時(shí)間：2023-09-10 14:50:08
導(dǎo)語(yǔ)：在水電工程的報(bào)價(jià)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞]水利水電工程 信息獲得 投標(biāo)報(bào)價(jià)問(wèn)題 投標(biāo)策略和技巧
中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）01-0138-01
1.前言
水利水電工程要實(shí)現(xiàn)投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的成功，首先要掌握關(guān)于本工程的投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的具體相關(guān)信息，這是能夠?qū)崿F(xiàn)競(jìng)標(biāo)成功的關(guān)鍵因素，建筑企業(yè)或公司就需要在本地或相關(guān)區(qū)域設(shè)定相應(yīng)的信息收集站，運(yùn)用各種途徑進(jìn)行相關(guān)水利水電工程投標(biāo)信息的收集和整理，獲得第一手的資料。同時(shí)相關(guān)建筑企業(yè)或公司還要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況有所了解，并通過(guò)分析和比較，知道自己所存在的不足和缺陷，從而才能夠?qū)ふ腋玫耐稑?biāo)策略和方法進(jìn)行信息的整理和掌握。運(yùn)用專家或相關(guān)知情的工作人員，對(duì)水利水電工程招標(biāo)的要求進(jìn)行綜合分析，要充分運(yùn)用結(jié)合本地的實(shí)際情況，并聯(lián)系自己建筑企業(yè)或公司的實(shí)際，來(lái)綜合估計(jì)招標(biāo)競(jìng)標(biāo)競(jìng)標(biāo)成功的可行性和可能性[1]。從各個(gè)方面對(duì)投標(biāo)的工程進(jìn)行全方位的了解，要熟知投標(biāo)工程的上級(jí)單位和組織單位，對(duì)投標(biāo)工程的信譽(yù)度和財(cái)務(wù)情況有所了解，只有在全方位的了解和周到的考慮之后才能夠作出正確的有建設(shè)意義的投標(biāo)決策，探尋水利水電工程投標(biāo)成功的策略和途徑。水利水電工程的獲得一般都需要通過(guò)投標(biāo)的環(huán)節(jié)，因此，作為建筑施工的企業(yè)或公司，如何在水利水電的投標(biāo)中既能達(dá)到中標(biāo)的目的，又能從工程的建設(shè)中獲取最大的利益，這才是施工單位或建筑企業(yè)需要認(rèn)真探究的問(wèn)題，本文就通過(guò)對(duì)水利水電工程投標(biāo)所存在的問(wèn)題進(jìn)行探究，力圖尋找水利水電工程投標(biāo)中標(biāo)的方法和策略。
2.水利水電工程投標(biāo)的基本內(nèi)容
施工企業(yè)在打算進(jìn)行水利水電工程進(jìn)行競(jìng)標(biāo)投標(biāo)的時(shí)候，需要作出具體的準(zhǔn)備工作，施工企業(yè)一般在獲取水利水電工程的過(guò)程中都要經(jīng)過(guò)投標(biāo)的環(huán)節(jié)，因而，各施工單位就需要對(duì)投標(biāo)工作給予足夠的重視。施工單位只有認(rèn)真對(duì)待水利水電工程的投標(biāo)，才能夠拿下更多的項(xiàng)目工程，才能使自己的施工企業(yè)得到最大的經(jīng)濟(jì)利益和無(wú)形的財(cái)富。而施工企業(yè)要想在眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中獲勝，就需要施工企業(yè)在投標(biāo)競(jìng)標(biāo)之前作出相關(guān)工作的準(zhǔn)備，并能夠在投標(biāo)的過(guò)程中獲得綜合排名的第一。因此，施工企業(yè)對(duì)投標(biāo)招標(biāo)的信息需要做到及時(shí)、全面、系統(tǒng)的掌握、收集和整理，不僅要涉及到招標(biāo)企業(yè)本身的信息，更要設(shè)計(jì)到招標(biāo)競(jìng)標(biāo)的上層管理企業(yè)和組織企業(yè)的具體要求，并通過(guò)各種手段滿足招標(biāo)集團(tuán)所提出的問(wèn)題。同時(shí)對(duì)于準(zhǔn)備投標(biāo)的資格審核資料，施工企業(yè)需要提前將資格審查所需要的資料準(zhǔn)備好，以備不時(shí)之需。具體的相關(guān)材料要根據(jù)不同的水利水電工程而定。
在前期的水利水電工程資料準(zhǔn)備完畢之后，就要認(rèn)真的對(duì)待投標(biāo)的項(xiàng)目，認(rèn)真研究招標(biāo)競(jìng)標(biāo)的相關(guān)文件和資料，對(duì)材料中所涉及的工程條件、實(shí)施的范圍、質(zhì)量要求和相關(guān)的合同款項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真的研究，對(duì)相關(guān)模糊不清的表述和存在的不合理問(wèn)題及時(shí)的作出標(biāo)注，以備在水利水電工程投標(biāo)的過(guò)程中問(wèn)清楚，還要對(duì)即將要競(jìng)標(biāo)投標(biāo)的水利水電工程所需的原材料、材料來(lái)源、運(yùn)輸方式和所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清楚的羅列和估算；同時(shí)施工企業(yè)還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的勘察和實(shí)地的調(diào)研，施工工地所存在的非人為因素和自然社會(huì)因素都需要考慮在內(nèi)，深入了解施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置和地質(zhì)地貌現(xiàn)象，對(duì)于預(yù)存的安全隱患和危害作出假設(shè)和評(píng)估，這有利于施工方對(duì)投標(biāo)工程的全面了解。親自參加水利水電工程的招標(biāo)會(huì)議，引起足夠的重視，進(jìn)一步了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)其他投標(biāo)競(jìng)標(biāo)方所提出的問(wèn)題，了解到招標(biāo)單位的真實(shí)意圖，做到心中有數(shù)，才能在競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中獲得成功。
3.水利水電工程投標(biāo)所存在的問(wèn)題
第一，對(duì)于水利水電工程投標(biāo)標(biāo)段的選擇是投標(biāo)競(jìng)標(biāo)過(guò)程中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，一般投標(biāo)和競(jìng)標(biāo)單位允許投標(biāo)施工企業(yè)進(jìn)行多個(gè)標(biāo)段的選擇[2]，在這種情況下施工企業(yè)就需要考慮多個(gè)標(biāo)段，并對(duì)不同的標(biāo)段進(jìn)行認(rèn)真的分析和全面把握，如果投標(biāo)標(biāo)段選擇過(guò)少就會(huì)對(duì)投標(biāo)帶來(lái)不利的影響，但是，如果投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的標(biāo)段過(guò)多，就會(huì)造成投標(biāo)書的編寫和信息的收集工作繁重而無(wú)序，在有限的實(shí)踐內(nèi)，如果不能正確權(quán)衡和科學(xué)把握，就會(huì)失去機(jī)會(huì)，影響水利水電工程投標(biāo)競(jìng)標(biāo)成功的概率，同時(shí)也會(huì)加大施工方準(zhǔn)備工作所花費(fèi)的費(fèi)用。因此，每一個(gè)施工企業(yè)在投標(biāo)競(jìng)標(biāo)中對(duì)標(biāo)段的選擇要因地制宜，根據(jù)自身的條件和有效情況，選擇最適合自己的標(biāo)段，既要體現(xiàn)出自身投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的強(qiáng)項(xiàng)，也要在競(jìng)爭(zhēng)中盡量避開與自己實(shí)力相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
第二，在水利水電工程投標(biāo)過(guò)程中，如果要對(duì)工程投標(biāo)競(jìng)標(biāo)選取多個(gè)標(biāo)段，就要求施工企業(yè)對(duì)不同的標(biāo)段設(shè)定不同的報(bào)價(jià)，并且這些預(yù)設(shè)的報(bào)價(jià)還要具有一定的階梯型，要以精確的預(yù)算和所需經(jīng)費(fèi)的估計(jì)作為標(biāo)段報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，從而設(shè)置的標(biāo)段報(bào)價(jià)呈現(xiàn)一定的層次性，這就增加了其中標(biāo)段達(dá)到或最接近最優(yōu)報(bào)價(jià)的可能性，避免不必要的“飛標(biāo)”現(xiàn)象的發(fā)生。
第三，在水利水電工程投標(biāo)中，要想獲得最終各項(xiàng)指標(biāo)綜合排名的第一，就要施工企業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況了如指掌。同時(shí)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手各方面情況和信息的把握必須是全方位的、具體的、實(shí)效的，認(rèn)真研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)策略，雖然對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息的掌握是存在較大難度的，但是是十分必要和有意義的，做到知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝。雖然不提倡利用不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息的收集和獲得，但是可以采取一定的方法和策略，在合理合法的范圍內(nèi)達(dá)到自己的目的，實(shí)現(xiàn)水利水電工程投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的成功。
4.水利水電工程投標(biāo)的具體策略和方法
首先，可以采取不平衡報(bào)價(jià)的方法和策略，即在總體的報(bào)價(jià)基本穩(wěn)定的前提下，不斷調(diào)整水利水電工程報(bào)價(jià)內(nèi)部的各項(xiàng)子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不影響總體報(bào)價(jià)的同時(shí)，還能保證施工企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)還可以通過(guò)修改設(shè)計(jì)法，對(duì)招標(biāo)的原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改和完善，使其更能適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)的需要。
其次，施工企業(yè)還可以通過(guò)突然降價(jià)和壓低投標(biāo)價(jià)格的方法[3]，實(shí)現(xiàn)競(jìng)標(biāo)的成功，突然降價(jià)需要施工企業(yè)做到心中有數(shù)，在投標(biāo)競(jìng)標(biāo)之前做好投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的準(zhǔn)備工作，讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)生本企業(yè)不愿投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的假象，在投標(biāo)即將開始時(shí)采取突然降價(jià)的方法，不僅能讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手措手不及，打亂競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的心理節(jié)奏，還能提高投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的成功率。
再次，施工企業(yè)要想獲得水利水電工程投標(biāo)的成功，還可以為投標(biāo)組織單位提供一些優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠的條件，吸引投標(biāo)組織單位的注意。還可以運(yùn)用先虧后盈的經(jīng)營(yíng)策略，逐步升級(jí)達(dá)到自己的目的，施工企業(yè)不能僅僅關(guān)注眼前的利益，而是要擴(kuò)大眼界，放眼最終利益的獲得。雖然施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)，但是，在招標(biāo)的過(guò)程中存在索賠的條件，這樣施工企業(yè)就可以運(yùn)用這個(gè)策略實(shí)現(xiàn)最終利益的獲得。
5.結(jié)語(yǔ)
總之，水利水電工程投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的成功是一項(xiàng)繁瑣而又復(fù)雜的工作，投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的進(jìn)行不僅涉及到投標(biāo)單位和投標(biāo)的組織單位，更是涉及到施工企業(yè)和招標(biāo)單位，還涉及到第三方的參與，從而才能保證水利水電投標(biāo)工程的成功進(jìn)行。因此，施工企業(yè)如何因地制宜，根據(jù)自身企業(yè)所存在的投標(biāo)競(jìng)標(biāo)條件和實(shí)際情況，利用有效的資源和經(jīng)驗(yàn)，采取科學(xué)有效的投標(biāo)競(jìng)標(biāo)方法和策略，施工企業(yè)才能獲得水利水電工程投標(biāo)的最終成功，獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1] 李佳齊，陳旭.試論水利工程投標(biāo)策略與報(bào)價(jià)技巧的運(yùn)用[J].科技致富導(dǎo)向，2012，（03）：98.
