時(shí)間：2023-09-08 17:12:21
導(dǎo)語：在投資決策與項(xiàng)目管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.忽視項(xiàng)目管理的重要性對(duì)于既定的投資項(xiàng)目，中小企業(yè)缺乏一定的項(xiàng)目管理意識(shí)。為了節(jié)省成本，大多數(shù)企業(yè)不會(huì)用專業(yè)人員進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督，只是任意派兩三個(gè)人員進(jìn)行必要的管理。由于企業(yè)派出的人員非專業(yè)，缺乏項(xiàng)目管理素養(yǎng)與整體項(xiàng)目規(guī)劃思路，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)的安排不合理，出現(xiàn)不該有的延誤與延期，從而增加了項(xiàng)目的后期投資，使項(xiàng)目成本進(jìn)一步增加，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量也得不到應(yīng)有的保障。
2.投資風(fēng)險(xiǎn)大對(duì)任何企業(yè)來說，投資風(fēng)險(xiǎn)總是客觀存在的。中小企業(yè)所面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)主要分為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和公司風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)不可控制的外部宏觀環(huán)境變化所造成的威脅，即不可分散性風(fēng)險(xiǎn)；公司風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)內(nèi)部管理不善、決策錯(cuò)誤等造成的利益損失，即可分散性風(fēng)險(xiǎn)。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)存在著專業(yè)人才缺乏、管理人員素質(zhì)有限、資金有限、投資較隨意等一系列管理缺陷，企業(yè)管理水平較低，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和公司風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力較弱，這就導(dǎo)致其比大企業(yè)面臨更大的投資風(fēng)險(xiǎn)。
二、中小企業(yè)投資問題解決對(duì)策
1.企業(yè)投資與戰(zhàn)略管理相結(jié)合中小企業(yè)缺乏戰(zhàn)略管理意識(shí)是投資決策失誤的重要原因。企業(yè)戰(zhàn)略管理的形成需要進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營環(huán)境分析與行業(yè)環(huán)境分析。SWO分析法是一種常用的企業(yè)戰(zhàn)略分析工具。通過對(duì)內(nèi)部資源和外部環(huán)境的關(guān)鍵要素進(jìn)行定性分析，構(gòu)建SWOT戰(zhàn)略分析矩陣，通過對(duì)相互影響各個(gè)因素間的關(guān)系的比較分析，找出影響企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵因素以及企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)所在，揚(yáng)長避短，將外部機(jī)會(huì)和威脅與企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)進(jìn)行匹配，進(jìn)而形成可行的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
2.重視項(xiàng)目投資的管理在投資決策階段，需要全面收集項(xiàng)目投資信息，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化投資方案，盡可能使投資決策程序規(guī)范化，做好投資可行性分析工作，并聘請(qǐng)專家評(píng)審可行性研究報(bào)告，從而獲得最佳投資方案，做好投資風(fēng)險(xiǎn)的前期控制；在投資實(shí)施階段，把握最佳的投資機(jī)會(huì)，加快實(shí)施投資計(jì)劃，盡快進(jìn)入投資回收階段；在投資回收階段，重點(diǎn)做好整個(gè)投資的監(jiān)理工作，集中精力關(guān)注投資相關(guān)信息的反饋，及時(shí)進(jìn)行投資方案的改進(jìn)；在投資收尾階段，主要抓好殘值變現(xiàn)和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)兩個(gè)工作，為新一輪投資做準(zhǔn)備。
3.重視投資風(fēng)險(xiǎn)管理中小企業(yè)本身所面臨的經(jīng)營環(huán)境比較復(fù)雜，企業(yè)自身管理水平又有限，導(dǎo)致其面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與公司風(fēng)險(xiǎn)都比較大。因此，中小企業(yè)管理者需要做好投資風(fēng)險(xiǎn)管理工作，在維持一定的投資收益的基礎(chǔ)上盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地降低投資損失。有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法主要有以下三種：一是重點(diǎn)做中短期投資，盡量減少長期投資的風(fēng)險(xiǎn)；二是投資決策方式簡單化，主要使用簡單易行的投資回收期法和投資報(bào)酬率法；三是通過投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)小組的建立來及時(shí)調(diào)整投資策略。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)建設(shè)園區(qū)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
某工業(yè)園區(qū)位于某市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積為11．7平方公里，啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃面積3平方公里。自2001年建區(qū)以來，該工業(yè)園區(qū)本著“規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展高速度”的原則，全力推進(jìn)軟、硬環(huán)境建設(shè)，積極開展招商引資，使園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)取得了重要的進(jìn)展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。該工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)過了五年的艱苦歷程，從無到有，從小到大，從粗放式管理到先進(jìn)管理方法逐步應(yīng)用，管理體制逐步理順，管理手段逐步完善，管理能力逐步加強(qiáng)，取得了較好的成績，為全面開發(fā)建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。從2002到2007年先后完成兩個(gè)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，但是，客觀來看園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理還處于起步階段，各方面工作不夠理順，管理方法和手段也比較初級(jí)，沒有形成一套科學(xué)可行的項(xiàng)目管理模式。面對(duì)園區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，面對(duì)日益擴(kuò)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作任務(wù)，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度和質(zhì)量不僅關(guān)乎園區(qū)整體形象，而且直接影響招商引資。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理至關(guān)重要。
1、我國開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理模式簡述
開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容與城市基礎(chǔ)設(shè)施相同，有些開發(fā)區(qū)實(shí)際上就是新城區(qū)的建設(shè)。因此，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理模式的演變和發(fā)展與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步，而且有些先進(jìn)項(xiàng)目管理方式方琺就是在開發(fā)區(qū)最先引進(jìn)并實(shí)施的，可以說開發(fā)區(qū)是基建項(xiàng)目管理改革的先導(dǎo)區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。
總體而言，按投資主體來區(qū)分，目前國內(nèi)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式大體可分為政府主導(dǎo)模式和市場(chǎng)化模式兩種。
（1）政府主導(dǎo)模式。即由政府統(tǒng)一建設(shè)管理，建設(shè)資金的來源主要為政府財(cái)政資金和以土地開發(fā)收益抵押獲取的銀行貸款。如北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南京河西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)就是政府主導(dǎo)模式的典范。
（2）市場(chǎng)化模式。主要依靠社會(huì)投資來建設(shè)和運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施，政府職能則主要體現(xiàn)在制定新區(qū)整體規(guī)劃、項(xiàng)目運(yùn)作及社會(huì)投資人的選擇和后續(xù)監(jiān)管上，常見的運(yùn)作方式有BOT、PPP、BT(或工程總承包)以及委托管理等。浙江省慈溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是市場(chǎng)化運(yùn)作比較成功的案例。
兩種模式的基本比較
政府主導(dǎo)模式的突出特點(diǎn)是，在資金有保障的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能迅速見效，并百分之百地體現(xiàn)既定的新區(qū)發(fā)展政策；其缺點(diǎn)也同樣明顯，就是政府或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩過于濃重，原體制的所有弊病完全繼承，與目前建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大方向不吻合。
市場(chǎng)化模式的突出優(yōu)勢(shì)有：(1)解決政府建設(shè)資源不足的問題。(2)借用社會(huì)投資人的決策機(jī)制，避免政府決策的盲目性。其主要問題表現(xiàn)為：(1)如果新建園區(qū)的基本面(主要指發(fā)展前景、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府財(cái)政實(shí)力等)差，則市場(chǎng)化運(yùn)作無社會(huì)投資人捧場(chǎng)；(2)項(xiàng)目的運(yùn)作周期長，成本高。前面重點(diǎn)介紹的國外政府投資項(xiàng)目管理基本模式，以及國內(nèi)現(xiàn)行主要基建項(xiàng)目管理模式，都代表了當(dāng)前基建項(xiàng)目管理發(fā)展的一些先進(jìn)趨勢(shì)，應(yīng)該是我們學(xué)習(xí)和借鑒的方向。
2、工業(yè)園區(qū)基建項(xiàng)目管理模式現(xiàn)狀
2.1 管理體制
（1）決策機(jī)構(gòu)
工業(yè)園區(qū)最高決策機(jī)構(gòu)為園區(qū)管理委員會(huì)，它代表區(qū)政府對(duì)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
（2）日常管理
工業(yè)園管理委員會(huì)下設(shè)辦公室(稱管委會(huì)辦公室)，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，代表工業(yè)園管理委員會(huì)具體負(fù)責(zé)工業(yè)園的開發(fā)、建設(shè)和日常管理工作。管委會(huì)辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為：招商部、企監(jiān)服務(wù)部、綜合事務(wù)部、資本運(yùn)營部、工程建設(shè)部及創(chuàng)業(yè)中心。
為保證園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行，成立了工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織和實(shí)施。
2.2 管理方式
（1）項(xiàng)網(wǎng)法人責(zé)任制
項(xiàng)目法人責(zé)任制是指經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理制度。
