時間：2022-05-14 11:27:16
導語：在區(qū)域規(guī)劃論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：城市供水系統(tǒng)是一個關系國民經(jīng)濟的全局性、先導性產(chǎn)業(yè)，是城市建設的重要組成部分。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，城市的供水系統(tǒng)承擔了為人民生活和企業(yè)生產(chǎn)供水的重要的作用，是各行各業(yè)生產(chǎn)順利開展的基礎。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生產(chǎn)的需求，居民和生產(chǎn)企業(yè)對城市的供水體系所提供的水質(zhì)、水量、水壓和供水的穩(wěn)定性提出了更高的要求。為了滿足城市經(jīng)濟發(fā)展的需求，城市供水部門需要及時驗證城市供水管網(wǎng)的合理性，以求達到擴大城市供水區(qū)域的目的。本文介紹了目前城市供水管網(wǎng)的一些現(xiàn)狀和城市供水系統(tǒng)為擴大供水區(qū)域所做的規(guī)劃。
關鍵詞：供水管網(wǎng)；供水區(qū)域；信息系統(tǒng)；管材
城市供水系統(tǒng)在國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中擔負著重要的位置，作為居民生活用水和經(jīng)濟企業(yè)的生產(chǎn)用水的提供者，它的穩(wěn)定性和供水區(qū)域的廣泛性顯得越來越重要。城市供水系統(tǒng)由水源、凈水廠、城市管網(wǎng)和用水單位四部分組成，輸送水的城市管網(wǎng)是城市供水系統(tǒng)的主要組成部分，合理的安排城市供水管網(wǎng)，對實現(xiàn)供水管網(wǎng)的安全和穩(wěn)定以及供水區(qū)域的擴大具有重要的作用。
一、供水區(qū)域的確定
在進行城市供水管網(wǎng)工程前，應該確定城市的供水區(qū)域，根據(jù)居民生活區(qū)的分布和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的分布確定供水的主要區(qū)域，在進行供水管道的鋪設時，按照事先確定好的路線前行，盡量減少供水工程的重復性工作，滿足城市的供水需求。
二、城市管網(wǎng)的施工構(gòu)造
隨著人們生活水平的不斷提高，城市供水管道提供的飲用水已經(jīng)取代了早期的自備水井的供水模式。雖然我國的城市供水系統(tǒng)得到了快速的發(fā)展，但是仍然存在著一定的水資源短缺的現(xiàn)實情況。我國的河流的平均徑流量與世界相比占前列，相當于全球年徑流量的百分之五點六，但是我國水資源的人均占有量卻很低，相當于世界人均占有量的百分之二十二，在世界排名第110位。同時，由于我國地域遼闊，南北氣候相差大，南北的水源分布非常不均，出現(xiàn)了南方家家有水而北方缺水嚴重的情況。這種缺水的狀況造成的工業(yè)用水不足，嚴重影響了我國生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，同時給居民的生活帶來了不便。這時候，要發(fā)揮城市供水管網(wǎng)的作用，以解決供水不足，供水安全難以保證的情況。進一步完善城市供水管網(wǎng)，實施城市供水管網(wǎng)工程是擴大供水區(qū)域的一種完善的方法。
城市供水管網(wǎng)由水資源的運輸管道組成，運輸管道的科學選擇是城市管道持續(xù)存在的保證。在現(xiàn)實的施工中可運用的輸水管材比較多，有卷焊鋼管、球墨鑄鐵管、鑄鐵管、玻璃鋼夾砂管、預應力鋼筋混凝土管等。在進行施工時，應該根據(jù)當?shù)赝寥赖膶嶋H情況和各種管材的性質(zhì)來進行選擇。各種管材有其自身的不同性質(zhì)，例如球墨鑄鐵管，它是由離心力鑄造而成的，基體是以鐵素為主，它的特點是管壁致密，強度高，具有柔韌性。雖然球墨鑄鐵管的性能跟單純的鋼管相近，但是它的抗壓強度要高的多，能夠承受輸水過程中較大的負荷。這種材料的抗腐蝕環(huán)境很好，能適應不同土壤的不同要求，因此是一種比較理想的供水管材。而鋼筒混凝土，是一種混凝土管，即一種在帶鋼筒的混凝土管芯上，纏繞一層或者兩層的環(huán)向預應力鋼絲，然后用水泥砂漿作保護層的管材。這種管材在制作時在管芯中嵌入了一層比較薄的鋼筒，這樣它實際上成為鋼板與預應力混凝土的一種復合管材，具有抗?jié)B性強的特點。這種抗?jié)B行強的特點使得混凝土管能夠適應一般的土壤環(huán)境。假如是埋在腐蝕性較強的土壤中時，應該在管的外壁上做普通的防腐處理以求達到最佳效果。再如玻璃鋼管，它是一種用液壓不飽和聚酯作固化劑，采用玻璃纖維作增強材料而制造的一種復合的管道。這種管道抗拉強度比較高，承受管道內(nèi)水壓的性能優(yōu)良。但是它的剛度比較低，結(jié)構(gòu)層閉水性能較差，只能采用在輸水的主干道上。上面所提出的三種管材各有其優(yōu)點缺點，在城市的供水管網(wǎng)工程中也都得到了廣泛的應用，相對比而言，球墨鑄鐵管的性能更優(yōu)良一些，但是相對的球墨鋼鐵管的費用也比較高。為了簡化城市供水管網(wǎng)的維護，增強供水管網(wǎng)的持久性，建議采用球墨鑄鐵管。
確定好工程中采用的管道管材后，需要確定供水管網(wǎng)的水源地。在確定水源地時需要進行部門之間的探討，通過實際的勘測和與相關部門的討論，在城市的用水原則的指導下，確定合理的水源地。在施工過程中，要注意混凝土的攪拌、運輸、澆筑、振搗和養(yǎng)護這樣的關鍵環(huán)節(jié)。施工時應該注意，應該嚴格按照施工的操作規(guī)范和工程的驗收標準來執(zhí)行施工操作，攪拌混凝土時，應該注意采用的是哪種混凝土。由于輸水管道的特殊性，混凝土一般采用防水混凝土，這種混凝土的攪拌時間應該比普通的混凝土長。輸水管道的建設應該由其注意對其抗?jié)B性能的建設，因此施工完成后早期的濕潤養(yǎng)護非常重要，一般在混凝土進入終凝后立即覆蓋，澆水濕潤，進行養(yǎng)護。
三、城市供水工程的信息建設
如今是一個信息化的時代，任何一種系統(tǒng)都在向信息化靠攏。利用計算機信息手段，能減少人員的工作量，提高信息公示的準確度?，F(xiàn)如今，還有很多城市供水的管理部門采用手工記賬單的方式，不僅要耗用大量的人力物力，并且減慢了工作的效率，信息的準確性也不能得到保障。在城市供水管網(wǎng)工程的進行過程中，需要供水工程的管理人員對整個工程的進展能夠及時的了解，以方便管理人員對工程的進程進行調(diào)整和操控，因此為了更合理的管理城市供水系統(tǒng)，城市供水工程需要加強信息系統(tǒng)的建設。
目前各管理系統(tǒng)一般采用工程管理信息系統(tǒng)，工程管理系統(tǒng)是在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡化的基礎上建立的一種統(tǒng)一進行工程管理的信息庫，可以實現(xiàn)部門之間的信息通訊交流。這樣的一個系統(tǒng)方便管理人員對供水系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行存儲、查看和改正，并且可以適時的根據(jù)上級的要求對數(shù)據(jù)進行整理、分析和核算。這種系統(tǒng)的采用可以減少供水工程的管理人員的重復工作和人為性的錯誤，從而提高判斷和決策的準確性、可靠性。
這樣一個工程管理系統(tǒng)的采用需要在使用之前進行系統(tǒng)信息和操作的設計工作。在系統(tǒng)的設計階段，管理人員根據(jù)系統(tǒng)的功能和性能，將正確的信息提供給供水系統(tǒng)的管理人員和決策人員，是他們能夠及時了解工程的進展情況和運營情況，并根據(jù)目前城市供水的現(xiàn)狀，做出合理的決策，以在最大程度長，科學的可持續(xù)的擴大城市的供水區(qū)域。
結(jié)語：
我國是一個水資源充足但是人均水資源占有量低的國家，南北的水資源分布極不協(xié)調(diào)。在這種國情之下，城市的供水系統(tǒng)更加重要，為了滿足城市巨門的需求和城市工業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展的需求，政府部門和供水行業(yè)必須合理規(guī)劃城市供水管網(wǎng)工程，在工程建設完畢后，要做好供水系統(tǒng)的信息監(jiān)督工作，在最大程度上提高城市的供水能力擴大供水區(qū)域。隨著中國與國外的交流的日益增多，供水行業(yè)也應該主動學習外國的先進的城市供水管道的設計和建設方法，積極引進國外的先進技術，保證城市供水系統(tǒng)的完善運行。
摘要：結(jié)合區(qū)域規(guī)劃決策存在的問題，分析研究了區(qū)域規(guī)劃中決策問題，提出了區(qū)域規(guī)劃的軟件體系結(jié)構(gòu)，設計了基于層次分析法的區(qū)域規(guī)劃決策支持系統(tǒng)，最后實現(xiàn)了層次分析法和雷達圖的分析評價方法應用于潛江轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，為新時期區(qū)域規(guī)劃的制定和決策提供了行之有效的可視化方法。
關鍵詞：區(qū)域規(guī)劃；決策支持系統(tǒng)；層次分析法；雷達圖
1區(qū)域規(guī)劃的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
區(qū)域規(guī)劃決策支持系統(tǒng)的可視化系統(tǒng)是采用C/S結(jié)構(gòu)。整個系統(tǒng)分為幾個邏輯層次，從上而下依次是用戶層（注冊用戶、普通用戶、系統(tǒng)用戶等）、表示層（區(qū)域現(xiàn)狀、分析評價、技術路線圖等）、功能層（評價決策、查詢、系統(tǒng)維護等）、業(yè)務層（指標體系、評價方法、決策模型等）和知識庫層（模型庫、規(guī)則庫、案例庫等），如圖1。
其中，知識庫層是整個決策系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存取的倉庫，模型庫是供選擇處理決策的方法和模型，規(guī)則庫和案例庫是分別可以用數(shù)學模型定量處理和基于范例推理的定性處理的知識庫；業(yè)務層是連接功能層與數(shù)據(jù)庫層的橋梁，通過調(diào)用知識庫中知識處理決策問題；功能層是整個決策支持系統(tǒng)的功能核心，供決策者評價決策、查詢、系統(tǒng)維護等；表示層是將系統(tǒng)功能層數(shù)據(jù)處理的結(jié)果以文字、圖表、聲音、視頻等形式呈現(xiàn)給用戶。本系統(tǒng)采用的主要關鍵技術有：數(shù)據(jù)庫技術、決策技術、圖形圖像處理技術、VC程序設計技術等。
2基于層次分析法的決策支持系統(tǒng)的設計
2.1層次分析法的層次模型
層次分析法（The Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP），在20世紀70年代中期由美國運籌學家托馬斯·塞蒂（T.L.Saaty）正式提出。它是一種定性和定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法。
層次分析法的基本思路與人對一個復雜的決策問題的思維、判斷過程大體上是一樣的。層次分析法的定義是指將一個復雜的多目標決策問題作為一個系統(tǒng)，將目標分解為多個目標或準則，進而分解為多指標（或準則、約束）的若干層次，通過定性指標模糊量化方法算出層次單排序（權數(shù)）和總排序，以作為目標（多指標）、多方案優(yōu)化決策的系統(tǒng)方法。
依據(jù)層次分析法的定義，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃的方案，本系統(tǒng)的層次分析法主要的分析過程如下：
（1）建立層次模型。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃方案，將區(qū)域規(guī)劃中目標分解成若干個準則因素，再將這些準則因素分解成更加簡單的指標因素，這樣就形成了從目標到準則因素，再到指標因素的逐次分解的層次結(jié)構(gòu)。
（2）指標的正向化和無量綱化。將選擇的評價指標因素進行正向化和無量綱化。
（3）構(gòu)造各層次的判斷矩陣。通過層次分析法中數(shù)學模型，從指標因素到目標值，構(gòu)造各層的因素與上一層的各因素的重要性進行兩兩比較形成的相對權重和判斷矩陣、權值和一致性檢驗。
（4）指標層的綜合評分和準則層的綜合評分。
（5）各評價對象的目標值及排序。
（6）根據(jù)評價對象各因素的評分值和各因素的權，利用數(shù)學模型計算各因素得分和綜合得分值。
（7）根據(jù)各評價因素的綜合得分以及國際和國內(nèi)評價標準，繪出相應的雷達圖。
由此得出基于層次分析法的區(qū)域規(guī)劃的層次模型如圖2所示。
2.2層次分析法的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)
對應評價目標，建立類AnalyObj有關數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)如圖3。
對應評價準則，建立類AnalyRule有關數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)如圖4。
對應評價指標，建立AnalyIndex類有關數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)如圖5。
3區(qū)域規(guī)劃決策支持系統(tǒng)的實現(xiàn)
3.1建立系統(tǒng)評價體系層次結(jié)構(gòu)
根據(jù)基于層次分析法的決策支持系統(tǒng)建立相應的層次評價體系結(jié)構(gòu)。本系統(tǒng)的區(qū)域規(guī)劃需要建立三層指標系統(tǒng)，即是目標層（決策目標）、準則層（經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等）和指標層（投資、產(chǎn)值、利潤等），層次結(jié)構(gòu)如圖6所示。
①確立目標層：建立一個評價目標，一個評價系統(tǒng)只有一個評價目標；②建立準則層：準則層可以建一個或者多個準則；③確定指標層：指標層是既可以從數(shù)據(jù)庫中讀取指標，也可以建立相應的指標，然后保存到數(shù)據(jù)庫中，以擴展數(shù)據(jù)庫。
3.2基于層次分析法的區(qū)域規(guī)劃的決策支持系統(tǒng)的實現(xiàn)
根據(jù)以上研究分析，實現(xiàn)了基于層次分析法的區(qū)域規(guī)劃決策支持系統(tǒng)的可視化軟件，其效果如圖7。
對2010年潛江轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃綜合評價為例，通過對2010年整個潛江轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃的經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境等方面的發(fā)展規(guī)劃指標數(shù)據(jù)用層次分析法來定量分析各準則因素對目標的影響，進而用雷達圖直觀地顯示準則因素影響目標的一系列評價的實現(xiàn)過程。
2010年，潛江轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃的準則因素（經(jīng)濟發(fā)展指標、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標、社會發(fā)展指標、生態(tài)環(huán)境指標和資源產(chǎn)出率指標）對潛江轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響分析如下：
（1）層次分析法的定量分析評價。從如圖8得到2010年準則因素的數(shù)值，可以得知：準則層因素中的“經(jīng)濟發(fā)展指標”處在“較好”水平以上，“資源產(chǎn)出率指標”正好在“較好”水平上，“經(jīng)濟發(fā)展指標”、“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標”、“生態(tài)環(huán)境指標”處在“較好”水平以下。通過這個數(shù)據(jù)表格比較得出2010年準則指標處于一個什么樣水平，從而為決策者提供決策的數(shù)據(jù)依據(jù)。
（2）雷達圖的定性分析評價。將從層次分析法得出的準則因素的數(shù)據(jù)繪出圖9，更加形象地刻畫準則因素所處的水平。
總之，基于層次分析法的區(qū)域規(guī)劃決策支持系統(tǒng)的可視化軟件的實現(xiàn)，既可以顯示各區(qū)域中指標因素的實際值與規(guī)劃值、表、圖等因素，還可以通過層次分析法定量分析各評價指標對該區(qū)域的各準則因素的影響，從而通過雷達圖直觀地比較各評價因素的水平，從而方便決策者進行決策。
4結(jié)語
基于層次分析法的區(qū)域規(guī)劃決策支持系統(tǒng)可視化軟件，既可以以文本、表格、圖像、視頻等動態(tài)形式表示區(qū)域中各種指標變化，又可以實現(xiàn)對區(qū)域發(fā)展中規(guī)劃數(shù)據(jù)和實際數(shù)據(jù)進行比較和分析，然后將評價結(jié)果以數(shù)據(jù)、表格、雷達圖的形式呈現(xiàn)給決策者，供決策者實時監(jiān)測區(qū)域的變化情況，及時做出正確決策和調(diào)整，從而提高了區(qū)域規(guī)劃決策的效率，方便了用戶管理，是決策者的一個有效工具。
摘 要 城市規(guī)劃設計是在一定時期對城市的未來建設及經(jīng)濟發(fā)展的研究，是建設規(guī)劃實
施的綜合部署，區(qū)域規(guī)劃空間的理論在城市規(guī)劃的應用模式，為城市規(guī)劃與區(qū)域空間經(jīng)濟建設發(fā)展，提供更有科學的理論依據(jù)。
關鍵詞 城市設計；區(qū)域空間；規(guī)劃
一、城市規(guī)劃設計理論
城市規(guī)劃設計是在一定時期對城市的未來建設及經(jīng)濟發(fā)展的研究，是土地規(guī)劃利用、合理布局及綜合統(tǒng)籌安排城市各項工程及諸多因素建設的綜合規(guī)劃實施部署。
（一）理論基礎
1．規(guī)劃設計目標，其包括適用性、宜居性、社會性、環(huán)境性、形象性;對城市設計主體所要求的居住生活、生態(tài)環(huán)境和空間結(jié)構(gòu)風格等作出發(fā)展規(guī)劃目標。
2．規(guī)劃設計特征，其包含以人為本、綜合性、時間性、特色性；依人的心理和行為特點、城市發(fā)展特色、間間靜動態(tài)景觀統(tǒng)一及社會文化等因素特征；而精華典范的城市民居建筑沉淀了民間多年的藝術，是最具有鮮明的典型性和歷史文化寫照的特征[ 黃志文.廣西那坡縣大石山黑衣壯族群干欄民居保護研究[J].民族學刊2011年12月專輯:第101頁-105頁.]。
3．規(guī)劃設計要素，城市設計要考慮的主要因素是用地性質(zhì)、用地建設強度和環(huán)境指標。規(guī)劃設計要素包含整體布局、建筑形態(tài)及其組成、開發(fā)用地、街道城區(qū)、公共設施、標志、外部空間及主體輻射。
（二）城市設計與城市規(guī)劃關系理論
1. 兩者關系。
控制性詳細城市規(guī)劃和城市設計對局部要素進行設計，都有“定性、定量、定位、定界”的特點。
(1) 評價標準方面，城市規(guī)劃較多地涉及用地的各類技術經(jīng)濟指標，適用經(jīng)濟，與總體規(guī)劃的匹配是其評價的基本標準。城市設計是與具體的城市生活環(huán)境和人的實際空間體驗的評價。
(2) 規(guī)劃設計重點方面．城市規(guī)劃更偏幣于用地性質(zhì)、設施配套、道路交通布局總體安排。而城市設計更側(cè)重于三維的城市空間結(jié)構(gòu)、建筑景觀特色等內(nèi)容的設計。
(3) 規(guī)劃設計內(nèi)容方面．詳細規(guī)劃更多地涉及工程技術問題實施的步驟和建設項目的安排，考慮的是局部與整體、設施工程配套等。而城市設計更多涉及感性行為心理影響，表現(xiàn)為具體空間環(huán)境設計．
2 城市規(guī)劃與城市設計結(jié)合。
據(jù)我國國情，城市設計必須且和城市規(guī)劃結(jié)合。（1）城市設計應在城市總體規(guī)劃的指導下進行。（2）城市設計與城市規(guī)劃的主要結(jié)合點是控制性詳細規(guī)劃。（3）城市設計的思想觀點在城市規(guī)劃條件要求上有主要體現(xiàn)。（4）兩者結(jié)合關系:城市規(guī)劃為城市設計提供指導和框架；城市設計為城市規(guī)劃創(chuàng)造空間形象；城市設計是城市規(guī)劃的繼續(xù)和集體化。
二、區(qū)域發(fā)展理論
（一）原理闡述。通過區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要目標增長與均衡來反映，增長與均衡是一對對立統(tǒng)一的矛盾。美·威廉姆遜收集了24個國家橫斷面數(shù)據(jù)，他在對10個國家的時間序列分析發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)正在開發(fā)的國家，其區(qū)域之間的不平衡大多經(jīng)歷遞增、穩(wěn)定、下降這樣三個階段，即在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，區(qū)域差異逐漸擴大，隨著發(fā)展，區(qū)域之間不平衡程度將趨于穩(wěn)定，在成熟階段，區(qū)域差異縮小。威廉姆遜結(jié)論：“在國家經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，必然會出現(xiàn)區(qū)際收入差異的擴大和南北二元結(jié)構(gòu)的加劇，而在國家經(jīng)濟發(fā)展的成熟階段，則會出現(xiàn)區(qū)際收入趨同和尖銳南北問題消失”，隨經(jīng)濟發(fā)展水平的提高先擴大后縮小，形成一個倒寫的“u”字母，被區(qū)域經(jīng)濟理論界稱為威廉姆遜“倒U形”學說，如圖-1所示。
圖-1
從“倒U形”理論內(nèi)容可見，該理論揭示的是區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展的長期趨勢。威廉姆遜的“倒u形”學說發(fā)表后，促使區(qū)域經(jīng)濟理論界的一些學者，利用多個國家的統(tǒng)計資料作了大量的實證研究，研究結(jié)果雖有不同，但大多數(shù)研究還是支持“倒U形”學說的。
（二）區(qū)域發(fā)展在城市規(guī)劃的應用。城市規(guī)劃的發(fā)展將隨著區(qū)域空間經(jīng)濟這種發(fā)展過程而呈現(xiàn)出相應的演化規(guī)律。在發(fā)展的初期階段，隨著區(qū)域空間發(fā)展的擴張，區(qū)域空間經(jīng)濟快速增長，城市規(guī)劃同時迅速擴張；隨著經(jīng)濟總量增加、增長速度放緩，區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃發(fā)展也呈現(xiàn)出緩慢發(fā)展的趨勢.