關(guān)鍵詞:投標(biāo)單位；工程；投標(biāo)報(bào)價(jià)；策略
中圖分類號(hào)：U445.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
目前，在我國(guó)水利水電市場(chǎng)中，水利水電工程的投標(biāo)制度逐漸完善，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，投標(biāo)制是水利水電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要形式，施工企業(yè)主要通過(guò)投標(biāo)制獲得工程項(xiàng)目。當(dāng)前施工企業(yè)招投標(biāo)模式，主要以工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)施操作，因此，工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作十分重要。施工企業(yè)科學(xué)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及熟練運(yùn)用報(bào)價(jià)技巧，可以提高施工企業(yè)的中標(biāo)率，同時(shí)也是獲得工程項(xiàng)目的前提條件。施工企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析，結(jié)合自身的優(yōu)劣勢(shì)，以此制定出與工程造價(jià)投標(biāo)要求相符的文件，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到獲得工程項(xiàng)目的目的，為企業(yè)獲取利益。
我國(guó)投標(biāo)單位需具備條件分析
根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人指的是在投標(biāo)過(guò)程中參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的組織或法定代表人，參加投標(biāo)的投標(biāo)單位必須具備獨(dú)立承擔(dān)工程招標(biāo)項(xiàng)目的能力，在參與投標(biāo)活動(dòng)中必須具備以下條件：必須具備符合投標(biāo)文件要求的財(cái)力、物力以及人力；要具備投標(biāo)文件中所要求的資質(zhì)證書、相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)、以及業(yè)績(jī)證明；符合相關(guān)法律規(guī)定的其他條件【1】。在國(guó)家相關(guān)規(guī)定中，明確規(guī)定投標(biāo)單位必須與規(guī)定的資格以及條件相符合。在某些大規(guī)模水利水電項(xiàng)目中，要求參與國(guó)家重點(diǎn)水利水電項(xiàng)目的投標(biāo)單位，須具備特級(jí)資質(zhì)或一級(jí)資質(zhì)，只有具備這些資質(zhì)要求，投標(biāo)單位才能參與到大規(guī)模水利水電的投標(biāo)活動(dòng)中。水利水電工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)投標(biāo)須遵循一定的程序，詳見圖1。
圖1.投標(biāo)報(bào)價(jià)程序
二、工程投標(biāo)策略分析
將工程的定價(jià)權(quán)交給市場(chǎng)與施工企業(yè)的操作模式叫做工程量清單模式，該模式操作取消了定額的法定作用，讓投標(biāo)人說(shuō)明報(bào)價(jià)的合理性以及低價(jià)的依據(jù)，并對(duì)如何保證工程質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行闡述。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人所提供的工程量清單等技術(shù)文件，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)、市場(chǎng)價(jià)行情、以及企業(yè)自身情況，對(duì)項(xiàng)目的利潤(rùn)和成本進(jìn)行總結(jié)分析，擬定施工方案，然后根據(jù)企業(yè)的定額，確定施工材料及人工等要素的配置和投入，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用開支進(jìn)行合理控制，最終確定綜合單價(jià)以及投標(biāo)價(jià)。采用工程量清單模式可以有效完善工程投標(biāo)機(jī)制，同時(shí)可以促進(jìn)工程量清單的實(shí)行。以工程量清單為前提，采用合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧可以提高施工單位的中標(biāo)率，這有利于施工單位在水利水電工程的投標(biāo)活動(dòng)中獲得工程項(xiàng)目。
三、市場(chǎng)調(diào)查分析
施工企業(yè)在參與水利水電工程投標(biāo)時(shí)，須對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查分析。對(duì)水利水電市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，搜集一些有效的市場(chǎng)信息提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)上的材料價(jià)格不斷變化，通貨膨脹、材料供求等都會(huì)影響材料的價(jià)格變化。比如在進(jìn)行水泥、鋼筋等主要價(jià)格調(diào)查時(shí)，由于工程未開工需求量較小工價(jià)格較低，但當(dāng)工程開工后需求量增大價(jià)格就會(huì)上漲，在進(jìn)行市場(chǎng)信息調(diào)查時(shí)，一定要結(jié)合實(shí)時(shí)情況，全面考慮物價(jià)上漲因素，避免不必要的開支。
如何做好工程標(biāo)價(jià)編制
合理的標(biāo)價(jià)編制可以有效提高中標(biāo)率。標(biāo)價(jià)編制可以采用“經(jīng)驗(yàn)指數(shù)法”或者工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行估算。經(jīng)經(jīng)驗(yàn)指數(shù)采用價(jià)格指數(shù)推算工程造價(jià)或者采用比價(jià)資料、權(quán)重等推算分項(xiàng)工程單價(jià)【2】。而工程預(yù)算定額編制實(shí)際上就是根據(jù)現(xiàn)行工程的費(fèi)用定額和預(yù)算定額，參照企業(yè)自身能力、項(xiàng)目特點(diǎn)等對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。標(biāo)價(jià)編制應(yīng)利用有關(guān)招標(biāo)文件內(nèi)容，如計(jì)量支付等對(duì)標(biāo)價(jià)進(jìn)行合理的編制。如果報(bào)價(jià)不變，可對(duì)早期的工程項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，便于資金周轉(zhuǎn)，但須注意單價(jià)調(diào)整幅度，不可隨意伸縮，要保證單價(jià)調(diào)整的幅度在合理范圍內(nèi)。如果標(biāo)價(jià)編制不合理，或者沒(méi)有根據(jù)早期的編制報(bào)價(jià)對(duì)單價(jià)進(jìn)行合理調(diào)整，有可能造成業(yè)主不滿，并要求承包商提供相關(guān)的計(jì)算依據(jù)以及單價(jià)分析。
項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)
在工程投標(biāo)或工程開工前，可針對(duì)工程的工程設(shè)計(jì)、工程環(huán)境、施工條件、工程特點(diǎn)等因素，對(duì)工程的項(xiàng)目成本進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，并以此制定成本計(jì)劃用于工程投標(biāo)指導(dǎo)，也可用于組織工程施工【3】。在工程進(jìn)行報(bào)價(jià)編制的過(guò)程中，對(duì)工程成本進(jìn)行合理預(yù)算，確定合理價(jià)格，保證最終報(bào)價(jià)的合理性。如工程中標(biāo)，應(yīng)積極組織施工，提升管理水平，在最大程度上降低工程造價(jià)，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目成本預(yù)算對(duì)工程造價(jià)控制、資金回報(bào)以及工程質(zhì)量都有重要影響作用。
工程報(bào)價(jià)策略
（一）生存型報(bào)價(jià)策略
采用生存型策略進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)是指以克服生存危機(jī)為目的提高中標(biāo)率，不再考慮各種影響因素。但由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素變化及投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)具體情況，有可能導(dǎo)致投標(biāo)人的生存危機(jī)。投標(biāo)人的生存危機(jī)主要表現(xiàn)為：投標(biāo)項(xiàng)目的減少、以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)能力的下降；政府對(duì)基建投資方向進(jìn)行調(diào)整，致使投標(biāo)人擅長(zhǎng)的項(xiàng)目減少。在這種情況下，投標(biāo)人應(yīng)以生存為重，不考慮盈利或者賠本，爭(zhēng)取中標(biāo)維持生存，才有可能東方再起。
（二）競(jìng)爭(zhēng)型報(bào)價(jià)策略
采用競(jìng)爭(zhēng)型策略進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)是指以競(jìng)爭(zhēng)為主，以開拓市場(chǎng)為目地，對(duì)成本進(jìn)行精確的計(jì)算，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行全面估計(jì)，以最具競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)爭(zhēng)取中標(biāo)。投標(biāo)人采用競(jìng)爭(zhēng)型報(bào)價(jià)策略時(shí)通常會(huì)存在以下情況：經(jīng)營(yíng)狀況不佳，受到的投標(biāo)邀請(qǐng)較少；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力較強(qiáng)，試圖開拓新市場(chǎng)以及新的工程項(xiàng)目；投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小，施工難度小，經(jīng)濟(jì)效益較好；周圍有該企業(yè)正在施工的其他項(xiàng)目。
（三）盈利型報(bào)價(jià)策略
采用盈利策略進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)是指投標(biāo)人充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以最大化盈利為目的，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較大的項(xiàng)目感興趣，否則反之。以下情況可以采用盈利型報(bào)價(jià)策略：投標(biāo)人已打開工程當(dāng)?shù)氐木置?，有較高信譽(yù)度，施工能力良好，具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較少。
七、結(jié)束語(yǔ)
總之，在激烈的水利水電工程行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)下，只有提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，才能使企業(yè)獲得更好的發(fā)展。以合理科學(xué)為原則進(jìn)行水利水電工程的投標(biāo)造價(jià)，提高施工單位的中標(biāo)率。投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，充分利用報(bào)價(jià)投標(biāo)技巧，才能成功中標(biāo)獲得工程項(xiàng)目，為企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】水利水電工程；投標(biāo)；技巧
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
文章對(duì)水利水電工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的步驟與其中應(yīng)該注意的問(wèn)題進(jìn)行了介紹，對(duì)水利水電工程招投標(biāo)文件的編制做了闡述，通過(guò)分析，并結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理論知識(shí)，對(duì)水利水電工程的投標(biāo)技巧進(jìn)行了探討。
二、水利水電工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的步驟
1.勘察現(xiàn)場(chǎng)?？辈飕F(xiàn)場(chǎng)是做好報(bào)價(jià)工作的前提。
2.詳閱圖紙。圖紙是招標(biāo)文件的重要組成部分，圖紙是工程量清單及其說(shuō)明的有力補(bǔ)充,詳閱圖紙有助于正確理解工程量清單及其工作內(nèi)容。根據(jù)圖紙可以復(fù)核工程量清單的完整性、純粹性、真實(shí)性和正確性,避免工程量清單的錯(cuò)誤對(duì)報(bào)價(jià)的誤導(dǎo)。
