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導(dǎo)語：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；措施
在二次世界大戰(zhàn)后，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)由日本最先發(fā)起，代表性人物主要有馬場飛雄，宮澤健一，佐貫利雄等。就我國而言，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)起步較晚，到上世紀(jì)80年代中期才從日本和發(fā)達(dá)國家引進(jìn)，直到90年代后期，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和與國際經(jīng)濟(jì)的日漸接軌，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)才受到國內(nèi)眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)者和政府的重視。這樣看來，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國的發(fā)展時間確實(shí)很短，是一門比較新興的學(xué)科。
在我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)起步較晚，理論經(jīng)驗(yàn)知識不成熟，且經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，我產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然發(fā)展速度較快，但是其中難免存在這樣那樣的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展不成熟。由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展不完善，導(dǎo)致我過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不夠規(guī)范，產(chǎn)生一些問題。目前，我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著新的階段性特征，在經(jīng)濟(jì)全球化和中國這種有著自己特色的大背景下，我們?nèi)绾翁岣邔ν忾_放水平，對于提高我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求有哪些，以及提高對外開水平的核心內(nèi)容是什么，需要做的具體工作是什么等等問題需要解決。這些問題都要求我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論不斷豐富，不斷發(fā)展。
第二，內(nèi)外需增長動力明顯不足。一是歐美主要發(fā)達(dá)國家持續(xù)實(shí)施寬松的貨幣政策，使得人民幣被迫升值，對出口行業(yè)帶來巨大壓力。二是近年來，我國逐漸成為國際貿(mào)易保護(hù)主義的主要對象和全球貿(mào)易摩擦的中心。如礦產(chǎn)業(yè)、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是由于受國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響，內(nèi)在需求特別是消費(fèi)需求增長十分乏力。2013年上半年，社會消費(fèi)品零售總額增長12.7%，明顯比前些年16%-18%低。
第三，科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。去年，美國和歐洲開始實(shí)行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，這對我國制造業(yè)發(fā)展很不利，這就使得歐美加大對資本和技術(shù)輸出的控制，對我國實(shí)施“技術(shù)封鎖”，使我國產(chǎn)業(yè)升級步伐放緩。由于技術(shù)能力底下，在資源日益枯竭，人口勞動成本快速上升，生態(tài)建設(shè)成本越來越大的情況下，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
基于上述我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的問題，筆者在此提出幾點(diǎn)改進(jìn)措施，希望能對中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行有效的調(diào)控，能夠妥善解決其突出的問題。
一、豐富和完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
馬克思理論中提出：“實(shí)踐是理論和認(rèn)識的來源，理論指導(dǎo)運(yùn)用于實(shí)踐”。我們要充分把握好理論和實(shí)踐的關(guān)系，在實(shí)踐中找出問題，分析問題，解決問題。因此，我們要深入研究我產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)行發(fā)展中遇到的問題，找出切實(shí)可行的辦法，規(guī)范產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的《2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》顯示，在2013年全國GDP為56.88萬億中，第三產(chǎn)業(yè)GDP以46.10%的占比首次超越第二產(chǎn)業(yè)GDP占比的43.90%。這對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)能優(yōu)化有著重要意義。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)能力更強(qiáng)，消耗能源少，對環(huán)境污染輕，有利于我們發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，綠色GDP。我國經(jīng)濟(jì)正處于換擋期，因此，我們要穩(wěn)中求進(jìn)，不得急功近利。努力創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，使經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)健康運(yùn)行。
三、提高自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)全球化
在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到國內(nèi)和國外兩頭成本壓力上漲的情況下，加快自主創(chuàng)新的步伐顯得尤為重要。在國內(nèi)，我們受到環(huán)境、資源、勞動力成本上升的壓力，要求我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要走向國際，才有機(jī)會全球范圍內(nèi)募集更多較低成本的生產(chǎn)要素。歐美國家開始實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，對我國實(shí)行“技術(shù)封鎖”。促使我們不得不靠自己努力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，才能在全球經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈的環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：河南??；農(nóng)村市場；連鎖超市；困境與機(jī)遇
中圖分類號：F717.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2014年7月11日
一、概述
（一）中國幅員遼闊，人口眾多，發(fā)展不均衡問題十分突出，其中城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡是阻礙共同富裕的重要因素之一。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國出臺了一連串的惠民政策以扶助農(nóng)村，提高農(nóng)民的生活水平，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程就是要鼓勵優(yōu)秀零售商“下鄉(xiāng)”。中國農(nóng)村龐大的人口數(shù)量支撐，對于企業(yè)來說，農(nóng)村市場更像是待開發(fā)的“金礦”。
（二）河南省地處中原地區(qū)，交通發(fā)達(dá)，具有龐大的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，涵蓋公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、水運(yùn)、管道運(yùn)輸?shù)?，鄭州還擁有全中國最大的鐵路編組站；人口眾多，在中國排名第一。隨著國家改革開放步伐的推進(jìn)，人民收入不斷增加，消費(fèi)需求也不僅僅滿足于基本生活保障，有吃有喝，而是開始享受消費(fèi)的便利性、精美的商品和愉快的購物體驗(yàn)。
（三）我國零售業(yè)雖起步較晚，但發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，連鎖超市進(jìn)入中國以來，因其便利性、價廉物美的商品和“一站式”購物體驗(yàn)因而受到了廣大消費(fèi)者的青睞。隨著競爭的加劇，連鎖超市在大城市的生存成本也越來越高，一些察覺到市場變化的商家開始進(jìn)軍農(nóng)村市場，獲得了極大地成功，比如江蘇蘇果超市，山東的家家悅超市，等等。
二、文獻(xiàn)綜述
（一）國外研究理論。國外對連鎖超市的研究，主要側(cè)重在對零售業(yè)態(tài)的探究上，在農(nóng)村連鎖超市方面理論尚未深入。零售業(yè)態(tài)主要理論有：
1、零售輪轉(zhuǎn)理論。20世紀(jì)50年代，哈佛商學(xué)院教授麥克內(nèi)爾（Malcocolm P.McNair）首先提出了零售輪轉(zhuǎn)理論。該理論認(rèn)為，零售業(yè)態(tài)的發(fā)展規(guī)律類似于不斷轉(zhuǎn)動的車輪，他指出，新的業(yè)態(tài)總是以低價的優(yōu)勢殺進(jìn)市場，伴隨著越來越激烈的競爭，商家開始用提高服務(wù)質(zhì)量、開展增值服務(wù)、改善環(huán)境等方式拉攏顧客，這樣一來，就轉(zhuǎn)化為一種高成本、高價格的零售業(yè)態(tài)，最后又會被新的低價格、低成本的零售業(yè)態(tài)所取代，這樣不斷循環(huán)。
2、生命周期理論。生命周期理論，是在20世紀(jì)70年代戴維森（W.R.Davidsom）提出的，經(jīng)過伯茨（A.D.Bates）和巴斯（S.J.Bass）完善和補(bǔ)充。根據(jù)這一理論，任何一種零售業(yè)態(tài)都會經(jīng)過產(chǎn)生、發(fā)展、成熟、衰退期四個階段。（表1）
3、零售自然淘汰理論。零售自然淘汰理論是美國人Desman將達(dá)爾文的自然選擇論應(yīng)用到零售業(yè)態(tài)的結(jié)果，他認(rèn)為在零售業(yè)態(tài)的發(fā)展過程，與自然界發(fā)展進(jìn)程相似，普遍存在“物競天擇，適者生存”的現(xiàn)象。任何零售業(yè)態(tài)，都必須要順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不然就會被淘汰。同時，新的零售業(yè)態(tài)的興起，總是一定社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)勝劣汰的結(jié)果。隨著社會經(jīng)濟(jì)情況的轉(zhuǎn)變，零售業(yè)態(tài)也在跟著發(fā)生變化。
