時間：2023-08-07 17:29:03
導(dǎo)語：在固定資產(chǎn)保值增值的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；保值增值；會計監(jiān)督
國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，強(qiáng)化國有資產(chǎn)保值增值，減少其不必要的流失是穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的重要前提。本文主要是在闡釋其監(jiān)管必要性的基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出了幾方面的思考與建議，這對實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的會計監(jiān)管具有重要意義。
一、國有資產(chǎn)強(qiáng)化保值增值會計監(jiān)督的意義及必要性
強(qiáng)化國有資產(chǎn)保值增值監(jiān)管水平對企業(yè)和國家而言均具有特殊意義。首先國有資產(chǎn)在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)及完善市場經(jīng)濟(jì)過程中承擔(dān)著重要使命。雖然之前國家對一些企業(yè)進(jìn)行整改，而且目前整改進(jìn)一步深化，但是國有資產(chǎn)的流失問題卻仍然在某種程度上存在，這一方面制約了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也在閑置和浪費(fèi)社會資源，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重會危及到社會穩(wěn)定。會計監(jiān)督是指全面的反映經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動的同時，也要反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否符合會計準(zhǔn)則和法律規(guī)范。民營企業(yè)的會計監(jiān)督水平逐漸在完善，通過建立集團(tuán)共享服務(wù)中心和互聯(lián)網(wǎng)財務(wù)系統(tǒng)使會計監(jiān)督水平更高，但是在國有企業(yè)中，會計監(jiān)督水平較民營企業(yè)較低，這在一定程度上表明強(qiáng)化國有企業(yè)的會計監(jiān)督水平具有很強(qiáng)的必要性。其次完善國有資產(chǎn)保值增值的會計監(jiān)管水平可以顯著提升工作效率，詳細(xì)的記錄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，識別企業(yè)經(jīng)營過程中的風(fēng)險，更準(zhǔn)確的為企業(yè)管理層提供決策數(shù)據(jù)，同時還可以減少國有企業(yè)中內(nèi)部人對國有資產(chǎn)的侵蝕?？傊?，強(qiáng)化國有資產(chǎn)保值增值的會計監(jiān)督水平具有其很強(qiáng)的必要性和特殊意義。
二、關(guān)于國有資產(chǎn)保值增值會計監(jiān)督的思考
關(guān)于國有資產(chǎn)保值增值的思考有很多，但是本文經(jīng)過整理，著重在資產(chǎn)流失分析和實施途徑方面提出了監(jiān)管部門對此的兩個方面的思考要點(diǎn)。
(一)關(guān)于國有資產(chǎn)的流失分析的思考
目前國有資產(chǎn)的流失主要有三條渠道，分別是顯性流失、隱形流失及產(chǎn)權(quán)交易資產(chǎn)流失。首先顯性流失的主要表現(xiàn)有：國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以公養(yǎng)私，不能很好的約束自己，在私下利用企業(yè)資源與企業(yè)爭利；國有資產(chǎn)法管理條例不能與時俱進(jìn)，沒有很好的“退出”機(jī)制，在市場中經(jīng)常會出現(xiàn)“劣幣驅(qū)良幣”的現(xiàn)象，導(dǎo)致有關(guān)資產(chǎn)方面的決策失誤；過于壟斷，不能與其他企業(yè)進(jìn)行比較，對企業(yè)本身沒有全方位的了解，片面的進(jìn)行出借或者擔(dān)保。其次隱形流失的主要表現(xiàn)有：一是管理決策上的失誤，二是會計核算和數(shù)據(jù)真實性方面的失誤。顯性流失與隱形流失的表現(xiàn)主要原因可歸結(jié)為兩方面：一是制度的缺失，企業(yè)的管理制度不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的客觀需求，例如森林、土地等資源由于企業(yè)的管理執(zhí)行和監(jiān)管不到位，導(dǎo)致被私人侵吞；二是企業(yè)管理層的能力所限，例如在國有企業(yè)股份制改造中，經(jīng)常會出現(xiàn)將國有資產(chǎn)無償分配給個人或者低價出售的現(xiàn)象，這可能是管理層的戰(zhàn)略意識出現(xiàn)偏差。最后就是關(guān)于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中的資產(chǎn)流失，目前我國的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易還處在一個相對初級的階段，這在一定程度上也說明了我們沒有太多的經(jīng)驗可以參照，為資產(chǎn)流失的出現(xiàn)埋下了許多隱患，例如一些違規(guī)操作行為屢見不鮮，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定難以清晰化，缺乏有效的約束和監(jiān)管機(jī)制，尤其是在產(chǎn)權(quán)交易過程中，會計監(jiān)督的作用發(fā)揮微乎其微，鑒于財務(wù)人員的專業(yè)能力所限，財務(wù)部門在產(chǎn)權(quán)的重估入賬、成本界定及轉(zhuǎn)讓定價等方面很難給出具有建設(shè)性的意見，這增加了國有資產(chǎn)的流失風(fēng)險。這一方面可能是缺乏產(chǎn)權(quán)界定方面的人才，另一方面就是企業(yè)對國有資產(chǎn)保值增值的缺乏重視，不能加大力度實現(xiàn)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)以強(qiáng)化監(jiān)管水平?？傊?，關(guān)于國有資產(chǎn)的資產(chǎn)流失分析說明了當(dāng)下進(jìn)行國有資產(chǎn)保值增值的會計監(jiān)督是非常必要的，也是非常重要的。
