金，集中力量高標準建設(shè)，各投其資，各計其功，確保達到優(yōu)質(zhì)工程；堅決杜絕項目投資部門各自為政，分散投資，重復(fù)建設(shè)。
二、切實強化養(yǎng)管措施，狠抓公路養(yǎng)護管理
公路建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)管也是發(fā)展。在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理上，我們將突出“五個到位”，確保建好一條，養(yǎng)好一條，造福一方。
一是提高思想認識，確保認識到位。牢固樹立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展的觀念，堅持建、養(yǎng)、管并重的原則，嚴格執(zhí)行《*縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護實施細則》，認真履行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的主體責任，落實養(yǎng)護責任和措施，使列養(yǎng)路線、 重點養(yǎng)護路線平均好路率和標準化養(yǎng)護里程超額完成市上的管理目標。通過電視、廣播、標語、橫幅等多種形式，大力宣傳《公路法》、《路政管理條例》和《農(nóng)村公路建設(shè)實施細則》，充分發(fā)動群眾愛路護路，維護路產(chǎn)路權(quán)，使農(nóng)村公路“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道自修自養(yǎng)”的養(yǎng)護制度家喻戶曉，深入人心，確保農(nóng)村公路安全暢通。
二是嚴格落實責任，確保責任到位。繼續(xù)落實縣長、局長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村長“四長”負責制，實行領(lǐng)導(dǎo)包線、員工包段、責任到人、任務(wù)到人、獎罰到人的工作機制。按照縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，制定了通鄉(xiāng)油路養(yǎng)護方案，明確責任，落實資金，抓好養(yǎng)護。充分發(fā)揮公路管理所的作用，進一步明確任務(wù)，細化措施，各行政村都成立了養(yǎng)護生產(chǎn)小組，通鄉(xiāng)砂路按照“四定四?！钡囊蠛娃r(nóng)戶簽訂承包養(yǎng)護合同，設(shè)立公示牌，注明養(yǎng)護里程、起止路段及養(yǎng)護責任人，真正建立責任明確、任務(wù)具體的農(nóng)村公路經(jīng)常養(yǎng)護的長效機制。
三是加強養(yǎng)護管理，確保養(yǎng)護到位?？h上從4月10日開始，集中50天時間開展春季農(nóng)村公路養(yǎng)護活動，并適時組織督查評比，選擇工作開展較好或較為被動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開先進或促后進現(xiàn)場會。對于養(yǎng)護工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在養(yǎng)護資金上給予重點補助傾斜，以此調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組對農(nóng)村公路養(yǎng)護的積極性。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護，采用就近劃段承包的方式，委托公路沿線農(nóng)民養(yǎng)護；農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修工程，采取向社會公開招標方式，由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)施工?？h交通局切實加強技術(shù)指導(dǎo)，嚴格落實養(yǎng)護責任，使列養(yǎng)路線、重點養(yǎng)護路線平均好路率和標準化養(yǎng)路里程超額完成市上的下達的任務(wù)，始終保持農(nóng)村公路路面平整、路拱適度、路肩整潔、邊溝暢通、行車順暢。
四是加大經(jīng)費投入，確保資金到位。今年縣財政預(yù)算安排養(yǎng)護經(jīng)費122.27萬元,縣財政轉(zhuǎn)移支付資金83萬元,共計205.27萬元用于公路養(yǎng)護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每公里500元的標準籌集村道養(yǎng)護經(jīng)費。同時，廣泛發(fā)動群眾及社會各界人士，有人出人，有力出力，有錢拿錢，用好用活“一事一議”政策，多方籌集養(yǎng)護經(jīng)費，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護工作正常開展。
[關(guān)鍵詞]高速公路；養(yǎng)護管理；現(xiàn)狀；完善措施
中圖分類號：U418.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0183-01
在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，人們的生活質(zhì)量得到了很大改變，對出行也提出了很高要求，因此公路建設(shè)應(yīng)該順應(yīng)時展方向，不斷進行體制改革和創(chuàng)新，提高公路建設(shè)質(zhì)量。道路建設(shè)是我國發(fā)展經(jīng)濟的主要方式之一，只有利用科學的方法和現(xiàn)代體制結(jié)合管理，積極使用養(yǎng)護新設(shè)備、新方法和新技術(shù)，才能提高高速公路的養(yǎng)護質(zhì)量，節(jié)約資金。
一、高速公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀及存在的主要問題
我國當前采取的公路養(yǎng)護管理體制和運營管理體制相符合，也建立了管理人員和隊伍對其進行養(yǎng)護，形成了規(guī)?；B(yǎng)護模式。但是由于高速公路養(yǎng)護管理體制中存在的政策法規(guī)、財務(wù)核算、體制計劃等均存在不同程度的差異，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護中依然存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。
