時(shí)間：2023-09-13 17:12:56
導(dǎo)語：在食品工業(yè)的作用的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1、我們的產(chǎn)品主要依靠人員推銷，做不做廣告無所謂；
2、沒幾個(gè)客戶是因?yàn)榭戳藦V告來找我們，效果不明顯；
3、工業(yè)品做廣告是否能夠拉動(dòng)銷售無法量化，投入多少、產(chǎn)出多少也無法衡量；
4、行業(yè)雜志里面大量廣告堆砌在一起，我們的廣告夾在中間難以引起讀者關(guān)注……
這些都是張東利在服務(wù)工業(yè)品客戶時(shí)碰到的常見問題。對(duì)于這些問題，應(yīng)該怎么看待和認(rèn)識(shí)呢？
工業(yè)品的銷售工作不是在客戶接到銷售代表的電話或與銷售代表面談時(shí)才開始的，實(shí)際上，早在進(jìn)行廣告宣傳或品牌推廣之時(shí)，工業(yè)品的銷售工作就已經(jīng)開始了。廣告宣傳或品牌推廣是銷售工作的前戰(zhàn)，對(duì)銷售工作起到了有力的支持和鋪墊。我們可以通過分析銷售代表拜訪客戶時(shí)的談話內(nèi)容來認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)。
對(duì)進(jìn)行過廣告宣傳或品牌推廣的工業(yè)企業(yè)的銷售代表，客戶會(huì)這樣說：
1、你們的公司我聽說過；
2、我在雜志上看到過你們做的廣告；
3、你們的展位很漂亮啊，我到展館一眼就看到了；
4、我在網(wǎng)上了解到你們公司還是蠻有實(shí)力的；
5、我一直關(guān)注你們公司，希望有機(jī)會(huì)能與你們合作……
對(duì)沒進(jìn)行過或不重視廣告宣傳或品牌推廣的工業(yè)企業(yè)的銷售代表，客戶就會(huì)這樣說：
1、我不知道你是誰；
2、我沒聽說過你們公司；
3、我不了解你們公司的產(chǎn)品；
4、我不知道你們公司對(duì)我們而言意味著什么；
5、我不知道你們公司的客戶是誰；
6、我不了解你們公司的歷史；
7、我不了解你們公司的聲譽(yù)；
8、現(xiàn)在——你想賣給我們什么？
通過以上比較我們看到，具有良好品牌形象和信譽(yù)的公司銷售人員能夠從客戶那里得到積極的反應(yīng)，而品牌形象、聲譽(yù)欠佳或不知名公司的銷售人員則很難得到正面的反應(yīng)。事實(shí)表明，通過廣告和其它溝通方式而建立的品牌聲譽(yù)，能夠大大促進(jìn)銷售代表工作效能的提高。
這里，以國(guó)外工業(yè)品營(yíng)銷專家莫瑞對(duì)廣告與銷售的關(guān)聯(lián)性研究的結(jié)論來做一例證。莫瑞對(duì)工業(yè)品廣告對(duì)于銷售工作的影響做了一系列研究，其中一份研究報(bào)告認(rèn)為，接觸過公司廣告的客戶群所需要的推銷成本要比未接觸過公司廣告的客戶群低10%-30%。廣告確實(shí)改變了客戶的觀念和態(tài)度，它既提高了客戶的占有份額，又提高了市場(chǎng)占有份額。莫瑞的研究表明，很多時(shí)候廣告效果不顯著的主要原因，不是廣告本身沒有作用，而通常是廣告投放的頻率不夠。他的結(jié)論是，在某一刊物上，一年至少刊登5頁廣告才能取得效果。當(dāng)廣告刊登次數(shù)超過這個(gè)低限水平時(shí)，銷售量會(huì)增加，銷售成本也會(huì)降低，而且還會(huì)增加其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的銷售難度，使其增加多達(dá)20%-40%的營(yíng)銷費(fèi)用尤其是對(duì)于通過分銷商銷售的公司來說，綜合運(yùn)用廣告溝通和自己的銷售代表走訪客戶的方式，比只采用單一方式的收效要大得多。當(dāng)分銷商的銷售代表走訪客戶的頻率相對(duì)較低時(shí)，公司的廣告宣傳將在銷售中發(fā)揮更重要的作用。
總之，工業(yè)品廣告宣傳的確能夠營(yíng)造公司良好信譽(yù)、幫助銷售代表打開客戶之門、接觸銷售代表不容易接觸到的買方?jīng)Q策人員，增加競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手爭(zhēng)奪客戶的難度，發(fā)揮其降低推銷成本的作用。
當(dāng)明確工業(yè)品廣告宣傳對(duì)于銷售的重要性后，如何運(yùn)用廣告宣傳促進(jìn)銷售呢？張東利認(rèn)為，一份完整的工業(yè)品廣告溝通方案通常包括以下六個(gè)要素：
1. 制訂廣告目標(biāo)。要明確廣告宣傳的目的是為了影響客戶的知曉？態(tài)度？還是購(gòu)買行動(dòng)？要做到有的放矢，最好能夠進(jìn)行量化。
2. 確定目標(biāo)受眾。必須要對(duì)目標(biāo)受眾進(jìn)行準(zhǔn)確定義與分類，這是正確選擇針對(duì)性媒體、做到有的放矢?jìng)鞑バ畔⒌那疤崤c基礎(chǔ)。
3. 制訂信息戰(zhàn)略。制定信息戰(zhàn)略包括兩方面問題：a、總體信息戰(zhàn)略；（包含介紹公司、總體能力、銷售代表和分銷商等，主要體現(xiàn)公司定位及實(shí)力。）b、具體信息戰(zhàn)略；（包含創(chuàng)作和投放到媒介的具體信息，即選擇題材、撰寫稿件、設(shè)計(jì)平面廣告和測(cè)試各種運(yùn)作模式的效果。這部分通常由專業(yè)的策劃公司完成）
4. 選擇適合媒體。何時(shí)、運(yùn)用什么媒體、采用怎樣的溝通模式取決于目標(biāo)受眾和溝通目標(biāo)。一般工業(yè)品廣告投放媒體包括：商業(yè)媒體、行業(yè)媒體、網(wǎng)絡(luò)、展會(huì)、銷售代表的輔助手段（臺(tái)歷、賀卡等）等。通常根據(jù)媒體投放成本及投放效果來選擇媒體，其中展會(huì)、行業(yè)媒體、網(wǎng)絡(luò)被認(rèn)為是最有效的投放媒體。
江西是綠色生態(tài)大省、農(nóng)業(yè)大省，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。長(zhǎng)期以來，重工業(yè)過重、輕工業(yè)過輕、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度偏低一直是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)突出問題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我們面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。從客觀上看，大力發(fā)展食品工業(yè)，積極提高輕工業(yè)在整個(gè)工業(yè)中的比重，無疑抓住了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)之所在。食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)系密切，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快發(fā)展食品工業(yè)，對(duì)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力，帶動(dòng)農(nóng)民增收，解決“三農(nóng)”問題具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
一、農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是江西食品工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)
江西省農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，地方名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品繁多，如中國(guó)茶葉之鄉(xiāng)、油茶之鄉(xiāng)、獼猴桃之鄉(xiāng)、白蓮之鄉(xiāng)、蜜桔之鄉(xiāng)、臍橙之鄉(xiāng)、烏雞之鄉(xiāng)等，是食品開發(fā)的寶庫(kù)，優(yōu)質(zhì)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為食品工業(yè)的發(fā)展提供了充足的原料，同時(shí)也對(duì)食品工業(yè)加快發(fā)展提出了迫切要求。為將農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，江西把食品工業(yè)列為重點(diǎn)培育的支柱產(chǎn)業(yè)。
*年國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工食品工業(yè)專項(xiàng)工程以來，我省已有13個(gè)項(xiàng)目得到了國(guó)家發(fā)改委的支持，這些項(xiàng)目的實(shí)施，有力地推動(dòng)了我省食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)全省食品工業(yè)的發(fā)展起了積極的示范、帶動(dòng)作用。到*年底，全省共有國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)191家，共建立各種基地2200多個(gè)，種養(yǎng)面積1700多萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶300多萬戶。*年全省食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入244.29億元，比*年增長(zhǎng)165.5%；利稅總額47.94億元，比*年增長(zhǎng)114.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11.93億元，比*年增長(zhǎng)115.34%。
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工是江西食品工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，也是推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心任務(wù)。“十一五”期間，要更加重視增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，增強(qiáng)龍頭企業(yè)引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、開拓市場(chǎng)、創(chuàng)新技術(shù)、綜合服務(wù)的能力，通過推廣“公司＋農(nóng)戶”和“訂單農(nóng)業(yè)”模式，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和加工水平，形成市場(chǎng)需要什么，工業(yè)就加工什么，農(nóng)民就種植什么的新格局，實(shí)現(xiàn)真正的貿(mào)工農(nóng)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在更寬的范圍更高的層面上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二、綠色食品，是江西食品工業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)
生態(tài)美好、環(huán)境友好是江西的優(yōu)勢(shì)資源。綠色食品以其獨(dú)有的安全、優(yōu)質(zhì)、高營(yíng)養(yǎng)等特點(diǎn)以及廣闊的市場(chǎng)潛力，成為食品工業(yè)發(fā)展的主調(diào)。多年來，江西以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“既要金山銀山，更要綠水青山”的方針，努力營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造“綠色生態(tài)江西”品牌取得了可喜的成績(jī)，*年全省森林覆蓋率超過60%，居全國(guó)第二位。良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的綠色資源為江西發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品營(yíng)造了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，江西人以可持續(xù)發(fā)展的嶄新理念，以現(xiàn)代科技為紐帶，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，創(chuàng)造以綠色為主題、以綠色為特色、以綠色為優(yōu)勢(shì)的食品工業(yè)。江西在全國(guó)率先成立了省綠色食品領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，至*年底江西有503個(gè)產(chǎn)品獲綠色食品標(biāo)識(shí)，列全國(guó)第6位；有機(jī)食品標(biāo)識(shí)242個(gè)，繼續(xù)保持全國(guó)第1位，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)更加突出。全省綠色、有機(jī)食品銷售收入85.6億元，同比增長(zhǎng)36.9％，出口創(chuàng)匯突破6000萬美元。一批綠色食品龍頭企業(yè)脫穎而出，婺源大彰山茶、浮梁瑤里茶、遂川狗牯腦茶、奉新碧云大米等獲AA級(jí)綠色食品標(biāo)志，德興市異VC鈉有限公司生產(chǎn)的新型生物型食品抗氧、防腐保鮮產(chǎn)品，是世界衛(wèi)生組織和世界糧農(nóng)組織確認(rèn)的法定食品添加劑。
綠色食品是江西食品工業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)，今后我們要采取有效措施，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為載體，全面提升綠色食品工業(yè)的發(fā)展水平，在“綠色江西”的品牌優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步營(yíng)造江西綠色食品的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三、科技創(chuàng)新，是加快江西食品工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措
隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)食品方便化、營(yíng)養(yǎng)化、多樣化、成品化、安全化的要求也越來越高，因此，用先進(jìn)的技術(shù)提升食品工業(yè)，是食品工業(yè)發(fā)展的必然要求。
江西食品工業(yè)科研力量較為雄厚，省內(nèi)高校設(shè)有食品相關(guān)專業(yè)30余個(gè)，產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，成為食品科研的重要力量。近幾年，我省大力推廣農(nóng)產(chǎn)品采后保鮮、貯藏技術(shù)，現(xiàn)代生物技術(shù)、真空濃縮技術(shù)、微膠囊技術(shù)、膜分離技術(shù)、微波技術(shù)、真空冷凍干燥技術(shù)、超高壓技術(shù)、膨化擠壓技術(shù)、基因工程技術(shù)等得到廣泛應(yīng)用，食品工業(yè)的科技含量不斷提高，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升?！笆濉逼陂g，全省共開發(fā)省級(jí)新產(chǎn)品500余項(xiàng)，其中有12項(xiàng)獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品榮譽(yù)稱號(hào)。
關(guān)鍵詞：食品行業(yè)；食品專業(yè)；人才需求
1前言
“民以食為天”，食品和食品工業(yè)與人民的日常生活密切相關(guān)。充足的食品是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)的食品是國(guó)民健康的保證，所以，食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著舉足輕重的地位。我國(guó)食品工業(yè)自改革開放以來歷經(jīng)坎坷，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存，有了很大的發(fā)展，近年來，國(guó)家也已經(jīng)將食品工業(yè)的發(fā)展放在了前所未有的重要地位，這為我國(guó)食品行業(yè)的發(fā)展開辟了光明的道路[1~2]。
眾所周知，食品專業(yè)人才是推動(dòng)我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的核心力量，大力發(fā)展我國(guó)食品專業(yè)人才的培養(yǎng)關(guān)系到千萬國(guó)民的健康營(yíng)養(yǎng)。而國(guó)家高等院校的食品專業(yè)正肩負(fù)著培育這種人才的重任，目前眾多職業(yè)院校的食品專業(yè)以培育高等應(yīng)用型專業(yè)人才為目標(biāo)，為企業(yè)培養(yǎng)出大批的一線操作技術(shù)人才，切實(shí)為社會(huì)做出了巨大的貢獻(xiàn)。鑒于此，本文對(duì)食品行業(yè)的緊缺工作崗位進(jìn)行了分析和探討，旨在為高職院校食品專業(yè)學(xué)生的就業(yè)提供一定的指導(dǎo)作用。
2我國(guó)食品工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
隨著生活水平的逐步提高，人們對(duì)于日常生活中的食品要求也越來越高，進(jìn)而推動(dòng)了我國(guó)食品工業(yè)的快速發(fā)展。從表1可以看出，近10年食品工業(yè)的總產(chǎn)值一直保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，從1997年到2007年食品工業(yè)總產(chǎn)值從5317億增長(zhǎng)到24430億元。
國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家公認(rèn)：在未來5～10年內(nèi)，中國(guó)將是全球收入增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。期間至少有1億家庭（約有3億多人口）將進(jìn)入年收入l萬美元以上的行列，這是一個(gè)非常大的消費(fèi)市場(chǎng)。由此看來，我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展空間非常大，食品專業(yè)技術(shù)人才市場(chǎng)的前景也是樂觀的。
據(jù)中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)專家預(yù)測(cè)，今后食品工業(yè)發(fā)展的六大趨勢(shì)將是有機(jī)化、方便化、工程化、功能化、專用化和國(guó)際化。中國(guó)食品工業(yè)企業(yè)必須振作精神，迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。同時(shí)，食品工業(yè)的快速發(fā)展也為我國(guó)食品專業(yè)技術(shù)人才提供廣闊的發(fā)展空間。
通過對(duì)我國(guó)食品工業(yè)現(xiàn)狀的分析與探討，能夠很好的把握我國(guó)食品工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)食品工業(yè)更好地與國(guó)際接軌，加快我國(guó)食品工業(yè)的發(fā)展速度。
3我國(guó)食品工業(yè)從業(yè)人員情況及食品專業(yè)畢業(yè)生從業(yè)情況
依據(jù)2007年食品工業(yè)年鑒的數(shù)據(jù)，當(dāng)年年銷售額在500萬元以上的食品工業(yè)從業(yè)人員為200～300萬人，在全國(guó)的食品行業(yè)中隨機(jī)抽選20家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果見表2、表3和表4。表2是20家大中型食品企業(yè)從業(yè)人員情況，從表2可以看出，目前企業(yè)的人員主要還是大中專及以下學(xué)歷，主要從事生產(chǎn)操作。表3是食品專業(yè)大中專畢業(yè)生在企業(yè)中的從業(yè)情況，大部分畢業(yè)生都從事一線生產(chǎn)操作。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前食品專業(yè)就業(yè)不存在市場(chǎng)飽和問題。很多企業(yè)現(xiàn)在還緊缺高級(jí)管理人才及生產(chǎn)、銷售人才。表4是食品企業(yè)目前的人才需求情況，從表中可以看出，企業(yè)現(xiàn)在急需管理型人才，其次，則是生產(chǎn)操作及銷售人才。
4我國(guó)食品專業(yè)未來人才需求預(yù)測(cè)
當(dāng)前，我國(guó)的食品工業(yè)正朝著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、系列化、規(guī)范化的方向發(fā)展，通過進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，食品專業(yè)人才需求量大，特別是新形勢(shì)下人才需求的崗位類型發(fā)生了變化，其中高等職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)應(yīng)用型人才出現(xiàn)較大缺口，從事食品加工和生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員，除了需要掌握相應(yīng)的現(xiàn)代食品貯藏、加工、管理、營(yíng)銷等相關(guān)理論知識(shí)外，更需要具備較強(qiáng)的實(shí)踐技能。這就要求培養(yǎng)食品類專業(yè)人才的院校必須加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手操作能力。
4.1食品工業(yè)的快速發(fā)展急需大量的專業(yè)人才
1996年完成的全國(guó)第三次工業(yè)普查顯示我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值在全國(guó)工業(yè)部門總產(chǎn)值中首次攀到了第一位，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。從1997年至今，我國(guó)食品工業(yè)的產(chǎn)值始終在GDP總量中占第一位，食品工業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)對(duì)食品專業(yè)技術(shù)人才需求的持續(xù)增加。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)所需的食品人才中生產(chǎn)操作人員、銷售人員的需求比較大，其中高等職業(yè)教育培養(yǎng)的應(yīng)用技術(shù)型人才出現(xiàn)較大缺口。食品企業(yè)的職位需求主要集中在食品生產(chǎn)操作工、銷售人員、食品檢驗(yàn)工、食品制作工、食品包裝工、一線QC、基層管理人員、食品加工設(shè)備操作工這幾個(gè)崗位。
4.2提高食品的營(yíng)養(yǎng)與安全作用急需大量的專業(yè)人才
隨著人民生活水平的不斷提高，居民食物結(jié)構(gòu)將迅速發(fā)生變化，這就要求現(xiàn)代食品加工行業(yè)必須改造傳統(tǒng)的食品生產(chǎn)方式，進(jìn)行食品深加工、開發(fā)新產(chǎn)品，提高食品質(zhì)量和減少營(yíng)養(yǎng)損失，為人們提供大量經(jīng)濟(jì)、安全、高質(zhì)量的食品。
因?yàn)槭称钒踩珕栴}關(guān)系著人民群眾的身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，因此近年來食品安全受到社會(huì)越來越多的關(guān)注。2005年9月1日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具有相應(yīng)的食品生產(chǎn)加工專業(yè)技術(shù)人員，檢驗(yàn)人員必須取得從事食品質(zhì)量檢驗(yàn)的資質(zhì)，食品檢驗(yàn)人員實(shí)行職（執(zhí)）業(yè)資格管理制度。通過對(duì)業(yè)內(nèi)有關(guān)人士的調(diào)查表明，目前我國(guó)食品安全人才缺口達(dá)80萬。因而，培養(yǎng)優(yōu)秀的食品營(yíng)養(yǎng)與安全方向的人才勢(shì)在必行，功在千秋[3~4]。
5對(duì)職業(yè)院校食品專業(yè)教學(xué)改革的意見及建議
人才培養(yǎng)需要符合行業(yè)需求，要適合企業(yè)口味，學(xué)校在加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)的同時(shí)，更加需要更多創(chuàng)造實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)踐的條件與機(jī)會(huì)[5]。
