時間：2023-09-11 17:27:20
導(dǎo)語：在區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞]創(chuàng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
一、創(chuàng)業(yè)與河南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動力因子的關(guān)系分析
1.創(chuàng)業(yè)為持續(xù)有效的投入提供重要來源。固定資產(chǎn)投資對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的直接拉動作用,相對于國有經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資,來自民間經(jīng)濟(jì)的有效的投資更是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的重要因素。隨著改革開放的發(fā)展,民間投資形式的不斷多樣化,民營經(jīng)濟(jì)也不斷發(fā)展壯大。創(chuàng)業(yè)與個體私營經(jīng)濟(jì)又有著天然的聯(lián)系,創(chuàng)業(yè)發(fā)展的直接結(jié)果就是產(chǎn)生大量的個體私營企業(yè),不斷壯大個體私營經(jīng)濟(jì)的隊伍,民營經(jīng)濟(jì)也就不斷壯大。這樣就會產(chǎn)生源源不斷的民間投資,從而就有了大量的有效投資持續(xù)地投入市場。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,直接推動力量——持續(xù)有效的投入,就得到保證。因此,創(chuàng)業(yè)與持續(xù)有效的投入這兩個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動力因子的關(guān)系是:創(chuàng)業(yè)為持續(xù)有效的投入提供重要來源。
2.創(chuàng)業(yè)保證了持續(xù)有效的消費(fèi)。創(chuàng)業(yè)從創(chuàng)業(yè)者最原始的動機(jī)分析應(yīng)該就是為了要致富,想讓自己就業(yè)。創(chuàng)業(yè)既解決了自己的就業(yè)問題,而且隨著企業(yè)的做大做強(qiáng),就可以吸納更多的人到企業(yè),這就解決了更多人的就業(yè)問題。在這個過程中,創(chuàng)業(yè)者以及企業(yè)的從業(yè)人員收入的絕對值增加了。隨著收入絕對值的增加,收入差距就會相對縮小,收入分配也會逐漸趨于公平。這樣就可以從收入和消費(fèi)傾向兩方面來促進(jìn)消費(fèi)需求。因此,創(chuàng)業(yè)與消費(fèi)的關(guān)系是:創(chuàng)業(yè)通過解決就業(yè)問題來促進(jìn)消費(fèi)需求,從而保證了持續(xù)有效的消費(fèi)。
3.創(chuàng)業(yè)是形成產(chǎn)業(yè)集群的必要條件。就某一區(qū)域而言,產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)或跳躍式發(fā)展重要途徑和手段。在一個區(qū)域內(nèi),產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的前提是大量企業(yè)的集聚。產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展正是企業(yè)不斷創(chuàng)業(yè)成長和眾多創(chuàng)業(yè)者群體的加入并在市場競爭的遴選下產(chǎn)生和發(fā)展。創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群共同作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過“三個層面四次轉(zhuǎn)化”,原始創(chuàng)業(yè)者逐漸形成低成本創(chuàng)業(yè)集群;雛形企業(yè)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群;企業(yè)家原形成長為優(yōu)秀企業(yè)家群,從而促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。這也是“三個層面”的形成過程,三個層面之間必須經(jīng)歷市場的遴選才能得以實(shí)現(xiàn)。而“四次遞進(jìn)”與“三個層面”的發(fā)展是相輔相成共同遞進(jìn)的互動關(guān)系。在第一次遞進(jìn)中,原始創(chuàng)業(yè)者演化成真正意義上的“內(nèi)生”創(chuàng)業(yè)者——當(dāng)?shù)刭Y本與創(chuàng)業(yè)、“外生”創(chuàng)業(yè)者——外來資本參與的創(chuàng)業(yè)者;原始創(chuàng)業(yè)者形成的雛形企業(yè)經(jīng)過市場的遴選進(jìn)一步向企業(yè)過渡。第二次遞進(jìn)中,產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的形成能夠創(chuàng)造出許多創(chuàng)業(yè)空間,極大地降低創(chuàng)業(yè)成本,使更多的創(chuàng)業(yè)者加入,也激發(fā)了企業(yè)家再次創(chuàng)業(yè)成長為優(yōu)秀企業(yè)家和形成企業(yè)家群體。第三次遞進(jìn)中,“三個層面”經(jīng)過市場的不斷遴選而實(shí)現(xiàn)了更高層次的產(chǎn)業(yè)集群、低成本創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)秀企業(yè)家群體。第四次遞進(jìn)是低成本創(chuàng)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)秀企業(yè)家群體共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、創(chuàng)業(yè)與江西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的系統(tǒng)動力學(xué)分析
1.構(gòu)建創(chuàng)業(yè)與河南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)動力模型。影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的四個關(guān)鍵因子:創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、投資,消費(fèi)。它們即構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)動力學(xué)模型的四個子系統(tǒng)。在“四個子系統(tǒng)”的相互關(guān)系基礎(chǔ)上,引入與各系統(tǒng)有關(guān)的因素,運(yùn)用系統(tǒng)動力學(xué)模型的世界模型Ⅱ建立河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)反饋動力模型。
2.利用模型分析創(chuàng)業(yè)與江西可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。該模型的主要反饋回路由以上四個系統(tǒng)之間及其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系決定。主要反饋回路如下:
(1)反饋環(huán)Ⅰ。創(chuàng)業(yè)民間投資投資效率投資過熱區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好的經(jīng)濟(jì)預(yù)期民間投資投資效率投融資市場活躍創(chuàng)業(yè)。該反饋環(huán)的極性為正,它刻畫了創(chuàng)業(yè)、投資兩個子系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的相互關(guān)系。河南省全民創(chuàng)業(yè),就會有大量的個體私營企業(yè)等形式的民營經(jīng)濟(jì)誕生,這樣就會產(chǎn)生源源不斷的民間資本投向市場,這些資本與國有資本相比投資效率更高,承擔(dān)風(fēng)險的能力更強(qiáng)。這就保證了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所需的持續(xù)有效的投入。
(2)反饋環(huán)Ⅱ。創(chuàng)業(yè)就業(yè)收入水平消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級消費(fèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會保障體系消費(fèi)投資過熱區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)預(yù)期創(chuàng)業(yè)該反饋環(huán)的極性為正,它刻畫了創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)、投資三個子系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。河南省全民創(chuàng)業(yè),就會有大量的個體私營企業(yè)。企業(yè)的產(chǎn)生可以為更多的失業(yè)人員提供崗位。就業(yè)者有了收入來源,收入水平的提高則可以直接轉(zhuǎn)化為消費(fèi)需求的增加以及實(shí)際的消費(fèi)行為。而收入水平的整體提高則有助于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級,這對增加消費(fèi)需求具有長期的影響。同時,就業(yè)人員收入的不斷增加可以縮小收入差距,對解決收入分配不均有一定的作用,從而提高消費(fèi)傾向。
(3)反饋環(huán)Ⅲ。創(chuàng)業(yè)雛形企業(yè)企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)預(yù)期創(chuàng)業(yè)該反饋環(huán)的極性為正,它刻畫了創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群兩個子系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互聯(lián)系。首先,創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生大量的雛形企業(yè)。大量雛形企業(yè)在地理上接近,逐步形成企業(yè)聚集。其次,莊家的茁壯成長需要良好的土壤,資源要素系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)集群形成的土壤。大量具有創(chuàng)業(yè)精神的創(chuàng)業(yè)者為企業(yè)家的誕生提供了后備資源,他們經(jīng)過創(chuàng)業(yè)的歷練以及不斷再創(chuàng)業(yè)的一次次洗禮逐漸成長為具備企業(yè)家精神的優(yōu)秀企業(yè)家。最后,技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)集群成長的肥料也是必不可少的。
(4)反饋環(huán)Ⅳ。創(chuàng)業(yè)雛形企業(yè)企業(yè)聚集產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群—創(chuàng)業(yè)成本創(chuàng)業(yè)。該反饋環(huán)的極性為正,它刻畫了創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群兩個子系統(tǒng)的關(guān)系。由上一反饋環(huán)的分析看到創(chuàng)業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群的促進(jìn)作用,而從這一反饋環(huán)可以看到產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展可以降低創(chuàng)業(yè)成本。創(chuàng)業(yè)與持續(xù)性投入、持續(xù)性消費(fèi)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群及區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間是一相輔相成的系統(tǒng)動力關(guān)系。因此,江西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的真正動力來源于圍繞推動創(chuàng)業(yè)的“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè);完善創(chuàng)業(yè)教育體系,促進(jìn)創(chuàng)業(yè);加強(qiáng)崇尚創(chuàng)業(yè)的精神與文化宣傳,促進(jìn)創(chuàng)業(yè);轉(zhuǎn)變政府職能,為創(chuàng)業(yè)解決瓶頸問題;加強(qiáng)金融支持力度,拓寬投融資渠道”等政策和措施的實(shí)施。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展
