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【關(guān)鍵詞】?jī)糍Y本管理,信托公司,發(fā)展
隨著2001年《信托法》的頒布實(shí)施,我國(guó)信托行業(yè)在過(guò)去的十年取得了健康快速的發(fā)展。如今,信托行業(yè)已經(jīng)初步建立以《信托法》為核心,《信托公司管理辦法》、《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》與《信托公司凈資本管理辦法》為支撐的“一法三規(guī)”監(jiān)管體系。作為我國(guó)信托監(jiān)管制度的重要組成部分,《信托公司凈資本管理辦法》已實(shí)施了三年時(shí)間。
一、凈資本管理起源
自1979 年我國(guó)信托行業(yè)的誕生以來(lái),我國(guó)信托行業(yè)先后經(jīng)歷了五次重大整頓的坎坷歷程。直到2001 年《信托法》的正式施行,我國(guó)信托業(yè)才逐步走上規(guī)范運(yùn)營(yíng)的發(fā)展道路。2007 年中國(guó)銀監(jiān)會(huì)頒布實(shí)施了《信托公司管理辦法》和《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》。新“兩規(guī)”出臺(tái)后我國(guó)信托業(yè)務(wù)的發(fā)展依舊極不均衡。銀信合作業(yè)務(wù)以及與宏觀調(diào)控政策背道而馳的房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)、地方政府融資平臺(tái)業(yè)務(wù)等均迅猛發(fā)展。為了避免整個(gè)信托行業(yè)重蹈歷史覆轍,銀監(jiān)會(huì)于2010 年9 月正式頒布實(shí)施《信托公司凈資本管理辦法》,以規(guī)范約束信托公司業(yè)務(wù)的發(fā)展。
二、凈資本主要監(jiān)管文件分析
1.凈資本管理辦法?!秲糍Y本管理辦法》中明確規(guī)定,凈資本是指根據(jù)信托公司的業(yè)務(wù)范圍和公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),在凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)各資產(chǎn)項(xiàng)目、表外項(xiàng)目和其他有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后得出的綜合性風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)。其計(jì)算公式為:凈資本=凈資產(chǎn)-各類(lèi)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)扣除項(xiàng)-或有負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)扣除項(xiàng)-中國(guó)銀監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他風(fēng)險(xiǎn)扣除項(xiàng)?!秲糍Y本管理辦法》對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)做了如下規(guī)定:第一,信托公司凈資本不得低于 2 億元人民幣。第二,凈資本不得低于各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資本之和的 100%;凈資本不得低于凈資產(chǎn)的 40%。其中最核心的就是:凈資本/各項(xiàng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)資本之和大于等于100%,即信托公司凈資本應(yīng)覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)資本。
2.銀監(jiān)發(fā)[2011]11 號(hào)文。為進(jìn)一步加強(qiáng)信托公司分類(lèi)監(jiān)管,確保信托公司業(yè)務(wù)發(fā)展與其風(fēng)險(xiǎn)管理能力、內(nèi)控水平相匹配,2011 年1 月27 日,銀監(jiān)會(huì)了《關(guān)于印發(fā)信托公司凈資本計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。該文對(duì)信托公司凈資本、風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管指標(biāo)作了明確規(guī)定,內(nèi)容涉及不同評(píng)級(jí)結(jié)果信托公司的風(fēng)險(xiǎn)資本的計(jì)算方法及不同類(lèi)型信托業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)資本的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
三、 凈資本管理對(duì)信托公司業(yè)務(wù)的影響
面對(duì)“一法三規(guī)”的約束,信托業(yè)務(wù)發(fā)展受到了諸多限制,但信托業(yè)依舊高速增長(zhǎng)。截至2013年第一季度末,行業(yè)信托資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到8.72萬(wàn)億元的歷史新高。凈資本管理對(duì)信托業(yè)務(wù)的影響主要有以下幾點(diǎn):
1.差異化監(jiān)管問(wèn)題突出。盡管銀監(jiān)會(huì)就凈資本、風(fēng)險(xiǎn)資本、監(jiān)管指標(biāo)作出了規(guī)定,但是鑒于信托業(yè)務(wù)的復(fù)雜性,各信托公司及銀監(jiān)局對(duì)于凈資本的計(jì)算缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),加之各地銀監(jiān)局對(duì)信托公司監(jiān)管松緊尺度不一致,這就導(dǎo)致不同地區(qū)對(duì)于類(lèi)似的信托業(yè)務(wù)卻采取著不同的風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)提標(biāo)準(zhǔn),從而使行業(yè)監(jiān)管存在較大不確定性與不公平性,這導(dǎo)致各信托公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)提大小不一。
2.優(yōu)先發(fā)展信托業(yè)務(wù),壓縮固有業(yè)務(wù)規(guī)模。按照凈資本管理辦法規(guī)定,固有業(yè)務(wù)要消耗信托公司的凈資本,還要計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)資本,而且兩者的系數(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于信托業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)提水平。因此,發(fā)展信托業(yè)務(wù)、壓縮固有業(yè)務(wù)成為主流趨勢(shì),比如民企控股的中融信托、新華信托等的固有業(yè)務(wù)收入占比分別僅為1.5%, 2.6%,遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平27.99%。
3.被動(dòng)管理型單一類(lèi)業(yè)務(wù)歸于事務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)。根據(jù)凈資本管理辦法及其配套措施,“事務(wù)類(lèi)信托”在各類(lèi)信托業(yè)務(wù)中所占的風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)提系數(shù)是最低的。對(duì)于被動(dòng)管理型單一類(lèi)項(xiàng)目,不少項(xiàng)目本身接受原狀分配,信托公司實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)較小,符合“事務(wù)管理類(lèi)”要求。因此,由于監(jiān)管政策界定的模糊性與風(fēng)險(xiǎn)的可控性,某些信托公司將被動(dòng)管理型單一類(lèi)項(xiàng)目解釋為“事務(wù)類(lèi)”業(yè)務(wù),這以大大節(jié)約凈資本占用。
4. 房地產(chǎn)信托花樣百出。房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)是《凈資本管理辦法》的主攻對(duì)象之一。房地產(chǎn)信托風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)提比例高達(dá)3%,是計(jì)提比率最高的。為了順應(yīng)宏觀調(diào)控的政策,銀監(jiān)會(huì)于2011 年6 月開(kāi)始要求房地產(chǎn)信托項(xiàng)目需要報(bào)批。在監(jiān)管層嚴(yán)厲政策出臺(tái)后,房地產(chǎn)信托出現(xiàn)了明顯下滑的趨勢(shì)。此后某些信托公司推出了類(lèi)房地產(chǎn)信托產(chǎn)品以規(guī)避行業(yè)監(jiān)管,并降低了風(fēng)險(xiǎn)資本的計(jì)提。
四、凈資本管理辦法的主要缺陷與完善對(duì)策
《凈資本管理辦法》的初衷主要有二:一是控制銀信理財(cái)合作、房地產(chǎn)信托等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的規(guī)模超速發(fā)展,確保信托項(xiàng)目順利兌付;二是引導(dǎo)信托公司朝中長(zhǎng)期投資等主動(dòng)管理型業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。此辦法雖可能是當(dāng)前對(duì)于信托業(yè)監(jiān)管最有效的手段,但該辦法仍存在一定瑕疵,有待改進(jìn)與完善。
1.“剛性?xún)陡丁钡谋O(jiān)管思路利弊參半。凈資本管理辦法的各項(xiàng)條文表明確?!皠傂?xún)陡丁比允潜O(jiān)管政策的重點(diǎn)。信托業(yè)務(wù)雖然是受托業(yè)務(wù),但在“剛性?xún)陡丁钡那疤嵯拢坏╉?xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),信托公司仍要以各種方式來(lái)彌補(bǔ)損失,以保障支付項(xiàng)目的本息。剛性?xún)陡秾?duì)于信托業(yè)的高速發(fā)展利弊參半。一方面,信托行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大很大程度上歸功于剛性?xún)陡兜谋U稀H欢?,剛性?xún)陡兑泊嬖谀承┍锥?。剛性?xún)陡吨率埂巴顿Y者自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的信托合同形同虛設(shè)。另外,投資者具有剛性?xún)陡兜念A(yù)期。長(zhǎng)此以往,信托市場(chǎng)很可能出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。
2.立法完善乃治本之道。筆者認(rèn)為監(jiān)管層通過(guò)凈資本管理約束保障信托公司剛性?xún)陡兜某踔噪m好,但在實(shí)際執(zhí)行中卻難以充分落實(shí)。相反,這種監(jiān)管思路還有可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的積累,從而引發(fā)信托公司乃至整個(gè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。監(jiān)管層如若能夠大膽打破剛性?xún)陡兜谋O(jiān)管思路,或許更有利于行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此,筆者建議我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)《信托業(yè)法》或者頒布“受托理財(cái)管理?xiàng)l例”等法規(guī),明確受托人的謹(jǐn)慎投資義務(wù),以保護(hù)投資受益人利益為核心,以受托責(zé)任為標(biāo)尺,統(tǒng)一理財(cái)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:法學(xué)專(zhuān)業(yè);就業(yè)偏好;就業(yè)指導(dǎo)
中圖分類(lèi)號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2015)26-0162-02
作為從業(yè)多年的法學(xué)專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)員,最關(guān)切的就是法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。多年的就業(yè)工作,印象最深刻的就是嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。在對(duì)所帶179位同學(xué)進(jìn)行了就業(yè)相關(guān)情況調(diào)查后,進(jìn)一步解讀到本科法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的深層緣由,并據(jù)此提出法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)策略創(chuàng)新方向。
一、本科法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)偏好
通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、典型學(xué)生訪(fǎng)談以及各種管理數(shù)據(jù)匯總,法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生對(duì)就業(yè)方向的選擇大體可以歸結(jié)為以下幾種。
1.參加與專(zhuān)業(yè)相關(guān)性較弱的各級(jí)公務(wù)員考試進(jìn)入政府行政部門(mén)或通過(guò)國(guó)家司法考試后參加專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的各級(jí)公、檢、法、司等招聘考試進(jìn)入司法部門(mén)。這一就業(yè)偏好的學(xué)生合計(jì)約90人,占總?cè)藬?shù)的50.2%。
2.繼續(xù)深造,從而進(jìn)入高?;蚩蒲袡C(jī)構(gòu)從事法律教學(xué)或科研工作,或在研究生學(xué)習(xí)期間參加國(guó)家司法考試,待畢業(yè)后再尋機(jī)會(huì)從事法律相關(guān)工作(司法部門(mén)職務(wù)、律師、公司法務(wù))。這一就業(yè)偏好的人數(shù)為47人,占總?cè)藬?shù)的26.2%。
3.參加國(guó)家司法考試后進(jìn)入律師事務(wù)所從事專(zhuān)職律師工作。這一就業(yè)偏好的學(xué)生有110人,占學(xué)生總?cè)藬?shù)的61.5%左右。
4.通過(guò)公司、企業(yè)等單位招聘,從事相關(guān)的工作。在這一就業(yè)偏好的學(xué)生中,大部分學(xué)生也表示只要能從事本專(zhuān)業(yè)的工作,或者用人單位不錯(cuò)(如薪資待遇、發(fā)展前景),即使不能從事與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工作也可以接受。
5.極個(gè)別同學(xué)由于對(duì)法律本身也無(wú)多大興趣,因此在大學(xué)4年沒(méi)有打好扎實(shí)的法律專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ),因而對(duì)自己的就業(yè)方向沒(méi)有任何計(jì)劃,對(duì)就業(yè)一片茫然。
與此同時(shí),在與同層同類(lèi)其他學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)老師交流后得知,同層同類(lèi)的學(xué)校法學(xué)院學(xué)生的就業(yè)偏好也都大致如此,偏差不大。綜上所處,目前本科法學(xué)院學(xué)生的就業(yè)偏好主要集中于從事與法律專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工作或進(jìn)入政府機(jī)關(guān)部門(mén)工作。只有極少數(shù)學(xué)生在缺乏專(zhuān)業(yè)認(rèn)同感的情況下,在大學(xué)中的生活學(xué)習(xí)無(wú)法明確自己的就業(yè)目標(biāo)。
