時(shí)間：2023-08-10 17:12:00
導(dǎo)語(yǔ)：在工程計(jì)價(jià)的原則的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：以生產(chǎn)為中心；科學(xué)發(fā)展；嚴(yán)格管理；質(zhì)量第一；確保安全；爭(zhēng)創(chuàng)效益
市政工程建設(shè)是基本建設(shè)的重要組成部分,它所提供的“產(chǎn)品”是城市建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,也是社會(huì)生產(chǎn)、人民生活和其他社會(huì)活動(dòng)所必需的公共設(shè)施。為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，需進(jìn)一步加快市政工程建設(shè)和提高市政施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，而加強(qiáng)施工組織與管理既是全面完成施工任務(wù)的保證，也是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)。
應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)施工組織與管理：
一、以生產(chǎn)為中心，全面完成國(guó)家計(jì)劃和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)
市政建設(shè)的基本任務(wù)是滿足城市交通、用水、排放雨水、污水、改善環(huán)境等方面的要求，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活和社會(huì)活動(dòng)的需要。即按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)持久的、按比例的高速度發(fā)展的要求，根據(jù)規(guī)劃的部署，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行市場(chǎng)建設(shè)。為此，市政施工企業(yè)必須始終堅(jiān)持以生產(chǎn)為中心，把全面完成和超額完成國(guó)家計(jì)劃放在首位；同時(shí)市政施工企業(yè)作為物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，亦必然要受社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律的制約，因此市政施工企業(yè)不但必須制定自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，還須在保證完成國(guó)家計(jì)劃的前提下，積極參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我改造，自我更新，自我武裝，以全面履行各項(xiàng)承包合同作為提高企業(yè)自身素質(zhì)的推動(dòng)力，保證企業(yè)的合法盈利和成本降低指標(biāo)，為國(guó)家提供積累，為企業(yè)發(fā)展提供資金，為改善職工生活創(chuàng)造條件。
二，尊重科學(xué)，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序
實(shí)踐證明，基本建設(shè)程序是對(duì)建設(shè)順序規(guī)律性的基本正確的反映，因此，一般地講，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目確定后，勘察、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、工程實(shí)施等等都必須循序進(jìn)行，環(huán)環(huán)緊扣，否則會(huì)欲速不達(dá)或造成難以彌補(bǔ)的損失。但是，我們也不能因此就把基本建設(shè)程序絕對(duì)化。正確的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是：第一，堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定；第二，積極參與建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制的改革，為完善基本建設(shè)程序內(nèi)容、合理簡(jiǎn)化審批手續(xù)、減少非必要環(huán)節(jié)、提高管理效率提供必要條件。
三、積極采用先進(jìn)技術(shù)，提高施工機(jī)械化水平
凡是有條件的建設(shè)項(xiàng)目，都要采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備。要加強(qiáng)具有中國(guó)特色的市政建設(shè)的科學(xué)研究，抓緊研制并適當(dāng)引進(jìn)適用的、高效率的市政施工機(jī)械設(shè)備。
在現(xiàn)有條件下，則必須因地制宜，充分挖掘潛力，盡量做到機(jī)械化施工方面的成龍配套，加快工程進(jìn)度、縮短工期，提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)。
四、嚴(yán)格計(jì)劃管理，努力做到均衡生產(chǎn)與集中力量保證重點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合
在組織施工時(shí)，要嚴(yán)格遵守上級(jí)有關(guān)計(jì)劃管理規(guī)定，不搞計(jì)劃外工程，不擅自變更工程內(nèi)容。在安排生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，要從全局出發(fā)，保證重點(diǎn)，照顧一般，合理安排，要做好施工生產(chǎn)與資源、勞動(dòng)力、運(yùn)輸、機(jī)械和材料供應(yīng)諸因素的平衡工作，以使施工生產(chǎn)計(jì)劃有可靠的基礎(chǔ)。
要努力做到均衡生產(chǎn)與集中力量保證重點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合。既要避免生產(chǎn)間斷或突擊趕工所造成的浪費(fèi)或質(zhì)量低、成本高的問題，又要防止戰(zhàn)線拉得過長(zhǎng)，重點(diǎn)沒保障或延誤工期的嚴(yán)重后果。
五、提高工程質(zhì)量，確保施工安全，搞好文明施工
工程質(zhì)量問題，直接關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)與人民生命安全，更關(guān)系到投資效益和企業(yè)信譽(yù)，正所謂“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。
安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家保護(hù)勞動(dòng)人民的一項(xiàng)重要政策，是社會(huì)主義企業(yè)管理的基本原則，必須堅(jiān)持在安排生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)安排安全工作，制定符合工程實(shí)際的安全措施，防患未然。
文明施工是施工和管理中的重要內(nèi)容，對(duì)從事在繁華市區(qū)修建大型市政設(shè)施的市政施工企業(yè)來講尤為突出。為此，除必須堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)已頒布有關(guān)法規(guī)外，還需加強(qiáng)安全日常教育，制定措施并切實(shí)貫徹。
六、講求經(jīng)濟(jì)效果，實(shí)行科學(xué)管理
關(guān)鍵詞:工程量清單 工程量清單計(jì)價(jià) 工程索賠 合同
1 前言
我國(guó)施工企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力并不低，但國(guó)際建筑市場(chǎng)份額卻不高，這與我國(guó)推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法較晚，遲遲未與國(guó)際接軌有一定關(guān)系。工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所列的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)，其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，綜合單價(jià)是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。工程索賠涉及到建筑市場(chǎng)雙方的風(fēng)險(xiǎn)和利益，應(yīng)依據(jù)科學(xué)、公平、公正的原則進(jìn)行處理。
2工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)和意義
2.1《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》具有強(qiáng)制性、實(shí)用性、競(jìng)爭(zhēng)性、通用性的特點(diǎn)。計(jì)價(jià)規(guī)范統(tǒng)一了分部分項(xiàng)工程名稱、統(tǒng)一了計(jì)量單位、統(tǒng)一了工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一了項(xiàng)目編碼，措施項(xiàng)目費(fèi)屬競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，由投標(biāo)人根據(jù)自身的實(shí)力和施工自行報(bào)價(jià)。
2.2工程量清單計(jì)價(jià)是將以工程預(yù)算為計(jì)價(jià)依據(jù)的靜態(tài)模式改為將各種因素考慮在綜合單價(jià)中的動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)模式，這個(gè)動(dòng)態(tài)模式有利于發(fā)揮企業(yè)的自主報(bào)價(jià)能力，有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，有利于提高施工企業(yè)的技術(shù)水平。
2.3工程量清單計(jì)價(jià)辦法是建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，由投標(biāo)人提供工程量數(shù)量，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)審定合理低價(jià)中標(biāo)的工程造成價(jià)計(jì)價(jià)模式。
3工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的異同
工程量清單計(jì)價(jià)在我國(guó)是一種全新的計(jì)價(jià)模式，與過去幾十年來一直沿用的定額計(jì)價(jià)模式有著一定的差異，也存在著相同之處。
3.1工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的不同之處：①項(xiàng)目設(shè)置不一樣。工程量清單計(jì)價(jià)，項(xiàng)目設(shè)置綜合了各個(gè)工作內(nèi)容、施工程序，清單項(xiàng)目工程量按主項(xiàng)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，綜合各內(nèi)容的子項(xiàng)工程量，按相應(yīng)的計(jì)算規(guī)則計(jì)算后折算成價(jià)格并入該清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中；定額計(jì)價(jià)，項(xiàng)目按綜合定額中的子目來設(shè)置，其工程量按相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算并獨(dú)立計(jì)價(jià)。②價(jià)差調(diào)整方式不一樣。工程量清單計(jì)價(jià)按承發(fā)包雙方約定的價(jià)格直接計(jì)算不存在價(jià)差調(diào)整；定額計(jì)價(jià)仍沿用傳統(tǒng)模式，按工程承發(fā)包雙方約定的價(jià)格與定額價(jià)對(duì)比，調(diào)整價(jià)差。③利潤(rùn)表現(xiàn)形式不一樣。工程量清單計(jì)價(jià)利潤(rùn)已包含在綜合單價(jià)內(nèi)；定額計(jì)價(jià)利潤(rùn)作為工程造價(jià)的組成部分單列一項(xiàng)。④單價(jià)構(gòu)成不一樣。工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)法，其價(jià)包括人工的價(jià)差、材料的價(jià)差、機(jī)械的價(jià)差、管理費(fèi)和利潤(rùn)；定額計(jì)價(jià)采用工料單價(jià)法，基價(jià)不包括價(jià)差及利潤(rùn)，是不完全價(jià)。⑤其他措施費(fèi)計(jì)算不一樣。工程量清單計(jì)價(jià)以清單項(xiàng)目費(fèi)為基礎(chǔ)，執(zhí)行約定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(編制標(biāo)底時(shí)，取上下限的平均值)；定額計(jì)價(jià)以實(shí)體項(xiàng)目費(fèi)為基礎(chǔ)，執(zhí)行約定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(編制標(biāo)底時(shí)，取上下限標(biāo)準(zhǔn))。
3.2工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的相同之處：①工程量計(jì)算規(guī)則相同。清單項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則所包括的子項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則，與定額各子目工程量計(jì)算規(guī)則是完全對(duì)應(yīng)的。②建筑面積計(jì)算規(guī)則相同。③消耗量和管理費(fèi)相同。④都劃分了實(shí)體項(xiàng)目和非實(shí)體項(xiàng)目。實(shí)體項(xiàng)目都可隨量的變化而調(diào)整；非實(shí)體費(fèi)即措施項(xiàng)目費(fèi)，一般不隨量的變化而調(diào)整。⑤均可自主報(bào)價(jià)。
4工程量清單計(jì)價(jià)方式與招標(biāo)
工程量清單是一種用來表達(dá)工程造價(jià)項(xiàng)目的項(xiàng)目編碼，項(xiàng)目名稱和描述，單位和數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)的表格。工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)就是表格中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱和描述、單位、數(shù)量四個(gè)欄目由招標(biāo)人負(fù)責(zé)填寫后與招標(biāo)文件一起提供給投標(biāo)人．而單價(jià)、合價(jià)兩個(gè)欄目由投標(biāo)人完成。
與傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式招標(biāo)相比，工程量清單招標(biāo)有以下優(yōu)點(diǎn)：① 通過量?jī)r(jià)分離、自主報(bào)價(jià)的招標(biāo)形式，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)：工程量及其單價(jià)是影響工程價(jià)格的兩個(gè)因素。同一個(gè)項(xiàng)目，工程量應(yīng)該是常量，各投標(biāo)人希望招標(biāo)人能夠提供統(tǒng)一的工程數(shù)量作為其報(bào)價(jià)的依據(jù)，而單價(jià)作為是變量，招標(biāo)人希望各投標(biāo)人能在相同工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身?xiàng)l件，進(jìn)行單價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)。清單招標(biāo)方式能很好的滿足雙方的要求。相反，傳統(tǒng)招標(biāo)方式中工程量由各投標(biāo)人自行計(jì)算，因?qū)υO(shè)計(jì)圖紙理解的不同和計(jì)算錯(cuò)誤等主觀原因，使本應(yīng)相同的工程量成為變量，單價(jià)由于套用統(tǒng)一定額而變得相同，束縛了各投標(biāo)人的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。這種招標(biāo)方式確切的說是在體現(xiàn)投標(biāo)人計(jì)算能力競(jìng)爭(zhēng)，這與招標(biāo)的初衷是背道而馳的。②清單招標(biāo)方式體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的特點(diǎn)，有利于為雙方創(chuàng)造一個(gè)公平合作的環(huán)境。清單中的工程數(shù)量是暫定的，結(jié)算時(shí)按實(shí)調(diào)整。計(jì)算錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)，單價(jià)是固定的，不隨工程量的變動(dòng)而變動(dòng)，報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。
施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中，要完成以下工程內(nèi)容：設(shè)計(jì)圖紙所要求的實(shí)體性工程，為形成實(shí)體工程而采取的措施性工作，以及招標(biāo)人提出的一些與工程建設(shè)有關(guān)的特殊要求。與此相應(yīng)，工程量清單由分部與分項(xiàng)工程量清單，措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單組成。
5工程量清單招標(biāo)采用單價(jià)合同
施工合同按計(jì)價(jià)方式分類有單價(jià)合同、總價(jià)合同和“成本+比例酬金”合同。傳統(tǒng)上，國(guó)內(nèi)只有按實(shí)結(jié)算概念，而沒有索賠概念。定額計(jì)價(jià)采用“成本+比例酬金”合同，直接費(fèi)按實(shí)計(jì)算，單位費(fèi)按直接費(fèi)的比例計(jì)算，利潤(rùn)按直接費(fèi)和間接資的比例計(jì)算。預(yù)算定額價(jià)格是指施工方法、施工機(jī)械和費(fèi)用項(xiàng)目條件下的施工工藝價(jià)格。只要實(shí)際采用的施工方法或施工機(jī)械與合同不相同，承包人就可以要求按實(shí)結(jié)算，修改預(yù)算單價(jià)。
工程量清單招標(biāo)采用單價(jià)合同，無論承包商采用什么施工方法和施工機(jī)械，都不能改變工程量清單項(xiàng)目單價(jià)，但發(fā)生某些事件時(shí)，承包商可依據(jù)合同條款提出工程索賠。
合同類型不同，合同條款有所不同。實(shí)行工程清單招標(biāo)后，有些傳統(tǒng)格式施工合同的條款有可能需要進(jìn)行適當(dāng)修改。例如，單價(jià)合同的承包商只是承包工程量清單項(xiàng)目單價(jià)，而不是承包合同總價(jià)，因此，單價(jià)合同中不應(yīng)存在“大包干總造價(jià)”、“承包總造價(jià)”之類的字眼，法律上，這類用詞有可能會(huì)禁止承包商提出某工程索賠，不合理地?fù)p害承包商的利益。
6工程索賠的起因
產(chǎn)生工程索賠的原因極為廣泛和復(fù)雜，只要環(huán)境發(fā)生變化或生產(chǎn)過程受到外界干擾而導(dǎo)致?lián)p失，承包商就有機(jī)會(huì)提出索賠。但在不同的時(shí)間、地點(diǎn)和環(huán)境，同一事件的索賠結(jié)局不盡相同。
6.1保護(hù)合同預(yù)期利益的原則：簽定合同后，雙方的合同預(yù)期利益已經(jīng)確定，并且受法律保護(hù)，因此不得無端地增加或減少任何一方的合同預(yù)期利益。一方違約或其風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致對(duì)方的合同預(yù)期利益損失時(shí)，受損方可以提出索賠，但是，索賠應(yīng)以恢復(fù)受損方的合同預(yù)期利益為限度，而不是使受損方獲得額外利益。
6.2 處理工程索賠的基本原則：①時(shí)效性原則，索賠報(bào)告應(yīng)采用書面形式，并在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出，否則將被拒絕。國(guó)際上，索賠時(shí)效一般為28天，當(dāng)事態(tài)還在繼續(xù)發(fā)展時(shí)，每隔28天還要提交索賠報(bào)告一次，直到事態(tài)結(jié)束為止。②最小化原則，承包商應(yīng)及時(shí)采取有效措施防止事態(tài)的擴(kuò)大和損失的加劇，將損失控制在最低限度。如果不及時(shí)采取措施而導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大，承包商無權(quán)就擴(kuò)大的損失部分提出索賠要求。③單件性原則，索賠應(yīng)遵守一事一辦原則，發(fā)生一件、提出一件、處理一件，而不能采用算總帳的辦法，對(duì)同一事件的工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠也要分開提出兩份索賠報(bào)告，以避免個(gè)別索賠爭(zhēng)議而延誤整份索賠報(bào)告的批準(zhǔn)，甚至導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大化或引發(fā)出其他問題。索賠報(bào)告還應(yīng)編號(hào)，由專人造冊(cè)管理。④補(bǔ)償性原則，索賠應(yīng)使索賠方的實(shí)際損失得到合理和完全的補(bǔ)償，但索賠方不能因此獲得額外利益。⑤合法性原則，索賠報(bào)告必須依據(jù)合同提出，并具備合法、全面、充分和有效的證據(jù)材料。⑥必要性原則，索賠費(fèi)用應(yīng)是履行合同所必需的，如果沒有該費(fèi)用的支出，承包商就難以合理履行合同。
[關(guān)鍵詞]工程量清單；定額計(jì)價(jià)；
一、 傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式
長(zhǎng)期以來，在我國(guó)建筑市場(chǎng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式占據(jù)著主導(dǎo)地位，在這種模式下對(duì)工程造價(jià)的編制程序的一般方法是：先計(jì)算工程量，然后套用定額算出基本直接費(fèi)用，再以費(fèi)率的形式計(jì)算直接工程費(fèi)、間接費(fèi)用，加上按國(guó)家規(guī)定計(jì)取的利潤(rùn)和稅金，匯總得出總造價(jià)。這種方法計(jì)算工程量的依據(jù)是圖紙和定額，工程量的價(jià)格計(jì)算依據(jù)是定額及國(guó)家造價(jià)管理部門頒布的調(diào)價(jià)表或調(diào)價(jià)系數(shù)。因此，這是一種量?jī)r(jià)合一、工程造價(jià)靜態(tài)管理的模式，在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的作用，規(guī)范了建筑市場(chǎng)，使各有關(guān)人員有所依據(jù)、有所憑借，其歷史功績(jī)是不可磨滅的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的實(shí)行，為了適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)改革的要求，針對(duì)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，建設(shè)部于1992 年提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革措施，將預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量和相應(yīng)的單價(jià)分離，這一措施在我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期起到了積極的作用[1] 。但隨著建設(shè)市場(chǎng)化的發(fā)展，這種做法難以改變預(yù)算定額中國(guó)家指令性過強(qiáng)的狀況，不能反映施工企業(yè)的個(gè)體實(shí)際消耗量，不能全面地體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，這就使建筑產(chǎn)品價(jià)格的形成與市場(chǎng)脫節(jié)[2] 。因此，傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格是一種計(jì)劃指導(dǎo)下的指令性價(jià)格，已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要即將被徹底取消。
二、 工程量清單計(jì)價(jià)模式及其優(yōu)缺點(diǎn)
工程量清單：是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單計(jì)價(jià)：是由投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金[1] 。工程量清單計(jì)價(jià)模式確定工程造價(jià)的程序?yàn)椋涸诮ㄔO(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供工程數(shù)量清單[3] 。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)目標(biāo)，結(jié)合工程實(shí)際情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)清單所列項(xiàng)目的單價(jià)與合價(jià)，包括工程直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金。并以所報(bào)的單價(jià)作為竣工結(jié)算時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程量的增減情況，調(diào)整工程造價(jià)。在這種模式下確定的工程造價(jià)是由企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際慣例的要求。因此工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、允許承包商自主報(bào)價(jià)的、通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定價(jià)格的、與國(guó)際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式。2003 年2 月17 日， 建設(shè)部公告第119 號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500 -2003 ， 并于2003 年7 月1 日起執(zhí)行。
三、與原預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式比較，工程量清單計(jì)價(jià)模式有如下優(yōu)點(diǎn)
1、工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性，但建筑產(chǎn)品也是商品，與一般商品一樣在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要受價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式不僅規(guī)定了反映工程實(shí)體的人工、材料、機(jī)械消耗量，對(duì)施工措施消耗部分也固定化了，雖然由有關(guān)部門定期價(jià)格指數(shù)對(duì)價(jià)格作以調(diào)整，但以此為依據(jù)形成的工程價(jià)格基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。工程量清單計(jì)價(jià)模式則把確定人、材、機(jī)消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價(jià)格的權(quán)力交給施工企業(yè)，有利于建筑產(chǎn)品在市場(chǎng)中形成價(jià)格，反映其真實(shí)價(jià)格[4]。
2、工程量清單計(jì)價(jià)模式堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則。由政府有權(quán)部門在全國(guó)范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)的原則、方法和必須遵守的原則，包括統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則等。同時(shí)留給企業(yè)自主報(bào)價(jià)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的空間，將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機(jī)械的消耗量水平、管理費(fèi)及利潤(rùn)由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率來確定，給企業(yè)充分選擇的權(quán)利，同時(shí)有利于企業(yè)精心控 制成本，從而不斷的促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步，并帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高[2] 。