（二）國內(nèi)研究理論。國內(nèi)學(xué)者對零售業(yè)態(tài)的研究也頗多，特別是相對于農(nóng)村連鎖超市方面的理論也不少。王紅指出，消費(fèi)者需求的轉(zhuǎn)變會引發(fā)零售業(yè)態(tài)的變革，同時社會、經(jīng)濟(jì)、政治、科技等客觀條件也會影響零售業(yè)態(tài)。高慶國認(rèn)為，連鎖超市是一種新的零售業(yè)態(tài)，這種零售業(yè)態(tài)不僅能在城市迅速發(fā)展，在廣大的縣城和農(nóng)村的發(fā)展前景也相當(dāng)廣闊。歐翠珍也表明，在農(nóng)村發(fā)展連鎖超市，能給農(nóng)民帶來巨大的好處。首先，發(fā)展農(nóng)村連鎖超市能夠改良農(nóng)村的市場秩序和市場環(huán)境；其次，提升農(nóng)村人民的消費(fèi)水平；再次，農(nóng)村連鎖超市可以滿足農(nóng)民的需求；第四，可以拉動農(nóng)村市場需求；最后，農(nóng)民的消費(fèi)理念、消費(fèi)習(xí)性等也因市場環(huán)境的熏陶發(fā)生改變。但是，現(xiàn)階段不可否認(rèn)的是，連鎖超市在農(nóng)村面臨利益難以保證、難以形成規(guī)模等問題。王綱的觀點(diǎn)是農(nóng)村連鎖超市的發(fā)展脫離農(nóng)村實(shí)際，無法真正立足于農(nóng)民的需求。鄭毅敏則闡述，農(nóng)民收入普遍較低、農(nóng)村交通條件差等會制約農(nóng)村連鎖超市的發(fā)展。王淑霞表示，政府對推動農(nóng)村連鎖超市發(fā)展功不可沒，然而可能政府會過分強(qiáng)調(diào)其作用，忽視市場的調(diào)控作用。在農(nóng)村建設(shè)連鎖超市方面，一些政府人員的行為會擾亂市場正常的秩序，阻礙連鎖超市的發(fā)展。
三、河南省發(fā)展農(nóng)村連鎖超市的機(jī)遇
（一）農(nóng)村消費(fèi)市場潛力巨大。第一，河南省人口眾多，農(nóng)村人口比重大。第六次全國人口普查結(jié)果表明，到2010年11月1日零時為止，河南省的常住居民達(dá)到94，023，567人，其中60%左右為農(nóng)村人口；第二，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的消費(fèi)水平也在不斷提升，2012年河南省城鎮(zhèn)市場零售額高達(dá)8，893.73億元，比上年增長15.6%，農(nóng)村地區(qū)總市場零售額為1，893.89億元，提高了16個百分點(diǎn)；第三，河南省人民收入不斷增加，連續(xù)幾年GDP在全國排名中名列前茅，人均GDP也在不斷攀升。（圖1）
（二）連鎖超市在農(nóng)村具有廣闊的發(fā)展前景。城市文明的滲透，城市的消費(fèi)習(xí)慣侵蝕農(nóng)村的消費(fèi)習(xí)俗。農(nóng)民不再愿意局限于逢單數(shù)或雙數(shù)的“趕集”，大部分人要求每天都能享受到購物的便捷性。大量外出務(wù)工人員將受到大城市消費(fèi)理念的熏陶，回鄉(xiāng)后將城市消費(fèi)習(xí)慣帶進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)了農(nóng)村傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念漸漸瓦解，這時農(nóng)村的小賣店、便利店、地攤等等已經(jīng)不能滿足農(nóng)民對一站式購物和高質(zhì)量商品的渴求。除此之外，近幾年來，“村村通”工程、家電下鄉(xiāng)計(jì)劃等等，使得農(nóng)村的道路、通訊等設(shè)施有了較大程度的改善。
（三）農(nóng)村原供銷合作社為連鎖超市的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。供銷社的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)各個地區(qū)，擁有比較完整的供應(yīng)鏈服務(wù)體系。建立于1949年十一月的河南省供銷合作社，現(xiàn)已經(jīng)有18個市、地級供銷合作社，上百個縣級供銷社，1，800個左右的基層社和3，000多個社有企業(yè)。供銷社致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)村提供信息和農(nóng)產(chǎn)品供銷服務(wù)，深受廣大農(nóng)村人民的歡迎。并且，供銷社原有的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣，涉及市、縣、鄉(xiāng)等廣大地區(qū)，為農(nóng)村建設(shè)連鎖超市提供了一定的基礎(chǔ)。農(nóng)村連鎖超市可以借助供銷社的信譽(yù)優(yōu)勢和流通網(wǎng)絡(luò)建立自己的銷售網(wǎng)點(diǎn)和物流體系。
（四）政府的政策支持?！笆晃濉逼陂g，河南省政府就開始著手建設(shè)和改造農(nóng)家點(diǎn)，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的行政村都參與了此項(xiàng)決議。2005年，“萬村千鄉(xiāng)”項(xiàng)目正式開始運(yùn)行，國家以發(fā)放補(bǔ)貼或貼息的方式鼓勵城市的連鎖商店和超級市場等在墟市成立“農(nóng)家店”，以便于改善鄉(xiāng)村的市場環(huán)境，保障農(nóng)民方便消費(fèi)、放心消費(fèi)。2006年，新網(wǎng)工程強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)新農(nóng)村的建設(shè)，完善農(nóng)村的物流體系。2009年中央出臺1號文件提出，要保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)村。2012年，河南省正式提出并實(shí)施“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，即新型工業(yè)化，新型城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。
（五）成功連鎖超市的榜樣作用和示范效應(yīng)。中國自改革開放以來，外國企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐中國市場，其中以零售行業(yè)最為明顯：日本的711于20世紀(jì)90年代正式落戶深圳，1995年家樂福超市在北京開設(shè)了第一家商店；1996年沃爾瑪打入中國市場，這些現(xiàn)在作為我國市場的零售巨頭為中國發(fā)展零售業(yè)提供了經(jīng)驗(yàn)和示范作用。自從農(nóng)村連鎖超市出現(xiàn)，河南省農(nóng)村連鎖超市的發(fā)展勢不可擋，2012年上半年，河南省農(nóng)村連鎖超市數(shù)量居全國首位，吸收勞動力20多萬。這些連鎖超市的成就，鼓勵了農(nóng)村連鎖超市的經(jīng)營者，也為他們樹立了榜樣。
（六）零售業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢。河南省農(nóng)村原有的供銷社體系不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的需要，市場主體應(yīng)讓位于新的零售業(yè)態(tài)。供銷社受政府監(jiān)管和影響大，市場經(jīng)濟(jì)下，市場調(diào)控才應(yīng)該是企業(yè)發(fā)展的依據(jù)。目前，河南省供銷社實(shí)際能發(fā)揮的作用低下，極少部分在進(jìn)行正常業(yè)務(wù)。根據(jù)零售業(yè)態(tài)手風(fēng)琴理論，零售業(yè)態(tài)的發(fā)展會經(jīng)歷從雜貨鋪到專業(yè)點(diǎn)的過渡，農(nóng)村傳統(tǒng)業(yè)態(tài)原始、落后，一定會被淘汰。
四、河南省發(fā)展農(nóng)村連鎖超市的困境
（一）外部因素
1、農(nóng)村客觀條件的限制。農(nóng)村地區(qū)電、路、通訊等設(shè)施不發(fā)達(dá)。到目前為止，農(nóng)村地區(qū)電價雖然比城市低，但是對于收入遠(yuǎn)低于城市居民的農(nóng)民來說，電價依然會成為消費(fèi)時要考慮的重要因素之一；電路老化、落后、不穩(wěn)定，大部分農(nóng)村在電力需求高峰期的夏季經(jīng)常會遇到斷電和供電不足的情況；農(nóng)村的道路基本上都存在著道路窄、柏油層薄、維護(hù)困難的問題；通訊方面信號差、互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)尚未普及。居住分散，村與村之間聯(lián)系不緊密，難以形成商業(yè)中心，更是成為阻礙農(nóng)村連鎖超市發(fā)展的至關(guān)重要的原因。
2、農(nóng)民慣有的消費(fèi)理念和消費(fèi)習(xí)慣積重難返，制約了農(nóng)民消費(fèi)行為的變化。一方面農(nóng)村市場被大量廉價的假冒偽劣產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品、過期產(chǎn)品、假品牌和無品牌等劣質(zhì)產(chǎn)品充斥，市場環(huán)境極差，質(zhì)量好、價格合理的商品會失去競爭的優(yōu)勢，甚至被擠出農(nóng)村市場；另一方面農(nóng)民一味追求低價的消費(fèi)觀念處于主導(dǎo)地位，品牌意識尚未樹立，品牌觀念不強(qiáng)，造成次品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品的局面，形成惡性循環(huán)，長此以往，農(nóng)村市場必然會逐漸淪落為檸檬市場。
3、連鎖超市以其規(guī)模優(yōu)勢進(jìn)駐農(nóng)村市場，遭到農(nóng)村傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的抵制。連鎖超市基于采購集中化、配送一體化、管理科學(xué)化的經(jīng)營形式，其規(guī)?；鶐淼牡蛢r優(yōu)勢勢必沖擊農(nóng)村傳統(tǒng)分散性大、極具隨意性、規(guī)模小的普通便利店、小賣部、農(nóng)村攤市；連鎖超市經(jīng)營的商品物美價廉、種類多樣，容納大多數(shù)消費(fèi)者，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的利益空間受到壓縮，就會抵制連鎖超市進(jìn)入農(nóng)村市場；部分農(nóng)村地區(qū)有著濃厚的地方保護(hù)主義色彩，為了阻止連鎖超市，甚至采取極端手段。
4、農(nóng)村盛行“打工潮”和春節(jié)返鄉(xiāng)熱潮，導(dǎo)致連鎖超市銷售高峰期短且需求量極度分散。實(shí)際上，農(nóng)民如果只依靠農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入，許多農(nóng)民的消費(fèi)支出難以為繼，城市就業(yè)機(jī)會大、高薪酬吸引了大量農(nóng)村勞動力。農(nóng)村地區(qū)又不能消化農(nóng)忙之外的剩余勞動力，大多數(shù)農(nóng)民選擇外出打工。青壯人口流失，老弱兒童實(shí)際購買力不強(qiáng)，無法支撐連鎖超市的發(fā)展，而春節(jié)返鄉(xiāng)所造成的銷售壓力，又會讓許多超市苦不堪言。河南省更是一個勞務(wù)輸出大省，這種狀況尤為嚴(yán)重。（圖2）