二、本科法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)偏好產(chǎn)生原因
1.受專(zhuān)業(yè)相關(guān)性影響。大部分選擇法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生是因?yàn)橄矚g法律專(zhuān)業(yè),或者對(duì)法律有憧憬。在經(jīng)過(guò)4年系統(tǒng)的法律專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)后,本身就已經(jīng)積累了大量的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí),并建立了穩(wěn)固的法律思維邏輯,因此從主觀情感上更希望從事本專(zhuān)業(yè)相關(guān)工作,更希望將法律知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐。而政府、公、檢、法、司等部門(mén)或者律所、公司法務(wù)部等就成為本科法學(xué)生就業(yè)首選。
2.受社會(huì)職業(yè)評(píng)價(jià)的影響。無(wú)論是社會(huì)還是父母,對(duì)目前社會(huì)中的各個(gè)職業(yè)都有自己的評(píng)價(jià)和定位。在官本文化盛行的今天,受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響,法學(xué)生就業(yè)就更希望選擇社會(huì)評(píng)價(jià)高,收入穩(wěn)定客觀的職業(yè)。很多本科法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就認(rèn)為到政府、公、檢、法、司等部門(mén)工作,收入穩(wěn)定,福利待遇好,而且這些工作有身份,更體面。更有很多家境不好的學(xué)生會(huì)希望通過(guò)學(xué)習(xí)法律,進(jìn)入這些部門(mén),提高自己的社會(huì)地位。
3.受社會(huì)發(fā)展、家庭條件的影響。自從中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放,大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),人民的物質(zhì)生活水平就一直在提高,加上獨(dú)生子女的政策影響,很多家庭都只有一個(gè)子女。這就使得很多家庭的家長(zhǎng)出于愛(ài),都對(duì)子女的就業(yè)要求提高了很多,更加上富足的物質(zhì)條件也為有業(yè)不就提供了基礎(chǔ),最終造成了“寧缺毋濫”“高不成低不就”的現(xiàn)狀。
三、法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)特點(diǎn)
1.就業(yè)門(mén)檻高。眾所周知,如果要直接從事法律類(lèi)工作(無(wú)論是公職人員還是律師),都必須要通過(guò)統(tǒng)一的國(guó)家司法考試,而司法考試考查面廣,考查難度大,通過(guò)率低,就使得只有少部分人可以最終進(jìn)入司法體系。而很多公司雖然不要求通過(guò)國(guó)家司法考試,但都對(duì)某些部門(mén)法,如民法、商法,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等有較高的要求。
2.專(zhuān)業(yè)對(duì)口的就業(yè)機(jī)會(huì)少。首先是公務(wù)員等各類(lèi)機(jī)關(guān)的招考,一方面是錄用名額少之又少,另一方面的“考公”大軍年年高漲,學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象除了學(xué)生群體本身還有社會(huì)其他領(lǐng)域的人,高度緊張的“考公”潮就使得只有少數(shù)本科畢業(yè)生可以最終脫穎而出。其次就是法務(wù)類(lèi)工作,但如今需要專(zhuān)門(mén)設(shè)立法務(wù)部門(mén)招聘法務(wù)人員的企業(yè)本身就少,而且企業(yè)內(nèi)的法務(wù)專(zhuān)員大多還是由有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的律師事務(wù)所的專(zhuān)職律師來(lái)做的,大型公司也更加信任有豐富經(jīng)驗(yàn)的律師。
3.就業(yè)時(shí)間相對(duì)滯后。大學(xué)4年,就業(yè)高峰期一般都會(huì)在大四的第一個(gè)學(xué)期,屆時(shí)各大高校都會(huì)舉辦各類(lèi)人才招聘會(huì),很多專(zhuān)業(yè)的學(xué)生都會(huì)集中在這個(gè)時(shí)期與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議或勞動(dòng)合同。而法學(xué)學(xué)生就業(yè)的主要目標(biāo)鎖定在參加公務(wù)員考試,研究生考試和全國(guó)司法考試,而這些所有考試的進(jìn)行和結(jié)果都無(wú)法在該學(xué)期得到明確的答案,正常情況下,都要到大四下學(xué)期才會(huì)有明確的結(jié)果,而國(guó)家司法考試的成績(jī)更要等到10月份左右才能公布,這就使得在本可以通過(guò)學(xué)校的人才招聘會(huì)得到就業(yè)的時(shí)期,大部分法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生都因?yàn)橐獪?zhǔn)備各類(lèi)考試,需要用全部的經(jīng)歷來(lái)復(fù)習(xí)而無(wú)法將精力分散到就業(yè)招聘上,錯(cuò)失很多原來(lái)很不錯(cuò)的就業(yè)機(jī)會(huì)。
4.競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越薄弱。首先,由于研究生(含法律碩士)的人數(shù)越來(lái)越多,加上研究生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)層次都要高于本科生,招聘單位必然更傾向于研究生層次的應(yīng)聘者,尤其是有經(jīng)濟(jì)、管理、國(guó)際事務(wù)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的法律碩士。其次,由于法學(xué)專(zhuān)業(yè)研究的領(lǐng)域較為專(zhuān)一,沒(méi)有相關(guān)經(jīng)濟(jì)或管理類(lèi)知識(shí),綜合性相對(duì)其他專(zhuān)業(yè)較弱,除了本專(zhuān)業(yè)相關(guān)工作,很難向其他行業(yè)轉(zhuǎn)型。
四、本科法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)對(duì)策
由于本科法學(xué)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻,就有很多主張,可以效仿美國(guó)取消本科階段的法學(xué)教育。但筆者認(rèn)為,美國(guó)有著幾百年的法律發(fā)展和完善史,有著完備的法律體系和充足的法律人才,但中國(guó)正處在法律完善的階段,法律人才隊(duì)伍還不夠龐大,還需要大量的法律新血液流淌到司法隊(duì)伍中,充實(shí)到社會(huì)各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中。因此,目前與其爭(zhēng)論是否取消本科階段法律培養(yǎng),到不如結(jié)合目前法科大學(xué)生的就業(yè)偏好和就業(yè)特點(diǎn),從現(xiàn)有教育培養(yǎng)模式著手,逐步緩解就業(yè)問(wèn)題。
1.改變國(guó)家相關(guān)政策和法律制度。一是在招生的政策方面,應(yīng)該適當(dāng)限制法學(xué)本科生的規(guī)模,擴(kuò)大法學(xué)研究生和法律碩士的招生人數(shù),鼓勵(lì)學(xué)生去獲取法學(xué)雙學(xué)位,這樣才能提升法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的綜合素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。二是在就業(yè)的政策方面,應(yīng)當(dāng)提供更多就業(yè)崗位。其實(shí)國(guó)家司法系統(tǒng)基層人員還是相對(duì)緊缺的,在保留通過(guò)國(guó)家司法考試這一條件的前提下,可以適當(dāng)擴(kuò)大崗位的招收。另外,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各大企業(yè)和公司設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法律服務(wù)崗位,而不是每次都找律師來(lái)處理法律事務(wù)。三是調(diào)整法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)制。在發(fā)達(dá)國(guó)家,法學(xué)和醫(yī)學(xué)是齊頭并重的,對(duì)專(zhuān)業(yè)的要求都很高。目前,我們可以消防臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)制設(shè)置,將法學(xué)專(zhuān)業(yè)也改制成5年,前4年學(xué)習(xí)理論知識(shí),最后一年專(zhuān)門(mén)設(shè)置實(shí)踐教學(xué),以提高法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和理論結(jié)合實(shí)踐的能力,提高法學(xué)本專(zhuān)業(yè)本科生的職業(yè)適應(yīng)能力。
2.調(diào)整法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)和方式。一是創(chuàng)新法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養(yǎng)模式,突出能力培養(yǎng)。當(dāng)前各大高校對(duì)法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)基本上還是重在各大部門(mén)法專(zhuān)業(yè)知識(shí)的教授,但法學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生其實(shí)依然還是大學(xué)生,傳統(tǒng)的基礎(chǔ)素養(yǎng)如言語(yǔ)書(shū)寫(xiě)和表達(dá)能力、科學(xué)文化素養(yǎng)以及品質(zhì)等都不應(yīng)該被忽視,只有能將所學(xué)知識(shí)融會(huì)貫通的用語(yǔ)言或問(wèn)題表達(dá)出來(lái),并通悉社交禮儀的法學(xué)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生,才更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,也不必再局限于傳統(tǒng)只“法”可就的就業(yè)現(xiàn)狀。另外,在法學(xué)教育規(guī)模龐大、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大背景下,各法學(xué)院、系要想增加自己畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)就應(yīng)當(dāng)逐步建立有獨(dú)特專(zhuān)業(yè)特色的教學(xué)模式,在目前的就業(yè)環(huán)境下,只有特色才能更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。筆者倡導(dǎo)的特色辦學(xué)是指在確保學(xué)生能掌握法學(xué)基本知框架、理論原理和思維邏輯的基礎(chǔ)上,在特定方面突出發(fā)展,較同層次同類(lèi)院校有屬于自己的明顯優(yōu)勢(shì)和特征,保證所培養(yǎng)的人才在特定方面擁有較其他院校培養(yǎng)的人才有更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),改變狹隘的就業(yè)觀念。首先從入學(xué)起就引導(dǎo)學(xué)生做好個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃,各高校中負(fù)責(zé)學(xué)生工作的老師比應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃。在經(jīng)過(guò)一段的學(xué)習(xí)和對(duì)專(zhuān)業(yè)的了解后,老師可以引導(dǎo)學(xué)生確定自己的職業(yè)生涯目標(biāo),并根據(jù)學(xué)生自己的選擇告知該職業(yè)所應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力,以幫助學(xué)生將各階段目標(biāo)和相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃具體化,并在不斷探索中反復(fù)評(píng)估和檢驗(yàn),最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)生涯的完滿(mǎn)發(fā)展。其次,引導(dǎo)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀。應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生放開(kāi)對(duì)“法學(xué)領(lǐng)域”的理解,讓學(xué)生的就業(yè)選擇不是僅僅局限于傳統(tǒng)的法律領(lǐng)域,而是放開(kāi)眼界去接受所謂的“大法學(xué)”理念。其實(shí)管理、營(yíng)銷(xiāo)、文秘、行政等很多領(lǐng)域都是和法律密切相關(guān)的,一個(gè)具備扎實(shí)法律功底的人,在大學(xué)期間再涉獵管理、營(yíng)銷(xiāo)、人事、文秘等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),將自己打造成復(fù)合型人才,可供選擇的就業(yè)方向就自然而然地被拓寬了。目前不少應(yīng)用公司企業(yè)對(duì)招聘人才已經(jīng)不局限于某個(gè)專(zhuān)業(yè),而更加注重選拔綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力,這個(gè)社會(huì)很多職業(yè)和崗位都不是和某一個(gè)專(zhuān)業(yè)一一對(duì)口的,而是需要從業(yè)人員具備立體復(fù)合的知識(shí)結(jié)構(gòu),而法律就是眾多立體知識(shí)結(jié)構(gòu)中必不可少的一環(huán),引導(dǎo)學(xué)生在校期間多學(xué)習(xí)其他領(lǐng)域的知識(shí)和技能就可以使學(xué)生具備復(fù)合型人才的要求。
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【關(guān)鍵詞】中國(guó) 美國(guó) 法律教育 異同 啟示
【中圖分類(lèi)號(hào)】G53/57 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006-9682(2011)09-0043-03
【Abstract】Legal education is the national higher education basic teaching content, is the realization of rule of law is important assure. After years of legal education reform, China’s legal education system is gradually perfect and is perfect, but still existed some problems. This article from the American legal education of the same and different aspects of our current legal education in the existing problems, and puts forward corresponding countermeasures.