(二)關(guān)于實施會計監(jiān)督途徑的思考
關(guān)于實施會計監(jiān)督的途徑主要可分為兩個方面，分別是主觀因素和客觀因素。首先在會計監(jiān)督的主觀因素方面，主要表現(xiàn)為以下三個方面：一是固定資產(chǎn)折舊，一些企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊時，一些單位會對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價，以致于固定資產(chǎn)的原值增加，但是在進(jìn)行折舊時卻仍然按照原來的原值進(jìn)行折舊，這就虛增了利潤，這就間接的流失了國有資產(chǎn)；二是存貨等資產(chǎn)的調(diào)整，對于存貨等資產(chǎn)出現(xiàn)虧損時，要及時的在跌價準(zhǔn)備中進(jìn)行反映，計提減值損失，調(diào)整期末值，若出現(xiàn)增值情況，則要在賬面進(jìn)行反映；三是對經(jīng)營投資的損益，在企業(yè)中經(jīng)常會出現(xiàn)因管理不善或者是某些原因造成損失，但是并不能及時的進(jìn)行核實或者沖賬，那么會計人員在月末結(jié)賬時要估計相關(guān)的損失，在扭虧為盈時要進(jìn)行彌補(bǔ)，調(diào)整期末值，準(zhǔn)確反映國有資產(chǎn)。其次在會計監(jiān)督的客觀因素方面，主要表現(xiàn)為國有資產(chǎn)保值增值的計算方式，目前的計算方式主要是以賬面的期初與期末余額進(jìn)行計算，但是這樣的計算方式并不合理，需要進(jìn)行調(diào)整，例如先征后返、企業(yè)捐贈等均需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整才能準(zhǔn)確的反映資產(chǎn)的保值增值?？傊?，關(guān)于實施會計監(jiān)督途徑的思考也是當(dāng)下在國有企業(yè)進(jìn)行深化改革時必須思考的一環(huán)。
三、提升國有資產(chǎn)保值增值會計監(jiān)督水平的建議
本文在參考以往文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，著重以監(jiān)管部門的監(jiān)督獨(dú)立性及政策的關(guān)注與執(zhí)行視角提出了兩方面的建議。
(一)加強(qiáng)會計監(jiān)督獨(dú)立性，減少會計信息失真
加強(qiáng)會計監(jiān)督獨(dú)立性，減少會計信息失真是目前監(jiān)管部門進(jìn)行強(qiáng)化國有資產(chǎn)保值增值的會計監(jiān)督水平的必要措施。首先監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督的獨(dú)立性，會計監(jiān)管部門的獨(dú)立性在很大程度上取決于財務(wù)權(quán)利和人事權(quán)的獨(dú)立，只有財務(wù)上支持監(jiān)管部門進(jìn)行國有資產(chǎn)的增值保值監(jiān)督，人事上提供監(jiān)管人才，才能更好的避免國有資產(chǎn)流失。其次監(jiān)管部門要著手于減少企業(yè)會計失真信息，尤其在國有企業(yè)中，管理層、監(jiān)管部門與會計人員的信息不對稱造成了國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，只有監(jiān)管部門與企業(yè)管理層進(jìn)行激勵與考核，才能強(qiáng)化三者之間的信息一致性，進(jìn)而控制會計信息質(zhì)量。另外，鑒于以上對國有資產(chǎn)保值增值的思考，監(jiān)管部門應(yīng)該試圖加強(qiáng)固定資產(chǎn)折舊信息、存貨減值等方面進(jìn)行核實監(jiān)督，去除企業(yè)中不良資產(chǎn)的存在。總之，加強(qiáng)會計監(jiān)督獨(dú)立性，減少會計信息失真也是目前很重要的一個會計監(jiān)督環(huán)節(jié)。
(二)關(guān)注國家會計政策變化，強(qiáng)化政策執(zhí)行力度
關(guān)注國家會計政策變化，強(qiáng)化政策執(zhí)行力度是國有資產(chǎn)保值增值的會計監(jiān)督的重要措施之一。首先要關(guān)注國家會計政策變化，目前國有企業(yè)正在進(jìn)行深化改革，2016年我國國企要實行“退出”機(jī)制，即長期不盈利的國有企業(yè)要進(jìn)行強(qiáng)行關(guān)閉，類似于這樣的國家政策指向，監(jiān)管部門要在會計活動中進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對國家要上的項目或者鼓勵上的項目要在會計賬面上進(jìn)行反映，例如國家上了項目可能會增加賬面余額，但是在期末時并不能作為國家資產(chǎn)的保值增值，應(yīng)該進(jìn)行扣除。其次要強(qiáng)化政策執(zhí)行力度，國家出臺會計準(zhǔn)則，而且逐漸與國際會計準(zhǔn)則接軌，企業(yè)必須將購置的資產(chǎn)及時的入賬，國家監(jiān)管部門必須為企業(yè)施加外部監(jiān)管壓力，督促企業(yè)自覺執(zhí)行國家會計政策?？傊?，關(guān)注國家會計政策變化，強(qiáng)化政策執(zhí)行力度是監(jiān)管部門在國企深化改革背景下持續(xù)要做的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
四、結(jié)語
就監(jiān)管部門而言，國有資產(chǎn)的保值增值的會計監(jiān)督是非常必要的。本文主要是以監(jiān)管部門的視角談了國有資產(chǎn)保值增值的會計監(jiān)督的必要性及一些思考與建議，但是由于篇幅與時間的限制，并不能全面說明當(dāng)下在國企改革背景下應(yīng)該采用的完善措施，只是代表性的談了兩點(diǎn)思考與兩點(diǎn)建議，希望后續(xù)研究能夠在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。實際上，國有資產(chǎn)保值增值的會計監(jiān)督工作并不是一蹴而就的，而需要在不斷的探索與實踐中尋求進(jìn)步。同時，希望本文結(jié)論對監(jiān)管部門國有資產(chǎn)保值增值的會計監(jiān)督有所助益。
作者:戴恒年 單位:珠海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
參考文獻(xiàn)：
[1]陸輝.論國有資產(chǎn)保值增值的會計監(jiān)督[J].中國市場,2015(33),215-216.
