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導(dǎo)語(yǔ)：在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
廣州市“十―五”社科規(guī)劃項(xiàng)目(08Q13)
作者簡(jiǎn)介：
程永林(1975―)，安徽合肥人.廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)政治公共管理學(xué)院，博士，研究方向?yàn)閰^(qū)城經(jīng)濟(jì)合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。
摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程自身的動(dòng)態(tài)演化路徑是邏輯自洽的，當(dāng)前泛珠三角地區(qū)存在的次區(qū)域跨邊界經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)象。是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的路徑選擇和過(guò)渡戰(zhàn)略。在正視區(qū)域發(fā)展落差與借助比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)泛珠三角整合的外源性動(dòng)力是謀劃區(qū)域的對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。在考察雙方區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的可行性方面.成本收益的分配日益成為雙方推進(jìn)合作的重要考慮因素。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；泛珠三角；動(dòng)態(tài)演化；治理機(jī)制
中圖分類號(hào)：F061.5
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-0594(2009)06-0061-05 收稿日期：2009-02-03
伴隨經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮席卷而至，2001年，中國(guó)與東盟的自由貿(mào)易協(xié)議應(yīng)運(yùn)而生。由此，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)統(tǒng)合勢(shì)在必行。2003年9月。泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作概念一經(jīng)提出，各種論壇、構(gòu)想和項(xiàng)目協(xié)議不斷展開(kāi)或簽訂。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)結(jié)果，從2003年泛珠合作提出到2006年7月底，已經(jīng)舉辦以泛珠為名的論壇共31種46次。泛珠三角區(qū)域總計(jì)簽署各類合作協(xié)議65個(gè)，其中官方協(xié)議43個(gè)，非官方協(xié)議22個(gè)。截至2007年6月第四屆泛珠洽談會(huì)結(jié)束，合作各方累計(jì)簽約項(xiàng)目1.4萬(wàn)個(gè)?？偨痤~超過(guò)1.6萬(wàn)億元。
伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程的推進(jìn)。泛珠三角地區(qū)學(xué)術(shù)界和政府，尤其是廣東、香港、廣西、云南等地的學(xué)術(shù)界和政府對(duì)于該項(xiàng)議題的研究方興未艾，其中尤以廣東省為重。例如廣東省社會(huì)科學(xué)院就成立了專門(mén)的研究機(jī)構(gòu)，并在《廣東社會(huì)科學(xué)》上開(kāi)辟泛珠三角研究專欄，深入探討泛珠三角區(qū)域的整合問(wèn)題，并已陸續(xù)發(fā)表了一系列研究成果。在2006年12月，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)則借助學(xué)校中國(guó)一歐盟歐洲研究中心項(xiàng)目的資助，成功地舉辦了“歐盟經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制及其對(duì)泛珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的啟示”的國(guó)際研討會(huì)。2004年以來(lái)，暨南大學(xué)就主辦過(guò)數(shù)次有關(guān)泛珠三角區(qū)域合作的國(guó)內(nèi)大型學(xué)術(shù)研討會(huì)，并將參會(huì)論文整理成《CEPA與泛珠三角發(fā)展戰(zhàn)略》一書(shū)正式出版(龔唯平等，2005)。而中山大學(xué)珠港澳研究中心則已經(jīng)在建立泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究數(shù)據(jù)庫(kù)。政府層面，廣東省發(fā)展改革委員會(huì)專門(mén)成立了泛珠三角合作辦公室以協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的問(wèn)題，泛珠三角區(qū)域合作研究項(xiàng)目仍然是十一五時(shí)期廣州市和廣東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃招標(biāo)的重要選題。
(一)學(xué)術(shù)研究的現(xiàn)實(shí)理性與技術(shù)缺陷 在泛珠三角區(qū)域合作倡導(dǎo)初期，多數(shù)學(xué)者則對(duì)泛珠三角整合持肯定和支持態(tài)度，短期內(nèi)，學(xué)術(shù)成果迭出。但也有厲以寧等甚至一度質(zhì)疑泛珠三角合作的可行性與科學(xué)性；有的學(xué)者則認(rèn)為泛珠整合與大小珠三角的發(fā)展實(shí)際上構(gòu)成沖突，運(yùn)作好后兩者才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。近期形勢(shì)發(fā)生變化，有關(guān)泛珠三角的研究又驟然變冷，客觀、理性、冷靜且能經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的深度研究成果闕如。概括起來(lái)現(xiàn)有成果：一類是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)與地理學(xué)的研究成果，以實(shí)證性的定量研究為主，但數(shù)據(jù)權(quán)威性且科學(xué)性也有待商榷，個(gè)別地方甚至得出以偏概全或似是而非的結(jié)論。而另一類是國(guó)際關(guān)系學(xué)、法學(xué)、行政管理學(xué)等學(xué)科的研究，其中不乏思路新穎邏輯嚴(yán)密的研究成果，但集中在以定性研究成果為主.以描述性的經(jīng)驗(yàn)研究居多，欠缺提升研究質(zhì)量的技術(shù)手段。從整體上觀之，由于學(xué)科壁壘的存在.將戰(zhàn)略研究和技術(shù)分析結(jié)合起來(lái)的高質(zhì)量研究成果還是非常匱乏。
(二)區(qū)域合作的功利導(dǎo)向與戰(zhàn)略缺位 有的省區(qū)政府和學(xué)術(shù)界的公開(kāi)研究成果顯示，他們對(duì)泛珠三角區(qū)域合作的建設(shè)實(shí)際上持觀望態(tài)度，立場(chǎng)含糊。對(duì)于自己在國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的定位不夠清晰理性.對(duì)于自己參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的定位更為缺失。且研究者多從地區(qū)本位或行業(yè)本位出發(fā)來(lái)展開(kāi)研究，具體表現(xiàn)就是不少省區(qū)盤(pán)算著如何從粵港澳地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移，通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)的探討來(lái)確定自己在泛珠整合中的定位。
(三)區(qū)域治理的利益博弈與機(jī)制缺失 如何深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)生性和外源性動(dòng)力機(jī)制的研究是核心問(wèn)題。當(dāng)前各地政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都存在本地區(qū)利益最大化的預(yù)期，在跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對(duì)己有利的就積極參與，不利的就消極對(duì)待甚至阻撓拖延。(周黎安，2007)在對(duì)外開(kāi)放的前提下，地方政府更愿意使本地區(qū)資源與跨國(guó)資本融合，這樣更容易在短期出政績(jī)，雖然會(huì)因此導(dǎo)致長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性變?nèi)?。于是，在招商引資、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、對(duì)外貿(mào)易方面，地方政府之間存在越演越烈的相互競(jìng)爭(zhēng)與政績(jī)沖動(dòng)(陸銘等，2006)。在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，若泛珠三角區(qū)域所屬省區(qū)缺乏有效的治理機(jī)制，區(qū)域整合缺乏明確的利益指向和戰(zhàn)略導(dǎo)向，那么泛珠整合勢(shì)必難逃短期行為的發(fā)展終局。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)態(tài)演化
泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合戰(zhàn)略的推進(jìn)曾經(jīng)如火如荼。在地區(qū)政府層面甚至一度如日中天，有關(guān)泛珠三角區(qū)域的學(xué)術(shù)研究和政策研討也是方興未艾。但是，這種區(qū)域合作形勢(shì)的背后實(shí)際上自其一出現(xiàn)起就存在重重隱憂，畢竟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程自身的運(yùn)行規(guī)律是邏輯自洽的(林毅夫等，2003)。當(dāng)不存在發(fā)育良好的市場(chǎng)機(jī)制的時(shí)候，如果政府出面解決市場(chǎng)機(jī)制缺失或不完善問(wèn)題，用政府職能發(fā)揮出類似市場(chǎng)機(jī)制的作用，填補(bǔ)因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制不完備而留下的制度空白.可能會(huì)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展(Lucas，1988)。譬如政府通過(guò)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的引入，刺激并強(qiáng)迫舊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于解體，采取強(qiáng)制性的行動(dòng)來(lái)完成制度變遷.并克服制度變遷中的搭便車(chē)問(wèn)題。但是，政府層面的干預(yù)效應(yīng)和影響多是雙重的，有時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生諸多負(fù)面效應(yīng)。尤其是中國(guó)政府管理體制中存在的任期政績(jī)沖動(dòng)與發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整往往會(huì)帶來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程的擾甚至中斷，進(jìn)而導(dǎo)致上屆政府的決策給下屆政府留下很多發(fā)展隱患。而且在此之前，泛珠三角地區(qū)已經(jīng)具有相對(duì)比較成熟穩(wěn)定的小珠三角模式。尚在積極發(fā)展涵蓋粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的“大珠三角”模式。如果處理不好，三個(gè)“成長(zhǎng)三角”之間必然互相影響，抓不住區(qū)域合作的重心。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)通過(guò)微觀激勵(lì)機(jī)制的改進(jìn)，借助增量改革進(jìn)而松動(dòng)資源配置制度，通過(guò)雙軌制形式推動(dòng)價(jià)格體系的改革，與此同時(shí)通過(guò)新增資源的配置實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的漸進(jìn)過(guò)程。經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的變革引發(fā)市場(chǎng)逐步成為調(diào)節(jié)資源配置的主要方式.地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益主體地位不斷加強(qiáng)，區(qū)域利益格局隨之發(fā)生顯著變化。基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域分工與產(chǎn)業(yè)布局分散化平行發(fā)展，外商直接投資的區(qū)域分布不均和產(chǎn)業(yè)偏好，拉大區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性。區(qū)域之間的交流合作發(fā)展變快，區(qū)域沖突開(kāi)始日益嚴(yán)重(張可云，2005)。各種層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織也大量涌現(xiàn)，泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作就是協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要嘗試。泛珠三角區(qū)域
整合戰(zhàn)略首倡以來(lái)，不可否認(rèn)，由于國(guó)內(nèi)權(quán)威主義導(dǎo)向的治理模式.中央或地方政府是制定國(guó)家或次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略中不可忽視的關(guān)鍵干預(yù)變量。
其實(shí)，政府與市場(chǎng)是區(qū)域整合中的重要推動(dòng)力量.然而光靠中央和地方政府的行政干預(yù)顯然就不會(huì)有泛珠三角區(qū)域今天的快速發(fā)展形勢(shì)，背后越來(lái)越起支撐作用的變量還是市場(chǎng)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)利益。泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合戰(zhàn)略自然有針對(duì)咄咄逼人的長(zhǎng)三角等地區(qū)合作形勢(shì)的考慮，然而與長(zhǎng)三角地區(qū)穩(wěn)妥漸進(jìn)的誘致型整合模式而言，泛珠三角的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合則帶有明顯的強(qiáng)制性制度變遷烙印(青木昌彥，2004)。從根本上說(shuō)，泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善的產(chǎn)物，在一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中，發(fā)展的進(jìn)程是趨向均衡還是極化取決于擴(kuò)散效應(yīng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)還是回流效應(yīng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)(陳秀山等，2003)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，共同的利益訴求會(huì)把分散的各方凝聚到一起。泛珠三角區(qū)域合作就是要為區(qū)域合作各方提供一個(gè)有效的利益交換和利益補(bǔ)償?shù)钠脚_(tái)。哪個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體系對(duì)參與方更加有利與合適，他就會(huì)更愿意參與和推動(dòng)該合作體系的建設(shè)進(jìn)程.這實(shí)際上是一個(gè)合作契約的自由選擇過(guò)程。2009年1月8日國(guó)務(wù)院頒布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008～2020年)》，其中將泛珠江三角洲區(qū)域合作納入全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略.則時(shí)下泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中面臨的尷尬問(wèn)題與不確定因素勢(shì)必將會(huì)有所緩解。作為一種相對(duì)開(kāi)放松散的區(qū)域合作組織體系，未來(lái)泛珠三角區(qū)域合作的成員可能會(huì)有所變更，不能排斥會(huì)有成員的增減和進(jìn)退。其實(shí)泛珠三角區(qū)域合作的市場(chǎng)統(tǒng)合不僅需要合作的核心圈層，也需要圈層。然而，只要核心緊密圈層成員之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作保持相對(duì)穩(wěn)定.并通過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)逐漸外延(克魯格曼等,2007)。另一方面，圈層的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作能夠深化與推進(jìn)，形成次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，這反而會(huì)推動(dòng)未來(lái)泛珠三角區(qū)域更有力的經(jīng)濟(jì)整合。國(guó)內(nèi)的區(qū)域融合應(yīng)該與市場(chǎng)統(tǒng)合協(xié)調(diào)并進(jìn)(徐現(xiàn)祥等，2005)。所以，當(dāng)前泛珠三角區(qū)域存在的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)象不是國(guó)內(nèi)的區(qū)域分割和制造區(qū)域大戰(zhàn).而是在認(rèn)同國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定梯度和地區(qū)差距的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化的路徑選擇和過(guò)渡戰(zhàn)略。
二、區(qū)域合作的治理機(jī)制
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看.要確保泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的順利進(jìn)展，除了要采取相應(yīng)的政策措施外，更需要建立大量的制度安排來(lái)約束與引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的良性發(fā)展。任何區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展嬗變，首先是政府內(nèi)部與相互之間的合作與協(xié)調(diào)。如果沒(méi)有政府間的協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作發(fā)展最終會(huì)導(dǎo)致無(wú)序發(fā)展和惡性競(jìng)爭(zhēng)(皮建才，2008)。所以，泛珠三角區(qū)域的建立和運(yùn)作。需要考慮建立政府間的協(xié)調(diào)機(jī)制。這種協(xié)調(diào)可以體現(xiàn)在中央政府的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的制定與實(shí)施方面.更體現(xiàn)在泛珠三角區(qū)域各地區(qū)中長(zhǎng)期規(guī)劃的協(xié)調(diào)、大型基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)、大型項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的協(xié)調(diào)、政府間產(chǎn)業(yè)政策和招商政策的協(xié)調(diào)、建立有序的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制等(梁慶寅等，2007)。關(guān)于區(qū)域內(nèi)部治理問(wèn)題，筆者已經(jīng)另有專文闡述。因此，下文主要側(cè)重外源性動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題的研究。在融入經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，國(guó)內(nèi)特定區(qū)域發(fā)展水平的高低，在很大程度上取決于其在區(qū)域分工格局中所處的地位，與其分工合作水平存在高強(qiáng)度的正相關(guān)。基于此，筆者判斷，推動(dòng)泛珠整合的外源性動(dòng)力就是及早謀劃區(qū)域的對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，在正視區(qū)域發(fā)展落差和借助比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)基礎(chǔ)上.謀求通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和地區(qū)制度安排來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略利益。在國(guó)際和區(qū)際的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，國(guó)家和地方政府作為理性經(jīng)濟(jì)人，必然在區(qū)域合作中謀求地區(qū)利益的最大化(William D.Coleman etc,1998)。目前，中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，中國(guó)與東盟在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引外資和國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的競(jìng)爭(zhēng)有增無(wú)減。加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合.不僅要靠中國(guó)與東盟之間在政治和安全上的宏觀戰(zhàn)略利益捆綁，在區(qū)域合作的深化過(guò)程中，更加需要實(shí)實(shí)在在的區(qū)域性和次區(qū)域性合作的微觀經(jīng)濟(jì)利益推動(dòng)。合作與競(jìng)爭(zhēng)是加快雙邊經(jīng)濟(jì)一體化的兩個(gè)方面.關(guān)鍵在于秩序與利益、公平與效率的合理結(jié)合。