3.通讀招標(biāo)文件并摘抄報(bào)價(jià)相關(guān)的內(nèi)容。招標(biāo)文件中的技術(shù)條款是施工方案編寫的依據(jù),根據(jù)報(bào)價(jià)結(jié)合方案的原則,它對(duì)報(bào)價(jià)有著間接的影響。招標(biāo)文件中的商務(wù)條款是投標(biāo)報(bào)價(jià)的指導(dǎo)，摘抄報(bào)價(jià)相關(guān)內(nèi)容方便檢查,避免報(bào)價(jià)錯(cuò)誤。
4.及時(shí)提問(wèn)。招標(biāo)文件一般由技術(shù)文件、商務(wù)文件和圖紙組成,容易出現(xiàn)錯(cuò)誤、模糊、矛盾和內(nèi)容缺乏的情況,不能夠正確清晰地指導(dǎo)報(bào)價(jià)。因此,在勘察現(xiàn)場(chǎng)、詳閱圖紙和通讀招標(biāo)文件之后,報(bào)價(jià)人員應(yīng)及時(shí)提出問(wèn)題并以文件的形式提交或傳真給業(yè)主或招標(biāo),要求其及時(shí)回復(fù)。
5.查詢主要材料價(jià)格。材料價(jià)格是單價(jià)的主要組成部分,構(gòu)成工程的主要成本,對(duì)單價(jià)和總價(jià)起著決定性的作用,因此應(yīng)該準(zhǔn)確查詢主要材料價(jià)格。由于水利水電工程涉及大量的漿砌石干砌石工程,混凝土主體結(jié)構(gòu)澆筑工程,基礎(chǔ)砂、碎石填筑工程,需要大量的鋼材、水泥、砂、碎石、塊石。因此,應(yīng)查詢項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)價(jià)格,并根據(jù)運(yùn)距合理計(jì)算運(yùn)費(fèi),算出鋼材等主材運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)的成本價(jià)。
三、水利水電工程投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)該注意的問(wèn)題
1.響應(yīng)招標(biāo)文件。招標(biāo)文件對(duì)報(bào)價(jià)有具體的要求，如定額的規(guī)定，計(jì)價(jià)辦法的規(guī)定，計(jì)價(jià)格式的規(guī)定，基礎(chǔ)單價(jià)、主材價(jià)格和最高限價(jià)的規(guī)定等。
2.結(jié)合施工方案。施工方案是單價(jià)分析時(shí)定額子目的選取調(diào)整、報(bào)價(jià)組合的依據(jù)，是報(bào)價(jià)合理的重要保證。
3.報(bào)價(jià)平衡合理。為了能夠中標(biāo)，在總價(jià)滿足招標(biāo)單位限價(jià)要求的同時(shí)，各項(xiàng)單價(jià)必須平衡合理，既要使業(yè)主能接受，又要保證中標(biāo)后的合理的利潤(rùn)率。
4.應(yīng)考慮不可預(yù)見因素。在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中難免出現(xiàn)不可預(yù)見的因素，諸如氣候、洪水災(zāi)害及其他意外情況造成停工、窩工等，都會(huì)影響建設(shè)工期。因此。在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)這些因素予以適當(dāng)考慮，特別是采用固定總價(jià)合同時(shí)，更應(yīng)注意，酌情考慮增加一定的系數(shù)，以不可預(yù)見費(fèi)的名目，列為標(biāo)價(jià)組成部分。
5.在總報(bào)價(jià)固定下來(lái)以后，待攤費(fèi)用應(yīng)該怎樣在各個(gè)工程單位內(nèi)進(jìn)行分配平衡，哪些單價(jià)宜高些，哪些單價(jià)宜低些，業(yè)主在評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)不平衡報(bào)價(jià)如何評(píng)定，這些都是值得投標(biāo)人認(rèn)真加以分析和研究的。分?jǐn)偡椒ㄓ卸喾N，可根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化選擇。但必須把握如下原則：對(duì)先期施工的項(xiàng)目估計(jì)到以后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目、圖紙不明確或有錯(cuò)誤的，估計(jì)今后會(huì)修改的項(xiàng)目、沒(méi)有工程量，只填單價(jià)的項(xiàng)目、計(jì)日工單價(jià)和設(shè)備臺(tái)時(shí)費(fèi)單優(yōu)等其單價(jià)可定得高些，反之，其單價(jià)可定得低些。
四、水利水電工程招投標(biāo)文件的編制
投標(biāo)書的編制分兩個(gè)部分，一是技術(shù)部分，主要是指施工組織設(shè)計(jì)；二是同務(wù)部分，主要是按標(biāo)報(bào)價(jià)，即工程造價(jià)。施工企業(yè)應(yīng)重視施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響，不斷研究?jī)?yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理確定工程造價(jià)的具體措施，以便充分利用企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力和財(cái)力，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
1.施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目管理的規(guī)劃性文件，指出工程施工中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制、現(xiàn)場(chǎng)管理、各項(xiàng)生產(chǎn)要素、管理的的目標(biāo)及技術(shù)組織措施，是指導(dǎo)工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工的全過(guò)程技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。
2.工程造價(jià)工程造價(jià)，即建筑安裝工程價(jià)格，從工程承包角度出，是指工程承包單位、施工企業(yè)按照承包合同約定，完成施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)付給的工程款，即建筑安裝工程價(jià)款。
工程造價(jià)的確定是以施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)，并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設(shè)備的配備情況，施工任務(wù)的飽滿情況等諸多因素，使工程造價(jià)具有合理性。
3.施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系施工級(jí)織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)同等重要，但二者并非相互獨(dú)立的，而是密切聯(lián)系、相互確定的關(guān)系。工程造價(jià)由施工組織設(shè)計(jì)確定，其高低除了與預(yù)算知識(shí)有關(guān)外，很大程度上取決于施工方案的先進(jìn)與否。只有合理的施工方案和施工技術(shù)才能做出正確的工程單價(jià)，確定的工程造價(jià)才合理。反之，工程造價(jià)的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。
五、水利水電工程的投標(biāo)技巧
1.加強(qiáng)信息收集，選擇合適的項(xiàng)目投標(biāo)
經(jīng)常關(guān)注招標(biāo)公告信息的網(wǎng)站及報(bào)紙期刊，及時(shí)掌握工程招標(biāo)信息。對(duì)已經(jīng)獲的招標(biāo)信息要先進(jìn)行篩選，并對(duì)其投標(biāo)進(jìn)行可行性研究，慎重做出投標(biāo)決定。可行性研究主要從以下方面考慮：一是研究本企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目的可能性，即本企業(yè)的施工能力、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)條件能否夠勝任本工程。二是考慮投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用、投標(biāo)所需的技術(shù)力量以及編制投標(biāo)書的人員。三是研究招標(biāo)工程的內(nèi)容、施工難易程度、工程地理位置、工程所在地的建材供應(yīng)情況等。
2.仔細(xì)分析研究招標(biāo)文件
施工招標(biāo)作為業(yè)主選擇項(xiàng)目施工隊(duì)伍的手段，一般均要求投標(biāo)人的標(biāo)書要全面地響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件往往被認(rèn)為是廢標(biāo)。因此，在拿到招標(biāo)文件后，把招標(biāo)文件通篇看一遍，充分理解招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，標(biāo)記出關(guān)鍵點(diǎn)，把需要特別注意或容易廢標(biāo)的條款單提出來(lái)，列成招標(biāo)文件的響應(yīng)性對(duì)照表，并將其作為標(biāo)書復(fù)核檢查的重點(diǎn)，以避免標(biāo)書無(wú)效或成為廢標(biāo)。
3.認(rèn)真參加現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)議
現(xiàn)場(chǎng)考察是工程投標(biāo)中的一項(xiàng)重要活動(dòng)，對(duì)于編制投標(biāo)文件具有重要意義。按照慣例，投標(biāo)者投標(biāo)的報(bào)價(jià)一般被認(rèn)為是在現(xiàn)場(chǎng)考察的基礎(chǔ)上編制的，一旦中標(biāo)后，投標(biāo)者很難因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)考察不周、現(xiàn)場(chǎng)情況不清楚或了解不夠詳細(xì)或其他因素而提出修改報(bào)價(jià)或進(jìn)行索賠。主要考察工程的自然地理?xiàng)l件、工程所在地的政治經(jīng)濟(jì)條件、施工交通情況、當(dāng)?shù)亟ú墓?yīng)及價(jià)格情況、當(dāng)?shù)毓と斯べY水平、工程所在地的編制報(bào)價(jià)規(guī)定、業(yè)主及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況等等?，F(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)束后，招標(biāo)方一般會(huì)安排標(biāo)前會(huì)議，針對(duì)招標(biāo)文件中出現(xiàn)的差異和不清楚的地方，回答投標(biāo)人提出的問(wèn)題。投標(biāo)人應(yīng)積極參加此會(huì)議，利用這個(gè)機(jī)會(huì)獲得必要的信息。
4.用降價(jià)系數(shù)調(diào)整最后報(bào)價(jià)
報(bào)價(jià)是一項(xiàng)保密的工作，但由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此在報(bào)價(jià)時(shí)可采取一些迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)方的手法。在填寫工程量報(bào)價(jià)單的每一分項(xiàng)工程單價(jià)時(shí)，考慮好降價(jià)的幅度，都增加一定的降價(jià)系數(shù)，而在最后撰寫投標(biāo)致函中，根據(jù)情況信息與分析判斷，提出某一降價(jià)指標(biāo)。直到投標(biāo)截止前數(shù)小時(shí)，才做出降價(jià)最終決定，并在投標(biāo)致函內(nèi)聲明：出于有好的目的，本投標(biāo)人決定將計(jì)算標(biāo)價(jià)降低×%，即本投標(biāo)價(jià)的總價(jià)將為×××××元。這種通過(guò)降價(jià)系數(shù)來(lái)調(diào)整最后報(bào)價(jià)的方法被大多數(shù)的投標(biāo)人所采納。
六、結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程的投標(biāo)前，一定要對(duì)標(biāo)進(jìn)行具體分析，對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算，在中標(biāo)的同時(shí)，必須保證企業(yè)的盈利，否組只會(huì)給企業(yè)帶來(lái)麻煩，這是必須注意的。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利水電工程；造價(jià)管理與控制
中圖分類號(hào)：F416 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532049
1 水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制的重要性
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日漸激烈的當(dāng)下，做好水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理和控制工作是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，必須加以重視。水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理和控制工作貫穿于水利水電建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工和竣工等階段，與項(xiàng)目的可行性研究估算、結(jié)算和決算部分息息相關(guān)。
2 水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制工作存在的問(wèn)題
