時間：2023-08-31 16:37:13
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[關鍵詞]工程造價管理；控制措施；研究 文章編號：2095-4085（2017）02-0121-02
我國工程建造行業(yè)在近年來獲得了極為迅速的發(fā)展，其中關于工程造價的體系管理也日趨完善，但是從具體實施情況來看，工程造價管理中仍然存在一些問題，亟待解決。據(jù)此，本文針對工程造價管理所做出的控制方法進行分析，也便具有了十分重要的現(xiàn)實意義。
1工程造價管理的相關概述
1.1工程造價管理的內容
工程造價管理指的是運用科學方法以及技術原理，在目標統(tǒng)一、各負其責的原則下，所開展的全方位、全過程，符合制度政策和客觀規(guī)律的各項業(yè)務行為或組織活動的統(tǒng)稱。工程造價管理既關系到施工的進度與工程質量能否得到保障，同時還與社會效益與經濟效益有著緊密的關聯(lián)，由此，工程造價管理的重要性也就不言而喻了。在工程造價的管理中，能夠對工程造價產生重大影響的因素概括來說可以分為以下幾個方面。
（1）市場與地區(qū)等因素的影響。在不同的區(qū)域市場中，工程造價的設備材料投人與管理成本也是不盡相同的。對于區(qū)域位置較差的工程來說，其人力與材料設備同發(fā)達地區(qū)的成本投入相比較而言差價通常十分明顯。所以在正式施工之前，工程管理人員就需要對施工當?shù)氐木唧w情況進行調研，通過對市場行情進行了解掌握，從而使得差價投入可以得到控制與降低。
（2）工程施工因素的影響。工程施工也是工程造價出現(xiàn)差異最為重要的原因之一。在實際施工過程中，一些技術操作能否獲得較好的施工效果直接關系到施工進展程度，所以這也對工程造價產生著重大影響。
（3）設計因素的影響。設計也是導致工程造價產生變化的重要原因。在工程設計環(huán)節(jié)中，設計人員要預先對工程實施中的各項細節(jié)進行考慮，進而設計出科學合理的管理手段。但在具體實施過程中也經常會出現(xiàn)由工程差異而導致造價不同的情形。
（4）施工人員的專業(yè)能力與素質水平。施工人員的專業(yè)能力和素質也是影響工程造價的一大要素，各種工程任務需要施工人員之間的相互配合，但是當施工人員的職業(yè)能力與素質不足以滿足需要時，不但會對工程進程產生影響，同時還會使得造價損耗出現(xiàn)增長。
1.2工程造價管理中存在的問題
（1）市場供需要求之間的不平衡導致競爭秩序混亂。在當前國家加大宏觀政策的調控力度后，不僅促使參與工程建設的人員隊伍得到大幅增加，同時投資規(guī)模也逐漸增大，逐漸出現(xiàn)“僧多粥少”的局面，而這種市場競爭的加劇，使得有些市場主體在參與競爭的過程中采取一些不當手段來達到目的，進而使得競爭秩序與造價管理都受到一定沖擊。
（2）缺乏健全的制度規(guī)范既是工程造價落實困難的一項重要原因，同時也是造價管理問題中的具體表現(xiàn)。當前，針對工程造價的管理，國家已經相繼出臺了一系列的法律法規(guī)條款，但是由于現(xiàn)實中各種因素的限制，導致這些規(guī)范制度執(zhí)行起來十分艱難。一方面，這些規(guī)章制度不能有效應對復雜多變的市場經濟，從而真正達到管控工程造價的目的；另一方面，部分規(guī)定中對于工程造假的管理要求并未完全明晰，而是被設置在模棱兩可的“盲區(qū)”，所以在具體的操作中也難以做到有法可依。
（3）對于工程造價的管理觀念還停留在一個較為落后的階段。雖然我國市場經濟處于不斷完善與發(fā)展的階段，但是關于工程造價的管理經驗仍然較為欠缺，加之市場調節(jié)本身具有的滯后性與盲目性特點，也使得完全依靠市場實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化不能實現(xiàn)。改變陳舊的思想觀念，將市場經濟體制中的杠桿作用與工程造價工作相結合，繼而展開合理的干預，以此來達到避免市場出現(xiàn)混亂。反之，當一些地方市場缺乏這種現(xiàn)代化管理觀念時，沿用過去的手段則會使得工程造價的有效性與真實性大打折扣。
（4）未建立科學、全面的工程造價評價體系。由于缺乏這樣一個評價體系，導致工程企業(yè)無法構建起一個適合于自身的報價體系，而這種資源浪費，也會讓企業(yè)發(fā)展喪失一定的基礎，從而在管理水平提高上仍舊處于停滯不前的境地。
2工程造價管理的具體控制措施
要做好關于工程造價管理的相關措施，簡要概括起來需要從以下幾個方面予以把握。
（1）強化工程造價管理中的“全過程”管理意識。要保障工程造價管理的效果，不僅需要滿足各個部門、單位之間的溝通聯(lián)系，在接受到信息時也能夠及時傳遞分享，同時在施工中由于各種各樣的原因而造成的工程造價變化的情形也應得到遏制。舉例來說，在過去傳統(tǒng)的造價管理中通常是責任人將管理重點放在竣工的時間節(jié)點，而要保證工程項目能夠有計劃、有秩序的進行，則需要將工作重心挪至前期與中期的工程管理階段中。
（2）努力增強工程造價管理與信息化建設的相互銜接。要使工程造價的管理方式更加現(xiàn)代化，使企業(yè)發(fā)展能夠吸收更多的有益資源，還需從以下方面著手：一，制定好關于工程造價管理的總體規(guī)劃；二，培養(yǎng)專業(yè)化的管理人才，積極建立起一個相對完善的工程造價管理信息化系統(tǒng)；三，加快落實工程造價管理中網絡平臺的建設步伐；四，實現(xiàn)工程造價中信息資源開發(fā)利用的共建共享。
（3）對于后期造價的控制與評價工作也要加大重視力度。在以往的工程造價管理中，后期造價控制與評價通常稱為被忽視的內容，而在當下的管理要求中，后期的造價管理與評價也應當納入到管理的重點當中。當工程竣工之后，不僅需要依照合同文件所約定的內容完成各項結算，同時還要利用科學合理的評價體系，對竣工的工程項目進行造價管理評價。
（4）對于部分取費費率來說要積極放開。首先，就取費來說，要對過去部分部門按照企業(yè)性質、資質等級、隸屬層級等條件作為取費標分類的方式進行改變，進而轉變?yōu)橐勒展こ添椖啃再|、工程類別進行取費的模式；其次，要將取費的費率標準予以放開，在制定時需要結合市場情況與企業(yè)自身情況兩個大項來逐一分析。從一方面來看，施工企業(yè)從自身的經濟實力、經營水平、裝備情況以及技術能力出發(fā)，結合當時的市場情況進行深入探討考慮，并制定出合理的費率，從而使得不同的企業(yè)可以更加公平的參與到市場競爭中。不僅極大調動了企業(yè)員工的積極性，同時也可以讓企業(yè)自身的優(yōu)勢得到更好的發(fā)揮。為了避免因為條件不成熟、管理落后而導致的費率問題。在放開取費標準時，可以先放開一個較小的幅度，再通過逐步的發(fā)展與完善，從而使得基礎簡化計劃可以得到落實。
（5）減少行政手段的干預，做好市場經濟的趨勢分析，要對工程造價管理方式進行改革，需要依靠量價分離的方式來完成。量價分離指的是將目前定額消耗量同定額基價進行分離，只將定額量作為工程消耗量的控制標準，從而通過動態(tài)管理模式達到管理目標，由計劃價格改為指導價格，從而縮小建筑工程造價與其實際價格背離的距離。要達到工程造價全由市場定價，那么必須要從微觀管理到宏觀調控，變直接為間接的管理方式。要在國家對工程造價實行宏觀調控下，同企業(yè)的定價自相互結合，使企業(yè)發(fā)揮其主導作用，為工程造價市場化提供良好的外界條件。此外，改革建筑工程造價管理，還要實行量價分離。有計劃、有步驟的將人工、材料、施工機械價格完全放開，推向市場，按市場經濟要求去運行。實行指導性價格，可以由主管部門建立一套完整的價格信息網絡，定期向社會價格信息。
