時(shí)間：2023-09-26 18:01:00
導(dǎo)語：在資產(chǎn)管理存在的問題的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞 高校 固定資產(chǎn)管理 問題 對(duì)策
（1）固定資產(chǎn)管理制度不健全 很多高校還沒有成立一個(gè)專門的資產(chǎn)管理部門，也沒有完善的固定資產(chǎn)管理制度，更沒有統(tǒng)一的專用設(shè)備和通用設(shè)備等配置的具體標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)固定資產(chǎn)從購(gòu)置、使用到清理各個(gè)環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)進(jìn)行約束。因此相關(guān)部門在年初編制部門預(yù)算和配置資產(chǎn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的參考依據(jù)，無法做到科學(xué)、公平、公正、合理，影響了資源的配置效率。
（2）各職能部門管理相互脫節(jié)，管理意識(shí)淡薄高校的固定資產(chǎn)管理一般由總務(wù)處、設(shè)備處、圖書館等多頭分管。這種分散管理、分散使用的做法使資金和資產(chǎn)相脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，造成學(xué)校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相分離。使全校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的責(zé)任主體缺位，不能對(duì)各部門的固定資產(chǎn)管理實(shí)行有效控制、協(xié)調(diào)。同時(shí)高校固定資產(chǎn)管理手段落后，管理人員專業(yè)水平不高，管理意識(shí)淡薄，存在重購(gòu)置輕管理、重使用輕維護(hù)的思想，使許多固定資產(chǎn)無法發(fā)揮應(yīng)有的效能。
（3）資產(chǎn)配置不合理，使用效率低 由于高校是以院、系為單位，行政管轄和利益分配相對(duì)獨(dú)立，對(duì)固定資產(chǎn)的需求計(jì)劃多是按系、部和專業(yè)提出，致使各部門往往從自身利益出發(fā)，較多考慮自己系部使用的方便，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)設(shè)備重復(fù)購(gòu)置。有些設(shè)備購(gòu)置缺乏科學(xué)論證，沒有全局性、前瞻性的系統(tǒng)規(guī)劃，隨意性較大，不能調(diào)劑使用，整體使用率低，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見。
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（1）建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理制度 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，建立起科學(xué)的適應(yīng)高校發(fā)展的固定資產(chǎn)管理責(zé)任體系，實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)，管理者和使用者直接負(fù)責(zé)，將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人，構(gòu)建學(xué)校處室和系實(shí)驗(yàn)室的分級(jí)管理體系。
（2）增強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理意識(shí) 提高管理意識(shí)是做好管理工作的前提，認(rèn)識(shí)不到位，措施難到位。要使大家明白對(duì)高校財(cái)產(chǎn)的管理人人都是主人，人人都有責(zé)任，增強(qiáng)保護(hù)固定資產(chǎn)權(quán)益的主動(dòng)意識(shí)，自覺維護(hù)固定資產(chǎn)的合法權(quán)益，通過宣傳，提高全體職工的資產(chǎn)管理意識(shí)，從校領(lǐng)導(dǎo)到廣大教職工，要做到人人都關(guān)心，人人有責(zé)任，增強(qiáng)高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。
（3）推行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行保值增值責(zé)任制 在學(xué)校內(nèi)部實(shí)行資產(chǎn)有償占用制及資產(chǎn)保值增值責(zé)任制，為提高高校資產(chǎn)的效益，可以引進(jìn)企業(yè)管理機(jī)制，實(shí)行資產(chǎn)有償調(diào)撥制度，用經(jīng)濟(jì)手段管理資產(chǎn)。通過使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓達(dá)到資產(chǎn)的流動(dòng)重組并最終實(shí)現(xiàn)提高資源的使用效益的目的，從而使真正需要資源的部門有一個(gè)較為寬松的資源供給條件，通過提高資產(chǎn)的利用率和資產(chǎn)增值率，來實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的保值增值。
（4）構(gòu)建高校資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系作為對(duì)固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該通過建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系來完成。通過對(duì)高校資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)及管理成本、效率的分析，構(gòu)建高校資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。建立包括資產(chǎn)年增長(zhǎng)率、設(shè)備利用率、資產(chǎn)增值率等指標(biāo)在內(nèi)的學(xué)校資產(chǎn)管理指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，通過計(jì)算來考核各部門。還可通過經(jīng)費(fèi)指標(biāo)來控制與資產(chǎn)管理有關(guān)的單位，對(duì)考核優(yōu)良的單位可適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，對(duì)考核不合格的單位扣減經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，為績(jī)效管理提供法律保障
（1）加快《固定資產(chǎn)法》的立法步伐，加強(qiáng)行政事業(yè)性固定資產(chǎn)法律制度執(zhí)行的監(jiān)督，提高資產(chǎn)使用效益，防止固定資產(chǎn)流失，維護(hù)社會(huì)公共利益為行政事業(yè)性固定資產(chǎn)績(jī)效管理提供法律依據(jù)。對(duì)績(jī)效管理的主體、管理權(quán)限、績(jī)效考核方式等關(guān)鍵問題作出明確規(guī)定。健全和完善認(rèn)定、登記、使用、處置、核算、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估等行政法規(guī)體系，為行政事業(yè)性固定資產(chǎn)績(jī)效管理提供具體操作規(guī)程。
（2）全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，徹底打破部門封鎖，作為高等學(xué)校，首先，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正在頭腦中形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)；其次，要徹底改革舊的行政管理模式，建立新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理方式，以促進(jìn)高等學(xué)校固定資產(chǎn)的規(guī)范管理，在觀念轉(zhuǎn)變和體制改革后，最根本、最緊迫的是要打破在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長(zhǎng)期形成的部門所有的管理體制。
（3）進(jìn)一步健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能監(jiān)管體系，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的主要職能是全面負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的管理；執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)管理制度（包括固定資產(chǎn)管理的購(gòu)置、配備、使用、維護(hù)、報(bào)廢的具體實(shí)施細(xì)則等）；制定自負(fù)盈虧經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有償使用固定資產(chǎn)的制度等等。財(cái)務(wù)部門要強(qiáng)化一級(jí)核算，設(shè)置數(shù)量金額總賬，側(cè)重于掌握固定資產(chǎn)總值，實(shí)行總量控制；資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理學(xué)校的教學(xué)、科研設(shè)備、行政辦公設(shè)備、房地產(chǎn)、家具；圖書館負(fù)責(zé)管理圖書資料；各職能部門應(yīng)配備專職或兼職資產(chǎn)管理人員，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)檔案，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行二級(jí)管理；實(shí)物的具體使用部門則實(shí)施三級(jí)管理，做到賬物相符，管與用清楚，確保資產(chǎn)的安全和完整使用。
固定資產(chǎn)管理機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿于資產(chǎn)管理的全過程，高校在改善辦學(xué)條件的同時(shí)要提高辦學(xué)效益，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀，厲行節(jié)約，正確處理好近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，全局與局部的關(guān)系；合理配置，有償使用，通過全方位的科學(xué)管理，使高校的資產(chǎn)管理提高到一個(gè)新的水平。
參考文獻(xiàn)：
（一）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。醫(yī)院固定資產(chǎn)多頭管理職責(zé)不明確，大部分固定資產(chǎn)管理屬于設(shè)備科和總務(wù)科，設(shè)備科管理醫(yī)療設(shè)備，總務(wù)科管理房屋、家具，財(cái)務(wù)科管理總賬和金額，各部門管理沒有建立明細(xì)賬或者明細(xì)賬不完整，使用部門沒有設(shè)立臺(tái)賬、無專人管理資產(chǎn)，管理科室沒有建立設(shè)備收、發(fā)、維修記錄，設(shè)備在科室之間轉(zhuǎn)移沒有手續(xù)，報(bào)廢毀損不及時(shí)通知財(cái)務(wù)，固定資產(chǎn)多年不盤點(diǎn)，管理科室不與財(cái)務(wù)對(duì)賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理脫節(jié)，固定資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符。
（二）固定資產(chǎn)購(gòu)置存在盲目性。部分科室緊追潮流添置新設(shè)備，不調(diào)查研究，不進(jìn)行科學(xué)的分析、論證，設(shè)備盲目購(gòu)入后，由于病人少，無法開展工作，導(dǎo)致設(shè)備閑置；有的設(shè)備即使使用了，由于沒有加強(qiáng)維修保養(yǎng)，壞了就買新的，即使可以局部維修再使用，也不維修，根本不考慮資產(chǎn)的使用效益，“不計(jì)成本”的投入加大了醫(yī)院醫(yī)療成本開支，造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)利用率低。
（三）固定資產(chǎn)移交手續(xù)不規(guī)范，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。各科室負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)、離職時(shí)，沒有執(zhí)行嚴(yán)格的移交手續(xù)（又加上由于原使用科室沒有建立完善的固定資產(chǎn)臺(tái)賬，移交沒有確實(shí)的依據(jù)），對(duì)于科室公共財(cái)物的轉(zhuǎn)移使用缺乏專人監(jiān)督和管理制度，往往“物隨人走”，資產(chǎn)流失；醫(yī)院在應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情時(shí)，增設(shè)臨時(shí)應(yīng)急科室，待疫情緩解后，調(diào)配的科主任、護(hù)士長(zhǎng)都回到原科室，資產(chǎn)管理科室在接收應(yīng)急科室資產(chǎn)時(shí)沒有與原應(yīng)急科室管理人員辦理資產(chǎn)移交，可能導(dǎo)致資產(chǎn)流失。
（四）固定資產(chǎn)重采購(gòu)輕管理，利用率低下。近年來，醫(yī)院為了發(fā)展的需要，購(gòu)置了大量的醫(yī)療設(shè)備，改變了設(shè)備陳舊的狀況，提高了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但在設(shè)備采購(gòu)中，醫(yī)院管理層重視資產(chǎn)的采購(gòu)，輕視管理，只要是臨床提出的，在不充分考慮利用的基礎(chǔ)上購(gòu)買，沒有對(duì)整體醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行全盤管理，申請(qǐng)購(gòu)買設(shè)備是否屬重復(fù)購(gòu)買，能否各科室之間調(diào)劑使用，沒有進(jìn)行完整的分析研究，導(dǎo)致購(gòu)置資產(chǎn)占用大量資金，設(shè)備利用率低下，同時(shí)資產(chǎn)損耗不能從收入中補(bǔ)償，形成惡性循環(huán)……。
