時(shí)間：2023-08-11 17:18:03
導(dǎo)語(yǔ)：在工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的重要性的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、基本情況
根據(jù)上報(bào)的調(diào)研問(wèn)卷及實(shí)地調(diào)研介紹情況來(lái)看，近年來(lái)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理情況呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
1、工會(huì)財(cái)力得到顯著提高，有效保障了工會(huì)工作的全面開(kāi)展。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展，國(guó)有企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，職工工資逐年增長(zhǎng)，以及工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳方式的轉(zhuǎn)變，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入顯現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，工會(huì)財(cái)力得到顯著提高，工會(huì)辦公條件得到明顯改善。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的增強(qiáng)和工會(huì)工作條件的改善，為工會(huì)全局工作和重點(diǎn)工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。
2、市場(chǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，工會(huì)資產(chǎn)得到有效盤活。近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)不斷增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，為盤活工會(huì)資產(chǎn)做了大量工作，一方面增加了工會(huì)財(cái)力，另一方面提高了工會(huì)干部的積極性，逐步形成了良性循環(huán)。
3、工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理不斷改進(jìn)，有效發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效率。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織的物資基礎(chǔ)，是工會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)、履行維護(hù)職能、增強(qiáng)工會(huì)活力的重要保障。要使工會(huì)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮其應(yīng)有作用，只有在確保收繳的前提下，管好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，繼而用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，并在使用中發(fā)揮其正確、規(guī)范、引導(dǎo)、定位作用，才能促使工會(huì)工作更有“為”，工會(huì)組織更有“位”，工運(yùn)事業(yè)更有“景”。各級(jí)工會(huì)十分重視工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收、管、用，不斷完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，有效發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效率。
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。企業(yè)繳費(fèi)意識(shí)更強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)收入進(jìn)度更均衡，收入總額大幅增長(zhǎng)。二是財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步完善，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，重新修訂了工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度以及機(jī)關(guān)內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格審批制度，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。嚴(yán)格編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理安排和使用資金，體現(xiàn)了預(yù)算的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性。針對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入快速增長(zhǎng)的情況，各級(jí)工會(huì)制定了進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效率得到有效發(fā)揮。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用方向上，保障重點(diǎn)工作開(kāi)展，保證基本建設(shè)投資資金到位。各級(jí)工會(huì)始終堅(jiān)持為職工群眾服務(wù)，為基層服務(wù)，為工運(yùn)事業(yè)服務(wù)的原則，為開(kāi)展群眾性的技術(shù)練兵、勞動(dòng)競(jìng)賽、廠務(wù)公開(kāi)、技能培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、送溫暖等活動(dòng)提供了資金保障。
二、存在問(wèn)題
一是有的單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支未建賬，有的單位不規(guī)范建賬，影響了工會(huì)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理體制。
二是有的單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)由行政財(cái)務(wù)代管，工會(huì)經(jīng)費(fèi)無(wú)銀行賬號(hào)，與行政財(cái)務(wù)共一個(gè)銀行賬號(hào)與現(xiàn)金。這種現(xiàn)象不符合工會(huì)法及相關(guān)法律法規(guī)。
三是有的單位沒(méi)有工會(huì)銀行賬戶，工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理由行政財(cái)務(wù)代管，在行政財(cái)務(wù)軟件下設(shè)置工會(huì)賬套，核算仍執(zhí)行行政有關(guān)制度，核算科目按需要設(shè)置，行政賬套與工會(huì)賬套通過(guò)往來(lái)進(jìn)行核算。新工會(huì)會(huì)計(jì)制度今年執(zhí)行，要求實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，但行政財(cái)務(wù)卻在其軟件下，設(shè)置一個(gè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬套，與行政共用一個(gè)銀行賬號(hào)和現(xiàn)金，這與工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化還有很大差距。
四是工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用存在結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。主要是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳成本偏大、工會(huì)行政費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快、工會(huì)經(jīng)費(fèi)為職工群眾服務(wù)所占比率還不夠等問(wèn)題。
五是從工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督角度來(lái)看，基層工會(huì)經(jīng)審工作仍然是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。部分基層工會(huì)經(jīng)審組織，職責(zé)沒(méi)有到位，權(quán)利沒(méi)有落實(shí)，由于是兼職搞的，往往顧此失彼，不能真正行使法律和會(huì)員群眾賦予的權(quán)力；與同級(jí)工會(huì)缺少相互監(jiān)督、相互制約的必要措施，審計(jì)中流于“走形式”，只顧簽名蓋章，不審真實(shí)內(nèi)容，形成審查同級(jí)聽(tīng)之任之，甚至袒護(hù)同級(jí)、應(yīng)付上級(jí)的現(xiàn)象，職責(zé)不能完全到位；部分經(jīng)審人員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還存在某些不適應(yīng)，以致該認(rèn)真審查的沒(méi)有審查，該嚴(yán)格監(jiān)督的沒(méi)有監(jiān)督，出現(xiàn)了有組織無(wú)制度、有制度無(wú)活動(dòng)、有活動(dòng)走形式的現(xiàn)象。
三、對(duì)策措施
一要加大法制宣傳力度。各級(jí)工會(huì)要充分利用新聞媒體和各種宣傳手段和工具，大力宣傳《工會(huì)法》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》，廣泛宣傳依法管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要意義，宣傳有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的法律和政策規(guī)定，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和職工充分認(rèn)識(shí)依法管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要性和必要性，深化企事業(yè)單位依法管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)的法律意識(shí)，增強(qiáng)企事業(yè)單位依法管理的自覺(jué)性，促進(jìn)依法管理成為社會(huì)共識(shí)，努力推進(jìn)依法管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作步入良性發(fā)展的快車道。與此同時(shí)，要加大執(zhí)法力度，與人大等部門開(kāi)展《工會(huì)法》執(zhí)法大檢查，以促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)依法管理。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理。工會(huì)經(jīng)費(fèi)有效地管好、合理地用好，是工會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，它直接關(guān)系到工會(huì)組織能否增強(qiáng)對(duì)職工群眾的吸引力凝聚力、號(hào)召力，關(guān)系到能否調(diào)動(dòng)職工積極性、創(chuàng)造性的大問(wèn)題，歸根到底關(guān)系到工會(huì)的前途和命運(yùn)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是職工群眾辛勤勞動(dòng)的汗水，交給工會(huì)是為了增強(qiáng)工會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是為了更好地為職工群眾服務(wù)，為工會(huì)建設(shè)服務(wù)。因此，幫“當(dāng)家人”當(dāng)好家，管理好工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)財(cái)務(wù)干部必須樹(shù)立的思想觀念。
首先，必須抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳。要抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳，做到應(yīng)收盡收，就必須做到工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳管理信息化。應(yīng)探索建立規(guī)范化的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳管理信息系統(tǒng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，形成工會(huì)、稅務(wù)、財(cái)政等有關(guān)部門信息共享、繳費(fèi)快捷、工作方便的信息繳費(fèi)平臺(tái)。系統(tǒng)應(yīng)直接與地稅部門的數(shù)據(jù)庫(kù)連接，可直接查詢所在地全部納稅企業(yè)的登記信息、經(jīng)費(fèi)核定、經(jīng)費(fèi)繳費(fèi)、地稅劃轉(zhuǎn)、年終清算、與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比以及經(jīng)費(fèi)臺(tái)帳等情況。各級(jí)工會(huì)也可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登陸經(jīng)費(fèi)收繳信息網(wǎng)站，錄入基層單位工會(huì)登記信息、經(jīng)費(fèi)收繳核定信息、工會(huì)自收經(jīng)費(fèi)信息、地稅劃轉(zhuǎn)信息等，構(gòu)成完整的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳管理信息系統(tǒng)。
其次，要建立與健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)控制度。根據(jù)《工會(huì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)獨(dú)立核算工會(huì)經(jīng)費(fèi)的行政事業(yè)單位，應(yīng)建立和健全工會(huì)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理以及年度預(yù)算管理等內(nèi)部控制制度，并納入財(cái)務(wù)管理體系，對(duì)其執(zhí)行情況是否有效進(jìn)行評(píng)價(jià)。要建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)銀行賬號(hào)，與行政財(cái)務(wù)分離，解決工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理由行政財(cái)務(wù)代管問(wèn)題。要按照新工會(huì)會(huì)計(jì)制度實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的要求，完善會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部控制制度。建立健全會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)和管理制度，完善會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的內(nèi)部質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)內(nèi)部質(zhì)量控制的完整性、有效性和實(shí)施情況進(jìn)行控制。
