時間：2023-09-19 18:51:58
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1財政政策和經(jīng)濟增長的內(nèi)涵及特點
1.1財政政策內(nèi)涵及特點
財政政策是指國家干預經(jīng)濟，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標的工具，它是國家制定各種財政分配活動和分配關系的基本準則。當前制定積極的財政政策能夠促進就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟波動，推動社會經(jīng)濟的增長和發(fā)展。財政政策主要是由三種構成工具組成。其一，政府支出。政府的購買支出直接影響著國民收入的大小，更是直接關系到社會總需求的增減情況。政府支出對整體經(jīng)濟的影響由兩種途徑組成:一是政府購買政策;二是政府轉移支付政策。這一政策主要是指當前的各種政府失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等的民生政策。其二，稅收政策。稅收政策又是政府收入的主要部分。通過稅收政策一方面影響社會整體的收入水平;另一方面借助稅收政策來影響社會的物品和生產(chǎn)要素的重新配置，從而對社會各行業(yè)起到激勵作用。
1.2經(jīng)濟增長內(nèi)涵
經(jīng)濟增長是指在一定時間跨度上，一個國家人均產(chǎn)出水平的持續(xù)增長?？梢哉f經(jīng)濟增長率高低直接反映出該國家或該地區(qū)在一定時間內(nèi)經(jīng)濟總量的增長速度。影響經(jīng)濟增長速度的直接因素有投資量、勞動量以及生產(chǎn)率水平。根據(jù)統(tǒng)計學和經(jīng)濟學的相關理論可知，經(jīng)濟增長率可以用公式:G=Yt/Yt－1來表示。其中，Y為本年度經(jīng)濟總量的增量，Yt－1是上年所實現(xiàn)的經(jīng)濟總量。由此可知，財政政策是通過調(diào)整投資量、勞動量的方式，優(yōu)化配置各種科技技術等來提高生產(chǎn)率水平，最終促進我國經(jīng)濟增長。
2財政政策對我國經(jīng)濟增長的貢獻情況
2.1財政支出對我國經(jīng)濟增長的貢獻
基于上述可知，財政支出中的政府購買行為、轉移支付政策等都能夠起到進一步滿足人們生活需求的作用。根據(jù)我國財政支出的實際情況可知，政府支出一般是在經(jīng)濟建設、社會文教兩個方面。具體來說，當政府對于經(jīng)濟建設的財政支出占比較大，則該階段中國民經(jīng)濟總收入的增長水平則較高，兩者呈現(xiàn)出正相關關系。近年來，隨著現(xiàn)代化城市建設進程的進一步加快，政府的財政支出又傾向于公共基礎設施建設方面，這些公共基礎設施能夠為經(jīng)濟的發(fā)展提供一定的保障，起到促進作用，也間接有利于國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。而在社會文教方面，社會民生活動、教育活動都是重要內(nèi)容。政府在社會文教方面的支出總量提升，則可以明顯的提升我國教育水平，提高人才的質(zhì)量和數(shù)量，對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。
2.2稅收政策對我國經(jīng)濟增長的貢獻
稅收是我國財政收入的重要來源，制定合理的稅收政策能對國家經(jīng)濟發(fā)展狀況進行調(diào)節(jié)。例如，制定適宜的稅收政策可以重新分配收入情況，縮小社會貧富差距，起到穩(wěn)定社會經(jīng)濟發(fā)展的作用。當前稅收政策對于經(jīng)濟增長的貢獻主要表現(xiàn)在以下兩個方面。其一，政府組織并且開展相關稅收收取，為政府財政籌集到資金，再將這些資金應用到政府的各種支出中。簡單來說，良好的稅收政策是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會公共事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的關鍵所在。其二，稅收政策還會對個人開展稅收行為，這一舉動推動經(jīng)濟收入進行多種形式的投資或是儲蓄管理，從而起到活躍市場經(jīng)濟的效果。
總而言之，財政支出以及財政稅收政策都對經(jīng)濟增長起到正向影響，且財政支出和財政稅收政策兩者之間的相互關系也影響經(jīng)濟增長。財政預算政策正是表達財政支出以及財政稅收政策相互關系的概念。它主要是由財政赤字、財政盈余以及財政收支平衡三種形式組成。它們對國家經(jīng)濟增長有一定的貢獻，但是這些貢獻影響較為隱晦間接，如財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展的影響。當國家財政出現(xiàn)明顯赤字，則表示財政收入不能夠滿足支出需求，各種政府的支出行為受到限制，因此對經(jīng)濟增長起到消極的作用。財政赤字還會帶來排擠效應，從而促進政府對現(xiàn)有的經(jīng)濟結構進行合理調(diào)整，重新配置社會的各種資源，起到促進國民經(jīng)濟發(fā)展的效果。
3發(fā)揮財政政策對我國經(jīng)濟增長貢獻的具體手段
根據(jù)上述分析可知，財政政策通過財政支出、稅收政策以及財政預算對經(jīng)濟增長發(fā)揮貢獻作用。在我國經(jīng)濟的實際發(fā)展過程中，要想充分地發(fā)揮財政政策的積極作用，需要合理制定財政政策。與此同時，經(jīng)濟增長率并不是一成不變的，在全球化進程進一步加快、社會科學技術水平不斷提升的當下，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入到新的時代，經(jīng)濟增長面臨著新的問題和矛盾，要想發(fā)揮財政政策對經(jīng)濟增長的貢獻率，則需要厘清當下的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的趨勢情況，才能夠?qū)ΠY下藥制定科學合理的財政政策。
3.1基于我國經(jīng)濟增長的現(xiàn)狀及未來趨勢特點制定財政政策
第一，我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的相關數(shù)據(jù)可知，自2000年至今，我國的經(jīng)濟增長存在周期性，一共經(jīng)歷了5個主要的經(jīng)濟增長周期，每一個經(jīng)濟增長周期的時長在35～40個月。在2017年第三季度之后，經(jīng)濟增長趨勢開始走弱，但是之后會進入到新一輪的增長周期。因此在該階段中，需要實現(xiàn)經(jīng)濟結構的調(diào)整，轉變增長動能。此時就需要通過調(diào)整財政政策的方式來達到經(jīng)濟結構轉型升級的目的。
第二，我國經(jīng)濟增長的未來趨勢。隨著人口老齡化進程的加快，傳統(tǒng)經(jīng)濟結構發(fā)展勢頭的下行，這些數(shù)據(jù)特征都顯示未來的一個時期內(nèi)我國經(jīng)濟增長將呈現(xiàn)出放緩的趨勢。在該階段中需要實現(xiàn)對經(jīng)濟增長新動能的全面解析，從而制定與之相關的財政政策，才可以有效地獲得經(jīng)濟發(fā)展增率。如經(jīng)濟發(fā)展中的消費、投資和生產(chǎn)率三個動能都處于疲態(tài)。以投資為例，我國現(xiàn)有的投資結構效率正在下降，在未來投資總量的增長空間不大，但是可以通過持續(xù)提升投資效率、改善投資結構的方式來有效地激發(fā)投資潛力。因此在未來，我國需要堅持改革開放政策，使得全要素生產(chǎn)率得到持續(xù)不斷的增長。