考核國有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值指標(biāo)，首先要明確國有企業(yè)所有者的財產(chǎn)包括哪些內(nèi)容。審計部門在審計過程中有的只考慮企業(yè)的固定資產(chǎn)，有的考慮企業(yè)的全部資產(chǎn)，有的則考慮企業(yè)的所有者權(quán)益。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度和新會計制度的規(guī)定，筆者認(rèn)為：第一，考核企業(yè)所有者的財產(chǎn)只考慮企業(yè)的固定資產(chǎn)是不全面的，因為企業(yè)的資產(chǎn)不僅表現(xiàn)為固定資產(chǎn)，而且還有企業(yè)的流動資產(chǎn)，企業(yè)所有者的流動資產(chǎn)也應(yīng)該得到保值增值。第二，把企業(yè)的全部資產(chǎn)作為考核企業(yè)財產(chǎn)保值增值的對象不可行和不合理。因為企業(yè)的全部資產(chǎn)中有一部分是用借貸資金購買的，還有一部分是用應(yīng)付他人的資金購買的，企業(yè)的全部資產(chǎn)中扣除這部分用借貸資金和占用他人資金購買的資產(chǎn)，剩余的資產(chǎn)部分才是企業(yè)的所有者財產(chǎn)，才能真正作為考核財產(chǎn)保值增值的財產(chǎn)。第三，企業(yè)的借貸資金和企業(yè)占用他人的資金都屬于企業(yè)的負(fù)債，企業(yè)的全部資產(chǎn)減去企業(yè)的負(fù)債應(yīng)該是企業(yè)所有者的財產(chǎn)，即企業(yè)的所有者權(quán)益。所以，企業(yè)的所有者權(quán)益可以作為考核企業(yè)財產(chǎn)保值增值的內(nèi)容。
二、對所有者權(quán)益的調(diào)整
按照會計原理的規(guī)定，企業(yè)所有者的財產(chǎn)，即為企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中所有者權(quán)益的數(shù)額，但實際工作中，理論和實際數(shù)字往往不相等，因為資產(chǎn)負(fù)債表中“所有者權(quán)益”對應(yīng)的數(shù)額是企業(yè)的全部資產(chǎn)扣除企業(yè)負(fù)債后的部分，而全部資產(chǎn)中包括企業(yè)的盤盈、盤虧、毀損和未核銷費(fèi)用等，所對應(yīng)的企業(yè)的負(fù)債中也可能存在掛賬收入、壞賬以及專項資金等，因而要將資產(chǎn)負(fù)債表中“所有者權(quán)益”進(jìn)行調(diào)整，扣除所有的影響因素，才能達(dá)到理論和實際相一致。
資產(chǎn)負(fù)債表中平衡關(guān)系為：資產(chǎn)-負(fù)債=所有者權(quán)益，從而可得出，一方面調(diào)增資產(chǎn)的同時調(diào)增所有者權(quán)益，調(diào)減資產(chǎn)的同時調(diào)減所有者權(quán)益；另一方面調(diào)增負(fù)債的同時調(diào)減所有者權(quán)益，調(diào)減負(fù)債的同時調(diào)增所有者權(quán)益。所以產(chǎn)生下列公式：資產(chǎn)負(fù)債表中的所有者權(quán)益+調(diào)增資產(chǎn)因素+調(diào)減負(fù)債因素-調(diào)減資產(chǎn)因素-調(diào)增負(fù)債因素=調(diào)整后的所有者權(quán)益。
三、企業(yè)所有者權(quán)益調(diào)整因素的審計
要確認(rèn)企業(yè)所有者權(quán)益調(diào)整因素的增減變動情況，就需要對影響所有者權(quán)益的有關(guān)因素進(jìn)行全面審計。
(一)未處理的財產(chǎn)的盤盈、盤虧和毀損。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中“待處理財產(chǎn)損溢”科目中的數(shù)額，是指企業(yè)等待處理的財產(chǎn)的盤盈、盤虧和毀損等。審計過程中，要認(rèn)真審查逐項分析“待處理財產(chǎn)損溢”科目的組成內(nèi)容，重點(diǎn)審查企業(yè)盤盈、盤虧以及毀損的真實性，把屬于保險公司或者有賠償對象的部分從該科目的余額中扣除，如果該科目為借方余額則應(yīng)調(diào)減“所有者權(quán)益”；如果該科目為貸方余額，則應(yīng)調(diào)增“所有者權(quán)益”。
(二)固定資產(chǎn)、庫存物資、庫存現(xiàn)金的盤盈、盤虧及毀損。審計企業(yè)的固定資產(chǎn)、庫存現(xiàn)金、庫存物資通常采用監(jiān)盤的方法。企業(yè)組織有關(guān)人員制定實物盤點(diǎn)方案，并在審計人員的監(jiān)督下實地進(jìn)行全面盤點(diǎn)，然后由審計人員進(jìn)行抽查核實。審計后如果確實發(fā)生盤虧、毀損，屬于企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)的損失，則調(diào)減“所有者權(quán)益”。如果是企業(yè)的盤盈資產(chǎn)，則應(yīng)調(diào)增“所有者權(quán)益”。
(三)未核銷費(fèi)用。企業(yè)的未核銷費(fèi)用是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中已經(jīng)消耗的材料物資或?qū)嶋H已經(jīng)支出的費(fèi)用，但是尚未在有關(guān)費(fèi)用科目中核銷的費(fèi)用。這部分費(fèi)用不能作為企業(yè)的資產(chǎn)，而必須從資產(chǎn)科目中扣除。審計時要重點(diǎn)審查企業(yè)的“待攤費(fèi)用”科目和“遞延資產(chǎn)”科目，這兩個科目核算的是企業(yè)已經(jīng)支付等待攤銷的費(fèi)用，余額是未攤銷費(fèi)用。但在“待攤費(fèi)用”科目中如果有掛賬待抵扣期末庫存物資的進(jìn)項稅，則不能作為未核銷費(fèi)用處理，因為進(jìn)項稅可以在以后的增值稅銷項稅中繼續(xù)抵扣，屬于資產(chǎn)性質(zhì)。另外還應(yīng)審計“往來賬項”中是否存在長期掛賬的費(fèi)用，“在建工程”中是否存在待核銷費(fèi)用。如果上面各種費(fèi)用存在，則應(yīng)調(diào)減“所有者權(quán)益”。