第三，必須加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理。要嚴(yán)格按照預(yù)算管理的要求，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理有效使用，注重工作實(shí)效，做到低投入高產(chǎn)出，促進(jìn)工會(huì)工作高質(zhì)量高效率的開(kāi)展。
三要完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)經(jīng)審工作機(jī)制。按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，要認(rèn)真貫徹全國(guó)總工會(huì)的工作部署，緊緊圍繞工會(huì)工作大局，依法履行經(jīng)審監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，提升審查監(jiān)督能力和審查監(jiān)督質(zhì)量，提高工會(huì)經(jīng)審工作整體水平。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為工會(huì)經(jīng)審工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。工會(huì)經(jīng)審工作是工會(huì)工作的重要組成部分，是推進(jìn)工會(huì)民主建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的重要渠道。必須依照法律規(guī)定實(shí)施工會(huì)內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，必須主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，努力創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，必須科學(xué)規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收、管、用，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理、正確使用。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，是以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)經(jīng)審工作發(fā)展的根本保證。各級(jí)工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要為工會(huì)經(jīng)審工作把關(guān)定向，把工會(huì)經(jīng)審工作納入工會(huì)工作的重要議事日程，提出目標(biāo)、要求，支持并推動(dòng)各項(xiàng)審查審計(jì)工作的科學(xué)化、規(guī)范化開(kāi)展，定期聽(tīng)取經(jīng)審工作和審查審計(jì)情況匯報(bào)，積極采納經(jīng)審會(huì)提出的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受監(jiān)督。充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督的職能，在組織建設(shè)、制度建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障和工作條件等方面，為經(jīng)審工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二要加大審計(jì)力度，發(fā)揮經(jīng)審會(huì)的審查監(jiān)督職能。加大審查審計(jì)工作力度，提高審查審計(jì)工作質(zhì)量，實(shí)施從“源頭”、“過(guò)程”到“結(jié)果”的全過(guò)程監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和執(zhí)行情況的審查審計(jì)力度，保證經(jīng)費(fèi)的收繳和使用，積極開(kāi)展對(duì)基層工會(huì)經(jīng)審工作檢查和交流，并做好工會(huì)主席離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。努力促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳和上解任務(wù)的增長(zhǎng)，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)合規(guī)使用，財(cái)產(chǎn)管理水平的提高，并將經(jīng)審工作納入“建家升級(jí)”考核的評(píng)選條件中。以審促收，以審促管，以審促用，以評(píng)促評(píng)，把服務(wù)與監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)是國(guó)有企業(yè)黨委和行政聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中肩負(fù)著重要的職能。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，工會(huì)財(cái)務(wù)工作做得好壞直接影響到工會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)的牢固與否。如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)，值得我們工會(huì)經(jīng)審和財(cái)務(wù)干部去思考和探索，為此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工會(huì)法》，加大工會(huì)法的宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)收繳工作，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)作用，為工會(huì)工作的順利開(kāi)展提供可靠的物質(zhì)保障。
一、財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀?！豆?huì)法》第42條明確規(guī)定 “建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)”。這一規(guī)定表明了工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的范圍和數(shù)額比例，明確了收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的基數(shù)是全部職工工資總額，同時(shí)明確了收繳的比例為2%，不能隨意提高或降低。但是，近年來(lái)，拖延或拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題依然普遍的存在和發(fā)生，甚至“零”撥交，這樣不僅嚴(yán)重影響了工會(huì)組織各項(xiàng)正常工作的開(kāi)展，更為嚴(yán)重的是違反了《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）在經(jīng)費(fèi)劃撥上做手腳，偷漏、拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)。一些財(cái)政部門既不向基層工會(huì)劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)，也不向總工會(huì)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)，一直拖欠甚至于拒不劃撥、上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)。只是在政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)時(shí)，才象征性地劃撥、或提取工會(huì)經(jīng)費(fèi)，來(lái)對(duì)付有關(guān)部門的檢查。
（二）在核算方式上做文章，截留、侵占工會(huì)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算劃撥。財(cái)政部門以加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理、資金短缺為幌子，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)不實(shí)行獨(dú)立核算，沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算劃撥，而是納入單位的行政經(jīng)費(fèi)帳統(tǒng)一進(jìn)行核算。平時(shí)，對(duì)于工會(huì)組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)費(fèi)用，采取計(jì)劃審批制，層層報(bào)批，手續(xù)麻煩，且規(guī)定費(fèi)用開(kāi)支嚴(yán)格控制在計(jì)劃額度內(nèi)。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因。 (一)《工會(huì)法》的宣傳仍不到位，特別是單位領(lǐng)導(dǎo)知之甚少。
(二)行政法律意識(shí)淡薄。工會(huì)法中明確規(guī)定：已建立工會(huì)組織的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，不按照本單位全部職工工資總額的2％列入單位年度預(yù)算，還有少數(shù)人把單位法人與社團(tuán)法人混為一談，認(rèn)為單位的所有開(kāi)支，都由單位法人說(shuō)了算，對(duì)工會(huì)社團(tuán)法人不認(rèn)可，單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用不是工會(huì)主席簽字報(bào)銷，而是單位法人簽字報(bào)銷，工會(huì)主席是以經(jīng)辦人出現(xiàn)。工會(huì)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，但事業(yè)、機(jī)關(guān)單位往往是單位法人、書記一身兼數(shù)職 , 對(duì)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)不夠，兼顧職工群眾不夠。（三）工會(huì)組織依法收繳經(jīng)費(fèi)的力度不足。而現(xiàn)實(shí)生活中不少地方的工會(huì)干部收繳經(jīng)費(fèi)靠關(guān)系、靠人情，有位工會(huì)主席幽默地說(shuō)：“一沒(méi)職二沒(méi)權(quán)，辦事全靠嘴巴甜?！边@也反映了基層工會(huì)干部的辛酸與無(wú)奈。
三、實(shí)現(xiàn)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的對(duì)策建議
（一）加大《工會(huì)法》的宣傳力度?！豆?huì)法》是工會(huì)工作的行動(dòng)準(zhǔn)則，也是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的法律依據(jù)。要通過(guò)多種宣傳形式，讓《工會(huì)法》深入人心，才能營(yíng)造和優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的良好環(huán)境，才能使的《工會(huì)法》的規(guī)定得到落實(shí)。1.充分利用各種輿論宣傳工具，宣傳《工會(huì)法》及其實(shí)施辦法?！豆?huì)法》第四十二條第二款規(guī)定：“建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)”。只有讓《工會(huì)法》深入人心，讓行政了解依法成立工會(huì)并撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)是法律規(guī)定的，依法撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)是企業(yè)應(yīng)盡的法律義務(wù)。2.開(kāi)展《工會(huì)法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)。市級(jí)或行業(yè)總工會(huì)與審計(jì)部門聯(lián)合，舉辦學(xué)習(xí)《工會(huì)法》培訓(xùn)班，專題學(xué)習(xí)有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)方面的條款，請(qǐng)有關(guān)單位行政特別是政府、財(cái)政主要領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)主席一起參加。這種宣傳方式力度很大，并且見(jiàn)效快，單位行政容易接受。
(二)強(qiáng)化行政的法律意識(shí)，爭(zhēng)取行政的重視和支持。1.強(qiáng)化有關(guān)單位行政的法律意識(shí)。讓政府、財(cái)政認(rèn)識(shí)工會(huì)工作的重要性，使黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)有正確的認(rèn)識(shí)，打消單位行政不理解、不支持、不認(rèn)同，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳存在著隨意性的行為。對(duì)把劃撥經(jīng)費(fèi)視為給工會(huì)的“恩賜”的單位行政。上級(jí)總工會(huì)要請(qǐng)求同級(jí)政府審計(jì)部門、財(cái)政監(jiān)督部門、稅務(wù)部門以及上級(jí)主管部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)等給予關(guān)注，必要時(shí)采取法院的支付令方式。2.“有為才有位”，工會(huì)要積極主動(dòng)地開(kāi)展工會(huì)工作。如：重大節(jié)日，組織開(kāi)展有一定質(zhì)量和規(guī)模的職工文體活動(dòng)、送溫暖幫扶活動(dòng)、金秋助學(xué)活動(dòng)等品牌項(xiàng)目，在促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展和維護(hù)職工合法權(quán)益方面發(fā)揮出應(yīng)有的作用。積極開(kāi)展建家活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)單位和職工互利雙贏，以此樹(shù)立自身良好的形象，擴(kuò)大工會(huì)影響和凝聚力。工會(huì)通過(guò)樹(shù)立形象，使各級(jí)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，更需要工會(huì)組織的存在，在新的形勢(shì)下協(xié)調(diào)解決職工訴求和矛盾，更需要發(fā)揮工會(huì)組織的作用；從而進(jìn)一步提高對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)工作的自覺(jué)性。3、積極做好疏通協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的重視和支持。工會(huì)組織要爭(zhēng)取黨委和行政將工會(huì)經(jīng)費(fèi)全部按比例納入財(cái)政預(yù)算劃撥，從源頭上解決長(zhǎng)期困擾工會(huì)的行政撥繳經(jīng)費(fèi)難的問(wèn)題。
第一，首先要加強(qiáng)提升工會(huì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)崗位設(shè)置與管理工作。