當(dāng)下，水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制工作雖然取得了一定的成就，但還尚有不足，內(nèi)容如下：
2.1 管理工作復(fù)雜 體系不健全
就目前情況而言，水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理和控制體系在工程的全過(guò)程之中尚不健全，未形成系統(tǒng)、完善的管理體系。由于水利水電建設(shè)項(xiàng)目的工期長(zhǎng)、規(guī)模大、涉及面廣等因素，所以造價(jià)管理和控制的過(guò)程復(fù)雜多變，具有一定的不確定性。況且各個(gè)施工環(huán)節(jié)一般實(shí)行分單位、分階段管理，存在工作不協(xié)調(diào)、銜接不到位的問(wèn)題，不利于造價(jià)的管理工作。
2.2 預(yù)測(cè)建設(shè)工程造價(jià)的方法不當(dāng)
當(dāng)下，一些水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目在投資決算環(huán)節(jié)主要運(yùn)用單位估價(jià)的方法，采用以往的資料進(jìn)行估算和預(yù)算，這種籠統(tǒng)的做法沒(méi)有考慮到具體的地域差別特點(diǎn)，極易造成偏差甚至誤差，以影響整個(gè)工程效果，所以說(shuō)此種預(yù)測(cè)工程造價(jià)的方法存有缺陷，不利于工程建設(shè)。
2.3 工程各個(gè)階段存在不同問(wèn)題
由于水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，地區(qū)差異明顯，涉及工程建設(shè)的環(huán)節(jié)眾多，所以在不同階段會(huì)存在不同的問(wèn)題。例如，在投資決策時(shí)期，采用以往的資料進(jìn)行估算容易出現(xiàn)偏差問(wèn)題。在工程設(shè)計(jì)階段，有些設(shè)計(jì)部門不了解實(shí)際情況，盲目追求高目標(biāo)、高檔次，導(dǎo)致預(yù)算超支，甚至出現(xiàn)設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)的情況。在工程施工階段，有些工作人員水平較低，責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行能力差，不能科學(xué)有效地管理和控制造價(jià)工作，最終阻礙工程建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。
3 水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制措施
針對(duì)以上問(wèn)題，本文提出了如下完善措施，來(lái)進(jìn)一步提高水利水電工程造價(jià)的管理和控制工作。
3.1 改變管理方式
在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，要建立全過(guò)程的造價(jià)管理方式。在傳統(tǒng)造價(jià)管理基于標(biāo)準(zhǔn)定額的基礎(chǔ)上，參考水利水電的具體項(xiàng)目活動(dòng)和所消耗的資源，進(jìn)行全過(guò)程、全方位的造價(jià)管理和控制。另外，對(duì)于造價(jià)控制方法而言，除了對(duì)工程結(jié)算價(jià)的控制之外，還要參照項(xiàng)目的具體活動(dòng)信息，優(yōu)化過(guò)程。此外，要尊重造價(jià)工程師的作用，推行工程量清單報(bào)價(jià)，進(jìn)行更加精細(xì)和科學(xué)的報(bào)價(jià)，還要學(xué)習(xí)和引進(jìn)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以提高工程造價(jià)工作的整體水平。
3.2 工程造價(jià)市場(chǎng)化
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理要實(shí)行市場(chǎng)化，遵循相關(guān)法律法法規(guī)和市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律辦事，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行階段性投標(biāo)，根據(jù)不同投資主體進(jìn)行差異化的造價(jià)管理；要加強(qiáng)和完善工程造價(jià)的監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)行不定期的抽查工作，有序規(guī)范造價(jià)工作，動(dòng)態(tài)控制，科學(xué)管理。
3.3 加強(qiáng)工程各階段的造價(jià)管理和控制
工程人員在決策階段要綜合評(píng)價(jià)，實(shí)事求是的從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)2個(gè)層面進(jìn)行驗(yàn)證，在投資決策之時(shí)，科學(xué)規(guī)劃，制定行之有效的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地做好投資預(yù)算的審查工作；在設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，建立健全的設(shè)計(jì)制度，審查設(shè)計(jì)概算，規(guī)范流程，控制預(yù)算，推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，制定科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案；在分包時(shí)期，充分利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，實(shí)地考察負(fù)責(zé)單位，嚴(yán)格招投標(biāo)階段控制，加大執(zhí)法、監(jiān)察力度，避免惡意競(jìng)標(biāo)，合同簽訂要規(guī)范謹(jǐn)慎，注意工程投資控制工作；在項(xiàng)目施工階段，注意預(yù)算管理工作，控制造價(jià)成本，實(shí)行責(zé)任制；在竣工時(shí)期，合理計(jì)算工程投入，結(jié)合實(shí)際投資與預(yù)算對(duì)比分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不段優(yōu)化進(jìn)步造價(jià)管理和控制水平。
關(guān)鍵詞：水利水電；工程施工；合同管理；索賠
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引言：
合同管理都是建設(shè)管理中最重要的日常管理工作。在合同履行中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿贿m當(dāng)履行合同或所約定的任務(wù)而遭受損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢龉て诤徒?jīng)濟(jì)賠償?shù)乃髻r就構(gòu)成了合同管理的核心。有經(jīng)驗(yàn)的承建商無(wú)不投入眾多的專業(yè)管理人員，充分熟悉和研究合同，把合同作為施工管理的指南，時(shí)刻捕捉尋找索賠的機(jī)會(huì)，以彌補(bǔ)因采取低報(bào)價(jià)爭(zhēng)取中標(biāo)的策略所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)。而監(jiān)理工程師、業(yè)主管理人員也必須認(rèn)真研究合同條款，把違約事件縮小到最小的范圍之內(nèi)，并抓住一切可能的反索賠機(jī)會(huì)，更好地保證水利水電工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.水利水電施工合同管理
1.1水利水電施工合同管理的概念及其意義
水利水電施工合同是指水利水電建筑安裝工程承包合同，是由具有法人資格的發(fā)包人和承包人為完成商定的水利水電建筑安裝工程施工任務(wù)，為明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議。施工合同是發(fā)、承包雙方必須遵守的最高行為準(zhǔn)則，雙方的一切經(jīng)濟(jì)往來(lái)均以合同為依據(jù)。在水利水電工程施工過(guò)程中，施工合同管理是十分重要的工作。所謂的施工合同管理就是指各級(jí)工商行政管理部門、水利水電建設(shè)主管部門、以及發(fā)包人（建設(shè)單位）、監(jiān)理人、承包人（施工單位）依據(jù)法律法規(guī)、行政手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，進(jìn)而在處理施工合同糾紛時(shí)，能夠依照相關(guān)的合同條款內(nèi)容及有關(guān)的法律法規(guī)，防止和制裁違法行為，保證施工合同得以實(shí)施，確保當(dāng)事一方的權(quán)利不受侵犯的一系列活動(dòng)。它明確了合同雙方的責(zé)、利以及合同雙方在整個(gè)施工過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)，具有限制、約束作用，具有法律效力。從工程招投標(biāo)開始，到雙方進(jìn)行合同談判與簽約，再到該項(xiàng)工程的具體實(shí)施，進(jìn)而到工程交工驗(yàn)收環(huán)節(jié)以及最后的工程項(xiàng)目保修，施工合同管理一直要伴隨其中。其主要內(nèi)容包括施工進(jìn)度進(jìn)展情況管理，工程安全、質(zhì)量和技術(shù)措施管理，工程所需物資管理，施工中所需設(shè)備管理以及工程的成本計(jì)劃與控制管理等。
1.2水利水電施工合同管理中承包企業(yè)的主要工作
施工合同管理是從招投標(biāo)階段開始直至保修期為止，貫穿了整個(gè)工程的始終。因此，此項(xiàng)管理工作時(shí)間跨度最長(zhǎng)，涉及面最廣泛的管理工作。需要做得更加細(xì)致，更加具體，更加到位，更加精準(zhǔn)。在水利水電施工合同管理中，承包人（施工單位）的主要工作有：確定合同管理組織形式、人員分工和職責(zé)；管理好合同文件及各種與工程建設(shè)有關(guān)的資料；研究合同文件和有關(guān)資料，對(duì)合同進(jìn)行分析、對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)有防范及應(yīng)對(duì)措施；定期檢查和跟蹤合同履約情況以及建立合同管理系統(tǒng)。
2.施工索賠的必要性
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要特征之一是經(jīng)濟(jì)關(guān)系合同化，在履行合同的前提下追求自身的最大利益，保護(hù)自己的合法權(quán)益，只有依靠良好的合同管理和索賠管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。訂立經(jīng)濟(jì)合同必須遵循平等互利，協(xié)商一致的原則。加強(qiáng)企業(yè)的合同管理，促使企業(yè)之間自覺信守合同，自覺維護(hù)共同利益，促使企業(yè)內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)和完善，增強(qiáng)人們的索賠管理意識(shí)，明確索賠管理的目標(biāo)和方向。只有進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的合同管理和索賠管理，才能從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的工程拖欠款和“三角債”問(wèn)題，也有利于國(guó)內(nèi)工程管理與國(guó)際接軌及國(guó)際國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)銜接。加強(qiáng)索賠管理，必須建立有關(guān)補(bǔ)償與索賠制度，根據(jù)合同的規(guī)定，明確補(bǔ)償與索賠的范圍，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，各種憑證，依據(jù)和具體報(bào)批程序等，使索賠工作盡量規(guī)范化、程序化，索賠內(nèi)容合理化，以便更好地進(jìn)行索賠管理，減少索賠引起的爭(zhēng)議，這也是管理和控制好工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。
3.引起水利水電工程合同索賠的主要原因
3.1建設(shè)項(xiàng)目的特殊性
現(xiàn)代水利水電工程規(guī)模大，技術(shù)性強(qiáng)、投資多、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備價(jià)格變化快，水利水電工程在實(shí)踐過(guò)程中有許多不確定性。而合同是在水利水電工程開始前簽訂的，它不可能對(duì)所有的間題作出預(yù)見和規(guī)定，業(yè)主也會(huì)有許多新的決策。這一切都使得在水利水電「程實(shí)踐過(guò)程中合同變更極為頻聚，而合同變更必然會(huì)導(dǎo)致工期的延長(zhǎng)和成本的增加。
3.2建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜及多變性
水利水電工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法律環(huán)境會(huì)在水利水電工程實(shí)施過(guò)程經(jīng)常發(fā)生，使得水利水電工程的計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中與實(shí)際情況不一致，這些因素同樣會(huì)導(dǎo)致水利水電工程工期的變化。
3.3參與水利水電工程建設(shè)的多元性
由于水利水電工程參與單位多，各方面的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，相互聯(lián)系又相互影響，只要一方失誤.不僅會(huì)造成自己的損失，而且殃及其它合作者，造成他人損失，從而導(dǎo)致索賠和爭(zhēng)執(zhí).