泛珠三角區(qū)域是對(duì)中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程影響深遠(yuǎn)的國(guó)內(nèi)區(qū)域組織.從戰(zhàn)略和技術(shù)層面研究泛珠三角與東盟之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題.無(wú)疑將為中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)提供實(shí)質(zhì)支撐和必要合作平臺(tái)，更是加快泛珠三角與中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略銜接進(jìn)程的重要路徑選擇。而且客觀上來(lái)說(shuō)，泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合戰(zhàn)略與中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略有著相通之處，前者作為國(guó)內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，將西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起與東部開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)東中西互動(dòng)，尋求國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡良性發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。伴隨國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度的拉大，彌補(bǔ)地區(qū)差異，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)區(qū)域平衡發(fā)展就具有國(guó)家戰(zhàn)略的作用。然而泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合戰(zhàn)略沒(méi)有進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略的規(guī)劃層次，一方面說(shuō)明中央政府的審慎態(tài)度，泛珠三角整合還存在諸多戰(zhàn)略和技術(shù)障礙，需要時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，不能變成政績(jī)項(xiàng)目和短期行為。另一方面意味著中央政府對(duì)于國(guó)內(nèi)不同行政區(qū)域的自發(fā)整合抱持不置可否的態(tài)度.其中可能既有權(quán)力分配方面的考慮和對(duì)地區(qū)自治傾向方面的顧慮，涉及到一些體制改革中的敏感問(wèn)題(布羅姆利，2006)。同時(shí)也是保持對(duì)地方自行發(fā)展的理性態(tài)度：鼓勵(lì)探索。中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略實(shí)際上是中國(guó)參與國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的嘗試，具有先行區(qū)的功能.帶有實(shí)驗(yàn)性質(zhì)，是我國(guó)從相對(duì)內(nèi)生型的大國(guó)封閉模型逐漸向外向型的大國(guó)開(kāi)放模型轉(zhuǎn)變。兩大戰(zhàn)略的核心目標(biāo)都是為了更好地解決中國(guó)自身的發(fā)展問(wèn)題。且泛珠三角區(qū)域也有對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略.但是對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)的重要影響因素是區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。所以從地緣經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，泛珠三角區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放的主要戰(zhàn)略方向應(yīng)該首推東盟。這樣就出現(xiàn)了泛珠三角區(qū)域與東盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的重合。所以，泛珠三角區(qū)域和東盟之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作完全可以放在中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)框架內(nèi)來(lái)研究和操作，以便更好地將泛珠三角區(qū)域的地緣優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)而，這勢(shì)必要求各級(jí)政府必須在戰(zhàn)略層面加強(qiáng)協(xié)調(diào)和規(guī)劃，謀求實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力對(duì)公共利益的合理分配與調(diào)整(Rodrik，D.A.subramanian and F.Trebbi，2002)。因此,中央政府在考慮華南和西南地區(qū)的發(fā)展時(shí).要注意將其和中國(guó)與東盟間的整體戰(zhàn)略以及政策進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，而在考慮和實(shí)施中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略時(shí).泛珠三角區(qū)域的市場(chǎng)統(tǒng)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定則要注意放在中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)框架內(nèi)進(jìn)行籌劃和實(shí)施。泛珠三角區(qū)域在加強(qiáng)與東盟的區(qū)域合作時(shí)。則要注意與中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的對(duì)接。
對(duì)于東盟國(guó)家而言，由于他們?cè)絹?lái)越將重點(diǎn)放在集體聯(lián)合自主的區(qū)域政策上，區(qū)域一體化不再將
國(guó)家經(jīng)濟(jì)作為惟一的合作內(nèi)容，東盟國(guó)家傾向于采取共同的對(duì)外戰(zhàn)略和政策來(lái)應(yīng)對(duì)第三國(guó)或區(qū)域外集團(tuán)，并希望協(xié)調(diào)立場(chǎng)與政策。爭(zhēng)取在更廣泛的包括貿(mào)易援助、安全等一系列領(lǐng)域內(nèi)重新定義區(qū)域合作的內(nèi)容(Narine.shaun，2002)。與發(fā)達(dá)國(guó)家的區(qū)域一體化進(jìn)程相比較而言.東盟國(guó)家與泛珠三角在區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的合作可能包含相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，原因在于：第一，本國(guó)或者地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略取向成為東盟和泛珠三角地區(qū)采取區(qū)域合作政策的主要?jiǎng)訖C(jī)，只有與本國(guó)或地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相符的區(qū)域制度安排才具有現(xiàn)實(shí)意義；第二，東盟部分國(guó)家內(nèi)部近年來(lái)陸續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重的政府治理危機(jī)，維護(hù)政府權(quán)威的迫切需求自然使區(qū)域合作的影響力降低.因此，泛珠三角和東盟之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)進(jìn)程勢(shì)必受到干擾；第三，伴隨東南亞部分國(guó)家與區(qū)域外部的美國(guó)、日本、印度等不同大國(guó)的關(guān)系演變。東盟和中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是逐漸趨向戰(zhàn)略性而非策略性合作，雙方有需要彼此借重的需求和動(dòng)力，因此，當(dāng)內(nèi)部約束條件和外部戰(zhàn)略形勢(shì)發(fā)生改變時(shí).與泛珠三角之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作雖是東盟的其中一個(gè)重要選項(xiàng)，但可能不是最優(yōu)選項(xiàng)。
三、余論
要確保泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的順利進(jìn)展，需要建立大量的制度安排來(lái)約束與引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的良性發(fā)展.而推動(dòng)泛珠整合的外源性動(dòng)力就是及早謀劃區(qū)域的對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。從地緣經(jīng)濟(jì)層面分析，泛珠三角區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放的主要戰(zhàn)略方向應(yīng)該首推東盟。在考察泛珠與東盟未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的可行性方面，成本收益的分配自然上升為雙方繼續(xù)開(kāi)展合作問(wèn)題的關(guān)鍵。從合作前后可能造成的力量對(duì)比或力量格局來(lái)看，西歐國(guó)家在區(qū)域合作下的機(jī)會(huì)成本比較確定.而東盟國(guó)家與泛珠三角乃至中國(guó)的合作情況則比較微妙復(fù)雜，當(dāng)相對(duì)獲益不利于東盟國(guó)家時(shí)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可能會(huì)受到影響甚至停滯。因此，滿足東盟國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)需要，又能確實(shí)對(duì)泛珠三角區(qū)域各個(gè)省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相當(dāng)程度的促進(jìn)作用.既不會(huì)造成各自部分國(guó)家或地區(qū)在區(qū)域利益分配中的邊緣化，又能提高整個(gè)區(qū)域的整體利益和實(shí)力的區(qū)域合作最容易得到成員或地區(qū)的大力支持和熱情擁護(hù)。東盟國(guó)家和泛珠三角地區(qū)在區(qū)域合作成本收益之間的關(guān)系上.省略)
注釋：
①數(shù)據(jù)來(lái)自泛珠三角區(qū)域合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議秘書(shū)處編：泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展工作簡(jiǎn)報(bào)[R]，2006年第17期，2006年8月，16日。
②國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)成果眾多，代表性研究參見(jiàn)趙偉、汪全.2005.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式的動(dòng)態(tài)均衡研究：一基于泛珠三角的研究[J]，數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究(3)，程玉鴻，2005，長(zhǎng)江珠三角經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域差異分析[J]，學(xué)術(shù)研究(3)。
③部分代表性文獻(xiàn)如朱羿錕、馬慧凌2005.泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障[J].財(cái)貿(mào)研究(1).王麗.2006.泛珠三角區(qū)域合作中的利益沖突與政府協(xié)調(diào)[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)(7).韋以明、周毅.2006.區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)的國(guó)家立法回應(yīng)泛珠三角區(qū)域合作為主例[J].學(xué)術(shù)論壇(10)等。陳瑞蓮、劉亞平.2007.泛珠三角區(qū)域政府的合作與創(chuàng)新[J].學(xué)術(shù)研究(1).
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關(guān)鍵詞：擴(kuò)散效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；粵贛合作
中圖分類號(hào)：F127
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號(hào)：1673-291X（2012）23-0011-03
粵贛兩省相鄰，雖自古以來(lái)便有經(jīng)濟(jì)往來(lái)，然而受制于自然條件的限制，交通不便，導(dǎo)致粵贛兩省經(jīng)濟(jì)交往并不是十分密切。但是隨著近二十年來(lái)粵贛兩省交通條件逐步改善，如京九鐵路、粵贛高速公路的開(kāi)通，粵贛兩省經(jīng)濟(jì)往來(lái)日趨緊密。尤其是新世紀(jì)以來(lái)，粵贛兩省政府多次簽訂合作協(xié)議，為粵贛經(jīng)濟(jì)合作提供了政策支持。2001年5月，粵贛兩省簽訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兩省經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的協(xié)議》；2003年底，泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議（“9+2”——廣東、江西、湖南、福建、海南、廣西、貴州、四川、云南9省和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)）的簽署為粵贛兩省進(jìn)一步合作提供了良好的平臺(tái)；2010年，粵贛兩省舉行了“廣東產(chǎn)品江西行啟動(dòng)暨粵贛經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目簽約儀式”，進(jìn)一步推動(dòng)了兩省的經(jīng)貿(mào)合作。
一、粵贛區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作觀點(diǎn)綜述
粵贛經(jīng)濟(jì)合作的研究主要側(cè)重于兩省旅游、交通物流以及農(nóng)業(yè)等單獨(dú)某個(gè)行業(yè)的合作，以及閩粵贛經(jīng)濟(jì)區(qū)合作和湘粵贛紅三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等小范圍經(jīng)濟(jì)區(qū)合作。旅游合作方面主要有鄭海燕（2011）從客家文化切入，認(rèn)為閩粵贛客家地區(qū)文化底蘊(yùn)豐厚、民俗風(fēng)情濃郁，旅游資源和市場(chǎng)具有相似性，旅游開(kāi)發(fā)潛力大，應(yīng)該開(kāi)展區(qū)域旅游合作，組成客家文化旅游大區(qū)，共打“客家文化”旅游牌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展。袁慶林、周運(yùn)錦（2005）和鄧峰、曾天雄（2011）等探討了湘粵贛“紅三角”地區(qū)的旅游區(qū)域一體化問(wèn)題。交通合作方面主要側(cè)重于粵贛高速公路和粵贛運(yùn)河設(shè)想等方面。物流合作主要是對(duì)閩粵贛經(jīng)濟(jì)區(qū)物流情況的分析。王鴻鵬（2008）分析了該區(qū)域的物流合作情況，認(rèn)為各方應(yīng)從共贏互融的理念出發(fā)加強(qiáng)物流合作，如物流園區(qū)建設(shè)、通關(guān)和口岸一體化、人才培養(yǎng)等方面。汕頭大學(xué)對(duì)閩粵贛經(jīng)濟(jì)區(qū)合作已有相對(duì)較為豐富的研究成果，如黃燕等（1998—2002）從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和實(shí)證的角度分析了“閩粵贛”經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)素質(zhì)差異，認(rèn)為無(wú)論從構(gòu)成城市或地理區(qū)域看三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成均呈現(xiàn)明顯的差異性、工業(yè)化程度呈現(xiàn)明顯的梯狀性，經(jīng)濟(jì)合作潛力巨大。
目前，關(guān)于粵贛兩省全面經(jīng)濟(jì)合作研究的論文極少，只有陳恩、袁群華（2004）較全面地分析了粵贛兩省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，提出21世紀(jì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升需要江西等其他地區(qū)為其經(jīng)濟(jì)腹地，而作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的江西要實(shí)施“中部崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，更應(yīng)主動(dòng)接受廣東經(jīng)濟(jì)的輻射和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；粵贛兩省間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的明顯差異表明兩地具有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)梯度傳承和經(jīng)濟(jì)資源整合的深厚潛力與廣闊前景。
二、擴(kuò)散效應(yīng)及其作用機(jī)理
所謂擴(kuò)散效應(yīng)（Gurmar Myrdal）是指所有位于經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張中心的周?chē)貐^(qū)，都會(huì)隨著與擴(kuò)張中心地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的改善等情況，從中心地區(qū)獲得資本、人才等，并刺激促進(jìn)本地區(qū)的發(fā)展，逐步趕上中心地區(qū)。從而促使生產(chǎn)向其周?chē)牡吞荻鹊貐^(qū)擴(kuò)散，產(chǎn)生對(duì)周?chē)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。其作用機(jī)理有以下兩個(gè)方面：一方面是使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的低梯度地區(qū)的初級(jí)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。隨著高梯度地區(qū)的發(fā)展將會(huì)擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)低梯度地區(qū)的原材料與初級(jí)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)量，如果區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了投入產(chǎn)出相互銜接的互補(bǔ)型關(guān)系，高梯度地區(qū)的產(chǎn)業(yè)為自己建立原材料與初級(jí)產(chǎn)品基地，常常會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的投資與技術(shù)轉(zhuǎn)移。因此，高梯度地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)促使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的低梯度地區(qū)的相應(yīng)發(fā)展。另一方面是產(chǎn)業(yè)變遷與轉(zhuǎn)移在動(dòng)態(tài)發(fā)展中喪失比較效益或因過(guò)度集聚而不經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)會(huì)逐步向經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移，如簡(jiǎn)單勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外擴(kuò)散。隨著高梯度地區(qū)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)由創(chuàng)新階段演進(jìn)為成熟和衰退階段，便由技術(shù)密集型轉(zhuǎn)為勞動(dòng)密集型，并向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生所謂“外流”現(xiàn)象。
三、粵贛區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作擴(kuò)散效應(yīng)分析
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策；區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策理論
引言
產(chǎn)業(yè)革命之后，發(fā)生的幾次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使經(jīng)濟(jì)學(xué)家們逐漸發(fā)現(xiàn)自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在缺陷，特別是二十世紀(jì)三十年代的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，西方各國(guó)政府開(kāi)始對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施有效的干預(yù)措施，好的經(jīng)濟(jì)政策成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速器。在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的今天，合理有效的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用更加突出。所以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究這一領(lǐng)域，學(xué)界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究更加細(xì)致和深入，下面文章將從五個(gè)層面闡述當(dāng)前學(xué)界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究。
一、包括宏觀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策研究和微觀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策研究
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的共性與個(gè)性的層面看，當(dāng)前學(xué)界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究可以劃分為宏觀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策研究和微觀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策研究。
（一）宏觀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究