3、工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建筑產(chǎn)品本身的特性，其不確定和變更因素非常多，建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的原則。
4、工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于招投標(biāo)工作的進(jìn)行。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，標(biāo)底在招投標(biāo)活動(dòng)中占很重要的地位，其準(zhǔn)確與否及保密性是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點(diǎn)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，淡化了標(biāo)底的作用，只是起到一定的控制或最高限價(jià)（即攔標(biāo)） 的作用，招標(biāo)的原則是合理低價(jià)，由投標(biāo)人自己掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，既要有一定的利潤(rùn)空間，又要報(bào)價(jià)最低以取得標(biāo)的。工程量清單計(jì)價(jià)模式增加了招投標(biāo)的透明度，更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三公原則，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的發(fā)生。同時(shí)，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡(jiǎn)化了投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算過程，節(jié)省了時(shí)間，減少了不必要的重復(fù)勞動(dòng) 。
參考文獻(xiàn)
[1] 龔維麗. 工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M]. 北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003.
[2] 張國(guó)棟. 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范應(yīng)用叢書基本知識(shí)[M]. 北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004.
[3] 劉伊生. 工程造價(jià)管理基本理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003. [4] 黃 偉. 工程量清單計(jì)價(jià)法與現(xiàn)行的預(yù)算定額單價(jià)法的特點(diǎn)比較[J ]. 四川建筑，2001 ， （4） ：71 -72.
關(guān)鍵詞：工程量 清單 計(jì)價(jià)
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單計(jì)價(jià):是由投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用,包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)模式確定工程造價(jià)的程序?yàn)?在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)時(shí),招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分規(guī)定,為投標(biāo)人提供工程數(shù)量清單。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)目標(biāo),結(jié)合工程實(shí)際情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和企業(yè)實(shí)力,并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素,自主填報(bào)清單所列項(xiàng)目的單價(jià)與合價(jià),包括工程直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金。并以所報(bào)的單價(jià)作為竣工結(jié)算時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)工程量的增減情況,調(diào)整工程造價(jià)。在這種模式下確定的工程造價(jià)是由企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際慣例的要求。因此工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、允許承包商自主報(bào)價(jià)的、通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定價(jià)格的、與國(guó)際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式。
一、工程量清單計(jì)價(jià)模式的利
1．工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性,但建筑產(chǎn)品也是商品,與一般商品一樣在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要受價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配,傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式不僅規(guī)定了反映工程實(shí)體的人工、材料、機(jī)械消耗量,對(duì)施工措施消耗部分也固定化了,雖然由有關(guān)部門定期價(jià)格指數(shù)對(duì)價(jià)格作以調(diào)整,但以此為依據(jù)形成的工程價(jià)格基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。工程量清單計(jì)價(jià)模式則把確定人、材、機(jī)消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價(jià)格的權(quán)力交給施工企業(yè),有利于建筑產(chǎn)品在市場(chǎng)中形成價(jià)格,反映其真實(shí)價(jià)格。
2．工程量清單計(jì)價(jià)模式堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則。由政府有權(quán)部門在全國(guó)范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)的原則、方法和必須遵守的原則,包括統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則等。同時(shí)留給企業(yè)自主報(bào)價(jià)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的空間,將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機(jī)械的消耗量水平、管理費(fèi)及利潤(rùn)由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率來確定,給企業(yè)充分選擇的權(quán)利,同時(shí)有利于企業(yè)精心控制成本,從而不斷的促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步,并帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高。
3．工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建筑產(chǎn)品本身的特性,其不確定和變更因素非常多,建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后,投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé),而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任,因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān),這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的原則。
4．工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于招投標(biāo)工作的進(jìn)行。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式,標(biāo)底在招投標(biāo)活動(dòng)中占很重要的地位,其準(zhǔn)確與否及保密性是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點(diǎn)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式,淡化了標(biāo)底的作用,只是起到一定的控制或最高限價(jià)(即攔標(biāo))的作用,招標(biāo)的原則是合理低價(jià),由投標(biāo)人自己掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn),既要有一定的利潤(rùn)空間,又要報(bào)價(jià)最低以取得標(biāo)的。工程量清單計(jì)價(jià)模式增加了招投標(biāo)的透明度,更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三公原則,防止暗箱操作,有利于遏制腐敗的發(fā)生。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式的弊
由于目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善、法律制度還不健全以及建筑市場(chǎng)主體不很成熟的現(xiàn)狀,工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)的推行過程中,開始暴露出許多的問題。
【關(guān)鍵詞】石油工程建設(shè);工程量清單計(jì)價(jià);造價(jià)控制
近年來我國(guó)一些主要省市相繼出臺(tái)了新的建筑定額，逐步改革建筑工程計(jì)價(jià)管理模式，實(shí)行量?jī)r(jià)分離、工程量清單計(jì)價(jià)模式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，由市場(chǎng)形成工程造價(jià)。隨著石油、石化兩大超級(jí)企業(yè)大搞石油工程建設(shè)，如“川氣東送”工程、“西氣東輸二三線”進(jìn)口原油管道工程、“LNG碼頭”一體化等特大型工程，這些工程國(guó)外公司已經(jīng)參與其中，國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃把加強(qiáng)原油和成品油儲(chǔ)備作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。面對(duì)這一形勢(shì)，石油、石化行業(yè)如何與國(guó)際慣例接軌，改革原有的計(jì)價(jià)模式，如何根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)采用工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)行量?jī)r(jià)分離，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的新模式，是每一位石油、石化工程造價(jià)人員值得思考的問題。
一、現(xiàn)行招標(biāo)方式的不足
定額計(jì)價(jià)是傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式，在我國(guó)已使用多年，具有一定的科學(xué)性和實(shí)用性。無論是作為招投標(biāo)還是投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人和投標(biāo)人都需要按國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，然后按建設(shè)行政主管部門頒布的預(yù)算定額或單位估價(jià)表計(jì)算工、料、機(jī)的費(fèi)用，再按有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取其他費(fèi)用，匯總后得到工程造價(jià)。在整個(gè)計(jì)價(jià)過程中，計(jì)價(jià)依據(jù)是固定的，即依據(jù)權(quán)威性的“定額”。定額是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，定額作為建設(shè)工程計(jì)價(jià)的主要依據(jù)發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，定額的局限性日漸突出，主要表現(xiàn)在：（1）定額的指令性限制了定額應(yīng)用的靈活性;（2）定額的社會(huì)平均消耗量及建設(shè)行政主管部門定期的材料預(yù)算價(jià)格不利于反映企業(yè)的個(gè)別成本和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式
工程量清單計(jì)價(jià)是指在建設(shè)工程投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙，按照招標(biāo)文件的要求，按現(xiàn)行的工程量計(jì)算規(guī)則為投標(biāo)人提供事物工程量項(xiàng)目和技術(shù)措施項(xiàng)目的數(shù)量清單，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫單價(jià)，單價(jià)完全依據(jù)企業(yè)技術(shù)、管理的整體實(shí)力以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素而定。并計(jì)算出總價(jià)，再通過評(píng)標(biāo)，最后確定合同價(jià)。
三、推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的必要性