（五）會(huì)計(jì)核算方法不完善，報(bào)表反映固定資產(chǎn)價(jià)值失真。醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表反映的固定資產(chǎn)價(jià)值為固定資產(chǎn)初始建造或購(gòu)置價(jià)值，隨著使用時(shí)間的增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)的磨損在加大，資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值在減少，由于對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，資產(chǎn)的損耗無法從收入中得到補(bǔ)償。舊會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院是按照一定比例提取修購(gòu)基金（由于結(jié)余少，往往無法按照規(guī)定比例提足），提取修購(gòu)基金計(jì)入凈資產(chǎn)反映，不是固定資產(chǎn)的備抵科目，所以醫(yī)院固定資產(chǎn)直到資產(chǎn)完全報(bào)廢前，會(huì)計(jì)報(bào)表中資產(chǎn)價(jià)值一直保持不變，無法準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表固定資產(chǎn)反映失真，醫(yī)院管理層和主管局無法對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
針對(duì)以上問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，以適應(yīng)新形勢(shì)下固定資產(chǎn)管理要求，確保固定資產(chǎn)的安全、完整、高效：
（一）建立專門的資產(chǎn)管理部門，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)入的控制。醫(yī)院應(yīng)成立專門的資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)管理小組和資產(chǎn)管理部門，對(duì)固定資產(chǎn)從論證、決策、構(gòu)建、安裝、交付使用、清理的全過程進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)一級(jí)明細(xì)賬，資產(chǎn)使用部門建立二級(jí)明細(xì)賬，資產(chǎn)管理小組負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)的審批，資產(chǎn)管理部門掌管全院的資產(chǎn)分布和使用情況，由固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一控制和管理，全院所有固定資產(chǎn)購(gòu)置及入賬均需先通過固定資產(chǎn)管理部門；建立固定資產(chǎn)購(gòu)置論證制度，特別是對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)進(jìn)，應(yīng)由使用部門提出申請(qǐng)，組織相關(guān)人員對(duì)本地醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，寫出可行性報(bào)告，報(bào)資產(chǎn)管理部門審核，資產(chǎn)管理部門報(bào)請(qǐng)資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，資產(chǎn)管理小組組織相關(guān)專家人員對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)，充分考慮設(shè)備的先進(jìn)性和實(shí)用性，防止盲目購(gòu)置；進(jìn)行公開招標(biāo)，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置實(shí)行公開集中招標(biāo)制度，任何部門不能私自購(gòu)買，采購(gòu)部門要和使用部門及資產(chǎn)管理部門一起嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)，保證固定資產(chǎn)采購(gòu)過程開支的公開透明。
（二）轉(zhuǎn)變對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。醫(yī)院屬差額撥款的事業(yè)單位，年財(cái)政撥款只占人員經(jīng)費(fèi)開支的4%，醫(yī)院大部分開支屬自掙自吃，固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成，是臨床醫(yī)技開展診療服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，醫(yī)院管理層要轉(zhuǎn)變過去“重采購(gòu)、輕管理”、“重貨幣資金、輕實(shí)物資產(chǎn)”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，管好用好實(shí)物資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的利用率，能夠節(jié)約資金、減少設(shè)備購(gòu)置支出，同樣會(huì)給醫(yī)院帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，因此醫(yī)院管理層要轉(zhuǎn)變觀念，把固定資產(chǎn)管理和臨床診療服務(wù)看得同等重要。
1、建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制度。明確固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程中不相容崗位的設(shè)置，即同一部門和崗位不得辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過程。固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)不相容崗位包括：固定資產(chǎn)投資預(yù)算的編制與審批，審批與執(zhí)行；固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收與付款；資產(chǎn)處置的申請(qǐng)與審批，審批與執(zhí)行。
2、建立固定資產(chǎn)的日常管理制度。資產(chǎn)管理部門要建立設(shè)備技術(shù)檔案、維修報(bào)告制度，設(shè)立專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常維修和維護(hù)工作。對(duì)于固定資產(chǎn)的大修和技術(shù)升級(jí)，要由使用部門提出申請(qǐng)，按程序申報(bào)給管理部門，管理部門組織專家進(jìn)行調(diào)查、論證和經(jīng)濟(jì)效益分析后，報(bào)請(qǐng)資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可進(jìn)行；固定資產(chǎn)處置應(yīng)由資產(chǎn)管理部門會(huì)同專業(yè)技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員共同審核鑒定后，提出處置申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告醫(yī)院管理層審批，同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和主管局批準(zhǔn)后才能辦理處置手續(xù)，對(duì)于大型設(shè)備要進(jìn)行招標(biāo)處置；資產(chǎn)管理部門要建立大型設(shè)備的全過程監(jiān)管制度，定期進(jìn)行收支效益評(píng)價(jià)，并把評(píng)價(jià)報(bào)告匯報(bào)給醫(yī)院管理層，為管理層決策提供真實(shí)可靠的資料，以提高設(shè)備的營(yíng)運(yùn)收益。
3、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)清查是資產(chǎn)管理的常規(guī)工作（過去醫(yī)院雖有制度，由于是多頭管理，責(zé)任不清，沒有認(rèn)真確實(shí)的執(zhí)行盤點(diǎn)制度），醫(yī)院應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，由資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門、審計(jì)部門共同參與進(jìn)行清查工作（資產(chǎn)盤點(diǎn)以資產(chǎn)管理和使用部門為主，審計(jì)和財(cái)務(wù)部門參與監(jiān)盤），對(duì)賬實(shí)不符、盤盈盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)查明原因，報(bào)請(qǐng)醫(yī)院管理層或主管單位批準(zhǔn)及時(shí)做賬務(wù)處理，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，確保會(huì)計(jì)報(bào)表反映的真實(shí)性、完整性。
4、建立資產(chǎn)管理考核獎(jiǎng)懲制度。醫(yī)院要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理考核，將固定資產(chǎn)管理內(nèi)容列入對(duì)資產(chǎn)使用部門的考核范圍，與科室績(jī)效考核掛鉤，資產(chǎn)使用部門將資產(chǎn)管理落實(shí)到人，資產(chǎn)管理科定期對(duì)各科室資產(chǎn)管理情況進(jìn)行考核，并把考核情況上報(bào)財(cái)務(wù)科，財(cái)務(wù)科將資產(chǎn)占用、毀損、維修開支情況量化成數(shù)據(jù)，列入科室績(jī)效體系考核，設(shè)立設(shè)備管理獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)備管理成效顯著、經(jīng)濟(jì)效益突出的人員，并將結(jié)果定期公布，提高全院職工資產(chǎn)管理意識(shí)、增收節(jié)支意識(shí)。
摘要：目前，我國(guó)存在的資產(chǎn)管理公司普遍存在著效率低下的問題，本文側(cè)重于研究資產(chǎn)管理公司在運(yùn)營(yíng)過程中內(nèi)部控制存在的一些問題，并對(duì)之進(jìn)行了分析，得出了一些關(guān)于產(chǎn)生這些問題的原因，以期對(duì)資產(chǎn)管理公司加強(qiáng)內(nèi)控提供幫助。
關(guān)鍵詞 ：資產(chǎn)管理；內(nèi)控制度；問題及原因
一、資產(chǎn)管理公司內(nèi)控中存在的問題
1.決策系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)
資產(chǎn)管理公司的內(nèi)控決策系統(tǒng)薄弱主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是個(gè)別的制度缺陷，例如，權(quán)利交叉的資產(chǎn)評(píng)估審核委員會(huì)與處置委員會(huì)使關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約力度削弱，處置委員會(huì)的人數(shù)沒有明確的要求。二是不盡合理的管理層人員分工致使很大一部分公司的人員分工不能夠體現(xiàn)出部門之間的平衡關(guān)系；三是管理層的授權(quán)不盡規(guī)范；四是存在著回避制度的執(zhí)行不盡嚴(yán)格，有的持股公司的經(jīng)營(yíng)決策由公司辦事處的派出人員進(jìn)行，而且存在派出人員不僅參與經(jīng)營(yíng)決策還代表了辦事處審核企業(yè)工作報(bào)告的現(xiàn)象。
2.資產(chǎn)管理公司收購(gòu)管理問題
（1）部分不符合國(guó)家規(guī)定的不良資產(chǎn)被接收。表現(xiàn)在以下幾方面：一是在政策性收購(gòu)之中，存在著個(gè)別不符合國(guó)家規(guī)定剝離范圍的不良貸款；二是在商業(yè)化的收購(gòu)里，部分應(yīng)該歸屬損失類的可疑貸款實(shí)際資產(chǎn)狀況沒有歸于損失類，例如，2014 年，某辦事處接受建設(shè)銀行16 億的可疑貸款，其貸款屬于空債權(quán)、零回收、實(shí)際呆賬，收購(gòu)貸款的27%屬于可疑貸款，其中包括了清算終結(jié)類的0.21億、執(zhí)行終結(jié)0.74億，破產(chǎn)終結(jié)1.6億，執(zhí)行時(shí)效過期的和喪失訴訟執(zhí)行的共5 億，其他原因確定蔑視的資產(chǎn)為0.4 億。
（2）將一些不夠齊全的、不夠完整的檔案資料接收，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是資料的缺失，例如政策性收購(gòu)之中，債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的簽訂缺失了關(guān)鍵文件，如有效授權(quán)書，有的債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議將復(fù)印文件充數(shù)，被動(dòng)破產(chǎn)的企業(yè)相關(guān)資料接收之中也有缺失，如破產(chǎn)清算報(bào)告等。部分損失類、可疑類貸款在商業(yè)化收購(gòu)之中缺少，沒有出具原始借款合同，或者相關(guān)的能夠證明債權(quán)債務(wù)關(guān)系的文件、剝離資料等。二是不一致的前后內(nèi)容，表現(xiàn)為資料的填寫有誤、接收清單與檔案材料不符等。
3.資產(chǎn)管理中存在的問題