據(jù)了解大部分企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的管理的模式，也有少部分企業(yè)還存在經(jīng)費(fèi)代管情況。實(shí)現(xiàn)獨(dú)立經(jīng)費(fèi)核算的企業(yè)雖然配備了專兼職財(cái)務(wù)人員，但財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低，有的根本沒(méi)有學(xué)過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)，更沒(méi)有從業(yè)資格證書，業(yè)務(wù)能力和管理水平與專業(yè)人員相差甚遠(yuǎn)，更無(wú)法提及管理水平；不僅如此，有些單位還存在一人多崗，將相互牽制的兩個(gè)崗位集人于一身，比如：出納兼會(huì)計(jì)、采購(gòu)兼保管等等，嚴(yán)重違反了財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度，這也是多年來(lái)容易在管理上出現(xiàn)漏洞的主要原因之一，所以，我們要把提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)工作，規(guī)范崗位設(shè)置，作為加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的首要任務(wù)來(lái)抓好、抓實(shí)、抓出成效。
第二，建立有效的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控制度并進(jìn)行不斷完善。
建立和完善管理制度是一個(gè)企業(yè)開(kāi)展工作、提升管理的基本保證，一套合理有效的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，是加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)管理，提升企業(yè)效益、防止資產(chǎn)流失的重要保障。對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，首先要有一套科學(xué)、合理、嚴(yán)密的管理制度。制度的建立和完善是一個(gè)制度從理論與實(shí)踐相結(jié)合逐步走向成熟的過(guò)程，也許開(kāi)始建立的制度不一定能夠起到預(yù)想的效果，但在一段時(shí)間的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中就會(huì)發(fā)現(xiàn)某些方面的不足，有什么弊端，及時(shí)對(duì)制度進(jìn)行修訂，每年度要對(duì)所有制度進(jìn)行修訂，使之更加科學(xué)合理并要認(rèn)真執(zhí)行下去，防止管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)漏洞，使經(jīng)費(fèi)管理和使用更加規(guī)范、合理和科學(xué)，起到很好的控制和預(yù)防的作用。
第三，取消經(jīng)費(fèi)審批“一支筆”，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的監(jiān)督控制職能。
經(jīng)費(fèi)管理的漏洞常常出現(xiàn)在制度的缺失和管理的環(huán)節(jié)上，在人們長(zhǎng)期以來(lái)制度里遺留下來(lái)的“一支筆”經(jīng)費(fèi)審批制度，也是導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)闹匾蛑?，它使?jīng)費(fèi)支配權(quán)力過(guò)分集中，經(jīng)費(fèi)使用個(gè)人意愿化、管理隨意化，一個(gè)人就能決定它使用和流出，使經(jīng)費(fèi)的使用流向失去了控制。即使使用不合理，工會(huì)組織最高領(lǐng)導(dǎo)簽署的東西誰(shuí)又敢反駁呢，不合理的支出也就看視合情合理、無(wú)可非議了。其實(shí)不然，在這個(gè)問(wèn)題上，也許人們?cè)缫寻l(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，但只是不想提出來(lái)，主要是從思想上存有?？兆拥南敕?，取消“一支筆”制度內(nèi)容，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的監(jiān)督控制職能，會(huì)使工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用更加合理更加明朗，能夠很好地杜絕個(gè)人許多不合理的會(huì)費(fèi)流出。
第四，采取民主管理，做好全年預(yù)算管理和控制工作。
經(jīng)費(fèi)是按照企業(yè)職工工資總額的一定比例提取的，它收入項(xiàng)目較少、收入金額預(yù)測(cè)性較強(qiáng)，所以在經(jīng)費(fèi)支出方面也要按會(huì)費(fèi)的多少對(duì)全年經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行預(yù)算管理和控制控制，做到有多少錢辦多少事，把工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用納入年度預(yù)算管理，采取民主管理民主決策的管理模式，每年初要根據(jù)資金的多少和工會(huì)總體工作項(xiàng)目，做出較為詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，通過(guò)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)民主通過(guò)后，嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，如有特殊支出項(xiàng)目或超支現(xiàn)象，要履行民主進(jìn)行決策程序，這樣就克服了經(jīng)費(fèi)支出的隨意性和盲目性，能夠很好地控制經(jīng)費(fèi)的不合理使用和流失，切實(shí)把工會(huì)經(jīng)費(fèi)收好、管好、用好。
第五，增加經(jīng)費(fèi)收支透明度，積極開(kāi)展經(jīng)費(fèi)年度審計(jì)工作。
大家都知道企業(yè)推行廠務(wù)公開(kāi)制度的重大作用，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入、支出和結(jié)余情況也應(yīng)該向職工定期進(jìn)行公布，可以按每季度或半年進(jìn)行公布一次，這樣不但增加了經(jīng)費(fèi)管理的透明度和職工群眾的信任度，而且在很大程度上杜絕貪污、腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)要積極開(kāi)展經(jīng)費(fèi)年度審計(jì)工作，使經(jīng)費(fèi)管理使用更為合理、合法，也會(huì)在一定程度上震懾那些有僥幸心里的領(lǐng)導(dǎo)干部，更好地保護(hù)企業(yè)、職工的合法利益不受侵害，有效地防止公款私用等貪污、侵占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。
關(guān)鍵詞：基層工會(huì) 財(cái)務(wù)管理 規(guī)范化
一、前言
財(cái)務(wù)管理是工會(huì)日常工作中的重要內(nèi)容，它為工會(huì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了充足的資金保障。相關(guān)機(jī)制的不完善和外部因素的制約，使我國(guó)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中面臨諸多問(wèn)題，資金應(yīng)用不合理和浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。近年來(lái)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)逐漸認(rèn)識(shí)到了基層工會(huì)組織財(cái)務(wù)管理工作的重要性，認(rèn)識(shí)到了其對(duì)工會(huì)發(fā)展的重要作用。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效落實(shí)和規(guī)范，為工會(huì)發(fā)展及各項(xiàng)工作開(kāi)展奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二、工會(huì)財(cái)務(wù)工作的意義
工會(huì)財(cái)務(wù)工作包含工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理和應(yīng)用三方面內(nèi)容。工會(huì)財(cái)務(wù)工作為工會(huì)日常發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和充足的經(jīng)費(fèi)支持。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，直接影響了職工利益以及工會(huì)各項(xiàng)職能的有效履行。如果工會(huì)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，經(jīng)費(fèi)不足或管理受限，將會(huì)影響工會(huì)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，從而剝奪職工的話語(yǔ)權(quán)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)其利益維護(hù)。
工會(huì)財(cái)務(wù)工作為工會(huì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展以及各職能的履行奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有助于實(shí)現(xiàn)工會(huì)管理總體目標(biāo)，使工會(huì)各級(jí)組織之間以及工會(huì)和職工群眾之間建立良好的溝通互動(dòng)關(guān)系，不斷提高工會(huì)的向心力和凝聚力，充分發(fā)揮工會(huì)的作用，確保其各項(xiàng)活動(dòng)及工作的順利開(kāi)展，并對(duì)全局性工作進(jìn)行兼顧，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)干部也要結(jié)合工會(huì)發(fā)展背景，加強(qiáng)學(xué)習(xí)政策法規(guī)，改變傳統(tǒng)的工會(huì)管理及服務(wù)觀念，認(rèn)識(shí)到工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要性，并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理。
三、規(guī)范管理是提高財(cái)務(wù)工作的基石
當(dāng)前，基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作多“重預(yù)算，輕決算”，而工會(huì)工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算。它要充分體現(xiàn)工會(huì)工作總體思路、格局和財(cái)務(wù)調(diào)控力度。同時(shí)，要樹(shù)立剛性預(yù)算原則，將預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核工作等落實(shí)到位，并控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程，使工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作更加科學(xué)、規(guī)范。既要科學(xué)編制工會(huì)預(yù)算，又要對(duì)工會(huì)工作中的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考量，使其在實(shí)施過(guò)程中得到有效控制，推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化管理；部分基層工會(huì)票據(jù)報(bào)銷與實(shí)際情況不符合，工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用不合理，很難從根本上為職工服務(wù)；工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度不完善，與工會(huì)的實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作存在嚴(yán)重偏差，很難達(dá)到良好的財(cái)務(wù)規(guī)范管理效果。
四、基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理對(duì)策和建議
（一）建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作
基層工會(huì)要結(jié)合國(guó)家具體工會(huì)財(cái)務(wù)制度，立足于自身的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)具體的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查和監(jiān)督制度、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理制度、經(jīng)費(fèi)使用審批制度和資產(chǎn)使用和處置制度等進(jìn)行完善。依據(jù)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作具體要求，對(duì)具體經(jīng)費(fèi)制度進(jìn)行完善的規(guī)范。其中，要對(duì)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍和使用原則等進(jìn)行明確。建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)其各項(xiàng)工作進(jìn)行完善，使工會(huì)運(yùn)行更加科學(xué)有序，財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范，實(shí)現(xiàn)收支平衡。財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度執(zhí)行過(guò)程中，也要結(jié)合具體財(cái)務(wù)背景，將跟蹤檢查工作落實(shí)到位，全面執(zhí)行內(nèi)部檢查及審計(jì)工作，使各項(xiàng)制度更加科學(xué)、完善，實(shí)現(xiàn)綜合管理效益。
（二）加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)教育
財(cái)務(wù)人員要參考各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理工作受財(cái)務(wù)人員素質(zhì)影響。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合具體的財(cái)務(wù)管理工作背景，執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)工作，不斷提高工會(huì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，從而將工會(huì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作落實(shí)到位。同時(shí)，也要引導(dǎo)工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)具體的法律法規(guī)、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識(shí)等進(jìn)行學(xué)習(xí)，以具備豐富的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)，為工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理提供有效的指導(dǎo)，并增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的法制觀念，使其具備豐富的知識(shí)儲(chǔ)備和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能。