此后，為防止或消除規(guī)模經(jīng)濟現(xiàn)象和進一步促進區(qū)域發(fā)展，需控制規(guī)劃的集聚程度，即在一個區(qū)域內(nèi)保持一定數(shù)量的城市節(jié)點，而不是節(jié)點數(shù)量越多或越少越好。與此同時，城市規(guī)劃呈趨發(fā)展態(tài)勢。城市發(fā)展水平則表現(xiàn)為先快速發(fā)展，在達到一定的覆蓋規(guī)模后呈現(xiàn)出內(nèi)涵式發(fā)展到接近某一相對值的規(guī)律。有關該規(guī)律概念模型圖（略）。
三 、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)理論（相互作用理論）
（一）理論闡述。空間結(jié)構(gòu)研究始于德國，該研究把一定主體的有關事物看成是具有一定功能的有機整體，并且要考慮其時間上的先后變化，將空間結(jié)構(gòu)理論視為動態(tài)的、總體的區(qū)位理論。
空間結(jié)構(gòu)研究的基本內(nèi)容包括以城鎮(zhèn)居民點的空間結(jié)構(gòu)；最佳的城市企業(yè)規(guī)模、居民點規(guī)模和中心地等級體系；以及社會經(jīng)濟客體空間集中程度及空間相互作用.
（二）空間結(jié)構(gòu)理論作用
烏爾曼（美國地理學家）認為空間相互作用指地理區(qū)域之間的相互依賴。這種相互依賴是某一地理區(qū)域內(nèi)人～地通過“互補性”及“干擾機會”和“可轉(zhuǎn)移性”的空間相互作用。
區(qū)域發(fā)展從一些點開始，然后沿軸線在空間上延伸；點與點之間相作用，沿著空間交通線聯(lián)成軸線，點線交織成區(qū)域網(wǎng)絡。其具有不同的動態(tài)階段過程及空間結(jié)構(gòu)。
區(qū)域發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有政治、經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的相應變化，而空間結(jié)構(gòu)是最明顯變化且受均衡增長和非均衡增長影響。其區(qū)域經(jīng)濟增長只涉及區(qū)域內(nèi)發(fā)達與非發(fā)達地區(qū)的生產(chǎn)和消費的增加。
四、核心～邊緣模型理論
（一）核心～邊緣理論
弗里德曼結(jié)合區(qū)域規(guī)劃發(fā)展的階段提出空間結(jié)構(gòu)的演化經(jīng)過低水平均衡發(fā)展階段～極核發(fā)展階段～擴散發(fā)展階段～高水平均衡發(fā)展四個階段, 并給出了一幅近似完美的演變過程圖?，F(xiàn)實世界的“核心～邊緣”圖景存在多種類型和結(jié)構(gòu)。
從空間結(jié)構(gòu)演化角度看,“核心～邊緣”結(jié)構(gòu)體系始終存在的, 只是在表現(xiàn)形式、聯(lián)系機制和強度、耦合機理等方面存在時空差異。顧朝林( 1995)在研究區(qū)域城市體系空間結(jié)構(gòu)演化過程中提出, 區(qū)域城市體系空間結(jié)構(gòu)的演化分孤立體系階段～區(qū)域體系階段～區(qū)際體系階段～大區(qū)體系階段四個階段。從其對不同階段對應的空間結(jié)構(gòu)可以歸納得出核心和邊緣結(jié)構(gòu)始終存在。第一階段核心比較獨立, 為小區(qū)域中心;第二階段形成典型的核心—邊緣結(jié)構(gòu); 第三階段次級核心生成, 形成多級多核核心～邊緣結(jié)構(gòu); 第四階段區(qū)位升級, 形成大區(qū)系核心～邊緣結(jié)構(gòu)。
（二）新核心—邊緣理論分析
舊核心—邊緣理論產(chǎn)生的時代背景是冷戰(zhàn)時期的全球分割對峙時代,它強調(diào)是一國之內(nèi)的區(qū)域系統(tǒng),核心和邊緣的演變機制局限于極化和擴散效應的解釋,受依附理論的影響,核心與邊緣的關系傾向于控制和依賴關系,對于核心與邊緣互動發(fā)展問題、核心和演變問題、邊緣區(qū)的類型和升級發(fā)展等,都必深入研究。在經(jīng)濟全球化背景下, 國內(nèi)外區(qū)域差異、統(tǒng)籌發(fā)展需要新理論,因而對 “新核心—邊緣理論”研究會產(chǎn)生積極的政策推動。
作者簡介：黃志文，男，廣西人，西南民族大學西南民族研究院碩士研究生；廣西自治區(qū)人民政府北部灣經(jīng)濟區(qū)辦公室、欽州市政府北部灣辦欽州發(fā)改委，見習生；研究方向：區(qū)域經(jīng)濟（區(qū)域空間規(guī)劃）、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。
摘 要：由旅游開發(fā)主導，許多村落遺產(chǎn)入口外區(qū)域的風貌格局被大肆改變；而作為風貌格局與農(nóng)業(yè)景觀緊密相關的村落，該區(qū)域意義特殊，不能簡單套用一般的保護控制地帶規(guī)劃要求；否則不當?shù)奶幚頃Υ迓溥z產(chǎn)價值造成燃眉之殤。本文從技術、制度層面和人文層面對產(chǎn)生這種狀況的緣由進行了思考，并提出了解決問題的對策。
關鍵詞：村落遺產(chǎn)入口外區(qū)域；農(nóng)業(yè)景觀；燃眉之殤；緣由；對策、
在旅游為主導因素的語境中，宏村西遞主入口外區(qū)域風貌格局變化巨大，共同的模式為臨近入口是較大面積的硬質(zhì)鋪裝集散廣場與停車場；且開挖了水池或荷花池；進入村落的入口格局或村內(nèi)游覽順序改變——西遞將入口調(diào)整到跑馬樓與新開挖的水池之間，且于入口前加建了一座必須通過的石拱小橋；而宏村將主要乘車客流由兩棵古樹為“牛角”的村口吸引到南湖為“牛肚”的村口。這般漂亮實用，卻與原本的格局風貌失之甚遠，有些蘇州園林的影子，又多了幾分城市化的氣息。
而當下國內(nèi)出現(xiàn)與之相同問題的村落遺產(chǎn)并不在少數(shù)。曾與田野相依的古村落入口外區(qū)域，經(jīng)這般改變雖滿足了旅游開發(fā)的需要，可終究不復孕育村落遺產(chǎn)內(nèi)涵的最重要的農(nóng)業(yè)景觀。雖僅為局部，可畢竟是村落的眉目，如同人之眉目般重要——其景觀直接與村內(nèi)景觀對接，毫無疑問應當是村落內(nèi)涵的重要外延與支撐，是村落整體風貌格局的重要因子，所以，對入口外區(qū)域景觀的解讀將很大程度影響對村落的解讀。
就此問題，除旅游開發(fā)的利益驅(qū)使這個鮮明的緣由，我們還應當反思什么？
1 燃眉之殤的技術層面思考
1.1 上層條例的缺憾
上層指導條例的作用不容輕視，2008年的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，整體對鎮(zhèn)村遺產(chǎn)核心保護區(qū)的保護要求相對更加深入具體，這便有利于約束保護規(guī)劃的編制；可對于控制地帶，保護要求闡述得就相對籠統(tǒng)甚至含糊，更談不上對村落入口這樣原本意義特殊的區(qū)域有格外的重視。這就使得控制地帶的規(guī)劃編制、尤其是入口外這最關鍵區(qū)域規(guī)劃的編制的失當提供了相當大的空間。再看個別條例——第二十五條，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)進行下列活動，應當保護其傳統(tǒng)格局、歷史風貌和歷史建筑；制訂保護方案，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)——改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；其它影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的活動。
這2條規(guī)定不免讓人心生困惑：歷史遺留下來的人工水系、耕地等原本就非以自然狀態(tài)存在，那么其改變是否不需要經(jīng)過上述主管部門批準？其中當然包含了村落入口外的人工綠地水系。既然整部條例不斷強調(diào)對真實性和完整性、傳統(tǒng)格局和歷史風貌的保護；而在該條卻出現(xiàn)了“其他”可以通過政府部門批準的改變?？稍陂_發(fā)的語境中，在村落原本就是一個動態(tài)發(fā)展體的前提下，究竟怎樣是所謂的“真實性與完整性”？究竟如何是可被批準的“其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的活動”？
第二十八條：在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施除外。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證前，應當征求同級文物主管部門的意見。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其它設施的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。該規(guī)定也難免讓人的理解四處蔓延，闡述的目標對象皆為核心保護區(qū)；那么在核心范圍以外的控制范圍，是否意味著新建擴建所謂的“必要的基礎設施和公共服務設施”，以及拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其它設施的自由度相對增加呢？這樣的規(guī)定，無疑為村落入口外的隨意新建擴建拆除埋下了伏筆，而且在二十五條中已包含了在控制地帶的一些影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌地改變是可以經(jīng)職能部門批準實施的意思了，所以，入口外的停車場、集散廣場等設施及其它景觀要素基本水到渠成。
1.2 專題研究的缺失
當下對于包括村落在內(nèi)的片區(qū)遺產(chǎn)保護規(guī)劃的研究，更多側(cè)重整體探討，不外乎以下范疇：保護模式研究、保護方法與流程研究、保護管理研究；偶有針對個別問題的研究，比如，村落保護規(guī)劃的生態(tài)研究等，但卻沒有針對遺產(chǎn)入口規(guī)劃的個案研究。
處在城市內(nèi)部的某些片區(qū)遺產(chǎn)，比如，歷史文化街區(qū)、園林、甚至城市中宗教建筑等，因為自身在很大程度與城市關聯(lián)緊密，其入口區(qū)域自身就體現(xiàn)許多城市的特征；所以，在其入口規(guī)劃中，遺產(chǎn)保護與城市發(fā)展的矛盾不算突出，就像開封大相國寺，歷史上其外部環(huán)境就非常都市化，所以基本沒必要在此類片區(qū)遺產(chǎn)的入口處規(guī)劃做太多額外的思考。
可對于不同于城市里片區(qū)遺產(chǎn)的村落遺產(chǎn)保護規(guī)劃來說，在不違背其有機更新發(fā)展的基礎上，村落的“原生態(tài)”是規(guī)劃始終應當堅守的立場。不管村落遺產(chǎn)原生態(tài)的內(nèi)涵有多復雜甚至模糊，但有一點必須清醒，即村落遺產(chǎn)作為不同于城市遺產(chǎn)的重要本質(zhì)就是該片區(qū)以農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟支柱，所以它的原生態(tài)必然要體現(xiàn)與農(nóng)業(yè)相伴相生的特征，這種理念的落實必然包括村落的眉目——入口外區(qū)域。
對于村落遺產(chǎn)保護規(guī)劃來說，在控制地帶內(nèi)除了建筑，更多的是農(nóng)田景觀，也就是說，其控制地帶的大部分區(qū)域規(guī)劃技術壓力相對城市遺產(chǎn)的較小。但其技術壓力卻轉(zhuǎn)移到了村落入口外規(guī)劃上，因為村落遺產(chǎn)難免開發(fā)旅游與發(fā)展經(jīng)濟，但與農(nóng)田相依偎的眉目的原生態(tài)也是必然的。但目前卻沒有對村落遺產(chǎn)入口外區(qū)域給與專題探討，依然套用整體的控制地帶技術要求。而在實踐中必然包含村落入口外規(guī)劃，但由于缺少針對于此的專項思考研究，便總在一個大的籠統(tǒng)框架內(nèi)出現(xiàn)偏差，城市中片區(qū)遺產(chǎn)入口外規(guī)劃的模式被不假思索的的搬到這里。與此同時還應注意，在日常與包括遺產(chǎn)保護規(guī)劃在內(nèi)的專業(yè)領域，習慣了將鎮(zhèn)與村相提并論，與此同時需注意的是，事實上鎮(zhèn)與村的經(jīng)濟形態(tài)也是有所區(qū)別的，所以即便是在鎮(zhèn)遺產(chǎn)適用的入口外規(guī)劃也不一定就完全適合村落遺產(chǎn)。
2 燃眉之殤的制度層面思考
在相關的條例法規(guī)中，村落遺產(chǎn)規(guī)劃的決策仍然清晰無誤的以政府職能部門為主體，雖然談到了社會監(jiān)督，可蜻蜓點水般的闡述卻看不出以什么制度保障?？蓡栴}在于：無論由哪一級的規(guī)劃與文物主管部門來批準，以我國目前的行政體系，這些部門是否能夠真正的獨立行政？而且，他們自身的裁判權，也有一定的凌駕于遺產(chǎn)價值之上的空間，比如某些影響傳統(tǒng)風貌格局的改變?yōu)槭裁纯梢员徽鷾?？而這種批準有誰來進行權力的制衡？如果干脆被默認為沒有影響傳統(tǒng)風貌，是否可以繞開程序？所以，尤其是沒有以具體制度保障在行政過程中來自民間個體、社團與機構(gòu)的監(jiān)督建議的席位語境中，真正有利于村落發(fā)展與保護雙贏格局的村落遺產(chǎn)保護規(guī)劃的誕生便具有更多的偶然性。
3 燃眉之殤的人文層面思考
規(guī)劃不是純技術學科，它必然要求較高的人文素養(yǎng)——不僅是規(guī)劃編制者的而且是行政主管部門當然也包括涉及的學界的人文素養(yǎng)。可在村落遺產(chǎn)入口大肆的改變中，幾乎讀不到其中對人文精神的深切關懷，既沒有對村落的人文關懷，也沒有對游客的人文關懷，更加談不上對后世以及其它文化背景群體于某村落遺產(chǎn)價值訴求的人文關懷。不錯，村落從來就不是博物館里沒有生命的古老器物，它必然生生不息的演變著?？蓡栴}就在于，無論怎樣變都應本著高度的人文訴求。當旅游發(fā)展成為唯一價值標桿的時候，是否悲哀？
以西遞宏村為例，入口處硬質(zhì)的大面積集散廣場與停車場，斬斷了人們對“煙霞百里間”、“地多靈草木”的小桃源的想象。西遞荊藩首相牌坊原先以田野為伴，人們可以清晰的讀到誕生于農(nóng)業(yè)文明的榮耀，還有田園棲居那不同于江南水鄉(xiāng)的質(zhì)樸曠達?？扇缃竦褂持品坏乃w，還有入口前加建的小拱橋，多少有點時空穿越到蘇州園林的感覺。這樣的保護規(guī)劃過程中，沒人安下心來細心解讀這里的風土人情，只有想當然的解構(gòu)拼貼。而宏村外那片小荷花池，于進入村子迎面看到的南湖風荷而言無疑是畫蛇添足的重復。如果規(guī)劃對宏村的生存智慧即牛形規(guī)劃還有最基本的尊重關照的話，則宏村的游覽路線，便應是依據(jù)牛形村落的仿生原理，從兩棵大樹為牛角的村口進入，依次參觀牛頭（雷崗山）、牛身（房屋）、牛腸（水渠）、牛胃（月沼）、牛肚（南湖）；而且，僅從人對景觀節(jié)奏秩序的感受來說，也應當將牛角大樹放在開端，而南湖則是最華彩的篇章，出了村口的田野則應是尾聲；可當主入口被引導至了南湖，樂章的秩序就被顛覆了。到達西遞與宏村主入口的道路，在不同程度上多了城市化的氣息——修路是必然的，但于西遞來說，修路不代表最本質(zhì)的農(nóng)田景被抹煞，在貼近西遞停車場的路段，已經(jīng)不到農(nóng)田的蹤影，更像一個酒肆商鋪林立的城鎮(zhèn)而非鄉(xiāng)村。宏村外的公路，兩邊倒是農(nóng)田依舊，可沿公路兩側(cè)的綠化，為何不用鄉(xiāng)土植物，卻一如城市道路綠化的整齊與時尚呢？
4 村落遺產(chǎn)入口外區(qū)域規(guī)劃對策
4.1 修正上層條例
在現(xiàn)行上層條例基礎上，應當增加村落遺產(chǎn)入口外區(qū)域的針對性規(guī)定，畢竟該區(qū)域特征非常強烈，重要程度應當?shù)韧诖迓鋬?nèi)部；即不能籠統(tǒng)的概括于對控制地帶的要求框架內(nèi)，也要明確區(qū)別于城市中片區(qū)遺產(chǎn)的入口外區(qū)域。與此同時，在增加的條例中，還要具體規(guī)定不能夠做什么，而不能只談要達到怎樣的要求，否則很難具有約束力，因為每個人對那些要求的理解不盡相同。條例應有對究竟什么樣的改變風貌格局的活動可以被批準，什么是完整性與原真性等問題、概念在附錄中進行補充說明。
4.2 增加專題研究
針對村落遺產(chǎn)入口外區(qū)域規(guī)劃的專題研究應該涉及以下方面：
4.2.1 入口外停車場。事實上，為發(fā)展旅游設置停車場也是必然，但它完全可以做到與古村落入口所依存的外部格局不沖突，即可以規(guī)劃到距離入口一定距離之外，既不使游客步行感覺疲勞，又不妨礙入口區(qū)域風貌格局。
4.2.2 入口外集散廣場。當下規(guī)劃似乎已形成這樣一種定向思維——人流較多的地點，入口處一定要設置集散廣場。所以，在停車場與入口的中間段落上，是大面積的集散廣場，卻無法使游客近距離感受到農(nóng)田的存在。它和停車場一同，抹煞著煙霞與草木的傳說。其實包括村落遺產(chǎn)在內(nèi)的許多片區(qū)遺產(chǎn)作為旅游景點，并不存在像學校劇院體育場那樣瞬間密集的人流，而非得需要集散廣場不可。換個角度思考，如果入口不存在開辟集散廣場的條件，是否該遺產(chǎn)就無法成為旅游景點了？
4.2.3 入口外景觀要素。在入口外，除了指示牌等功能性要素以外，究竟需不需要新增景觀要素？比如水體、花壇、鋪裝、雕塑、構(gòu)筑物甚至建筑物等。依筆者拙見，除必要功能的建筑物以外，其余景觀要素應盡量避免，因為這樣既保證了景觀的原汁原味又無妨必要的功能。
4.2.4 與入口外區(qū)域相接近的道路。與入口外區(qū)域相接近的道路，切莫城市化。道路綠化、兩側(cè)的建筑、景觀，都要最大限度的維持原生態(tài)的特色。
4.2.5 其它。除了上述方面，在具體的實踐中還會涉及到其它問題，比如說，宏村的游覽路線跟主入口設置的關系。
4.3 健全制度保障
可以確信，在民間對村落遺產(chǎn)保護持關注態(tài)度且具有相當水準的力量具有一定數(shù)量，而且在西方社團參與社會事務的實踐與理論已經(jīng)有很多可以借鑒。所以在政府部門體系之外，應以具體的制度保障來自民間的個體、社團、機構(gòu)參與到遺產(chǎn)保護，當然也包括村落遺產(chǎn)保護的過程中來，包括遺產(chǎn)保護規(guī)劃的立項、編制、決策、實施、修改等方方面面。相信這樣也會為拯救村落遺產(chǎn)的燃眉之殤提供機遇。
4.4 呼喚人文關懷
其實所有的學科都離不開人文關懷，無法想像一旦缺失對社會、歷史、文化、情感等方面的思考，一門學科會變成怎樣的行尸走肉。就是村落遺產(chǎn)的入口外這樣一個小小的區(qū)域，但因其重要性就像人的眉目一樣，人文關懷的含量，在這里必然會有相當程度的體現(xiàn)。
村落遺產(chǎn)的保護，必然牽涉多方利益的博弈——就村民而言，也許長期以來中國鄉(xiāng)村的貧窮讓他們更加渴望通過發(fā)展旅游來改變生存現(xiàn)狀；就當?shù)卣裕@著的經(jīng)濟發(fā)展無論從哪個角度來說都是政績；就專家學者來說，不同的出發(fā)點也會使得部分專家的支持更加傾向于旅游開發(fā)；就游客來說，生理的舒適度的訴求也使他們中的部分群體希望村落遺產(chǎn)保護規(guī)劃中多提供所謂的便利，就像張家界與黃鶴樓的電梯，也不乏游客的叫好之聲；就規(guī)劃編制專業(yè)人員來說，或許是自身的素養(yǎng)或許是迫于重重壓力，保護規(guī)劃基本變成了旅游開發(fā)規(guī)劃......于是村落遺產(chǎn)保護規(guī)劃中的人文關懷便逐漸被稀釋。
那么人文關懷的指向又有哪些？我們要關懷村落所承載的歷史、文化，畢竟這些都是人之所為；我們要關懷村落的居民，經(jīng)濟發(fā)展是他們不容置疑的渴望，但肆意的改變村落的風貌格局又在溫水煮青蛙般的剝奪他們發(fā)展旅游所依賴的資本；我們要關懷游客，他們對最本質(zhì)風貌的訴求和旅途中生理舒適的要求，同樣不容忽視，但這二者在很大的空間內(nèi)不會沖突，只是要決策者和設計者少點想當然；我們要關懷后世與其他文化群體，祖先留下的村落，本應在我們手里傳承并向世人展示，我們有什么權利讓后世或其他文化群體難以解讀它應有的面貌？
5 結(jié)語
村落遺產(chǎn)的眉目——入口外區(qū)域的保護規(guī)劃，在旅游開發(fā)成為強有力的價值標桿、燃眉之殤勢不可擋的時候，我們不能再坐以待村落遺產(chǎn)之斃了。畢竟這個區(qū)域即決定了這里給人的感受要么將直接迷惑對遺產(chǎn)內(nèi)涵的解讀，要么與遺產(chǎn)內(nèi)部給人的感受發(fā)生沖突；這里也承載著發(fā)展與保護的矛盾。所以，我們需要思考當下的規(guī)劃技術層面與制度層面到底出了什么問題，以便找到具體應對的措施；而更加本質(zhì)的是要就這個問題拷問對人文關懷的缺失，并找回缺失的關懷。技術、制度與精神，在村落遺產(chǎn)入口外的方寸眉目之間，缺一不可。
[摘要] 長江三角洲區(qū)域規(guī)劃背景下，地域?qū)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才渴求的意愿不斷增強。地方高校創(chuàng)業(yè)教育要與長三角區(qū)域規(guī)劃發(fā)展形成互動，實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟的融合。長三角區(qū)域內(nèi)地方高校創(chuàng)業(yè)教育及實踐存在著區(qū)域特征模糊、途徑局限，地方政府和行業(yè)組織支持力度不夠等問題。地方高校要積極探索出創(chuàng)業(yè)教育及實踐的新途徑，改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，圍繞區(qū)域經(jīng)濟開展創(chuàng)業(yè)沙龍和區(qū)域行業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)計劃大賽，加強創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設，促進企業(yè)和政府、地方高校合作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)實踐平臺，促成地方高校創(chuàng)業(yè)教育及實踐的特色發(fā)展道路。
[關鍵詞] 長三角區(qū)域規(guī)劃；地方高校；創(chuàng)業(yè)教育及實踐；新途徑
