時(shí)間：2023-09-04 16:40:45
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關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；問題；建議
1 建筑工程合同管理存在的問題
建筑工程的施工周期長，而且工程任務(wù)重，在工程進(jìn)行的過程中，需要在合同當(dāng)中詳盡羅列出工程的具體任務(wù)、工期、質(zhì)量要求等內(nèi)容，以供工程施工參考。但由于合同管理存在問題，不僅不能夠?yàn)楣こ陶Ｊ┕ぬ峁┮罁?jù)，而且可能對工期、質(zhì)量、安全等管理帶來影響。目前建筑工程合同管理主要存在以下幾方面的
問題：
1）對招標(biāo)階段、合同簽訂階段的合同管理工作不重視。在工程招標(biāo)階段和合同簽訂階段，是合同立項(xiàng)的關(guān)鍵，建筑工程合同管理與招投標(biāo)息息相關(guān)，招投標(biāo)相同于合同條件商榷的過程，在確定合同雙方利益之后，將以條款的方式在合同當(dāng)中擬定合作事宜，而參與投標(biāo)單位中標(biāo)之后，就會(huì)與招標(biāo)方簽訂合同，并在簽字蓋章之后產(chǎn)生法律約束力，為了保證合同的有效性和嚴(yán)肅性，建設(shè)單位和承包單位要重視合同簽訂前后的管理工作，這是合同管理的最起碼要求。然而，在實(shí)際的工程管理工作當(dāng)中，工程合同管理與招投標(biāo)管理很容易被人獨(dú)立分開，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，使得合同、招投標(biāo)文件、投標(biāo)書等內(nèi)容不相符合，影響后期工程的有效管理。
2）缺乏對合同履行階段的管理工作。在工程合同簽訂之后，為了確保合同條款能夠在實(shí)際施工中得以有效執(zhí)行，并產(chǎn)生預(yù)期的效益，在履行階段同樣需要加強(qiáng)管理，以保證合同的有效性。但在實(shí)際管理的時(shí)候，很多建筑工程企業(yè)以降低管理成本和騰出利潤空間作為目的，將約束性的合同管理?xiàng)l款置之不理，忽視對合同在履行階段的管理。因此這個(gè)階段很容易出現(xiàn)施工不能按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等情況。據(jù)筆者了解，該階段是合同管理的關(guān)鍵階段，在沒有有效的合同管理約束監(jiān)督狀態(tài)下，合同違約情況屢見不鮮。除此之外，施工圖紙交底、技術(shù)交底只有在施工現(xiàn)場才有，但是未在合同中交底，一旦出現(xiàn)事故或質(zhì)量問題，則責(zé)任、義務(wù)難以落實(shí)到具體的部門和人員。
3）合同變更意識(shí)薄弱。合同變更屬于工程施工的正?，F(xiàn)象，也是合同管理的重點(diǎn)所在。合同變更的原因，主要是因?yàn)榻ㄖこ痰闹芷诒容^長，施工復(fù)雜，為了適應(yīng)工程實(shí)際施工要求，要對合同條款進(jìn)行適當(dāng)修改，合同的修改雖然不會(huì)免除供應(yīng)商的責(zé)任，但是會(huì)對合同的實(shí)施產(chǎn)生影響。某些工程的合同根據(jù)設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)，各個(gè)工程環(huán)節(jié)可以說是息息相關(guān)，而某個(gè)工序需要更改，則其他工序很有可能也要隨著變更。也就是說，包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等在內(nèi)的工作計(jì)劃，都需要進(jìn)行重新制定，但這個(gè)過程當(dāng)中要求各個(gè)單位騰出時(shí)間和空間商榷合同變更事宜，而且可能產(chǎn)生程度不一變更成本，因此在更換工程內(nèi)容之后，為了減少工作量，往往不青睞于合同變更，而僅僅在施工當(dāng)中主觀調(diào)整工程內(nèi)容。
4）合同索賠糾紛問題。合同任何一方在沒有遵守合同條款，而造成另外一方效益損失時(shí)，損失一方可以按合同條款規(guī)定要求賠償，但就在這個(gè)環(huán)節(jié)中，經(jīng)常出現(xiàn)索賠糾紛問題。通常情況下，被要求賠償?shù)囊环綍?huì)堅(jiān)持自己沒有違反合同規(guī)定，出現(xiàn)效益損失的一方只能通過法律的途徑尋求幫助，最終由法院和相關(guān)部門裁定。合同索賠糾紛，對建筑工程任務(wù)執(zhí)行具有極大的影響，尤其是工期影響最大，需要加強(qiáng)控制管理。
2 建筑工程合同管理的建議措施
鑒于建筑工程項(xiàng)目合同管理存在的問題，在管理建筑工程合同的時(shí)候，需要在正確選擇承包商和分包商的基礎(chǔ)上，做好合同的簽訂、履行、變更、索賠等管理工作，筆者結(jié)合實(shí)際的合同管理經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾方面的建議措施：
1）合同的簽訂管理。在選定承包商和分包商之后，開始制定分包合同，其中總承包商、分包商的責(zé)任和權(quán)利必須明確。首先筆者建議參考借鑒國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)編寫的《FIDIC土木工程施工合同條件》和英國咨詢工程師協(xié)會(huì)的《土木工程分包合同》，其中分包合同必須服從于總包合同，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、安全要求、環(huán)境保護(hù)等，另外還要協(xié)調(diào)總承包商和各個(gè)分包商之間的關(guān)系，避免分包商工作之間的沖突，同時(shí)在分包合同當(dāng)中注明分包商出現(xiàn)矛盾時(shí)候的協(xié)調(diào)主體和協(xié)調(diào)要求。其次在工程施工之前，做好詳細(xì)的工程調(diào)查工作，分析合同條款履行的可行性，結(jié)合工程預(yù)期的工期、質(zhì)量、功能、成本控制目標(biāo)，除此之外，在施工過程中分包商對外交往和協(xié)調(diào)工作，需要通過總承包商進(jìn)行，譬如與業(yè)主和監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)。最后是為了避免分包商的違約，分包合同的簽訂還需要列明分包商的懲罰措施，責(zé)令分包商服從工程的總體計(jì)劃，以便更好地完成工程任務(wù)。
2）合同的履行管理。建筑工程合同管理涉及總承包合同和分包合同，具體的合同關(guān)系是業(yè)主與總承包商簽訂總承包合同，協(xié)商好工程分包的事宜，業(yè)主將工程分包的權(quán)力委托給總承包商，而總承包商通過與分包商簽訂分包合同。在這個(gè)過程中，業(yè)務(wù)管理主合同，與分包商沒有任何合同關(guān)系，僅僅負(fù)責(zé)分包合同的批準(zhǔn)。分包合同履行管理的責(zé)任，需由工程師和總承包商承擔(dān)，前者是對工程施工現(xiàn)場分包商使用材料、工藝、質(zhì)量等的監(jiān)督管理，但工程師發(fā)出的分包工程指示，需要得到總承包商的同意，分包商方可執(zhí)行；后者履行分包合同，包括分包商選擇、分包商合同履行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)將總工程師發(fā)出的指示，在審核之后列入合同管理的工作內(nèi)容，以合同的書面形式轉(zhuǎn)發(fā)給分包商。在合同履行的過程當(dāng)中，諸多合同條款的細(xì)節(jié)性內(nèi)容經(jīng)常被忽略，盡管在行業(yè)內(nèi)被視為公開的問題，但并不利于行業(yè)的長久發(fā)展，而且會(huì)形成業(yè)內(nèi)壞風(fēng)氣，筆者認(rèn)為需要加強(qiáng)合同細(xì)節(jié)條款的履行控制管理，消除所有不利于合同履行的不利因素。
3）合同的變更管理。出于主客觀因素的原因，建筑工程的合同需要進(jìn)行變更，包括工程量、工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。建筑工程合同變更屬于常見的現(xiàn)象，甚至可以說是合同管理的特點(diǎn)之一，如果合同變更管理工作不到位，可能會(huì)影響整個(gè)工程的施工，導(dǎo)致工程糾紛的出現(xiàn)。我國《合同法》對合同變更作出的規(guī)定是：“當(dāng)事人協(xié)商一致可以變更合同”。工程合同變更管理的具體工作內(nèi)容包括，首先是業(yè)務(wù)具有發(fā)出簽發(fā)合同變更令的權(quán)力，而承包商必須無條件執(zhí)行變更令，事后再與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商變更的費(fèi)用和工期等問題。其次是合同變更的類型，常見的有費(fèi)用變更、工期變更、合同條款變更三種，其中爭議最大的變更是費(fèi)用變更，在出現(xiàn)費(fèi)用變更的時(shí)候，需要根據(jù)合同上協(xié)商的合同變更費(fèi)用處理方式，具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)是“公平合理”。再次是合同變更時(shí)候，承包商按照業(yè)主要求實(shí)施變更工作，但分包商產(chǎn)生的間接費(fèi)用如何得到補(bǔ)償，目前在合同法當(dāng)中并沒有明確規(guī)定，筆者認(rèn)為原則上應(yīng)該予以補(bǔ)償，但涉及到機(jī)會(huì)成本的部分，要傾向于實(shí)際發(fā)生的直接損失。最后是總承包商以書面的形式通知分包商變更工程任務(wù)，在收到工程師的工程變更指令之后，要邀請承包商參與估算工程量和工程價(jià)格，以合理確定分包合同變更后對分包商的補(bǔ)償款和工期。
4）合同的索賠管理。在合同履行的過程中，當(dāng)任何一方的合法權(quán)益受到損害，就會(huì)向另外一方提出索賠要求，在提出索賠要求之后，雙方就事件的起因和影響展開分析，并根據(jù)合同條款要求賠償。首先是由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的索賠事件，在承包商和分包商提出索賠要求之后，總承包商需要對事件的起因和影響進(jìn)行分析，如果分包商提出的索賠要求合理，則可按照總包合同約定要求業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，并及時(shí)根據(jù)合同規(guī)定啟動(dòng)索賠程序，常見的是施工中外界障礙、施工圖紙差錯(cuò)、業(yè)主拖延支付工程款、建設(shè)監(jiān)理單位失職等。其次是總承包商承擔(dān)責(zé)任的事件，總承包商和分包商簽訂分包合同，所發(fā)生的索賠糾紛由雙方協(xié)調(diào)解決，如果是總承包商對分包商發(fā)出錯(cuò)誤指令，并導(dǎo)致分包商損失，分包商可以按照規(guī)定的程序提出索賠要求，而總承包商需要對事件的起因和實(shí)際損害進(jìn)行客觀分析，然后根據(jù)合同劃分的索賠責(zé)任，確定索賠的內(nèi)容。再次是分包商承擔(dān)責(zé)任的事件，分包商沒有嚴(yán)格按照施工合同施工，以致工程工期延誤、工程質(zhì)量不過關(guān)，或者造成極大的工程事故和效益損失等，承包商可以根據(jù)分包合同的規(guī)定，要求分包單位返工重修，并賠償造成的相應(yīng)損失。從上文的索賠管理方法中我們不難看出，索賠管理都需要明確一方責(zé)任和一方權(quán)益受損，這一點(diǎn)在很多工程管理當(dāng)中并未完全落實(shí)到位，需要進(jìn)一步完善。