（四）監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用，落實(shí)經(jīng)審監(jiān)督工作
經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度的建立和落實(shí)與《工會(huì)法》中的經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則相適應(yīng)。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)要將工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的審查和監(jiān)督工作落實(shí)到位。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)代表的是職工的民益，著重對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理以及具體使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審核范圍包括年度預(yù)算、決算和資金管理等，其要結(jié)合工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的具體內(nèi)容，將相關(guān)整改工作落實(shí)到位，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支更加科學(xué)、合理。
（五）完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制
基層工會(huì)要在會(huì)計(jì)工作考核中對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行落實(shí)，使其更加規(guī)范，并定期進(jìn)行自我檢查和規(guī)范，對(duì)財(cái)務(wù)工作中存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改。上級(jí)主管工會(huì)要結(jié)合具體財(cái)務(wù)工作背景，對(duì)具體的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法進(jìn)行不斷完善，將考評(píng)工作落實(shí)到位，不斷提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，并對(duì)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中面臨的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決，尤其要對(duì)共性問(wèn)題進(jìn)行深入剖析和解決，并對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的疏漏進(jìn)行限時(shí)整改。將考評(píng)機(jī)制載入基層工會(huì)范疇，提高了各工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作積極性，以考核評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的升級(jí)和規(guī)范。
五、結(jié)束語(yǔ)
工會(huì)財(cái)務(wù)工作專業(yè)性很強(qiáng)，涉及到的內(nèi)容比較多。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員要結(jié)合工會(huì)的實(shí)際發(fā)展背景，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理應(yīng)用和管理，減少不必要的經(jīng)費(fèi)支出和資金浪費(fèi)，為工會(huì)各項(xiàng)工作開(kāi)展提供充足的資金保障，使其真正為職工服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]電力企業(yè)；工會(huì)；財(cái)務(wù)管理
[中圖分類號(hào)]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）47-0106-02
電力企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理是保證企業(yè)工會(huì)正常健康發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)，全面提高電力企業(yè)工會(huì)人員政治思想素質(zhì)以推動(dòng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展，是電力企業(yè)工會(huì)不斷成熟的前提條件，建立更加完善的電力企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，提高電力企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的力度，保證資金的收支合理。
1加強(qiáng)電力企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的必要性
工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是保證工會(huì)工作得以開(kāi)展的根本，工會(huì)組織能夠持續(xù)發(fā)展壯大，需要其通過(guò)財(cái)務(wù)管理工作維持好自身的利益。同時(shí)，工會(huì)組織財(cái)務(wù)管理工作通過(guò)經(jīng)費(fèi)的收、管、用來(lái)保證工會(huì)資金的合理流通，能夠加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)、維護(hù)企業(yè)職工的利益，在實(shí)際的工會(huì)管理工作中必須重視財(cái)務(wù)管理工作。當(dāng)前，隨著電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，電力企業(yè)開(kāi)始增加改革力度，是當(dāng)前電力企業(yè)管理工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
2電力企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問(wèn)題
2.1經(jīng)費(fèi)收支的預(yù)算功能被弱化
電力企業(yè)的工會(huì)組織經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，是基層工會(huì)年度的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。該計(jì)劃體現(xiàn)的是工會(huì)工作全系統(tǒng)以及工會(huì)工作的發(fā)展趨勢(shì)，因此工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作必須通過(guò)收支預(yù)算將工作重點(diǎn)予以突出。在實(shí)際的收支預(yù)算過(guò)程中，必須能夠經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算反映該年度工會(huì)的總體思路、格局以及財(cái)務(wù)的調(diào)控舉措。但是，當(dāng)前的電力企業(yè)工會(huì)組織中依然存在著組織不到位、工作難落實(shí)等問(wèn)題，而且存在著“重決算、輕預(yù)算”的問(wèn)題。雖然每年都按照財(cái)務(wù)制度編制了預(yù)算，但是預(yù)算的編制工作不認(rèn)真、相對(duì)隨意。預(yù)算的整體內(nèi)容體現(xiàn)的是“只要不出現(xiàn)赤字預(yù)算，保持收支平衡就行”的理念。沒(méi)有按照工會(huì)組織自身的財(cái)政收支情況以及工作重點(diǎn)，合理的安排專項(xiàng)資金，當(dāng)出現(xiàn)項(xiàng)目與預(yù)算不相符時(shí)，通常只是簡(jiǎn)單的采用折中、協(xié)調(diào)等方法，造成了預(yù)算管理的功能弱化的問(wèn)題。
2.2經(jīng)費(fèi)存在流失風(fēng)險(xiǎn)
工會(huì)的固定資產(chǎn)以及其他的低值易耗品是工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，電力企業(yè)工會(huì)雖然在工作過(guò)程中對(duì)工會(huì)的財(cái)產(chǎn)管理制度進(jìn)行了持續(xù)的完善。但是，因?yàn)榇嬖诘摹爸劐X輕物”思想，導(dǎo)致對(duì)應(yīng)的管理制度不能得到實(shí)施。
例如，①購(gòu)入活動(dòng)用品時(shí)沒(méi)有同時(shí)進(jìn)入臺(tái)賬環(huán)節(jié)；②賬務(wù)處理不及時(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)漏登記、賬外資產(chǎn)等問(wèn)題；③登記在冊(cè)的固定資產(chǎn)記錄體現(xiàn)的品牌、型號(hào)以及規(guī)格等信息存在出入；④年度財(cái)產(chǎn)的清查力度不足，通常只是形式上的實(shí)施；⑤企業(yè)的固定資產(chǎn)與低值易耗品之間的界限不夠清晰，導(dǎo)致資產(chǎn)總量數(shù)據(jù)不實(shí)。
2.3工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏獨(dú)立性
目前由于管理體制等一些原因，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏專職的財(cái)務(wù)管理人員，很多電力企業(yè)工會(huì)專職領(lǐng)導(dǎo)只有一個(gè)人或幾個(gè)人，很多工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員都是兼職人員，這就給工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的獨(dú)立性帶來(lái)了障礙。而且，很多電力企業(yè)的工會(huì)是由企業(yè)的管理層來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，他們?cè)谄髽I(yè)中還會(huì)兼任其他職位，因此在從事工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，其專業(yè)性不夠強(qiáng)。企業(yè)工會(huì)的建立是為會(huì)員服務(wù)，站在會(huì)員一邊，而一些工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中，因?yàn)槭芄陀谄髽I(yè)，受薪酬待遇等方面的壓力影響，會(huì)出現(xiàn)有失偏頗的情況，在某些情況下可能會(huì)損害員工的利益。
2.4工會(huì)組織自創(chuàng)收入能力較差
企業(yè)中的工會(huì)組織很大方面是從屬或依附于行政的，其自身獨(dú)立的生存能力很差，對(duì)于企業(yè)撥、繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)組織很少通過(guò)自身的聚財(cái)手段和方法進(jìn)行理財(cái)管理，因需保證資產(chǎn)安全，不允許投資、理財(cái)，工會(huì)歷年累計(jì)結(jié)余資金，只能獲取活期銀行存款利息，造成極大浪費(fèi)。據(jù)調(diào)查顯示，工會(huì)組織的自創(chuàng)收入僅為6%，工會(huì)通過(guò)賬務(wù)管理獲取自創(chuàng)收入的能力比較弱。
3加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的策略
3.1加強(qiáng)收入與支出管理的結(jié)合、過(guò)程管理以及結(jié)果管理將工會(huì)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額收繳是工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作完成其他各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。所以，首先要將撥、繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、完整的入賬，且要應(yīng)該將日常行政工作中需要承擔(dān)的費(fèi)用、工會(huì)事業(yè)的其他收入、勞動(dòng)福利等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)入賬，積極地將費(fèi)用收繳到賬。做好支出管理，即要求合理合法的將工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用，維護(hù)工會(huì)群眾的民主政治權(quán)利，滿足職工的經(jīng)濟(jì)利益以及文化發(fā)展需要，為群眾辦好事。在具體的實(shí)施過(guò)程中，要做好過(guò)程管理工作，要求工會(huì)的財(cái)務(wù)管理部門在任何一項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都提前進(jìn)入管理狀態(tài)，并全程進(jìn)行動(dòng)態(tài)處理。
在財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，要積極而主動(dòng)地將財(cái)務(wù)工作管理行為融入到工會(huì)組織活動(dòng)中，利用工會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)及時(shí)的把握、動(dòng)態(tài)的參與，達(dá)到及時(shí)高效的組織并糾正違紀(jì)行為的目的，使得工會(huì)經(jīng)費(fèi)都能夠得到合理使用。同時(shí)，工會(huì)的財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)該對(duì)工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的所有過(guò)程和環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，提高財(cái)務(wù)管理工作的針對(duì)性與實(shí)際效果。在實(shí)際的管理工作中，還應(yīng)該做好結(jié)果管理工作，要求工會(huì)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理部門對(duì)任何一個(gè)項(xiàng)目的完成情況以及資金的使用方案都要有一個(gè)合理的評(píng)價(jià)和考核，對(duì)管理工作進(jìn)行進(jìn)一步的完善，并提出合理化的建議。
3.2形成規(guī)范化的管理流程，加強(qiáng)資產(chǎn)管理