(四)長期投資。企業(yè)的長期投資是得到收益還是造成損失，要經(jīng)過詳細(xì)審計才能確定。審計方法一是對企業(yè)的長期投資進(jìn)行實地盤點(diǎn)，并將其清單與明細(xì)賬中有關(guān)賬戶核對；二是根據(jù)企業(yè)明細(xì)賬所列長期投資項目逐項檢查并向有關(guān)單位發(fā)函詢證。通過以上方法對長期投資項目進(jìn)行了解、分析，證實長期投資的真實存在以及得到的收益或發(fā)生的損失。如果長期投資得到收益，則調(diào)增“所有者權(quán)益”；如果發(fā)生投資損失，則調(diào)減“所有者權(quán)益”。
(五)往來賬項中的壞賬。企業(yè)中的壞賬是指債權(quán)、債務(wù)掛賬超過3年，確定無法收回或確實無法付出的款項。審計過程中要重點(diǎn)審計“應(yīng)收賬款”、“其他應(yīng)收款”、“預(yù)付賬款”、“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付款”、“預(yù)收賬款”等科目的明細(xì)賬和總賬。明細(xì)賬和總賬相核對，分析應(yīng)收款項和應(yīng)付款項的賬齡，編制賬齡分析表，有選擇地選取企業(yè)的重要客戶或金額較大的客戶匯總列示，然后將賬齡分析表分別與資產(chǎn)負(fù)債表中的應(yīng)收、應(yīng)付款項相核對，進(jìn)而分析往來賬項的可收回性。另外還要采用發(fā)函詢證的方法，向往來賬項單位發(fā)函調(diào)查分析壞賬，確認(rèn)壞賬損失的數(shù)額，做相應(yīng)的調(diào)整。分兩種情況：一是提取壞賬準(zhǔn)備金的企業(yè)，發(fā)生壞賬損失和提取的壞賬準(zhǔn)備金相抵消后，如果壞賬損失數(shù)大于提取數(shù)，則將大于部分調(diào)減企業(yè)的“所有者權(quán)益”；如果壞賬損失數(shù)小于提取數(shù)，則將小于部分做調(diào)增企業(yè)“所有者權(quán)益”處理。二是不提取壞賬準(zhǔn)備金的企業(yè)，審計出企業(yè)的壞賬損失，要直接調(diào)整企業(yè)的“所有者權(quán)益”。如果企業(yè)發(fā)生債權(quán)的壞賬損失，則調(diào)減“所有者權(quán)益”；如果企業(yè)發(fā)生債務(wù)的壞賬損失，則調(diào)增“所有者權(quán)益”。
(六)庫存物資的盈虧。企業(yè)的庫存物資是以成本計價的，庫存物資的成本價與市場價之間存在一定的差異，該差異就形成了企業(yè)潛在的盈虧，屬于企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營結(jié)果的一部分，應(yīng)計算到企業(yè)的保值增值中。計算企業(yè)經(jīng)營者在任職期初和任職期末的潛在盈虧時，應(yīng)當(dāng)以任職期初或任職期末當(dāng)月的會計報表的實際累計平均售價，計算出庫存產(chǎn)品的預(yù)計銷售收入減去成本，減去應(yīng)交納的稅費(fèi)，就可以計算出庫存產(chǎn)品潛在的盈虧。在調(diào)整處理時，如果是潛盈做調(diào)增“所有者權(quán)益”處理，如果是潛虧做調(diào)減“所有者權(quán)益”處理。
(七)掛賬收入。企業(yè)為了隱藏收入，逃避國家稅金，有時將實質(zhì)性的收入掛往來賬項。在審計過程中要重點(diǎn)檢查“其他應(yīng)收款”、“其他應(yīng)付款”科目，通過審查有關(guān)資料把掛賬收入找出來，按實質(zhì)性收入分別進(jìn)行處理，沒有交納應(yīng)交稅費(fèi)的要扣除稅費(fèi)。屬于應(yīng)盈利的做調(diào)增“所有者權(quán)益”處理；屬于經(jīng)營者任職前國家專項撥款的余額，也要做調(diào)增“所有者權(quán)益”處理；屬于經(jīng)營者任職期間國家所撥專款的余額，不應(yīng)該調(diào)整，不能作為保值增值的成果。
(八)應(yīng)付福利費(fèi)。企業(yè)的應(yīng)付福利費(fèi)是按照職工工資總額的一定比例提取，用于職工的福利性支出和醫(yī)藥費(fèi)支出。審計過程中要重點(diǎn)審計應(yīng)付福利費(fèi)超支，也就是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中“應(yīng)付福利費(fèi)”科目出現(xiàn)借方余額，這部分借方余額實際是企業(yè)的潛在虧損，要經(jīng)過認(rèn)真分析和檢查后，確認(rèn)屬于潛虧做調(diào)減“所有者權(quán)益”處理。
(九)預(yù)提費(fèi)用。企業(yè)的固定資產(chǎn)大修理采用預(yù)提的方法，按照一定的比例提取，相應(yīng)記入“制造費(fèi)用”和“管理費(fèi)用”等科目的借方，記入“預(yù)提費(fèi)用”科目貸方，實際發(fā)生固定資產(chǎn)大修理費(fèi)用時從該科目支出。預(yù)提費(fèi)用余額按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則應(yīng)核算做企業(yè)的經(jīng)營成果，調(diào)整企業(yè)的所有者權(quán)益。所以對“預(yù)提費(fèi)用”的期末余額應(yīng)做調(diào)整，貸方余額做調(diào)增“所有者權(quán)益”處理；借方余額做調(diào)減“所有者權(quán)益”處理。對于企業(yè)的大修理工程費(fèi)用在其他科目中核算，待大修理工程完工后才沖減預(yù)提費(fèi)用的，期末“預(yù)提費(fèi)用”科目的余額應(yīng)該先抵扣大修理工程支出后，然后再做調(diào)整所有者權(quán)益處理。
(十)其他調(diào)整因素。審計過程中如果發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營成果的因素，并且數(shù)額較大又必須調(diào)整的，要按照一定的方法調(diào)整，增加或者減少所有者權(quán)益。