5.1構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系
當(dāng)今社會(huì)對(duì)復(fù)合型人才的需求與日俱增，學(xué)校應(yīng)該以能力培養(yǎng)為本位，針對(duì)食品行業(yè)人才崗位的需求，以科目課程改革為基礎(chǔ)，對(duì)專業(yè)課程進(jìn)行課程調(diào)整。根據(jù)現(xiàn)代食品企業(yè)需要生產(chǎn)操作工、食品銷售人員、食品檢測(cè)工、一線QC、基層管理人員、食品加工設(shè)備操作工等實(shí)際，調(diào)整課程的設(shè)置，將《食品工藝》調(diào)整為《果蔬加工》、《糧油加工》、《釀造酒工藝》、《軟飲料工藝》和《乳品工藝》等工藝課程，同時(shí)增加了實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。
5.2實(shí)施“雙證制”教育
為適應(yīng)企業(yè)對(duì)從業(yè)人員職業(yè)資格證的要求，將“雙證制”納入教學(xué)計(jì)劃，規(guī)定本專業(yè)學(xué)生必須取得至少一項(xiàng)職業(yè)資格證書方可畢業(yè)。實(shí)施校企合作，有效地提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力、實(shí)踐能力及就業(yè)能力和就業(yè)率。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：哈爾濱；食品工業(yè)；發(fā)展；對(duì)策研究
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1005-913X（2012）07-0047-02
一、引言
所謂食品工業(yè)，是指以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)或化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)品或半成品為原料，制造、提取、加工成食品或半成品，具有連續(xù)而有組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)工業(yè)體系。我國(guó)食品工業(yè)屬完全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，以農(nóng)副食品原料的初加工為主，精細(xì)加工程度不高。總體上，我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展處于成長(zhǎng)期，產(chǎn)業(yè)集中度較低，中小企業(yè)多，技術(shù)水平較低，同質(zhì)化嚴(yán)重，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間狹小。近年來，隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度不斷提高，行業(yè)利潤(rùn)向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)漸漸擔(dān)當(dāng)起行業(yè)資源整合的主角。改革開放三十多年來，我國(guó)食品工業(yè)在中央及各級(jí)政府的高度重視下，在市場(chǎng)需求的快速增長(zhǎng)和科技進(jìn)步的有力推動(dòng)下，已發(fā)展為門類比較齊全，既能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又具有一定出口競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)，并實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，食品工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增10%以上，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著支柱產(chǎn)業(yè)的重要作用。作為哈爾濱市的四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，2006-2010年，食品工業(yè)的總產(chǎn)值始終在裝備制造業(yè)之后位于第二位。2006年以后，食品工業(yè)總產(chǎn)值始終保持約20%的高速增長(zhǎng)。在哈爾濱市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的地位也逐漸提高，從2011年4月，食品工業(yè)總產(chǎn)值躍居哈爾濱市四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之首，成為哈爾濱市工業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值指標(biāo)在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中處于中等偏上位置，排名第六。本文試圖從分析發(fā)展食品工業(yè)對(duì)哈爾濱的經(jīng)濟(jì)意義著手，研究這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)中存在的問題，并就如何進(jìn)一步加快發(fā)展哈爾濱食品工業(yè)提出一些具體建議。
二、哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展概況
多年來，哈爾濱市高度重視食品工業(yè)的發(fā)展，確立了 “綠色、安全”的發(fā)展理念，把壯大食品工業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。通過充分利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、政策引導(dǎo)、招商引資、科技支持、園區(qū)建設(shè)等措施，著力培育發(fā)展食品工業(yè)集群，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大力度推動(dòng)食品工業(yè)的發(fā)展，培育出一批起點(diǎn)高、成長(zhǎng)快、規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的食品加工龍頭企業(yè)，打造了一批知名度高、影響面大、帶動(dòng)力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，形成了以乳制品制造業(yè)、飲料工業(yè)、啤酒工業(yè)、大豆加工業(yè)、肉類工業(yè)、糧食加工業(yè)以及特色食品加工業(yè)為特色的食品與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，成為哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長(zhǎng)最快、最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2006-2010年，哈爾濱市規(guī)模以上食品工業(yè)總產(chǎn)值占當(dāng)年哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重均在22.8%以上，對(duì)哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也從2006年的14.2%提升至2010年的53.1%。
2011年，哈爾濱市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)共有258戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值881.2億元，同比增長(zhǎng)25%，占哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重34.0%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值257.0億元，同比增長(zhǎng)26.4%，食品工業(yè)產(chǎn)值占哈爾濱市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)34.0%。
（二）哈爾濱食品工業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)
2011年，哈爾濱食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的積極局面，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。從四個(gè)行業(yè)來看呈現(xiàn)增長(zhǎng)速度“兩高兩低”態(tài)勢(shì)。其中，農(nóng)副食品加工業(yè)、煙草制品業(yè)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增幅分別為28.3%和33.5%，分別高于行業(yè)平均增幅3.3和8.5個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值分別占食品工業(yè)總產(chǎn)值的60.8%和8.4%，對(duì)哈爾濱市食品工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為67.0%和10.6%，拉動(dòng)哈爾濱市食品工業(yè)增長(zhǎng)分別為16.8和2.6個(gè)百分點(diǎn)。
但食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)緩慢態(tài)勢(shì)，增幅分別為16.9%和17.2%，分別低于行業(yè)平均增幅8.1和7.8個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值分別占食品工業(yè)總產(chǎn)值的21.0%和9.8%，對(duì)哈爾濱市食品工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為15.2%和7.2%，拉動(dòng)哈爾濱市食品工業(yè)增長(zhǎng)分別為3.8和1.8個(gè)百分點(diǎn)。
三、哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展中存在的問題
（一）企業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少
從食品加工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例來看，發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平為3∶1，全國(guó)平均為0.66∶1，與哈爾濱市相鄰的長(zhǎng)春市為1.1∶1，而哈爾濱市僅為0.59∶1。由于缺乏集農(nóng)工貿(mào)為一體的大型龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條難以延伸。世界50家最大食品集團(tuán)中最小的一家年銷售收入也達(dá)300億元人民幣，約是哈爾濱食品工業(yè)年銷售收入最多的黑龍江煙草工業(yè)有限責(zé)任公司6倍。2011年哈爾濱市銷售收入百億元以上的企業(yè)1戶，50億元至100億元的企業(yè)1戶，10億元至50億元的企業(yè)12戶。
（二）加工層次低
除雀巢、蒙牛等招商引進(jìn)的一些精深加工企業(yè)外，絕大多數(shù)企業(yè)都是圍繞本地原料進(jìn)行初級(jí)加工，淺層次加工產(chǎn)品多，深層次加工產(chǎn)品少；中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；地產(chǎn)地銷產(chǎn)品多，輻射全國(guó)的產(chǎn)品少。目前，哈爾濱市60%左右的農(nóng)副產(chǎn)品仍以“原字號(hào)”或初級(jí)加工進(jìn)入市場(chǎng)，價(jià)值1元的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)加工后，在美國(guó)可增值約3.72元，而哈爾濱市只能增值約0.38元。
（三）產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，但發(fā)育不夠強(qiáng)勢(shì)
雖然目前哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，但整體產(chǎn)業(yè)發(fā)育不強(qiáng)，經(jīng)開區(qū)、雙城開發(fā)區(qū)、賓西開發(fā)區(qū)及五常大米加工基地還沒有形成大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，特別是五常大米加工基地規(guī)模企業(yè)少，企業(yè)小而散，由于缺少大的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集群難以快速發(fā)展壯大。
（四）缺乏強(qiáng)勁的新增長(zhǎng)點(diǎn)支撐
近年來，哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)總產(chǎn)值已由2006年的307.1億元增加到2011年的881.2億元，增至原來的近3倍，年度平均增長(zhǎng)速度達(dá)到23.5%，尤其是近兩年增速均在25%以上。繼續(xù)維持高位增長(zhǎng)，需要更大的絕對(duì)值增量來支撐。目前食品工業(yè)缺少大型項(xiàng)目，在今年新建和續(xù)建的30個(gè)食品工業(yè)億元重點(diǎn)投資項(xiàng)目中，10億元以上的項(xiàng)目?jī)H2個(gè)，而2012年能夠投產(chǎn)項(xiàng)目有14個(gè)，新增企業(yè)投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)較慢，產(chǎn)能釋放周期較長(zhǎng)，工業(yè)投資缺乏大企業(yè)大項(xiàng)目的支撐，直接影響到工業(yè)的發(fā)展后勁。
（五）制約食品工業(yè)發(fā)展的矛盾凸顯
一是人才和勞工缺乏問題日益突出。當(dāng)前哈爾濱市工業(yè)人才不足，勞動(dòng)力流動(dòng)性強(qiáng)，人才和勞動(dòng)力外流現(xiàn)象日益突出，一些發(fā)展較快的企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)招工難、招合適技術(shù)工更難的現(xiàn)象。二是原材料價(jià)格上漲、物價(jià)高位運(yùn)行、融資難等一系列因素，影響企業(yè)正常運(yùn)行發(fā)展。企業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施主要依靠企業(yè)自籌和銀行貸款，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)許多處于發(fā)展起步階段，規(guī)模小，無資本積累，流動(dòng)資金普遍短缺，嚴(yán)重制約了工業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。三是個(gè)別行業(yè)受特殊原因影響，發(fā)展緩慢。如乳制品行業(yè)受問題奶粉事件影響，加大了進(jìn)口乳制品對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品市場(chǎng)的沖擊，行業(yè)發(fā)展處于低迷狀態(tài)。
四、哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議
（一）突出特色，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
食品工業(yè)是哈爾濱市“十二五”時(shí)期優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，去年食品工業(yè)總產(chǎn)值超過裝備制造業(yè)，成為哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一大支柱產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步做強(qiáng)哈爾濱食品工業(yè)，一定要圍繞哈爾濱市特色資源做文章，打好“特色牌”。一是加強(qiáng)推進(jìn)方便食品制造業(yè)的快速發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展冷凍冷藏、常溫方便米面制品等主食食品，推進(jìn)傳統(tǒng)米面食品、雜糧和中餐菜肴的工業(yè)化。如：延壽鴻源食品的無菌方便米飯項(xiàng)目的投產(chǎn)將填補(bǔ)東三省方便米飯領(lǐng)域的空白，帶來可觀的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。二是進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向精深加工方向發(fā)展，加強(qiáng)肉、蛋、豆制品的精深加工，實(shí)現(xiàn)“變大為小、變粗為精、變生為熟、變裸品為包裝品、變廢為寶、變害為利”，促進(jìn)資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)精深加工食品和即食食品工業(yè)化。三是積極發(fā)展具有特色風(fēng)味優(yōu)勢(shì)的飲料產(chǎn)品，鼓勵(lì)形成風(fēng)味飲用食品區(qū)域化。大力發(fā)展原漿水果飲料、堅(jiān)果飲料、蔬菜飲料等健康營(yíng)養(yǎng)飲料，鼓勵(lì)發(fā)展格瓦斯發(fā)酵類風(fēng)味功能性飲料。
（二）依托資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚
哈爾濱市具有豐富的自然資源，每一個(gè)區(qū)域都有自己的優(yōu)勢(shì)資源，特別是農(nóng)業(yè)資源。為進(jìn)一步發(fā)展哈爾濱食品工業(yè)，就要立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步打造特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地，讓資源在產(chǎn)業(yè)上活起來，助推經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力鼓勵(lì)在五常、方正、通河和木蘭等適合稻米種植的地區(qū)開展稻米綠色種植和精深加工；鼓勵(lì)在尚志、阿城和延壽等地興建漿果類飲料加工企業(yè)。逐步形成“一縣一品、一園一特”，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新格局。
（三）扶優(yōu)扶強(qiáng)，壯大龍頭企業(yè)
加快龍頭企業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)和帶動(dòng)食品工業(yè)整體快速發(fā)展的有效途徑。一是要落實(shí)好國(guó)家和省、市對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持資金和優(yōu)惠政策。二是要加大金融支持力度。應(yīng)積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)安排一定的信貸資金，逐步擴(kuò)大貸款領(lǐng)域，增加貸款規(guī)模，重點(diǎn)解決龍頭企業(yè)短期流動(dòng)資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造等中長(zhǎng)期貸款。三是加大綜合服務(wù)力度。在信息、土地、水電等方面搞好綜合服務(wù)，做到搭臺(tái)不唱戲、參與不干預(yù)、幫辦不包辦、獻(xiàn)策不決策、服務(wù)不增負(fù)，在理論和實(shí)踐上為龍頭企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行探索和引導(dǎo)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
（四）加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)品牌
一是以乳品、飲料、酒類、肉制品、調(diào)味品行業(yè)的國(guó)家誠(chéng)信試點(diǎn)工作為契機(jī)，按照國(guó)家及省食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的相關(guān)要求和規(guī)定，做好哈爾濱市食品行業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)工作。組織和指導(dǎo)哈爾濱市食品企業(yè)開展食品安全認(rèn)證，以誠(chéng)信促經(jīng)營(yíng)、以誠(chéng)信謀發(fā)展。二是以新型工業(yè)化試點(diǎn)活動(dòng)為契機(jī)，在食品行業(yè)加大信息化及媒體宣傳，為企業(yè)樹立正面、誠(chéng)信形象，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)質(zhì)量品牌創(chuàng)建工作，保護(hù)和宣傳傳統(tǒng)品牌，培育和打造新生品牌，以品牌效應(yīng)帶動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展。
（五）利用科技手段，促進(jìn)傳統(tǒng)食品工業(yè)升級(jí)
一是開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接工作。組織哈爾濱市重點(diǎn)食品企業(yè)與省內(nèi)知名大學(xué)、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化、解決企業(yè)技術(shù)難題。二是鼓勵(lì)企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，引進(jìn)科技人才，從特色農(nóng)業(yè)、品牌打造、市場(chǎng)開拓及質(zhì)量安全方面創(chuàng)新思路，增強(qiáng)企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣能力，促進(jìn)企業(yè)自主研發(fā)新產(chǎn)品、打造新品牌。
（六）加大服務(wù)企業(yè)力度，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難
一是利用好平臺(tái)，做好生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)與運(yùn)行、投資、電力、交通、煤炭等委內(nèi)處室和企業(yè)信用擔(dān)保中心等部門的溝通與協(xié)調(diào)，經(jīng)常深入企業(yè)和項(xiàng)目工地，了解情況，及時(shí)把企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題和困難反饋給相關(guān)部門，做好生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作。二是進(jìn)一步優(yōu)化哈爾濱食品工業(yè)的發(fā)展環(huán)境，起草《哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展意見》，為哈爾濱市食品企業(yè)發(fā)展特別是中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。三是做好政策輔導(dǎo)和信息溝通服務(wù)，利用網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等媒體及時(shí)宣傳國(guó)家及省市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)；對(duì)新出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)組織企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的政策解讀和輔導(dǎo)。
一、浙江食品工業(yè)現(xiàn)狀
（一）**發(fā)展的主要成就