5、管理人才與物流人才缺失。縣城、鄉(xiāng)村地區(qū)交通條件、生活舒適度、娛樂設(shè)施、醫(yī)療等方方面面都和大城市有著天壤之別，再則，農(nóng)村連鎖超市由于成本原因不可能給很高的工資待遇，無法吸引到優(yōu)秀人才?，F(xiàn)代企業(yè)要想有良好的發(fā)展，人力資源是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，連鎖超市的經(jīng)營離不開管理人才和物流方面的人員。有資料顯示，我國農(nóng)村企業(yè)各類人才中僅有2.5%左右的人擁有大中專文憑，農(nóng)村連鎖超市的經(jīng)營管理需要一批懂得管理科學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、運(yùn)營等有專業(yè)技能的人才，人才的極度匱乏使連鎖超市的發(fā)展壯大受到挑戰(zhàn)。
6、農(nóng)村地區(qū)的物流系統(tǒng)不健全，第三方物流在農(nóng)村空缺嚴(yán)重。其一，農(nóng)村的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布零散，基礎(chǔ)設(shè)施不足，同意配送比例低，管理難度加大；其二，農(nóng)村地區(qū)第三方物流系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，物流以自行配送、自我服務(wù)為主，這種小批量、高頻率、不集中的運(yùn)輸方式，極大地浪費(fèi)了人力、物力和財力，提高了物流成本、倉儲成本和管理費(fèi)用。
（二）內(nèi)部因素
1、市場定位不準(zhǔn)確，固守連鎖超市在城市發(fā)展的一套“準(zhǔn)則”，忽略農(nóng)村市場的獨(dú)特性。大部分連鎖企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)營時，沒有考慮到農(nóng)村市場實(shí)際購買力低、農(nóng)民需求與城市居民不同的特性，企圖在農(nóng)村復(fù)制城市的經(jīng)營模式，這是非常不明智的，沈陽的金色谷就因此鎩羽而歸，狼狽退出農(nóng)村市場。例如，農(nóng)民對新鮮水果有需求，而超市的瓜果一般價格高，一些超市甚至經(jīng)營進(jìn)口水果的售賣，自然無人問津；農(nóng)民對油、雞蛋等農(nóng)副產(chǎn)品則要求價格低廉，如果連鎖超市能夠抓住這一點(diǎn)會吸引不少顧客；在家電方面，不適宜在農(nóng)村銷售那種城市的操作復(fù)雜、智能化的家電，許多商家利用城市的滯銷品在農(nóng)村通過打折等方式促銷出去，得不到農(nóng)村消費(fèi)者的好感。
2、連鎖超市地區(qū)發(fā)展極不平衡，許多農(nóng)村地區(qū)被經(jīng)營者漠視。大部分連鎖超市集中在市級商圈，縣級商圈內(nèi)連鎖超市寥寥可數(shù)，鄉(xiāng)村地區(qū)有些地方更是真空地帶，被一些小賣店、小商販占據(jù)。以河南省信陽市為例，信陽市內(nèi)部有大商超市、沃爾瑪、亞興購物廣場、華潤、家家樂等40家大型超市，而潢川縣內(nèi)大型超市僅有人人購物廣場、亞興超市、西亞超市3家，而來龍鄉(xiāng)則沒有供農(nóng)民可以一站式購物的超市。鑒于居住分散，村與村之間幾乎沒有聯(lián)系，鄉(xiāng)村與縣城距離較遠(yuǎn)，雖然現(xiàn)在通往縣城的交通已經(jīng)很多，但票價昂貴，春節(jié)期間更是票價翻一翻，阻礙了農(nóng)民的出行。農(nóng)村連鎖超市可以利用現(xiàn)有的運(yùn)輸系統(tǒng)，推行班車下鄉(xiāng)，會吸引大部分客流。
3、農(nóng)村連鎖超市經(jīng)營管理過程中易出現(xiàn)的問題?，F(xiàn)存農(nóng)村連鎖超市規(guī)模較小、成本較高，連鎖超市的規(guī)模優(yōu)勢不明顯；盲目促銷，且促銷形式不合理；超市工作人員很少經(jīng)過專門的培訓(xùn)，職業(yè)素質(zhì)不高，職業(yè)技能不強(qiáng)；超市自有品牌的商品不多，以信陽市潢川縣亞興超市為例，其超市內(nèi)經(jīng)營的商品沒有屬亞興自有品牌的；信息化程度低，不少農(nóng)村連鎖超市計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用不夠，設(shè)備陳舊，甚至有一些超市還在使用手工記賬。
五、結(jié)論
農(nóng)村連鎖超市的發(fā)展，對活躍農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)，完善市場秩序，提高農(nóng)民生活水平有著重要的意義和作用。連鎖超市開拓農(nóng)村市場會有一定的挑戰(zhàn)和困難，但毋庸置疑，農(nóng)村市場有著巨大的市場潛力，農(nóng)村市場顯示出的需求還只是冰山一角，連鎖超市只有認(rèn)真評估和調(diào)研農(nóng)村市場，才可能窺得農(nóng)村這一市場寶藏。
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摘 要：軟件職業(yè)教育的成敗是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定因素。本文通過對河南省軟件學(xué)院教育方式、環(huán)境因素和培養(yǎng)模式等多方面的分析，指出軟件職業(yè)教育存在的問題和面臨的困境，提出進(jìn)行校企聯(lián)合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的策略，并給出基地建設(shè)的具體措施，為提高河南省軟件人才培養(yǎng)能力提供了有效的解決辦法。
關(guān)鍵詞：軟件職業(yè)學(xué)院；人才流失；校企聯(lián)合；實(shí)訓(xùn)基地
基金項(xiàng)目：張墨華，男，講師，研究方向?yàn)橹悄苄畔⑻幚怼⑿畔踩?；郭?jié)，女，講師，研究方向?yàn)檐浖こ獭?/p>
1 河南省軟件人才教育的現(xiàn)狀和困境
高等軟件職業(yè)教育的顯著特色在于實(shí)踐性和職業(yè)性。大力推廣職業(yè)教育尤其是信息產(chǎn)業(yè)教育，也是我國十一五期間的重要規(guī)劃[1]。河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十一五”規(guī)劃中明確提出：為了保障信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)和人才隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)劃指出，加快建設(shè)我省信息化人才培訓(xùn)基地，依托在豫大專院校、科研院所和骨干企業(yè)建立信息化高級人才和復(fù)合型人才的教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)[2]；充分利用學(xué)校教育、繼續(xù)教育、社會教育等多種途徑和手段，形成學(xué)科齊全、結(jié)構(gòu)合理、多層次的軟件技術(shù)人才培育體系。
作為新興的高科技產(chǎn)業(yè)，軟件產(chǎn)業(yè)有別于傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)，它是一個知識密集型的行業(yè)。從國際上來看，印度班加羅爾軟件信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要原因之一，就是將軟件產(chǎn)業(yè)與軟件教育密切地結(jié)合起來。河南省自2004年起，先后批準(zhǔn)了35家軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在校學(xué)生規(guī)模達(dá)到3萬余人，學(xué)制有二年制?？萍八哪曛票究?，有效緩解了本省軟件人才短缺的情況。河南省軟件產(chǎn)業(yè)近年來雖然已取得了長足發(fā)展，但也面臨著來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)省市競爭的巨大壓力，存在著發(fā)展不平衡等顯著問題，軟件人才市場仍然存在諸多問題亟待解決。
1.1 軟件人才教育脫離現(xiàn)實(shí)需求
隨著河南省信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，IT人才特別是軟件技術(shù)人員的需求越來越大，但很多軟件企業(yè)卻選不到合適的人員。從表面看，其主要原因是多數(shù)IT公司招聘時要求申請人具有項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、基礎(chǔ)扎實(shí)、動手能力強(qiáng)，而大多數(shù)畢業(yè)生不具備工作經(jīng)驗(yàn)，甚至動手能力較差。這實(shí)際上反映了河南省軟件人才教育嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)需求，無法滿足用人單位需要的情況。從原因上看，主要有以下幾點(diǎn)。
1) 學(xué)校與企業(yè)互不往來，致使學(xué)用嚴(yán)重脫節(jié)。學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生到企業(yè)不能勝任本職工作，企業(yè)的意見不能反饋到學(xué)校，致使大學(xué)生找不到工作，企業(yè)又著急找不來能勝任工作的人，各有怨言。
2) 教育體制不健全。本科教學(xué)模式著重計(jì)算機(jī)科學(xué)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用知識的傳授，并沒有面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，因此培養(yǎng)出來的學(xué)生動手能力較差，但優(yōu)點(diǎn)是基礎(chǔ)扎實(shí)，可培養(yǎng)性強(qiáng)。由于學(xué)制較短，軟件學(xué)院雖然按照面向應(yīng)用模式培養(yǎng)，但一般高校依然采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，同時受制于目前的教育體制，無法在短時間內(nèi)按照企業(yè)所需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)，因此大部分學(xué)生無法滿足企業(yè)的需要，同時由于缺乏計(jì)算機(jī)專業(yè)的理論基礎(chǔ)，所以后續(xù)發(fā)展空間有限。
3) 教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)單一、知識更新周期長。提高學(xué)生的技術(shù)水平，需要高校教師不僅具有較高的技術(shù)水平，還要投入大量時間，但目前高校對教師的考核要求并沒有照顧到這些，也影響到教師的積極性。教師缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，致使業(yè)務(wù)水平不能與時俱進(jìn)，仍有“一本書教三年”的現(xiàn)象。
雖然很多高校也實(shí)施了很多方法來改變現(xiàn)狀，但受制于外界的很多因素，因此效果不是很明顯。
1.2 崗前培訓(xùn)缺失造成人才流失
在當(dāng)前的教育及用人體制下，高校IT畢業(yè)生與IT企業(yè)之間存在著嚴(yán)重脫節(jié)。一方面，IT企業(yè)不愿意或無力承擔(dān)應(yīng)屆畢業(yè)生的崗前培訓(xùn)、培養(yǎng)費(fèi)用；另一方面，對于大多數(shù)高校來說，要完成這項(xiàng)工作也存在著不少實(shí)際困難。