【Key words】China The United States Legal education Similarities and differences Enlightenment
中國(guó)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)是朝陽(yáng)學(xué)科,從法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看,主要在檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等行業(yè)從事法律服務(wù)工作。就業(yè)前景廣泛,主要從事檢察官、法官、律師、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、大公司主管法律事務(wù)人員、高校法學(xué)教師、法學(xué)研究者等職業(yè),從社會(huì)需要來(lái)看大有發(fā)展前景。因此,法律職業(yè)教育值得我們關(guān)注和探討。而美國(guó)作為西方法律職業(yè)教育的先進(jìn)國(guó)家,有值得我們學(xué)習(xí)和借鑒之處。
一、中美法律教育的共同點(diǎn)
1.法律教育的承擔(dān)者相同
目前,中美兩國(guó)的法律教育的承擔(dān)者主要是各大學(xué)的法學(xué)院。美國(guó)耶魯大學(xué)和哈佛大學(xué)先后于1800年和1817年設(shè)立法學(xué)院,自19世紀(jì)后期開(kāi)始,法律教育主要任務(wù)由各大學(xué)法學(xué)院承擔(dān)。中國(guó)的法律教育也是以大學(xué)教育為主。主要有兩類(lèi):一類(lèi)是綜合大學(xué)中的法律院系,一類(lèi)是單科性高等政法學(xué)校。自1979以來(lái),中國(guó)法律教育發(fā)展迅速。另外中國(guó)還有大專(zhuān)、中專(zhuān)層次的各種法律職業(yè)學(xué)校,還有各種業(yè)余教育中的法律專(zhuān)業(yè)。但在各種法律職業(yè)學(xué)校和成人教育的法學(xué)教學(xué)中,存在的問(wèn)題較多,如師資力量不強(qiáng)、教學(xué)管理松弛、教學(xué)效果較差、畢業(yè)生質(zhì)量不高,因此中國(guó)的法律教育主要以各大學(xué)法學(xué)院的普通教育和單科性高等政法學(xué)校為主。
2.法律教育與科研任務(wù)并重
中美兩國(guó)高等法學(xué)院系除以教學(xué)任務(wù)為主外,還承擔(dān)法學(xué)的科學(xué)研究任務(wù)。與歐洲大陸一些國(guó)家不同,中國(guó)的專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)較少,因而法學(xué)研究方面的力量主要集中于高等學(xué)校的法學(xué)院系中,教師既是法學(xué)教育的承擔(dān)者,也是法學(xué)研究的主力軍,這與美國(guó)法學(xué)院承擔(dān)的任務(wù)類(lèi)似。
二、中美法律教育的不同點(diǎn)
當(dāng)代中國(guó)法律教育在社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)以及本國(guó)歷史、文化傳統(tǒng)方面,都不同于任何西方國(guó)家的法律教育。就法律教育的形式、技術(shù)方面而論,中國(guó)較接近民法法系國(guó)家法律教育。與普通法系國(guó)家相比,尤其是美國(guó),有很大差別。近幾十年來(lái),兩國(guó)間的法律教育方面的交流日益加強(qiáng),美國(guó)的法律教育方法與模式被積極引進(jìn)中國(guó),有關(guān)美國(guó)的法律、法學(xué)及法律教育方面的知識(shí),對(duì)中國(guó)的法律教育產(chǎn)生了一定的影響。
1.入學(xué)資格不同
中國(guó)法學(xué)院的入學(xué)資格主要是高考畢業(yè)生,通過(guò)每年一度的高考選取法學(xué)專(zhuān)業(yè),達(dá)到高考成績(jī)的,批準(zhǔn)入學(xué)。以高中學(xué)習(xí)成績(jī)和高考成績(jī)?yōu)榛A(chǔ)。另外也有少數(shù)學(xué)生通過(guò)成人教育方式學(xué)習(xí)法學(xué),主要包括自學(xué)考試和成人函授考試等方式實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)法律,入學(xué)資格也是高考畢業(yè)生,但可以招收往年畢業(yè)學(xué)生,因此成人法學(xué)教育的學(xué)生較普通大學(xué)的法學(xué)學(xué)生年齡偏大,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較為豐富,但這種入學(xué)的學(xué)生數(shù)量少,教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題較大,因此,中國(guó)法律教育招錄的學(xué)生是以基本沒(méi)有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的高考畢業(yè)生為主體。這種入學(xué)資格和美國(guó)法學(xué)院的入學(xué)資格有較大不同。美國(guó)法律教育的一大特點(diǎn)是入學(xué)資格之一是已是大學(xué)本科畢業(yè)生,即已取得文科或理科學(xué)士學(xué)位(B.A.,B.S.)。要求申請(qǐng)入學(xué)者要參加全國(guó)性的“法學(xué)院入學(xué)考試”(LSAT),以大學(xué)本科成績(jī)和LSAT成績(jī)?yōu)槿雽W(xué)的基礎(chǔ),合格者被批準(zhǔn)入學(xué)。因此,法學(xué)院的學(xué)生年齡要比一般大學(xué)生大,所具備的基本知識(shí)也較為扎實(shí)與廣泛,有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和文理知識(shí)。
2.教學(xué)目標(biāo)不同
中國(guó)各大學(xué)法學(xué)院的教學(xué)目標(biāo)旨在為學(xué)生提供較為廣泛的法律理論和知識(shí)方面的基礎(chǔ),而不單純是職業(yè)訓(xùn)練。中國(guó)法學(xué)教育的對(duì)象主要是高中畢業(yè)生,在法學(xué)院系學(xué)習(xí)四年,符合條件的畢業(yè)生被授予法學(xué)學(xué)位。在校四年學(xué)習(xí)期間,主要學(xué)習(xí)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程,但也要學(xué)習(xí)很多一般人文學(xué)科課程,如外語(yǔ)、哲學(xué)、政治、歷史學(xué)。這種教學(xué)對(duì)學(xué)生的基本要求是,畢業(yè)后不僅可以從事律師、法官等職業(yè),還能從事公務(wù)員、一般工作人員等職業(yè),律師在主要的職業(yè)取向中不占主導(dǎo)地位。中國(guó)的法學(xué)本科學(xué)位不同于美國(guó)法學(xué)院所授予的法學(xué)博士(J.D.)學(xué)位。美國(guó)這種教學(xué)對(duì)學(xué)生的基本要求:畢業(yè)后立即參加律師考試,能從事以開(kāi)業(yè)律師為主的實(shí)際工作。這種方針的一個(gè)前提就是:法學(xué)院的學(xué)生在入學(xué)前已具備必要的人文學(xué)科知識(shí)。[1]據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全美共有200多所法學(xué)院,其中184所是經(jīng)美國(guó)律師協(xié)會(huì)American Bar Association(簡(jiǎn)稱(chēng)ABA)認(rèn)可的。所有被ABA認(rèn)可的學(xué)校,每年大約招收3萬(wàn)6千多名的全時(shí)法律學(xué)生及接近七千名的選讀法律學(xué)生,可以參加美國(guó)各州的律師考試。他們中80%以上的人都以律師為主要就業(yè)方向,約10%以上的畢業(yè)生則進(jìn)入司法體系或擔(dān)任其他公職。因此,在ABA這個(gè)“法律職場(chǎng)代表”的外部引導(dǎo)下,各法學(xué)院為美國(guó)每年造就數(shù)以萬(wàn)計(jì)的律師(美國(guó)律師人數(shù)比全球其他所有地區(qū)律師的總和還多,迄今已突破100萬(wàn)人),從而形成一條“產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍”的法律職業(yè)教育之路。因此,中國(guó)法學(xué)院的教學(xué)目標(biāo)更側(cè)重于知識(shí)性的訓(xùn)練,而美國(guó)法學(xué)院的教學(xué)目標(biāo)更側(cè)重于職業(yè)訓(xùn)練,以培養(yǎng)“未來(lái)的律師人才”為教育目標(biāo),這也可以從兩國(guó)的教學(xué)課堂設(shè)置得出結(jié)論。
3.課堂設(shè)置不同
中國(guó)的法律教育,是統(tǒng)一由國(guó)家管理,其課程設(shè)置原則上按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃,但各院系分別結(jié)合本單位實(shí)際情況制定各自的教學(xué)計(jì)劃。以北京大學(xué)法學(xué)院多年的教學(xué)計(jì)劃而論,首先,就本科生的專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置來(lái)說(shuō):1979年,根據(jù)當(dāng)時(shí)的需要在全國(guó)率先增設(shè)了國(guó)際法學(xué)專(zhuān)業(yè),1980年又率先增設(shè)了經(jīng)濟(jì)法學(xué)專(zhuān)業(yè),1993年再增設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)。這就形成一個(gè)包括法律學(xué)專(zhuān)業(yè)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)、國(guó)際法學(xué)專(zhuān)業(yè)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)在內(nèi)的在國(guó)內(nèi)屬于尤為完整的法學(xué)專(zhuān)業(yè)體系。在發(fā)展專(zhuān)業(yè)體系的同時(shí),法律學(xué)系的課程設(shè)置體系不斷發(fā)展。經(jīng)多次調(diào)整,從1993年開(kāi)始,本科生進(jìn)校后任選專(zhuān)業(yè),學(xué)滿(mǎn)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)分的可取得雙專(zhuān)業(yè)畢業(yè)文憑。與此同時(shí),近年來(lái)再次修訂教學(xué)計(jì)劃,貫徹“加強(qiáng)基礎(chǔ),淡化專(zhuān)業(yè)”的精神,加強(qiáng)了基礎(chǔ)課比重。全系所開(kāi)本科生專(zhuān)業(yè)課程已逾70門(mén)。其中全系各專(zhuān)業(yè)必修課17門(mén):法理學(xué)、中國(guó)法律思想史、中國(guó)法制史、西方法律思想史、外國(guó)法制史、憲法學(xué)、行政法學(xué)、民法概論、合同法、刑法學(xué)、國(guó)際法、國(guó)際私法、民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、法律文書(shū)、律師實(shí)務(wù)與律師道德;法律學(xué)專(zhuān)業(yè)必修課6門(mén):知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、婚姻家庭法與繼承法、企業(yè)法/公司法、司法鑒定學(xué)、犯罪學(xué)、勞改法;經(jīng)濟(jì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)必修課9門(mén):經(jīng)濟(jì)法總論、企業(yè)法/公司法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、計(jì)劃法與投資法、財(cái)政法與稅法、金融法/銀行法、會(huì)計(jì)法與審計(jì)法、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法、環(huán)境法;國(guó)際法學(xué)專(zhuān)業(yè)必修課8門(mén):中國(guó)外交史、國(guó)際環(huán)境法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際組織、海洋法、航空航天法、國(guó)際司法判例、專(zhuān)業(yè)外語(yǔ);國(guó)際經(jīng)濟(jì)法專(zhuān)業(yè)必修課8門(mén):國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際投資法、國(guó)際金融法、國(guó)際稅法、海商法、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)外語(yǔ);全系各專(zhuān)業(yè)限制性選修課23門(mén):現(xiàn)代西方法律哲學(xué)、立法學(xué)、當(dāng)代西方法律思潮、中國(guó)司法制度、中國(guó)法律文化、香港特別行政區(qū)基本法、外國(guó)憲法、公務(wù)員法、羅馬法、外國(guó)民商法、實(shí)用刑法學(xué)、青少年法學(xué)、外國(guó)刑法、刑事偵察學(xué)、刑事技術(shù)概論、法醫(yī)學(xué)、保險(xiǎn)法、中國(guó)經(jīng)濟(jì)立法史、司法精神病學(xué)、外國(guó)婚姻法、票據(jù)法、國(guó)際稅法、國(guó)際法與國(guó)際組織專(zhuān)題。除專(zhuān)業(yè)課程外,還有若干門(mén)全校性公共課程。[2]除學(xué)習(xí)課程外,還要求學(xué)生在學(xué)習(xí)期間有固定時(shí)間在司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所或其他單位實(shí)習(xí);并要求在教員指導(dǎo)下,撰寫(xiě)畢業(yè)論文。
美國(guó)的法律教育較為注重職業(yè)訓(xùn)練,其課程設(shè)置明顯地反映了職業(yè)教育的特色。各法學(xué)院課程設(shè)置有所區(qū)別,但基本上是相同的。以法律專(zhuān)業(yè)本科教育為例,其基礎(chǔ)課程包括:憲法、合同、侵權(quán)、財(cái)產(chǎn)、、民事責(zé)任、刑法、民事訴訟法以及法律推理和司法文書(shū)、商法、公司法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、WTO等??陀^地說(shuō),普通本科三年的法律課程之中第一年是最難的。上課時(shí)間往往不是很多(哥大法學(xué)院每周五天約上二十個(gè)小時(shí)),但每上一次課,學(xué)生必須花三四個(gè)小時(shí)甚至一整夜的時(shí)間做課前準(zhǔn)備工作(包括閱讀講義、檢索案例、尋找案例爭(zhēng)點(diǎn)issue、嘗試回答布置的問(wèn)題等)。而臨近期末考試時(shí),那就更要加倍努力了。選修課程基本設(shè)置在第三年,開(kāi)設(shè)課程五花八門(mén),包括法律與社會(huì)科學(xué)、法經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律與全球化、收購(gòu)與兼并、談判理論等。由于不同類(lèi)別的學(xué)生選修課可以交叉,因此像哈佛等名校常年提供100多門(mén)課程供學(xué)生選擇。鼓勵(lì)學(xué)生自選的課程包括比較法、法制史、法律哲學(xué)、法律與經(jīng)濟(jì)等課程。[3]