在資產(chǎn)管理公司中，資產(chǎn)管理存在著債權(quán)轉(zhuǎn)讓證明在部分檔案中缺失、缺少催收公告、盡職調(diào)查不夠完善的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在部分債權(quán)企業(yè)的核實(shí)調(diào)查缺少文件記錄，有的項(xiàng)目盡職調(diào)查不到位致使資產(chǎn)管理公司維權(quán)不夠及時(shí)。最后，資產(chǎn)管理公司普遍存在對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)臺(tái)的賬目登記不夠完全，很多的企業(yè)抵債資產(chǎn)沒有在實(shí)物資產(chǎn)臺(tái)上進(jìn)行登記，對(duì)應(yīng)該登上實(shí)物資產(chǎn)臺(tái)的事物沒有及時(shí)登記處置等。
4.資產(chǎn)管理公司的處置管理
（1）資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)評(píng)估審核與處置審查的環(huán)節(jié)不夠規(guī)范，處審會(huì)越權(quán)侵權(quán)形式評(píng)審會(huì)的職能，很多公司的辦事處直到年末才設(shè)置正式的資產(chǎn)評(píng)估委員會(huì)，資產(chǎn)處置委員會(huì)一并審查前一年的所有項(xiàng)目處置評(píng)估報(bào)告，沒有做到評(píng)處分離；處置委員會(huì)的名單基本相同，在參加表決委員會(huì)的時(shí)候，個(gè)別項(xiàng)目評(píng)委會(huì)參加人數(shù)少于75%。
（2）在處置項(xiàng)目中，資產(chǎn)管理公司會(huì)談和會(huì)談?dòng)涗浀膮⑴c人數(shù)很少，只有一個(gè)人或者兩人，雙人談判制度執(zhí)行有漏洞。
（3）方案多流于形式，在之前的處置項(xiàng)目中大多缺少方案比較、最優(yōu)方案選擇等內(nèi)容，有的公司雖然在過后列出了備選方案，但是多數(shù)較為空泛。
（4）資產(chǎn)管理公司中，孽息的計(jì)算準(zhǔn)確性不足。
（5）資產(chǎn)管理公司中有的項(xiàng)目存在著先斬后奏的現(xiàn)象，資產(chǎn)的處置沒有按照相關(guān)的規(guī)定程序操作。
5.中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估缺失
一是存在瑕疵的中介機(jī)構(gòu)的協(xié)議簽訂，有的協(xié)議書中沒有簽訂日期和法人代表的簽章，以及存在著在協(xié)議簽訂之后補(bǔ)簽的問題。二是資產(chǎn)管理公司對(duì)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量沒有進(jìn)行及時(shí)審核，某些辦事處竟然經(jīng)過幾年才對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)結(jié)束之后，資產(chǎn)公司辦事處在處置檔案時(shí)缺少中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，資產(chǎn)管理公司的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)基本流于形式。
二、資產(chǎn)管理公司內(nèi)控問題的成因
1.不良資產(chǎn)接收問題
不良資產(chǎn)的接收過程中有的剝離行沒有作為，資料和信息提供得不夠完整，該提供的信息沒有為資產(chǎn)管理公司提供、資料該交的也沒有交齊；維權(quán)工作做得不到位，該執(zhí)行的司法判決沒有做好；剝離行濫作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不良資產(chǎn)的接收工作產(chǎn)生了較多的人為障礙，直接影響到資產(chǎn)轉(zhuǎn)現(xiàn)的質(zhì)量。在資產(chǎn)管理公司成立之初，內(nèi)部安排的工作人員主要來自剝離行的系統(tǒng)，工作人員怎么做、做完去哪等問題沒能夠得到解決，工作者的歸屬感極不明朗，致使工作人員將應(yīng)該移交的文件資料與項(xiàng)目隨意調(diào)換變更、盲目地撤訴、放棄擔(dān)保和抵押、隨意釋放抵押等，內(nèi)控出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。
2.以債權(quán)資產(chǎn)為主的不良資產(chǎn)處置
債權(quán)資產(chǎn)的處置是資產(chǎn)管理公司進(jìn)行資產(chǎn)處置的常用方向，在債權(quán)資產(chǎn)相關(guān)權(quán)利轉(zhuǎn)讓的過程中，很多的法定因素約束了資產(chǎn)管理公司進(jìn)行債權(quán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，例如在債權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，必須通知債務(wù)人之后才能夠轉(zhuǎn)讓債權(quán)資產(chǎn)的相關(guān)權(quán)利；在債權(quán)資產(chǎn)以及相關(guān)權(quán)利轉(zhuǎn)讓之后還必須將質(zhì)押權(quán)人的信息變更登記，對(duì)于正在訴訟或者執(zhí)行的項(xiàng)目階段，受讓人的資料變更應(yīng)該向相關(guān)執(zhí)法單位申請(qǐng)后才可生效。
3.信息不對(duì)稱增大資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)處置難度
一方面是由于較大的接收量、有限的人員分配使得資產(chǎn)管理公司難以全面落實(shí)資產(chǎn)管理公司的盡職調(diào)查，資產(chǎn)公司無法獲得全面的債務(wù)人信息，造成債務(wù)人與資產(chǎn)管理公司的信息不對(duì)稱，資產(chǎn)管理公司難以了解債權(quán)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等信息無法全面掌握，相關(guān)債務(wù)人的信息不全。另一方面，由于狹窄的披露渠道、不充足的披露時(shí)間、過于簡(jiǎn)單的內(nèi)容等，資產(chǎn)管理公司與受買方的信息也存在不對(duì)稱性，二者得到的信息有差距，造成了潛在投資者對(duì)市場(chǎng)價(jià)值判斷不準(zhǔn)確，難以掌握不良資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況，削弱了投資者的投資欲望，增大了資產(chǎn)處置難度。
4.政策環(huán)境的影響
政策環(huán)境的影響主要是指有的地方政府將土地規(guī)劃和用途改變，讓抵押物貶值；法院對(duì)債務(wù)人資產(chǎn)不合理的進(jìn)行出租銷售，并且將出售出租的收益首先用來償還政府債權(quán)或者拖欠的職工工資，將債權(quán)懸空，資產(chǎn)管理公司處置難度加大。而且，現(xiàn)行的法律條文中缺少對(duì)信用差的企業(yè)的相應(yīng)懲罰手段，債務(wù)企業(yè)欠債拖債的現(xiàn)象在社會(huì)中出現(xiàn)的很普遍，即使資產(chǎn)管理公司即使通過訴訟清收了不良資產(chǎn)，但是，在訴訟完成后，由于執(zhí)行難度過大或者無法執(zhí)行的環(huán)境，致使回收轉(zhuǎn)現(xiàn)的行動(dòng)無法進(jìn)行。資產(chǎn)處置的環(huán)境不良，影響了不良資產(chǎn)的處置清收。
5.缺乏專業(yè)的中介公司
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;國(guó)有資產(chǎn)管理;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2015年1月28日
行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理是國(guó)有資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位資產(chǎn)逐年增加，對(duì)資產(chǎn)管理水平的要求越來越高。然而，目前行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理還存在諸多問題，嚴(yán)重影響著國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。如何解決行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，成為目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容回避的問題。
一、當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題
（一）對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不清、重視不夠。目前，我們行政事業(yè)單位的資產(chǎn)多依靠財(cái)政投資，很多單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，從而導(dǎo)致其對(duì)資產(chǎn)重購(gòu)置輕管理，各個(gè)部門都從自己使用出發(fā)，不斷購(gòu)置資產(chǎn)，購(gòu)置后又不能充分利用，從而大大降低了資產(chǎn)的使用效率。行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量大，種類多，許多設(shè)備價(jià)格昂貴，國(guó)有資產(chǎn)的管理責(zé)任重大，然而目前國(guó)有資產(chǎn)管理不規(guī)范，重購(gòu)置輕管理的思想容易使單位放松對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理，造成資產(chǎn)賬物不符，家底不清。思想上的輕視，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)在利用和管理上出現(xiàn)漏洞，最終可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。
（二）國(guó)有資產(chǎn)管理體制不順、制度缺失。隨著國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的深入，我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理體制改革有了一些成效，但是還是沒有完全理順，管理主體不明，管理職責(zé)不清，管理制度不健全，種種不規(guī)范的管理體制必然導(dǎo)致行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管不力，甚至導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。另外，由于我國(guó)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)主要依靠財(cái)政投資，長(zhǎng)期以來各單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)不夠重視，管理力度也不夠，資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理沒有結(jié)合起來，很多制度僅僅流于形式;另一方面，隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的有關(guān)管理制度與法制建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)踐中出現(xiàn)的許多新情況、新問題，沒有具體完善的財(cái)產(chǎn)管理制度將直接導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。
（三）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理脫節(jié)。行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，其資產(chǎn)管理基本采用分散管理、分散使用的形式，從而使資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相脫離，主要表現(xiàn)為有的資產(chǎn)購(gòu)置后不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)手續(xù)，有的調(diào)撥或捐贈(zèng)資產(chǎn)長(zhǎng)期賬外運(yùn)行，有的資產(chǎn)隨意報(bào)廢、報(bào)損，從而導(dǎo)致資產(chǎn)臺(tái)賬不健全，無法進(jìn)行正常的財(cái)務(wù)核算，資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理相脫節(jié)，缺乏對(duì)資產(chǎn)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。同時(shí)，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理嚴(yán)重脫節(jié)，部分單位預(yù)算編制粗糙，只重視資產(chǎn)購(gòu)置、不重視資產(chǎn)管理，只求擁有資產(chǎn)、不求資產(chǎn)效率，資產(chǎn)購(gòu)置隨意、盲目、重復(fù)，資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，這不僅降低了國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，而且嚴(yán)重影響了財(cái)政資金的使用效益。