3.4水利水電工程合同的復(fù)雜性及其易出錯(cuò)性
水利水電工程合同文件多而復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)措詞不當(dāng)，錯(cuò)缺之處，以致前后矛盾或者可作不同解析等問(wèn)題，容易造成雙方對(duì)合同理解不一致，從而出現(xiàn)索賠。
4.水利水電工程合同索賠過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題
4.1避免和減少承包人向業(yè)主索賠的具體措施
水利水電工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，一般經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段:一是施工準(zhǔn)備階段，二是施工階段。監(jiān)理水利水電工程師在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中，針對(duì)不同階段，為避免和減少承包人向業(yè)主索賠.應(yīng)采取不同的措施。在施工準(zhǔn)備階段。把好選擇施工單位這一關(guān)，防止以低標(biāo)價(jià)競(jìng)標(biāo)，以高索賠謀求利潤(rùn)的承包商中標(biāo)。應(yīng)選擇投標(biāo)中實(shí)力較雄厚，報(bào)價(jià)又較為合理的承包商承擔(dān)施工。選擇與本水利水電工程項(xiàng)目特點(diǎn)相適應(yīng)的承發(fā)包模式和合同方式。對(duì)水利水電工程范圍不能完全確定的水利水電工程則可以采用成本加酬金合同。如若采用了不適當(dāng)?shù)暮贤绞骄蜁?huì)導(dǎo)致許多素賠的發(fā)生。
4.2水利水電工程合同索賠的處理
在水利水電工程建設(shè)實(shí)施階段，盡管業(yè)主創(chuàng)造各方面的有利條件協(xié)助承包商搞好現(xiàn)場(chǎng)及調(diào)動(dòng)好各單位間的關(guān)系。組織好材料和設(shè)備的供應(yīng)，監(jiān)理水利水電工程師也認(rèn)真履行各自的職責(zé)，但是多少也會(huì)出現(xiàn)一些承包商向業(yè)主索賠的要求。當(dāng)承包商向監(jiān)理水利水電工程師提出索賠報(bào)告時(shí)，監(jiān)理水利水電工程師應(yīng)根據(jù)報(bào)告中提出的索賠項(xiàng)目、內(nèi)容，具體分析其合理性，審核時(shí)，判定承包商提出索賠的成立與否，主要有以下幾點(diǎn):
承包商受到了實(shí)際損失或損害，損失不是因承包商過(guò)錯(cuò)造成;栩害不是因承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)造成。承包商是在合同規(guī)定的索賠時(shí)限內(nèi)提出。當(dāng)這些條件都成立時(shí)，監(jiān)理水利水電工程師應(yīng)簽認(rèn)索賠項(xiàng)目的費(fèi)用或工期。
5.索賠的方法和策略
施工索賠是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)，多學(xué)科并舉的系統(tǒng)工程。對(duì)參與施工索賠的工作人員必須有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，通曉各種建筑法律和慣例，還要掌握一定的財(cái)會(huì)知識(shí)。
索賠的操作具有較高的技巧與藝術(shù)性，操作是否妥當(dāng)?shù)轿?，直接關(guān)系到索賠的成敗，在索賠操作上應(yīng)注重以下幾個(gè)方面:
(1)研究招標(biāo)文件和施工合同。在合同談判中應(yīng)對(duì)發(fā)包人明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人的合同條件提出修改要求，對(duì)其達(dá)成修改的協(xié)議應(yīng)以談判紀(jì)要的形式成文，作為該合同文件的組成部分。
(2)仔細(xì)研究合同條款，注意原始資料的收集和整理。
(3)預(yù)測(cè)、尋找、發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)。
(4)索賠理由論據(jù)要充足。
(5)建立良好的合作關(guān)系。目前水電建設(shè)市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，工程的中標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離工程造價(jià)，承包人在談判中盡量避免對(duì)發(fā)包人、監(jiān)理人的指責(zé)，靈活處理與發(fā)包人、監(jiān)理人的關(guān)系，嚴(yán)格履行合同，搞好在建工程建設(shè)。讓他們感到，我們作為承包人有實(shí)力、守信譽(yù)、謙虛真誠(chéng)，從而得到發(fā)包人的理解和支持，爭(zhēng)取公正裁決。
(6)掌握好最佳時(shí)機(jī)，及時(shí)摸清發(fā)包人、投資人的心理趨向，掌握國(guó)家對(duì)擬索賠工程的調(diào)概情況，分析索賠值可能上升的最大空間，索賠時(shí)機(jī)應(yīng)選擇在單項(xiàng)和單位驗(yàn)收、工程階段驗(yàn)收、機(jī)組發(fā)電以前期，要采取各種靈活方式敦促發(fā)包人履行合同結(jié)算，盡可能的進(jìn)行單項(xiàng)索賠，避免一攬子索賠，因?yàn)橐粩堊铀髻r，間題積聚過(guò)多，總的索賠金額大，再加上人動(dòng)，證據(jù)資料保管不善等原因。
(7)在索賠協(xié)商過(guò)程中，既要據(jù)理力爭(zhēng)，又要適當(dāng)讓步。注意協(xié)商技巧，力爭(zhēng)達(dá)到共識(shí)，避免因小失大，確保獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
6. 結(jié)語(yǔ)
水利水電工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)因素很多，想避免風(fēng)險(xiǎn)及索賠的發(fā)生是不可能的。所以，必須加強(qiáng)合同管理與索賠，以有效降低工程索賠的發(fā)生，并且在索賠發(fā)生時(shí)，能夠有相應(yīng)的措施降低損失。
參考文獻(xiàn)：
[1]喬萬(wàn)貴.淺析建設(shè)水利水電工程施工合同管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J],山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2012(02).
一、地方水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
(一)招標(biāo)工作不夠規(guī)范，招標(biāo)程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)。
某些建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)資金還未落實(shí)，設(shè)計(jì)工作還未達(dá)到相應(yīng)的深度，其他前期條件也不具備的情況下，就急于招標(biāo)、議標(biāo)，工程倉(cāng)促上馬，致使建設(shè)方和施工方均處于被動(dòng)地位，很難保證工程質(zhì)量，造成浪費(fèi)。有的建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)的資信、技術(shù)、管理、資金不做深入調(diào)查、了解，照顧“關(guān)系戶”、泄露招標(biāo)機(jī)密時(shí)有發(fā)生。
(二)招標(biāo)條例不夠完善，有的不夠合理?，F(xiàn)行的招標(biāo)文件范本和合同條款范本，對(duì)投標(biāo)方制約較嚴(yán)，對(duì)招標(biāo)方放得較松。致使有的招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)工程所用的材料要求、施工質(zhì)量要求、工程計(jì)量方法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等不明確，合同條款不能很好地解決工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程計(jì)量、款項(xiàng)支付、索賠、爭(zhēng)議等問(wèn)題，卻隨意附加條件，要求投標(biāo)方帶資進(jìn)場(chǎng)，開工前免付預(yù)付款，施工中緩付進(jìn)度款，竣工后拖欠工程款等，過(guò)多地將市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)推給施工企業(yè)。
(三)不合理的標(biāo)底、報(bào)價(jià)，造成工程質(zhì)量、工期無(wú)法保證。有的工程由于投資不足，籌資不易，招標(biāo)單位在編制標(biāo)底時(shí)不充分考慮工程的具體情況，大幅壓價(jià)，對(duì)施工單位的選擇，往往以報(bào)價(jià)的高低論取舍，造成一方面讓業(yè)務(wù)素質(zhì)低、管理水平差的非專業(yè)隊(duì)伍來(lái)承擔(dān)他們并不熟悉的施工任務(wù)，難于保證工程質(zhì)量；另一方面專業(yè)隊(duì)伍又嚴(yán)重窩工。加上同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，迫使專業(yè)施工企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，“自相殘殺”，甚至拼設(shè)備吃老本。也有的施工企業(yè)為了中標(biāo)，不得不采用低報(bào)價(jià)或在投標(biāo)書中留有缺口，隱含增加費(fèi)用的因素，采用“低報(bào)價(jià)，高索賠”的策略，這樣做的結(jié)果，一是造成在施工中偷工減料，使工程質(zhì)量無(wú)法保證；二是中途停工，出現(xiàn)無(wú)休止的扯皮。
(四)體制改革的配套措施沒(méi)有跟上。工資、費(fèi)率、定額標(biāo)準(zhǔn)已有現(xiàn)行規(guī)定，一般是不變的，而市場(chǎng)的材料、設(shè)備價(jià)格，各種附加費(fèi)用以及和商品經(jīng)濟(jì)有關(guān)的各類因素卻是可變的。面對(duì)多變的商品價(jià)格和其它變化因素，給地方水利水電工程的招標(biāo)投標(biāo)工作帶來(lái)諸多的遺留問(wèn)題。政策性因素、市場(chǎng)性因素常常左右著地方水利水電工程的招標(biāo)投標(biāo)。
二、地方水利水電工程建立健全招標(biāo)投標(biāo)制的途徑
(一)制定和完善招標(biāo)投標(biāo)條例。水利工程招標(biāo)投標(biāo)制的全面推行，必須有體制改革的配套措施。當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)抓緊解決現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策的規(guī)范化、合理化、法制化問(wèn)題。水利部和四川省水利廳先后頒發(fā)的《水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作管理規(guī)定(試行)》、《水利水電土建工程施工合同條件》、《四川省水利地方電力工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》及《實(shí)施細(xì)則的補(bǔ)充規(guī)定》、《四川省水利地方電力主要機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》等均已具備法規(guī)的框架，但應(yīng)對(duì)實(shí)施中反映出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟婆c修編，同時(shí)配套制定各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施辦法，包括項(xiàng)目的申報(bào)及信息、招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)資格審核管理、工程施工招標(biāo)文件與標(biāo)底管理、工程招議標(biāo)管理、招標(biāo)工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)及仲裁管理等。使水利水電工程的招標(biāo)投標(biāo)制的實(shí)行真正做到有法可依、有章可循、健康有序地發(fā)展。
(二)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。各級(jí)政府的建設(shè)主管部門應(yīng)切實(shí)按水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和重要性實(shí)行分級(jí)、分工管理與監(jiān)督。對(duì)招標(biāo)單位則是審查其是否具備招標(biāo)條件，如建設(shè)資金是否落實(shí)，工程用地是否已經(jīng)征用，是否具備合同規(guī)定的開工條件，設(shè)計(jì)文件和概預(yù)算是否經(jīng)過(guò)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并已列入建設(shè)計(jì)劃等。對(duì)投標(biāo)單位則是預(yù)審它承建相應(yīng)工程的企業(yè)資格等級(jí)，考察其財(cái)務(wù)能力、技術(shù)狀況和類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)等，并在工程的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中聘請(qǐng)法律顧問(wèn)實(shí)行公證，讓法律為工程的招標(biāo)投標(biāo)保駕護(hù)航，促使招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范化、公開化，真正做到信息公開、標(biāo)準(zhǔn)一致、機(jī)會(huì)均等，避免虛假招標(biāo)、私泄標(biāo)底、投標(biāo)人賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，從而保證投標(biāo)結(jié)果的公正性。同時(shí)，在管理與監(jiān)督過(guò)程中既要監(jiān)督雙方的不法行為又要保護(hù)雙方的合法利益。