4.教學(xué)模式不同
中國(guó)的教學(xué)模式較為傳統(tǒng),一般以教員系統(tǒng)講授為主,一般課程也有專(zhuān)門(mén)課堂討論。就國(guó)內(nèi)各部門(mén)法課程而論,講授內(nèi)容主要圍繞該部門(mén)法的有關(guān)法律、法規(guī)的理論和實(shí)踐。即通常的老師講授知識(shí),學(xué)生作筆記,間或有師生互動(dòng)提問(wèn)、釋疑環(huán)節(jié)的授課方式。無(wú)論中外,它都是講授基本理論課或?qū)W科基礎(chǔ)課的唯一之選。但由于相對(duì)忽視學(xué)生在教學(xué)中的主體性,有著被動(dòng)接受的弊端,因此這種教學(xué)模式在中國(guó)通常也被稱(chēng)作“填鴨式”教學(xué),成為學(xué)者批評(píng)和教學(xué)改革的對(duì)象。中國(guó)沒(méi)有判例法制度,在講授或討論部門(mén)時(shí),也研究少數(shù)有關(guān)判例,但這僅僅是為了貫徹“理論與實(shí)際相結(jié)合”的原則,更好地理解有關(guān)法律規(guī)定,而不是像美國(guó)法學(xué)院所推行的“判例教學(xué)法”。目前中國(guó)的一些法學(xué)院已經(jīng)注意到此類(lèi)問(wèn)題,不但加大了給各類(lèi)學(xué)生安排法律實(shí)務(wù)類(lèi)課程的數(shù)量,而且通過(guò)暑期社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)、組織模擬法庭和組建法律社團(tuán)、提供免費(fèi)法律援助等方式不斷加強(qiáng)學(xué)生們的實(shí)踐能力。
美國(guó)教學(xué)力求發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性。一種是討論課的方式。在課堂上,教師與學(xué)生從施教者和受教者的模式中脫離出來(lái),進(jìn)而演變?yōu)楹献髡叩年P(guān)系。它強(qiáng)調(diào)學(xué)生主動(dòng)性的最大發(fā)揮,每一個(gè)學(xué)生在課前預(yù)習(xí)(通篇閱讀教師預(yù)留的參考文章以及選定案例)的基礎(chǔ)上,在課堂上暢所欲言,發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解。教師往往扮演一個(gè)引導(dǎo)者、提問(wèn)者以及思路轉(zhuǎn)換者的角色。更多時(shí)候,教師的身份被完全淡化而徹底融入到課堂討論之中。這種教學(xué)方式中教師的主導(dǎo)性實(shí)際上增強(qiáng)了,因?yàn)樗枰谡n前針對(duì)本門(mén)課程,安排最能說(shuō)明問(wèn)題的案例和參考文章供大家閱讀,并預(yù)先就每次將要討論哪些題目、從哪幾個(gè)角度進(jìn)行深入分析等問(wèn)題通過(guò)電子郵件發(fā)給大家提前準(zhǔn)備。因此,教師組織討論課的方式付出的精力反而比一般的“填鴨式”授課方式大的多。另一種是判例教學(xué)法,這種方式在中國(guó)法學(xué)教學(xué)中的影響越來(lái)越大,但其局限性也日益凸顯,美國(guó)隨著社會(huì)的需求,其Clinic(診所式)教學(xué)模式逐漸成為美國(guó)各大法學(xué)院青睞的一種方式,此種模式在美國(guó)法學(xué)院推行已有30多年的歷史。它是以培養(yǎng)學(xué)生處理法律實(shí)務(wù)問(wèn)題的各種技巧為主要內(nèi)容,把課堂假設(shè)為一個(gè)法律“診所”,教師的任務(wù)就是要引導(dǎo)和訓(xùn)練學(xué)生對(duì)一個(gè)個(gè)法律疑難雜癥做出“診斷”,并提出解決問(wèn)題的辦法――開(kāi)出“處方”,從而鍛煉出“醫(yī)術(shù)高超”的法律實(shí)務(wù)人才。目前Clinic教學(xué)的主體內(nèi)容是公益訴訟(Public Interest Law Initiative,簡(jiǎn)稱(chēng)PILI),其范圍包括對(duì)窮人、婦女、兒童、殘疾人被侵權(quán)提供法律援助,以及環(huán)境問(wèn)題訴訟、移民案件訴訟、公平住房訴訟等。具體做法就是對(duì)法學(xué)院一二年級(jí)的學(xué)生志愿者進(jìn)行Clinic培訓(xùn),有針對(duì)性地講授各式各樣的實(shí)踐案例、可能遇到的情況、可用的法律對(duì)策等,最終以培養(yǎng)出一批能在某個(gè)地區(qū)開(kāi)展短期或中期公益訴訟的法律工作者為目標(biāo)。
三、啟 示
1.重新確立法學(xué)教育目標(biāo),注重職業(yè)培養(yǎng)的教學(xué)模式。
法律人要走向?qū)嵺`,以經(jīng)世致用為本。法學(xué)教育是面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律職業(yè)實(shí)務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng),應(yīng)樹(shù)立新的教學(xué)思想和教學(xué)目標(biāo),為此要增加實(shí)踐教學(xué)的方法,強(qiáng)化“全國(guó)統(tǒng)一司法考試”的教學(xué)權(quán)重。目前課程改革已有成效(如“方法”課和“案例”課),但還需進(jìn)一步改進(jìn)。在老師配備上,應(yīng)強(qiáng)調(diào)有適當(dāng)比例的實(shí)務(wù)人士聘為客座或兼職教授;聘請(qǐng)法律實(shí)務(wù)中的資深律師定期來(lái)校開(kāi)課(如專(zhuān)門(mén)的律師實(shí)務(wù),或者特定法域的選修課);強(qiáng)化畢業(yè)前實(shí)習(xí)課程的教學(xué)和考評(píng),開(kāi)展相對(duì)固定的用人單位的學(xué)校招聘會(huì)。有一定數(shù)量的實(shí)習(xí)基地和調(diào)研地(如法院、檢察院、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、監(jiān)獄等);加強(qiáng)模擬法庭、法律診所、法律社團(tuán)以及自辦刊物、網(wǎng)站的建設(shè)。強(qiáng)化“全國(guó)統(tǒng)一司法考試”在法學(xué)教育教學(xué)中的權(quán)重,鼓勵(lì)教師結(jié)合法律實(shí)務(wù)進(jìn)行教學(xué)。目前,我國(guó)的法律教育對(duì)以上教學(xué)目標(biāo)已有較好定位,以我國(guó)較小的法學(xué)院――江蘇淮陰師范學(xué)院法學(xué)院為例,學(xué)院在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定、教師師資的聘請(qǐng)、實(shí)踐基礎(chǔ)的建設(shè)及司法考試的重視上,都做到了以上的要求,教學(xué)效果顯著,以司法考試過(guò)關(guān)率來(lái)說(shuō),近三年來(lái),每年大三學(xué)生過(guò)關(guān)率在30%以上,這可以說(shuō)明,我國(guó)法學(xué)教育教學(xué)目標(biāo)的重新定位有著極大的希望。但從整體上看,我國(guó)的大學(xué)法學(xué)院的職業(yè)教育定位還不夠,法學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)選擇還不能準(zhǔn)確定位,這在極大程度上影響了法學(xué)畢業(yè)生整體就業(yè)質(zhì)量。
2.建設(shè)實(shí)踐性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)課程群,鼓勵(lì)跨專(zhuān)業(yè)、跨院系選修課程的設(shè)置。
在法學(xué)院開(kāi)設(shè)的課程中,每組的課程結(jié)構(gòu)分為公共必修課、方向必修課和選修課(含推薦選修課和自選課)三類(lèi)。公共必修課應(yīng)包括傳統(tǒng)法學(xué)的基礎(chǔ)課,如憲法學(xué)專(zhuān)題、法史學(xué)專(zhuān)題、法理學(xué)專(zhuān)題、民法學(xué)專(zhuān)題、刑法學(xué)專(zhuān)題等;方向選修課應(yīng)包括:司法法務(wù)方向,可選民事訴訟法、刑事訴訟法、法官學(xué)等;政務(wù)法務(wù)方向,可選行政法、行政訴訟法、立法學(xué)等;商事法務(wù)方向,可選公司法、金融法、擔(dān)保法、勞動(dòng)法等。另外,我國(guó)應(yīng)面向未來(lái),盡快開(kāi)設(shè)國(guó)家和社會(huì)以后愈益重要的新專(zhuān)業(yè)科目和相關(guān)課程,如可以單獨(dú)設(shè)置人權(quán)法、公益訴訟、非訴訟糾紛解決機(jī)制、環(huán)境保護(hù)法律等課程。
同時(shí)為培養(yǎng)跨學(xué)科的復(fù)合型人才,鼓勵(lì)跨專(zhuān)業(yè)、跨院系選修課程的設(shè)置,主要措施有:增加財(cái)稅法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和新型交叉學(xué)科選修課的設(shè)置;鼓勵(lì)校內(nèi)不同學(xué)院聯(lián)合開(kāi)設(shè)跨學(xué)科課程,如財(cái)稅金融與財(cái)稅金融法、法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)、公司并購(gòu)和公司法學(xué)等。
目前,中國(guó)各高校法學(xué)院基本都能根據(jù)自身情況,制訂較為完善的課程,但關(guān)鍵問(wèn)題是部分選修課實(shí)踐性較差,課程的設(shè)置可有可無(wú),再者學(xué)生對(duì)一些實(shí)踐性較強(qiáng)的選修課的認(rèn)識(shí)不足,造成實(shí)踐性的選修課沒(méi)有實(shí)踐作用。這還有待我們?cè)诮虒W(xué)實(shí)踐中逐漸積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
3.切實(shí)提高本科生和研究生的學(xué)術(shù)水平
學(xué)生的科研水平是在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷提升的,法律教育雖然以職業(yè)性與實(shí)用性為主要教學(xué)目標(biāo),但缺少理論研究,法律教育也就成了無(wú)本之木、無(wú)源之水,為此,我們要在注重實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)上,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生科研水平的提升。為此我們可以注重以下途徑:①常設(shè)教授沙龍、主題研討會(huì)、學(xué)生社團(tuán)學(xué)術(shù)研討會(huì)、實(shí)現(xiàn)學(xué)生期刊的正規(guī)化。②加強(qiáng)對(duì)碩士、博士的日常管理。規(guī)定學(xué)生定期向指導(dǎo)教師做研究報(bào)告或案例調(diào)研報(bào)告,認(rèn)真準(zhǔn)備,提高學(xué)術(shù)水平,為此要做出常設(shè)性的硬性規(guī)定。③堅(jiān)持在碩士、博士課程中開(kāi)設(shè)各類(lèi)“法學(xué)前沿課”,增強(qiáng)學(xué)生的理論和學(xué)術(shù)水平。
四、結(jié) 論
總的看來(lái),美國(guó)法學(xué)教育特別強(qiáng)調(diào)職業(yè)性和實(shí)用性,很少進(jìn)行單純的書(shū)本教育,反對(duì)刻板教條、反對(duì)不結(jié)合實(shí)際案例空談法律理論的教育思想。法學(xué)院就是職業(yè)教育學(xué)院,其法律教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié),包括入學(xué)資格、教學(xué)模式、課程設(shè)計(jì)、考試方式以及畢業(yè)要求都緊緊圍繞學(xué)生就業(yè)和法律實(shí)用的根本宗旨進(jìn)行設(shè)計(jì)與運(yùn)作。教師教育學(xué)生從案例中總結(jié)歸納法律原則,幫助學(xué)生閱讀和了解具體問(wèn)題的全部相關(guān)材料,分析和評(píng)判某項(xiàng)法案和司法裁決的優(yōu)劣得失,教師的任務(wù)就是要引導(dǎo)和訓(xùn)練學(xué)生對(duì)一個(gè)個(gè)法律疑難雜癥做出“診斷”,并提出解決問(wèn)題的辦法,從而鍛煉出法律實(shí)務(wù)人才。這種教育定位與教學(xué)模式使美國(guó)的法學(xué)教育在全球化的背景下,始終居于強(qiáng)大地位和有力影響。這對(duì)于我國(guó)目前的法律教育有著積極的啟示意義。
參考文獻(xiàn)
1 沈宗靈.比較法研究[M].北京:北京大學(xué)出版社,2006:235
不公訴訟VS失當(dāng)應(yīng)對(duì)
有評(píng)論形容該案為“美國(guó)對(duì)華反壟斷第一案”,并不為過(guò)。
就本案而言,也許有許多值得商榷之處。比如“打包訴訟”,維爾康及華北制藥集團(tuán)行為是否真的觸犯了美國(guó)的反壟斷法規(guī)則?自2008年以來(lái),我國(guó)出口到美國(guó)的VC占美國(guó)市場(chǎng)份額的80%,而維爾康的出口量只占其中16%。按美國(guó)反壟斷法涉及的排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為來(lái)衡量,單就維爾康本身所占份額,應(yīng)該不至于構(gòu)成壟斷。但結(jié)果何以至此呢?原來(lái),美國(guó)原告了包括維爾康在內(nèi)的5家中國(guó)企業(yè)構(gòu)成美國(guó)VC市場(chǎng)壟斷,這些企業(yè)“捆綁”或“打包”一起應(yīng)該構(gòu)成了市場(chǎng)壟斷,分開(kāi)來(lái)則不一定!不幸的是,其他幾家中國(guó)企業(yè)都與原告選擇了訴訟和解,賠償了事。剩下維爾康一個(gè)人去“戰(zhàn)斗”,結(jié)果可想而知。
又比如,商務(wù)部有關(guān)該案的態(tài)度和立場(chǎng)也值得商榷。作為政府,當(dāng)我國(guó)企業(yè)在海外受到不公正待遇時(shí),應(yīng)該挺身而出。面對(duì)美國(guó)反壟斷這么復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法糾紛問(wèn)題,政府應(yīng)該從法律技術(shù)本身入手給企業(yè)提供幫助:可以組織所有涉訟企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴并提供法律援助,也可以通過(guò)外交途徑向美國(guó)政府施壓,而不是向美國(guó)法院交涉。否則,會(huì)事倍功半!