2010年5月，國務院正式批準實施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，明確了長江三角洲地區(qū)作為全球重要的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)中心的戰(zhàn)略定位，長三角江、浙、滬的各大經(jīng)濟、科技集聚區(qū)域不斷形成。長三角區(qū)域規(guī)劃逐級推進過程中，對區(qū)域內(nèi)城市的要求也更高，例如杭州，要求充分發(fā)揮杭州的科技優(yōu)勢和歷史文化、山水旅游資源，建設高技術產(chǎn)業(yè)基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務中心、區(qū)域性金融服務中心；浙江杭州的青山湖科技城和未來科技城兩大科技城，是浙江省和杭州市重點打造的“西湖、南湖、青山湖”高新技術產(chǎn)業(yè)帶和杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要節(jié)點。長三角區(qū)域規(guī)劃背景下，無論是科技實力提升，還是旅游休閑、文化創(chuàng)意、電子商務等，地域?qū)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才渴求的意愿不斷增強。在此背景之下，長三角區(qū)域內(nèi)地方高校開展的創(chuàng)業(yè)教育及實踐與區(qū)域經(jīng)濟互動如何，開展現(xiàn)狀如何，未來有哪些新的途徑，本文嘗試在這些問題上進行探討。
一、長三角區(qū)域地方高校創(chuàng)業(yè)教育與區(qū)域規(guī)劃發(fā)展的互動
在長三角區(qū)域規(guī)劃背景下，區(qū)域內(nèi)地方高校肩負著推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要使命。地方高校是區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)的基地，與區(qū)域內(nèi)各行業(yè)之間有著天然的聯(lián)系，其創(chuàng)業(yè)教育及實踐必然要與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展形成良性互動。一方面，地方區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的地方化特征，都將對區(qū)域內(nèi)高校大學生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生重要影響，地方高校創(chuàng)業(yè)教育及實踐需要區(qū)域經(jīng)濟的大力支持，需要地方特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新引領。另一方面，區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展也需要創(chuàng)業(yè)人才的支持，需要地方高校為之服務，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供人才、智力、技術支持，形成與之相適應的人才培養(yǎng)服務體系，從而充分發(fā)揮區(qū)域人力資源優(yōu)勢、促進區(qū)域內(nèi)大學生就業(yè)、滿足國家戰(zhàn)略布局的變化、構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域經(jīng)濟。
隨著高等教育改革的發(fā)展，特別是教育部于近日正式頒布實施《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》和《普通高等學校本科專業(yè)設置管理規(guī)定》，高校可以根據(jù)專業(yè)目錄自行設置本科專業(yè)或申請設置尚未列入目錄的新專業(yè)，高校的特色學科和區(qū)域化特征越來越明顯。實現(xiàn)地方高校創(chuàng)業(yè)教育及實踐與區(qū)域經(jīng)濟的融合，逐漸成為地方高校開展創(chuàng)業(yè)教育的必然。結(jié)合區(qū)域規(guī)劃開展的地方高校創(chuàng)業(yè)教育及實踐，既能豐富區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新體系，明確創(chuàng)業(yè)教育的針對性，又是高等教育大眾化時期做好地方高校差異化、特色化教育改革的必經(jīng)之路。
二、長三角區(qū)域地方高校創(chuàng)業(yè)教育及實踐
長三角區(qū)域內(nèi)地方高校的創(chuàng)業(yè)教育及實踐開展得相對較早。2002年4月，教育部正式發(fā)文確定了以清華大學、北京大學、中國人民大學等9所高校為代表的創(chuàng)業(yè)教育試點院校，其中長三角區(qū)域的上海交通大學、南京經(jīng)濟學院是其中試點高校。但總體來看，高等院校對學生進行系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育遠遠不夠，創(chuàng)業(yè)教育及實踐的理論研究仍舊處在初級階段，對于長三角區(qū)域內(nèi)的地方高校而言，其創(chuàng)業(yè)教育及實踐與長三角區(qū)域規(guī)劃聯(lián)系不夠緊密。
1. 創(chuàng)業(yè)教育及實踐區(qū)域特征模糊、途徑局限，不能滿足區(qū)域創(chuàng)業(yè)人才需求
目前，我國的創(chuàng)業(yè)教育處于初級階段，大部分高校創(chuàng)業(yè)教育基本還繼承傳統(tǒng)教育理念模式，并沒有把創(chuàng)業(yè)教育做為實現(xiàn)國家和地方經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手。作為地方高校，其實施創(chuàng)業(yè)教育及實踐的資源和機會就更加有限。地方高校的創(chuàng)業(yè)教育及實踐體現(xiàn)不出區(qū)域經(jīng)濟的特點，與地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系不夠緊密。盲目仿照中央部署試點院校的做法，全國統(tǒng)一的KAB、SYB、“8+X”全球模擬公司等創(chuàng)業(yè)培訓教材和教學模式簡單，忽略地方高校自身特色和本土化區(qū)域特點，導致創(chuàng)業(yè)教育及實踐一般缺乏實效性。地方高校開展的創(chuàng)業(yè)教育及實踐在服務長三角區(qū)域理念上還做的不夠好，創(chuàng)業(yè)教育及實踐的教育體系也沒有完全建立起來，從而阻礙了地方高校與區(qū)域經(jīng)濟共同進步。
地方高校創(chuàng)業(yè)教育途徑也大多局限在創(chuàng)業(yè)意識引導上，增設的創(chuàng)業(yè)教育課程比較簡單，很少建立校級創(chuàng)業(yè)教育的專門網(wǎng)站，也沒有把創(chuàng)業(yè)教育相關的公司模擬實體建成，創(chuàng)業(yè)實訓基地不能真正發(fā)揮實踐作用等；創(chuàng)業(yè)理論與實踐課程建設上沒有具備高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍，大部分授課教師缺乏創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，不能實際解決學生在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題；舉辦的創(chuàng)業(yè)講座和創(chuàng)業(yè)計劃大賽也僅限于順承國家“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計劃大賽開展的各類大賽，沒有區(qū)域行業(yè)大賽特色，更談不上與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需有效對接。
2. 地方政府和行業(yè)組織支持力度有限，未能營造更好的創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)境
地方高校創(chuàng)業(yè)教育及實踐不是單個個體能夠完全承擔起來的，需要全社會共同參與。在長三角區(qū)域內(nèi)，如杭州積極出臺了一系列創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策：《杭州市人民政府關于鼓勵和扶持大學生在杭自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》、《杭州市大學生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法》、《杭州市大學生創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目無償資助資金操作辦法（試行）》、《杭州市大學生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃（2011—2013年）》等，但涉及面較窄， 僅涉及稅收的減免、政策優(yōu)惠等方面，仍會因諸如大學生創(chuàng)業(yè)項目資助名額有限、創(chuàng)業(yè)項目申報資金條件較高等，不能惠及到最廣大學生創(chuàng)業(yè)者，實現(xiàn)政策利用的最大化。同時，地方政府和行業(yè)組織建立的創(chuàng)業(yè)信息平臺沒有實質(zhì)性利用起來，設立的創(chuàng)業(yè)扶持基金也有限。這些條件限制造成社會上未能營造出更好的創(chuàng)業(yè)教育及實踐外部環(huán)境。
三、長三角區(qū)域地方高校創(chuàng)業(yè)教育的新思路
在長三角區(qū)域規(guī)劃背景下，地方高校要積極探索出創(chuàng)業(yè)教育及實踐的新思路、新途徑，就要另辟蹊徑。要“學會恰當?shù)乩帽緟^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點進行創(chuàng)業(yè)教育， 塑造學生服務區(qū)域經(jīng)濟、努力創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)思想”[1]，立足長三角區(qū)域規(guī)劃的區(qū)域經(jīng)濟特點，分析地方高校學生創(chuàng)業(yè)特征，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟和文化區(qū)位優(yōu)勢，積極配合區(qū)域規(guī)劃對人才的需求，確定適合地方特色的創(chuàng)業(yè)教育目標，進行本土化的創(chuàng)業(yè)教育及實踐。
1. 結(jié)合區(qū)域規(guī)劃要求，強化服務區(qū)域理念，改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式
實現(xiàn)特色專業(yè)課程改革。例如，《長三角區(qū)域規(guī)劃》要求把杭州建設成為“高技術產(chǎn)業(yè)基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務中心、區(qū)域性金融服務中心”[2]，區(qū)域內(nèi)地方高?？山Y(jié)合這些要求，重點開展相關專業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新。在與上述相關的專業(yè)如旅游管理類、文化創(chuàng)意類、電子商務類等，課程設計可以把專業(yè)知識運用放在創(chuàng)業(yè)平臺的軌道上，實現(xiàn)專業(yè)理論與實踐教學相結(jié)合，提升大學生創(chuàng)業(yè)的決策水平；在教學設計上充分考慮有效性，重點分析針對區(qū)域規(guī)劃內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的成功創(chuàng)業(yè)案例，使在校大學生在學習中受到激勵、學到知識、把握到創(chuàng)業(yè)方向。在此基礎上，鼓勵優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特色開展校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實踐，實現(xiàn)理論學習到實踐轉(zhuǎn)化的特色創(chuàng)業(yè)教育。
開展區(qū)域特色創(chuàng)業(yè)培訓課程。諸如KAB、SYB、“8+X”全球模擬公司等創(chuàng)業(yè)培訓課程開設時，同樣可以針對長三角區(qū)域經(jīng)濟特點進行創(chuàng)業(yè)培訓課程的自定義。如在進行“頭腦風暴”時，建議學生朝著自定義的行業(yè)領域進行思考；在商業(yè)計劃書的擬定時，也建議在自定義范圍內(nèi)進行，積極有效地引導；在課程模擬時，增加旅游休閑、電子商務等行業(yè)的創(chuàng)業(yè)實務課程。
2. 強化學生創(chuàng)業(yè)意識，開設區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)沙龍，開展行業(yè)特色創(chuàng)業(yè)大賽
強化創(chuàng)業(yè)意識不僅僅局限在校園內(nèi)，更要走出去，聯(lián)系校外創(chuàng)業(yè)新生力量和行業(yè)支持，“凝聚一批具有豐富創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營管理經(jīng)驗的社會人士，并且通過聘任講座教授或兼職講師等形式，形成一種穩(wěn)定的、在校園里常設創(chuàng)業(yè)論壇的機制”[3]。面對創(chuàng)業(yè)實踐的復雜性，區(qū)域內(nèi)地方高校在開展創(chuàng)業(yè)教育中可以開展創(chuàng)業(yè)沙龍，邀請優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、優(yōu)秀校友企業(yè)家、行業(yè)人士來校與學生展開對話，為其傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和技能，彌補在校生社會經(jīng)驗不足；要緊緊圍繞發(fā)展區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的主題開展沙龍，強調(diào)區(qū)域性和地方性。針對高校目前沙龍形式臨時性和分散性的特點，區(qū)域內(nèi)地方高?？梢栽陂_展創(chuàng)業(yè)教育中搶占先機，形成常規(guī)形式，以期區(qū)域行業(yè)論壇在地方高校開展的長態(tài)化和制度化。
開展有針對性的區(qū)域行業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃大賽，有利于學生創(chuàng)業(yè)過程體驗?！皩W生通過參加創(chuàng)業(yè)計劃大賽可以獲得模擬創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，體驗創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，學習積累創(chuàng)業(yè)知識，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力，鍛煉團隊精神、溝通交流和組織管理能力，提高分析和研究市場能力，激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)精神和事業(yè)心”[4]，針對全國高校自上而下開展得如火如荼的創(chuàng)業(yè)計劃大賽，地方高?？梢耘c區(qū)域地方政府合作，開展政府支持的創(chuàng)業(yè)計劃大賽，有利于獲得地方政府在創(chuàng)業(yè)方面設立的資助資金；同時，在促進企業(yè)設立面向行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)計劃大賽獎勵資金方面，地方高校可以積極與政府、企業(yè)開展有效合作，引導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)朝向行業(yè)方向發(fā)展，為行業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)意的智力支持。
3. 加強創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設，實現(xiàn)整體師資水平的專業(yè)化、地方化
地方高校的創(chuàng)業(yè)教育教師不但要精通專業(yè)理論知識，還要擁有較強的實踐能力，真正做到理論指導實踐、經(jīng)驗促進教學；也只有具備理論與實踐雙重經(jīng)驗，才能更好地指導學生，培養(yǎng)出創(chuàng)業(yè)能力強的學生。培養(yǎng)服務于長三角區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)人才這一實際，決定了地方高校創(chuàng)業(yè)教育教師要深入了解長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，在實踐訓練中向?qū)W生傳授知識和技能，保證創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量。區(qū)域內(nèi)地方高校可以通過選派創(chuàng)業(yè)教育教師參加創(chuàng)業(yè)教育指導培訓，到長三角區(qū)域內(nèi)相關企業(yè)參加掛職鍛煉，到生產(chǎn)、管理前線參加實踐。理論研究上，樹立起服務區(qū)域經(jīng)濟意識，主動研究區(qū)域經(jīng)濟所需的創(chuàng)業(yè)型人才發(fā)展動向，找準創(chuàng)業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的切入點，鼓勵教師在行業(yè)企業(yè)實踐中尋找創(chuàng)業(yè)教育的研究課題等。同時，“可以采取校內(nèi)外專職、兼職相結(jié)合的辦法建設創(chuàng)業(yè)導師團”[5]，從社會上聘請企業(yè)家、風險投資商等擔任創(chuàng)業(yè)導師，積極開展短期講學、案例討論、創(chuàng)業(yè)論壇等方式參與地方高校創(chuàng)業(yè)教育，對各項創(chuàng)業(yè)實踐活動進行指導和教學。
4. 促進區(qū)域企業(yè)和政府、地方高校積極合作，優(yōu)化學生創(chuàng)業(yè)實踐平臺
地方高校創(chuàng)業(yè)教育及實踐開展，最直接的意義就是為區(qū)域經(jīng)濟輸送就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才，因此可以“以創(chuàng)業(yè)教育為紐帶，搭建校地合作平臺，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力資源”[6]。具體來說，地方政府部門需要建立專門的學生創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，利用好已經(jīng)建立的創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)站平臺，放寬創(chuàng)業(yè)扶持資金申請條件等。區(qū)域內(nèi)企業(yè)與地方高校開展校企合作，提供創(chuàng)業(yè)意向?qū)W生校外實踐平臺，將企業(yè)作為學生進一步學習創(chuàng)業(yè)知識的訓練場，全面掌握企業(yè)運行過程、學習管理經(jīng)驗，優(yōu)化學生創(chuàng)業(yè)實踐平臺，提高學生創(chuàng)業(yè)能力。
開展地方高校學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化也是創(chuàng)業(yè)教育實踐的重要路徑。利用地方高校自身的優(yōu)勢創(chuàng)辦一些大學生科技成果“孵化器”和大學生創(chuàng)業(yè)園，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育的實踐路徑。從校級創(chuàng)業(yè)園實踐到區(qū)域內(nèi)地方政府建設的創(chuàng)業(yè)園“孵化器”孵化，如杭州大學生創(chuàng)業(yè)園平臺創(chuàng)建通過“民辦公助”、“區(qū)校合作”、“一園多點”模式促進大學生創(chuàng)業(yè)[7]，再到行業(yè)企業(yè)的實際應用，既可以直接應用在企業(yè)的運營過程，也可以應用在企業(yè)開發(fā)新項目，創(chuàng)業(yè)團隊去開拓創(chuàng)新。
摘要：區(qū)域經(jīng)濟具有空間特征，而GIS（地理信息系統(tǒng)）強大的空間分析能力和直觀形象的可視能力讓人們逐漸將其引入到區(qū)域經(jīng)濟的分析中來，以彌補傳統(tǒng)研究方式的不足。文章將設計一個基于GIS的區(qū)域規(guī)劃系統(tǒng)，使其通過數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析、空間分析、區(qū)域經(jīng)濟差異特征分析和分析結(jié)果圖形輸出，為區(qū)域規(guī)劃的制定者提供方便快捷的信息管理服務。
0 引言