四、保值增值指標(biāo)考核
在對企業(yè)經(jīng)營者在任職期間內(nèi)影響所有者成果的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了審計，并對任職期初和任職期末的資產(chǎn)負(fù)債表中“所有者權(quán)益”的有關(guān)因素進(jìn)行了調(diào)整的情況下，調(diào)整后的期初所有者權(quán)益數(shù)是企業(yè)期初所有者的實有財產(chǎn)數(shù)；調(diào)整后期末所有者權(quán)益數(shù)是企業(yè)期末所有者的實有財產(chǎn)數(shù)。用調(diào)整后的期末“所有者權(quán)益”減去調(diào)整后期初“所有者權(quán)益”所得差額是企業(yè)所有者財產(chǎn)期末比期初增減變動差額。但這還不能作為保值增值的最后結(jié)果，因為影響企業(yè)的所有者財產(chǎn)的因素不僅有主觀因素，而且有客觀因素，考核時應(yīng)扣除客觀因素。
(一)經(jīng)營者任職期間內(nèi)追加的投資。經(jīng)營者在任職期間內(nèi)“所有者權(quán)益”增加部分，包括國家的各種撥款或?qū)ｍ棑芸钜约捌渌姓咦芳拥耐顿Y增加。這一部分資產(chǎn)屬于所有者追加的投資，不屬于經(jīng)營者的經(jīng)營成果，所以應(yīng)該在考核保值增值指標(biāo)時將其扣除。審計過程中應(yīng)該審計企業(yè)的“實收資本”、“資本公積”等科目，認(rèn)真審查各項內(nèi)容后，確認(rèn)調(diào)減或者調(diào)增所有者權(quán)益。
考核國有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值指標(biāo)，首先要明確國有企業(yè)所有者的財產(chǎn)包括哪些內(nèi)容。審計部門在審計過程中有的只考慮企業(yè)的固定資產(chǎn)，有的考慮企業(yè)的全部資產(chǎn)，有的則考慮企業(yè)的所有者權(quán)益。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度和新會計制度的規(guī)定，筆者認(rèn)為：第一，考核企業(yè)所有者的財產(chǎn)只考慮企業(yè)的固定資產(chǎn)是不全面的，因為企業(yè)的資產(chǎn)不僅表現(xiàn)為固定資產(chǎn)，而且還有企業(yè)的流動資產(chǎn)，企業(yè)所有者的流動資產(chǎn)也應(yīng)該得到保值增值。第二，把企業(yè)的全部資產(chǎn)作為考核企業(yè)財產(chǎn)保值增值的對象不可行和不合理。因為企業(yè)的全部資產(chǎn)中有一部分是用借貸資金購買的，還有一部分是用應(yīng)付他人的資金購買的，企業(yè)的全部資產(chǎn)中扣除這部分用借貸資金和占用他人資金購買的資產(chǎn)，剩余的資產(chǎn)部分才是企業(yè)的所有者財產(chǎn)，才能真正作為考核財產(chǎn)保值增值的財產(chǎn)。第三，企業(yè)的借貸資金和企業(yè)占用他人的資金都屬于企業(yè)的負(fù)債，企業(yè)的全部資產(chǎn)減去企業(yè)的負(fù)債應(yīng)該是企業(yè)所有者的財產(chǎn)，即企業(yè)的所有者權(quán)益。所以，企業(yè)的所有者權(quán)益可以作為考核企業(yè)財產(chǎn)保值增值的內(nèi)容。
二、對所有者權(quán)益的調(diào)整
按照會計原理的規(guī)定，企業(yè)所有者的財產(chǎn)，即為企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中所有者權(quán)益的數(shù)額，但實際工作中，理論和實際數(shù)字往往不相等，因為資產(chǎn)負(fù)債表中“所有者權(quán)益”對應(yīng)的數(shù)額是企業(yè)的全部資產(chǎn)扣除企業(yè)負(fù)債后的部分，而全部資產(chǎn)中包括企業(yè)的盤盈、盤虧、毀損和未核銷費(fèi)用等，所對應(yīng)的企業(yè)的負(fù)債中也可能存在掛賬收入、壞賬以及專項資金等，因而要將資產(chǎn)負(fù)債表中“所有者權(quán)益”進(jìn)行調(diào)整，扣除所有的影響因素，才能達(dá)到理論和實際相一致。
資產(chǎn)負(fù)債表中平衡關(guān)系為：資產(chǎn)-負(fù)債=所有者權(quán)益，從而可得出，一方面調(diào)增資產(chǎn)的同時調(diào)增所有者權(quán)益，調(diào)減資產(chǎn)的同時調(diào)減所有者權(quán)益；另一方面調(diào)增負(fù)債的同時調(diào)減所有者權(quán)益，調(diào)減負(fù)債的同時調(diào)增所有者權(quán)益。所以產(chǎn)生下列公式：資產(chǎn)負(fù)債表中的所有者權(quán)益+調(diào)增資產(chǎn)因素+調(diào)減負(fù)債因素-調(diào)減資產(chǎn)因素-調(diào)增負(fù)債因素=調(diào)整后的所有者權(quán)益。
三、企業(yè)所有者權(quán)益調(diào)整因素的審計
要確認(rèn)企業(yè)所有者權(quán)益調(diào)整因素的增減變動情況，就需要對影響所有者權(quán)益的有關(guān)因素進(jìn)行全面審計。
(一)未處理的財產(chǎn)的盤盈、盤虧和毀損。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中“待處理財產(chǎn)損溢”科目中的數(shù)額，是指企業(yè)等待處理的財產(chǎn)的盤盈、盤虧和毀損等。審計過程中，要認(rèn)真審查逐項分析“待處理財產(chǎn)損溢”科目的組成內(nèi)容，重點(diǎn)審查企業(yè)盤盈、盤虧以及毀損的真實性，把屬于保險公司或者有賠償對象的部分從該科目的余額中扣除，如果該科目為借方余額則應(yīng)調(diào)減“所有者權(quán)益”；如果該科目為貸方余額，則應(yīng)調(diào)增“所有者權(quán)益”。