涉外法律環(huán)境或已逆轉(zhuǎn)
不難發(fā)現(xiàn),自加入WTO以來(lái),我國(guó)各類(lèi)企業(yè)涉外經(jīng)營(yíng)越來(lái)越多,同時(shí)遇到的國(guó)際法律風(fēng)險(xiǎn)或麻煩也越來(lái)越多。
首先是貿(mào)易壁壘法律風(fēng)險(xiǎn)。這種法律風(fēng)險(xiǎn)最常見(jiàn)的形式就是“雙反”調(diào)查。自加入WTO以來(lái),我國(guó)已成為世界上最大的“雙反”調(diào)查的受害國(guó)。目前全球金融危機(jī)仍有蔓延之勢(shì),世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景仍不樂(lè)觀,為了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),各國(guó)或地區(qū)一定會(huì)采取更多的“雙反”措施,來(lái)排擠外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者。一如對(duì)中國(guó)光伏業(yè)產(chǎn)生重大影響的“雙反”。
其次是海外投資并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)一些大型企業(yè)進(jìn)軍海外,會(huì)更傾向于通過(guò)并購(gòu)的方式,這就帶來(lái)復(fù)雜的法律風(fēng)險(xiǎn)。海外并購(gòu)涉及眾多法律和較多且復(fù)雜的法律關(guān)系。一般說(shuō)來(lái),企業(yè)海外并購(gòu)直接受到不同國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體的公司法、證券法及反壟斷法這三類(lèi)部門(mén)法規(guī)范。而涉及的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)主要有并購(gòu)協(xié)議、并購(gòu)程序的合法性、并購(gòu)對(duì)象資產(chǎn)負(fù)債方面的信息不對(duì)稱(chēng)、法律體系不對(duì)稱(chēng)等。
再次是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和科技發(fā)展的日益復(fù)雜化,企業(yè)時(shí)刻面臨著侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)或是被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn),這就容易陷入知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟中去。再者,挑起知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,已成為國(guó)際商業(yè)慣用的游戲規(guī)則(如近年來(lái)熱鬧的蘋(píng)果公司三星),這是尤其要警醒的。
此外,勞工與環(huán)保法律風(fēng)險(xiǎn)、資金轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等也是比較常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)企業(yè)此前常在海外遇到麻煩,但大多數(shù)屬于淺層次的“雙反”(反傾銷(xiāo)與反貼補(bǔ))法律風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)樗鼈冎簧婕拔覈?guó)企業(yè)尤其民企能否走出國(guó)門(mén)、能走多遠(yuǎn)的問(wèn)題。而現(xiàn)在,美國(guó)等國(guó)家的反壟斷制裁則涉及外國(guó)企業(yè)能否做大做強(qiáng)。華北制藥一案也許表明,中國(guó)企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的涉外法律環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。如果這類(lèi)問(wèn)題不解決,一旦散發(fā)蝴蝶效應(yīng),微觀上勢(shì)必影響我國(guó)企業(yè)的海外貿(mào)易及投資活動(dòng),進(jìn)而影響我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
樹(shù)立規(guī)則意識(shí)預(yù)先防范
由于國(guó)情、文化背景不同,不同國(guó)家或地區(qū)的法律法規(guī)與相關(guān)的國(guó)際法、國(guó)際慣例,和我國(guó)的法律不盡相同,甚至相互矛盾。這就需要我們必須采取有效規(guī)避涉外法律風(fēng)險(xiǎn)的辦法。邏輯上,應(yīng)遵循預(yù)防+控制+救濟(jì)的思路,具體路徑應(yīng)以事先防范和事中控制為主,以事后救濟(jì)為輔。
事先防范如何做?最重要的是樹(shù)立規(guī)則意識(shí)。規(guī)則意識(shí)尤其強(qiáng)調(diào)事先預(yù)防,這要求增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。企業(yè)應(yīng)該對(duì)基本的國(guó)際公約慣例、國(guó)際商務(wù)習(xí)慣及投資國(guó)的法律有所理解與掌握。比如,要對(duì)投資東道國(guó)的法律進(jìn)行全面系統(tǒng)地調(diào)研和評(píng)估,要遵守東道國(guó)有關(guān)外資審批、審查、申報(bào)、備案、信息披露等規(guī)則;同時(shí)要按我國(guó)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行所需的審批、備案、申報(bào)等步驟,以確保境外投資的國(guó)內(nèi)合法性。
維爾康VC壟斷案發(fā)之前,我國(guó)對(duì)VC等36種產(chǎn)品的出口采取了所謂“預(yù)核簽章”制度。該制度是指特定商品出口之前將購(gòu)銷(xiāo)合同報(bào)送專(zhuān)業(yè)商會(huì),由其對(duì)產(chǎn)品價(jià)格審核并在出口合同上蓋章,并以此作為辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的前提。該制度宗旨是在商會(huì)“統(tǒng)一協(xié)調(diào)”下形成的價(jià)格協(xié)議,以維持商品出口價(jià)格穩(wěn)定,避免出口企業(yè)競(jìng)相惡意降價(jià)招致反傾銷(xiāo)調(diào)查。比如,由于國(guó)際VC價(jià)格暴跌,為避免招致反傾銷(xiāo)調(diào)查,我國(guó)醫(yī)保商會(huì)組織相關(guān)企業(yè)于2001年達(dá)成出口價(jià)格協(xié)議,但該協(xié)議成為了美國(guó)法院認(rèn)定維爾康行為構(gòu)成VC壟斷特征的鐵證。
法理上,該制度完全符合橫向壟斷協(xié)議的構(gòu)成要件——業(yè)務(wù)上具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)之間,就商品的價(jià)格或數(shù)量達(dá)成一致,并起到限制或排除競(jìng)爭(zhēng)的作用。于是乎,我國(guó)企業(yè)雖然躲開(kāi)美國(guó)“雙反”的“刀山”,卻跳進(jìn)了美國(guó)反壟斷的“火?!?。所以,樹(shù)立規(guī)則意識(shí),還不能顧此失彼!
構(gòu)建防控機(jī)制巧用救濟(jì)
從VC案可以看出,企業(yè)、相關(guān)政府部門(mén)在處理涉外法律事務(wù)時(shí)比較業(yè)余。規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)要樹(shù)立規(guī)則意識(shí),更重要的是構(gòu)建一個(gè)法律防控機(jī)制體系。
一方面,企業(yè)應(yīng)完善企業(yè)內(nèi)部法務(wù)部門(mén)構(gòu)建,聘請(qǐng)具有國(guó)際法律知識(shí)的人才,并充分參與涉外貿(mào)易或投資業(yè)務(wù)決策,而不僅僅是扮演合同起草、訴訟應(yīng)對(duì)等輔助型工作。與此同時(shí),還應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理的法律風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,這就要求涉外企業(yè)應(yīng)建立基本的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系和嚴(yán)格的法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理程序。此外,還應(yīng)建立涉外法律工作定期報(bào)告制度,對(duì)企業(yè)境外業(yè)務(wù)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)定期分析,并形成可操作性強(qiáng)的意見(jiàn)。
另一方面,相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)建立并完善涉外企業(yè)的法律咨詢(xún)與服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)涉外企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)。
書(shū)記員文秘專(zhuān)業(yè)知識(shí)
專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo):培養(yǎng)掌握文秘基本理論和操作技能,了解和掌握相關(guān)法律知識(shí),從事法律文秘業(yè)務(wù)的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性專(zhuān)門(mén)人才。
專(zhuān)業(yè)核心能力:法律文秘操作技能。
專(zhuān)業(yè)核心課程與主要實(shí)踐環(huán)節(jié):刑法概論、民商法概論、行政法原理與實(shí)務(wù)、訴訟法概論、應(yīng)用寫(xiě)作、法律文書(shū)、秘書(shū)學(xué)基礎(chǔ)、檔案學(xué)基礎(chǔ)、社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與辦公自動(dòng)化、電子信息管理、社會(huì)調(diào)研、應(yīng)用文寫(xiě)作、秘書(shū)業(yè)務(wù)訓(xùn)練、辦公自動(dòng)化設(shè)備使用、文秘業(yè)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)論文等,以及各校的主要特色課程和實(shí)踐環(huán)節(jié)。
就業(yè)面向:國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、法律服務(wù)部門(mén)的文秘及相關(guān)崗位。
本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具有必備的法學(xué)和文秘專(zhuān)業(yè)的基本理論知識(shí)和法律職業(yè)崗位文秘工作技能的復(fù)合型高等應(yīng)用性專(zhuān)門(mén)人才。
主要課程:法理學(xué)、憲法學(xué)、刑法學(xué)、民法學(xué)、文獻(xiàn)檢索、司法筆錄訓(xùn)練、書(shū)記員工作概論、檔案管理、法律文書(shū)訓(xùn)練、現(xiàn)代漢語(yǔ)與基礎(chǔ)寫(xiě)作、秘書(shū)理論與實(shí)務(wù)、計(jì)算機(jī)與應(yīng)用。
修業(yè)年限:基本學(xué)制三年,最長(zhǎng)修業(yè)年限五年。
培養(yǎng)目標(biāo):本專(zhuān)業(yè)主要培養(yǎng)具備法律事務(wù)執(zhí)業(yè)能力、掌握秘書(shū)技能、會(huì)英語(yǔ)、會(huì)電腦的應(yīng)用復(fù)合型人才。學(xué)生畢業(yè)時(shí),要求取得國(guó)家秘書(shū)職業(yè)資格證書(shū)。
主要課程:大學(xué)英語(yǔ)、英語(yǔ)視聽(tīng)說(shuō)、專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)、秘書(shū)實(shí)務(wù)、檔案管理、企業(yè)管理概論、法律文書(shū)、民法、行政法與行政訴訟法、合同法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、公司法、稅法、電子商務(wù)、商務(wù)談判、溝通技巧、多媒體技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)頁(yè)制作等。
專(zhuān)業(yè)特色:注重塑造形象、提升品味;注重強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),培養(yǎng)學(xué)生復(fù)合型多元化的職業(yè)能力。
職業(yè)前景:學(xué)生畢業(yè)后,既能勝任各類(lèi)企事業(yè)單位的法務(wù)助理工作,又能從事法庭助理、書(shū)記員、律師助理職業(yè),還能從事各類(lèi)企事業(yè)單位的行政助理和商務(wù)管理工作。本專(zhuān)業(yè)就業(yè)面廣,適應(yīng)性強(qiáng),并有潛力成為高級(jí)管理人才。
培養(yǎng)目標(biāo)和要求
(一)培養(yǎng)目標(biāo)
培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線(xiàn),法律文秘專(zhuān)業(yè)第一需要的德、智、體、美全面發(fā)展的高技能人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者,學(xué)生應(yīng)在掌握專(zhuān)業(yè)必備的基本理論知識(shí)和專(zhuān)門(mén)知識(shí)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)掌握從事本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的能力、技術(shù)和技能,具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。
(二)素質(zhì)、知識(shí)和能力基本要求
1. 素質(zhì)基本要求
堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn),努力成為中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人;樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,具有辯證唯物主義和歷史唯物主義思想;誠(chéng)實(shí)守信,團(tuán)結(jié)合作,遵紀(jì)守法,愛(ài)崗敬業(yè),具有高尚的社會(huì)公德和職業(yè)道德;具有本專(zhuān)業(yè)的基本理論知識(shí),掌握本專(zhuān)業(yè)的高新技術(shù)和技能;養(yǎng)成正確的審美意識(shí)、審美情趣和美感,具有一定的認(rèn)識(shí)美、欣賞美和創(chuàng)造美的能力;積極向上、心理健康,具有自我調(diào)控、建立和諧人際關(guān)系的知識(shí)與技能;積極參加體育鍛煉,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生、生活習(xí)慣,具有一定的體育健身知識(shí)和技能,身體素質(zhì)達(dá)到國(guó)家大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。
2. 知識(shí)基本要求
(1)掌握語(yǔ)言文學(xué)類(lèi)、政治哲學(xué)類(lèi)等基本知識(shí)。
(2)掌握法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)、文秘方面基本理論和基本知識(shí),其中包括辦文、辦事、辦會(huì)方面的基本方法和基本理論。
(2)掌握管理學(xué)、秘書(shū)心理學(xué)的基本理論和基本知識(shí)。
(3)掌握民事訴訟、刑事訴訟等程序的基本知識(shí)。
(4)掌握辦公室管理、檔案管理的基本理論與基本知識(shí),懂得檔案和信息處理的基本規(guī)則和法律法規(guī)。
(5)掌握公共關(guān)系、社交禮儀的基本知識(shí)和基本規(guī)則。
(6)掌握法律公文及其它常用應(yīng)用文的寫(xiě)作知識(shí)。
(7)熟練掌握計(jì)算機(jī)的理論知識(shí),能運(yùn)用現(xiàn)代化辦公設(shè)備進(jìn)行法律文秘事務(wù)運(yùn)作。
3. 能力基本要求
(1)熟練運(yùn)用漢語(yǔ)語(yǔ)言的能力,其中包括心領(lǐng)神會(huì)的能力、口頭表達(dá)能力、法律咨詢(xún)、中文寫(xiě)作能力。
(2)運(yùn)用法律文秘知識(shí)進(jìn)行辦文的能力。
(3)運(yùn)用法律文秘知識(shí)進(jìn)行辦事的能力。
(4)運(yùn)用法律文秘知識(shí)進(jìn)行辦會(huì)的能力。
(5)具有較強(qiáng)的法律文書(shū)制作和公文處理能力。
(6)運(yùn)用法律和文秘的基本理論知識(shí)從事法律文秘運(yùn)作的能力。
(7)運(yùn)用基本法律知識(shí)進(jìn)行法律咨詢(xún)、司法調(diào)解和解決一般法律問(wèn)題的能力。
(8)公關(guān)活動(dòng)策劃能力和人際溝通、接待協(xié)調(diào)能力。
(9)運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行辦公事務(wù)處理、法律秘書(shū)實(shí)務(wù)活動(dòng)的能力。
(三)證書(shū)要求
1.獲取相應(yīng)的普通話(huà)等級(jí)證書(shū)。