關(guān)鍵詞：公路工程項(xiàng)目；分包合同管理；分析
引 言：近年來，隨著勞動(dòng)社會(huì)分工的發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的逐漸提高，發(fā)展公路建設(shè)項(xiàng)目分包市場是公路行業(yè)的必然產(chǎn)物，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)有序競爭，人們追求市場效率的迫切需求。市場經(jīng)濟(jì)在某種意義上說是法制經(jīng)濟(jì)，更進(jìn)一步說，是合同經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代社會(huì)是講合同的社會(huì)，合同及合同管理與一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營成敗有密切關(guān)系。因此，必須把合同拿出來專門管理，要十分重視合同及合同管理。合同管理必須是動(dòng)態(tài)性的、全過程的、系統(tǒng)性的。不僅要重視合同簽訂前的管理工作，更要重視合同簽訂后的管理。切不可以為簽了合同把合同束之高閣，就萬事大吉了，還要防止由于合同管理問題而遇到的問題。
1 工程項(xiàng)目加強(qiáng)分包合同管理的必要性
1.1 完善的專業(yè)化分包體系是工程建設(shè)市場發(fā)展的必然趨勢
工程建設(shè)市場競爭加劇，分工更趨專業(yè)化，利潤空間被不斷壓縮，以顧客為中心的市場需求和國家政策法規(guī)，促使專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)逐漸分化形成，大型的、具有一定實(shí)力的企業(yè)向?qū)I(yè)管理型綜合承包商發(fā)展，一些小型的、專業(yè)較強(qiáng)的、勞務(wù)輸出性企業(yè)向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。
1.2 企業(yè)自身發(fā)展的需要
大型施工企業(yè)想要穩(wěn)步發(fā)展，必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專注于項(xiàng)目管理，壓縮企業(yè)規(guī)模，才能有效降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高核心競爭力，增強(qiáng)企業(yè)市場占有力。
2 工程分包合同簽訂應(yīng)注意的幾個(gè)問題
2.1 對分包方的資格審查
合同簽訂前，要對分包方的要進(jìn)行資質(zhì)、資信審查。分包方必須提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書，法人代碼證、安全證書、法人證明書（有委托人的須提供委托書原件）。營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書，法人代碼證、安全證書必須經(jīng)過當(dāng)年年檢，且資信資料須加蓋其公司紅章，分包方資質(zhì)證書所列承包范圍必須滿足工程項(xiàng)目要求。分包方的要具有一定的施工經(jīng)驗(yàn)：要求近三年內(nèi)至少有二項(xiàng)相同工程施工經(jīng)驗(yàn)，且優(yōu)質(zhì)、按期完成，有無合同訴訟經(jīng)歷，有無重大傷亡事
故，有無發(fā)生重大質(zhì)量事故及由于分包方原因嚴(yán)重拖延工期。
2.2 簽訂合同條款應(yīng)注意的事項(xiàng)
（1） 工程條款應(yīng)明確工程范圍。對工程項(xiàng)目要描述界定準(zhǔn)確。
（2）合同價(jià)款單價(jià)所包含的工作項(xiàng)目要做明確的解釋說明，特別是對稅金要準(zhǔn)確界定。
（3） 明確分包方完成合同數(shù)量的確認(rèn)方式。
（4） 對甲、乙雙方的責(zé)任和義務(wù)要描述清晰。
（5） 為保證分包方履約，應(yīng)要求分包方交納一定比例的履約保證金。
3 分包合同管理執(zhí)行中的跟蹤管理
3.1 分包進(jìn)度的管理
（1） 在工作前審查合同計(jì)劃。合同簽訂以后，首先將合同履行的整個(gè)期間細(xì)化分解，整理出雙方履行合同義務(wù)的一些關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，并將這些時(shí)間點(diǎn)列成表格，監(jiān)督履行部門按照這些時(shí)間點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)。該分包合同的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)如發(fā)包方批準(zhǔn)程序文件、分包方提供預(yù)付款保函、分包方提交程序文件、分包方提交報(bào)告、發(fā)包方提供資料數(shù)據(jù)、發(fā)包方審查上報(bào)業(yè)主、發(fā)包方支付預(yù)付款、最終付款的最晚時(shí)間點(diǎn)以及發(fā)包方支付進(jìn)度款。按照這些時(shí)間點(diǎn)將合同的執(zhí)行期間分成幾個(gè)關(guān)鍵階段，明確每個(gè)階段雙方的主要義務(wù)。
（2） 工作中不斷完善計(jì)劃。隨著分包工作的進(jìn)展，及時(shí)檢查分包工作與計(jì)劃的符合情況，查找分包工作提前或延誤的原因，修改計(jì)劃。
（3） 現(xiàn)場監(jiān)督跟蹤計(jì)劃。為了準(zhǔn)確掌握分包商的工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理設(shè)計(jì)工作中出現(xiàn)的問題，發(fā)包方派專人到分包商的工作現(xiàn)場，對進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，對現(xiàn)場每天的資源配備和分包工作完成情況做相應(yīng)的檢查和記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與分包方協(xié)調(diào)解決，并隨時(shí)將有關(guān)情況反饋給總部。
3.2 分包質(zhì)量的管理
質(zhì)量管理包括質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證。合同規(guī)定分包商的質(zhì)量體系應(yīng)該符合 ISO9001： 2000 標(biāo)準(zhǔn)的要求，分包商應(yīng)該在分包協(xié)議生效后規(guī)定期限內(nèi)向發(fā)包商提交分包質(zhì)量計(jì)劃和相關(guān)程序，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，作為分包工作質(zhì)量保證。
3.3 分包費(fèi)用的管理
合同費(fèi)用的控制，是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了使支付既符合合同規(guī)定，又符合財(cái)務(wù)制度的要求，專門制訂了設(shè)計(jì)分包支付的管理制度，在收到分包商的月報(bào)后，首先對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行初步確認(rèn)，然后報(bào)控制部按照進(jìn)度測量程序進(jìn)一步確認(rèn)，并組織各部門完成進(jìn)度確認(rèn)的會(huì)簽后，將確認(rèn)結(jié)果傳給分包商，分包商根據(jù)確認(rèn)的結(jié)果開出請款發(fā)票，承包方收到發(fā)票后由合同部填制付款會(huì)簽單，經(jīng)各相關(guān)部門和項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)簽字后，附上發(fā)票和進(jìn)度會(huì)簽單交現(xiàn)場財(cái)務(wù)部按合同付款，并將復(fù)印件報(bào)后方財(cái)務(wù)部備案。
4 分包合同管理存在的問題及解決措施探討
4.1分包合同管理中存在的問題
分包合同管理如此重要，但在實(shí)踐項(xiàng)目管理中卻沒有得到應(yīng)有的重視，主要有以下問題。
（1）忽視分包合同履行階段的管理。
簽訂一份有效、嚴(yán)密的合同并不能保證嚴(yán)格執(zhí)行合同、萬分之百地完成合同。實(shí)際工作中，合同一經(jīng)簽訂便束之高閣，施工企業(yè)認(rèn)為降低成本才是提高利潤的唯一途徑，所以，施工現(xiàn)場有圖紙交底、技術(shù)交底，很容易忽視合同交底，合同中所載明的責(zé)任、義務(wù)由誰來負(fù)，難以落到具體的部門和人員，缺乏有效的合同控制。
（2）缺乏懂得法律、合同的專業(yè)人才和專業(yè)職能部門。
一般的施工企業(yè)沒有設(shè)立專門的部門從事合同管理工作，尤其是一些小型施工企業(yè)只注重公關(guān)和預(yù)算管理，輕視合同管理，遇到工程簽約便臨時(shí)抽調(diào)人員以便應(yīng)付，這也是合同糾紛較多的原因所在。
4.2解決分包合同管理中存在問題的措施
（1）有針對性地開展事前、事中、事后審計(jì)，加強(qiáng)分包合同管理。
事前審計(jì)，主要是對分包商選用和合同的合法性、嚴(yán)密性及合同的經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行審查。事中審計(jì)，主要是對分包合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。主要審查分包商是否按合同約定交納了履約保證金，是否按合同單價(jià)對分包商計(jì)價(jià)，是否按合同約定為分包隊(duì)辦理工程竣工及工程結(jié)算等。事后審計(jì)，主要就是考核、檢查、評(píng)價(jià)分包合同的執(zhí)行結(jié)果，核實(shí)是否有違約行為，以便維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。
（2）提高合同管理人員素質(zhì)，建立專業(yè)職能部門。
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。組織合同管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對其實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立專業(yè)合同管理職能部門，由專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理。
（3）建立以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為主的合同信息管理系統(tǒng)。
在現(xiàn)代社會(huì)中，缺乏信息的管理是沒有效率的管理。信息是管理的基礎(chǔ)。因此借助現(xiàn)代信息技術(shù)和信息管理方法為合同管理提供信息支持，成為合同管理工作發(fā)展的必然，能夠隨時(shí)掌握合同的簽訂、履約情況，形成真正的信息管理和動(dòng)態(tài)管理。
5 結(jié)束語
總之，分包合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有涉及分包工程的活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]李小亮. 如何做好施工企業(yè)分包合同管理[J]. 廣東科技， 2007（9）.
