時(shí)間：2023-09-22 09:48:35
導(dǎo)語(yǔ)：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】和諧，社會(huì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)
一、構(gòu)建和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)
無(wú)論是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，還是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家，完全依靠市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用都不可能實(shí)現(xiàn)一般均衡的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。這種情況的存在被稱為市場(chǎng)失靈。
1.微觀經(jīng)濟(jì)缺乏效率。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的調(diào)節(jié)機(jī)制并不一定促使微觀經(jīng)濟(jì)提高效率。市場(chǎng)不能滿足公共物品的有效供給。另外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一些投資金額大、回收周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益低，同時(shí)對(duì)國(guó)計(jì)民生具有重大影響的項(xiàng)目，如果只是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)供給，同樣不能滿足日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。外部效應(yīng)問(wèn)題的存在。由于價(jià)格體系受到的影響是外來(lái)的，存在沒(méi)有經(jīng)濟(jì)報(bào)償?shù)慕?jīng)濟(jì)交易。這種外部性對(duì)消費(fèi)者和生產(chǎn)者都會(huì)產(chǎn)生影響。似乎外部性能夠通過(guò)雙方的討價(jià)還價(jià)來(lái)解決，但是當(dāng)交易成本存在時(shí)外部性則被視為市場(chǎng)失靈的根源。
2.宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。在經(jīng)濟(jì)周期的作用下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)僅靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，尤似“孤帆航?！薄Ｔ谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海中，一旦面臨狂風(fēng)暴雨般的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、股市崩潰、投機(jī)泡沫、金融危機(jī)，給予國(guó)民經(jīng)濟(jì)的打擊就可能是致命的。這種不穩(wěn)定性有時(shí)也表現(xiàn)為重復(fù)出現(xiàn)的通貨膨脹和失業(yè)，或消費(fèi)和投資不平衡。在把市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)性手段的條件下，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性問(wèn)題并沒(méi)有完全解決。一旦國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有些風(fēng)吹草動(dòng)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制可能失靈的情況下，如果政府又缺乏有力的宏觀調(diào)控手段，就有可能引起國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較大波動(dòng)。
3.社會(huì)分配缺乏與效率相適應(yīng)的公平性。一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中始終存在著效率與公平的問(wèn)題。市場(chǎng)機(jī)制不能充分發(fā)揮作用，不僅會(huì)引起效率低下問(wèn)題。也可能引起分配不公問(wèn)題。具體觀察我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)際情況，一方面存地在比較嚴(yán)重的下崗失業(yè)問(wèn)題、城市居民貧困、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢甚至絕對(duì)降低的問(wèn)題；而另一方面又存在腐敗、不法收入、稅收體制不完善導(dǎo)致高收入階層沒(méi)有及時(shí)足量納稅，社會(huì)分配不公等問(wèn)題。城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別、行業(yè)差別仍然廣泛存在。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)和國(guó)民收入快速增長(zhǎng)，居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)正在不斷地下降的同時(shí)，同期基尼系數(shù)卻在不斷攀升。這表明我國(guó)收入分配的差距已經(jīng)拉大。
二、構(gòu)建和諧社會(huì)的主體
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共經(jīng)濟(jì)的混合經(jīng)濟(jì)。公共經(jīng)濟(jì)就是政府經(jīng)濟(jì)，它研究的是政府部門為彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的職能活動(dòng)。也就是說(shuō)，政府是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的主體，而市場(chǎng)失靈又是構(gòu)建和諧社會(huì)的依據(jù)，因此，政府是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體。
1.政府經(jīng)濟(jì)是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的主體
一是政府是提供公共物品的經(jīng)濟(jì)主體。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有良好的“硬件條件”。同時(shí)，政府可以承擔(dān)那些投資規(guī)模大、資金回收期長(zhǎng)而又是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大影響作用的項(xiàng)目，如國(guó)防建設(shè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等。這樣，既解決了市場(chǎng)不能提供公共物品的有效供給問(wèn)題，保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。同時(shí)，政府投資在過(guò)程中還可以解決相當(dāng)一部分下崗工人的再就業(yè)問(wèn)題，也可以帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資和生產(chǎn)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的繁榮。
二是政府可以通過(guò)建立良好的政治、經(jīng)濟(jì)、法律等制度和具體的運(yùn)行體制，制定各級(jí)各類中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，降低交易成本，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的“軟條件”。制度或體制是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基本保障，如缺乏良好的激勵(lì)制度，個(gè)人或企業(yè)的勤奮勞作未能獲得應(yīng)有的報(bào)酬，就會(huì)降低其工作的積極性和主動(dòng)性，小而言之是企業(yè)的損失，若社會(huì)的大氣候如此，損失的就是國(guó)家了。
三是政府可以利用利率、國(guó)債、匯率、稅收、預(yù)算等經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段來(lái)“熨平”經(jīng)濟(jì)周期，使經(jīng)濟(jì)導(dǎo)入持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。凱恩斯的國(guó)家干預(yù)使西方世界走出了20世紀(jì)30年代的大蕭條；1998年以來(lái)我國(guó)政府的積極財(cái)政政策的穩(wěn)健的貨幣政策支撐，我國(guó)順利走過(guò)了亞洲金融危機(jī)的歲月，而且7年來(lái)一直保持7%以上的GDP的增長(zhǎng)率，成為世界經(jīng)濟(jì)的“一枝獨(dú)秀”。
2.政府經(jīng)濟(jì)是不和諧因素的主體。目前，我國(guó)存在眾多的不和諧因素，主要表現(xiàn)有以下幾方面。
一是國(guó)內(nèi)的不平等程度加劇。2004年雖然農(nóng)民收入增速達(dá)近幾年的最高點(diǎn)，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大勢(shì)頭卻沒(méi)有得到有效遏制，貧富差距嚴(yán)重。
二是“三農(nóng)”問(wèn)題依然是最大的發(fā)展難題。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，部分處于城市邊緣地帶的郊區(qū)鎮(zhèn)、村逐步被劃入城市市區(qū)管理，農(nóng)民變身市民。如果城市不能為他們創(chuàng)造就業(yè)崗位，他們就會(huì)變成城市貧民，這種情況應(yīng)引起警惕。
三是社會(huì)安全網(wǎng)問(wèn)題。中國(guó)的問(wèn)題不僅僅在于失業(yè)率高和社會(huì)差距不斷拉大，而在于缺乏一個(gè)覆蓋全社會(huì)的安全網(wǎng)。教育不平等將影響我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展與和諧。在當(dāng)前形勢(shì)下，教育問(wèn)題必須從社會(huì)發(fā)展中單獨(dú)分離出來(lái)研究和解決?，F(xiàn)在看來(lái)，20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)教育產(chǎn)業(yè)化、衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化甚至社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)和政策實(shí)際上是很模糊的，其模糊性主要表現(xiàn)在缺乏對(duì)于目的和手段的準(zhǔn)確界定。
以上不和諧因素產(chǎn)生的原因是多方面的，但主導(dǎo)因素是政府，因?yàn)檫@些問(wèn)題都是微觀經(jīng)濟(jì)主體所無(wú)能為力的社會(huì)問(wèn)題，其解決當(dāng)然也就應(yīng)當(dāng)具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能的政府擔(dān)當(dāng)此任。
三、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)健――政府改革
政府既然是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體，而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中又存在眾多的不和諧因素。那么，如何加快政府改革就成為構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)健。
1.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善制度建設(shè)。從現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)，逐步制定和形成不同層次的、系統(tǒng)配套的法律法規(guī)體系。通過(guò)建章立制。為政府自身行為、社會(huì)活動(dòng)和公共事業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的規(guī)則，為公共管理的社會(huì)化和公共服務(wù)的市場(chǎng)化提供制度安排。在制度的保證之下，應(yīng)重點(diǎn)提高政府自身提供公共服務(wù)的能力和政府引導(dǎo)管理其他組織提供公共服務(wù)的能力。要強(qiáng)化公共服務(wù)能力，健全公共服務(wù)體系。不斷提高社會(huì)管理水平的能力，完善人口和就業(yè)管理，加強(qiáng)社區(qū)管理，改進(jìn)社會(huì)管理方式。要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的能力，搞好市場(chǎng)監(jiān)督和管理。減少和規(guī)范行政審批。強(qiáng)化政府對(duì)社會(huì)秩序特別是市場(chǎng)秩序的監(jiān)管功能。四是加強(qiáng)政府部門的專業(yè)化建設(shè)，依法行政。科學(xué)行政，提高行政效率。
關(guān)鍵詞：綜合運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；相關(guān)性
中圖分類號(hào)：F25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.015
2010年中國(guó)綜合運(yùn)輸系統(tǒng)初步形成，在全面快速發(fā)展的同時(shí)，伴隨著運(yùn)輸資源嚴(yán)重短缺和技術(shù)結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問(wèn)題。國(guó)外學(xué)者主要針對(duì)已完善的綜合運(yùn)輸體系的運(yùn)輸組織展開(kāi)研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究多在于運(yùn)輸方式協(xié)同、綜合運(yùn)輸體系的布局規(guī)劃和日常管理等，均未將重點(diǎn)放在系統(tǒng)評(píng)判綜合運(yùn)輸發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求，較少涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綜合運(yùn)輸?shù)南嗷リP(guān)系，忽視了中國(guó)綜合運(yùn)輸發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊憽１疚膹慕?jīng)濟(jì)角度考量綜合運(yùn)輸體系并探究綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，為推動(dòng)中國(guó)綜合運(yùn)輸體系進(jìn)一步完善提供理論基礎(chǔ)與方法。
1綜合運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響