GIS（地理信息系統(tǒng)，Geographic Information System）是基于計算機信息技術的能夠綜合采集、存儲、管理、檢索和分析各種地理空間信息的計算機系統(tǒng)，并能夠進行數(shù)據(jù)和圖形的傳輸和接收。這種系統(tǒng)能夠?qū)⒌乩砦恢煤涂臻g數(shù)據(jù)相互結(jié)合進行分析，實現(xiàn)經(jīng)濟和空間的結(jié)合，對經(jīng)濟信息從空間的角度進行全方位的分析和數(shù)據(jù)表達。GIS與區(qū)域經(jīng)濟分析的聯(lián)系主要有幾點：首先，區(qū)域經(jīng)濟的各項數(shù)據(jù)由GIS的分析產(chǎn)生結(jié)果，這些數(shù)據(jù)對區(qū)域經(jīng)濟的未來預測具有重要的參考價值，是經(jīng)濟信息和空間信息融合的產(chǎn)物；其次，GIS通過對區(qū)域經(jīng)濟的綜合分析，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供了模型集成平臺，可以更加便捷的對各種模型進行分析和集合；最后，基于GIS具有強大的可視化功能，這樣就能夠?qū)⒎治龅慕Y(jié)果更加直觀的展現(xiàn)在用戶的面前，大大的提高了工作的效率。因此，GIS在區(qū)域經(jīng)濟的研究中是有很大的利用價值的，這種價值主要體現(xiàn)在經(jīng)濟學者利用GIS可以對區(qū)域經(jīng)濟的未來規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面。本文就主要設計了一種基于GIS的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃系統(tǒng)。
1 系統(tǒng)的目的
區(qū)域規(guī)劃是一定地域范圍內(nèi)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略策劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的方案設計及其實施對策的總和，是優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、縮小區(qū)域發(fā)展差距和解決區(qū)域發(fā)展方向問題的重要手段。區(qū)域規(guī)劃的制定者可利用基于GIS的區(qū)域規(guī)劃系統(tǒng)，對地區(qū)的實際自然、經(jīng)濟、社會情況進行分析，找出存在的問題，對提出的發(fā)展目標進行預測，得出、比較和評價規(guī)劃方案，最終確定規(guī)劃方案。
2 系統(tǒng)的功能
2.1 GIS基本功能 本系統(tǒng)具有GIS的基本功能，如文件、編輯、視圖等。文件功能可以進行文檔的打開、新建、保存、另存，對各類地圖圖層的打開、保存、退出等，支持地圖分層管理。編輯功能可以進行撤銷、復制、粘貼等基本操作。視圖功能可以對各類地圖圖層的文件進行縮小、放大、移動等操作。
2.2 數(shù)據(jù)查詢功能 要設計一套區(qū)域規(guī)劃方案，首先要進行調(diào)查研究——根據(jù)規(guī)劃任務的要求考察區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實基礎、環(huán)境條件和可能前景，以找到并明確區(qū)域發(fā)展中的基本問題。傳統(tǒng)的方法是進行實地調(diào)查，獲取區(qū)域經(jīng)濟、社會、科技、自然等各方面的信息資料，并對這些資料進行分類和整理，在此基礎上，進行相關的專題研究，為規(guī)劃的編制提供可靠的依據(jù)。
通過本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢功能，既可以實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的查詢，如屬性查詢、位置查詢、空間位置和關系查詢、鄰接多邊形查詢、緩沖區(qū)查詢、距離查詢等。例如，通過位置查詢，能夠從一定條件的人口規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模、具有完善基礎設施的多個圖層中查詢出滿足空間位置條件的城市，作為區(qū)域經(jīng)濟增長的中心。也可以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟數(shù)據(jù)查詢和編輯，如不同年份的行政區(qū)劃、人口、文化狀況、資源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)，種類很多且數(shù)據(jù)量巨大。系統(tǒng)可根據(jù)用戶的設定，將區(qū)域經(jīng)濟、社會、科技、自然等各方面的數(shù)據(jù)自動編制成專題圖表輸出。
2.3 統(tǒng)計分析功能 本系統(tǒng)的統(tǒng)計分析功能包括基本的統(tǒng)計分析功能和統(tǒng)計模型分析功能?；窘y(tǒng)計分析功能可以實現(xiàn)某個地區(qū)、某個時段的最大值、最小值、平均值、標準差、均方差等基本的統(tǒng)計分析計算。而統(tǒng)計模型分析功能是從區(qū)域經(jīng)濟的特性出發(fā)，運用區(qū)域經(jīng)濟領域中常用的經(jīng)濟方法，如回歸分析、主成分分析、趨勢外推等，以完成不同種類的區(qū)域經(jīng)濟方面的分析，并能根據(jù)不同因素的影響，在因素變動的情況下，做出可能出現(xiàn)的幾種情況的預測，建立預測方案供用戶選擇。通過預測模型計算指標數(shù)值，確定區(qū)域發(fā)展的目標。
區(qū)域規(guī)劃最終要將各種分散的因素綜合成一個統(tǒng)一的規(guī)劃方案，利用本功能可以對各種規(guī)劃方案進行評估和優(yōu)選，綜合規(guī)劃模型和預測模型，制出規(guī)劃的文本方案。
2.4 空間分析功能 為了使區(qū)域規(guī)劃方案能夠落實并實施，確定區(qū)域空間結(jié)構(gòu)十分重要。這實際上是確定推動整個區(qū)域發(fā)展的空間增長極點，使經(jīng)濟資源、人力資源和科技資源能夠集中起來，發(fā)揮更大的集合性作用。
GIS強大的空間分析功能，可以彌補當前傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟分析方法在空間分析能力方面的不足，使其實現(xiàn)經(jīng)濟布局的分析、緩沖區(qū)分析等。
2.5 區(qū)域經(jīng)濟差異特征分析功能 不同的地區(qū)由于地理位置、經(jīng)濟基礎、資源、政策、人口、教育狀況、資金、資本等各方面的差異，造成各個地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟之間的發(fā)展水平、發(fā)展階段也有著很大的差異。區(qū)域規(guī)劃的作用是優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，解決區(qū)域不平衡發(fā)展的問題；調(diào)整中心城市與周邊地區(qū)的關系；促進落后地區(qū)發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距；綜合開發(fā)優(yōu)勢資源，促進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟差異特征分析功能可以實現(xiàn)對區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展水平狀況和發(fā)展階段進行分析，用圖形方式表現(xiàn)出來，并且實現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟的分區(qū)。例如，可以設定不同的區(qū)域經(jīng)濟評價指標，利用系統(tǒng)生成類型區(qū)或系統(tǒng)區(qū)，行政區(qū)或經(jīng)濟區(qū)，核心區(qū)、外圍區(qū)和過渡區(qū)，優(yōu)化提高區(qū)、重點開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)等，按照不同區(qū)域構(gòu)建區(qū)域發(fā)展格局。
2.6 制圖功能 在調(diào)查研究的基礎上，要制定供選方案，繪制規(guī)劃圖，編寫規(guī)劃報告及相關說明。這里首先需要專題研究，其次是綜合研究。本系統(tǒng)的制圖功能可以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟圖形的生成、區(qū)域經(jīng)濟專題地圖生成、區(qū)域經(jīng)濟專題統(tǒng)計圖表和綜合規(guī)劃圖的制作。這樣就將區(qū)域經(jīng)濟分析的結(jié)果以圖形、統(tǒng)計圖表或者專題圖等形象直觀的方式展現(xiàn)在有需求的各類用戶面前，更加形象地展示區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律并且預測其發(fā)展趨勢。
3 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析
按照系統(tǒng)應用上的需求以及所存儲數(shù)據(jù)的性質(zhì)，本系統(tǒng)所涉及的數(shù)據(jù)在邏輯上分成空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)兩部分。空間數(shù)據(jù)（也稱圖形數(shù)據(jù)），是指和地理空間相關的各種數(shù)據(jù)，以矢量數(shù)據(jù)或柵格數(shù)據(jù)的形式在二維空間上描述區(qū)域地形、地貌、各級行政區(qū)域界定，以及與經(jīng)濟開發(fā)建設相關的基礎設施和能源設施等要素的地理分布，可以將其抽象為點、線、面三種類型，并用不同圖層來表示。而屬性數(shù)據(jù)，是與各空間地理區(qū)域單元相關的自然資源、社會經(jīng)濟發(fā)展水平的特征數(shù)據(jù)，以定性數(shù)據(jù)和定量數(shù)據(jù)共同說明要素的名稱和性質(zhì)。區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)量繁多，如土地資源背景、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模等，表現(xiàn)形式是字符串及統(tǒng)計數(shù)字，它是本系統(tǒng)主要用來進行處理和分析的數(shù)據(jù)。
地理空間數(shù)據(jù)（即圖形數(shù)據(jù)）在圖形上包含有不同種類的大量信息。通常利用“層”來組織并且管理數(shù)據(jù)，地圖上的所有要素都可以被抽象為：點、線、面幾個要素類，然后把不同專題的圖層分別歸類到點、線、面幾個要素類中（表1）。系統(tǒng)屬性數(shù)據(jù)包含歷年的經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，經(jīng)濟數(shù)據(jù)量大并且種類多，用數(shù)據(jù)表會滿足我們的功能需求，然后在這個基礎上在進行表結(jié)構(gòu)設計的擴展。如地區(qū)生產(chǎn)總值信息表（表2）等。
結(jié)合研究需要，在建庫時對數(shù)據(jù)進行分層處理，根據(jù)數(shù)據(jù)的性質(zhì)分類，性質(zhì)相同或相近的歸并為一個數(shù)據(jù)層，這樣GIS對單幅或多幅圖層進行分析和指標量算，以原始圖層為輸入，而查詢和分析結(jié)果則是以經(jīng)過空間操作后生成的新圖層表示，有利于GIS空間分析功能的發(fā)揮。
4 系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)
基于GIS的區(qū)域規(guī)劃設計的基本思路為：調(diào)查研究建立數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的分析預測規(guī)劃方案的輸出，基本結(jié)構(gòu)如圖1。
5 系統(tǒng)提供的服務
通過基于GIS的區(qū)域規(guī)劃設計系統(tǒng)，可以為區(qū)域規(guī)劃的制定者提供如下便利的信息管理服務：
首先，制定區(qū)域規(guī)劃所需要了解的區(qū)域經(jīng)濟的數(shù)據(jù)紛繁復雜，而本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中各種數(shù)據(jù)信息經(jīng)過一系列的篩選、歸納、分類、整理，形成標準的數(shù)據(jù)文檔，利用數(shù)字化手段結(jié)合區(qū)域電子地圖，轉(zhuǎn)化為所需的空間數(shù)據(jù)，針對不同類型的管理內(nèi)容，按層進行地圖編輯。用戶在查詢數(shù)據(jù)時，通過對數(shù)據(jù)類型的設定，可以得到規(guī)范化、標準化和數(shù)字化的數(shù)據(jù)。
其次，系統(tǒng)內(nèi)設針對區(qū)域規(guī)劃的分析方法和預測模型工具，根據(jù)用戶的需求，可對區(qū)域信息進行自動化和智能化的科學分析與處理，為區(qū)域規(guī)劃提供詳盡的數(shù)據(jù)分析以及多種預測方案，并可對規(guī)劃方案進行評估與選優(yōu)。
最后，系統(tǒng)利用GIS強大的可視化分析、空間分析及制圖輸出功能，可以方便快捷地得到所需的專題圖、專題統(tǒng)計數(shù)據(jù)表以及綜合的規(guī)劃圖。數(shù)據(jù)以地圖的形式數(shù)據(jù)輸出出來，更加直觀，為最終規(guī)劃方案的制定提供有效的支持。
摘
要：針對天津休閑農(nóng)業(yè)存在的不足，通過調(diào)查研究，提出天津休閑農(nóng)業(yè)“十二五”期間發(fā)展思路和目標，并對天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域做出合理規(guī)劃。
關鍵詞：天津；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展思路；重點區(qū)域；規(guī)劃
天津農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)——城郊農(nóng)業(yè)——沿海都市型農(nóng)業(yè)——都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不同發(fā)展階段。天津市委九屆四次全會上提出，要大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)筑都市型農(nóng)業(yè)體系，更好地滿足城市多方面的需求，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。2012年天津市委、市政府為貫徹落實中央一號文件，提出要實施設施農(nóng)業(yè)提升工程與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，并將農(nóng)業(yè)園區(qū)建設成為集休閑、娛樂、觀光、教育為一體的多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。同年，市十次黨代會提出全面實施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，大力發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。在這樣的背景下，休閑農(nóng)業(yè)正逐漸成為推動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能提升、改善城市生態(tài)環(huán)境、滿足城鄉(xiāng)居民多樣化生活需求、加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體。
近年來，天津依托地域特色農(nóng)業(yè)資源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極探索高科技農(nóng)業(yè)示范園、特色產(chǎn)業(yè)園、觀光農(nóng)園、市民農(nóng)園、休閑農(nóng)場、教育農(nóng)園、森林公園、民俗觀光園、農(nóng)（漁）家樂等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和類型[1]，把農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)場所、消費場所和休閑場所相結(jié)合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。但從目前發(fā)展水平來看，天津的休閑農(nóng)業(yè)建設還處在初級階段，資源消耗大、特色不鮮明、功能不完善、服務不到位、布局不合理等問題十分突出，缺乏科學規(guī)劃和整體設計，與北京、上海等大都市地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在明顯差距[2]。因此合理設計天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，制定切實可行的發(fā)展目標，并對重點發(fā)展區(qū)域進行科學規(guī)劃，已成為推動天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的當務之急。
1
天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、功能及目標
1.1
發(fā)展思路
貫徹落實中央及天津市委大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決策部署，抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放和農(nóng)村“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展的有利機遇，以加快城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設為落腳點，以發(fā)揮資源潛力和營造景觀環(huán)境為基礎，以構(gòu)建文明、綠色、安全、低碳的都市休閑農(nóng)業(yè)體系為目標，以服務城市、改善生態(tài)和增加農(nóng)民收入為宗旨，堅持以市場為導向，以創(chuàng)新為動力，以提升競爭力為重點，以組織為保障，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、政府扶持、部門聯(lián)動、社會參與、多元主體”的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互促進、共同發(fā)展的區(qū)域布局，使休閑農(nóng)業(yè)成為天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新增長點和旅游產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。
1.2
功能定位
休閑農(nóng)業(yè)為都市化地區(qū)居民提供觀光、旅游、娛樂、休閑、度假、體驗、學習的場所和設施。通過休閑體驗活動，可以使城里人走出鬧市、放松心情、減輕壓力、恢復精力和體力、增長知識、開闊視野，達到回歸自然、貼近自然、享受鄉(xiāng)村生活，促進人與自然的和諧發(fā)展[3]。具體具備以下功能。
1.2.1
經(jīng)濟功能
休閑農(nóng)業(yè)可以為游客提供優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、安全、健康的農(nóng)副產(chǎn)品，滿足游客對休閑食品的需求；休閑農(nóng)業(yè)通過延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，將第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相互連結(jié)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場需求，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道，從而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。
1.2.2
游憩功能
休閑農(nóng)業(yè)通過生態(tài)環(huán)境的保護、農(nóng)村資源的深度挖掘、景觀小品的營造、服務設施的建設以及游樂項目的開發(fā)等，最終目的是為游客提供觀光、休閑、體驗、娛樂、度假等各種活動的場所和服務，使游客體驗到城市生活中體驗不到的游憩樂趣和與大自然親近的感覺。
1.2.3
社會功能
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展可以吸引大量人流、物流和信息流，從而加強農(nóng)村地區(qū)與城市的交流與融合，拓寬農(nóng)民的就業(yè)增收渠道，同時通過基礎設施的改善和生活環(huán)境的提升，促進農(nóng)村地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活品質(zhì)，從而縮小城鄉(xiāng)差距。
1.2.4
環(huán)保功能
休閑農(nóng)業(yè)對農(nóng)村地區(qū)多種生態(tài)資源進行合理規(guī)劃、保護和開發(fā)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的保護利用相結(jié)合，從而有效保護生態(tài)資源，通過對美麗景觀的營造，在吸引游客的同時，提升環(huán)境品質(zhì)，并將對游客的現(xiàn)場環(huán)保教育融入休閑活動中，從而更好的進行生態(tài)環(huán)境建設。
1.2.5
教育功能
休閑農(nóng)業(yè)利用農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)設施和農(nóng)家生活等資源，為游客提供了解農(nóng)業(yè)文化、學習農(nóng)業(yè)知識、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、感受農(nóng)業(yè)景觀的戶外教學場所，對城市居民，特別是中小學生了解自然、熟悉自然具有特殊的教育意義。
1.2.6
文化功能