【關鍵詞】工程造價 管理措施
施工企業(yè)工程造價管理， 是建設工程造價管理實施階段的重要組成部分， 是施工企業(yè)內部在工程合同的價格控制下， 依法得到合理消耗補償和必要的利潤而開展的各種管理活動。施工企業(yè)在這個價格標準控制下， 能否依法取得合理消耗補償和必要利潤， 將關系到企業(yè)生存與發(fā)展， 因此施工企業(yè)應對其工程造價管理更應得到重視。
1.大力提升工程造價管理水平。
建筑施工企業(yè)在工程造價管理中要進一步解放思想，轉變觀念，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真在實踐中探索提高工程造價管理工作的方式方法，改進和加強工程造價管理工作，大力提升工程造價管理水平，想方設法為企業(yè)排憂解難，樹立良好的社會形象，努力推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2.積極運用科技成果，努力做好工程造價管理工作。
科學技術是第一生產力，要想做好工程造價管理工作，就要充分重視和利用科學技術。工程造價管理工作必須適應促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化的要求，運用經濟杠桿的調節(jié)作用，及時補充技術可行、造價水平合理的新的計價依據(jù)，引導、鼓勵和扶持新技術、新工藝、新材料和自主知識產權的新成果，推廣和應用于工程建設實際中去，推動建設科技的進步和建設事業(yè)的發(fā)展。
3.從實際出發(fā)，深入調查研究，充分發(fā)揮計價依據(jù)的引導作用。
對于建筑施工企業(yè)在工程造價管理工作中遇到的熱點和難點問題，要敢于面對，高度重視，要深入基層調查研究，在充分論證的情況下掌握第一手資料，針對出現(xiàn)的問題，要具體問題具體分析，有針對性地提出解決問題的思路、方法和具體措施，并在今后的工作中積極組織實施。要在實際工作中進一步完善和調整工程造價的計價依據(jù)，充分發(fā)揮計價依據(jù)對工程計價的指導和對市場價格的引導作用，更好地為工程建設和市場定價服務。
4.加強工程造價的監(jiān)督管理工作。
重點采取以下措施：一是繼續(xù)認真深入學習和準確理解工程造價管理規(guī)定的深刻內涵和精神實質，進一步提高對規(guī)定的和實施重要意義的認識，積極廣泛地做好宣傳工作；二是結合建筑施工企業(yè)工程造價管理工作的實際情況，抓緊制定工程造價管理的實施辦法，對工程造價的計價行為和監(jiān)督管理進一步作出具體明確的規(guī)定，以增強規(guī)定的可操作性，在具體工作中得以充分有效的貫徹執(zhí)行；三是切實履行規(guī)定所賦予的監(jiān)督管理職能，加大工程造價的監(jiān)督管理力度，促使建設單位、施工單位、勘察設計單位和工程造價咨詢企業(yè)等有關各方的工程造價計價行為和執(zhí)業(yè)行為得到依法規(guī)范。同時，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時進行糾正處理，并嚴格按照有關規(guī)定依法進行處罰。
5.建立和完善建筑施工企業(yè)工程造價信息服務系統(tǒng)。
建筑施工企業(yè)工程造價信息服務是實現(xiàn)工程造價市場化、科學化、信息化的重要途徑，特別是隨著工程量清單計價方式的推行，工程造價信息愈來愈成為企業(yè)自主報價和市場競爭定價必不可少的重要資源。工程造價管理機構應抓住這個難得的機遇，完善工程造價信息管理，建立和完善工程造價管理，滿足各方需求的全方位信息服務系統(tǒng)。一是整合現(xiàn)有信息資源，完善工程造價信息網，進一步擴大信息量，擴充信息覆蓋面；二是加快工程造價信息的更新速度，逐步縮短信息價格的周期；三是擴充信息員隊伍，制定信息采集、辦法及信息員管理辦法，規(guī)范信息采集行為，提高信息的準確性和及時性；四是努力實現(xiàn)全國造價信息的資源共享，以全面、準確、快捷、優(yōu)良的工作作風和工作質量為施工企業(yè)提供工程造價全過程、全方位的工程造價信息服務。
6.加強工程造價管理機構的自身建設和業(yè)務建設。
市場經濟和建設事業(yè)的發(fā)展，對建筑施工企業(yè)工程造價管理工作提出了新的要求，工程造價管理的制度建設、從業(yè)人員素質都有待加強和提高。建筑施工企業(yè)工程造價管理要在建設行政主管部門的管理和業(yè)務指導下，建立健全內部管理制度，規(guī)范辦事程序，嚴格依法辦事，加強從業(yè)人員的道德教育、法制教育和業(yè)務培訓，強化從業(yè)人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水
平，努力提高管理能力和服務能力，從而為建筑施工企業(yè)經濟效益的提高打下堅實的基礎。
7.科學合理編制工程造價管理體系。
工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，控制的重點應轉移到項目建設的前期，即
轉移到項目決策和設計階段。一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。然而多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，工程造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設了大量效益不好的工程。因此，建筑施工企業(yè)拿到項目以后，必須認真進行工程造價，并對工程造價進行管理。在施工設計階段，施工企業(yè)工程造價管理
體系的編制很重要，因此一定要高度重視。體系的編制務必充分考慮到資金的利用效率與資金的管理情況；在施工階段，工程造價管理體系的編制需對價格、人員工資等費用進行考慮。另外，強化監(jiān)督管理職能。財務監(jiān)督管理的主要作用在于及時發(fā)現(xiàn)工程造價管理體系的各個環(huán)節(jié)所存在的問題，并進行修正。事實上，這一工作要求施工企業(yè)不僅對工程造價管理的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，而且也需要將這種監(jiān)管的理念深入到不同的企業(yè)部門當中，從而確保在實
際工作中得以落實。
8.增強預測能力，強化施工企業(yè)工程合同的履行能力。
建筑施工企業(yè)的施工活動都是在合同要求的范圍內進行的，因此，對于施工活動的工程造價管理體系也應嚴格按照合同的要求開展，杜絕不合理的工程造價管理活動狀況的發(fā)生。合同在工程造價管理體系中起著舉足輕重的作用，因此，施工企業(yè)在合同簽訂與履行環(huán)節(jié)都要加以重視，施工企業(yè)要在保證自身遵守合同的前提下，依據(jù)合同的要求以及對財務活動情況進行的科學預測，督促合同另一方嚴格遵守合同要求，保證建筑施工企業(yè)工程造價管理體系活動的順利開展，這也最終使得產品、服務的質量能夠得到控制。另外，施工企業(yè)在財務管理上有必要設置一系列的激勵措施，督促企業(yè)內部各部門在工程造價管理體系活動中發(fā)揮出較大的作用，并且嚴格按照工程造價管理程序，杜絕不合理造價管理狀況的存在，從而最終將企業(yè)施工工程造價管理體系控制在合理的范圍內。這種激勵措施包括多個方面，但必須要注意的是需要將各部門的實際情況加以考慮，從而有針對性地制定出激勵措施。