(二)固定資產(chǎn)、庫存物資、庫存現(xiàn)金的盤盈、盤虧及毀損。審計企業(yè)的固定資產(chǎn)、庫存現(xiàn)金、庫存物資通常采用監(jiān)盤的方法。企業(yè)組織有關(guān)人員制定實物盤點(diǎn)方案，并在審計人員的監(jiān)督下實地進(jìn)行全面盤點(diǎn)，然后由審計人員進(jìn)行抽查核實。審計后如果確實發(fā)生盤虧、毀損，屬于企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)的損失，則調(diào)減“所有者權(quán)益”。如果是企業(yè)的盤盈資產(chǎn)，則應(yīng)調(diào)增“所有者權(quán)益”。
(三)未核銷費(fèi)用。企業(yè)的未核銷費(fèi)用是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中已經(jīng)消耗的材料物資或?qū)嶋H已經(jīng)支出的費(fèi)用，但是尚未在有關(guān)費(fèi)用科目中核銷的費(fèi)用。這部分費(fèi)用不能作為企業(yè)的資產(chǎn)，而必須從資產(chǎn)科目中扣除。審計時要重點(diǎn)審查企業(yè)的“待攤費(fèi)用”科目和“遞延資產(chǎn)”科目，這兩個科目核算的是企業(yè)已經(jīng)支付等待攤銷的費(fèi)用，余額是未攤銷費(fèi)用。但在“待攤費(fèi)用”科目中如果有掛賬待抵扣期末庫存物資的進(jìn)項稅，則不能作為未核銷費(fèi)用處理，因為進(jìn)項稅可以在以后的增值稅銷項稅中繼續(xù)抵扣，屬于資產(chǎn)性質(zhì)。另外還應(yīng)審計“往來賬項”中是否存在長期掛賬的費(fèi)用，“在建工程”中是否存在待核銷費(fèi)用。如果上面各種費(fèi)用存在，則應(yīng)調(diào)減“所有者權(quán)益”。
(四)長期投資。企業(yè)的長期投資是得到收益還是造成損失，要經(jīng)過詳細(xì)審計才能確定。審計方法一是對企業(yè)的長期投資進(jìn)行實地盤點(diǎn)，并將其清單與明細(xì)賬中有關(guān)賬戶核對；二是根據(jù)企業(yè)明細(xì)賬所列長期投資項目逐項檢查并向有關(guān)單位發(fā)函詢證。通過以上方法對長期投資項目進(jìn)行了解、分析，證實長期投資的真實存在以及得到的收益或發(fā)生的損失。如果長期投資得到收益，則調(diào)增“所有者權(quán)益”；如果發(fā)生投資損失，則調(diào)減“所有者權(quán)益”。
(五)往來賬項中的壞賬。企業(yè)中的壞賬是指債權(quán)、債務(wù)掛賬超過3年，確定無法收回或確實無法付出的款項。審計過程中要重點(diǎn)審計“應(yīng)收賬款”、“其他應(yīng)收款”、“預(yù)付賬款”、“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付款”、“預(yù)收賬款”等科目的明細(xì)賬和總賬。明細(xì)賬和總賬相核對，分析應(yīng)收款項和應(yīng)付款項的賬齡，編制賬齡分析表，有選擇地選取企業(yè)的重要客戶或金額較大的客戶匯總列示，然后將賬齡分析表分別與資產(chǎn)負(fù)債表中的應(yīng)收、應(yīng)付款項相核對，進(jìn)而分析往來賬項的可收回性。另外還要采用發(fā)函詢證的方法，向往來賬項單位發(fā)函調(diào)查分析壞賬，確認(rèn)壞賬損失的數(shù)額，做相應(yīng)的調(diào)整。分兩種情況：一是提取壞賬準(zhǔn)備金的企業(yè)，發(fā)生壞賬損失和提取的壞賬準(zhǔn)備金相抵消后，如果壞賬損失數(shù)大于提取數(shù)，則將大于部分調(diào)減企業(yè)的“所有者權(quán)益”；如果壞賬損失數(shù)小于提取數(shù)，則將小于部分做調(diào)增企業(yè)“所有者權(quán)益”處理。二是不提取壞賬準(zhǔn)備金的企業(yè)，審計出企業(yè)的壞賬損失，要直接調(diào)整企業(yè)的“所有者權(quán)益”。如果企業(yè)發(fā)生債權(quán)的壞賬損失，則調(diào)減“所有者權(quán)益”；如果企業(yè)發(fā)生債務(wù)的壞賬損失，則調(diào)增“所有者權(quán)益”。
(六)庫存物資的盈虧。企業(yè)的庫存物資是以成本計價的，庫存物資的成本價與市場價之間存在一定的差異，該差異就形成了企業(yè)潛在的盈虧，屬于企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營結(jié)果的一部分，應(yīng)計算到企業(yè)的保值增值中。計算企業(yè)經(jīng)營者在任職期初和任職期末的潛在盈虧時，應(yīng)當(dāng)以任職期初或任職期末當(dāng)月的會計報表的實際累計平均售價，計算出庫存產(chǎn)品的預(yù)計銷售收入減去成本，減去應(yīng)交納的稅費(fèi)，就可以計算出庫存產(chǎn)品潛在的盈虧。在調(diào)整處理時，如果是潛盈做調(diào)增“所有者權(quán)益”處理，如果是潛虧做調(diào)減“所有者權(quán)益”處理。
(七)掛賬收入。企業(yè)為了隱藏收入，逃避國家稅金，有時將實質(zhì)性的收入掛往來賬項。在審計過程中要重點(diǎn)檢查“其他應(yīng)收款”、“其他應(yīng)付款”科目，通過審查有關(guān)資料把掛賬收入找出來，按實質(zhì)性收入分別進(jìn)行處理，沒有交納應(yīng)交稅費(fèi)的要扣除稅費(fèi)。屬于應(yīng)盈利的做調(diào)增“所有者權(quán)益”處理；屬于經(jīng)營者任職前國家專項撥款的余額，也要做調(diào)增“所有者權(quán)益”處理；屬于經(jīng)營者任職期間國家所撥專款的余額，不應(yīng)該調(diào)整，不能作為保值增值的成果。
(八)應(yīng)付福利費(fèi)。企業(yè)的應(yīng)付福利費(fèi)是按照職工工資總額的一定比例提取，用于職工的福利性支出和醫(yī)藥費(fèi)支出。審計過程中要重點(diǎn)審計應(yīng)付福利費(fèi)超支，也就是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中“應(yīng)付福利費(fèi)”科目出現(xiàn)借方余額，這部分借方余額實際是企業(yè)的潛在虧損，要經(jīng)過認(rèn)真分析和檢查后，確認(rèn)屬于潛虧做調(diào)減“所有者權(quán)益”處理。