**期間，全省食品工業(yè)在大調(diào)整中持續(xù)較快發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比"八五"期間有較大增長(zhǎng)，增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到**年，國(guó)有企業(yè)和年銷售收入500萬元及以上非國(guó)有企業(yè)（下稱"規(guī)模以上企業(yè)"）中，食品工業(yè)企業(yè)有917家，資產(chǎn)總額456億元，職工15.2萬人；全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值443.6億元，工業(yè)增加值120.3億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的6.7%和7.7%。**期間，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、出貨值年均增長(zhǎng)率分別為12.6%、16.4%和13.1%。15種（類）主要產(chǎn)品有11種（類）增幅較大。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。**年與**年的工業(yè)總產(chǎn)值相比，食品加工業(yè)和食品制造業(yè)的比重分別由52.6%和22.5%降到40%和16.7%，飲料制造業(yè)和煙草加工業(yè)的比重分別由20.6%和4.3%上升到30.9%和12.4%。發(fā)展最快的是軟飲料業(yè)，比"八五"末增長(zhǎng)了3.7倍。省名牌食品由**年的20種增加到**年的52種（其中省農(nóng)業(yè)名牌15種）；名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷售收入已占食品工業(yè)總量的38%。精制茶葉、黃酒產(chǎn)量居全國(guó)第一，軟飲料、啤酒、罐頭、水產(chǎn)加工品、食用菌、味精、食品添加劑、冷凍飲品、乳制品等產(chǎn)量分列全國(guó)前2-4位。各地涌現(xiàn)出一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)群。
3、企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。**期間，銷售收入5000萬元以上的企業(yè)，由107家增加到131家，其中上億元的企業(yè)由47家增加到66家；固定資產(chǎn)5000萬元以上的企業(yè)，由37家增加到50家，其中上億元的由14家增加到27家。列入省"五個(gè)一批"的重點(diǎn)骨干企業(yè)達(dá)20家。淘汰了一大批設(shè)備落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的小企業(yè)。
4、經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。**年，規(guī)模以上企業(yè)利稅總額86.3億元，其中利潤(rùn)總額34億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的12.6%和9.6%；**期間，利稅總額增長(zhǎng)了2.39倍，其中利潤(rùn)總額增長(zhǎng)了4.93倍，遠(yuǎn)高于銷售收入63.1%的增長(zhǎng)率。
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)**期間固定資產(chǎn)投資總額達(dá)90億元左右，比"八五"期間增加近1.2倍。**年，規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)凈值達(dá)165.3億元，比"八五"末增加99.5%。資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的體制優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。所有者權(quán)益的比重，國(guó)有企業(yè)從59.8%降為26.2%，集體企業(yè)從18.8%降為6.7%，"三資"及其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)從21.4%上升為67.2%（其澳臺(tái)資及外資占35%）。
（二）存在的主要問題
一是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍不合理。食品制造和食品加工兩大行業(yè)發(fā)展沒有較大突破；飲料業(yè)除了飲用水外，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多，缺乏高質(zhì)量、有特色、成規(guī)模的新型食品和飲料。二是產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備落后，經(jīng)濟(jì)效益低下，缺乏發(fā)展后勁。三是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。**期間出貨值年均增長(zhǎng)14.3%，低于"八五"的30.9%；利用外資規(guī)模和水平遠(yuǎn)不如其他沿海省市。四是食品工業(yè)管理體制不順，食品工業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，食品工業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、食品工業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)
同志指出："中國(guó)食品工業(yè)的潛力是很大的"。**時(shí)期是食品工業(yè)加快發(fā)展的大好時(shí)期。
（一）加快食品工業(yè)發(fā)展是進(jìn)入"小康"社會(huì)的需要。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到800美元后，食品工業(yè)進(jìn)入加快發(fā)展時(shí)期，這個(gè)時(shí)期一般持續(xù)20-30年，年均增長(zhǎng)速度一般保持10%以上。"小康"階段的恩格爾系數(shù)一般在40%以上，食品仍是第一大消費(fèi)品。**年，我省人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)1500多美元，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為39.2%和43.5%，食品工業(yè)發(fā)展進(jìn)入需求增大、增長(zhǎng)加快時(shí)期。
（二）加快食品工業(yè)發(fā)展是迎接加入WTO挑戰(zhàn)的需要。我國(guó)即將加入WTO，食品行業(yè)的跨國(guó)公司將加快進(jìn)入我國(guó)這個(gè)世界最大的食品市場(chǎng)，發(fā)展"本土化"經(jīng)營(yíng)，搶占市場(chǎng)份額。這對(duì)我省食品工業(yè)發(fā)展是個(gè)很大的壓力，迫切需要認(rèn)清趨勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)。一方面，進(jìn)一步引進(jìn)外資，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；另一方面，著力提高企業(yè)素質(zhì)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）加快食品工業(yè)發(fā)展是浙江率先提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要。食品工業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家仍占有十分重要的地位，發(fā)展食品工業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)。為促進(jìn)我省提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，省政府在去年下發(fā)了《關(guān)于加快食品工業(yè)發(fā)展的通知》，要求**期末食品工業(yè)總量比1998年翻一番，到2015年再翻一番。全省食品企業(yè)肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史任務(wù)。
（四）加快食品工業(yè)發(fā)展是提高人民生活水平的需要。隨著人民生活水平的不斷改善，工業(yè)食品占食品總供應(yīng)量的比重不斷提高，食品需求結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。人民群眾對(duì)食品品種、質(zhì)量的需求發(fā)生了根本變化，突出了方便、營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)、衛(wèi)生、安全的要求。目前發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)食品占食物總供應(yīng)量比重已超過80%，而我省只有30%左右。迫切需要食品工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，更多提供多樣化、優(yōu)質(zhì)化的產(chǎn)品，積極引導(dǎo)消費(fèi)，不斷滿足市場(chǎng)需求。
（五）加快食品工業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正蓬勃興起，但是一個(gè)重要制約因素是食品加工業(yè)滯后。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在80%以上，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)2？3:1。而我省目前農(nóng)產(chǎn)品加工率只有30%左右，其中畜禽、水產(chǎn)、果蔬類的加工量只占總產(chǎn)量的3-9%，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.6:1。必須把發(fā)展食品工業(yè)作為提高農(nóng)產(chǎn)品加工率、增值率和市場(chǎng)占有率的一個(gè)關(guān)鍵來抓，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
三、**食品工業(yè)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)
（一）總體要求：以黨的**精神為指針，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)；緊聯(lián)農(nóng)業(yè)，依托市場(chǎng)，抓大帶小，扶優(yōu)治劣，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步實(shí)施"優(yōu)質(zhì)、新型、特色、名牌"的帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力提高我省食品在國(guó)內(nèi)外的聲譽(yù)和市場(chǎng)占有率，把浙江建成食品工業(yè)強(qiáng)省。
（二）主要預(yù)期目標(biāo)：到**年，全省規(guī)模以上企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯提高。
1、工業(yè)增加值達(dá)到210億元，比**末增長(zhǎng)75%；按可比口徑計(jì)算，年均增長(zhǎng)10%。
2、工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到750億元，比**末增長(zhǎng)70%。
3、工業(yè)出貨值達(dá)到130億元，比**末增長(zhǎng)70%。
4、利稅總額達(dá)到140億元，比**末增長(zhǎng)62%。
5、食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1:1。
6、形成銷售收入1億元以上、利稅1000萬元以上的企業(yè)100家左右，其中銷售收入5-10億元、利稅0.5-1億元的30家左右，銷售收入10億元以上、利稅1億元以上的15家左右。銷售收入10億元以上的重點(diǎn)縣達(dá)到10個(gè)。
7、堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、質(zhì)量低劣、效益低下的產(chǎn)品和企業(yè)。
四、**食品工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)
**期間，進(jìn)一步發(fā)揮食品工業(yè)的體制優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)科技含量高、附加值高的新產(chǎn)品，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體素質(zhì)上新臺(tái)階。
（一）大力開發(fā)基礎(chǔ)原料。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，充分利用山區(qū)和海洋自然資源，積極推進(jìn)十大支柱農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)利用，擴(kuò)大加工范圍，提高加工精深度。大米、面粉、食油、淀粉等基礎(chǔ)原料的開發(fā)利用，繼續(xù)朝多品種、系列化、專用化方向發(fā)展；進(jìn)一步擴(kuò)大奶源；發(fā)揮食品添加劑基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，形成小商品大市場(chǎng)。適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，不斷調(diào)整飼料品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大專用和高效飼料生產(chǎn)。積極開展資源綜合利用，保護(hù)環(huán)境，變廢為寶。
（二）大力發(fā)展方便食品。加快利用新技術(shù)、新裝備，進(jìn)一步發(fā)展以糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬等為主要原料的主副方便食品，發(fā)展餐桌食品、營(yíng)養(yǎng)快餐、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、速凍食品等各種方便食品。實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)，力爭(zhēng)**年把家庭、餐飲業(yè)的成品、半成品供應(yīng)率提高到40%以上。堅(jiān)持中西并舉，西式快餐的主、輔料力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)供應(yīng)；傳統(tǒng)優(yōu)秀的方便食品通過改造，發(fā)展成各具特色的中式快餐；在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐和學(xué)生飲用奶。加快發(fā)展保質(zhì)期長(zhǎng)的畜禽肉類小包裝生、熟制品；擴(kuò)大凈菜和加工菜供應(yīng)。
（三）大力提高飲料業(yè)水平。包裝飲用水、碳酸飲料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，在大發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)改造，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、高水平發(fā)展。加快發(fā)展科技含量高的產(chǎn)品，發(fā)展以果蔬汁為主的新型營(yíng)養(yǎng)保健飲料和果酒；充分發(fā)揮我省綠茶生產(chǎn)和科研優(yōu)勢(shì)，攻克綠茶飲料生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)，使我省綠茶飲料成為全國(guó)乃至全球茶飲料中的主導(dǎo)產(chǎn)品；擴(kuò)大奶類及植物蛋白類飲料的生產(chǎn)規(guī)模，提高質(zhì)量和技術(shù)水平。適應(yīng)大中城市居民對(duì)直接飲用水的需要，積極發(fā)展飲、用水分管道供應(yīng)。
（四）大力增產(chǎn)特色食品。針對(duì)嬰幼族、學(xué)生族、上班族、老年族、旅游族、康復(fù)及特殊職業(yè)族等不同消費(fèi)群體和國(guó)際市場(chǎng)的需要，積極發(fā)展當(dāng)今國(guó)際流行的保健食品、功能食品、旅游食品、綠色食品、有機(jī)食品。按照我國(guó)"藥食同源"原理，充分利用我省自然資源，發(fā)展新型特色食品和各種休閑食品，拓展食品工業(yè)新領(lǐng)域。
（五）大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品要努力滿足人民生活水平改善的需要，提高標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工藝，優(yōu)化質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展。水產(chǎn)加工品、黃酒、啤酒、冷凍飲品、罐頭、味精、食用菌、蜂產(chǎn)品、乳制品、一類卷煙等產(chǎn)品，在穩(wěn)定提高產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高質(zhì)量、檔次和集約化程度，打響品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，占領(lǐng)更大市場(chǎng)。在提高精制茶質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展有機(jī)茶、茶飲料及低級(jí)茶綜合利用產(chǎn)品。傳統(tǒng)調(diào)味品，重點(diǎn)是提高質(zhì)量、改進(jìn)包裝、按標(biāo)準(zhǔn)定點(diǎn)組織生產(chǎn)，并開發(fā)各種新型調(diào)味品，使消費(fèi)者吃得好、吃得放心。
（六）大力發(fā)展出口食品。把握國(guó)際食品發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)、人才和優(yōu)質(zhì)品種，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，生產(chǎn)符合外國(guó)人消費(fèi)習(xí)慣的產(chǎn)品，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)開發(fā)用于出口的有機(jī)食品、綠色食品、果蔬食品、畜禽肉制品、水產(chǎn)加工品和特色食品。水產(chǎn)品、茶葉、速凍蔬菜、竹筍、食用菌、蜂產(chǎn)品、罐頭等是我省重點(diǎn)出口產(chǎn)品，要努力提高加工精深度和包裝水平。規(guī)范出口秩序，提高出口效益。
（七）大力加強(qiáng)食品配套工業(yè)。食品機(jī)械和食品包裝是決定食品工業(yè)水平的重要因素。在引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，大力創(chuàng)新，加快食品加工機(jī)械、包裝機(jī)械及包裝材料的發(fā)展，適應(yīng)食品生產(chǎn)向自動(dòng)化、高速化發(fā)展需要，適應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用高阻隔性包裝材料、彩色膠印、新型包裝等發(fā)展趨勢(shì)。
五、促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展的主要措施
（一）改進(jìn)和加強(qiáng)食品行業(yè)管理
加強(qiáng)對(duì)食品工業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)管理，完善管理體制，加大扶持力度，促進(jìn)食品工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。建立健全行業(yè)管理組織（包括專業(yè)協(xié)會(huì)），賦予必要的工作職能，創(chuàng)造必要的工作條件，發(fā)揮其在政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用，進(jìn)一步做好行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督等各項(xiàng)行業(yè)管理工作。各地要把加快食品工業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)來抓，農(nóng)業(yè)大縣和山區(qū)、海島縣更要重視抓好食品工業(yè)。加強(qiáng)食品行業(yè)的信息統(tǒng)計(jì)工作。
（二）加快食品工業(yè)的改革開放步伐
把改革開放作為食品工業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力，提高國(guó)際化水平。深入抓好企業(yè)改革，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完成重點(diǎn)企業(yè)的公司制改造，健全法人治理結(jié)構(gòu)。加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改革改組。鼓勵(lì)和支持骨干企業(yè)，打破地域、部門、行業(yè)、所有制界限，實(shí)施資產(chǎn)重組，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，發(fā)展開放型的食品工業(yè)。加大利用國(guó)外資金、技術(shù)、人才的力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，提高食品工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持實(shí)行"走出去"發(fā)展戰(zhàn)略，到國(guó)外、省外辦廠設(shè)店，實(shí)行從產(chǎn)地銷到銷地產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，開辟食品工業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間。
（三）推進(jìn)食品工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
把技術(shù)創(chuàng)新作為振興食品工業(yè)的關(guān)鍵大力抓好。一是建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，爭(zhēng)取**期間至少有30%的大中型企業(yè)建立技術(shù)中心。二是加快人才（特別是營(yíng)養(yǎng)師）的培養(yǎng)和引進(jìn)，爭(zhēng)取**期末專業(yè)技術(shù)人員的比重達(dá)到全省制造業(yè)的平均水平。三是抓好關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)是開發(fā)應(yīng)用生物、冷凍速凍、真空、膜分離、氣調(diào)、輻射、遠(yuǎn)紅外、微波、膨化、擠壓、高壓滅菌、超臨界抽提、微電子等新技術(shù)、新工藝和新裝備，爭(zhēng)取**期末30%以上大中型企業(yè)技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際90年代末的先進(jìn)水平。四是大力開發(fā)新產(chǎn)品，做到生產(chǎn)一代、研制一代、貯備一代，爭(zhēng)取**期末新產(chǎn)品產(chǎn)值比重從目前的6.1%提高到12%左右。五是推進(jìn)營(yíng)銷創(chuàng)新，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)與食品市場(chǎng)及超市的聯(lián)合，采用連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型的營(yíng)銷方式，形成完善的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
（四）加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的投入力度