交通運(yùn)輸系統(tǒng)在整個國民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中起著紐帶的作用，它把生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各個環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來，是保證社會經(jīng)濟(jì)活動得以正常進(jìn)行和發(fā)展的前提條件。交通運(yùn)輸業(yè)是一個不創(chuàng)造新的可見物質(zhì)的產(chǎn)業(yè)部門，其生產(chǎn)活動不提供具有實(shí)物形態(tài)的產(chǎn)品，只是實(shí)現(xiàn)旅客和貨物的時空位移。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接涉及交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，兩者具有十分密切的關(guān)系。
一、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸相互影響的一般表現(xiàn)及規(guī)律是：當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩、乏力時，它對交通運(yùn)輸?shù)男枨蠛屯度肽芰ξs，表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)對交通運(yùn)輸發(fā)展的限制和阻礙，當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展時，它對交通運(yùn)輸發(fā)展的需求迫切，投資積極性旺盛，但因交通運(yùn)輸發(fā)展本身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，不可能迅速顯出效果，因而表現(xiàn)為交通運(yùn)輸發(fā)展滯后對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。
交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，有以下幾點(diǎn)：首先，交通運(yùn)輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會生產(chǎn)、生活的內(nèi)部條件，同時又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中一個創(chuàng)造產(chǎn)值的物質(zhì)生產(chǎn)部門。其次，交通運(yùn)輸是區(qū)域資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先行，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力合理布局的先決條件。區(qū)域資源的開發(fā)包括礦產(chǎn)能源資源、土地資源、水資源、海陸生物資源及旅游資源等，其目的是通過一定的工程措施與技術(shù)工藝，將這些處于自然或半自然狀態(tài)的潛在物產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為人類可以利用的現(xiàn)實(shí)財富，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長和人民生活水平的提高服務(wù)。再次，交通運(yùn)輸是區(qū)域工農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)現(xiàn)代化發(fā)展的保證和動力。我國的四個現(xiàn)代化中，提出工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。事實(shí)上，它們都離不開交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的支持、保證作用。在區(qū)域工業(yè)現(xiàn)代化方面，生產(chǎn)規(guī)?；?、原料和產(chǎn)品銷售市場的多元化、多向化、網(wǎng)絡(luò)化，與高技術(shù)和分工專業(yè)化及布局臨空化相聯(lián)系的信息化是其突出的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。這就要求有與之相適應(yīng)的現(xiàn)代交通運(yùn)輸系統(tǒng)。在區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，商品性專業(yè)化的生產(chǎn)、外向型農(nóng)業(yè)及農(nóng)工貿(mào)經(jīng)營公司的運(yùn)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展及其十分活躍的生產(chǎn)、商貿(mào)活動，農(nóng)村勞動力的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移和地域性流動，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的提升等等，靠傳統(tǒng)落后的交通運(yùn)輸方式和信息傳輸狀況，絕然無法實(shí)現(xiàn)。
改革開放以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的影響和促進(jìn)作用不斷增強(qiáng)，自我發(fā)展能力不斷提高，成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力之一。為避免在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各省市區(qū)自成體系、重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)建設(shè)，客觀上要求在更大范圍內(nèi)考慮各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、發(fā)展交通運(yùn)輸以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
第一，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸體系的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸體系的可持續(xù)發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和重要內(nèi)容。對應(yīng)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求，交通運(yùn)輸體系的可持續(xù)發(fā)展，包括交通運(yùn)輸體系的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)動態(tài)發(fā)展的保障交通運(yùn)輸發(fā)展形成的效益應(yīng)在區(qū)域社會成員、部門及地區(qū)，按社會分配原則公平分享、把交通運(yùn)輸建設(shè)對環(huán)境生態(tài)的危害降到自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)能夠容許與消解的最適程度。這些也正是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所追求的目標(biāo)和內(nèi)容。
第二，加強(qiáng)公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是提高區(qū)域競爭力的基本要求。區(qū)域聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)可以分為交通運(yùn)輸、通訊、動力設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等，在這些傳輸性基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中，實(shí)現(xiàn)人與貨物流動的交通運(yùn)輸網(wǎng)是最基本的部分，在很大程度上影響著以區(qū)際貿(mào)易為主包括要素流動在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的變化。公路交通運(yùn)輸網(wǎng)的完善，可以從降低運(yùn)輸成本和減少交易的空間成本兩個方面來促進(jìn)區(qū)際貿(mào)易。區(qū)域貿(mào)易不但受本地需求的影響，同時受伙伴區(qū)域進(jìn)口需求的影響。作為生產(chǎn)成本組成部分的運(yùn)輸成本對貿(mào)易價格產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響，從而影響伙伴區(qū)域的進(jìn)口需求和區(qū)域間的貿(mào)易。運(yùn)輸成本隨距離的擴(kuò)大而增加，這會產(chǎn)生空間組織中的距離衰減規(guī)律，兩地之間的距離越近，發(fā)生貿(mào)易的可能性就越大，貿(mào)易量越大，貿(mào)易種類越廣。這使得貿(mào)易首先發(fā)生在相鄰區(qū)域之間。如果運(yùn)輸費(fèi)用大到極點(diǎn)，任何距離的運(yùn)輸行為都變得不合理，那么區(qū)域貿(mào)易就不會發(fā)生，各個區(qū)域只能靠自給。隨著運(yùn)輸成本的逐漸下降，區(qū)域間的相互需求擴(kuò)大，區(qū)際貿(mào)易也不斷擴(kuò)大。在現(xiàn)代交通的基礎(chǔ)上，區(qū)域間的運(yùn)輸成本不僅取決于實(shí)際距離，更取決于覆蓋它們的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的密度和結(jié)構(gòu)，對交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)和升級不僅要滿足當(dāng)前階段的貿(mào)易需要，更要發(fā)揮作用創(chuàng)造更多的區(qū)際貿(mào)易需求。
第三，政府加強(qiáng)制度管理。交通運(yùn)輸對于一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的意義。作為交通運(yùn)輸管理當(dāng)局，一方面要建立和完善交通產(chǎn)業(yè)投資基金制度，擴(kuò)展政府資金來源與投入方式，以達(dá)到解決目前交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“瓶須”制約的目的；另一方面，要從發(fā)達(dá)國家成熟的綜合交通管理體制借鑒經(jīng)驗(yàn)，將交通運(yùn)輸各種方式的發(fā)展看作一個綜合、有機(jī)、相互補(bǔ)充而又相互制約的整體來加以規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，變革并完善我國交通運(yùn)輸管理體制。
只有按照交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固有規(guī)律，制定相應(yīng)的區(qū)域政策和區(qū)域規(guī)劃方案，才能達(dá)到全國經(jīng)濟(jì)的合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益與均衡，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1、蘇貴影.實(shí)現(xiàn)交通與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[J].山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報,2005(1).
2、劉秉鐮,趙金濤.中國交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展因果關(guān)系的實(shí)證研究[J].中國軟科學(xué),2005(6).