綜合運(yùn)輸發(fā)展是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）促進(jìn)社會(huì)化大生產(chǎn)。運(yùn)力的不斷突破，帶動(dòng)社會(huì)分工、企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)社會(huì)化程度隨之進(jìn)步，國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易及要素流動(dòng)日益順暢，資源配置效率不斷提高。（2）為生產(chǎn)效益最大化創(chuàng)造條件。綜合運(yùn)輸體系憑借多元化的運(yùn)輸方式和現(xiàn)代化的運(yùn)輸管理，降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率；優(yōu)化資源配置，促進(jìn)生產(chǎn)效率最大化。（3）對(duì)產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)，運(yùn)輸通道軸線成為產(chǎn)業(yè)集聚與擴(kuò)散的基礎(chǔ)。同時(shí)，綜合運(yùn)輸體系建設(shè)所產(chǎn)生的作用存在前向、后向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)間生產(chǎn)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)融合，從而形成特定區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。綜合運(yùn)輸體系對(duì)運(yùn)輸通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃與整合，減少運(yùn)輸資源浪費(fèi)，減少運(yùn)輸過(guò)程對(duì)環(huán)境污染；并通過(guò)運(yùn)輸技術(shù)改革與創(chuàng)新、可再生能源及材料的使用，減少交通運(yùn)輸對(duì)資源的消耗，推動(dòng)運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)綜合運(yùn)輸體系的影響
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從運(yùn)輸目的、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)及運(yùn)輸理念四個(gè)方面影響著綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展：（1）經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)物流需求的產(chǎn)生。不同的物流需求決定了不同的運(yùn)輸目的，進(jìn)而影響運(yùn)輸方式、運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)輸速度等多方面屬性。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生產(chǎn)方式、能源利用等與運(yùn)輸方式的演變過(guò)程是基本一致的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)而影響運(yùn)輸技術(shù)水平以及各種運(yùn)輸方式的產(chǎn)生與發(fā)展。（3）效益最大化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，人們往往會(huì)選擇效益最佳的運(yùn)輸通道與運(yùn)輸方式的集合，無(wú)形中促進(jìn)了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（4）傳統(tǒng)運(yùn)輸理念是完成安全、快速的運(yùn)輸過(guò)程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化?？沙掷m(xù)發(fā)展觀提出后，“可持續(xù)運(yùn)輸”應(yīng)運(yùn)而生。運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
3綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互影響機(jī)制
綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是相互影響的，綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度、綜合運(yùn)輸體系建設(shè)進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、工業(yè)化水平、城市化水平等指標(biāo)之間存在一定的因果關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展，擴(kuò)大了運(yùn)輸需求，推動(dòng)了運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)步，促使運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)生一系列變革，帶來(lái)綜合運(yùn)輸體系的形成與完善，促使綜合運(yùn)輸體系朝可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。綜合運(yùn)輸體系形成之后，基于需求方對(duì)利益最大化的追求，綜合運(yùn)輸體系的結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，有利于資源節(jié)約及合理配置，為綜合運(yùn)輸體系的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。與此同時(shí)，為了走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的困境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域掀起新的技術(shù)革命，也必然在交通運(yùn)輸領(lǐng)域誘發(fā)技術(shù)變革，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系的可持續(xù)發(fā)展。綜合運(yùn)輸體系的可持續(xù)發(fā)展也會(huì)有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
4綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)性分析
本文選取2010-2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的量化性指標(biāo)，客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量作為代表中國(guó)綜合運(yùn)輸發(fā)展成果的量化性指標(biāo)，對(duì)綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展間關(guān)系進(jìn)行多元線性回歸分析采用全回歸法將所有自變量進(jìn)入回歸方程進(jìn)行回歸計(jì)算，一般具有較高的回歸系數(shù)；在回歸檢驗(yàn)時(shí)，采用相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)法。
模型綜述表，見(jiàn)表1，顯示相關(guān)系數(shù)R的值等于0.996，說(shuō)明自變量與因變量之間有較大的相關(guān)性。決定系數(shù)R方等于0.992，表示貨物周轉(zhuǎn)量、客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量4個(gè)自變量，可以解釋因變量99.2%的變異性。
系數(shù)分析表，見(jiàn)表3，用全回歸法得出的多元回歸方程為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=-0.080客運(yùn)量+0.090貨運(yùn)量+13.310旅客周轉(zhuǎn)量+1.028貨物周轉(zhuǎn)量-134893.268。
通過(guò)回歸分析得出中國(guó)綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)系數(shù)為0.996，且除客運(yùn)量外，其余指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度均為顯著的正相關(guān)。對(duì)比相關(guān)性等級(jí)劃分參照表，大于0.8，中國(guó)綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有高度相關(guān)性，支持了前面的理論分析。
5對(duì)策建議
從綜合運(yùn)輸體系完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)角度出發(fā)，提出對(duì)策建議。
5.1發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的綜合運(yùn)輸服務(wù)
中國(guó)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，但在貧困地區(qū)、西部地區(qū)、城市群之間、城市群內(nèi)部等方面仍存在發(fā)展短板。此外，各種運(yùn)輸方式自成體系發(fā)展，綜合運(yùn)輸信息化建設(shè)緩慢，現(xiàn)代綜合運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)建設(shè)力度仍顯不足。
（1）運(yùn)輸方式的合理規(guī)劃和有效銜接。緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理規(guī)劃運(yùn)輸資源分配，推進(jìn)信息共享和供需對(duì)接。以旅客聯(lián)程運(yùn)輸和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，加快綜合交通運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)以及交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，并對(duì)樞紐站場(chǎng)進(jìn)行合理布局，使綜合運(yùn)輸體系運(yùn)作過(guò)程更加高效化。
（2）加強(qiáng)綜合運(yùn)輸信息化建設(shè)。推進(jìn)與完善“綜合運(yùn)輸+互聯(lián)網(wǎng)”重點(diǎn)項(xiàng)目，包括進(jìn)一步完善客貨運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、推動(dòng)城市公交智能化建設(shè)、推動(dòng)出租車與網(wǎng)約車協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、建設(shè)京津冀一體化綜合運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)、完善長(zhǎng)江干線數(shù)字航道規(guī)劃與建設(shè)等。
（3）加快攻克綜合運(yùn)輸發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合運(yùn)輸服務(wù)水平。扶持農(nóng)村客貨運(yùn)發(fā)展，創(chuàng)新城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化發(fā)展的體制機(jī)制。二是完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)。加強(qiáng)鐵路區(qū)際干線、管道運(yùn)輸建設(shè)，加快高速鐵路及高速公路網(wǎng)瓶頸路段建設(shè)，強(qiáng)化重載運(yùn)輸網(wǎng)；推進(jìn)內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，提升沿海地區(qū)港口群現(xiàn)代化水平；推動(dòng)航空運(yùn)輸發(fā)展，提高航空運(yùn)輸資源配置效率；發(fā)展軌道交通，建成京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大城市群內(nèi)部運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
（4）提高綜合運(yùn)輸服務(wù)水平與管理水平。加快綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，并從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度優(yōu)化綜合運(yùn)輸樞紐布局及基礎(chǔ)設(shè)施；推廣信息化技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用于綜合運(yùn)輸服務(wù)；優(yōu)化綜合運(yùn)輸組織過(guò)程，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸全程安全防范與管理。
5.2推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的空間戰(zhàn)略性建設(shè)與發(fā)展
國(guó)家優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的戰(zhàn)略，要求重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行空間格局的優(yōu)化會(huì)在很大程度上拉動(dòng)綜合運(yùn)輸服務(wù)需求，推動(dòng)綜合運(yùn)輸體系不斷發(fā)展與完善。
（1）加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流。推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通，加快產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提供有力政策支撐；引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化自身產(chǎn)品與服務(wù)，擴(kuò)大出口、拉動(dòng)物流需求，為綜合運(yùn)輸體系進(jìn)一步發(fā)展注入經(jīng)濟(jì)、政策等方面的支撐。
從20多年的財(cái)政實(shí)踐看，我國(guó)倚重的“反周期”財(cái)政政策，對(duì)抑制經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起到了積極作用，但隨著形勢(shì)變化，原有政策慣性對(duì)歷史路徑的依賴開(kāi)始受到?jīng)_擊，政策所產(chǎn)生的沉淀成本對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的負(fù)面影響也日趨明顯。必須抓住新時(shí)期財(cái)政發(fā)展的重要轉(zhuǎn)機(jī)，進(jìn)行財(cái)政政策目標(biāo)層次、選擇視野、運(yùn)用藝術(shù)的積極調(diào)整和完善，以實(shí)現(xiàn)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“和諧式”發(fā)展。
（一）財(cái)政政策目標(biāo)層次需要提升，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)潛力。