1.1項(xiàng)目分包方履約信用不合格如果分包方信用度不高、履約能力不強(qiáng)，那么就算分包合同條款擬的再好，他也無法按合同約定保質(zhì)保量完成任務(wù)和義務(wù)。比如，產(chǎn)品質(zhì)量不過硬、供貨能力不過關(guān)、服務(wù)水平不到位、墊資能力不達(dá)標(biāo)等等，都是履約信用不強(qiáng)的具體表現(xiàn)。因此，如何科學(xué)選擇項(xiàng)目分包方，把好入口關(guān)，對確保項(xiàng)目分包方的戰(zhàn)斗力具有關(guān)鍵影響。分包方選擇科學(xué)與否主要在于其招投標(biāo)是否公開透明，是否按照市場規(guī)律辦事。當(dāng)前，多數(shù)項(xiàng)目在選擇分包方時(shí)都是項(xiàng)目責(zé)任人說了算，他說定誰就定誰。沒有引入相應(yīng)的市場競爭機(jī)制，未對部分重要的分包分供單位進(jìn)行招標(biāo)采購，比如工程造價(jià)達(dá)到一定金額的專業(yè)工程分包、勞務(wù)分包；鋼材、混凝土、砌體、水泥、裝修工程主材、安裝工程主材等及占合同工程總造價(jià)一定比例以上的單項(xiàng)材料的采購；塔機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)、起重吊裝機(jī)、混凝土輸送泵等大型施工機(jī)具設(shè)備的租賃、安裝等，沒有起到擇優(yōu)汰劣的效果。
1.2合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①格式不嚴(yán)謹(jǐn)。作為合同起碼的格式和條款都沒有或者不全面，比如合同雙方和標(biāo)的物都沒有寫，合同條款中沒有明確雙方的權(quán)利和義務(wù)等。②條款內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)。具體包括條款書寫不規(guī)范、合同條款不全面、存在對發(fā)包方明顯不利的陷阱等，比如：合同中甲、乙雙方的具體名稱書寫不明，項(xiàng)目部的名稱和項(xiàng)目部加蓋的印章名稱不一致；合同內(nèi)容中留有空格，沒有的內(nèi)容未用“/”表示；合同條款中涉及到的重要條款未寫清楚。比如貨物驗(yàn)收的具體人員及聯(lián)系方式未在合同中明確；合同條款手寫修改的內(nèi)容沒有加蓋印章；關(guān)于合同條款中違約、爭議的地方未寫明具體的處罰措施或者是解決方法；合同中項(xiàng)目部違約罰款數(shù)額較高，且沒有上限；勞務(wù)合同中沒有明確勞務(wù)承包的范圍，價(jià)格、付款等具體信息；采購合同未明確采購材料的品種規(guī)格、交貨時(shí)間、驗(yàn)貨人；設(shè)備租賃合同未明確設(shè)備的生產(chǎn)廠家、設(shè)備的編號(hào)、型號(hào)、出廠時(shí)間、設(shè)備檢驗(yàn)是否合格等。合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，在合同履行過程中容易引發(fā)糾紛，產(chǎn)生負(fù)面影響。
1.3合同管理程序混亂①分包合同未履行嚴(yán)格的評(píng)審程序。分包合同簽訂前，項(xiàng)目經(jīng)營部未組織項(xiàng)目職能部門進(jìn)行合同評(píng)審。對于某些達(dá)到一定規(guī)模和金額的分包合同，按規(guī)定須報(bào)企業(yè)評(píng)審的，未及時(shí)報(bào)送企業(yè)評(píng)審。②合同評(píng)審流于形式，項(xiàng)目部對評(píng)審意見視而不見，未按企業(yè)合同評(píng)審意見修改分包分供合同。當(dāng)不能按企業(yè)合同評(píng)審意見修改完善時(shí)，也未出具相應(yīng)說明和承諾。③未嚴(yán)格履行工作流程，沒有評(píng)審就直接簽訂合同，或者“先斬后奏”，簽了合同后再走評(píng)審流程，變成了形式主義，失去了評(píng)審意義。
1.4分包合同履約過程檢查及糾偏不到位表現(xiàn)在分包合同簽訂后，項(xiàng)目部未及時(shí)組織項(xiàng)目管理人員進(jìn)行合同交底，導(dǎo)致管理人員弄不清楚合同具體內(nèi)容和需要注意的事項(xiàng)。項(xiàng)目部每月未組織項(xiàng)目分包分供合同的跟蹤（履約）檢查，未真實(shí)填寫跟蹤檢查記錄。分包分供合同跟蹤（履約）檢查后，未及時(shí)召開分包合同跟蹤（履約）檢查情況通報(bào)會(huì)議，未針對檢查發(fā)現(xiàn)的履約偏差及時(shí)糾偏。
1.5分包合同資料管理不規(guī)范分包合同資料沒有專人管理。分包合同履行過程中的條款變更和調(diào)整沒有及時(shí)記錄，雙方口頭議定的事項(xiàng)因?yàn)闆]有形成書面記錄，事后由于缺乏證據(jù)保留容易引發(fā)糾紛。因?yàn)楹贤鳛楦袷交?、書面性的東西，如果記錄不明確、資料有缺失，很容易產(chǎn)生不同的解讀，造成不必要的麻煩。
2解決工程項(xiàng)目分包合同管理問題的具體對策
2.1嚴(yán)格評(píng)審和選擇工程項(xiàng)目分包方（1）規(guī)范合格項(xiàng)目分包方評(píng)審管理。為確保分包分供單位選擇的科學(xué)性，企業(yè)建立分包合格供應(yīng)商名錄信息庫，項(xiàng)目經(jīng)理部可在此名錄中選擇確定分包單位。若項(xiàng)目經(jīng)理部在合格名錄之外自行選擇確定分包單位，必須按程序?qū)Ψ职鼏挝贿M(jìn)行評(píng)審，并保存評(píng)審資料及記錄，嚴(yán)禁未經(jīng)評(píng)審確定分包單位。另外，公司對合格供應(yīng)商名錄信息庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對其進(jìn)行評(píng)價(jià)和更新，符合要求的分包方繼續(xù)留在信息庫，達(dá)不到要求則拉入黑名單，絕不合作。（2）規(guī)范項(xiàng)目分包方的招投標(biāo)采購管理。明確達(dá)到以下條件的分包單位的選擇，必須進(jìn)行招標(biāo)：工程造價(jià)超過50萬元及以上的專業(yè)工程分包、勞務(wù)分包；鋼材、混凝土、砌體、水泥、裝修工程主材、安裝工程主材等及占合同工程總造價(jià)的2%及以上的單項(xiàng)材料的采購；塔機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)、起重吊裝機(jī)、混凝土輸送泵等大型施工機(jī)具設(shè)備的租賃、安裝等。通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價(jià)等多種方式，實(shí)現(xiàn)“貨比三家”，選擇到理想的項(xiàng)目分包合作方。
2.2規(guī)范使用統(tǒng)一的項(xiàng)目分包合同范本企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目分包的頻率，組織召集企業(yè)、項(xiàng)目兩級(jí)相關(guān)的經(jīng)營管理專家，群策群力，共同擬定并經(jīng)常使用的項(xiàng)目分包合同范本，涵蓋專業(yè)分包、勞務(wù)分包、材料采購、設(shè)備租賃四大方面，提供給項(xiàng)目部選用。明確要求項(xiàng)目部不是特殊情況必須優(yōu)先使用企業(yè)的分包合同范本。通過合同格式化實(shí)現(xiàn)對大部分條款的統(tǒng)一把關(guān)，可以大幅度地規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。
2.3重點(diǎn)把控常見的底線條款底線條款是指那些一旦突破就會(huì)形成潛在風(fēng)險(xiǎn)，一般情況必須確保的條款和內(nèi)容，包括違反工程分包相關(guān)法律法規(guī)；條款約定明顯損害項(xiàng)目經(jīng)理部利益；工程分包、勞務(wù)分包和建筑起重機(jī)械租賃安裝與無資質(zhì)的個(gè)人、與無證照（營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、安全生產(chǎn)許可證）或證照不全的單位的；合同的承包范圍，工作內(nèi)容描述不清，存在歧義；融資利息或延期付款利息高于月利息率2%以上；付款條件優(yōu)于與建設(shè)單位簽訂的施工合同；工程分包、勞務(wù)分包未明確分部分項(xiàng)工程施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，或驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)低于與建設(shè)單位簽訂的施工合同，低于公司創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)；物資采購合同未明確建筑材料設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，未明確材料設(shè)備的技術(shù)條件、樣品要求，或未明確驗(yàn)收依據(jù)；無《安全生產(chǎn)協(xié)議書》（主要物資采購合同除外）；工程分包和勞務(wù)分包未承諾不進(jìn)行轉(zhuǎn)包或違法分包；勞務(wù)分包未明確合同外簽證或零星用工日（周）清月結(jié)要求；未明確雙方違約的情形及違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。底線條款不得輕易突破，若項(xiàng)目部因?yàn)樘厥馇闆r無法按底線要求擬定分包合同，必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^才能放行。
2.4規(guī)范履約過程檢查和糾偏重點(diǎn)是嚴(yán)格按照項(xiàng)目分包合同履約管理流程開展工作，包括組織日常和定期的分包合同履約自查、填寫跟蹤檢查記錄、召開檢查通報(bào)及分析會(huì)議、針對檢查發(fā)現(xiàn)問題制定糾偏措施、執(zhí)行糾偏措施整改落實(shí)、整改落實(shí)情況復(fù)查等流程，環(huán)環(huán)相扣，進(jìn)行PDCA循環(huán)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提升。