（一）養(yǎng)護管理人員的素質(zhì)不高
由于很多養(yǎng)護管理人員不能及時掌握新技術(shù)和新方法，導(dǎo)致養(yǎng)護作業(yè)質(zhì)量很難達到標準；公路養(yǎng)護管理人員對公路養(yǎng)護認識不足，不重視人才培養(yǎng)和引進，不能根據(jù)公路發(fā)展選擇合適的養(yǎng)護方法，缺少創(chuàng)新精神。在多種因素的共同作用下，導(dǎo)致公路養(yǎng)護隊伍參差不齊，整體水平較差，給公路養(yǎng)護工作的進展造成了很大阻礙，影響了公路事業(yè)的發(fā)展。
（二）機械化操作水平較低，養(yǎng)護科技含量不足
機械是高速公路養(yǎng)護工作順利進行的保證，只有使用標準化機械進行養(yǎng)護操作，才能順利完成養(yǎng)護工作。所以，進行養(yǎng)護工作的時候，必須根據(jù)高速公路類型，合理選擇機械。雖然我國很多高速公路養(yǎng)護地方都引進了國
外的新設(shè)備，但是由于這些機械使用功率較大，適應(yīng)性不強，經(jīng)常處于閑置狀態(tài)，導(dǎo)致絕大部分養(yǎng)護工作依然使用傳統(tǒng)的人工方式進行養(yǎng)護。
（三）不能合理安排養(yǎng)護工作
養(yǎng)護工作的合理安排是保證養(yǎng)護質(zhì)量的前提，必須長期進行跟蹤并評價。但是很多公路管理部門都不能進行公路養(yǎng)護監(jiān)測和評價，缺少監(jiān)測數(shù)據(jù)，一旦高速公路發(fā)生很多病害，才臨時制定養(yǎng)護維護計劃，導(dǎo)致養(yǎng)護計劃不科學、合理，對養(yǎng)護作業(yè)產(chǎn)生了嚴重影響。
（四）養(yǎng)護管理方法比較落后
現(xiàn)在很多的高速公路養(yǎng)護都是以道班為單位，按人頭分配經(jīng)費，道班負責的公路養(yǎng)護區(qū)域質(zhì)量和工作效率非常低下。很多公路養(yǎng)護部門不但缺乏專業(yè)人才，而且又不能合理安置普通人員，經(jīng)常出現(xiàn)很多人事糾紛，不能調(diào)動員工工作的積極性，影響了公路管理效率。
二、提升高速公路養(yǎng)護管理水平的相應(yīng)對策
為加強高速公路養(yǎng)護與管理工作，針對存在的問題，結(jié)合新形勢下高速公路養(yǎng)護與管理的實際需要，筆者認為可以采取以下有效對策。
（一）完善相關(guān)制度，加強養(yǎng)護與管理7各項工作
完善的制度在加強高速公路養(yǎng)護與管理中占有重要地位，養(yǎng)護單位需要根據(jù)施工實際情況，制定切實可行的養(yǎng)護施工計劃和方案。健全相關(guān)制度措施，規(guī)范高速公路養(yǎng)護與管理各項工作。首先，熟悉養(yǎng)護施工圖紙和技術(shù)規(guī)范，優(yōu)化施工圖紙設(shè)計，按照規(guī)范要求進行養(yǎng)護施工。根據(jù)工程實際情況，編制合理的養(yǎng)護施工計劃，并對每一項工程項目合理規(guī)劃和控制。其次，重視養(yǎng)護施工人員培訓工作，讓他們熟練掌握和運用新技術(shù)、新工藝，規(guī)范養(yǎng)護施工流程，保證養(yǎng)護工程質(zhì)量。最后，完善養(yǎng)護施工質(zhì)量控制制度，采用新技術(shù)和新方法，加強養(yǎng)護工程項目檢查，對每道工序都認真仔細檢查，確保達到質(zhì)量驗收標準，有效保障養(yǎng)護施工與管理效果。
（二）加強工作隊伍建設(shè)，提高養(yǎng)護與管理隊伍整體素質(zhì)
根據(jù)養(yǎng)護與管理工作需要，加強養(yǎng)護管理施工隊伍建設(shè)，建立完善的養(yǎng)護與管理工作隊伍。養(yǎng)護管理單位要注重引進高素質(zhì)人員，充實工作隊伍，為各項工作有效開展創(chuàng)造便利。結(jié)合新形勢和新情況，建立完善的養(yǎng)護管理和培訓體系，定期和不定期對員工進行培訓?？刹捎谜n堂授課、現(xiàn)場學習、觀看視頻等方式，推動培訓工作順利進行，提高養(yǎng)護與管理水平，增強工作人員綜合技能。讓他們嚴格按照工藝流程開展養(yǎng)護施工，順利完成高速公路養(yǎng)護與管理任務(wù)，更好地適應(yīng)工作需要。
（三）注重施工材料管理，提高養(yǎng)護與管理水平
高速公路養(yǎng)護與管理所需材料較多，因此加強材料管理顯得十分必要。要全面了解材料整體情況，確定材料來源，保證材料供應(yīng)，避免因材料短缺而影響?zhàn)B護施工。其次，拓寬材料采購渠道，盡量減少中間環(huán)節(jié)，在保證材料質(zhì)量前提下，最大限度降低成本。建立嚴格的材料庫存和發(fā)放制度，對材料使用進行監(jiān)督，防止材料浪費，有效滿足養(yǎng)護施工需要。
（四）重視機械設(shè)備養(yǎng)護管理，確保養(yǎng)護與管理工作效率
機械設(shè)備對高速公路養(yǎng)護與管理具有直接影響，只有加強機械設(shè)備管理，提高設(shè)備利用效率，才能提高工程養(yǎng)護效益。首先，優(yōu)化配置機械設(shè)備，根據(jù)養(yǎng)護施工計劃，合理配置機械設(shè)備。其次，加強養(yǎng)護施工設(shè)備管理，養(yǎng)護施工人員不僅要正確操作設(shè)備，還要科學保養(yǎng)，精心維護設(shè)備。最后，加強機械設(shè)備性能、損耗、維修等資料的整理，評價和分析設(shè)備運行效果，及時調(diào)整方案，在滿足養(yǎng)護施工需要的前提下，盡量降低設(shè)備運行費用。
（五）加強安全工作，注重工程資料養(yǎng)護與管理
建立健全的養(yǎng)護施工安全管理機構(gòu)，制定切實可行的安全管理制度，明確職責，將安全生產(chǎn)和安全管理落到實處。加強安全監(jiān)督檢查，強化監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)養(yǎng)護施工存在的問題，采取有效措施改進，保證養(yǎng)護施工順利進行。此外，還要重視養(yǎng)護施工資料管理，為養(yǎng)護與管理決策提供依據(jù)。一方面要建立完善的檔案管理制度，設(shè)立檔案管理人員，對高速公路養(yǎng)護管理資料歸檔，為養(yǎng)護施工決策提供依據(jù)。另一方面，重視養(yǎng)護施工資料的收集與整理，對高速公路工程的各種資料和數(shù)據(jù)，包括合格證、檢驗報告、養(yǎng)護施工過程的數(shù)據(jù)變更、測量記錄、試驗報告等，都要一一收集和整理，進行歸檔，方便查詢和使用。