3.2提升財政政策對我國經(jīng)濟增長貢獻率的相關政策建議
基于上文的分析可知，我國當下以及未來的經(jīng)濟增長都將呈現(xiàn)出穩(wěn)定且緩慢的發(fā)展趨勢，當下仍舊可以通過各種相關政策的制定，輔助財政政策來提升經(jīng)濟增長率。
其一，通過積極的針對性較強的財政政策來推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。在未來，我國經(jīng)濟只有走高質(zhì)量發(fā)展的道路，才能夠讓經(jīng)濟增長實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此要求能夠形成質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的現(xiàn)代經(jīng)濟體系，轉變傳統(tǒng)粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式，朝著集約型方向發(fā)展成為當務之急。其二，通過精細化的財政政策促進經(jīng)濟增長新動能的形成。在改革開放前三十年，我國經(jīng)濟增長模式主要是依靠投資和出口作為動能所在，國家財政政策也是傾向于如何提高投資總量、提升出口量為重點。而當下這種增長模式已經(jīng)難以為繼，探索新的增長動能成為核心所在。當下根據(jù)全球社會的發(fā)展趨勢，可以增強消費增長的動能，逐步提升消費占經(jīng)濟增長的貢獻率。因此當前需要通過出臺各種精細的、多樣的財政政策措施，促進消費的個性化、差異化和多樣化發(fā)展，由此來反作用于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，推動我國經(jīng)濟形成一系列新的增長點。如在財政支出政策上，可以提升其在社會文教層面上的支出水平，讓更多的文化消費、綠色低碳消費成為消費重點。其三，實現(xiàn)各項政策的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快打造創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，在當下更是要求國家的相關政策都能夠以建設創(chuàng)新型國家作為目標，在此要求下制定各種前瞻性、系統(tǒng)性的政策制度。如財政政策的制定中，要能出臺相應的政策，提升我國國際性水平的戰(zhàn)略科技人才的培養(yǎng)力度。在財政支出上加大對各大高校的科學研究基地的支出水平，為青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊提供一個實踐實驗基地，提供一個科技孵化基地。其四，實現(xiàn)財政政策優(yōu)化完善，促進收入分配公平合理。基于調(diào)查數(shù)據(jù)可知，我國現(xiàn)階段的基尼系數(shù)處于0.46以上，這一狀態(tài)直接制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展水平，因此在未來的經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要努力縮小收入差距，使其達到合理水平。對此則可以通過我國財政政策中的詳細內(nèi)容，如通過完善按勞分配的機制體系方式，促進收入分配更加合理;還可以通過完善我國現(xiàn)有的稅收制度的方式，有效地調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入行為。
4結語
地區(qū)結構調(diào)整、城鄉(xiāng)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、收入結構調(diào)整順利進行，須先進行思想結構調(diào)整，破除GDP增長的迷信。過去60年，中國從制度結構上實現(xiàn)了土地公有制度和土地公有制度下的經(jīng)濟改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長。這種經(jīng)濟增長是建立在投資與出口為導向的模式上的，其增長動力在金融危機之后國際上反自由貿(mào)易的洶涌暗潮下，已不可持續(xù)或者無法高效率持續(xù)。因此，通過讓利于民、調(diào)整收入分配結構為核心的社會體制改革，已成經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路。社會體制改革的方向是公平，通過在公平制度下提高居民消費能力，從而激發(fā)出新的經(jīng)濟增長動力。
中國社會體制改革，主要以建立覆蓋全民的社保醫(yī)保為特色，這一改革正在啟動，有可能激發(fā)出特別高效的經(jīng)濟效益。富士康事件是中國制造業(yè)工人收入增長的歷史性事件，也可能是新的勞動法規(guī)落到實處的歷史性事件。中國低層收入者的工薪收入如果出現(xiàn)可控而可持續(xù)增長，如果經(jīng)濟保持適度增長但失業(yè)率不升的話，加上正在建立的社會保障和醫(yī)療保障體系，將改變居民消費的后顧之憂。因為在上述條件下，居民的資產(chǎn)負債表將改變，原來資產(chǎn)可能因為工資收入的增長而改善，原來的或然負債(支出)可能因為失業(yè)救濟、社會保障和醫(yī)療保障而減輕。這種資產(chǎn)負債迅速改善，對于年收入3―6萬元的中低收入居民消費的邊際效應比高收入者更大，因此，中國將出現(xiàn)由中低收入者推動消費擴容的現(xiàn)象，特別是如果再提高征稅起點的話，百姓就會更樂于消費。如果建立社會保障、減稅和提高工資三者齊頭并進，居民的消費激情就可能出現(xiàn)井噴。如果細分中高檔收入者對于享受、尊嚴、自我教育與自我實現(xiàn)的消費需要的話，中國有可能在消費擴容的同時實現(xiàn)消費升級，新品牌、新消費、新行業(yè)將會持續(xù)出現(xiàn)。
當然，要真正啟動以農(nóng)民工為基礎的低收入者的消費，不僅要改善他們的收入支出結構，改變他們的資產(chǎn)負債表，還得設法改善他們的社會地位、社會身份，讓他們也能過上有尊嚴的生活。因此，從某種程度上說，農(nóng)民工們能否獲得與城鎮(zhèn)居民同樣的社會福利，將是社會體制改革是否成功的標志。當前，農(nóng)民工仍然承擔著相當?shù)纳蠈W、就業(yè)、醫(yī)療等社會負債巨額成本，農(nóng)民的手腳因此被捆住。由此，筆者以為，戶口制度改革的核心，就是政府能否補助農(nóng)民，讓農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)居民同樣的社會保障、醫(yī)療保障、失業(yè)保障等，以換取農(nóng)民消費乘數(shù)的擴大，由消費擴大而推動經(jīng)濟增長，由經(jīng)濟增長而保障稅收增長，政府再通過稅收增長彌補國庫在社會保障方面的支出。
與戶口對稱的是農(nóng)村土地，如果農(nóng)民享受了政府補貼下的城鎮(zhèn)居民的福利，就得交換出或者失去原來的農(nóng)村土地承包權。土地承包權轉移到城鎮(zhèn)并由城市統(tǒng)一調(diào)配資源，是當前土地流轉過程中的難點，但這可以彌補地方政府對于農(nóng)民工轉變成居民的巨額成本，如果相關的農(nóng)村建設用地改變性質(zhì)用作工業(yè)或者商業(yè)用地，政府就可以獲得巨額的土地增值收益。如果地方政府不能交換到農(nóng)業(yè)用地實現(xiàn)土地增值的補償，那就得另想辦法。由于農(nóng)民工是在全國范圍內(nèi)流動，無法與具體城市作固化對稱的統(tǒng)計，而一個城市也無法承擔“無量”農(nóng)民工的福利。一個城市承擔了農(nóng)民工就業(yè)，支付了相關福利，國家在稅收上就得有相應的減免，吸納農(nóng)民工就業(yè)越多，承擔和支付的福利越多，對稱減免的稅收或者地方留成越大。