針對(duì)定額編制與應(yīng)用中存在的問題，需要建立一種全新的計(jì)價(jià)模式，依靠市場(chǎng)和企業(yè)的實(shí)力，通過競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，提出“量?jī)r(jià)分離、政府宏觀調(diào)控、統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的工程造價(jià)改革措施，工程造價(jià)管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)管理模式。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500―2013，從資金來源方面，規(guī)定了強(qiáng)制實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的范圍。即“全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。”可以看出，工程量清單計(jì)價(jià)在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。
工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)由招標(biāo)者給出工程量清單，從而增加了綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)強(qiáng)的施工企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會(huì)，充分體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序。招標(biāo)人只對(duì)工程內(nèi)容及其計(jì)算的工程量負(fù)責(zé)，承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn);投標(biāo)人則根據(jù)市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定人工、材料、機(jī)械的價(jià)格和利潤(rùn)以及管理費(fèi)，承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的原則。
隨著油田建設(shè)與國(guó)際接軌加速，迫切要求與國(guó)際通行的計(jì)價(jià)方法相適應(yīng)，為建設(shè)市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)與國(guó)際慣例接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因此，在油田建設(shè)中全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于提高參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的能力，更有利于提高建設(shè)工程的管理水平。
四、推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)
（1）有利于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，變現(xiàn)行以預(yù)算定額
為基礎(chǔ)的靜態(tài)計(jì)價(jià)模式為將各種因素考慮在全費(fèi)用單價(jià)內(nèi)的動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)模式，其思路是“統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，有效控制數(shù)量，徹底放開價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”，同時(shí)能夠反映出工程個(gè)別成本。所有投標(biāo)人均在同一工程量的基礎(chǔ)上結(jié)合工程具體情況和企業(yè)自身實(shí)力，并充分考慮各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素，自主報(bào)價(jià)，公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。
（2）實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離，有利于更加合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離，由招標(biāo)者給出工程量清單，投標(biāo)者填寫單價(jià)，單價(jià)完全依據(jù)企業(yè)技術(shù)、管理的整體實(shí)力以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素而定。該招標(biāo)方式能充分發(fā)揮工程建設(shè)市場(chǎng)主體的主觀能動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)通過市場(chǎng)機(jī)制決定工程造價(jià)，從而增加了綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)強(qiáng)的施工企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會(huì)，充分體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序。招標(biāo)人只對(duì)工程內(nèi)容及其計(jì)算的工程量負(fù)責(zé)，承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn);投標(biāo)人則根據(jù)市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定人工、材料、機(jī)械的價(jià)格和利潤(rùn)以及管理費(fèi)，承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的原則。
（3）有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，避免暗箱操作。傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算招標(biāo)，招標(biāo)工程實(shí)施標(biāo)底評(píng)標(biāo)制度，評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)將報(bào)價(jià)控制在標(biāo)底的一定范圍內(nèi)，超過者即為廢標(biāo)，夸大了標(biāo)底的作用，也導(dǎo)致了許多弊端。例如，有些工程招標(biāo)表面上按照程序操作，實(shí)際上卻在暗地里買賣標(biāo)底，由此引發(fā)的互相串標(biāo)、陪標(biāo)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不利于公開、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，工程量是公開的，是招標(biāo)文件內(nèi)容的一部分，提高了招投標(biāo)工作的透明度，為承包商競(jìng)爭(zhēng)提供了一個(gè)公平的起點(diǎn)，標(biāo)底只起到參考作用。這種做法淡化了標(biāo)底的作用。避免了標(biāo)底“跑、漏、靠”等工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，是公開、公平和公正的原則得以貫徹。該招標(biāo)方式有利于凈化建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)動(dòng)作，遏制建筑領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象。
（4）有利于合理控制投資，提高資金使用效率。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，合理適度地增加投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，特別是經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的方式，有利于控制工程建設(shè)項(xiàng)目總投資，降低工程造價(jià)，為建設(shè)單位節(jié)約資金，以最少的投資達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。
（5）有利于發(fā)包人控制工程費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)。在傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的招標(biāo)方式中，“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠與結(jié)算”的現(xiàn)象屢見不鮮，其中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)措施費(fèi)用以及設(shè)備材料價(jià)格是建設(shè)工程實(shí)際費(fèi)用增加的主要內(nèi)容。采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，由于單項(xiàng)工程的綜合單價(jià)不因施工數(shù)量變化、施工難易程度、施工技術(shù)措施差異以及取費(fèi)等變化而調(diào)整，能起到有利于控制工程費(fèi)用增加的作用。
（6）有利于提高企業(yè)的技術(shù)和管理水平。工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)要求施工企業(yè)加強(qiáng)成本核算，自主制定企業(yè)定額，通過對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，合理確定人工、材料及施工機(jī)械要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工工程質(zhì)量和工期，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快企業(yè)發(fā)展。
（7）有利于降低社會(huì)成本，提高工作效率。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)避免了招標(biāo)單位、審核部門及招標(biāo)單位的重復(fù)做預(yù)算，節(jié)省了大量人力、財(cái)力，同事縮短了工作時(shí)間，提高了功效。采用工程量清單報(bào)價(jià)，工程量清單由招標(biāo)單位提供，投標(biāo)者可集中力量進(jìn)行單價(jià)分析與施工方案的編寫。避免了各投標(biāo)單位因預(yù)算人員水平參差不齊、素質(zhì)各異而造成同一份施工圖紙所報(bào)價(jià)的工程量相差甚遠(yuǎn)，不便于評(píng)標(biāo)與定標(biāo)，也不利于業(yè)主適合選擇合適的承建商的問題。
（8）有利于實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。目前，工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)形式在國(guó)際上采用最為普遍，
其計(jì)價(jià)方法既符合建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又符合國(guó)際通行計(jì)價(jià)原則，為適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)對(duì)外開放發(fā)展的需要，采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，有利于于國(guó)際慣例接軌，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，不斷提高我國(guó)工程建設(shè)水平。
五、我分公司現(xiàn)行招標(biāo)模式現(xiàn)狀及發(fā)展
隨著石油工業(yè)的不斷發(fā)展，石油建設(shè)工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)難度越來越高，它包括的范圍廣，從石油工業(yè)的上游至下游，即從油田、氣田、長(zhǎng)距離輸送管道直至煉油、化工等各類石油工程都是它的具體控制對(duì)象;其次它的過程復(fù)雜、層次多，包括了從工程項(xiàng)目的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、工程施工、竣工結(jié)算等全過程內(nèi)容。石油建設(shè)工程在投資規(guī)模、工作范圍、技術(shù)復(fù)雜程度等方面是工程造價(jià)控制難度最大的專業(yè)之一，從土石方工程、建筑物工程、構(gòu)筑物工程到動(dòng)設(shè)備安裝、靜置（非標(biāo)）設(shè)備的制作安裝、電氣儀表安裝、工藝管道、集輸管道、長(zhǎng)輸管道工程、給排水工程、采暖通風(fēng)工程等各類工程。
根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》要求，“全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)?！边M(jìn)入自治區(qū)建設(shè)廳或市建委有形市場(chǎng)招標(biāo)的國(guó)有投資項(xiàng)目，全部實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。因此，工程量清單計(jì)價(jià)在隸屬于我公司的工民建工程中已廣泛應(yīng)用。我公司采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的工程包括西北生產(chǎn)科研園區(qū)綜合基地、石化大廈、南院8號(hào)樓、9號(hào)樓、10號(hào)樓，北院高層及小高層，米泉基地集資房項(xiàng)目屬于職工集資房等大型工民建項(xiàng)目。
而在油田建設(shè)方面，我公司屬于油田勘探開發(fā)企業(yè)，工程量清單計(jì)價(jià)模式在油田項(xiàng)目中的運(yùn)用剛剛起步，在今后一兩年內(nèi)工程造價(jià)管理模式將會(huì)出現(xiàn)定額和清單兩種計(jì)價(jià)模式并存并逐漸統(tǒng)一的過渡時(shí)期。目前，石化總部正在針對(duì)油田建設(shè)的專業(yè)性，開發(fā)各個(gè)專業(yè)的清單計(jì)價(jià)軟件。
六、結(jié)術(shù)語(yǔ)
關(guān)鍵詞 工程量清單，工程量清單計(jì)價(jià)模式，定額計(jì)價(jià)，合理低價(jià) ， 競(jìng)爭(zhēng)
Abstract: this paper introduces the mode of valuation principle of valuation and operation method, this paper expounds the valuation of the implementation of great practical significance. At the same time analyzed the quantities bill valuation compared to the advantage of the quota valuation.
