時間：2023-08-16 17:14:03
導(dǎo)語：在工程安全生產(chǎn)的重要性的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】水利工程；安全生產(chǎn)；要素；管理措施
1 引言
如果說水是生命之源，那么水利工程就是通向和引導(dǎo)源頭的媒介。水利工程是滿足人類生產(chǎn)和生活的紐帶，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高起著重要作用。近年來，施工中和運(yùn)營中的水利工程安全事故現(xiàn)象屢見不鮮，如：2012年5月26日下午3點(diǎn)多，湖南長沙湘江航電樞紐壩頂橋引橋在澆灌過程中發(fā)生坍塌，事故造成四人受傷，等，究其原因，在于水利工程施工的復(fù)雜性和管理措施的不到位，因此，系統(tǒng)綜合分析水利工程安全生產(chǎn)中的要素，并制定相應(yīng)的管理措施很有意義。
本文從水利工程的重要性和特點(diǎn)切入，基于AHP層次分析法和PDCA管理法，對水利工程安全生產(chǎn)的要素和管理措施進(jìn)行了研究，望對類似工程安全生產(chǎn)提供參考。
2 水利工程的重要性及特點(diǎn)
2.1 水利工程的重要性
水利工程是為了控制、調(diào)整、開發(fā)和清潔地表水和地下水，滿足生產(chǎn)生活需要的工程，它是獲取水資源的媒介。一般說來，水利工程的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）控制地表水和地下水，興利除害；（2）預(yù)防洪水災(zāi)害；（3）開發(fā)水資源；（4）防止旱、澇、漬災(zāi)；（5）改善和創(chuàng)建航運(yùn)條件，為工業(yè)用水服務(wù)；（6）防止水土流失和水體污染，維護(hù)生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)；（7）處理污水和雨水；（8）保護(hù)和增進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)；（9）圍海造田，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸需要，等，水利工程的這些用處充分體現(xiàn)了其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的重要意義，這也從側(cè)面說明了研究水利工程安全生產(chǎn)是具有現(xiàn)實意義的。
2.2 水利工程的特點(diǎn)
水往低處流，越流越寬廣，說明了水流的長度長，覆蓋面大，也就決定了水利工程的流域性和大面積性，且水利工程往往在自然環(huán)境相對惡劣的野外，自然條件的復(fù)雜性也就決定了水利工程生產(chǎn)的艱巨性。一般來說，水利工程主要具有以下特點(diǎn)；（1）覆蓋面廣，系統(tǒng)性強(qiáng)；（2）施工環(huán)境復(fù)雜；（3）工期長；（4）成本高；（5）技術(shù)難度大；（6）對環(huán)境有很大影響；（7）不可抗力因素多；（8）效益具有隨機(jī)性，等，水利工程的這些特點(diǎn)決定了水利工程的復(fù)雜性，且影響因素呈多元化趨勢，給安全生產(chǎn)和管理帶來了挑戰(zhàn)，因此，怎樣綜合系統(tǒng)的考慮水利工程安全生產(chǎn)的要素是很有必要的。
3 基于AHP的要素分析
3.1 AHP的內(nèi)涵與應(yīng)用
AHP是Analytic Hierarchy Process 的縮寫，意思即為層次分析法，它是一種綜合系統(tǒng)分級的對某種問題進(jìn)行直觀清晰的展現(xiàn)的方法，更多地運(yùn)用在因素分析、指標(biāo)體系的構(gòu)建等方面。在水利工程安全生產(chǎn)的要素分析中運(yùn)用此方法尚屬首次，上面提到，很多相關(guān)研究內(nèi)容較零碎，系統(tǒng)性不強(qiáng)，且水利工程安全生產(chǎn)受很多因素的影響，因此，運(yùn)用AHP層次分析法必將綜合系統(tǒng)的對水利工程安全生產(chǎn)的要素進(jìn)行體現(xiàn)。
3.2 安全生產(chǎn)的要素分析
上面分析了水利工程的重要性和特點(diǎn)，那么水利工程安全生產(chǎn)的要素有哪些，影響水利工程安全生產(chǎn)的因素是什么，顯然，這是一個系統(tǒng)工程，不僅有橫向的影響要素，也有縱向的影響要素，更有斜向的某些偶然要素，下面根據(jù)AHP層次分析法的原理對水利工程安全生產(chǎn)的要素進(jìn)行二級層次分析，見表1。
由表1可以看出，安全生產(chǎn)的要素是呈多元化的，但都有它的歸屬?？v向要素、橫向要素和斜向要素組合起來就構(gòu)成了水利工程安全生產(chǎn)的“面式要素”，也可以稱作“面式體系”，因此，水利工程安全生產(chǎn)的要素是一個面式的，具有系統(tǒng)性綜合性，在工程實踐中，我們要充分認(rèn)識和理解安全生產(chǎn)的各要素，分析其對安全生產(chǎn)的影響作用。
4 PDCA視角下的管理措施
4.1 PDCA的內(nèi)涵與應(yīng)用
PDCA是Plan， Do， Check， Action的縮寫，即計劃、實施、檢查改進(jìn)和再實施，是一種常用的管理學(xué)方法，它的循環(huán)性和完善再完善的優(yōu)點(diǎn)使其在公司企業(yè)內(nèi)部具有重要的地位。上面提到，水利工程投資大、工期長、不可預(yù)知因素多，因此，把PDCA循環(huán)管理法運(yùn)用到水利工程安全生產(chǎn)中具有可行性。
4.2 安全生產(chǎn)的管理措施
水利工程的安全生產(chǎn)受多種因素的影響，上面已對安全生產(chǎn)的要素進(jìn)行了分析，那么，運(yùn)用什么樣的措施和方法對這些要素進(jìn)行管理是一個重要的問題，下面根據(jù)多年來的工作經(jīng)驗并結(jié)合安全生產(chǎn)各有關(guān)主體把水利工程安全生產(chǎn)的管理措施進(jìn)行總結(jié)，見表2。
由表2可以看出，針對安全生產(chǎn)各個主體所對應(yīng)的管理措施是多方面的，要根據(jù)具體工程實際進(jìn)行。
上面提到，把PDCA循環(huán)管理法運(yùn)用到水利工程安全生產(chǎn)中具有可行性，那么，怎么運(yùn)用是一個值得考慮的問題。PDCA管理法可針對每個管理環(huán)節(jié)或整個管理系統(tǒng)進(jìn)行循環(huán)運(yùn)用和改進(jìn)優(yōu)化。
參考文獻(xiàn)：
Abstract: this paper in hydropower engineering construction and its safety in the importance of the management, and combined with engineering practice, this paper introduces the construction of hydropower project in the main process of construction of a few relevant safety work experience and in the safe production in some of his own ideas.
Keywords: construction safety management rules and regulations
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： 安全生產(chǎn)已經(jīng)成為全社會關(guān)心的重大問題。在當(dāng)今著個以人為本的社會主義國家里更是重要。為了給企業(yè)創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全體職工的安全意識，必須克服安全工作中的麻媲大意的現(xiàn)象，通過對現(xiàn)場實際情況進(jìn)行調(diào)查分析，我們在所承擔(dān)的水電工程建設(shè)的過程中做了一些安全工作。1 安全規(guī)章制度的建立(1)完善安全機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。為確保工程施工的安全，我們在組織機(jī)構(gòu)別增設(shè)了二名安全員，并在全體職工大會上明文規(guī)定在存在安全隱患和不安定因素時可以不接受任何領(lǐng)導(dǎo)的安排，有權(quán)指揮結(jié)束正在進(jìn)行的所有工作。并設(shè)立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，有受過安全專業(yè)學(xué)習(xí)的安全員任組長或副組長。(2)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。從人員進(jìn)場，就建立各項安全生產(chǎn)工作制度，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化；并盡快完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。(3)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。除加強(qiáng)監(jiān)理隊伍自身的安全知識培訓(xùn)和教育外，還著重加強(qiáng)了承包商有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營者、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識教育，以及民工的安全知識培訓(xùn),并且不定期地在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳材料供職工學(xué)習(xí);(4)開展預(yù)防性安全監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員配備、勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓(xùn)教育等情況的檢查。同時還規(guī)定，對安全措施不到位的班組，安全人員有權(quán)停止其所有工作;(5)加強(qiáng)傷亡事故統(tǒng)計和處理工作。堅持“四不放過”的原則。對有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財產(chǎn)損失事故的責(zé)任者，堅決進(jìn)行罰款并令其退場；對于造成人員傷亡者合并追究其法律責(zé)任。2 安全活動 安全周活動。根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境，有針對性地開展了查習(xí)慣性違章、查施工過程中的安全隱患、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀(jì)等。同時，現(xiàn)場安全每周分別到有關(guān)班組參加安全周會和安全活動，以促使其安全活動制度化。在每周的安全活動中，開展了如下主題的安全周活動：①遵章守紀(jì)、杜絕三違；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隱患、保障安全；④遵章守紀(jì)、保障安全；⑤加強(qiáng)管理、保障安全；⑥落實責(zé)任、保障安全；⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展。
3 安全工作的研討為了切實把安全工作落到實處，專職安全員不定期地和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員共同進(jìn)行安全工作的研究和討論，并就下述論點(diǎn)達(dá)成了共識。
在治理隱患方面，如果把它比做一把雙刃劍的話，那真是在合適不過了。僅以煤礦企業(yè)已經(jīng)查明的近千項隱患為例，這些企業(yè)一旦出事就可能釀成社會災(zāi)害的隱患，有多少煤礦工人的生命將消失，其損失也絕不是人們愿意看到的。安全生產(chǎn)是建造企業(yè)恒久的話題。安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。高高興興上班,安安全全回家等時時刻刻的提醒我們注意安全。4 事故隱患分析
國家總書記曾指示“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”一針見血地道出了防治隱患對安全生產(chǎn)的重要性。只有單位領(lǐng)導(dǎo)首先認(rèn)識到了整治隱患的重要性，才能帶動全體員工查找隱患，整改隱患;稍一大意，隱患便會與你“擦肩”而過。隱患始終在等待適合它“發(fā)作”的條件，一旦條件具備，便會一觸即發(fā)，導(dǎo)致事故的發(fā)生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發(fā)作”的這種條件;現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患是可以當(dāng)場整改的，要馬上予以整改?？梢苑乐雇愲[患、同一地點(diǎn)隱患重復(fù)出現(xiàn)。抓隱患的整改要持之以恒，整改隱患貴在一個“恒”字。要形成一種自覺的習(xí)慣，形成一種制度，要把全體職工的安全意識提高到道德意識的水平上來認(rèn)識。只有這樣，我們的安全工作才能在更高的水平上健康發(fā)展，才能從根本上做好安全工作。5 對安全生產(chǎn)的一些觀點(diǎn)(1)關(guān)于安全與生產(chǎn)的關(guān)系。在對待安全和生產(chǎn)的問題上，總是在提“安全第一 預(yù)防為主”但是企業(yè)是追求效益的，在追求效益的同時安全就……
安全和生產(chǎn)都很重要，安全工作其實也可以納入生產(chǎn)管理的范疇。安全控制與生產(chǎn)是不矛盾，也不會相互干擾，因為在生產(chǎn)管理的時候可以進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育，不要為了效益而忽略了安全的重要性,把效益建立在同志們的血肉之上。
(2)關(guān)于安全與投資的關(guān)系。我們有些企業(yè)為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)該有的安全設(shè)施不購買使用,表面是節(jié)約了成本，實際是在冒險，一旦出了安全事故那就不是金錢可以解決的問題了。
關(guān)鍵詞：住宅 生產(chǎn) 安全 管理 措施
Abstract: The safety and quality is the "base line" of the project construction, it is related to the development of enterprises and social stability. Analysis of residential construction safety management shortcomings and to identify the scientific and rational responses.