區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平等的現(xiàn)象世界各個(gè)國(guó)家都有，特別是國(guó)土面積大的國(guó)家。由于氣候地形的差異，歷史傳統(tǒng)、文化習(xí)俗的不同等諸多因素導(dǎo)致了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)不平等。為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體健康快速的發(fā)展，絕大多數(shù)國(guó)家都正對(duì)自己國(guó)家區(qū)際的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。學(xué)界對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了大量的研究。主要集中對(duì)美國(guó)、俄羅斯、日本、德國(guó)等幾個(gè)國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)行研究。劉建芳（2002）分析了二戰(zhàn)后美國(guó)為縮小區(qū)域差距而實(shí)施的一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策；李亞琴（2011）分析了蘇聯(lián)時(shí)期、葉利欽時(shí)期、普京時(shí)期三個(gè)不同時(shí)期俄羅斯對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策；衣保中、任莉（2003）闡述了戰(zhàn)后日本為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，實(shí)施的一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，主要包括地區(qū)振興與開(kāi)發(fā)政策、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局政笨、縮小地區(qū)差距政策及促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展政策，日本在實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策中，中央和地方政府高度重視，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)指導(dǎo)，給予財(cái)政金融支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)和法律法規(guī)保障，形成了具有鮮明特色的日本區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策；[1]李曉輝（2013）分析了統(tǒng)一后的德國(guó)為減小東德和西德之間的經(jīng)濟(jì)差距所實(shí)施的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施步驟。而我國(guó)更是典型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)平等的國(guó)家，改革開(kāi)放后更是進(jìn)行了一系列推動(dòng)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，東部沿海開(kāi)放城市、西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起等區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，眾多的學(xué)者從各方面對(duì)這些政策進(jìn)行了深刻的分析和研究。
（二）微觀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究
在對(duì)各國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行宏觀層面的研究之外，還有大量學(xué)者致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的微觀研究，包括以下幾個(gè)方面：一、分析各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮的具體作用，例如振興東北老工業(yè)基地政策的體系構(gòu)建、實(shí)施細(xì)則、取得的成績(jī)等；二、研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策與其他事物之間的關(guān)系，例如區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策與金融業(yè)、環(huán)境、民生以及公共產(chǎn)品與非公共產(chǎn)品的投資之間的相互作用；三、研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的相關(guān)內(nèi)容，例如區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策法研究（紹躍，2008），區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策評(píng)價(jià)研究（樓海鵬，2007），區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策體系構(gòu)建及評(píng)價(jià)研究（王文慧，2014）等。
二、系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)理論研究與具體理論分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策
從理論層面看，當(dāng)前研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的論文主要包括兩種情形：系統(tǒng)的闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生和合理存在的基礎(chǔ)理論與運(yùn)用具體的理論分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)，研究的焦點(diǎn)集中在博弈論上。
（一）系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)理論研究
當(dāng)前關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究成果不僅涉及對(duì)現(xiàn)存的各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，還對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策這一事物的產(chǎn)生、演變和發(fā)展從理論上進(jìn)行闡述和支持，挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策存在和發(fā)展的深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)根源。周毅（2003）在《區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策理論及其誤區(qū)超越》一文中闡述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的三大支柱理論：地域分工理論、區(qū)域發(fā)展階段理論、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論?？资?、李偉紅（2007）從區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的內(nèi)在機(jī)理以及發(fā)展中的作用出發(fā)，從理論的角度闡述其存在的必然性。[2]金鑄（2013）闡述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)演化的理論基礎(chǔ)。
（二）具體理論分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策
現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究成果除了系統(tǒng)的理論分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)生和演變外，一些學(xué)者還用個(gè)別理論深入的闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。羅辰宇（2012）運(yùn)用增長(zhǎng)及理論分析我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的變遷。馬麗、龐效民（2001）針對(duì)傳統(tǒng)區(qū)域政策只基于目標(biāo)區(qū)域利益考慮的缺陷，應(yīng)用博弈分析的原理，分析區(qū)域分工的動(dòng)力機(jī)制，以及區(qū)域政策對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和分工過(guò)程及結(jié)果的影響。[3]葛新蓉（2009）運(yùn)用增長(zhǎng)極理論、循環(huán)積累因果原理、倒U模型分析俄羅斯區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的制定。
三、國(guó)家層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、超國(guó)家層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和地區(qū)層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策
從區(qū)域的大小的層面看，當(dāng)前學(xué)界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究可以劃分為三種類型：第一、國(guó)家層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策；第二、超國(guó)家層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，主要是國(guó)際合作組織，現(xiàn)在世界上最成熟的國(guó)際合作組織是歐盟；第三、地區(qū)層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，當(dāng)前的研究集中在省一級(jí)。
（一）國(guó)家層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形式下，各國(guó)加強(qiáng)了彼此的經(jīng)濟(jì)交流與合作?，F(xiàn)今世界，成立了多個(gè)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)組織。規(guī)模最大、發(fā)展成熟的是歐盟（EU）、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）和北美自由貿(mào)易區(qū)（NATTA），其中歐盟是迄今為止最成熟的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作組織，學(xué)術(shù)界關(guān)于歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的理論研究，從多個(gè)角度展開(kāi)，例如現(xiàn)行制度框架中歐盟基金的分配機(jī)制問(wèn)題（RiccardoCrescenzi，2009；Sascha0.Becker，2012）；歐盟多層系統(tǒng)內(nèi)部政策制定和實(shí)施過(guò)程中存在的財(cái)政負(fù)擔(dān)問(wèn)題（Arthur Benz，2011）；歐盟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中結(jié)構(gòu)政策和結(jié)構(gòu)基金的設(shè)計(jì)與完善問(wèn)題（周淑景，2002；馬穎，2000）；歐盟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的空間布局與空間規(guī)劃問(wèn)題（劉慧，2008）。[4]
（二）超國(guó)家層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策
關(guān)于國(guó)家層面區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同國(guó)家的具體情況出發(fā)，對(duì)國(guó)家層面區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了全面系統(tǒng)的研討。例如，關(guān)于中央政府在區(qū)域發(fā)展政策制定和實(shí)施過(guò)程中的重要性（Delphine Anicien，2005）；區(qū)域就業(yè)保障政策的效應(yīng)評(píng)估（BarryMoore，1973）；國(guó)家區(qū)域政策成功經(jīng)驗(yàn)的分析和總結(jié)（沈建法，1996）；國(guó)家區(qū)域政策發(fā)展歷史的回顧及其發(fā)展趨勢(shì)的判斷（魏后凱，2010；湯學(xué)兵等，2013）；國(guó)家區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策績(jī)效的評(píng)價(jià)（淦未宇等，201l；賈彥利，2006）；國(guó)家區(qū)域政策對(duì)生產(chǎn)企業(yè)空間布局的影響（劉可文等，2012）；國(guó)家區(qū)域政策執(zhí)行過(guò)程中的“逆向軟預(yù)算約束”現(xiàn)象及其原因等（楊愛(ài)平，2007）。[4]
（三）地方層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策
相比于學(xué)界對(duì)國(guó)家層面和超國(guó)家層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究，對(duì)地方層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究存相對(duì)不足。但是隨著學(xué)界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究的不斷深入，也出現(xiàn)了一些省級(jí)層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的論文成果。促進(jìn)京西南區(qū)域發(fā)展的地方性區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策趨向研究（梁延杰，2008）；地方區(qū)域經(jīng)湫的存在讎與形成原因――來(lái)自蘇北的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)（徐龍字、黎歡，2013）；湖南省糧食主產(chǎn)縣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整研究（江紅梅，2009）；試論東南亞因素與中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略作用下廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的演變（1950――2006）（吳永威，2008）。
四、個(gè)案研究與比較研究
從研究的方法層面看，當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究主要是個(gè)案實(shí)證分析方法和比較分析方法。
（一）個(gè)案研究
就研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容而言，學(xué)者的研究更偏向于具體個(gè)案的實(shí)證分析。大量的論文都是闡述各國(guó)家、各地區(qū)的某個(gè)或某些區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。例如，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策（王懷新，2006）；南太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、體制和漁業(yè)開(kāi)發(fā)（李令華，2003）；戰(zhàn)后日本區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的演變分析（張潔中，2013）；試論治理環(huán)京津貧困帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策（孟元新，2007）；論區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策中的政府干預(yù)―― 以江蘇省蘇北區(qū)域?yàn)榘咐ㄎ簳凿h，2005）等等。
（二）比較研究
相比個(gè)案研究，學(xué)界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的比較研究相對(duì)較少，而且集中在國(guó)外與國(guó)內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的比較上。例如中外區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的比較及其對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的啟示（頡雅君，龔勤林，2002）；中外區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)比（呂允英、劉慧，2006）從歐債危機(jī)救助機(jī)制看中歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的差異（時(shí)雨田，2011）。
五、借鑒成功案例的啟示研究和針對(duì)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的反思研究
從研究的對(duì)象的目的層面來(lái)看，學(xué)界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究可以分為以研究成功區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策案例對(duì)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策給予借鑒的啟示研究和深入研究國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策發(fā)現(xiàn)其功能和不足的反思研究。
（一）借鑒成功案例的啟示研究
不論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，凡具有一定規(guī)模的國(guó)家或地區(qū)，在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，都不可避免地出現(xiàn)一系列的區(qū)域問(wèn)題，如區(qū)域分工與合作不協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度、市場(chǎng)分割、地方保護(hù)主義等諸多因素所引起的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。[5]而一些發(fā)達(dá)國(guó)家在解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平等制定了一些成功的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，給我們提供了很好的借鑒，學(xué)界很多學(xué)者也致力對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策成功范例的研究，為國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的制定給予啟示。例如，發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的路徑建構(gòu)與思考（李福柱、丁四保，2005）；歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策學(xué)習(xí)與借鑒（張志強(qiáng)，2005）；國(guó)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐及對(duì)我國(guó)的啟示（張秉福，2006）；美、日區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策及其啟示（陳濤，2008）；美國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的演變機(jī)理及其對(duì)我國(guó)的啟示（張力、夏露林，2010）等。
（二）對(duì)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的反思研究
對(duì)國(guó)外成功案例的啟示研究是為我國(guó)制定更完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策給予借鑒，而學(xué)界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)更傾向于對(duì)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的反思研究。例如，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策建立符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展機(jī)制（沈培科，2008）；我國(guó)區(qū)域 經(jīng)濟(jì)政 策重心轉(zhuǎn)移及效應(yīng)分析（李光德，2009）；我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策解讀（戴紹波，2010）；中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策演進(jìn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化分析（姚敏，2011）；我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)與展望（劉名遠(yuǎn)，2014）。
結(jié)語(yǔ)
研究有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的文獻(xiàn)，梳理學(xué)界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策研究的內(nèi)容、方向和方法，能夠清楚看到學(xué)界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的高度關(guān)注，也能夠深刻認(rèn)識(shí)到好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的促進(jìn)作用，還能夠使之后的研究者了解現(xiàn)有的研究成果，為更加深入和全面的研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策提供參考。
參考文獻(xiàn)：
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論文摘要：APEC地緣戰(zhàn)略角色的形成和演化的導(dǎo)因是多重的：經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和政治多極化趨勢(shì)以及亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與政治安全形勢(shì)的特點(diǎn)及變化是推動(dòng)APEC形成和演化的外部因素；而APEC獨(dú)特的組織框架與合作機(jī)制以及各主要成員地緣戰(zhàn)略的調(diào)整與互動(dòng)則是推動(dòng)APEC形成和演化的內(nèi)部因素。從這些內(nèi)外因素，可以看出APEC的誕生和發(fā)展一直與各主要成員的地緣戰(zhàn)略以及全球與亞太區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)息息相關(guān)。
亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（Asia-PacificEconomicCooperation，簡(jiǎn)稱APEC）自1989年誕生以來(lái)的發(fā)展歷程，不僅其成員數(shù)量、組織結(jié)構(gòu)、合作機(jī)制、議事范圍以及作用與影響力都有了重大的擴(kuò)展、變化和發(fā)展，而且其政治經(jīng)濟(jì)影響與政治經(jīng)濟(jì)色彩也日益凸顯和濃厚。主要表現(xiàn)于維護(hù)亞太區(qū)域政治安全形勢(shì)和秩序、協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)各成員利益和地緣戰(zhàn)略手段。