休閑農(nóng)業(yè)深度挖掘地方傳統(tǒng)文化，將繪畫、戲曲、工藝品制作、節(jié)慶活動等民俗風情加以保護和傳承，并開發(fā)休閑游覽項目，在為游客提供各種農(nóng)村文化活動參與和體驗的過程中，將民俗文化、生活文化、農(nóng)耕文化和產(chǎn)業(yè)文化相結(jié)合，從而促進農(nóng)村文化的發(fā)展。
1.3
發(fā)展原則
1.3.1
因地制宜，整體開發(fā)
找準開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)位、資源、人文和市場優(yōu)勢，充分利用已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，突出區(qū)域的的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和人文歷史背景，提供特色明顯、優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)精品項目和休閑服務，培育特色品牌，打造獨特的區(qū)域主題形象，并與周邊旅游景點進行差異化競爭、錯位發(fā)展，使之成為生態(tài)旅游的重要節(jié)點[4]。
1.3.2
以農(nóng)為本，突出特色
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須以農(nóng)業(yè)自然資源、安全農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)基礎設施、產(chǎn)業(yè)基礎以及農(nóng)村歷史風貌和民俗文化，在開發(fā)、設計和運行中突出農(nóng)趣、農(nóng)味和農(nóng)情，打造與城市景觀不同的休閑觀光節(jié)點；突出本地特色，以特色農(nóng)產(chǎn)品、特色飲食、特色景觀、特色農(nóng)業(yè)耕作方式、特色人文歷史內(nèi)涵等吸引游客，成為與眾不同的休閑旅游景點[5]。
1.3.3
產(chǎn)業(yè)兼顧，功能多樣
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走農(nóng)業(yè)一產(chǎn)與二、三產(chǎn)相結(jié)合的道路，以農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能為基礎，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作、餐飲、養(yǎng)生、康體、運動、會展、交易、服務、創(chuàng)意等多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護、科普教育、文化傳承、休閑觀光等方面的功能，形成多產(chǎn)業(yè)、多產(chǎn)品、多品種和多功能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
1.3.4
基礎先行，完善服務
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以干凈整潔、完善周到的環(huán)境設施為依托和保障，重點提升休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)或景點周邊及內(nèi)部的交通、水電、餐飲、住宿等基礎設施建設，特別是搞好對垃圾、污水的收集和處理，設計專門的旅店、餐廳、農(nóng)宿以及娛樂健身場所，以便捷的交通、良好的設施、溫馨的服務吸引游客[6]。
1.3.5
生態(tài)保護，持續(xù)發(fā)展
在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設過程中，必須堅持保護為先、資源配置、適度開發(fā)和循環(huán)利用的原則，在對景區(qū)、景點改造提升的同時，不能破壞區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源，并在規(guī)劃設計中充分考慮大規(guī)模游客來臨對地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響，從而規(guī)避不良因素；將景觀營造與生態(tài)保護緊密結(jié)合，使休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)共生，相互促進[7]。
1.3.6
規(guī)范管理，提升水平
休閑農(nóng)業(yè)的建設和運行除了提升硬件水平之外，必須加強規(guī)范化管理，通過政府制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展標準，從項目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價格制定、接待服務等多方面規(guī)范發(fā)展，不斷提高從業(yè)人員服務意識和服務水平，以標準化星級服務提升休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平，促進休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[8]。
1.4
發(fā)展目標
到2015年末，天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展在“規(guī)模、數(shù)量、水平、檔次、接待能力、服務質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)影響力、品牌知名度”8個方面得到較大提高，把休閑農(nóng)業(yè)建設成為天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)和天津建設旅游強市的支柱產(chǎn)業(yè)，使天津成為引領全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。
1.4.1
產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大
建成全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣2～3個，全國休閑農(nóng)業(yè)示范點6～8個，中國最有魅力的休閑鄉(xiāng)村2～3個，組織建設20個市級最有魅力休閑鄉(xiāng)村，50個市級休閑農(nóng)業(yè)精品示范點，在鞏固200個旅游特色村（點）的基礎上，再建設100個旅游特色村（點）。
1.4.2
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化
將休閑農(nóng)業(yè)建設成為連結(jié)一、二、三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)服務業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的比重，在全市形成9個集聚連片的休閑農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，打造布局科學、結(jié)構(gòu)合理、服務完善、特色明顯、管理規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。
1.4.3
經(jīng)濟效益不斷提升
休閑農(nóng)業(yè)項目資產(chǎn)總額超過120億元，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總產(chǎn)值翻一番，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到10%以上，休閑農(nóng)業(yè)項目年接待游客達到500萬人次，其中，來自周邊省市地區(qū)及境外的消費者年遞增10%左右。
1.4.4
社會效益效果凸顯
培育3 000個鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員超過5萬人，人均年純收入超過3萬元，每年培育全國知名的休閑農(nóng)業(yè)品牌1～2項，推出大型休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動5～8個，發(fā)展投資100萬元以上的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)500家，大力扶持休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。
1.4.5
生態(tài)效益作用明顯
通過休閑農(nóng)業(yè)的建設保護農(nóng)田、濕地資源，因地制宜的增加綠色廊道的數(shù)量和質(zhì)量，開發(fā)景觀的生態(tài)恢復功能。在休閑娛樂活動中融入生態(tài)教育的內(nèi)容，每年接受相關教育的游客達到50萬人次，在休閑農(nóng)業(yè)項目建設中推行立體種養(yǎng)、生態(tài)種養(yǎng)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，推廣使用綠色清潔能源和可再生能源，使休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)成為節(jié)能減排和綠色生態(tài)示范區(qū)。
2
天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域規(guī)劃
以天津現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)資源和項目為基礎，按照各區(qū)縣未來對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，全市規(guī)劃建設9個休閑農(nóng)業(yè)聚集組團，形成一批精品農(nóng)業(yè)觀光旅游線路。
2.1
薊縣山野特色游組團
在薊縣北部山區(qū)和中部庫區(qū)繼續(xù)發(fā)展以農(nóng)家樂、觀光采摘、民俗旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營為主的休閑農(nóng)業(yè)，提升休閑農(nóng)業(yè)項目的統(tǒng)籌規(guī)劃水平和經(jīng)營管理水平，以獨特的資源、豐富的內(nèi)涵和高品質(zhì)的服務吸引更多外省市及國際旅游團隊。
2.2
寶坻中南部田園觀光游組團
以黃莊洼300萬hm2稻田濕地、牛家牌萬畝觀光林、大口屯青北森林公園、周良莊地熱資源，以及張崗鋪、歡喜莊、東淀旅游特色村為依托，重點發(fā)展稻田觀光、森林觀光、休閑度假和采摘垂釣等休閑農(nóng)業(yè)項目。
2.3
大黃堡—七里海濕地生態(tài)游組團
依托濕地自然資源，在保護濕地生態(tài)環(huán)境和野生動植物生長棲息地的前提下，適度開發(fā)以觀鳥、垂釣、觀光和生態(tài)教育為主的休閑農(nóng)業(yè)項目。
2.4
武清科普休閑游組團
以武清區(qū)天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、港北森林公園、金鍋農(nóng)業(yè)生態(tài)園、君利農(nóng)業(yè)生態(tài)園等為基礎，發(fā)揮地區(qū)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，重點發(fā)展科技觀光、科普教育、采摘體驗、休閑度假為主的休閑農(nóng)業(yè)項目。
2.5
寧漢農(nóng)莊度假游組團
以寧河縣東部的運河灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、天祥漁業(yè)生態(tài)景區(qū)、貴達風景度假區(qū)和濱海新區(qū)漢沽西部的茶淀葡萄科技園區(qū)、濱港旅游度假中心、小馬沽旅游特色村和一系列休閑農(nóng)莊為基礎，發(fā)揮地區(qū)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展垂釣采摘、農(nóng)家生活體驗、休閑度假娛樂為主的休閑農(nóng)業(yè)項目。
2.6
濱海休閑漁業(yè)游組團
以濱海新區(qū)楊家泊和北塘寧車沽地區(qū)的海淡水養(yǎng)殖資源為依托，重點發(fā)展海上觀光捕魚、鹽田風光游覽、現(xiàn)代化養(yǎng)殖參觀、漁家生活體驗、垂釣餐飲娛樂等休閑項目，豐富休閑漁業(yè)的內(nèi)涵。
2.7
環(huán)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)游組團
以環(huán)城四區(qū)眾多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)為基礎，突出農(nóng)業(yè)的科技展示示范和科普教育功能，深度挖掘小站稻、沙窩蘿卜、觀賞魚、淡水魚、食用菌、花卉、果品、有機蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)代高端農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的展示和示范，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集地，推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.8
團泊—北大港濕地生態(tài)游組團
依托濕地自然資源，以對濕地自然保護區(qū)的生態(tài)修復和保護為首要任務，適度開展生態(tài)觀光旅游，并將生態(tài)保護教育與休閑旅游開發(fā)相結(jié)合，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
2.9
南部生態(tài)鄉(xiāng)村游組團
依托靜海縣和濱海新區(qū)大港豐富的農(nóng)業(yè)耕地資源、林地資源以及旅游特色村資源，發(fā)揮地區(qū)冬棗、西瓜、林下經(jīng)濟、蘆葦、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，結(jié)合特色鄉(xiāng)村建設，重點發(fā)展采摘體驗、林地觀光、農(nóng)家生活體驗為主的休閑農(nóng)業(yè)項目。
〔摘要〕只有充分認識《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的法律屬性，才能尊重其統(tǒng)一性、權威性和確定性。落實《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，需要解決經(jīng)濟區(qū)面臨的行政法治問題。實現(xiàn)成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化，需要法治一體化作保障。需要中央政府統(tǒng)一的法制權威，需要建立區(qū)域立法的機構(gòu)和機制，需要清理和調(diào)整川渝地方政府原有區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃文件，需要將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的制度創(chuàng)新成果法治化。努力構(gòu)建成渝經(jīng)濟區(qū)行政立法機制、行政決策機制、行政執(zhí)法機制。
〔關鍵詞〕成渝經(jīng)濟區(qū)；區(qū)域行政法制；區(qū)域行政法治體制；區(qū)域規(guī)劃
《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的出臺，是國家推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略部署，對于深入推進西部大開發(fā)，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，構(gòu)建長江上游生態(tài)安全屏障，促進成渝兩地協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢互補，承東啟西，均衡發(fā)展具有重要意義。充分認識《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的法律屬性，解決落實《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的行政法治的關鍵問題，努力建構(gòu)成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域法治一體化的行政法治體制，對于促進成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展、社會管理和諧協(xié)調(diào)，改善并保障成渝經(jīng)濟區(qū)政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責同樣具有重要意義。
一、充分認識《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的行政法制屬性從行政法學的角度看，成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃具有以下特征：
（一）《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》行政法制的統(tǒng)一性
法制統(tǒng)一原則是現(xiàn)代法治國家所提倡和遵守的一個重要原則，包括避免法律中的矛盾；法律普遍得到遵守。首先是合憲性原則，即一切法律、法規(guī)、規(guī)范性文件以及非規(guī)范性法律文件的制定，必須符合或者不違背憲法的規(guī)定。從國務院《關于成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃的批復》和發(fā)改委通知看，不與憲法及其《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相抵觸。其次是下位法的制定必須以上位法作為依據(jù)，否則該下位法不具有法律效力。因此，成渝各級政府在制定落實成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃實施方案的地方性法規(guī)、規(guī)章以及包括規(guī)劃在內(nèi)的規(guī)范性文件時，必須嚴格遵守《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的規(guī)定，不得與國務院批復的《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》相抵觸。再次，同一類法律文件、各法律部門之間的規(guī)范性法律文件不得相互沖突、抵觸或重復，應該相互協(xié)調(diào)和補充。
（二）《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》行政法制的權威性
沒有法制權威就沒有秩序。切實維護成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃法制的權威，需要成渝各級行政機關嚴格依規(guī)劃法制而行政。由于傳統(tǒng)的依政策行政的歷史慣性，我們可能把批復與規(guī)劃看成是政策性文件，或者看作是規(guī)劃的技術性文件，因而忽視規(guī)劃法制的權威性。而政策具有易變性，法制才具有穩(wěn)定性。政策可以隨著形勢的發(fā)展變化而隨時調(diào)整，法律制度則一般不輕易立改廢?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第七條就明確規(guī)定：“經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改” 。從法制角度上，《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》不僅僅是一個技術文件，有學者對行政規(guī)劃持“法規(guī)命令說”觀點。這種觀點認為，行政規(guī)劃產(chǎn)生的法律效果，具有針對不特定多數(shù)人的抽象效果，與法規(guī)命令所具有的效果相同〔1〕，因此必須維護法規(guī)命令的權威性和執(zhí)行力。
（三）《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》行政法制的確定性
行政行為的確定力，是指有效成立的行政行為，具有不可變更力，即非依法定理由和程序，不得隨意變更或撤銷和不可爭辯力?！冻捎褰?jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》作為指示性和抽象性的行政規(guī)劃行為，對于國務院和發(fā)改委本身而言，非依法定理由和程序，不得隨意改變行政規(guī)劃行為內(nèi)容，或就同一事項重新作出行為，即使根據(jù)需要對規(guī)劃進行完善修編，也得由發(fā)改委牽頭，并及時將實施情況向國務院報告。對于行政相對方的成渝經(jīng)濟區(qū)各級政府而言，是法規(guī)命令，不得否認行政規(guī)劃行為的內(nèi)容或隨意改變行為內(nèi)容，非依法定理由和程序，也不得請求改變該行政規(guī)劃行為。成渝經(jīng)濟區(qū)各級政府必須嚴格遵守、服從和執(zhí)行，完整地履行行政規(guī)劃行為的內(nèi)容或設定的義務，不得違反或拒絕。否則，就要承擔相應的法律后果。
因此，只有充分認識成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃法制的法律屬性，才能尊重其統(tǒng)一性、權威性和確定性，從而自覺維護成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃法制的權威，保障成渝經(jīng)濟區(qū)的健康發(fā)展；才能保障打破各自為政、獨立區(qū)域經(jīng)濟的行政藩籬，才能改變區(qū)域城市同質(zhì)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復建設、惡性競爭等區(qū)域與市場分割現(xiàn)象，才能促進市場機制、區(qū)域經(jīng)濟一體化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合配套改革。