應該說，這種政策定位大體發(fā)揮了預期作用，穩(wěn)定了中國經(jīng)濟增長態(tài)勢，為經(jīng)濟結構調(diào)整和供給側改革贏得了一定的時間和空間。但隨著時間的推移，既定的政策功能也出現(xiàn)了邊際效益遞減的趨勢，甚至出現(xiàn)了弊大于利的苗頭。
具體而言，偏積極的財政政策在彌補投資缺口的同時，對民間投資的擠出效應也不斷凸顯。考慮到我國就業(yè)主要集中在民營經(jīng)濟部門，長此以往對三駕馬車中的消費引擎也會產(chǎn)生不利影響。
雖然祭出了定向降準精準投貸等法寶，但由于貨幣政策傳導機制依然沒有完全理順，貨幣投放總體而言沒有從根本上扭轉大水漫灌之勢，反而在繼續(xù)推高資產(chǎn)價格泡沫。在實體經(jīng)濟回報率偏低的情勢下，無疑更加劇了經(jīng)濟脫實向虛的趨勢，并提升了金融系統(tǒng)性風險水平，進而不利于中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展前景。
經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的這些新情況提醒人們需要對財政貨幣政策進行動態(tài)調(diào)整，通過進一步厘清政策的目標和定位來厘定下一階段財政貨幣政策的功能和角色。
談到財政貨幣政策的目標和定位，保持一定的增長速度無疑是重中之重。不過近年來的實踐也表明，增長不等于發(fā)展。與具體的GDP數(shù)字的增長相比，人們更關注就業(yè)和收入的增長。
隨著經(jīng)濟結構調(diào)整的深入進行，人們也日益意識到舊有的以GDP增長倒推就業(yè)的估算模型與現(xiàn)實已不再若合符節(jié)。因此，適當增加GDP增長目標彈性，把財政貨幣政策的重點從保GDP進而隔山打牛保就業(yè)，直接轉移到促進就業(yè)和提升收入水平上來。
實現(xiàn)這個目標的關鍵，是創(chuàng)造更能讓市場發(fā)揮作用的穩(wěn)定的宏觀大環(huán)境。近年來的事實一再證明，市場無疑比計劃更能發(fā)揮令人意想不到的穩(wěn)增長保就業(yè)的作用。比如若沒有電子商務的蓬勃發(fā)展和其他移動互聯(lián)商業(yè)新模式的出現(xiàn)，中國的消費增長引擎不可能如此強勁，也不能容納如此多的就業(yè)。而如果沒有這個大前提，在沿海世界工廠地帶迎來階段性倒閉潮，民間投資持續(xù)低迷的局面下，中國的經(jīng)濟增長和就業(yè)水平的維持必將面臨嚴峻壓力。
電子商務和移動互聯(lián)等新引擎的出現(xiàn)，并不是政府刻意規(guī)劃的結果，無論產(chǎn)業(yè)政策、財政投入，還是銀行貸款，相關產(chǎn)業(yè)都沒有享受優(yōu)惠傾斜政策。事實上，這些產(chǎn)業(yè)領域的從業(yè)者們從各級資本市場進行融資的渠道相當暢通。
當然，之前各級政府對各種IT和電信以及高速公路、港口碼頭、倉儲物流等基礎設施的投資對這些產(chǎn)業(yè)的勃興功不可沒。這也充分表明政府和市場兩只手應該如何發(fā)揮協(xié)同效應。
事實證明，充分發(fā)揮政府和市場兩只手作用的前提恰恰是政府之手不能越俎代庖，如果政府干預市場運行，兩只手作用的發(fā)揮都會大打折扣，還會相互抵消，甚至會進入互害模式。包括東北地區(qū)在內(nèi)的一些地方的增長出現(xiàn)斷崖式下滑，充分表明為保增長實行過于積極的財政政策所導致的惡果，而大水漫灌式的寬松貨幣政策通過推高資產(chǎn)價格泡沫進一步降低了人們投資實體經(jīng)濟的意欲。
近年來財政貨幣政策實踐給人們最大的啟示就是保持政策定力非常重要。過于追求保增長有時會用力過猛，不僅矯枉過正，還會透支未來發(fā)展?jié)摿?。而有時也會為短痛放棄長痛，為當下的茍安放棄必須的痛苦的結構性改革。
未來一段時間的財政貨幣政策，應以為發(fā)揮市場作用留出充分空間為主基調(diào)，在穩(wěn)住經(jīng)濟大局，避免發(fā)生顛覆性失誤的前提下，保持定力咬緊牙關，通過市場競爭發(fā)揮優(yōu)勝劣汰出清泡沫的功能，實現(xiàn)調(diào)整結構和覓得增長新引擎新動能的目標。
2015年穩(wěn)中有進
從第一季度的7%溫和回調(diào)至第四季度的6.8%，全年經(jīng)濟增長6.9%，實現(xiàn)了“7%左右”的年度增長預期目標；就業(yè)、消費、居民收入等主要指標“穩(wěn)”字當頭，均運行在合理區(qū)間；服務業(yè)占據(jù)“半壁江山”，消費作為穩(wěn)增長主要力量的地位更加鞏固……2016年1月19日公布的中國經(jīng)濟主要數(shù)據(jù)，勾勒出2015年中國經(jīng)濟運行圖景。
過去的一年，世界經(jīng)濟仍處深度調(diào)整之中，呈現(xiàn)出低增長、不平衡、寬震蕩、多風險的特征，進而波及中國經(jīng)濟。國內(nèi)進入結構調(diào)整和動力轉換關鍵階段，潛在增長率趨勢性回落與長期結構性、短期周期性問題疊加，經(jīng)濟下行壓力加大。
國務院發(fā)展研究中心研究員張立群認為，2015年外需收縮等超出預期，中國經(jīng)濟之所以能夠頂住前所未有的困難和挑戰(zhàn)，得益于統(tǒng)籌采取了一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險的政策措施，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控，堅持推進深化改革，避免了經(jīng)濟大起大落。
統(tǒng)計顯示，2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重上升至50.5%，高于第二產(chǎn)業(yè)10個百分點，稅收貢獻增大，經(jīng)濟由工業(yè)主導向服務業(yè)主導加快轉變；最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為66.4%，比上年大幅提高15.4個百分點，需求結構進一步改善；中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值均快于東部地區(qū)，區(qū)域結構協(xié)調(diào)性增強；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，全年高技術產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.2%，比工業(yè)快4.1個百分點。
2015年是“十二五”的收官之年。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李樸民表示，對照“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，預計經(jīng)濟社會發(fā)展24項主要指標基本都能完成，我國的經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階，為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好基礎。
2016年保持平穩(wěn)增長
2016年是“十三五”的開局之年，專家認為，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，但國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境依然錯綜復雜，經(jīng)濟運行中的一些深層次問題和矛盾不斷顯現(xiàn)，下行壓力依然不小。