（四）國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)管乏力。目前，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)普遍缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的雙重缺失極易引起國(guó)有資產(chǎn)的流失。從內(nèi)部監(jiān)督來看，行政事業(yè)單位大都缺乏有效的內(nèi)部控制制度和完善的資產(chǎn)管理制度，沒有專人管理，缺乏有效的監(jiān)督、考核、激勵(lì)機(jī)制，常常出現(xiàn)賬物分離或者賬賬、賬物不符的現(xiàn)象;從外部監(jiān)督來說，財(cái)政、審計(jì)等國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督部門工作繁雜，人力有限，很難對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的控制，監(jiān)督力度薄弱，很容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性。首先要形成國(guó)有資產(chǎn)管理的觀念，樹立全員參與，共同管理的意識(shí)，從根本上認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性和必要性，切實(shí)重視和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。同時(shí)，行政事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變其重購(gòu)置輕管理的舊有理念，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各部門各環(huán)節(jié)的工作人員，要讓每個(gè)人都直接或間接地參與到資產(chǎn)的管理中去，提高資產(chǎn)的使用效率，從而提高工作效率。要使國(guó)有資產(chǎn)管理更加透明，將國(guó)有資產(chǎn)管理落到實(shí)處，保證行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
（二）完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，首先要確立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)“政府分級(jí)所有并監(jiān)管，單位占有、使用”的管理原則，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理，厘清各級(jí)各部門的責(zé)任，真正做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確，切實(shí)促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置與有效使用。此外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度是確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整的根本保障。隨著時(shí)代的進(jìn)步，一方面對(duì)不符合現(xiàn)實(shí)情況的制度做必要的調(diào)整與修改，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，廢棄那些已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期工作的制度規(guī)定，出臺(tái)新的管理制度與方法;另一方面面對(duì)新情況、新問題、新形勢(shì)和今后發(fā)展趨勢(shì)的新要求，建立一些新的、必要的制度。加大技術(shù)和資金支持，建立健全一整套比較完善的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理制度，并保證其全面貫徹執(zhí)行，不斷提高行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平及資產(chǎn)管理能力，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化。
（三）強(qiáng)化資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理的結(jié)合。建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，制定符合本單位實(shí)際情況的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理辦法，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)實(shí)施全過程的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，全面掌握本單位的資產(chǎn)狀況，杜絕賬外資產(chǎn)的存在。此外，行政事業(yè)單位應(yīng)加大對(duì)資產(chǎn)預(yù)算管理的重視，建立合理可行的資產(chǎn)配置制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，科學(xué)、合理地使用和配置資產(chǎn)，通過預(yù)算管理制度加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。
（四）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管乏力，極易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，因此建立一套比較完整的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制勢(shì)在必行。一方面行政事業(yè)單位首先從自身出發(fā)，建立一套有效的內(nèi)部控制制度和資產(chǎn)管理制度，確定專人管理，定期不定期的對(duì)資產(chǎn)和賬務(wù)抽查，對(duì)出現(xiàn)的盤盈盤虧找出原因，及時(shí)處理;另一方面國(guó)家資產(chǎn)管理監(jiān)督部門，應(yīng)加大對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，完善國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等重要環(huán)節(jié)相應(yīng)的制度和程序，對(duì)容易出現(xiàn)問題和漏洞的環(huán)節(jié)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度。此外，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的執(zhí)法力度以及資產(chǎn)管理的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的積極性，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新要求，為適應(yīng)行政單位、事業(yè)單位體制改革，行政事業(yè)單位必須充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性和必要性，認(rèn)清本單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，正視其中的問題并努力加以改正，不斷提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的水平，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、完整，促進(jìn)行政事業(yè)單位更好地發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]穆冬枚.加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理探析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013.35.
[2]李顏.國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策探析[J].中國(guó)外資，2013.23.
[3]徐艷.關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理改革分析[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2013.12.
一、固定資產(chǎn)管理存在“三緊三松”現(xiàn)象
（1）對(duì)錢管的“緊”，對(duì)物管的“松”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與深入，使得“有錢好辦事”、“有錢能辦事”的思想深深的根植于人們的觀念意識(shí)中。在“錢”的安全問題上，各單位每年、每季度都要講，都要查；在“錢”的使用上，各種法規(guī)制度有著明確而詳細(xì)的規(guī)定。對(duì)“錢”，思想重視程度高，管的緊。相反，對(duì)“物”思想重視程度不夠，管的松。諸如以下普遍存在的現(xiàn)象：對(duì)固定資產(chǎn)的丟失、損毀或浪費(fèi)等現(xiàn)象各單位普遍很少關(guān)心；對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)仍然是“誰購(gòu)建、誰使用、誰所有”，認(rèn)為自己?jiǎn)挝换虿块T出錢購(gòu)建的，就是本單位、部門的財(cái)產(chǎn)，可以自行安排，任意調(diào)配，擅自處置。（2）資產(chǎn)購(gòu)置管的“緊”，處置管的“松”。多數(shù)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，由各部門提出購(gòu)置需求，按照經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限逐級(jí)審批，購(gòu)置后在本單位教學(xué)資產(chǎn)管理系統(tǒng)中按照品名、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額等逐項(xiàng)進(jìn)行登記，購(gòu)置過程規(guī)范，管的非常緊。相反，固定資產(chǎn)處置過程隨意性比較大，管的松。一些單位對(duì)因盤虧、損毀、報(bào)廢等原因造成的固定資產(chǎn)減少，由于怕承擔(dān)責(zé)任，遲遲不做報(bào)批核銷處理；一些為個(gè)人配備的辦公、通信設(shè)備，物隨人走，公物逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)。如檢查中發(fā)現(xiàn)，某單位自2002年建立固定資產(chǎn)賬以來，資產(chǎn)減少數(shù)近千萬元，但賬面卻顯示只有兩輛10年前購(gòu)買的捷達(dá)。（3）對(duì)賬管的“緊”，對(duì)物管的“松”。固定資產(chǎn)核算存在三套賬，管的較緊。一套是事業(yè)部門設(shè)立的賬，對(duì)本系統(tǒng)固定資產(chǎn)進(jìn)行序時(shí)明細(xì)核算；一套是會(huì)計(jì)賬，通過設(shè)立“固定資產(chǎn)”科目，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行總分類核算和明細(xì)核算；一套是資產(chǎn)賬，按照“固定資產(chǎn)”科目，對(duì)固定資產(chǎn)存量和增加、減少等情況進(jìn)行登記掛賬和統(tǒng)計(jì)分析。但是，資產(chǎn)流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重，主要原因還是對(duì)物管的松，具體體現(xiàn)在：一是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)物管的松，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位或使用者如何用好、管好資產(chǎn)不夠重視，導(dǎo)致資產(chǎn)占有單位或個(gè)人對(duì)物管的松；二是事業(yè)部門管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，事業(yè)部門本身對(duì)資產(chǎn)登記、保管、檢查和報(bào)告等基本管理制度的落實(shí)不到位，導(dǎo)致對(duì)物管的松，出現(xiàn)固定資產(chǎn)公私混用、家底不清的現(xiàn)象；三是財(cái)務(wù)部門對(duì)物管的松，體現(xiàn)在財(cái)務(wù)部門對(duì)事業(yè)部門監(jiān)管不力。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議
（1）嚴(yán)控預(yù)算過程，打破緊錢松物現(xiàn)象。加強(qiáng)和提高固定資產(chǎn)管理使用的計(jì)劃性，把固定資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算結(jié)合起來，充分發(fā)揮存量固定資產(chǎn)的使用效益，最大限度的利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，調(diào)劑使用閑置固定資產(chǎn)，減少固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，打破緊錢松物傳統(tǒng)。預(yù)算編報(bào)前，事業(yè)部門要統(tǒng)計(jì)存量固定資產(chǎn)，根據(jù)年度事業(yè)任務(wù)、存量固定資產(chǎn)家底、資產(chǎn)編配限額等情況，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)需求測(cè)算，編制詳細(xì)的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，資產(chǎn)管理部門在此基礎(chǔ)上編制固定資產(chǎn)預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)務(wù)部門要堅(jiān)持清查制度，不得超預(yù)算購(gòu)買固定資產(chǎn)，清查結(jié)果以《資產(chǎn)清查認(rèn)定書》的形式，由事業(yè)部門和財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字備案，并在上報(bào)決算時(shí)附編報(bào)說明。預(yù)算執(zhí)行終了，要對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲。財(cái)務(wù)部門組織相關(guān)職能部門，對(duì)各單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)行考核，對(duì)管理較好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，管理較差的單位和個(gè)人采取合理有效的方式方法，對(duì)下年預(yù)算中固定資產(chǎn)部分進(jìn)行核減。（2）嚴(yán)格責(zé)任約束制，打破緊購(gòu)置松處置的現(xiàn)象。做好資產(chǎn)處置規(guī)范化、制度化，關(guān)鍵要嚴(yán)格責(zé)任約束制。只有嚴(yán)格責(zé)任約束制，才能做到責(zé)任清晰到人，才能使人人有責(zé)任，人人有義務(wù)對(duì)所負(fù)責(zé)、所使用固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理。