【關(guān)鍵詞】環(huán)境與能源；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
陜西地處中國西部，正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載能力弱。由于影響可持續(xù)發(fā)展的諸多矛盾沒有得到根本性的緩，我省生態(tài)環(huán)境的透支日益嚴(yán)重，水土流失和土地荒漠化面積不斷擴(kuò)大，水污染、大氣污染和固體廢棄物污染致使生物多樣性銳減，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。
一、陜西省能源、土地資源與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
（1）能源方面。2011年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12391.3億元，比上年增長13.9%，但經(jīng)濟(jì)增長的資源消耗總量為24382.54萬噸（標(biāo)準(zhǔn)煤）同比增長14個百分點(diǎn)，其中原油26259.56萬噸，原煤26259.56萬噸，天然氣167.07億立方米，發(fā)電量804.95億千瓦小時。由于電力、冶金等重點(diǎn)用煤行業(yè)需求旺盛，我省近年來出現(xiàn)了煤荒，電煤缺口較大，超過了行業(yè)警戒線。（2）土地資源方面。據(jù)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，全省土地總面積20.58萬平方公里，2008年其主要地類面積為：農(nóng)用地18477640.15公頃，耕地4050347.65公頃，園地706095.73公頃。2002年至2010年全省耕地減少800萬畝.2010年全省生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀、建設(shè)占用等減少耕地12.80萬畝。（3）生態(tài)環(huán)境方面。首先空氣污染嚴(yán)重，全省多個城市空氣質(zhì)量不符合PM2.5日均值要求。其次水資源持續(xù)短缺與水質(zhì)污染明顯加重。黃河流域水資源綜合規(guī)劃顯示，目前省內(nèi)缺水15億m3，其中農(nóng)業(yè)占7～8億m3，城鎮(zhèn)生活和工業(yè)占7～8億m3。預(yù)測到2020年缺水量最少比黃委規(guī)劃指標(biāo)增加20億m3，主要增加在工業(yè)和城市生活用水，使缺水總額達(dá)到35億m3左右。再次是工業(yè)廢渣與日俱增，噪聲污染日益擴(kuò)大。工業(yè)廢渣對土壤和地下水造成嚴(yán)重的二次污染。最后是耕地占用與土地退化嚴(yán)重。
二、陜西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)狀
（1）陜西省概況。陜西省地處中國內(nèi)陸腹地，總面積約
20.58萬平方千米，轄有11個市（區(qū)）。由于三大區(qū)域傳統(tǒng)生產(chǎn)力布局造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)不同，因此陜北、關(guān)中、陜南三大區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展參差不齊。（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。陜西省各市區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出較為明確的金字塔結(jié)構(gòu)，陜西僅有西安、延安、榆林經(jīng)濟(jì)核心帶動城市。從地域分布上看，能帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心城市存在明顯的地域分布差異。農(nóng)村與城市的二元結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)仍處在次要地位。
三、資源環(huán)境如何促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
（1）把節(jié)約能源放在首位，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)約能源制度和措施，提高能源利用效率。建立以節(jié)能、節(jié)材為中心的資源節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系。（2）轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。從根本上解決我國在發(fā)展過程中所遇到的經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾。通過經(jīng)濟(jì)杠桿，推動節(jié)約資源，倡導(dǎo)符合可持續(xù)發(fā)展理念的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和綠色消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。（3）必須采取超強(qiáng)的節(jié)水措施，抑制需水的增長勢頭，加快實(shí)施跨流域調(diào)水工程，提高本區(qū)域水資源承載能力。結(jié)合分水指標(biāo)從黃河干流引水，支撐陜北能源化工基地的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，充分考慮資源約束和環(huán)境的承載力，努力減輕能源生產(chǎn)和消費(fèi)對環(huán)境的影響。制定能源發(fā)展保障措施，完善能源資源政策和能源開發(fā)政策，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加大能源投入力度。陜西省有著豐富的可再生能源資源。目前，水電和太陽能熱水器已發(fā)展成為比較成熟的產(chǎn)業(yè)，風(fēng)力發(fā)電發(fā)展的條件已經(jīng)具備，太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能利用等技術(shù)領(lǐng)域也具備了一定的基礎(chǔ)。
總之，建設(shè)資源節(jié)約型社會，是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，也是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇。能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，制定并實(shí)施能源中長期發(fā)展規(guī)劃，使能源能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，較好地滿足持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要則是地方發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]陜西省國土資源公報（2008年度）．
關(guān)鍵詞：水資源承載力；供需平衡指數(shù)；承載力指數(shù)；天津市
中圖分類號：P641.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 引言
水資源是人類生產(chǎn)和生活必不可少的自然資源，也是生物賴以生存的環(huán)境資源。隨著水資源危機(jī)的加劇和水環(huán)境質(zhì)量的不斷惡化，水資源的短缺已經(jīng)演變成世界備受關(guān)注的資源環(huán)境問題之一[1]。區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境承載力問題是地方政府制定中長期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、政策措施的重要依據(jù)，不僅關(guān)系到規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性、政策措施及決策的科學(xué)性，也關(guān)系到實(shí)施過程對資源的科學(xué)調(diào)配和高效利用，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，水資源承載力對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都有不可忽視的作用[2]。
水資源承載能力是指在一定區(qū)域內(nèi),在某一具體發(fā)展階段下,以可預(yù)見的技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為依據(jù),以可持續(xù)發(fā)展為原則,經(jīng)過合理優(yōu)化配置,水資源支持社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的能力[3]。目前水資源承載力的研究領(lǐng)域主要集中城市水資源承載力和區(qū)（流）域水資源承載力兩個方面[4]。研究的方法有常規(guī)趨勢方法，向量模法，模糊綜合評價法、主成分分析法，系統(tǒng)仿真動力法，投影尋蹤法，人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法以及其他方法[5-10]。
2 研究思路
水資源承載力研究是屬于評價、規(guī)劃與預(yù)測一體化性質(zhì)的綜合研究, 它以水資源評價為基礎(chǔ), 以水資源合理配置為前提，以水資源潛力和開發(fā)前景為核心, 以系統(tǒng)分析和動態(tài)分析為手段，以人口、資源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)[11]。 由于受水資源總量、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)條件以及水環(huán)境質(zhì)量的影響，在研究過程中，必須充分考慮水資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)以及水環(huán)境系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)與制約的關(guān)系。
具體的研究步驟包括：①根據(jù)現(xiàn)有的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行區(qū)域水資源承載力宏觀指標(biāo)設(shè)計，其相應(yīng)指標(biāo)涉及水資源系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；②根據(jù)選擇的模型指標(biāo)，選擇合適的評價模型進(jìn)行分析，如本文選擇常規(guī)趨勢分析法；③在模型和指標(biāo)確定下，根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或國家長期發(fā)展規(guī)劃要求進(jìn)行確定不同的方案，研究不同方案條件下水資源承載能力，預(yù)測未來一段時間區(qū)域水資源承載能力；④根據(jù)不同方案的預(yù)測結(jié)果對今后區(qū)域水資源的合理配置利用和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
為了研究方便，本文在計算水資源承載力之前設(shè)定了一些假定條件：①假設(shè)水資源空間變換不存在；②假設(shè)水資源時間上分配均勻；③假設(shè)研究區(qū)域是一個封閉系統(tǒng)。
3 研究模型
3.1 指標(biāo)設(shè)計
（1）區(qū)域水資源支撐的經(jīng)濟(jì)規(guī)模[12]
區(qū)域水資源支撐的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是區(qū)域水資源承載力宏觀指標(biāo)之一，它是區(qū)域國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP與生產(chǎn)這些GDP所消耗的水量之比，當(dāng)所消耗的水量等于區(qū)域水資源可利用量，此時水資源承載的經(jīng)濟(jì)規(guī)模就是最大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
（2）區(qū)域水資源支撐的人口規(guī)模[12]
區(qū)域水資源支撐的人口規(guī)模是表示水資源承載力的另一個重要宏觀指標(biāo)，它是研究區(qū)域某階段所處的社會發(fā)展水平和該階段國內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行計算的。
根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和戰(zhàn)略目標(biāo)，參考國外有關(guān)社會發(fā)展的階段劃分，社會發(fā)展
水平可劃分為溫飽型、初步小康、中等小康、全面小康、初步富裕和中等富裕6個階段，其相應(yīng)的人均GDP下限分別為3000、6300、13000、24000、34000和62000元。
（3）承載力指數(shù)
根據(jù)文獻(xiàn)[3]計算的承載力指數(shù)（Carrying Index，CI）方法，定義CIP為區(qū)域水資源支撐的人口承載力指數(shù)，即區(qū)域?qū)嶋H人口與區(qū)域水資源支撐的人口規(guī)模的比值，若CIP>1則則表明實(shí)際人口已經(jīng)超過承載人口規(guī)模，人水關(guān)系成不可持續(xù)發(fā)展；若CIP=1，則表明人水關(guān)系呈現(xiàn)平衡狀態(tài)，且處于潛在危險中；若CIP＜1，則表明實(shí)際人口還未達(dá)到承載人口規(guī)模，還有盈余，人水關(guān)系為可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。定義CIe為區(qū)域水資源支撐的經(jīng)濟(jì)承載力指數(shù)，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量與區(qū)域水資源支撐的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的比值。若CIe>1則則表明實(shí)際經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過承載經(jīng)濟(jì)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源關(guān)系成不可持續(xù)發(fā)展；若CIe=1，則表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源關(guān)系呈現(xiàn)平衡狀態(tài)，且處于潛在危險中；若CIe＜1，則表明實(shí)際經(jīng)濟(jì)規(guī)模還未達(dá)到承載經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還有盈余，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源關(guān)系為可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
3.2 計算模型與方法
（1）供需平衡指數(shù)（IWSD）
根據(jù)文獻(xiàn)[13]提出的水資源承載力的供需平衡指數(shù)，得
IWSD=1-WD/WS（1）
式中，WS為可利用水資源量，WD為水資源需求總量，WD=WP+WI+WA+We，WP為生活需水，WI為工業(yè)需水，WA為農(nóng)業(yè)需水，We為生態(tài)環(huán)境需水。