實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制是適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)換項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營體制，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)我國建設(shè)管理模式與國際接軌，在項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營全過程中運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大改革措施。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目均按照項(xiàng)目法人責(zé)任制進(jìn)行運(yùn)作。
2.3 工程監(jiān)理制
所謂建設(shè)工程監(jiān)理制，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量；進(jìn)行建設(shè)工程合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)系。建設(shè)工程監(jiān)理范圍可以分為監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的建設(shè)階段范圍。目前，園區(qū)所有在建項(xiàng)目均實(shí)行工程監(jiān)理制。
2.4 招投標(biāo)制
招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種有組織的特殊商品交易行為，是競爭最為充分的采購方式，是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的一種有效手段。招標(biāo)投標(biāo)的任務(wù)是為招標(biāo)人擇優(yōu)選定中標(biāo)人。它是應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)競爭機(jī)制，有組織地通過公開、公平和公正的投標(biāo)競爭，從眾多的投標(biāo)人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人并與其簽訂合同，以達(dá)到節(jié)省投資，同時(shí)獲得高質(zhì)量的工程、貨物或服務(wù)的目的。目前，園區(qū)基建工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和重要設(shè)備與材料都是采取招標(biāo)方式選擇服務(wù)單位和供貨商。
2.5 工業(yè)園區(qū)基建項(xiàng)目管理存在問題與成因分析
2.5.1 存在問題
（1）項(xiàng)目管理模式落后
現(xiàn)行管理模式屬一般社會(huì)業(yè)主管理模式，即按傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式進(jìn)行。即管委會(huì)成立建設(shè)指揮部，成立綜合、工程等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從政府抽調(diào)干部兼任負(fù)責(zé)人。所有承包商、材料供應(yīng)商等都由業(yè)主確定，協(xié)調(diào)任務(wù)重、效率不高、施工進(jìn)度不快。人員整體水平不高，達(dá)不到專業(yè)化管理，項(xiàng)目管理水平低。
（2）項(xiàng)目管理效率較低
質(zhì)量、進(jìn)度、成本是項(xiàng)目管理的金三角，是項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)。這三項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要有相應(yīng)的技術(shù)方法給予保證，而園區(qū)在這方面卻存在一定管理缺陷，建設(shè)單位完全依靠經(jīng)驗(yàn)，而非用科學(xué)管理方法進(jìn)行項(xiàng)目管理，使這三方面的控制失調(diào)，進(jìn)而導(dǎo)致工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本等方面都不同程度存在一定問題。
（3）項(xiàng)目管理體系不健全
園區(qū)基建項(xiàng)目管理處于粗放狀態(tài)，缺少先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念，缺少先進(jìn)的項(xiàng)目管理方式、方法，在項(xiàng)目決策、項(xiàng)目前期可行性研究、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)都缺乏一套科學(xué)可行的運(yùn)作程序。此外，項(xiàng)目管理的監(jiān)督、評(píng)審等工作也沒有達(dá)到實(shí)際效果，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施無法實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
2.5.2 成因分析
（1）政企不分，政府主導(dǎo)弊端多
雖然成立建設(shè)公司，但和管委會(huì)屬一套人馬，其經(jīng)營管理也在政府的直接干預(yù)下進(jìn)行，造成政企不分。在融資和貸款上多以政府財(cái)政為擔(dān)保，沒有形成市場(chǎng)化的管理模式，最終是政府兜底，承擔(dān)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上沒能發(fā)揮建設(shè)公司的作用，企業(yè)經(jīng)營、市場(chǎng)化運(yùn)作成問號(hào)。
（2）項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)。
管委會(huì)職權(quán)過大，造成條塊分割，管理不暢，效率低下。雖成立了法人機(jī)構(gòu)，但基本上仍以行政指揮為主，工程指揮部和項(xiàng)目法人并存，關(guān)系不清，職責(zé)不明，項(xiàng)目法人無法獨(dú)立履行職責(zé)。
（3）沒有實(shí)行項(xiàng)目全過程管理
一方面項(xiàng)目前期準(zhǔn)備方面工作不到位，問題較多。如違反基本建設(shè)程序、實(shí)地勘測(cè)不細(xì)，設(shè)計(jì)質(zhì)量差、實(shí)施中擅自改變建設(shè)內(nèi)容等，這為項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益等埋下了禍根。另一方面項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收走過場(chǎng)，缺乏項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，沒有發(fā)揮實(shí)際作用。
3、工業(yè)園區(qū)基建項(xiàng)目管理模式的保障措施
3.1 實(shí)行項(xiàng)目投資全過程控制
工程項(xiàng)目投資控制是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，是指在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程(投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工階段)采取有效措旋，把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái)力，獲得最大投資效益的目的?；诠こ添?xiàng)目投資運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)差噬，工程項(xiàng)目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標(biāo)；以主動(dòng)控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。
工程項(xiàng)目投資控制最首要的一點(diǎn)是全過程控制原則。這種全過程具體體現(xiàn)在投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工決算等階段，而且每一階段都是缺一不可的。以往在工程實(shí)踐中往往只是片面地強(qiáng)調(diào)施工階段的投資控制，但事實(shí)證明，施工階段對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行控制的影響程度在全過程控制中僅占很少的一部分，只有投資決策和設(shè)計(jì)階段的控制才是關(guān)鍵。
3.2 規(guī)范和完善園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目決策機(jī)制
（1）制定科學(xué)嚴(yán)密的基礎(chǔ)設(shè)旋建設(shè)投資計(jì)劃
要根據(jù)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，制定相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施長期建設(shè)計(jì)劃，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃：要制定近期執(zhí)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃，采用科學(xué)投資評(píng)估方法，對(duì)項(xiàng)目的選擇、評(píng)估以及項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一安排。
（2）完善基礎(chǔ)設(shè)施投資的決策過程
逐步建立一個(gè)參與廣泛而又協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施決策機(jī)制，綜合考慮政府、專家、用戶和有關(guān)利益群體四方面的意見；科學(xué)設(shè)立合理的決策程序，可采用專家聽證會(huì)、公眾聽證會(huì)、設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)、書面意見書等不同方式；盡快建立投資決策的管理信息系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)設(shè)施投資信息制度和信息披露制度，增加投資項(xiàng)目決策的透明度，減少人為因素的影響，使投資決策程序化、公開化、規(guī)范化。
（3）加快建立投資決策咨詢制度和建設(shè)責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和競爭機(jī)制對(duì)于達(dá)到一定數(shù)額的建設(shè)項(xiàng)目，要通過競爭形式引入社會(huì)投資管理顧問機(jī)構(gòu)參與。建設(shè)全過程應(yīng)該推行招投標(biāo)制度，各種購買行為應(yīng)該實(shí)行政府采購制度，投資建設(shè)各階段和終結(jié)應(yīng)該建立信息制度，真正實(shí)現(xiàn)投資和建設(shè)的公開化、透明化和責(zé)任約束。
（4）強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督
審計(jì)遵循的原則是在確保園區(qū)基建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，使投資資金的使用做到成本低、效益高。嚴(yán)格實(shí)行投資基建項(xiàng)目的預(yù)算、期中、決算全過程跟蹤審計(jì)，保障建設(shè)資金的合法使用，合理控制工程造價(jià)，提高投資效益。
（5）建立決策責(zé)任追究制度
通過建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等手段建立建設(shè)項(xiàng)目決策問責(zé)制度，對(duì)于因主觀原因造成決策失誤的，應(yīng)追究主要決策人的行政和法律責(zé)任。另外，還要對(duì)相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)方案的選擇評(píng)估過程，建立責(zé)任到評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)、到責(zé)任人的跟蹤評(píng)估反饋體系。造成投資項(xiàng)目決策失誤和損失的咨詢機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予罰款、取消資格等相應(yīng)的處罰，以促進(jìn)其提高咨詢?cè)u(píng)估的水平和責(zé)任心。
【關(guān)鍵詞】可行性研究 問題 措施
一、項(xiàng)目投資決策的可行性研究存在的問題
近年來，項(xiàng)目投資決策的可行性研究作為一個(gè)法定程序在我國各類項(xiàng)目的投資活動(dòng)中得到了較為廣泛的應(yīng)用，對(duì)于減少在國內(nèi)外工程建設(shè)項(xiàng)目投資中的“釣魚工程”，杜絕“拍板工程”，有效控制投資，保證科學(xué)決策起到了重要的作用。但在實(shí)際操作過程中出現(xiàn)一些突出問題：
1.可行性研究的深度不夠，質(zhì)量不高，不能滿足決策的需要。
2.不重視多方案的論證和比較，可行性方案單一，無挑選余地。
3.調(diào)查研究浮淺導(dǎo)致項(xiàng)目投資收益的計(jì)算失真。
4.可行性研究報(bào)告的編制對(duì)內(nèi)缺乏獨(dú)立性、公正性和客觀性。
5.研究分析中不注重對(duì)敏感性問題和風(fēng)險(xiǎn)因素的分析。
6.投資單位重咨詢輕評(píng)估，追求可行性研究報(bào)告評(píng)估過程的高“通過率”，造成不小隱患。
二、解決對(duì)策
1.健全項(xiàng)目投資決策可行性研究的咨詢機(jī)構(gòu)
為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，我國勘察設(shè)計(jì)及工程咨詢單位必須實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變：一是改企轉(zhuǎn)制，由過去的隸屬于部門的事業(yè)單位，轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的市場(chǎng)競爭主體，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，由過去局限于特定行業(yè)開展單一業(yè)務(wù)的職能型機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛲顿Y建設(shè)全過程服務(wù)、按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前加強(qiáng)工程咨詢勘察設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部改革，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