二、落實《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》需要解決的法治問題區(qū)域經(jīng)濟一體化，需要法治一體化來保障?！冻捎褰?jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》關于經(jīng)濟發(fā)展版圖的圈定，并不意味著川渝各地方政府管理轄區(qū)及其職權的行政版圖的超越，也并未改變川渝各地方政府以地方政府財政為利益核心，以屬地管轄、事務管轄、級別管轄為手段等特征的經(jīng)濟活動的行為主體、利益主體和競爭主體的多重身份。要徹底改變政府行為的超強自利性，模式復制性、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性的重復建設和“口水戰(zhàn)” 現(xiàn)象，尚需要解決以下行政法治問題。
第一，需要中央政府統(tǒng)一的法制權威
盡管川渝兩省市有著難以分割的地理相近、歷史相通、人文相親、經(jīng)濟相融的地緣因素，但兩地畢竟屬于不同?。ㄊ校?，地區(qū)經(jīng)濟總量和增長速度畢竟仍然是地方政府工作業(yè)績重要的考核標準，地方政府作為經(jīng)濟活動的獨立主體，事實上的競爭態(tài)勢也已經(jīng)形成。兩地在經(jīng)濟、社會、法治、文化等各方面的省情有所不同，其發(fā)展程度和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革模式也有差異。要引導和保障川渝各地方政府之間從封閉的“地方行政”走向開放的“區(qū)域行政”，從無序的對抗式競爭走向合作性競爭，從自利的行政管理走向互惠的公共行政，迫切需要國家制定成渝經(jīng)濟區(qū)相關的法律制度來調(diào)整和規(guī)范，在區(qū)域政府關注、群眾關心的難點、熱點、重點立法項目等相關度高的領域?qū)崿F(xiàn)法制的一體化，才能打破區(qū)域地方政府各自設置的招商優(yōu)惠政策、各種準入門檻、地方保護性政策等行政藩籬，依法保障區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中的良性運行。
第二，需要建立區(qū)域立法的機制和機構(gòu)
內(nèi)容提要：區(qū)域規(guī)劃是一個過程，包括編制、實施、評估及反饋調(diào)整等。目前國內(nèi)普遍存在重規(guī)劃結(jié)果輕規(guī)劃過程、忽視規(guī)劃實施評估及反饋調(diào)整現(xiàn)象。分析了區(qū)域規(guī)劃評估的必要性，論述了規(guī)劃評估的內(nèi)容和方法，結(jié)合國家“十一五”規(guī)劃實施情況的評估，反思了區(qū)域規(guī)劃本身在目標制定、重點確定及其在規(guī)劃實施中的調(diào)整問題。建立完善的規(guī)劃評估制度既是提高規(guī)劃工作質(zhì)量的手段，也是改進社會決策、保障區(qū)域科學發(fā)展的需要；不論規(guī)劃本身多科學合理，都必須根據(jù)區(qū)域運行過程中出現(xiàn)的新情況加以調(diào)整；一個好的規(guī)劃，也應該具有相當?shù)膹椥?，允許在實踐中修正和完善。
關鍵詞：區(qū)域規(guī)劃；實施評估；反饋調(diào)整；“十一五”規(guī)劃
一、引言
目前我國各級區(qū)域規(guī)劃種類繁多，耗費了大量的人力物力；這其中不乏真知灼見，確實對規(guī)劃對象的科學發(fā)展起到了良好作用；但也有的規(guī)劃被束之高閣。對于此種規(guī)劃，到底是規(guī)劃本身還是規(guī)劃執(zhí)行過程出了問題?基于此，需建立規(guī)劃評估制度，對區(qū)域規(guī)劃的實施進行評價和反饋調(diào)整，反思規(guī)劃的編制價值和實施中應注意的問題。
二、建立規(guī)劃評估制度的必要性
(一)建立完善的規(guī)劃評估制度，是規(guī)劃科學發(fā)展的必然方向
傳統(tǒng)區(qū)域規(guī)劃比較注重最終規(guī)劃成果，方案一經(jīng)審批，意味著規(guī)劃編制結(jié)束，規(guī)劃的實施部門嚴格執(zhí)行規(guī)劃即可。但目前越來越多的學者意識到區(qū)域規(guī)劃是動態(tài)的過程，應強調(diào)規(guī)劃編制與實施間的動態(tài)反饋。在瞬息萬變的區(qū)域環(huán)境中，不存在“一勞永逸”的規(guī)劃方案，規(guī)劃應是一個循環(huán)的過程。規(guī)劃作為一個過程，不存在起始狀態(tài)和終極狀態(tài)，為了提高規(guī)劃實施效果，要建立并運行規(guī)劃編制與實施全過程控制系統(tǒng)，包括回診、會鑒、檢討、糾錯、報廢與置換等追蹤監(jiān)控，以適應區(qū)域與城市動態(tài)變化的要求。規(guī)劃管理重點應由強調(diào)規(guī)劃結(jié)果向強調(diào)規(guī)劃過程轉(zhuǎn)變。
(二)建立完善的規(guī)劃評估制度，是不斷提高規(guī)劃工作質(zhì)量的需要
一是以嚴肅的態(tài)度評估正在實施的規(guī)劃；二是以實事求是的精神評估規(guī)劃工作方法和成果。
(三)建立完善的規(guī)劃評估制度，是區(qū)域規(guī)劃作為決策系統(tǒng)組成部分的基本要求
作為決策系統(tǒng)的構(gòu)成和支撐，就不僅僅包括制定、決策和執(zhí)行過程，還必須要有評估、反饋和修訂程序，兩者相結(jié)合才能夠形成一個完整的、開放的循環(huán)提升過程。對于正處在經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型關鍵階段的國家而言，各類引起社會關注的焦點、熱點問題對于規(guī)劃的影響，都需要通過定期評估來實現(xiàn)有效的改善。
三、如何進行規(guī)劃評估
分析當前我國為數(shù)不多的規(guī)劃評估報告，所采用的方法大致包括兩種：一是對于空間布局、結(jié)構(gòu)體系、政策措施、實施保障機制及實施成效等的評估，仍然采用定性分析方法；再一個是對規(guī)劃階段性目標、指標、比例、公眾滿意度等評估方面采用了定量分析方法。英國的做法可為我國提供有益的經(jīng)驗借鑒。英國在經(jīng)過2004年規(guī)劃體系的變革后，建立起了全國性的年度監(jiān)測報告制度，各地方政府按照要求定期對地方發(fā)展框架進行監(jiān)測評估。針對現(xiàn)階段我國國情，規(guī)劃評估工作的重點應放在對規(guī)劃對象整體與綜合的評估方面，積極探索定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，以期系統(tǒng)地、客觀地把握規(guī)劃對象未來發(fā)展需解決的基本問題，進而為改善和充實規(guī)劃工作，適應發(fā)展的要求奠定基礎。
規(guī)劃評估可以在規(guī)劃中期和規(guī)劃后期進行評估。一般而言，規(guī)劃后期進行評估，能全面、系統(tǒng)地考察規(guī)劃執(zhí)行情況，也便于對規(guī)劃本身進行反思。但是，要想及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中的問題，或者及時扭轉(zhuǎn)規(guī)劃與實踐的偏差，規(guī)劃中期也應作一次評估。從“十一五”規(guī)劃開始，全國和部分地方開始對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃進行系統(tǒng)的中期評估，但效果不甚理想。
四、規(guī)劃評估的主要工作內(nèi)容
不同專業(yè)人員會對規(guī)劃評估工作有不同理解：行政管理者注重規(guī)劃的“實施率”；規(guī)劃師側(cè)重規(guī)劃方案的比較；科研人員看重建立評估的數(shù)學模型等。規(guī)劃評估到底是關于規(guī)劃方案本身的評估、規(guī)劃實施效果的評估、還是規(guī)劃對象發(fā)展的評估?
我們認為，對于規(guī)劃評估工作，不能對既往規(guī)劃成果簡單評判，更不能為了短期功利性目的去“掩蓋”或“夸大”某些問題，而應當本著科學的態(tài)度，通過對既有規(guī)劃實施效果與不足、規(guī)劃對象發(fā)展問題與走向、規(guī)劃工作應對策略與目標深入分析，實事求是地改善規(guī)劃工作使之更加適應，為規(guī)劃對象科學發(fā)展提供堅實技術支撐。
五、我國“十一五”規(guī)劃目標執(zhí)行情況的評估
對規(guī)劃目標執(zhí)行情況地評估，是規(guī)劃評估最具可行性和操作性的重要評估工作。規(guī)劃目標執(zhí)行情況評估工作著重于兩個方面：如果規(guī)劃目標遠沒有達到或大大超額完成，要么說明規(guī)劃對象運行出了問題，要么說明規(guī)劃本身出了問題。
“十一五”時期(2006-2010年)經(jīng)濟社會運行面對南方大規(guī)模氣象災害、四川汶川特大地震和國際金融危機等一系列國內(nèi)外復雜形勢和重大風險挑戰(zhàn)，整體上經(jīng)濟社會運行仍較良好，外界不利環(huán)境未對經(jīng)濟運行情況造成根本沖擊，突出表現(xiàn)在五年間經(jīng)濟發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境、人民生活等方面呈現(xiàn)出較為平穩(wěn)和良好的發(fā)展態(tài)勢。這主要得益于在“十五”期末國務院編制的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱“十一五”規(guī)劃)較合理的指導。然而，“十一五”規(guī)劃在指導國民經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中發(fā)揮較好的前瞻性、預測性和引導性作用的同時，囿于經(jīng)濟社會實際運行問題本身的復雜性把握不足，“十一五”規(guī)劃目標自身也存在一定的問題，在一定程度上影響到了“十一五”規(guī)劃的嚴肅性和權威性。
(一)“十一五”規(guī)劃目標實現(xiàn)情況的簡要評估
我國“十一五”規(guī)劃，是一次典型的科學發(fā)展規(guī)劃，也是到目前為止，完成時間最接近現(xiàn)實的規(guī)劃。本文主要考察規(guī)劃目標與實踐情況的差別，反省規(guī)劃制定的科學性和經(jīng)濟社會運行的合理性。
1 基于國際視角的宏觀背景
考察某一國家或地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體運行情況，可以世界大背景為基準，通過與其他國家或地區(qū)的同期總體運行情況相比較進行初步評價。以2006～2010年期間世界各國各地區(qū)年均GDP增長率為例，世界各國(地區(qū))GDP增長率差異明顯，最高者是阿塞拜疆(年均GDP增長率為16.92％)，最低者是巴哈馬(年均GDP增長率為-1.46％)，世界年均GDP增長率平均值約是3.87％，中國同期年均GDP增長率約為11.2％，是世界平均水平的2.89倍。鑒于“十一五”期間我國社會穩(wěn)定及人民安居樂業(yè)的現(xiàn)實狀況，以及“十五”發(fā)展趨勢(GDP年均增長率為9.5％)，可以肯定地說，“十一五”期間我國社會經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。
內(nèi)容摘要：長期以來，區(qū)域規(guī)劃一直是我國規(guī)劃體系中一個亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)濟全球化的浪潮將激烈的競爭擺到了每個地域發(fā)展單元面前，也給它們帶來了無比廣闊的空間，區(qū)域規(guī)劃的再興乃是時代的必然。區(qū)域調(diào)控是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，區(qū)域規(guī)劃是區(qū)域調(diào)控的重要依據(jù)。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化發(fā)展的背景下, 區(qū)域規(guī)劃進入了一個新的時期。如何使我國更好地適應全球化以及解決好當前遇到的一些問題是我國區(qū)域規(guī)劃面臨的一次嚴峻的考驗。
本文以長江三角洲的區(qū)域規(guī)劃為例，以點帶面，從而分析我國區(qū)域規(guī)劃過程中出現(xiàn)的問題。
關鍵詞：區(qū)域規(guī)劃; 新形勢; 競爭；發(fā)展；長江三角洲；非均衡
區(qū)域規(guī)劃是指在一定地域范圍內(nèi)對未來一定時期的經(jīng)濟社會發(fā)展和建設以及土地利用的總體部署。規(guī)劃是以人們思考為依據(jù)，安排其行為的過程。規(guī)劃與計劃一樣，通常兼有兩層含義：一是描繪未來，規(guī)劃是人們根據(jù)現(xiàn)在的認識對未來目標和發(fā)展狀態(tài)的構(gòu)想；二是行為決策，即實現(xiàn)未來目標或達到未來發(fā)展狀態(tài)的行動順序和步驟的決策。任何一個區(qū)域，社會經(jīng)濟的發(fā)展方向和可能達到的發(fā)展目標都不是唯一的。
區(qū)域規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期計劃與城市規(guī)劃的中間環(huán)節(jié)，是使地區(qū)生產(chǎn)力合理布局、各項建設事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段與步驟。積極開展區(qū)域規(guī)劃工作，對于加速我國社會主義現(xiàn)代化建設，無論從理論上實踐上都具有十分重要的意義和作用。
長期以來，區(qū)域規(guī)劃一直是我國規(guī)劃體系中一個亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。區(qū)域調(diào)控是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，區(qū)域規(guī)劃是區(qū)域調(diào)控的重要依據(jù)。市場經(jīng)濟國家一般對發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)很少干預，但對區(qū)域發(fā)展則干預較多。促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須強化區(qū)域規(guī)劃。我國已開始將區(qū)域規(guī)劃編制工作放在突出重要的位置，“十一五”期間，將著重對一些經(jīng)濟聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)密集地區(qū)、以中心城市為依托的都市經(jīng)濟圈地區(qū)、重點開發(fā)地區(qū)等進行規(guī)劃。目前，國家發(fā)改委已經(jīng)決定先期啟動長江三角洲地區(qū)和京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的研究和制定工作。
經(jīng)濟全球化的浪潮將激烈的競爭擺到了每個地域發(fā)展單元面前，也給它們帶來了無比廣闊的空間。為了能在這個全球競爭體系中占據(jù)更高的地位，強化區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合就自然成為政治權力機構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展機構(gòu)的主動要求。地區(qū)的競爭優(yōu)勢往往是通過一個高度地方化的過程而產(chǎn)生并持續(xù)發(fā)展的，在全球化與地方化趨勢并存的世界經(jīng)濟中，建立根植于本地社會文化的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡，是很多國家、政府為增強國家競爭優(yōu)勢而選擇的一種重要的彈性政策措施。目前幾乎所有的國家和地區(qū)都不同程度地卷入了區(qū)域集團化的浪潮，其成員單位大多已超出城市的范疇，空間經(jīng)濟協(xié)調(diào)組織尺度亦已擴大到國家間層次。
區(qū)域規(guī)劃再興是時代的要求。目前正值我國“十二五”規(guī)劃實施之際，根據(jù)我國目前的形勢，我國區(qū)域規(guī)劃仍面臨諸多的問題，例如環(huán)境污染問題，在進行區(qū)域規(guī)劃的過程中是否真正符合并落實了“可持續(xù)發(fā)展”，我國國土面積廣闊，在進行規(guī)劃時是否符合我國目前不同地區(qū)的發(fā)展狀況，規(guī)劃時如果缺乏相關的認識就必然導致發(fā)展不平衡的問題出現(xiàn)。以上問題必須引起我們的關注與重視。
當前國內(nèi)國際發(fā)展變化多端，只有知己知彼，時刻掌握其發(fā)展動態(tài)，認真學習國外先進理念，并取其精華去其糟粕，結(jié)合我國的具體國情以及不同地區(qū)的發(fā)展情況進行綜合考慮，綜合規(guī)劃。
長江三角洲區(qū)域的規(guī)劃就是我國區(qū)域規(guī)劃的一個典型范例。長江三角洲地區(qū)包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積21.07萬平方公里。該地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，自然稟賦優(yōu)良，經(jīng)濟基礎雄厚，體制比較完善，城鎮(zhèn)體系完整，科教文化發(fā)達，已成為全國發(fā)展基礎最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競爭力最強的地區(qū)之一，在中國社會主義現(xiàn)代化建設全局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。當前，長江三角洲地區(qū)面臨著提高自主創(chuàng)新能力、緩解資源環(huán)境約束、著力推進改革攻堅等方面的繁重任務，正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期。
上世紀80年代的上海經(jīng)濟區(qū)試驗，試驗了5年，隨著上海經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃辦公室的撤銷，上海經(jīng)濟區(qū)也消失了。后來提出長三角地區(qū)的16城市概念，現(xiàn)在擴大為上海市和蘇浙兩省的全部地區(qū)。長三角地區(qū)政府能夠在信息共享、基礎設施建設、旅游資源整合、科教文衛(wèi)、環(huán)境治理等方面實現(xiàn)全身心地投入展開合作，能夠在金融、商貿(mào)、勞務等領域開展對話，劃分彼此的職責與任務，但各地政府又都想把處在產(chǎn)業(yè)鏈下游高增長的部分安排在自己轄區(qū)內(nèi)，對增長緩慢、附加值低的產(chǎn)業(yè)鏈上游部分的興趣不是很大。大家都想搞汽車、搞能源、搞石化、搞電子信息產(chǎn)業(yè)，都想上馬稅收大的項目。長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)高度雷同是公認的。
可是以專業(yè)化為基礎的自然分工是長三角經(jīng)濟快速發(fā)展的必要前提，而在行政上制造壁壘是毫無出路的。如果說，上世紀80年代還有一個行政機構(gòu)——隸屬國務院的上海經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃辦，尚且不能彌合各省市行政區(qū)劃間的利益沖突，那么現(xiàn)在一年舉行一兩次長三角論壇恐怕難以擔起重任。
在長三角區(qū)域規(guī)劃實施過程中，有必要探索更加便于整合資源的跨越行政區(qū)劃的政府管理體制和機制。而這種體制機制，恐怕不是蘇浙滬三省市自己有能力摸索完成的，即便它們再有動力。因為在中國現(xiàn)行的制度之下，沒有自上而下的推動或至少是放權，有些事情是幾乎不可能做成的。
由點及面，通過長三角區(qū)域規(guī)劃能折射出我們目前區(qū)域規(guī)劃發(fā)展中面臨的諸多問題。在國際上, 許多國家都形成了各自的區(qū)域規(guī)劃體系, 規(guī)劃的理論和實踐不斷豐富和發(fā)展。從內(nèi)容上看,已由物質(zhì)建設規(guī)劃開始轉(zhuǎn)向社會發(fā)展規(guī)劃, 規(guī)劃中的社會因素與生態(tài)因素越來越受到重視; 從范圍上看,更加重視以整個國家為對象的區(qū)域規(guī)劃, 甚至開始制定跨國或以大洲為對象的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃, 如歐洲空間展望計劃等。相比而言, 我國的區(qū)域規(guī)劃起步較晚,區(qū)域規(guī)劃工作還面臨著不少問題。
(一)各層次、各類型的區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容存在交叉與沖突。
(二)區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容仍偏重于物質(zhì)規(guī)劃, 忽視綜合協(xié)調(diào)和區(qū)域管治。
(三) 編制方法單一、內(nèi)容面面俱到, 易脫離地區(qū)發(fā)展實際。
(四) 規(guī)劃過程仍存在計劃經(jīng)濟色彩,受政績考核影響較大。
(五) 區(qū)域發(fā)展能力綜合評價體系薄弱, 難以適應各種災害多發(fā)期的現(xiàn)實需要。
(六) 區(qū)域規(guī)劃編制管理無序, 相關領域立法緩慢。
針對以上諸多問題我們在進行區(qū)域規(guī)劃研究時應注意并堅持以下幾點：
(一) 區(qū)域規(guī)劃的編制與實施應充分考慮各利益主體的關系, 避免內(nèi)容的交叉與沖突；
(二) 科學確定區(qū)域規(guī)劃調(diào)控范圍, 實現(xiàn)由物質(zhì)建設規(guī)劃向經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的轉(zhuǎn)變；
(三) 努力推動區(qū)域規(guī)劃方法和模式轉(zhuǎn)型, 實現(xiàn)因地制宜、科學規(guī)劃；