根據(jù)式（1）可知，當(dāng)IWSD0時說明可供的水資源具備對此規(guī)模的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支撐能力，水資源對應(yīng)的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模是可承載的。
（2）宏觀指標(biāo)計算[14]
區(qū)域水資源支撐的經(jīng)濟(jì)規(guī)模計算表達(dá)式為
Fe=GDP/WD （2）
式中，F(xiàn)e為單位水量支撐的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，表示研究區(qū)域全部最終產(chǎn)品的總和與生產(chǎn)這些產(chǎn)品所用的水量之比（108元/104m3）；WD為社會系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)用水總量（104m3）；GDP為用水為WD時所產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值（108元）。
計算區(qū)域水資源承載的最大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，其表達(dá)式為：
Fem=GDP/WD×WS （3）
式中Fem為區(qū)域水資源承載的最大經(jīng)濟(jì)規(guī)模（108元）；WS為區(qū)域水資源可利用量（104m3）。
區(qū)域水資源支撐的人口規(guī)模計算表達(dá)式為：
Fp=GDP/[GDPP]（4）
式中Fp為某一社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，區(qū)域可利用水資源量轉(zhuǎn)化成全部產(chǎn)品所能供養(yǎng)的人口規(guī)模，即水資源承載的最大人口規(guī)模，[GDPP]為某一社會發(fā)展水平下的人均占有GDP的下限指標(biāo)。
（3）承載力指數(shù)[3]
為了更準(zhǔn)確對承載力指數(shù)分布進(jìn)行歸類，運(yùn)用如下的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將其分成更細(xì)的亞類，如表1所示。
表1 承載力指數(shù)劃分標(biāo)準(zhǔn)
4模型計算
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；差異；可持續(xù)發(fā)展
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的概念
從橫向分析，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為一個地區(qū)在一段具體的時期內(nèi)，國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的增長以及社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的狀況；從縱向分析，則指的是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所體現(xiàn)出來的潛力以及可持續(xù)發(fā)展的可能性，即包括區(qū)域內(nèi)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源的有效利用、生活質(zhì)量的逐步提高以及社會功能的完善管理等相一致。域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)該是橫向與縱向的雙向發(fā)展，才有可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，才能最終實(shí)現(xiàn)一個國家以及全人類社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異應(yīng)當(dāng)包括區(qū)域之間在一定時期內(nèi)各個方面所存在的差異，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、經(jīng)濟(jì)增長總量、增長速度以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等。它所反映的是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象或事物之間質(zhì)、量關(guān)系的差異性，體現(xiàn)著不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)各方面的綜合發(fā)展?fàn)顩r以及可持續(xù)性的不同程度。本文按照逐漸遞減的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度將全國劃分為四個區(qū)域，第一類到第四類地區(qū)分別為經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域以及經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域。
二、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的現(xiàn)狀
1.區(qū)域間經(jīng)濟(jì)總體指標(biāo)的差異
我國區(qū)域間的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈現(xiàn)出四類區(qū)域逐層遞減的趨勢，包括人均GDP、人均財政收入、勞動生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)居民可支配收入以及農(nóng)村人均純收入等五指標(biāo)。而且我國前兩類區(qū)域的各績效指標(biāo)遠(yuǎn)高高于全國平均水平，而后兩類區(qū)域則表現(xiàn)為低于全國平均水平。此外，在各項支出投入方面，四類經(jīng)濟(jì)區(qū)域依然表現(xiàn)出逐層遞減的趨勢，而且表現(xiàn)為投入的邊際效用遞減，但在不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上有著不同的資金利用率，各項投入仍然呈現(xiàn)“多投入多產(chǎn)出”的特征。
2.區(qū)域間自然資源、生態(tài)環(huán)境的差異
第三、四類區(qū)域落后的經(jīng)濟(jì)上并不是體現(xiàn)在自然資源的不足，而是由于自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有條件的，自然資源的使用效率和技術(shù)水平低于第一、二類經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。此外，環(huán)境污染程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度成負(fù)相關(guān)關(guān)系，這是由于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要由工業(yè)帶動，產(chǎn)生較多的廢氣、廢水等污染物質(zhì)。但是，從未來各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢來分析，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)所占比重日益增大，資金、技術(shù)優(yōu)勢與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)能力達(dá)到內(nèi)調(diào)外治的相互結(jié)合，將會使得此類地區(qū)的環(huán)境狀況得到改善，而經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)地區(qū)隨著第二產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題不容樂觀。
3.區(qū)域間運(yùn)輸、通訊條件的差異
一個地區(qū)或國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征由交通運(yùn)輸及通訊情況所體現(xiàn)，通暢的交通與通訊技術(shù)可以為該區(qū)域帶來新觀念、新知識以及新技術(shù)。當(dāng)前，我國第三、四類經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)在新世紀(jì)信息革命中呈現(xiàn)明顯的落后趨勢，盡管新的信息技術(shù)可以提供“后來者居上”的機(jī)遇，但如果不能及時、有效地把握機(jī)遇，則最終將導(dǎo)致差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.區(qū)域間人民生活水平的差異比較
區(qū)域間人民生活水平的差異比較主要從居民消費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生以及居住面積三方面入手，雖然單個指標(biāo)在區(qū)域間的差異出現(xiàn)特例，但總體上仍然顯示居民生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系，即居民生活質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的增高而呈現(xiàn)增高趨勢。
三、促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的策略
1.促進(jìn)國內(nèi)外統(tǒng)一市場的形成
解放思想，更新觀念，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，融入全國統(tǒng)一的大市場，已成為縮小區(qū)域差異的紐帶。中央政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和政策時，必須更多地要運(yùn)用市場機(jī)制，逐步培養(yǎng)市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險意識。主要措施包括：(1)改善市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)必須重點(diǎn)加強(qiáng)交通、發(fā)電以及引水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以改善投資環(huán)境達(dá)到為經(jīng)濟(jì)起飛鋪道的效用。(2)構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)的總體框架，通過市場優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，合理配置社會資源，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)上推動經(jīng)濟(jì)增長方式的逐步轉(zhuǎn)變。(3)加速要素市場的培育，必須通過市場經(jīng)濟(jì)解決制約不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金短缺問題，努力提高其資金運(yùn)作的能力，進(jìn)一步強(qiáng)化資本的增值能力。(4)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)積極發(fā)展市場中介組織，為經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌鋪路。例如，在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品等商品流通中的組織協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)農(nóng)戶小生產(chǎn)和大市場的有效結(jié)合。
2.縮小知識資本的區(qū)域差異
若想促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，必須縮小知識資本的區(qū)域差異。主要措施包括：(1)通過開放的貿(mào)易和投資體制積極吸引國際與區(qū)際貿(mào)易，引進(jìn)國內(nèi)外新技術(shù)，我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)還應(yīng)該鼓勵引進(jìn)原籍的海外人才資源或者外地人才資源，增強(qiáng)知識資本短缺地區(qū)的知識吸收能力。(2)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人才資源作用，提升本區(qū)域科技創(chuàng)新能力。(3)以新信息和通訊技術(shù)的有效利用作為發(fā)展戰(zhàn)略的重要推動力，例如，為貧困地區(qū)和窮人提供更為方便的通訊系統(tǒng)，進(jìn)一步提高電視、電腦等電子信息技術(shù)覆蓋，擴(kuò)大本區(qū)域公民的信息交流能力。
【關(guān)鍵詞】黑龍江??；縣域經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的根本保證，社會發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。縣域經(jīng)濟(jì)是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以縣城為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞將直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的十六屆三中全會曾提出要“堅持以人為本，樹立全面的可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”；以縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)，就目前縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀看，現(xiàn)就以黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐作個案的研究和分析。
黑龍江省地處于中國最東北的省份，面積為45萬多平方公里，人口3700萬，因地處東北老工業(yè)基地，所以，我們在振興黑龍江省老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略的同時，應(yīng)該把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為主要目標(biāo)。
一、縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展含義界定