（六）加大養(yǎng)護與管理資金投入，推廣和應(yīng)用新技術(shù)與新工藝
為促進養(yǎng)護與管理工作有效開展，促進養(yǎng)護施工任務(wù)順利完成，加大養(yǎng)護與管理資金投入是十分必要的。因此，應(yīng)該建立完善的養(yǎng)護與管理資金投入與保障體系，合理安排各項資金支出，加強管理監(jiān)督，確保資金落實到位。注重新技術(shù)和新工藝應(yīng)用，嚴格遵循工藝流程施工，確保新技術(shù)和新工藝更好地發(fā)揮作用，推動養(yǎng)護與管理水平提高，有效保障高速公路養(yǎng)護工程質(zhì)量和效益。
近幾年我國高速公路養(yǎng)護工作管理體制得到了有效改進，但是還沒有形成比較健全的市場管理模式。為了提高高速公路的養(yǎng)護質(zhì)量，必須根據(jù)實際情況制定一套符合市場發(fā)展的模式，進而帶動高速公路養(yǎng)護作業(yè)的高速進展。文章基于我國高速公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及存在的一些問題的基礎(chǔ)上，針對性地提出相關(guān)完善對策，希望可以為高速公路養(yǎng)護管理提供借鑒。
參考文獻
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[2]寧立軍.淺談高速公路的養(yǎng)護管理[A].《建筑科技與管理》組委會.2015年12月建筑科技與管理學術(shù)交流會論文集[C].《建筑科技與管理》組委會：，2015：2
Abstract: The road plays special and irreplaceable role in the transport industry. It is convenient to the trip of residents, but also promotes the economic and cultural development in rural areas. The problems of rural roads are still prominent, such as lack of total number, not enough accessible deep, the low technical level, weak resilience, and so on, the rural roads still can not meet needs of rural economic development and production and livelihood of farmers. So it is very important to enhance the quality management and road maintenance of rural roads.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；質(zhì)量管理；養(yǎng)護
Key words: rural roads；quality management；conservation
中圖分類號：U415 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）13-0093-01
0 引言
農(nóng)村公路是公路路網(wǎng)重要組成部分，是路網(wǎng)的基礎(chǔ)，同國省干線公路相比，農(nóng)村公路同群眾利益更加貼近，管好農(nóng)村公路，服務(wù)于我國8億農(nóng)民，將直接影響到農(nóng)民的生產(chǎn)生活。目前，農(nóng)村公路建設(shè)正在全國各地如火如荼地開展，修好農(nóng)村路，服務(wù)新農(nóng)村，公路質(zhì)量管理與養(yǎng)護是關(guān)鍵，以下就農(nóng)村公路的質(zhì)量管理以及養(yǎng)護問題提一點個人淺見。
1 加強農(nóng)村公路的質(zhì)量管理措施
1.1 建立規(guī)章制度，為工程規(guī)范化管理提供制度保障 實施工程規(guī)范化管理讓建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位等公路建設(shè)從業(yè)單位和相關(guān)人員按制度辦事、按規(guī)范從業(yè)，杜絕各種違規(guī)行為，切實提高工程質(zhì)量，全面完成建設(shè)任務(wù)。
1.2加強崗位制度培訓為工程規(guī)范化管理提供技術(shù)保障 為有效地規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，交通部出臺了《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》。對工程技術(shù)和管理人員要定期的實施崗位培訓、技術(shù)培訓教育，及時調(diào)整工程設(shè)計、施工、管理理念，以達到人人參與、層層落實、取得成效的目的。
1.3 施工機械化，為工程規(guī)范化施工提供設(shè)備保障 “工欲善其事，必先利其器”。只有強有力的機械化施工，才能保證公路工程施工的質(zhì)量。在施工中要改以往的千軍萬馬齊上陣的“人海戰(zhàn)術(shù)”為各種機械齊轟鳴的“鋼鐵戰(zhàn)術(shù)”，時代的進步，設(shè)備的優(yōu)化，為我們提供機械化施工創(chuàng)造了有利條件。