2.5項(xiàng)目分包合同資料檔案化管理①把項(xiàng)目分包合同資料分門別類，建立檔案，便于項(xiàng)目部查找和使用。②對項(xiàng)目分包合同資料實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，根據(jù)項(xiàng)目分包合同從簽訂到過程管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是對于合同條款的變更、補(bǔ)充等內(nèi)容，做到及時(shí)更新、及時(shí)分析、及時(shí)存儲(chǔ)，確保分包合同資料管理完整、有序，為后續(xù)的工程結(jié)算做好充分準(zhǔn)備。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：合同管理資質(zhì)審查進(jìn)度跟蹤
建筑施工行業(yè)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，自身需要不斷的完善和發(fā)展。如今，合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)方式，更是一種管理市場的手段。在經(jīng)濟(jì)多元化的今天，嚴(yán)格合同管理制度對完善建筑行業(yè)具有重要的意義。同時(shí)嚴(yán)格合同管理，也能夠使建設(shè)施工行業(yè)相對公開、透明，減少經(jīng)濟(jì)犯罪。施工企業(yè)的分包合同分類繁多，內(nèi)容不拘一格，如何加強(qiáng)施工企業(yè)分包合同的管理，從而更好的控制企業(yè)投資成本，擴(kuò)大利潤才是施工企業(yè)所要追求的關(guān)鍵。
一、合同的事前管理
（一）分包商的資質(zhì)審查
施工企業(yè)分包合同的簽訂，對分包商的資質(zhì)審查是重要前提，這是也施工企業(yè)分包合同簽訂的要求和必須。對于分包商的審查，要特別關(guān)注以下兩方面：第一，要審查分包商的綜合實(shí)力。第二，重點(diǎn)分析分包商的業(yè)績狀況。
（二）合同審評(píng)
一份合理、科學(xué)、準(zhǔn)確、公平的合同文件，是合同雙方都樂于接受的前提，是合同簽訂的基礎(chǔ)。一份好的合同文件的編訂，需要相關(guān)部門和工作人員的多重審評(píng)。對于合同審評(píng)需要注意以下幾點(diǎn)：
第一，審評(píng)的主體要以合同的設(shè)計(jì)和編訂部門為主，其他相關(guān)部門輔助配合，審評(píng)方法主要是先書面征求眾人意見，最后再開會(huì)進(jìn)行集中的審評(píng)。
第二，著重審評(píng)合同的內(nèi)容。審查合同條款是否覆蓋到各個(gè)方面，是否有工作遺漏，是否考慮到其他可能對合同產(chǎn)生影響的因素等。
二、合同內(nèi)容條款的管理
（一）合同價(jià)款
合同價(jià)款是合同內(nèi)容的最重要的組成部分，目前我國的施工企業(yè)分包合同管理還不夠完善，由合同價(jià)款問題引發(fā)的合同官司并不少見，而這些問題價(jià)款合同主要問題在于：合同中的價(jià)格條款沒有單價(jià)分析表；合同價(jià)格條款中關(guān)于工程進(jìn)度、現(xiàn)場安全等花費(fèi)需求沒有明確的硬性規(guī)定；工人工資支付方式和工資結(jié)算條款不合理。所以我們在訂立合同價(jià)款時(shí)，要特別的對這幾個(gè)方面注意，避免合同糾紛。
我們可以細(xì)化合同內(nèi)所標(biāo)的價(jià)格條款，承包商和分包商要針對工程的材料需求量、人員花費(fèi)、額外支出等每一項(xiàng)都做出單獨(dú)的單價(jià)分析表，與此同時(shí)，要明確材料結(jié)算費(fèi)用的參照標(biāo)準(zhǔn)，具體是以實(shí)際情況還是以圖紙作為標(biāo)準(zhǔn)要注明。單價(jià)分析表有助于項(xiàng)目資金的合理分配，也便于在施工過程中進(jìn)行小筆款項(xiàng)的結(jié)算，這都有利于企業(yè)控制成本擴(kuò)大利潤。
以盤錦市雙臺(tái)子區(qū)集中供暖改造項(xiàng)目分包合同管理為例，這是一個(gè)供熱改造工程合同。2005年3月19日總承包商與分包商簽署了《盤錦市雙臺(tái)子區(qū)集中供暖改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)分包合同》，分包商負(fù)責(zé)雙臺(tái)子區(qū)集中供暖改造項(xiàng)目的鍋爐和供熱管道詳細(xì)設(shè)計(jì)工作，合同金額約為300萬元人民幣，合同內(nèi)容包含了材料、人員、進(jìn)度、具體費(fèi)用等多項(xiàng)具體明細(xì)，明細(xì)價(jià)款有主語企業(yè)控制成本擴(kuò)大利潤。
（二）違約索賠
在雙方履行合同的過程中，如果分包商認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到了損害，分包商應(yīng)直接向總包方提出索賠要求，并保持影響事件發(fā)生后的現(xiàn)場同期紀(jì)錄。這種情況一般來說，是總承包商方面出現(xiàn)了違約情況，也有小部分是分包商在執(zhí)行方面出現(xiàn)了錯(cuò)誤。在違約情況出現(xiàn)之后，分包商應(yīng)按照相關(guān)的法律法規(guī)提出索賠，之后由總承包商方面對索賠進(jìn)行事件分析，分析事件的起因和責(zé)任分擔(dān)細(xì)節(jié)，最終確定賠償條款。
（三）設(shè)計(jì)變更
變更，通常指的是對原合同內(nèi)容的調(diào)整或修改。合同變更對于企業(yè)施工合同來說是比較常見的一件事，但是過多的合同變更，會(huì)帶來很多不便，對承包商和分包商的工作計(jì)劃、成本預(yù)算都會(huì)帶來很大的影響，重大的變更甚至?xí)鹫麄€(gè)項(xiàng)目停工，所以施工合同變更需要我們給予足夠的重視。
案例：甲公司是一家鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)。2004年3月12日，乙公司作為發(fā)包人，與甲公司簽訂了《鍋爐房鋼結(jié)構(gòu)施工合同》，工程價(jià)款43萬元，合同主要約定：“1、合同簽訂后三日內(nèi)發(fā)包人支付承包人工程備料款合同價(jià)的50％；2、工程工期：3月20日至4月30日；3、承包方式：包工包料，采用固定合同價(jià)款；4違約責(zé)任：（1）違約者向?qū)Ψ街Ц逗贤瑑r(jià)款2倍的違約金。（2）工程每逾期一天，乙公司罰甲公司1000元，直至竣工。”
合同簽訂后，乙公司3月17日才支付甲公司工程備料款。甲公司進(jìn)場后，乙公司也未按照約定為甲公司施工提供電源等條件。合同在履行過半，甲公司提出由乙公司提供材料。甲公司、乙公司通過互致信函方式，議定：工期順延至5月20日，承包方式變更為由乙公司在5月2日前供料。但乙公司卻于5月10日以甲公司工期和質(zhì)量不合格為由單方提出解除合同，并向法院提訟，要求認(rèn)定甲公司施工質(zhì)量不合格，解除原施工合同，由甲公司承擔(dān)合同價(jià)款2倍的違約金，承擔(dān)逾期交工違約金10萬余元，承擔(dān)維修費(fèi)用12.6萬元等。甲公司提出反訴，要求乙公司承擔(dān)違約金10萬元。
本案是一起因工程質(zhì)量和工期引發(fā)的糾紛，雖然工程實(shí)際履行價(jià)款只有21.5萬元。但由于合同約定違約金數(shù)量過高，重復(fù)約定違約金條款，在合同履行期間，又涉及合同的變更問題，由此帶來的法律后果值得建筑施工企業(yè)引起足夠重視。
三、合同執(zhí)行中的跟蹤管理
合同簽訂之后，合同就開始正式執(zhí)行。分包合同管理的最終目的，就是在執(zhí)行合同的過程中，監(jiān)督合同雙方按照合同規(guī)定行事，控制施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、使用費(fèi)用等，保證合同內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)，最終使整個(gè)工程施工順利完成。
對于合同執(zhí)行的跟蹤管理包括以下幾個(gè)方面：
1.質(zhì)量。質(zhì)量包括材料的質(zhì)量和工程完工質(zhì)量。對于不合格的材料，監(jiān)管組要進(jìn)行及時(shí)的檢驗(yàn)和排查，避免出現(xiàn)由于材料引起的質(zhì)量問題。工程完工質(zhì)量指的是施工人員在施工過程中由于技術(shù)或者人為等因素，出現(xiàn)了操作失誤，使工程存在安全隱患。想杜絕這一點(diǎn)就要求我們在選擇施工人員時(shí)要精選，施工時(shí)要監(jiān)督到位。
2.施工進(jìn)度。每個(gè)工程按照合同都有其規(guī)劃目標(biāo)和進(jìn)度。在實(shí)際施工時(shí)，我們要考慮到天氣、氣候以及其他方面等因素，適當(dāng)?shù)膶κ┕と藛T采取一些獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)和督促施工人員按時(shí)完工。
還以盤錦市雙臺(tái)子區(qū)集中供暖改造為例，這份合同規(guī)定的工期非常緊，僅僅5個(gè)月時(shí)間。為例督促分包商按時(shí)完成任務(wù)，總承包商把合同的執(zhí)行期間分成了準(zhǔn)備期、實(shí)際履行期和質(zhì)量保證期三個(gè)階段，并且每個(gè)階段都規(guī)定了相應(yīng)的義務(wù)，根據(jù)合同規(guī)定，要求分包商提交工期進(jìn)度表，方便對施工進(jìn)度的管理。
3.安全方面。施工現(xiàn)場易發(fā)安全事故，據(jù)統(tǒng)計(jì)，75%以上的都與分包有關(guān)。對于這方面的管理，是直接影響到總包公司的形象的。所以我們一定要明確責(zé)任，完善各項(xiàng)安全管理制度，把安全隱患降到最低。
此外，在分包工程合同的合同管理工程中，除了對于合同執(zhí)行方面的跟蹤，還要建立分包合同管理臺(tái)賬，反應(yīng)分包商的工程進(jìn)度，材料費(fèi)用，機(jī)械使用費(fèi)用等，能夠清晰的反應(yīng)出分包商的經(jīng)費(fèi)使用狀況，達(dá)到對工程的有效監(jiān)管。