在本文中，需要定義縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的概念。首先，文中所說的縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政府政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，具有地域特點(diǎn)和功能完善的多層次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系?？h域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)是縣城范圍內(nèi)的全部經(jīng)濟(jì)活動總體，是國民經(jīng)濟(jì)各部門相互交織，它具有基礎(chǔ)性、全面性、獨(dú)立性和主動性，是我國國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，在整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有一定的地位。其次，文章所指的可持續(xù)發(fā)展概念是指通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使用可再生資源作為原料生產(chǎn)，節(jié)約資源。使人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)增長和自然資源能夠統(tǒng)籌兼顧，既不犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，又不增加環(huán)境保護(hù)壓力；既要滿足我們當(dāng)代人的發(fā)展需求，又不損害后代人滿足其需要的利益的發(fā)展方式。第三，文中所指的縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是大力發(fā)展縣域工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增加財政收入，以此為基礎(chǔ)帶動農(nóng)業(yè)、文化、教育、科技等其他領(lǐng)域方面的可持續(xù)發(fā)展，而其他方面在發(fā)展到一定程度后又能促進(jìn)本地區(qū)工業(yè)發(fā)展，通過科學(xué)技術(shù)的不斷提高、管理方式的不斷創(chuàng)新等調(diào)控手段來增加工業(yè)企業(yè)發(fā)展的動力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
縣域經(jīng)濟(jì)是處于整個國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)層次，會影響到更大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。因此，對這個特定經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體系統(tǒng)的研究，十分重要。其中，處理好資源與環(huán)境的關(guān)系是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，是能夠?qū)嵤拔鍌€統(tǒng)籌”戰(zhàn)略的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)資源合理分配的保障。黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)想要實(shí)現(xiàn)合理發(fā)展，必須把可持續(xù)發(fā)展作為指導(dǎo)方針，從而達(dá)到持續(xù)、穩(wěn)定和健康的縣域經(jīng)濟(jì)。自然資源能否合理利用會在很大程度上影響一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼而影響到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。與那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市相比，很多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)自然資源比較豐富，環(huán)境污染程度相對比較低，生態(tài)環(huán)境較好，資源稀缺性低，這是那些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的普遍優(yōu)勢之一。但是，在區(qū)域競爭日趨激烈的今日，不發(fā)達(dá)地區(qū)如果不盡快的找到適合自己地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，資源不能夠達(dá)到最優(yōu)配置，不能做到物盡其利人盡其才，反而是一律的沿襲走前人的老路，這樣，現(xiàn)有的自然資源優(yōu)勢就會弱化甚至變?yōu)榱觿?，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)將會停滯不前。
二、黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題
縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，改革開放以來，縣域經(jīng)濟(jì)有了進(jìn)一步的發(fā)展，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的日益加強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的慣性影響而形成的局限性和一些深層的矛盾日益顯現(xiàn)，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響也越來越大。
（一）區(qū)域高素質(zhì)人才的缺失
目前正是知識經(jīng)濟(jì)的時代，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才、技術(shù)和主要勞動者的素質(zhì)。黑龍江省縣域范圍內(nèi)的勞動者文化水平和個人素質(zhì)都普遍偏低，思想觀念落后。缺乏可持續(xù)發(fā)展意識。受傳統(tǒng)觀念和財力等因素的影響，這種人口素質(zhì)低下的狀況，加上思想觀念的滯后，導(dǎo)致人們的可持續(xù)發(fā)展意識不足，缺乏節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。目前，部分地區(qū)依然存在毀林開荒，棄牧種糧等破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。并且職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的發(fā)展還比較落后。缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神與動力，缺乏競爭意識。
（二）區(qū)域生產(chǎn)技術(shù)配套能力差
一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的競爭力與新產(chǎn)品的開發(fā)能力與一個地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)配套能力是直接相關(guān)的。新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)成功以后，需要有相關(guān)企業(yè)、相關(guān)技術(shù)的配套支持才能迅速形成生產(chǎn)能力。如果生產(chǎn)技術(shù)支撐能力的區(qū)域協(xié)作能力不強(qiáng)，這將影響新產(chǎn)能的形成?？h域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程緩慢，大多數(shù)企業(yè)都是剛創(chuàng)辦不久，技術(shù)基礎(chǔ)差，彼此之間的關(guān)聯(lián)度低，形成不了協(xié)作能力，也在一定程度上制約了整體縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）區(qū)域基礎(chǔ)交通設(shè)施滯后
縣域一般處于城市邊緣或遠(yuǎn)離城市，通信的普及率，道路的通暢率，能源利用率不高。要改善縣域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，投資比例不低于城市。目前國家無法投入大量的資金改善縣域的基礎(chǔ)設(shè)施，縣域自身的財務(wù)資源稀薄，很難承受巨額投資。這樣的話，縣域經(jīng)濟(jì)將無法使用現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)了解國際和國內(nèi)市場，就不能以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮其優(yōu)勢。與此同時，由于交通較差，運(yùn)輸條件較差而使企業(yè)失去競爭力。
（四）自然資源的浪費(fèi)和環(huán)境破壞嚴(yán)重
黑龍江省是一個資源大省，而不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，所以想要發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，合理的開采利用自然資源是必要的。目前，人民生活水平還比較低，為了加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，爭取創(chuàng)建勞動密集型企業(yè)，并帶動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)濟(jì)的建設(shè)必然要消耗資源，要確保自然資源的合理利用，并保證環(huán)境不被污染這一雙項保證內(nèi)發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅決杜絕以犧牲環(huán)境和資源為代價換取經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展，造成自然資源的浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重破壞，從而制約了縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題對策分析
（一）以人為本，全面提高縣域內(nèi)人口素質(zhì)及文化水平
在當(dāng)今世界，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展使科學(xué)知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的力度和速度空前增加，高科技產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。腦力活動在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重要性不斷增強(qiáng)，綜合國力的較量歸根到底是人才的較量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要依賴于高素質(zhì)人才。同樣，縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力的大小，在很大程度上取決于高素質(zhì)人才。目前，黑龍江省縣域內(nèi)勞動者的平均受教育程度低，雖勞動力資源豐富，但整體技術(shù)水平較低，缺乏高層次的專業(yè)技術(shù)人員。因此，一定要以人為本，提高人口的整體素質(zhì)。（1）大力發(fā)展各級各類教育，不斷提高全縣人口的素質(zhì)，提高縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。必須始終把教育作為優(yōu)先的戰(zhàn)略地位，要采取措施，增加教育經(jīng)費(fèi)投入，做好基礎(chǔ)教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)能力，加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展。（2）積極招聘選拔人才，大膽任用人才?？h政府做好培訓(xùn)的人力資源服務(wù)。根據(jù)人力資源的實(shí)際情況制定出符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃。同時，根據(jù)人力資源發(fā)展規(guī)劃，通過政策指導(dǎo)和物質(zhì)上的支持，并促進(jìn)人才的流動，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。
（二）要形成具有本地區(qū)特色的縣域文化
每個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展路線不同，從而形成了獨(dú)居一色的縣域文化?？h域文化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效動力。要充分認(rèn)識到縣域文化在縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，一種有特色、對比鮮明、積極向上的縣域文化，會引導(dǎo)本地區(qū)人們的生活方式、思想模式。能夠激發(fā)人們的積極向上的生活動力，進(jìn)而促進(jìn)本地區(qū)的和平與繁榮發(fā)展。
在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們應(yīng)該充分利用地域文化資源，開展各種富有地方特色的文化活動，以吸引外國投資。文化作為一個產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)過程中直接運(yùn)作，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)域文化還能促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
（三）重點(diǎn)扶持縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障交通的順暢
投資縣域地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要特別強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)該提高投資效率，把重點(diǎn)放在扶持縣域地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目上。同時，為保證縣域地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施能夠持續(xù)利用，投資縣域地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該引入競爭機(jī)制，實(shí)行以市場為導(dǎo)向的管理，以確保其有效地利用，使用壽命延長。具體做法是：地方財政給予一定的支持，可以與民間財團(tuán)協(xié)作，致力于縣域地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其交通得到改善。這樣的話，縣域經(jīng)濟(jì)就可以利用現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)了解市場需求，從而以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮其優(yōu)勢。同時，還能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境