食品工業(yè)正由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型為主向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，預(yù)計(jì)**期間全行業(yè)固定資產(chǎn)總投資200億元左右，比**期間增長(zhǎng)1.2倍。按照省政府關(guān)于"省掌握的財(cái)政貼息可適當(dāng)向食品企業(yè)技術(shù)改造等項(xiàng)目?jī)A斜"、"各地區(qū)應(yīng)視財(cái)力可能進(jìn)一步加大對(duì)食品行業(yè)的支持力度"的要求，擴(kuò)大對(duì)食品工業(yè)的投入。設(shè)法從地方財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)技改資金中擠出一部分，建立省、市兩級(jí)食品工業(yè)扶持資金，用于支持重點(diǎn)企業(yè)的技改貼息和新產(chǎn)品開發(fā)補(bǔ)助。在盤活存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，拓寬投融資渠道，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的投入。加大招商引資工作力度，吸引跨國(guó)食品企業(yè)來我省落戶。各級(jí)食品工業(yè)協(xié)會(huì)要抓好重大投資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，主動(dòng)為企業(yè)做好可行性研究報(bào)告等前期工作，為重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（五）促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的緊密結(jié)合
把發(fā)展食品工業(yè)作為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。食品工業(yè)企業(yè)要主動(dòng)緊靠農(nóng)業(yè)，以參股、契約等多種形式，與農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成利益共同體；立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展公司（工廠）加農(nóng)戶為基礎(chǔ)的貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)體制；大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的食品加工業(yè)和食品制造業(yè)，提高食物制成品供應(yīng)比重，提高農(nóng)產(chǎn)品的利用率、增值率和市場(chǎng)占有率。重視解決"農(nóng)口"與"工口"的體制分割問題，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相關(guān)的食品工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。
（六）加強(qiáng)質(zhì)量管理，發(fā)展名牌產(chǎn)品
貫徹質(zhì)量振興綱要，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，堅(jiān)持走質(zhì)量效益型的食品工業(yè)發(fā)展新路。積極引導(dǎo)企業(yè)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，沒有采用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)，沒有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠。進(jìn)一步發(fā)展名牌產(chǎn)品，鞏固壯大老名牌，加速培植新名牌，充分發(fā)揮名牌效應(yīng)，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。**期末，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品10個(gè)，省級(jí)名牌產(chǎn)品80個(gè)以上；名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷售收入占全部食品工業(yè)銷售收入的比重達(dá)到50%以上。嚴(yán)格質(zhì)量管理，對(duì)重要行業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證或準(zhǔn)產(chǎn)證制度。對(duì)不具備生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)依法整治，直至關(guān)閉。嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。
一、突出優(yōu)勢(shì)，培育一批綠色食品種植基地
我市生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，發(fā)展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢(shì)非常明顯，而且已經(jīng)具有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)，只有在品種改良、形成規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面加大推進(jìn)力度，才能夠把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭称饭I(yè)優(yōu)勢(shì)。
一是夯實(shí)綠色食品基地建設(shè)基礎(chǔ)。目前，全市擁有全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)(種植業(yè))示范基地1個(gè)，全國(guó)綠色食品生產(chǎn)示范區(qū)1個(gè)，全國(guó)綠色食品(大米)原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5個(gè)，全國(guó)綠色食品(椪柑)原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個(gè)，綠色食品基地建設(shè)在全省站前列。要進(jìn)一步加大綠色食品基地建設(shè)力度，大力推行“公司+園區(qū)+農(nóng)戶”的聯(lián)營(yíng)模式，做大奉新、宜豐的獼猴桃，銅鼓的棚架磨菇，豐城的水產(chǎn)養(yǎng)殖，高安的蔬菜原料生產(chǎn)，袁州油茶種植等基地規(guī)模，夯實(shí)農(nóng)村種植(養(yǎng)殖)業(yè)的基礎(chǔ)。
二是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是食品企業(yè)擴(kuò)張的“利器”，農(nóng)民增收的法寶。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，前移農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)口。健全以有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等綠色、特色食品為主導(dǎo)的新型食品工業(yè)體系和食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地的產(chǎn)品種養(yǎng)，要將其用肥、用藥、水質(zhì)和對(duì)種植區(qū)的環(huán)境要求等，全部納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，從源頭控制農(nóng)藥、重金屬污染，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
三是推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)長(zhǎng)的路子，帶動(dòng)農(nóng)民增收。在全市大力推廣萬載百合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和袁州油茶低產(chǎn)林改造兩項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式;不斷完善綠色大米，宜豐獼猴桃，靖安椪柑，銅鼓反季節(jié)地埋香菇，高安南方丘陵地區(qū)農(nóng)田建設(shè)五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化模式;探究并制定適合我市的“稻鴨共棲、稻漁共養(yǎng)”，無公害梨等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式;狠抓樟樹中藥材種植、豐城“三水”產(chǎn)業(yè)、靖安果品等十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)我市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品及獲得省部認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品逐漸實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大幅度提高龍頭企業(yè)基地面積和經(jīng)濟(jì)效益。
四是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證步伐。豐富的綠色農(nóng)產(chǎn)品資源是食品工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。我市現(xiàn)有無公害認(rèn)證產(chǎn)地71個(gè)，產(chǎn)品認(rèn)證34個(gè)，綠色食品認(rèn)證30個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地4個(gè)。我市無論是在示范基地建設(shè)上，還是在通過認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)量上都優(yōu)勢(shì)凸顯。我市還要大力推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證步伐，提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建品牌農(nóng)業(yè)、名牌農(nóng)產(chǎn)品，這既是發(fā)展食品工業(yè)所需原材料的需要，又是保證食品工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)條件，同時(shí)也是創(chuàng)建品牌食品生產(chǎn)企業(yè)、名牌食品產(chǎn)品的質(zhì)量保證。
二、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)，開發(fā)一批農(nóng)產(chǎn)品種植加工精深生產(chǎn)線
食品工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)能力如何，決定了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售能力，決定了農(nóng)戶與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的廣度和深度，直接反映了一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平?？梢哉f，農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上表現(xiàn)為食品工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從總體上看，我市現(xiàn)有食品工業(yè)企業(yè)擁有資產(chǎn)的規(guī)模普遍偏小，技術(shù)水平相對(duì)落后，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)力和輻射力還有限，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求和食品工業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用極不相稱。因此，我市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)過程中，加快建立與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際相適應(yīng)的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)化，顯得尤其重要。
一是大力推進(jìn)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，走集約化、規(guī)模化、國(guó)際化的發(fā)展道路。 因地制宜，抓住重點(diǎn)，力創(chuàng)特色，大力推進(jìn)高安汽車貨運(yùn)的“貨運(yùn)流通+基地+運(yùn)輸協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、樟樹藥都的“中藥材專業(yè)市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”、青龍高科的“油茶生產(chǎn)+基地+茶農(nóng)組織+農(nóng)戶”和奉新快樂園“食品企業(yè)+園區(qū)+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式，走集約化、規(guī)?；?、國(guó)際化的發(fā)展道路。創(chuàng)辦標(biāo)準(zhǔn)高、輻射力強(qiáng)、效益好的食品工業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)千家萬戶的農(nóng)民變分散經(jīng)營(yíng)為集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的形成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
二是加快對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精深生產(chǎn)加工的研發(fā)步伐，走工業(yè)與農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展道路。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快食品 工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化程度和精深加工比重，使食品龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)起到牽動(dòng)作用的同時(shí)，提升產(chǎn)品品牌，如開發(fā)油茶精深加工，帶動(dòng)種植業(yè)的發(fā)展。在油茶林種植基地建設(shè)上，青龍高科承擔(dān)并實(shí)施300萬畝高產(chǎn)有機(jī)油茶林基地建設(shè)，全面實(shí)施高產(chǎn)種苗培植、種植和管理標(biāo)準(zhǔn)化，按照歐盟有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求，參照國(guó)家中藥材種植gap標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)油茶生長(zhǎng)的特性，制定油茶種植的標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行全過程管理，形成了一套“公司+基地+茶農(nóng)組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，以自身成熟的高產(chǎn)油茶育苗新技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)民種植，使農(nóng)民在現(xiàn)有每畝年油茶產(chǎn)量3至4公斤的基礎(chǔ)上提高到80公斤以上。在產(chǎn)品精深加工方面，力創(chuàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)，其中“高純茶皂苷中試”等工藝研究等多項(xiàng)科研成果填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)、省內(nèi)技術(shù)空白。在產(chǎn)品研發(fā)上，不斷向廣度、深度和系列化方向拓展，逐步形成了享有聲譽(yù)的食用油、化妝品、中西藥、茶皂素等油茶系列產(chǎn)品。目前，青龍高科生產(chǎn)的“金世本香”牌山茶油和“潤(rùn)心”牌山茶油已獲得了iso9001：20xx質(zhì)量體系認(rèn)證、haccp認(rèn)證、有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證、aa級(jí)綠色食品標(biāo)志認(rèn)證和國(guó)家原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)注冊(cè)，是國(guó)內(nèi)僅次于國(guó)酒“茅臺(tái)”的第二個(gè)通過了5項(xiàng)系統(tǒng)質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，具備了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的條件，價(jià)格比傳統(tǒng)茶油高出3倍。
三、深挖潛力，壯大一批食品工業(yè)“龍頭”企業(yè)
食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)系密切，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快發(fā)展食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力，帶動(dòng)農(nóng)民增收，解決“三農(nóng)”問題具有極其重要的戰(zhàn)略意義，大力發(fā)展食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)，無疑抓住了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)之所在。因此，依托我市生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變食品工業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)食品工業(yè)強(qiáng)市。
一是確立主攻行業(yè)、壯大“龍頭”企業(yè)。整合食品工業(yè)資源，擴(kuò)大生產(chǎn)加工規(guī)模，確立以糧油、果蔬加工，酒業(yè)釀制，食用鹽和糕點(diǎn)糖果制造等食品生產(chǎn)加工業(yè)為我市食品主攻行業(yè)，依托現(xiàn)有品牌，壯大“龍頭”企業(yè)。要加大樟樹四特集團(tuán)的擴(kuò)張力度，使其成為白酒生產(chǎn)行業(yè)的龍頭老大，形成我市食品工業(yè)的“拳頭”產(chǎn)業(yè);以江西鹽礦為基地，加大食用鹽制造和深度生產(chǎn)加工，提升食品工業(yè)的“含金量”;以國(guó)家免檢產(chǎn)品(匯銀、花卉牌系列大米、仙人牌菜籽油、大豆油)、中國(guó)名牌(玉珠牌大米)、省名牌產(chǎn)品(潤(rùn)心牌茶油等)為品牌，做強(qiáng)企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品;加大對(duì)猴圣牌獼猴桃干酒和高安腐竹的系列產(chǎn)品開發(fā)力度，帶動(dòng)果業(yè)、糧食種植的發(fā)展;擴(kuò)大萬載有機(jī)食品種植規(guī)模，增加農(nóng)產(chǎn)品出口的創(chuàng)匯份額。
二是內(nèi)資與外資并舉，加速發(fā)展步伐。一方面，要盤活現(xiàn)有資產(chǎn)存量。鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢(shì)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，通過參股、控股、兼并、聯(lián)合等方式，擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，發(fā)展成為大型食品工業(yè)龍頭企業(yè);鼓勵(lì)打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，聚集優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，扶持龍頭企業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展;支持龍頭企業(yè)改制、改組和改善經(jīng)營(yíng)管理，通過組建大型企業(yè)集團(tuán)來提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。另一方面，要加大招商引資、招商選資力度，廣泛尋求合作伙伴。各地要立足本地區(qū)實(shí)際，突出地方資源和企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，有選擇地引進(jìn)外資、技術(shù)和食品龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、名優(yōu)品牌。
四、扶優(yōu)扶強(qiáng)，打造一批“園中”食品工業(yè)區(qū)
食品工業(yè)作為我市五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來，保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢(shì)頭，已形成糧油、果蔬加工，飲料酒、糕點(diǎn)糖果、調(diào)味品制造等14個(gè)類別的食品工業(yè)體系。有規(guī)模才有效益，龍頭企業(yè)只有合理布局、形成規(guī)模，才能有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力。因此，在食品企業(yè)布局上，本著“大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng)”的基本原則，采取“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的戰(zhàn)略思路，著力打造一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的“園中”食品工業(yè)區(qū)。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和積極引導(dǎo)作用，對(duì)新引進(jìn)的食品工業(yè)企業(yè)，要在提供良好的服務(wù)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及稅收、土地、信貸等方面實(shí)施優(yōu)惠政策，結(jié)合我市實(shí)際，要有意向、分類別地引導(dǎo)不同類別的食品生產(chǎn)加工企業(yè)相應(yīng)落戶到各個(gè)工業(yè)園區(qū)。上高工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有瑞麥、旺旺等食品企業(yè)，奉新工業(yè)園區(qū)也有中綠集團(tuán)、快樂園等食品企業(yè)，應(yīng)著力打造以糧食加工為主的“園中”食品工業(yè)區(qū);袁州工業(yè)區(qū)打造以糧油類生產(chǎn)加工為主的“園中”食品工業(yè)區(qū);靖安、宜豐工業(yè)園打造以果品、糧食類生產(chǎn)加工為主的“園中”食品工業(yè)區(qū);高安工業(yè)園打造以肉、豆、蔬菜類生產(chǎn)加工為主的“園中”食品工業(yè)區(qū);樟樹工業(yè)園打造以酒、食用鹽、糧油生產(chǎn)加工為主的“園中”食品工業(yè)區(qū);萬載工業(yè)園打造以糕點(diǎn)、油茶類為主的“園中”食品工業(yè)區(qū);豐城工業(yè)園打造以水產(chǎn)品、糖果類生產(chǎn)加工為主的“園中”食品工業(yè)區(qū)，等等。在保證企業(yè)原材料的供應(yīng)，做大產(chǎn)品規(guī)模的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)間的人才交流、市場(chǎng)開發(fā)、技術(shù)工藝、生產(chǎn)質(zhì)量管理、信息服務(wù)等多種資源的共享，形成企業(yè)共同發(fā)展合力，產(chǎn)生聚集效應(yīng)。
五、整規(guī)并重，建立一套有效的食品安全監(jiān)管機(jī)制
食品安全是食品工業(yè)發(fā)展的重要組成部分，不僅關(guān)系到食品工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，而且關(guān)系到國(guó)民的健康和營(yíng)養(yǎng)，乃至整個(gè)民族的素質(zhì)。為此，我們要從“人民利益高于一切，食品安全重于泰山”的高度，切實(shí)重視和加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管。