為此主要做好以下幾點(diǎn)：首先，做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任到人。按照固定資產(chǎn)信息編碼明確資產(chǎn)歸屬單位、使用人，做到權(quán)屬、責(zé)任明了。其次，明確部門后勤主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各事業(yè)部門后勤主管領(lǐng)導(dǎo)除負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)購(gòu)置外，還要負(fù)責(zé)資產(chǎn)的報(bào)廢、退役。按照購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)登記的使用年限，定期核查。報(bào)廢、退役固定資產(chǎn)要經(jīng)部門后勤主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核、批準(zhǔn)，并按保密辦劃分的不同類別采取不同的處置方式。再次，規(guī)定財(cái)務(wù)部門總負(fù)責(zé)制。財(cái)務(wù)部門要起到總負(fù)責(zé)的作用，定期檢查相關(guān)職能部門固定資產(chǎn)管理情況，并聯(lián)合相關(guān)職能部門對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置、使用情況進(jìn)行檢查清理。核查中發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在數(shù)量、金額、規(guī)格型號(hào)等與賬面不符的，要查明原因，盤盈盤虧要獎(jiǎng)懲到人，并根據(jù)清查報(bào)告調(diào)增或調(diào)減固定資產(chǎn)賬面，做到賬實(shí)一致。（3）嚴(yán)控編碼與實(shí)物對(duì)應(yīng)關(guān)系，打破緊賬松物現(xiàn)象。統(tǒng)一固定資產(chǎn)信息編碼，使財(cái)務(wù)部門和事業(yè)部門管理信息數(shù)據(jù)對(duì)接，做到信息編碼與實(shí)物唯一對(duì)應(yīng)。事業(yè)部門對(duì)所購(gòu)固定資產(chǎn)采取卡片式管理，卡片編號(hào)為信息編碼。信息編碼由前置編碼、編碼位數(shù)和后置編碼組成。固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，固定資產(chǎn)管理部門按照固定資產(chǎn)科目的類、款、項(xiàng)、目和單位編制序列設(shè)置各類固定資產(chǎn)編碼的前置編碼，然后根據(jù)固定資產(chǎn)預(yù)算編制總數(shù)，確定各類固定資產(chǎn)編碼的位數(shù)，最后根據(jù)編碼的位數(shù)和購(gòu)買固定資產(chǎn)的序時(shí)數(shù)量編制編碼的后置編碼。同時(shí)根據(jù)所購(gòu)固定資產(chǎn)詳細(xì)信息填制卡片，將卡片存檔保管。固定資產(chǎn)信息編碼一式兩分，一份由事業(yè)部門隨發(fā)票作為所購(gòu)置固定資產(chǎn)的原始憑證報(bào)銷，一份貼于所購(gòu)固定資產(chǎn)顯眼位置。其次，會(huì)計(jì)記賬時(shí)，先核對(duì)事業(yè)部門前置編碼是否正確，然后進(jìn)行核算。最后，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)對(duì)資產(chǎn)的增加和減少進(jìn)行登記，通知單號(hào)為信息編碼。定期聯(lián)合職能部門，根據(jù)信息編碼定期檢查，做到賬賬、賬實(shí)相符，從而打破緊賬松物的現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題
中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2011）017(C)-0267-01
事業(yè)單位固定資產(chǎn)指事業(yè)單位使用年限在一年以上、單位價(jià)值在五百元以上，專用設(shè)備八百元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)作為物質(zhì)資產(chǎn)，它為事業(yè)單位行使各項(xiàng)職能提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的改革不斷深入，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上面發(fā)現(xiàn)一些問題，需要重點(diǎn)分析，以適應(yīng)新形勢(shì)下事業(yè)單位發(fā)展的需求。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識(shí)不高，資產(chǎn)閑置與浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。我們都知道，依靠國(guó)家財(cái)政撥款配置了事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)。之前，采購(gòu)回來的固定資產(chǎn)在管理中不需要對(duì)效益進(jìn)行考核。近年來，我國(guó)行政事業(yè)單位還加強(qiáng)了資產(chǎn)的核查，對(duì)于資產(chǎn)管理有了一定的規(guī)范，但是固定資產(chǎn)管理的效益好壞仍然沒有與單位日常運(yùn)作緊密聯(lián)系起來，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識(shí)還不夠高。許多管理者對(duì)于資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不夠深，責(zé)任心也不夠強(qiáng)。因?yàn)楣芾聿坏轿?，很多事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的使用價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義沒有深刻認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致很多購(gòu)置回來的固定資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)比較嚴(yán)重。
（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度不健全，相關(guān)責(zé)任不明確。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中主要涉及到兩個(gè)部門，一個(gè)是事業(yè)單位里的財(cái)會(huì)部門，這個(gè)部門負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)置回的固定資產(chǎn)不定時(shí)地對(duì)其價(jià)值進(jìn)行賬簿方面的登記和管理；另外一個(gè)部門是事業(yè)單位里相關(guān)的物流供應(yīng)部門，這個(gè)部門負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)實(shí)體進(jìn)行盤查和管理。在實(shí)際的資產(chǎn)管理中，往往因兩個(gè)部門缺少管理上的銜接以及管理制度的不健全，相關(guān)管理人的責(zé)任不夠明確，經(jīng)常出現(xiàn)很多問題，比如賬簿所做的記錄與實(shí)際情況不相符、一些設(shè)備沒有來得及登記、設(shè)備挪作它用等。這些問題的出現(xiàn)急切地需要我們對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度健全引起重視。
（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方法不科學(xué)，信息共享程度不高。管理是應(yīng)用科學(xué)的手段安排組織社會(huì)活動(dòng)，使其有序進(jìn)行。固定資產(chǎn)管理也需要用到科學(xué)的管理手段，充分實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的價(jià)值。在當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，總是存在一些問題阻礙著管理方法的科學(xué)性，其中資產(chǎn)管理者的素質(zhì)水平對(duì)管理方法問題產(chǎn)生比較重要的影響。這些問題在日常的管理工作中就暴露出來了。固定資產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備沒有科學(xué)有序的方法來維護(hù)和修理，還有些單位對(duì)于購(gòu)置回來的固定資產(chǎn)使用當(dāng)中出現(xiàn)一點(diǎn)小問題就擱置一邊，且報(bào)廢也沒有相關(guān)的流程和手續(xù)，十分隨意，也不在賬務(wù)上作相應(yīng)的處理，形成了賬務(wù)的混亂。對(duì)于會(huì)計(jì)管理中對(duì)固定資產(chǎn)的核算，即使已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電算化，但是許多單位部門之間的核算沒有實(shí)現(xiàn)共享，影響到單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)際效果。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題原因的分析
（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，比較隨意。事業(yè)單位與民營(yíng)企業(yè)不一樣，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的花費(fèi)費(fèi)用來自于國(guó)家與政府財(cái)政，不像民營(yíng)企業(yè)一樣需要把固定資產(chǎn)的折舊計(jì)算到運(yùn)營(yíng)成本中去，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的效益問題也不會(huì)計(jì)算到事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績(jī)中對(duì)其考核，這從客觀上使得領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)對(duì)單位固定資產(chǎn)管理引起足夠的重視。另外，我國(guó)到目前為止還沒有一套關(guān)系事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)保持原有價(jià)值和增值考核的政策。這樣，許多事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的處置只能依照上面的指示履行相關(guān)職責(zé)。
（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部的流程不夠嚴(yán)密，人為影響嚴(yán)重。對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，一般購(gòu)置有購(gòu)置流程，報(bào)廢有相關(guān)報(bào)廢流程，但是經(jīng)常因?yàn)檫@些流程涉及到的部門比較多，往往存在一些局限性和漏洞，人為造成資產(chǎn)管理較嚴(yán)重的影響。就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的報(bào)廢流程來說，審核部門按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行審核，對(duì)沒有達(dá)到審核標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)被退回去，在這項(xiàng)固定資產(chǎn)第二次進(jìn)行報(bào)廢申請(qǐng)的時(shí)候，又需要重新履行一系列申請(qǐng)手續(xù)，往往這里會(huì)出現(xiàn)人為的因素，對(duì)管理造成混亂。
（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中財(cái)會(huì)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不夠?qū)I(yè)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中需要有財(cái)會(huì)人員的參與，需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和控制。財(cái)會(huì)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額的核算時(shí)候，還需要得到使用資產(chǎn)的相關(guān)部門的配合，但是一些事業(yè)單位存在重行政，輕管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多財(cái)會(huì)人員不能按照資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦事，而是聽從了部門領(lǐng)導(dǎo)的意見，使得事業(yè)單位內(nèi)部原則性的管理意識(shí)下降，加上還有些事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員本身對(duì)資產(chǎn)管理概念模糊，不夠?qū)I(yè)，也加大了資產(chǎn)管理科學(xué)的難度。
結(jié)束語：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在一些問題，需要我們?nèi)鎸?duì)問題進(jìn)行分析，然后商討出適合當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展的辦法。綜上所述，我們需要從固定資產(chǎn)管理意識(shí)、資產(chǎn)管理制度和管理方式上做一番思考，以較好地解決這些問題。
作者單位：昆山市疾病預(yù)防控制中心
參考文獻(xiàn)：
[1]田潔萍,劉巖,姜宏宇.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策[J].今日科苑,2010(04).