形成規(guī)范化的管理工作流程，要求財(cái)務(wù)管理過(guò)程中要建立起合理的規(guī)章制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的行為進(jìn)行規(guī)范，通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算制度的合理約束來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理行為處于受控范圍。因此，在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，除了要執(zhí)行工會(huì)的財(cái)務(wù)管理制度之外，還必須基于相關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合企業(yè)工會(huì)的審計(jì)情況，形成一整套實(shí)用、易推廣的財(cái)務(wù)管理制度。例如，經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)經(jīng)審制度、工會(huì)主席一支部審批制度、重大事項(xiàng)權(quán)力牽制制度、工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度以及財(cái)務(wù)報(bào)銷流程等，做到有據(jù)可依，有法可依。
3.3 確保工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的獨(dú)立性
目前大部分的電力企業(yè)的工會(huì)財(cái)務(wù)管理部門由企業(yè)的會(huì)計(jì)部門進(jìn)行代管，這在很大程度上使工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作失去了獨(dú)立性，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立建立工會(huì)的財(cái)務(wù)管理組織，不受企業(yè)的管理者監(jiān)管，具有自己專門的財(cái)務(wù)管理人員，獨(dú)立于企業(yè)其他組織，獨(dú)立建立工會(huì)銀行賬戶，獨(dú)立建立工會(huì)賬目，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)核算，為實(shí)現(xiàn)真正意義上的工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理提供了前提條件。
3.4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)
加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化及制度化管理，必須加強(qiáng)工會(huì)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)性工作。因此，工會(huì)的管理人員要在虛心聽(tīng)取工會(huì)工作人員的相關(guān)建議的基礎(chǔ)上，與財(cái)務(wù)管理人員會(huì)同理清會(huì)計(jì)工作的思路和方法，制定財(cái)務(wù)管理規(guī)定及相關(guān)的細(xì)則，提高會(huì)計(jì)工作的整體水平。
3.5 培養(yǎng)優(yōu)秀的工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員
工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容是收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的好壞取決于工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的優(yōu)差，要想將工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作做好，勢(shì)必需要一些業(yè)務(wù)精通、政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬的工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員。企業(yè)要重視這些人員的培養(yǎng)，首先在認(rèn)識(shí)上，要使工會(huì)的財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)識(shí)到工會(huì)財(cái)務(wù)在工會(huì)工作中的重要性；其次在人才選拔方面，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，篩選出最合適的工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員來(lái)從事這份工作；再次要對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高工作人員的素質(zhì)；最后要對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行監(jiān)督，防止腐敗、舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。
另外，還應(yīng)該加強(qiáng)工會(huì)審計(jì)和監(jiān)督。2010年以前工會(huì)只接受經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)審計(jì)和檢查。2009年6月，財(cái)政部日前對(duì)中華全國(guó)總工會(huì)1998年頒布的《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行了全面修訂，制定了新版《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》，從2010年1月1日開(kāi)始執(zhí)行。隨著新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的執(zhí)行，逐漸開(kāi)始接受外部審計(jì)和檢查。
4 結(jié) 論
總而言之，加強(qiáng)電力企業(yè)的工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)確保工會(huì)財(cái)務(wù)的獨(dú)立性，逐步完善工會(huì)財(cái)務(wù)工作的制度。加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、個(gè)人素質(zhì)較高、遵守國(guó)家規(guī)章制度工作的財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)監(jiān)督管理，讓工會(huì)的財(cái)務(wù)工作做到有法可依、有章可循。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞] 財(cái)務(wù)管理 基層工會(huì) 會(huì)計(jì)核算
目前，各基層工會(huì)普遍提高了對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督在工會(huì)全局工作中的地位和作用。特別是通過(guò)推進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作明顯得到了加強(qiáng)。但是，由于基層工會(huì)主席變動(dòng)頻繁，財(cái)會(huì)人員大都是行政財(cái)會(huì)人員兼職，加之，專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不夠，檢查指導(dǎo)不力，致使各基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作水平參差不齊，差距較大。企業(yè)重組后，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)和擁有的固定資產(chǎn)增加，車間工會(huì)、工會(huì)小組數(shù)量增多、分布地域更加分散，這就給基層工會(huì)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督帶來(lái)了更大的難度。
一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題
1.經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算形同虛設(shè)，失去基本內(nèi)控功能
基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算是基層工會(huì)年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。工會(huì)工作方針,以及重點(diǎn)工作都要在經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算中集中體現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，既可了解工會(huì)工作的全貌，又可看到工會(huì)工作的發(fā)展趨勢(shì)。因此，必須使預(yù)算盡可能充分地反映出年度本級(jí)工會(huì)工作的總思路、總格局及其財(cái)力調(diào)控的舉措和力度。但多年來(lái)無(wú)淪上級(jí)工會(huì)如何反復(fù)強(qiáng)調(diào)、嚴(yán)格要求，仍有許多基層工會(huì)認(rèn)識(shí)不到位、工作不落實(shí)，“重決算、輕預(yù)算”的弊端未得到徹底醫(yī)治。具體表現(xiàn)為：編制預(yù)算不認(rèn)真，幾乎是照抄照搬上年實(shí)際完成數(shù)，大多數(shù)又不履行預(yù)算編審程序，未經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體討淪決定和提交經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意，與工會(huì)的實(shí)際工作脫節(jié)；日常的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也不依據(jù)預(yù)算辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支隨意性大的不正常局面。想干什么就干什么，想怎么花餞就怎么花餞，只要工會(huì)主席批了，會(huì)計(jì)人員就報(bào)銷。這是造成濫開(kāi)口子、支出失控最主要的原因。
有少數(shù)基層工會(huì)，多年一直沿續(xù)由不兼任工會(huì)任何職務(wù)的企業(yè)行政會(huì)計(jì)主管人員審簽工會(huì)財(cái)務(wù)原始憑證，這種作法是違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則的。
2.財(cái)產(chǎn)管理有章不循，存在流失潛在風(fēng)險(xiǎn)
工會(huì)的固定資產(chǎn)和低值易耗品是工會(huì)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。多年來(lái)，上級(jí)工會(huì)不斷地充實(shí)完善工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理制度，但相當(dāng)一部分基層工會(huì)貫徹落實(shí)不得力，普遍存在著“重餞輕物”的傾向，突出表現(xiàn)是：購(gòu)入時(shí)不執(zhí)行同步入賬、填卡的規(guī)定，保管、使用責(zé)任未落實(shí)到人，漏登漏記形成賬外財(cái)產(chǎn)；所登記的固定資產(chǎn)賬、卡也不能完整地記錄品牌、規(guī)格、型號(hào)等，不執(zhí)行年度財(cái)產(chǎn)清查制度，不及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理；混淆了固定資產(chǎn)與低值易耗品的界限，造成資產(chǎn)總值不實(shí)；數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、高檔樂(lè)器、電腦等財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期外借或由使用人保管，不能收回；被分離出去的單位所分得的財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期不辦理移交手續(xù)，導(dǎo)致賬實(shí)不符。上述狀況，在單位整合重組后組建的部分工會(huì)，表現(xiàn)得尤為突出。
3.各項(xiàng)費(fèi)用支付的依據(jù)不完備，缺乏合法性
工會(huì)有關(guān)制度規(guī)定：“原始憑證是發(fā)生會(huì)計(jì)事項(xiàng)的唯一合法證明”，但我們?cè)趯徲?jì)過(guò)程中卻發(fā)現(xiàn)大部分基層工會(huì)所購(gòu)買、列銷的物品，諸如羊毛衫、襯衣、運(yùn)動(dòng)服、床單、被罩、電飯煲等紀(jì)念品、獎(jiǎng)品，既有批量的，也有零星的，在記賬憑證之后既未附相應(yīng)的批文又無(wú)分配單作為合法依據(jù)，使用目的不清，去向不明。有的活動(dòng)支出、獎(jiǎng)勵(lì)支出的簽批文件未附在記賬憑證上存檔，這不僅表明各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的隨意性太大，而且合法性不強(qiáng)，有暗箱操作之嫌。
4.大量使用現(xiàn)金支付，忽視資金安全
國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、中國(guó)人民銀行的《現(xiàn)金管理暫行條例》明確規(guī)定：使用現(xiàn)金的結(jié)算起點(diǎn)定為1000元，“超過(guò)使用現(xiàn)金限額的部分，應(yīng)以支票或銀行本票支付”；“經(jīng)核定的庫(kù)存現(xiàn)金限額，開(kāi)戶單位必須嚴(yán)格遵守”。但是，相當(dāng)一部分基層工會(huì)以現(xiàn)金為主要支付手段，特別是有的單位到外地購(gòu)物攜帶大量現(xiàn)金。這不僅違反現(xiàn)金管理規(guī)定，同時(shí)帶有極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。
另外我們還發(fā)現(xiàn)有的基層工會(huì)為了逃避現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的限制而采取“化整為零”的不正當(dāng)手段，將一次超現(xiàn)金支付限額的采購(gòu)要求商品銷售單位開(kāi)具“分割式”的虛假發(fā)票，即：所取得的每一張發(fā)票的總金額都不超過(guò)1000元。而且一次所采購(gòu)的幾乎都是同一品名的商品和同一商店連續(xù)號(hào)碼的發(fā)票。這種不如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的違規(guī)行為，不僅違反了現(xiàn)金管理?xiàng)l例，又給工會(huì)資產(chǎn)流失留下了隱患，因?yàn)榧词故聦?shí)上購(gòu)買的是固定資產(chǎn)或是低值易耗品，但由于虛假不實(shí)的發(fā)票不能作為入賬、建卡的合法依據(jù)，而使其形成賬外資產(chǎn)。
5.外借銀行賬戶，為他人套取現(xiàn)金
《現(xiàn)金管理暫行條例》在“法律責(zé)任”一章中明確規(guī)定：“利用銀行賬戶替其他單位和個(gè)人套取現(xiàn)金的”，“開(kāi)戶銀行應(yīng)當(dāng)依照中國(guó)人民銀行的規(guī)定，責(zé)令其停止違法活動(dòng)，并可根據(jù)情況輕重處以罰款”。但有的基層工會(huì)財(cái)會(huì)人員知道外借銀行賬戶是違規(guī)的，卻明知故犯。
6.以虛假原始憑證進(jìn)行核算，提供不實(shí)會(huì)計(jì)信息
《會(huì)計(jì)法》第九條規(guī)定：任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算?！笨晌覀?cè)趯徲?jì)過(guò)程中卻發(fā)現(xiàn)不少基層工會(huì)所取得的外來(lái)原始憑證（主要是發(fā)票）值得質(zhì)疑。
7.違背記賬規(guī)則，不按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)操作