要改變傳統(tǒng)的高投放，高污染，高消耗，低效率，低效益的發(fā)展模式，力爭科技水平高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源耗費(fèi)低，環(huán)境污染少，人力資源充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。目前，多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)的主體仍然是一個傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)仍然是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是難以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。因此，要發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項目，并積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。要創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌的特點(diǎn)和優(yōu)勢區(qū)域。從而提高農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
縣域經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，必須要正確處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。從思想上摒棄那些老套的觀念，“先污染后治理”這一說法，早已經(jīng)被載入史冊，牢固樹立環(huán)境保護(hù)、效益經(jīng)濟(jì)的觀念，既要充分利用寶貴資源，加快發(fā)展，又要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，做到可持續(xù)發(fā)展。
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摘 要 在礦產(chǎn)資源富集的地區(qū)發(fā)生“資源詛咒”現(xiàn)象已不是個案，經(jīng)過了改革開放后的高速發(fā)展，粗放式的發(fā)展模式對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高資源利用效率是山西經(jīng)濟(jì)當(dāng)前最為緊迫和重要的問題之一。2010年，“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的建立，其主要任務(wù)就是通過深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生，最終實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)、金融、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 轉(zhuǎn)型發(fā)展 新型產(chǎn)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展
一、資源型依賴型區(qū)域的發(fā)展困境與轉(zhuǎn)型選擇
在山西，資源為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了長期的動力支持，然而隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，高能耗、高物耗、高污染的發(fā)展模式對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大，資源依賴型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題越來越突出：
第一，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的可持續(xù)性。資源型區(qū)域所依賴的資源都是不可再生資源，從資源開采的那一刻起，資源儲量、需求規(guī)模、開采速度和利用效率等變量就決定了資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命周期。據(jù)統(tǒng)計，在山西，自建國以來60年間，山西總采煤120億噸，目前為止山西采煤形成的采空區(qū)達(dá)到2萬平方公里，相當(dāng)于山西1/8的國土面積，這一系列數(shù)據(jù)都對山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的可持續(xù)性帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
第二，自然資源的開采與生態(tài)環(huán)境、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。長期以來，由于受到市場對資源產(chǎn)品的過度需求的刺激，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏重于資源開發(fā)，而忽視資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)的協(xié)調(diào)性發(fā)展。在山西，煤炭、焦炭、電力、冶金四大行業(yè)占全省工業(yè)比重的85%以上，單位GDP耗能相當(dāng)于全國平均數(shù)的2倍以上，資源依賴型產(chǎn)業(yè)特別是煤炭開采、焦炭冶煉、有色金屬的開采與加工等，對生態(tài)環(huán)境、生物鏈、生物網(wǎng)等產(chǎn)生重要影響，生態(tài)環(huán)境受到破壞之后，在很長一段時間內(nèi)是難以恢復(fù)的，經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)發(fā)展給人們的生活帶來了長久的負(fù)面影響。
第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性。出現(xiàn)“資源詛咒”現(xiàn)象的一個主要原因是資源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈較短。在我國經(jīng)濟(jì)增長長期處于投資拉動的狀態(tài)下，對資源產(chǎn)品的過度需求，導(dǎo)致資源型產(chǎn)品的供求失衡，只要有產(chǎn)出就會有利潤的供求關(guān)系激勵上游產(chǎn)業(yè)只注重對資源產(chǎn)品的粗放式開采和加工，而忽視了延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和提高資源利用效率。
從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的角度看，煤炭產(chǎn)業(yè)資源有強(qiáng)化的趨勢，生產(chǎn)要素向資源部門流動，制約了工業(yè)內(nèi)部能夠帶來規(guī)模報酬遞增的制造業(yè)的發(fā)展，制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化質(zhì)量落后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性還使資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一系列市場風(fēng)險。在山西，煤炭是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和演進(jìn)的主要動力但煤炭價格受市場供求影響，價格波動劇烈，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長波動的幅度與頻度均高于非資源依賴性區(qū)域，從而加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的不確定性。
第四，金融資源開發(fā)滯后，金融生態(tài)環(huán)境亟需優(yōu)化。金融對資源富集地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有支持作用，但其作用低于全國水平。下圖是山西省融資結(jié)構(gòu)圖。
可以看出，山西省的融資結(jié)構(gòu)主要是間接融資，其中銀行信貸在絕大多數(shù)年份都占到了融資總額的80%以上；證券業(yè)相比以前山西省直接融資市場的規(guī)模有了很大的發(fā)展，但很明顯直接融資市場對山西省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和新型產(chǎn)業(yè)在資本供給方面的支持作用相比較發(fā)達(dá)地區(qū)還是相當(dāng)?shù)挠邢?。受特殊的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，山西省的金融服務(wù)現(xiàn)狀呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：融資結(jié)構(gòu)信貸化、信貸結(jié)構(gòu)資源化、資本市場利用不足、金融服務(wù)體系不健全、服務(wù)效率低等特征。從融資渠道看，銀行信貸占資源型區(qū)域現(xiàn)有金融服務(wù)的較大比重，相比之下，來自于資本市場、產(chǎn)業(yè)基金、金融租賃、信托和民間金融等方面的融資支持極為有限。從融資主體看，信貸資金高度集中投向資源型產(chǎn)業(yè)或資源型大企業(yè)，中小企業(yè)仍然存在貸款難問題。從業(yè)務(wù)經(jīng)營看，銀行信貸品種單一、收益不高，放貸“短期化”行為明顯，中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新缺乏動力，銀行對宏觀調(diào)控政策及相關(guān)信貸政策執(zhí)行力不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不一，風(fēng)險敞口較大。從體系建設(shè)看，金融服務(wù)形式單一，商業(yè)銀行一支獨(dú)大，社會資源不能有效資產(chǎn)化，社會資源利用效率較低，社會信用觀念相對淡薄，金融生態(tài)環(huán)境亟需優(yōu)化。
從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，資源型依賴型區(qū)域可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擺脫對不可再生資源的嚴(yán)重依賴，通過培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，一是在原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長或擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條；二是發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，因地制宜替代衰退產(chǎn)業(yè)、導(dǎo)入新興產(chǎn)業(yè)。從政策體系看，以產(chǎn)業(yè)政策為核心，財政政策和金融政策為配套，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，有針對性地提供政策支持。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的金融因素
假設(shè)將區(qū)域經(jīng)濟(jì)分為兩大部門：第一大部門，代表新型產(chǎn)業(yè)部門包括新興的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的部門和從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中升級的部門。第二大部門，代表傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門（不包括第一大類中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的部門），其中決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的主要是第一大部門。新型產(chǎn)業(yè)獲得相對于原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融資額的一個比率p的銀行貸款，則新型產(chǎn)業(yè)部門的預(yù)算約束為：
上式表明，當(dāng)提高對新型產(chǎn)業(yè)部門的信貸比例時，信貸資金的配置效率能夠在利率市場化之后得到改善。
如果再將其收益與新型產(chǎn)業(yè)部門帶來的社會生態(tài)收益相結(jié)合，則可以得出加大對符合協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)部門的信貸支持符合政府部門和銀行部門的可持續(xù)發(fā)展利益。
通過上述分析得到的啟示：
（1）目前存在于銀行體制中的信貸配置方式并不能滿足新形勢下經(jīng)濟(jì)主體轉(zhuǎn)型發(fā)展所提出的金融需求，需要進(jìn)一步的改善企業(yè)投融資環(huán)境。金融在資源型區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中充當(dāng)參與者和引導(dǎo)者角色，通過支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)又可以反作用于金融業(yè)，促進(jìn)其盈利的可持續(xù)性，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展，金融規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)銜接則是實(shí)施這一戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。
（2）區(qū)域內(nèi)利率市場化政策的實(shí)施能否提高資源的配置效應(yīng)，取決于銀行對代表更高生產(chǎn)力具有可持續(xù)性的新型產(chǎn)業(yè)部門的信貸支持。
（3）通過利率市場化提高資源配置效率應(yīng)當(dāng)以體制改革為基礎(chǔ)，制度改革是其他改革的前提，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)在制度供給方面的優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)著眼于長期同時結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平，正確發(fā)揮政府部門的指導(dǎo)作用。
三、構(gòu)建資源依賴型區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融支持體系
改善金融生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化信用意識、改善社會信用環(huán)境，加強(qiáng)區(qū)域信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善信息采集機(jī)制，擴(kuò)大信息的入庫面；改善金融法治環(huán)境，加大對資源依賴型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的各類金融債權(quán)的保護(hù)力度，建立和完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核機(jī)制；加強(qiáng)金融知識宣傳，提高全民金融意識，充分認(rèn)識金融市場對資源型依賴型區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持作用，特別是資本市場對資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的融資功能。積極引導(dǎo)市場主體重視營造良好的市場運(yùn)行規(guī)則和氛圍，降低各類金融活動的交易成本。