我國加入世貿(mào)組織以后，外國工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)機(jī)已進(jìn)入中國市場(chǎng)，這就要求我國工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位要勇敢地走向市場(chǎng)，使科研與設(shè)計(jì)工作上一個(gè)新臺(tái)階，轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)管理、增強(qiáng)技術(shù)人員的責(zé)任感。設(shè)計(jì)是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，圖紙上每一條線、每一個(gè)點(diǎn)和數(shù)字都代表著技術(shù)責(zé)任和一定數(shù)量的資金，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣與工程建設(shè)有直接的聯(lián)系?？蒲幸再|(zhì)量控制為核心，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實(shí)事求是地科學(xué)分析。從事科研的人員要真正樹立為國家、為項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主服務(wù)的精神，熟悉國家和地方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)法律、政策、規(guī)定，準(zhǔn)確掌握有關(guān)專業(yè)知識(shí)，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，真正做到科學(xué)、獨(dú)立、不受任何干擾地把握好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提高科研的深度和質(zhì)量，為社會(huì)提供質(zhì)量精良的產(chǎn)品。
2.進(jìn)—步提高對(duì)科研作用的認(rèn)識(shí)
大量國內(nèi)外投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐證明，即使耗費(fèi)一定資金進(jìn)行的科研證明項(xiàng)目不可行，也勝于不做科研就盲目進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)投資。對(duì)項(xiàng)目整體效益的影響而言，項(xiàng)目前期進(jìn)行的科研其費(fèi)用投入較少，項(xiàng)目的主要投入在施工階段；項(xiàng)目前期科研對(duì)項(xiàng)目生命期的影響卻最大，稍有失誤就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗，產(chǎn)生不可挽回的損失，而施工階段的工作則對(duì)項(xiàng)目生命期的影響很小?？梢姡?xiàng)目前期科研工作對(duì)投資的影響有多么重要。
因此，不斷提高對(duì)投資項(xiàng)目科研工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真扎實(shí)地做好投資前期的研究論證工作十分必要。科研作為一種科學(xué)的方法，在投資決策中有著非常重要的作用。從宏觀上講，科研關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的問題。從微觀上講，科研關(guān)系到投資項(xiàng)目的成敗，企業(yè)的成敗。從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐來看，科研是一個(gè)行之有效的投資決策手段，所有的投資項(xiàng)目都要進(jìn)行客觀、公正的可行性研究，通過科研來取舍項(xiàng)目。
3.改革經(jīng)濟(jì)體制和項(xiàng)目管理體制，增強(qiáng)主體宏觀經(jīng)濟(jì)效率意識(shí)
要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革，培育完善的市場(chǎng)，疏通生產(chǎn)要素各流通環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)要素能夠自由、迅速流動(dòng)，使整體生產(chǎn)要素與局部生產(chǎn)要素的流動(dòng)突現(xiàn)出來，使人們意識(shí)到項(xiàng)目分析，如果忽視宏觀經(jīng)濟(jì)資源配置就會(huì)失敗，建立一套財(cái)務(wù)效益與國民經(jīng)濟(jì)效益并重的項(xiàng)目管理體制，在“四大體制”尤其是“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”中，加入項(xiàng)目參加者對(duì)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)的內(nèi)容，確立其法律地位，把項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益納入項(xiàng)目分析、審批、實(shí)施和驗(yàn)收等項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)中。
4.探索項(xiàng)目科研的方法，制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
建立對(duì)擬建項(xiàng)目科研內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)的制度容，包括經(jīng)濟(jì)分析的方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)，做到完善項(xiàng)目分析和驗(yàn)收規(guī)范，突出經(jīng)濟(jì)分析和國民經(jīng)濟(jì)效益。在項(xiàng)目分析規(guī)范設(shè)計(jì)方面，要改變目前只規(guī)范性分析結(jié)論，以財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論為基礎(chǔ)，主要以經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論為依據(jù)。在項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范設(shè)計(jì)方面，要設(shè)立和完善考核項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)，明確項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)考核項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況，以促使項(xiàng)目主體在項(xiàng)目實(shí)施過程中重視項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益。
國內(nèi)曾有不少人認(rèn)為，搞了投資項(xiàng)目科研，又做了項(xiàng)目評(píng)估，前期工作就算做到家了。實(shí)則不然，借鑒國際上的經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)還存在一個(gè)對(duì)投資項(xiàng)目科研結(jié)論進(jìn)行再審計(jì)的問題。這是投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析，不規(guī)范經(jīng)濟(jì)分析的做法，國家有關(guān)項(xiàng)目分析的文件中要增加經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)容。
5.決策支持
決策是項(xiàng)目審計(jì)管理關(guān)口前移進(jìn)行決策控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，放棄或忽略這個(gè)環(huán)節(jié)都有可能給擬建中的投資項(xiàng)目帶來隱患。
[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)
近年來，我國房地產(chǎn)業(yè)從“支柱產(chǎn)業(yè)”逐漸淪落為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)對(duì)象，去除泡沫、穩(wěn)定房價(jià)、壓縮房地產(chǎn)商利潤空間成為政府的政策導(dǎo)向，房地產(chǎn)業(yè)將很快會(huì)告別暴利時(shí)代，行業(yè)利潤將會(huì)理性回歸，行業(yè)的競爭將趨于白熱化，只有那些極少數(shù)具備卓越的精細(xì)化管理優(yōu)勢(shì)，擁有強(qiáng)大資本和暢通的融資渠道，擁有先進(jìn)管理理念的地產(chǎn)商才會(huì)脫穎而出，做強(qiáng)做大。在這樣的大背景下，房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門作為企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極創(chuàng)新審計(jì)思路，通過有效的審計(jì)監(jiān)督和診斷，提高企業(yè)管理水平，為企業(yè)增加價(jià)值。
一、開展項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的必要性
開發(fā)項(xiàng)目具有周期長、投資額大、控制環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，建設(shè)過程中的投資決策、設(shè)計(jì)、銷售、采購、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，都可能導(dǎo)致無法挽回的損失，直接影響項(xiàng)目的投資效益。因此有必要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)控。
長期以來，開發(fā)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的全程審計(jì)不很重視，審計(jì)部門的精力主要停留在工程竣工結(jié)算的審核以及項(xiàng)目終結(jié)后效益的分析考核上，這樣做往往是亡羊補(bǔ)牢。這種事后審計(jì)，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題有的已無法整改，或不具備整改的條件；有的整改起來比較被動(dòng)，通過開展全過程跟蹤審計(jì)就可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改方案和措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益的最大化。
二、對(duì)項(xiàng)目全過程審計(jì)的內(nèi)容及審計(jì)思路
開發(fā)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)流程和工作特點(diǎn)，可劃分為三個(gè)階段，投資決策及設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目終結(jié)階段。
（一）項(xiàng)目投資決策及設(shè)計(jì)階段的審計(jì)。
1．開發(fā)項(xiàng)目可行性分析是項(xiàng)目投資前期工作的核心和重點(diǎn)，也是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，審計(jì)中應(yīng)對(duì)可行性分析報(bào)告進(jìn)行全面的審查，重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：
（1）結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展要求分析項(xiàng)目的投資環(huán)境、項(xiàng)目定位、市場(chǎng)前景、資金運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、面臨的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施等關(guān)鍵內(nèi)容。
（2）復(fù)核可研報(bào)告中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、相關(guān)參數(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，確定項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上的效益性和經(jīng)濟(jì)性。
2．設(shè)計(jì)階段是開發(fā)項(xiàng)目成本管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，據(jù)有關(guān)研究表明，設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%以上，顯而易見，優(yōu)良的設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，項(xiàng)目的工期、質(zhì)量能否保證，投資能否節(jié)約，在很大程度上也取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。該階段審計(jì)應(yīng)關(guān)注：（1）是否建立完善的擇優(yōu)機(jī)制選擇設(shè)計(jì)單位；（2）審查是否采用了“限額設(shè)計(jì)”法，各專業(yè)指標(biāo)是否分解到位，是否設(shè)立了較強(qiáng)的設(shè)計(jì)審查小組，是否有相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制來確保設(shè)計(jì)質(zhì)量；（3）分析設(shè)計(jì)方案是否運(yùn)用了價(jià)值工程進(jìn)行優(yōu)化，設(shè)計(jì)選用的材料設(shè)備是否符合項(xiàng)目定位。