Keywords: residential, manufacturing, security, management, measures
中圖分類號：TU文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
從目前住宅建筑安全生產(chǎn)狀況來看，安全意識淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對建筑安全的重要性認(rèn)識不到位,抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益,不配備必須的動保護(hù)用品,肆意延長工人的勞動時間,工人長期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài),必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。無論是管理部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都存在著一些亟待解決的問題，這些問題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發(fā)展，必須加以改進(jìn)。
1住宅建筑安全生產(chǎn)管理存在的問題
1．1對住宅建筑安全工作的重要性認(rèn)識不足，多走形式主義。
安全工作直接關(guān)系老百姓生活的方方面面。但是，但是在建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo)，不能以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性，抓安全生產(chǎn)能過就過，依然是“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”。尤其是有些部門的人員，不懂安全工作卻要求協(xié)調(diào)這方面的工作，導(dǎo)致只能應(yīng)付任務(wù)，造成所管轄范圍的安全工作滯后；有些建筑企業(yè)的項目負(fù)責(zé)人不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在重要的位置，責(zé)任落實不到位，安全生產(chǎn)管理規(guī)章不健全或只是寫在紙上、掛在墻上，甚至放在抽屜里，形同虛設(shè)，更有些企業(yè)法定代表及項目負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)知識一問三不知，應(yīng)付檢查走形式，事后依然是我行我素。
1．2安全監(jiān)督隊伍不夠?qū)I(yè)，人員技能偏低專業(yè)不對口。
很多地區(qū)的建筑安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)雖已形成，但監(jiān)督隊伍的人員組成不合理，專業(yè)不配套、不對口，監(jiān)督人員沒有施工經(jīng)驗，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，嚴(yán)重影響了工作的正常開展。許多地區(qū)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)一直未得到解決，職工工資都難以保障，造成監(jiān)督人員的工作積極性低、主動性差。監(jiān)督機(jī)構(gòu)也缺少必要的監(jiān)督檢測設(shè)備和儀器，監(jiān)督工作難以適應(yīng)社會發(fā)展，更無從談什么現(xiàn)代化、科學(xué)化管理。
1．3安全監(jiān)督模式不適應(yīng)新形式下建筑行業(yè)發(fā)展的需要。
當(dāng)前多數(shù)地區(qū)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)采取的是監(jiān)督員分區(qū)，跑工地的方式進(jìn)行安全監(jiān)督管理。這種方法在安全監(jiān)督工作剛開始是行之有效的。但隨著社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)多變的形勢，特別是我國加入WTO和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的實施，這種替代企業(yè)進(jìn)行安全檢查的監(jiān)督管理方式屬于越位管理，也不利于促使企業(yè)在安全生產(chǎn)、文明施工方面向自我負(fù)責(zé)、自我約束、自我管理、自我激勵的方向發(fā)展。由于監(jiān)督人員少，有的施工項目進(jìn)度很快，監(jiān)督員僅在基礎(chǔ)施工時檢查過一次，第二輪檢查未到工程已竣工，一旦發(fā)生事故，責(zé)任難以分清。
1．4企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制邂逅
從總體來看，目前住宅建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理屬于“經(jīng)驗型”和“事后型”的管理方法。過分注重經(jīng)驗，未形成安全管理的閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。首先要要加強(qiáng)對企業(yè)各層人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，加深企業(yè)人員對安全生產(chǎn)的各項方針、政策和法律、標(biāo)準(zhǔn)、政策、和法規(guī)了解，將安全生產(chǎn)工作落到實處。其次采用安全生產(chǎn)的一票否決權(quán)，并將企業(yè)的安全生產(chǎn)和工程招標(biāo)、安全資格、安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)的政績業(yè)績相掛鉤。加強(qiáng)對違規(guī)生產(chǎn)的處罰力度，使建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將安全工作納入重要的工作日程，并“安全第一”的正確理念貫徹到底，從行動上加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的重視。
2加強(qiáng)管理，確保住宅建筑安全的補(bǔ)救或構(gòu)想
2．1加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，完善安全監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制
世界各國的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化時期，往往是安全事故發(fā)生的峰期。中國加入WTO后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢發(fā)生重大變化，并出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。所以，為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和國際、國內(nèi)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)研究。目前建筑安全方面的法規(guī)很少，許多工作的管理依據(jù)不足。如對違反建筑安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場存在重大事故隱患的責(zé)任者的處理，沒有具體的處罰條文可作依據(jù)?！斑`法必究”具體操作起來難度很大，監(jiān)督管理的力度受到影響。另外，許多工作與有關(guān)部門職能交叉，管理責(zé)任難以劃分，也影響工作的深入開展。所以，應(yīng)盡快健全建筑安全法規(guī)，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各個方面的工作有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可循，執(zhí)法依據(jù)更充分、更具體，責(zé)任更加明確，并通過法規(guī)約束建筑企業(yè)保證安全生產(chǎn)的投入，設(shè)置安全管理部門并配備足夠的專職安全技術(shù)人員、促進(jìn)安全生產(chǎn)均衡發(fā)展。
2．2提高領(lǐng)導(dǎo)者對住宅建筑安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識
領(lǐng)導(dǎo)者對安全工作有高度的認(rèn)識，對搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。一是強(qiáng)化對各級建設(shè)行政主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門的工作人員、企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深入了解和認(rèn)識安全生產(chǎn)的方針、政策法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，從思想上充分認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并落實到行動中。二是切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資格、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)者的政績掛鉤。加大處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產(chǎn)。
2．3改革和完善住宅建筑安全監(jiān)督管理方法
必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監(jiān)督管理方法，使工作職能和工作方式適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)管理方面按照法律、規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求去組織生產(chǎn)，對行為主體的監(jiān)督管理要重點(diǎn)體現(xiàn)在行政職能的發(fā)揮上。在具體的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)從行業(yè)監(jiān)督管理的總體上去把握，充分利用現(xiàn)代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監(jiān)督。一是重點(diǎn)對企業(yè)安全保證體系的工作情況進(jìn)行監(jiān)督；二是根據(jù)施工現(xiàn)場人機(jī)環(huán)境變化和工程的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)控監(jiān)督；三是抓典型。好典型推廣、壞典型曝光，促進(jìn)企業(yè)之間、項目之間安全生產(chǎn)均衡發(fā)展，提高總體水平。
2．4推行住宅建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）認(rèn)證
職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）是八十年代后期國際上興 起 的 現(xiàn) 代 安 全 生 產(chǎn) 管 理 模 式，它 與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。OHSMS是一套系統(tǒng)化、程序化，同時具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的現(xiàn)代的安全工程理論和方法體系，是應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識系統(tǒng)中的危險源，并采取控制措施使其危險性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。OHSMS認(rèn)證，首先可以推動企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；其次，可使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理由被動行為變?yōu)橹鲃有袨?；再次，可促進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理與國際接軌，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力；最后，能產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。
3結(jié)語
住宅建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)以“安全第一，預(yù)防為主”作為重要的工作方針，對于部分企業(yè)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不足、安全投入較低的現(xiàn)象，項目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確企業(yè)效益和安全之間的關(guān)系，完善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的保證體系，使企業(yè)的效益和安全生產(chǎn)得到保證，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】建筑工程 ， 施工安全，監(jiān)督管理
【 abstract 】 construction is the important national production industry, due to the particularity of the construction industry, the security situation is very critical. Architectural engineering safety is the people's life and property security, in relation to the development of China's reform and social stability of the overall situation.