首先，APEC的誕生，就是全球政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地緣與區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地緣變化的反應(yīng)和結(jié)果。二戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)確立了在全球（包括亞太）經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，從二十世紀(jì)六十年代起，東亞地區(qū)開(kāi)始形成日本--四小龍--東盟相互間的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)，七十年代末中國(guó)也開(kāi)始了逐步加入世界主體經(jīng)濟(jì)體系，而地處大洋洲的澳新也開(kāi)始把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的中心移向東亞。但是直到冷戰(zhàn)的結(jié)束，才“把亞太地區(qū)分割開(kāi)來(lái)的''''柏林墻''''最后推倒了，亞太作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的概念才自然形成了。”[1]“所以，從一定程度上看，APEC可以說(shuō)是冷戰(zhàn)結(jié)束的一種積極反應(yīng)?！盵2]
其次，APEC的發(fā)展特別是重要新成員的不斷加入使得APEC在建設(shè)和維護(hù)戰(zhàn)略地緣具有多樣性的、和平穩(wěn)定的區(qū)域秩序等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的政治經(jīng)濟(jì)平臺(tái)作用。1991年11月中國(guó)以國(guó)家身份、中國(guó)臺(tái)北和中國(guó)香港以地區(qū)經(jīng)濟(jì)體身份正式加入APEC并出席第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，這“標(biāo)志著APEC已更具有生命力和摘要：APEC地緣戰(zhàn)略角色的形成和演化的導(dǎo)因是多重的：經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和政治多極化趨勢(shì)以及亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與政治安全形勢(shì)的特點(diǎn)及變化是推動(dòng)APEC形成和演化的外部因素；而APEC獨(dú)特的組織框架與合作機(jī)制以及各主要成員地緣戰(zhàn)略的調(diào)整與互動(dòng)則是推動(dòng)APEC形成和演化的內(nèi)部因素。從這些內(nèi)外因素，可以看出APEC的誕生和發(fā)展一直與各主要成員的地緣戰(zhàn)略以及全球與亞太區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)息息相關(guān)。
1993年墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞加入和1994年智利加入以及1998年秘魯與越南的加入使得APEC的影響力擴(kuò)展到南美洲地區(qū)，更增加了APEC的多樣性；特別是1998年俄羅斯的正式加入，使APEC囊括了除歐盟以外全球的主要力量，這意味著在“G8”之外世界“又有了具有重大政治意義的由中、美、日、俄組成的''''G4''''：四大國(guó)利用這個(gè)場(chǎng)所不僅可以進(jìn)一步加深經(jīng)濟(jì)上的相互合作和相互依存，而且通過(guò)雙邊會(huì)談，還可以就國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行定期磋商，并作為探索建立冷戰(zhàn)后新的國(guó)際體系的場(chǎng)所而發(fā)揮作用?！盵4]因此，重要成員國(guó)的加入，更加突現(xiàn)了APEC在建構(gòu)與維護(hù)和平穩(wěn)定的亞太區(qū)域秩序的作用及其在全球經(jīng)濟(jì)和世界政治中的影響力。第三、APEC的誕生和發(fā)展體現(xiàn)了各主要成員政治經(jīng)濟(jì)地緣戰(zhàn)略需要，也是各主要成員政治經(jīng)濟(jì)地緣戰(zhàn)略互動(dòng)的結(jié)果。就澳大利亞來(lái)說(shuō)，一方面可以通過(guò)APEC積極改善和加強(qiáng)與東亞發(fā)展中國(guó)家特別是東盟國(guó)家的關(guān)系；另一方面可以利用其在APEC中“第三者”的身份，來(lái)協(xié)調(diào)東亞發(fā)展中國(guó)家與美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家之間的利益關(guān)系，從而更好地實(shí)現(xiàn)其“融入亞洲”的外交戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，一方面APEC的成立與發(fā)展可以為其減緩來(lái)自美國(guó)的壓力和構(gòu)筑新的區(qū)域秩序提供一個(gè)重要的平臺(tái)；另一方面“通過(guò)以APEC為中心的跨太平洋合作的系列外交活動(dòng)，為日本參與解決太平洋兩岸的分歧與沖突，充當(dāng)東西方橋梁作用提供了一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)，”[5]從而有利于日本加速實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)和主導(dǎo)區(qū)域秩序建構(gòu)等戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，利用APEC，一方面可以形成亞太自由貿(mào)易圈，既能主導(dǎo)和密切區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作與聯(lián)系，又可以此為更大依托而推動(dòng)全球性的經(jīng)濟(jì)合作和抗衡其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作；另一方面推動(dòng)APEC的發(fā)展，可以使其成為美國(guó)實(shí)現(xiàn)亞太戰(zhàn)略的一種重要手段和途徑。對(duì)東盟來(lái)說(shuō)，其成員占了APEC三分之一，所以理應(yīng)充當(dāng)重要角色：通過(guò)自己小國(guó)外交的獨(dú)特魅力，在APEC的運(yùn)作方式、發(fā)展進(jìn)程等領(lǐng)域發(fā)揮重大作用，以小圈（東盟自由貿(mào)易區(qū)）推動(dòng)大圈（APEC），爭(zhēng)取參與主導(dǎo)APEC的進(jìn)程，使APEC成為平衡中、美、日、俄等大國(guó)關(guān)系的一個(gè)重要機(jī)制，從而維護(hù)和發(fā)展有利于東盟政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的亞太區(qū)域秩序。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，一方面可以充分利用APEC的活動(dòng)平臺(tái)，為中國(guó)進(jìn)一步搞好睦鄰友好關(guān)系以及改善和發(fā)展中美、中日等大國(guó)間政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系服務(wù)；另一方面可以通過(guò)參與相關(guān)活動(dòng)來(lái)推動(dòng)APEC的發(fā)展進(jìn)程，在重大問(wèn)題上發(fā)揮中國(guó)的優(yōu)勢(shì)或施加獨(dú)特的影響，既有利于各成員增加對(duì)中國(guó)的理解并形成相關(guān)的共識(shí)，又有利于為中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治改革的順利進(jìn)行創(chuàng)設(shè)和發(fā)展一個(gè)和平穩(wěn)定的區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，借助APEC，并納入其亞太戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，一方面可以在中、美、日等大國(guó)互動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮獨(dú)特的平衡作用，另一方面有利于改善在亞洲地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而在一定程度上緩解來(lái)自北約東擴(kuò)造成的壓力。[6]對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)，“參與APEC的目的，是希望以亞太地區(qū)民主發(fā)展的前驅(qū)、自由市場(chǎng)的忠實(shí)擁護(hù)者以及世界發(fā)展最快速的經(jīng)濟(jì)體等因素，通過(guò)參與亞太地區(qū)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與社會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)與亞太其它國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，塑造臺(tái)灣的''''國(guó)家''''形象，以增強(qiáng)其國(guó)際地位?！盵7]
結(jié)束語(yǔ)
APEC的成立、運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展既依賴于全體成員的積極參與、協(xié)調(diào)一致和承諾落實(shí)，同時(shí)又需要一個(gè)好的綜合環(huán)境：成員個(gè)體內(nèi)部良好的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、整個(gè)區(qū)域良好而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、主要成員（特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成員）能夠起帶頭作用以及各成員間穩(wěn)定的政治關(guān)系?？傊?，APEC的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上體現(xiàn)各主要成員的地緣戰(zhàn)略，客觀上或間接或直接地有利于維護(hù)亞太區(qū)域政治安全秩序，因而有力地促進(jìn)了亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深入發(fā)展以及APEC本身的不斷演化。
參考文獻(xiàn):
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[摘要]本文在分析絲綢之路旅游合作存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,探討了跨地域絲綢之路旅游合作的可行性;旅游合作開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略,即“政府主導(dǎo)型”合作、“點(diǎn)―軸”式發(fā)展合作、“增長(zhǎng)極”發(fā)展合作、“核心―邊緣”發(fā)展合作、區(qū)域分層開(kāi)發(fā)合作、跨越式發(fā)展合作和產(chǎn)品創(chuàng)新合作等戰(zhàn)略;提出了絲綢之路旅游合作與開(kāi)發(fā)的對(duì)策、建議等。
[關(guān)鍵詞]絲綢之路國(guó)內(nèi)段;旅游合作;旅游開(kāi)發(fā)
[中圖分類號(hào)]F592.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-3115(2009)16-0005-06
公元前2世紀(jì),中國(guó)漢代的張騫從古長(zhǎng)安(今西安)出發(fā),開(kāi)通了西域,開(kāi)創(chuàng)了偉大的絲綢之路,出現(xiàn)了“馳命走驛,不絕于時(shí)日;商胡販客,日款于塞下”、“殊方異物,四面而至”的景象。這條了世界上最長(zhǎng)的陸上經(jīng)濟(jì)商貿(mào)之路、文化交融之路、科技交流之路,溝通了亞、歐、非洲各國(guó)、各民族之間的聯(lián)系與來(lái)往,成為東西方交流的大通道。東西全長(zhǎng)7000多公里的絲綢之路不僅把中國(guó)的絲綢、陶瓷等物資帶到了亞、歐、非沿線各國(guó),而且把世界上四大文明古國(guó)――中國(guó)、印度、埃及、巴比倫聯(lián)系在一起,使古老的黃河文化、恒河文化、古希臘文化和波斯文化在這里碰觸、交融。絲綢之路也使世界三大宗教――佛教、基督教、伊斯蘭教得以傳播,并對(duì)億萬(wàn)人民的思想產(chǎn)生了巨大影響。一些對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大作用的科學(xué)發(fā)明,也通過(guò)它傳遍了全世界。在促進(jìn)文化交流方面,更是超出了絲綢和其他商品的貿(mào)易范圍,被中西學(xué)者譽(yù)為“東西方經(jīng)貿(mào)交流的橋梁”、“東西方文化交流的運(yùn)河”、“東西方科技交流的紐帶”。絲綢之路在促進(jìn)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明、科技進(jìn)步方面發(fā)揮了難于估量的巨大作用,同時(shí),也使各國(guó)人民通過(guò)商貿(mào)交流能夠領(lǐng)略各地風(fēng)光,考察文化異趣,了解異域風(fēng)情,為原始旅游的產(chǎn)生和發(fā)展提供了良好的契機(jī)和平臺(tái),是亞歐原始國(guó)際旅游的“源生帶”。
在新世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域聯(lián)合大發(fā)展的趨勢(shì)下,復(fù)興絲綢之路、振興絲綢之路旅游的聲音和反應(yīng)越來(lái)越強(qiáng)烈,絲路沿線各國(guó)政府及國(guó)內(nèi)省市對(duì)加強(qiáng)絲綢之路旅游聯(lián)合、共同開(kāi)發(fā)旅游資源的愿望和行動(dòng)傾注了極大的熱情。因此,切實(shí)、有效地加強(qiáng)絲綢之路旅游開(kāi)發(fā)與合作,具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
一、絲綢之路區(qū)域旅游合作與開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展不平衡
相關(guān)研究表明,旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展水平間存在一種必然聯(lián)系。只有在進(jìn)入工業(yè)化,尤其是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后工業(yè)化發(fā)展階段后,旅游業(yè)才可能進(jìn)入成熟產(chǎn)業(yè)化階段,且旅游業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在正相關(guān)關(guān)系。旅游業(yè)在一定階段,特別是發(fā)展的初期階段,并非是一個(gè)投入少、見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)。
絲綢之路國(guó)內(nèi)段沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。絲綢之路旅游雖然得到了一定發(fā)展,但由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展也不平衡,總體上還處在旅游開(kāi)發(fā)的初級(jí)階段,交通可進(jìn)入性、旅游資源的開(kāi)發(fā)程度、旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游舒適便利及安全保障總體較低。目前絲綢之路國(guó)內(nèi)段旅游發(fā)展現(xiàn)狀是:東段旅游發(fā)展較好,中、西段旅游發(fā)展較弱;局部地段中、小尺度旅游發(fā)展較好,大尺度的旅游發(fā)展較弱;國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展較好,國(guó)際、洲際旅游發(fā)展較落后;航空交通線發(fā)展較好,地面交通線發(fā)展較滯后;合作相鄰地域合作較好,非相鄰地域發(fā)展較滯后;部分區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)較好,多數(shù)區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)較弱。
(二)絲路旅游跨度大、地域廣,合作難度大
絲綢之路是一條“線形―廊道式”線路。在我國(guó)境內(nèi)全長(zhǎng)4000多公里,涉及河南、陜西、甘肅、寧夏、青海和新疆等省區(qū)。而“新絲綢之路”則貫穿中國(guó)東、中、西部的江蘇、山東、安徽、河南、山西、陜西、寧夏、青海、甘肅、新疆10個(gè)省區(qū),還輻射到湖北、四川、河北、內(nèi)蒙等省區(qū)。沿線地區(qū)人口約4億,占全國(guó)人口的30%,國(guó)土面積占全國(guó)的37%。開(kāi)展大尺度旅游合作難度較大。
(三)旅游合作存在非物理
當(dāng)前,絲綢之路國(guó)內(nèi)段沿線省區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密,旅游聯(lián)系度不斷擴(kuò)大。盡管沿線各省市在促進(jìn)旅游交流方面做了很多努力,但絲綢之路旅游過(guò)程中,人為的非物理性壁壘還是制約絲綢之路旅游發(fā)展的因素之一,利益間博弈造成旅游的速度慢、效率低,路程長(zhǎng)、游覽少,游客多有不滿,嚴(yán)重阻礙了絲綢之路旅游合作的發(fā)展。
(四)自然及交通的物理障礙
自然條件的多樣性導(dǎo)致絲綢之路沿線交通網(wǎng)絡(luò)不暢,交通目前仍然是制約絲綢之路旅游發(fā)展的最主要因素之一。
1.交通、通訊干網(wǎng)的密度低,技術(shù)水平不高
絲綢之路中國(guó)段西部省區(qū)目前鐵路網(wǎng)密度和人均擁有量只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的 77%～79%,公路網(wǎng)平均密度和人均擁有量只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的 81%～83%,電話普及率也只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的60%。而且基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平低,鐵路復(fù)線率、電氣化率占鐵路營(yíng)業(yè)里程的比重與東部地區(qū)相比有較大差距。另外,沿線地區(qū)綜合通訊能力仍然嚴(yán)重不足,供需矛盾突出。
2.沿線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局不合理,運(yùn)輸能力不平衡
絲綢之路中國(guó)段沿線東部地區(qū)地區(qū)鐵路、公路較密,西部地區(qū)較稀。民航機(jī)場(chǎng)尚未形成支干合理分工、銜接配套的合理布局,目前只有區(qū)域航班,很不適應(yīng)旅游交往的需求。隴海、蘭新線的總體通道水平比較低,骨架十分薄弱。
5.配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理協(xié)調(diào)機(jī)制滯后
目前和絲綢之路基本一致的新亞歐大陸橋路軌已經(jīng)接通,但基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)還沒(méi)有跟上,如車(chē)站、倉(cāng)儲(chǔ)、通訊、供水及后勤保障系統(tǒng)等都不健全。
(五)信息化程度低
21世紀(jì)已是一個(gè)嶄新的信息化世紀(jì),因此,絲綢之路將不再只是鐵路、公路、航運(yùn)連接的物理通道,還將是充分利用信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)建立起來(lái)的信息通道、數(shù)字通道。絲綢之路廊道橫貫不同的地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡造成了信息獲取能力的差距。這種差距表面上是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距,如人均GDP產(chǎn)值、人均收入或電信投入不足等造成的,實(shí)際上是人對(duì)信息認(rèn)識(shí)的觀念和能力的差距。
(六)旅游淡、旺季明顯
受氣候等自然條件和旅游資源結(jié)構(gòu)的影響,旅游業(yè)淡、旺季十分明顯,旺季時(shí)旅游供給不足,淡季時(shí)旅游供給又相對(duì)過(guò)剩,既降低了旺季時(shí)的旅游服務(wù)質(zhì)量,又抑制了淡季時(shí)的旅游經(jīng)濟(jì)效益。
(七)旅游資源開(kāi)發(fā)粗放,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)
長(zhǎng)期以來(lái),由于缺乏規(guī)劃指導(dǎo), 旅游精品開(kāi)發(fā)較少,開(kāi)發(fā)項(xiàng)目類似現(xiàn)象較為普遍。有些地方在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中單純追求數(shù)量的增長(zhǎng),而忽略了旅游業(yè)的增長(zhǎng)質(zhì)量,導(dǎo)致旅游景觀退化、旅游環(huán)境惡化、旅游效益降低,與絲綢之路沿線地區(qū)豐富的、高品位旅游資源不相符,不利于旅游資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和由資源優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化,是旅游業(yè)發(fā)展的障礙。
(八)旅游資源開(kāi)發(fā)與世界級(jí)資源品位不相稱
一般的旅游資源都脫離不了資源的屬性――原真性,即未經(jīng)人為加工的原生態(tài)資源。而品牌旅游資源則經(jīng)過(guò)加工改造,可以作為產(chǎn)品出售。如世界自然與文化遺產(chǎn)、國(guó)家森林公園、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)等,都具有資源的原真性特點(diǎn),這是由資源的申報(bào)門(mén)檻決定的。所謂加工是指從行、吃、住、游、娛、購(gòu)考慮,解決旅游所必須要求達(dá)到的基本條件,使旅游資源變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品。這些資源屬于世界級(jí)或國(guó)家級(jí)旅游資源。
旅游資源本身價(jià)值及其開(kāi)發(fā)與各地的經(jīng)濟(jì)狀況密不可分。絲綢之路沿線地區(qū)確實(shí)擁有許多特級(jí)的旅游資源,但是由于地處偏遠(yuǎn),缺少開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,不能把這些旅游資源包裝成品牌旅游產(chǎn)品,使得它們?nèi)鄙倌苡绊懹慰瓦M(jìn)行旅游決策的吸引力,旅游者的匱乏又使得他們?nèi)鄙儋Y源加工的資金動(dòng)力,進(jìn)而陷于惡性循環(huán)之中。
絲綢之路沿線地區(qū)旅游資源非常豐富,旅游開(kāi)發(fā)潛力巨大,但是頂級(jí)旅游資源開(kāi)發(fā)不足是其致命的創(chuàng)傷。因?yàn)橹挥许敿?jí)旅游資源經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的旅游產(chǎn)品或者品牌型的旅游產(chǎn)品,才是旅游業(yè)的核心吸引力,才能真正轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜谓?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),從而推動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展騰飛。
(九)旅游企業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力較弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
絲綢之路地區(qū)旅游企業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化、綜合化經(jīng)營(yíng)程度較低,旅游規(guī)模經(jīng)濟(jì)不顯著,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度,外部競(jìng)爭(zhēng)乏力,從而導(dǎo)致了區(qū)域旅游企業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。同時(shí),旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也還處于不完整、不深入、不對(duì)稱的初級(jí)階段,沒(méi)有形成合理的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),旅游收入主要依靠門(mén)票等基本收入,使得旅游產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益不突出。
二、絲綢之路國(guó)內(nèi)段旅游合作與開(kāi)發(fā)的可行性