從國際上看，由于全球范圍內(nèi)產(chǎn)出能力過剩、自由貿(mào)易進程放緩、全要素生產(chǎn)率下滑等因素疊加，今年世界經(jīng)濟仍將艱難復蘇，實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡增長任重道遠。中國國際經(jīng)濟交流中心理事長曾培炎認為，美國由量化寬松周期轉向升息周期，國際油價不斷跌破新的價位等因素，都加劇了全球經(jīng)濟走向的不確定性。
從國內(nèi)觀察，隨著經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，一些長期以來積累的問題和風險點會“水落石出”，經(jīng)濟增長新舊動能轉換銜接還存在多重制約。例如，截至去年底，我國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格在近四年的時間里連續(xù)下降，部分企業(yè)承受較大經(jīng)營壓力，其中鋼鐵、煤炭行業(yè)尤為突出。
王保安坦言，在“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務推進的過程中，部分行業(yè)可能還會延續(xù)下行狀態(tài)。但應該看到，電子商務、新能源汽車等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動力正加快孕育成長?！熬C合這些因素，我們認為2016年中國經(jīng)濟仍將平穩(wěn)增長。我們對此是有信心的?！?/p>
張立群說，經(jīng)濟政策有一定的滯后影響，此前采取的宏觀調(diào)控政策和改革舉措2016年將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長作用。從最新數(shù)據(jù)觀察，“三駕馬車”中，消費將繼續(xù)穩(wěn)健發(fā)力，外貿(mào)顯現(xiàn)低位走穩(wěn)苗頭，在樓市回暖、投融資制度改革吸引社會資本加入等多重因素影響下，投資有望降中轉穩(wěn)、穩(wěn)中逐步回升?！敖衲曛袊?jīng)濟有望平穩(wěn)開局?！?/p>
交通銀行金融研究中心首席經(jīng)濟學家連平認為，去產(chǎn)能可能對近期經(jīng)濟帶來一定沖擊，但將促進中長期經(jīng)濟持續(xù)增長。2016年經(jīng)濟增長仍有下行壓力。隨著前期大量穩(wěn)增長政策逐漸釋放效力，配合當前政策加力增效，全年經(jīng)濟增長很可能前低后穩(wěn)。
推進結構性改革
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，中國經(jīng)濟走勢引人矚目。
“在經(jīng)濟向新常態(tài)轉換過程中，不能用老辦法解決新問題，必須探索經(jīng)濟管理新的路徑?！痹嘌妆硎?，針對“三去一降一補”的五大任務，要銜接好供給側和需求側，準確識別、預判、化解風險，創(chuàng)新完善政策工具箱。
他建議，建立有效供給與有效需求相平衡的調(diào)控模式，扭轉結構性過剩與短板共存的狀況；通過要素市場改革降低勞動力、資金、土地、能源和物流成本，選準補短板突破口，為供給側結構性改革提供動力和環(huán)境；從現(xiàn)有基礎設施“硬投資”中，撥出相當比例投向創(chuàng)新研發(fā)、人力資本等“軟投資”。
亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健認為，促進中國經(jīng)濟提質(zhì)增效，一方面要推進供給側改革，更加注重創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率提高，由過去主要通過要素投入轉到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來；另一方面也要推進需求側改革，例如通過推進新型城鎮(zhèn)化、深化戶籍制度改革等擴大內(nèi)需、刺激消費。
“去產(chǎn)能”被列為2016年五大結構性改革任務之首。經(jīng)濟學家劉世錦認為，結構性改革要解決的核心問題是促進要素的流動、重組與優(yōu)化組合，糾正要素資源的扭曲配置，全面提高整個供給體系的質(zhì)量和效益。由于目前我國鋼鐵、煤炭等工業(yè)領域產(chǎn)能過剩問題突出，而這些部門國有企業(yè)占的比重較大，因此必須進一步深化國企改革。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇在國務院新聞辦舉行的會上介紹，一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長6.8%，增速比上年同期加快1.0個百分點，比上年全年加快0.8個百分點。
首季亮麗的不僅是宏觀數(shù)據(jù)，微觀層面也明顯可以感受到騰騰熱氣。
3月，國家鐵路貨物發(fā)送量達到2.54億噸，同比大增16.3%；船運、公路也傳出“回暖”之聲；汽車、空調(diào)等大件商品銷售增速仍超預期；高端白酒生產(chǎn)商的股票逼近數(shù)年來新高；工程機械在經(jīng)歷了長達六年的“冰霜時節(jié)”后，受基建開工率提升和新開工項目提前到來的刺激，從挖掘機銷售的融融暖意漸漸向混凝土機械、起重機、攪拌車等相關行業(yè)擴散。春江水暖鴨先知，這些衡量中國經(jīng)濟的先行指標漸次呈現(xiàn)出繁盛景氣。
近兩年外界對中國經(jīng)濟下滑或引發(fā)債務危機的陰霾一時間似乎散去。國務院發(fā)展研究中心主任李偉在接受記者專訪時曾表示，國內(nèi)外經(jīng)濟運行均出現(xiàn)與前幾年不同的新變化，2017年中國經(jīng)濟有望開啟相對平穩(wěn)的中高速增長階段，L型增長態(tài)勢有望從“一豎”過渡到相對平穩(wěn)的“一橫”，中國經(jīng)濟L型已經(jīng)走過拐點。一些學者做出了“中國經(jīng)濟已開啟增長新周期”的判斷，認為從2008年全球爆發(fā)金融危機至今將近十年，中國經(jīng)濟已從危機的泥潭里走出來，2017年是個拐點，經(jīng)濟有望進入繁盛景氣期。
然而，悲觀派學者則從3月數(shù)據(jù)明顯出現(xiàn)的分化中感受到下滑壓力：地產(chǎn)、汽車銷售增速3月出現(xiàn)下滑；發(fā)電量增速走弱；3月份PPI環(huán)比上漲0.3%，較2月份回落0.3個百分點，漲幅連續(xù)三個月出現(xiàn)回落；煤炭開采和洗選、石油加工、石油和天然氣開采業(yè)價格環(huán)比由升轉降，分別下降0.6%、0.6%和0.1%；中上游生產(chǎn)資料價格好壞參半。中國社科院世經(jīng)政所全球宏觀經(jīng)濟研究室主任張斌告訴記者，“從今年一季度不同的指標看，中國經(jīng)濟現(xiàn)在走入山峰右側的上半部，一些經(jīng)濟指標的高點已過。如果用四季來形容，夏天即將過去，正待進入秋天。不過，入秋也是好時節(jié)，日子并不難過。2018年年初或中期，經(jīng)濟可能呈現(xiàn)下跌態(tài)勢?！?/p>
看來，學界的預測仍存較大分歧。一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)究竟顯示中國經(jīng)濟“輕舟已過萬重山”正步入新的增長季，還是經(jīng)濟尚屬在探底過程中的小周期反彈？ 2017年一季度是否是中國經(jīng)濟的繁盛之頂？盡管花團錦簇、熱氣騰騰，但將逐漸趨于下降通道？企業(yè)是否需要做好“盛夏已過，入秋防霜”的準備？
“拐點”已現(xiàn)