【 key words 】 construction engineering, construction safety, supervision and management
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑安全生產(chǎn)管理工作一直是我們工作的重點(diǎn)，但是建筑施工安全事故仍居高不下。隨著我國建筑業(yè)法律法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，同時也對行政主管部門提出了更高的要求。在建筑施工過程中，質(zhì)量安全既帶來價值因素的經(jīng)濟(jì)效益，同樣也帶來了非價值因素的社會安全效益，它體現(xiàn)著人類的文化思想，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和管理水平提高，是一個永久的、不斷探索的課題。
近幾年來，建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)，百億元產(chǎn)值的死亡率不斷下降，但是建設(shè)工程投資的規(guī)模會越來越大，建筑施工隊伍的持續(xù)擴(kuò)大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。建筑安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，造成了重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，做好兼職工程施工的安全監(jiān)督管理，勢在必行。
安全監(jiān)管的原則
監(jiān)理單位作為獨(dú)立于工程建設(shè)承包合同雙方的另外一方，工作的職能是受建設(shè)單位委托對整個工程實施管理。其工作的依據(jù)是相關(guān)的法律法規(guī)以及工程承包合同。工作的方式主要是依靠自身的專業(yè)技術(shù)知識管理工程項目，因而監(jiān)理應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，監(jiān)理單位必須依法執(zhí)業(yè)，既要維護(hù)建設(shè)單位的利益，也不能損害承包單位的合法利益。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在的主要問題
1、建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外保險制度”與發(fā)達(dá)國家的差距很大，意外傷害保險開展緩慢
企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場準(zhǔn)入制度脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動機(jī)制，未能及時對違章責(zé)任主體實施處罰。目前，信息管理展開緩慢，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場安全生產(chǎn)的管理需要。
2、少數(shù)的設(shè)計單位未能對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造以及不利的自然條件進(jìn)行審核，容易造成施工生產(chǎn)的隱患。
3、部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中，為了趕工程進(jìn)度，在領(lǐng)取施工許可證前提前開工
這給政府對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)的建設(shè)單位工作人員對工程安全生產(chǎn)不夠重視，沒有能夠及時地督促其他參建單位及時消除安全隱患。而部分的建設(shè)單位為降低工程造價，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)不足，對安全生產(chǎn)影響較大。
4、多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實
尤其是對于一些跨地區(qū)從事建筑工作的建筑企業(yè)，對外地的項目工程管理不嚴(yán)，普遍存在以包代管的現(xiàn)象。一些企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配置安全生產(chǎn)管理人員。近年來，隨著新技術(shù)的引進(jìn)，由于從業(yè)人員普遍素質(zhì)不高，企業(yè)的培訓(xùn)已不能滿足需要，因此，造成一些專項工程滯后，影響進(jìn)度。同時，絕大部分的企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，往往會千方百計降低安全生產(chǎn)成本，減少安全防護(hù)措施，甚至冒著危險進(jìn)行施工。
5、監(jiān)理對安全生產(chǎn)的監(jiān)管不到位
目前，存在一些監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓工程進(jìn)度不顧安全的態(tài)度采取遷就忍讓的態(tài)度；有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管要點(diǎn)
1、積極推進(jìn)建筑行業(yè)“誠信制度”的建設(shè)
完善建筑企業(yè)的誠信檔案，建立全國統(tǒng)一的行業(yè)管理平臺，采取信息化的手段，，記錄整個施工過程中的安全和文明施工情況。建立聯(lián)動處罰機(jī)制，按照現(xiàn)行的管理法規(guī)及時實施對參建各方的違規(guī)行為進(jìn)行處罰，確保各項安全措施得以落實。
2、落實各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任
高度重視安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，采取更加有利的措施，及時排查和處理安全隱患，減少和避免重大安全事故。行政主管部門要加強(qiáng)對企業(yè)的安全監(jiān)管力度，督促各企業(yè)能認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，落實安全責(zé)任。
3、完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制
建立安全組織機(jī)構(gòu)，明確分工。根據(jù)規(guī)定配備專職人員和開展安全宣傳教育活動。落實安全責(zé)任，開展好內(nèi)部的安全檢查工作，對檢查出來的隱患要及時地解決，不留任何死角。借鑒其他行業(yè)的一些經(jīng)驗，培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)、培訓(xùn)、危險評估等各項服務(wù)，推動施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。同時，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實抓好安全生產(chǎn)專項整治工作，加快建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，避免重大事故的發(fā)生。全面落實工作責(zé)任制，深入開展創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，推動社會治安形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
4、提高安全工作重要性的認(rèn)識
施工和監(jiān)理單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《建設(shè)工程安全管理條例》和建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)建設(shè)工程安全管理重要性的認(rèn)識。建設(shè)單位要樹立安全的施工理念，強(qiáng)化主體認(rèn)識，抓好建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)，抓好過程監(jiān)督，確保項目建設(shè)的安全、平衡、有序運(yùn)行。
5、施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理事后工作經(jīng)驗總結(jié)
要將施工安全的事后總結(jié)工作，納入系統(tǒng)行業(yè)化、法制化，方能使建筑企業(yè)全體人員，認(rèn)真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全理念，持之以恒地確保建筑施工的安全。具體內(nèi)容如下:
5.1 建立健全施工安全管理總結(jié)檔案，以便規(guī)范和指導(dǎo)項目工程管理人員的日常施工
安全管理工作。
5.2 建立施工質(zhì)量安全管理總結(jié)內(nèi)容的警示及監(jiān)督體制，以確保施工安全管理體系在
項目工程建設(shè)中的順利開展。
5.3 制定施工質(zhì)量安全管理總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化格式，并納入到建設(shè)工程竣工驗收條件中去。
5.4 實行施工安全管理總結(jié)的宣講及測評公示制度，促使好的施工安全管理經(jīng)驗得到應(yīng)用推廣，并認(rèn)真地吸取施工質(zhì)量安全管理中的問題及經(jīng)驗教訓(xùn)。
關(guān)鍵詞：工民建；建筑施工；安全管理
中圖分類號： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
當(dāng)前建筑行業(yè)安全管理已逐步走向成熟，但與之相應(yīng)的安全水平卻沒有得到相應(yīng)的提高。通過加強(qiáng)項目施工安全管理，制定出有效的安全管理措施，降低事故的發(fā)生率，實現(xiàn)建筑工程項目施工的安全管理。
一、工民建建筑工程施工的安全概念
工民建建筑工程施工的安全概念可分為兩個方面，一方面是工民建建筑工程的使用安全，另一方面則是工民建建筑施工中的安全事故。工民建建筑工程項目以安全與質(zhì)量為施工重點(diǎn)，一切施工計劃，要圍繞這兩點(diǎn)而展開，安全與質(zhì)量可體現(xiàn)在建筑工程完工后，投入使用時是否存在安全問題。這些安全問題則取決于工程質(zhì)量，工民建建筑工程中安全與質(zhì)量二者存在緊密的關(guān)聯(lián)，其中工民建建筑的安全使用是施工安全管理的重中之重。提高工民建建筑工程施工的安全管理是保證安全生產(chǎn)的前提，這不僅有利于施工企業(yè)的發(fā)展，對整個工民建建筑行業(yè)來說都具有深遠(yuǎn)的意義。
一、工民建施工現(xiàn)場安全管理存在的問題
1、工民建建筑市場混亂，掛靠、分包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍
當(dāng)前工民建建筑市場秩序較為混亂，為了謀取不法利益，很多無資質(zhì)單位或者小承包隊，掛靠有資質(zhì)的單位，越級承包工程項目，為了利益，不惜偷工減料，以致于各類安全事故頻繁發(fā)生。常見的現(xiàn)象是一個大型的建筑工程項目被層層的轉(zhuǎn)分包成很多小項目，分包商也比較多，缺乏有效的安全管理機(jī)制，各自為政的現(xiàn)象非常普遍，同時這也在很大程度上埋下了安全管理隱患。對于那些掛靠的小分包隊而言，他們的技術(shù)不過硬、建筑施工條件不具備，因此很難確保施工現(xiàn)場的安全性和施工質(zhì)量；安全資金不舍得投入，粗制濫造、濫竽充數(shù)。比如，升降機(jī)、塔吊等大型的機(jī)械設(shè)備應(yīng)用過程中，因鋼索、纜繩等不符合要求，安全防護(hù)網(wǎng)強(qiáng)度太小、質(zhì)量太差，就很可能會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2、工民建建筑企業(yè)的安全意識不夠