2.獲取全國(guó)大學(xué)生英語(yǔ)應(yīng)用能力考試B級(jí)以上證書(shū)或大學(xué)四極以上證書(shū)。
3.獲取全國(guó)高等院校計(jì)算機(jī)等級(jí)考試二級(jí)證書(shū)或勞動(dòng)部門(mén)計(jì)算機(jī)操作中級(jí)以上證書(shū)。
4.秘書(shū)資格證書(shū)。
5.爭(zhēng)取獲得汽車(chē)駕駛證書(shū)。
6.爭(zhēng)取獲取法律秘書(shū)相關(guān)等級(jí)證書(shū)。
就業(yè)崗位(群)
高職院校法律文秘專(zhuān)業(yè)是為司法行政機(jī)關(guān),檢察院、法院、基層法律服務(wù)部門(mén)及社會(huì)輸送熟練掌握法學(xué)基本原理、具備文秘業(yè)務(wù)能力、富有創(chuàng)新精神的“應(yīng)用型”、“技能型”、“管理型”等職業(yè)人才。本專(zhuān)業(yè)學(xué)生應(yīng)在具備文秘專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法學(xué)基本理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)掌握從事法律文秘業(yè)務(wù)的基本技能,具有較高的思想政治覺(jué)悟、良好職業(yè)道德、優(yōu)良的警務(wù)素質(zhì)的綜合職業(yè)技能人才。
畢業(yè)生主要從事行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的秘書(shū),文書(shū)處理,檔案管理和公關(guān)工作,辦公室事務(wù)工作,會(huì)議組織和服務(wù)工作,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理政務(wù)、商務(wù)及日常事務(wù)工作。亦可從事公檢法等部門(mén)的法官助理、檢察官助理、書(shū)記員、公證員,律師事務(wù)所的律師助理,法律服務(wù)所、企業(yè)法律顧問(wèn)處的司法文秘,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和社區(qū)的法律服務(wù)人員,也可從事國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的法律秘書(shū)培訓(xùn)和法律文秘教學(xué)工作。
主要課程介紹
1.秘書(shū)學(xué)概論
該課程為專(zhuān)業(yè)必修課程,在整個(gè)學(xué)科體系中居于提綱挈領(lǐng)的地位。主要講授秘書(shū)職業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)、能力要求和工作內(nèi)容,及秘書(shū)職業(yè)的國(guó)際發(fā)展情況。目的是讓學(xué)生熟悉秘書(shū)日常工作程序及相關(guān)工作方式、方法,具備較強(qiáng)的實(shí)際操作能力,成為從事秘書(shū)工作的實(shí)用型人才。
該課程的前修課程為《管理基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)》;相關(guān)后續(xù)課程為《秘書(shū)實(shí)務(wù)》;后續(xù)教學(xué)環(huán)節(jié)是參加中高級(jí)秘書(shū)資格證考試。
2.秘書(shū)實(shí)務(wù)
該課程為專(zhuān)業(yè)必修課,以培養(yǎng)學(xué)生辦會(huì)、辦事、辦文、辦活動(dòng)為核心的管理服務(wù)技能為目的。主要講授秘書(shū)工作的實(shí)際操作的技能與技巧,通過(guò)秘書(shū)案例教學(xué)和項(xiàng)目載體教學(xué),以能力本位精神貫穿教學(xué)過(guò)程,從而使學(xué)生全面掌握秘書(shū)實(shí)務(wù)的各項(xiàng)內(nèi)容、工作程序、方式方法,強(qiáng)化學(xué)生的各種現(xiàn)場(chǎng)處理技能,以適應(yīng)企業(yè)、商務(wù)、機(jī)關(guān)使用單位專(zhuān)職秘書(shū)崗位的工作需要。
該課程的前修課程為《管理學(xué)》、《秘書(shū)學(xué)概論》,后續(xù)課程為《辦公室實(shí)務(wù)與管理》;后續(xù)教學(xué)環(huán)節(jié)是參加中高級(jí)秘書(shū)資格證考試。其中80%的學(xué)生須考取初/中級(jí)秘書(shū)資格證書(shū)。
3.文書(shū)學(xué)概論
該課程為專(zhuān)業(yè)必修課,以培養(yǎng)應(yīng)用型、操作型文秘人才為目標(biāo)。通過(guò)文書(shū)學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)的講授和相關(guān)技能的訓(xùn)練,使學(xué)生掌握文書(shū)和文書(shū)工作的基本知識(shí),并按照公務(wù)文書(shū)的形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、立卷、歸檔的工作程序,使學(xué)生掌握文書(shū)工作的基本技能和非紙質(zhì)公文的基本知識(shí),具備在基層黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位從事公文處理、信息管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
該課程系《秘書(shū)學(xué)概論》、《秘書(shū)實(shí)務(wù)》相關(guān)后續(xù)課程,是對(duì)秘書(shū)學(xué)的專(zhuān)業(yè)細(xì)化。
4.管理學(xué)基礎(chǔ)
該課程為專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課。主要講授權(quán)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的管理、戰(zhàn)略和策略,結(jié)合營(yíng)銷(xiāo)實(shí)踐,進(jìn)行具體的操作和策劃活動(dòng),提高學(xué)生的理論和實(shí)踐能力。并使學(xué)生了解現(xiàn)代企業(yè)管理中的組織設(shè)計(jì)與流程管理、決策、計(jì)劃、控制、創(chuàng)新管理以及管理溝通與管理信息活動(dòng)的組織等,逐步使學(xué)生樹(shù)立起重要的現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)和管理觀念,提高管理的決策能力。
該課程為《秘書(shū)學(xué)概論》、《秘書(shū)實(shí)務(wù)》、《檔案管理實(shí)務(wù)》的基礎(chǔ)
5.法學(xué)概論
該課程為專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課。主要講授一般的法,特別是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義法的產(chǎn)生、本質(zhì)、特征,形成作用、發(fā)展、制定和實(shí)施等概念、原理和知識(shí)。通過(guò)該課程的學(xué)習(xí),幫助學(xué)生掌握法學(xué)的基本概論、原理和知識(shí),幫助他們?cè)鰪?qiáng)社會(huì)主義民主和法制觀念,使學(xué)生形成關(guān)于現(xiàn)代法律的基本理念和價(jià)值,具備對(duì)法律以及法律現(xiàn)象進(jìn)行較深層次的分析思考和判斷能力,為在實(shí)踐中準(zhǔn)確理解和運(yùn)用法律打下良好的理論基礎(chǔ)。
該課程為后續(xù)課程《法律文書(shū)》打下基礎(chǔ)。
6.法律文書(shū)寫(xiě)作
該課程為專(zhuān)業(yè)必修課。主要講授各類(lèi)法律文書(shū)的概念、功能、內(nèi)容、格式和寫(xiě)作要領(lǐng)等基本的寫(xiě)作知識(shí)。包括公安類(lèi)法律文書(shū)、檢察類(lèi)法律文書(shū)、法院審判類(lèi)法律文書(shū)、監(jiān)獄執(zhí)行類(lèi)法律文書(shū)、公證類(lèi)法律文書(shū)、仲裁類(lèi)法律文書(shū)、司法鑒定類(lèi)法律文書(shū)以及訴狀類(lèi)法律文書(shū)的相關(guān)內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)使學(xué)生在具備法律和寫(xiě)作基本知識(shí)的基礎(chǔ)上,熟練掌握公安、檢察、審判、仲裁和監(jiān)獄工作以及律師業(yè)務(wù)工作中各種法律文書(shū)的寫(xiě)作方法和技巧,培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用法律操作技能。
該課程的前修課程為《基礎(chǔ)寫(xiě)作》、《應(yīng)用文寫(xiě)作》相關(guān)課程。
7.民法原理與實(shí)務(wù)
該課程為專(zhuān)業(yè)必修課。主要講授民法的調(diào)整對(duì)象,民法的理念,民法的基本原則,民事法律關(guān)系,民事法律行為,,訴訟時(shí)效,人身權(quán),物權(quán),所有權(quán),共有權(quán),用益物權(quán),擔(dān)保物權(quán),債權(quán),民事責(zé)任。培養(yǎng)學(xué)生熟練掌握民法的基本概念、基本理論和主要制度,受到法學(xué)思維和民法學(xué)實(shí)務(wù)的基本訓(xùn)練,具備運(yùn)用民法學(xué)知識(shí)分析和解決民事法律問(wèn)題的基本能力。
8.刑法原理與實(shí)務(wù)
該課程為專(zhuān)業(yè)必修課。主要講授刑法的概念、性質(zhì)、體系、解釋、制定根據(jù)、任務(wù)、基本原則和適用范圍;犯罪的概念、構(gòu)成、特殊形態(tài)以及正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn);刑罰的概念、目的和種類(lèi),量刑和刑罰制度;類(lèi)罪、節(jié)罪特別是種罪的概念、構(gòu)成特征、罪與非罪、此罪與彼罪的界限、法定刑。培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用刑法理論并根據(jù)刑法規(guī)定分析和解決實(shí)際刑事案件問(wèn)題的能力。
9.辦公自動(dòng)化
該課程為專(zhuān)業(yè)必修課,以培養(yǎng)現(xiàn)代秘書(shū)計(jì)算機(jī)信息運(yùn)用技能為目的。主要講授辦公自動(dòng)化的涵義、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的功能和模型,以及Windows 98、Word2000、Excel2000、Powerpoint等軟件實(shí)際應(yīng)用技能。通過(guò)課堂講授和實(shí)際操作,使學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行各種操作并建立簡(jiǎn)單的局域網(wǎng)技術(shù),具備運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)處理信息技能,掌握現(xiàn)代化通迅技術(shù)和文件處理之電傳、復(fù)印、自動(dòng)檢索、微機(jī)處理、電視攝錄及中英文打字等技能。為他們將來(lái)進(jìn)入中小型企事業(yè)單位能迅速適應(yīng)辦公自動(dòng)化環(huán)境打下良好基礎(chǔ)。
該課程終結(jié)考核要求是通過(guò)省計(jì)算機(jī)一級(jí)考試。
10. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法
該課程為專(zhuān)業(yè)必修課。主要講授國(guó)際及我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法發(fā)展的現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)定,講授著作權(quán)法,商標(biāo)法和專(zhuān)利法的有關(guān)理論和知識(shí),尤其是商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的法律保護(hù)以及專(zhuān)利權(quán)的法律保護(hù)。通過(guò)學(xué)習(xí),使學(xué)生了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的基本知識(shí)和理論,國(guó)際、國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀,掌握著作權(quán)法、專(zhuān)利法、商標(biāo)法的調(diào)整范圍和特征和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的主要法律規(guī)范,增強(qiáng)他們分析和處理有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題和案件的能力。
11.行政訴訟法學(xué)
該課程為專(zhuān)業(yè)必修課。主要講授行政法、行政訴訟法與國(guó)家賠償法的基本概念、特征,理解行政法、行政訴訟法與國(guó)家賠償法的基本原則、制度與規(guī)則,掌握行政法、行政訴訟法與國(guó)家賠償法的基本原理,培養(yǎng)學(xué)生能夠運(yùn)用相關(guān)原理解決和處理行政事務(wù)及行政爭(zhēng)議的能力。
12.勞動(dòng)法
該課程為專(zhuān)業(yè)必修課。主要講授勞動(dòng)法學(xué)的基本理論、基本知識(shí)和基本概念,尤其是我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)法的基本理論、基本制度、基本原則,培養(yǎng)學(xué)習(xí)者運(yùn)用所學(xué)的勞動(dòng)法理論和知識(shí)以及勞動(dòng)法律、法規(guī)、政策來(lái)分析和解決現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問(wèn)題的能力,能運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度。
該課程為《法理學(xué)》、《商法原理與實(shí)務(wù)》、《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》相關(guān)法律學(xué)科的后續(xù)課程。
【關(guān)鍵詞】
上市公司;財(cái)務(wù)報(bào)告;分析
一、上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告綜合分析的必要性
(一)上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的特點(diǎn)
1.上市公司財(cái)務(wù)信息提供的內(nèi)容與方式有專(zhuān)門(mén)制度和法規(guī)規(guī)定
會(huì)計(jì)制度體系是制約企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告編制的法規(guī)體系,上市公司的信息披露有其專(zhuān)門(mén)的法規(guī)體系。目前我國(guó)涉及上市公司的法律規(guī)定主要有:《公司法》《上市公司信息披露管理方法》、《第13號(hào)季度報(bào)告內(nèi)容與格式特別規(guī)定》、《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露編報(bào)規(guī)則》等,這一系列的法律法規(guī)對(duì)上市公司財(cái)務(wù)信息的提供的內(nèi)容與方式做出了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定,并且形成以制度化。企業(yè)在上市后必須首先要履行信息披露制度,對(duì)股東負(fù)責(zé)。
2.上市公司的財(cái)務(wù)信息更加詳細(xì)、公開(kāi)、公平同時(shí)強(qiáng)調(diào)時(shí)效性
上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告主要是為與企業(yè)相聯(lián)系的各種股東提供參考的,它的主要功能就是對(duì)內(nèi)與對(duì)外提供會(huì)計(jì)信息,以此改進(jìn)加強(qiáng)管理滿(mǎn)足不同信息使用者的需求。由于上市公司的股東比較分散而且他們所涉及的信息渠道比較的單一,這就要求上市公司提供的有關(guān)公司經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)信息更加的詳細(xì),甚至要求提供很多的非財(cái)務(wù)信息。對(duì)于信息披露的時(shí)間也有明顯的規(guī)定:年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束之日起4個(gè)月內(nèi),半年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度的上半年結(jié)束之日起2個(gè)月內(nèi),季度報(bào)告應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)報(bào)告第3個(gè)月、第9個(gè)月結(jié)束后的1個(gè)月內(nèi)編制完成。
3.上市公司的會(huì)計(jì)信息必須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)
財(cái)務(wù)報(bào)告信息涉及公司及多個(gè)子公司的利益,它涉及許多的部門(mén)以及個(gè)人,因此為增強(qiáng)公司外部會(huì)計(jì)報(bào)告使用者對(duì)其真實(shí)性、公允的信賴(lài),證監(jiān)會(huì)規(guī)定上市公司必須利用外部獨(dú)立的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其提供的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。