繁盛景氣似乎已徐徐開啟。樂觀者認為現(xiàn)在進入“長周期的拐點，新周期的起點”。如果經(jīng)濟景氣延續(xù)回升勢頭，今年有可能扭轉過去6年GDP增速逐年探底的趨勢，可能逼近增速換擋的拐點。
一些實物量指標和先導指標次第回升。一季度全社會用電量約1.45萬億千瓦時，同比增長6.9%；3月份制造業(yè)PMI為51.8%，連續(xù)六個月保持在51%以上；國家鐵路貨物發(fā)送量達到2.54億噸，同比大增16.3%。
同時，隨著去產(chǎn)能和行業(yè)整合逐漸深入帶來供需結構的轉化，生產(chǎn)資料價格回升刺激了投資的擴張。去年三季度始，工業(yè)投資增速大幅下滑之勢逆轉，出現(xiàn)企穩(wěn)反彈。聯(lián)訊證券董事總經(jīng)理、首席宏觀研究員李奇霖表示，今年前兩個月，基建投資增速大超預期，從去年全年的15.7%躍升至21.3%?；ㄍ顿Y春節(jié)即提前開工。一季度國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目56個，涉及總投資2409億元，同時13大類重大工程包截至今年2月已累計完成投資88806億元，開工56個專項、593個項目，這些大工程包悉數(shù)發(fā)力。隨著投資的拉動以及去產(chǎn)能帶來的企業(yè)利潤回升，也促使民間投資扭轉了下滑趨勢。
一邊壓產(chǎn)能一邊基建投資擴大，供需缺口導致原材料價格總體上升，從庫存周期的角度來分析，價格上行也催生了經(jīng)濟增速的回升。
隨著全球經(jīng)濟整體復蘇明朗，中國一季度進出口數(shù)據(jù)強勁靚麗。2017年一季度，中國貨物貿(mào)易進出口達6.2萬億元，同比增長21.8%；進出口連續(xù)三個季度實現(xiàn)同比正增長，其中，出口3.33萬億元，增長14.8%；進口2.87萬億元，增長31.1%。與此同時，歐美日等發(fā)達國家經(jīng)濟景氣持續(xù)復蘇，帶來新的外貿(mào)增長空間， 4月初中美兩國達成了100天行動計劃，旨在解決兩國存在的經(jīng)貿(mào)分歧，中美“百日計劃”有望暫時消弭中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的憂患。
消費升級也為經(jīng)濟“拐點”提供了動力。中國消費對一季度經(jīng)濟增長的貢獻率為77.2%，房地產(chǎn)、汽車等享受型服務消費增速明顯較快，占比繼續(xù)提高。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇介紹，3月份，服務業(yè)商務活動指數(shù)為54.2%，比上月提高1.0個百分點，比上年同月提高1.1個百分點，景氣度持續(xù)較高。其中，零售業(yè)、航空運輸業(yè)、郵政業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息技術服務業(yè)、貨幣金融服務、資本市場服務和保險業(yè)等商務活動指數(shù)均位于55.0%以上的較高景氣區(qū)間。
加上11個自貿(mào)區(qū)的新設以及粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)等“深度開放”的新概念刺激，經(jīng)濟增長的新動能正在孕育。
從2016年下半年以來，隨著經(jīng)濟企穩(wěn)回升，一些列宏觀經(jīng)濟指標超預期好轉，經(jīng)濟“拐點”逐漸被官學兩界確認，周期復蘇的提法逐漸增加。方正證券首席經(jīng)濟學家任澤平也認為，“中國經(jīng)濟已經(jīng)步入增速換擋期‘經(jīng)濟L型’的那一橫，正站在‘新周期’的起點上?！?/p>
多家機構預測，如果經(jīng)濟景氣延續(xù)回升勢頭，這意味著中國經(jīng)濟將正式走過“拐點”。
上周（8月1日～8月5日），滬深兩市繼續(xù)呈現(xiàn)震蕩格局，整體技術面體現(xiàn)出的仍然是偏弱格局，周振幅為2.04%，收盤基本持平。
消息面上，8月3日，時值期指交易凍結一周年，市場傳言中金所考慮放寬對股指期貨交易的有關限制，或涉及多方面規(guī)定的放寬。不少業(yè)界人士也借此時點發(fā)聲，希望監(jiān)管層逐步收回此前采取的非常措施。對此，有接近中金所人士表示，目前交易所完全沒有時間表。股指期貨放松一方面對于市場整體的活躍度肯定有益；但另一方面可能加大市場的做空動能。不放松有呵護市場之意，但也間接限制了市場的活躍度。
對于下半年市場行情走勢，基金們給出了不同建議，廣發(fā)基金表示，宏觀經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)L型走勢，經(jīng)濟L型已經(jīng)被市場充分預期。如果8月市場沒有發(fā)生較大的超預期風險事件刺激，市場或?qū)⒀永m(xù)震蕩格局。對于網(wǎng)上流傳的理財新規(guī)，廣發(fā)基金的判斷是整體利空股市，但短期來看更多是情緒方面的影響。市場擔憂的主要是理財新規(guī)可能導致流入股市的增量資金減少。但目前來看，首先理財資金配置在權益資產(chǎn)的比例并不大。其次，理財新規(guī)實施如果實行新老劃斷，則最后實際產(chǎn)生的資金流出規(guī)模則比較有限。從基本面來看，經(jīng)濟沒有突變的跡象，全球經(jīng)濟低迷的境況不變。政治層面不確定因素增加，英國退歐是一個標志性事件?？傮w而言，未來一個季度可以淡化宏觀經(jīng)濟影響。而股市層面，目前還是一個熊市中的反彈、結構性的震蕩行情。畢竟去年牛市才結束，今年可能難有大的增量資金進場，維持結構性機會的平衡市概率更大。
從近期的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，二季度GDP增速雖然穩(wěn)定在6.7%，但其中波動最大的投資部分的同比增速則較上月明顯放緩，而民間投資同比增速進一步下滑落入負增長區(qū)間，顯示投資主體依然對經(jīng)濟前景信心不足，招商基金認為，未來經(jīng)濟仍有下行壓力，預計未來穩(wěn)增長政策將更多引導資金“脫虛向?qū)崱保焕Y本市場投機資金。未來若銀行理財監(jiān)管終被證實，且進一步超出市場預期，其將對股市短期資金面和情緒繼續(xù)造成負面影響，加上券商通道業(yè)務的收縮，可能是近日股市快速下跌的直接動因，從中長期看，上述舉措是抑制股市中的杠桿資金，降低股市系統(tǒng)性風險，是創(chuàng)造股市合理環(huán)境的基石，但短期會影響風險偏好，市場操作將繼續(xù)保持謹慎。
對于債市，博時基金表示，從節(jié)奏來看，監(jiān)管升級，游資炒作模式受到打壓，可能迫使部分資金轉為價值投資。長期來看，經(jīng)濟下行趨勢難改，且處于高債務水平的債務周期內(nèi)，債券市場利率存在下行空間，接下來的債市并不悲觀。但短期來看，長端利率的進一步下行，需要階段性的風險暴露和資金利率的下行。從全球的角度看，中國的債券收益還不錯，國內(nèi)債券需求還是很大，預計三季度的收益率依然會下行。長期來看，經(jīng)濟潛在增速下行，通縮壓力加大，央行貨幣寬松不會缺席，未來貨幣政策的想象空間也將帶來債市的機會。
泰達宏利基金表示，對于下半年A股的展望，依然維持震蕩市的判斷。全年市場不會有太明顯的上漲或下跌趨勢。今年的重點是分化，不同的板塊、個股的差異性會比較大。
對于8月的投資機會，不同基金給予了不同的投資建議。廣發(fā)基金認為，經(jīng)過一輪牛熊洗禮后，市場震蕩的結構型格局凸顯，下半年要回避熱門的白酒、電子股，轉向配置漲價股和大消費股。A股未來將繼續(xù)呈現(xiàn)結構分化的走勢，題材炒作、高估值股票的股價可能會受到一定的沖擊，市場可能會被引導向高分紅、高股息、低估值、高安全邊際的投資標的。推薦配置大消費中的受益于消費升級趨勢的醫(yī)藥、家電、食品飲料等。