在我國的許多工民建建筑中，仍然存在著許多形式主義的安全生產(chǎn)現(xiàn)象，國家出臺了一系列的重要指示來針對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，并對提高安全生產(chǎn)進(jìn)行了具體的分析。由于對安全工作的投資是一項只有在表面上有投入，卻沒有產(chǎn)出的投入，許多項目的負(fù)責(zé)人在施行項目承包后，就想千方百計地減少對項目的安全工作的投入，尤其是現(xiàn)在建筑市場上的許多工程項目的項目經(jīng)理，他們只是有職無權(quán)，并無真正的權(quán)利，而真正的老板為了自己的利潤達(dá)到最大化，便不愿意在安全上加大投入，更不懂得對安全問題采取預(yù)防措施。還有部分建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，他們并沒有充分認(rèn)識到做好安全生產(chǎn)工作的重要性，沒有真正對人民生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，因此在安全生產(chǎn)的問題上，只追求得過且過，只講究形式主義，并沒有把安全生產(chǎn)工作落到實處，沒有真正把安全生產(chǎn)工作放到其應(yīng)該受重視的位置。他們這種只重經(jīng)營和效益，卻忽視質(zhì)量、安全和管理的經(jīng)營模式，會直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)的各種規(guī)章制度不完善、不健全、不落實，平常制定的一些規(guī)章制度也只是用來應(yīng)付上級的檢查。他們這些對安全問題輕視的做法，導(dǎo)致了事故發(fā)生概率的劇增。
3、工民建建筑管理人員的安全管理知識和模式落后
由于企業(yè)的上層領(lǐng)導(dǎo)不重視培養(yǎng)安全意識，便導(dǎo)致許多技術(shù)工人、監(jiān)理人員和管理人員都對施工安全知識相當(dāng)缺乏，使得其在生產(chǎn)過程中不懂得安全規(guī)范、規(guī)章制度、安全標(biāo)準(zhǔn)以及安全技術(shù)操作規(guī)程。如果一個建筑工地的管理人員都不懂得安全知識，那么面對安全隱患、違章操作和違章指揮的問題時，便不能合理的去行使他的管理職權(quán)。這些管理人員往往只是憑借經(jīng)驗管理，等出問題了才抓事后處理。這種憑借經(jīng)驗和事后處理的管理模式并不會從根本上避免事故的發(fā)生，更不用提防患于未然。有些企業(yè)為了減少成本開支，甚至在改制過程中把安全管理部門的人員進(jìn)行合并或精簡，有些安全管理人員甚至根本不懂得相應(yīng)的安全管理知識、技術(shù)水平和管理模式，因此在實際的生產(chǎn)工作中，很難起到真正安全監(jiān)督和安全管理的作用。
二、工民建建筑工程施工安全管理的措施
建筑施工企業(yè)要在思想和意識上樹立“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以專業(yè)安全知識為內(nèi)容，不斷提高施工人員的自我安全保護(hù)意識，明確自己在安全生產(chǎn)中所處的責(zé)、權(quán)、利三者的地位，以達(dá)到施工安全生產(chǎn)中最佳效益的目的。具體做法包括以下幾點(diǎn)要求：
1、落實工民建建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制
加強(qiáng)工民建建筑工程施工安全管理工作，認(rèn)真落實工民建建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度，這是提高工民建建筑工程的安全生產(chǎn)管理的一項重要措施。建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的政策，認(rèn)真落實施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將工民建建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化，并且落實到每一個人，使管理人員認(rèn)識到他們的工作的重要性。其次，建筑施工企業(yè)對工民建建筑工程安全生產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格管理，獎懲分明，以充分發(fā)動每一個施工安全管理人員的積極性，消除工民建建筑工程安全管理工作中忽略的盲點(diǎn)，形成有條有序的施工安全管理制度系統(tǒng)，保障工民建建筑施工過程中的每一道工序的順利完成。
2、提高整體人員安全生產(chǎn)意識
工民建建筑行業(yè)工程項目的生產(chǎn)要符合安全第一、預(yù)防為主的基本原則，只有安全才能保障建筑項目的生產(chǎn)效率，因此，通過有效的施工安全管理，做到生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后這三個環(huán)節(jié)的安全工作，才能保證有效的工民建建筑工程安全生產(chǎn)。在工民建建筑工程施工中始終將安全問題看做是工民建建筑施工中的第一位，一切有關(guān)施工安全的事情都是大事，安全管理工作與全體施工人員、建筑項目生產(chǎn)有著直接的關(guān)聯(lián)，各部門管理人員與施工人員首先要認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。了解到自身所擔(dān)負(fù)的安全職責(zé)，不知不覺提高對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，并且將此種觀念帶到日常工作中去，保證工民建建筑工程施工各個環(huán)節(jié)的安全，最終實現(xiàn)建筑項目安全與質(zhì)量的提高。安全施工是建筑行業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容，也是保障建筑行業(yè)健康發(fā)展的前提，有利于社會的和諧與穩(wěn)定。工民建建筑企業(yè)通過提高整體人員安全生產(chǎn)意識，做到文明施工、安全生產(chǎn)，使各人明確自身職責(zé)，做好事前防范和事后治理工作，提高工民建建筑施工安全生產(chǎn)的管理，減少安全事故的發(fā)生。
3、加強(qiáng)國家對建筑施工企業(yè)的監(jiān)管
目前，我國在工民建建筑施工方面頒布了許多條例，相對來說，工民建建筑施工在安全管理方面的制度已經(jīng)比較健全了，但是為了能夠更好的發(fā)展建筑業(yè)，還是要進(jìn)一步完善，這樣才能夠保證建筑質(zhì)量。國家監(jiān)督及執(zhí)法人員應(yīng)加強(qiáng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，并限期落實的力度。對制度不健全、體系不完善、責(zé)任不明確的施工企業(yè)的整改，應(yīng)做到“有章可循，違章必究”，確保安全工作上下貫通、左右連接、確保安全、消除隱患。
4、完善施工現(xiàn)場的安全管理體系
在工民建建筑工程施工期間，應(yīng)確保建筑施工現(xiàn)場環(huán)境的整潔，并規(guī)劃和管理建筑材料進(jìn)入秩序和進(jìn)入數(shù)量，施工材料的擺放應(yīng)嚴(yán)格管理。確定有獨(dú)立的施工機(jī)械和設(shè)備的停車站點(diǎn)，確保施工現(xiàn)場干凈整潔，確定什么地方該做什么，以減少施工現(xiàn)場出現(xiàn)的安全隱患。此外，還應(yīng)確保施工現(xiàn)場設(shè)置足夠數(shù)量的安全保護(hù)設(shè)施及保證施工質(zhì)量過關(guān)的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理。努力完善并且提高建筑工程應(yīng)急體系，以確保在施工現(xiàn)場，即使發(fā)生了意外事故，也能夠及應(yīng)急措施，從而使得施工事故造成損失降到最低。
結(jié)束語
隨著各項安全管理辦法和相關(guān)條例的出臺，在安全上使工民建建筑工程施工有了法律的保障，行業(yè)的安全管理水平有了較大的提高。隨著管理工作的逐步深入，施工企業(yè)的安全管理水平有了大幅度的提高，這在很大程度上減少了安全隱患的發(fā)生。目前建筑行業(yè)發(fā)展迅速，為了社會的安定團(tuán)結(jié)，施工企業(yè)的安全管理工作尤為重要。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；措施
一、安全管理在建筑業(yè)中的重要性
建筑業(yè)是一個高危險的行業(yè)，建筑施工過程中經(jīng)常會發(fā)生安全事故，這使得我們應(yīng)該加強(qiáng)建筑施工的安全管理，提高建筑施工過程中的安全，只有這樣，施工人員的安全才能得到保障，才能實現(xiàn)以人為本的生產(chǎn)。
建筑業(yè)是我國建筑行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門和支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時還是一個高風(fēng)險的行業(yè)，經(jīng)常會發(fā)生建筑施工事故，安全管理在建筑施工中是十分重要的。企業(yè)的目的就是追求較高的經(jīng)濟(jì)效益，而為了獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，就要控制企業(yè)生產(chǎn)的成本，建筑施工建筑施工事故造成的損失是很大的，因此，只有加強(qiáng)建筑施工的安全管理，減少施工事故的發(fā)生，建筑承包單位才能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，保障施工人員的人身安全，保障社會的穩(wěn)定。
二、建筑安全管理工作中存在的問題
1.對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不深刻
部分建筑施工企業(yè)沒有充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，安全管理工作沒有被放在首要位置。這些企業(yè)認(rèn)為抓好安全僅僅是政府職能部門的事情，安全檢查等于例行公事，就是走走過場而已，安全意識淡薄，施工安全監(jiān)管薄弱。這直接導(dǎo)致了國家相關(guān)的建筑安全法規(guī)未能貫徹落實到施工現(xiàn)場，法律法規(guī)形同虛設(shè)。
2.建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)
不建立施工安全管理體系，不落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。很多施工企業(yè)存在著安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實的問題，有些企業(yè)沒有建立施工安全管理體系，有些企業(yè)雖然名義上建立了體系，但安全生產(chǎn)體系和機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，導(dǎo)致安全工作無從展開。安全責(zé)任劃分不明確，從領(lǐng)導(dǎo)層到基層工作人員都沒有層層負(fù)責(zé)的安全責(zé)任意識； 安全目標(biāo)不明確，安全生產(chǎn)管理體系不健全，沒有相應(yīng)的考核制度與獎罰標(biāo)準(zhǔn)，安全管理流于形式。
3.施工現(xiàn)場人員素質(zhì)低，安全生產(chǎn)意識欠缺
現(xiàn)場的施工人員大部分是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，缺乏基本的安全常識，自我保護(hù)能力也十分有限。即便如此，施工企業(yè)對于現(xiàn)場施工人員的安全教育培訓(xùn)還是十分不到位，很多工人未經(jīng)培訓(xùn)直接上崗作業(yè)，從項目經(jīng)理到工人，都缺乏強(qiáng)烈的安全意識，現(xiàn)場蠻干亂干的現(xiàn)象時有發(fā)生。人的管理是施工安全管理的關(guān)鍵所在，提高現(xiàn)場人員的安全意識和自我保護(hù)能力是非常必要的。
三、施工各階段的安全管理
1.施工前期的安全管理
⑴建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。
⑵嚴(yán)格承包商（人員） 安全管理規(guī)定。
⑶建設(shè)單位在申請施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案，其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項目的安全風(fēng)險評估報告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項施工措施。
⑷在建設(shè)工程項目施工中要加大力度抓好材料管理。這項工作對建設(shè)工程項目的性能，保質(zhì)，安全上起重要作用。
⑸做到材料全方位、全過程的安全檢測，評測，驗收管理。在建設(shè)工程項目的現(xiàn)場勘察、設(shè)計到竣工驗收等一系列安全工作上有意識地科學(xué)地進(jìn)行策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進(jìn)發(fā)展安全管理工作。