目前國內(nèi)的軟件產(chǎn)業(yè)正處于一個方興未艾的階段，各省都將軟件產(chǎn)業(yè)當(dāng)做一個主要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，因此IT人才的需求也越來越多。國內(nèi)的許多教育機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)這個商機(jī)，紛紛進(jìn)入IT人才實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域，為應(yīng)屆畢業(yè)生提供實(shí)訓(xùn)服務(wù)，向企業(yè)輸送合格人才。這一舉措確實(shí)提高了計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率，但河南省IT人才的緊缺情況卻未緩解。主要原因如下。
1) 省內(nèi)高校缺乏足夠的師資和實(shí)驗(yàn)條件。大多數(shù)高校采取了校外實(shí)訓(xùn)模式，大量學(xué)生被送往不同的實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)校放棄了自己的培養(yǎng)責(zé)任。另外，學(xué)生參加實(shí)訓(xùn)的費(fèi)用大概在每月5 000至10 000元之間，一般的實(shí)訓(xùn)需要3～6個月，有的甚至需要9個月～1年左右的時間，較高的實(shí)訓(xùn)費(fèi)用讓大多數(shù)學(xué)生無法承受。
2) 實(shí)訓(xùn)畢業(yè)的學(xué)生一般在外地培訓(xùn)、外地就業(yè)，加劇了省內(nèi)基礎(chǔ)IT人才的外流。目前，全國認(rèn)定了11個國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和14個軟件出口基地，培育了一批各具特色的軟件產(chǎn)業(yè)集群，初步形成了較為完善的公共服務(wù)支撐體系。但區(qū)域基本集中在沿海和一線城市，如依托于此的實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)目前主要集中在北京、大連、上海、青島、蘇州、廈門等地，參加實(shí)訓(xùn)的學(xué)生大多數(shù)留在當(dāng)?shù)毓ぷ鳎苌倩氐胶幽鲜【蜆I(yè)，客觀上加劇了河南省優(yōu)秀IT人才的外流趨勢。例如，IBM公司在我省各高校招募優(yōu)秀的本科畢業(yè)生，參加在無錫、蘇州等地的培訓(xùn)，而這部分學(xué)生基本上不會再回到河南省就業(yè)，對我省的軟件產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個極大的損失。
3) 本省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏投入，步履維艱。優(yōu)秀的實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要有自己標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)體系、優(yōu)秀的師資、符合技術(shù)發(fā)展潮流的教材，還少不了良好的培訓(xùn)環(huán)境，這都需要較高的投入，一般的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難以在短時間達(dá)到；同時，優(yōu)秀的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅僅為學(xué)生提供高質(zhì)量的技術(shù)課程，還要盡可能為學(xué)生日后的職場生涯提供個人修養(yǎng)等方面的課程，這也是一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難以獨(dú)立完成的[4]。
所以，雖然軟件學(xué)院招生規(guī)模不斷增長，本地的軟件企業(yè)仍然面臨著IT人才短缺的問題。為保證河南省軟件產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展，持續(xù)的高素質(zhì)人才培養(yǎng)已成為近期必須解決的問題。
2 校企實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和投入
針對這些問題，在現(xiàn)有的IT教育基礎(chǔ)上，建立校企聯(lián)合實(shí)訓(xùn)基地可以有效解決軟件人才培養(yǎng)的問題。校企實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)要以“面向就業(yè)、面向認(rèn)證、面向應(yīng)用、面向國際”為宗旨，按照“標(biāo)準(zhǔn)國際化、設(shè)施現(xiàn)代化、數(shù)量規(guī)?；?、過程規(guī)范化”的要求，將學(xué)校與軟件企業(yè)之間的松散聯(lián)系轉(zhuǎn)化為緊密的合作關(guān)系[5]。建立校企聯(lián)合實(shí)訓(xùn)基地，立足本地，面向全國培訓(xùn)IT人才，具體措施如下。
1) 高校建立校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。建立起以學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地為主、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地為輔的基地建設(shè)模式。高校投資建設(shè)實(shí)訓(xùn)專用機(jī)房，引入實(shí)訓(xùn)企業(yè)或軟件企業(yè)提供實(shí)訓(xùn)體系和師資力量，結(jié)合本校優(yōu)秀師資，可以有效降低培訓(xùn)成本，達(dá)到較好的培訓(xùn)質(zhì)量[6]。
2) 校企結(jié)合，組建學(xué)用一致的師資隊(duì)伍。將高校優(yōu)秀的教師和企業(yè)中的技術(shù)專家組織起來，擔(dān)當(dāng)教學(xué)任務(wù)，為培訓(xùn)課程提供源源不斷的智力支持。高校教師具備較高的理論水平和授課能力，企業(yè)具有成熟的應(yīng)用技術(shù)，兩者結(jié)合可以有效改善培訓(xùn)質(zhì)量，在較短時間內(nèi)為企業(yè)提供符合要求的軟件技術(shù)人員。同時，鼓勵企業(yè)將成熟的應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)移至高校，提高高校師資的工程能力，實(shí)現(xiàn)校企雙贏。
3) 整合國際著名廠商先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品與教學(xué)資源。為IT從(待)業(yè)人員和在校學(xué)生提供高級技術(shù)培訓(xùn)與認(rèn)證考試服務(wù)。通過校企聯(lián)合實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，一方面可以建立起自己的課程體系，形成標(biāo)準(zhǔn)；另一方面也可以適時地引入一些高端IT企業(yè)的技術(shù)產(chǎn)品和教學(xué)資源，如Oracle、Cisco等，通過批量優(yōu)勢降低高昂的認(rèn)證費(fèi)用，為學(xué)生們提供更好的教學(xué)資源。
4) 借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，把國際流行的IT軟件培訓(xùn)方案直接引進(jìn)教學(xué)過程。將著名IT企業(yè)的資格認(rèn)證直接融入教學(xué)，培養(yǎng)集學(xué)科、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)思維于一體的國際化的行業(yè)、企業(yè)應(yīng)用工程技術(shù)型人才[7]，為我省目前正在進(jìn)行的建立軟件服務(wù)外包基地，走向國際市場奠定良好的基礎(chǔ)。
5) 促進(jìn)校企聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)訂單培訓(xùn)，建立穩(wěn)定的就業(yè)渠道。通過建立穩(wěn)定的培訓(xùn)體系，使企業(yè)可以在培訓(xùn)期間就挑選符合要求的學(xué)生，而且由于具有穩(wěn)定的就業(yè)目標(biāo)，學(xué)生們可以有更大的學(xué)習(xí)動力，建立起一個多方共贏的局面。
6) 面向服務(wù)外包，發(fā)揮集中培訓(xùn)優(yōu)勢。目前，我省高校和國外高校及外包基地紛紛建立了人才輸出合作關(guān)系，但每個學(xué)校的資源有限，無法形成規(guī)模優(yōu)勢，成效甚微。因此，可以充分發(fā)揮培訓(xùn)企業(yè)的優(yōu)勢，將不同學(xué)校的資源集中起來，形成規(guī)模優(yōu)勢，建立起面向服務(wù)外包的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(如對日外包中的
日語培訓(xùn)等)，經(jīng)過一定時間的努力，建立起我省的服務(wù)外包基地。
通過校企聯(lián)合培訓(xùn)這個平臺，還可以開展更廣層面上的培訓(xùn)，比如舉辦面向企業(yè)在職人員的技術(shù)提升培訓(xùn)、營銷培訓(xùn)，面向企業(yè)高層的國家軟件行業(yè)政策培訓(xùn)等。通過把多數(shù)企業(yè)集中起來培訓(xùn)，可以大大降低企業(yè)的培訓(xùn)成本。
3 結(jié)語
通過建立校企聯(lián)合實(shí)訓(xùn)基地，可以很好地解決河南省軟件企業(yè)培訓(xùn)方面存在的諸多問題。將軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展由劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，培養(yǎng)出更多學(xué)以致用型IT人才。從長遠(yuǎn)來看，也可使河南省軟件企業(yè)在人才競爭中具有有利地位，必然對軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。
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Dilemma and Strategy of Development of Henan Software Vocational College
ZHANG Mohua1, GUO Jie2
(1. School of Computer and Information Engineering, Henan University of Economics and Laws, Zhengzhou 450002, China;
2. Zhengzhou Economical Trade School, Zhengzhou 450053, China)
【關(guān)鍵詞】助學(xué) 資助體系
調(diào)查顯示,青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的30%,有13%的學(xué)生屬特困生,扶貧助學(xué)工作異常艱巨。為此,我校十分重視此項(xiàng)工作,成立了由一名副校長任組長、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)為成員的助學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了學(xué)生資助管理中心,逐步形成了以國家助學(xué)貸款為主要渠道,以勤工助學(xué)為主要途徑,以獎學(xué)金為鼓勵措施,以助學(xué)金為社會支持,以減免學(xué)費(fèi)為保障,以臨時困難補(bǔ)助為輔助,以黨支部扶持為特色的“貸、勤、助、獎、減、補(bǔ)、扶”貧困生資助體系和長效機(jī)制。
一、家庭經(jīng)濟(jì)困難生資助體系日趨完善,助學(xué)工作成效顯著