(一)不可替代的資源壟斷性決定其開(kāi)發(fā)潛力巨大
古絲綢之路有其顯著的特點(diǎn),概括起來(lái)有以下幾點(diǎn):
1.神秘性
古絲綢之路的神秘性既有人文景觀方面的,也有自然景觀方面的。這些神秘的歷史事件和歷史現(xiàn)象,使古絲綢之路具有很大的吸引力。
2.文化性
古絲綢之路開(kāi)通至今已有 2000多年的歷史文化積淀,這條國(guó)際聞名的大道不僅具有經(jīng)濟(jì)性,而且具有深刻的文化性。在古絲綢之路上,宗教文化影響極大,佛教、伊斯蘭教等都宗教留下了深遠(yuǎn)的影響。大量的經(jīng)卷、寺廟、禮儀、教規(guī)等都是宗教文化興盛的象征。民俗文化在古絲綢之路的文化園地中占有一席之地,如剪紙、雕刻、泥塑、傳說(shuō)、建筑、制陶、皮影、戲曲等。這些民俗文化展示了絲綢古道民俗文化的深厚底蘊(yùn)。
3.經(jīng)濟(jì)性
古絲綢之路首先是一條經(jīng)濟(jì)貿(mào)易之路,在 2000多年的歷史長(zhǎng)河中,絲綢之路的商賈們以堅(jiān)忍不拔的毅力和頑強(qiáng)的意志進(jìn)行著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng),促進(jìn)了中西方經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和發(fā)展。隨著亞歐大陸橋――“新絲綢之路” 的開(kāi)通,我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的積極實(shí)施,將會(huì)使古絲綢之路的經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)重新顯現(xiàn),在促進(jìn)沿路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重新發(fā)揮重要作用。
4.多樣性
絲綢之路沿途既有高聳入云的雪山冰峰、茫茫無(wú)垠的戈壁沙漠,又有碧野萬(wàn)頃的高山草原、郁郁蒼蒼的原始森林;既有湍急奔瀉的河流、廣闊平靜的高山湖泊,又有阡陌縱橫、水網(wǎng)交織的戈壁綠洲。人文景觀也呈多樣性的特點(diǎn)。古絲綢之路人文景觀與自然景觀的多樣性,是世界上任何一條旅游線路都難以比擬的。
5.民族性
古絲綢之路所經(jīng)之地又是多民族居住之地,有漢族、回族、裕固族、東鄉(xiāng)族、維族、哈薩克族等眾多民族。各民族在其發(fā)展過(guò)程中,既保持了自己獨(dú)特的風(fēng)貌,又努力吸收其他民族優(yōu)秀文化精華,共同創(chuàng)造了光輝燦爛的絲綢之路文化。
古絲綢之路獨(dú)具特色的特征,正是旅游開(kāi)發(fā)的資本和依據(jù)。因此,將絲綢古道建設(shè)成為21世紀(jì)的國(guó)際旅游熱線有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
(二)經(jīng)濟(jì)合作為旅游合作與開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)
美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院院長(zhǎng)約瑟夫?奈用曾說(shuō)過(guò),“中國(guó)與歐洲的絲綢之路是早期的全球化”。從絲綢之路的形成歷史可以看出,絲綢之路在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi),一直是歐亞大陸各國(guó)、各民族經(jīng)貿(mào)往來(lái)和科技文化交流的主要通道。絲綢之路的形成,是古代東西方文明相互交流、對(duì)話與合作的共同需要,是早期國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的直接體現(xiàn)。
(三)旅游合作是實(shí)現(xiàn)中西部經(jīng)濟(jì)合作最易行的方式
經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì),世界經(jīng)濟(jì)的顯著特征是區(qū)域化、集團(tuán)化、一體化,由此推動(dòng)著國(guó)際貿(mào)易以驚人的速度增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化通常以多邊合作機(jī)制為基礎(chǔ),而區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作則以雙邊或多邊合作機(jī)制為基礎(chǔ)。國(guó)際貿(mào)易的蓬勃發(fā)展,迫切需要改革傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸方式,大力開(kāi)展便捷、高效、可靠的大陸橋運(yùn)輸,以縮短運(yùn)距,減少運(yùn)費(fèi)。20世紀(jì)90年代以來(lái),亞太經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),世界經(jīng)濟(jì)重心東移擁有世界人口40%的亞太地區(qū)的趨勢(shì)更加明朗,亞太地區(qū)與歐洲的經(jīng)貿(mào)交流不斷擴(kuò)大。因此,要抓住這一歷史性機(jī)遇,積極實(shí)施新亞歐大陸橋地帶開(kāi)發(fā)、開(kāi)放戰(zhàn)略。
古老的絲綢之路在旅游資源密集度和影響力方面都達(dá)到了很高的水平,絲綢之路旅游合作是我國(guó)中西部絲路沿線各省市共同發(fā)展的最好切入點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用極大,對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激作用迅速、輻射作用強(qiáng)。因此,加強(qiáng)旅游合作,是推動(dòng)絲綢之路沿線各省市整體合作的最好切入點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)各地域經(jīng)濟(jì)合作的最簡(jiǎn)單易行的形式。
(四)新亞歐大陸橋國(guó)內(nèi)段建設(shè)為合作提供了良好平臺(tái)
在現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天,任何地區(qū)都不可能脫離其他地區(qū)而獲得單獨(dú)的發(fā)展。絲綢之路旅游已經(jīng)被新亞歐大陸橋國(guó)際大通道,這一象征現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的平臺(tái)所推進(jìn),且地域影響更加廣泛。新亞歐大陸橋國(guó)內(nèi)段的全線貫通,引起沿橋地域的高度重視,許多省市紛紛制定相應(yīng)措施和對(duì)策,以期利用這條經(jīng)濟(jì)走廊加速經(jīng)濟(jì)和旅游發(fā)展,達(dá)到國(guó)際和國(guó)內(nèi)雙向交流和輻射。
新亞歐大陸橋堪稱“新絲綢之路”,是貫通亞歐大陸、連接太平洋與大西洋的交通線路,為中國(guó)西部地區(qū)走向中亞、西亞和歐洲,為形成統(tǒng)一的歐亞市場(chǎng)提供了現(xiàn)實(shí)性和可能性,預(yù)示了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的長(zhǎng)期發(fā)展前景,為傳統(tǒng)絲綢之路的復(fù)興奠定了基礎(chǔ)。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署Fikret Akcura 先生說(shuō),古老的絲綢之路通過(guò)不同民族人民之間的商品交換和思想觀念的交流,從而保障和提升了絲綢之路沿途地區(qū)人民的生計(jì)條件。因此,今天的絲綢之路沿途各國(guó)各地區(qū)應(yīng)該在交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)、管理制度和政策法規(guī)方面相互學(xué)習(xí),團(tuán)結(jié)合作,通過(guò)開(kāi)放旅游和實(shí)現(xiàn)游客、貨物和服務(wù)的自由流動(dòng),重現(xiàn)絲綢之路的繁盛。
三、絲綢之路旅游合作戰(zhàn)略
(一)“政府主導(dǎo)型”合作戰(zhàn)略
在絲綢之路合作機(jī)制的參與主體中,要明確政府和企業(yè)的不同職能和分工。政府的作用應(yīng)突出地體現(xiàn)在建立跨區(qū)域政府協(xié)調(diào)機(jī)制、制定絲綢之路旅游合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃和運(yùn)用政府引導(dǎo)企業(yè)合作行為等方面。旅游企業(yè)的作用則主要體現(xiàn)為在政府的規(guī)治下,自發(fā)地在成本分?jǐn)?、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作框架下構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)共同的利益空間,通過(guò)反復(fù)的“博弈―均衡”,形成一種“競(jìng)爭(zhēng)―合作―共贏”的內(nèi)在機(jī)制。通過(guò)政府與企業(yè)之間的合理分工與定位,可以構(gòu)建出以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體的合作框架。區(qū)域性合作組織在合作機(jī)制中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,將政府規(guī)治和市場(chǎng)機(jī)制有效地結(jié)合在一起,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源整合的功能。
(二)“點(diǎn)―軸”式合作發(fā)展戰(zhàn)略
絲綢之路地區(qū)是旅游資源豐富、旅游業(yè)有所發(fā)展但發(fā)展程度不高、旅游開(kāi)發(fā)空間結(jié)構(gòu)還不完整的區(qū)域, 但有交通干線與之相連與外界相通便捷的區(qū)域,特別是區(qū)域內(nèi)的中心城市對(duì)絲路旅游合作開(kāi)發(fā)的作用重大。因此,絲綢之路區(qū)域最適用于“點(diǎn)―軸”開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。在旅游開(kāi)發(fā)初期,絲綢之路區(qū)域旅游發(fā)展水平不平衡,隨著開(kāi)發(fā)進(jìn)程的延伸(軸線和“點(diǎn)”的延伸)和擴(kuò)展,“點(diǎn)”和軸線的等級(jí)差異變小,相對(duì)均衡的狀態(tài)開(kāi)始形成,即“點(diǎn)―線―面”的空間開(kāi)發(fā)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)的形成,從而實(shí)現(xiàn)絲綢之路區(qū)域旅游的最佳發(fā)展。
“點(diǎn)―軸”開(kāi)發(fā)可以順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必然在空間上集聚成點(diǎn),然后產(chǎn)生集聚和擴(kuò)散效應(yīng)的客觀要求,充分發(fā)揮各級(jí)中心城市對(duì)區(qū)域旅游的輻射帶動(dòng)作用?！包c(diǎn)―軸”系統(tǒng)反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間組織的客觀規(guī)律,按照“點(diǎn)―軸”系統(tǒng)開(kāi)發(fā)模式組織區(qū)域旅游開(kāi)發(fā),可以科學(xué)地處理好絲綢之路區(qū)域集中與分散、公平與效益、從不平衡發(fā)展到較為平衡發(fā)展之間的復(fù)雜關(guān)系。
(三)“增長(zhǎng)極”合作發(fā)展戰(zhàn)略
根據(jù)空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極化和擴(kuò)散過(guò)程。旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)出較高的創(chuàng)新能力和增長(zhǎng)能力,其發(fā)展能形成在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比重的日益提高從而占據(jù)主導(dǎo)地位。當(dāng)旅游產(chǎn)業(yè)在一定空間集聚到一定規(guī)模,從而形成城市發(fā)展的增長(zhǎng)極,而旅游業(yè)發(fā)展的極化過(guò)程也是資金、資源向中心地域集中,從而表現(xiàn)出某一城市旅游業(yè)增長(zhǎng)極化效應(yīng),進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
絲綢之路區(qū)域旅游線路跨度較大,要全線同時(shí)發(fā)展是不可能的。在現(xiàn)有條件下,先期的發(fā)展只有通過(guò)點(diǎn)的增長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)。因此,應(yīng)該首先開(kāi)發(fā)絲綢之路跨國(guó)旅游發(fā)展基礎(chǔ)條件好的各國(guó)重要節(jié)點(diǎn)城市,形成若干具有特色的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域,成為區(qū)域內(nèi)的旅游增長(zhǎng)極。利用這些熱點(diǎn)旅游城市在區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的“增長(zhǎng)極”作用,向其周邊擴(kuò)散,起到輻射和聚集的效應(yīng),以推進(jìn)絲綢之路全線旅游的整體發(fā)展。具體可選擇洛陽(yáng)、西安、蘭州、烏魯木齊、喀什為重點(diǎn)旅游發(fā)展城市,在約五年時(shí)間里形成絲綢之路旅游廊道。
(四)“核心―邊緣”合作發(fā)展戰(zhàn)略
運(yùn)用空間經(jīng)濟(jì)學(xué)“核心―邊緣”理論對(duì)旅游資源所存在的客觀差異進(jìn)行空間辨識(shí),突出世界級(jí)、國(guó)家級(jí)和地區(qū)級(jí)旅游資源的地位,以它們?yōu)楹诵?形成旅游資源開(kāi)發(fā)的若干增長(zhǎng)極。對(duì)“核心―邊緣”資源區(qū)的認(rèn)知不是任憑這樣的格局繼續(xù)存在,而是貫徹鄰近聯(lián)動(dòng)原則,突出“核心―邊緣”結(jié)構(gòu)中的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),以旅游中心城市為核心,以重點(diǎn)旅游景區(qū)為支撐,以專題旅游線為紐帶,以旅游交通線路為廊道, 建立幾個(gè)特色鮮明的旅游區(qū),構(gòu)建旅游資源區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)體系。
(五)區(qū)域合作、分層開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略
區(qū)域合作開(kāi)發(fā)的目標(biāo)為“世界背景,國(guó)家意志,區(qū)域規(guī)劃,城市協(xié)調(diào),企業(yè)開(kāi)發(fā)”。即利用國(guó)際社會(huì)和各機(jī)構(gòu)對(duì)絲綢之路區(qū)域的發(fā)展項(xiàng)目和資金的機(jī)遇,在旅游合作中建立實(shí)際可行的合作機(jī)制:加強(qiáng)與周邊地區(qū)政府間的協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)周邊區(qū)域旅游合作項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理;采取不同的合作模式促進(jìn)周邊區(qū)域旅游合作發(fā)展,制定周邊區(qū)域旅游合作長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域旅游合作的綜合研究。
(六)跨越式合作發(fā)展戰(zhàn)略
絲綢之路旅游的發(fā)展是整體旅游發(fā)展水平的提升,按常規(guī)模式發(fā)展旅游業(yè),旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展較慢,因此,必須采取跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。絲綢之路旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)超前于當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,超前于旅游業(yè)的平均發(fā)展水平。行業(yè)得以跨越式發(fā)展來(lái)源于內(nèi)外兩個(gè)方面的支持:一方面是外部資金和智力資源的投入;另一方面是利用內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì),集中發(fā)展?jié)摿薮蟮男袠I(yè)。
1.外部資源的引入
絲綢之路旅游合作與開(kāi)發(fā)離不開(kāi)聯(lián)合國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織、金融機(jī)構(gòu)的支持和幫助,如聯(lián)合國(guó)亞太社經(jīng)理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署以及世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等。這些國(guó)際組織的執(zhí)行宗旨中幾乎都涵蓋了支持發(fā)展中國(guó)家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及拯救人類優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的使命,絲綢之路作為人類文明發(fā)展的歷史見(jiàn)證,應(yīng)該得到更好的保護(hù)。因此,絲綢之路沿線地區(qū)應(yīng)在合作框架協(xié)議下集體爭(zhēng)取國(guó)際相關(guān)組織的資金支持,在完善保護(hù)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大宣傳,大力提升絲綢之路旅游在國(guó)際上的整體旅游形象。
2.內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源的集中
旅游產(chǎn)業(yè)是由眾多行業(yè)和部門(mén)組合而成的綜合性產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槁糜握咝枨蟮亩嘀匦?需要多行業(yè)和部門(mén)的協(xié)調(diào)支持,即通過(guò)協(xié)調(diào)有效的管理模式、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)行為、技術(shù)手段等來(lái)整合、配置區(qū)域內(nèi)的相關(guān)要素,從而形成功能與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、旅游產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)本地區(qū)旅游業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可通過(guò)點(diǎn)―線―面結(jié)構(gòu)而進(jìn)行全面提升。在絲綢之路沿線地區(qū),可通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)鏈管理模式,圍繞相關(guān)絲綢之路旅游核心產(chǎn)品,將一切前向供應(yīng)商和后向用戶集中到產(chǎn)業(yè)鏈上來(lái),形成旅游產(chǎn)業(yè)各行業(yè)之間在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,使旅游產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,相互依存,相互促進(jìn)。通過(guò)相關(guān)行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向旅游產(chǎn)業(yè)集中,不僅能使旅游業(yè)獲得更廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展空間,而且能促進(jìn)旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及絲綢之路沿線地區(qū)旅游業(yè)的跨越式提升。
(七)絲綢之路旅游產(chǎn)品創(chuàng)新模式
上世紀(jì)80 年代后期,我國(guó)國(guó)家旅游局將旅游產(chǎn)品劃分為國(guó)線產(chǎn)品、省線產(chǎn)品和專項(xiàng)線路產(chǎn)品, 產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中的整體性和協(xié)調(diào)性得到了加強(qiáng)。進(jìn)入90年代后期, 旅游產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)入?yún)^(qū)域系統(tǒng)型發(fā)展階段,旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以一個(gè)旅游目的地為中心放射成面進(jìn)行旅游板塊系統(tǒng)建設(shè)。
絲綢之路旅游產(chǎn)品應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行跨地區(qū)的區(qū)域性產(chǎn)品創(chuàng)新。進(jìn)行旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)要求絲綢之路沿線地區(qū)政府和旅游管理部門(mén)加強(qiáng)橫向溝通和協(xié)作, 共同進(jìn)行區(qū)域旅游產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)和區(qū)域旅游產(chǎn)品形象建設(shè)。
1.區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品的發(fā)展轉(zhuǎn)變
絲綢之路國(guó)內(nèi)段全長(zhǎng)4000多公里,貫通全線的整體旅游難以實(shí)施。因而,首先要鼓勵(lì)絲綢之路沿線地區(qū)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變:國(guó)內(nèi)旅游向絲綢之路入境旅游轉(zhuǎn)變,絲綢之路中小尺度旅游向大尺度旅游轉(zhuǎn)變。
2.成熟產(chǎn)品優(yōu)先發(fā)展
首先開(kāi)發(fā)比較成熟的旅游線路,繼而開(kāi)發(fā)潛力型的旅游線路,把發(fā)達(dá)地區(qū)旅游市場(chǎng)和崛起中的旅游市場(chǎng)有機(jī)地聯(lián)系在一起,以達(dá)到貫通整個(gè)絲綢之路國(guó)內(nèi)段旅游的發(fā)展目標(biāo)。
3.重要節(jié)點(diǎn)旅游城市優(yōu)先開(kāi)發(fā)
利用中心地和“點(diǎn)―軸”開(kāi)發(fā)理論,先期開(kāi)發(fā)各國(guó)的重點(diǎn)旅游城市,利用這些旅游城市的輻射和擴(kuò)散效應(yīng),以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)整個(gè)擴(kuò)展軸線的發(fā)展。重要節(jié)點(diǎn)旅游城市包括洛陽(yáng)、西安(絲綢之路起點(diǎn)、古都長(zhǎng)安)、天水(隴東重鎮(zhèn)、古秦州)、蘭州(古金城)、銀川(西夏古城)、西寧(絲路重鎮(zhèn)、古湟中)、武威(河西走廊重鎮(zhèn)、古涼州)、張掖(河西重鎮(zhèn)、古甘州)、酒泉、嘉峪關(guān)(邊陲鎖鑰、古肅州)、敦煌(河西重鎮(zhèn)、古沙州)、哈密(絲路重鎮(zhèn)、古伊吾)、吐魯番(絲路重鎮(zhèn)、古高昌)、庫(kù)爾勒(絲路重鎮(zhèn)、古渠犁)、庫(kù)車(chē)(絲路重鎮(zhèn)、古龜茲)、阿克蘇(絲路重鎮(zhèn)、古姑墨)、喀什(絲路重鎮(zhèn)、古疏勒)、和田(絲路重鎮(zhèn)、古于闐)、伊寧(絲路重鎮(zhèn))等。
4.多元化線路開(kāi)發(fā)
為滿足現(xiàn)代旅游者的不同需求,在常規(guī)旅游形式的基礎(chǔ)上,著重開(kāi)發(fā)自駕車(chē)旅游、專列專機(jī)旅游、專題文化旅游等,形成全方位、立體化的旅游發(fā)展體系。根據(jù)季節(jié)變化,提供“一路多線”、“一線多樣”的復(fù)合性旅游產(chǎn)品線路,滿足不同旅游者的需求。旅游產(chǎn)品的主題可分為飛越絲綢之路觀光體驗(yàn)游、絲綢之路休閑觀光游、穿越絲綢之路自駕車(chē)探險(xiǎn)游、絲綢之路世界遺產(chǎn)朝圣體驗(yàn)游、中國(guó)絲路環(huán)游線路觀光體驗(yàn)游、絲綢之路佛教文化探秘游、玄奘取經(jīng)追蹤體驗(yàn)游等。