一是建立以政府負(fù)總責(zé)的食品安全監(jiān)管模式。政府要把食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，辦公場(chǎng)所設(shè)在同級(jí)政府辦公室內(nèi)，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、單位級(jí)別、人員編制，同時(shí)將政府成立的蔬菜辦、屠管辦、三綠辦等有關(guān)食品工作方面的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一歸口到食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理，綜合行政職能，整合管理資源，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，建立以政府負(fù)總責(zé)的食品安全監(jiān)管模式。
二是建立統(tǒng)一、集中的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。本著改革與改制相結(jié)合，調(diào)整與發(fā)展相配套，內(nèi)涵與外延相適應(yīng)的原則，以解決區(qū)域食品安全基本檢測(cè)服務(wù)和提供特殊檢測(cè)需求為目標(biāo)，整合現(xiàn)有資源，組建統(tǒng)一、集中的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心。
[關(guān)鍵詞] 食品貿(mào)易；食品安全；改革開放；競(jìng)爭(zhēng)力
中國(guó)是一個(gè)食品生產(chǎn)和食品消費(fèi)大國(guó)，食品工業(yè)是對(duì)外開放較早的行業(yè)。改革開放30年來，
中國(guó)食品工業(yè)增長(zhǎng)迅速，市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸上升，有效地參與世界食品資源配置戰(zhàn)略，國(guó)際化程度不斷提高；與此同時(shí)，中國(guó)不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全方面的國(guó)際交流與合作，食品安全狀況不斷改善，有效地增強(qiáng)了中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。作為世界貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)在食品安全控制和促進(jìn)全球食品貿(mào)易健康發(fā)展方面正在做出不懈的努力。
一、中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力
與食品安全體系的變遷改革開放以來，中央及地方各級(jí)政府都十分重視食品工業(yè)，制訂了一系列支持食品工業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)食品工業(yè)的發(fā)展，使食品工業(yè)形成門類齊全、技術(shù)不斷進(jìn)步、產(chǎn)品Et益豐富、運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)較為通暢的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要戰(zhàn)略地位的大產(chǎn)業(yè)。中國(guó)食品貿(mào)易發(fā)展迅速，出I：1食品安全程度也大幅提高，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的建設(shè)資金和外匯。截至2007年底，中國(guó)共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44．8萬家，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)為中國(guó)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。
1．中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)
本文采用國(guó)際通用的考察貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的指數(shù)：世界市場(chǎng)份額(WMS)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC)、顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)(GL)來分析改革開放30年中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的變遷。
從世界市場(chǎng)份額考察，中國(guó)食品出El的絕對(duì)貿(mào)易額呈逐年上升趨勢(shì)，世界市場(chǎng)份額的變化比較平穩(wěn)。1985年中國(guó)出口食品的世界市場(chǎng)份額為2．13％，此后緩慢增長(zhǎng)，1990年上升至2．49％，2000年。2002年均維持在3％以上，但是2003年開始又有所下降，到2005年跌至3．61％，2006年略有上升，為3．69％。與此同時(shí)，食品出口占中國(guó)出口總額的比重卻呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。1986年食品出口占中國(guó)出口總額的比重高達(dá)17．08％，此后不斷下降，1990年為12．67％，2000年降至5．44％，2006年進(jìn)一步降為2．88％，低于同期世界食品出口占世界出口總額的比重水平。這與中國(guó)世界市場(chǎng)占有率的逐年上升并不矛盾，因?yàn)槭澜缡袌?chǎng)占有率的上升只說明中國(guó)食品出口相對(duì)于世界食品出口的上升，并不能說明中國(guó)食品工業(yè)與國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)這也與技術(shù)含量高的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為拉動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)的主要商品以及傳統(tǒng)大宗商品出口增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)實(shí)相符。
貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC)主要從產(chǎn)品進(jìn)出口的數(shù)量來分析某類產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的表現(xiàn)，具有簡(jiǎn)單、直觀、明了等特點(diǎn)，能夠快速反應(yīng)產(chǎn)品在某一時(shí)點(diǎn)或連續(xù)某一階段的競(jìng)爭(zhēng)力變化。考察
中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力整體水平不高，并且正在呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。1985年，1989年間，中國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)不斷下降，從0．42降至0．15，1990年開始回升，從0．26升至1993年的0．54，為歷史最高水平，1994年以后又開始下降，到2004年出現(xiàn)負(fù)值，2005年僅為0．07，2006年略有回升，為0．1。從中國(guó)食品出口與進(jìn)口貿(mào)易額的差額來看，中國(guó)是食品的凈出口國(guó)，除2004年外，1985年一2005年間中國(guó)食品貿(mào)易差額均為順差，其中1994年最高，食品貿(mào)易順差達(dá)到71億美元，到2005年降至30．94億美元，2006年食品貿(mào)易順差為49．47億美元。
顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)指一國(guó)總出口中某類產(chǎn)品所占份額相對(duì)于該產(chǎn)品在世界貿(mào)易總額
中所占比例的大小。1985年一1991年間，中國(guó)食品RCA指數(shù)大于1．25，中國(guó)出口食品具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，但是1992年以后，中國(guó)食品貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)逐年下滑，1998年以后低于0．8，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱，并有繼續(xù)降低的趨勢(shì)。2001年中國(guó)食品RCA指數(shù)降為0．7437，2002年～2006年分別降為0．6804、0．6030、0．5117、0．4946和0．4608。
產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品(主要是制成品)通過外部市場(chǎng)與內(nèi)部市場(chǎng)在不同的國(guó)家
或地區(qū)間形成的雙向流動(dòng)。國(guó)際上最常用的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是格魯貝爾一勞埃德指數(shù)(簡(jiǎn)稱GL指數(shù))，GL指數(shù)越小，表明產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易比重越??；GL指數(shù)越大，表示產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重越大。采用GL指數(shù)公式計(jì)算中國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)可知，中國(guó)食品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)的。20世紀(jì)80年代基本以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，進(jìn)入90年代產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)不斷增高，2001年為79．41，2003年為87．51，2004年、2005年、2006年均高出90的水平，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征非常明顯。
2．中國(guó)食品貿(mào)易的世界地位不斷提升
全球食品產(chǎn)業(yè)主要集中在美洲、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模化和集中度突出。
隨著食品貿(mào)易格局由傳統(tǒng)格局向現(xiàn)代格局的轉(zhuǎn)變，發(fā)達(dá)國(guó)家在食品貿(mào)易格局中日益占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前世界十大食品出口國(guó)為：美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、西班牙、中國(guó)、意大利、加拿大和英國(guó)；十大食品進(jìn)口國(guó)為：美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、意大利、西班牙、比利時(shí)和中國(guó)。中國(guó)是唯一進(jìn)入食品進(jìn)出口貿(mào)易額前十位的發(fā)展中國(guó)家。
從世界市場(chǎng)份額考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，在十個(gè)國(guó)家中美國(guó)的出口食品
世界市場(chǎng)占有率始終排在第一位，荷蘭在國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易中的地位不斷上升，從2000年開始，超越法國(guó)成為世界第二大食品出口國(guó)，法國(guó)出口食品的世界市場(chǎng)份額居第三位。中國(guó)出口食品的世界市場(chǎng)份額變化幅度也不大，始終介于2％。3．3％之間。
從Tc指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，美國(guó)的Tc指數(shù)水平較低，從
1990年的0．17下降為2006年的一0．07。這是因?yàn)槊绹?guó)在大量出口食品的同時(shí)，也大量進(jìn)口食品，2002年出現(xiàn)食品貿(mào)易逆差，2005年的逆差為111．75億元，美國(guó)從而由一個(gè)食品凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。中國(guó)、法國(guó)、加拿大均為世界食品凈出口國(guó)。
從食品出口的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，1990年一
2006年期間，美國(guó)食品出口RCA指數(shù)一直保持在0．9～I(xiàn)．2之間，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力水平一般；荷蘭食品的RCA指數(shù)較高，介于1．8—2．2之間；法國(guó)RCA指數(shù)均高于1．4，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；中國(guó)RCA指數(shù)由1990年的1．38跌至2005年的0．49，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力一直處于下降趨勢(shì)，這與食品出口在中國(guó)出口總額中的比重不斷下降相吻合。
從食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，美國(guó)、西班牙、中
國(guó)均屬于食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)水平較高的國(guó)家。以2006年為例，美國(guó)食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)為92．59，西班牙為96．67，中國(guó)為90．26；法國(guó)、加拿大、意大利次之(見表1)。
3．中國(guó)食品貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化并呈現(xiàn)較高集中度
中國(guó)食品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的特征表現(xiàn)在各類食品貿(mào)易的規(guī)模和比重的變化上。根據(jù)WTO
公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，從1995年～2005年各類食品的貿(mào)易規(guī)模和比重變化上來看，
增減變化的趨勢(shì)和幅度差異均比較大。1995年水產(chǎn)品出口規(guī)模位居第一位，出口占比29．2％；其次是畜產(chǎn)品，出口占比為25．16％；蔬菜出口為第三位，出口占比19．17％；水果的出口占比為5．08％。到2007年，水產(chǎn)品出口仍居第一位，出口占比33．29％，蔬菜出口上升到第二位，出口占比21．27％；畜產(chǎn)品出口下降為第三位，占比為13．80％；水果出口躍居第四位，占比為12．78％；糧食出口占比從1991年的1．17％上升為2007年的7．59％。茶葉和堅(jiān)果的占比比較穩(wěn)定，但是干果的占比呈不斷下降趨勢(shì)。
中國(guó)食品進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化較大。1995年食用油籽僅占中國(guó)食品進(jìn)口的1．14％，到2007年，
占比已經(jīng)高達(dá)37．2％，貿(mào)易規(guī)模居中國(guó)食品進(jìn)口第一位；植物油進(jìn)口占比較為穩(wěn)定，1995年為25．38％，到2007年下降為20．89％，居食品進(jìn)口第二位；畜產(chǎn)品1995年進(jìn)口占比為15．36％，2007年為20％，居第三位；糧食進(jìn)El曾居中國(guó)食品進(jìn)口第一位，但是到2007年已經(jīng)降至第六位，占比從1995年的37．69％下降為2007年的1．66％，是波動(dòng)最大的進(jìn)口食品。
4．中國(guó)食品貿(mào)易地區(qū)分布較為集中
中國(guó)食品出口到世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但主要出口市場(chǎng)相對(duì)較為集中。從地區(qū)分布
看，亞洲始終是中國(guó)食品最大的出口市場(chǎng)。2005年亞洲市場(chǎng)占中國(guó)食品出口總額的67．84％，2006年為62．69％，2007年為60．83％；歐洲是中國(guó)食品第二大出口市場(chǎng)，2005年、2006年、2007年分別占到中國(guó)食品出口總額的14．7l％、16．3l％和18．11％，呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)；北美洲為中國(guó)食品出口第三大市場(chǎng)，2005年、2006年、2007年分別占中國(guó)食品出口總額的11．86％、13．76％和13．59％，也呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)；南美洲、非洲和大洋洲出口市場(chǎng)較小，三個(gè)大洲合計(jì)占中國(guó)食品出口的5％左右，未來有很大的增長(zhǎng)潛力。從單個(gè)出口市場(chǎng)考察，2005年．2007年日本、美國(guó)、香港、韓國(guó)和俄羅斯始終位于中國(guó)內(nèi)地食品出口市場(chǎng)的前五位。五個(gè)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)合計(jì)占中國(guó)食品出口的57％。從出口的國(guó)家
和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的分布看，2005年。2007年日本仍位居中國(guó)食品出口市場(chǎng)第一位，占中國(guó)食品出口的23．85％；歐盟(25國(guó))居第二位，占中國(guó)食品出口的13．44％；美國(guó)居第三位，占中國(guó)食品出口的11．97％；東盟(10國(guó))居第四位，占中國(guó)食品出口的10．63％；韓國(guó)居第五位，占中國(guó)食品出口的9．82％。日本、歐盟、美國(guó)、韓國(guó)是中國(guó)食品的四大出口市場(chǎng)，其出口額在2007年合計(jì)占中國(guó)食品出口的59．41％，說明中國(guó)出口市場(chǎng)集中度很高。
5．中國(guó)食品工業(yè)國(guó)際化程度不斷提高
中國(guó)食品工業(yè)開放較早，吸引外資較為廣泛，外資進(jìn)入形式多樣。早在20世紀(jì)80年代，中國(guó)就鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)食品企業(yè)以合資、合作、補(bǔ)償貿(mào)易等形式參與國(guó)際貿(mào)易，同時(shí)還接納了部分行業(yè)的跨國(guó)公司以獨(dú)資的形式進(jìn)入中國(guó)。在這種政策支持下，食品工業(yè)成為吸引外資的重點(diǎn)行業(yè)之一。此后，隨著中國(guó)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及加入世貿(mào)組織，跨國(guó)食品公司來華設(shè)廠的速度進(jìn)一步加快，并普遍開始采取長(zhǎng)期戰(zhàn)略、全國(guó)戰(zhàn)略和本土化戰(zhàn)略，著眼于在中國(guó)境內(nèi)的整體布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。位于全球食品工業(yè)前50位的大型跨國(guó)公司大多已在中國(guó)各地區(qū)設(shè)立了合資公司、獨(dú)資公司、研發(fā)中心、信息中心和物流中心等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)。中國(guó)食品加工業(yè)對(duì)外聯(lián)系的提高反映了食品加工業(yè)國(guó)際化的趨勢(shì)，同時(shí)也反映了在資源和市場(chǎng)兩個(gè)方面，食品工業(yè)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依賴性的增強(qiáng)。
6．中國(guó)進(jìn)出口食品安全體系不斷完善
中國(guó)政府一直把加強(qiáng)食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。中國(guó)不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和
制度，全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國(guó)際交流與合作。中國(guó)已經(jīng)建立了一套完整的進(jìn)出1：1食品安全法規(guī)體系，有《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等8部法律、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》等8部法規(guī)、《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》等18個(gè)部門規(guī)章、國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)1800多個(gè)(其中強(qiáng)制性國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)634個(gè))、出入境檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近746個(gè)，食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系框架基本形成。
中國(guó)非常重視食品出IZ：l安全的管理問題，食品出口需經(jīng)過五個(gè)步驟：對(duì)出口食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實(shí)施備案管理；對(duì)出口食品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制度；在生產(chǎn)過程當(dāng)中，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口食品的生產(chǎn)過程實(shí)施全過程監(jiān)控；出El食品還要按要求加貼符合要求的標(biāo)簽或標(biāo)識(shí)，以便進(jìn)行追溯或?qū)栴}產(chǎn)品的召回；在出口前，中國(guó)還要逐批進(jìn)行檢驗(yàn)，合格的才可出口。如果進(jìn)口國(guó)有要求的話，還會(huì)為食品出具官方證書。無論是在產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)上，還是在立法、執(zhí)法、監(jiān)督、管理等各個(gè)方面，中國(guó)都采取了非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度，建立了從食品生產(chǎn)到出El的全過程管理體系。
中國(guó)與有關(guān)國(guó)家建立的食品安全合作機(jī)制在促進(jìn)雙邊和多邊食品安全合作、保證進(jìn)出口食品
安全、解決各方關(guān)注的食品安全問題方面發(fā)揮了積極作用。
二、中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的前景展望
根據(jù)WTO公布的世界貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)，1980年世界食品貿(mào)易規(guī)模為2238．32億美元；1990年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破3000億美元大關(guān)，達(dá)到3155．59億美元；1995年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破4000億美元大關(guān)，達(dá)到4526．85億美元；2003年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破5000億美元大關(guān)，達(dá)到5514．96億美元；2004年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破6000億美元大關(guān)，達(dá)到6321．91億美元；2006年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破7000億美元，達(dá)到7548．37億美元。龐大的世界食品貿(mào)易規(guī)模、富有潛力的世界食品市場(chǎng)前景、食品貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)，為包括中國(guó)在內(nèi)的wro成員國(guó)的食品出口提供了前所未有的機(jī)遇。