目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)軌以來(lái)情況較為復(fù)雜、決策較為艱難的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的背離程度不斷拉大，不均衡、不和諧等因素潛伏的風(fēng)險(xiǎn)，將影響中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這使得對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，政策取向再次受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。突破財(cái)政政策的現(xiàn)有目標(biāo)層面并使之同整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)相一致，成為抉擇財(cái)政政策取向的關(guān)鍵所在。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，財(cái)政政策的目標(biāo)不能拘泥于平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的短期效應(yīng)層面，而應(yīng)提升到一個(gè)新的高度，即關(guān)注于社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的潛力和均衡性，通過(guò)大力支持研究與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人力資本開(kāi)發(fā)和積累、增加公共投資、增強(qiáng)適應(yīng)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性，既提高社會(huì)發(fā)展的和諧水平，又改進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速率和效率。
（二）財(cái)政政策選擇視野需要拓展，突破經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“路徑依賴”。
在當(dāng)前財(cái)政政策實(shí)踐中，政策選擇層面也存在一些問(wèn)題，如臨時(shí)應(yīng)急措施多，長(zhǎng)期制度建設(shè)少；單一、僵化的措施使用多，多元、高效的工具集合少；原則與抽象概念多，可操作、有實(shí)效的內(nèi)容少。特別是在宏觀調(diào)控中多次運(yùn)用政府主導(dǎo)型投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也容易破壞穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期和社會(huì)和諧，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大起大落。這在很大程度上是由于有關(guān)財(cái)政政策的選擇多延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，受到“路徑依賴”的影響，又往往習(xí)慣于運(yùn)用行政性的投資擴(kuò)張來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)。因此，需要拓展財(cái)政政策選擇視野，在改革中逐步豐富和發(fā)展財(cái)政政策手段，不斷完善和創(chuàng)新其實(shí)現(xiàn)方式，在政策制定和操作上降低“隨機(jī)性”而增強(qiáng)規(guī)則性、強(qiáng)調(diào)“協(xié)同性”而淡化“依賴性”、注重“豐富性”而避免“單調(diào)性”。
（三）財(cái)政政策運(yùn)用藝術(shù)需要錘煉，以鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的既有成果。
目前我國(guó)財(cái)政政策體系在一定程度上存在著機(jī)制僵滯、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的問(wèn)題，這在政策措施的綜合運(yùn)用以及時(shí)機(jī)選擇、力度把握等方面表現(xiàn)較突出，直接影響到未來(lái)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道。有必要對(duì)財(cái)政政策運(yùn)用藝術(shù)進(jìn)一步錘煉。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn)和市場(chǎng)化程度的不斷提高，必須建立靈活有效的財(cái)政政策運(yùn)行機(jī)制，縮短決策時(shí)滯，改善并提高財(cái)政政策的效率和實(shí)施效果。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地采取調(diào)整次數(shù)多、幅度小、時(shí)滯短、過(guò)程穩(wěn)的模式，適時(shí)適度微調(diào)，不斷鞏固社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
二、財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧的路徑選擇
（一）運(yùn)用財(cái)稅政策，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合協(xié)調(diào)。
1.調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展要求，進(jìn)行傾斜性投資，增加對(duì)農(nóng)業(yè)、能源、交通、重要原材料和水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施投資，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型支柱型產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)有企業(yè)的改組改造；優(yōu)先增加基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、公共衛(wèi)生、公益文化等方面的公共支出，改善投資興業(yè)和居民生活的環(huán)境；支持衰退產(chǎn)業(yè)加快退出的步伐。
2.強(qiáng)化財(cái)政投資導(dǎo)向，放大市場(chǎng)主體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的效應(yīng)。財(cái)政通過(guò)貼息、加速折舊等方式，調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的行為，引導(dǎo)社會(huì)資本的合理投向，扶持在行業(yè)和地區(qū)處于領(lǐng)先地位的重點(diǎn)骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；正確處理有效競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的矛盾，鼓勵(lì)中小型企業(yè)發(fā)展；適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策，積極有效地引導(dǎo)社會(huì)資源在三大產(chǎn)業(yè)中合理配置。
3.實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠由區(qū)域傾斜向產(chǎn)業(yè)傾斜轉(zhuǎn)變，充分貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。逐步擴(kuò)大增值稅實(shí)施的范圍，盡快實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變；改變企業(yè)所得稅按行政隸屬關(guān)系征收的辦法，實(shí)行統(tǒng)一征收，按比例分成，促進(jìn)企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)重組，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠調(diào)節(jié)多元化，注意運(yùn)用加速折舊、納稅扣除、稅收信貸等間接優(yōu)惠方式。對(duì)需要限制和壓縮的產(chǎn)業(yè)增加稅收抑制力度，通過(guò)加成征收、稅收附加、征收消費(fèi)稅、投資方向調(diào)節(jié)稅等方式，促使其轉(zhuǎn)產(chǎn)或減產(chǎn)。
（二）整合財(cái)政政策資源，促進(jìn)自主創(chuàng)新鏈條和諧演進(jìn)。
1.對(duì)有利于增加社會(huì)人力資本存量的公共教育活動(dòng)給予重點(diǎn)支持和保障。完善我國(guó)教育財(cái)政支持政策，逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占gdp的比重；科學(xué)劃分各級(jí)政府在教育投入方面的事權(quán)職責(zé)，盡快建立一個(gè)以客觀變量為基礎(chǔ)、縱橫交錯(cuò)的教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付框架；利用稅收優(yōu)惠、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政補(bǔ)貼等財(cái)政機(jī)制引導(dǎo)民間資本投向教育部門；利用有關(guān)財(cái)稅政策激勵(lì)企業(yè)采用更有利于增加人力資本存量的投資方案。
2.實(shí)施有利于拓展技術(shù)自主創(chuàng)新空間的財(cái)政科技投入政策。增加財(cái)政對(duì)科研的直接投入，使科技投入的增長(zhǎng)與財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度同步；調(diào)整科技三項(xiàng)費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)，支持科研院所啟動(dòng)重大科研計(jì)劃，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的攻關(guān)，努力培養(yǎng)前沿優(yōu)勢(shì)技術(shù)的原始創(chuàng)新和集成型創(chuàng)新；通過(guò)設(shè)立各類科研基金和落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持企業(yè)和高校合作建立“產(chǎn)學(xué)研”體系，支持高新技術(shù)園區(qū)與科研院所的融合共建，支持行業(yè)技術(shù)中心、中介組織等技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。
3.通過(guò)制定相應(yīng)政府采購(gòu)政策，放大科技自主創(chuàng)新的市場(chǎng)效應(yīng)，保證研究創(chuàng)新鏈條的延續(xù)。對(duì)企業(yè)自主研發(fā)、科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，制定和實(shí)施優(yōu)先購(gòu)買的政府采購(gòu)政策，利用政府采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和政策導(dǎo)向功能，提高投資研發(fā)活動(dòng)回報(bào)率，提升企業(yè)自身研發(fā)的成本補(bǔ)償能力和再投資能力，創(chuàng)造企業(yè)持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（三）大力支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)人與環(huán)境和諧相處。
1.改革資源類產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制。將目前礦業(yè)企業(yè)無(wú)償和有償取得的雙軌制統(tǒng)一改為有償，建立礦業(yè)企業(yè)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)銷售收入中提取一部分資金用于礦山的環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償以及資源枯竭后的轉(zhuǎn)產(chǎn)。同時(shí)，提高目前礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和銷售過(guò)程中的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2.建立一個(gè)明晰的污染治理機(jī)制。明確中央政府和地方政府環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，明確企業(yè)的環(huán)境保護(hù)和污染治理的責(zé)任。按照污染者付費(fèi)的原則，研究提高排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)從生產(chǎn)理念、工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)上走循環(huán)之路。
3.繼續(xù)調(diào)整并進(jìn)一步完善稅收政策，支持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。制定一系列有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的政策，包括企業(yè)利用“三廢”等取得的收入給予適當(dāng)?shù)臏p免稅優(yōu)惠；對(duì)企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資給予投資抵免稅的優(yōu)惠政策；控制資源產(chǎn)品的出口，降低乃至取消部分資源性產(chǎn)品的出口退稅。
4.進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金支持力度。設(shè)立清潔生產(chǎn)的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持清潔生產(chǎn)的規(guī)劃、培訓(xùn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及冶金、紡織等污染相對(duì)嚴(yán)重行業(yè)中的中小企業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)建立可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、資源勘察和示范工程等。
（四）發(fā)揮財(cái)政政策功能，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
1.加大財(cái)政投入力度，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我保障能力。加大對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政扶持力度，如增加扶助貧困人口、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、九年義務(wù)教育補(bǔ)助、社會(huì)保障費(fèi)補(bǔ)助等方面的投入，并從項(xiàng)目立項(xiàng)、政策優(yōu)惠、資金扶持上給予重點(diǎn)傾斜，改善其基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)環(huán)境，逐步增強(qiáng)其自我保障能力。
2.調(diào)整財(cái)政投資重點(diǎn)，增強(qiáng)中西部地區(qū)自我發(fā)展能力。財(cái)政投融資應(yīng)側(cè)重于投向交通、通訊、能源等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，以改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境；投向教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，以積累中西部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力；投向具有發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈培育、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)等等，以培養(yǎng)中西部地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；投向建立資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，支持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，以增強(qiáng)東北地區(qū)和中西部地區(qū)的持續(xù)發(fā)展能力。