9.全面提高工程造價管理水平。
工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規(guī)范準則，涉及和運用其它技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，造價工程師除了要對工程造價的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規(guī)等作全面的了解。由于建設項目規(guī)模大，建設周期長，技術復雜，人力、物力以及財物消耗大，所以一定要在工程建設中正確決策，否則將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定工程造價，就要按建設程序合理確定不同階段的工程造價，并在工程建設全過程中按照不同階段的特點進行多次計價。
10.要對建筑施工企業(yè)如何節(jié)約投資進行深入研究。
[關鍵詞]電力工程；造價管理；現(xiàn)狀；措施
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）21-0262-01
一、概述
近年來，電力工程造價普遍上漲過快，嚴重影響電力行業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。我國大量的工程實踐證明，對于電力工程造價管理而言，要想有效地控制電力工程的工程造價，提高電力工程建設的投資效果，必須進行事先、主動且貫穿于電力工程項目建設全過程的工程造價控制。作為工程管理人員，就必須要結合工程造價理論和項目實際情況來將電力工程的人力、物力和財力進行優(yōu)化配置，以此來從根本上加強電力工程造價的管理水平。本文就基于我國電力工程造價管理的現(xiàn)狀，對電力工程造價管理問題的對應措施進行了簡要的分析和探討。
二、我國電力工程造價管理的現(xiàn)狀
1、電力工程造價法規(guī)不夠健全
目前我國電力工程項目造價的相關法律法規(guī)不夠健全，已成為影響電力工程項目造價實現(xiàn)有效控制和管理的重要因素之一。電力工程的項目投資概預算以及工程決算是管理電力工程項目造價的主要手段，但由于電力工程造價定額自身的不斷調整，使得概算不但不能控制和管理投資，反而成了追加投資成本的依據(jù)。因此要使工程預算能夠真正起到管理電力工程項目造價的作用，那么就必須要完善電力工程項目造價的相關法律法規(guī)體系。
2、追加投資現(xiàn)象嚴重
目前我國的電力工程項目由于普遍忽視其項目前期階段的造價控制和管理，而將工作重點都放在項目的施工階段和決算階段，從而在客觀上產生了先建設而后算賬的現(xiàn)象。由此就經常發(fā)生追加投資的現(xiàn)象。有的項目甚至在快建成后才發(fā)現(xiàn)投資大幅度超過計劃，可謂是嚴重影響了工程項目整體的預期效益。
3、我國電力工程造價在施工準備階段的管理現(xiàn)狀
當前我國的電力工程造價的管理大多還是采取階段管理的模式，而對于整個建設項目的全過程宏觀綜合管理還有所欠缺。設計單位、監(jiān)理單位以及施工企業(yè)等往往都沒有統(tǒng)一的電力工程造價管理目標，也缺少相互溝通的規(guī)范機制，使得監(jiān)理單位通常只局限于電力工程實施階段的造價管理，而缺乏對施工準備階段的管理，設計單位由于體制的缺陷，雖然進行了電力工程概預算等工作，但通常對電力工程造價的管理十分保守，造成了投資額居高不下。
4、電力工程造價在施工招投標階段的管理現(xiàn)狀
由于建設單位大都沒有采取相關的措施去監(jiān)督設計單位進行優(yōu)化設計，甚至沒有進行方案優(yōu)選等工作，而部分設計單位由于自身的管理機制問題，普遍追求工作量及其經濟效益，對設計沒有進行相應的優(yōu)化，部分施工企業(yè)為了中標，在編制標書和進行投標報價的時候，進行惡意低價中標或者抬高報價，從而使得部分建設項目的工程造價偏離了正常的市場價格，擾亂了市場秩序。
5、我國電力工程造價在實施階段的管理現(xiàn)狀
從理論上來說，電力工程項目在歷經了嚴格的項目可行性研究以及投資限額等審批程序后，在實施過程中的各個階段只要做好精心的準備，做到科學有效的組織與監(jiān)督，電力工程的造價的實際發(fā)生額就應當可以控制在審批的限額之內。然而由于項目的需要，許多建設單位都急于項目的開工，而缺少相應的準備工作，從立項、投資額、建設標準、設計深度等都沒有嚴格的把關，導致工程邊施工邊設計變更，對設計及設計變更的合理性與必要性缺乏有效地監(jiān)督和審核，對于設計變更所造成的損失、追加的投資也沒有明確的責任追究制度。
三、加強電力工程造價管理的應對措施分析
1、優(yōu)化電力工程在施工準備階段的管理措施
設計工作是建設項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的工作階段。除項目決策之外，設計工作起著決定性的作用。首先，應加強對設計圖紙質量的監(jiān)督與審查。其次是規(guī)范設計概算辦法。第三，制訂設計獎懲制度。最后，制定限額設計標準。
2、加強電力工程在施工招投標階段的管理措施
工程招投標工作要做到公開、公平、公正。通常工程的招投標包括設備、材料采購和施工招投標兩方面。首先應對項目進行合理的分標，各標段分別控制，減少糾紛。第二，做好招標文件的編制工作，工程量清單盡可能詳盡，招標圖紙盡量細化，合同條款盡量詳實。第三，確定合理的限價，應選擇報價最合理且最低的投標單位為中標單位。
3、完善施工實施現(xiàn)場的管理措施
就工程造價而言，項目實施階段的造價管理是最難、最復雜的。首先，杜絕無謂的設計變更。其次是合理安排工期，避免不必要的窩工現(xiàn)象。第三是協(xié)調施工各階段工作，減少施工中的索賠。合理處理工程質量、進度、投資額的關系。最后是加強材料的價格和實際用量的管理。
4、做好工程竣工結算
工程竣工結算是一項細致具體的工作，計算時要尊重實際不少算、不漏算，不高估冒算，保證“量”與“價”的準確性。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規(guī)則、定額子目的組成內容和套用規(guī)定、工程造價的計算程序而且還要掌握三者的編制原理、內在聯(lián)系并在應用中融會貫通、得心應手。此外，技經人員還應有一定的工程技術知識，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。
關鍵詞：工程造價；現(xiàn)狀分析；控制措施
Abstract: This paper mainly on the construction project cost management present situation, analyzed the future development trend and control measures of the construction project cost management.