全國(guó)總工會(huì)有關(guān)文件規(guī)定，基層工會(huì)的會(huì)計(jì)核算工作，可由本單位行政的會(huì)計(jì)專業(yè)人員兼任。在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)有的兼職財(cái)會(huì)人員未履行職責(zé)，一個(gè)月、一個(gè)季度、甚至一年才處理一次工會(huì)會(huì)計(jì)賬務(wù)；有的兼職財(cái)會(huì)人員為圖省事竟將不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)強(qiáng)行捏合到一起記賬；有的基層工會(huì)對(duì)銀行、現(xiàn)金日記賬不能按照基本的記賬規(guī)則進(jìn)行“序時(shí)、逐筆、日清、月結(jié)”，資金管理明顯失控；有的單位讓經(jīng)辦人直接在記賬憑證上簽收現(xiàn)金、物品；有的還將支票根丟失。
二、加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算的對(duì)策
上述問(wèn)題的存在，主要是審查、監(jiān)督、指導(dǎo)不力，但要從根本上解決問(wèn)題還是要靠基層工會(huì)自覺(jué)糾正、自我規(guī)范。為此，提出如下建議：
1.工會(huì)主席要要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一法律責(zé)任人”的職責(zé)
作為基層工會(huì)社團(tuán)法定代表人的工會(huì)主席，其首要職責(zé)就是對(duì)本級(jí)社團(tuán)法人所應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任全權(quán)負(fù)責(zé)。僅就經(jīng)濟(jì)行為而言，《會(huì)計(jì)法》第四條明確規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”?；鶎庸?huì)主席必須明白，自己應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支及原始憑證的審查簽批，要保證其實(shí)性，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)知識(shí)，不求精通，但要熟知，這是履行法人代表職責(zé)的基本要求。
2.要配備德才兼?zhèn)涞呢?cái)會(huì)人員
人才是最大最好的資源，選擇好的工會(huì)財(cái)會(huì)人員，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是德才兼?zhèn)洹?shí)踐證明，有的財(cái)會(huì)人員雖然精明強(qiáng)干，但對(duì)工會(huì)財(cái)會(huì)工作不重視，也就干不好；只有那些真正愿意干，對(duì)待工會(huì)財(cái)會(huì)工作像干本職工作一樣認(rèn)真去做，才能干得好。因此，挑選工會(huì)財(cái)會(huì)人員必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞赂邽橄鹊脑瓌t，讓那些甘愿為工會(huì)奉獻(xiàn)的財(cái)會(huì)人員兼任工會(huì)財(cái)會(huì)工作，工會(huì)財(cái)會(huì)工作才會(huì)大有希望。
3.加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)
隨著改革的深入，新的財(cái)會(huì)法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，不僅量大，而且新知識(shí)含量多。因此，除要抓好崗位技能繼續(xù)教育外，還必須抓好新法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。除上級(jí)工會(huì)組織培訓(xùn)外，各基層工會(huì)也積極創(chuàng)造條件，組織財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)知識(shí)，為提高工會(huì)財(cái)會(huì)工作水平創(chuàng)造條件。
4.充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用
基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督，是源頭監(jiān)督、基礎(chǔ)性監(jiān)督，也是最實(shí)際的監(jiān)督。因?yàn)榛鶎庸?huì)的經(jīng)審委員工作生活在基層，他們對(duì)本級(jí)工會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)身處其境，最知情，最了解，所以進(jìn)行監(jiān)督應(yīng)該是最直接、最有力、最有效的。因此，各基層工會(huì)要民主推選思想過(guò)硬、懂財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的人組合成經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。并將工作重點(diǎn)放在實(shí)務(wù)審計(jì)上，滲透、融合于基層工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程之中，防患于未然。
參考文獻(xiàn)：
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[3]曹陽(yáng):強(qiáng)化基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理的思考．成都行政學(xué)院學(xué)報(bào).2005年4月
關(guān)鍵詞：農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)；核算；改革
中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 切實(shí)對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)體積措施進(jìn)行革新處理
《農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，職工福利費(fèi)是指企業(yè)按工資一定比例提取出來(lái)的專門用于職工醫(yī)療、補(bǔ)助以及其他福利事業(yè)的經(jīng)費(fèi)。通常是依據(jù)員工工資的白費(fèi)之四的比例來(lái)收取的。而工會(huì)經(jīng)費(fèi)是按照百分之二的比例來(lái)計(jì)算的，在計(jì)提的時(shí)候需要將其算作管理資金，由單位的工會(huì)支配處理。而教育費(fèi)用，具體的是指單位為其員工獲取各項(xiàng)技術(shù)，提升工作能力額負(fù)擔(dān)的資金。它占工資的百分之一點(diǎn)五，是算入管理資金之中的。我們?cè)谡撌錾鲜鲑M(fèi)用扣除的比例等內(nèi)容的時(shí)候，應(yīng)該切實(shí)的注意其真實(shí)性，只有確保活動(dòng)真實(shí)才可以確保其透明公正。而且按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則。必須在一個(gè)年度按照真實(shí)信息數(shù)據(jù)足額提取。審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)一個(gè)公司的年度效益損益的評(píng)判要有一個(gè)真實(shí)可靠地參照數(shù)據(jù)，而真實(shí)足額計(jì)提的"三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)"就是這個(gè)參照信息的真實(shí)體現(xiàn)。在本人看來(lái)，上述費(fèi)用計(jì)提相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定中，有非常多的不明確的要素，并且核算時(shí)有相當(dāng)多的步驟無(wú)法實(shí)現(xiàn)有利的內(nèi)容 。
1.1 農(nóng)場(chǎng)企業(yè)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)推行“四到戶”、“兩自理”的經(jīng)營(yíng)管理方式，此時(shí)家庭性質(zhì)的單位是按照定額方式交付，而且是自身負(fù)擔(dān)利潤(rùn)以及損失，擁有高度的運(yùn)作自主的權(quán)利。在承包土地的時(shí)候?qū)嵭械氖浅邪?，切?shí)的按照相關(guān)的合約進(jìn)行，當(dāng)產(chǎn)品生產(chǎn)出之后，一部分上交給農(nóng)場(chǎng)，另一部分留給分廠，而剩余的算是自身的，此時(shí)就能夠形成一種激勵(lì)機(jī)制，可以有效的提升相關(guān)人員的主觀能動(dòng)意識(shí)。此時(shí)員工是可以決定其收益數(shù)值的，不需要按照一定的級(jí)別來(lái)獲取效益，也就是說(shuō)其工資是有浮動(dòng)的。但是上述的經(jīng)費(fèi)是以他們的工資為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行的額，因此，相關(guān)經(jīng)費(fèi)就無(wú)法有效的獲取。
1.2目前醫(yī)療體制發(fā)展速度非?？?，而且也應(yīng)用到農(nóng)場(chǎng)單位之中，它是一種時(shí)展的必然要求。目前實(shí)行的繳費(fèi)措施非常的合理有效，它是由單位以及員工統(tǒng)一到一起來(lái)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的，此時(shí)就無(wú)需安裝傳統(tǒng)方式中的繁瑣步驟開(kāi)展活動(dòng)，能夠直接的支付費(fèi)用，不需要事先計(jì)提相關(guān)的費(fèi)用 。
1.3企業(yè)計(jì)提“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”后，實(shí)際支出數(shù)與總賬記載總是出現(xiàn)一個(gè)差額，這個(gè)差額的出現(xiàn)是由于在經(jīng)費(fèi)核算中采取“結(jié)余留用、超額掛賬”的做法造成的。這種狀況的發(fā)生很顯然會(huì)使得單位的損益額和實(shí)際情況之間有較大的差距。要想其實(shí)的提升三費(fèi)計(jì)提措施，本人覺(jué)得可以按照如下的一些措施進(jìn)行。
一是場(chǎng)部管理人員和場(chǎng)辦工商業(yè)單位，這些單位和個(gè)人都是按照等級(jí)發(fā)放工資，工資總額可以有效規(guī)律計(jì)數(shù)，就有了三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的計(jì)算基數(shù)。這樣就可以按照原制度規(guī)定計(jì)提。
二是承包土地的家庭農(nóng)場(chǎng)職工，在上交給農(nóng)場(chǎng)款項(xiàng)或以產(chǎn)品抵頂上交款中，按照年度“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”實(shí)際發(fā)生額抵沖，在“待轉(zhuǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)上交款”帳戶內(nèi)核算。年終依次計(jì)入應(yīng)付福利費(fèi)、其他應(yīng)付款——工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)用、本年利潤(rùn)。
2 認(rèn)真地做好改革后的國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)的管理活動(dòng)
由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境是在持續(xù)的變動(dòng)的，這就要求相關(guān)單位要不斷的用全新的思想來(lái)面對(duì)新的形勢(shì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，確保單位能夠和當(dāng)今的時(shí)代背景相協(xié)調(diào)。對(duì)于面積較大的單位，可以使用股份合作的形式來(lái)開(kāi)展工作，對(duì)于面積較小，利潤(rùn)不是很高的單位，按照承包的形式，通過(guò)全新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)改善面積上的缺陷。對(duì)于那種和當(dāng)今的時(shí)代不相協(xié)調(diào)，發(fā)展中會(huì)受到不利影響的面積不是很大而且效益又不高的單位，通過(guò)買斷的形式，確保其和具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位相互融合，退出部分國(guó)有資產(chǎn)尋求其他的發(fā)展企業(yè)，確保效益能夠最佳。不過(guò)在改革的時(shí)候，肯定會(huì)面對(duì)非常多的難題，通常為了確保改革工作順利開(kāi)展，農(nóng)場(chǎng)通過(guò)給相關(guān)單位一定的扶持措施，將其負(fù)債清除，確保其能夠順利的發(fā)展，使得很多債券性質(zhì)的資產(chǎn)成為壞賬。場(chǎng)辦二、三產(chǎn)業(yè)改制后，應(yīng)更加注重國(guó)有資產(chǎn)的管理加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，成立專門管理機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)人員，接收改制前的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，設(shè)置帳簿，按單位作為會(huì)計(jì)核算對(duì)象，記錄、反映和監(jiān)督、控制國(guó)有資產(chǎn)的增減變化，收入、費(fèi)用和盈虧情況，期末編制會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息。
3 非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)和關(guān)停企業(yè)的固定資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定計(jì)提折舊。
3.1 納稅人的固定資產(chǎn)，通常是從正式使用開(kāi)始的第二個(gè)月開(kāi)始計(jì)算折舊問(wèn)題。對(duì)于不再使用的該類資產(chǎn)，需要從不適用的時(shí)間的下個(gè)月開(kāi)始，停止此項(xiàng)活動(dòng)。
3.2 固定資產(chǎn)在計(jì)算折舊前，應(yīng)當(dāng)估計(jì)殘值，從固定資產(chǎn)原價(jià)中減除，殘值比例在原價(jià)的5%以內(nèi)，通常是由單位來(lái)明確的。如果出現(xiàn)特殊問(wèn)題，需要對(duì)殘值比例進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)該上報(bào)相關(guān)單位 。
首先，該類資產(chǎn)本身是為單位的發(fā)展帶來(lái)較大利潤(rùn)的關(guān)鍵設(shè)備，在使用的初始階段，有非常高優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，這種特點(diǎn)不僅體現(xiàn)在其功效上，而且還包含技術(shù)層面上的內(nèi)容，這就為單位的發(fā)展帶來(lái)了非常大的利潤(rùn)，不過(guò)因?yàn)樵谑褂脮r(shí)會(huì)發(fā)生一定程度的損壞現(xiàn)象，加上使用的時(shí)間不斷的延長(zhǎng)，它的使用價(jià)值已經(jīng)在減弱 ，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代速度也在加快，這樣才能保證企業(yè)具有較高的應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)該說(shuō)折舊是該資產(chǎn)在運(yùn)行的時(shí)期，因?yàn)橥饬τ绊憭O要素導(dǎo)致的價(jià)值的改變。固定資產(chǎn)折舊，是固定資產(chǎn)由于消耗轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去的那部分價(jià)值，分為有形損耗和無(wú)形損耗兩種。無(wú)論何種性質(zhì)的固定資產(chǎn)，都會(huì)產(chǎn)生以上兩種形式的損耗，都必須計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。