[2]郝詠梅.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題與對(duì)策[J].網(wǎng)絡(luò)財(cái)富,2010(15).
[3]蔣瑩.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題與對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010(19).
摘 要 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，以確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實(shí)現(xiàn)其保值增值，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力成為醫(yī)院管理一個(gè)重要的問題。本文從當(dāng)前醫(yī)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀入手，分析醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題，針對(duì)問題提出個(gè)人的幾點(diǎn)建議和對(duì)策。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 概念 存在的問題 對(duì)策
醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件；是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，以確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實(shí)現(xiàn)其保值增值，對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力是十分重要的。因此，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級(jí)管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為當(dāng)前醫(yī)院管理不容忽視的重要問題。現(xiàn)將本人從事醫(yī)院資產(chǎn)管理工作中的觀點(diǎn)總結(jié)出來，與大家共同商榷。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)的概念及分類
根據(jù)最新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定：固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
醫(yī)院固定資產(chǎn)分四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)。
圖書參照固定資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)實(shí)物管理。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，職工管理意識(shí)淡薄。部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)存在重錢輕物的思想，導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員工作得不到重視，管理力度不夠。而醫(yī)院職工則普遍存在重技術(shù)、重科研、重服務(wù)，對(duì)于固定資產(chǎn)則認(rèn)為能夠熟練使用即可，缺乏資產(chǎn)管理的意識(shí)。
2.資產(chǎn)管理制度不夠健全，物資管理部門工作缺乏制度控制。醫(yī)院各類固定資產(chǎn)品種多，數(shù)量大，分布廣，這就要求必須要有嚴(yán)格的制度控制，但醫(yī)院往往存在制度不夠健全，即使有相應(yīng)的規(guī)定，也只是流于形式，缺乏監(jiān)督。
3.資產(chǎn)部門程序不夠嚴(yán)密。驗(yàn)收入庫(kù)環(huán)節(jié)：醫(yī)院固定資產(chǎn)購(gòu)入后，一般由供貨商直接送到使用科室，資產(chǎn)管理員不到場(chǎng)，如果實(shí)物與所購(gòu)資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)不符，很難發(fā)現(xiàn)；盤點(diǎn)環(huán)節(jié)：盤點(diǎn)時(shí)只由科室負(fù)責(zé)人在盤點(diǎn)表上簽字確認(rèn)，而資產(chǎn)管理人員不一一查看實(shí)務(wù)，資產(chǎn)的盤盈盤虧很難發(fā)現(xiàn);處置環(huán)節(jié)：資產(chǎn)報(bào)廢隨意，鑒定程序簡(jiǎn)單，對(duì)于更新?lián)Q代淘汰的舊設(shè)備只做簡(jiǎn)單的報(bào)廢處理，不能及時(shí)聯(lián)系主管部門調(diào)撥給下級(jí)醫(yī)院，充分發(fā)揮其作用。
4. 使用科室缺乏專人管理，造成資產(chǎn)管理混亂，甚至流失。使用科室缺乏專人管理，任何人都可以隨意領(lǐng)用固定資產(chǎn)，隨著科室人員變動(dòng)，勢(shì)必造成資產(chǎn)下落不明，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。對(duì)于待報(bào)廢固定資產(chǎn)處置不及時(shí)，只要新設(shè)備到位，不影響工作，舊設(shè)備報(bào)廢問題便無人問津。
5.對(duì)于設(shè)備利用率問題關(guān)注不夠。臨床科室一味申請(qǐng)高新設(shè)備，設(shè)備一旦購(gòu)入，利用率如何，是否能給醫(yī)院創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，卻無人關(guān)心。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率的對(duì)策
1.加大宣傳力度，增強(qiáng)管理意識(shí)。使用科室設(shè)立兼職資產(chǎn)管理員，醫(yī)院針對(duì)資產(chǎn)管理部門人員及使用科室的兼職資產(chǎn)管理員定期進(jìn)行培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理工作在醫(yī)院管理及發(fā)展中的重要性，加強(qiáng)職工的責(zé)任心，增強(qiáng)管理意識(shí)，提高管理效率。
2.建立健全資產(chǎn)管理制度，做到責(zé)任到人。根據(jù)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》結(jié)合醫(yī)院具體情況制定一系列切實(shí)可行的醫(yī)院資產(chǎn)管理辦法，明確資產(chǎn)從申請(qǐng)到處置整個(gè)生命周期中各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序、各崗位資產(chǎn)管理人員職責(zé)及其在資產(chǎn)管理中所起到的作用，做到責(zé)任到人。避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
3.定期盤點(diǎn)，摸清家底。醫(yī)院資產(chǎn)具有品種多，數(shù)量大，分布廣，不易清查的特點(diǎn)，為醫(yī)院資產(chǎn)管理增加了難度，這就要求資產(chǎn)管理人員定期進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，及時(shí)處置不良資產(chǎn)，只有這樣才能摸清家底，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。
4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核，將考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。為提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對(duì)使用科室考核的范圍，由科室資產(chǎn)管理員定期對(duì)設(shè)備情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。醫(yī)院質(zhì)控部門對(duì)使用科室固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行定期考核，并將考核結(jié)果與科室直接掛鉤。通過考核可以強(qiáng)化科室管理意識(shí)，有效地防止資產(chǎn)閑置及流失，提高資產(chǎn)使用效率。
5.加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)，將問題杜絕在萌芽狀態(tài)。目前，醫(yī)院基本上都設(shè)立了審計(jì)部門，在資產(chǎn)管理工作中，應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)部門的作用，對(duì)資產(chǎn)管理的全過程進(jìn)行不定期審計(jì)。事前可根據(jù)使用科室提出的申請(qǐng)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，作出設(shè)備的投資論證，避免盲目投資，造成資產(chǎn)重置，為醫(yī)院帶來不必要的損失；事中應(yīng)對(duì)科室的使用情況及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析論證，避免資產(chǎn)閑置，提高資產(chǎn)使用效率；事后可對(duì)報(bào)廢及變價(jià)收入的去向進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止資產(chǎn)流失。另外審計(jì)部分還應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)及漏洞，不斷加強(qiáng)管理，改進(jìn)工作，將問題杜絕在萌芽狀態(tài)。
總之，固定資產(chǎn)管理在醫(yī)院管理工作中起著相當(dāng)重要的作用。只有加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率才能提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，保證院健康持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)院的良性循環(huán)，使醫(yī)院更好的服務(wù)于廣大患者。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：R197 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）31-0075-02
所謂醫(yī)院固定資產(chǎn)，是以維持醫(yī)院日常對(duì)病人的診斷、治療而購(gòu)置或保有的一種非貨幣性質(zhì)資產(chǎn)，醫(yī)院固定資產(chǎn)的特點(diǎn)是使用期限長(zhǎng)、單位價(jià)值高、使用過程中不會(huì)改變其原有實(shí)物形態(tài)。醫(yī)院固定資產(chǎn)是確保醫(yī)院能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)、確保醫(yī)院能夠提供各項(xiàng)基本醫(yī)療服務(wù)的基本物質(zhì)保障。同時(shí)，醫(yī)院固定資產(chǎn)也對(duì)醫(yī)院科研、醫(yī)療服務(wù)等多項(xiàng)活動(dòng)的順利開展起到積極促進(jìn)作用，因此，實(shí)施固定資產(chǎn)的科學(xué)管理不僅是現(xiàn)實(shí)需要，也是推動(dòng)醫(yī)院長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展的必然要求。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是指在醫(yī)院運(yùn)營(yíng)過程中，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用保管、檢測(cè)維修、報(bào)廢報(bào)損等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，是加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用效率提升、強(qiáng)化和優(yōu)化資源共享，以及實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)在管理過程中的完整性、高效性及保值增值的具體手段。醫(yī)院固定資產(chǎn)具有價(jià)值高、移動(dòng)多、損耗大、更新快等在管理活動(dòng)中往往也存在著管理薄弱、監(jiān)管缺失和約束能力不強(qiáng)等管理重點(diǎn)和難點(diǎn)，所以加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量是推動(dòng)醫(yī)院管理及發(fā)展的重要一環(huán)。
中華人民共和國(guó)財(cái)務(wù)部于2006年7月1日頒布并實(shí)施的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，進(jìn)一步將醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的地位進(jìn)行了提升和強(qiáng)化，隨著管理的日趨重要，實(shí)際工作中存在的種種問題也不斷暴露出來。筆者認(rèn)為，當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理主要存在著以下一些方面的典型問題。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀分析