1.4 抓好“五關(guān)”，為工程規(guī)范化管理提供有利支持 在具體的貫徹實施過程中，主要做法是過“五關(guān)”：①落實管理人員責任關(guān)。實行分片管理負責制，重點抓示范工程項目規(guī)范化管理；②嚴抓設(shè)計驗收關(guān)。設(shè)計審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保施工圖設(shè)計質(zhì)量；③嚴把招標投標關(guān)，推動工程建設(shè)市場規(guī)范健康發(fā)展；④強化資金管理關(guān)。各級交通主管部門要積極向地方黨委、政府匯報，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門；⑤嚴把原材料關(guān)。原材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的源頭，原材料質(zhì)量合格與否，直接影響到工程質(zhì)量，必須堅持對原材料先檢驗后使用的原則，堅持材料樣品必須具有真實性，取樣必須具有廣泛代表性和科學性。只有嚴把各個關(guān)卡，才能有力的保證公路的施工質(zhì)量，為新農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)做好服務(wù)。
1.5 嚴格管理、監(jiān)督，確保工程建設(shè)的標準和質(zhì)量 在工程建設(shè)規(guī)范化管理活動中，我們既要注重抓活動的開展，抓標準的貫徹落實，更注重各個質(zhì)量環(huán)節(jié)的控制和管理。質(zhì)量就是工程建設(shè)的生命，其責任重于泰山。首先，注重抓各參建單位的工作質(zhì)量，加大項目辦管理力度，抓監(jiān)理辦的工作質(zhì)量。重點檢查監(jiān)理對工程實體質(zhì)量、原材料質(zhì)量、中間轉(zhuǎn)序的控制，對質(zhì)量問題的跟蹤處理結(jié)果。抓施工經(jīng)理部管理，重點檢查施工單位的資質(zhì)等級、人員資格、實際進場人員和機械設(shè)備與投標承諾的符合情況，建立施工自檢體系，制定各項崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任、考核辦法。其次，嚴格規(guī)范施工工藝，一切從嚴管理。要求施工單位必須按照施工規(guī)范及其有關(guān)要求組織施工。施工現(xiàn)場有序，層次清晰，做到文明施工。實行定期檢查和日常巡查相結(jié)合的辦法，加大對工程各參建單位稽查力度。實踐證明，從嚴管理能震懾相關(guān)單位，使大家按規(guī)矩施工和管理的意識普遍得到了增強。同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)級人民政府、村委會的作用，發(fā)動群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督。
2 加強農(nóng)村公路養(yǎng)護
公路養(yǎng)護是永久性的、穩(wěn)定性的，公路的作用是靠養(yǎng)護管理來發(fā)揮的。任何優(yōu)良的公路建成后，如不進行養(yǎng)護，在短時間內(nèi)勢必失去應(yīng)有的作用。農(nóng)村公路養(yǎng)護任務(wù)非常艱巨，為了全面提高養(yǎng)護質(zhì)量，確保所有路段嚴格達到養(yǎng)護標準，針對不同路段路況不同、養(yǎng)護要求和養(yǎng)護標準也不同。首先，要提高養(yǎng)護質(zhì)量，由農(nóng)村公路養(yǎng)護逐步向市場化轉(zhuǎn)變。改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，把農(nóng)村公路管理納入各級政府的職責，納入各級交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機構(gòu)；同時，要建立由車輛養(yǎng)路費與地方各級政府財政轉(zhuǎn)移支付共同組成的多渠道農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源，逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點的養(yǎng)護新機制，提高養(yǎng)護水平。其次，建全公路養(yǎng)護管理機構(gòu)。負責監(jiān)督并調(diào)控農(nóng)村村公路的養(yǎng)護工作。按照“宏觀管住、微觀放開”的原則，由農(nóng)村公路管理處進行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出養(yǎng)護項目，面向市場進行招標；制定政策、提供服務(wù)、對養(yǎng)護工作、質(zhì)量進行檢查監(jiān)督。改變目前機構(gòu)重疊、職能交叉的公路管理現(xiàn)狀，保證農(nóng)村公路的及時養(yǎng)護。所有路段均由招標隊伍實施養(yǎng)護，實行合同制管理，有效杜絕公路養(yǎng)護上的暗箱操作。第三，在養(yǎng)護方式上實行層級負責。針對不同等級的公路采取不同的養(yǎng)護辦法，做到因地制宜，分類指導(dǎo)。各級公路管理機構(gòu)要根據(jù)本地公路狀況，分析掌握路段、橋涵的抗災(zāi)能力，做好必要的預(yù)防措施和應(yīng)急搶修預(yù)案，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，要在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織下，協(xié)調(diào)社會力量積極搶修,及時恢復(fù)、保證公路的正常通行。第四，加強公路設(shè)施的管理。農(nóng)村公路線形較差，路基防護設(shè)施及交通服務(wù)設(shè)施差，標志標線不齊備，給使用者帶來不便，也影響了公路的正常使用狀態(tài)及壽命。因此，應(yīng)在陡坡急彎、與鐵路交匯等危險路段設(shè)置警示等交通標志。同時，要杜絕“三無車輛”，加強宣傳，培養(yǎng)全民保護道路的素質(zhì)，提高交通安全意識。
3 結(jié)束語
從總體上看，當前公路管理體制中的主要弊端是農(nóng)村公路質(zhì)量管理體系不健全，公路的使用與養(yǎng)護不科學，不到位。農(nóng)村公路的使用只有把科學的管理與及時、專業(yè)的養(yǎng)護相結(jié)合，才能獲得良好的效果，才能為社會創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：交通 工程 施工 管理 控制
【中圖分類號】U415.1
積極探索符合我國實際情況的交通工程施工質(zhì)量管理模式和質(zhì)量控制體系，現(xiàn)已成為我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本保障。施工企業(yè)的技術(shù)管理主要指通過系統(tǒng)分析，對整個施工過程的技術(shù)，應(yīng)用科學方法，全面綜合評價，進而有效地對交通工程進行整體決策和組織活動，從而保證工程質(zhì)量和控制工程造價。