(三)認(rèn)真編制招標(biāo)文件，完善臺(tái)同條款。編制招標(biāo)文件是招標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)，是招標(biāo)和評(píng)標(biāo)的依據(jù)，合同的重要組成部分，也是聯(lián)系和溝通招標(biāo)人與投標(biāo)人的橋梁。招標(biāo)文件的完整、嚴(yán)謹(jǐn)與否，直接影響招標(biāo)的質(zhì)量，也是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵。在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)本著“公正、互利”的原則，力求嚴(yán)密、周到、細(xì)致，既遵守各種規(guī)定，又要結(jié)合本工程實(shí)際，使訂約雙方在履約過(guò)程中避免出現(xiàn)可能的糾紛，使整個(gè)招標(biāo)文件趨于合理，減少合同本身的缺陷。在編制招標(biāo)文件時(shí)：
1．應(yīng)明確招標(biāo)文件是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木哂蟹ǘs束力的文件，其內(nèi)容和訂立程序應(yīng)遵守國(guó)家的有關(guān)法律和法規(guī)。
2．應(yīng)注意公正地處理業(yè)主與承包商的利益，使承包商獲得合理的利潤(rùn)，若不恰當(dāng)?shù)貙⑦^(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商一方，勢(shì)必迫使承包商加大風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)，最終還是業(yè)主一方增加支出。
3．應(yīng)正確、詳細(xì)地反映建設(shè)項(xiàng)目的客觀情況，以使投標(biāo)者的投標(biāo)建立在可靠的基礎(chǔ)上，盡可能減少履約過(guò)程中的爭(zhēng)議。
4．招標(biāo)文件包括的內(nèi)容從投標(biāo)人須知、合同條件到規(guī)范、圖紙、工程量表應(yīng)表述明確，盡量減少和避免各種文件之間的矛盾，招標(biāo)文件的漏洞會(huì)為承包商創(chuàng)造許多索賠機(jī)會(huì)，甚至?xí)绊懻麄€(gè)工程施工，給業(yè)主造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。
(四)科學(xué)合理地確定工程標(biāo)底。工程標(biāo)底是業(yè)主對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目工程造價(jià)“內(nèi)部控制”的預(yù)算，是進(jìn)行評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作的重要依據(jù)，是審核報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，是解決索賠爭(zhēng)議的重要參考依據(jù)之一。合理的工程標(biāo)底是推行招標(biāo)投標(biāo)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為選出最優(yōu)的承包商提供重要依據(jù)，可以避免盲目要價(jià)和競(jìng)相壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，從而保證雙方的合法利益，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。在編制標(biāo)底時(shí)：
1．要兼顧國(guó)家、業(yè)主和承包商三者的利益。
2．標(biāo)底編制的法定基礎(chǔ)應(yīng)是招標(biāo)文件。凡是規(guī)定投標(biāo)單位考慮的問(wèn)題，標(biāo)底中也應(yīng)加以反映。
關(guān)鍵詞：水利水電；設(shè)計(jì)概算；造價(jià)
1引言
水利水電工程具有地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大、施工周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，需要投入巨資進(jìn)行建設(shè)，因此確定每個(gè)工程的投資額，具有重要意義。經(jīng)過(guò)審批部門核定的初步設(shè)計(jì)概算，在水利水電工程中發(fā)揮著重要的作用，是限定工程投資總額的依據(jù)，可供工程編制標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)文件參考，標(biāo)底、報(bào)價(jià)的投資必須控制在設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，一般不允許突破設(shè)計(jì)概算。
2設(shè)計(jì)概算存在的問(wèn)題及對(duì)策
2.1設(shè)計(jì)深度不足引起工程量較大變化導(dǎo)致投資失控。水利水電工程初步設(shè)計(jì)深度要與該階段的規(guī)程規(guī)范相匹配，初設(shè)階段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行該階段的設(shè)計(jì)規(guī)范要求，根據(jù)工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，按工程部位及結(jié)構(gòu)尺寸計(jì)算出相應(yīng)的工程量。有些工程施工完成后的投資額，超過(guò)初設(shè)概算批復(fù)的投資，導(dǎo)致投資失去控制。經(jīng)過(guò)詳細(xì)分析對(duì)比，發(fā)現(xiàn)主要原因在于設(shè)計(jì)深度不足引起工程量較大變化或?qū)е峦顿Y增加突破概算，比如某個(gè)工程的工程量增加原因?qū)е峦顿Y增加占投資額變化量90%，而價(jià)格因素引起的單價(jià)變動(dòng)導(dǎo)致投資增加只占10%，價(jià)格因素增加投資只占了非常小的比值，主要原因是工程量大幅增加。經(jīng)過(guò)對(duì)比分析，主要有以下方面的原因：建設(shè)單位委托的工程時(shí)間緊、任務(wù)重、嚴(yán)要求，比如標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)周期為半年，建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位縮短到2個(gè)月，并且需要最短時(shí)間通過(guò)審查部分的審查要求。2個(gè)月要完成半年的設(shè)計(jì)工作量，時(shí)間倉(cāng)促，設(shè)計(jì)單位無(wú)法做到到現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)勘探，也無(wú)法到施工現(xiàn)場(chǎng)深入調(diào)查研究，對(duì)項(xiàng)目了解不夠全面；該設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)流程中的設(shè)計(jì)、校核、審查人員無(wú)法準(zhǔn)確核對(duì)相應(yīng)成果。要有效解決投資失控，首先設(shè)計(jì)單位應(yīng)有合理的設(shè)計(jì)周期，在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量前提下，與建設(shè)單位進(jìn)行有效溝通，對(duì)無(wú)法保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的超常規(guī)、超短設(shè)計(jì)周期予以拒絕，其次要求設(shè)計(jì)人員對(duì)其設(shè)計(jì)的工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，提高設(shè)計(jì)人員工作責(zé)任心，校核、審查人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，解決了這兩個(gè)問(wèn)題，才能提高設(shè)計(jì)深度，設(shè)計(jì)概算即可得到控制。2.2設(shè)計(jì)與概算脫節(jié)，沒(méi)有相輔相成。水利水電工程設(shè)計(jì)與概算，二者不是矛與盾的關(guān)系，而是緊密結(jié)合、相輔相成的關(guān)系。工程設(shè)計(jì)確定的技術(shù)方案、技術(shù)可靠性、先進(jìn)性與其經(jīng)濟(jì)合理性是相輔相成的，從事工程設(shè)計(jì)的人員應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)效果，從事概算編制工作的人員應(yīng)重視技術(shù)；設(shè)計(jì)與概算相脫節(jié)，對(duì)工程設(shè)計(jì)方案選定和設(shè)計(jì)概算編制的質(zhì)量都沒(méi)有可靠的保證。從事工程設(shè)計(jì)的人員不重視經(jīng)濟(jì)效果，大多數(shù)設(shè)計(jì)人員會(huì)把多數(shù)時(shí)間花在選定的設(shè)計(jì)方案和施工組織設(shè)計(jì)方面，但是經(jīng)濟(jì)上是否合理可行，初設(shè)階段選定的方案投資是否會(huì)超過(guò)可研階段方案的投資，心里沒(méi)有概念，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否最優(yōu)也不清楚，造成的后果就是選定的工程設(shè)計(jì)方案在經(jīng)濟(jì)上是否最優(yōu)，不清楚。從事概算編制工作的人員不重視技術(shù)，埋頭按照他人提出的設(shè)計(jì)和施工方法套定額編制設(shè)計(jì)概算書，概算人員完全處于被動(dòng)狀態(tài)，心中無(wú)數(shù)，因此設(shè)計(jì)概算造價(jià)難以準(zhǔn)確和起到控制作用。設(shè)計(jì)與概算脫節(jié)，主要的原因是設(shè)計(jì)與概算專業(yè)分工過(guò)細(xì)，有利的地方，就是在細(xì)分專業(yè)上能把本職專業(yè)的工作做得盡善盡美，弊端就是造成設(shè)計(jì)與概算分割的局面，造成知識(shí)面過(guò)于狹隘，無(wú)法做到設(shè)計(jì)與概算兩者緊密結(jié)合。只有設(shè)計(jì)和概算人員一起重視，相互配合，才能從根本上解決問(wèn)題。設(shè)計(jì)人員平時(shí)要多收集積累經(jīng)濟(jì)上合理的造價(jià)指標(biāo)，平時(shí)多關(guān)心工程經(jīng)濟(jì)的效益，這樣才能做到對(duì)自己承擔(dān)的設(shè)計(jì)，不僅在技術(shù)上心里有數(shù)，而且在經(jīng)濟(jì)上也心里有數(shù)；加強(qiáng)概算人員去工地現(xiàn)場(chǎng)了解情況，收集與編制概算有關(guān)的資料，多與設(shè)計(jì)溝通，了解設(shè)計(jì)意圖，了解施工方法、措施、運(yùn)輸距離、機(jī)械設(shè)備情況等，這樣編出的設(shè)計(jì)概算質(zhì)量才有保障。2.3調(diào)研收集機(jī)電設(shè)備價(jià)格。機(jī)電設(shè)備及安裝工程投資占水電工程靜態(tài)總投資中的比值一般為20%左右，在水電站工程中，裝機(jī)容量越大，其占比就越大。只有合理的設(shè)備價(jià)才能編制出合理準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)概算。當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)價(jià)格變化較快，近幾年鋼材市場(chǎng)波動(dòng)較大，加劇設(shè)備市場(chǎng)行情浮動(dòng)，設(shè)備的種類、型號(hào)、規(guī)格、性能、主要技術(shù)參數(shù)、配置等等不斷推陳出新，這就需要概算編制人員多去市場(chǎng)調(diào)研了解行情，多收集整理設(shè)備近期價(jià)格，建立起自己的資料信息庫(kù)，把收集來(lái)的各種資料以及各種技術(shù)參數(shù)指標(biāo)匯總在電子文檔里，隨時(shí)都可以從信息庫(kù)中調(diào)取出來(lái)。2.4復(fù)核設(shè)計(jì)提供的工程數(shù)量、單位以及相對(duì)應(yīng)的單價(jià)。建設(shè)一項(xiàng)水利水電工程，往往需要投入大量資金，經(jīng)常出現(xiàn)分部分項(xiàng)工程投資達(dá)到幾十萬(wàn)元、幾百萬(wàn)元的情況。在審查過(guò)程中，審查專家經(jīng)常提出：概算表上的工程量與設(shè)計(jì)報(bào)告的工程量匯總表不一致；工程量計(jì)價(jià)單位與概算分析單價(jià)不一致，比如某項(xiàng)目設(shè)計(jì)工程量的單位是m2，概算單價(jià)分析按照m3記取；設(shè)計(jì)報(bào)告上施工組織設(shè)計(jì)描述的施工方法與概算定額分析計(jì)算單價(jià)中的施工方法不一致。因此對(duì)設(shè)計(jì)提供的工程量、單位以及相對(duì)應(yīng)的單價(jià)在成果出版前應(yīng)進(jìn)行復(fù)核，重視復(fù)核根據(jù)施工方法分析出的單價(jià)是否合理，這些都是構(gòu)成投資的重要組成因素。
3結(jié)語(yǔ)
水利水電基建工程投資控制是通過(guò)工程設(shè)計(jì)概算來(lái)完成的，合理計(jì)算每個(gè)工程的設(shè)計(jì)概算投資額，是一項(xiàng)非常重要的工作。本文將水利水電工程設(shè)計(jì)概算編制中幾個(gè)常見問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié),分析產(chǎn)生問(wèn)題的根源,并提出了解決問(wèn)題的方法和意見，期待與大家共同提高。編制一份高質(zhì)量的水利水電設(shè)計(jì)概算文件，是每個(gè)從事概算工作人員的追求目標(biāo)，也是所有從事概算工作人員的努力目標(biāo)。