四、合同的事后分析
在合同完全執(zhí)行完畢之后，相關(guān)單位或合同執(zhí)行雙方要對合同進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)分析，從有關(guān)的調(diào)查報(bào)告來看和研究成果來看，合同的事后分析是企業(yè)成熟與否的一個(gè)標(biāo)志，合同的事后分析是一項(xiàng)十分有意義的工作，可以有效的提高企業(yè)的提高企業(yè)的管理水平。
總之，施工企業(yè)的分包合同管理，是一項(xiàng)繁雜而系統(tǒng)的工作。合同簽訂前，我們需要做好資質(zhì)審查、合同審評(píng)等工作；對于合同的內(nèi)容，我們從工期、價(jià)款、結(jié)算、違約等多方面去探討合同的合理性；合同簽訂后，我們還需要進(jìn)行合同總結(jié)分析，積累經(jīng)驗(yàn)。只有這樣才能不斷的去完善對分包合同的管理，從而使企業(yè)更好的控制成本，擴(kuò)大利潤。而對于施工企業(yè)分包合同的管理，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度管理的一部分，對我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)也做出了貢獻(xiàn)。
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1.1違法分包的風(fēng)險(xiǎn)
有些項(xiàng)目工程的分包不能滿足法律的相關(guān)規(guī)定或者是不能夠達(dá)到法律的相應(yīng)的要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)要件的缺陷上：（1）主體要件缺陷項(xiàng)目承包過程涉及的法律條文規(guī)定了主體要求，主體要件的缺陷是最基本和最主要的不足。一方面建筑工程項(xiàng)目承包后，總承包商把工程項(xiàng)目分包給相應(yīng)的分承包商，作為分包管理的主體，有的分承包商是不具備相應(yīng)的主體資格單位或者個(gè)人；另一方面工程項(xiàng)目的承包單位承包建筑工程后，不遵守和履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，或者是以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給其他承包單位。（2）意思表示要件缺陷在建筑工程項(xiàng)目的分包過程中既沒有主合同的相關(guān)約定，也沒有取得建設(shè)單位的認(rèn)可，即意思表示不完備，意思表示要件存在缺陷；另一種情況就是違反法律的規(guī)定建筑單位私自轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人冒充本企業(yè)的名義來承攬工程項(xiàng)目。這些都屬于意思表示要件的缺陷。
1.2分包管理上的風(fēng)險(xiǎn)
（1）合同訂立的不規(guī)范建筑工程項(xiàng)目在進(jìn)行分包時(shí)要依法訂立相應(yīng)的分包合同，但是在分包合同的訂立過程中常常存在著訂立不規(guī)范，條款不嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)。分包合同的簽訂不僅關(guān)系到分包合同的履行和總合同的履行，還涉及到發(fā)生糾紛以后如何依據(jù)法律進(jìn)行解決的重大問題。分包合同的不規(guī)范隱藏著發(fā)生相關(guān)問題責(zé)任無法正常劃分的風(fēng)險(xiǎn)。（2）管理制度的缺陷，造成工程質(zhì)量和安全的風(fēng)險(xiǎn)目前有些建筑企業(yè)內(nèi)部的分包管理體系不夠健全，缺少相應(yīng)的分包管理制度，導(dǎo)致一些信譽(yù)較差的分包單位在沒有經(jīng)過正常的招標(biāo)程序就承包到了項(xiàng)目，并且在以后的施工中為了追求經(jīng)濟(jì)利益而偷工減料，造成工程項(xiàng)目的質(zhì)量不合格，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.如何規(guī)避建筑工程項(xiàng)目分包管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
2.1加強(qiáng)法律學(xué)習(xí),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
我國實(shí)現(xiàn)依法治國的戰(zhàn)略決策，在建筑工程項(xiàng)目分包管理過程中也不例外，把法治理念運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營管理中去，不斷強(qiáng)化廣大的職工，尤其是管理階層的領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理等相關(guān)管理人員的法律意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，廣泛的開展與工程分包管理有關(guān)的《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》等法律的學(xué)習(xí)，把項(xiàng)目分包管理的風(fēng)險(xiǎn)從源頭上降到最低。
2.2完善企業(yè)的管理制度，依法規(guī)范分包管理的環(huán)節(jié)
為了減少相關(guān)管理人員的隨意性和降低工程分包管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，要進(jìn)行企業(yè)管理制度上的完善，并堅(jiān)持依法進(jìn)行分包活動(dòng)的原則進(jìn)行項(xiàng)目工程的分包管理。在分包前進(jìn)行分包策劃，在分包工程競標(biāo)時(shí)，嚴(yán)把分包單位的資格，在分包單位入場后要嚴(yán)格的履行合約的要求，依法依規(guī)格進(jìn)行工程款的結(jié)算、合同變更、竣工結(jié)算等程序，使風(fēng)險(xiǎn)管理制度化、規(guī)范化。
2.3嚴(yán)格依法經(jīng)營,規(guī)避施工分包合同管理的風(fēng)險(xiǎn)
施工單位要嚴(yán)格依法經(jīng)營，健全管理機(jī)制,嚴(yán)格監(jiān)管分包合同的資格預(yù)審、合同評(píng)審、簽約等管理程序,從源頭上解除合同上的法律漏洞。要做到在管理合同時(shí)，分包合同有關(guān)工程量變更及單價(jià)調(diào)整；不可抗力事件的損失承擔(dān)；工期、竣工驗(yàn)收條件、方法、標(biāo)準(zhǔn)；違約責(zé)任等與總包合同約定的內(nèi)容必須一致,規(guī)避合同管理上的風(fēng)險(xiǎn)。
3.結(jié)語
【關(guān)鍵詞】 分包 施工合同 管理
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國城市化建設(shè)步伐加快進(jìn)行，城市房地產(chǎn)和建筑業(yè)發(fā)展迅速，鑒于房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展之迅速，房建工程分包現(xiàn)象越來越普遍，如何進(jìn)行分包工程施工合同管理變得至關(guān)重要。
1. 分包商的選擇
中國房地產(chǎn)行業(yè)正處在整個(gè)行業(yè)金字塔的頂尖，而為了工程質(zhì)量與形象的保證需求，在招投標(biāo)審查過程中，往往需要分包商的施工資質(zhì)達(dá)到一級(jí)以上水平。對分包商進(jìn)行選擇時(shí)，應(yīng)該審查法人資格、考察企業(yè)資質(zhì)、檢查市場準(zhǔn)入資格證以及營業(yè)執(zhí)照等；還要從施工經(jīng)驗(yàn)方面、擁有施工人員數(shù)量和種類方面、施工相關(guān)機(jī)器擁有數(shù)量、施工能力等方面進(jìn)行考慮；財(cái)務(wù)狀況以及管理人員素質(zhì)也會(huì)影響分包商的施工能力。
2. 分包施工合同的簽訂管理
在初步選擇分包商之后，要開始制定分包合同，分包合同的制定應(yīng)該按照國際上通用的款式，如國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)編寫的與《FIDC土木工程施工合同條件》相配套的《FIDIC土木工程施工分包合同條件》，英國咨詢工程師學(xué)會(huì)（ICE）制定的《土木工程分包合同》等，這些被采用的比較廣泛，在國際上的影響也比較深遠(yuǎn)。本人認(rèn)為，制定分包合同的同時(shí)首先，要維護(hù)承包商的合法利益；其次，分包合同中制定的內(nèi)容要對總目標(biāo)起到有利的推動(dòng)作用，兩者之間屬于從屬關(guān)系；最后，要注意分包商之間的相互關(guān)系，要相互協(xié)調(diào)、相互制約，以至于分包合同的有序進(jìn)行，而不影響整個(gè)施工工程的總體進(jìn)度。
3. 分包施工合同的履行管理
在工程分包過程中涉及到兩個(gè)合同，既房地產(chǎn)商與開發(fā)商或總承包商之間簽訂的總承包合同和開發(fā)商或總承包商與分包商簽訂的分包合同，總承包合同由建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，分包合同由開發(fā)商或總承包商代表監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。
3.1房地產(chǎn)商對總承包合同的管理。房地產(chǎn)商與分包商沒有直接的合同關(guān)系，對分包合同的權(quán)利和義務(wù)以及如何約定均不直接進(jìn)行管理，但作為整個(gè)施工工程項(xiàng)目的投資方和整個(gè)施工項(xiàng)目合同的參與人，房地產(chǎn)商對分包合同的管理主要表現(xiàn)為對分包工程的批準(zhǔn)上。