1. 交通工程施工管理和質(zhì)量控制的重要性
交通工程施工管理和質(zhì)量控制直接影響工程質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟效益，甚至影響企業(yè)的信譽和未來的生存與發(fā)展。所以，只有正確分析與面對交通工程質(zhì)量問題，做好施工管理工作，才能建設(shè)出高質(zhì)量、高水平和高效益的交通工程。
2 我國交通工程現(xiàn)狀和存在的問題
2.1 交通工程管理模式存在的問題
（1）我國現(xiàn)有的交通工程管理體制比較落后，管理人員在實際項目施工管理過程中沒有與其對應(yīng)的投資風險，容易導(dǎo)致管理人員不能根據(jù)工程的實際情況來控制投資，造成資金的浪費。
（2）管理機構(gòu)紛繁、交叉，導(dǎo)致管理水平低下。交通工程的管理層一般都是臨時抽調(diào)、臨時組建的，極易出現(xiàn)社會資源的重復(fù)配置，不僅浪費大量的人力、物力和財力，還會導(dǎo)致很多的管理問題。
（3）政府對交通工程的監(jiān)管不到位，缺乏科學的組織與決策。對交通工程項目的投資、施工管理和質(zhì)量控制等都應(yīng)公正、透明，否則，極易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。我國現(xiàn)有的絕大多數(shù)交通工程都是政府投資建設(shè)，給予社會無償使用，所以項目的實施能夠充分體現(xiàn)政府的政績，這樣就會產(chǎn)生工程項目爭奪的問題。政府在受到外界感染的情況下，很難對有限的交通工程資源做出科學、正確的決策，導(dǎo)致決策機制缺乏科學性。
2.2 交通工程養(yǎng)護管理存在的問題
（1）我國交通工程養(yǎng)護管理體制相對落后，不僅對養(yǎng)護工作重視不夠，還缺少資金的投入，所有經(jīng)費僅是財政劃撥，現(xiàn)在已經(jīng)不能滿足公路管理企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要。交通工程養(yǎng)護管理中存在追責力度不夠、監(jiān)管不嚴和處罰過輕等諸多問題，缺乏現(xiàn)代化企業(yè)的管理制度。這些都極大地限制了公路養(yǎng)護管理水平的提高和機制的發(fā)展與創(chuàng)新。
（2）公路養(yǎng)護機械化程度不夠，缺乏現(xiàn)代化的科學技術(shù)指導(dǎo)。我國有些城市雖然已經(jīng)購買了先進的養(yǎng)護設(shè)備，但是人員對機械設(shè)備的適應(yīng)能力差，開發(fā)不足，造成使用頻率低，甚至出現(xiàn)傳統(tǒng)手工代替機械設(shè)備的現(xiàn)象，造成資源的閑置與浪費。
（3）公路養(yǎng)護人員的文化水平偏低，對本職工作的重視程度不夠。此外，我國公路養(yǎng)護管理工作缺少規(guī)范的養(yǎng)護定額標準，使得養(yǎng)護費用缺乏量化標準，隨意性大，從而產(chǎn)生很多的管理問題。
3交通工程施工管理和質(zhì)量控制措施
3.1 建立科學的施工管理方案
施工質(zhì)量管理要以科學的管理方案為核心，遵循管理規(guī)章制度履行工作職責，才能得以保證工程的施工質(zhì)量，減少交通工程的質(zhì)量問題。科學的施工管理方案是對工程中存在的質(zhì)量問題進行逐條分析，分析問題產(chǎn)生的原因，并具有針對性的尋找解決方法和預(yù)防措施，將解決方法和預(yù)防措施形成規(guī)范的流程文件。在交通工程施工管理的實踐過程中，驗證施工方案的科學合理性，逐步形成科學規(guī)范的交通工程建設(shè)施工質(zhì)量管理標準。
3.2提高現(xiàn)場相關(guān)施工人員素質(zhì)
現(xiàn)場相關(guān)施工人員素質(zhì)的提高，可在一定程度上減少施工安全隱患，提高工程現(xiàn)場施工管理水平。為提高現(xiàn)場相關(guān)施工人員素質(zhì)，減少人的不安全行為，確保工程施工順利進行，可采取以下幾方面措施：嚴格執(zhí)行施工從業(yè)人員考核上崗制度；上崗前，鼓勵施工人員積極學習相關(guān)專業(yè)知識，使其具備一定的專業(yè)知識和安全技能；上崗后，經(jīng)常對施工人員進行安全、專業(yè)知識等培訓，以提高其素質(zhì)；建立完善施工現(xiàn)場施工標準、安全措施、崗位責任制等，使施工人員安全意識得到提高，從而及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施解決存在的施工問題和安全隱患。
3.3質(zhì)量管理的具體措施
（1）在實際施工過程中，應(yīng)合理調(diào)配施工資源。施工作業(yè)人員、施工原材料和設(shè)備的需求量是時刻變化的，在配置施工資源的時候，應(yīng)予以充分考慮。依據(jù)現(xiàn)場施工情況和施工進度，實行動態(tài)的要素投人，達到效益的最佳組合。
（2）交通工程建設(shè)的重要影響因素是決策者、組織者和施工操作者。工程建設(shè)中各個部門和各個崗位的操作管理人員都會對工程質(zhì)量產(chǎn)生直接或者間接的影響。因此，在實際的工程建設(shè)中應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本的思想，充分發(fā)揮人的主觀能動性，用人的工作質(zhì)量保證工程質(zhì)量。
（3）機械化施工可以有效地提高工程進度，保障工程質(zhì)量，大幅降低工程成本。因此，在實際的施工管理過程中，管理人員應(yīng)該依據(jù)工程進度和外界的環(huán)境條件因素及時調(diào)整機械的使用數(shù)量和機械組合臺數(shù)，強化施工管理。
4 我國交通工程管理的改革創(chuàng)新
4.1 施工管理的改革
（1）狠抓落實交通工程各個施工階段的管理工作，制定工程實施過程中分項質(zhì)量管理目標，細化每項工程，對采取的措施和存在的質(zhì)量問題要以書面形式通知施工單位。此外，建立健全交通工程招投標制度，嚴格遵守建設(shè)程序，遵循公平、公正、公開的招投標原則。