⑹公司和項目部組織施工技術(shù)人員編制施工安全方案。審批后的施工安全方案即是作為建設(shè)工程項目安全施工的依據(jù)。
2.建筑工程項目實施階段安全管理
⑴安全生產(chǎn)管理制度
規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，目標(biāo)管理控制、制約、激勵的總綱，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理者為實現(xiàn)安全生產(chǎn)所采取的保障措施，是貫徹實施黨和國家安全生產(chǎn)方針政策的具體化，具有法律效力的規(guī)章制度。它一經(jīng)確定必須嚴(yán)肅認(rèn)真地組織實施?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”是黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策，“安全第一”是說明安全在生產(chǎn)活動中的地位是第一位的，“預(yù)防為主”指的是所采取的積極可靠的組織、技術(shù)措施，這個措施是根據(jù)設(shè)計、施工地點(diǎn)、條件、時間、方法、使用機(jī)械設(shè)備、工程特點(diǎn)、施工工藝等實際情況預(yù)測容易出現(xiàn)哪些事故隱患所采取的組織技術(shù)對策和措施，消除隱患，具體地說就是不讓事故的萌芽出現(xiàn)。
⑵施工安全技術(shù)措施的重要性
建筑工程施工是一項復(fù)雜的生產(chǎn)過程，產(chǎn)品是固定的，而且在同一個施工現(xiàn)場需要組織多工種，甚至多單位（如樁基、土建吊裝、安裝、裝飾等）協(xié)同作戰(zhàn)。為理順、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，使其緊密配合，保證正常施工，就需要嚴(yán)密地計劃組織。因此，必須編制指令性的施工技術(shù)文件――施工組織設(shè)計或施工方案，而安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計（或方案）的重要組成部分。安全技術(shù)措施不是一般的措施，而是國家規(guī)定的安全法規(guī)，具有法律的性質(zhì)，帶有強(qiáng)制性，必須執(zhí)行。
⑶抓住安全生產(chǎn)關(guān)鍵問題
安全生產(chǎn)的不安全因素，主要是“人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)”，而大部分物的不安全狀態(tài)又是由于人的不安全行為所造成或有關(guān)， 所以人的控制就顯得特別重要。
第一，關(guān)鍵是建立一套完整職責(zé)，明確、詳盡不留空檔，切實可行的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制；同時，還要制定一套保證崗位責(zé)任制能夠不折不扣地組織實施， 獎罰分明，對企業(yè)任何人都有約束力，具有法律效力的規(guī)章制度。
第二，關(guān)鍵是大力抓好宣傳教育，提高全體員工的安全生產(chǎn)思想意識，提高安全技術(shù)知識，提高管理水平，提高安全操作技能，提高自防能力，提高觀念，全面了解規(guī)章制度，提高遵紀(jì)守法的自覺性。
第三，關(guān)鍵是抓住安全生產(chǎn)關(guān)鍵人物的獎、罰執(zhí)行紀(jì)律。嚴(yán)肅處理事故也是不容忽視的一個重要方面。提高安全技術(shù)水平和開展安全技術(shù)攻關(guān)是實施安全生產(chǎn)的技術(shù)保障。
四、加強(qiáng)全管理的策略
1.提高安全生產(chǎn)的認(rèn)識
想要做好建筑施工安全管理，首先應(yīng)該提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識。作為建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該加強(qiáng)安全防范意識和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，要讓他們更加深入的了解和認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，從而提高建筑施工安全管理質(zhì)量。
2.完善政府職能，加強(qiáng)監(jiān)管力度
在建筑施工安全管理中，作為政府部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變角色，完善自身的職能，運(yùn)用相應(yīng)的調(diào)控手段，來不斷的加強(qiáng)建筑施工的監(jiān)督力度。政府部門應(yīng)該建立完善的安全管理制度，并不斷的發(fā)揮自身的能力，使建筑施工市場更加具備規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，只有這樣才可以做好建筑施工安全管理，避免施工安全隱患的產(chǎn)生。
3.重大突發(fā)事故的防護(hù)措施
作為建筑施工單位，應(yīng)該建立相應(yīng)的突發(fā)事件管理小組，并且配備充分的設(shè)備來應(yīng)對突發(fā)事件。除此之外，建筑施工單位應(yīng)該加強(qiáng)施工人員的安全保護(hù)，并且對施工的全過程進(jìn)行充分的監(jiān)督，只有這樣才可以有效的提高建筑施工單位應(yīng)對突發(fā)事件的能力，從而減少建筑施工中的安全隱患。
五、總結(jié)
綜上所述，建筑施工安全管理在結(jié)合國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上。嚴(yán)格落實施工中的各類安全管理工作，并加強(qiáng)施工人員的安全意識，采取有效的防范措施，以提高安全管理質(zhì)量確保施工安全。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃小濤. 淺析建筑施工過程中存在的安全問題及對策[J]. 甘肅科技， 2011，（12） .
關(guān)鍵詞:公路施工;農(nóng)民工;安全生產(chǎn)管理;安全生產(chǎn)教育
中圖分類號:U415文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1009-2374 (2010)24-0167-02
0前言
為了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,國務(wù)院出臺了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃,交通基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)升溫,一大批重點(diǎn)交通項目開工建設(shè),吸納了大批農(nóng)民工投身于交通基礎(chǔ)建設(shè)。維護(hù)和保障農(nóng)民工安全健康是推動和實現(xiàn)安全發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。如何加強(qiáng)和規(guī)范公路施工企業(yè)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理,保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,維護(hù)社會穩(wěn)定,預(yù)防安全事故,減少職業(yè)危害,是一個重大的課題。
1公路施工企業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及原因分析
公路工程施工是高危行業(yè),勞動密集,農(nóng)民工往往從事苦、臟、累、險、勞動強(qiáng)度大的工作崗位,安全生產(chǎn)管理問題日益突出,農(nóng)民工因安全生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)多,對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理是企業(yè)花費(fèi)心思、傷透腦筋的大問題,必須充分認(rèn)識,高度重視。
1.1 農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識薄弱,安全技能缺乏,構(gòu)成安全生產(chǎn)重大隱患
由于大批工程上馬,對農(nóng)民工數(shù)量急速增長,大量的農(nóng)民工成為公路施工企業(yè)勞動力主體。近年來,公路施工行業(yè)不同程度出現(xiàn)了“民工荒”,施工企業(yè)對農(nóng)民工往往沒有很大的選擇余地,絕大多數(shù)農(nóng)民工都是才出農(nóng)田就上工地。所招錄的農(nóng)民工流動性大,文化程度不高,沒有受過專門的技能培訓(xùn)和安全教育,安全技能缺乏,基本素質(zhì)普遍較差,安全意識薄弱,自我安全保護(hù)意識和防范傷害水平相對較低。同時農(nóng)民工又受到農(nóng)村自由經(jīng)濟(jì)的影響,對安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的重要性認(rèn)識不足,容易出現(xiàn)圖省事、趕進(jìn)度、違章蠻干等行為,“三違”現(xiàn)象比較嚴(yán)重,給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作帶來了很大的困難。他們既是事故中的受害者,又是事故的肇事者。
1.2 公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理不嚴(yán),安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位
公路施工企業(yè)對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理也存在管理上的問題,主要是:部分企業(yè)負(fù)責(zé)人迫于工期壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,對安全生產(chǎn)不重視,安全法制觀念淡薄,心存僥幸,冒險生產(chǎn),重效益、輕安全;隨著業(yè)務(wù)量急劇膨脹,安全生產(chǎn)管理力量配置不足,難以滿足安全生產(chǎn)管理的需要,且存量與需求間的差距越來越大,安全責(zé)任沒有得到充分落實;部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理仍處于傳統(tǒng)的管理狀態(tài),沒有做到與時俱進(jìn),“安全責(zé)任重于泰山”喊得多而實際行動少;部分企業(yè)對勞務(wù)分包存在“以包代管”現(xiàn)象;相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒能做到及時更新,指導(dǎo)性和可操作性不強(qiáng),無法保證在技術(shù)、資金、設(shè)備上的大投入和高保障;企業(yè)的安全管理不規(guī)范,監(jiān)督檢查不嚴(yán),各項安全管理措施執(zhí)行不到位;對農(nóng)民工重使用輕培訓(xùn),安全教育不足,倉促上崗;農(nóng)民工勞動強(qiáng)度太大,經(jīng)常加班加點(diǎn)疲勞作戰(zhàn),工作過程中容易出現(xiàn)失誤。
2加強(qiáng)公路工程施工農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理的對策
安全生產(chǎn)是公路施工企業(yè)的頭等大事,而農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理是公路施工企業(yè)必須面對而又要迫切解決的問題。公路施工企業(yè)應(yīng)建立完善的安全管理體系,完善管理手段,制定安全生產(chǎn)管理辦法,全員參與安全管理,共享安全知識和經(jīng)驗,達(dá)成安全管理共識,使安全成為每一個人的事情。
2.1高度重視農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理工作,不斷提高思想認(rèn)識