中國(guó)食品工業(yè)將逐步進(jìn)入加速成長(zhǎng)期的中期階段。這主要是由于國(guó)際國(guó)內(nèi)食品需求量持續(xù)增
加，尤其是中國(guó)居民收入由較低水平進(jìn)入持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下，食品工業(yè)的產(chǎn)值、從業(yè)人數(shù)及在GDP中所占的比重都將不斷增加。中國(guó)食品貿(mào)易狀況取決于食品工業(yè)的發(fā)展，因此，未來應(yīng)從食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度加強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)力，來進(jìn)一步提升中國(guó)食品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。
1．中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國(guó)現(xiàn)行食品工業(yè)體系中。屬于嗜好類產(chǎn)品的煙草加工業(yè)的比重較高，特別是利稅比重很
高。將食品屬性很弱的煙草加工業(yè)包含在食品工業(yè)體系內(nèi)，因其利稅等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)貢獻(xiàn)很高，抬高了以平均值衡量的食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平，掩蓋了食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏弱的現(xiàn)實(shí)。如果將煙草加工業(yè)排除在外，食品工業(yè)的地位和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)將明顯降低。食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)過度依賴嗜好類的煙草產(chǎn)品支撐，反映了我國(guó)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳。
未來中國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)包括糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類
加工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、乳制品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、制糖工業(yè)等行業(yè)。中國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，包括構(gòu)建食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系、加快發(fā)展食品裝備制造業(yè)、建立現(xiàn)代食品物流體系、完善食品安全保障體系。而且，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，高新技術(shù)研究與應(yīng)用的比重不斷增大，將促使食品工業(yè)發(fā)生革命性的變化。包括膜分離技術(shù)、微膠囊技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、微波技術(shù)、超高壓殺菌技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、食品生物技術(shù)在內(nèi)的食品高新技術(shù)能夠不斷開發(fā)出新食品材料，實(shí)現(xiàn)食品營(yíng)養(yǎng)質(zhì)構(gòu)的人工重組?；蚬こ?、細(xì)胞工程、酶工程和發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)與食品工業(yè)緊密相關(guān)，將成為中國(guó)未來食品產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。
2．中國(guó)食品工業(yè)與前后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)
食品工業(yè)的發(fā)達(dá)程度取決于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力，它不僅取決于食品工業(yè)本身的企業(yè)組織效能和技術(shù)研發(fā)能力，還取決于前向的投入原料的農(nóng)業(yè)、投入生產(chǎn)設(shè)備的裝備制造業(yè)以及后向的包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)食品工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。原料生產(chǎn)、食品加工和制造以及食品流通和消費(fèi)分散在各大產(chǎn)業(yè)中。食品工業(yè)布局與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局銜接不緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品加工生產(chǎn)互為促進(jìn)的機(jī)制尚未建立起來，造成原料供應(yīng)與食品工業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是3：1，中國(guó)僅為0．5：1；發(fā)達(dá)國(guó)家深加工用糧占糧食總產(chǎn)量的比重在70％以上，中國(guó)則只有8％。未來國(guó)際食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心將集中在加工業(yè)的規(guī)模和科技水平方面，即通過實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力來爭(zhēng)奪更大的市場(chǎng)份額。為此，就需要推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)和資源綜合利用，發(fā)展食品加工業(yè)，建立現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)食物生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分利用人工種植養(yǎng)殖的各種初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品資源，拓寬加工范圍，開拓加工領(lǐng)域并積極開發(fā)野生資源。同時(shí)，還要加強(qiáng)食品加工業(yè)與金融、保險(xiǎn)、信息、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系和協(xié)同效應(yīng)。
3．中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國(guó)食品消費(fèi)已經(jīng)由量的追求轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)的追求，向質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)、方便、安全的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，食
品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化加劇，對(duì)食品制成品的需求迅速上升。食品生產(chǎn)企業(yè)必須牢牢把握新時(shí)期食品工業(yè)發(fā)展的變化趨勢(shì)，順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)的需求，制訂既有前瞻性又具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃。
中國(guó)食品工業(yè)中食物資源粗加工多，深加工和精加工產(chǎn)品少，附加值低，正處于成長(zhǎng)期。目
前中國(guó)加工食品占消費(fèi)食品的比重僅為30％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60％至80％的水平。優(yōu)化食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高居民食品制成品消費(fèi)水平，向精深加工發(fā)展，進(jìn)行多品種、多層次、高附加值的加工，使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運(yùn)用新技術(shù)大力開發(fā)具有中國(guó)特色的、適合不同消費(fèi)者飲食特點(diǎn)的傳統(tǒng)食品，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化，現(xiàn)代食品國(guó)際化。畜牧、養(yǎng)殖、采集、水產(chǎn)等勞動(dòng)密集型食品產(chǎn)業(yè)，中國(guó)特有的可食資源、地方特產(chǎn)禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產(chǎn)業(yè)，中國(guó)烹飪餐飲產(chǎn)品、保健食品、名優(yōu)食品等風(fēng)味食品產(chǎn)業(yè)，均具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有較好的貿(mào)易增長(zhǎng)前景。食品業(yè)應(yīng)注重對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的分析和跟蹤，根據(jù)市場(chǎng)需求積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，改變和增加花色品種，增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)食品安全，帶動(dòng)多類食品產(chǎn)品提高質(zhì)量、檔次，增強(qiáng)中國(guó)食品在國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。
4．中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國(guó)食品工業(yè)的生產(chǎn)集中度明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中小企業(yè)比例高，技術(shù)水平低，同質(zhì)化
嚴(yán)重，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間狹小。食品行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，大多數(shù)中小型企業(yè)的資金有限，主要從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)投入。隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度的提高，行業(yè)利潤(rùn)向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)將擔(dān)當(dāng)起行業(yè)資源整合的重任，積極適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)、注重品牌培育、渠道建設(shè)與管理績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的中國(guó)本土優(yōu)勢(shì)食品企業(yè)。中國(guó)作為正在崛起的發(fā)展中大國(guó)，食品加工企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家食品加工業(yè)的跨國(guó)公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)食品業(yè)需要全面提升自主創(chuàng)新能力，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
三、完善食品安全體系。
提升中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力全球范圍內(nèi)越來越多的國(guó)際組織關(guān)注食品安全，目前，除了國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)制定的《國(guó)際推薦操作規(guī)程：食品衛(wèi)生的通用原則》及其附錄《HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》以外，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iSO)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)——Is022000：2005標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)奪食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略選擇，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂方面，積極爭(zhēng)取承擔(dān)起草工作，以保證國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)本國(guó)利益。各國(guó)政府制定和實(shí)施的食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)f3趨嚴(yán)格，但是在具體內(nèi)容上各國(guó)還是存在巨大差異性。這些差異既有貿(mào)易保護(hù)主義的原因，也反映出各國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、科學(xué)傳統(tǒng)、地理環(huán)境等因素上的差別。不同的食品安全
標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易環(huán)境下難免導(dǎo)致貿(mào)易沖突。食品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷趨嚴(yán)成為限制發(fā)展中國(guó)家食品出口的最大障礙。
建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)、高效的國(guó)家食品安全保障體系，是未來進(jìn)一步提升中國(guó)食品
貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。
1．建立健全食品安全法律法規(guī)體系
中國(guó)食品安全立法既要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，又要立足于中國(guó)國(guó)情。兼收并蓄國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)
驗(yàn)和知識(shí)，包括世界發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全立法的先進(jìn)思想和理念，食品安全國(guó)際組織的指南或示范性標(biāo)準(zhǔn)，以及WTO／SPS和WTO／TBT協(xié)議，加快食品質(zhì)量安全法規(guī)以及配套法規(guī)的規(guī)章起草，依法管理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口，監(jiān)督食品質(zhì)量，制定無公害食品生產(chǎn)和消費(fèi)的政策。
2．完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌
中國(guó)政府應(yīng)加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂進(jìn)程，增強(qiáng)制標(biāo)的科學(xué)性，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程，更多地參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定。建立完善食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭抓起，把生產(chǎn)、加工和出口等主要環(huán)節(jié)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化控制；建立食品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，確保產(chǎn)品質(zhì)量適應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)要求；健全食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)控體系；建立食品出口企業(yè)的信用管理體系；降低檢驗(yàn)檢疫管理風(fēng)險(xiǎn)及提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)；做好質(zhì)量體系和環(huán)保體系等認(rèn)證工作，確保出口食品質(zhì)量等。
3．建立食品安全預(yù)警機(jī)制
中國(guó)應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立食品安全與食品貿(mào)易的TBT／SPS預(yù)警機(jī)制，完善的預(yù)警機(jī)制包括檢驗(yàn)檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統(tǒng)。通過建立國(guó)內(nèi)外技術(shù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格法定程序數(shù)據(jù)庫(kù)、WTO／TBT、SPS通報(bào)評(píng)議數(shù)據(jù)庫(kù)、出口企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)、專家數(shù)據(jù)庫(kù)和典型案例數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)查詢、通報(bào)、評(píng)議、預(yù)警和咨詢五大功能，使食品出口企業(yè)可充分利用該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便快捷地了解主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法律、法規(guī)、技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的變化動(dòng)向和國(guó)際上技術(shù)壁壘的最新動(dòng)態(tài)等信息，對(duì)WTO成員國(guó)特別是中國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)的有關(guān)措施、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定的信息進(jìn)行系統(tǒng)全面的收集、研究和咨詢，為國(guó)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取更多更好的國(guó)際發(fā)展空間。
4．嚴(yán)格把關(guān)，保障進(jìn)口食品安全
中國(guó)各級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)全面加強(qiáng)進(jìn)口食品的風(fēng)險(xiǎn)分析工作，嚴(yán)格對(duì)出口國(guó)的食品安全體系進(jìn)行評(píng)估。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口食品、動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫審批工作。加強(qiáng)口岸能力建設(shè)，提高進(jìn)I：1食品的檢驗(yàn)檢疫水平和執(zhí)法把關(guān)能力，對(duì)大宗、重點(diǎn)食品要實(shí)施進(jìn)口食品安全監(jiān)控計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊敏感食品的非法入境行為，查堵非法入境食品的銷售渠道。
5．增強(qiáng)與食品安全有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端處理能力
中國(guó)政府應(yīng)盡快具備與食品安全有關(guān)的爭(zhēng)端處理能力，善于運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，根據(jù)
WTO／SPS協(xié)定，有效地排除貿(mào)易障礙，在一個(gè)相對(duì)公平的環(huán)境中解決糾紛，維護(hù)中國(guó)的貿(mào)易利益。
6．積極參與國(guó)際食品安全活動(dòng)．加強(qiáng)食品安全國(guó)際合作
食品貿(mào)易的增加將會(huì)促使食品監(jiān)管部門對(duì)外交往增加，食品安全領(lǐng)域多邊、雙邊國(guó)際交流與
合作增加。中國(guó)政府應(yīng)積極參加各類國(guó)際食品安全組織活動(dòng)，特別是積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，在采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)盡力爭(zhēng)取將本國(guó)已具有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)納入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中去，使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)盡量反映中國(guó)的意見和要求。同時(shí)應(yīng)注重食品安全的國(guó)際技術(shù)交流與合作，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持技術(shù)專家參與各類食品安全技術(shù)培訓(xùn)、研討、交流和水平比對(duì)等活動(dòng)，并歡迎國(guó)外技術(shù)專家來訪、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)應(yīng)通過保障食品安全，不斷提升食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，更好地
保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。
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一、中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力與食品安全體系的變遷
改革開放以來,中央及地方各級(jí)政府都十分重視食品工業(yè),制訂了一系列支持食品工業(yè)發(fā)展的政策,促進(jìn)食品工業(yè)的發(fā)展,使食品工業(yè)形成門類齊全、技術(shù)不斷進(jìn)步、產(chǎn)品日益豐富、運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)較為通暢的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要戰(zhàn)略地位的大產(chǎn)業(yè)。中國(guó)食品貿(mào)易發(fā)展迅速,出口食品安全程度也大幅提高,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的建設(shè)資金和外匯。截至2007年底,中國(guó)共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44•8萬家,作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),食品工業(yè)為中國(guó)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。