(九)預(yù)提費(fèi)用。企業(yè)的固定資產(chǎn)大修理采用預(yù)提的方法，按照一定的比例提取，相應(yīng)記入“制造費(fèi)用”和“管理費(fèi)用”等科目的借方，記入“預(yù)提費(fèi)用”科目貸方，實際發(fā)生固定資產(chǎn)大修理費(fèi)用時從該科目支出。預(yù)提費(fèi)用余額按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則應(yīng)核算做企業(yè)的經(jīng)營成果，調(diào)整企業(yè)的所有者權(quán)益。所以對“預(yù)提費(fèi)用”的期末余額應(yīng)做調(diào)整，貸方余額做調(diào)增“所有者權(quán)益”處理；借方余額做調(diào)減“所有者權(quán)益”處理。對于企業(yè)的大修理工程費(fèi)用在其他科目中核算，待大修理工程完工后才沖減預(yù)提費(fèi)用的，期末“預(yù)提費(fèi)用”科目的余額應(yīng)該先抵扣大修理工程支出后，然后再做調(diào)整所有者權(quán)益處理。
(十)其他調(diào)整因素。審計過程中如果發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營成果的因素，并且數(shù)額較大又必須調(diào)整的，要按照一定的方法調(diào)整，增加或者減少所有者權(quán)益。
四、保值增值指標(biāo)考核
在對企業(yè)經(jīng)營者在任職期間內(nèi)影響所有者成果的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了審計，并對任職期初和任職期末的資產(chǎn)負(fù)債表中“所有者權(quán)益”的有關(guān)因素進(jìn)行了調(diào)整的情況下，調(diào)整后的期初所有者權(quán)益數(shù)是企業(yè)期初所有者的實有財產(chǎn)數(shù)；調(diào)整后期末所有者權(quán)益數(shù)是企業(yè)期末所有者的實有財產(chǎn)數(shù)。用調(diào)整后的期末“所有者權(quán)益”減去調(diào)整后期初“所有者權(quán)益”所得差額是企業(yè)所有者財產(chǎn)期末比期初增減變動差額。但這還不能作為保值增值的最后結(jié)果，因為影響企業(yè)的所有者財產(chǎn)的因素不僅有主觀因素，而且有客觀因素，考核時應(yīng)扣除客觀因素。
(一)經(jīng)營者任職期間內(nèi)追加的投資。經(jīng)營者在任職期間內(nèi)“所有者權(quán)益”增加部分，包括國家的各種撥款或?qū)ｍ棑芸钜约捌渌姓咦芳拥耐顿Y增加。這一部分資產(chǎn)屬于所有者追加的投資，不屬于經(jīng)營者的經(jīng)營成果，所以應(yīng)該在考核保值增值指標(biāo)時將其扣除。審計過程中應(yīng)該審計企業(yè)的“實收資本”、“資本公積”等科目，認(rèn)真審查各項內(nèi)容后，確認(rèn)調(diào)減或者調(diào)增所有者權(quán)益。
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn) 經(jīng)營杠桿 固定資產(chǎn) 投資 控制
固定資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一部分，是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，良好的資產(chǎn)管理可以減少浪費(fèi)，提高資產(chǎn)的利用率，直接降低企業(yè)運(yùn)行成本。
一、固定資產(chǎn)投資存在的問題
（1）固定資產(chǎn)管理觀念淡薄。長期以來，實際工作中普遍存在重購置、輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費(fèi)。近年來，國有企業(yè)對資金的支出能夠嚴(yán)格把關(guān)，但對需要的固定資產(chǎn)買回來以后，后期管理的概念模糊。由于固定資產(chǎn)管理觀念淡薄，沒有嚴(yán)格的財產(chǎn)管理制度，往往會出現(xiàn)占用企業(yè)設(shè)備物資、人員工作崗位變動對原來使用的資產(chǎn)沒有移交等問題，從而使備物品沒法查找，造成了固定資產(chǎn)的流失。
（2）固定資產(chǎn)的賬實不符。固定資產(chǎn)的賬實不符主要表現(xiàn)在會計信息不真實、不及時，無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)實物狀況，不能真實反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，有的單位固定資產(chǎn)賬面價值與實有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。例如：新購置的固定資產(chǎn)不驗收、不登記入賬；報廢、報損的固定資產(chǎn)沒有沖減等。
（3）固定資產(chǎn)控制效果不明顯。企業(yè)沒有進(jìn)行有效的事前、事中監(jiān)控，財務(wù)部門對本單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的情況缺乏整體概念，對固定資產(chǎn)購置的預(yù)算編制隨意性較大，沒有從節(jié)約、整合資源的角度合理安排固定資產(chǎn)購置預(yù)算，往往出現(xiàn)重復(fù)購置，部門資源獨(dú)享。