(二)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告綜合分析的目的
財(cái)務(wù)報(bào)告分析就是評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,對(duì)其企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分析,可以說(shuō)不同的報(bào)告使用者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告分析有不同的目的。投資者在對(duì)企業(yè)進(jìn)行投資時(shí)都會(huì)對(duì)企業(yè)的各種財(cái)務(wù)進(jìn)行分析,進(jìn)而了解企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。
1.評(píng)價(jià)上市公司的財(cái)務(wù)狀況
通過(guò)對(duì)上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告與相關(guān)信息資料進(jìn)行分析,可以了解上市公司資產(chǎn)的流動(dòng)性、負(fù)債水平及償債的能力,以評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.評(píng)價(jià)上市公司的資產(chǎn)管理水平
公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程就是利用資產(chǎn)取得收益的過(guò)程,資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)資源,資產(chǎn)的管理水平直接影響企業(yè)的收益,企業(yè)的資產(chǎn)管理水平體現(xiàn)了企業(yè)的整體素質(zhì)水平。進(jìn)行上市財(cái)務(wù)報(bào)告分析可以直接的了解企業(yè)的資產(chǎn)管理水平、使用效率情況及資金周轉(zhuǎn)狀況,以此評(píng)價(jià)上市公司的經(jīng)營(yíng)管理水平。
3.評(píng)價(jià)上市公司的盈利水平
獲取盈利是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的根本目的,企業(yè)的盈利直接反應(yīng)了企業(yè)的綜合素質(zhì),企業(yè)要想獲得更大更好的發(fā)展必須要獲得較高的盈利,這樣才能在市場(chǎng)機(jī)制中占有一席之地。上市公司為了獲取投資者的投資他們的財(cái)務(wù)報(bào)告分析就顯得尤為重要,因此投資者對(duì)于盈利水平不能只是停留在利潤(rùn)的多少簡(jiǎn)單的層次上,還要分析它的內(nèi)在含義,并且要結(jié)合企業(yè)的內(nèi)外因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等多方面綜合進(jìn)行考慮,分析未來(lái)企業(yè)盈利發(fā)展變化。
4.評(píng)價(jià)上市公司的成長(zhǎng)能力與發(fā)展趨勢(shì)
企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)關(guān)系到投資者的自身利益。通過(guò)對(duì)上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告分析,可以判斷上市公司的成長(zhǎng)能力與發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)公司的經(jīng)營(yíng)前景,避免盲目投資帶來(lái)的損失。
二、上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告分析的內(nèi)容
(一)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分析
上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告使用者對(duì)于企業(yè)的業(yè)績(jī)是非常關(guān)心的,因?yàn)槠髽I(yè)的業(yè)績(jī)能力強(qiáng)企業(yè)就會(huì)盈利,企業(yè)的業(yè)績(jī)分析主要從以下幾個(gè)方面入手:
1.分析上市公司收入的構(gòu)成情況
上市公司的收入主要包括主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入。其中主業(yè)務(wù)是上市公司最重要的收入指標(biāo),對(duì)該指標(biāo)的分析可采用本期收入和以前年度同期相比較,一般使用最近3到5年的數(shù)據(jù)。在分析主營(yíng)業(yè)務(wù)收入時(shí)要注意分析各收入項(xiàng)目在收入總量中所占的比重,以便了解上市公司主營(yíng)業(yè)務(wù)在同行中的地位。簡(jiǎn)單的一句話(huà)就是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要占到總收入絕對(duì)值,否則企業(yè)的發(fā)展前景就不容樂(lè)觀。
2.分析上市公司的盈利能力
各項(xiàng)利潤(rùn)和利潤(rùn)指標(biāo)是上市公司最重要的經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)之一,通過(guò)對(duì)該類(lèi)指標(biāo)的分析,可以了解公司的盈利水平和發(fā)展前景,通過(guò)觀察企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、投資收益、補(bǔ)貼收入及營(yíng)業(yè)外支凈額在企業(yè)總額中的比重,評(píng)價(jià)企業(yè)利潤(rùn)來(lái)源的可靠性。
3.分析成本費(fèi)用對(duì)上市公司利潤(rùn)的影響
成本費(fèi)用是影響企業(yè)發(fā)展重要的一項(xiàng),在收入一定的情況下,成本費(fèi)用越低,企業(yè)的盈利就會(huì)越高,相反就會(huì)出現(xiàn)不同的情況。因此通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告分析獲取企業(yè)的成本費(fèi)用的分析,了解各種成本費(fèi)用在項(xiàng)目中所占有的比重,以此達(dá)到最小的投入取得最大的產(chǎn)出的目的。
(二)資產(chǎn)管理效率分析
對(duì)于上市公司,上市公司的各項(xiàng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的能力強(qiáng)弱直接體現(xiàn)了管理者對(duì)現(xiàn)有管理水平和使用效率。資產(chǎn)使用效率越高,周轉(zhuǎn)速度越快,反映了資產(chǎn)的流動(dòng)性越好,償還債務(wù)的能力越強(qiáng),公司的資產(chǎn)得到了充分的利用。對(duì)資產(chǎn)管理效率的分析主要是:應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、貨存周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。
(三)償債能力分析
償債能力是公司償還到期債務(wù)的能力,包括償還短期和中長(zhǎng)期債務(wù)的能力。
1、流動(dòng)比率
一般的情況下公司的流動(dòng)比率為2時(shí)較為理想,但是不同的企業(yè)有不同的要求,比如非生產(chǎn)性公司由于存貨少,流動(dòng)性資產(chǎn)主要是現(xiàn)金和變現(xiàn)能力較強(qiáng)的應(yīng)收賬款。
2.速動(dòng)比率
一般而言公司的速動(dòng)率為1較為合適,但由于流動(dòng)資產(chǎn)中可能存在賬齡較長(zhǎng)的應(yīng)收賬款,公司的實(shí)際償債能力會(huì)收到影響,為了彌補(bǔ)該情況的不足,以較客觀的評(píng)價(jià)公司的償債能力,還可以用超速動(dòng)比率來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
3.利息保障倍數(shù)
該指標(biāo)說(shuō)明用公司利潤(rùn)償還利息以后還有大量盈余,該指標(biāo)越大,公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越小,償還債務(wù)利息的能力越強(qiáng)。
(四)現(xiàn)金流量分析
由于現(xiàn)金流量的客觀性及其他指標(biāo)的相關(guān)性,對(duì)現(xiàn)金流量的分析,可以對(duì)其他指標(biāo)的分析起到很好的補(bǔ)充作用。
1.經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量與銷(xiāo)售收入比
此比率說(shuō)明企業(yè)每實(shí)現(xiàn)一定的銷(xiāo)售所獲得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量。比率越高,說(shuō)明公司通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生現(xiàn)金流量的效果越多,支付能力越強(qiáng)。
2.經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量與營(yíng)業(yè)利潤(rùn)比
該比率也說(shuō)明企業(yè)每實(shí)現(xiàn)一定的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)所獲得經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量。比率越高,表明公司賬面利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)流入的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量越多,企業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)質(zhì)量越高。
3.經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量流動(dòng)負(fù)債比率
企業(yè)在有利潤(rùn)的時(shí)候不一定具有足夠的資金還債,所以利用收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的現(xiàn)金流量負(fù)債比率指標(biāo),能充分的體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流入在多大的程度上保證償還當(dāng)期流動(dòng)負(fù)債。
(五)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表附注的分析
由于財(cái)務(wù)報(bào)表中規(guī)定的內(nèi)容具有一定性和規(guī)定性,它只能提供定量的財(cái)務(wù)信息,而財(cái)務(wù)報(bào)表附注作為財(cái)務(wù)報(bào)表的重要的補(bǔ)充,因此對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表附注的分析就會(huì)顯得格外的重要,他可以幫助投資者進(jìn)一步的了解企業(yè)的財(cái)務(wù)情況以及動(dòng)態(tài)發(fā)展。
1.對(duì)或有事項(xiàng)的分析
公司的或有事項(xiàng)是指導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生損益的不確定狀態(tài)或情形,因?yàn)榛蛴惺马?xiàng)的后果需要時(shí)間的檢驗(yàn),所以一般的公司不應(yīng)確認(rèn)或有負(fù)債和或有資產(chǎn),但必須在報(bào)表附注中披露。
2.資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)
資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)對(duì)于公司來(lái)說(shuō)既有有利的因素也有不利的因素,財(cái)務(wù)報(bào)告使用者通過(guò)對(duì)它的分析可以判斷這些事項(xiàng)將會(huì)給公司帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效率還是會(huì)使公司遭受損失。
3關(guān)聯(lián)易
關(guān)聯(lián)易是企業(yè)之間為了某種目的而進(jìn)行的交易,對(duì)于此種交易我們應(yīng)該了解其交易的實(shí)質(zhì),了解上市公司被交易出去的資產(chǎn)是否是企業(yè)的非重要性資產(chǎn),而被交易進(jìn)來(lái)的資產(chǎn)是否能在未來(lái)給公司帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。
三、財(cái)務(wù)報(bào)表分析方法存在的局限性
(一)比率分析法的局限性
比率指標(biāo)的計(jì)算一般都是建立在以歷史成本、歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)報(bào)表之上的,這使比率指標(biāo)提供的信息與決策之間的相關(guān)性大打折扣。弱化了其為企業(yè)決策提供有效服務(wù)的能力。而且,比率分析是針對(duì)單個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析,綜合程度較低,在某些情況下無(wú)法得出令人滿(mǎn)意的結(jié)論。
(二)趨勢(shì)分析的局限性
趨勢(shì)分析法是指與本企業(yè)不同時(shí)期指標(biāo)相比,給分析者提供企業(yè)財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)趨勢(shì)方面的信息,為財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策提供依據(jù)。但是趨勢(shì)分析法所依據(jù)的資料,主要是財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù),具有一定的局限性;另外,由于通貨膨脹或各種偶然因素的影響和會(huì)計(jì)換算方法的改變使得不同時(shí)期的財(cái)務(wù)報(bào)表可能不具有可比性。
(三)對(duì)比分析的局限性
比較分析法是指通過(guò)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對(duì)比分析,確定指標(biāo)間差異與趨勢(shì)的方法,但由于不同地區(qū)的價(jià)格水平存在差異,各企業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系在區(qū)域上又不盡相同,其必然導(dǎo)致不同企業(yè)指標(biāo)水平的差異,從而使之缺乏可比性。
四、財(cái)務(wù)報(bào)表分析中應(yīng)該注意的事項(xiàng)
(一)在對(duì)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析時(shí),首先要了解和掌握上市公司執(zhí)行的會(huì)計(jì)政策和核算方法,這樣才有利于掌握?qǐng)?bào)表中各個(gè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)所反映的情況和變化的原因;其次在運(yùn)用財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析時(shí),不能用很少的指標(biāo)進(jìn)行分析以避免作出簡(jiǎn)單、片面的判斷,使投資者陷入誤區(qū),并影響政府、債權(quán)人及股東作出相關(guān)對(duì)策。
(二)因?yàn)閷?duì)上市公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析的數(shù)據(jù)都是上市公司過(guò)去或歷史的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),所以,用這些數(shù)據(jù)去精確分析和預(yù)測(cè)公司未來(lái)的發(fā)展情況是不確實(shí)的,它僅僅是投資分析的一個(gè)方面,還必須根據(jù)行業(yè)背景、公司自身的特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)條件和地區(qū)乃至國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),采用連續(xù)的動(dòng)態(tài)分析才可能做出全面的判斷降低投資的潛在風(fēng)險(xiǎn)[3]。如2003年以來(lái)由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,曾使被人們認(rèn)為“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的鋼鐵、煤炭、建材等產(chǎn)業(yè)就出現(xiàn)了強(qiáng)勁增長(zhǎng),給相關(guān)上市公司帶來(lái)了可觀的盈利水平。
(三)以上內(nèi)容是互相聯(lián)系、相互補(bǔ)充的關(guān)系,同時(shí)也各有自身的局限性,在運(yùn)用時(shí)不能孤立的運(yùn)用一兩方面數(shù)據(jù)就據(jù)此作出投資判斷。一般的投資者往往只根據(jù)每股收益的凈資產(chǎn)收益率等“單位化”后的指標(biāo),或是僅僅依靠靜態(tài)的對(duì)比來(lái)決定投資策略,這樣做就很容易走入誤區(qū)。