3.調(diào)整區(qū)域稅收政策，減弱經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的趨勢(shì)。逐步弱化以區(qū)域優(yōu)惠為主的稅收政策，清理直至取消對(duì)東部名目繁多的稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，盡量避免區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距進(jìn)一步強(qiáng)化；實(shí)施熨平經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度的稅收優(yōu)惠政策，配合以財(cái)政貼息、注入資本金、風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款擔(dān)保等方式，對(duì)中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張給予更多扶持，驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；營(yíng)造合理公平的稅費(fèi)環(huán)境，避免市場(chǎng)封鎖和資源競(jìng)爭(zhēng)等區(qū)域摩擦，鼓勵(lì)區(qū)域間橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展。
4.調(diào)整轉(zhuǎn)移支付政策，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。合并簡(jiǎn)化現(xiàn)行的多種轉(zhuǎn)移支付形式，實(shí)行以縱向轉(zhuǎn)移支付為主、橫向轉(zhuǎn)移支付為輔，以“因素法”為依據(jù)的均等化轉(zhuǎn)移支付制；加大對(duì)中西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，保證中西部地區(qū)享有均衡的公共服務(wù)能力；研究省份之間或地域之間橫向轉(zhuǎn)移支付的政策措施，實(shí)現(xiàn)東部對(duì)中西部地區(qū)的橫向財(cái)政援助。
（五）完善財(cái)政政策手段，實(shí)現(xiàn)人民福祉和諧增進(jìn)。
1.建立良好的收入分配機(jī)制。支持建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的工資制度，清理各類不合理的津貼和補(bǔ)貼，建立最低工資保障制度；建立特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，征收特許經(jīng)營(yíng)權(quán)收入，將壟斷收益納入財(cái)政收入，有效調(diào)節(jié)因行業(yè)性質(zhì)導(dǎo)致的行業(yè)收入差距；健全有效調(diào)節(jié)收入分配的稅收政策體系，征收房產(chǎn)稅、利息稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅等，落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型，完善資源稅，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。
2.實(shí)行向民生傾斜的財(cái)政援助政策。本著以人為本、保障民生、增進(jìn)福利的基本目標(biāo)，使財(cái)政支出向社會(huì)事業(yè)傾斜，特別是向當(dāng)前十分薄弱的領(lǐng)域如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障和“三農(nóng)”等方面傾斜，如按照“多予、少取、放活”的方針，加大力度支持“三農(nóng)”；促進(jìn)低收入群體的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問(wèn)題的解決；支持公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力；增加公共教育的投入，為公民提供平等致富、公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)等等。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)業(yè)教育;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;教育教學(xué)
創(chuàng)業(yè)教育是世界教育發(fā)展的方向,也是中國(guó)教育體制深化市場(chǎng)導(dǎo)向改革的必然選擇,早在1989年,國(guó)家教委基礎(chǔ)教育司曾經(jīng)組織過(guò)關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)驗(yàn)與探討;1999年,21世紀(jì)“教育振興計(jì)劃”中提出,“要加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵(lì)他們創(chuàng)立、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)”;同志在第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話支出:“要幫助受教育者培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。通過(guò)教育部門的努力,培養(yǎng)出越來(lái)越多的不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者,就可以為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和繁榮各項(xiàng)事業(yè)就會(huì)發(fā)揮重大的作用”大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育,新時(shí)期培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)家思想的新一代創(chuàng)業(yè)家,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極影響。
一、提高創(chuàng)業(yè)者素質(zhì),全面促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)業(yè)者人文素養(yǎng)發(fā)展
創(chuàng)業(yè)教育是一種綜合素質(zhì)教育,是實(shí)質(zhì)教育中所提倡的創(chuàng)新教育與創(chuàng)造教育在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的具體化。創(chuàng)業(yè)教育是以培養(yǎng)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力為基本價(jià)值取向的教育。創(chuàng)業(yè)教育從實(shí)際出發(fā),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化與發(fā)展,幫助創(chuàng)業(yè)者樹(shù)立創(chuàng)業(yè)信心、掌握創(chuàng)業(yè)技能、具有敏銳的觀察能力、創(chuàng)新意識(shí)及能力等,孕育出高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者。接受過(guò)良好創(chuàng)業(yè)教育的創(chuàng)業(yè)者,將有能力提高新事業(yè)的存活能力,同時(shí)也可以彌補(bǔ)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的不足。創(chuàng)業(yè)者在接受創(chuàng)業(yè)教育中,既能培養(yǎng)培養(yǎng)健全的人格,又能發(fā)展知識(shí)和能力,有益于人的全面發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備了人力資本。這種創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)的提高將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者人文素養(yǎng)發(fā)展,使得整體勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展。
二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
創(chuàng)業(yè)教育作為一種教育活動(dòng),對(duì)社會(huì)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。一個(gè)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)教育水平越高,其社會(huì)成員靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)越好,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益也就越好。創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展得越好,人們的物質(zhì)、文化生活水平也就越高,從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展?！皠?chuàng)業(yè)已成為一個(gè)全球議題,中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)中的亮點(diǎn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)給人們帶來(lái)了巨大的生活變化。創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)積極的促進(jìn)因素”。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然引起一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)乃至社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化,而一系列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)乃至社會(huì)結(jié)構(gòu)性變化又可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在我國(guó),創(chuàng)業(yè)活動(dòng)處于活躍狀態(tài)的情況下,創(chuàng)業(yè)教育直接影響創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu),并通過(guò)創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)牽動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育,大力提倡創(chuàng)新精神,能夠從更深的層次上提高新一代創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì),有利于我國(guó)解放思想,堅(jiān)持改革,有利于創(chuàng)建更加適宜的積極的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)氛圍,提高我國(guó)在激勵(lì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和世界格局中的地位。
三、促進(jìn)高校教育教學(xué)體制改革,推動(dòng)教育新發(fā)展
縱觀當(dāng)今世界各國(guó)的高等教育改革,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,都不約而同的以前所未有的決心和力度傾注于開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育,提高民族的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才上。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,使得我國(guó)各領(lǐng)域的改革和發(fā)展不斷的深入,尤其以素質(zhì)教育為核心的高等教育改革具有重要意義。以創(chuàng)造性和創(chuàng)新性為基本內(nèi)涵的創(chuàng)業(yè)教育的提出和探索是中國(guó)高等教育在信息化和全球化背景下走向深化的必然趨勢(shì)和重要標(biāo)志。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是民族興盛的靈魂,是時(shí)代與社會(huì)發(fā)展的要求。如果缺少創(chuàng)業(yè)教育,我們的高等教育無(wú)疑就是不適應(yīng)、不完整,更不能說(shuō)是讓人民群眾滿意的教育。因此,應(yīng)將創(chuàng)業(yè)教育作為大學(xué)生、研究生素質(zhì)教育,以及高校質(zhì)量工程的基本內(nèi)容之一,將創(chuàng)業(yè)教育置于與思想品德教育、文化素質(zhì)教育同等重要的地位,并加以推進(jìn)。同時(shí),我國(guó)在建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中,在實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的過(guò)程中,特別是在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的過(guò)程中,創(chuàng)造新的辦學(xué)模式,以及形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)模式是非常重要的改革任務(wù)。
四、我國(guó)高校目前開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的特點(diǎn)
1、初步開(kāi)設(shè)了系列創(chuàng)業(yè)教育課程
目前開(kāi)設(shè)了圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論、實(shí)務(wù)、實(shí)踐三個(gè)方面的課程體系,從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位和教育模式出發(fā),逐漸摸索建立創(chuàng)業(yè)教育的主干課程體系以及教學(xué)大綱。1998年,清華大學(xué)率先在管理學(xué)院的MBA教育中設(shè)立了“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理方向”的課程,包括創(chuàng)業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)創(chuàng)新等八門課程;北航創(chuàng)業(yè)管理培訓(xùn)學(xué)院開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)管理課程、創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立及研發(fā)課程;西南科技大學(xué)開(kāi)設(shè)的創(chuàng)新教育與實(shí)踐、創(chuàng)新設(shè)計(jì)選修課、創(chuàng)造性思維及訓(xùn)練選修課。
2、教學(xué)方法不斷完善