安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針,是保護(hù)勞動者的安全和健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動協(xié)調(diào)發(fā)展的基本保證。安全生產(chǎn)關(guān)系千家萬戶,公路施工企業(yè)的發(fā)展壯大絕不能以犧牲農(nóng)民工安全健康為代價。農(nóng)民工是我國勞動力資源的重要組成部分,其生命安全和身體健康同樣彌足珍貴,同樣受到國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律的保護(hù)。任何漠視農(nóng)民工安全生產(chǎn)的思想和行為都是要不得。因此,公路施工企業(yè)必須全面正確地理解安全生產(chǎn)的意義和作用,從法律的角度來認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)肅性,必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,在保證安全的前提下組織生產(chǎn)。
2.2建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)是保證公路工程施工企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的人力資源保證系統(tǒng),公路施工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會,健全安全生產(chǎn)保證體系,設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu),項目經(jīng)理部應(yīng)建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,按照工程規(guī)模設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員,落實經(jīng)費(fèi)、人員、場地,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確責(zé)任和分工,制定出明確的安全目標(biāo),一級管一級,下級向上級負(fù)責(zé),把安全責(zé)任落實到每一崗位和每一個環(huán)節(jié),形成人人抓安全的局面。
2.3建立規(guī)范有序的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程
公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針政策、行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定、技術(shù)操作規(guī)程。根據(jù)農(nóng)民工在工作中的實際情況,制定勞動紀(jì)律,建立并健全適合各工作崗位安全需要的包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、班組及崗位人員安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理制度、安全生產(chǎn)績效掛鉤與獎懲管理制度、員工違章處罰管理制度、安全教育培訓(xùn)管理制度、生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究制度等在內(nèi)的系統(tǒng)的、行之有效的農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,認(rèn)真予以貫徹執(zhí)行,防止民工發(fā)生傷亡事故和職業(yè)危害。
2.4制訂切實可行的監(jiān)管措施,落實現(xiàn)場安全防范
公路施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所用民工的安全監(jiān)督和管理,出臺切實可行的監(jiān)督管理措施,從現(xiàn)場抓起,做好安全防范,力求安全生產(chǎn)管理“制度全、落實嚴(yán)、成效大”。
2.4.1把好農(nóng)民工進(jìn)場關(guān)公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)審查勞務(wù)民工隊安全生產(chǎn)資格,認(rèn)真執(zhí)行“誰使用,誰負(fù)責(zé)”的原則,應(yīng)把民工勞動安全條款列為勞動用工合同的主要內(nèi)容。必要時可單獨(dú)簽訂安全生產(chǎn)合同,明確雙方安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù);各用人單位對所用民工應(yīng)進(jìn)行登記,并就其身體健康狀況、文化知識、既往表現(xiàn)等與安全生產(chǎn)有關(guān)的情況建立個人檔案;對從事機(jī)械操作、車輛駕駛、爆破、電焊等特殊崗位作業(yè)的民工,必須持操作證上崗,做到依法、安全使用民工。
2.4.2加大安全技術(shù)交底公路工程項目經(jīng)理部必須將本工程項目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險源、危險點(diǎn)、具體預(yù)防措施、安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、安全事項、緊急救援措施等內(nèi)容,逐級交底到農(nóng)民工,使之貫徹到施工全過程。
2.4.3加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,抓習(xí)慣性違章在施工路段(區(qū)域)按規(guī)定設(shè)置醒目的安全標(biāo)志牌及防護(hù)設(shè)施;按施工季節(jié)、施工環(huán)境,做好民工的防觸電、防食物中毒、防中暑、防煤氣中毒、防坍塌、防滑坡、防火災(zāi)、防意外傷害等安全預(yù)防工作;從戴安全帽、系安全帶、拉安全網(wǎng)做起,重點(diǎn)做好臨時用電、手持機(jī)具防護(hù)、接地裝置、防護(hù)欄桿等現(xiàn)場隱患的糾正工作。
2.4.4不斷改善勞動條件施工單位必須按規(guī)定為農(nóng)民工提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)環(huán)境;依靠技術(shù)進(jìn)步,改善勞動條件,降低勞動強(qiáng)度,嚴(yán)格控制加班加點(diǎn),做好均衡生產(chǎn),勞逸結(jié)合;做好操作設(shè)備的安全鑒定,精心維護(hù)和使用機(jī)械設(shè)備,提高安全可靠性;生活上關(guān)心農(nóng)民工,為農(nóng)民工創(chuàng)造一個良好的工作、生活環(huán)境,發(fā)揮他們在安全生產(chǎn)中的作用。
2.4.5勞動防護(hù)用品實行標(biāo)準(zhǔn)化管理公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)施工中的安全需要,為農(nóng)民工提供必要的符合國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動防護(hù)用品,并按有關(guān)規(guī)范要求正確使用。
2.4.6定期組織安全演練公路施工單位應(yīng)當(dāng)針對本工程項目特點(diǎn)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期組織安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急演練,提高農(nóng)民工快速反應(yīng)能力。
2.5切實抓好對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是公路施工企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)性工作。對農(nóng)民工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),是增強(qiáng)農(nóng)民工安全意識和法律意識,提高安全素質(zhì)和防范事故能力、應(yīng)急能力的重要手段,是貫徹“安全第一,預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的根本要求。
(1)營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。施工現(xiàn)場建有安全生產(chǎn)宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產(chǎn)醒目標(biāo)志等,農(nóng)民工能感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識。
(2)堅持實行上崗前安全教育和培訓(xùn)制度。用人單位安排農(nóng)民工從事生產(chǎn)施工或管理等工作,要堅持先培訓(xùn)后上崗制度,必須經(jīng)過安全教育和培訓(xùn),經(jīng)認(rèn)定具有安全生產(chǎn)資格后,方能安排上崗。新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前,應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。未經(jīng)教育培訓(xùn)考核或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。做到現(xiàn)有人員定期培訓(xùn),新來人員隨時培訓(xùn),重點(diǎn)崗位重點(diǎn)培訓(xùn),使安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)常抓不懈。
(3)對農(nóng)民工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),具體實施時,要立足于從事的具體工作崗位的安全需要,選擇針對性強(qiáng)的安全內(nèi)容,按照三級安全教育、經(jīng)常性安全教育和崗前一分鐘安全教育制度進(jìn)行。教育民工遵守操作規(guī)程,遵章守紀(jì),杜絕“三違”作業(yè),使其掌握本崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
(4)參加各種安全生產(chǎn)宣傳教育活動、崗位技術(shù)培訓(xùn)和事故預(yù)案演練活動,學(xué)習(xí)安全知識和操作技能,不斷提高安全生產(chǎn)自我保護(hù)意識。
2.6加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查,獎優(yōu)罰劣
安全生產(chǎn)檢查是發(fā)現(xiàn)隱患,實現(xiàn)“預(yù)防為主”的重要手段。
(1)項目專職安全員每天要巡查施工工地,經(jīng)常檢查工地安全防護(hù)措施的落實情況,監(jiān)督檢查農(nóng)民工在工作中的遵章守紀(jì)和佩戴勞動防護(hù)用品的情況,對違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律、冒險作業(yè)的行為,及時予以糾正或整改。
(2)對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)情況對照安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行考核評分,做到獎懲分明。對遵章守紀(jì)并且工作任務(wù)完成較好的農(nóng)民工給予表彰或獎勵,對于違紀(jì)、違章和不聽指揮造成嚴(yán)重后果的予以教育、懲戒。
3結(jié)語
珍惜生命,關(guān)注健康,時刻關(guān)注農(nóng)民工的安全、健康和消除公路施工生產(chǎn)活動中的潛在危險,是每一個公路工程施工企業(yè)、每一位從事安全生產(chǎn)管理人員義不容辭的責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
[1] 中華人民共和國交通部.交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)教材公路分冊[M].北京:人民交通出版社,2005.
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【關(guān)鍵詞】安全管理；重要性；責(zé)任制；教育培訓(xùn)；安全檢查；事故處理
Safety management of construction
Yan Yong-qing
(North China Institute of Science and Technology Sanhe Hebei 065201)
【Abstract】Management of production safety in the construction of hydropower, a good grasp of the preliminary views of the safety management.