Key words: engineering cost; analysis; control measures
中圖分類號：TU723.3
前言
隨著建筑業(yè)的進一步發(fā)展，它在國家經濟中的地位也越來越重要，在工程造價的管理上顯得尤為突出。而目前，我國的建筑工程造價管理還存在許多問題，這些問題嚴重地阻礙了我國建筑業(yè)的發(fā)展，給工程的造價管理帶來了不少的困難。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內，已成為當前一個重要課題。
1、工程造價管理的現(xiàn)狀和問題分析
1.1 對造價中介組織管理力度不夠
近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質不一。某些中介組織不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，影響了招投標工作的順利進行。
1.2 新舊計價方式并存
建設工程造價計價具有以下鮮明特點：差異性、動態(tài)性和多層次性特點。目前我國建設工程造價中的計價方式已實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的定額計價模式向工程量清單計價方式的轉變。
1.3 市場供求關系失衡，市場競爭不規(guī)范影響合理定價
近幾年來，在宏觀政策調控下，固定資產的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，供不應求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，面對這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有壓低價格承包工程，長此下去，企業(yè)缺少更新改造的勁頭，沖擊了正常的工程造價管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。
1.4 造價管理觀念落后，政府過分干預
目前我國建筑工程造價管理與控制上仍存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題。隨著我國市場經濟的不斷完善和發(fā)展，國家對材料市場價格的監(jiān)管，已經由計劃經濟時期的政府控制，轉為市場調節(jié)，市場現(xiàn)行材料價格隨市場的波動而波動，市場起主要的調節(jié)作用，但是市場具有盲目性和滯后性的特點，其自身調節(jié)機制不是萬能的，完全依靠市場不可能實現(xiàn)資源的合理配置，這就要求政府在關系國民經濟發(fā)展的建筑行業(yè)的價格調整上，改變落后的觀念和思想，發(fā)揮政府在市場經濟體制下的杠桿作用對工程造價進行合理干預，這是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。
1.5 缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控
當前，工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏對工程全過程、全方位動態(tài)的管理，對工程造價的控制主要側重于事后核算，即對竣工結算進行審核，對其他階段的控制顯得較為薄弱，從而造成工程建設項目投資超支。
2、建筑工程造價管理的未來發(fā)展趨勢
當前， 建筑工程造價管理的許多措施尚屬過渡性質， 針對建筑工程造價管理未來的發(fā)展， 業(yè)內人士提出了多種設想。
2.1 簡化費用項目，明確成本報價
簡化費用項目，保留直接費、間接費、利潤和稅金， 其它能夠反映企業(yè)間競爭的費用因素如： 冬雨季施工費、二次搬運費、措施費、遠征費等均按實際發(fā)生計取， 作為個別成本報價。
完善工程造價管理的法律法規(guī)。
目前由政府行使的糾紛仲裁職能將轉變?yōu)榉芍俨茫?建筑工程造價管理走上法制化軌道。
2.3 建筑工程造價管理由政府管理轉變?yōu)樾袠I(yè)管理
建立建筑工程造價行業(yè)協(xié)會， 政府部門只負責協(xié)調和宏觀指導工作。由行業(yè)協(xié)會進行行業(yè)規(guī)范， 實現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展， 并全面參與到國際工程造價業(yè)的競爭與發(fā)展中去。
3、深化建筑工程造價管理與控制的措施
3.1 加大法制，建立市場行為監(jiān)督保障系統(tǒng)
今后的工程造價管理改革，要使建設工程造價管理進入完全的市場化階段，政府只是行使協(xié)調監(jiān)督的職能。通過健全相關的法規(guī)制度，完善工程的招投標制、規(guī)范工程承發(fā)包和勘察設計招標投標行為，建立統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場體系。政府職能部門要運用法律、法規(guī)，規(guī)范施工單位和建設單位的市場行為，依法制止壟斷和各種不正當競爭，保障生產者、經營者和消費者的合法權益，為市場價格形成健康的運行機制，發(fā)揮調節(jié)作用，為公平競爭的市場環(huán)境提供必要的條件保障。
3.2 建立完善的工程造價信息系統(tǒng)，并建立有形工程造價咨詢
建筑工程造價信息是一種具有共享性的社會資源。因此，建立和完善全國、地區(qū)工程造價信息系統(tǒng)非常重要。工程造價信息管理應遵循標準化、有效性、定量化、時效性、高效性原則，由工程造價管理部門組織咨詢機構、材料、設備及制品供應商和生產廠家等建立完善、快捷的工程造價信息系統(tǒng)。發(fā)達國家都十分重視對各方面造價信息的及時收集、篩選、整理以及加工工作。從某種意義上來講，及時、準確地捕捉建筑市場價格信息是業(yè)主和承包商能否保持競爭優(yōu)勢和取得盈利的關鍵因素之一。工程造價信息化的發(fā)展必須著眼于為市場服務；組織技術攻關，加快信息化建設，為工程造價管理服務。利用現(xiàn)代化通訊手段與計算機大存儲量及高速運轉的特點，實現(xiàn)信息共享，及時為企業(yè)提供材料、設備、人工價格信息及價格指數(shù)；逐步確立咨詢業(yè)公正、中立的社會地位，發(fā)揮咨詢業(yè)的咨詢、顧問作用。
市場目前各項政策法規(guī)的實施，靠的是管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律，但是監(jiān)管仍存在局限性。工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域的限制。工程造價咨詢企業(yè)分支機構不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務，訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。建立符合社會主義市場經濟要求，自主經營、自負盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的工程造價咨詢機構，建立有形工程造價咨詢機構，是建筑市場中不可缺少的服務主體。依法加強中介服務的管理，才能真正做到杜絕工程詐騙案件的發(fā)生。
3.3 加強建設工程全面造價管理與控制
建筑工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理，而應該建立全面造價管理體系，按照國際工程造價管理促進會給出的定義，全國造價管理是指有效地利用專業(yè)知識與技術，對資源、成本、盈利和風險進行籌劃和控制。建設工程全面造價管理包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。根據(jù)我國工程造價管理改革的指導思想和目標、現(xiàn)行的工程計價法規(guī)及工程造價管理的國際慣例，以設計階段為重點的建設全過程造價控制，實施主動控制，實施技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。
4、結束語
總之，造價管理與控制是工程建設的重要工作之一，是一項目標系統(tǒng)控制工程。只有深入了解、分析，及時采取有效的管理措施及有效的控制手段和方法進行造價目標控制，是可以達到令人滿意的控制效果的。
參考文獻：
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[2] 王旭， 趙明微. 淺談市政工程造價控制[ J] . 黑龍江交通科技， 2006(10) .