3.2高級(jí)工程師管理分包工程的范圍。工程師不承擔(dān)分包商在施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理義務(wù)，而只是根據(jù)總承包合同內(nèi)容中對分包商所涉及的工作內(nèi)容和分包商的工作資質(zhì)進(jìn)行審核，對其具有確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)；工程師對施工工程過程中，分包商使用的施工材料、施工工藝、施工工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與管理。
3.3開發(fā)商或總承包商管理分包合同的作用。開發(fā)商或總承包商作為總承包合同和分包合同的參與人，不僅對房地產(chǎn)商的整個(gè)工程必須按照預(yù)期目標(biāo)完成的任務(wù)，并且負(fù)擔(dān)有對分包工程全面管理的職責(zé)。職責(zé)內(nèi)容涉及對分包單位的選擇、對分包商履行合同進(jìn)行監(jiān)督、以及按照合同要求采購符合標(biāo)準(zhǔn)的材料外，限制分包商不可再將工程進(jìn)行分包；需要派出開放商或總承包商代表對整個(gè)分包商的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行管理、監(jiān)督和協(xié)助，承擔(dān)合同履行過程中的建設(shè)監(jiān)理的職責(zé)。
4. 分包施工合同的支付管理
4.1分包施工合同的支付程序。在合同約定的某段施工日期內(nèi)，分包商向開發(fā)商或總承包商報(bào)送該階段施工的支付報(bào)表，開發(fā)商或總承包商經(jīng)過詳細(xì)認(rèn)證的審核之后，將分包商報(bào)送的支付報(bào)表列入總承包合同的支付報(bào)表內(nèi)，并提交給工程師審批。開發(fā)商或總承包商有責(zé)任和義務(wù)在合同約定的日期前支付分包商的施工工程款，未能及時(shí)支付的，要支付延期利息。
4.2開發(fā)商或總承包商代表對支付報(bào)表的審核。開發(fā)商或總承包商代表在接到分包商報(bào)送的支付報(bào)表后，首先要對照分包施工合同中的工程量清單中注明的施工項(xiàng)目、施工價(jià)格審核報(bào)銷經(jīng)費(fèi)的合理性和報(bào)表計(jì)算內(nèi)容的正確性，并扣除分包施工合同中約定的預(yù)付款、保證金、分包管理費(fèi)以及對分包施工提供支援的實(shí)際應(yīng)收等款項(xiàng)，審核無誤后，確定該階段應(yīng)付給分包商的金額。最后，再按照總分包施工合同的工程量清單中的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將分包工程完成的工作量填入到向建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送的支付報(bào)表內(nèi)。
4.3開發(fā)商或總承包商不承擔(dān)逾期付款責(zé)任的情況。如果出現(xiàn)以下三種情況，開發(fā)商或總承包商不承擔(dān)逾期付款的責(zé)任：工程師對分包商提供的報(bào)表中的某些款項(xiàng)存在異議；房地產(chǎn)商未能按期支付工程師已簽證的開發(fā)商或總承包商應(yīng)收賬款；分包商與總承包商或者開發(fā)商或房地產(chǎn)商因?qū)こ塘炕驁?bào)表中的某些支付情況產(chǎn)生爭議。開發(fā)商或總承包商應(yīng)該付款日達(dá)到之前向分包商告知將扣發(fā)或緩發(fā)工程款的緣由。
5. 分包施工合同的變更管理
任何對原合同內(nèi)容的變化或者修改，都稱之為變更。導(dǎo)致變更的原因很多，例如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度、更改工程量、甚至變更合同管理的參與人。而在建筑施工項(xiàng)目中，頻繁的變更是合同管理的特點(diǎn)之一。但是往往變更都會(huì)造成對開發(fā)商或總承包商的成本支出、計(jì)劃安排等帶來影響，而重大的變更會(huì)打亂整個(gè)施工計(jì)劃甚至造成整個(gè)施工工程的停滯，更容易引起雙方的爭議，必須引起和收到合同雙方足夠的重視。
《合同法》中對于變更的情況，在第77條做出了原則性的解釋：“當(dāng)事人協(xié)商一致可以變更合同”。施工工程合同在對變更的提出與處理上都會(huì)做出詳細(xì)的規(guī)定，例如變更發(fā)生的條件、變更的費(fèi)用、變更處理的流程等。雙方需要在工作程序中做出具體操作的規(guī)定。
6. 分包施工合同的索賠管理
在合同履行的過程中，當(dāng)損害分包商的合法權(quán)益時(shí)，不管是房地產(chǎn)商或建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)造成的，還是開發(fā)商或總承包商造成的，分包商都只能向開發(fā)商或總承包商提出索賠申請，并保證損害情況的現(xiàn)場同期紀(jì)錄和事實(shí)認(rèn)定的明確性。分包施工合同約定的分包商提出索賠通知和提交索賠報(bào)告的時(shí)間，要短于總包合同中規(guī)定總包商向建設(shè)監(jiān)理提交的時(shí)間。
6.1應(yīng)由房地產(chǎn)商承擔(dān)賠償責(zé)任的索賠事件：由房地產(chǎn)商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的時(shí)間，例如施工過程中遇到了不可抗住的外接障礙或施工圖紙出錯(cuò)等；房地產(chǎn)商的違約行為，例如工程款的支付逾期等；建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的失職行為，例如發(fā)出錯(cuò)誤的指令、對分包工程施工造成不利的協(xié)調(diào)管理干擾等；執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理的指令后對補(bǔ)償不滿意的，例如變更工程的估計(jì)過少等。
6.2應(yīng)由開發(fā)商或總承包商承擔(dān)責(zé)任的事件
指發(fā)生在開發(fā)商或總承包商與分包商之間，建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不參與處理的索賠案件，雙方通過協(xié)商解決。造成此類事件發(fā)生的原因往往在于開發(fā)商或總承包商的違約行為，或者分包商執(zhí)行開發(fā)商或總承包商代表發(fā)出的錯(cuò)誤指令造成的。分包商提出索賠后，開發(fā)商或總承包商代表要對事件的起因和造成的事件損失進(jìn)行客觀的分析，并根據(jù)分包施工合同的約定分清責(zé)任，明確索賠內(nèi)容。
結(jié)論
根據(jù)以上研究，分析了房建分包工程施工合同中存在的不同管理情況，對相應(yīng)管理情況做出了明確界定以及提出了相應(yīng)的管理措施。
參考文獻(xiàn)：
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由于建設(shè)工程項(xiàng)目的特殊性，需要對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的分包。合同管理人員是項(xiàng)目分包管理的直接參與者，應(yīng)認(rèn)真研究分包合同內(nèi)容，根據(jù)工程的實(shí)際情況，制定合理的分包形式，例如，單價(jià)分包、總價(jià)分包及成本加酬金分包等。合同管理人員必須對分包理解透徹，以免在后期的結(jié)算中出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。例如，部分分包合同對分包的內(nèi)容表述含糊不清，產(chǎn)生了兩種或多種理解，那么對于不同的對象，其產(chǎn)生的效果是不一樣的，最終導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本增加。因此，應(yīng)加強(qiáng)對分包合同的管理，確保工程建設(shè)的順利開展。
2成本管理在實(shí)際中的應(yīng)用
2.1合理配備管理人員
建筑企業(yè)要根據(jù)具體工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理配備項(xiàng)目管理人員，使其能勝任具體的工作內(nèi)容，確保現(xiàn)場施工正常進(jìn)行，提升管理人員的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)場管理人員應(yīng)認(rèn)真研究施工圖紙和技術(shù)規(guī)范要求，施工前，做好三級(jí)施工技術(shù)交底。施工過程中，嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)范和交底內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及改正，并做好相應(yīng)的備案工作，確?，F(xiàn)場規(guī)范施工。精細(xì)化管理，提高生產(chǎn)效率，在保證質(zhì)量的前提下，節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
2.2強(qiáng)化物資管理
物資管理部門根據(jù)現(xiàn)場總進(jìn)度安排、制訂材料采購計(jì)劃，并根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況對材料數(shù)量、類型等進(jìn)行調(diào)整，確保滿足現(xiàn)場生產(chǎn)需要。物資管理人員應(yīng)建立健全物資管理制度，并在實(shí)際中進(jìn)行落實(shí)，材料不符合技術(shù)參數(shù)要求的要禁用。材料進(jìn)場時(shí)，應(yīng)有監(jiān)理、業(yè)主等相關(guān)單位人員參與驗(yàn)收，對有缺陷的材料做好標(biāo)記，合格的材料入庫時(shí)要建立物資入庫臺(tái)賬，并定時(shí)盤查材料，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。在領(lǐng)料時(shí)必須嚴(yán)格遵循程序，確保入庫、出庫記錄詳細(xì)，流向清晰。