（一）大型醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置論證過于簡(jiǎn)單
醫(yī)院的正常運(yùn)作及各項(xiàng)醫(yī)療工作順利開展都離不開醫(yī)院設(shè)備的支持和輔助，這決定了醫(yī)院固定資產(chǎn)不可取代的重要地位。醫(yī)院固定資產(chǎn)，首先作為硬件資源，決定著整個(gè)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)收益水平。所以，是否合理地配置、管理及使用固定資產(chǎn)，是否使其達(dá)到科學(xué)、有效，就直接反映出了醫(yī)院的總體管理工作水平，以及整個(gè)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力水平。大型設(shè)備，由于其價(jià)格高，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高昂，在購(gòu)置大型設(shè)備之前需要從經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性等多方面進(jìn)行論證。加之，醫(yī)院作為公益性事業(yè)單位，在論證過程中也不能只看重其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)更需要考慮其社會(huì)效益。
但就目前來看，大多數(shù)醫(yī)院在購(gòu)置的前期論證階段仍然停留在簡(jiǎn)單的成本和收益論證上，對(duì)于醫(yī)院需要重視的社會(huì)效益涉及較少，這就造成了許多醫(yī)院在大型設(shè)備購(gòu)置上的盲目、無序，從而讓許多設(shè)備在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都處于閑置狀態(tài)，不僅浪費(fèi)了購(gòu)置成本，同時(shí)也給醫(yī)院管理帶來了沉重的管理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
（二）固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)漏洞多
報(bào)廢環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的又一個(gè)突出問題，管理不嚴(yán)往往會(huì)造成不該報(bào)廢的被報(bào)廢了，資產(chǎn)報(bào)廢后卻沒有及時(shí)反映在財(cái)務(wù)賬面上等突出問題，同時(shí)還由于一些固定資產(chǎn)本來就有人用沒有人管，所以從管理到報(bào)廢都毫無規(guī)范可尋，從而給醫(yī)院造成了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)流失與經(jīng)損失。而在一些辦公用品和家具的處理上，意識(shí)淡薄的問題就更為明顯，自行處理的現(xiàn)象比比皆是，在這些資產(chǎn)的處理上，報(bào)廢手續(xù)混亂甚至根本沒有辦理報(bào)廢手續(xù)的情況相當(dāng)普遍，從而造成大盤點(diǎn)時(shí)的賬實(shí)嚴(yán)重不符，財(cái)務(wù)管理陷入無序。
（三）缺乏固定資產(chǎn)管理科學(xué)意識(shí)
當(dāng)前許多醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)，往往是重購(gòu)置輕管理、重使用輕維護(hù)，這就演變?yōu)榱艘环N消極的資產(chǎn)管理模式。設(shè)備維修部門沒有納入固定資產(chǎn)管理部門范疇，維修部門對(duì)設(shè)備的管理大多不重視?？剖夜芾碇贫戎袥]有有效針對(duì)固定資產(chǎn)使用及管理的相關(guān)規(guī)定，在制度執(zhí)行過程中又存在著執(zhí)行力度不足、管理落實(shí)不到位等，從而讓制度變成了一紙空文，讓固定資產(chǎn)管理找不到真正的負(fù)責(zé)人。管理意識(shí)淡薄，對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，也正是因?yàn)閷?duì)重要性的認(rèn)識(shí)不足，才讓固定資產(chǎn)管理的具體工作缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)性，也才無法讓各部門負(fù)責(zé)人及具體管理人員、財(cái)務(wù)管理真正把這項(xiàng)工作重視起來，從而造成了管理無序的實(shí)際局面。
（四）固定資產(chǎn)利用率低下
現(xiàn)代醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理不僅要重視日常使用的規(guī)范性管理、機(jī)器設(shè)備有效維護(hù)，更需要重視其在使用過程中是否存在浪費(fèi)、閑置等一系列利用率低下的問題。但從目前來看，因?yàn)楣芾硪庾R(shí)欠缺、管理制度空白和管理責(zé)任無人落實(shí)，所以利用率低下也成為了一個(gè)普遍問題。
二、完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施和建議
（一）嚴(yán)格貫徹資產(chǎn)購(gòu)置前論證
設(shè)備購(gòu)置前論證必須符合經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益等多方面要求，購(gòu)置前論證也是醫(yī)院固定資產(chǎn)合理購(gòu)置的前提和基礎(chǔ)。論證內(nèi)容包括：本科室設(shè)備配置情況、該設(shè)備價(jià)格、收費(fèi)情況、設(shè)備回收期等。具體來說，對(duì)無法通過單獨(dú)收費(fèi)確定回報(bào)率的設(shè)備，需進(jìn)行成本收益的比例分?jǐn)偱c估算，如手術(shù)室設(shè)備等。而對(duì)于使用周期長(zhǎng)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用高的設(shè)備器械，不僅需要論證其購(gòu)置價(jià)格，還需要將養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等都納入購(gòu)置前論證內(nèi)容當(dāng)中，以充分考量購(gòu)置行為是否科學(xué)與合理。對(duì)于需要其他耗材、試劑、輔材等配合使用的固定資產(chǎn)，如血細(xì)胞分析儀，需要在前期論證過程中將耗材、試劑、輔材等的成本也納入論證范疇，讓成本確定更加精確，讓采購(gòu)計(jì)劃更具經(jīng)濟(jì)性與可行性。在成本回收階段的論證，應(yīng)避免一般企業(yè)成本收益論證模式，要充分從醫(yī)院的社會(huì)屬性、公益性質(zhì)出發(fā)，避免將設(shè)備使用的收益放在非公立，具有盈利屬性的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)中來考慮，要堅(jiān)持謹(jǐn)慎原則，避免過于夸大預(yù)期收益，避免做出錯(cuò)誤估計(jì)。只有通過體系化、規(guī)范化、精益化的設(shè)備購(gòu)置前論證，才能夠讓購(gòu)置行為兼具經(jīng)濟(jì)性與公益性，讓購(gòu)置行為更加趨于科學(xué)合理。
（二）強(qiáng)化報(bào)廢固定資產(chǎn)科學(xué)管理
被列為報(bào)廢并不意味著就可以不再去進(jìn)行管理。相反，報(bào)廢固定資產(chǎn)管理對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量提升及整個(gè)醫(yī)院的財(cái)務(wù)運(yùn)作都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。報(bào)廢固定資產(chǎn)管理是為了確保醫(yī)院財(cái)務(wù)賬目的賬實(shí)相符，從而避免固定資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)。在具體管理上，要制定嚴(yán)格的報(bào)廢申請(qǐng)制度，申請(qǐng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)必須經(jīng)過核查、復(fù)核等多次檢查審核以確定確實(shí)不再具有使用價(jià)值與修復(fù)價(jià)值，在報(bào)廢核查中還要嚴(yán)格核對(duì)固定資產(chǎn)各項(xiàng)基本信息，如型號(hào)、名稱、使用年限等，對(duì)于未到使用年限卻不再具有使用價(jià)值的設(shè)備機(jī)械還需要進(jìn)行原因追究，如發(fā)現(xiàn)是使用過程中的管理不善導(dǎo)致設(shè)備提前報(bào)廢的，則需要對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。針對(duì)目前社會(huì)上回收醫(yī)院固定資產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)較少的問題，我們還可以加強(qiáng)與原廠家合作，最大限度提升報(bào)廢設(shè)備、機(jī)械的殘值回收。
（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)，提高認(rèn)知，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員管理理念
加強(qiáng)管理質(zhì)量，從思想意識(shí)上進(jìn)行提升和管理重要性的強(qiáng)化非常重要，為了改變固定資產(chǎn)重購(gòu)置輕管理的傳統(tǒng)落后觀念，我們應(yīng)該從每一個(gè)醫(yī)務(wù)人員及工作人員入手，進(jìn)行思想灌輸與引導(dǎo)。其次要選擇責(zé)任心強(qiáng)的管理人員，然后對(duì)全院的固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行醫(yī)院固定資產(chǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)，詳細(xì)介紹固定資產(chǎn)的出入庫(kù)制度及資產(chǎn)設(shè)備的轉(zhuǎn)移、報(bào)損等相關(guān)流程。為了提高醫(yī)務(wù)人員及工作人員在固定資產(chǎn)管理上的具體知識(shí)，醫(yī)院還要加強(qiáng)管理知識(shí)、法規(guī)條文、職業(yè)道德等多方面的宣傳教育，從制度層面和精神層面共同強(qiáng)化科學(xué)管理理念，讓他們不僅知道其重要性，更知道如何在具體工作中體現(xiàn)其重要性，從而在醫(yī)院內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)固定資產(chǎn)管理人人有責(zé)的良好氛圍。
（四）提高固定資產(chǎn)使用率
現(xiàn)代醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理不僅是靜態(tài)管理，更需要重視動(dòng)態(tài)的資源利用率提升，降低閑置比率，提升經(jīng)濟(jì)效益。具體來說，督促醫(yī)務(wù)人員及工作人員積極提升固定資產(chǎn)使用效率的手段主要有按科室分?jǐn)偢黜?xiàng)使用費(fèi)、折舊費(fèi)與維護(hù)費(fèi)等，將其與科室效益分配、個(gè)人收入掛鉤。醫(yī)院應(yīng)該建立以提升固定資產(chǎn)管理質(zhì)量、固定資產(chǎn)使用效率為核心的人員績(jī)效考評(píng)體系，保證制度有效執(zhí)行、激發(fā)人員執(zhí)行過程中的創(chuàng)造力與提升積極性。使得員工重視醫(yī)院資源、設(shè)備的規(guī)范使用和安全保管，良好的考評(píng)機(jī)制能夠確保固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)一步制度化與規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)提高固定資產(chǎn)使用效率與管理質(zhì)量的根本目的。最后，為了進(jìn)一步突出現(xiàn)代醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的精益化特點(diǎn)，對(duì)利用率不高的固定資產(chǎn)可以進(jìn)行出租，如房屋、設(shè)備等。這樣既實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)保值，提高了醫(yī)院固定資產(chǎn)利用率，又為醫(yī)院創(chuàng)造了收益。
總之，隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，醫(yī)院要適應(yīng)市場(chǎng)，就必須重視固定資產(chǎn)管理。各醫(yī)院要根據(jù)自身實(shí)際情況，堅(jiān)持原則，勇于創(chuàng)新，摸索出一套有自己特色的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方法。
參考文獻(xiàn)：
[1] 沈欣，張芙蓉，徐偉亞.公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備管理研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014，（9）.