許多學(xué)校采取了教師講授、案例討論、師生互動(dòng)、角色模擬、基地見(jiàn)習(xí)、組織大賽等方法,創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)方法研究,力求從探索性學(xué)習(xí)的“教學(xué)六要素”(教材、授課、案例、研討、項(xiàng)目訓(xùn)練、考核評(píng)估)的基本思想出發(fā),提出滿足人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的主要針對(duì)在校學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與教學(xué)方法。
3、創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)初具規(guī)模
從中國(guó)教材圖書網(wǎng)查詢,可查得創(chuàng)業(yè)類教材102種、創(chuàng)新類教材237種,涉及國(guó)外引進(jìn)與國(guó)內(nèi)編寫兩類。2003年前,引進(jìn)翻譯多,此后國(guó)內(nèi)編寫多。
4、初步的學(xué)術(shù)研究與政策研討支撐了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的不斷深入與發(fā)展
從1987年起,國(guó)內(nèi)就已經(jīng)開(kāi)始創(chuàng)新研究,其中本身就包含和滲透著創(chuàng)業(yè)研究,如用GOOGLE搜索,可查詢到308萬(wàn)項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課題結(jié)果。在中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)1979-2006年段可查到創(chuàng)業(yè)的文章29680篇,創(chuàng)新類文章247120篇。在中國(guó)引文數(shù)據(jù)庫(kù)可查到創(chuàng)新類文章17400篇,創(chuàng)業(yè)類文章5760篇。在中國(guó)優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)1999-2006年時(shí)段,可查到創(chuàng)業(yè)類論文560篇,創(chuàng)新類論文5080篇。初步統(tǒng)計(jì),不少學(xué)校也建立了相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)。如清華大學(xué)、電子科技大學(xué)、東南大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院研究生院、同濟(jì)大學(xué)等30多個(gè)高校建立了創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究與實(shí)驗(yàn)中心,或創(chuàng)業(yè)研究中心、創(chuàng)業(yè)教育研究指導(dǎo)中心、技術(shù)創(chuàng)新研究中心、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)研究中心等。伴隨著形勢(shì)的發(fā)展,學(xué)術(shù)研究逐漸熱化,國(guó)內(nèi)召開(kāi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)術(shù)研討會(huì)也初成規(guī)模。
5、制訂了一定的關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的管理辦法
在教育部推動(dòng)下,各高校積極開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng),具有一定規(guī)劃安排,制訂了一定管理辦法,如華東理工大學(xué)提出了本?！秳?chuàng)新教育評(píng)估指標(biāo)體系》;寧波大學(xué)提出了創(chuàng)新學(xué)分和技能學(xué)分認(rèn)定辦法;上海交大編制了《學(xué)生創(chuàng)業(yè)手冊(cè)》;中南大學(xué)實(shí)施了《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》。
6、建立了創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)機(jī)構(gòu)
建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的實(shí)踐教學(xué)機(jī)構(gòu),著力解決實(shí)踐性教學(xué)與高校現(xiàn)有教學(xué)體制有效銜接的問(wèn)題,構(gòu)建了教學(xué)推動(dòng)機(jī)制。如重慶工學(xué)院等15家高校建立了研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,或研究生創(chuàng)新中心,或研究生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)中心。為配合實(shí)踐教學(xué),清華大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、北京科技大學(xué)、華中科技大學(xué)、中科院研究生院等100多所院校建立了創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)。還建立了專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)機(jī)構(gòu):北京航空學(xué)院創(chuàng)業(yè)管理培訓(xùn)學(xué)院;廈門大學(xué)埃塞克斯創(chuàng)業(yè)教育中心等。
面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家人才培養(yǎng)的任務(wù),堅(jiān)持對(duì)我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的理論與實(shí)踐發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的系統(tǒng)探索與研究,為我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展探明方向,明確具體實(shí)施途徑;推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展,對(duì)于高校質(zhì)量工程的提升,對(duì)于新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè),對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng),將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響。
參考文獻(xiàn):
1、陳木河.新時(shí)期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)芻議[J].社科縱橫,2006.9
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平 因子分析
一、研究背景及問(wèn)題的提出
（一）研究背景
黨的十七大以來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，發(fā)展協(xié)調(diào)性日益增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。在十召開(kāi)之際，本文希望利用23個(gè)能夠基本反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活質(zhì)量、收入與消費(fèi)等情況的指標(biāo)來(lái)量化我國(guó)31個(gè)省市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)情況。相信建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)于各地把握自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，了解發(fā)展優(yōu)勢(shì)和不足之處、明確與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的差距有良好作用。
（二）問(wèn)題的提出
在綜合評(píng)價(jià)各個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之前，需要圍繞以下幾個(gè)問(wèn)題展開(kāi)討論：
1. 如何構(gòu)造評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。由于單一指標(biāo)只能反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的某一個(gè)方面，為反映經(jīng)濟(jì)全貌就必須構(gòu)造指標(biāo)體系，這就必須充分考慮應(yīng)該選擇哪些指標(biāo)及選擇的角度。體系構(gòu)造將會(huì)直接影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
2. 如何選擇綜合評(píng)價(jià)方法。不同的指標(biāo)在不同的地區(qū)之間各有長(zhǎng)短，可能導(dǎo)致在進(jìn)行對(duì)比分析時(shí)難以直接得出結(jié)論。因此，在確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后，還需要選擇科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)方法以把分散的個(gè)別指標(biāo)綜合在一個(gè)高度概括的指標(biāo)中，用它來(lái)評(píng)價(jià)一地的綜合發(fā)展、建設(shè)水平，并據(jù)此做出總體性的判斷。
3. 如何具體實(shí)現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)過(guò)程。由于給定評(píng)價(jià)過(guò)程一般比較復(fù)雜，尤其是當(dāng)評(píng)價(jià)對(duì)象的范圍較大、評(píng)價(jià)指標(biāo)較多時(shí)更是如此。所以在確定了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及綜合評(píng)價(jià)方法后，還需要考慮應(yīng)以何種手段實(shí)現(xiàn)。
4. 如何對(duì)結(jié)論進(jìn)行分析和說(shuō)明，即如何借助相關(guān)統(tǒng)計(jì)理論知識(shí)對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行分析和說(shuō)明的問(wèn)題，比如，對(duì)于因子分析方法，應(yīng)該如何解釋因子的含義及綜合得分的含義等。
二、本文使用的統(tǒng)計(jì)方法簡(jiǎn)介
在本文的分析中主要使用到因子分析方法。
（一）因子分析的思想
人們?cè)趯?duì)現(xiàn)象進(jìn)行觀測(cè)時(shí)，往往會(huì)得到大量指標(biāo)（變量）的觀測(cè)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)在帶來(lái)信息的同時(shí)，也給數(shù)據(jù)的分析帶來(lái)了一定困難；另外，這眾多的變量之間可能存在著相關(guān)性，實(shí)測(cè)到的數(shù)據(jù)包含的信息有一部分可能是重復(fù)的。因子分析法就是在盡可能不損失信息或者少損失信息的情況下，將多個(gè)變量減少為少數(shù)幾個(gè)潛在的因子，這幾個(gè)因子可以高度地概括大量數(shù)據(jù)中的信息。這樣既減少了變量個(gè)數(shù)，又同樣地能再現(xiàn)變量之間的內(nèi)在聯(lián)系。本文基于因子分析的思想，根據(jù)各指標(biāo)相關(guān)性大小將它們分組，使得同組內(nèi)的指標(biāo)之間相關(guān)性較高，不同組的變量之間的相關(guān)性較低，通過(guò)對(duì)相關(guān)矩陣內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系的研究，找出影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的幾個(gè)綜合指標(biāo)，稱之為主因子。以主因子為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與分析。
（二）因子分析的數(shù)學(xué)模型
用p個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變量x1、x2、x3、…、xp對(duì)某個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。在p個(gè)經(jīng)濟(jì)變量中，每個(gè)變量都含有該經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的m個(gè)方面，這m個(gè)方面稱為p個(gè)經(jīng)濟(jì)變量的公因子。而在每個(gè)經(jīng)濟(jì)變量中m 個(gè)公因子不能說(shuō)明的方面稱為該經(jīng)濟(jì)變量的特殊因子。因子分析的模型為：
（1）
其中μi為xi的平均值，fi為公因子，εi為特殊因子（i=1，2，…，p），它們都是不可觀測(cè)的隨機(jī)變量。公因子出現(xiàn)在每一個(gè)經(jīng)濟(jì)變量xi的表達(dá)式中，可理解為每個(gè)經(jīng)濟(jì)變量共同具有的公共因素。每個(gè)公因子 （至少對(duì)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)變量有作用，否則它將歸入特殊因子。每個(gè)特殊因子）僅僅出現(xiàn)在與之相應(yīng)的第i個(gè)經(jīng)濟(jì)變量的表達(dá)式中，它只對(duì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)變量有作用，稱為第i個(gè)變量在第j 個(gè)公因子上的載荷，即第i個(gè)經(jīng)濟(jì)變量能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)第j個(gè)方面的程度。
（三）因子分析法的步驟
1.建立關(guān)于指標(biāo)體系的原始矩陣Z；
2.原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣X；
3.計(jì)算X的相關(guān)系數(shù)矩陣R；
4.解出特征方程|R-λE|=0，計(jì)算相關(guān)矩陣的特征值λi，若，則根據(jù)方差累計(jì)貢獻(xiàn)率（一般取值在85%以上）確定因子P的個(gè)數(shù)；
5.計(jì)算特征向量和初始因子載荷矩陣A；
6.找出因子載荷系數(shù)絕對(duì)值大于0.4的量。在某個(gè)因子上的得分，就等于把所有載荷的系數(shù)絕對(duì)值大于0.4的變量的觀測(cè)數(shù)據(jù)（標(biāo)準(zhǔn)化）與對(duì)應(yīng)因子載荷的乘積的代數(shù)和；
7.如果因子意義不明顯，不妨對(duì)初始因子進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，一般采用方差極大（Varimax）旋轉(zhuǎn)，得到旋轉(zhuǎn)后的主因子解B；
8.構(gòu)造主因子得分和綜合因子得分；
9.根據(jù)主因子和綜合因子得分情況，給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。
（四）因子分析法的特點(diǎn)
首先，因子分析法通過(guò)對(duì)原始變量的標(biāo)準(zhǔn)化處理和數(shù)字變換，消除了指標(biāo)間的相互影響，消除了由于指標(biāo)分布不同，數(shù)值本身差異造成的不可比。從數(shù)據(jù)源頭保證了評(píng)價(jià)的質(zhì)量。