【Key words】Safety management;Importance;Accountability;Education and training;Safety check;Deal with the accident
1. 安全管理的重要性
施工項目安全管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動，通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)為事故，尤其是不引發(fā)使人傷亡的事故，使施工項目效益目標(biāo)的實現(xiàn)，得到充分的保證。安全生產(chǎn)是施工項目重要的控制目標(biāo)之一，也是衡量施工項目管理水平的重要標(biāo)志。以下從幾個方面談一下安全管理的重要性。
1.1 企業(yè)要發(fā)展，必須重視安全與效益。
“安全”是人類最常用的詞匯之一，然而它在專業(yè)工具書中至今未見到較詳細(xì)的解釋。從詞意和典故考證認(rèn)為：“安”字指不受威脅，沒有危險，太平、安適、安穩(wěn)、安心、穩(wěn)定等，可謂“無危則安”；“全”字指完滿、完整、齊備、或指沒有傷害、無損壞、無損失等，可謂“無損則全”。“安全”二字，通常是指各種事物對人不產(chǎn)生危害、不導(dǎo)致危險、不造成損失、不發(fā)生事故、運(yùn)行正常、進(jìn)展順利等。
“效益”是現(xiàn)代社會中運(yùn)用十分廣泛的一個概念。它是價值概念的進(jìn)一步發(fā)展。從詞義上講，價值是指事物的用途或積極作用，而效益則是泛指事物對社會的效果與利益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，效益就是價值。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，人們對“價值”有了進(jìn)一步的認(rèn)識，凡是人所參與的對社會發(fā)展起一定推動作用的活動，無論物質(zhì)生產(chǎn)與非物質(zhì)生產(chǎn)都具有“價值”。
安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中重要的組成部分，也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可避免的矛盾，首先應(yīng)當(dāng)服從安全，因為“安全第一，預(yù)防為主”是我們國家的安全生產(chǎn)方針。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的目的都是為了給人類謀取福利，這既是現(xiàn)象上的暫時對立，又是實質(zhì)上的統(tǒng)一。重視安全生產(chǎn)，少出事故，甚至不出事故，降低事故的經(jīng)濟(jì)損失，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，才能使企業(yè)在市場競爭中求得生存，取得效益。安全與效益是相互依托的，安全是獲取效益的前提，效益為安全而寫照，安全、效益是企業(yè)成功的關(guān)鍵。
1.2 安全與生產(chǎn)的關(guān)系。
安全與生產(chǎn)即相互聯(lián)系、相互影響，又相互促進(jìn)，互為因果。生產(chǎn)設(shè)備和勞動工具本身就具有造福人類和危害人類之兩重性，而人對客觀事物的認(rèn)識總存在局限性，一旦生產(chǎn)活動中的人與人、人與物的配合不協(xié)調(diào)、不同步，勞動者的安全與健康就難以保證。同時，生產(chǎn)和科技的發(fā)展在一定程度上消除了原有的隱患，但隨著生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的變革，設(shè)備和工藝的更新，新的安全問題又會產(chǎn)生。生產(chǎn)的發(fā)展有賴于安全問題的解決，不具備起碼的安全生產(chǎn)條件，生產(chǎn)就不能順利進(jìn)行，要使生產(chǎn)順利進(jìn)行，就需要采取新的安全技術(shù)與管理方法，以消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。換言之，安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。
當(dāng)今，世界上許多國家，特別是工業(yè)發(fā)達(dá)的國家，都把對勞動者的保護(hù)程度及安全科學(xué)的發(fā)展速度與目前水平，當(dāng)作直接影響國家聲譽(yù)和形象的領(lǐng)域來對待，一個國家各個行業(yè)的年傷亡率和千人負(fù)傷率狀況以及下降速度，都被認(rèn)為是勞動者的保護(hù)程度和科學(xué)技術(shù)大發(fā)展水平及國家現(xiàn)代文明水平衡量的標(biāo)志，同時，安全生產(chǎn)也直接影響企業(yè)的形象。
1.3 安全生產(chǎn)與企業(yè)形象。
搞好安全生產(chǎn)，才能樹立企業(yè)形象，贏得市場，承攬更多的經(jīng)濟(jì)合同。安全生產(chǎn)的最終目的就是促進(jìn)生產(chǎn)，最大限度地減少傷亡事故，改善勞動者的工作環(huán)境。傷亡事故不僅給個人和家庭帶來痛苦，同時也給企業(yè)造成巨大損失。傷亡事故不僅是報紙雜志、廣播電視等新聞煤體追蹤的熱點(diǎn)，同時也是好奇的人們追蹤的熱點(diǎn)。人們首先得知的就是哪個單位出了什么事，死亡多少人，直接受到影響的就是企業(yè)的對外形象，使企業(yè)的對外形象降低，其社會地位就相應(yīng)受到影響，其市場也受到很大影響。所以，要樹立企業(yè)形象贏得市場，必須搞好安全生產(chǎn)。否則將直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2. 如何抓好安全管理
“安全第一，預(yù)防為主”這是我國安全生產(chǎn)管理的方針，本著這個方針，各行業(yè)包括水電行業(yè)都相應(yīng)制定了自己的安全生產(chǎn)目標(biāo)和具體的保證措施。盡管加大了安全生產(chǎn)的管理力度，問題依然存在，下面就加強(qiáng)安全管理，消除事故隱患的對策淺談點(diǎn)個人觀點(diǎn)。
2.1 落實安全責(zé)任制、實施責(zé)任管理。
應(yīng)強(qiáng)化生產(chǎn)第一責(zé)任者的職責(zé)，建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動，并使其承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。同時，還應(yīng)建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，逐級鑒定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確各級人員的安全責(zé)任，使安全管理形成網(wǎng)絡(luò)體系，落實到每個職工身上。項目部還應(yīng)著重抓制度落實、抓責(zé)任落實，定期檢查安全責(zé)任落實情況，對安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的檢查，應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)的記錄，做為對員工分配、補(bǔ)償?shù)脑假Y料之一，以形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，保證《責(zé)任書》執(zhí)行的有效性。
2.2 生產(chǎn)技術(shù)與安全技術(shù)統(tǒng)一。
安監(jiān)部門應(yīng)和生產(chǎn)技術(shù)部門密切配合，在項目的施工方案和安全技術(shù)措施的制定、實施和修改上嚴(yán)格把關(guān)，以保證生產(chǎn)順利進(jìn)行、實現(xiàn)效益。
（1）開工前，兩部門應(yīng)密切配合，根據(jù)工程的具體情況、生產(chǎn)環(huán)境和自然條件等制定出詳細(xì)、周密、可靠的施工方案和安全防護(hù)措施。
（2）方案完成后，要把方案和措施的設(shè)計思想、內(nèi)容和要求，向作業(yè)人員進(jìn)行充分的交底，交底既是安全知識教育的過程，同時也確定了職工安全上崗的考核標(biāo)準(zhǔn)。
（3）生產(chǎn)技術(shù)部門應(yīng)參加安監(jiān)部門的安全檢查和事故調(diào)查，從中充分了解生產(chǎn)過程中可能由于設(shè)計缺陷而導(dǎo)致的各種不安全狀態(tài)，從而進(jìn)一步改進(jìn)設(shè)計方案，減少失誤。
2.3 嚴(yán)格安全檢查制度。
安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑，是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。項目部應(yīng)加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)力量，根據(jù)工程規(guī)模大小配備有豐富工作經(jīng)驗的數(shù)名專職安全員和分布于各機(jī)班組的若干兼職安全員，形成一套行之有效的安全管理體系，使整個施工現(xiàn)場處于有序的控制之內(nèi)。
安監(jiān)部門必須強(qiáng)化管理職責(zé)，專、兼職安全員必須到位并充分發(fā)揮作用，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，檢查中要做到細(xì)致、認(rèn)真、嚴(yán)格，確保安全生產(chǎn)不留死角。對查出的事故隱患要認(rèn)真督促其整改，整改必須堅持“三定”（即定具體整改責(zé)任人，定解決與改正的具體措施，限定消除危險因素的整改時間）和“不推不托”，不使危險因素長期存在而危及人身的安全，沒有完全整改好事故隱患的要堅決制止冒險作業(yè)。
2.4 嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作者行為。
在操作者產(chǎn)生的不安全行為中，由于不知正確的操作方法或明知操作規(guī)程，為了干的快些而忽略了必要的操作步驟，堅持自己的操作習(xí)慣等原因所占比例很大。為規(guī)范操作者的行為，減少失誤，企業(yè)應(yīng)采取技術(shù)人員、管理人員、操作者相結(jié)合的方式，根據(jù)生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境的實際情況，制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（即安全操作技術(shù)規(guī)程），明確規(guī)定操作程序、步驟，怎樣操作、操作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作的階段目的、完成操作后物的狀態(tài)等。對于一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員應(yīng)依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容，分別通過企業(yè)、施工項目的安全審查，取得安全操作認(rèn)可證，持證上崗，對于特種作業(yè)操作人員，除經(jīng)企業(yè)的安全審查，還需按規(guī)定參加安全操作考核，取得監(jiān)察部門核發(fā)的《安全操作合格證》，堅持“持證上崗”。
2.5 加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)。
進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，能增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)知識，有效的防止人為的不安全行為，減少失誤。
（1）工程開工前，項目部應(yīng)對所有有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，并進(jìn)行上崗前的考核，對考核不合格的人員，禁止上崗。