>> 創(chuàng)新與轉型是新常態(tài)下實體書店的應對之策 把脈地方經(jīng)濟“新常態(tài)” 新常態(tài)下防范和化解地方政府性債務風險的對策建議 新常態(tài)下地方高?？萍脊芾砀母锏膯栴}及對策 新常態(tài)下地方高校構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的探索與實踐 新常態(tài)下地方高校創(chuàng)業(yè)文化建設的思考 經(jīng)濟新常態(tài)下地方高校人才培養(yǎng)模式改革的思考 適合新常態(tài)下地方產(chǎn)業(yè)結構轉型的高職人才培養(yǎng)模式研究 經(jīng)濟新常態(tài)下地方本科高校向應用型轉變的機遇和挑戰(zhàn)* 新常態(tài)下地方高?，F(xiàn)代漢語課程的改革與實踐性探索 新常態(tài)下地方財政國庫集中支付改革的問題與對策探析 新常態(tài)下地方高校創(chuàng)業(yè)教育工作探究 新常態(tài)下地方政府性債務問題探討 新常態(tài)下地方政府債務風險及管理 新常態(tài)背景下地方政府債券置換研究 當前新常態(tài)下縣級地方債務管理問題探究 “新常態(tài)”下地方經(jīng)濟發(fā)展研究 地方本科高校統(tǒng)計工作新常態(tài)淺議 新常態(tài)下地方政府行政文化建設 新常態(tài)下地方政府債務風險防范研究 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 管理 > 新常態(tài)的地方策 新常態(tài)的地方策 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 楊正蓮")
申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內(nèi)容。 在增長放緩、系統(tǒng)性風險猶存的背景下，從中央到地方更加突出調(diào)結構和創(chuàng)新驅(qū)動。
全面深化改革關鍵之年，地方如何通過改革謀發(fā)展，推動轉型升級？2015年地方兩會，是落實中央決策，謀劃發(fā)展大計的重要窗口。
《財經(jīng)國家周刊》記者梳理31個省區(qū)市的政府工作報告及兩會報道發(fā)現(xiàn)，各地均把轉方式調(diào)結構放到了重要位置。
但在外部環(huán)境總體復蘇疲弱、經(jīng)濟運行面臨不少困難和挑戰(zhàn)的背景下，如何搶抓機遇，對各省市區(qū)來說都是嚴峻的挑戰(zhàn)。
預期增速普降
2014年中國經(jīng)濟增速為7.4%，經(jīng)濟增長從高速度轉向中高速，被認為是新常態(tài)的典型特征之一。
考慮到目前的基本面，一些地方政府已經(jīng)調(diào)降了當?shù)亟衲甑脑鲩L預期。在31個省區(qū)市中，有29個下調(diào)了預期增速，僅與去年持平，上海則在政府工作報告中首次取消了GDP目標。
與2014年相比，GDP預期目標降幅最高達到3%左右，包括山西、甘肅和遼寧三省;而黑龍江、青海、貴州、云南也下調(diào)了2.5%。在各地普遍選擇“降速”的2014年，黑龍江和海南還曾逆勢上調(diào)經(jīng)濟增長目標，但這種勢頭如今已不復存在。
普遍下調(diào)預期的背后，則是2014年的經(jīng)濟目標，各省區(qū)市基本都未完成。僅以12%的增速排名全國第一，勉強完成預期目標。
沒有完成增長預期的省份中，有18個省份的差距超過0.5%。其中，煤炭大省山西差距最大，設定目標為9%左右，僅完成4.9%;而遼寧、黑龍江、云南的GDP實際增速與預期目標的差距，也分別達到了3.2%、2.9%、2.9%，這三省今年設定的增速目標，則略高于2014年的實際增長。
對于未完成預期目標，普遍認為既有整個經(jīng)濟形勢下行全國經(jīng)濟放緩的影響，又有經(jīng)濟總量基數(shù)擴大增長難度加大的因素，同時還是調(diào)結構化解過剩產(chǎn)能的必然。其中，投資下行是最主要最直接的壓力，房地產(chǎn)、制造業(yè)和基礎設施投資在整體投資比例中占80%。但2014年以來，制造業(yè)投資下滑幅度大，基礎設施投資小幅回落，房地產(chǎn)正經(jīng)歷調(diào)整期，導致整體投資形勢不利。
中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍在接受《財經(jīng)國家周刊》采訪時表示，新常態(tài)逐步定型恐怕需要5?10年，“在這種形勢和背景下，我國的發(fā)展動力也將轉換為：世界新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)革命，‘新四化’以及全面的創(chuàng)新驅(qū)動。”
基建穩(wěn)增長
《財經(jīng)國家周刊》記者梳理地方政府工作報告發(fā)現(xiàn)，擴大投資、加快基礎設施建設，仍是多地穩(wěn)增長的關鍵舉措。比如，河北提出推進一批重大交通、水利、能源、生態(tài)、城市管網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村設施、保障性安居工程等領域項目。湖南要求不斷擴大有效投資，力爭完成固定資產(chǎn)投資2.6萬億元，實施50個重大工程，推進1000個重大項目。
云南則明確，穩(wěn)增長就是要更好地發(fā)揮投資的關鍵作用，多管齊下擴大有效投資，力爭規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長18%以上，著力加快路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”建設。
2014年12月的中央經(jīng)濟工作會議提出，2015年要重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，這也成為相關各地經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。不過，地方政府在搶抓三大戰(zhàn)略機遇時，交通等基礎設施建設仍是各省謀劃的首要切入點。
比如，云南省要立足于云南在“一帶一路”戰(zhàn)略中對南亞、東南亞的輻射，加快連接周邊國家的交通等基礎設施建設;新疆則明確，2015年將加快建設“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”，“切實抓好重大基礎設施項目建設和儲備”;寧夏擬將實施開放通道拓展計劃，組織鐵路、公路建設攻堅戰(zhàn)。
2014年下半年以來，大部分省份經(jīng)濟增長出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，也是源于穩(wěn)增長力度加大，而一系列基建大項目的加速上馬正是其中的主要推動力。這種趨勢如今仍在繼續(xù)，比如國家發(fā)改委在1月26?27日就連續(xù)批復了投資額達571.25億元的5個大型基建項目。
與以前偏向重工業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)投資不同，這輪投資逐漸轉向基建項目，被寄望于幫助化解過剩產(chǎn)能，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，協(xié)調(diào)區(qū)域平衡發(fā)展。
王軍認為，穩(wěn)增長要從推動經(jīng)濟增長的基本要素出發(fā)，探尋和激發(fā)中國經(jīng)濟中長期持續(xù)健康增長的全新動力，營造持久動能。
調(diào)結構重任