第二，因子分析法能將構(gòu)成指標(biāo)體系的眾多原始所載信息濃縮并轉(zhuǎn)存到因子中，并可根據(jù)實(shí)際問(wèn)題所需要求的精度，通過(guò)對(duì)主因子數(shù)目的控制，調(diào)轉(zhuǎn)存信息量的大小。
第三，因子分析法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，可以估計(jì)出評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確程度及誤差大小，通過(guò)對(duì)主因子的確定可以找出影響各單位經(jīng)濟(jì)效益的主要方面及提高經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策取向。
第四，因子分析法科學(xué)性強(qiáng)，其數(shù)據(jù)處理全過(guò)程的電算化，可以方便地得出客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果，從而易于抓住主要矛盾，達(dá)到對(duì)事物的認(rèn)識(shí)，以更好地支持決策，同時(shí)也大大提高了評(píng)價(jià)本身的效率。
三、我國(guó)31省市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)綜合水平的因子分析
關(guān)鍵詞:和諧社會(huì);經(jīng)濟(jì)體制;深化改革
1經(jīng)濟(jì)體制改革與構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)具有一致性
隨著社會(huì)主義改革開(kāi)放與現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行，社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生了諸多矛盾與困難。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，就是為了化解在改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，平衡各經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，使得經(jīng)濟(jì)能夠正常運(yùn)行，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)提供良好的物質(zhì)支持。與此同時(shí)，加強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求，也是全面推進(jìn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的要求，能使社會(huì)發(fā)展朝著穩(wěn)步，健康的方向邁進(jìn)，能為經(jīng)濟(jì)體制改革的深化提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。隨著改革開(kāi)放現(xiàn)代化的全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制改革就越發(fā)重要，改革越深入，越能化解社會(huì)中出現(xiàn)的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)于加快推進(jìn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國(guó)家有著獨(dú)特的作用，在經(jīng)濟(jì)全球化背景之下，各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)、政治、文化各方面都在相互競(jìng)爭(zhēng)。這時(shí)候，建立和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境就顯得尤為重要，深化經(jīng)濟(jì)體制改革就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平，人民生活幸福感提升的重要措施。構(gòu)建和諧社會(huì)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，經(jīng)濟(jì)體制改革與構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)大致相同，即力圖化解改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，改革深入進(jìn)行。
2經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題和構(gòu)建和諧社會(huì)
的要求具有一致性一方面，市場(chǎng)的自發(fā)性與盲目性導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行的紊亂，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的失衡，使得國(guó)家難以進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性帶來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)失衡，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度大，物價(jià)無(wú)規(guī)律變化，人民生活水平難以提高，這不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。另一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要強(qiáng)大的后勁支持，但是當(dāng)今中國(guó)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力與水平的尚待提升，人才儲(chǔ)備不足，專業(yè)性人才的缺乏使得經(jīng)收稿日期:2016－11－18作者簡(jiǎn)介:樊園杰(1983－)，女，山西大同人，碩士，助教，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)。基金項(xiàng)目:山西省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目(2016041016－4);山西大同大學(xué)2014年度科研基金(2014K9)。濟(jì)后勁明顯不足。要大力提升科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力，在全社會(huì)提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革的深化、和諧社會(huì)的構(gòu)建提供良好的技術(shù)支持。構(gòu)建和諧社會(huì)需要的不僅僅是科學(xué)技術(shù)的支持，還需要經(jīng)濟(jì)、文化、政治等多方面的支持。而經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題就是化解改革中出現(xiàn)的矛盾，力圖提供良好的社會(huì)環(huán)境，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平，這與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求相一致。解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之間的失衡狀態(tài)，利用經(jīng)濟(jì)體制改革，將企業(yè)資本的所有權(quán)還給企業(yè)，企業(yè)自身控制內(nèi)部生產(chǎn)活動(dòng)，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同步發(fā)展。
3不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求
改革開(kāi)放三十多年，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，人民生活水平有了極大提升。在經(jīng)濟(jì)全球化與信息一體化，國(guó)際形勢(shì)日益緊張的背景之下，經(jīng)濟(jì)全球化的背景不可逆轉(zhuǎn)，這不僅僅是機(jī)遇，更代表了競(jìng)爭(zhēng)的加劇。政治一體化的出現(xiàn)，歐盟聯(lián)立，導(dǎo)致貿(mào)易壁壘現(xiàn)象日益加劇，如果中國(guó)不加強(qiáng)改革開(kāi)放政策，固守自封，必然會(huì)落后在世界潮流之下，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制的改革，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)的發(fā)展構(gòu)建，這是社會(huì)主義和諧社會(huì)成為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)形勢(shì)的必然要求。而深化文化體制改革也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。深化文化體制改革，就要切實(shí)解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。例如:生產(chǎn)力水平較為低下，科學(xué)創(chuàng)新力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，收入分配不均等等諸多問(wèn)題。要解決這些矛盾與問(wèn)題，必須深化經(jīng)濟(jì)，文化體制改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加大科學(xué)創(chuàng)新研發(fā)支持力度，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大后勁支持［2］。與此同時(shí)，一方面要平衡好市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家調(diào)控間的天平，合理調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使壟斷性權(quán)力達(dá)到遏制，為新的經(jīng)濟(jì)力量產(chǎn)生提供良好環(huán)境，另一方面，國(guó)家要適當(dāng)下放國(guó)家權(quán)力，發(fā)揮政府職能作用，建立監(jiān)督制約機(jī)制有效監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特性與優(yōu)越性，維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。改革中出現(xiàn)的矛盾是不可避免的，也是難以完全消除的，舊矛盾沒(méi)有得到解決，新的矛盾又出現(xiàn)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革就是依次化解層出不窮矛盾的過(guò)程。在改革經(jīng)濟(jì)體制和不斷解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不同的矛盾下，要不斷抓住主要矛盾，集中主要力量，將經(jīng)濟(jì)體制改革和促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)同時(shí)搞好的情況下，才能促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展?？上攵?，這是一個(gè)極為漫長(zhǎng)而艱難的歷史過(guò)程。富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化主義國(guó)家的建設(shè)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，也離不開(kāi)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球一體化趨勢(shì)逐步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性也在愈演愈烈，為了極大降低全球經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響，形為一個(gè)較為穩(wěn)定和諧的內(nèi)部環(huán)境就成為必然要求。不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷化解改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供必要的物質(zhì)支持［3］。
4結(jié)語(yǔ)
隨著改革開(kāi)放的進(jìn)行，改革中不斷出現(xiàn)問(wèn)題，深化經(jīng)濟(jì)體制改革成為經(jīng)濟(jì)正常、有序發(fā)展的必然要求，構(gòu)建和諧社會(huì)也是力圖解決這些問(wèn)題的條件。構(gòu)建和諧社會(huì)與深化經(jīng)濟(jì)體制改革既存在著相輔形成、不可分割的關(guān)系，又一脈相承相互促進(jìn)，一方面，經(jīng)濟(jì)體制改革為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供物質(zhì)條件，為和諧社會(huì)的建設(shè)化解困難，另一方面，構(gòu)建和諧社會(huì)也為經(jīng)濟(jì)體制改革提供良好環(huán)境。二者具有相一致的要求和目標(biāo)，不斷深化改革也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。改革的復(fù)雜性與長(zhǎng)期性，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性要求把深化經(jīng)濟(jì)體制改革與構(gòu)建和諧社會(huì)二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
作者:樊園杰 王婷 單位:山西大同大學(xué)
參考文獻(xiàn):
［1］丁妮．和諧社會(huì)視角下經(jīng)濟(jì)體制改革的深化［J］．商場(chǎng)現(xiàn)代化，2015，09:265．
[關(guān)鍵詞] 地方院校 科研 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì) 和諧發(fā)展
一、引言
大學(xué)是促進(jìn)一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)器，科學(xué)研究是貫穿其核心的驅(qū)動(dòng)力，成為影響一個(gè)學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素。作為地方人才的“蓄水池”和地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新研發(fā)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面具有舉足輕重的作用。但此類院校辦學(xué)歷史短，學(xué)校名氣不大，多數(shù)是在20世紀(jì)90年代后期由一些?？圃盒：喜⑸穸鴣?lái)的。經(jīng)過(guò)上個(gè)世紀(jì)末國(guó)家對(duì)高等教育格局的調(diào)整與合并以來(lái)，地方院校所面臨的生存挑戰(zhàn)壓力越來(lái)越大。其中，科研力量薄弱的問(wèn)題日益顯現(xiàn)出來(lái)。