四、絲綢之路國(guó)內(nèi)段旅游合作與開(kāi)發(fā)的對(duì)策及建議
(一)積極推進(jìn)絲綢之路沿線世界文化遺產(chǎn)的成功申報(bào)
絲綢之路整體申報(bào)世界文化遺產(chǎn),是國(guó)際社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)和全世界的共同呼聲。絲綢之路的申遺工作已進(jìn)入沖刺階段。要按照完整性、系統(tǒng)性、原真性原則,認(rèn)真進(jìn)行絲綢之路遺產(chǎn)類旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā),按計(jì)劃、分步驟、依程序積極推進(jìn)申報(bào)工作,使這項(xiàng)多國(guó)受益的工作早日獲得成功。
(二)積極推進(jìn)絲綢之路沿線城市信息化建設(shè)進(jìn)程
加快絲綢之路沿線各旅游中心城市信息化建設(shè),是促進(jìn)絲綢之路區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件之一。要建立統(tǒng)一的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展求得共識(shí)。重點(diǎn)是通過(guò)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),真正做到網(wǎng)絡(luò)互通、功能互用、信息共享,完善城市旅游服務(wù)功能,提高人民生活和城市環(huán)境的質(zhì)量,并將旅游中心城市的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)輻射到周邊地區(qū),以減少和消除區(qū)域內(nèi)發(fā)展的不平衡,帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)先易后難,以梯度方式推動(dòng)絲綢之路旅游業(yè)合作發(fā)展
絲綢之路旅游的發(fā)展具有梯度推移的特點(diǎn)。一些資本、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施集中的地帶,旅游的發(fā)展和市場(chǎng)化速度較快。因此,絲綢之路沿線的大城市群和特大城市地域首先應(yīng)得到快速發(fā)展,然后向周邊地區(qū)輻射,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地域發(fā)展特色。這種梯度推移不是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的均衡推移方式,而是“蛙跳式”的推移方式。絲綢之路沿線的大城市是“蛙跳”的支撐點(diǎn),不僅要成為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力,同時(shí),也要肩負(fù)區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散和應(yīng)用的責(zé)任,最終實(shí)現(xiàn)絲綢之路全線旅游的全面發(fā)展和進(jìn)步。
(四)創(chuàng)新旅游合作模式,消除旅游合作開(kāi)發(fā)非物理障礙
從發(fā)展遠(yuǎn)景和實(shí)踐運(yùn)作層面來(lái)看,創(chuàng)新旅游合作模式是非常必要的。所以,為使絲綢之路旅游合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段,應(yīng)建立絲綢之路沿線城市間的旅游合作制度,以期通過(guò)開(kāi)放旅游,推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。
非物理障礙也是制約絲綢之路旅游合作發(fā)展的重要因素,要從合作制度、優(yōu)惠政策、服務(wù)質(zhì)量、旅游安全等方面入手,建立絲綢之路旅游合作開(kāi)發(fā)雙邊、多邊地區(qū)間良好的旅游軟通道,有力促進(jìn)絲綢之路旅游的全面繁榮。
(五)建立絲綢之路沿線城市的旅游合作協(xié)商機(jī)制
形成絲綢之路區(qū)域旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制,建立相對(duì)固定的,由各地政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)、專家學(xué)者、旅游商等多方組成的,高層磋商協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),就旅游區(qū)域合作中的重大問(wèn)題和重大政策進(jìn)行協(xié)商;進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域間橫向聯(lián)合,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,實(shí)現(xiàn)旅游資源有效整合,從而形成規(guī)模優(yōu)勢(shì);開(kāi)展對(duì)旅游政策的清理,廢除制約跨地域旅游區(qū)域合作的政策障礙,使絲綢之路旅游合作盡快實(shí)施。
(六)積極實(shí)施“核心―邊緣”合作發(fā)展戰(zhàn)略
為實(shí)現(xiàn)“核心―邊緣”合作發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)注意以下幾點(diǎn):樹(shù)立大旅游觀念,打破傳統(tǒng)的地方保護(hù)主義,建立絲綢之路旅游廊道;在開(kāi)發(fā)旅游資源時(shí),塑造和保護(hù)其獨(dú)特性和個(gè)性魅力;應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和絲綢之路沿線文物古跡的資源保護(hù);突出投資重點(diǎn),進(jìn)行多渠道籌資;整體規(guī)劃,合理布局,突出重點(diǎn),循序漸進(jìn);加強(qiáng)旅游信息體系建設(shè),建立和完善絲綢之路沿線旅游網(wǎng)絡(luò)體系;加強(qiáng)絲綢之路沿線區(qū)域各地的產(chǎn)業(yè)旅游合作,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)效應(yīng)。
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【關(guān)鍵詞】中國(guó) 東盟 農(nóng)產(chǎn)品 貿(mào)易
近年來(lái)，隨著中國(guó)與東盟國(guó)家的關(guān)系日趨緊密，有關(guān)中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的研究成果也頗豐碩。特別是在2001年中國(guó)提出建立“中國(guó)——東盟”自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想后，掀起了對(duì)該領(lǐng)域的研究熱潮，涌現(xiàn)出了一大批論文和著作。本文對(duì)此進(jìn)行了綜述。
一、關(guān)于中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系的研究
王國(guó)平等（2007）針對(duì)“早期收獲”計(jì)劃，具體分析了云南—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。他們從研究“早期收獲”計(jì)劃對(duì)云南農(nóng)產(chǎn)品與東盟進(jìn)出口貿(mào)易的影響入手，全面分析了早期收獲”計(jì)劃對(duì)云南農(nóng)業(yè)造成的影響，進(jìn)而研究云南農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局等方面的改革目標(biāo)、政策措施，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。陳俊偉（2006）主要對(duì)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域分工進(jìn)行了研究并著重討論了廣西的應(yīng)對(duì)策略。他指出：“東盟是熱帶農(nóng)業(yè)、林業(yè)資源豐富的地方，橡膠、棕櫚油、椰子等都可成為各種工業(yè)原料。中南半島幾條大河：紅河、湄公河、薩爾溫江、伊洛瓦底江的出?？诙加型临|(zhì)肥沃的三角洲，是東南亞的“糧倉(cāng)”。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作與農(nóng)產(chǎn)品加工方面都有合作商機(jī)。泰國(guó)是世界上第一大木薯出口國(guó)。在木薯生產(chǎn)上泰國(guó)與中國(guó)廣西開(kāi)展技術(shù)合作，在木薯加工方面中國(guó)可以對(duì)泰國(guó)開(kāi)展技術(shù)輸出型合作。緬甸的各種林產(chǎn)品都有待加工。越南的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品有松脂、桂皮、八角，這些與我國(guó)廣西的林產(chǎn)品恰好雷同。對(duì)此可進(jìn)行技術(shù)交流合作?！编嵰皇?2002)提出：“農(nóng)業(yè)方面將是中國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的重要領(lǐng)域?！逼渑袛嗟闹饕罁?jù)是“中國(guó)與大多數(shù)東盟國(guó)家是以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家，雙方都重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，相互之間互補(bǔ)性明顯，合作潛力很大”，但是沒(méi)有做更加具體的分析研究。孫林(2003)研究表明雖然中國(guó)在一部分農(nóng)產(chǎn)品上和東盟國(guó)家存在著一定程度的競(jìng)爭(zhēng)，但兩者的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系以互補(bǔ)為主。朱允衛(wèi)（2005）對(duì)中泰兩國(guó)1996—2003年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的實(shí)證分析表明，中泰兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，貿(mào)易結(jié) 構(gòu)呈現(xiàn)出很強(qiáng)的互補(bǔ)性。
二、關(guān)于影響中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易因素的研究
李欣廣(2002)等對(duì)中國(guó)與東盟在經(jīng)濟(jì)雙向開(kāi)放與國(guó)際合作中的農(nóng)業(yè)問(wèn)題作了具體分析，他們認(rèn)為中國(guó)與東盟的農(nóng)業(yè)都不是很發(fā)達(dá)，都面臨著歐美加澳新（新西蘭）等國(guó)發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)的沖擊。因此，中國(guó)與東盟有必要加強(qiáng)合作，共同面對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)。孫笑丹(2003)利用出口相似性指數(shù)、需求反應(yīng)度指數(shù)以及貿(mào)易分散度指數(shù)分別從產(chǎn)品和市場(chǎng)的角度分析和比較了中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。研究結(jié)果表明中國(guó)與東盟三國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易無(wú)論在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上都存在很高的相似性：在出口對(duì)世界需求反應(yīng)程度方面，中國(guó)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)反應(yīng)水平高于東盟三國(guó)，但是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)反應(yīng)水平低于東盟三國(guó)，反映出中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口開(kāi)拓市場(chǎng)的能力不足等問(wèn)題。彭茵（2006）分析了中國(guó)東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)惠性政策安排——早期收獲計(jì)劃。通過(guò)對(duì)早期收獲計(jì)劃框架的研究，她指出了早期收獲計(jì)劃對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響并提出了應(yīng)對(duì)措施。她認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)合作，取得共贏。在研究農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面運(yùn)用比較多的模型是1951年由泰森斯基提出的恒定市場(chǎng)份額分析。(Constant Market Share Analysis，簡(jiǎn)稱CMS)模型。Kevin Z. Chen，Lian Xu和Yufeng Duan（Kevin Z. Chen，Lian Xu and Yufeng Duan，2000）利用CMS模型對(duì)中國(guó)1980－1996年農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了分析。研究表明中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力在此研究時(shí)期出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，而政府農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策改革加劇了農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的下降。國(guó)外還有不少研究涉及到東亞和中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題，這些研究多是利用CMS模型側(cè)重分析國(guó)家和區(qū)域之間農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力變化的研究。在針對(duì)中國(guó)與東盟國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易關(guān)系實(shí)證研究不斷增多的前提下，能夠發(fā)現(xiàn)中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易在1998年之后呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，并且利用CMS模型對(duì)中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易波動(dòng)影響因素進(jìn)行分析的文獻(xiàn)還是不多的。
轉(zhuǎn)貼于
三、關(guān)于CAFTA建設(shè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響的研究
周建明等（2007）的研究表明：中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立推動(dòng)了廣西對(duì)東盟貿(mào)易的發(fā)展。從2004年中國(guó)與東盟十國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅開(kāi)始下調(diào)后，廣西與東盟各國(guó)的貿(mào)易額有較大幅度的增長(zhǎng)，增幅大都超過(guò)20%，增長(zhǎng)幅度最大的文萊甚至高達(dá)167%。與泰國(guó)、菲律賓、柬埔寨貿(mào)易的增幅都超過(guò)30%?！爸袊?guó)——東盟”自由貿(mào)易區(qū)建立初建成效。但仍需根據(jù)具體情況區(qū)別對(duì)待，進(jìn)一步挖掘潛力。盧肖平（2006）對(duì)中國(guó)東盟十國(guó)農(nóng)業(yè)具體的現(xiàn)狀貿(mào)易方案進(jìn)行了實(shí)證分析，并提出了在CAFTA框架下相應(yīng)的政策建議。韋紅（2006）運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和地理經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論：指出了CAFTA對(duì)中國(guó)南方農(nóng)產(chǎn)品不利，而有利于北方農(nóng)產(chǎn)品的觀點(diǎn)。吳士存、朱華友（2006）具體分析了越南、馬來(lái)西亞、菲律賓、印度尼西亞、文萊五國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，指出了具體農(nóng)產(chǎn)品種類的互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)性，并簡(jiǎn)要分析在CAFTA背景下中國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策。劉仁伍（2006）具體分析了2006年?yáng)|南亞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并指出了在CAFTA背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)的出口機(jī)會(huì)于以及有待改善的地方。呂玲麗（2004）采用顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)對(duì)中國(guó)和東盟各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行對(duì)比，認(rèn)為：隨著CAFTA進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模將不斷擴(kuò)大，貿(mào)易的種類將呈現(xiàn)多元化；中國(guó)與東盟主要農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)互補(bǔ);盡管中國(guó)在農(nóng)業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)不及東盟主要國(guó)家，但在農(nóng)產(chǎn)品加工方面卻顯示出了非常強(qiáng)大的比較優(yōu)勢(shì)。孫雨嘉（2007）認(rèn)為：中國(guó)與東南亞發(fā)展農(nóng)業(yè)合作潛力巨大，中國(guó)與東南亞的農(nóng)業(yè)合作已處于起步階段，并取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題。中國(guó)與東南亞的農(nóng)業(yè)合作有待于進(jìn)一步發(fā)展，加強(qiáng)雙邊的農(nóng)業(yè)合作可以通過(guò)加強(qiáng)制度合作，最大程度利用現(xiàn)有資源來(lái)進(jìn)行。
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關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟(jì)一體化;國(guó)際財(cái)政
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為二戰(zhàn)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)十分突出的現(xiàn)象和趨勢(shì),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著極其廣泛而深遠(yuǎn)的影響,也成為一個(gè)倍受關(guān)注的熱門(mén)話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的財(cái)政問(wèn)題也不斷地凸顯出來(lái),并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。同時(shí),由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷擴(kuò)展,傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政理論分析框架已經(jīng)無(wú)法對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個(gè)新的視野和分析框架———國(guó)際財(cái)政的角度去展開(kāi)研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國(guó)際財(cái)政問(wèn)題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀需要,也是財(cái)政理論研究和分析方法的深入和拓展。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體,為了達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過(guò)談判協(xié)商實(shí)現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進(jìn)貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和發(fā)展的要求;既有獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為,同時(shí)也是我們所討論的財(cái)政問(wèn)題?？梢?jiàn),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題,是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為決定的。
遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財(cái)政問(wèn)題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)成員體、非成員體乃至整個(gè)世界的生產(chǎn)、消費(fèi)、資源配置、收入分配、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財(cái)政問(wèn)題出發(fā),而且后來(lái)約翰遜、庫(kù)珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對(duì)各種保護(hù)主義傾向的商業(yè)政策以及對(duì)工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來(lái),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型基本上是在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響,也沒(méi)有對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機(jī)制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約。
總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題,是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政效應(yīng)這一基本問(wèn)題的分析,更重要的是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的系統(tǒng)闡述,是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)財(cái)稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說(shuō),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體各成員國(guó)之間乃至非成員國(guó)之間的財(cái)政利益和財(cái)政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時(shí),將財(cái)政問(wèn)題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政府主導(dǎo)性及其機(jī)制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論,而且將直接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、國(guó)際財(cái)政的理論體系和分析框架