(四)采用以上分析方法時(shí)應(yīng)該從正反兩方面相結(jié)合的方法來(lái)進(jìn)行判斷。在分析上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí),我們不僅要尋找挖掘出其投資價(jià)值,同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)公司在經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題及其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并判斷它是屬于系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)還是非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)的克服能力,從相反的方向來(lái)說(shuō)明企業(yè)是否具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)的能力和是否具有投資的價(jià)值。
總之,對(duì)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析時(shí)不能單一地對(duì)某些科目關(guān)注而應(yīng)將公司財(cái)務(wù)報(bào)表與宏觀經(jīng)濟(jì)一起進(jìn)行綜合判斷,與公司歷史進(jìn)行縱向比較,與同行業(yè)進(jìn)行橫向?qū)挾缺容^,并把其中偶然的、非本質(zhì)的東西舍棄掉,發(fā)掘出與決策相關(guān)的實(shí)質(zhì)性的信息以保證投資決策的正確性與準(zhǔn)確性。
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摘 要 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以及改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷加快,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序已經(jīng)形成。與此同時(shí),我國(guó)的法治建設(shè)也得到了一定程度的發(fā)展與提高,法治社會(huì)越來(lái)越貼切人們的日常生活,以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色,伴隨其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益頻繁,企業(yè)承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)也大大增強(qiáng)。因此,企業(yè)的法律顧問(wèn)在企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)中必然承擔(dān)著重要的防范作用。本文主要針對(duì)法律顧問(wèn)在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范中的作用進(jìn)行分析,并對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)、以及法律顧問(wèn)在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)中的職能等進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹。
關(guān)鍵詞 法律顧問(wèn) 法律風(fēng)險(xiǎn) 防范作用
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,越來(lái)越占據(jù)著主導(dǎo)性的作用。近年來(lái),我國(guó)加大力度加強(qiáng)法制建設(shè)、維持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有效進(jìn)行,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)體存在與社會(huì)發(fā)展中,不可避免的要承擔(dān)一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。然而,企業(yè)的法律顧問(wèn)在企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)中具有一定的效用,其在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不可取代。以下,筆者針對(duì)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)、以及法律顧問(wèn)在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)中的職能進(jìn)行了簡(jiǎn)單的論述,最后,詳細(xì)分析了法律顧問(wèn)對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的作用。
一、淺談企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益越來(lái)越得到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)可。因此,企業(yè)無(wú)可避免的要承擔(dān)一定程度的法律風(fēng)險(xiǎn)。這里所說(shuō)的法律風(fēng)險(xiǎn),是指企業(yè)在當(dāng)今發(fā)展的一段時(shí)間內(nèi)、以及企業(yè)未來(lái)空間的實(shí)際發(fā)展結(jié)果,因二者之間存在一定程度上的差異,而必須承擔(dān)的法律責(zé)任,我們稱(chēng)之為企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中,企業(yè)利潤(rùn)往往和企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)存在、且同時(shí)發(fā)展。因此,在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中,企業(yè)的利潤(rùn)和企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)一直是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、以及眾多企業(yè)家們一直關(guān)注的兩項(xiàng)大問(wèn)題。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不單要把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)放在企業(yè)發(fā)展的首位,同時(shí)也要注重企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的存在,只有將企業(yè)的利潤(rùn)與企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)二者互相兼顧,才能獲得企業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展,獲得持久的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。其中,商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)多數(shù)以法律風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式而存在,我們可以說(shuō),企業(yè)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)從某種程度上來(lái)看,就是企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。以此來(lái)看,企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的普遍性存在于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中,且危險(xiǎn)性極高,可想而知,該風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的傷害必然讓企業(yè)難以承受。
二、法律顧問(wèn)在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)中的職能
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高,并逐漸成為促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。由于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的不可避免性,因此,企業(yè)必然在高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)較大程度的法律風(fēng)險(xiǎn)。然而,企業(yè)法律顧問(wèn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中具有著多種不同的職能,防范著企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
企業(yè)法律顧問(wèn)主要具有熟悉和了解企業(yè)相關(guān)的法律和法規(guī)、規(guī)章制度等,對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出的法律質(zhì)疑能夠做出確切的法律解釋?zhuān)瑸槠髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供準(zhǔn)確的法律依據(jù)。包括企業(yè)在制定相關(guān)的管理制度以及起草相關(guān)法律文件的同時(shí),法律顧問(wèn)要對(duì)其管理制度以及相關(guān)法律文件進(jìn)行嚴(yán)格的審核、把關(guān)工作,確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的合法性。為企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、獲取合理的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)提供法務(wù)支持和保障。并對(duì)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)以及未來(lái)的發(fā)展前景進(jìn)行掌握和分析,不斷通過(guò)企業(yè)重大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖進(jìn)行準(zhǔn)確的了解分析,為企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策的制定方面提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蓞⒖?,確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的合法性和可行性。進(jìn)而,將企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
三、法律顧問(wèn)對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的作用
1、直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)
法律顧問(wèn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、并直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重大決策制定,對(duì)企業(yè)中的不良決策意見(jiàn)、建議等,直接進(jìn)行準(zhǔn)確的指出與改正。并對(duì)企業(yè)相關(guān)規(guī)定制度的建設(shè)以及相關(guān)法律文件的起草方面,以其企業(yè)“監(jiān)護(hù)人”的身份存在其中,確保企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中的合法性。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中起著一定的直接作用,大大地降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。
2、為企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供保障
在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中,以及企業(yè)在進(jìn)行重大經(jīng)營(yíng)決策之前,法律顧問(wèn)對(duì)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀,以及當(dāng)前所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐步查尋、準(zhǔn)確找出,盡最大努力將企業(yè)當(dāng)前所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn),控制在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可承受的范圍之內(nèi),盡量避免糾紛的進(jìn)一步惡化,將企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低。企業(yè)法律顧問(wèn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中扮演著“守護(hù)者”乃至“守護(hù)神”的傳奇角色,對(duì)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)具有一定的規(guī)避和威懾的作用,以此降低企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
我司為國(guó)家I級(jí)道路運(yùn)輸客運(yùn)企業(yè),長(zhǎng)期以來(lái)的勞動(dòng)用工均為松散型,即:由各單車(chē)承包者自己聘用或解除駕駛員,工資、福利等報(bào)酬由各單車(chē)承包者支付,如發(fā)生工資、福利糾紛,都由他們自己處理。2008年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,對(duì)勞動(dòng)者享有的權(quán)利、義務(wù)等都作了明確的規(guī)定。對(duì)此,當(dāng)時(shí)作為企業(yè)法律顧問(wèn)的我,及時(shí)地向公司法定代表人提出依法規(guī)范勞動(dòng)用工的《法律意見(jiàn)書(shū)》,并附上“勞動(dòng)合同書(shū)”范本。這一意見(jiàn)得到采納并推廣,有效地避免了勞動(dòng)用工的法律風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供保障。
3、加強(qiáng)了企業(yè)員工的法律培訓(xùn),形成了企業(yè)集體防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)
法律顧問(wèn)以其獨(dú)特的身份存在于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、以及企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重大決策中,其自身具有的嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性、客觀性、強(qiáng)制性等特點(diǎn),為企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展提供了可靠的法律保障。因此,企業(yè)法律顧問(wèn)無(wú)形之中加強(qiáng)了企業(yè)員工的法律培訓(xùn)工作,使得企業(yè)的每一位員工由最初對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的空白,提升到了自覺(jué)增強(qiáng)法制觀念、防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)層面。在企業(yè)內(nèi)部形成了統(tǒng)一的防范法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),促進(jìn)企業(yè)整體水平的提高,增強(qiáng)了法律顧問(wèn)在防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中的有效性。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,筆者圍繞法律顧問(wèn)在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范中的作用為核心,對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的概念、以及法律顧問(wèn)在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)中的職能等進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹,并最終對(duì)法律顧問(wèn)在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范中的重要作用進(jìn)行了具體的論述分析。在整篇文章的具體分析過(guò)程中還存在著很多的不足,仍需要加強(qiáng)不斷的努力學(xué)習(xí)與研究。
參考文獻(xiàn):