例如，唐山學(xué)院所處的唐山是位于河北省北部的一個(gè)較大城市。近20多年來(lái)，唐山市依靠煤炭、鋼鐵、陶瓷和礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，以及港口的發(fā)展，已成為全省經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一。自2002年唐山學(xué)院成立以來(lái)，學(xué)院以“科研群體要形成規(guī)模，研究?jī)?nèi)容要產(chǎn)生效益，縱向課題要上層次，橫向課題要出規(guī)?！睘槟繕?biāo)，制定了一系列科研管理文件，對(duì)于推動(dòng)學(xué)院的科研發(fā)展起到很大促進(jìn)作用。但總體來(lái)看，由于受時(shí)間、地域、體制、資源等因素制約，學(xué)院仍存在科研力量相對(duì)比較薄弱，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系不緊密；缺乏高水平的學(xué)科帶頭人，沒(méi)有形成較為穩(wěn)定的科研隊(duì)伍；科研資金配置不足，自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)；科研方式封閉，大學(xué)與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展科學(xué)理念尚不健全等問(wèn)題。在這樣的背景下，如何正確認(rèn)識(shí)地方院?？蒲邪l(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，地方院校如何實(shí)現(xiàn)高校的科研優(yōu)勢(shì)，融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展之中，是學(xué)校改革發(fā)展過(guò)程中必須高度重視和認(rèn)真思考的問(wèn)題，也是地方院校能否獲得更好發(fā)展的重要前提。有鑒于此，筆者對(duì)地方院?？蒲信c區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的問(wèn)題做一初步研究。
二、地方院?？蒲信c區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理
地方院校的科研發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展密不可分，地方院?？蒲袘?yīng)該以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題為研究對(duì)象，并以其研究成果服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。只有地方院?？蒲袨閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，地方才會(huì)參與院?？蒲?，地方院校才會(huì)有更大的生存與發(fā)展空間；反過(guò)來(lái)，只有地方參與地方院校科研，地方院校科研才有可能發(fā)展得更好，才會(huì)更積極地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要靠資金、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的投入，但更重要的是技術(shù)。區(qū)域資源本身就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和先導(dǎo)，也是區(qū)域科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。地方院校的科研創(chuàng)新，只有從區(qū)域資源出發(fā)，努力尋找與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同點(diǎn)，才符合科學(xué)研究的發(fā)展規(guī)律，才能真正服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。地方經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中一旦能感受到地方院?？蒲械闹橇χС趾图夹g(shù)提升，就會(huì)從多方面促進(jìn)地方院?？蒲械娘w躍。
1.地方院校科研能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展
地方院?？蒲袑?duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)作用主要表現(xiàn):(1)地方院校科研的價(jià)值就是在推動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的，地方院校科研只有與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，其研究才能得到社會(huì)的支持，科研的發(fā)展才有持續(xù)的驅(qū)動(dòng)力，地方院校才能成為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的后盾和依托。(2)地方院?？蒲邪l(fā)展也能夠提供輻射整個(gè)區(qū)域的新知識(shí)、新型實(shí)用技術(shù)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要新知識(shí)，以及新型實(shí)用技術(shù)，如果單純依靠外部的引入，無(wú)疑需要支付較高的成本。而如果恰當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)和，將會(huì)越來(lái)越多地依靠地方院校提供技術(shù)與智力支持。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為地方院?？蒲邪l(fā)展提供源動(dòng)力
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展能夠?yàn)榈胤酱髮W(xué)科研提供資源支持主要表現(xiàn)在：(1)能夠?yàn)榈胤皆盒？蒲刑峁┱n題機(jī)會(huì)和資金支持。區(qū)域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)許多亟待解決的難題，這正好為地方院?？蒲兄该鞣较颍怪忧泻蠈?shí)際，易被市場(chǎng)接受，同時(shí)還可獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，拓寬地方院?；I措科研經(jīng)費(fèi)的渠道，并為本?？蒲械脑偻度胱龀鲋?。(2)能夠提高地方院?？蒲械膶?shí)踐能力。地方院校普遍存在著科研基礎(chǔ)較差的現(xiàn)象，要提高自身的科研實(shí)力，在實(shí)踐中鍛煉學(xué)習(xí)必不可少。為企業(yè)解決實(shí)際難題的過(guò)程，無(wú)疑也是自身學(xué)習(xí)積累的過(guò)程。只有區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展，才能為他們提供資金、試驗(yàn)室，以及科研產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和發(fā)展空間。
三、實(shí)現(xiàn)地方院?？蒲信c區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的途徑
實(shí)現(xiàn)地方院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，必須從當(dāng)前實(shí)際和各自優(yōu)勢(shì)出發(fā)，找準(zhǔn)兩者的結(jié)合點(diǎn)，構(gòu)建互為依托、和諧發(fā)展的新平臺(tái)。
1.準(zhǔn)確科研定位，創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)
地方院?？蒲袘?yīng)緊密圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)合自身研究特色，明確定位，解決相關(guān)領(lǐng)域的瓶頸問(wèn)題。地方院?？蒲械陌l(fā)展，一是要構(gòu)建地方院?？萍紕?chuàng)新體系聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)地方院校與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)目標(biāo)的一致性，以服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是要立足于與區(qū)域企業(yè)界的合作，鼓勵(lì)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)與院校合并或共建一些實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新功能。
2.加強(qiáng)地方院?？蒲信c區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，努力尋求共同點(diǎn)
當(dāng)今，知識(shí)更新和科技發(fā)展速度日新月異，地方院?？蒲信c其所處的區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合是一種發(fā)展趨勢(shì)；誰(shuí)能把握好這種趨勢(shì)，誰(shuí)就能更好為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。地方院?？蒲信c區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)就在于謀求共同的利益。地方院?？蒲邪l(fā)展必須從區(qū)域特有資源出發(fā)，研究開(kāi)發(fā)地方在全國(guó)乃至世界上有影響的科學(xué)文化遺產(chǎn)和特有資源，挖掘區(qū)域特色，培育獨(dú)特的科研方向，提高學(xué)術(shù)水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.走“高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展模式”，建立科技服務(wù)支撐體系
地方院?？蒲袘?yīng)主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走“高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展模式”，以人才為基礎(chǔ)，以技術(shù)改革和創(chuàng)新為紐帶，建立一個(gè)立體交叉的科技服務(wù)體系。第一，信息咨詢層。成立科技服務(wù)咨詢中心，提供政策、管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)等咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮地方院校智力資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)成為政府決策的“智囊團(tuán)”。其次，產(chǎn)學(xué)研合作層。政府應(yīng)幫助企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研合作道路，本著因地而異、因企業(yè)而異、因項(xiàng)目而異的原則，開(kāi)展從低層面的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢到高層次的聯(lián)合科研、共建研發(fā)基地或創(chuàng)建聯(lián)營(yíng)實(shí)體等多種形式。第三，科技成果轉(zhuǎn)化層。地方政府應(yīng)積極牽線搭橋促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。如舉辦大學(xué)與企業(yè)合作洽談會(huì)，鼓勵(lì)大學(xué)對(duì)地方企業(yè)實(shí)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股、合作，或聯(lián)合創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)等。地方院?？蒲泄芾聿块T應(yīng)緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，向企業(yè)征集技術(shù)開(kāi)發(fā)課題，組織科技人員走出校園，深入一線，為科研成果轉(zhuǎn)化提供平臺(tái)。
4.地方政府充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展
地方政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、政策支持的功能，促進(jìn)高校、政府、企業(yè)之間的溝通，為地方院?？蒲蟹?wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好導(dǎo)航。此外，地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)中應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，重視和發(fā)揮地方院校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)設(shè)優(yōu)美環(huán)境，支持地方院?？蒲邪l(fā)展，充分發(fā)揮其輻射作用，促進(jìn)本地區(qū)整體實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高區(qū)域社會(huì)品位。
地方院?？蒲蟹e極探索與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的渠道、增強(qiáng)為社會(huì)服務(wù)的功能，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是地方院校自身謀求發(fā)展的臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)兩者的和諧發(fā)展，既能發(fā)揮地方院校的科研優(yōu)勢(shì)，也利于圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方特色資源形成強(qiáng)有力的科研團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)地方院校科研特色的培育。惟有如此，地方院校才能立足于本市，面向區(qū)域，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，使自己的科研工作取得長(zhǎng)足的發(fā)展。
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學(xué)者們?cè)谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法的基本原則存在的分歧很大。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法論來(lái)講國(guó)家實(shí)施了一些干預(yù)措施,規(guī)定經(jīng)濟(jì)法應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)本位原則、經(jīng)濟(jì)法治和經(jīng)濟(jì)民主原則、可持續(xù)發(fā)展原則、經(jīng)濟(jì)公平和經(jīng)濟(jì)效益原則等。在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)法論的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)公平和經(jīng)濟(jì)效益原則對(duì)于經(jīng)濟(jì)法具有重要作用。經(jīng)濟(jì)法論中的經(jīng)濟(jì)管理和市場(chǎng)運(yùn)行指出責(zé)權(quán)利效必須統(tǒng)一在一起,對(duì)協(xié)調(diào)平衡和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則應(yīng)進(jìn)行全面維護(hù)。并以此為根本,進(jìn)一步提出兩項(xiàng)新的法定原則,這就是國(guó)家對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行積極協(xié)調(diào)和對(duì)經(jīng)濟(jì)法的主體利益進(jìn)行全面協(xié)調(diào)。
(一)社會(huì)本位原則