關鍵詞：土建工程；造價管理；目標成本管理
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
一、管理中的內涵及意義
土建工程造價，一般是指該建設項目進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。工程造價管理的主要內容包括：編制投資估算、項目經濟評價、工程造價的預控、編制概算、編制標底或報價、編制修正概算、編制施工圖預算、調整合同價格、確定工程實際造價及竣工結算。它不僅與工程內容有關，還與建設地區(qū)的經濟發(fā)展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當?shù)卣恼叩扔兄芮械穆?lián)系。土建工程造價管理主要指合理確定和有效地控制工程造價。它包括建設工程投資費用管理和價格管理。
二、當前在土建工程造價管理方面存在的主要問題
1. 市場競爭的不規(guī)范
近年來由于建筑市場供求關系失衡使得市場競爭更趨激烈，作為建設項目投資主體尤其是政府投資項目的業(yè)主一般不考慮中標價格是否低于成本。他們所關注的是工程造價中的市場利潤或定額利潤。由于建筑行業(yè)比其他行業(yè)存在的利潤空間大，且收費標準一般按照施工企業(yè)的資質等級高低來分。為了追求更高的利潤，資質低的掛靠資質高的，施工企業(yè)接到工程后會不計成本甚至不擇手段，采取不規(guī)范甚至違法的行為。
2. 缺乏完善的管理機制
工程造價管理涉及建設項目可行性研究、設計、施工招標投標、合同實施、竣工結算等各方面。受計劃經濟體制的影響，我國現(xiàn)行工程造價管理體制的現(xiàn)狀是多部門、多層次的管理體制，使涉及工程造價的制度和措施缺乏有機的聯(lián)系和相互協(xié)調機制，造成工程造價管理的管理水平不高和整體效率難以發(fā)揮。
三、有效控制工程造價管理的對策
1. 實行項目目標成本管理
成本管理是土建工程造價管理中的一個重要內容。在具體的操作中，可以運用預測與決策方法、目標管理方法、量本利分析方法和價值工程方法等。首先，各個職能部門 ( 包括預算、測算、計劃、財務等 ) 應嚴格按項目成本控制的要求履行自己的管理職責；其次，應著重分析和論證項目的投資目標，確定周密的成本計劃和目標；再次，完善有關施工項目成本管理的各項責任制度，包括計量驗收制度、考勤、考核制度、原始記錄和統(tǒng)計制度、成本核算分析制度以及完善的目標責任制體系；最后，考慮制約項目目標的影響因素 ( 如工程合同條件、施工過程中的施工條件、場地、圖紙變更 )，深入分析工程的功能，根據(jù)情況確定科學合理的目標，確定哪些功能是必要的，哪些功能是過剩的或不必要的，以便把有限的資金用于保證必要的功能。
2. 加強各部門的協(xié)作管理
當前我國建設工程造價管理實行分階段由政府有關部門管理，制定造價政策又涉及財務、稅務、物價、統(tǒng)計等相關部門，因此，要加強各部門的協(xié)作管理。首先，造價管理部門在承包商內部應處于造價管理的核心地位，其他各部門應與其密切配合；其次，各有關部門應嚴格審查建設項目開工前和年度計劃中的建設資金，加強和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用，從而才能從源頭上控制投資，確保工程建設順利完成；最后，建設施工管理單位應認真執(zhí)行造價部門的規(guī)定，造價部門應對執(zhí)行定額的單位進行抽查監(jiān)督，形成相互制約機制。
3. 重視土建工程全過程的造價控制
全過程的造價控制是指建設項目從可行性研究階段的工程造價預測開始到工程竣工，實際造價的確定和評估整個建設期間的工程造價的控制管理。一個建設工程項目需要經歷不同的階段，因此要取得良好的控制效果，必須在各個階段對各種造價因素進行正確計算，詳細分析，然后進行嚴格的控制。
(1) 對擬建項目有關的社會、經濟、技術等各方面進行深入細致的調查研究，對擬采用的技術方案和建設方案進行技術經濟分析和比較，對項目建成后的經濟效益進行科學的預測與評價，對擬建項目的技術含量和適用性建設的必要性，進行全面的分析和多方案比較及綜合評價，得出是否投資的結論性意見。
(2) 應以設計階段為重點進行造價控制。 大量的事實證明，工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段。因為設計方案一旦確定，施工單位只能按圖施工，節(jié)約投資的途徑就很有限了。一般設計費用占建設工程全壽命期費用的 1%，但是這 1% 的費用對工程造價的影響度占到 75%。我們應在設計階段進行主動控制，優(yōu)化設計，詳細交底，避免不必要的設計變更與索賠。
(3) 積極推行以工程量清單報價為主要模式的無標底合理低價中標方式。工程量清單報價是建立在充分完善市場和理低價中標的主要計價模式，是我國招投標制度改革的方向，應當積極創(chuàng)造條件盡快推行。
(4) 加強施工階段的造價控制。主要包括兩個方面：控制施工組織設計；嚴格控制設計變更。要嚴格控制來自施工方的工程子目內容變更、材料的變更、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用，無特殊情況堅決不作設計變更。如確需變更，必須進行工程量及造價增減分析，并經設計單位同意；加強材料、設備的管理。
四、結語
土建工程造價管理是衡量建筑工程項目的一個重要經濟技術指標，也是維護建筑產品供需雙方的經濟權益的關鍵所在。運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算，才能把握市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻：
[1] 宋文東,韓來波. 淺析建筑工程造價的控制[J]. 佳木斯大學學報(自然科學版). 2006(03).