Key words: the list of quantities, the mode of valuation, the quota valuation, reasonable low price competition
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1.工程量清單計(jì)價(jià)模式簡(jiǎn)介
工程量清單計(jì)價(jià)是投標(biāo)人行為。工程量清單計(jì)價(jià)，是指編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款確定與調(diào)整、工程結(jié)算等等。投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，是工程量清單計(jì)價(jià)行為。是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。即按照“量、價(jià)分離”的原則，在建設(shè)工程施工招投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單提供的統(tǒng)一工程量和對(duì)擬建工程情況的描述及要求，按照本企業(yè)的施工條件、技術(shù)水平及機(jī)械裝備力量、管理水平、以及合理的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，按照建設(shè)主管部門的現(xiàn)行消耗定額及工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)價(jià)格信息，參照企業(yè)定額以及市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格的變化，并考慮工程施工風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)行為。
2.我國(guó)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的意義
工程量清單計(jì)價(jià)真正體現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則。定額計(jì)價(jià)方法是各投標(biāo)單位造第二章工程量清單計(jì)價(jià)模式概念價(jià)人員的計(jì)算水平的競(jìng)爭(zhēng)，未能真正體現(xiàn)施工企業(yè)綜合實(shí)力的真正的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。相比與定額計(jì)價(jià)，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的意義主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面： (l)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)由政府定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變。所有投標(biāo)人均在統(tǒng)一的工程量的基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)實(shí)力考慮風(fēng)險(xiǎn)因素競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格，真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。 (2)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，可以促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。工程量清單招標(biāo)投標(biāo)，對(duì)招標(biāo)人來說，由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，可以促進(jìn)招標(biāo)人提高管理
水平。同時(shí)由于工程量清單是公開的，將避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。對(duì)投標(biāo)人來說，要對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，精心選擇施工方案，合理組織施工，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用等。這樣符合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系對(duì)等原則。 (3)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于我國(guó)工程造價(jià)政府管理職能的轉(zhuǎn)變。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，將過去由政府控制的指令性定額計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律需要的工程量清單計(jì)價(jià)方法，由過去政府直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)工程造價(jià)依法監(jiān)督，有效地加強(qiáng)了政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控。
(4)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是與國(guó)際慣例接軌的需要。隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球市場(chǎng)，特別是我國(guó)加入WTO以后，建設(shè)市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開放。為了適應(yīng)這種對(duì)外開放建設(shè)市場(chǎng)的形式，就必須與國(guó)際通行的計(jì)價(jià)方法相適應(yīng)，為建設(shè)市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)與國(guó)際慣例接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際通行的計(jì)價(jià)方法。在我國(guó)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于提高國(guó)內(nèi)建設(shè)各方主體進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。 (5)工程量清單作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。采用工程量清單，有利于投標(biāo)者集中力量評(píng)估、分析、測(cè)算自身各項(xiàng)費(fèi)用單價(jià)高低的情況，合理選擇具有競(jìng)爭(zhēng)性的施工組織和措施方案，從而促進(jìn)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和管理水平，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營(yíng)管理。
3.工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)
在工程量清單計(jì)價(jià)方法下，由招標(biāo)人提供統(tǒng)一的工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)自身技術(shù)水平和管理水平自主填報(bào)單價(jià)和合價(jià)，有利于充分發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性和第二章工程量清單計(jì)價(jià)模式概念能動(dòng)性，并有利于工程造價(jià)的有效控制。與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)具有如下優(yōu)勢(shì)： (l)工程量清單計(jì)價(jià)真正體現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則。定額計(jì)價(jià)方法是同一份圖紙資料，由各家投標(biāo)單位自行計(jì)算工程量進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，各投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)的是造價(jià)人員的計(jì)算水平，而不是真正的價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng);實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，所有投標(biāo)人均在統(tǒng)一的工程量的基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)實(shí)力考慮風(fēng)險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)。 (2)采用工程量清單計(jì)價(jià)后，能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。因?yàn)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)一般都采用單價(jià)合同，工程“量”的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)方承擔(dān)，工程“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。 (3)采用工程量清單計(jì)價(jià)方便工程結(jié)算。中標(biāo)以后，工程量清單報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)就成了合同價(jià)的基礎(chǔ)，業(yè)主根據(jù)完成的工程量，可以很容易地確定進(jìn)度款的撥付;工程竣工以后，根據(jù)工程變更、工程量的增減乘以相應(yīng)單價(jià)，很容易確定工程的結(jié)算價(jià)。 (4)采用工程量清單計(jì)價(jià)有利于降低社會(huì)成本，提高工作效率。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)避免了招標(biāo)人、審核部門、投標(biāo)人的重復(fù)預(yù)算，節(jié)省了大量人力、財(cái)力，同時(shí)縮短了時(shí)間，提高了工作效率。 (5)工程量清單計(jì)價(jià)有利于工程實(shí)施階段的造價(jià)控制。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，政府不再干預(yù)企業(yè)報(bào)價(jià)，業(yè)主選擇施工單位的主要標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)的報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)越低，中標(biāo)的可能就越大，因此，有利于工程造價(jià)控制。同一個(gè)項(xiàng)目采用工程量清單計(jì)價(jià)與采用傳統(tǒng)報(bào)價(jià)方式相比，可節(jié)約投資20%左右。工程量清單計(jì)價(jià)模式作為一種市場(chǎng)定價(jià)模式，其本質(zhì)是“控制量、放開價(jià)”，使價(jià)格市場(chǎng)化。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，同樣的工程數(shù)量，各投標(biāo)單位以各企業(yè)內(nèi)部定額為基礎(chǔ)所報(bào)的價(jià)格不同，反映了企業(yè)之間的不同水平和個(gè)別成本的差異，體現(xiàn)出了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。清單計(jì)價(jià)模式的科學(xué)性、先進(jìn)性、嚴(yán)謹(jǐn)性己為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的工程實(shí)踐所證明，現(xiàn)己成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)基建投資控制廣為采用的國(guó)際慣例。
4.結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在工程量清單計(jì)價(jià)方法下，由招標(biāo)人提供統(tǒng)一的工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)自身技術(shù)水平和管理水平自主填報(bào)單價(jià)和合價(jià)，有利于充分發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，并有利于工程造價(jià)的有效控制。工程量清單作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。采用工程量清單，有利于投標(biāo)者集中力量評(píng)估、分析、測(cè)算自身各項(xiàng)費(fèi)用單價(jià)高低的情況，合理選擇具有競(jìng)爭(zhēng)性的施工組織和措施方案，從而促進(jìn)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和管理水平，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營(yíng)管理。
參考文獻(xiàn)
[l]陳志華.工程量清單及計(jì)價(jià)[M],中國(guó)水利水電出版社，2008，1-4.