（2）完善質(zhì)量管理保證體系。管理人員應(yīng)該從質(zhì)量教育培訓入手，使“質(zhì)量第一”的思想在職工頭腦中根深蒂固，同時，培訓過程中要將基礎(chǔ)的理論知識變得通俗易懂，符合每名職工需求，使職工充分認識到工程質(zhì)量不僅影響整個工程的資金投入，還會影響企業(yè)今后的生存與發(fā)展，只有及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，才能及時解決問題，從而減少經(jīng)濟損失。
（3）優(yōu)化交通工程施工的工藝流程，合理安排工序，做好工序的管理。施工階段，要堅持技術(shù)交流和技術(shù)交底工作，將施工方案、流程、技術(shù)指標和質(zhì)量保證措施等細化，把責任落實到每一名職工。
4.2 養(yǎng)護管理的改革
（1）首先，利用計算機軟件系統(tǒng)將數(shù)據(jù)信息細化，從而為公路養(yǎng)護提供科學、準確的數(shù)據(jù)信息，為今后開展養(yǎng)護管理工作提供有效的依據(jù)。其次，利用現(xiàn)代化的先進技術(shù)，用自動化檢測技術(shù)替代以往傳統(tǒng)的人工檢測，這樣檢測的數(shù)據(jù)才能客觀、準確。同時，還要學習國外發(fā)達國家高等級公路的養(yǎng)護方法，保證公路交通事業(yè)的快速發(fā)展。
（2）建立專業(yè)的養(yǎng)護隊伍，切實提高公路工程質(zhì)量。公路養(yǎng)護管理工作要建立健全競爭機制，加大對養(yǎng)護工作人員的培訓力度，建立一支理論知識過硬、業(yè)務(wù)能力水平高的專業(yè)養(yǎng)護隊伍。同時，加大政府的監(jiān)管力度，制定養(yǎng)護技術(shù)標準和操作規(guī)程等。
5結(jié)語
在交通運輸行業(yè)中，交通工程作為基礎(chǔ)性工程具有十分重要的地位。公路交通工程安全設(shè)施關(guān)系我國的民生和安全，不僅關(guān)系著我國人民的生命安全，還對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著深遠影響，所以為了實現(xiàn)和諧社會發(fā)展，對于公路交通工程設(shè)施要加強維護和管理，促進我國交通事業(yè)的全面健康發(fā)展。
參考文獻
[1]韓躍杰.高速公路改擴建作業(yè)區(qū)交通組織及安全保障技術(shù)研究[D].長安大學，2012.
××市作為交通部農(nóng)村公路改造工程示范縣,在去年就自籌資金8339萬元，完成了440公里的農(nóng)村公路改造，基本實現(xiàn)了村村通油路。針對今年的農(nóng)村公路建設(shè),××市按照“突出重點、形成框架、分步實施、提升檔次”的思路，以實施城區(qū)道路延伸、骨干道路改造、提高農(nóng)村公路等級和實現(xiàn)柏油公路網(wǎng)絡(luò)化為目標，合理確定了今年農(nóng)村公路改建計劃。目前，今年已新修道路206公里，占全年計劃的80％。在具體工作中，市主要采取了以下幾條措施。
一、廣開籌資渠道，落實配套資金
為搞好農(nóng)村公路建設(shè)，××市政府制定了相關(guān)扶持政策，并在國債資金及省市兩級補助資金的基礎(chǔ)上，采取“集中財力辦大事”的辦法，積極落實配套資金。為此，××市政府決定今年財政列支4500萬元，銀行貸款500萬元，另外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取財政承擔一點，向銀行貸一點，村集體負擔一點，社會各界捐助一點等辦法籌措資金，同時對于部分斷頭路、連村路采取誰受益、誰負責的辦法進行建設(shè)。截至目前，配套資金已全部到位，保證了工程建設(shè)的需要。
二、完善組織機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村公路改造工程建設(shè)投資大，涉及面廣，需要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，科學決策。為此，××市政府專門成立了由市長任組長，分管市長任副組長，交通、公路、財政、公安、經(jīng)委、土地、林業(yè)、廣播、電力、電信等部門主要負責同志為成員的村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在交通局，具體負責全市的公路建設(shè)工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)一名副職干部專門靠上工作，切實加強了對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市政府專門召開了三次政府常務(wù)會議，進行專題研究，并十天一調(diào)度，半月一檢查，幫助解決工程中遇到的困難和問題，確保了工程的順利開展。
三、開展廉政教育，落實廉政責任
在加強廉政教育，提高自律意識的同時，全面建立和落實廉政責任制，規(guī)范建設(shè)行為。項目法人、施工項目負責人和工程技術(shù)人員、監(jiān)理人員都簽定廉政責任書，在工程招投標、監(jiān)理、原材料采購和竣工驗收等環(huán)節(jié)，大力推行“陽光操作”，并對農(nóng)村公路改造資金實行專戶專存、?？顚Ｓ?，杜絕擠占挪用，切實防止腐敗問題的發(fā)生。
四、落實四項制度強化工程管理
（一）全面規(guī)范招投標制度。為了增加工作透明度，進一步規(guī)范建設(shè)市場行為，××市根據(jù)去年“村村通油路”工作經(jīng)驗，對所有建設(shè)工程實行招標投標制度，嚴格把好市場準入關(guān)。規(guī)定具備法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的單位方可進入建設(shè)市場，既看資質(zhì)又重業(yè)績；杜絕暗箱操作，嚴禁弄虛作假，嚴厲查處施工轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。通過招標，擇優(yōu)確定了施工單位，為有效保證工程質(zhì)量和工程進度創(chuàng)造了先決條件。
（二）建立市鄉(xiāng)兩級項目業(yè)主負責制度。
××市在農(nóng)村公路建設(shè)中實行雙業(yè)主制，××市村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實工程監(jiān)理為市級業(yè)主，負責國債資金、省補資金的管理；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為鄉(xiāng)級業(yè)主，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金籌措和落實。簽訂合同時，兩級業(yè)主的法人代表共同作為甲方，與施工單位簽訂施工合同。