1•中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)
本文采用國(guó)際通用的考察貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的指數(shù):世界市場(chǎng)份額(WMS)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC)、顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)(GL)來分析改革開放30年中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的變遷。從世界市場(chǎng)份額考察,中國(guó)食品出口的絕對(duì)貿(mào)易額呈逐年上升趨勢(shì),世界市場(chǎng)份額的變化比較平穩(wěn)。1985年中國(guó)出口食品的世界市場(chǎng)份額為2•13%,此后緩慢增長(zhǎng),1990年上升至2•49%,2000年~2002年均維持在3%以上,但是2003年開始又有所下降,到2005年跌至3•61%,2006年略有上升,為3•69%。與此同時(shí),食品出口占中國(guó)出口總額的比重卻呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。1986年食品出口占中國(guó)出口總額的比重高達(dá)17•08%,此后不斷下降,1990年為12•67%,2000年降至5•44%,2006年進(jìn)一步降為2•88%,低于同期世界食品出口占世界出口總額的比重水平。這與中國(guó)世界市場(chǎng)占有率的逐年上升并不矛盾,因?yàn)槭澜缡袌?chǎng)占有率的上升只說明中國(guó)食品出口相對(duì)于世界食品出口的上升,并不能說明中國(guó)食品工業(yè)與國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),同時(shí)這也與技術(shù)含量高的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為拉動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)的主要商品以及傳統(tǒng)大宗商品出口增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)實(shí)相符。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC)主要從產(chǎn)品進(jìn)出口的數(shù)量來分析某類產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的表現(xiàn),具有簡(jiǎn)單、直觀、明了等特點(diǎn),能夠快速反應(yīng)產(chǎn)品在某一時(shí)點(diǎn)或連續(xù)某一階段的競(jìng)爭(zhēng)力變化?？疾熘袊?guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)可以發(fā)現(xiàn),中國(guó)的食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力整體水平不高,并且正在呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。1985年~1989年間,中國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)不斷下降,從0•42降至0•15,1990年開始回升,從0•26升至1993年的0•54,為歷史最高水平,1994年以后又開始下降,到2004年出現(xiàn)負(fù)值,2005年僅為0•07,2006年略有回升,為0•1。從中國(guó)食品出口與進(jìn)口貿(mào)易額的差額來看,中國(guó)是食品的凈出口國(guó),除2004年外,1985年~2005年間中國(guó)食品貿(mào)易差額均為順差,其中1994年最高,食品貿(mào)易順差達(dá)到71億美元,到2005年降至30•94億美元,2006年食品貿(mào)易順差為49•47億美元。顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)指一國(guó)總出口中某類產(chǎn)品所占份額相對(duì)于該產(chǎn)品在世界貿(mào)易總額中所占比例的大小。1985年~1991年間,中國(guó)食品RCA指數(shù)大于1•25,中國(guó)出口食品具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,但是1992年以后,中國(guó)食品貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)逐年下滑,1998年以后低于0•8,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱,并有繼續(xù)降低的趨勢(shì)。2001年中國(guó)食品RCA指數(shù)降為0•7437,2002年~2006年分別降為0•6804、0•6030、0•5117、0•4946和0•4608。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品(主要是制成品)通過外部市場(chǎng)與內(nèi)部市場(chǎng)在不同的國(guó)家或地區(qū)間形成的雙向流動(dòng)。國(guó)際上最常用的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是格魯貝爾—?jiǎng)诎５轮笖?shù)(簡(jiǎn)稱GL指數(shù)),GL指數(shù)越小,表明產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易比重越小;GL指數(shù)越大,表示產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重越大。采用GL指數(shù)公式計(jì)算中國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)可知,中國(guó)食品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)的。20世紀(jì)80年代基本以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主,進(jìn)入90年代產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)不斷增高,2001年為79•41,2003年為87•51,2004年、2005年、2006年均高出90的水平,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征非常明顯。
2•中國(guó)食品貿(mào)易的世界地位不斷提升
全球食品產(chǎn)業(yè)主要集中在美洲、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),經(jīng)濟(jì)規(guī)?；图卸韧怀觥ｋS著食品貿(mào)易格局由傳統(tǒng)格局向現(xiàn)代格局的轉(zhuǎn)變,發(fā)達(dá)國(guó)家在食品貿(mào)易格局中日益占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),目前世界十大食品出口國(guó)為:美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、西班牙、中國(guó)、意大利、加拿大和英國(guó);十大食品進(jìn)口國(guó)為:美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、意大利、西班牙、比利時(shí)和中國(guó)。中國(guó)是唯一進(jìn)入食品進(jìn)出口貿(mào)易額前十位的發(fā)展中國(guó)家。從世界市場(chǎng)份額考察,根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算,在十個(gè)國(guó)家中美國(guó)的出口食品世界市場(chǎng)占有率始終排在第一位,荷蘭在國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易中的地位不斷上升,從2000年開始,超越法國(guó)成為世界第二大食品出口國(guó),法國(guó)出口食品的世界市場(chǎng)份額居第三位。中國(guó)出口食品的世界市場(chǎng)份額變化幅度也不大,始終介于2%~3•3%之間。從TC指數(shù)考察,根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,美國(guó)的TC指數(shù)水平較低,從1990年的0•17下降為2006年的-0•07。這是因?yàn)槊绹?guó)在大量出口食品的同時(shí),也大量進(jìn)口食品,2002年出現(xiàn)食品貿(mào)易逆差,2005年的逆差為111•75億元,美國(guó)從而由一個(gè)食品凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。中國(guó)、法國(guó)、加拿大均為世界食品凈出口國(guó)。從食品出口的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)考察,根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,1990年~2006年期間,美國(guó)食品出口RCA指數(shù)一直保持在0•9~1•2之間,貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力水平一般;荷蘭食品的RCA指數(shù)較高,介于1•8~2•2之間;法國(guó)RCA指數(shù)均高于1•4,具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力;中國(guó)RCA指數(shù)由1990年的1•38跌至2005年的0•49,貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力一直處于下降趨勢(shì),這與食品出口在中國(guó)出口總額中的比重不斷下降相吻合。從食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)考察,根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,美國(guó)、西班牙、中國(guó)均屬于食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)水平較高的國(guó)家。以2006年為例,美國(guó)食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)為92•59,西班牙為96•67,中國(guó)為90•26;法國(guó)、加拿大、意大利次之(見表1)。
3•中國(guó)食品貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化
并呈現(xiàn)較高集中度中國(guó)食品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的特征表現(xiàn)在各類食品貿(mào)易的規(guī)模和比重的變化上。根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,從1995年~2005年各類食品的貿(mào)易規(guī)模和比重變化上來看,增減變化的趨勢(shì)和幅度差異均比較大。1995年水產(chǎn)品出口規(guī)模位居第一位,出口占比29•2%;其次是畜產(chǎn)品,出口占比為25•16%;蔬菜出口為第三位,出口占比19•17%;水果的出口占比為5•08%。到2007年,水產(chǎn)品出口仍居第一位,出口占比33•29%,蔬菜出口上升到第二位,出口占比21•27%;畜產(chǎn)品出口下降為第三位,占比為13•80%;水果出口躍居第四位,占比為12•78%;糧食出口占比從1991年的1•17%上升為2007年的7•59%。茶葉和堅(jiān)果的占比比較穩(wěn)定,但是干果的占比呈不斷下降趨勢(shì)。中國(guó)食品進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化較大。1995年食用油籽僅占中國(guó)食品進(jìn)口的1•14%,到2007年,占比已經(jīng)高達(dá)37•2%,貿(mào)易規(guī)模居中國(guó)食品進(jìn)口第一位;植物油進(jìn)口占比較為穩(wěn)定,1995年為25•38%,到2007年下降為20•89%,居食品進(jìn)口第二位;畜產(chǎn)品1995年進(jìn)口占比為15•36%,2007年為20%,居第三位;糧食進(jìn)口曾居中國(guó)食品進(jìn)口第一位,但是到2007年已經(jīng)降至第六位,占比從1995年的37•69%下降為2007年的1•66%,是波動(dòng)最大的進(jìn)口食品。
4•中國(guó)食品貿(mào)易地區(qū)分布較為集中
中國(guó)食品出口到世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū),但主要出口市場(chǎng)相對(duì)較為集中。從地區(qū)分布看,亞洲始終是中國(guó)食品最大的出口市場(chǎng)。2005年亞洲市場(chǎng)占中國(guó)食品出口總額的67•84%,2006年為62•69%,2007年為60•83%;歐洲是中國(guó)食品第二大出口市場(chǎng),2005年、2006年、2007年分別占到中國(guó)食品出口總額的14•71%、16•31%和18•11%,呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì);北美洲為中國(guó)食品出口第三大市場(chǎng),2005年、2006年、2007年分別占中國(guó)食品出口總額的11•86%、13•76%和13•59%,也呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì);南美洲、非洲和大洋洲出口市場(chǎng)較小,三個(gè)大洲合計(jì)占中國(guó)食品出口的5%左右,未來有很大的增長(zhǎng)潛力。從單個(gè)出口市場(chǎng)考察,2005年~2007年日本、美國(guó)、香港、韓國(guó)和俄羅斯始終位于中國(guó)內(nèi)地食品出口市場(chǎng)的前五位。五個(gè)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)合計(jì)占中國(guó)食品出口的57%。從出口的國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的分布看,2005年~2007年日本仍位居中國(guó)食品出口市場(chǎng)第一位,占中國(guó)食品出口的23•85%;歐盟(25國(guó))居第二位,占中國(guó)食品出口的13•44%;美國(guó)居第三位,占中國(guó)食品出口的11•97%;東盟(10國(guó))居第四位,占中國(guó)食品出口的10•63%;韓國(guó)居第五位,占中國(guó)食品出口的9•82%。日本、歐盟、美國(guó)、韓國(guó)是中國(guó)食品的四大出口市場(chǎng),其出口額在2007年合計(jì)占中國(guó)食品出口的59•41%,說明中國(guó)出口市場(chǎng)集中度很高。
5•中國(guó)食品工業(yè)國(guó)際化程度不斷提高
中國(guó)食品工業(yè)開放較早,吸引外資較為廣泛,外資進(jìn)入形式多樣。早在20世紀(jì)80年代,中國(guó)就鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)食品企業(yè)以合資、合作、補(bǔ)償貿(mào)易等形式參與國(guó)際貿(mào)易,同時(shí)還接納了部分行業(yè)的跨國(guó)公司以獨(dú)資的形式進(jìn)入中國(guó)。在這種政策支持下,食品工業(yè)成為吸引外資的重點(diǎn)行業(yè)之一。此后,隨著中國(guó)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及加入世貿(mào)組織,跨國(guó)食品公司來華設(shè)廠的速度進(jìn)一步加快,并普遍開始采取長(zhǎng)期戰(zhàn)略、全國(guó)戰(zhàn)略和本土化戰(zhàn)略,著眼于在中國(guó)境內(nèi)的整體布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。位于全球食品工業(yè)前50位的大型跨國(guó)公司大多已在中國(guó)各地區(qū)設(shè)立了合資公司、獨(dú)資公司、研發(fā)中心、信息中心和物流中心等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)。中國(guó)食品加工業(yè)對(duì)外聯(lián)系的提高反映了食品加工業(yè)國(guó)際化的趨勢(shì),同時(shí)也反映了在資源和市場(chǎng)兩個(gè)方面,食品工業(yè)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依賴性的增強(qiáng)。
6•中國(guó)進(jìn)出口食品安全體系不斷完善
中國(guó)政府一直把加強(qiáng)食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。中國(guó)不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度,全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),對(duì)食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管,積極推行食品安全的國(guó)際交流與合作。中國(guó)已經(jīng)建立了一套完整的進(jìn)出口食品安全法規(guī)體系,有《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等8部法律、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》等8部法規(guī)、《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》等18個(gè)部門規(guī)章、國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)1800多個(gè)(其中強(qiáng)制性國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)634個(gè))、出入境檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近746個(gè),食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系框架基本形成。中國(guó)非常重視食品出口安全的管理問題,食品出口需經(jīng)過五個(gè)步驟:對(duì)出口食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實(shí)施備案管理;對(duì)出口食品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制度;在生產(chǎn)過程當(dāng)中,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口食品的生產(chǎn)過程實(shí)施全過程監(jiān)控;出口食品還要按要求加貼符合要求的標(biāo)簽或標(biāo)識(shí),以便進(jìn)行追溯或?qū)栴}產(chǎn)品的召回;在出口前,中國(guó)還要逐批進(jìn)行檢驗(yàn),合格的才可出口。如果進(jìn)口國(guó)有要求的話,還會(huì)為食品出具官方證書。無論是在產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)上,還是在立法、執(zhí)法、監(jiān)督、管理等各個(gè)方面,中國(guó)都采取了非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度,建立了從食品生產(chǎn)到出口的全過程管理體系。中國(guó)與有關(guān)國(guó)家建立的食品安全合作機(jī)制在促進(jìn)雙邊和多邊食品安全合作、保證進(jìn)出口食品安全、解決各方關(guān)注的食品安全問題方面發(fā)揮了積極作用。
二、中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的前景展望
根據(jù)WTO公布的世界貨物貿(mào)易數(shù)據(jù),1980年世界食品貿(mào)易規(guī)模為2238•32億美元;1990年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破3000億美元大關(guān),達(dá)到3155•59億美元;1995年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破4000億美元大關(guān),達(dá)到4526•85億美元;2003年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破5000億美元大關(guān),達(dá)到5514•96億美元;2004年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破6000億美元大關(guān),達(dá)到6321•91億美元;2006年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破7000億美元,達(dá)到7548•37億美元。龐大的世界食品貿(mào)易規(guī)模、富有潛力的世界食品市場(chǎng)前景、食品貿(mào)易的迅速增長(zhǎng),為包括中國(guó)在內(nèi)的WTO成員國(guó)的食品出口提供了前所未有的機(jī)遇。中國(guó)食品工業(yè)將逐步進(jìn)入加速成長(zhǎng)期的中期階段。這主要是由于國(guó)際國(guó)內(nèi)食品需求量持續(xù)增加,尤其是中國(guó)居民收入由較低水平進(jìn)入持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下,食品工業(yè)的產(chǎn)值、從業(yè)人數(shù)及在GDP中所占的比重都將不斷增加。中國(guó)食品貿(mào)易狀況取決于食品工業(yè)的發(fā)展,因此,未來應(yīng)從食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度加強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)力,來進(jìn)一步提升中國(guó)食品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。
1•中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國(guó)現(xiàn)行食品工業(yè)體系中,屬于嗜好類產(chǎn)品的煙草加工業(yè)的比重較高,特別是利稅比重很高。將食品屬性很弱的煙草加工業(yè)包含在食品工業(yè)體系內(nèi),因其利稅等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)貢獻(xiàn)很高,抬高了以平均值衡量的食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平,掩蓋了食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏弱的現(xiàn)實(shí)。如果將煙草加工業(yè)排除在外,食品工業(yè)的地位和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)將明顯降低。食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)過度依賴嗜好類的煙草產(chǎn)品支撐,反映了我國(guó)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳。未來中國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)包括糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類加工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、乳制品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、制糖工業(yè)等行業(yè)。中國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù),包括構(gòu)建食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系、加快發(fā)展食品裝備制造業(yè)、建立現(xiàn)代食品物流體系、完善食品安全保障體系。而且,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,高新技術(shù)研究與應(yīng)用的比重不斷增大,將促使食品工業(yè)發(fā)生革命性的變化。包括膜分離技術(shù)、微膠囊技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、微波技術(shù)、超高壓殺菌技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、食品生物技術(shù)在內(nèi)的食品高新技術(shù)能夠不斷開發(fā)出新食品材料,實(shí)現(xiàn)食品營(yíng)養(yǎng)質(zhì)構(gòu)的人工重組。基因工程、細(xì)胞工程、酶工程和發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)與食品工業(yè)緊密相關(guān),將成為中國(guó)未來食品產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。