前言：長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行的是以定額為主的計(jì)價(jià)模式，屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的范疇，已不能適應(yīng)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的需要。因此工程計(jì)價(jià)改革勢(shì)在必行。隨著造價(jià)改革的深入，工程量清單計(jì)價(jià)將是今后主要投標(biāo)形式。這是工程造價(jià)深化改革的產(chǎn)物；是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；也是與國(guó)際慣例接軌的必然要求。應(yīng)用工程量清單將克服以往工程造價(jià)構(gòu)成中的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩”，同時(shí)避免定額價(jià)格水平靜態(tài)滯后的現(xiàn)象。采用“動(dòng)態(tài)價(jià)格”形式最終把價(jià)格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)。因此，隨著我國(guó)的入世和建筑業(yè)的逐步對(duì)外開放，按國(guó)際慣例進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)已成為我國(guó)建筑施工企業(yè)必須面對(duì)的問題。
一、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn)
《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定：“投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行編制”。
由投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過競(jìng)標(biāo)形成擬建工程的造價(jià)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，體現(xiàn)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和水平。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，企業(yè)必須根據(jù)自己的資源條件、信息資料和管理水平，結(jié)合市場(chǎng)供求關(guān)系，準(zhǔn)確、快捷地確定市場(chǎng)價(jià)格。它要求企業(yè)投標(biāo)時(shí)不僅要考慮管理費(fèi)和利潤(rùn)，還要綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。這就要求企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須以成本測(cè)算為中心，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略，提出更有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)，在競(jìng)爭(zhēng)中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：
1、通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范后，由于“清單計(jì)價(jià)規(guī)范”不規(guī)定人工、材料和機(jī)械消耗量，為企業(yè)報(bào)價(jià)提供了自主空間，施工企業(yè)可以結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平和管理能力及已儲(chǔ)備的本企業(yè)報(bào)價(jià)資料，按照"計(jì)價(jià)規(guī)范"規(guī)定的原則和方法進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的勘察，在對(duì)擬定的整個(gè)工程的施工組織設(shè)計(jì)作深刻的熟悉和理解、對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核的基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，采用一定的方法和技巧進(jìn)行報(bào)價(jià),企業(yè)對(duì)擬建工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)反映了自身的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理水平，是企業(yè)整體實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。中標(biāo)價(jià)格則是這種競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物。它意味著由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定價(jià)格取向，符合商品交換的一般原則。是市場(chǎng)決定價(jià)格原則在工程建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
2、體現(xiàn)合理低價(jià)的原則
工程量清單計(jì)價(jià)的基本方法是綜合單價(jià)乘以工程量。其中工程量由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)計(jì)算并統(tǒng)一提供，而綜合單價(jià)則由投標(biāo)單位根據(jù)企業(yè)自身實(shí)力自行確定，因此，投標(biāo)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是綜合單價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)單位若綜合單價(jià)定高了，則企業(yè)不會(huì)中標(biāo)，若定低了則有可能低于成本造成虧損。
由此可見，清單計(jì)價(jià)形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格是低價(jià)而適當(dāng)?shù)?，投?biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)是趨向于成本又有一定的利潤(rùn)空間，在保證中標(biāo)的前提下又有利可圖，以此保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)合理低價(jià)的原則。
3、體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則
采用工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單由業(yè)主提供并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目不全、計(jì)量不準(zhǔn)等。避免了投標(biāo)人因?qū)D紙理解不同引起的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人只對(duì)自己所報(bào)的單價(jià)、成本等負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量因變更或計(jì)算等原因引起的錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)任，這部分的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主承擔(dān)。也就是遵照誰(shuí)引起的風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任的原則，因而工程量清單招標(biāo)符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則。
4、符合招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則
采用清單計(jì)價(jià)進(jìn)行招投標(biāo)，標(biāo)底趨于公開化，無需保密。投標(biāo)人根據(jù)自身的管理水平和綜合實(shí)力進(jìn)行成本分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，確定工程投標(biāo)價(jià)，通過報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)取得中標(biāo)，減少了人為因素干擾，有利于規(guī)范市場(chǎng)行為。
工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項(xiàng)工程量項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供，從而有效保證了投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性，為投標(biāo)單位提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。
二、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)我國(guó)建筑施工企業(yè)的影響
建筑業(yè)是重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，它與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。在現(xiàn)階段，建筑企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益低下的局面還未徹底改變。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)我國(guó)建筑施工企業(yè)來說，既有利也有弊，但總體上看利大于弊。目前來看，主要有以下幾個(gè)有利作用。
1、有利于施工企業(yè)間合理競(jìng)爭(zhēng)
工程量清單計(jì)價(jià)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。它為施工企業(yè)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，同時(shí)企業(yè)也必須面對(duì)越來越殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，施工企業(yè)為了生存和發(fā)展就必然要犧牲自身的一部分利潤(rùn)、通過降低工程造價(jià)以期來獲取更多的工程項(xiàng)目。這就需要企業(yè)不斷加強(qiáng)管理、提高效益、降低成本，以合理低價(jià)參與競(jìng)爭(zhēng)，確保在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)占有一席之地。
采用工程量清單招標(biāo)，工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，是公開的且統(tǒng)一了報(bào)價(jià)口徑，有利于招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行分析比較，真正做到擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，從而有利于施工企業(yè)間的合理競(jìng)爭(zhēng)。
2、有利于企業(yè)完善內(nèi)部定額
企業(yè)定額反映了一個(gè)企業(yè)自身的勞動(dòng)生產(chǎn)率，成本降低率、機(jī)械使用率、管理費(fèi)用節(jié)約率與主要材料進(jìn)價(jià)水平，采用企業(yè)定額進(jìn)行工程報(bào)價(jià)，才能真正體現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，根據(jù)企業(yè)定額編制出來的報(bào)價(jià)，才是企業(yè)完成某項(xiàng)工程任務(wù)的成本底線，以不低于成本底線的價(jià)格投標(biāo)，承包商才能期望贏得利潤(rùn)，才能為保質(zhì)保量完成施工任務(wù)提供足夠的經(jīng)濟(jì)保證，才有可能形成有力和有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
實(shí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范后，施工企業(yè)根據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。這就要求企業(yè)要根據(jù)自身能力和市場(chǎng)實(shí)際來制定本企業(yè)定額，針對(duì)具體工程項(xiàng)目研究人、材、機(jī)的實(shí)際消耗量和利潤(rùn)等，確定綜合單價(jià)并完善報(bào)價(jià)體系。企業(yè)定額的形成，使報(bào)價(jià)不再盲目，以應(yīng)付日趨復(fù)雜激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
3、有利于企業(yè)加強(qiáng)造價(jià)信息的積累和管理
工程造價(jià)資料的收集、整理，是企業(yè)制定內(nèi)部定額的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。企業(yè)積累的造價(jià)信息，特別是典型項(xiàng)目的量、價(jià)信息，新工藝、新材料、新設(shè)備和新技術(shù)的人工、材料、機(jī)械消耗量數(shù)據(jù)是企業(yè)編制內(nèi)部定額的基礎(chǔ)資料。企業(yè)可以利用造價(jià)資料研究同類工程造價(jià)的變化規(guī)律，利用政府部門的工程造價(jià)指數(shù)分析價(jià)格變動(dòng)的趨勢(shì)，以此來確定合理的報(bào)價(jià)，利于企業(yè)中標(biāo)。
4、有利于企業(yè)建立和完善成本管理體系
清單計(jì)價(jià)中的綜合單價(jià)主要體現(xiàn)了企業(yè)完成相應(yīng)工程項(xiàng)目的直接成本和間接成本，是由企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)確定的并且不可變更。中標(biāo)以后企業(yè)只能以投標(biāo)報(bào)價(jià)和綜合單價(jià)為依據(jù)進(jìn)行成本控制。
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)能夠促進(jìn)企業(yè)建立和完善內(nèi)部成本管理體系，建立相應(yīng)的管理體制和激勵(lì)機(jī)制并狠抓落實(shí)。在確保質(zhì)量的前提下，緊緊圍繞影響成本變化的各要素、各環(huán)節(jié)開展成本管理和控制，堅(jiān)持主動(dòng)控制和過程控制，并以事前控制為主。實(shí)現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的管理目標(biāo)。
三、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范后施工企業(yè)的對(duì)策
1、努力提高對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的認(rèn)識(shí)
施工企業(yè)應(yīng)對(duì)有關(guān)人員開展工程量清單計(jì)價(jià)知識(shí)的培訓(xùn)，提高對(duì)清單計(jì)價(jià)的認(rèn)識(shí)，使之落實(shí)到基層。要鼓勵(lì)職工采用新技術(shù)、新工藝，積極提出各種合理化建議，提高自身素質(zhì)。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)、管理水平。