近年來黨和政府高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的上學(xué)問題,制定了一系列的資助政策,努力實(shí)現(xiàn)“不讓一名學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”。目前我校已經(jīng)建立起黨支部扶持為特色的多元化的家庭經(jīng)濟(jì)困難生資助政策體系,較好地解決了我校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)問題,基本保證了每一個勇于面對困難、勤學(xué)上進(jìn)的貧困學(xué)子順利完成學(xué)業(yè)。扶貧助學(xué)工作近年來得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生家長的認(rèn)可,同時學(xué)校努力將家庭經(jīng)濟(jì)困難生資助工作向制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化軌道發(fā)展。
1.以國家助學(xué)貸款為主要渠道,保證家庭經(jīng)濟(jì)困難生完成正常學(xué)業(yè)
2004年12月,我校與青島市城陽區(qū)農(nóng)村信用合作社合作,開通國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。截至目前,我校已成功辦理了七批國家助學(xué)貸款,國家助學(xué)貸款學(xué)生共計(jì)4879人,審批金額達(dá)4771.9萬元,已有3489人成功與經(jīng)辦銀行簽訂貸款合同且已劃款到位,銀行累計(jì)審批貸款金額為3432.9萬元,目前已收到貸款金額2437.6萬元,貸款成功率為71.5 %,“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的承諾成為了現(xiàn)實(shí)。
2.以勤工助學(xué)為主要途徑,增強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難生自立自強(qiáng)意識
勤工助學(xué)現(xiàn)已成為我校資助貧困生的重要手段。地域上有校內(nèi)勤工助學(xué)和校外勤工助學(xué)之分,崗位上從原來的勞務(wù)性工作為主,逐步擴(kuò)展為助研、助管、編輯助理、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等智能性工作,學(xué)校目前共開辟了學(xué)生宿舍管理、教學(xué)樓、圖書館、綠化衛(wèi)生及體育場地器材維護(hù)、水電巡查、文字編輯、助管、助教等近2000個校內(nèi)固定崗位和300余個校外助學(xué)崗位,近三年共發(fā)放勤工助學(xué)報酬約763.4萬元。
3.以獎學(xué)金為鼓勵措施,促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難生成才
《青島農(nóng)業(yè)大學(xué)國家助學(xué)金和國家勵志獎學(xué)金管理實(shí)施細(xì)則》的制定就是為了鼓勵家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生努力學(xué)習(xí),用學(xué)習(xí)上的成績彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)上的不足;物質(zhì)鼓勵的同時,學(xué)校也高度重視宣傳鼓舞工作,每年校園記者都會對本學(xué)年經(jīng)濟(jì)困難,成績突出的優(yōu)秀學(xué)生典型進(jìn)行采訪,并通過報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、海報等媒介宣傳他們的優(yōu)秀事跡,在全校范圍內(nèi),營造艱苦奮斗、自強(qiáng)自立的良好氛圍,調(diào)動學(xué)生奮發(fā)向上、刻苦學(xué)習(xí)的積極性,堅(jiān)定學(xué)生戰(zhàn)勝困難、開創(chuàng)未來的信心和決心。
4.以減免學(xué)費(fèi)為保障,解除特困生后顧之憂
我校針對學(xué)生中的孤兒、烈士子女、殘疾學(xué)生、低保家庭子女和來自老、少、邊貧困地區(qū)品學(xué)兼優(yōu)的特困生進(jìn)行重點(diǎn)資助,實(shí)施學(xué)費(fèi)部分減免或全部免收,近三年共計(jì)審批272人,金額高達(dá)84.8萬余元。解決了部分特困學(xué)生的后顧之憂,對其順利完成學(xué)業(yè)提供了有效保障。
5.以臨時困難補(bǔ)助為輔助,解決家庭經(jīng)濟(jì)困難生基本生活問題
臨時困難補(bǔ)助的發(fā)放按照《青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生臨時困難補(bǔ)助發(fā)放辦法》執(zhí)行,經(jīng)學(xué)生本人提出書面申請,學(xué)校調(diào)查核實(shí)后,實(shí)行不定期發(fā)放,最高一次補(bǔ)給3000元,在很大程度上緩解了部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力和精神壓力,保證了他們的正常學(xué)習(xí)和生活。
6.以黨支部扶持為特色,加強(qiáng)教師與困難學(xué)生的交流聯(lián)系
我校于1998年建立的黨支部聯(lián)系特困生制度,要求學(xué)校機(jī)關(guān)和教工黨支部都要掛鉤聯(lián)系1-2名家庭貧困的學(xué)生,從經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)、思想等方面對他們進(jìn)行幫助。9年來,全校已有63個黨支部、600余名黨員參加了這項(xiàng)活動,他們以每月上繳“特殊黨費(fèi)”的形式,為掛鉤聯(lián)系的貧困生捐助60萬余元,至今共有600多名學(xué)生受到了黨支部扶持。目前,受黨支部扶持的特困生有94名,每年享受不低于500元的資助。廣大黨員干部不僅在工作和學(xué)習(xí)上給予特困生以指導(dǎo)和幫助,更注重在思想上給予引導(dǎo),在精神上給予鼓勵,進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系,促使他們更好地完成學(xué)業(yè)。
二、以學(xué)生為本,注重經(jīng)濟(jì)資助與精神鼓勵相結(jié)合
我校在解決家庭經(jīng)濟(jì)困難生經(jīng)濟(jì)困難的同時更加注重對其進(jìn)行精神鼓勵。學(xué)校在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中開展成功教育、艱苦奮斗教育和自立自強(qiáng)教育,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀、勞動觀和消費(fèi)觀,塑造健康的心理素質(zhì),鼓勵他們坦然面對貧困、正視貧困,培育樂觀向上的心態(tài),在競爭中不斷發(fā)展和完善自己,提高綜合素質(zhì),先后開展了“資助聾啞兒童春蕾行動”、“情系母校,愛心捐贈”活動、受助畢業(yè)生共植“飲水思源樹”、“感恩林”等多項(xiàng)豐富多彩的感恩教育活動,鼓勵他們積極參加社會實(shí)踐和各類志愿者活動,建立受助學(xué)生回報社會機(jī)制,增強(qiáng)他們回饋社會的意識,初步建構(gòu)了貧困學(xué)生和學(xué)校、貧困學(xué)生和社會、學(xué)校和社會之間“雙贏”“互動”的和諧關(guān)系。
參考文獻(xiàn):
[1]張霞.高校學(xué)生資助制度的改革與思考[J] .遼寧高等教育研究,1999,(2).
1.1淘汰落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難
我國的節(jié)能減排工作還面臨諸多困難，人民生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要依靠那些高耗能的產(chǎn)業(yè)。因此，要淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，對于國民生活將帶來重大影響。但是，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路還是要堅(jiān)持，對那些設(shè)備工藝落后、資源利用率低的企業(yè)還是應(yīng)該按規(guī)定予以制止，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，兼顧到環(huán)境保護(hù)。
1.2我國經(jīng)濟(jì)政策和投資落后
雖然目前我國的節(jié)能減排工作已取得很大進(jìn)展，但是相關(guān)法律法規(guī)并不健全，投資體系也相對落后，使得節(jié)能減排在實(shí)際操作中面臨困境。政策實(shí)施效果并未達(dá)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念下的低碳經(jīng)濟(jì)管理要求，政策的滯后性就決定了低碳經(jīng)濟(jì)新技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向市場的過程是漫長的，從而影響了生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。
1.3金融危機(jī)對我國低碳經(jīng)濟(jì)帶來影響
金融危機(jī)波及到了各行各業(yè)，其中受影響較大的包括化工、鋼鐵等。為了經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，我國對一些高效能產(chǎn)品放寬了出口限制，取消了部分關(guān)稅，給低碳經(jīng)濟(jì)管理帶來了困難。金融危機(jī)使得一些企業(yè)在生存上已經(jīng)面臨困難，很難再有精力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新上投入，其對生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念的重視程度也大大降低。
1.4我國工業(yè)化進(jìn)程還不徹底
我國正處在工業(yè)化進(jìn)程中期，工業(yè)化對能源量的需求很高，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是減少能源消耗，這兩者的矛盾在短時間內(nèi)很難解決。雖然這一低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的阻力，是由我國國情決定的，但是，阻力的存在也是我們努力創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法的動力。
2我國低碳經(jīng)濟(jì)管理策略
2.1發(fā)展低碳科技
堅(jiān)持生態(tài)理念為基礎(chǔ)，開發(fā)新的低碳科技。以往的以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的科技生產(chǎn)體系，很難適應(yīng)現(xiàn)代化生態(tài)理念對經(jīng)濟(jì)發(fā)展得新要求。因此，我們要發(fā)展適用于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的新的低碳科技，并在生產(chǎn)生活中體現(xiàn)其實(shí)用價值。讓人們從衣食住行各方面充分感受到低碳經(jīng)濟(jì)與生活的密不可分，同時也給低碳經(jīng)濟(jì)營造一個良好的社會環(huán)境。
2.2重視教育