（三）嚴格落制度。為把監(jiān)理工作落到實處，××市拿出112萬元聘請濰坊市交通工程監(jiān)理中心12名專業(yè)監(jiān)理人員，對農(nóng)村公路改造工程實施全程監(jiān)理?！痢潦薪煌ň仲|(zhì)監(jiān)站也充實了多名有經(jīng)驗的技術(shù)人員，培訓后持證上崗。這些工程監(jiān)理人員在強化質(zhì)量管理、控制工程造價、提高投資效益及施工管理水平等方面發(fā)揮了積極作用，
（四）堅決實行合同管理，落實質(zhì)量責任終身制。所有施工單位都簽訂施工合同，并嚴格實行合同管理。同時按照質(zhì)量責任終身制的要求，層層簽訂“責任狀”，做到橫向到邊、豎向到底，一級抓一級，一級促一級，層層有責任，人人有義務(wù)，并且所有“責任狀”均嚴格按照檔案管理要求存檔，一旦工程出了問題，嚴格追究相關(guān)責任人的責任。
五、建立質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量
為確保工程質(zhì)量，××市建立完善了“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系?！痢潦薪煌ň仲|(zhì)監(jiān)站及村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志工作在一線，對在建工程進行檢查，隨時解決施工中出現(xiàn)的問題，保證了工程建設(shè)始終處于政府監(jiān)督之下。并規(guī)定工程竣工后進行交叉驗收，并由審計部門審核認定后，方可撥付資金。對出現(xiàn)質(zhì)量問題的，資金暫不撥付，要求施工單位限期返工。其次，聘請紀檢、監(jiān)察、財政等部門對農(nóng)村公路建設(shè)進行全過程監(jiān)督?！痢潦薪煌ň诌€組織施工單位自檢人員參加了交通廳和濰坊市交通局舉辦的質(zhì)檢人員培訓班，并要求企業(yè)質(zhì)檢人員持證上崗，強化了施工企業(yè)自檢工作。
六、加強檔案管理規(guī)范內(nèi)業(yè)資料版權(quán)所有
為保證工程質(zhì)量，規(guī)范施工程序，××市嚴格了內(nèi)業(yè)資料的上報程序：根據(jù)業(yè)主和工程監(jiān)理的要求，各項目設(shè)立專職資料員二名，分別負責測量、實驗資料的內(nèi)業(yè)工作。測量、實驗人員將原始數(shù)據(jù)交給內(nèi)業(yè)人員整理，經(jīng)工地總工對資料審查無誤后與原始數(shù)據(jù)一并上報給監(jiān)理，監(jiān)理審查簽字后，作為合格材料加以保存。若所報資料反映出實體工程不能滿足標準及規(guī)范要求，則由監(jiān)理人員監(jiān)督施工單位整修或返工，直至滿足要求。復(fù)測后的數(shù)據(jù)需經(jīng)監(jiān)理人員簽字認可，合格后才能進入下一工序的施工?！痢潦修r(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人進行農(nóng)村公路項目的檔案管理工作，對所有資料均按規(guī)定做到了歸檔管理。
七、堅持建管并重保證完好暢通
加快村村通水泥路建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想的具體行動，也是一項系統(tǒng)工程、民心工程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把村村通水泥路建設(shè)工作作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大事、實事來抓。市政府成立市實施農(nóng)村公路改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決全市農(nóng)村公路改造建設(shè)中的相關(guān)問題，并實行市幾個班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和部門幫扶制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體解決本地村村通水泥路建設(shè)中的問題。
市發(fā)展和改革委員會負責項目申報、配套資金落實等工作。市交通局負責村村通建設(shè)的工程管理和質(zhì)量監(jiān)督，檢查驗收，收集、整理和反饋信息。市農(nóng)業(yè)、國土、建設(shè)、水務(wù)、財政、公安、環(huán)保、廣電、稅務(wù)、供電、電信等部門按照各自職責積極支持村村通工程建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為實施本區(qū)域內(nèi)村村通水泥路工程建設(shè)的項目法人，全面負責具體工程實施工作。
二、明確總體目標，積極推進村村通水泥路建設(shè)
期間，全市計劃改建村級水泥路750多公里，橋梁配套340處。年全面啟動行政村村村通水泥路建設(shè)，力爭于年底前完成村村通水泥路工程全部建設(shè)任務(wù)，全面實現(xiàn)行政村村村通水泥路目標，從根本上改善我市廣大農(nóng)村的公路交通面貌，形成與國省道干線網(wǎng)相銜接、布局合理、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展、滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要的農(nóng)村公路網(wǎng)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要按照村村通水泥路批準的建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化工程設(shè)計，科學合理控制工程造價。