2、努力提高制定企業(yè)定額的水平
工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)施工企業(yè)來說是依據(jù)企業(yè)自身的消耗量定額（即企業(yè)定額）計(jì)算的擬建工程的個(gè)別成本，自主確定價(jià)格，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此施工企業(yè)只有建立了適用于本企業(yè)使用的，體現(xiàn)本企業(yè)的實(shí)際水平的企業(yè)定額，才有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)定額水平說到底體現(xiàn)了施工企業(yè)的實(shí)力，是本企業(yè)區(qū)別于其它施工企業(yè)的最重要的法碼，努力提高制定企業(yè)定額水平是企業(yè)合理低價(jià)中標(biāo)的保證，也是適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的要求滿足我國(guó)工程計(jì)價(jià)改革的需要。
企業(yè)必須對(duì)自身的現(xiàn)狀有較深入的了解，從研究典型工程入手，總結(jié)本企業(yè)有優(yōu)勢(shì)的施工方法和工藝，分析其造價(jià)的組成，從而制定出既符合本企業(yè)實(shí)際情況又具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)內(nèi)部定額。要虛心學(xué)習(xí)兄弟企業(yè)采用的先進(jìn)施工工藝、方法和管理模式，以提高本企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、努力完善企業(yè)的信息體系
工程項(xiàng)目造價(jià)管理可由價(jià)格管理系統(tǒng)、工程造價(jià)系統(tǒng)和造價(jià)控制系統(tǒng)組成。為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，利用微機(jī)建立對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集、傳輸、整理、保存、維護(hù)和使用的系統(tǒng)，代替人工處理繁瑣日常業(yè)務(wù)，能為管理人員提供及時(shí)有效的信息，使企業(yè)始終處于擁有最新資料的狀態(tài)，為企業(yè)決策人提供及時(shí)有效的參考資料。
另外，應(yīng)建立企業(yè)詢價(jià)體系，這一體系不但能夠真實(shí)反映市場(chǎng)狀況，還可以進(jìn)行短期甚至中期的市場(chǎng)價(jià)格走向預(yù)測(cè)，最大限度減少清單報(bào)價(jià)時(shí)由于材料市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)估計(jì)不足帶來的風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)應(yīng)借助市場(chǎng)信息資源建立企業(yè)詢價(jià)體系，形成自己的清單報(bào)價(jià)特色。
4、努力加強(qiáng)工程成本管理
實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)，只有對(duì)工程成本加強(qiáng)管理才能獲得最大利潤(rùn)。 加強(qiáng)成本管理的關(guān)鍵是制定切實(shí)可行優(yōu)化節(jié)約的施工方案，其中進(jìn)度計(jì)劃安排、機(jī)械使用方案、周轉(zhuǎn)材料使用方案、臨設(shè)方案、平面布置方案等，具有較大的成本降低空間。在實(shí)際工程中加強(qiáng)以上部分的管理、控制，可以最大限度地降低成本、充分體現(xiàn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。每個(gè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程成本
5、努力做好工程索賠工作
施工企業(yè)應(yīng)改變以前"低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠"不良現(xiàn)象，提倡合理索賠，提高施工企業(yè)管理形象。一是及時(shí)做好施工索賠的原始依據(jù)的收集。在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出索賠要求，在28天內(nèi)，向發(fā)包人提出申請(qǐng)意向書。二是索賠金額計(jì)算必須依據(jù)充分，實(shí)事求是，計(jì)算準(zhǔn)確無誤，合情合理。三是準(zhǔn)確分析費(fèi)用組成，采用規(guī)定的綜合單價(jià)計(jì)算，充分分析單價(jià)組成，并提供足夠的依據(jù)。
實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)是量?jī)r(jià)分離的具體表現(xiàn)形式，在索賠過程中處理好工程數(shù)量的變更和新增工程項(xiàng)目的綜合單價(jià)是施工企業(yè)獲得利潤(rùn)的一種途徑。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工合同管理，從根本上降低工程索賠的難度，為企業(yè)獲得合理的索賠提供有力依據(jù)。
關(guān)鍵詞：預(yù)算定額計(jì)價(jià)；工程量清單計(jì)價(jià)；對(duì)比；措施
Abstract: The new pricing model put forward new demands to the owners of the project cost control ideas and methods, so according to the advantages of the bill of quantities, to establish and form a set of practical cost control is imperative, this paper mainly explore the following four aspects. Key words: budget fixed pricing; bill of quantities; comparison; measures
中圖分類號(hào)：P258 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）02-
隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布實(shí)施，一種全新的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式應(yīng)運(yùn)而生。新的計(jì)價(jià)模式給業(yè)主的工程造價(jià)控制思想及方法提出了新的要求，所以針對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)，建立并形成一套切實(shí)可行的造價(jià)控制勢(shì)在必行,本文主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行探討：
一、預(yù)算定額計(jì)價(jià)
長(zhǎng)期以來，在我國(guó)建筑市場(chǎng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式占據(jù)著主導(dǎo)地位，在這種模式下對(duì)工程造價(jià)的編制程序的一般方法是：先計(jì)算工程量，然后套用定額算出基本直接費(fèi)用,再以費(fèi)率的形式計(jì)算直接工程費(fèi)、間接費(fèi)用,加上按國(guó)家規(guī)定計(jì)取的利潤(rùn)和稅金和其它規(guī)費(fèi),匯總得出總造價(jià)。這種方法計(jì)算工程量的依據(jù)是圖紙和定額,工程量的價(jià)格計(jì)算依據(jù)是定額及國(guó)家造價(jià)管理部門頒布的調(diào)價(jià)表或調(diào)價(jià)系數(shù)。因此,這是一種量?jī)r(jià)合一、工程造價(jià)靜態(tài)管理的模式,在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的作用,規(guī)范了建筑市場(chǎng),使各有關(guān)人員有所依據(jù)、有所憑借,其歷史功績(jī)是不可磨滅的。同時(shí),為了適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)改革的要求,針對(duì)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式,建設(shè)部提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革措施,將預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量和相應(yīng)的單價(jià)分離,這一措施在我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期起到了積極的作用。但隨著建設(shè)市場(chǎng)化的發(fā)展,這種做法難以改變預(yù)算定額中國(guó)家指令性過強(qiáng)的狀況,不能反映施工企業(yè)的個(gè)體實(shí)際消耗量,不能全面地體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率,這就使建筑產(chǎn)品價(jià)格的形成與市場(chǎng)脫節(jié)。因此,傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格是一種計(jì)劃指導(dǎo)下的指令性價(jià)格,已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。
二、工程量清單計(jì)價(jià)
工程量清單：是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。工程量清單計(jì)價(jià)：是由投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)模式確定工程造價(jià)的程序?yàn)椋涸诮ㄔO(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供工程數(shù)量清單。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)目標(biāo)，結(jié)合工程實(shí)際情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)清單所列項(xiàng)目的單價(jià)與合價(jià)，包括工程直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金。并以所報(bào)的單價(jià)作為竣工結(jié)算時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)工程量的增減情況，調(diào)整工程造價(jià)。在這種模式下確定的工程造價(jià)是由企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際慣例的要求。因此工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、允許承包商自主報(bào)價(jià)的、通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定價(jià)格的與國(guó)際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式。
預(yù)算定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)的對(duì)比：
（一）工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性，但建筑產(chǎn)品也是商品，與一般商品一樣在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要受價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式不僅規(guī)定了反映工程實(shí)體的人工、材料、機(jī)械消耗量，對(duì)施工措施消耗部分也固定化了,雖然有關(guān)部門定期指導(dǎo)價(jià)格對(duì)價(jià)格作以調(diào)整，但以此為依據(jù)形成的工程價(jià)格基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。工程量清單計(jì)價(jià)模式則把確定人、材、機(jī)消耗量、施工措施消耗量以及相應(yīng)價(jià)格的權(quán)力交給施工企業(yè)，有利于建筑產(chǎn)品在市場(chǎng)中形成價(jià)格，反映其真實(shí)價(jià)格。
（二）工程量清單計(jì)價(jià)模式堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則。由政府部門在全國(guó)范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)方法和必須遵守的原則,包括統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則等，留給企業(yè)自主報(bào)價(jià)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的空間，將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機(jī)械的消耗量水平、管理費(fèi)及利潤(rùn)等，有企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率來確定,給企業(yè)充分選擇的權(quán)利，同時(shí)有利于企業(yè)精心控制成本，從而不斷的促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步，并帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高。
（三）工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建筑產(chǎn)品本身的特性，其不確定和變更因素非常多，建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的原則。
（四）工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于招投標(biāo)工作的進(jìn)行。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，招標(biāo)控制價(jià)在招投標(biāo)活動(dòng)中占很重要的地位，其準(zhǔn)確與否及保密性是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點(diǎn)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，淡化了招標(biāo)控制價(jià)的作用，只是起到一定的控制或最高限價(jià)的作用，招標(biāo)的原則是合理低價(jià)中標(biāo)，由投標(biāo)人自己掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，既要有一定的利潤(rùn)空間，又要報(bào)價(jià)最低以取得標(biāo)的。工程量清單計(jì)價(jià)模式增加了招投標(biāo)的透明度，更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三公原則，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的發(fā)生。同時(shí)，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡(jiǎn)化了投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算過程，節(jié)省了時(shí)間，減少了不必要的重復(fù)勞動(dòng)。