（2）當(dāng)自然條件變化影響施工條件時，應(yīng)結(jié)合施工生產(chǎn)的變化，適時地進(jìn)行安全知識教育，以增強(qiáng)職工的安全意識，使其盡快地適應(yīng)變化，減少人為失誤。
（3）采用新技術(shù)，使用新設(shè)備、新材料，推行新工藝之前，應(yīng)對有關(guān)人員進(jìn)行安全知識、技能、意識的全面安全教育，激勵操作者實行安全技能的自覺性。
（4）應(yīng)培養(yǎng)職工主動提高自我保護(hù)意識，堅決克服習(xí)慣性違章作業(yè)，杜絕“三違”現(xiàn)象，同時對身邊地隱患應(yīng)及時向安監(jiān)部門提出并要求其督促整改，確保自己安全上崗。
2.6 正確對待事故的調(diào)查和處理。
事故是違背人們意愿，且又不希望發(fā)生的事情，一旦發(fā)生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定，關(guān)鍵在于對事故的發(fā)生要有正確認(rèn)識，并用嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)、積極的態(tài)度，處理好已發(fā)生的事故，盡量減少損失。采取有效措施，避免同類事故重復(fù)發(fā)生。
3. 結(jié)束語
安全生產(chǎn)是國家一切經(jīng)濟(jì)部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事，而預(yù)防是實施安全生產(chǎn)的根本途徑。任何生產(chǎn)事故都是可以預(yù)防的，關(guān)鍵是將工作立足點(diǎn)納入“預(yù)防為主”的軌道，“防患于未然”，把可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，消除在事故發(fā)生之前，這于個人、于企業(yè)、于國家都是一件頭等大事。因此，安全管理只要本著預(yù)防事故的四項基本原則，即“事故可以預(yù)防，防患于未然，根除可能發(fā)生事故的原因，全面治理”，我們就可以確保事故為零的奮斗目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：水利施工；安全管理
一、水利工程施工安全的重要性
水利工程建設(shè)工作環(huán)境相對比較復(fù)雜，而且對于地質(zhì)、氣象等自然因素很難掌控，而加之有水，這使得水利施工變得難上加難。因此，水利施工的安全問題越來越受到人們的關(guān)注。安全施工始終伴隨著水利工程建設(shè)的一系列活動，它涉及到計劃、組織、施工現(xiàn)場設(shè)備、財產(chǎn)及工程結(jié)構(gòu)等方方面面。隨著改革開放，經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國水利施工技術(shù)的進(jìn)步以及管理人員的管理理念的更新，我國水利工程在各個方面都不斷得到完善。但是，施工期間也常常發(fā)生一些安全問題。一些水利施工單位只關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)效益、降低建設(shè)成本以及盡快完工，而忽視了水利工程的社會效益以及安全質(zhì)量問題，結(jié)果導(dǎo)致在水利施工過程中以及工程完成作業(yè)后發(fā)生安全事故，為水利單位存在潛在的巨大損失。
二、水利施工行業(yè)中存在的不安全因素
（1）水利施工單位沒有認(rèn)識到安全施工的必要性和重要性
作為水利工程施工單位，他們到現(xiàn)在還沒有認(rèn)識到安全施工的必要性和重要性，在施工中沒有落實“ 安全生產(chǎn)，質(zhì)量第一”的生產(chǎn)理念，沒有認(rèn)識到施工安全生產(chǎn)責(zé)任的重大，對于國家明文規(guī)定的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)更是沒有去遵從和落實到每個施工環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在很多水利施工單位都覺得只要工程在短時間內(nèi)不出現(xiàn)問題就算過關(guān)，沒有社會責(zé)任感和水利工程服務(wù)大眾理念。對于水利施工現(xiàn)場不夠科學(xué)、合理地布置，管理次序混亂，這很容易忽略存在的施工安全隱患。
（2）水利工程建設(shè)的各個主辦方?jīng)]有履行好相應(yīng)的職責(zé)。
水利工程建設(shè)項目比較大，需要的資金比較多，投入的人力、物力也比較可觀。因此，有些時候是由很多個企業(yè)或建設(shè)單位共同建設(shè)的。在施工過程中，如果不根據(jù)具體的施工計劃來施工，那么就容易忽略了某些建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)在責(zé)任和義務(wù)。很多水利工程建設(shè)單位常常為了單位的經(jīng)濟(jì)效益而逃避職責(zé)，不遵循國家關(guān)于水利建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，在監(jiān)督比較松懈的情況下不按照建設(shè)程序來實施，不遵照合同來施工。有時候還簽訂霸王條款和合同，常常出現(xiàn)拖欠工資、拖欠工程款的情況，結(jié)果導(dǎo)致投入安全生產(chǎn)的費(fèi)用不足。而安全設(shè)施和安全經(jīng)費(fèi)的足夠的投入是進(jìn)行水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)、抓好安全生產(chǎn)的重要的基本保障。同時，水利施工行業(yè)在施工時往往沒有設(shè)置相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施或提前擬定好預(yù)防突發(fā)安全事故的計劃書，這給水利施工帶來極大的安全隱患以及無法應(yīng)對突發(fā)安全事故的發(fā)生，無法最大限度地減少水利施工單位的財務(wù)的損失以及給施工工作人員的生命、財產(chǎn)所帶來的損失。
（3）欠缺安全施工的制度。
雖然目前我國已經(jīng)對于水利施工行業(yè)的安全施工頒布了相關(guān)的法律，大體上形成了安全生產(chǎn)、安全管理法制建設(shè)的框架，但是具體的制度建設(shè)以及各個部門、施工環(huán)節(jié)之間的工作銜接還需要進(jìn)一步完善。而且在水利工程施工過程中要具體落實法律、法規(guī)這是一件十分困難的事。加之我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)還需要進(jìn)一步完善化、具體化，這樣才能將職責(zé)分得更加明了，有利于責(zé)任落實到具體的單位和部門，實現(xiàn)職責(zé)明了化。
（4）施工人員的素質(zhì)普遍偏低。
由于在我國從事于水利施工行業(yè)的人員大多數(shù)是農(nóng)民工，他們基本上是從農(nóng)村來的，所受到的教育不多、生產(chǎn)意識不夠先進(jìn)，對于施工機(jī)器掌握技能不夠成熟，很多時候只是模仿專業(yè)技師使用設(shè)備，根本不懂得如何維修和保養(yǎng)施工設(shè)備。而且安全生產(chǎn)意識薄弱，更是缺乏法律觀念，這就使得他們在施工中沒有響應(yīng)的安全防范意識，對自身以及他人的人身安全不夠重視。這就使得他們很難適應(yīng)水利施工行業(yè)的特殊的工作性質(zhì)的要求。
三、水利行業(yè)安全施工出現(xiàn)安全事故有效對策
（1）在生產(chǎn)中始終把員工的生命、財產(chǎn)安全放在首位。
水利工程施工是否安全，這關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定，人們?nèi)罕姷纳敭a(chǎn)安全，而水利工程的安全施工也是維護(hù)水利事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展下去的重要保證。作為水利工程建設(shè)單位和主管部門，管理人員一定要統(tǒng)一指導(dǎo)方針，始終把安全生產(chǎn)方針第一位，作為首要任務(wù)來抓。在對施工工人進(jìn)行管理時，要把他們的生命、財產(chǎn)方針第一位，努力對他們進(jìn)行安全施工教育，提高他們安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性，讓他們又安全生產(chǎn)的法律意識，運(yùn)用法律來捍衛(wèi)自己的利益。施工的單位要職權(quán)明確，不斷地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式，更新管理理念，進(jìn)行人性觀管理，始終堅持以人文本，以員工的生命安全為首要。
（2）加強(qiáng)安全施工教育，做好崗前培訓(xùn)，提高施工人員安全生產(chǎn)意識。
我們都知道一個人的行為是由他的意識所支配的，而在水利施工中，要想提高安全生產(chǎn)系數(shù)，減少事故的發(fā)生，首先要做的就是提高施工人員的安全防范意識，唯有這樣才能讓他們在生產(chǎn)中產(chǎn)生安全行為，才有可以保證水利施工的安全，在有效期限內(nèi)順利完成任務(wù)。其次，施工單位一定要在施工前，做崗前安全培訓(xùn)活動，根據(jù)不同的工種、不同的項目來有針對性的安全教育，以便讓員工適應(yīng)不同類型的工程項目，進(jìn)一步提高水利工程質(zhì)量。在平時工作之余要多多宣傳關(guān)于安全施工的常識，提高員工的安全技能，進(jìn)一步明確自己的安全施工行為責(zé)任。在進(jìn)行水利建設(shè)工程施工之前就應(yīng)當(dāng)讓員工掌握基本的安全法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識、技能，進(jìn)行嚴(yán)格的考核之后方能工作，對于特殊的崗位一定要工作之前對員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，看誰能勝任這一工作，這樣才能進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)系數(shù)。而對于在施工生產(chǎn)過程中違章指揮的管理人員要根據(jù)不同的情況實行處罰。
（3）加強(qiáng)水利工程安全施工的監(jiān)管力度。
當(dāng)前我國的水利工程質(zhì)量安全管理體系已經(jīng)基本形成，可以為水利工程安全生產(chǎn)提供有效制度，但是對水利施工來說仍然缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。作為國家監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)明確身為監(jiān)督工作人員的職責(zé)，督促水利工程施工單位建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全施工操作流程，對于還需完善安全生產(chǎn)制度和監(jiān)管機(jī)制的施工單位，應(yīng)當(dāng)要求它們在期限內(nèi)修改落實，做到“有章可依、違章必究”。
（4）做到與時俱進(jìn)，發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
施工單位可以設(shè)立一筆專門用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)，將其一部分投入到安全檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中來。將本企業(yè)的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、國家水利工程安全施工的法律法規(guī)、管理體系以及相關(guān)安全生產(chǎn)知識輸入數(shù)據(jù)檔案。根據(jù)時代的發(fā)展，建立一個安全事故信息平臺，將在施工過程中發(fā)生過的安全事故及安全違規(guī)的行為到平臺上來，讓更多的員工進(jìn)行反省和吸取教訓(xùn)。進(jìn)一步消除安全隱患，使得水利工程現(xiàn)場施工處于更加安全的狀態(tài)。