（二）項(xiàng)目實(shí)施階段的審計(jì)
項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段，審計(jì)的思路就是依據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，定期審查項(xiàng)目階段性目標(biāo)完成情況，分析項(xiàng)目執(zhí)行是否偏離目標(biāo)，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施，具體來講，應(yīng)圍繞以下幾方面開展審計(jì)工作。
1．審查項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目開發(fā)的目標(biāo)大體分為：銷售目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、成本控制目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、融資目標(biāo)、費(fèi)用控制目標(biāo)。審計(jì)中應(yīng)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的編制深度、目標(biāo)的可落實(shí)性、可考查性，可行性進(jìn)行審查，從而形成項(xiàng)目實(shí)施過程審計(jì)的目標(biāo)評(píng)價(jià)體系。
2．實(shí)施有效的評(píng)估。分階段對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，審計(jì)中應(yīng)主要集中于分析實(shí)際績效與目標(biāo)的偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因。審計(jì)的內(nèi)容分兩個(gè)方面：一是量化的目標(biāo)完成效果，這方面的審查比較客觀；二是審查責(zé)任人對(duì)偏差產(chǎn)生后的應(yīng)對(duì)措施，以及糾正行動(dòng)方案的合理性，即評(píng)估責(zé)任人應(yīng)對(duì)變化的能力。
3．發(fā)現(xiàn)偏差，立刻督促項(xiàng)目管理組織予以糾正。在定期的項(xiàng)目管理審計(jì)中，若發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的工作可能影響階段目標(biāo)的完成，從而影響到項(xiàng)目總體目標(biāo)，就必須立刻督促項(xiàng)目管理組織提出糾正行動(dòng)方案。
4．對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)調(diào)整的審查應(yīng)是項(xiàng)目實(shí)施過程中審計(jì)的重點(diǎn)。既要允許項(xiàng)目管理組織根據(jù)實(shí)際情況，在必要的情況下調(diào)整工作目標(biāo)，又要防止項(xiàng)目組夸大客觀事實(shí)、隨意調(diào)整項(xiàng)目目標(biāo)。在審計(jì)工作中，要重點(diǎn)把握調(diào)整目標(biāo)的程序性、出現(xiàn)偏差與目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性以及項(xiàng)目責(zé)任人員的主觀努力性。（三）項(xiàng)目終結(jié)階段的審計(jì)
項(xiàng)目終結(jié)后，要集中審查項(xiàng)目的實(shí)際結(jié)果和決策目標(biāo)是否一致、偏差是否合理；對(duì)項(xiàng)目的投資決策、實(shí)施過程等環(huán)節(jié)進(jìn)行事后審查，以全新的角度審計(jì)項(xiàng)目的全過程。
1．重新審查項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性，尤其要審查投資決策的預(yù)見性。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的新情況必須認(rèn)真分析，哪些是應(yīng)該能夠預(yù)見的，哪些是無法預(yù)見的。
2．重新審查對(duì)預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素采取措施的科學(xué)性、合理性。即審查企業(yè)的變化管理中的防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3．重新審查企業(yè)的項(xiàng)目管理能力。審查項(xiàng)目責(zé)任人在項(xiàng)目實(shí)施中職責(zé)履行情況，項(xiàng)目完成情況與項(xiàng)目決策目標(biāo)的偏差，項(xiàng)目績效指標(biāo)與房地產(chǎn)行業(yè)平均水平的偏差。
三、對(duì)開發(fā)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)
眾所周知，開發(fā)項(xiàng)目投資構(gòu)成中，建安投資占的比重很大，在建安環(huán)節(jié)中，盡管節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大。因而要對(duì)建安環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。在審計(jì)中，側(cè)重把握以下三個(gè)方面。
（一）工程招投標(biāo)的審計(jì)。應(yīng)當(dāng)注重審查工程建設(shè)項(xiàng)目在勘察、施工、供貨、監(jiān)理等合作單位的選定時(shí)，是否實(shí)行了招投標(biāo)制，是否按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行招投標(biāo)。審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)審查招投標(biāo)程序的合法性及操作的規(guī)范性，審查投標(biāo)單位資質(zhì)和條件的有效性，審查招標(biāo)小組評(píng)標(biāo)辦法的合理性，審查工程標(biāo)底的合理性。通過實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)的審計(jì)，從源頭上降低工程造價(jià)，提高項(xiàng)目的投資效益。
（二）項(xiàng)目合同的審計(jì)。建設(shè)合同是明確雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的有效依據(jù)，也是確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的關(guān)鍵文件，因此審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目工程建設(shè)是否遵守“先訂合同，后施工”原則，有無無合同施工的現(xiàn)象，合同是否響應(yīng)招投標(biāo)文件，合同條款是否齊全嚴(yán)謹(jǐn)，如定額套用、費(fèi)用計(jì)取、材料供應(yīng)、工期進(jìn)度等主要條款是否明確等。
（三）工程造價(jià)控制的審計(jì)。應(yīng)當(dāng)注重審查工程建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制情況，主要包括審查合同的執(zhí)行情況；現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更等引起的索賠情況；工程的竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)竣工決算情況；以及總體造價(jià)的控制及構(gòu)成等。審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)審查工程造價(jià)超控的情況，如設(shè)計(jì)概算超可行性研究估算、施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算、工程竣工決算超施工圖預(yù)算等問題。
參考文獻(xiàn)
[1]尹貽林主編，建設(shè)工程項(xiàng)目價(jià)值管理[M]，天津，天津人民出版社，2006
【關(guān)鍵詞】企業(yè) 投資 項(xiàng)目管理 探討
所謂企業(yè)投資項(xiàng)目管理，是指企業(yè)是項(xiàng)目的管理者，在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理。即從項(xiàng)目的投資決策開始到項(xiàng)目結(jié)束的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。本文所說的項(xiàng)目管理主要指工程項(xiàng)目管理。
目前，在企業(yè)投資管理中仍存在著諸多問題，比如項(xiàng)目可行性研究不夠深入；估算超概算、概算超預(yù)算、預(yù)算超結(jié)算的“三超”現(xiàn)象依然普遍存在；投資決策缺乏約束機(jī)制；公司內(nèi)部控制體系不完善，疏于管理等等。
1.項(xiàng)目前期科學(xué)管理
根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目前期影響工程投資的可能性為60-70%，顯然這一階段是投資管理目標(biāo)的核心環(huán)節(jié)。因此，在企業(yè)投資以前應(yīng)當(dāng)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析預(yù)測(cè)，認(rèn)真研究，仔細(xì)了解投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和未來收益，而不能單憑管理者的主觀臆斷，進(jìn)行盲目投資。項(xiàng)目前期主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等。
2.項(xiàng)目過程控制管理
如果項(xiàng)目一旦實(shí)施那么過程控制管理是顯得尤為重要，它關(guān)系到企業(yè)投資項(xiàng)目是否能夠完成、預(yù)期目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)。這主要包括招投標(biāo)與合同簽約管理、變更與索賠管理、竣工結(jié)算管理、內(nèi)部審計(jì)管理以及責(zé)任與獎(jiǎng)懲管理等。
2.1招投標(biāo)與合同簽約管理
招投標(biāo)與合同簽約制度是企業(yè)多年來強(qiáng)化過程控制的一項(xiàng)行之有效的制度措施。1、在工程施工過程中使用的施工隊(duì)伍、分包商、材料供應(yīng)商和大型機(jī)械設(shè)備必須采用招投標(biāo)方式來確定、參加投標(biāo)單位不得少于三家，實(shí)際工作中項(xiàng)目不按招投標(biāo)規(guī)范流程操作，就難以保證項(xiàng)目的施工質(zhì)量，從而影響到項(xiàng)目的效益。2、工程招標(biāo)應(yīng)盡量采取工程量清單報(bào)價(jià)方式，不得任意壓低單價(jià)和背離計(jì)價(jià)依據(jù)，堅(jiān)持合理低報(bào)價(jià)中標(biāo)的原則。3、簽約方式盡量避免留有活口，對(duì)于能夠包干的項(xiàng)目盡量采取包干方式，對(duì)于無法包干的項(xiàng)目應(yīng)明確約定單價(jià)，防范施工風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。4、建立合同評(píng)審程序，由項(xiàng)目經(jīng)理部擬定合同后，應(yīng)先由項(xiàng)目相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審，之后上報(bào)公司進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)附帶招標(biāo)有關(guān)資料，嚴(yán)格合同評(píng)審流程，要求各部門各施其職、各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮各自的專業(yè)性，既要明確了甲乙雙方的權(quán)利、義務(wù)，同時(shí)又發(fā)揮合同的法律效力，可以有效地遏制弄虛作假、損公肥私、“暗箱操作”等不正之風(fēng)。
2.2變更與索賠管理
在實(shí)際工程項(xiàng)目中，往往由于各種原因，工程變更比較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料更換等不可預(yù)見性的問題，這些問題往往會(huì)給工程投資帶來不利影響。在施工過程中，嚴(yán)格要求施工單位按施工圖紙進(jìn)行施工、要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、控制工程材料的變更，強(qiáng)化對(duì)工程變更的控制和監(jiān)管。
2.3竣工結(jié)算管理
竣工結(jié)算管理是在工程項(xiàng)目完工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目管理者對(duì)施工企業(yè)提供的最終工程價(jià)款結(jié)算等經(jīng)濟(jì)文件進(jìn)行審核管理的過程?？⒐そY(jié)算管理中最重要的環(huán)節(jié)就是竣工結(jié)算審核，它是企業(yè)控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對(duì)竣工結(jié)算資料的真實(shí)性、完整性及合理性進(jìn)行一一審核。
2.4內(nèi)部審計(jì)管理