2.3加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的管理
根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際生產(chǎn)情況，合理調(diào)配機(jī)械設(shè)備，并使機(jī)械設(shè)備的數(shù)量滿足現(xiàn)場生產(chǎn)需要。確保機(jī)械設(shè)備的完好無損，提高機(jī)械設(shè)備的利用率。機(jī)械設(shè)備管理人員根據(jù)工程進(jìn)度情況，合理安排施工機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場數(shù)量、類型等，最大程度上提高機(jī)械設(shè)備的利用率。在施工過程中，操作人員必須根據(jù)機(jī)械設(shè)備交接班制度做好交接工作，并組織工作人員進(jìn)行日常和定期的維修保養(yǎng)，確保機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)作，提高工作效率，達(dá)到人、材、機(jī)的最佳配置狀態(tài)。
2.4加強(qiáng)分包合同管理
[關(guān)鍵詞]分包;合同管理;施工企業(yè)
文章編號(hào)：2095-4085（2015）02-0111-02
在項(xiàng)目管理的過程中，管理者常常會(huì)忽視勞務(wù)分承包的項(xiàng)目管理。對于施工企業(yè)項(xiàng)目的管理來說是非常嚴(yán)重的誤區(qū)，勞務(wù)分包合同在施工企業(yè)中其實(shí)是非常重要的，它相當(dāng)于《施工合同》中的具體實(shí)際條款，其中的條款都要根據(jù)實(shí)際的工程情況和承包方提出的具體要求進(jìn)行擬定。這些都要求了管理合同的人員對合同要認(rèn)真分析，找出必須要實(shí)施的內(nèi)容，擬定出勞務(wù)方方面在條款中需要履行哪些義務(wù)，還要在條款中提出合同中的條款如何用具體的形式進(jìn)行約束和監(jiān)督。所以，施工企業(yè)要全面重視容易出現(xiàn)在承包合同中的問題，更好的執(zhí)行和加強(qiáng)勞動(dòng)合同的管理。
1 “兩證兩書”保證合同信譽(yù)
在合同中，合同方將提供有效而正規(guī)的營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的資質(zhì)證書，即所謂“兩證”，而“兩書”則是法人授權(quán)書和法人代表證明。企業(yè)在簽署相關(guān)協(xié)議之前一定要對“兩證”的原件進(jìn)行檢查，監(jiān)督這“兩證”是否真實(shí)，并且檢查有沒有超過規(guī)定范圍內(nèi)的有效期限。目前存在于建筑行業(yè)中的勞務(wù)合作隊(duì)伍，并沒有足夠健全的管理體制，隊(duì)伍的能力及素質(zhì)范圍也都是參差不齊的水平，在此之間，只有管理合同的人員識(shí)別判斷能力強(qiáng)，拒絕無證的隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行施工。在簽署真實(shí)合同前，企業(yè)有必要對勞務(wù)方施工的能力，施工的業(yè)績進(jìn)行提前的考察，若發(fā)現(xiàn)此施工隊(duì)在之前的施工過程中有過被訴訟的經(jīng)歷，那么一定要拒絕此隊(duì)伍。在選擇施工隊(duì)伍的方面，企業(yè)應(yīng)該對公司曾經(jīng)有過合作或者合作中信譽(yù)水準(zhǔn)較高的隊(duì)伍進(jìn)行信息的收集，在收集好的信息中尋找信譽(yù)，評(píng)估都比較優(yōu)秀的隊(duì)伍。勞務(wù)人員一旦進(jìn)入施工企業(yè)，必須遵守企業(yè)規(guī)定，監(jiān)督勞務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和崗位教育，保證按規(guī)定按制度進(jìn)行。
2 嚴(yán)格遵守施工合同
在施工過程中不能因?yàn)榕c勞務(wù)方有過一定的合同或者需要趕工程期限，就滿目的信任勞務(wù)方，沒有簽署相關(guān)的勞務(wù)合同就對工程項(xiàng)目進(jìn)行分包，等到施工后才財(cái)合同和相關(guān)的程序進(jìn)行補(bǔ)救。作為企業(yè)方，應(yīng)該考慮到?jīng)]有哪個(gè)工程能夠保證不發(fā)生糾紛，若是先施工并無勞務(wù)合同，在施工中發(fā)生勞務(wù)糾紛將會(huì)對工程造成更多的延誤。因此，即使工期較緊，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定相關(guān)具體的合同，簽署后再開始施工。在合同簽署后，施工過程一定要嚴(yán)格按照合同中的條款規(guī)定，如果時(shí)間允許應(yīng)當(dāng)對合同部分進(jìn)行專門的審核，把合同中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。在簽訂合同時(shí)如果有一些附屬的合同，或者合同的副本，都應(yīng)該一并到公司備案，公司相關(guān)的審查部門應(yīng)當(dāng)對這些附屬條款也都進(jìn)行審查，將不合理的條款進(jìn)行糾正。
3 對印章加強(qiáng)管理
在合同管理中還有一項(xiàng)比較重要的內(nèi)容，那便是對印章的管理，印章管理時(shí)應(yīng)當(dāng)注意出了要管理好自身的印章外，還應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)方的印章做好管理。許多人存在認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，認(rèn)為印章有了專人負(fù)責(zé)，不會(huì)與勞務(wù)的糾紛掛鉤。一旦對這方面產(chǎn)生了疏忽，就會(huì)有不同的問題發(fā)生，比如：許多人用在簽訂材料采購合同時(shí)擅自用了勞務(wù)方的印章，有時(shí)還存在用章代替勞務(wù)方擔(dān)保的現(xiàn)象。這些問題的疏忽，常常會(huì)讓公司處于一個(gè)比較尷尬的地步。所以在印章的管理方面，要避免勞務(wù)方找出種種借口私自刻章，特別要監(jiān)督不允許用公司的印章隨意簽署合同或者其他協(xié)議。
4 確定合理的合同承包方式
在勞務(wù)合同中存在兩種承包方式，分別是單價(jià)承包和總價(jià)承包。在實(shí)際施工的過程中，盡量采用單價(jià)承包項(xiàng)目的方式進(jìn)行承包，這樣做對勞務(wù)方驗(yàn)工計(jì)價(jià)可以更好地進(jìn)行控制。一些單位為了圖省事，直接下調(diào)了建設(shè)單位給出的單價(jià)，然后進(jìn)行分包，這樣做相當(dāng)于把分包單價(jià)調(diào)錯(cuò)，如果在施工中需要調(diào)概，勞務(wù)方可以提出企業(yè)應(yīng)按比例調(diào)高自己的分包單價(jià)，若產(chǎn)生糾紛，將會(huì)對企業(yè)造成不利因素。
5 工程質(zhì)量合同管理
在施工過程中應(yīng)當(dāng)對工程的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，按照行業(yè)的要求，嚴(yán)格的規(guī)范，統(tǒng)一相關(guān)的技術(shù)，才能更好的對質(zhì)量合同進(jìn)行管理。在我國對于工程的質(zhì)量安全，和建筑物的保修期有嚴(yán)格的規(guī)定，我們應(yīng)該嚴(yán)格按照國家的要求對勞務(wù)方提出要求，在此同時(shí)應(yīng)收取勞務(wù)方一定的工程質(zhì)量保證金，保證工程的質(zhì)量，提升勞務(wù)方對工程質(zhì)量的意識(shí)，等到工程結(jié)束后，若勞務(wù)方在工程技術(shù)方面嚴(yán)格按照合同規(guī)定，那么企業(yè)可以將保證金全部退還勞務(wù)方。
6 保證勞務(wù)合同的履行
并不是簽署了勞務(wù)合同就足夠了，在合同生效過后應(yīng)當(dāng)重視合同的履行。如果企業(yè)不對勞務(wù)合同有較好的管理，在施工的時(shí)候勞務(wù)方可能在無法滿足企業(yè)要求時(shí)，拖延工期，甚至放棄整個(gè)工程，這就對施工的進(jìn)度有了很大的影響。企業(yè)應(yīng)當(dāng)收取部分履約保證金，或扣去一定的驗(yàn)工價(jià)款，用這種形式對建設(shè)單位進(jìn)行一定的約束。做了這種保證后，如果建設(shè)方毀約，經(jīng)濟(jì)方將降低損失，也可以彌補(bǔ)部分工程欠款，工人工資等。如果并未發(fā)生上述的情況，合同期滿后，可以對工程前收到的工程保證金進(jìn)行退還，這樣做就更好的保證了工程糾紛的現(xiàn)象。
7 結(jié)束語
在工程中如果一旦涉及到使用對外部的勞務(wù)力，就一定會(huì)出現(xiàn)分包合同管理方面的問題。只有在分包工程項(xiàng)目中對于合同管理問題不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地進(jìn)行探索，才能使分包工程的合同管理體制越來越完善。只有將分包問題，分包合同做好做精，才能對企業(yè)效益的增加提供幫助，只有企業(yè)不斷壯大，才能對員工的未來提供一個(gè)更好的發(fā)展平臺(tái)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：EPC工程 總承包項(xiàng)目 合同管理
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，建設(shè)工程合同是合同雙方確立相互之間關(guān)系的直接依據(jù)，工程建設(shè)的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律和合同進(jìn)行?？偝邪?xiàng)目部作為總承包項(xiàng)目承發(fā)包合同的直接管理者，應(yīng)將合同管理作為項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目承發(fā)包特點(diǎn)及合同標(biāo)的實(shí)際，緊抓合同管理中的重點(diǎn)，制定有效措施，做到全面、規(guī)范、有理、有據(jù)，才能通過合同管理提高項(xiàng)目管理的水平。