(四) 要適應政府職能轉(zhuǎn)變, 樹立有限目標的規(guī)劃原則；
(五) 完善評估手段、加強調(diào)控功能, 重視生態(tài)環(huán)境保護工作；
(六) 注重區(qū)域規(guī)劃的層次性, 建立健全相關法律保障體系。
個人簡介：
胡筱晨 男 1989.08.10出生 河南省鄭州市中原區(qū)人 現(xiàn)就讀于河北工程大學建筑學院城市規(guī)劃系
研究方向：城市規(guī)劃理論城市設計方法
與專業(yè)相關：
1.2010.6在河北工程大學第五屆校園設計大賽中獲得一等獎，由團委和大學生科技協(xié)會頒發(fā)
2.2010.9在大學生秋季科研立項競賽中獲得一等獎，由河北工程大學建筑學院頒發(fā)
3.2010.7在學術科技節(jié)上，作品《為中華崛起而讀書》獲得一等獎，建筑學院頒發(fā)
在2010年“中華魂”中國精神頌主題教育活動中榮獲優(yōu)秀獎，由河北省教育廳關系下一代工作委員會頒發(fā)（省級的）
5. 2008.9至2009.9（大一學年）獲得學校二等獎學金并獲三好學生稱號
2009.9至2010.9（大二學年）獲得學校二等獎學金 并獲三好學生稱號
2010.9至2011.9（大三學年）獲得學校一等獎學金，并獲三好學生標兵稱號
2011.9至2012.9（大四學年）獲得學校一等獎學金，并獲三好學生標兵稱號優(yōu)秀班干部稱號
《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》編制啟動、《廣西西江經(jīng)濟帶發(fā)展總體規(guī)劃》正式批復、《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設規(guī)劃》上報發(fā)改委、《中國東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要》已經(jīng)獲得國務院批復、《寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)規(guī)劃》編制調(diào)研正緊鑼密鼓、南沙發(fā)展規(guī)劃即將上報國務院審批……
區(qū)域規(guī)劃密集出臺
隨著國務院批復《無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)》，特色區(qū)域發(fā)展規(guī)劃引起市場的極大關注。
而據(jù)記者從國家發(fā)改委等渠道了解到，在穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下，從地方到中央，有一系列的重拳規(guī)劃在緊鑼密鼓地編制，有些年內(nèi)就會出臺，這對促進區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有相當支持力度。
其中，8月9日，國家發(fā)改委東北振興司巡視員王樹年透露，《中國東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要》已經(jīng)獲得國務院批復。規(guī)劃提出，把東北東部的對外開放作為東北地區(qū)對外開放的重點區(qū)域加以規(guī)劃，并提出了具體要求，即“發(fā)揮毗鄰俄朝的地緣優(yōu)勢，以東北東部鐵路和高速公路的建設為契機，促進區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級和資源整合，以沿線重點城市為基礎，以丹東港為依托，建設東北地區(qū)新的出海通道和對外開放的重要門戶。”
東北區(qū)域開放規(guī)劃綱要，“能促進區(qū)域內(nèi)擴大對外開放，通過地區(qū)間城市的合作而提高東北地區(qū)的經(jīng)濟實力，對東北區(qū)域概念形成一定利好，老工業(yè)基地將獲強大動力?！?平安證券投資顧問彭軍說。
東北區(qū)域規(guī)劃僅僅是區(qū)域規(guī)劃的一個縮影，據(jù)記者粗略統(tǒng)計，目前正在編制或等待出臺的重頭規(guī)劃至少是兩位數(shù)。
其中，《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》、《廣西西江經(jīng)濟帶發(fā)展總體規(guī)劃》、《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設規(guī)劃》、《中國東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要》、《寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)規(guī)劃》等成為東南西北中全國幾大區(qū)域規(guī)劃的“典型代表”。
戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)備受鐘情
需要指出的是，在讓人感覺有些紛繁的眾多規(guī)劃中，將區(qū)域規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，側(cè)重戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，走高端路線的規(guī)劃，市場關注度尤為火爆。
“所謂靠山吃山，靠水吃水，東部、東北、西北、西南、中部，各個區(qū)域都有自身特點，已經(jīng)上報國家發(fā)改委的《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設規(guī)劃》就是一例，目標就是走產(chǎn)業(yè)高端?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家向記者表示，有資源優(yōu)勢的區(qū)域，其產(chǎn)業(yè)特點非常突出。
記者注意到，海南省剛剛批復出臺的《海南省熱帶作物產(chǎn)業(yè)“ 十二五”發(fā)展規(guī)劃》，就明確表示，要緊緊圍繞做強國家天然橡膠基地、做精國家熱帶水果基地、做大國家熱帶花卉基地三大主攻方向開展工作。
再者，國家發(fā)改委正在調(diào)研編制的《蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃》，也是劍走高端，規(guī)劃的定位是引領全國現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略怎么走。
所謂蘇南，包括南京、無錫、常州、蘇州和鎮(zhèn)江五市，該規(guī)劃是繼長三角區(qū)域發(fā)展一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃之后的又一重要國家戰(zhàn)略，其引領全國意圖非常突出。
實際上，近日國務院剛剛批復的《無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)》，其引領示范的特質(zhì)已經(jīng)一覽無余，頗受資本市場的追捧。
另一方面，繼續(xù)加大改革開放，也是此輪區(qū)域規(guī)劃的特色之一。如寧夏提出內(nèi)陸開放試驗區(qū)、東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃就是兩個突出代表。
摘要： 新城市理論的提出，是人們對區(qū)域規(guī)劃的一種反省，它要求人們把傳統(tǒng)的理論重新帶到規(guī)劃領域，是一場區(qū)域規(guī)劃的“文藝復興”。本文就新城市主義的理論的傳統(tǒng)繼承和發(fā)展的兩個方面并結(jié)合案例進行概述，并對這個理論在國內(nèi)城市建設的借鑒進行簡單論述。
關鍵詞：新城市主義，實踐，啟示
自20世紀80年代中后期以來，城市體型環(huán)境的規(guī)劃與設計日漸成為美國城市規(guī)劃設計領域的熱點?？梢哉f它是在1960—70年代重點強調(diào)規(guī)劃中的社會與經(jīng)濟要素之后，傳統(tǒng)的體型環(huán)境規(guī)劃與設計的復興。那新城市主義是從哪些方面繼承并復興了傳統(tǒng)，并有和發(fā)展的呢？讓我們先從新城市主義理論提出的背景開始。
1、新城市主義興起的背景
西歐北美國家的城市化過程大約經(jīng)歷了絕對集中和絕對分散兩個時期(城市化——城市問題——郊區(qū)化——城市空心化——新城市主義理論與實踐)。20世紀60年代后，西方城市的發(fā)展進入了諾瑟姆曲線的第三個階段，城市化水平達到70%以上。1970年代后，西歐、北美等資本主義國家進入逆城市化階段，城市離心化發(fā)展趨勢嚴重。城市蔓延不僅造成了交通擁擠， 更對人們的社會生活造成了嚴重影響。如城市內(nèi)部出現(xiàn)階層與種族分化、郊區(qū)孤立等問題，缺少社區(qū)氛圍等社會、經(jīng)濟問題。[1]
基于這些問題的出現(xiàn)，1993年10月在美國弗吉尼亞北部亞歷山大市， 第一屆新城市主義代表大會(the congress for the New Urbanism， CNU) 召開。這次大會標志著新城市主義時代的正式來臨。新城市主義就是在西方城市發(fā)展停滯的時候提出來的，它并不是一個全新的理論，而是根據(jù)前人的理論如霍華德的“田園城市”和奧姆斯特等人的“緊湊城市”思想，并結(jié)合城市的發(fā)展現(xiàn)狀提出來的，所以，新城市主義的具有復興和發(fā)展的兩個方面。
2、傳統(tǒng)的復興
傳統(tǒng)的體型環(huán)境規(guī)劃與設計的復興自從20世紀80年代中后期以來就有了萌芽。不同歷史階段發(fā)展的社區(qū)鄰里有其特殊的形態(tài)特征。這些特征反映了當時的社區(qū)設計思潮與概念。例如，1920—1930年展的社區(qū)以格網(wǎng)路為基本特征，亦稱為傳統(tǒng)鄰里模式。1950—1960年代的社區(qū)路網(wǎng)模式往往是弧狀線型。到了1970—1980年代，盡端路成為典型特色。進入1990年代后，低密度蔓延已成為極其普遍的模式。[3]新城市主義反對低密度蔓延，倡導傳統(tǒng)的社區(qū)鄰里模式，其目的在于革新房屋開發(fā)與社區(qū)建造的各個方面，新城市主義強調(diào)鄰里社區(qū)要多功能混合和適宜于步行，而非單一土地使用功能的單調(diào)重復并僅適于小汽車使用。
2.1、傳統(tǒng)鄰里發(fā)展模式(TND)
傳統(tǒng)鄰里發(fā)展模式主張社區(qū)是人性化、適宜步行的中等至高密度社區(qū)。TND通過鼓勵和建設多種交通方式，還能促進社區(qū)內(nèi)交流，降低車輛的行駛路程。[4]
TND的核心是鄰里的設計，DPZ 夫婦對鄰里的設計原則有比較權威的描述：鄰里具有一個可識別的中心，通常是公共空間，中心設有公交站， 大部分住宅都位于距離中心5 min 的步行路程之內(nèi)。住宅形式多樣化，包括普通住房、板樓和公寓等。鄰里邊緣設有商店和辦公區(qū)，類型多樣以滿足居民日常需要。單戶住宅后院允許建造輔助建筑供出租或辦公。小學要建在足夠近的地方，大多數(shù)孩子可以從家步行上學。每棟住宅邊上有個小廣場， 與住宅距離不能超過1/ 10 英里( 約160 m) 。鄰里街道呈互聯(lián)網(wǎng)絡狀， 提供各種各樣通往任何目的地的步行和車輛行駛路線。鄰里中心的建筑都建在街道旁邊， 創(chuàng)造了良好的戶外景觀效果。停車場和垃圾站盡量不要面向街道，停車場設在建筑背后，通常有小巷相連。一些突出的位置通常用于建造公共建筑，為社區(qū)提供全面、教育、宗教信仰或文化活動的場所。
2.2、TND 開發(fā)案例
位于佛羅里達州西北部的海岸地帶的濱海城的建設。占地面積約32.4hm2，是一個供居住及旅游度假的多功能社區(qū)。由于其設計理念及建成部分的獨有特色，濱海城逐漸受到了高度評價，并被《時代》雜志贊賞為“近10年來最好的設計”。[4] DPZ夫婦將濱海城項目定位為美國南方地域特色的小城鎮(zhèn)的設計，從而避免了現(xiàn)代主義城鎮(zhèn)發(fā)展的那種隨機性。然后他們與開發(fā)商一起游遍佛羅里達和美國南方小鎮(zhèn)，對這些小城鎮(zhèn)進行測繪和資料收集、研究。并邀請建筑師、木匠、房主、藝術家等共同商討制定了一套基本原則和濱海城建設法規(guī)，指導以后不同建筑師的不同時期的設計保持有機協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
新城市主義帶給人們的不是發(fā)明而是反省，將街道設計、開放空間、功能混合這些經(jīng)過時間檢驗的傳統(tǒng)理念重新帶回到規(guī)劃領域中，這些理念在現(xiàn)代主義興起以來的城市建設中常常被人們忽略。
3、傳統(tǒng)的提升
新城市主義者借鑒“緊湊城市”的理念,提倡功能混合的城市布局；倡導公共交通、步行和自行車出行；提倡建設高度自組織的社區(qū),并盡可能把現(xiàn)存景觀納入新區(qū)設計之中；主張從現(xiàn)有建筑和城市肌理中尋找線索和提示，以保持空間的連續(xù)性；注重城市中心區(qū)的再生和復興。他們相信這些策略能最有效地減少一人一車的機動交通出行，增加鄰里社區(qū)的宜居性，并最終遏制城市蔓延。
3.1、公交主導發(fā)展模式TOD
將商業(yè)、住宅、辦公樓、公園和公共建筑設置在步行可達公交站點的范圍內(nèi)。建造適宜步行的街道網(wǎng)絡，將居民區(qū)各個建筑連接起來?；旌隙喾N類型、密度和價格的住房， 使公共空間成為建筑導向和鄰里生活的焦點。鼓勵沿著現(xiàn)有鄰里交通走廊沿線實施填充式開發(fā)或再開發(fā)。開發(fā)中等至高密度的住宅區(qū)， 伴以相關的公共設施、辦公區(qū)、零售業(yè)和服務業(yè)， 集中于混合使用的鄰里，另有區(qū)域公交系統(tǒng)在其中設置站點。[5]
3.2、TOD案例
“波特蘭2040年”，通過確定其增長邊界來遏制城市的無序蔓延，加強高密度和舊城區(qū)可用空地的發(fā)展，以公共交通為主、高速公路發(fā)展為輔的交通發(fā)展戰(zhàn)略。[6]
在土地和交通政策上，案例以有效利用土地為首要原則，保護耕地和自然資源，平衡發(fā)展交通系統(tǒng)，保證經(jīng)濟的健康發(fā)展，另外在住宅的選擇要多元化，依據(jù)不同種族和收入水平提供多種類型、不同價格的住宅，讓不同階層的人都能支付得起，從而有利于社會各階層的融合。在交通規(guī)劃上，投資重點是公共交通，尤其是軌道交通，人行道，自行車道，以及街道設計。限制建設新道路，重點放在利用智能交通技術提高現(xiàn)有道路管理的效率。
以公交為核心的土地開發(fā)與傳統(tǒng)式鄰里設計各自的側(cè)重點不同，但目標類似。以公交為核心的土地著重于如何最充分地利用公交，尤其是鐵路軌道交通，提供的便利條件，對公交車站1／4英里(或5—10分鐘步行距離)的半徑地區(qū)作精心設計開發(fā)。此地區(qū)應建成為多功能、綜合性、適宜步行、服務方便、設計緊湊的小社區(qū)。既應有商店、辦公樓、市民服務和娛樂設施，也應有多種型制可供選擇的住宅。此類開發(fā)有助于城市區(qū)域從低密度的蔓延形態(tài)轉(zhuǎn)換成為較理想的節(jié)點(車站)——交通走廊式發(fā)展形態(tài)。
摘要：以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃可視化技術及軟件為背景，結(jié)合了區(qū)域規(guī)劃中信息表示的問題，分析了幾種表示區(qū)域規(guī)劃信息的層次信息可視化方法，提出了基于目錄樹和雙曲樹表示的層次信息結(jié)構(gòu)，最后實現(xiàn)了層次信息可視化技術應用于區(qū)域規(guī)劃，為區(qū)域規(guī)劃的制定和實施提供了可視化導航。
關鍵詞：區(qū)域規(guī)劃；信息可視化；目錄樹；雙曲樹
目前，隨著社會不斷的快速發(fā)展，一些城市或區(qū)域面臨著新的發(fā)展契機，因此如何重新來定位新的發(fā)展規(guī)劃就顯得越來越重要，但是傳統(tǒng)的紙質(zhì)版的區(qū)域規(guī)劃方案已經(jīng)不能適應新時代的要求，將計算機可視化技術應用于區(qū)域規(guī)劃是解決問題的唯一方法。
區(qū)域發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的表述是一項大型而且復雜的工程，而且規(guī)劃的內(nèi)容也在不斷的發(fā)生變化。因此，如何在這海量數(shù)據(jù)中獲取有效信息成為信息可視化技術的研究熱點之一。在信息結(jié)構(gòu)中，樹形結(jié)構(gòu)是應用比較多的。但是，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中這種大型的層次結(jié)構(gòu)而言，采用樹形結(jié)構(gòu)不能將所表示內(nèi)容整體呈現(xiàn)。針對上述的問題，該文以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃可視化技術及軟件為背景，在分析研究層次信息可視化技術的基礎上，提出了雙曲樹結(jié)構(gòu)的可視化表示方法，并且著重研究了基于目錄樹和雙曲樹結(jié)構(gòu)的區(qū)域規(guī)劃層次信息可視化的實現(xiàn)方法。
1信息可視化的分析
可視化技術是指運用圖像處理技術和數(shù)據(jù)庫技術，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成圖形或圖像在計算機屏幕上顯示出來，并進行交互的技術。信息可視化技術就是利用計算機對抽象數(shù)據(jù)的可視表示，用來加強人們對這些抽象數(shù)據(jù)的直觀認識[1]。
抽象信息之間的關系最普遍的一種就是層次關系。層次關系無處不在，如磁盤目錄結(jié)構(gòu)，文檔管理，圖書分類等。傳統(tǒng)的描述層次信息的方法就是將其組織成一個類似于樹的節(jié)點連線圖，這也是層次信息可視化結(jié)構(gòu)最直觀的方式。但是這種樹型結(jié)構(gòu)對于大型的層次結(jié)構(gòu)而言，樹型結(jié)構(gòu)的層次就會交織在一起，不利于展示層次信息，特別是用計算機表示樹型結(jié)構(gòu)時，由于計算機屏幕所提供的可視化空間有限，大型的樹型層次結(jié)構(gòu)，只能通過滾動瀏覽的方式把整個層次結(jié)構(gòu)顯示出來，這對于展示某個樹型結(jié)構(gòu)的整個層次結(jié)構(gòu)信息或某個節(jié)點的信息就可能不是很方便[3]。
隨著人們對層次信息可視化技術的深入研究，也推出了一系列的可視化技術方法。其中，由Xerox Palo Alto研究中心用界面的John Lamping等人提出了一種基于雙曲幾何的可視化和操縱的大型層次結(jié)構(gòu)的Focus+Context，即稱為雙曲樹，在表示大型的層次結(jié)構(gòu)中，應用最多。雙曲樹結(jié)構(gòu)是將層次關系顯示在一個雙曲平面上，然后將雙曲平面映射到顯示的區(qū)域中。雙曲樹結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)很好地解決了怎樣在用戶屏幕上顯示龐大的層次信息結(jié)構(gòu)的問題。
2區(qū)域規(guī)劃的層次信息可視化結(jié)構(gòu)的設計
2.1信息可視化的表示模型
該文提出來的可視化表示方法是將區(qū)域規(guī)劃中的這一領域?qū)哟涡畔⒔Y(jié)構(gòu)，抽象成目錄樹結(jié)構(gòu)和雙曲樹結(jié)構(gòu)，然后將目錄樹結(jié)構(gòu)映射層目錄樹視圖或雙曲樹視圖來表示區(qū)域規(guī)劃這一領域?qū)哟涡畔ⅲ詈笸ㄟ^用戶與目錄樹或雙曲樹視圖進行交互獲取領域信息的過程。如圖1，圖2所示。
2.2目錄樹模型設計模型
在區(qū)域規(guī)劃中，其領域?qū)哟沃幸孕姓@區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈劃分。樹形結(jié)構(gòu)按預設的行政區(qū)塊（行政區(qū)、區(qū)域、項目、企業(yè)）或產(chǎn)業(yè)鏈（行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)、項目）逐級表示行政園區(qū)層次信息，如圖3，圖4所示[5]。
目錄樹結(jié)構(gòu)顯示區(qū)域規(guī)劃中領域信息的層次化列表。目錄樹層次結(jié)構(gòu)的頂端是根，層次結(jié)構(gòu)的根的下一層是子項，子項下面是其子項，構(gòu)成四層父子關系。子項以縮進方式顯示在父項的下面，項目之間用線段連接起來。
目錄樹的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)如圖5所示。
摘要：推進形成主體功能區(qū)，編制實施《樂清市區(qū)域規(guī)劃》，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，本文主要從區(qū)域總體規(guī)劃和中心城市總體規(guī)劃兩大部分介紹了浙江省樂清市的區(qū)域規(guī)劃，各地區(qū)、各部門均要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想，高度重視，加強領導，明確責任，切實抓好《樂清市區(qū)域規(guī)劃》的貫徹落實。
關鍵詞：樂清市；區(qū)域總體規(guī)劃；中心城市；城市綜合交通
引言
國土空間是寶貴資源，是我們賴以生存和發(fā)展的家園。巍峨的群山，縱橫的河流，廣袤的草原，肥沃的農(nóng)田，遼闊的海洋，是中華民族的美好家園。新中國成立以來特別是改革開放以來，樂清市現(xiàn)代化建設全面展開，工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進，一家家工廠不斷涌現(xiàn)，一條條公路縱橫南北，一座座城市拔地而起，一個個村莊煥然一新，我們的家園發(fā)生了深刻變化。
(Ⅰ)區(qū)域總體規(guī)劃
一、發(fā)展總目標
到2010年率先基本實現(xiàn)全面小康社會；力爭到2020年提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，到2025年基本建成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化濱海城市。
二、市域空間發(fā)展戰(zhàn)略
市域空間發(fā)展戰(zhàn)略概括為：“南承，中拓，北控；優(yōu)山，強海?！?