在增長放緩、系統(tǒng)性風險猶存的背景下，從中央到地方更加突出調(diào)結構和創(chuàng)新驅(qū)動。比如，北京提出要著力構建“高精尖”經(jīng)濟結構，并將其作為適應新常態(tài)、落實新定位、邁向新目標的“核心任務”;中部省份湖北把調(diào)結構轉方式作為穩(wěn)增長的“主攻方向”;而西部省份寧夏則表示，調(diào)結構、轉方式是今后發(fā)展的“根本出路”。
其中東南沿海等發(fā)達省份，更加注重形成以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構，打造經(jīng)濟升級版。如浙江省就將2015年視為強化創(chuàng)新驅(qū)動以適應發(fā)展變化的“關鍵時刻”，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟作為重中之重，加快培育云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。
浙江省政府工作報告顯示，2014年已經(jīng)在上述領域發(fā)力，僅電子商務交易額增長25%，突破2萬億元。
相對來說，中西部省份轉型壓力較大，其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足，升級任務普遍較為艱巨。中部湖北2015年的調(diào)結構包括投資結構、消費結構、區(qū)域結構、產(chǎn)業(yè)結構和城鄉(xiāng)結構等，并將重點實施軌道交通裝備、高端船舶、工業(yè)機器人等新增長點的培育工程。而西部的四川也計劃，2015年支持和組建20家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，新增高新技術企業(yè)300家，力爭高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬億元。
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作者：馬化騰等
出版社：中信出版集團
作者簡介：馬化騰
騰訊主要創(chuàng)辦人之一、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官。2017 年全國兩會提交建議案《關于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 推進網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的建議》。
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，人與人、人與物、物與物的互聯(lián)互通得以實現(xiàn)，數(shù)據(jù)量呈爆發(fā)式增長。龐大的數(shù)據(jù)量及其處理和應用需求催生了大數(shù)據(jù)概念，數(shù)據(jù)日益成為重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)。數(shù)據(jù)資源將是企業(yè)的核心實力，誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就具備了優(yōu)勢。對國家也是如此。美國政府認為，大數(shù)據(jù)是“未來的新石油”、數(shù)字經(jīng)濟中的“貨幣”，是“陸權、海權、空權之外的另一種國家核心資產(chǎn)”。數(shù)據(jù)，已成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的關鍵生產(chǎn)要素。
數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)占到中國GDP 30.6%的比重，帶來280萬新增就業(yè)人數(shù)，占中國年新增就業(yè)人數(shù)的21%。毋庸置疑，數(shù)字經(jīng)濟是近年來中國經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的領域。2017年，數(shù)字經(jīng)濟首次寫入政府工作報告，被視為撬動中國經(jīng)濟高速增長的新動力。
中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的初步成果向全球呈現(xiàn)了科技引領的跨越式成長的巨大潛能與魅力。中國通過短短幾年的時間普及了移動支付，跨越了已構建幾十年甚至上百年的信用卡時代。在一二線城市，已經(jīng)可以做到無須依賴POS機（銷售點情報管理系統(tǒng)），一部手機就可以解決日常交易的絕大部分需求。
數(shù)字經(jīng)濟在民生領域的應用以中國速度在全球經(jīng)濟發(fā)展中取得了務實又璀璨的成果。人們用手機掛號看病、繳付水電費、處理交通事故，在臺風、暴雨等極端天氣下，全民通過手機共同參與險情上報與預警。數(shù)字信息取之于民而用之于民，形成了良性循環(huán)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的手段。過去兩年，“互聯(lián)網(wǎng)+”在中國落地生根。在金融、醫(yī)療、教育、交通、O2O（線上到線下）等領域中直接貼近消費者的環(huán)節(jié)，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為工具，或是改變著和用戶的交互方式，或是催生出新的商業(yè)模式，或是用信息的交互帶來效率的提升?？梢钥隙ǖ氖牵壳啊盎ヂ?lián)網(wǎng)+”帶來的各行業(yè)的改變只是開始。就像“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，絕不僅限于用手機掛號、打通醫(yī)保支付這么簡單。未來，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展會重塑各個行業(yè)的核心競爭力。
數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展改變著人們的生活觀念和思維模式。數(shù)字經(jīng)濟推動了共享經(jīng)濟在更多領域的融入。物品的所有權和使用權通過數(shù)字交互完成分離。共享單車、共享租車，甚至共享房屋，讓擁有不再是必需。租用帶來的便利使得整體的社會資源得到最佳利用和最大節(jié)約。
數(shù)字經(jīng)濟也在用科技構建凝聚社會的基礎要素――信任。數(shù)字時代以前所未有的低成本、可記錄、實時可查詢等優(yōu)勢為參與其中的每一個人構建數(shù)字信用。得益于數(shù)字信用，我們可以采購遠在千里之外的各種物品，放心地搭乘陌生人的順風車，方便快捷地得到金融借貸服務。
數(shù)字經(jīng)濟造就了中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的最好時代。中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生于草莽、長于叢林，成就了和西方發(fā)達國家不盡相同的生態(tài)。去中心化的發(fā)展讓數(shù)字連接下沉為基礎設施，進而使得生態(tài)體系中的各個主體得以自發(fā)式高速成長。以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為例，中國引領了全球數(shù)字內(nèi)容變現(xiàn)的新趨勢。從內(nèi)容產(chǎn)業(yè)版權缺乏保護，到自創(chuàng)內(nèi)容全球最高價格的變現(xiàn)，再到音頻、直播、自媒體、文學等多種內(nèi)容，問答、打賞等多樣化變現(xiàn)途徑，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在野蠻生長的叢林中獨辟蹊徑，儼然已經(jīng)步入內(nèi)容創(chuàng)作與收益齊頭并進的高增長時代。穿越叢林，將是一片更為廣闊的發(fā)展天地。