完善金融服務(wù)體系，合理高效的開發(fā)金融資源為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供全面支持。發(fā)揮政策性金融或開發(fā)性金融的先導(dǎo)作用，通過發(fā)行和承銷長期建設(shè)債券以及信貸調(diào)節(jié)等方式，為資源型區(qū)域的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)項目、國有企業(yè)轉(zhuǎn)型和新型產(chǎn)業(yè)培育提供長期性的資金支持。進(jìn)而誘導(dǎo)商業(yè)性資本、民間資本和適度規(guī)模的外資參與資源型區(qū)域的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資本來源的多元化，最終通過競爭來提高金融服務(wù)效率。
通過金融創(chuàng)新，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“有保有壓、區(qū)別對待”的信貸政策，嚴(yán)格按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)信貸的要求，規(guī)范落實(shí)傾斜性金融支持政策；高效利用煤炭產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)扶持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；鼓勵資源型大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)組建和發(fā)揮自身財務(wù)管理公司的作用，提高資本運(yùn)營能力，充分利用資本市場的各類金融工具，改變?nèi)谫Y信貸化的單一模式；進(jìn)一步推進(jìn)多渠道融資體系建設(shè)，通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、商業(yè)票據(jù)以及利用民間金融等多種融資方式，既避免信用風(fēng)險集聚，又可以充分利用信貸資源支持中小企業(yè)發(fā)展。
加大對新型產(chǎn)業(yè)部門的金融政策扶持。對于產(chǎn)業(yè)鏈上具有重要關(guān)聯(lián)作用或鏈接功能的新型產(chǎn)業(yè)，政府可以通過財政擔(dān)保、稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)信貸資源、投資基金、企業(yè)債券等予以重點(diǎn)支持；通過支持產(chǎn)業(yè)鏈中的新型主導(dǎo)企業(yè)提升自身財務(wù)管理公司或投資公司的資本運(yùn)作績效，進(jìn)一步引導(dǎo)銀行調(diào)整自身的信貸行為，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，迎合市場需求；通過設(shè)立政府引導(dǎo)基金，鼓勵風(fēng)險投資和私募投資基金進(jìn)入新型產(chǎn)業(yè)集群，加大對技術(shù)研發(fā)、管理創(chuàng)新等的科研投入，支持創(chuàng)新型企業(yè)利用證券市場獲得更多金融服務(wù)。
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關(guān)鍵詞:丘陵地區(qū);水資源利用;可持續(xù)發(fā)展
doi:10．3969/j．issn．1006－8554．2016．05．236
1丘陵區(qū)水資源可持續(xù)利用的指導(dǎo)思想
針對丘陵地區(qū)水資源可利用量少，水資源供需矛盾突出，利用效率低，農(nóng)業(yè)用水效率低下，工業(yè)化程度低，水環(huán)境逐漸惡化的情況，丘陵地區(qū)必須走水資源可持續(xù)發(fā)展的道路，確保水資源的可持續(xù)發(fā)展能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展，堅定不移地推進(jìn)丘陵地區(qū)工農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，并以此為發(fā)展目標(biāo)，因地制宜地提出丘陵地區(qū)水資源可持續(xù)利用對策。丘陵地區(qū)水資源可持續(xù)利用的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以區(qū)域水資源的可持續(xù)利用支撐社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利理念，突出把握好“穩(wěn)政策、增投資、夯基礎(chǔ)、促改革、強(qiáng)管理、惠民生”的總體要求，全面做好水利改革、發(fā)展和建設(shè)、管理各項工作，加快推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。
2丘陵區(qū)水資源可持續(xù)利用的宏觀對策
由于丘陵地區(qū)服務(wù)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，城市化進(jìn)程較低，農(nóng)業(yè)人口所占比例較大，該區(qū)域主要以農(nóng)村為主，故基本不涉及城市發(fā)展用水戰(zhàn)略。同時工業(yè)以傳統(tǒng)行業(yè)為主，耗水量較大，在今后的規(guī)劃發(fā)展中應(yīng)當(dāng)逐漸減少，因此，丘陵地區(qū)水資源可持續(xù)利用宏觀對策的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)用水戰(zhàn)略:建設(shè)高效節(jié)水的現(xiàn)代化灌溉農(nóng)業(yè)。
2．1丘陵區(qū)水資源開源戰(zhàn)略對策
丘陵地區(qū)水資源供需實(shí)踐表明，地區(qū)工農(nóng)業(yè)、生活的發(fā)展過分依賴降水資源，使得用水保證程度低，難以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展。由于地表水年際、年內(nèi)變化大，供水沒有保證，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這種情況在沒有供水調(diào)蓄能力的丘陵地區(qū)影響更大。單一的依賴降水資源，使丘陵種植業(yè)基本處于“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，該區(qū)域的種植業(yè)以抗旱樹木業(yè)和旱作糧食作物為主，作物產(chǎn)量均不是很高，農(nóng)民收入相對平原區(qū)較低。為鞏固和提高區(qū)域內(nèi)水資源承載能力，必須構(gòu)建多元化的供水體系和高效用水體系。大力開發(fā)地下水資源，修建集雨蓄水池等供水工程，進(jìn)行農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，充分利用天然降水，實(shí)施地表水和地下水聯(lián)合運(yùn)用，提高山地供水保證率，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。具體措施:①加大雨水資源的開發(fā)力度。面對丘陵地區(qū)徑流流量日益減少的實(shí)際情況，在丘陵地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展集雨蓄水工程，修建大型蓄水池，以解決當(dāng)?shù)厝诵箫嬘盟蜕a(chǎn)發(fā)展用水。②開發(fā)利用地下水，提高地下水資源可利用率。丘陵地區(qū)地下水資源的開釆利用是解決當(dāng)?shù)乜衫盟Y源短缺的重要途徑。由于丘陵地區(qū)地下水開發(fā)利用率相對較低，還具有較大開釆潛力，但是丘陵區(qū)域地下水資源埋藏深度遠(yuǎn)大于平原區(qū)，受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等條件的限制，只有部分地下水源被開發(fā)利用，現(xiàn)在隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，有條件進(jìn)一步開采地下水資源，增加丘陵地區(qū)地下水資源利用量，改善丘陵地區(qū)有效水資源供需矛盾的現(xiàn)狀，緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的壓力，將成為丘陵地區(qū)水資源開源戰(zhàn)略的主要措施和重要對策。③優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展梯田蓄水農(nóng)業(yè)。丘陵地區(qū)的緩坡地帶(坡度小于15°地區(qū))能夠開發(fā)形成梯田，在北方地區(qū)基本種植樹木，它們根系發(fā)達(dá)能夠阻止水分流失，減少水土流失;而南方地區(qū)多種植水稻，這種作物根系可以集蓄、吸收降水為自身生長、發(fā)展和儲備營養(yǎng)物質(zhì)所用。總之，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展梯田農(nóng)業(yè)，可以減少水資源流失，增加水資源的有效利用量，最終達(dá)到開源的目的。
2．2丘陵區(qū)水資源利用節(jié)流戰(zhàn)略對策
1)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主動緩解水資源供需矛盾。①農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu):在水資源短缺地區(qū)嚴(yán)格限制種植高耗水農(nóng)作物，鼓勵種植耗水少、附加值高的農(nóng)作物，適當(dāng)減少小麥種植面積。②工業(yè)結(jié)構(gòu):合理調(diào)整丘陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)和低耗水行業(yè)，禁止高耗水產(chǎn)業(yè)的新建和擴(kuò)建，努力減少區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)煤炭、機(jī)械、煉鋼等局耗水行業(yè)。2)優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)用水，以期達(dá)到節(jié)水目的。丘陵范圍內(nèi)建設(shè)骨干集雨蓄水工程、攔截地表徑流和實(shí)施區(qū)域水資源配置工程，進(jìn)一步優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，緩解重點(diǎn)丘陵區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的用水壓力和牲畜用水。3)完善節(jié)水工程性措施。優(yōu)先推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)和嚴(yán)重缺水地區(qū)節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分利用節(jié)水灌溉技術(shù)(噴灌、微灌、地膜覆蓋和膜下滴灌)，同時考慮耕作地的栽培情況，努力提高水的利用率。4)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，構(gòu)建多元化經(jīng)營模式。積極構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。著力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體，通過提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)與市場的有效對接。
2．3丘陵區(qū)水資源利用旳管理對策
1)完善和制定政策體系。丘陵地區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)水利立法工作，各地區(qū)要實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。加強(qiáng)水資源論證和取水許可管理，加大水行政執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)和管理。2)實(shí)行用水的宏觀總量控制和定額管理。宏觀總量控制就是要根據(jù)水權(quán)分配的指導(dǎo)原則，從水源上嚴(yán)格控制用水總量，其分配要求是要低于區(qū)域水資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，進(jìn)而明確各用水單位能夠利用的水量。3)健全農(nóng)業(yè)節(jié)水管理措施。丘陵地區(qū)地塊分散，無統(tǒng)一的水資源管理體系，人們都是沿河谷取水、用水，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，故丘陵地區(qū)需要加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水管理和監(jiān)督，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水量，合理確定灌溉用水定額。明確農(nóng)業(yè)節(jié)水工程設(shè)施管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任;完善農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施，加強(qiáng)水費(fèi)計收與使用管理。4)強(qiáng)化全民的節(jié)水意識。丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較差，通信較不發(fā)達(dá)，農(nóng)民思想相對落后，沒有節(jié)水灌概的意識和自覺性，故應(yīng)積極開展節(jié)水宣傳教育，廣泛利用各種形式，讓全民了解區(qū)域水資源承載能力、水環(huán)境承載能力以及水質(zhì)供需所面臨的問題和危機(jī)。以上眾多管理措施的實(shí)施能夠保障其他水資源開發(fā)利用對策的順利執(zhí)行，以確保可持續(xù)利用體系發(fā)揮其應(yīng)有作用，可見管理對策是所有水資源可持續(xù)利用對策的精神支柱。
3丘陵區(qū)水資源開發(fā)利用的技術(shù)體系
3．1因地制宜地實(shí)施丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)高效用水模式
農(nóng)業(yè)作為用水大戶，也是用水浪費(fèi)大戶，必須釆取各種措施加快農(nóng)業(yè)高效用水工程的建設(shè)進(jìn)程，減少水資源的無效損耗，大幅度提高水資源的利用率和利用效益。根據(jù)大部分丘陵地區(qū)實(shí)際情況，以節(jié)水、高效為目標(biāo)，提出丘陵地區(qū)的高效用水模式。丘陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)和種植結(jié)構(gòu)相對單一，主要種植經(jīng)濟(jì)林、糧食作物、少量蔬菜，耕地面積規(guī)模均較小，僅稍大于山地地區(qū)，針對不同的作物考慮實(shí)施不同用水模式，使其適用于所有丘陵地區(qū)該種作物以后的種植發(fā)展。模式1:經(jīng)濟(jì)林+局部灌溉(涌泉灌、滴灌、地下滲灌)+梯田蓄水措施。模式2:糧食作物+長短畦結(jié)合，高低埂結(jié)合的田間工程+深耕蓄水+節(jié)水品種。
3．2健全服務(wù)體系，著力提高區(qū)域內(nèi)人員素質(zhì)