內(nèi)部審計(jì)管理是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，它是目前建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)化管理的一種嘗試，是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。內(nèi)部審計(jì)工程管理，是對(duì)建設(shè)資金的使用進(jìn)行全面的、綜合的監(jiān)督和管理，在工程建設(shè)的整個(gè)管理過程中，內(nèi)部審計(jì)有著其他管理部門不可替代的作用，尤其是在大規(guī)模工程建設(shè)中審計(jì)的全方位、全過程監(jiān)控顯得更為重要，它包括對(duì)投資規(guī)模、技術(shù)方案確定、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選用、監(jiān)理作用發(fā)揮、建設(shè)單位控制投資的自覺性、設(shè)備材料價(jià)格、工程結(jié)算與決算等各方面的監(jiān)督。
2.5責(zé)任與獎(jiǎng)懲管理
工程項(xiàng)目管理有多方面的管理要素，不同的工程項(xiàng)目又有不同的管理重點(diǎn)，但項(xiàng)目管理責(zé)任制始終是項(xiàng)目管理的核心。為了保證實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，必須建立健全一套項(xiàng)目管理的責(zé)任制度與獎(jiǎng)懲制度，其內(nèi)容包括：明確項(xiàng)目管理責(zé)任人及總包與分包方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、供應(yīng)商等單位的管理責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，制定項(xiàng)目管理考核辦法及獎(jiǎng)懲制度等，它的落實(shí)與否，決定著項(xiàng)目管理的效果與成敗。
3.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析管理
企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是企業(yè)投資工程項(xiàng)目管理工作的延伸，是項(xiàng)目管理周期的一個(gè)重要階段，是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目完工投產(chǎn)后6-18個(gè)月內(nèi)應(yīng)向上級(jí)主管部門上報(bào)《項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告》（簡稱自評(píng)報(bào)告）。
3.1前后對(duì)比法是項(xiàng)目實(shí)施前后相關(guān)指標(biāo)的對(duì)比，用以直接估量項(xiàng)目實(shí)施的相對(duì)成效。
3.2有無對(duì)比法是指在項(xiàng)目周期內(nèi)“有項(xiàng)目”（實(shí)施項(xiàng)目）相關(guān)指標(biāo)的實(shí)際值與“無項(xiàng)目”（不實(shí)施項(xiàng)目）相關(guān)指標(biāo)的預(yù)測(cè)值對(duì)比，用以度量項(xiàng)目真實(shí)的效益、作用及影響。
3.3橫向?qū)Ρ仁峭恍袠I(yè)內(nèi)類似項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的對(duì)比，用以評(píng)價(jià)企業(yè)項(xiàng)目的績效和競爭力。
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要服務(wù)于投資決策，是企業(yè)對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的重要手段。
事實(shí)表明，現(xiàn)階段國有企業(yè)投資仍然存在盲目投資、資金使用效益低和損失浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。項(xiàng)目管理者可以通過后評(píng)價(jià)從企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在未來的項(xiàng)目實(shí)踐中不斷提高自己的項(xiàng)目管理水平，更好地為企業(yè)服務(wù)。
結(jié)束語
關(guān)鍵詞：土木工程，工程造價(jià)，造價(jià)控制
中圖分類號(hào)：S969文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
土木工程造價(jià)控制是工程建設(shè)項(xiàng)目的理財(cái)專家，掌控著工程建設(shè)項(xiàng)目每一階段的工程項(xiàng)目造價(jià)和成本，始終貫穿于土木工程建設(shè)的全過程。包括項(xiàng)目投資決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招投標(biāo)階段、項(xiàng)目施工階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制管理。
一、土木工程造價(jià)控制的基本原理
土木工程造價(jià)控制包括確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)和糾正偏差三個(gè)步驟，工程造價(jià)控制要在項(xiàng)目的實(shí)施過程中階段性地收集目標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)對(duì)設(shè)計(jì)和施工進(jìn)行評(píng)價(jià)，盡量減少目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離。工程造價(jià)控制要主動(dòng)地影響投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工。
土木工程各階段造價(jià)控制的目標(biāo)和任務(wù)
土木工程分為項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段。土木工程各階段的造價(jià)控制要根據(jù)總體的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用，進(jìn)行多方案必選和可行性研究，最終確定合理的建設(shè)方案，運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法評(píng)選設(shè)計(jì)方案，使建設(shè)工程的造價(jià)控制具體化，認(rèn)真編制工程量清單、招標(biāo)文件和控制價(jià)，使工程造價(jià)控制目標(biāo)具體落實(shí)到承包商，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙和施工規(guī)范施工，將工程造價(jià)控制目標(biāo)通過工程實(shí)體物化地體現(xiàn)出來，對(duì)承包商提出的工程量和竣工決算進(jìn)行審核，如實(shí)體現(xiàn)工程造價(jià)。
二、土木工程造價(jià)控制中存在的問題
1、項(xiàng)目投資決策階段不夠重視造價(jià)控制
項(xiàng)目投資決策階段是整個(gè)項(xiàng)目最初的環(huán)節(jié)，決定了項(xiàng)目的性質(zhì)及項(xiàng)目的未來發(fā)展方面，雖然單純的投資階段所涉及到的資金數(shù)額并不大但是卻對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的資金起到了把控作用。由于工程施工項(xiàng)目一般周期較長，并且投資風(fēng)險(xiǎn)較大，最重要的是對(duì)企業(yè)的收益影響較大，所以在投資決策階段對(duì)整個(gè)工程造價(jià)起到至關(guān)重要的作用。然而，目前在決策階段往往一言堂的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這對(duì)這個(gè)項(xiàng)目造成較大的負(fù)面影響。同時(shí)，每個(gè)施工項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域非常廣泛，項(xiàng)目建議書通常不能將所有方面考慮進(jìn)去，存在很多漏算的項(xiàng)目，然而這些漏算的項(xiàng)目又是施工過程中不可缺少的，在施工過程中出現(xiàn)又會(huì)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行造成負(fù)擔(dān)。投資決策階段所做的預(yù)算可行性方面存在不確定性，建筑施工企業(yè)不會(huì)在投資方的立場(chǎng)上來進(jìn)行估算，更不會(huì)對(duì)工程施工項(xiàng)目進(jìn)行有效控制，這種因素決定了可行性分析階段的準(zhǔn)確性，對(duì)投資決策階段的造價(jià)預(yù)算造成了顯而易見的影響。
2、主管部門對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)控力度不夠
長期以來，形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對(duì)設(shè)計(jì)成果缺乏必要的審核和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只有出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則管理更少。另外，對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理力度不夠，越級(jí)、無證設(shè)計(jì)等不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，加大工程造價(jià)控制難度。
3、工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力
建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最后一環(huán)，也是極為關(guān)鍵的一環(huán)?？⒐Q算對(duì)整個(gè)工程師的實(shí)際造價(jià)進(jìn)行核算，通過與預(yù)算進(jìn)行比對(duì)可以發(fā)現(xiàn)發(fā)包方與承包方對(duì)工程造價(jià)在管理方面存在的問題，明確各自的責(zé)任及預(yù)算外費(fèi)用的分?jǐn)偟认盗袉栴}。
三、對(duì)土木工程項(xiàng)目管理進(jìn)行優(yōu)化的有關(guān)策略
1、項(xiàng)目投資決策階段的控制管理
項(xiàng)目投資決策在整個(gè)工程項(xiàng)目中具有重要的作用，是決定項(xiàng)目能不能投入建設(shè)的關(guān)鍵，如果在投資決策階段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了否定的話，那么也就沒有剩下的幾個(gè)階段的存在，也就談不上其他幾個(gè)階段的控制，可以說項(xiàng)目投資決策階段是整個(gè)項(xiàng)目最重要的一環(huán)。在項(xiàng)目投資決策階段，兩個(gè)問題是必要考慮的：首先，就是這個(gè)項(xiàng)目是不是有必要存在；其次，如果其有存在的必要性的話是不是具有可行性。只有對(duì)這兩個(gè)問題進(jìn)行充分的論證后才能決定是否建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目。這個(gè)階段對(duì)于工程造價(jià)影響比較大的有三個(gè)方面：首先，就是項(xiàng)目規(guī)模的問題，項(xiàng)目的規(guī)模直接決定了工程的基礎(chǔ)成本；其次，就是工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要表現(xiàn)為要把工程建造成什么規(guī)格的，這對(duì)于工程造價(jià)的影響也是很顯著的，高規(guī)格的建筑所需要的材料以及技術(shù)的資金投入都比較大，相對(duì)低規(guī)格的要求就要低一些；最后，就是項(xiàng)目所選擇的地點(diǎn)，地理因素也是影響地價(jià)的主要因素，把工程建在交通、經(jīng)濟(jì)等狀況都比較好的地點(diǎn)投入就會(huì)比較大，如果在一些地理位置不是那么好的地方進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，相對(duì)的投入就會(huì)降低，但是其相對(duì)的其他優(yōu)勢(shì)，諸如交通、經(jīng)濟(jì)等，就會(huì)減弱，這實(shí)際上是一個(gè)需要權(quán)衡的問題。
2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)過程造價(jià)控制中的一個(gè)關(guān)鍵因素，設(shè)計(jì)階段是土木工程項(xiàng)目過程中承上啟下的重要階段。在土木工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，如何將工程項(xiàng)目的功能要求與投資有機(jī)結(jié)合已成為土木工程建設(shè)的關(guān)鍵。其對(duì)投資的影響巨大，且控制效果顯著，同時(shí)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效率較高。設(shè)計(jì)費(fèi)一般雖低于建設(shè)工程全部費(fèi)用的1%，但正是這少于1%的費(fèi)用卻基本決定了幾乎隨后的全部費(fèi)用。因此應(yīng)大力推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，進(jìn)行公開、公平的競爭，找到真正優(yōu)秀、美觀、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案，盡量以最高效、節(jié)約的方式對(duì)整個(gè)方案進(jìn)行布局調(diào)整和重組，尤其可以重視對(duì)新工藝、新技術(shù)等方面的運(yùn)用?；蛘咄菩型聊竟こ滔揞~設(shè)計(jì)方案，所謂限額設(shè)計(jì)就是資金確定的情況下來設(shè)計(jì)具體的施工方案。這種方法雖然不盡合理，但是對(duì)于土木工程造價(jià)的控制管理來說，是一項(xiàng)極其有效的方式。通過這種方式制定出來的設(shè)計(jì)方案，既能夠滿足各項(xiàng)工程應(yīng)有的水準(zhǔn)，同時(shí)在資金的投入上也更加有效。
3、應(yīng)用科學(xué)技術(shù)手段促進(jìn)土木工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)代化