其次，在農(nóng)場(chǎng)系統(tǒng)內(nèi)部，租賃承包企業(yè)需要按時(shí)上交承包費(fèi)用，這部分費(fèi)用應(yīng)先用于抵償固定資產(chǎn)的折舊，按正常情況來(lái)說(shuō)，這部分承包費(fèi)用是足夠抵償折舊款項(xiàng)的，否則承包費(fèi)是有問(wèn)題的，有些農(nóng)場(chǎng)把承包費(fèi)直接計(jì)入了本年的利潤(rùn)中，這樣的做法是不正確的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種充滿競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，公司迫于市場(chǎng)而不得不把許多設(shè)備和機(jī)器提前報(bào)廢，這就會(huì)形成大量的無(wú)形損耗。減少以致避免這種無(wú)形損耗給公司帶來(lái)?yè)p失的惟一方法，就是加速折舊。
結(jié)語(yǔ)
通過(guò)上文的敘述，我們得知，在當(dāng)今的形勢(shì)背景之下，農(nóng)場(chǎng)不斷的進(jìn)行各項(xiàng)改革活動(dòng)，它的會(huì)計(jì)核算工作的能力決定著為農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的程度，農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)核算的發(fā)展對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。在當(dāng)今的時(shí)代背景之下，農(nóng)場(chǎng)單位的財(cái)務(wù)工作者要認(rèn)真地遵照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)制度，積極地開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真地開(kāi)展改革活動(dòng)。憑借科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來(lái)對(duì)待新形勢(shì)下的農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)體制。
參考文獻(xiàn)
摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，成本管理在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越突出。人工成本作為企業(yè)產(chǎn)品制造成本的重要組成部分，對(duì)企業(yè)成本和盈利水平影響較大。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)人工成本內(nèi)部審計(jì)，對(duì)于強(qiáng)化成本控制，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力起到了積極的作用。本文闡述了集團(tuán)公司人工成本內(nèi)部審計(jì)的含義及重要性，并指出了相應(yīng)的審計(jì)關(guān)注點(diǎn)及審計(jì)策略，對(duì)集團(tuán)公司開(kāi)展人工成本內(nèi)部審計(jì)具有一定的借鑒意義。
關(guān)鍵詞：人工成本；內(nèi)部審計(jì)；審計(jì)策略
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)要生存和發(fā)展，就必須十分重視投入產(chǎn)出的效益。近年來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)及國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速減緩等因素影響，企業(yè)成本壓力巨大。在成本管理中，隨著市場(chǎng)的日益完善，企業(yè)物化成本方面的可挖掘潛力越來(lái)越少，而人工成本方面的可挖掘潛力越來(lái)越大。美國(guó)管理專家Hallet提出：今天，一個(gè)組織所做的80%工作，它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也同樣會(huì)做到，因?yàn)榇蟛糠值慕?jīng)濟(jì)資源對(duì)各方都是開(kāi)放的。因此，一個(gè)組織的成功與失敗，取決于他工作中的另外20%，這另外的20%就是人的因素。人工成本是企業(yè)成本、費(fèi)用的重要組成部分，這一指標(biāo)在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮著重要作用，它直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。大力降低人工成本，是企業(yè)不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施之一。考慮各方面因素，加強(qiáng)集團(tuán)公司人工成本內(nèi)部審計(jì)，對(duì)于有效的成本管理具有積極的作用。
人工成本及人工成本內(nèi)部審計(jì)的含義
1. 人工成本
所謂人工成本，是指企業(yè)人工投入的成本反映，是企業(yè)使用勞動(dòng)力的貨幣量化表現(xiàn)。它是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和提供勞務(wù)活動(dòng)中，因使用勞動(dòng)力而支付的所有直接和間接費(fèi)用，包括企業(yè)支付給全部從業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬總額、社會(huì)保障費(fèi)、非在崗職工生活費(fèi)、職工福利費(fèi)、住房補(bǔ)貼、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、企業(yè)負(fù)擔(dān)養(yǎng)老金以及工會(huì)經(jīng)費(fèi)和其他人工費(fèi)用開(kāi)支等。
2.人工成本內(nèi)部審計(jì)
人工成本內(nèi)部審計(jì)指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)集團(tuán)公司及下屬子（分）公司人工成本管理的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提供保證和服務(wù)。
人工成本內(nèi)部審計(jì)的重要性及審計(jì)目標(biāo)
1. 人工成本內(nèi)部審計(jì)的重要性
（1）從集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)講， 人工成本審計(jì)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了在集團(tuán)公司管理中抓住了工作重點(diǎn)，也體現(xiàn)了績(jī)效型審計(jì)的審計(jì)理念。
（2）人工成本審計(jì)能夠促使企業(yè)增強(qiáng)人工成本管控意識(shí)，并迫使企業(yè)從依靠產(chǎn)品漲價(jià)來(lái)增加收入轉(zhuǎn)向依靠深化企業(yè)內(nèi)部改革， 完善企業(yè)管理機(jī)制，走挖潛、革新的新路子， 使企業(yè)的整體素質(zhì)得到優(yōu)化與提高。
（3）通過(guò)開(kāi)展集團(tuán)公司人工成本內(nèi)部審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)人力資源管理的不足之處，提出建設(shè)性的審計(jì)建議，優(yōu)化人力資源管理，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.人工成本內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展集團(tuán)公司人工成本內(nèi)部審計(jì)，可以檢查指導(dǎo)下屬子（分）公司執(zhí)行集團(tuán)公司人工成本政策情況，提高子（分）公司政策執(zhí)行力和人工成本管理水平，逐步加強(qiáng)和完善福利內(nèi)部控制體系，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的分配機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源管理，建立精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能、節(jié)約的組織結(jié)構(gòu)和精干的員工隊(duì)伍，建立科學(xué)合理的人工成本管控模式，找出人工成本管理中的短板，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)人均人工成本和人工成本投入產(chǎn)出效率的不斷提高，切實(shí)降低人工成本占總成本的比率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)。
人工成本審計(jì)的主要關(guān)注點(diǎn)及審計(jì)策略
1.人工成本內(nèi)控體系建設(shè)的建立健全情況
其主要審計(jì)策略有：
（1）獲取國(guó)家、集團(tuán)公司和下屬子（分）公司關(guān)于人工成本的相關(guān)制度及業(yè)務(wù)流程，編制人工成本相關(guān)制度匯總表。
（2）認(rèn)真研究分析相關(guān)制度，把制度轉(zhuǎn)換成控制點(diǎn)列表分類列示。
（3）利用控制點(diǎn)列表，找出制度中缺失的控制點(diǎn)，形成缺失控制點(diǎn)列表。以控制點(diǎn)列表為總體進(jìn)行抽樣，判斷各控制點(diǎn)的合理性，將抽樣、判斷過(guò)程記載于審計(jì)工作底稿，并形成不合理控制點(diǎn)列表。
（4）取得人工成本管理相關(guān)流程圖，對(duì)各流程進(jìn)行分析，找出其中存在的缺陷，并形成記錄。
（5）通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)梳理出人工成本管理的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成人工成本風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，從控制點(diǎn)列表中選取控制點(diǎn)并結(jié)合流程圖執(zhí)行穿行測(cè)試，以檢查流程的實(shí)際控制情況，將檢查過(guò)程記載于審計(jì)工作底稿，并形成控制執(zhí)行情況匯總表。
2.工資總額的列支情況
其主要審計(jì)策略有：
（1）按照國(guó)家及集團(tuán)相關(guān)制度規(guī)定，批準(zhǔn)的工資總額是多少，實(shí)際發(fā)放的是多少，獲取相關(guān)資料。審查通過(guò)在成本中直接列支，不計(jì)入工資總額的情況，形成超額發(fā)放統(tǒng)計(jì)表。
（2）審查集團(tuán)公司及下屬子（分）公司工資總額是如何層層分配的，相關(guān)的工資分配辦法是否健全，對(duì)工資分配制度合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。
（3）審查薪酬結(jié)構(gòu)是否合理，浮動(dòng)薪酬占比多少，浮動(dòng)薪酬的分配是否按業(yè)績(jī)拉開(kāi)差距，能否起到激勵(lì)作用。
（4）按照國(guó)家及集團(tuán)相關(guān)制度規(guī)定，公司企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪實(shí)際發(fā)放金額是否超過(guò)相關(guān)規(guī)定。公司中層管理人員工資性收入與一般員工的收入比例是否超過(guò)相關(guān)規(guī)定。
3. 各項(xiàng)福利發(fā)放執(zhí)行情況
其主要審計(jì)策略有：
（1）福利費(fèi)是否按規(guī)定列支，交通、通訊、住房、過(guò)節(jié)費(fèi)、午餐補(bǔ)貼是否納入工資總額管理，福利費(fèi)中是否列支有其他無(wú)關(guān)費(fèi)用等。
（2）福利費(fèi)中各項(xiàng)費(fèi)用占全年發(fā)生福利費(fèi)用總額的比重，特別關(guān)注現(xiàn)金福利占總福利費(fèi)用的比例。
4. 勞務(wù)用工管理情況
其主要審計(jì)策略有：（1）審查公司與哪些勞務(wù)派遣單位簽訂了勞務(wù)協(xié)議，選用勞務(wù)公司的決策程序是否合規(guī)。（2）審查公司勞務(wù)工管理制度是否合理，勞務(wù)工計(jì)劃及勞務(wù)費(fèi)預(yù)算是否得到貫徹落實(shí)。（3）審查勞務(wù)協(xié)議，對(duì)勞務(wù)工勞動(dòng)合同簽訂、工資福利的發(fā)放和相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況進(jìn)行審查。（4）審查公司是否制定了考核辦法，定期對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行考核。（5）按照國(guó)家及集團(tuán)公司相關(guān)制度規(guī)定，審查勞務(wù)費(fèi)是否超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用。（6）關(guān)注勞務(wù)人員的勞動(dòng)保護(hù)用品是否按實(shí)際申領(lǐng)和發(fā)放。
5. 社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金管理情況
其主要審計(jì)策略有：
（1）獲取國(guó)家及集團(tuán)公司關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金的制度和規(guī)定，形成匯總列表。檢查公司制度（匯總列表）是否與其相符合，流程中是否存在缺陷，應(yīng)如何改進(jìn)。
（2）審查公司實(shí)際上繳的社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金用與實(shí)際收取的是否相符，是否存在少繳、漏繳的問(wèn)題。（作者單位：神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司）
參考文獻(xiàn)：
[1]曾曉剛：現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計(jì)的職能[J].經(jīng)濟(jì)論壇， 2004（02）
本人自1996年5月，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)考，取得會(huì)計(jì)師專業(yè)技術(shù)資格以來(lái)，單位和工作幾經(jīng)變動(dòng)，96—97年8月，在中國(guó)*****公司財(cái)務(wù)處，具體負(fù)責(zé)所屬**房產(chǎn)公司的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作；97年9月，經(jīng)省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員公開(kāi)招考并被錄用，進(jìn)入浙江省**局財(cái)務(wù)審計(jì)處，從事所屬企業(yè)的會(huì)計(jì)管理和審計(jì)工作；1999年取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，期間被浙江**會(huì)計(jì)師事務(wù)所聘用為特約審計(jì)人員；1999年9月初調(diào)入浙江省**集團(tuán)有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)部工作，2000年8月始，本人受集團(tuán)公司委派擔(dān)任浙江******公司財(cái)務(wù)部經(jīng)理。不同的工作經(jīng)歷，給了我很好的鍛煉機(jī)會(huì)，豐富了我的閱歷，開(kāi)闊了我的眼界，并促使我不斷努力學(xué)習(xí)，掌握最新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，以出色地完成所擔(dān)負(fù)的工作。下面，我重點(diǎn)就最近三年擔(dān)任浙江******公司財(cái)務(wù)審計(jì)部經(jīng)理一職期間所形成工作思路及完成的工作，做業(yè)務(wù)總結(jié)。