2•中國(guó)食品工業(yè)與前后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)
食品工業(yè)的發(fā)達(dá)程度取決于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力,它不僅取決于食品工業(yè)本身的企業(yè)組織效能和技術(shù)研發(fā)能力,還取決于前向的投入原料的農(nóng)業(yè)、投入生產(chǎn)設(shè)備的裝備制造業(yè)以及后向的包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)食品工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。原料生產(chǎn)、食品加工和制造以及食品流通和消費(fèi)分散在各大產(chǎn)業(yè)中。食品工業(yè)布局與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局銜接不緊密,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品加工生產(chǎn)互為促進(jìn)的機(jī)制尚未建立起來,造成原料供應(yīng)與食品工業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是3∶1,中國(guó)僅為0•5∶1;發(fā)達(dá)國(guó)家深加工用糧占糧食總產(chǎn)量的比重在70%以上,中國(guó)則只有8%。未來國(guó)際食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心將集中在加工業(yè)的規(guī)模和科技水平方面,即通過實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力來爭(zhēng)奪更大的市場(chǎng)份額。為此,就需要推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)和資源綜合利用,發(fā)展食品加工業(yè),建立現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè),在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)食物生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,充分利用人工種植養(yǎng)殖的各種初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品資源,拓寬加工范圍,開拓加工領(lǐng)域并積極開發(fā)野生資源。同時(shí),還要加強(qiáng)食品加工業(yè)與金融、保險(xiǎn)、信息、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系和協(xié)同效應(yīng)。
3•中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國(guó)食品消費(fèi)已經(jīng)由量的追求轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)的追求,向質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)、方便、安全的目標(biāo)轉(zhuǎn)變,食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化加劇,對(duì)食品制成品的需求迅速上升。食品生產(chǎn)企業(yè)必須牢牢把握新時(shí)期食品工業(yè)發(fā)展的變化趨勢(shì),順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)的需求,制訂既有前瞻性又具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃。中國(guó)食品工業(yè)中食物資源粗加工多,深加工和精加工產(chǎn)品少,附加值低,正處于成長(zhǎng)期。目前中國(guó)加工食品占消費(fèi)食品的比重僅為30%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%至80%的水平。優(yōu)化食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高居民食品制成品消費(fèi)水平,向精深加工發(fā)展,進(jìn)行多品種、多層次、高附加值的加工,使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運(yùn)用新技術(shù)大力開發(fā)具有中國(guó)特色的、適合不同消費(fèi)者飲食特點(diǎn)的傳統(tǒng)食品,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化,現(xiàn)代食品國(guó)際化。畜牧、養(yǎng)殖、采集、水產(chǎn)等勞動(dòng)密集型食品產(chǎn)業(yè),中國(guó)特有的可食資源、地方特產(chǎn)禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產(chǎn)業(yè),中國(guó)烹飪餐飲產(chǎn)品、保健食品、名優(yōu)食品等風(fēng)味食品產(chǎn)業(yè),均具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),具有較好的貿(mào)易增長(zhǎng)前景。食品業(yè)應(yīng)注重對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的分析和跟蹤,根據(jù)市場(chǎng)需求積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),努力開發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品,改變和增加花色品種,增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),更應(yīng)加強(qiáng)食品安全,帶動(dòng)多類食品產(chǎn)品提高質(zhì)量、檔次,增強(qiáng)中國(guó)食品在國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。
4•中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國(guó)食品工業(yè)的生產(chǎn)集中度明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平,中小企業(yè)比例高,技術(shù)水平低,同質(zhì)化嚴(yán)重,價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈,利潤(rùn)空間狹小。食品行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小,大多數(shù)中小型企業(yè)的資金有限,主要從事食品生產(chǎn)活動(dòng),缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)投入。隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度的提高,行業(yè)利潤(rùn)向大企業(yè)迅速集中,行業(yè)龍頭企業(yè)將擔(dān)當(dāng)起行業(yè)資源整合的重任,積極適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)、注重品牌培育、渠道建設(shè)與管理績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的中國(guó)本土優(yōu)勢(shì)食品企業(yè)。中國(guó)作為正在崛起的發(fā)展中大國(guó),食品加工企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家食品加工業(yè)的跨國(guó)公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)食品業(yè)需要全面提升自主創(chuàng)新能力,突破一批重大關(guān)鍵技術(shù),形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
三、完善食品安全體系,提升中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力
全球范圍內(nèi)越來越多的國(guó)際組織關(guān)注食品安全,目前,除了國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)制定的《國(guó)際推薦操作規(guī)程:食品衛(wèi)生的通用原則》及其附錄《HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》以外,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)———ISO22000:2005標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)奪食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略選擇,發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂方面,積極爭(zhēng)取承擔(dān)起草工作,以保證國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)本國(guó)利益。各國(guó)政府制定和實(shí)施的食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格,但是在具體內(nèi)容上各國(guó)還是存在巨大差異性。這些差異既有貿(mào)易保護(hù)主義的原因,也反映出各國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、科學(xué)傳統(tǒng)、地理環(huán)境等因素上的差別。不同的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易環(huán)境下難免導(dǎo)致貿(mào)易沖突。食品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷趨嚴(yán)成為限制發(fā)展中國(guó)家食品出口的最大障礙。建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)、高效的國(guó)家食品安全保障體系,是未來進(jìn)一步提升中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。
1•建立健全食品安全法律法規(guī)體系
中國(guó)食品安全立法既要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),又要立足于中國(guó)國(guó)情。兼收并蓄國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),包括世界發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全立法的先進(jìn)思想和理念,食品安全國(guó)際組織的指南或示范性標(biāo)準(zhǔn),以及WTO/SPS和WTO/TBT協(xié)議,加快食品質(zhì)量安全法規(guī)以及配套法規(guī)的規(guī)章起草,依法管理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口,監(jiān)督食品質(zhì)量,制定無公害食品生產(chǎn)和消費(fèi)的政策。
2•完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌
中國(guó)政府應(yīng)加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂進(jìn)程,增強(qiáng)制標(biāo)的科學(xué)性,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程,更多地參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定。建立完善食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)體系,從源頭抓起,把生產(chǎn)、加工和出口等主要環(huán)節(jié)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化控制;建立食品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,確保產(chǎn)品質(zhì)量適應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)要求;健全食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)控體系;建立食品出口企業(yè)的信用管理體系;降低檢驗(yàn)檢疫管理風(fēng)險(xiǎn)及提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù);做好質(zhì)量體系和環(huán)保體系等認(rèn)證工作,確保出口食品質(zhì)量等。
3•建立食品安全預(yù)警機(jī)制
中國(guó)應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立食品安全與食品貿(mào)易的TBT/SPS預(yù)警機(jī)制,完善的預(yù)警機(jī)制包括檢驗(yàn)檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統(tǒng)。通過建立國(guó)內(nèi)外技術(shù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格法定程序數(shù)據(jù)庫(kù)、WTO/TBT、SPS通報(bào)評(píng)議數(shù)據(jù)庫(kù)、出口企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)、專家數(shù)據(jù)庫(kù)和典型案例數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)查詢、通報(bào)、評(píng)議、預(yù)警和咨詢五大功能,使食品出口企業(yè)可充分利用該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),方便快捷地了解主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法律、法規(guī)、技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的變化動(dòng)向和國(guó)際上技術(shù)壁壘的最新動(dòng)態(tài)等信息,對(duì)WTO成員國(guó)特別是中國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)的有關(guān)措施、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定的信息進(jìn)行系統(tǒng)全面的收集、研究和咨詢,為國(guó)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取更多更好的國(guó)際發(fā)展空間。
4•嚴(yán)格把關(guān),保障進(jìn)口食品安全
中國(guó)各級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)全面加強(qiáng)進(jìn)口食品的風(fēng)險(xiǎn)分析工作,嚴(yán)格對(duì)出口國(guó)的食品安全體系進(jìn)行評(píng)估。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口食品、動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫審批工作。加強(qiáng)口岸能力建設(shè),提高進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫水平和執(zhí)法把關(guān)能力,對(duì)大宗、重點(diǎn)食品要實(shí)施進(jìn)口食品安全監(jiān)控計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊敏感食品的非法入境行為,查堵非法入境食品的銷售渠道。
5•增強(qiáng)與食品安全有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端處理能力
中國(guó)政府應(yīng)盡快具備與食品安全有關(guān)的爭(zhēng)端處理能力,善于運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,根據(jù)WTO/SPS協(xié)定,有效地排除貿(mào)易障礙,在一個(gè)相對(duì)公平的環(huán)境中解決糾紛,維護(hù)中國(guó)的貿(mào)易利益。
關(guān)鍵詞：食品添加劑食品安全
各種看似色香味俱佳的食物，其實(shí)都是食品添加的功勞。層出不窮的食品安全事件引發(fā)人們的深思，人們開始尋找這些事件發(fā)生的根源，食品添加劑就是其中一個(gè)重要的原因。
食品添加劑是食品工業(yè)中最活躍、最富創(chuàng)造力的因素，是食品工業(yè)的靈魂，對(duì)食品工業(yè)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。但是近些年來，很多食品生產(chǎn)廠家為了追逐利益，在食品加工的每個(gè)環(huán)節(jié)上降低成本，而忽略了質(zhì)量，從而引發(fā)一系列食品安全事件。
世界各國(guó)對(duì)食品添加劑的定義不盡相同，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第九十九條，中國(guó)對(duì)食品添加劑定義為：食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香和味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。目前我國(guó)食品添加劑有23個(gè)類別，2000多個(gè)品種，包括酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、著色劑、護(hù)色劑、酶制劑、增味劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、防腐劑、甜味劑、增稠劑、香料等。最常用的食品添加劑主要就防腐劑、抗氧化劑、膨松劑、甜味劑、著色劑等幾類。
當(dāng)食品添加劑已成為食品行業(yè)必不可少的成分，當(dāng)2300 多種添加劑充斥我們的日常生活時(shí)，我們?cè)撊绾伪ＷC食品的安全呢？食品添加劑對(duì)食品安全的影響，主要包括以下幾個(gè)方面。
一、食品添加劑本身的安全性
任何事物都是一分為二的，當(dāng)食品添加劑改善食品的色香味形的同時(shí)，如果其本身事不安全的，將給人類造成嚴(yán)重威脅。
近年來，伴隨著食品工業(yè)的蓬勃發(fā)展，很多食品生產(chǎn)廠家為了一味的追逐利益，降低成本，找添加劑的代替品。把一些化學(xué)成分當(dāng)成食品添加劑加入到食品的生產(chǎn)工藝中，嚴(yán)重影響人們的身體健康。如蘇丹紅、三聚氰胺。
事實(shí)上，蘇丹紅并非食品添加劑，它是一種化學(xué)染色劑。它的化學(xué)成份中含有一種叫萘的化合物，該物質(zhì)具有偶氮結(jié)構(gòu)，由于這種化學(xué)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)決定了它具有致癌性，對(duì)人體的肝腎器官具有明顯的毒性作用。蘇丹紅屬于化工染色劑，主要用于石油、機(jī)油和其他的一些工業(yè)溶劑中，目的是使其增色，也可用于鞋、地板等的增光。其中蘇丹紅一號(hào)型色素是一種人造化學(xué)制劑，全球多數(shù)國(guó)家都禁止將其用于食品生產(chǎn)。由于其顏色鮮紅，被一些不法廠商用于改變食物的色澤，用于香腸、泡面、熟肉、餡餅、辣椒粉、調(diào)味醬等產(chǎn)品。
三聚氰胺：俗稱密胺、蛋白精，被用作化工原料。對(duì)身體有害，不可用于食品加工或食品添加物。目前導(dǎo)致個(gè)別不良企業(yè)在食品中添加三聚氰胺的根本原因是：現(xiàn)行的凱氏定氮蛋白質(zhì)檢測(cè)方法只能測(cè)試總有機(jī)氮含量，而非特定的蛋白質(zhì)中氮含量，因此，方法缺陷被商販利用，使偽劣產(chǎn)品蒙混達(dá)標(biāo)，被廣泛用于嬰兒奶粉、面包、香腸、饅頭、方便面等。我們?cè)趯で笫称钒踩珕栴}的根源的同時(shí)，也應(yīng)該改進(jìn)食品檢測(cè)技術(shù)。
二、濫用食品添加劑的危害性
濫用食品添加劑的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在超量、超范圍、違禁使用食品添加劑。如例如在肉制品中，超范圍使用日落黃、胭脂紅、檸檬黃、甲酸鈉、甜蜜素等食品添加劑；在奶制品中違規(guī)使用二氧化鈦；在炒貨中加入石蠟、礦物油等加工助劑；在葡萄酒中加入胭脂紅、莧菜紅、檸檬黃等合成色素及甜蜜素。這些產(chǎn)品一旦被列入人們的餐桌，將嚴(yán)重威脅人們的健康。因此，相關(guān)部門必須加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止食品安全問題的發(fā)生。
三、生產(chǎn)廠家專業(yè)知識(shí)不足
有些食品添加劑本身無毒，但當(dāng)它與食品中的某些正常成分或混入食品中的雜質(zhì)發(fā)生反應(yīng)，生成對(duì)人體有害的新的化學(xué)物質(zhì)。例如，用在肉制品防腐和發(fā)色的食品添加劑亞硝酸鹽和硝酸鹽，在肉制品生產(chǎn)制作過程中，在合適的條件下，就與肉中氨基酸和胺發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成各種亞硝基胺化合物，這是一類嚴(yán)重的致癌物質(zhì)。在我國(guó)，重大亞硝酸鹽食物中毒事件幾乎每年都有發(fā)生，這或許是一些不法商販的無知造成的，我們?cè)诩哟笫称钒踩珯z測(cè)的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)食品生產(chǎn)廠家的專業(yè)知識(shí)，這樣才能從根本上提高食品安全。
另外，還有一種情況是某些食品的成品中允許使用某種添加劑，但原輔料中并不允許使用，容易發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成新的物質(zhì)，很有可能引起中毒事件。如糕點(diǎn)中不允許使用苯甲酸，而制作糕點(diǎn)的原料面粉中允許含有過氧化苯甲酰，過氧化苯甲酰在制作糕點(diǎn)的過程中容易轉(zhuǎn)化為苯甲酸，容易引起食品安全事件的發(fā)生。
在現(xiàn)實(shí)生活中，很多食品生產(chǎn)廠家不科學(xué)地使用食品添加劑，造成污染物和重金屬超標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?？傊M管食品添加劑在食品工業(yè)發(fā)展中必不可少，但與此同時(shí)它也給人類健康也造成了嚴(yán)重威脅?？偟膩砜矗覈?guó)食品添加劑的使用和管理與世界先進(jìn)水平相比，差距還有一段距離。但是通過大家的共同努力，我國(guó)食品添加劑的研究和衛(wèi)生管理水平將會(huì)有顯著的提高，希望在不久的將來，我國(guó)能與世界水平并駕齊驅(qū)。