一般而言,國(guó)際財(cái)政是伴隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展和國(guó)家間經(jīng)濟(jì)依賴的日益加強(qiáng)而在財(cái)政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是財(cái)政和國(guó)際經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國(guó)際財(cái)政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)是從世界或全球角度來(lái)看的財(cái)政,即世界財(cái)政或全球財(cái)政,是以世界性的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點(diǎn)是把國(guó)際財(cái)政看成是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政,是國(guó)家財(cái)政在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的延伸或變種,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家財(cái)政活動(dòng),是不同國(guó)家的財(cái)政通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國(guó)與國(guó)之間的財(cái)政關(guān)系。與國(guó)家財(cái)政相比,國(guó)際財(cái)政具有一般財(cái)政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國(guó)際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)(林品章,1995)。雖然在歐盟的財(cái)
源籌集方式、國(guó)際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署于1999年提出的對(duì)電子郵件開(kāi)征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財(cái)政或全球財(cái)政的影子,但在現(xiàn)代國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代,不存在也不可能存在一個(gè)超國(guó)家的全球權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府,國(guó)際財(cái)政就只能是國(guó)際環(huán)境下財(cái)政的作用問(wèn)題。它主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的國(guó)家財(cái)稅制度協(xié)調(diào)和財(cái)政利益分配,是國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國(guó)家間的財(cái)政關(guān)系。
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)家財(cái)政存在的客觀前提在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)失靈。同樣,國(guó)際財(cái)政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先,國(guó)際財(cái)政作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中財(cái)政問(wèn)題的國(guó)際化,其基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開(kāi)放性決定的國(guó)際市場(chǎng)失靈,就直接成為了國(guó)際財(cái)政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā),1997)。其次,基于不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和利益目標(biāo)追求,各國(guó)政府財(cái)稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國(guó)政府參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)重阻礙,因此,尋求和實(shí)現(xiàn)各國(guó)政府間的財(cái)政協(xié)調(diào)和合作,是國(guó)際財(cái)政存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
從國(guó)際財(cái)政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的角度出發(fā),國(guó)際財(cái)政存在的意義就是矯正國(guó)際市場(chǎng)的失靈和實(shí)現(xiàn)各國(guó)財(cái)政的協(xié)調(diào)和合作。同時(shí),又由于當(dāng)前并沒(méi)有一個(gè)真正有效的世界權(quán)力機(jī)構(gòu),也就不可能有一個(gè)制定、頒布和執(zhí)行國(guó)際課稅和支出方案的“國(guó)際財(cái)政當(dāng)局”,更不可能形成一個(gè)有效的世界范圍內(nèi)的全球財(cái)政制度。因此,國(guó)際財(cái)政只能采取多國(guó)財(cái)政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國(guó)際上多國(guó)財(cái)政的合作方式大致分為財(cái)政協(xié)調(diào)(FiscalCoordina2tion)、財(cái)政同盟(FiscalUnion)和財(cái)政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財(cái)政協(xié)調(diào)是以既有國(guó)家為基礎(chǔ)的國(guó)際財(cái)政合作形式,是國(guó)際財(cái)政合作最初也是最重要的形式,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國(guó)際稅收協(xié)定等;財(cái)政同盟更多地以部分國(guó)家的讓渡為前提,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的一致性和強(qiáng)制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體中較高級(jí)的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財(cái)政一體化則以國(guó)家財(cái)政的完全讓渡或消失為條件,實(shí)行超國(guó)家財(cái)政干預(yù),它是最高級(jí)的財(cái)政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實(shí)性,所以更多地成為了一種理想化的財(cái)政合作形式。而根據(jù)不同的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度,國(guó)際財(cái)政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點(diǎn)。一般而言,國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國(guó)際財(cái)政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國(guó)際財(cái)政研究的理論體系也主要是圍繞著國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)來(lái)展開(kāi)。①
三、國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架
伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而產(chǎn)生的財(cái)政問(wèn)題,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為研究的范疇。而通過(guò)對(duì)國(guó)際財(cái)政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說(shuō),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政問(wèn)題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題和國(guó)際財(cái)政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究框架。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性的運(yùn)行機(jī)制及意義,通過(guò)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政協(xié)調(diào)和財(cái)政合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國(guó)家財(cái)政到國(guó)際財(cái)政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對(duì)國(guó)際財(cái)政的理論體系的闡述,通過(guò)在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)———財(cái)政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究的新視角和分析方法———國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論、國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出、國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入和國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策等四部分構(gòu)成。
國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論主要闡述國(guó)際區(qū)域財(cái)政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國(guó)際財(cái)政的定義,我們可以給國(guó)際區(qū)域財(cái)政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的財(cái)政問(wèn)題,是國(guó)家財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國(guó)際區(qū)域財(cái)政就是國(guó)際財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國(guó)家和國(guó)家間的財(cái)政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為層面的一種視角和分析框架。國(guó)際區(qū)域財(cái)政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,本質(zhì)上是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開(kāi)放性導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈即國(guó)際區(qū)域市場(chǎng)失靈,就成為了國(guó)際區(qū)域財(cái)政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國(guó)政府財(cái)稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各經(jīng)濟(jì)體不斷尋求財(cái)政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實(shí)地演繹了國(guó)際區(qū)域財(cái)
政的存在?？傮w看來(lái),國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的性質(zhì)依然是財(cái)政學(xué)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的有機(jī)結(jié)合,研究范圍也包含著財(cái)政協(xié)調(diào)、財(cái)政同盟和財(cái)政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在。在研究方法上,國(guó)際區(qū)域財(cái)政也應(yīng)遵循國(guó)際財(cái)政學(xué)的研究方法(董勤發(fā),1997),即國(guó)家主義分析方法與世界主義分析方法的有機(jī)結(jié)合。
國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出主要探討國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國(guó)際投資和國(guó)際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國(guó)家財(cái)政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國(guó)際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究?jī)?nèi)容之一。綜合國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際投資和國(guó)家財(cái)政中的政府投資,我們可以得到一個(gè)基本的分析區(qū)域財(cái)政支出中國(guó)際投資的框架。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,國(guó)際投資制度主要由各國(guó)家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國(guó)際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際投資保護(hù)制度及公正高效的爭(zhēng)端解決制度等幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新(柳劍平等,2005)。作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一種重要方式,國(guó)際援助在傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政和國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)矛盾和促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國(guó)家援助為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)家援助制度提供了基本法律框架外,國(guó)際援助特有的規(guī)律和運(yùn)行規(guī)則總體上與作為國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中各經(jīng)濟(jì)體之間收入的公平分配和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個(gè)能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財(cái)政關(guān)系的經(jīng)常化、制度化的國(guó)際援助制度。
國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入主要研究國(guó)際稅收、國(guó)際債務(wù)和區(qū)域國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)籌集等問(wèn)題及其經(jīng)濟(jì)影響。國(guó)際稅收是國(guó)際財(cái)政大廈相對(duì)獨(dú)立的體系和重要支撐,同樣也是國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入中最主要的內(nèi)容。國(guó)際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對(duì)國(guó)際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對(duì)國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際稅收協(xié)調(diào)、國(guó)際稅收合作與國(guó)際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴(kuò)展。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國(guó)際區(qū)域財(cái)政中的國(guó)際稅收除國(guó)際稅收協(xié)調(diào)這個(gè)核心以外,還涉及到國(guó)際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財(cái)源”中可以得到初步的例證。也就是說(shuō),國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的國(guó)際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下國(guó)際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國(guó)際債務(wù)的理論研究,我們可以在國(guó)際金融研究和國(guó)家財(cái)政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國(guó)際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個(gè)與之相適應(yīng)的高效的國(guó)際債務(wù)運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,就成為了國(guó)際區(qū)域財(cái)政框架中的國(guó)際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國(guó)財(cái)政危機(jī)中的會(huì)費(fèi)問(wèn)題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)籌集方式,使區(qū)域國(guó)際組織能夠高效正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保其對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。
國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財(cái)政政策協(xié)調(diào)機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國(guó)獨(dú)立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國(guó)政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,獲得經(jīng)濟(jì)開(kāi)放帶來(lái)的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國(guó)政策的自主性。區(qū)域財(cái)政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會(huì)減小針對(duì)繁榮或蕭條的財(cái)政擴(kuò)張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計(jì)劃中,任何國(guó)家的財(cái)政擴(kuò)張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國(guó)的財(cái)政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國(guó)的財(cái)政政策取向相同。國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財(cái)稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),即各國(guó)在制定國(guó)內(nèi)政策的過(guò)程中,通過(guò)各國(guó)間的磋商等機(jī)制和方式來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來(lái)看,又可以分為信息交換、危機(jī)管理、政策目標(biāo)和行動(dòng)的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動(dòng)等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機(jī)性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財(cái)政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。
總之,國(guó)際區(qū)域財(cái)政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有著直接而深遠(yuǎn)的影響。而國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中政府經(jīng)濟(jì)行為及
其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。
注釋:
①馬斯格雷夫教授從財(cái)政的國(guó)際協(xié)調(diào)和發(fā)展財(cái)政兩個(gè)方面概括和總結(jié)了國(guó)際財(cái)政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能從國(guó)際財(cái)政合作形式的角度來(lái)構(gòu)建國(guó)際財(cái)政的理論體系。
②區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財(cái)政也多以行政區(qū)劃確立的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象,但本文所論之區(qū)域指的是國(guó)際區(qū)域,國(guó)際區(qū)域財(cái)政指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政。
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[論文摘要]近年來(lái)，《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(cepa)協(xié)議實(shí)施加速了香港和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的融合，促進(jìn)了兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文回顧了cepa實(shí)施以來(lái)的進(jìn)展情況，分析了cepa對(duì)香港和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的影響尤其是珠三角各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的影響，并以此為前提，分析在cepa協(xié)議的基礎(chǔ)上內(nèi)地與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展方向。
1 cepa協(xié)議的簽署
2003年6月29日，《內(nèi)地與香港建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》(kong，簡(jiǎn)稱cepa)在香港簽署，并于2004年1月1目的正式實(shí)施。在香港與大陸簽定cepa后，澳門(mén)也簽署了“內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”。