[2] 郭峰.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（12）.
[3] 朱萸.淺議醫(yī)院固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2015，（12）.
[4] 蘇靜.淺議醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師，2011，（1）.
關(guān)鍵詞：企業(yè)固定資產(chǎn)管理；問題；優(yōu)化對(duì)策
中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）01-0-01
企業(yè)固定資產(chǎn)的管理對(duì)企業(yè)本身的發(fā)展有著極其重要的作用，不僅可以很好的調(diào)配各個(gè)部門的合作和制約，而且可以更大限度的發(fā)掘自身的潛力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。換言之，企業(yè)完善固定資產(chǎn)管理，是健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理的必然要求，也是現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化資源配置的要求。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)概述
固定資產(chǎn)是指企業(yè)為了生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營(yíng)管理而持有的，使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用中不改變其原有實(shí)物形態(tài)的有形資產(chǎn)。企業(yè)固定資產(chǎn)具有單位價(jià)值較大、使用期限較長(zhǎng)、在使用過程中保持原有實(shí)物形態(tài)的特點(diǎn)，它是一種有形的物質(zhì)資產(chǎn)，其價(jià)值會(huì)隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的物質(zhì)磨損而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去，并構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的一部分。固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可替代的主要生產(chǎn)資料，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)資源，是企業(yè)進(jìn)行商品生產(chǎn)的關(guān)鍵要素和提供勞務(wù)的重要保障，企業(yè)擁有一定種類與數(shù)量的固定資產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力與競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理的觀念淡薄。當(dāng)前，我國(guó)的某些企業(yè)依然在沿用傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，企業(yè)的管理者在固定資產(chǎn)管理的工作上意識(shí)淡薄，依然只注重對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，只要求企業(yè)做到收支平衡。這樣從表面上來看，企業(yè)的資產(chǎn)已經(jīng)得到有效的管理，然而這樣做使得資產(chǎn)沒有得到有效的利用，導(dǎo)致資產(chǎn)只有社會(huì)效益，卻缺乏了經(jīng)濟(jì)上的效益。此外，企業(yè)中還存在著非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)被非法占用的問題，使企業(yè)的固定資產(chǎn)不能發(fā)揮其效能，導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)的問題。
2.缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度體系。目前，我國(guó)的企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)的管理過程中，缺乏科學(xué)、合理、完善的固定資產(chǎn)管理規(guī)范和制度。沒有建立專門的固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，缺乏相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員。再加上企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作缺乏獨(dú)立性，使得管理人員在進(jìn)行單位固定資產(chǎn)的控制和管理時(shí)，沒有充分的制度依據(jù)和監(jiān)督處罰手段，造成企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。
3.固定資產(chǎn)管理模式陳舊。傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中，企業(yè)的固定資產(chǎn)主要由財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門來管理，主要運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件中固定資產(chǎn)模塊進(jìn)行管理。相關(guān)管理部門要對(duì)固定資產(chǎn)建立臺(tái)賬，記錄使用情況，并于每月末上報(bào)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。資產(chǎn)使用部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理和維護(hù)。這種傳統(tǒng)的模式，會(huì)加大資產(chǎn)管理部門工作量，盤點(diǎn)準(zhǔn)確性難以保證，且管理過程中，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)歸屬不明的情況。
三、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化對(duì)策
1.增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和各級(jí)管理人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的日益增長(zhǎng)，企業(yè)的資金投入也逐步增多，在此背景下，企業(yè)不應(yīng)把工作重點(diǎn)僅放在經(jīng)營(yíng)資金的管理上，對(duì)固定資產(chǎn)的管理也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位、無死角的全面管理。增強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，意識(shí)未樹立，則措施難執(zhí)行。企業(yè)負(fù)責(zé)人和各級(jí)管理人員要提高管理意識(shí)，將固定資產(chǎn)管理作為重要工作內(nèi)容之一，使固定資產(chǎn)管理制度得到落實(shí)，轉(zhuǎn)變重視購(gòu)置、輕視管理的陳舊思想，對(duì)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性充分認(rèn)識(shí)，并且加大宣傳力度，提高資產(chǎn)的利用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.不斷完善企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度。要想使企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)范化，首先應(yīng)當(dāng)制定完善的固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)管理過程中的各個(gè)責(zé)任主體以及所承擔(dān)的職責(zé)予以明確，這是加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)。除此之外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對(duì)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符，從源頭上防止固定資產(chǎn)流失問題的出現(xiàn)。比如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的固定資產(chǎn)盤查制度，嚴(yán)格遵守不相容職務(wù)分離原則，將固定資產(chǎn)的記錄、核查等相關(guān)工作交由不同的部門或者員工來完成，確保內(nèi)部控制機(jī)制的充分發(fā)揮。認(rèn)真開展定期的固定資產(chǎn)盤查工作，對(duì)于盤查過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)并查明原因，使固定資產(chǎn)管理人員不斷增強(qiáng)管理意識(shí)。
3.規(guī)范固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督。首先由資產(chǎn)的首要管理人實(shí)施監(jiān)管，在資產(chǎn)日常管理中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，了解問題癥結(jié)，向領(lǐng)導(dǎo)層提出資產(chǎn)管理改進(jìn)建議，使企業(yè)的固定資產(chǎn)保值、增值。二是財(cái)務(wù)部門要做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，正確進(jìn)行固定資產(chǎn)賬務(wù)處理，認(rèn)真履行固定資產(chǎn)報(bào)批審核程序，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理操作規(guī)程，建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度，加大財(cái)務(wù)控制力度。三是定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，認(rèn)真做好減值測(cè)試工作，確保固定資產(chǎn)的完整性，防止固定資產(chǎn)流失。
4.對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理。企業(yè)的逐步發(fā)展使得其固定資產(chǎn)的規(guī)模數(shù)量會(huì)越來越大，加之種類繁多，所以傳統(tǒng)的手工記錄及統(tǒng)計(jì)就不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展要求。計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用能夠?qū)崿F(xiàn)固定資產(chǎn)管理的方便快捷，計(jì)算機(jī)技術(shù)的引入使得固定資產(chǎn)進(jìn)入了電算化管理階段，能夠?qū)崿F(xiàn)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、預(yù)算、處理及報(bào)廢和核算等信息的準(zhǔn)確錄入及記錄，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理。但是企業(yè)在引入電子信息技術(shù)的同時(shí)，一定要注重對(duì)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，這樣才能真正的發(fā)揮出計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)在固定資產(chǎn)管理中的實(shí)際作用。
5.培養(yǎng)高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。新技術(shù)、新設(shè)備的更新要求員工具有駕馭新設(shè)備的技能，企業(yè)要有計(jì)劃地采用定期與不定期相結(jié)合的方式組織員工學(xué)習(xí)，從思想上激發(fā)員工愛崗敬業(yè)的主人翁熱情，調(diào)動(dòng)員工參與企業(yè)管理的主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)良好的企業(yè)文化。從行動(dòng)上提高員工的操作水平，可采用選派優(yōu)秀員工交流、觀摩、培訓(xùn)等方式，對(duì)優(yōu)秀員工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而帶動(dòng)員工整體素質(zhì)的提高，造就一支優(yōu)良的員工團(tuán)隊(duì)。
總之，固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作。因此，企業(yè)管理人員和設(shè)備操作人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理理念，牢固樹立固定資產(chǎn)設(shè)備全過程、全壽命周期的現(xiàn)代化管理理念，以提高企業(yè)固定資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]邊慧芳.論企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題與對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013（1）.