1、EPC項(xiàng)目合同的概況
由于EPC項(xiàng)目是由工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。EPC合同是設(shè)計(jì)、采購、施工、交鑰匙工程合同條件的簡稱。這種合同格式主要適用于那些專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)、工藝較為復(fù)雜、一次性投資較大的建設(shè)項(xiàng)目。在實(shí)踐中，對于此類項(xiàng)目，業(yè)主寧可支付相對較高的費(fèi)用，也期望在合同中固定價(jià)格、固定工期，并保證項(xiàng)目成功建設(shè)，從而使工程的成本和自己分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)具有更大的確定性。EPC合同正是FIDIC在理解、承認(rèn)并尊重業(yè)主的這種愿望和需求的基礎(chǔ)上制定的。
2、項(xiàng)目合同管理的前期工作階段
項(xiàng)目前期階段組建項(xiàng)目投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行投標(biāo)文件的編制和審定，主要工作有招標(biāo)文件中技術(shù)部分的分析研究與溝通，合同文本及報(bào)價(jià)文件等的審查工作，對合同文件逐條審查，是否與招標(biāo)文件中規(guī)定存在合同條款偏差，為中標(biāo)后的合同談判打好基礎(chǔ)。
中標(biāo)后下一步的工作就是要進(jìn)行合同談判和簽訂工作。為了盡可能的減少項(xiàng)目執(zhí)行中不必要的爭端，合同談判前，將合同草稿送審相關(guān)部門，合理采納各部門意見。主要做此項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析有利因素、存在的風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施。
2.1主要有利因素
2.1.1項(xiàng)目產(chǎn)品定位高、運(yùn)輸便捷、獲利能力強(qiáng)、可實(shí)施性高。
2.1.2項(xiàng)目投資方履約能力強(qiáng)、人際關(guān)系好，容易溝通。
2.1.3該項(xiàng)目技術(shù)成熟、公司各專業(yè)設(shè)計(jì)人員齊全。
2.2主要風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施
2.2.1風(fēng)險(xiǎn)一：原材料、設(shè)備漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；措施：盡早采購原材料和設(shè)備。
2.2.2風(fēng)險(xiǎn)二：業(yè)主付款手續(xù)比較復(fù)雜；措施：及時(shí)制定相應(yīng)資金使用計(jì)劃、安排專人和業(yè)主溝通。
2.2.3風(fēng)險(xiǎn)三：項(xiàng)目總工期短；措施：嚴(yán)格按照制定的詳細(xì)可行進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行，及時(shí)糾正偏差。
2.2.險(xiǎn)四：當(dāng)?shù)毓まr(nóng)關(guān)系復(fù)雜；措施：由業(yè)主牽頭，雙方派專人與當(dāng)?shù)卣皶r(shí)溝通解決。
3、項(xiàng)目實(shí)施中的合同管理
合同簽訂以后進(jìn)入合同實(shí)施階段，組建項(xiàng)目部，其中合同管理部在這一階段按照合同規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目分包、采購合同及合同變更等管理納入計(jì)算機(jī)管理，建立合同臺(tái)帳。
3.1總承包合同的管理
總承包合同簽訂后，首先要做好合同交底工作。在總承包合同實(shí)施過程中涉及工程進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、安全等多方面的內(nèi)容，其實(shí)施依據(jù)是合同，所以在合同交底時(shí)組織了項(xiàng)目執(zhí)行的各部門主要人員到場，明確合同要求，對合同進(jìn)行分析、分解，重點(diǎn)內(nèi)容主要有工作范圍的確定、總體裝備水平及輸入輸出產(chǎn)品要求的工藝方案的確定、工程量計(jì)量方式、與業(yè)主合同界面的劃分、變更條件及程序、試車及產(chǎn)品驗(yàn)收要求等的交底，特別強(qiáng)調(diào)的是合同承包范圍項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化的原則和細(xì)節(jié)，再結(jié)合前期對此項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2分包合同管理
分包合同的管理是工程總承包項(xiàng)目合同管理工作中最重要的組成部分，此項(xiàng)目的分包合同涉及到技術(shù)服務(wù)、采購、施工等類別，設(shè)備采購有國內(nèi)、國外設(shè)備，從弱電到高壓供電、從非標(biāo)加工到整機(jī)采購，種類繁多，要按照程序文件進(jìn)行管理。
3.2.1根據(jù)項(xiàng)目總體工期要求，組織有關(guān)人員編制分包及設(shè)備采購計(jì)劃，招標(biāo)文件和技術(shù)規(guī)格書。
3.2.2對分包商進(jìn)行綜合審查，參照以往合同執(zhí)行情況，提交合格分包商名單，確保分包合同的順利履行。
3.2.3根據(jù)批準(zhǔn)的分包計(jì)劃，按程序安排分包招標(biāo)活動(dòng)，聘請專家、聯(lián)系紀(jì)檢審計(jì)人員，按程序?qū)徟贤掷m(xù)。
3.2.4與批準(zhǔn)的分包商進(jìn)行合同談判與簽訂，重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，要組織有關(guān)部門進(jìn)行合同評(píng)審。
4、合同違約索賠管理
工程建設(shè)過程較長、較復(fù)雜，容易產(chǎn)生違約現(xiàn)象，所以違約索賠及爭議處理是合同管理中處理最多的工作。
4.1違約定義依據(jù)
一方是否違約是依據(jù)合同對該方的工作要求定義的，所以項(xiàng)目部應(yīng)首先組織研究、理解合同中對雙方的要求。
4.2違約證據(jù)收集
在發(fā)生違約事件時(shí)，應(yīng)立即收集所有相關(guān)證據(jù)，尤其是書面證據(jù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十條的規(guī)定，違約證據(jù)應(yīng)遵循“優(yōu)先提供原件或者物證的原則”。應(yīng)盡量為書面、圖片等直觀形式的證據(jù)，應(yīng)保存好原件，并應(yīng)盡量保證是有監(jiān)理等第三方予以見證違約事實(shí)的資料，如簽審意見，提高違約證據(jù)的有效性。總承包項(xiàng)目部在與業(yè)主的聯(lián)系文件中加入了監(jiān)理審核欄，通過監(jiān)理見證事實(shí)。
總承包單位面對的違約事件較多，應(yīng)注意全面收集證據(jù)。收集完后應(yīng)分析證據(jù)的有效性，對證據(jù)進(jìn)行分類，對重要的證據(jù)應(yīng)加強(qiáng)保管，盡量采用存檔的形式保管，有利于保證索賠和反索賠工作的效果。違約證據(jù)應(yīng)全面反映違約行為，包括違約的時(shí)間、數(shù)量、費(fèi)用等，提高違約證據(jù)的有效性。
如為了全面規(guī)范地收集物資合同履約情況，筆者設(shè)計(jì)了“××項(xiàng)目物資供方人員現(xiàn)場服務(wù)記錄單”，將系統(tǒng)調(diào)試過程中物資供方人員到場指導(dǎo)及消缺情況予以記錄，將時(shí)間、事件、人員情況形成統(tǒng)一格式的書面記錄，并由相關(guān)方簽字確認(rèn)。本表格應(yīng)在設(shè)備廠家工代服務(wù)結(jié)束或階段結(jié)束后辦理，主要由項(xiàng)目物資部人員落實(shí)填寫，各方會(huì)簽確認(rèn)后交項(xiàng)目物資部存檔。
4.3合同抗辯權(quán)
《合同法》規(guī)定，合同雙方都有履行抗辯權(quán)， 包括同時(shí)履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)。抗辯權(quán)是對抗辯權(quán)人的一種保護(hù)措施，應(yīng)合理有效利用。對于總包合同，總承包方可能遇到總包合同款支付無保障問題，這時(shí)要應(yīng)用不安抗辯權(quán)。
4.4索賠時(shí)效問題
根據(jù)《民法通則》的有關(guān)規(guī)定，訴訟具有時(shí)效性，通常普通訴訟時(shí)效為2年。FIDIC合同條件中一般規(guī)定索賠通知于事件發(fā)生后的28天內(nèi)提出，如未能按時(shí)提出索賠，就失去了就該事件請求補(bǔ)償?shù)乃髻r權(quán)力。所以，當(dāng)發(fā)生違約事件或變更通知時(shí)，項(xiàng)目部一般于2日內(nèi)以書面形式提出索賠通知。
5、結(jié)束語
工程EPC總承包的市場前景十分廣闊，工程承包企業(yè)面臨著機(jī)遇，同時(shí)也面臨著激烈的市場競爭和巨大的挑戰(zhàn)，作為EPC總承包商，需要認(rèn)真分析EPC總承包模式存在的主要風(fēng)險(xiǎn)并采取有效措施進(jìn)行防范，努力打造自身的核心競爭力，提升自身的實(shí)力，才能在工程領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]劉文明.EPC總承包項(xiàng)目部的合同管理重點(diǎn)及措施[J]。項(xiàng)目管理技術(shù)