cepa是在一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)兩個(gè)獨(dú)立關(guān)稅區(qū)之間建立起來(lái)的經(jīng)濟(jì)合作框架。是區(qū)域貿(mào)易自由化的一個(gè)新嘗試。這是中國(guó)簽署的第一個(gè)實(shí)質(zhì)性自由貿(mào)易協(xié)定，是在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域所采取的又一重要舉措，標(biāo)志著中國(guó)內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入新的歷史階段。中國(guó)在亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中邁出重要一步。
2 cepa協(xié)議的內(nèi)容和背景
在2003年6月與香港簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》之后，又分別在2004年10月27日簽署的《(安排>補(bǔ)充協(xié)議》；05年10月18日簽署的《<安排>補(bǔ)充協(xié)議二》；2006年6月27日簽署了《(內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排)補(bǔ)充協(xié)議三》。2007年6月29日簽署《<內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>補(bǔ)充協(xié)議四》。2008年7月29日香港特區(qū)政府與商務(wù)部簽署新一輪的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議五也于2009年1月1日起正式實(shí)施。
cepa其核心內(nèi)容包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化三方面?？傮w目標(biāo)是逐步減少或消除內(nèi)地與港澳之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，減少或消除雙方之間實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施；促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與港澳的貿(mào)易自由化。
香港是內(nèi)地最大的轉(zhuǎn)口基地、重要的貿(mào)易伙伴和出口市場(chǎng)。而內(nèi)地作為香港經(jīng)濟(jì)的腹地，已是香港最大的港產(chǎn)品貿(mào)易出口、進(jìn)口及轉(zhuǎn)口對(duì)象，為香港制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。此外，香港也是內(nèi)地的最大投資者，截至2008年12月底，內(nèi)地累計(jì)批準(zhǔn)港資項(xiàng)目298620個(gè)，累計(jì)吸收香港直接投資3495.7億美元。改革開(kāi)放三十年來(lái)，內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系越來(lái)越緊密，達(dá)到了較高的水平。著想在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，再提升一個(gè)層次，就需要在經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和合作體制上有所創(chuàng)新。減少和消除內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)交流中的體制性障礙，促進(jìn)內(nèi)地與香港之間各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)上的融合，成為內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求。
3 cepa協(xié)議對(duì)港澳及內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的影響
自2004年1月1日cepa實(shí)施以來(lái)，促進(jìn)了香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。對(duì)香港經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、民生改善起到了積極的促進(jìn)作用。cepa在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易投資便利化以及金融旅游合作和專業(yè)人員資格互認(rèn)等方面對(duì)港澳作出了開(kāi)放程度較大的優(yōu)惠安排。
在貨物貿(mào)易方面，目前已享受到零關(guān)稅優(yōu)惠的港澳產(chǎn)品已達(dá)2178種?；灸依烁郯娜楷F(xiàn)有產(chǎn)品，并為未來(lái)有可能在港澳地區(qū)投資生產(chǎn)的產(chǎn)品預(yù)留了發(fā)展空間。截至2008年5月底，內(nèi)地累計(jì)進(jìn)口港澳零關(guān)稅產(chǎn)品16.6億美元，免征關(guān)稅額12.3億人民幣。在服務(wù)貿(mào)易方面，內(nèi)地在金融、法律、會(huì)計(jì)、建筑、旅游、醫(yī)療、物流等40個(gè)領(lǐng)域分別對(duì)港澳實(shí)施了221項(xiàng)和209項(xiàng)開(kāi)放措施，涉及內(nèi)地30多個(gè)政府部門(mén)。多數(shù)行業(yè)對(duì)港澳投資放寬或取消股權(quán)限制，降低注冊(cè)資本、資質(zhì)條件等門(mén)檻，放寬投資地域和經(jīng)營(yíng)范圍等。已有2322家港澳企業(yè)按照cepa的優(yōu)惠條件申請(qǐng)投資內(nèi)地。在貿(mào)易投資便利化方面，內(nèi)地與港澳在貿(mào)易投資促進(jìn)，通關(guān)便利化，電子商務(wù)，法律法規(guī)透明度，商品檢驗(yàn)檢疫、食品安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，中小企業(yè)合作，產(chǎn)業(yè)合作、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作和品牌合作9個(gè)方面加強(qiáng)了合作；已有1154家符合cepa服務(wù)提供者資格的香港公司按照有關(guān)優(yōu)惠條件投資內(nèi)地；內(nèi)地累計(jì)赴香港“個(gè)人游”旅客超過(guò)2500萬(wàn)人次，占同期內(nèi)地赴香港游客的41％；在香港上市的內(nèi)地企業(yè)累計(jì)達(dá)439家，市值占香港股市總值的58％。
cepa是類似于自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議。遵循了互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則。香港和內(nèi)地之間的產(chǎn)業(yè)有明顯差異，互補(bǔ)性較強(qiáng)。在內(nèi)地改革開(kāi)放的三十年中，內(nèi)地引人資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素的主要來(lái)源的就是香港。cepa建立后，可以通過(guò)這樣一個(gè)經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制進(jìn)一步促進(jìn)兩地生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)雙方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因而，cepa的積極影響不僅僅限于香港，而是對(duì)內(nèi)地的各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有促進(jìn)作用。粗略分析，cepa對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的影響大概有幾個(gè)方面：第一，港澳對(duì)內(nèi)地的擴(kuò)大投資，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)地產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整，從宏觀層面促進(jìn)內(nèi)地產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；第二，有利于內(nèi)地和港澳資中小企業(yè)的發(fā)展；第三，由于更低的門(mén)檻，鼓勵(lì)港澳資金流向中西部地區(qū)，帶動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第四，奠定三地經(jīng)濟(jì)—體化基礎(chǔ)。
與內(nèi)地其他地區(qū)相比，cepa對(duì)珠三角的意義尤為明顯。雖然ce-pa打破了珠三角獨(dú)霸港澳的優(yōu)勢(shì)，但是同時(shí)也給珠三角與港澳進(jìn)行更深入的經(jīng)濟(jì)合作提供了廣闊的平臺(tái)和優(yōu)越條件。cepa協(xié)議中的各項(xiàng)優(yōu)惠條件清除了兩地在經(jīng)貿(mào)往來(lái)上的制度障礙，使得珠三角與港澳經(jīng)濟(jì)合作的成本進(jìn)一步下降。在日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，珠三角將在cepa框架下尋求新的定位。
cepa對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，同時(shí)也創(chuàng)造不少新的就業(yè)崗位。據(jù)廣東省工商行政管理局統(tǒng)計(jì)，2004年廣東省港澳企業(yè)增長(zhǎng)較快，全年新登記港澳資企業(yè)5066戶、投資金額96.7億美元、注冊(cè)資本63.1億美元。分別比2003年同期增長(zhǎng)17.9％、2.3％和7.1％。其中，港澳服務(wù)業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)迅速，全年新登記1259戶，投資總額28.9億美元，注冊(cè)資本17.8億美元，分別比上年同期增長(zhǎng)56.9％、11.6％、14.8％，占全年新登記港澳資企業(yè)三項(xiàng)指標(biāo)的24.9％、29.9％和28.8％。與香港經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的地區(qū)，如位于珠三角東部的東莞、深圳等地受惠更大。
在制造業(yè)充分合作的基礎(chǔ)上，香港和內(nèi)地在服務(wù)領(lǐng)域上也有進(jìn)一步的發(fā)展。根據(jù)廣東省政府的“十五”規(guī)劃，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2000年的3600億人民幣的增加值上升到2005年的6800億元，幾乎翻一番。而這一時(shí)期，香港服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)無(wú)疑將對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新的動(dòng)力。由于香港服務(wù)業(yè)的介入，廣東在印刷業(yè)、旅游業(yè)等方面居全國(guó)領(lǐng)先地位，中介、市場(chǎng)調(diào)查與咨詢等服務(wù)產(chǎn)業(yè)也將加快發(fā)展。更加便利化的服務(wù)對(duì)廣東的招商引資提供的良好的環(huán)境。除此之外，隨著在2009年1月1日cepa補(bǔ)充協(xié)議五的實(shí)施，旅游、醫(yī)療、教育、福利機(jī)構(gòu)等更多的專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)香港的開(kāi)放，粵港兩地的服務(wù)貿(mào)易將進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代。
4 cepa協(xié)議對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響
內(nèi)地與港澳cepa協(xié)議的取得了較明顯的效果。與此同時(shí)，與內(nèi)地隔海想望的臺(tái)灣是否也能夠參與自由貿(mào)易的過(guò)程當(dāng)中，取得和港澳同等的貿(mào)易地位，也是我們值得考慮的問(wèn)題。
王國(guó)平等（2007）針對(duì)“早期收獲”計(jì)劃，具體分析了云南—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。他們從研究“早期收獲”計(jì)劃對(duì)云南農(nóng)產(chǎn)品與東盟進(jìn)出口貿(mào)易的影響入手，全面分析了早期收獲”計(jì)劃對(duì)云南農(nóng)業(yè)造成的影響，進(jìn)而研究云南農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局等方面的改革目標(biāo)、政策措施，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。陳俊偉（2006）主要對(duì)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域分工進(jìn)行了研究并著重討論了廣西的應(yīng)對(duì)策略。他指出：“東盟是熱帶農(nóng)業(yè)、林業(yè)資源豐富的地方，橡膠、棕櫚油、椰子等都可成為各種工業(yè)原料。中南半島幾條大河：紅河、湄公河、薩爾溫江、伊洛瓦底江的出海口都有土質(zhì)肥沃的三角洲，是東南亞的“糧倉(cāng)”。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作與農(nóng)產(chǎn)品加工方面都有合作商機(jī)。泰國(guó)是世界上第一大木薯出口國(guó)。在木薯生產(chǎn)上泰國(guó)與中國(guó)廣西開(kāi)展技術(shù)合作，在木薯加工方面中國(guó)可以對(duì)泰國(guó)開(kāi)展技術(shù)輸出型合作。緬甸的各種林產(chǎn)品都有待加工。越南的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品有松脂、桂皮、八角，這些與我國(guó)廣西的林產(chǎn)品恰好雷同。對(duì)此可進(jìn)行技術(shù)交流合作。”鄭一省(2002)提出：“農(nóng)業(yè)方面將是中國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的重要領(lǐng)域。”其判斷的主要依據(jù)是“中國(guó)與大多數(shù)東盟國(guó)家是以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家，雙方都重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，相互之間互補(bǔ)性明顯，合作潛力很大”，但是沒(méi)有做更加具體的分析研究。孫林(2003)研究表明雖然中國(guó)在一部分農(nóng)產(chǎn)品上和東盟國(guó)家存在著一定程度的競(jìng)爭(zhēng)，但兩者的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系以互補(bǔ)為主。朱允衛(wèi)（2005）對(duì)中泰兩國(guó)1996—2003年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的實(shí)證分析表明，中泰兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出很強(qiáng)的互補(bǔ)性。
二、關(guān)于影響中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易因素的研究
李欣廣(2002)等對(duì)中國(guó)與東盟在經(jīng)濟(jì)雙向開(kāi)放與國(guó)際合作中的農(nóng)業(yè)問(wèn)題作了具體分析，他們認(rèn)為中國(guó)與東盟的農(nóng)業(yè)都不是很發(fā)達(dá)，都面臨著歐美加澳新（新西蘭）等國(guó)發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)的沖擊。因此，中國(guó)與東盟有必要加強(qiáng)合作，共同面對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)。孫笑丹(2003)利用出口相似性指數(shù)、需求反應(yīng)度指數(shù)以及貿(mào)易分散度指數(shù)分別從產(chǎn)品和市場(chǎng)的角度分析和比較了中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。研究結(jié)果表明中國(guó)與東盟三國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易無(wú)論在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上都存在很高的相似性：在出口對(duì)世界需求反應(yīng)程度方面，中國(guó)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)反應(yīng)水平高于東盟三國(guó)，但是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)反應(yīng)水平低于東盟三國(guó)，反映出中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口開(kāi)拓市場(chǎng)的能力不足等問(wèn)題。彭茵（2006）分析了中國(guó)東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)惠性政策安排——早期收獲計(jì)劃。通過(guò)對(duì)早期收獲計(jì)劃框架的研究，她指出了早期收獲計(jì)劃對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響并提出了應(yīng)對(duì)措施。她認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)合作，取得共贏。在研究農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面運(yùn)用比較多的模型是1951年由泰森斯基提出的恒定市場(chǎng)份額分析。(ConstantMarketShareAnalysis，簡(jiǎn)稱CMS)模型。KevinZ.Chen，LianXu和YufengDuan（KevinZ.Chen，LianXuandYufengDuan，2000）利用CMS模型對(duì)中國(guó)1980－1996年農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了分析。研究表明中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力在此研究時(shí)期出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，而政府農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策改革加劇了農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的下降。國(guó)外還有不少研究涉及到東亞和中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題，這些研究多是利用CMS模型側(cè)重分析國(guó)家和區(qū)域之間農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力變化的研究。在針對(duì)中國(guó)與東盟國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易關(guān)系實(shí)證研究不斷增多的前提下，能夠發(fā)現(xiàn)中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易在1998年之后呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，并且利用CMS模型對(duì)中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易波動(dòng)影響因素進(jìn)行分析的文獻(xiàn)還是不多的。
三、關(guān)于CAFTA建設(shè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響的研究
周建明等（2007）的研究表明：中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立推動(dòng)了廣西對(duì)東盟貿(mào)易的發(fā)展。從2004年中國(guó)與東盟十國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅開(kāi)始下調(diào)后，廣西與東盟各國(guó)的貿(mào)易額有較大幅度的增長(zhǎng)，增幅大都超過(guò)20%，增長(zhǎng)幅度最大的文萊甚至高達(dá)167%。與泰國(guó)、菲律賓、柬埔寨貿(mào)易的增幅都超過(guò)30%。“中國(guó)——東盟”自由貿(mào)易區(qū)建立初建成效。但仍需根據(jù)具體情況區(qū)別對(duì)待，進(jìn)一步挖掘潛力。盧肖平（2006）對(duì)中國(guó)東盟十國(guó)農(nóng)業(yè)具體的現(xiàn)狀貿(mào)易方案進(jìn)行了實(shí)證分析，并提出了在CAFTA框架下相應(yīng)的政策建議。韋紅（2006）運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和地理經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論：指出了CAFTA對(duì)中國(guó)南方農(nóng)產(chǎn)品不利，而有利于北方農(nóng)產(chǎn)品的觀點(diǎn)。吳士存、朱華友（2006）具體分析了越南、馬來(lái)西亞、菲律賓、印度尼西亞、文萊五國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，指出了具體農(nóng)產(chǎn)品種類的互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)性，并簡(jiǎn)要分析在CAFTA背景下中國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策。劉仁伍（2006）具體分析了2006年?yáng)|南亞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并指出了在CAFTA背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)的出口機(jī)會(huì)于以及有待改善的地方。呂玲麗（2004）采用顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)對(duì)中國(guó)和東盟各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行對(duì)比，認(rèn)為：隨著CAFTA進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模將不斷擴(kuò)大，貿(mào)易的種類將呈現(xiàn)多元化；中國(guó)與東盟主要農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)互補(bǔ);盡管中國(guó)在農(nóng)業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)不及東盟主要國(guó)家，但在農(nóng)產(chǎn)品加工方面卻顯示出了非常強(qiáng)大的比較優(yōu)勢(shì)。孫雨嘉（2007）認(rèn)為：中國(guó)與東南亞發(fā)展農(nóng)業(yè)合作潛力巨大，中國(guó)與東南亞的農(nóng)業(yè)合作已處于起步階段，并取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題。中國(guó)與東南亞的農(nóng)業(yè)合作有待于進(jìn)一步發(fā)展，加強(qiáng)雙邊的農(nóng)業(yè)合作可以通過(guò)加強(qiáng)制度合作，最大程度利用現(xiàn)有資源來(lái)進(jìn)行。
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