我國長期以來堅(jiān)持科教興國戰(zhàn)略，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要依托教育的進(jìn)步。而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，因?yàn)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開具有高素質(zhì)人才的管理隊(duì)伍。教育的發(fā)展還能有效帶動勞動力的轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，我們要加快發(fā)展教育事業(yè)，提高人員素質(zhì)。
2.3推廣低碳技術(shù)
好的低碳技術(shù)就需要推廣，讓大家都意識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的優(yōu)化的新模式。比如電力方面，可以推廣水力發(fā)電。既推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有效利用了自然資源。還可以進(jìn)一步推廣太陽能發(fā)電，生態(tài)防治病蟲害等符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念的生產(chǎn)方式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)以有效節(jié)約能源，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
2.4循環(huán)資源和生態(tài)園規(guī)劃
資源的循環(huán)利用是指對已經(jīng)使用過的仍存在使用價值的材料進(jìn)行二次利用，其目的是避免浪費(fèi)。能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可替代能源的發(fā)展等都是實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用的有效途徑。對生態(tài)園的合理規(guī)劃，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀理念的指導(dǎo)，都能有效地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.5鼓勵在低碳經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行創(chuàng)新型開發(fā)
在生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念下，國家可以適當(dāng)投入資金，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)獎勵機(jī)制。表彰一批在生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域額表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)或個人，并加大科研資金投入，提高人們對低碳經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的積極性。對已有的創(chuàng)新成果，要好好利用，以作用于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還要與國際上先進(jìn)的低碳技術(shù)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的低碳管理理念，開拓低碳技術(shù)市場，為我國低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。
3總結(jié)
徐光春首先談到了河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，他說，目前，河南的經(jīng)濟(jì)總量居全國第五，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，與全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢保持一致，但仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。河南省肩負(fù)著國家糧食生產(chǎn)的重任，是國家的重要糧倉，整個經(jīng)濟(jì)中能源、資源等產(chǎn)業(yè)占有比重較大，特殊的省情決定了河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不能走單一的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
此外，河南人口眾多，環(huán)境問題日益突出，如何帶領(lǐng)一億多人民盡快地富裕起來，努力解決存在的困難和問題成為日后發(fā)展的重點(diǎn)。
徐光春提出了在新經(jīng)濟(jì)形勢下，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展要深化改革開放，激化發(fā)展動力。把握經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，對下一步投資方向進(jìn)行評估，把“投資商選地方”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗胤竭x擇投資商”，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范化。調(diào)整單一的、不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)發(fā)展耐力。同時穩(wěn)固推進(jìn)城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)民的工作問題，避免“造城運(yùn)動”。對于污染的企業(yè)一概拒絕，堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，避免產(chǎn)生后患。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的困難和問題
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政仍是全國財政最薄弱、最困難的環(huán)節(jié)，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的困難和突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）收支劃分不盡合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力增長緩慢
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政在分稅制前基本就是“吃飯財政”。實(shí)行分稅制以后，中央與省的財政分配關(guān)系基本理順，但省以下的財政體制，特別是縣鄉(xiāng)財政體制需要逐步規(guī)范和調(diào)整。1994年以來，縣以上各級政府基本都建立了財權(quán)與事權(quán)基本相適應(yīng)的分稅制體制，但在確定縣、鄉(xiāng)兩級財政體制時，“?？h緊鄉(xiāng)”的思想一直占據(jù)主導(dǎo)地位。在具體操作中，不少縣市在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制時，把一些來源比較固定、數(shù)額大且易于征收的稅種，如營業(yè)稅、耕地占用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地出讓金等稅種作為共享收入，縣鄉(xiāng)共同“瓜分”，而把一些稅源分散、征管難度大、穩(wěn)定性差、增收潛力小的稅種劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)的不一致，從體制上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的發(fā)展?jié)摿?，不利于鞏固基層政?quán)和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)家理財?shù)姆e極性，也阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長慢，支持經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的力度較弱
從收入結(jié)構(gòu)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入以農(nóng)業(yè)稅收和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供的稅收為主。以甲市為例，2007年，該市鎮(zhèn)級地方財政收入完成28685萬元，其中，工商稅收完成20120萬元，農(nóng)業(yè)四稅完成5740萬元，企業(yè)所得稅完成1309萬元，分別占鎮(zhèn)級地方財政收入的70.1%、20%和4. 6%。從增長幅度看，自1997年至2007年11年間，該市鎮(zhèn)級財政收入年均僅增長21.4%，而財政支出年均增長27%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足財政支出的需要。從支出結(jié)構(gòu)看，2007年，該市鎮(zhèn)級生產(chǎn)建設(shè)性支出比重僅為12%，財政支出幾乎全部為行政事業(yè)費(fèi)，是典型的“吃飯”財政，對經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的支持力度明顯不夠。
（三）各鎮(zhèn)財政差距過大，財政保障能力不足，拖欠工資現(xiàn)象不斷增多
由于歷史原因及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸要素的復(fù)雜影響，各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，差距非常大，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上的表現(xiàn)尤為突出。近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政執(zhí)行中央出臺工資政策不到位以及拖欠工資問題日趨突出，成為困擾各級黨委、政府的重大難題。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包袱沉重，醞釀著較大的財政風(fēng)險
鄉(xiāng)鎮(zhèn)為招商引資，通過向銀行舉債等方式加大資金投入進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致負(fù)債累累，陷入招商引資的怪圈。個別鎮(zhèn)已資不抵債，嚴(yán)重降低了鎮(zhèn)政府在人民群眾中的威望與形象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難是國家財政困難的集中體現(xiàn)，是廣大農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)諸多矛盾的綜合反映，如不盡快加以解決，將會進(jìn)一步弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會不穩(wěn)定因素，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大危害。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難問題的成因分析