一、 加強(qiáng)制度建設(shè)，擬定和完善公司財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度。
加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，其目的是要為企業(yè)的效益服務(wù)。浙江******公司，總資產(chǎn)超過(guò)4.2億，下轄六家分公司，兩家全資子公司，兼跨制造、房產(chǎn)、租賃、修理、客運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)等幾個(gè)行業(yè)。各項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)方式有所差異，會(huì)計(jì)處理各有特點(diǎn)。我在對(duì)公司營(yíng)運(yùn)情況及日常財(cái)務(wù)工作深入了解的基礎(chǔ)上，認(rèn)為當(dāng)時(shí)的制度已不能很好適應(yīng)公司管理上的需要。要想公司管理上臺(tái)階，首先應(yīng)從制度上下功夫。因此，我從審批程序、資金運(yùn)作、會(huì)計(jì)核算、審計(jì)監(jiān)督幾個(gè)方面入手，先后主持出臺(tái)了四個(gè)制度，基本完善了財(cái)務(wù)管理內(nèi)部制度體系：
1、擬定《浙江******公司開(kāi)支審批暫行辦法》，規(guī)范了審批權(quán)限和程序。要求公司所有成本、費(fèi)用支出必須經(jīng)財(cái)務(wù)審核并簽字確認(rèn)，改變了以往多頭審批，財(cái)務(wù)監(jiān)督不力的狀況。經(jīng)過(guò)兩年的運(yùn)行， 2003年我又重新修訂和完善了《浙江******公司開(kāi)支審批辦法》，進(jìn)一步明確了責(zé)權(quán)。
2、根據(jù)國(guó)家新出臺(tái)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)政策法規(guī)，結(jié)合本公司的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理要求，執(zhí)筆修訂了《浙江******公司財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《浙江******公司內(nèi)部會(huì)計(jì)核算暫行辦法》。并就“兩個(gè)辦法”的貫徹執(zhí)行作了具體安排。每年對(duì)所屬經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行“辦法”情況進(jìn)行了檢查，對(duì)存在的問(wèn)題出具書面整改通知，逐步規(guī)范了公司財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算行為。
3、為完善公司內(nèi)部監(jiān)督管理制度，充分發(fā)揮二級(jí)核算體制的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)公司各經(jīng)營(yíng)單位不同的行業(yè)特性，確保公司各項(xiàng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整，于2003年6月重新起草了《浙江******公司內(nèi)部審計(jì)暫行辦法》，現(xiàn)正報(bào)公司審批，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。
二、 抓管理，促效益。
預(yù)算是企業(yè)借以設(shè)定一定時(shí)期所想要完成的特定目標(biāo)，完成目標(biāo)所使用的資源，以及衡量目標(biāo)是否達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項(xiàng)重要工具。集團(tuán)公司對(duì)預(yù)算管理也作為工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容?；趯?duì)預(yù)算管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，我積極推動(dòng)公司預(yù)算管理工作，理清工作思緒，將應(yīng)收帳款的回收及開(kāi)辟公司新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為工作重點(diǎn)。以此為契機(jī)，逐漸轉(zhuǎn)變了公司偏重會(huì)計(jì)核算，輕財(cái)務(wù)管理的局面，促進(jìn)公司管理上臺(tái)階。
1、 重視預(yù)算編制的可行性和科學(xué)性。具體負(fù)責(zé)牽頭編制了公司2001年度、2002年度和2003年度的公司財(cái)務(wù)預(yù)算。在預(yù)算編制過(guò)程中，依據(jù)各經(jīng)營(yíng)單位近幾年的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，以及對(duì)未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化的預(yù)測(cè)，充分考慮各種有利和不利因素，通過(guò)二上二下的協(xié)調(diào)溝通，匯總編制預(yù)算草案，報(bào)公司預(yù)算管理委員會(huì)通過(guò)，最終確定公司預(yù)算目標(biāo)，確保各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的合理性。
2、 以預(yù)算為依據(jù)，積極控制成本、費(fèi)用的支出，并在日常的財(cái)務(wù)管理中，倡導(dǎo)效益優(yōu)先，注重現(xiàn)金流量、貨幣的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)控制，充分發(fā)揮預(yù)算的目標(biāo)作用，不斷完善事前計(jì)劃、事中控制、事后總結(jié)反饋的財(cái)務(wù)管理體系。在公司整體對(duì)外投資效益不佳的情況下，力主壓縮銀行貸款，2001年3月和2002年1月，壓縮了公司長(zhǎng)期銀行貸款4000萬(wàn)元，有效地控制了財(cái)務(wù)費(fèi)用的支出，提高了資金的使用效益。
3、實(shí)抓應(yīng)收帳款的管理，預(yù)防呆賬，減少壞賬，保全企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。2000年8月上任始，公司帳面應(yīng)收賬款2512.49萬(wàn)元，占公司流動(dòng)資產(chǎn)的24.75%。針對(duì)現(xiàn)狀，重新制定了公司的信用政策，對(duì)客戶的信用程度作出評(píng)估，要求各經(jīng)營(yíng)單位按客戶信用程度的高低，決定應(yīng)收賬款數(shù)額的高低，控制壞賬風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)信用程度較低的單位，如***，盡管是集團(tuán)內(nèi)的兄弟單位，管理政策一視同仁，加大現(xiàn)收比率，控制應(yīng)收賬款額；同時(shí)加大應(yīng)收賬款的催收力度，有難度的客戶，親自上門參預(yù)催討，起到了一定效果，減少了壞賬損失。2003年7月止，公司賬面應(yīng)收款1834.5萬(wàn)元，占公司流動(dòng)資產(chǎn)的12.14%，比三年前減少了677.99萬(wàn)元，占流動(dòng)資產(chǎn)比例下降了12個(gè)百分點(diǎn)。
4、積極參預(yù)，配合經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。****是公司業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)，而****經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得必須經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)，針對(duì)不同的招標(biāo)，帶領(lǐng)財(cái)務(wù)人員深入調(diào)研，做出合理的營(yíng)運(yùn)可行性分析，確保公司投標(biāo)書的質(zhì)量，為開(kāi)展有效營(yíng)運(yùn)打好基礎(chǔ)。2002年浙江省****招投標(biāo)，公司投標(biāo)中得3條****經(jīng)營(yíng)權(quán)；2003年分別參加省和市****招投標(biāo)，公司投標(biāo)綜合得分均為第一，中得了2條跨地區(qū)**經(jīng)營(yíng)權(quán)和3條地區(qū)**的經(jīng)營(yíng)權(quán)，**投入營(yíng)運(yùn)給公司帶來(lái)了很好的經(jīng)濟(jì)效益。
通過(guò)上述工作，切實(shí)提高了財(cái)務(wù)管理工作的成效，一定程度上促進(jìn)了公司經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，2000年公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)118.2萬(wàn)元，2001年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)925.25萬(wàn)元，2002年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1896.42萬(wàn)元，每年的利潤(rùn)增長(zhǎng)都超過(guò)了100%。
三、明確責(zé)職，提高工效。
為提高工作效率，首先，通過(guò)幾次內(nèi)部調(diào)整，定人定崗，明確職責(zé)，減少工作中的磨擦，發(fā)揮出團(tuán)隊(duì)作用，調(diào)動(dòng)起內(nèi)部每個(gè)員工的工作積極性。其次，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。身為經(jīng)理的我?guī)ь^轉(zhuǎn)變工作觀念，主動(dòng)配合業(yè)務(wù)部門，在切實(shí)加強(qiáng)全公司的收入、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)等的日常會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上，做好月度財(cái)務(wù)分析；為一線經(jīng)營(yíng)及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。由于工作較為出色，財(cái)務(wù)審計(jì)部被評(píng)為公司2001年度先進(jìn)部室（綜合測(cè)評(píng)第一）。
與此同時(shí)，積極推動(dòng)公司的會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程。2001年初，公司本部會(huì)計(jì)電算化軟、硬件配置完成，同時(shí)派出業(yè)務(wù)骨干參加會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)。同年6月，完成了會(huì)計(jì)電算化初始工作，通過(guò)二年多的平穩(wěn)運(yùn)行，電算化已能滿足公司本部的核算要求，極大地提高了公司會(huì)計(jì)核算效率。根據(jù)公司對(duì)財(cái)務(wù)信息和會(huì)計(jì)核算的進(jìn)一步要求，以及各分公司分散經(jīng)營(yíng)的狀況，我計(jì)劃年內(nèi)在所有分公司推行會(huì)計(jì)電算化，并與公司本部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施方案正在擬定中，以提高公司整體財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和效率。
四、發(fā)揮專長(zhǎng)，做好參謀。
我的工作重點(diǎn)之一，是通過(guò)對(duì)月度、年度的財(cái)務(wù)分析，及時(shí)并動(dòng)態(tài)地掌握公司營(yíng)運(yùn)和財(cái)務(wù)狀況，發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，并提出財(cái)務(wù)建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的財(cái)務(wù)依據(jù)。針對(duì)****分公司虧損的現(xiàn)狀，提出了《關(guān)于****分公司經(jīng)營(yíng)思路》，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
對(duì)公司的投資項(xiàng)目，能使用較為科學(xué)的方法做財(cái)務(wù)可行性測(cè)算，在***更新等項(xiàng)目的測(cè)算上，充分考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)控制，改變已往靜態(tài)的，不注重現(xiàn)金流量的決策方法，較好地控制了投資風(fēng)險(xiǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了財(cái)務(wù)依據(jù)。
根據(jù)掌握的財(cái)務(wù)信息，匯總?cè)曩Y料編寫了《公司三年經(jīng)營(yíng)狀況的分析報(bào)告》，對(duì)公司各經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)述，提出自己的觀點(diǎn)，為公司三年規(guī)劃的編制工作，盡了自己的努力。
五、 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。
堅(jiān)持執(zhí)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)再教育的規(guī)定，認(rèn)真組織本部門及下屬各單位會(huì)計(jì)人員參加每年一次的專業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合會(huì)計(jì)電算化的推行，組織了電腦培訓(xùn)。本人率先通過(guò)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，提高了計(jì)算機(jī)的實(shí)際操作能力。
鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員根據(jù)自身不同的學(xué)歷層次和崗位需求，繼續(xù)進(jìn)行在職專業(yè)學(xué)習(xí)。2003年7月，我參加由香港國(guó)際商學(xué)院開(kāi)設(shè)的，為期半年的財(cái)務(wù)總監(jiān)（CFO）高級(jí)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理的最新理論知識(shí)。通過(guò)自身的學(xué)習(xí)來(lái)帶動(dòng)所在部門人員的學(xué)習(xí)熱情，目前，公司財(cái)會(huì)人員中，2人正在進(jìn)修本科，1人進(jìn)修研究生，2人取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，2人正參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)了自身的專業(yè)知識(shí)，提高了業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。
注意對(duì)下屬單位會(huì)計(jì)人員的工作指導(dǎo)，通過(guò)日常的工作檢查及時(shí)向他們傳達(dá)工作要求及方法。通過(guò)年終考核來(lái)促進(jìn)他們完成工作目標(biāo)。
六、 切實(shí)履行集團(tuán)委派職責(zé)。