當(dāng)前，我國各個地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)都在發(fā)生巨大變化，青壯年農(nóng)民大量進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農(nóng)村水利組織難、投入難、管理難等問題更加凸顯，特別是區(qū)域范圍內(nèi)服務(wù)體系不健全的問題日益突出。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主導(dǎo)、農(nóng)民用水合作組織為基礎(chǔ)、專業(yè)化服務(wù)隊伍為支撐，建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的區(qū)域服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)能力。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，積極推進(jìn)防汛搶險、抗旱服務(wù)、水文水資源監(jiān)測、水利科技推廣、灌溉實(shí)驗(yàn)等專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)。大規(guī)模開展崗位培訓(xùn)和實(shí)用人才培養(yǎng)，提高區(qū)域工作人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、管理能力、服務(wù)水平。
4結(jié)語
本文以丘陵區(qū)域的水資源狀況為研究的基本出發(fā)點(diǎn)，提出了研究我國丘陵區(qū)的水資源利用管理模式和對策，對丘陵區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)分析，指出了丘陵區(qū)域水資源存在的主要問題，研究制定了丘陵區(qū)域水資源可持續(xù)利用對策，涉及水資源持久利用的指導(dǎo)思想和宏觀對策、開源戰(zhàn)略、節(jié)流對策、管理對策、綜合技術(shù)體系等多種措施。這些措施具有普遍性意義，適用于大部分同類型的地貌地區(qū)，方便了可持續(xù)利用方案的貫徹執(zhí)行，可以加快推進(jìn)全國范圍內(nèi)水資源可持續(xù)思想的實(shí)施，緩解我國水資源匱乏的現(xiàn)狀，并為丘陵地區(qū)水資源可持續(xù)利用的推廣和實(shí)施提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展過程中具有重要的戰(zhàn)略地位和深遠(yuǎn)意義。
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【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展?jié)摿幽鲜?/p>
區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價是按照一定的指標(biāo)體系，采用一定的方法，對某區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ拇笮∵M(jìn)行定量測算與等級劃分，進(jìn)而對所評價區(qū)域的發(fā)展?jié)摿τ枰匀婢C合分析。通過采用熵值賦權(quán)法的多因子綜合評價分析法，對河南省區(qū)域發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評價，旨在于探討揭示河南區(qū)域可持續(xù)發(fā)展空間差異規(guī)律，為河南可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策提供科學(xué)依據(jù)。
區(qū)域發(fā)展?jié)摿Χ吭u價模型的構(gòu)建
指標(biāo)體系構(gòu)建的原則。要使區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價結(jié)果具體化和定量化并且全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r，就必須遵循一定原則來構(gòu)建指標(biāo)體系。
科學(xué)性原則。只有科學(xué)的指標(biāo)體系才能進(jìn)行科學(xué)的評價，也才能科學(xué)的反映區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r。
規(guī)范性原則。區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)體系是一個由多項指標(biāo)構(gòu)成的體系，由于這些指標(biāo)的性質(zhì)和特點(diǎn)不盡相同，這就需要對各項指標(biāo)進(jìn)行分類和規(guī)范化處理。
可行性原則。指標(biāo)體系必須根據(jù)區(qū)域發(fā)展內(nèi)涵的要求來設(shè)置，根據(jù)具體的生態(tài)安全內(nèi)容來確定相應(yīng)的指標(biāo)體系，在進(jìn)行區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價時具有可行性。
層次性原則。根據(jù)評價需要將指標(biāo)體系分解為若干層次結(jié)構(gòu)，使指標(biāo)體系合理、清晰。
動態(tài)性和穩(wěn)定性原則。指標(biāo)對時間、空間或系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的變化應(yīng)具有一定的靈敏度，同時又保持指標(biāo)在一定時期內(nèi)的穩(wěn)定性。
完備性和獨(dú)立性原則。能全面反映城市發(fā)展各個方面的特征和狀況，各指標(biāo)間相互獨(dú)立或相關(guān)性小，避免包容和重疊，力求簡而精。
指標(biāo)體系的選擇與建立。在一般指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及發(fā)展條件差異，建立能夠?qū)嵤虑笫?、全面、科學(xué)的反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿λ降闹笜?biāo)體系，將區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價因素歸并為目標(biāo)層（a）、準(zhǔn)則層（b）、指標(biāo)層（c）。其中，目標(biāo)層(a)即為各地市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價的綜合指標(biāo)，用來衡量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。?zhǔn)則層（b）是各地市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價的分項指標(biāo)，是對目標(biāo)層的細(xì)化和說明。指標(biāo)層（c）是各地市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價分項指標(biāo)細(xì)化，是對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價的詳細(xì)表述。
根據(jù)河南省的具體發(fā)展水平特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)因素，參照2006~2008年《河南省統(tǒng)計年鑒》等資料的有關(guān)數(shù)據(jù)，選擇1個目標(biāo)層，對應(yīng)6個準(zhǔn)則層，再對應(yīng)43個指標(biāo)層，構(gòu)成了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)體系。
1個目標(biāo)層（a）為河南省區(qū)域發(fā)展?jié)摿C合評價（a1）；6個準(zhǔn)則層（b）分別為：經(jīng)濟(jì)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（b1），科技創(chuàng)新能力(b2），社會發(fā)展水平與居民生活質(zhì)量(b3），區(qū)位與基礎(chǔ)設(shè)施(b4），信息化水平與對外開放度(b5），資源稟賦與環(huán)境支撐能力(b6）。
43個指標(biāo)層分別為：人均gdp，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重，全社會固定資產(chǎn)投資總額，人均社會消費(fèi)品零售總額，百元投資利稅率；每萬名從業(yè)人員中的r&d人員，r&d經(jīng)費(fèi)占gdp的比重，三類科技成果的產(chǎn)出數(shù)量，新產(chǎn)品銷售收入占總產(chǎn)品銷售收入的比重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重，技術(shù)市場成交金額；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，農(nóng)村居民人均純收入，恩格爾系數(shù)，城鎮(zhèn)化率，撫養(yǎng)系數(shù)，萬人擁有醫(yī)生數(shù)，參加基本養(yǎng)老保險的比例，每萬人擁有大專以上學(xué)歷人數(shù)；客運(yùn)周轉(zhuǎn)率，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)率，高速公路密度，人均城市道路面積，用水普及率，燃?xì)馄占奥?，排水管網(wǎng)密度；千人擁有互聯(lián)網(wǎng)用戶的個數(shù)，百人擁有電話數(shù)，人均電信業(yè)務(wù)總量，人均實(shí)際利用外資，人均旅游外匯收入，進(jìn)出口總額占gdp的比重；人均耕地面積，城市人均日生活用水量，單位gdp能耗，單位gdp電耗，建成區(qū)綠化覆蓋率，工業(yè)及城鎮(zhèn)生活廢水中的cod去除率，工業(yè)及城鎮(zhèn)生活廢氣中的so2去除率，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率，城鎮(zhèn)生活污水處理率，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率。
熵值賦權(quán)法及其權(quán)重系數(shù)的確定。熵值賦權(quán)法是一種根據(jù)來源于客觀環(huán)境的原始信息，通過分析各指標(biāo)之間的聯(lián)系程度及各指標(biāo)所提供的信息量來決定指標(biāo)權(quán)重的客觀賦權(quán)法，能在一定程度上避免主觀因素帶來的偏差。由于文中指標(biāo)體系的各指標(biāo)間性質(zhì)不同，單位不同，而且數(shù)量級存在明顯的差異，因此所有原始變量均要進(jìn)行無量綱化處理，以消除原始變量量綱影響。無量綱化處理后，用熵值法賦予各指標(biāo)權(quán)重，最后得出區(qū)域發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)（dpi）。計算過程如下：
對于第i個被評價對象的第j項指標(biāo)的指標(biāo)值：xij （i=1,2,…,m）。如果對確定的j，相應(yīng)的xij（i=1,2,…,n）之間的差異越大，則說明該項指標(biāo)的相對作用就越大，即所提供的信息量也就越大，其熵值也就越小，具體的計算過程如下：首先，計算第j項指標(biāo)的熵值：
為第i個被評價對象的第j項指標(biāo)的特這比重。然后，計算第j項指標(biāo)的差異系數(shù)：rj=1-ij （j=1,2,…,m）。
差異系數(shù)是反映綜合指標(biāo)作用大小的一個量，其值越大，指標(biāo)的作用就越大，反之亦然。最后，計算第j項指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)：
式中：yij —第i個城市的第j項因子分值：α(j)，xj當(dāng)?shù)趈項因子指標(biāo)與城市競爭力正相關(guān)時，α(j)=1且xj = xmin；當(dāng)?shù)趈項因子指標(biāo)與城市競爭力負(fù)相關(guān)時，α(j)=-1且xj = xmin；xij第i個城市第j項指標(biāo)值；xmax各城市xij指標(biāo)的最大值；xmin各城市xij指標(biāo)的最小值。
二、因素因子分值的計算。采用加權(quán)平均數(shù)法，城市競爭力評價的某一因素分值按照下式計算：。式中：fik第i個城市第k個因素分值；wkj第j項因子對應(yīng)上層第k個因素的權(quán)重值；yij 第i個分等對象第j項因子的分值；n第k個因素包含的因子個數(shù)。城市發(fā)展?jié)摿C合分值按照下式計算：
即為dpi區(qū)域發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)。式中：si第i個城市競爭力的綜合分值；wk第k個因素的權(quán)重值；fik 第i個城市第k個因素分值； 因素個數(shù)。
河南省區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價
可持續(xù)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)（dpi）的計算。采用綜合評價模型，將權(quán)重系數(shù)wj 代入模型即可得出河南省地市的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)（dpi）。
發(fā)展?jié)摿υu價分析。從計算結(jié)果可以直觀的反映出，鄭州作為省會城市，洛陽作為河南省第二大城市，同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，其發(fā)展?jié)摿C合評價值分別為0.2216、0.0889遠(yuǎn)高于其他各地市成為經(jīng)濟(jì)增長極和副增長極，從而作為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭帶動著其他地區(qū)的發(fā)展。從地域空間上來看，全省的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)（dpi）空間分布呈現(xiàn)由省會鄭州向想其他地區(qū)呈階梯狀下降的趨勢。
可見，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非均衡性是影響發(fā)展?jié)摿Ω叩偷闹饕蛩?，處于較弱和弱發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域多屬河南省四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的黃淮地區(qū)、豫北地區(qū)、豫西豫西南地區(qū)及中原城市群中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢地區(qū)。距離省會政治經(jīng)濟(jì)中心城市較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低。
河南區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的對策和措施
建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)體系。淘汰高耗能、高耗材、效益低下、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)技術(shù)和工藝，發(fā)展以先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)工藝，開發(fā)和引入清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)、廢物回收利用技術(shù)和資源的開發(fā)技術(shù)與替代技術(shù)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，提升河南區(qū)域資源與環(huán)境的承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。