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治經(jīng)濟(jì)生活中各種矛盾相互作用的結(jié)果，是各種矛盾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中反映。綜合分析，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題形成的原因主要有以下幾個方面：
（一）經(jīng)濟(jì)原因
財政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"晴雨表"，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，從根本上來說，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高。從財政比較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況、財源結(jié)構(gòu)分析，其經(jīng)濟(jì)總量明顯偏低，且財源結(jié)構(gòu)不合理。截止到2007年底，甲市財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有3戶企業(yè)年納稅額超過100萬元，基本沒有骨干稅源。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源的所有制結(jié)構(gòu)看，一個突出的特點(diǎn)是，困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉外稅收寥寥無幾。2007年，該市市級以上10處財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉外稅收僅為118.4 萬元，僅占全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的0.5%。
（二）政府行為對財政運(yùn)行的影響
1、政府職能轉(zhuǎn)變滯后。從整體上看，我國政府行為適應(yīng)市場化的程度較低，是市場化進(jìn)程中最為薄弱的環(huán)節(jié)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府，目前仍對微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的干預(yù)比較多，政企不分，政資不分的問題比較突出。表現(xiàn)在財政上，就是要求財政增加對企業(yè)的投資，為企業(yè)直接融資、提供擔(dān)保，或通過稅收減免優(yōu)惠、先征后返等形式支持企業(yè)發(fā)展。政府職能的錯位，直接影響財政改革進(jìn)程，加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)。
2、政府行為的短期化給財政運(yùn)行帶來了一定困難。大凡財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)一般比較落后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾日益提高的需求不相適應(yīng)。在這種情況下，客觀上要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大投資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展，就使得部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資超越自身財力的可能，結(jié)果沒有帶來多大經(jīng)濟(jì)效益，反而拖垮了財政，嚴(yán)重影響了財政經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。
（三）管理原因
1、硬性約束機(jī)制淡化。政府支出擴(kuò)張的欲望，是市場經(jīng)濟(jì)條件自然形成的。目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的舉債規(guī)模還沒有一個控制、管理的辦法，沒有形成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的硬性約束。同時，在干部的政績評價、任免使用上，還缺乏對包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)營績效在內(nèi)的全面量化考核。
2、財經(jīng)紀(jì)律沒有得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一是財政支出的順序比較混亂。近年來，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把保工資放在財政支出管理的首要位置，一方面拖欠工資，另一方面仍然上項(xiàng)目、搞投資，花錢大手大腳。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧自身實(shí)際和我市要求，仍然對外發(fā)放借款。
（四）來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)外部的影響
1、財政剛性支出增長過快，超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承受能力。近幾年來，國家、省、市各級都出臺了若干增加工資的政策，這些政策多數(shù)規(guī)定必須由財政負(fù)擔(dān)，個別項(xiàng)目雖規(guī)定從單位包干經(jīng)費(fèi)結(jié)余中解決，實(shí)際上最后還得由財政負(fù)擔(dān)。
我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了30年的快速增長，實(shí)屬不易。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭長期保持下去，更為艱難。我們要清醒地看到，今年是近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。國際金融經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜多變。國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)明顯減速，整個形勢還在進(jìn)一步惡化。國際油價雖有所回落，但仍在高位波動，通脹壓力還不小。這些不利因素對我國的影響已經(jīng)并會繼續(xù)顯現(xiàn)，對此要有充分的估計(jì)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題也不少。價格上漲壓力尚未根本緩解，煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張，一些地區(qū)和行業(yè)增長速度明顯回落，股市、房市波動較大，財政減收增支壓力增加。近期我們對宏觀經(jīng)濟(jì)政策及時進(jìn)行了有針對性的調(diào)整，今后幾個月，還要密切觀察和有效應(yīng)對形勢變化，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為明年打好基礎(chǔ)。我們不但要看到今年和明年，還要看得更長遠(yuǎn)一些，要自覺按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)長期又好又快發(fā)展。從宏觀上看，必須重點(diǎn)解決以下三個問題。
第一，把握好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和抑制通貨膨脹的平衡點(diǎn)。前幾年我國經(jīng)濟(jì)增長較快、物價水平較低，這在世界上是少有的。從國際經(jīng)驗(yàn)看，長期保持高增長、低通脹是很困難的。今年以來我國經(jīng)濟(jì)增速高位回落，通貨膨脹壓力加大，世界經(jīng)濟(jì)形勢不利變化對我國的影響可能還會加重。在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，又要把物價控制在可承受的范圍內(nèi)，難度很大。這就要求我們密切關(guān)注形勢變化，適時適度地調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性和有效性，把握好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制物價兩者平衡點(diǎn)，防止顧此失彼。必須清醒地看到，沒有一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，就業(yè)、財政收入、社會發(fā)展都會出現(xiàn)困難，民生問題難以改善，影響社會穩(wěn)定的因素就會增多。在當(dāng)前國際金融經(jīng)濟(jì)動蕩的形勢下，要把保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展擺在更重要的位置。同時，也必須充分認(rèn)識通貨膨脹對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和社會穩(wěn)定的危害性，任何時候都不可掉以輕心。
第二，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中總量矛盾始終與結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起。雖然總需求比較旺，但內(nèi)需占總需求的比重逐年下滑，居民消費(fèi)尤其是中低收入居民消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)增長較慢。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長減緩、出口形勢嚴(yán)峻的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，對于拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、促進(jìn)國際收支基本平衡和防止經(jīng)濟(jì)下滑尤為重要。從中長期看，擴(kuò)大消費(fèi)具有巨大市場潛力和發(fā)展空間，這是我國的優(yōu)勢，也是抵御外部沖擊的重要基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上保持合理的投資規(guī)模，下決心調(diào)整國民收入分配格局，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，統(tǒng)籌解決影響即期消費(fèi)的體制性問題，減輕和消除居民擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
第三，努力促進(jìn)國際收支基本平衡。近幾年來，我國國際收支持續(xù)“雙順差”，外匯儲備大幅增加，這是我國發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與國際競爭的結(jié)果。保持必要的外貿(mào)順差和外匯儲備，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)和抗御風(fēng)險是必需的。但外貿(mào)順差過大、外匯儲備過多，也會加劇貿(mào)易摩擦，加大金融調(diào)控和外匯儲備資產(chǎn)經(jīng)營管理的難度，降低貨幣政策有效性和資源利用效率。同時，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴外需會擠壓國內(nèi)有效需求，增加外部沖擊的風(fēng)險。這是需要努力緩解和避免的。我們必須深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，完善國際收支調(diào)控體系和機(jī)制，促進(jìn)國際收支基本平衡。