作者:陳達(dá) 單位:福建省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院
關(guān)鍵詞：水利水電；施工；風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策；研究
一、前言
我國(guó)的水系相對(duì)比較發(fā)達(dá)，水利水電工程的建設(shè)也很多，水利水電工程的基礎(chǔ)設(shè)施不斷被建設(shè)?，F(xiàn)在，雖然施工技術(shù)不斷提高，但是仍需要加強(qiáng)工程施工的風(fēng)險(xiǎn)控制。
二、水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
1.水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
（1）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的客觀性和普遍性。
在水利水電工程中，風(fēng)險(xiǎn)指的是工程損失的不確定性，這種不確定性是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，任何水利水電工程，都會(huì)存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在工程的全壽命周期中，風(fēng)險(xiǎn)是普遍存在的，沒(méi)有不存在風(fēng)險(xiǎn)的工程。
（2）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的隨機(jī)性和偶然性。
由于水利水電工程規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)范圍廣泛，影響水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的因素是多種多樣的，風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是隨機(jī)的，偶然的。但是大量風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是可以通過(guò)概率統(tǒng)計(jì)方法來(lái)分析，發(fā)現(xiàn)其規(guī)律的。
（3）風(fēng)險(xiǎn)的可變性。
在整個(gè)水利水電工程中，風(fēng)險(xiǎn)的量和性質(zhì)會(huì)隨著工程的進(jìn)行呈現(xiàn)不斷變化的趨勢(shì)。某一風(fēng)險(xiǎn)不能一直存在，一成不變。一些已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)得到控制的同時(shí)，新的風(fēng)險(xiǎn)又會(huì)在一定條件下發(fā)生。在工程的每一階段都會(huì)有新的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。
（4）風(fēng)險(xiǎn)的多樣性。
由于水利水電工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的因素是多種多樣的，各種因素之間又存在錯(cuò)綜復(fù)雜的交叉點(diǎn)，從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和多層次性。
2.水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)管理意義重大，有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，是工程能夠順利進(jìn)行的重要條件，也是工程質(zhì)量、安全的有效保障。理想的風(fēng)險(xiǎn)管理，是一連串排好優(yōu)先次序的過(guò)程，管理過(guò)程中，將工程中的可能造成巨大損失或者最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理，將相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的事情后置處理。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理，本將發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)得到了規(guī)避，已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)得到了減輕或轉(zhuǎn)移，從而保證了工程的順利進(jìn)行。
三、水利水電工程施工潛在風(fēng)險(xiǎn)分析
1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
水利水電工程大多建在山區(qū)河床中，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，交通不便。施工過(guò)程中受水流、地形、地質(zhì)、氣候條件影響較大；施工臨設(shè)多、工作面多、工種多；地面、地下、空中作業(yè)交互平行進(jìn)行，施工干擾大。這些因素都會(huì)給工程施工帶來(lái)隱患，造成質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等方面的風(fēng)險(xiǎn)。
2.施工企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)
（1）專業(yè)技術(shù)水平和管理能力。（2）機(jī)械設(shè)備。（3）財(cái)務(wù)能力。（4）與參建各方的溝通與配合。
根據(jù)上述可得出，作為水利水電工程建設(shè)的施工方必須從自身的專業(yè)技術(shù)水平和管理能力、機(jī)械設(shè)備、財(cái)務(wù)能力、與各方溝通與配合等四個(gè)方面考慮工程的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并制定出合理的有效的措施和方法。
3.合同及履約能力風(fēng)險(xiǎn)
水利水電工程一般地處經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，合同簽訂的合理性和合同的履約能力常常存在不小的風(fēng)險(xiǎn)，從而影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。因此，合同簽訂要符合國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)，符合地方性法律法規(guī)，不能讓弱勢(shì)一方的利益受損，發(fā)生強(qiáng)迫簽約，導(dǎo)致所簽合同在履行時(shí)出現(xiàn)推諉等不良現(xiàn)象。
對(duì)于合同的訂立、履行、變更及補(bǔ)充等會(huì)遇到各方面的問(wèn)題，是工程建設(shè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程的工期、質(zhì)量、安全等方面會(huì)造成較大隱患，因此在水利水電工程建設(shè)中，必須考慮到施工企業(yè)簽訂合同的合理性和合同雙方的履約能力。
4.其他風(fēng)險(xiǎn)
（1）設(shè)計(jì)質(zhì)量。（2）監(jiān)理人員素質(zhì)。（3）市場(chǎng)及技術(shù)規(guī)范的變化。
四、風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)的具體措施
在施工的過(guò)程中安全人員必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)與說(shuō)明示范，在遇到安全問(wèn)題的時(shí)候要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，來(lái)自習(xí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真分析問(wèn)題，并想辦法突破難題解決問(wèn)題。其風(fēng)險(xiǎn)的防范和規(guī)避的具體措施如下：
1.成立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門。該部門一般由多個(gè)業(yè)務(wù)部門的技術(shù)骨干或領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，它可以獨(dú)立分析施工中的各種風(fēng)險(xiǎn)及制定相應(yīng)的對(duì)策，可以調(diào)動(dòng)各部門的人員和資源。風(fēng)險(xiǎn)管理的具體實(shí)施也要分配到各有關(guān)部門去實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)管理部門在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。
2.加強(qiáng)施工承包合同的風(fēng)險(xiǎn)管理。合同既是項(xiàng)目管理的法律文件，也是合同主體各方應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種界定。項(xiàng)目管理者必須具有極強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并能從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度分析出合同中每個(gè)條款的有利與不利因素，對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。否則，風(fēng)險(xiǎn)將給項(xiàng)目帶來(lái)巨大的損失。
3.通過(guò)工程索賠將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)。工程索賠是承包商經(jīng)常使用的手段，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，重點(diǎn)在施工階段，涉及范圍相當(dāng)廣泛。我國(guó)《建設(shè)工程施工合同示范文本》關(guān)于工程索賠也作了相應(yīng)的明確規(guī)定。這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據(jù)。盡管工程索賠的解不是唯一的，但卻是可以計(jì)量的。因此，樹立合同意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和索賠意識(shí)對(duì)降低工程風(fēng)險(xiǎn)是非常重要的。
4.運(yùn)用不同的合同方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。例如，對(duì)于水文地質(zhì)條件單一、穩(wěn)定，且承包單位有類似施工經(jīng)驗(yàn)的中小型工程項(xiàng)目，實(shí)際造價(jià)突破計(jì)劃造價(jià)的可能性不大，其風(fēng)險(xiǎn)量較小，可以采用自留加風(fēng)險(xiǎn)控制的策略，用總價(jià)合同的報(bào)價(jià)方式；對(duì)于工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項(xiàng)目，其風(fēng)險(xiǎn)量較大，應(yīng)采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略，用單價(jià)合同報(bào)價(jià)方式，將工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給甲方；對(duì)于無(wú)法測(cè)算成本狀況的工程，貿(mào)然估價(jià)將導(dǎo)致極大的風(fēng)險(xiǎn)，只能用成本加酬金合同，將工程風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給建設(shè)方。
5.非計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。非計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)指政治、經(jīng)濟(jì)及不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)包括：戰(zhàn)爭(zhēng)、、動(dòng)亂、法律制度的變化等；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括：通貨膨脹、外匯風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)主義及稅收歧視等。這些風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)際工程中經(jīng)常遇到。政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較小，但一旦發(fā)生將導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。對(duì)于政治風(fēng)險(xiǎn)，只能作定性分析與預(yù)測(cè)，承包商應(yīng)在投標(biāo)決策階段加強(qiáng)調(diào)查研究。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般難以避免，應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)研究施工過(guò)程的索賠及其它防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的措施，盡量降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及風(fēng)險(xiǎn)的危害。最好是進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析，比較各風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能后果對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度，即對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行敏感性分析后，再作決策。