社會(huì)本位的出發(fā)點(diǎn)是以維護(hù)社會(huì)公共利益的本位思想。社會(huì)和公眾的利益能否得到滿足,與國(guó)家的宏觀調(diào)控、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)分配行為以及市場(chǎng)運(yùn)作密切相關(guān)。社會(huì)本位屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的基本原則,在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、調(diào)整貨幣、經(jīng)濟(jì)規(guī)律之間、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制等過(guò)程中,社會(huì)利益是其本位。還有,這個(gè)時(shí)候任何市場(chǎng)參與者進(jìn)行的市場(chǎng)行為,都不能為了對(duì)自身利益最大限度地獲取而失去對(duì)公眾和社會(huì)利益的關(guān)注,與自己應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任背道而馳。
(二)經(jīng)濟(jì)法治和經(jīng)濟(jì)民主原則
經(jīng)濟(jì)法治是國(guó)家實(shí)施的經(jīng)濟(jì)干預(yù)是要在法律的范圍內(nèi)依法進(jìn)行,在法律規(guī)定的基準(zhǔn)上建立該行為的經(jīng)濟(jì)法主體。目前,在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,建設(shè)有中國(guó)特色國(guó)家的一項(xiàng)關(guān)鍵策略就是依法治國(guó)。而作為國(guó)家命脈的經(jīng)濟(jì),在發(fā)展中具有極其重要的意義,所以應(yīng)積極完善經(jīng)濟(jì)法治,通過(guò)法律來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域中的行為。經(jīng)濟(jì)民主的存在是作為經(jīng)濟(jì)高度集中的對(duì)立物而存在的。經(jīng)濟(jì)民主不僅與國(guó)家的行政權(quán)力、國(guó)家的所有權(quán)利、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)利、法人的合法產(chǎn)權(quán)、工人民主參與的權(quán)利和獲得物質(zhì)利益的權(quán)利密切相聯(lián),還要使這些權(quán)利本身通過(guò)法律形式得以實(shí)現(xiàn)。
(三)可持續(xù)發(fā)展原則
這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、可持續(xù)性、公平性的統(tǒng)一,是子孫后代和現(xiàn)代的個(gè)體和整體經(jīng)濟(jì)利益的相一致的基本指導(dǎo)方針,兼顧了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)發(fā)展的表現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)法理念及人力持續(xù)發(fā)展的價(jià)值取向。經(jīng)濟(jì)法作為一種社會(huì)標(biāo)準(zhǔn),毫無(wú)疑問(wèn),把可持續(xù)發(fā)展的概念、價(jià)值理念的戰(zhàn)略思想融合在自身的價(jià)值范疇之中?？沙掷m(xù)發(fā)展原則的意義重大,在追求和選擇可持續(xù)發(fā)展價(jià)值的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)法律的基本原則可以由可持續(xù)發(fā)展的原則來(lái)代替,因此,調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過(guò)程中可以把可持續(xù)發(fā)展擺在適當(dāng)?shù)母叨壬?從而使經(jīng)濟(jì)法律通過(guò)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、法律得以完善、健全,有目的地進(jìn)行遏制。
(四)經(jīng)濟(jì)公平和經(jīng)濟(jì)效益原則
保持整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益、平衡各方面的經(jīng)濟(jì)利益是經(jīng)濟(jì)法的根本目標(biāo),這也是最根本的經(jīng)濟(jì)公平與經(jīng)濟(jì)效益原則。最終的結(jié)果和我們經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是提高經(jīng)濟(jì)效率,這也是國(guó)家積極加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法從而獲得最終的目標(biāo)所在。無(wú)論是可持續(xù)發(fā)展保障法、市場(chǎng)主體規(guī)制法、市場(chǎng)秩序監(jiān)管法和宏觀調(diào)控法,還是社會(huì)調(diào)節(jié)分配法,必須擺在首位的是維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。經(jīng)濟(jì)社會(huì)作為一個(gè)整體的公平性追求,是在經(jīng)濟(jì)法律的范圍內(nèi)追求的公平,要求大部分的個(gè)人和組織必須是公正公平。影響經(jīng)濟(jì)公平的因素有很多,如價(jià)格體系不完善、行政干預(yù)不正確、競(jìng)爭(zhēng)不正當(dāng)、經(jīng)濟(jì)權(quán)力的分配不公、壟斷等,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平,就必須對(duì)這些因素進(jìn)行克制。
二、和諧社會(huì)構(gòu)建的重要意義
(一)積極倡導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),我們黨從更深的層次認(rèn)識(shí)了社會(huì)主義,在一個(gè)新的高度上得到了發(fā)展。改革開(kāi)放至今,我們黨積極研究 “什么是社會(huì)主義,怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的基本問(wèn)題,更多和更深入地了解了什么是社會(huì)主義。從社會(huì)主義并非就是貧窮,共同富裕才是社會(huì)主義社會(huì),到社會(huì)主義不可以缺少民主,再到具備精神文明的社會(huì)才是社會(huì)主義社會(huì)。眼下,我們黨又進(jìn)一步得到了認(rèn)識(shí),和諧的社會(huì)才是真正的社會(huì)主義社會(huì),它的構(gòu)建是一項(xiàng)非常艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。
(二)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建對(duì)各種社會(huì)利益關(guān)系的正確處理和協(xié)調(diào)非常有利,最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,使社會(huì)穩(wěn)定得以維護(hù);有利于對(duì)一切積極因素進(jìn)行最廣泛最充分的調(diào)動(dòng),使現(xiàn)代化建設(shè)加快。
關(guān)鍵詞 公路運(yùn)輸 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一，公路運(yùn)輸刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三大需求的提升
1，投資環(huán)境的改善。所謂投資環(huán)境指影響國(guó)際資本有效運(yùn)行、決定資本基本職能的發(fā)揮以及實(shí)現(xiàn)資本增值的一切外部條件和因素，在某一國(guó)家或地區(qū)以某種有機(jī)的結(jié)合方式而形成的特有的綜合條件體系。一般可分為“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”，硬環(huán)境包括基礎(chǔ)設(shè)施、資源保障、地理位置等，軟環(huán)境包括政治條件、文化背景、行政管理等。交通基礎(chǔ)設(shè)施是衡量投資環(huán)境的決定性因素之一，運(yùn)輸條件的改善對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。
公路運(yùn)輸作為快速、便捷、安全的運(yùn)輸方式，對(duì)區(qū)域投資環(huán)境的改善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。公路的建設(shè)，特別是高等級(jí)公路的建設(shè)，為沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的運(yùn)輸條件，便利了這些地區(qū)的人員、貨物、信息交流，提升了沿線地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大了城市的輻射與吸引能力，為外商投資提供了有利的政策環(huán)境、豐富的資源支持下的運(yùn)輸環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)區(qū)域的招商引資創(chuàng)造良好的平臺(tái)，加快了沿線地區(qū)改革開(kāi)發(fā)步伐，帶動(dòng)了招商引資和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)了地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)同發(fā)展，使沿線地區(qū)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)投入加大的條件下，達(dá)到增加產(chǎn)值和收入的發(fā)展目標(biāo)，獲得了超常的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益。
2，拉動(dòng)消費(fèi)的增加。公路運(yùn)輸通過(guò)“波及”效應(yīng)促進(jìn)消費(fèi)的增長(zhǎng)。所謂波及，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系中，當(dāng)公路運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)值發(fā)生變化，這一變化會(huì)沿著不同的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方式，引起與其直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值的變化，并且這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值的變化又會(huì)導(dǎo)致與其直接相關(guān)的其它產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值的變化，依次傳遞，影響力逐漸減弱。這種波及對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的影響，就是公路運(yùn)輸業(yè)的波及效果，它包括后向波及效果和前向波及效果。
公路運(yùn)輸?shù)那跋虿靶Ч秃笙虿靶Ч褂嘘P(guān)部門擴(kuò)大生產(chǎn)，提高效益，從而使這些部門工作人員的收入增加。收入的增加會(huì)引起消費(fèi)的相應(yīng)增加，從而引起社會(huì)最終需求增加。社會(huì)最終需求的增加必然刺激各部門進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)，從而導(dǎo)致收入的進(jìn)一步增加。在以上的每一個(gè)循環(huán)中，均會(huì)給有關(guān)部門帶來(lái)效益。這種由于消費(fèi)作用而產(chǎn)生的各部門效益之和稱為公路運(yùn)輸?shù)南M(fèi)波及效果，即公路運(yùn)輸業(yè)的直接效果、前向聯(lián)系效果和后向聯(lián)系效果等三項(xiàng)效果形成的國(guó)民收入，通過(guò)分配與使用而再次引起的國(guó)民收入增量，從而刺激消費(fèi)支出的增加，由此創(chuàng)造的國(guó)民生產(chǎn)總值（增加值）稱為“消費(fèi)波及效果”。
3，發(fā)展了外向型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，以解決投資不足的矛盾，使經(jīng)濟(jì)在低通貨膨脹的情況下實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入良性軌道的重要保證。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是外向型經(jīng)濟(jì)極其重要的組成部分，其發(fā)展和成熟是以商品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以交通運(yùn)輸為條件的。良好的公路運(yùn)輸條件，降低了運(yùn)輸成本，提高了運(yùn)輸質(zhì)量，增強(qiáng)了空間的可達(dá)性，將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置與國(guó)際市場(chǎng)供需聯(lián)結(jié)起來(lái)，帶動(dòng)了生產(chǎn)水平與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，以出口規(guī)模擴(kuò)張和檔次提升來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高度化，促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面擴(kuò)大了區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放程度，加快了對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的浪潮中，能夠更好地把握發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和國(guó)家的綜合國(guó)力。
二，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)各種類型的產(chǎn)業(yè)部門之間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比例關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化是國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力的重要標(biāo)志。公路的建設(shè)，顯著改善了沿線地區(qū)的運(yùn)輸條件，促進(jìn)了生產(chǎn)要素的加速流通和資源的合理配置，對(duì)沿線區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整具有明顯的導(dǎo)向性作用，能夠提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，帶動(dòng)區(qū)域建立與高速運(yùn)輸和產(chǎn)業(yè)密集分布所適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，帶動(dòng)了區(qū)際貿(mào)易的發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在更大的范圍內(nèi)融入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部形成既有分工，又有協(xié)作，緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展具有重要意義。
三，公路運(yùn)輸對(duì)社會(huì)的發(fā)展