關鍵字：工程建設，工程造價管理，管理模式，改革創(chuàng)新。
Abstract: along with the development of market economy, engineering construction investment has become more and more diverse, and at present our country the construction cost management and market there still exist the disjointed, not keep up with the rapid development of the market change, more behind many developed countries. These deep problems of our country, the development of construction industry plays a serious restriction effect, also because of this, engineering cost management mode reform has become the chief problem of construction reform and innovation.
Keyword: engineering construction, engineering cost management, management model, reform and innovation.
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業(yè)發(fā)展中越來越重要，但這項工作目前還存在著不容忽視的問題，如何使建設工程能求得一個合理的造價，是擺在工程造價管理部門面前一項十分艱巨的工作和任務。
從當前情況看，工程造價管理主要存在以下幾個問題：
一是當前工程造價管理模式與市場脫節(jié)。一般情況下，國家都會對工程中的一些相關定額進行統(tǒng)一的編定，但是這個定額卻往往會在更新速度上有所落后，變化的可能性也非常之小。還有就是在國家制定了這樣統(tǒng)一的定額后，一些省級單位也經常會根據(jù)本省的自身情況制定屬于本省的定額。只是即便有著因地制宜的想法，卻依然擺脫不了對市場價格很難正確反映的狀況，大多數(shù)的情況只是一味地依照發(fā)達城市中的一些價格水平做制定依據(jù)，這樣就往往忽視了真正市場中的價格水平與真實的供求關系，這樣的定額通常會帶有一定的盲目性和時滯性，也就導致了工程中的造價難問題。
二是工程造價管理模式忽視了競爭機制的要求。在市場經濟貫徹與發(fā)展的領域中，能夠實現(xiàn)資源上的最優(yōu)化配置便取決于自由競爭式的市場體系是否完善。工程招標是建筑業(yè)競爭最為集中的領域，價格是競爭中的必然核心。而很多事實都說明了現(xiàn)在普遍實行的一些工程造價方式與計價方式對于競爭市場公平的形成有著阻礙作用，過于控制價格，本意是絕對精細，卻不想度量過于精細，讓工程造價的價格沒有了彈性。將工程量也精細計算，也容易使得一些競爭性費用根本沒有辦法在造價的牢籠中脫離出來，不僅影響到工程施工的水平，更不利于自由競爭式市場體制的形成。
三是最低價中標法在我國未能全面推廣。隨著建筑業(yè)近些年的飛速發(fā)展，當前我國也先后建立了很多有形的建筑市場，集中統(tǒng)一管理政府主導投資的工程投標活動，并且統(tǒng)一相關投標的一些程序和必要手續(xù)，也同樣對投標的一些方式和評定方法進行了明確。一般的投標報價都會受到國家定額標準的影響和限制，在此基礎上進行綜合評定再確定中標者。最低價中標法在理論上有著無以倫比的優(yōu)越性，在現(xiàn)實中也有實際可能的可行性，但是這樣優(yōu)秀的中標法在我國的投標活動中卻只是嘗試階段，沒有得到全面推廣，也因此導致了在很多招標投標中，多了暗箱操作，多了腐敗，多了投資，讓招標投標不再明朗，也讓投標單位處在了不思進取的處境。
加強工程造價管理的措施與對策
為了改變上述的不利局面，更好地對工程造價工作進行科學有效的管理，須要加強以下幾個方面的工作，以切實有效地改善和提高工程造價的管理工作。
（一）建立一套健全的工程造價管理體系
1.要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機構，強化工程造價管理部門的管理職能，加強宏觀調控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設，規(guī)范建筑市場，維護市場主體的合法權益。
2.理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的協(xié)調聯(lián)系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理，鼓勵設立專業(yè)的工程造價咨詢中介機構。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價格，由直接管理向宏觀調控轉變。工作重點放到制定有關法規(guī)、政策，搞好協(xié)調，理順關系，提供信息服務上。
（二）改革現(xiàn)行的工程計價方式，實施工程量清單計價方法
工程量清單計價方法是由業(yè)主和招標單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則編制工程量清單，投標人根據(jù)企業(yè)水平填報綜合單價，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實力，滿足了平等競爭的需要，有利于獲得最合理的工程造價，有利于控制投資。工程量清單計價，為投標者提供一個共同的競爭性投標的基礎(也是評標的基礎)，同時也是施工過程中支付工程進度款的依據(jù)。另外，當發(fā)生工程變更時，工程量清單計價也是合同價格調整或索賠的重要參考標準。
在實施工程量清單計價方法時，應注意以下幾個方面：
1.加強對工程量清單計價模式本身的認識。工程量清單計價是與定額計價法相并列的一種計價模式，其核心是為了配合工程價格的管理制度改革。而在工程量清單計價法推廣后，工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式，適應這項改革工作。
2.加強企業(yè)自主報價的能力。工程量清單計價方法的實施關鍵在于企業(yè)的自主報價。這就要求大多數(shù)施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價時，不再沿用了定額計價模式去處理，而是應該建立企業(yè)定額體系。
3.建立與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度。施行工程量清單計價必須配套有詳細明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計價法推廣實施后應該就新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程中有相應的合同管理措施。
（三）加強工程建設全過程的造價管理
關鍵詞：工程造價；管理；管理現(xiàn)狀；措施
隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價領域改革的步伐也在不斷地加快，原有的工程造價管理體制已不能適應社會主義市場經濟體制的需要，特別是我國加入WTO之后，這種體制已不適應參與國際工程咨詢市場的經營和競爭。建設工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關，還與建設地區(qū)的經濟發(fā)展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。
一、工程造價管理的現(xiàn)狀和問題 我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。經過幾十年的發(fā)展,應該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績。但隨著市場經濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面:
1.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重。由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調安排進度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。
2.市場供求關系失衡,造成市場競爭不規(guī)范,影響了合理定價。近幾年來,在宏觀政策調控下，固定資產的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、 指定分包...面對這些不規(guī)范的市場交易,施工企業(yè)只有拼老本,保眼前,長此下去,企業(yè)缺少更新改造的后勁,沖擊了正常的工程造價管理,而現(xiàn)行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。
3.由于施工企業(yè)之間的歷史差異,難以形成公平的市場競爭。市場經濟呼喚公平競爭,然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異,難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻,但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時,明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負的歷史包袱,是促進建筑市場公平競爭的首要問題。
關鍵詞：工程造價；管理；優(yōu)化措施
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
為了適應新時期的經濟發(fā)展，有效管理建筑工程造價和控制成本是每個建設企業(yè)越來越重視的問題。工程造價控制涉及到許多的專業(yè)和多個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)都必須有專業(yè)技術人員去完成，為此，企業(yè)要提高工程造價專業(yè)技術人員技術水平，提高工程造價專業(yè)人員各方面的素質和能力，積極培養(yǎng)和引進工程造價專業(yè)人員，有效的控制工程造價。另外，還要對施工中各個環(huán)節(jié)進行成本控制，全方位有效控制工程造價。
一、工程造價的構成及特點
1、工程造價的構成
所謂工程造價的構成，是指建設項目在工程建設過程中按各類費用支出或花費的性質和途徑，通過費用劃分和匯集所形成的工程造價的費用分解結構。在建設項目工程造價的基本構成中，包括用于購買建設項目所含各種設備的費用，用于建筑安裝施工所需支出的費用，用于委托工程勘察設計應支出的費用，用于購置土地所需的費用，也包括用于建設單位自身進行項目籌建和項目管理所需的費用等。
2、工程造價的特點
工程造價有大額性、個別性、差異性、動態(tài)性、層次性、兼容性等特點，這是由于工程項目周期長、規(guī)模大、造價高的特點決定的，工程造價涉及范圍較廣，也直接關系到人們的生活和居民的居住標準，及經濟承受能力，所以工程造價的作用及影響較大。造價管理和成本控制工作的主要內容就是在保證工程質量安全的前提下將施工成本做到最小化，資金利用率達到最大化。造價管理和成本控制對建筑工程整體起到了無法替代的重要作用，因而越來越受到工程企業(yè)的重視和青睞了，開始被普遍應用在建筑工程中了。不過目前為止，我國眾多建筑工程企業(yè)的造價管理和成本控制工作并沒有落實到位，還存在著一些問題。
二、建筑工程造價管理的不足
1、沒有完善的管理體系
過去的幾十年來，我國已經基本完成了由計劃經濟向市場經濟轉變的道路，國家也陸續(xù)頒布許多條經濟政策和制度來完善市場經濟體系，使其各方面都趨于完善。另一方面，隨著市場經濟體系的逐漸完善，建筑工程企業(yè)的運營環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，無論是原材料、機械設備還是施工人員，其花費的造價成本往往會根據(jù)市場變化而上下浮動，不再處于穩(wěn)定不變的狀態(tài)；工程業(yè)主對建筑工程的要求也向著跨地區(qū)、跨行業(yè)的多方向定位。所有這些改變都對建筑工程的造價管理和成本控制工作帶來了巨大的沖擊，這種沖擊是過去那種靜態(tài)的造價管理模式不能承受的，導致越來越多的管理弊病出現(xiàn)。使用過去那種造價管理與成本控制模式的建筑工程企業(yè)在工程招標階段只能對不同承包商給出的基本造價進行對比再做出選擇，并不能進行更深層次的判斷分析，不能了解各施工單位的具體工程性價比，做出的選擇不夠客觀公正；在工程驗收階段只能簡單地對工程造價進行總結，即使超過預算也無能為力，沒有正確行使成本控制職能。
2、管理相關理論基礎薄弱
除了管理體系不完善以外，管理理論基礎比較薄弱也是造價管理和成本控制工作中存在的普遍性問題之一。雖然很多建筑工程企業(yè)積極引入造價管理和成本控制概念，卻沒有把它當成一項專業(yè)工作去執(zhí)行，其相關管理理論基礎也沒有得到專門的強化，既沒有科學思想對其進行指導，也沒有先進經驗可供參考，致使整個造價管理與成本控制工作仍處于盲目試驗的階段，對建筑工程的成本管理實際工作毫無裨益。目前市場的普遍情況是，建筑工程企業(yè)在工程招標階段沒有對市場狀況、施工單位實情進行仔細全面的調研核查，只是根據(jù)不同單位的工程報價來選擇承包商，沒有更深層次的技術交流和對比，也就無法從根本上保障建筑工程的質量安全，更談不上對施工成本實行最優(yōu)化配置了。
三、建筑工程造價管理的優(yōu)化措施
針對上述文章內容提到的建筑工程造價管理與成本控制有關問題，我們可以從下列幾個階段提出相應的優(yōu)化解決措施來完善成本管理工作，實現(xiàn)建筑工程的性價比最高，給建筑工程企業(yè)單位帶來最大的經濟效益。
1、決策階段
在建筑工程的決策階段，一定要做到工程方案與成本控制相結合，保證二者緊密聯(lián)系、互相促進、相輔相成。在決定方案的過程中，要考慮到工程造價實際情況來選用相應的技術措施，以技術為手段，實現(xiàn)成本控制的目的。比如在施工方案設計階段，除了要考慮到工程造價成本和進度安排，同樣也要對工程質量安全有足夠的重視，以保證工程質量與經濟效益雙豐收，才能促進建筑工程企業(yè)的長遠發(fā)展。否則必定會影響企業(yè)的聲譽，其后續(xù)工程也會越接越少，經濟效益大幅度減少，最終在市場競爭中被淘汰出局。
2、招標階段
在招標階段，首先要對所有報價施工單位的相關施工資格經驗進行嚴格的審查，并遵循公平、公正、公開的原則，對所有施工單位一視同仁，取消其中一些資格不夠或者冒充頂替的企業(yè)的承包權；其次將工程造價信息資料進行整理并存檔，建立一個龐大的資料信息庫，其中包括工程的各項技術參數(shù)和費用信息；然后就可以適當提高門檻了，對于剩下來的施工單位，都是一些工程質量安全有保障的優(yōu)良企業(yè)，因此可以再進一步地提高門檻，適當縮減工程成本，選擇其中報價最低的施工單位中標；最后，工程建設單位要與承包單位簽訂嚴密的施工合同，合同中要對工期、造價、違約事項及處理、工程交付期限等內容有所明確，經過復查確認無誤方可開始施工工序。
3、設計階段
在工程設計階段，一定要搞好業(yè)主、設計人員和造價管理人員的三方協(xié)作，讓他們進行良性溝通，并及時交流有用信息，全面考慮到建筑工程的具體施工特點和性能要求設計出多種可實施性強的施工方案，然后選擇其中性價比最高的方案予以實行。最終達到減少造價成本，提高資金利用率，優(yōu)化成本控制的目的。
4、施工階段
施工階段是工程成本使用的主要階段，因此需要得到充分的重視。此時承包商就是成本控制工作的核心，所有的采購、生產、交付工作都由他們完成，成本控制工作應滲透進這些具體施工工序全程，建立健全一個行之有效的造價管理體系。如果出現(xiàn)成本使用超額的特殊情況，管理人員應第一時間根據(jù)現(xiàn)場情況采取相應措施，盡最大努力維護工程總體利益。
5、竣工結算階段
竣工結算一般是由建設單位委托專業(yè)的造價咨詢單位進行審核，建設單位應重點做好以下兩方面工作：
（1）核準施工單位送審結算數(shù)據(jù)。由于施工期間發(fā)生了一些材料、設備的認質認價、工程變更、簽證等內容，為確保送審金額和資料符合實際完成的工程內容和工程量，建設單位應重點對施工過程中產生變化的數(shù)據(jù)和依據(jù)進行核對。
（2）做好審核過程的監(jiān)督和協(xié)調工作。在審核期間，要對施工、審核雙方審核行為進行監(jiān)督，做好解決爭議部分的配合和協(xié)調工作，確保審核結果公正，符合實際事實。