三、完善工程量清單計(jì)價(jià)模式的措施
通過上述分析,解決工程量清單計(jì)價(jià)模式推行過程中的問題,要從以下各個(gè)方面著手改進(jìn)和完善。
（一）解決消耗量定額與工程量清單計(jì)價(jià)模式的矛盾,考慮限制消耗量定額的使用期限或徹底取消消耗量定額,需要制定一套切實(shí)可行的制度來引導(dǎo)施工企業(yè)建立自己的企業(yè)定額,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況而不是盲目地投標(biāo)報(bào)價(jià),保證建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性,這就能促使施工企業(yè)不斷改制、不斷進(jìn)取,在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料,努力降低成本、增加利潤(rùn),不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,才能在整個(gè)行業(yè)中保持領(lǐng)先地位、有足夠的力量占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、開拓國(guó)外市場(chǎng),從而促進(jìn)施工企業(yè)自身乃至整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。
（二）在工程招投標(biāo)工作中實(shí)行“最低評(píng)標(biāo)法”以完全和國(guó)際慣例接軌。即對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)考慮報(bào)價(jià)最低者中標(biāo),對(duì)企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)等因素的考慮可在資格審查階段進(jìn)行,而將中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中的質(zhì)量、工期和施工組織設(shè)計(jì)及施工方案作為合同文件內(nèi)容的重要組成部分,以法律的方式保證其順利實(shí)施。
（三）建立完善的工程造價(jià)信息系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)代通信、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等科技手段,組織工程造價(jià)管理部門、咨詢單位、材料及設(shè)備生產(chǎn)廠家等建立完善、快捷的工程造價(jià)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享,及時(shí)為造價(jià)信息用戶提供人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格信息及造價(jià)指數(shù)。對(duì)于要建立企業(yè)定額的施工企業(yè),不僅要積累人工、材料、機(jī)械臺(tái)班含量及價(jià)格信息,還要積累施工方案、企業(yè)報(bào)價(jià)、歷史結(jié)算資料、企業(yè)真實(shí)成本消耗資料、價(jià)格信息及合格供應(yīng)商信息、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資料,因此信息管理的計(jì)算機(jī)化尤為重要。
【關(guān)鍵詞】工程量 清單報(bào)價(jià)；傳統(tǒng)報(bào)價(jià)；建筑產(chǎn)品市場(chǎng)；經(jīng)濟(jì)體制
隨著投資管理和建筑業(yè)管理體制的改革，工程造價(jià)管理體制的改革已勢(shì)在必行。工程造價(jià)管理改革的目標(biāo)，是建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制并與國(guó)際慣例接軌，工程量清單報(bào)價(jià)就是國(guó)際上普遍采用的工程招標(biāo)方式，因此，建設(shè)工程全面實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)正是推進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)管理的必由之路。本文以探索兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)區(qū)別。
1. 工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)所形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格內(nèi)涵是一致的
1.1 工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)是指在工程商品的招標(biāo)投標(biāo)交易過程中形成的工程價(jià)格，其價(jià)格形成的基礎(chǔ)，必須遵循馬克思關(guān)于商品價(jià)格的勞動(dòng)價(jià)值學(xué)說，即商品的價(jià)值是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的，價(jià)值由兩部分構(gòu)成。
（1）商品生產(chǎn)中消耗掉的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值(c)。
（2）生產(chǎn)過程中活勞動(dòng)所創(chuàng)造出的價(jià)值( 包括勞動(dòng)者為自己創(chuàng)造的價(jià)值V，和剩余價(jià)值M) 。工程招標(biāo)投標(biāo)就是建筑產(chǎn)品的交易過程，交易價(jià)格(工程招投標(biāo)價(jià)格) 的形成除取決于它的價(jià)值基礎(chǔ)之外，還受市場(chǎng)供求規(guī)律、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略所決定的投標(biāo)策略等因素的影響，最終的成交價(jià)格取決于買賣雙方(招標(biāo)和投標(biāo)方)兩者對(duì)控制工程造價(jià)的預(yù)期達(dá)成一致。
因此，無論是工程量清單報(bào)價(jià)，還是傳統(tǒng)報(bào)價(jià)，工程交易價(jià)格的形成均遵循以上規(guī)律，所反映出的工程造價(jià)內(nèi)涵是一致的。傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式將建安工程造價(jià)劃分為由直接費(fèi)( 人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和其他直接費(fèi))，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。
1.2 目前，許多討論工程量清單報(bào)價(jià)的文章中，將建安工程的費(fèi)用重新進(jìn)行了各種劃分，有的把建安工程造價(jià)劃分為直接成本(包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)) 、間接成本(企業(yè)管理費(fèi)、統(tǒng)辦費(fèi)、施工措施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)) 、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金(營(yíng)業(yè)稅、城建維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費(fèi))和利潤(rùn)。有的則把建安工程造價(jià)劃分為直接成本、管理費(fèi)、間接成本( 規(guī)費(fèi)和其他費(fèi)) 、稅金和利潤(rùn)。筆者認(rèn)為不管對(duì)建安工程造價(jià)組成怎樣劃分，最終體現(xiàn)的建安工程造價(jià)內(nèi)涵應(yīng)該是一致的。從實(shí)踐的角度來看，傳統(tǒng)報(bào)價(jià)中對(duì)建安工程造價(jià)的劃分還是比較科學(xué)的。一方面，它客觀、全面地體現(xiàn)了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)價(jià)值，另一方面，對(duì)成本和費(fèi)用有較明確的劃分，便于成本核算和考核，同時(shí)，各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算的邏輯關(guān)系清楚，計(jì)算方法也簡(jiǎn)便，因此，在推行工程量清單報(bào)價(jià)中，仍可沿用傳統(tǒng)報(bào)價(jià)對(duì)建安工程費(fèi)用的劃分和計(jì)算程序，沒有必要在這個(gè)問題作更多的變化，因?yàn)橘M(fèi)用的劃分并不是區(qū)分傳統(tǒng)報(bào)價(jià)和工程量清單報(bào)價(jià)的關(guān)鍵所在，本文在以下對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)的各種單價(jià)的分析時(shí)，仍采用傳統(tǒng)建安工程造價(jià)的組成。
2. 工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)的價(jià)格形成指導(dǎo)思想不同
2.1 傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式采用的是指令性計(jì)價(jià)的模式，這種計(jì)價(jià)模式有兩個(gè)基本特征：首先，從本質(zhì)內(nèi)容上看，是量?jī)r(jià)合一；其次，從表現(xiàn)形式看，是以定額子目構(gòu)成直接費(fèi)，并于直接費(fèi)為基礎(chǔ)，乘以各種費(fèi)用項(xiàng)目的費(fèi)率，從而得出其他費(fèi)用，組成建安工程造價(jià)。量?jī)r(jià)合一，是指人工、材料、機(jī)械三要素的消耗量的水平是統(tǒng)一的，反映的是社會(huì)平均消費(fèi)水平，同時(shí)，人工、材料、機(jī)械的單價(jià)是靜態(tài)的指令性價(jià)格，各種費(fèi)用的取費(fèi)率也帶有一定的指令性。因此，傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式形成的價(jià)格是一種計(jì)劃指導(dǎo)下的指令性價(jià)格。
2.2 工程量報(bào)價(jià)清單模式采用的是市場(chǎng)計(jì)價(jià)的模式，這是工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)在定價(jià)原則方面最本質(zhì)的區(qū)別。這種計(jì)價(jià)模式也有兩個(gè)基本特征：
（1）在計(jì)價(jià)依據(jù)上實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”的原則。
（2）在管理方式上，實(shí)行“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的模式，即統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，政府間接調(diào)控，市場(chǎng)形成價(jià)格。
首先，政府只將實(shí)體消耗量作為法定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下來，而非實(shí)體的消耗量及單價(jià)則由施工企業(yè)自主確定；其次，價(jià)格由市場(chǎng)決定，政府公布的預(yù)算價(jià)格僅供參考，作為政府宏觀調(diào)控工程造價(jià)的依據(jù)；最后，改進(jìn)和簡(jiǎn)化現(xiàn)行的費(fèi)用計(jì)取辦法，當(dāng)然無論如何簡(jiǎn)化和改進(jìn)都要體現(xiàn)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的原則，使企業(yè)經(jīng)過自主報(bào)價(jià)，合理反映市場(chǎng)的供求關(guān)系及企業(yè)的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)策略。因此，工程量清單報(bào)價(jià)模式形成的價(jià)格是一種政府宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)價(jià)格。
3. 工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式不同
3.1 傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式的計(jì)價(jià)屬于單價(jià)法計(jì)價(jià)的方式。是按施工圖計(jì)算單位工程各分項(xiàng)工程的工程量，并乘以相應(yīng)人工、材料、機(jī)械單價(jià)，匯總相加，得到單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)之和；再加上按規(guī)定程序和指導(dǎo)費(fèi)率計(jì)算出來的其他直接費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，便形成單位工程報(bào)價(jià)。
3.2 工程量清單報(bào)價(jià)模式的計(jì)價(jià)方式實(shí)質(zhì)上是實(shí)物法計(jì)價(jià)的方式。目前，在工程量清單報(bào)價(jià)研究中，一些專家學(xué)者提出了工程量清單報(bào)價(jià)中單價(jià)確定的三種模式：全單價(jià)、工科單價(jià)和成本單價(jià)。全單價(jià)是一個(gè)完全單價(jià)的概念，各分項(xiàng)工程的單價(jià)由直接工程費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金五部分組成；工料單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)三項(xiàng)直接成本構(gòu)成；成本單價(jià)由直接工程費(fèi)和間接費(fèi)構(gòu)成。由于單價(jià)的組成不同，工程量清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式就有所區(qū)別，但無論采用哪種類型的單價(jià)報(bào)價(jià)，工程量清單報(bào)價(jià)和傳統(tǒng)報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)方式的區(qū)別主要體現(xiàn)在，工程量清單報(bào)價(jià)模式，是以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)計(jì)價(jià)，而傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式是以預(yù)算價(jià)格（指令性價(jià)格）為基礎(chǔ)計(jì)價(jià)，工程量清單報(bào)價(jià)具體計(jì)價(jià)形式和程序的變化，都是為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)計(jì)價(jià)服務(wù)的。工程量清單報(bào)價(jià)中的三種單價(jià)各有優(yōu)、缺點(diǎn)，可根據(jù)工程性質(zhì)靈活選擇。