1、“南承”：樂清南部作為樂清城市化重點區(qū)域，承接來自溫州主城區(qū)的輻射，強化中心城市和七里港區(qū)的城市建設。
2、“中拓”：將樂清中部作為與南部并重的城市化重點之一加強拓展，包括虹橋片與樂清灣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，輻射樂清中部、北部地區(qū)。
3、“北控”：樂清北部作為以山海旅游為主要功能的區(qū)域，是城市化控制區(qū)域，在適度扶持大荊、雁蕩、芙蓉等城鎮(zhèn)建設的同時，嚴格控制總?cè)丝诩俺擎?zhèn)人口總量。
4、“優(yōu)山”：充分發(fā)揮雁蕩山風景區(qū)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑度假、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化山體資源的保護與利用，促進欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展。
5、“強海”：保護與合理開發(fā)利用海洋資源，做強樂清沿海地區(qū)，構(gòu)筑樂清灣產(chǎn)業(yè)帶。
三、城鄉(xiāng)居民點體系規(guī)劃
(一)人口與城市化水平預測
1、市域總?cè)丝陬A測
預測到2010年樂清市常住總?cè)丝跒?25-130萬人；2025年總?cè)丝跒?50-160萬人。2010年樂清市域外來常住人口總數(shù)約35萬人，外出人口約25-30萬人；2025年外來常住人口約40-45萬人，外出人口約20萬人。
2、城市化發(fā)展水平預測
到2010年樂清市城市化水平為63%左右，2025年為80%左右。到2010年樂清市城鎮(zhèn)人口為80萬人左右，2025年為125萬人左右。
(二)市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)
采用適度集聚的發(fā)展模式，形成“一主一副中心城市、兩個重點鎮(zhèn)、三個一般城鎮(zhèn)、一條旅游發(fā)展軸”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。
(三)城鄉(xiāng)居民點職能結(jié)構(gòu)
形成“市域主中心———市域副中心———重點鎮(zhèn)———一般鎮(zhèn)———中心村———基層村”的六級城鄉(xiāng)居民點體系。
（Ⅱ）中心城市總體規(guī)劃
一、城市發(fā)展目標
將樂清建設成為溫州大都市區(qū)的副中心，以工貿(mào)、旅游、港口為主要功能的適宜人居和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化濱海城市。
二、城市性質(zhì)
樂清中心城市性質(zhì)為：浙江南部沿海重要的工貿(mào)、旅游、港口城市。
三、中心城市規(guī)模
1、城市人口規(guī)模
樂清中心城市2010年城市人口為65萬人左右，2025年為100萬人左右。
2、城市建設用地規(guī)模
到2010年，樂清中心城市的人均建設用地面積為95平方米，城市建設用地總面積為62平方公里；2025年人均建設用地面積為100平方米，城市建設用地總面積為100平方公里。
四、中心城市規(guī)劃總體布局
(一)城市用地發(fā)展方向
城市用地主要向東發(fā)展，以海涂為最重要的城市拓展空間；兼顧現(xiàn)狀建成區(qū)的周邊用地拓展和鐵路站前區(qū)的適度開發(fā)。
(二)城市形態(tài)與結(jié)構(gòu)
1、城市形態(tài)：形成由三大組團組成，以“一心兩翼”為主要特征的帶狀組團式形態(tài)。
2、規(guī)劃結(jié)構(gòu)：“一心兩翼”三大組團；“一主兩副”公共中心；“一心一帶四廊”生態(tài)綠地格局。
(三)中心城市各組團功能引導與總體布局
1、樂鹽組團
規(guī)劃遠期城市建設用地38.74平方公里，人口35-38萬人。包括樂成區(qū)、濱海新區(qū)和樂清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
繼續(xù)強化現(xiàn)代化服務業(yè)的發(fā)展，形成為全市生活、生產(chǎn)服務的中心地。引導發(fā)展行政辦公、商務金融、文化、會展等功能，突出濱海城市特色，改善城市環(huán)境，努力建設成為以現(xiàn)代服務、居住、現(xiàn)代工業(yè)功能為主，適宜人居、具山海特色的現(xiàn)代化城區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
2、柳象組團
規(guī)劃遠期城市建設用地30.69平方公里，居住人口35-38萬人。主要分為柳象片、鐵路站前及白石片兩個片區(qū)。
3、虹橋組團
規(guī)劃遠期城市建設用地30.67平方公里，居住人口25-30萬人。主要分為虹橋片、樂清灣產(chǎn)業(yè)區(qū)兩大片區(qū)。
五、城市綜合交通規(guī)劃
(一)對外交通規(guī)劃
1、鐵路及輕軌
(1)甬臺溫鐵路在樂清中心城市設樂清站和紳紡站。規(guī)劃從虹橋站設通往樂清灣港區(qū)的支線鐵路，為鐵水聯(lián)運創(chuàng)造條件。
(2)規(guī)劃的溫樂輕軌是連接樂清與溫州的最重要的公共交通通道，沿途分別在虹橋、樂成、柳市和北白象設站點。
2、公路
(1)高速公路：新建甬臺溫復線、溫州北外環(huán)兩條高速公路，與現(xiàn)甬臺溫高速公路形成“三葉風扇”形高速公路，作為樂清與溫州及其它地區(qū)聯(lián)系的對外交通干道。
(2)104國道：規(guī)劃控制寬度為50米。在北復線建設之后，其主要功能為城市組團間聯(lián)系的框架性主干路，斷面按框架性主干路要求控制。
(3)其它主要公路：規(guī)劃各行政村至少有一條通村公路，公路等級達到浙江省準四級(含)以上標準。
3、機場
樂清中心城市的航空運輸可以充分利用溫州永強機場。
(二)城市道路交通規(guī)劃
1、道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
樂清中心城市的樂鹽、柳象、虹橋三大組團間，主要通過三條組團間框架道路和“π”形城市快速路相聯(lián)系。每個組團不少于兩條與高速公路、國道相接的主要道路。
2、城市快速路：規(guī)劃為雙向六車道，斷面寬度50-60米；沿線嚴格控制與橫向道路相交的數(shù)量，相交形式原則上以立交為主。
3、組團間框架性主干路
為城市主干道，規(guī)劃雙向八車道(含位于道路中央的快速公交專用道)，建議斷面寬度60米，在老城區(qū)和已開發(fā)新區(qū)內(nèi)無法達到60米寬度的，按不少于40米控制。
4、主干道
主干道的技術標準為雙向六車道(含道路兩側(cè)的公交專用道)，斷面寬度40～50米。
5結(jié)束語
構(gòu)建美好家園，首先要在了解我們這片家園的基本狀況和變化的基礎上制定區(qū)域資源規(guī)劃原則。樂清市遼闊的陸地區(qū)域和海洋區(qū)域，是我們繁衍生息和永續(xù)發(fā)展的家園。為了我們的家園更美好、經(jīng)濟更發(fā)達、區(qū)域更協(xié)調(diào)、人民更富裕、社會更和諧，為了給我們的子孫留下天更藍、地更綠、水更清的家園，必須推進形成主體功能區(qū)，科學開發(fā)我們的家園。
摘 要：圍繞優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級，黑龍江省實施了建設哈大齊工業(yè)走廊和東部煤電化基地戰(zhàn)略，編制實施了哈大齊工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃和東部煤電化基地發(fā)展規(guī)劃，出臺了具體的扶持政策，黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級呈現(xiàn)出良好的勢頭。
關鍵詞：黑龍江省；區(qū)域經(jīng)濟；區(qū)域規(guī)劃
黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展在歷史上曾經(jīng)為共和國的發(fā)展作出了突出貢獻，近幾十年來，因為制度創(chuàng)新滯后等原因致使黑龍江省經(jīng)濟前進的步伐緩慢落后于其他省份。在當前知識經(jīng)濟及信息經(jīng)濟全球化的時代背景下，黑龍江省將在充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢的基礎上，有效利用國內(nèi)外各種便利條件，著力發(fā)展具有龍江風格的旅游業(yè)、綠色生命健康產(chǎn)業(yè)、大力扶持微型企業(yè)、擴展多種國際經(jīng)濟合作方式。在中國實施第十二個五年規(guī)劃過程中，黑龍江省將成為最具投資潛力、擁有最大發(fā)展空間的地區(qū)之一。
一、黑龍江省要大力發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，為全國人民提供安全的食品
黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，是商品糧生產(chǎn)大省，更是綠色食品生產(chǎn)大省。改革開放三十多年的經(jīng)驗表明，隨著中國人口的增多及世界糧食生產(chǎn)的形勢，確保國家糧食安全的重擔就落到了黑龍江，特別是農(nóng)墾。因此，農(nóng)墾現(xiàn)在成為了國家農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)，近幾年取得了翻天覆地的變化。政策的支持起著舉足輕重的作用。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化在農(nóng)墾已經(jīng)基本實現(xiàn)，正在向農(nóng)村推進?？吹竭@一點，積極支持場縣共建和土地的規(guī) ?；袁F(xiàn)在的土地的整村推進，一定是一種方向。以農(nóng)墾為主導的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在政策的支持下在黑龍江省會快速實現(xiàn)?，F(xiàn)在，黑龍江省正在努力爭取將松嫩平原和三江平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。這符合中央對黑龍江省的功能定位，會得到政策支持。這樣，黑龍江省的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的解決就有了政策基礎，新農(nóng)村建設就會在全國走在前列。現(xiàn)在毒奶粉、毒大米、地溝油之類的東西已經(jīng)引起了高層的重視和民眾的不安。食品安全成為當前最重要的民生問題之一。黑龍江省是全國綠色食品事業(yè)的奠基者和先行者之一。省委省政府堅持實施“打綠色牌，走特色路”發(fā)展戰(zhàn)略，加大對綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。目前，黑龍江省已成為全國最大綠色食品生產(chǎn)基地和加工基地，綠色食品種植面積、經(jīng)濟總量、基地面積和實物總量等多項指標均位居全國之首。黑龍江省對綠色和有機食品十分重視，堅持“從土地到餐桌”全程質(zhì)量監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。近幾年，黑龍江地產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達99%。在全國各種食品不安全事件中，黑龍江省都能獨善其身。另一方面，通過綠色食品開發(fā)，黑龍江省探索出一條依托資源，合理開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功之路。綠色食品開發(fā)主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境指標、江河水質(zhì)和空氣質(zhì)量均高于國家標準。村屯面源污染得到有效控制，生產(chǎn)區(qū)域杜絕了污染企業(yè)入駐，生態(tài)環(huán)境得到有效保護。綠色食品的生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護處于良性循環(huán)之中。食品安全是人民群眾生命健康的最基本保證。綠色和有機食品則是保證生命健康的最重要條件。黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展速度和經(jīng)濟總量雖然與發(fā)達地區(qū)有較大的差距，但是如果黑龍江省在整體上提高全民對綠色食品開發(fā)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的認識，強化環(huán)境、資源特別是耕地、森林、草原、水面（江湖海）和動植物資源的保護力度，從生產(chǎn)技術和生產(chǎn)方式上保證與綠色食品開發(fā)相適應的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。黑龍江省就會成為全國食品最安全的地區(qū)。人們崇尚自然、追求健康。只要進入黑龍江，食品安全有保障。黑龍江就會是保護人民的生命健康最好的地區(qū)之一。這對推動黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高就業(yè)率和農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，增加農(nóng)民收入，對提升黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和水平都具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。
二、發(fā)揮黑龍江省八大區(qū)域經(jīng)濟板塊的比較優(yōu)勢并打造特色經(jīng)濟
黑龍江省八大區(qū)域經(jīng)濟板塊由于各自區(qū)域的地理位置、資源稟賦不同，在經(jīng)濟發(fā)展過程中逐漸形成了本地區(qū)的比較優(yōu)勢。
1.哈大齊工業(yè)走廊建設區(qū)。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、引進高新項目、加快建設進度三大任務，采取新舉措、建立新機制，全力開創(chuàng)新局面。突出抓好核心示范區(qū)和重點園區(qū)建設，集中建設好哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、安達、肇東五個重點園區(qū)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動作用。進一步加大招商引資力度，拓寬思路，創(chuàng)新方式，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和高新科技項目，廣泛開展招商引資活動，尋找合作伙伴。抓緊完善工業(yè)走廊建設規(guī)劃，開發(fā)建設出高質(zhì)量、經(jīng)得起歷史考驗的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代化城市新區(qū)。
2.東部煤電化基地建設區(qū)。雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河、佳木斯、牡丹江煤炭資源儲量占全省的92%，要充分挖掘和發(fā)揮電力、煤化工、冶金、建材原料、生物工程等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持走新型工業(yè)化道路，加快老工業(yè)基地振興，增強可持續(xù)發(fā)展能力，大力推進落實重點項目，全面規(guī)劃建設電網(wǎng)、交通等基礎設施。按照新型工業(yè)化的要求，以延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，以改革開放為動力，以高新技術為引領，以循環(huán)經(jīng)濟為主要發(fā)展模式，以大項目建設為載體，加快東部煤電化基地的建設步伐。
3.東北亞經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)。黑龍江省打造面向東北亞、輻射亞歐大陸的經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)。推進東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略與俄遠東及外貝加爾地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略互動對接，以綏芬河、黑河、東寧、同江、撫遠等重點邊境口岸為節(jié)點，建設連接國內(nèi)生產(chǎn)基地和國外商品市場的跨國物流網(wǎng)絡、資金流和信息流為一體的現(xiàn)代服務體系。吸引國內(nèi)外有實力的戰(zhàn)略投資者到我省重點邊境口岸投資創(chuàng)業(yè)，興辦市場，努力形成立足龍江、服務全國、輻射歐亞、通往世界的區(qū)域性商品集散中心。
4.大小興安嶺生態(tài)功能保護區(qū)。到2010年，功能區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞要基本得到控制；特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等替代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，基礎設施建設速度明顯加快，初步形成以生態(tài)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)格局。繼續(xù)深入實施天然林保護工程，提高補助標準。堅決杜絕超計劃、超限額采伐，有計劃調(diào)減木材產(chǎn)量，加強對珍貴樹種和草原、濕地的保護，加快推進生物多樣化建設。大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進林下種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)，培育龍頭企業(yè)，積極打造全省乃至全國林工產(chǎn)品精深加工基地。