竣工結算階段建設單位核對數(shù)據(jù)、解決爭議的依據(jù)還是合同和工程資料，因此再次強調建設單位在施工過程中要做好合同管理，要及時、齊全、完整歸檔工程資料，在竣工結算階段確保能有據(jù)可查，保證計量、結算的準確性。
四、結語
作為建設企業(yè)都希望降低成本，提高投資效益，用最少的資金，建造優(yōu)質的工程，因此，必須對工程造價進行有效的成本控制，挖掘潛力，提高經濟效益，全過程控制工程造價，加強工程造價的管理和監(jiān)督。只有各部門各工程人員密切配合、積極做好成本控制工作，才能最終實現(xiàn)工程經濟效益最大化，使企業(yè)獲得最佳的經濟效益和社會效益。
關鍵詞：土建工程；管理對策；控制措施
中圖分類號：F275.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）07-0145-01
土建工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到工程的造價控制。加強土建工程造價的管理，能促進優(yōu)化設計，準確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用，把造價控制在建設單位同意的限額內。同時，土建工程造價的管理，能把建設項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。在各投資項目之間進行均衡而合理的分配，能使建設單位的投資獲得盡可能高的效益。控制成本費用，有利于我國建筑業(yè)節(jié)省大量的建設資金，推進我國現(xiàn)代化建設的進程。
我國土建工程造價管理存在著“三超”現(xiàn)象相當普遍，建設工程周期長、消耗量大，不但受科學技術條件的限制，而且受客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，常常出現(xiàn)概算超估算、預算超概算、決算超預算的問題，通常稱為“三超”現(xiàn)象。
1 決策階段
工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據(jù)有關資料統(tǒng)計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高?？蛇_到70%－80%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。
工程建設項目投資決策階段造價控制與管理的重點是：
（1）積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如設備運行情況，設備技術參數(shù)，需要解決的問題等。
（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標準，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。
（3）科學進行工程項目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細致，盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
2 設計階段
2.1 優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價
設計質量是否達到國家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優(yōu)化，利用各種指標對平面圖設計進行認真分析，因為設計不僅對工程造價產生影響，而且對施工等都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術。一般來說，先進的技術方案勞動生產效率高，質量好，但是所需的投資較大。因此，要認真進行經濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經濟實力，確定先進、適用、經濟、合理、切實可行的工藝技術方案。
2.2 對工程項目實行限額設計
控制工程造價，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告投資估算控制初步設計。按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計。嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過層層分解，實現(xiàn)對投資的限額控制和管理。也同時實現(xiàn)了對設計規(guī)范，設計標準，工程數(shù)量，及概預算指標等方面的控制。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計?？刂聘潘悴怀^投資估算，主要是對工程量和設備，材質的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備，材質標準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。
3 工程招標階段
在工程招投標階段，嚴格按《招投標法》操作，規(guī)范招投標行為，遵循公開、公平、公正原則，合理確定標底，做好工程承包合同的簽署工作，盡量少指定分包項目，盡可能堵住一切漏洞，減少費用變更。
4 加強施工階段的工程造價管理
要加強施工階段的工程造價管理，就要在施工階段要抓好成本控制，主要從下面幾方面來采取措施：
（1）項目目標成本的確定。制定科學合理的控制目標是進行有效成本控制的關鍵?？茖W合理的目標是指通過施工單位的努力可以實現(xiàn)的目標。制約項目目標影響因素很多，如工程合同條件、施工過程中的施工條件、場地、圖紙變更、地區(qū)、監(jiān)理人員、業(yè)主人員及項目部人員的素質高低等，都與項目成本目標制定有關。要根據(jù)情況確定科學合理的目標，在執(zhí)行過程中要及時對目標與實際情況進行對照、糾偏，確保目標的實現(xiàn)和對工程成本的有效控制。
(2)生產要素的控制。生產要素是構成項目成本的最重要的因素。一是要加強對人工費的管理。人工費約占工程造價的20%-25%，控制好人工費，對成本控制能起到重要的作用。二是對材料費的控制。材料費在工程造價中約占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重點，應該從以下幾個方面進行控制：①采購單價，采取每月主材市場價的方法進行動態(tài)控制。②對現(xiàn)場進料的數(shù)量和材質，進行嚴格驗收。③控制施工過程中的消耗也是一個重要方面，只有加強了材料成本的控制才能真正控制工程項目成本。
(3)是對機械費的控制。機械費約占工價程造的5%-10%，機械的選型、進退場時間的確定、在施工現(xiàn)場的有效利用都是機械費用控制的重要方面。
5 竣工結算階段造價控制
竣工決算階段是基本建設投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗階段?？⒐Q算階段對工程造價控制的重點應抓住以下幾個方面：
(1)對建設成本的控制。重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應列入基本建設支出的計劃外費用擠入建設成本。
(2)對工程決算編制依據(jù)進行控制。包括對施工合同、協(xié)議，使用的預算定額、費用定額、材料價差計算方法，設計變更及圖紙會審記錄，施工現(xiàn)場變更簽證單的審核，在審核要查看設計變更及圖紙會審記錄是否經設計單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認。
(3)是嚴格審查工程預算中的各種不合理因素，如：多算工程量，高套單價，重復計算取費。通過對竣工決算的控制使工程預算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實際情況的竣工決算報告，分析工程投資使用情況，不斷總結經驗改進今后工作。
6 結語
土建工程造價的管理與投資控制的實質，就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算，才能把握市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻
［1］朱江麗.淺談如何在工程監(jiān)理中有效控制工程造價［J］.建設監(jiān)理，2004，(5).