6.購(gòu)買保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)損失較大，發(fā)生幾率也大的工程項(xiàng)目一般都要購(gòu)買保險(xiǎn)。
五、結(jié)語(yǔ)
在整個(gè)施工過(guò)程中，施工情況存在許多的不確定性，而且各種因素相互干擾，這造成在施工過(guò)程中存在許多的風(fēng)險(xiǎn)。為了解決這些風(fēng)險(xiǎn)，我們需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策進(jìn)行分析，并采取相對(duì)應(yīng)的措施，以便提高施工的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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基于以上對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)水利水電工程造價(jià)管理過(guò)程中問(wèn)題的分析，筆者認(rèn)為要想提高造價(jià)管理水平，可從以下幾個(gè)方面著手。
1.1構(gòu)建完整的工程造價(jià)管理體系
水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建完整、統(tǒng)一的工程造價(jià)管理體系，強(qiáng)化工程造價(jià)管理的職能。同時(shí)，水利水電工程造價(jià)管理組織部門還要對(duì)造價(jià)管理的實(shí)施方法、實(shí)施措施進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)法律法規(guī)和制度的建設(shè)，維護(hù)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)的主體權(quán)益。此外，水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，一定要理順各個(gè)造價(jià)管理部門之間的關(guān)系，并根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建各部門之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系制度，以此來(lái)保證水利水電工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)能夠與實(shí)際相符。
1.2構(gòu)建統(tǒng)一的工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)體系
從實(shí)踐中可以看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多地區(qū)都結(jié)合了當(dāng)?shù)厮姽こ探ㄔO(shè)的開展情況，積極構(gòu)建了專門的造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。然而，從應(yīng)用效果來(lái)看，這些信息網(wǎng)站在應(yīng)用過(guò)程中所涉及到的相關(guān)信息、內(nèi)容多表現(xiàn)出地區(qū)性特點(diǎn)，尤其是工程分類、材料分類以及工程價(jià)格指標(biāo)等都具有明顯的地域特色；從整體性的研究視角來(lái)看，上述信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)無(wú)法滿足工程建設(shè)的整體需求。因此，筆者建議結(jié)合水利水電工程的類別差異性，針對(duì)水利水電工程造價(jià)管理的信息采集標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一整理，并將信息編碼、內(nèi)容統(tǒng)一在一起，針對(duì)信息應(yīng)用過(guò)程中可能存在的各種問(wèn)題和不足，制訂專門的數(shù)據(jù)庫(kù)解決方案，保障造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)的通用性和適用性。造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用，不僅有利于工程項(xiàng)目應(yīng)用者有針對(duì)性地查詢、處理、分析信息，并作出決策，而且相關(guān)主管部門、組織機(jī)構(gòu)等可以更為有效地展開統(tǒng)一性的協(xié)調(diào)和調(diào)整工作，保障水利水電工程造價(jià)管理工作的規(guī)模性和有序性。
1.3制訂科學(xué)、合理的造價(jià)核算方式
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)水利水電工程造價(jià)管理過(guò)程中采用的主要造價(jià)核算方法為定額法。實(shí)踐中，如果讓水利水電工程造價(jià)的科學(xué)性得到有效的保障，準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)亻_展定額機(jī)制最為關(guān)鍵。在工程定額工作開展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注定額管制工作，建立健全管理網(wǎng)路、組織部門；同時(shí)，還要積極引入現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)和人才，從而使水利水電工程專業(yè)定額核算方法、籌集資金措施得以完善。造價(jià)管理人員應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化專業(yè)技能，深入了解合同法、經(jīng)濟(jì)法、土地法和稅法等法律規(guī)程，從而確保水利水電工程造價(jià)管理工作的科學(xué)性和合理性，對(duì)于有效縮減工程造價(jià)具有非常重要的作用。一般而言，水利水電工程造價(jià)費(fèi)用組成如圖1所示。在造價(jià)核算工作開展過(guò)程中，一定要對(duì)每一部分的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，以此來(lái)確保核算費(fèi)用的客觀性和準(zhǔn)確性。
1.4優(yōu)化工程計(jì)價(jià)方法
目前，國(guó)際通用的計(jì)價(jià)方法主要是實(shí)物量法。該方法有效地克服了水利水電工程項(xiàng)目編制、預(yù)算過(guò)程中慣用的定額法計(jì)價(jià)的弊端，可以根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)、設(shè)計(jì)和施工要求，真實(shí)地反映出水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)成本。該方式最突出的特點(diǎn)就是結(jié)合單項(xiàng)工程實(shí)際，根據(jù)設(shè)計(jì)方案、施工方法、施工進(jìn)度、總工程量以及組織管理工作和法律法規(guī)等，對(duì)實(shí)際所需的成本、費(fèi)用開支進(jìn)行測(cè)算，這樣可以充分體現(xiàn)出工程的個(gè)性特點(diǎn)，使計(jì)價(jià)更加科學(xué)、統(tǒng)一。同時(shí)，還加強(qiáng)了對(duì)水利水電工程造價(jià)全過(guò)程的監(jiān)督、管理，打造了造價(jià)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)操控平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立造價(jià)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)操作體系，通過(guò)建立虛擬的市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)管理模式，開辟電子商務(wù)的應(yīng)用道路。從發(fā)展的視角來(lái)看，全面推進(jìn)建筑行業(yè)造價(jià)管理工作的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和電子化已是大勢(shì)所趨，同時(shí)也是提高工程造價(jià)管理效率的有效手段和途徑。
2加強(qiáng)造價(jià)管理的重要意義
水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)管理工作與工程施工質(zhì)量、工程施工安全管理工作同等重要。實(shí)踐中，如何利用現(xiàn)有建設(shè)資金來(lái)達(dá)到物有所值的建設(shè)目的是我們共同追求的目標(biāo)。因此，利用科學(xué)的手段和方法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展所起的作用是不可小覷的。
2.1有效實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)的前期管控
在水利水電工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)過(guò)程中，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)比較、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等方法，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目造價(jià)的前期管控。同時(shí)，水利水電工程造價(jià)管理工作是正確決策的依據(jù)和前提。因此，水利水電工程投資前，需對(duì)其可行性進(jìn)行研究，充分考慮相關(guān)技術(shù)的合理性和實(shí)際可操作性。
2.2成為工程項(xiàng)目招投標(biāo)的核心
工程造價(jià)主要是指工程委托人、業(yè)主的投資價(jià)格，同時(shí)也指從買方立場(chǎng)考慮的建筑產(chǎn)品購(gòu)買價(jià)格，是現(xiàn)代基建產(chǎn)品價(jià)格中的組成部分。如果將水利水電工程作為商品投入市場(chǎng)，那么，水利水電工程應(yīng)當(dāng)有科學(xué)、合理的價(jià)格。實(shí)踐中，由于買方市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，而且招標(biāo)單位總是希望能夠以較低的價(jià)格、較高的質(zhì)量和較短的施工工期為出發(fā)點(diǎn)發(fā)出要約邀請(qǐng)。在供求失衡的大環(huán)境下，投標(biāo)商通常為了滿足建設(shè)方的要求而暫時(shí)妥協(xié)。然而，一味地壓價(jià)、不切實(shí)際地縮短施工工期可能會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果，施工單位如果將工程拿到手，那么，無(wú)休止的扯皮恐怕是不可避免的。由于價(jià)格非常低，施工單位為了獲取利益，就會(huì)在施工材料、設(shè)備價(jià)格上“下功夫”，結(jié)果“豆腐渣”工程屢見不鮮。
2.3為資金籌建提供了必備條件
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)投資已出現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，比如，政府財(cái)政投資、外資應(yīng)用和貸款集資等形式非常普遍。需要說(shuō)明的是，不同的投資所占的比例與水利水電工程總投資額之間存在著密切的關(guān)聯(lián)性——如果投資總額不準(zhǔn)、比例失調(diào)，則必然會(huì)對(duì)建設(shè)資金造成嚴(yán)重的影響，甚至?xí)绊懝こ掏懂a(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中的還貸能力。從某種意義上來(lái)講，水利水電工程造價(jià)管理工作極其復(fù)雜，但卻具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義，因此，各部門之間應(yīng)當(dāng)相互配合、逐環(huán)管控，既要在管理層面上下功夫，又要得到地方政府以及相關(guān)部門的大力支持，這樣才能有效控制水利水電工程項(xiàng)目的造價(jià)，達(dá)到少投多產(chǎn)的目的，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和投資回報(bào)。
2.4促進(jìn)工程項(xiàng)目招標(biāo)的順利展開
從實(shí)踐中可以看出，招投標(biāo)是水利水電工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，合理的標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)是全面推行招投標(biāo)制的重要環(huán)節(jié)。合理的標(biāo)底既為選擇最優(yōu)建設(shè)企業(yè)提供了重要的參考依據(jù)，又有效避免盲目要價(jià)、競(jìng)相壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生；既可以有效保護(hù)各方的合法權(quán)益，又為水利水電工程建設(shè)工作的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？傊?，水利水電工程造價(jià)管理的重點(diǎn)在工程建設(shè)前期階段，因此，應(yīng)盡可能地減少和避免目標(biāo)值與實(shí)際值發(fā)生偏離，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)全過(guò)程水利水電工程造價(jià)控制。水利水電工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，搞好工程造價(jià)管理和控制對(duì)最大限度地發(fā)揮投資效益具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
3結(jié)束語(yǔ)