在土木工程的項(xiàng)目管理中，要加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究，大力發(fā)展可持續(xù)發(fā)展科技，創(chuàng)造有利于科技正面作用的社會(huì)環(huán)境，增加項(xiàng)目決策者的科技責(zé)任。土木工程項(xiàng)目要圍繞著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益提高科技水平，工程決策者也要關(guān)注科技，不斷提高自身的科技水平，廣泛應(yīng)用和傳播新科技，利用國內(nèi)外最新的科技成果，提高項(xiàng)目管理的科學(xué)性和自身的綜合管理水平
4、工程竣工階段的工程造價(jià)管理控制工程竣工就是工程的施工階段已經(jīng)結(jié)束，但是整個(gè)工程并沒有完全終結(jié)，還需最后的清算工作。工程的清算就是對(duì)各種已經(jīng)發(fā)生了的費(fèi)用與設(shè)計(jì)階段的工程預(yù)算進(jìn)行對(duì)比、審核，統(tǒng)計(jì)出最終的實(shí)際施工發(fā)生費(fèi)用和設(shè)計(jì)階段預(yù)定的各項(xiàng)費(fèi)用之間的出入和差距，這個(gè)階段的工程造價(jià)已經(jīng)不能再進(jìn)行實(shí)際性的控制或壓縮工作，這其實(shí)也是整個(gè)工程造價(jià)管理控制的總結(jié)性階段。通過審核，來檢測(cè)整個(gè)工程控制管理具體的實(shí)施效果和需要改進(jìn)和完善的地方。
結(jié)束語
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)成本管理，控制工程造價(jià)，是建設(shè)單位的當(dāng)務(wù)之急，所以不論從工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、開工到竣工投入使用，都要堅(jiān)持按基本程序辦事，進(jìn)行全面的工程投資估算，準(zhǔn)確的工程造價(jià)預(yù)算和完整的竣工決算，才能減少項(xiàng)目建設(shè)中的失誤，避免建設(shè)資金無謂的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。我國造價(jià)控制工作在實(shí)踐當(dāng)中不斷的摸索，應(yīng)吸收借鑒了國外土木工程造價(jià)控制工作方面的成功經(jīng)驗(yàn)。相信通過我國土木工程事業(yè)的不斷發(fā)展，造價(jià)控制工作水平的不斷提高，我國土木工程領(lǐng)域的造價(jià)失控問題一定能夠得到有效地解決。
參考文獻(xiàn)
[1]李凌,探析土木工程中的造價(jià)控制管理[J],建筑科學(xué),2013年第14期
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；開發(fā)；工程項(xiàng)目；管理
當(dāng)前房地產(chǎn)項(xiàng)目的管理方法主要分為四種，就是部門制、公司制、事業(yè)部制以及專業(yè)管理。作為部門制度的項(xiàng)目管理方式，其是最為普遍的管理方式，主要設(shè)置一系列的管理部門，用來管理各項(xiàng)工程。公司制度的項(xiàng)目管理方式，主要管理單一項(xiàng)目。而事業(yè)部制，從開發(fā)到工程施工，都必須參與管理，參與財(cái)務(wù)核算，以及參與工程的具體經(jīng)營。專業(yè)管理運(yùn)用比較少，主要承擔(dān)設(shè)計(jì)后的一般管理工作。然而，當(dāng)前形勢(shì)下，房地產(chǎn)開發(fā)工程項(xiàng)目管理形勢(shì)不容樂觀。
無論是從項(xiàng)目決策階段以及設(shè)計(jì)階段，到房地產(chǎn)施工以及竣工階段，每時(shí)每刻都涉及到工程造價(jià)，優(yōu)化項(xiàng)目成本管理，意義重大。在決策階段，一部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因錯(cuò)誤的決策，導(dǎo)致工程投資增多，有形和無形的投資比例肆意增加。在招投標(biāo)中，有的企業(yè)只是一味地追求造價(jià)，忽略了實(shí)際建設(shè)中的問題，導(dǎo)致在實(shí)際工程施工中，簽證變更量大，施工進(jìn)程無法保證，從而變相地增加的工程成本，影響房地產(chǎn)投資效益。
房地產(chǎn)開發(fā)工程項(xiàng)目管理優(yōu)化措施有以下幾方面：
1.加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)防范是指利用一定的技術(shù)管理方法來規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，用來減少房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)的隱蔽損失，維護(hù)投資方的利益。風(fēng)險(xiǎn)防范的方式一般有以下幾種：①風(fēng)險(xiǎn)回避，所謂風(fēng)險(xiǎn)回避指的是在風(fēng)險(xiǎn)超過投資方心中的底線時(shí)，必須采取放棄投資決策相關(guān)措施，這樣能有效地規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。但是風(fēng)險(xiǎn)回避必定是一種消極的方法，逼不得已的情況下，才能采用，因?yàn)椴捎蔑L(fēng)險(xiǎn)回避的手段，必定使房地產(chǎn)開發(fā)不能獲得任何可能的利潤。②風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，所謂風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就是運(yùn)用一定的防范，將一種特定的風(fēng)險(xiǎn)以其他形式轉(zhuǎn)移到無形。在當(dāng)前的房地產(chǎn)開發(fā)工程管理中，這種形式運(yùn)用最為廣泛。通常風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是以兩種方式來完成，首先是簽訂合同，即以合同的方式，來轉(zhuǎn)移相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，在簽訂合同后，無論發(fā)生相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，都有乙方來承擔(dān)。然后便是保險(xiǎn)，即通過買保險(xiǎn)的方式，將不能預(yù)知的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，雖然這樣會(huì)增加部分成本，但是通過這種方式，最為有利。比如當(dāng)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)過程中，遇到重大自然災(zāi)害，或在房地產(chǎn)施工中因意外而產(chǎn)生相關(guān)的賠償?shù)取?/p>
2.全面完善項(xiàng)目成本管理
項(xiàng)目的成本管理是任何房地產(chǎn)開發(fā)投資方關(guān)注的重點(diǎn)。作為房地產(chǎn)工程，必須加強(qiáng)全過程的成本管理。必須從決策出發(fā)，再控制設(shè)計(jì)中的造價(jià)，在施工中全面實(shí)行決策階段以及設(shè)計(jì)階段中的造價(jià)管理方式，按全壽命周期成本最低為原則，進(jìn)行工程項(xiàng)目成本的控制。所謂房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全過程管理，其包括投資決策階段、設(shè)計(jì)招投標(biāo)階段、項(xiàng)目建設(shè)階段以及竣工經(jīng)營階段。在各個(gè)階段的成本控制中，必須按照成本影響因子的程度大小來選取相關(guān)比例的措施來控制項(xiàng)目成本，不能一味貪圖小便宜而忽略了整個(gè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)控制的相關(guān)內(nèi)容?？v觀整個(gè)項(xiàng)目全過程，決策階段和施工階段是控制的重中之重。
在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資決策階段，必須把握成本的關(guān)鍵因素，從定性和定量量方面來控制造價(jià)成本。所謂定性分析，即從宏觀的角度出發(fā)，大體研究項(xiàng)目成本相關(guān)影響因子。所謂定量分析，是全面把握效益成本，注重資金投資與效益比例，研究工程價(jià)值走向，從可行性報(bào)告中合理做出相關(guān)預(yù)算，對(duì)各個(gè)施工量進(jìn)行確定的核算。工程項(xiàng)目建設(shè)階段是整個(gè)工程項(xiàng)目成本的實(shí)施階段，所以在這個(gè)階段控制造價(jià)，最有必要。首先必須嚴(yán)格控制工程變更，因?yàn)槊恳淮蔚墓こ套兏紩?huì)嚴(yán)重影響工程成本的控制。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)商來講，必須嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)單位，使其嚴(yán)格按圖紙施工，按程序辦事。對(duì)于建設(shè)單位提出的工程變更必須嚴(yán)格把握，詳細(xì)審查，對(duì)于不需要變更的內(nèi)容，堅(jiān)決駁回，對(duì)于確實(shí)有利于加快工程進(jìn)程，而且工程中必須要變更的內(nèi)容，予以批示。然后是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，必須委派施工監(jiān)理，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。對(duì)于施工材料、施工方案以及施工進(jìn)度，層層把關(guān)，對(duì)于不符合工程需求的材料予以清除，對(duì)于施工方案必須嚴(yán)格審核，提出有利于施工的相關(guān)措施，用以控制工程造價(jià)。尤其是施工進(jìn)度這一方面，必須加強(qiáng)監(jiān)管，使建設(shè)單位能如期完成施工相關(guān)內(nèi)容，若有拖延進(jìn)度的現(xiàn)象發(fā)生，必須做出相關(guān)處罰。
3.項(xiàng)目質(zhì)量管理
房地產(chǎn)公司可以通過完善的項(xiàng)目管理來保障項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的質(zhì)量。建筑產(chǎn)品不同于其他工業(yè)產(chǎn)品，工業(yè)產(chǎn)品在流水線上生產(chǎn)，影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素相對(duì)較少，同批次產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定，而建筑產(chǎn)品質(zhì)量的影響因素很多，如人員、材料、機(jī)械、施工方法、環(huán)境等均會(huì)對(duì)建筑產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響。此外，項(xiàng)目建設(shè)管理涉及了多種學(xué)科，如建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、電氣、給排水、造價(jià)、管理學(xué)等等，需要與監(jiān)理等合作單位及供電、供水等社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)處理能力，需要對(duì)新型建材、新型施工工藝的學(xué)習(xí)、接受、應(yīng)用的能力。房地產(chǎn)企業(yè)正逐步從資金密集型走向資金密集型加人才密集型?？梢?，房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目管理，范疇比施工、監(jiān)理等企業(yè)所涉及的內(nèi)容要廣泛，考慮問題要更深入，因此對(duì)開發(fā)企業(yè)應(yīng)注意項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，素質(zhì)必須得到保證，這是項(xiàng)目管理成敗的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；項(xiàng)目管理；風(fēng)險(xiǎn)控制
對(duì)企業(yè)而言，投資的目的是獲取投資收益，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)走，提高核心競爭力，確保經(jīng)濟(jì)效益的最大化，因此，投資對(duì)于企業(yè)的整體規(guī)劃布局及未來戰(zhàn)略發(fā)展具有重要意義，穩(wěn)健而優(yōu)質(zhì)的投資，可以盤活企業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營、延伸產(chǎn)業(yè)鏈或者向多元化的方向發(fā)展，提高了企業(yè)發(fā)展的前景，擴(kuò)寬了利潤空間，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等[1]。而國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，社?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，在自身的發(fā)展和的過程中，通過投資項(xiàng)目獲得，可以實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的順利改革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。企業(yè)投資項(xiàng)目管理是企業(yè)從事經(jīng)營活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展具有決定性的影響。目前我國大部分企業(yè)已經(jīng)開始重視投資項(xiàng)目管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但仍存在企業(yè)制度結(jié)構(gòu)不健全、可行性研究不深入、投資風(fēng)險(xiǎn)高、過度負(fù)債投資等問題。建立科學(xué)有效的投資決策機(jī)制，科學(xué)詳盡分析投資方向和投資領(lǐng)域，加大項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督和控制，建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度能夠確保企業(yè)投資項(xiàng)目良性發(fā)展。