關(guān)鍵詞：昭通；貧困地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中圖分類號：F127.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01
昭通青山育翠，黑土藏金，有資源“金三角”的美譽(yù)，開發(fā)潛力大。新世紀(jì)之初，昭通如何緊緊抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，乘勢而謀取，充分發(fā)揮各種有利的后發(fā)優(yōu)勢，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步縮小東西部發(fā)展差距，是我們研究的重要課題。
一、昭通市當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行現(xiàn)狀
1.非公經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。2011年1-12月全市非公經(jīng)濟(jì)組織達(dá)8.6萬戶，增加0.8萬戶，同比增長11.7%。
2.從業(yè)人員繼續(xù)增加，上繳稅金平穩(wěn)上升。年末，非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員期末為24.8萬人，比2010年增加2.3萬人，增長10.2%，其中：私營企業(yè)10.3萬人，增長12%。
3.非公增加值實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，占全市GDP比重有所提升。2011年1-12月非公增加值實(shí)現(xiàn)188.3億元，同比增長26.3%，占全市GDP比重為40.5%，比上年增加1.2個百分點(diǎn)。
4.非公零售市場繁榮活躍，在平抑市場物價，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障人民生產(chǎn)生活等方面發(fā)揮著日益巨大的作用。全市非公社會商品零售額實(shí)現(xiàn)99.2億元，同比增長18.9%，占社會商品零售總額比重為78.2%。
5.商品進(jìn)出口取得較好成績。2011年1-12月商品進(jìn)出口總額達(dá)1651萬美元，增長17.5%，其中：出口530萬美元，同比增長17.8%。宏聯(lián)制鬃占出口總額79.1%，比2010年提升22個百分點(diǎn)。
二、昭通市當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行存在問題
1.非公企業(yè)項(xiàng)目落地難。國家產(chǎn)業(yè)政策日趨嚴(yán)格，行業(yè)準(zhǔn)入門檻越來越高，我市一批非公重大項(xiàng)目審批核準(zhǔn)將十分困難。
2.用地難。根據(jù)已通過省國土廳評審的《昭通市第二輪土地利用規(guī)劃（2005至2020）》，我市2005年至2020年建設(shè)用地指標(biāo)為18萬畝。到2010年底，全市已用去8萬畝左右，還剩10萬畝左右。據(jù)初步估算，我市到2020年還需各類建設(shè)用地38萬畝，全市建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，用地保障困難十分巨大。
3.非公企業(yè)資金匱乏，融資難。融資成本高，今年以來，國家六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，收緊信貸，經(jīng)初步測算，全市各銀行對非公企業(yè)貸款滿足率不足30%。非公企業(yè)絕大部分只能靠民間融資，導(dǎo)致融資成本高，生存困難。
4.非公企業(yè)經(jīng)營成本快速上揚(yáng)。原材料購進(jìn)成本高，用工成本增加，勞動力成本上升，利潤空間受到擠壓，企業(yè)發(fā)展困難，步履維艱。
5.非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一些單位對非公企業(yè)的服務(wù)意識淡薄，不顧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際，不解決企業(yè)的實(shí)際困難和問題，以罰代管現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、昭通市當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行對策
1.以西部大開發(fā)為契機(jī)，放寬民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入范圍，允許有實(shí)力的民營企業(yè)（包括東部民營企業(yè)）參與西部公路、電信、生態(tài)、公交和教育等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及礦產(chǎn)資源的開發(fā)，使民營經(jīng)濟(jì)直接參加西部大開發(fā)；制定優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)以多種方式兼并收購國有企業(yè)；鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的聯(lián)合，形成一批具有一定實(shí)力的生產(chǎn)型、科技型、外向型的民營企業(yè)集團(tuán)。
創(chuàng)造公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境，拓寬非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域。進(jìn)一步放開產(chǎn)業(yè)限制，對目前仍未放開的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)行清理，適合放開的，要抓緊放開，引導(dǎo)其健康發(fā)展；暫不具備條件一下子放開的，可先通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件逐步放開。同時，政府有關(guān)部門在核發(fā)行業(yè)許可證、資質(zhì)等級證書時，對不同所有制企業(yè)要采取同一標(biāo)準(zhǔn)。要改革企業(yè)注冊方式，簡化前置審批和登記手續(xù)，降低市場準(zhǔn)入的門檻。
2.緊緊抓住綠色消費(fèi)觀念的變化，緊隨綠色消費(fèi)時代的潮流，抓住綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢頭，深刻理解綠色產(chǎn)業(yè)這個時代的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。在貧困地區(qū)打造綠色品牌無疑是非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)走出去的重要戰(zhàn)略。可能性有三點(diǎn)：（1）消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品的認(rèn)知能力限制，決定了綠色品牌的核心優(yōu)勢對消費(fèi)者有著很大的吸引力；（2）綠色品牌有助于提高企業(yè)的議價能力，增強(qiáng)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。（3）綠色品牌起到很好的過濾作用，有利于樹立良好的企業(yè)形象。
3.改善對非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的金融服務(wù)，建立非公經(jīng)濟(jì)的融資體系。一是支持銀行調(diào)整信貸業(yè)務(wù)，改善對非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的金融服務(wù)；二是嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律和規(guī)定設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立多種資金來源、多種組織形式參與多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系；三是建立風(fēng)險投資機(jī)制。政府要在外部環(huán)境上提供幫助，基金的運(yùn)作應(yīng)以市場為基礎(chǔ)，政府應(yīng)避免直接干預(yù)；四是拓寬融資渠道。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探索非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)通過資本市場直接籌措資金的各種途徑；五是建立健全信用制度。建立起以企業(yè)、經(jīng)營者、中介機(jī)構(gòu)為主體，以信用登記、信用評估、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險管理、風(fēng)險分散等為主要環(huán)節(jié)，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的信用制度。有關(guān)部門要提供非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)信用信息，建立非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)信用檔案庫，為他們從金融機(jī)構(gòu)獲得擔(dān)保貸款和信用貸款建立信用基礎(chǔ)。
4.進(jìn)一步完善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。（1）消除思想認(rèn)識上的誤區(qū)。不是要從公有制退回私有制，更不是將國有經(jīng)濟(jì)私有化，而是為了解放和發(fā)展未能充分發(fā)揮的一部分潛在生產(chǎn)力，是為了使社會寶貴的資源得到合理配置和利用。（2）進(jìn)一步完善法律保障體系。非公經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)接軌的法律體系需要進(jìn)一步完善，現(xiàn)有法律對非公經(jīng)濟(jì)的有效覆蓋還相當(dāng)不足，也不配套。因此，必須盡快加強(qiáng)和完善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的法制建設(shè)，為其今后發(fā)展提供有效的法制保障。要從法律上確定非公經(jīng)濟(jì)的合法地位，保護(hù)其合法利益。（3）給非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)和國有企業(yè)平等的待遇。對即將退出國有領(lǐng)域的企業(yè)，政府應(yīng)鼓勵非公有企業(yè)購買、兼并，并在承擔(dān)銀行債務(wù)、安排職工就業(yè)方面給予優(yōu)惠政策。并且要杜絕亂收費(fèi)、亂攤派外，還應(yīng)給予非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)減免教育附加費(fèi)等方面的傾斜政策。
總之，昭通的非公經(jīng)濟(jì)是伴隨著我國改革開放實(shí)踐的不斷深入而發(fā)展起來的，它已成為推動和支撐本地國民經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。
參考文獻(xiàn)：
[1]《昭通市2011年1-12月非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行態(tài)勢及2012年工作要點(diǎn)》2012年2月6日.