積極鼓勵各地爭取村村通水泥路建設(shè)項目，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極申報、領(lǐng)導(dǎo)班子能力強、基礎(chǔ)條件較好、資金落實有保障的較大行政村可優(yōu)先安排建設(shè)項目，對列入市社會主義新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”工程的鎮(zhèn)、村要優(yōu)先安排。充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，總結(jié)推廣示范工程經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥推進村村通水泥路工程建設(shè)。
三、多渠道籌集資金，加快村村通水泥路建設(shè)
根據(jù)《中華人民共和國公路法》的有關(guān)規(guī)定，實行國家扶持引導(dǎo)、地方主體投資、群眾捐資投勞相結(jié)合的多渠道、多形式的村村通水泥路建設(shè)資金籌集辦法。
積極爭取國家、市村村通水泥路建設(shè)資金補助，市發(fā)展改革委員會會同市交通局要認真做好項目申報的前期工作，爭取更多的項目進入村村通水泥路建設(shè)年度計劃。市財政每年根據(jù)實際安排資金用于村村通水泥路建設(shè)。
積極落實村級組織“一事一議”政策，按每個農(nóng)業(yè)人口每年不低于10元連續(xù)籌資不少于4年的標準，籌資用于村村通水泥路建設(shè)，有條件的地方可以一次性籌齊?；I措資金要?？顚Ｓ?，接受群眾監(jiān)督。廣泛發(fā)動農(nóng)民利用農(nóng)閑投工投勞，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的修路積極性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔的各項規(guī)定，不得亂攤派、亂集資、亂收費。
廣泛動員社會力量，大力提倡采取個人捐資、受益單位和個人贊助等形式，籌措村村通水泥路建設(shè)資金。對出資較大的單位和個人可樹碑或冠名?？刹扇〗?jīng)濟條件較好的部門和單位對口幫扶方式，加快道路建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依法開發(fā)農(nóng)村公路兩側(cè)的土地，取得的土地收益用于村村通水泥路建設(shè)；可依法拍賣村村通道路兩旁植樹權(quán)，取得的收益用于村村通水泥路建設(shè)。
村村通水泥路建設(shè)涉及的征地拆遷以及施工環(huán)境保障工作，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處負責，所需費用由各地自籌解決，并無償提供建設(shè)工程中的用地、用水和取土。村村通水泥路用地內(nèi)的電力、通訊、廣播等桿線由各產(chǎn)權(quán)單位自行遷移或升高。與村村通水泥路建設(shè)有關(guān)的地方稅收要按照國家政策規(guī)定足額征收，市政府通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，再專項投入村村通水泥路建設(shè)。
四、切實加強建設(shè)管理，確保村村通水泥路工程質(zhì)量
加強工程質(zhì)量管理。建立健全建設(shè)質(zhì)量管理體系，嚴格落實質(zhì)量責任，保證工程質(zhì)量。全面落實項目法人負責制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。市交通局要加強技術(shù)指導(dǎo)，建立健全政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢四級質(zhì)量保證體系。工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理覆蓋面要達到100%。
建設(shè)項目實行工程質(zhì)量責任追究制。村村通水泥路工程項目竣工后，由市村村通工程質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收和評定，發(fā)現(xiàn)問題的要嚴格追究責任。
加強建設(shè)資金監(jiān)督管理。根據(jù)交通部《關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》，制定我市村村通水泥路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法（具體辦法另行制定），對建設(shè)資金的存儲、劃撥和使用實行規(guī)范化管理，提高資金使用效益。要加強建設(shè)項目審計，確保建設(shè)資金足額用于村村通水泥路建設(shè)，任何單位和個人不得從中列支其他費用支出。
加強督查考核。建立村村通水泥路建設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和目標考核制，明確責任單位和責任人，定期檢查督促。期間，市政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處簽訂村村通水泥路建設(shè)工程責任狀，每年對村村通水泥路工程建設(shè)進行考核評比，對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實行以獎代補，對先進個人進行獎勵（具體辦法另行制定）。
五、建立長效穩(wěn)定的管理養(yǎng)護機制，提高村村通水泥路管理養(yǎng)護水平
提高養(yǎng)護意識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和各有關(guān)部門要充分認識管理養(yǎng)護工作的重要性，樹立“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護也是發(fā)展”的思想，切實加強通村水泥路的管理養(yǎng)護工作。
明確養(yǎng)護責任。全面落實“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，以市為主、鄉(xiāng)村配合”的農(nóng)村公路管理體制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和有關(guān)部門要把通村水泥路作為管理養(yǎng)護的重點，切實做好管理養(yǎng)護工作。市交通主管部門要對村村通水泥路養(yǎng)護給予技術(shù)指導(dǎo)、資金支持，加強工作協(xié)調(diào)和檢查、監(jiān)督、考核、評比，切實履行行業(yè)管理職能。