一、企業(yè)投資的意義
1.投資是企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富及生存與發(fā)展的基本前提
優(yōu)質(zhì)有效的企業(yè)投資活動(dòng)能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造財(cái)富，同時(shí)滿足自身生存發(fā)展的需要。投資對(duì)于企業(yè)而言，是擴(kuò)大再生產(chǎn)的必要條件。通過投資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，通過提高企業(yè)的運(yùn)營能力來提高企業(yè)的核心競爭力，推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。因此，投資活動(dòng)的重要性不言而喻。
2.投資是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的基本前提
企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)盈利，而企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力很大程度上依賴于投資項(xiàng)目。在投資項(xiàng)目過程中，企業(yè)需要支付一定的資本，如現(xiàn)金、股份、實(shí)物等，并且通過對(duì)各類生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置來實(shí)現(xiàn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行，發(fā)揮投資項(xiàng)目的具體作用，以獲取一定的投資回報(bào)。只有投資項(xiàng)目形成一定的運(yùn)營規(guī)模，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)盈利空間的擴(kuò)大。
3.投資是風(fēng)險(xiǎn)控制的重要手段
企業(yè)的經(jīng)營面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，如產(chǎn)業(yè)鏈前端原材料價(jià)格浮動(dòng)、生產(chǎn)成本居高不下、存貨風(fēng)險(xiǎn)、資金周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)值波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等。而通過投資，企業(yè)可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行重新分配，把有限的資產(chǎn)投入到企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，使企業(yè)的生產(chǎn)形成一定的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈，一方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游發(fā)展，降低企業(yè)成本，提高盈利空間，另一方面企業(yè)通過對(duì)資產(chǎn)的調(diào)整，“把雞蛋放在不同的籃子里”，降低了運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，其自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到提高。
二、國有企業(yè)投資現(xiàn)狀
1.投資決策面臨更多機(jī)會(huì)同時(shí)伴隨著風(fēng)險(xiǎn)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)化程度不斷加深，我國逐步向國際市場(chǎng)靠攏，市場(chǎng)發(fā)展空間逐步擴(kuò)大，市場(chǎng)運(yùn)作形式趨向于多樣化，為國有企業(yè)投資帶來了更多機(jī)遇[2]。國內(nèi)外高新技術(shù)的發(fā)展，高科技生產(chǎn)裝備更新、產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝升級(jí)換代，也給國有企業(yè)投資決策帶來了諸多的機(jī)遇和選擇。但對(duì)于國有企業(yè)投資對(duì)象選擇多元化，及投資方式的新型化同時(shí)給國有企業(yè)投資帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。
2.市場(chǎng)信息把握不夠準(zhǔn)確有效，導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)加大
沒有做好前期市場(chǎng)調(diào)查及未來風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，急于擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，造成國有企業(yè)現(xiàn)金流的緊缺或者投資的失敗，國有企業(yè)帶來沉重的負(fù)擔(dān)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提高。新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的發(fā)展，使得產(chǎn)品的壽命周期不斷縮短，同時(shí)加大了存貨風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
3.投資規(guī)模擴(kuò)大，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存
隨著國有企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和核心競爭力的提高，其投資不再限于國內(nèi)市場(chǎng)，而是逐漸走出國門，市場(chǎng)企業(yè)的全球化發(fā)展。但是，我們應(yīng)該看到，隨著投資規(guī)模的擴(kuò)大，其投資項(xiàng)目的抉擇就越發(fā)困難，因此，國有企業(yè)在國外的投資項(xiàng)目中，往往會(huì)遇到很多的問題，比如國際市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)、國際條款約束、產(chǎn)業(yè)多樣化風(fēng)險(xiǎn)、投資回報(bào)率不高的情況。
三、加強(qiáng)國有企業(yè)投資項(xiàng)目管理的對(duì)策
1.圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)確定投資方向
企業(yè)在投資決策時(shí)，應(yīng)注重投資的長遠(yuǎn)效益，將企業(yè)效益與社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合。要制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)在每一階段所做的投資，都是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)[3]?？茖W(xué)詳盡地分析比較計(jì)劃與實(shí)際、國際與國內(nèi)同行業(yè)的市場(chǎng)信息資料，探求和尋找合適的投資方向和投資領(lǐng)域，提出可供選擇的戰(zhàn)略投資方案，進(jìn)行篩選、評(píng)價(jià)與決策。
2.加強(qiáng)投資項(xiàng)目的可行性分析
部分國有企業(yè)投資立項(xiàng)前，本身缺乏合理的規(guī)劃，沒有進(jìn)行可行性分析，因此，國有企業(yè)必須對(duì)投資方面的法律法規(guī)及相關(guān)流程進(jìn)行深刻的認(rèn)識(shí)，避免投資的盲目性和不科學(xué)性。通過對(duì)可信性的分析，來提高對(duì)未來市場(chǎng)環(huán)境的了解，充分考慮自身的資產(chǎn)、技術(shù)條件，分析投資項(xiàng)目活動(dòng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。
3.投資項(xiàng)目慎重選擇
國有企業(yè)應(yīng)該充分考慮自身的資金情況，明確投資項(xiàng)目的方向、資金回報(bào)率、潛在風(fēng)險(xiǎn)等，并且嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)于不符合投資規(guī)定的項(xiàng)目，國有企業(yè)一律不得進(jìn)行投資。另外，國有企業(yè)對(duì)外投資金額不得超過自身資產(chǎn)的一半，通過對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的有效把控來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。
參考文獻(xiàn)
[1]邵素梅.加強(qiáng)國有企業(yè)投資管理的建議[J].山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，15（2）：69-71.
[2]田世彬.國有投資項(xiàng)目管理中的思考[J].中國科技財(cái)富，2010，（8）：233-234.
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目投資 評(píng)價(jià)
一、充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)意義
（一）項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)在提高投資決策水平、改進(jìn)投資決策、提高投資效益等方面具有重要意義
企業(yè)的項(xiàng)目投資大部分都能達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)，但也或多或少有一些項(xiàng)目無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，其中的原因是多方面的，這時(shí)就有必要通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，認(rèn)真地研究、分析項(xiàng)目效益達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的原因，確定哪些是由項(xiàng)目決策造成的、哪些是由項(xiàng)目實(shí)施中管理不善造成的、哪些是由外部環(huán)境和條件變化等客觀因素造成的，并提出適當(dāng)?shù)募m正措施。同時(shí)，通過后評(píng)價(jià)，將有關(guān)信息反饋到投資管理和投資決策部門，為改進(jìn)和改善項(xiàng)目投資政策提供依據(jù)。
（二）項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)在保證可行性研究和先前評(píng)估客觀、公正性的需要
近年來，項(xiàng)目投資雖然建立了項(xiàng)目法人制度、資本金制度和招投標(biāo)制度，但相應(yīng)的配套措施不完善，投資的約束機(jī)制尚未建立起來。在實(shí)際中，可行性研究并沒有發(fā)揮作用，虛假可行性研究的現(xiàn)象還不同程度地存在。因此，建立完善的項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法和制度，對(duì)先前的評(píng)估進(jìn)行較全面、客觀的檢測(cè)和衡量，并建立起相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，可以促使項(xiàng)目投資的先前評(píng)估人員和有關(guān)部門在進(jìn)行先前評(píng)估中樹立高度的責(zé)任感，確保項(xiàng)目前評(píng)估的客觀、公正。
（三）開展后評(píng)價(jià)是提高項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理科學(xué)化的需要
項(xiàng)目投資管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在這個(gè)大系統(tǒng)中，客觀地存在著不同層次的科學(xué)管理機(jī)制。進(jìn)行項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)，通過運(yùn)用實(shí)際數(shù)據(jù)、資料來檢驗(yàn)、分析項(xiàng)目投資管理中存在的問題，總結(jié)研究項(xiàng)目各階段變化的內(nèi)在聯(lián)系和促成因果，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)論。運(yùn)用評(píng)價(jià)的結(jié)論和所獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)新的項(xiàng)目建設(shè)，從而能達(dá)到不斷地提高項(xiàng)目管理水平的目的。
二、合理界定項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)內(nèi)容
（一）績效評(píng)價(jià)