數(shù)字經(jīng)濟接下來最值得期待的是與制造業(yè)的融合。制造業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的根本，也是經(jīng)濟增長的脊梁。數(shù)字經(jīng)濟在貼近用戶側采用輕量級、小步快跑、高速迭代的發(fā)展模式，但數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)的融合，應當有更加系統(tǒng)的規(guī)劃、從頂層設計開始改變，由需求引發(fā)供給，通過云、大數(shù)據(jù)、柔性制造，讓生產(chǎn)資料得到效率最佳的配置，真正讓數(shù)據(jù)提升效率、爆發(fā)力量。
數(shù)字經(jīng)濟是全球經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑。數(shù)字經(jīng)濟不僅僅能提高不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)出，更重要的是能為不發(fā)達地區(qū)的人們帶來種種改變的可能。數(shù)字連接之下，即便是最偏遠地區(qū)的人，也能夠無差異、無區(qū)別地得到和一線城市人們同樣的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。不發(fā)達地區(qū)的人們能以最低的數(shù)字成本，獲得教育、醫(yī)療、交易等最必需的信息，以更合理的價格賣出他們的農(nóng)產(chǎn)品。數(shù)字經(jīng)濟為如何觸達那些真正貧窮、急需幫助的人群提供了路徑，有助于實現(xiàn)精準扶貧。這一點，對全球不發(fā)達國家很有啟示。
論文摘要摘要：結合人力資本理論和證券化理論提出人力資本證券化的概念，進一步揭示出人力資本證券化實質(zhì)上是一個終身的跨期最優(yōu)消費-投資決策新問題。這一新型證券化品種的提出符合金融產(chǎn)品創(chuàng)新的內(nèi)在需求，同時能夠為勞動者個人一生的收入和消費水平做最平滑的布置。
1新問題的提出
人力資本，顧名思義是通過對人力投資而形成的資本。通常認為，它是經(jīng)過一定的教育、培訓等手段形成的勞動者的知識和技能，正如《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學大詞典》給出的定義摘要：“人力資本是體現(xiàn)在人身上的技能和生產(chǎn)知識的存量?！币虼耍肆Y本是蘊涵于勞動者中的一種能力，而勞動者則是這種能力的載體?；仡櫲肆Y本理論的發(fā)展，從20世紀50年代開始到80年代，人力資本理論得到主流經(jīng)濟學的承認和重視，人力資本理論體系得以形成和發(fā)展。現(xiàn)代人力資本理論的探究是沿著宏觀和微觀兩條思路展開的。宏觀思路主要探索人力資本對經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的影響等新問題。另一種思路是人力資本理論的微觀探究思路，這一思路通過建立收益率函數(shù)，對個人及家庭的收入及其職業(yè)選擇等行為進行微觀層面的分析。主要有如下的三條線索摘要：（1）TheodoreW.Schultz結合經(jīng)濟增長新問題的分析，明確提出了人力資本概念并闡述了人力資本的內(nèi)容及其對經(jīng)濟增長的重要功能；（2）JacobMincer在對有關收入分配和勞動市場行為等新問題進行探究的過程中所開創(chuàng)的人力資本方法；（3）GaryS.Becker從其有關人力行為的一切方面均可以訴諸經(jīng)濟學分析的一貫方法論出發(fā)，將新古典經(jīng)濟學的基本工具應用于人力投資分析，提出了一套較為系統(tǒng)的人力資本理論框架。
2人力資本證券化摘要：概念和特征
作為經(jīng)濟增長基本要素的人力資源連同它的各種表現(xiàn)是天生附著在個人身上的資產(chǎn)，個人實際上控制著人力資產(chǎn)的發(fā)揮和生產(chǎn)性供給。和貨幣、土地和廠房等非人力資本相比，人力資本和其所有者具有不可分的特性。周其仁（1996）的探究表明，不管在什么樣的社會中，人力資本和其所有者不可分離的狀況都是無法改變的，不僅在羅森（Rosen，1985）所說的“自由社會”里，而且在巴澤爾（Barzel，1971）所考證的奴隸社會里人力資本只屬于個人的命題仍然成立。從資本的一般意義上理解，根據(jù)fisher（1930）的觀點資本是現(xiàn)在和將來收入流的源泉，因此，凡是可能產(chǎn)生未來收入的資源都是資產(chǎn)——這其中當然包括人的勞動能力和知識存量，而資本不過是資產(chǎn)的市場價值。資本作為資產(chǎn)動態(tài)的、價值化的表現(xiàn)形式可以在資本市場上被出售、收購、兼并，并相應地增值或貶值。人力資本同樣是一個具有價值的存量，能夠以存在于人體之中的知識、技能、健康等帶來現(xiàn)在和未來的產(chǎn)出和收益。人力資本和其他實物形態(tài)或價值形態(tài)的非人力資本不同，是難以用得到普遍認可的標準來進行度量的。而且在人力資本市場上，類似學歷證書、職業(yè)證書等人力資本價值顯示信號信息是殘缺的，難以直觀量化。因此，人力資本不像非人力資本那樣易于流動，存在承擔風險的可能性。
證券化作為目前國際金融市場上最具潛力的金融創(chuàng)新之一，其最大的功能就是提高資產(chǎn)的流動性。人力資本的證券化是基于把人力資本看作是個人所擁有的能夠在未來帶來一系列收入的知識和技能資產(chǎn)化，為更好地理解這個概念，我們首先對資產(chǎn)證券化從一般意義上做一個描述。資產(chǎn)證券化是將缺乏流動性但能夠產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)通過一定的金融結構布置，對資產(chǎn)中的風險和收益進行組合從而轉換成可以出售和流通的有固定收入的證券的過程。資產(chǎn)證券化是在資本市場上進行直接融資的一種方式，和發(fā)行其他金融產(chǎn)品（例如債券及股票）類似，資產(chǎn)證券化發(fā)行人在資本市場交易中是通過向投資者發(fā)行資產(chǎn)支持證券進行融資。不同之處在于，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的還款來源是一系列未來可回收的現(xiàn)金流，產(chǎn)生這些現(xiàn)金流的資產(chǎn)可以作為基礎抵押資產(chǎn)對資產(chǎn)證券化產(chǎn)品起到支持功能。因此，資產(chǎn)證券化的核心原理是以可預期的現(xiàn)金流進行融資。現(xiàn)在，幾乎任何金融資產(chǎn)——只要具有可猜測和可回收的未來現(xiàn)金流，都可被用做資產(chǎn)證券化的基礎資產(chǎn)。因此，作為可帶來預期現(xiàn)金流的人力資產(chǎn)也可被用做證券化的基礎資產(chǎn)。人力資本證券化的中心思想是以可預期的收入為當前的消費融資。人力資本證券化新問題實質(zhì)上是一個終身的跨期最優(yōu)消費-投資決策新問題，利用金融工具把個人一輩子的消費和收入做一個更加平滑的、互相補充的布置，使得個人不至于在年輕、最需要錢的時候沒錢花，年紀大了有了錢，卻沒有時間、精力去享受。而“人力資本”的價值就在于勞動力潛在薪水的價值。
3人力資本報酬的證券化摘要：金融產(chǎn)品創(chuàng)新需求