績效評(píng)價(jià)主要通過對(duì)決策目標(biāo)和可行性研究報(bào)告的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資是否與達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。從財(cái)務(wù)指標(biāo)角度分析，根據(jù)后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)以前各年實(shí)際發(fā)生的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)以及這些數(shù)據(jù)重新預(yù)測(cè)得出的項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)未來各年將要發(fā)生的數(shù)據(jù)，綜合考察項(xiàng)目實(shí)際或更接近于實(shí)際的財(cái)務(wù)盈利能力狀況，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括投資成本控制、投資收益、銷售收入實(shí)現(xiàn)、成本費(fèi)用控制等，據(jù)以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)意義上的成功與失敗，并與項(xiàng)目先前評(píng)估相比較，找出產(chǎn)生重大變化的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。從非財(cái)務(wù)指標(biāo)角度分析，通過對(duì)比分析決策時(shí)預(yù)計(jì)的業(yè)務(wù)協(xié)同、財(cái)務(wù)協(xié)同、研發(fā)水平提升、管理資源共享等戰(zhàn)略指標(biāo)，判斷項(xiàng)目投資的成功度，并提出后續(xù)戰(zhàn)略協(xié)同調(diào)整方案等。
（二）決策評(píng)價(jià)
決策評(píng)價(jià)主要是通過對(duì)決策過程是否合規(guī)性、決策依據(jù)是否充分、決策目標(biāo)可行性、落實(shí)決策目標(biāo)的措施分解及執(zhí)行是否到位等進(jìn)行分析，主要評(píng)價(jià)決策過程是否科學(xué)性、決策依據(jù)是否充分、落實(shí)決策的資源和措施是否恰當(dāng)?shù)确矫鎲栴}，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善投資決策管理體系，提高決策水平。
（三）合規(guī)評(píng)價(jià)
合規(guī)評(píng)價(jià)包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資管理全過程是否遵從現(xiàn)有制度相關(guān)規(guī)定，以及對(duì)當(dāng)前的投資管理制度體系本身的完整性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。一方面通過合規(guī)評(píng)價(jià)，嚴(yán)肅制度紀(jì)律、明確責(zé)任，為項(xiàng)目投資獎(jiǎng)懲提供依據(jù)；另一方面通過合規(guī)評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有制度體系的不足，提供完善投資管理制度體系建議。
三、選用適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目投資后評(píng)價(jià)方法
（一）對(duì)比分析法
對(duì)比分析法是項(xiàng)目投資后評(píng)估的基本方法，它包括前后對(duì)比法、有無對(duì)比法和橫向?qū)Ρ确ā?/p>
1.前后對(duì)比法
將項(xiàng)目投資實(shí)施前與項(xiàng)目投資實(shí)施后的實(shí)際情況加以對(duì)比，測(cè)定該項(xiàng)目的效益和影響。在項(xiàng)目后評(píng)估中是將項(xiàng)目前期階段，即項(xiàng)目可行性研究與前評(píng)估階段所預(yù)測(cè)的建設(shè)成果、規(guī)劃目標(biāo)和投入產(chǎn)出、效果和影響，與項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的實(shí)際情況相比較，從中找出存在的差別及原因。
項(xiàng)目投資后對(duì)各指標(biāo)以原預(yù)測(cè)指標(biāo)數(shù)為基準(zhǔn)，評(píng)定實(shí)際實(shí)現(xiàn)指標(biāo)數(shù)值。變化和差距等于實(shí)際實(shí)現(xiàn)指標(biāo)減去原預(yù)測(cè)指標(biāo)。
2.有無對(duì)比法
有無對(duì)比法是指將項(xiàng)目投資前后的實(shí)際效果和影響，同如果沒有這個(gè)項(xiàng)目投資可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比分析。由于項(xiàng)目投資對(duì)企業(yè)的影響不只是項(xiàng)目本身所帶來的作用，而且還有項(xiàng)目投資以外的業(yè)務(wù)協(xié)同、財(cái)務(wù)共享、資信提升、研發(fā)水平和管理提升等許多其它因素綜合作用。因此，這種對(duì)比的重點(diǎn)是要分清這些影響中項(xiàng)目投資的作用和項(xiàng)目投資以外的作用，評(píng)估項(xiàng)目的增量效益和機(jī)會(huì)成本。
項(xiàng)目的有無對(duì)比不是前后對(duì)比，也不是項(xiàng)目實(shí)際效果與預(yù)測(cè)效果之比，而是項(xiàng)目實(shí)際效果與若無此項(xiàng)目實(shí)際或可能產(chǎn)生的效果的對(duì)比。
3.橫向?qū)Ρ确?/p>
橫向?qū)Ρ确ㄊ侵笇⒈卷?xiàng)目投資與本企業(yè)、本行業(yè)其他企業(yè)類似的項(xiàng)目投資進(jìn)行對(duì)比分析，通過對(duì)投資水平、技術(shù)水平、績效水平等方面進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的實(shí)際績效。
但因橫向?qū)Ρ确ǎ枰占Y料難度大，一般來說，企業(yè)僅收集本企業(yè)已投項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析，而不去收集行業(yè)其他企業(yè)或其他地區(qū)及國外的類似項(xiàng)目，以降低項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)成本支出水平。
（二）邏輯框架分析法
邏輯框架分析法是將幾個(gè)內(nèi)容相關(guān)、必須同步考慮的動(dòng)態(tài)因素組合起來，通過分析其間的關(guān)系，從設(shè)計(jì)策劃到目標(biāo)等方來評(píng)估一項(xiàng)活動(dòng)或工作。邏輯框架分析法為項(xiàng)目投資計(jì)劃者和評(píng)估者提供一種分析框架，用以確定工作的范圍和任務(wù)，并通過對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)所需手段進(jìn)行邏輯關(guān)系分析。
1.項(xiàng)目投資目標(biāo)
體現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、政策方針等對(duì)項(xiàng)目投資提出的目標(biāo)要求，往往是企業(yè)投資決策的整體目標(biāo)。這個(gè)層次的目標(biāo)要求項(xiàng)目投資必須與國家發(fā)展目標(biāo)、國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)自身規(guī)劃等要求相聯(lián)系。項(xiàng)目投資目標(biāo)往往需要多個(gè)具體目標(biāo)的貢獻(xiàn)才能實(shí)現(xiàn)。
2.項(xiàng)目投資具體目標(biāo)
是指“為什么”要實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目投資，是項(xiàng)目投資達(dá)到的直接效果和作用，是項(xiàng)目投資后評(píng)估的重要依據(jù)，一般應(yīng)考慮項(xiàng)目投資為企業(yè)和社會(huì)群體帶來的效果。這個(gè)層次的目標(biāo)由項(xiàng)目投資決策機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來評(píng)估確定，往往一個(gè)項(xiàng)目有多個(gè)具體目標(biāo)。
3.項(xiàng)目投資的產(chǎn)出
這里的“產(chǎn)出”是指項(xiàng)目“干了些什么”，即項(xiàng)目投資的建設(shè)內(nèi)容或直接產(chǎn)出物。一般要提供可計(jì)量的直接結(jié)果，要直截了當(dāng)?shù)刂赋鲰?xiàng)目投資所完成的實(shí)際情況。各項(xiàng)成果是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)必須達(dá)到的具體目標(biāo)。它們從其效果來看應(yīng)是合適的、必要的、足夠的。
4.項(xiàng)目投資的實(shí)施
該層次是指項(xiàng)目的實(shí)施過程及內(nèi)容，包括人、財(cái)、物和時(shí)間等的投入。投入活動(dòng)要詳細(xì)到可以運(yùn)作的程度，要做到可行性和可信度的結(jié)合。
（三）成功度分析法
成功度分析法是對(duì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的成敗程度給出一個(gè)定性的結(jié)論。成功度就是對(duì)成敗程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，成功度可分為四個(gè)等級(jí)，各個(gè)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.成功的。用A來表示，表明項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)都已全部實(shí)現(xiàn)或超過預(yù)期；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目達(dá)到了預(yù)期的效益和影響。
2.部分成功的。用B來表示，表明項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了原定的部分目標(biāo)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目取得了一定的效益和影響。
3.不成功的。用C來表示，表明項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)非常有限；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目幾乎沒有取得什么效益和影響。
4.失敗的。用D來表示，表明項(xiàng)目的目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的，根本無法實(shí)現(xiàn)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目不得不終止。
在測(cè)定各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，通過指標(biāo)重要性分析和單項(xiàng)成功度結(jié)論的綜合，采用打分制并借鑒EFE矩陣思想，按評(píng)定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)A、B、C、D四個(gè)等級(jí)來表示，從而作出最終綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，以便不同項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)可以進(jìn)行對(duì)比分析。
四、恰當(dāng)運(yùn)用項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)結(jié)果
項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)結(jié)果包括項(xiàng)目投資績效、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和措施建議。項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)工作的成果，它可以用作對(duì)項(xiàng)目投資相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行績效考核和重大決策失誤責(zé)任追究的重要依據(jù)。同時(shí)，項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)其他項(xiàng)目投資管理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，并預(yù)防可能產(chǎn)生同樣的教訓(xùn)。措施建議既可以用于完善投資管理體系，也可以用于改進(jìn)本項(xiàng)目后續(xù)投資管理實(shí)踐。
總而言之，項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目投資管理中重要的一環(huán)，成功的項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)工作即是對(duì)項(xiàng)目投資的總結(jié)，也是改善和指導(dǎo)項(xiàng)目投資日常管理、完善項(xiàng)目投資管理體系和不斷地提高項(xiàng)目管理水平的重要手段。
參考文獻(xiàn)：
[1]冷明輝，企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理的思考[J].貴州化工，2011，（2）：51-53.
[2]北京中建政研信息咨詢中心.中國投資項(xiàng)目申報(bào)審核管理文件匯編（《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》發(fā)改投資[2008]2959號(hào)）.
[3]郭紅.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的意義[J].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，2001，（8），54-56.
[4]趙君榕.淺談投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)[J].有色冶金設(shè)計(jì)與研究，2005（4）.
[5]王廣浩，周堅(jiān).項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法探析[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2004（1）.