（4）忽視固定資產(chǎn)使用過程的監(jiān)控。固定資產(chǎn)處置不夠規(guī)范，財務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門之間缺乏溝通，財務(wù)部門只管固定資產(chǎn)的財務(wù)核算，固定資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產(chǎn)使用部門無管理制度、無管理人員、財產(chǎn)登記不全。部分企業(yè)閑置、報廢固定資產(chǎn)的處置較為隨意，沒有嚴(yán)格按制度規(guī)定的程序履行相關(guān)的審批手續(xù)，不對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估，擅自定價或隨意處置，強(qiáng)行報廢、低價出售等，造成了國有資產(chǎn)流失。
二、固定資產(chǎn)投資的有效控制
（1）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理的宣傳，改變觀念，重視管理。企業(yè)管理層的重視是做好工作的關(guān)鍵，應(yīng)努力在提高認(rèn)識上下功夫，要把企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和財務(wù)狀況作為建立業(yè)績考核和績效評價的基礎(chǔ)，業(yè)績考核和績效評價要做到公平、公正、客觀、科學(xué)，必須保證企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)及財務(wù)指標(biāo)的統(tǒng)一、真實、完整、可靠和準(zhǔn)確。建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和績效評價于固定資產(chǎn)管理掛鉤的體系，建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理的激勵機(jī)制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，建立系統(tǒng)的資產(chǎn)投資管理體制。加強(qiáng)各級資產(chǎn)管理人員的協(xié)調(diào)，建立起資產(chǎn)管理信息傳遞及時、工作相互協(xié)調(diào)的管理模式，建立資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)，便于及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題，防止國有資產(chǎn)的流失。
（2）做好清產(chǎn)核資工作，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。清產(chǎn)核資的一個重要目的就是要充分利用清產(chǎn)核資的成果，結(jié)合企業(yè)實際，建立健全一套既符合今后國有企業(yè)企業(yè)實行新企業(yè)財務(wù)制度要求，又兼顧企業(yè)特性的資產(chǎn)管理制度，不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度和資產(chǎn)管理約束機(jī)制，并加以認(rèn)真實施，繼續(xù)深化資產(chǎn)管理事前預(yù)測，事中控制和事后分析，以適應(yīng)今后國有企業(yè)企業(yè)發(fā)展的新形式。具體說，首先，企業(yè)應(yīng)完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部控制制度，在所有者和經(jīng)營者之間建立起一種相互制約機(jī)制。其次，應(yīng)建立以出資人管理制度為中心，以資本管理為突破口，企業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)統(tǒng)一管理的模式。包括企業(yè)資本投入、運(yùn)營、收益管理，企業(yè)資本保值增值、評價考核等。再次，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。比如利用清產(chǎn)核資工作，摸清企業(yè)家底，核實財物，使賬外資產(chǎn)及時入賬；再如切實做好企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，糾正和制止侵害企業(yè)資產(chǎn)的行為，清理出那些長期脫離管理的企業(yè)資產(chǎn)。
（3）嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)投資決策的程序。具體程序如下：投資項目的提出企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)者都可提出新的投資項目。投資項目的評價投資項目的評價主要涉及如下幾項工作：一是把提出的投資項目進(jìn)行分類，為分析評價做好準(zhǔn)備；二是計算有關(guān)項目的預(yù)計收入和成本，預(yù)測投資項目的現(xiàn)金流量；三是運(yùn)用各種投資評價指標(biāo)，把各項投資按可行性的順序進(jìn)行排隊；四是寫出評價報告，請上級批準(zhǔn)。投資項目的決策投資項目評價后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要作最后決策。投資項目的執(zhí)行決定對某項目進(jìn)行投資后，要積極籌措資金，實施投資。在投資項目的執(zhí)行過程中，要對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工成本進(jìn)行控制，以便使投資按預(yù)算規(guī)定保質(zhì)如期完成。投資項目的再評價在投資項目的執(zhí)行過程中，應(yīng)注意原來作出的決策是否合理、正確。
（4）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員管理水平。首先要強(qiáng)化對固定資產(chǎn)投資管理人員的的要求，對新建資產(chǎn)要確保及時準(zhǔn)確入帳，并正確計提折舊。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅要學(xué)習(xí)財會業(yè)務(wù)知識，而且還要學(xué)習(xí)生產(chǎn)知識，熟悉生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，經(jīng)常深入現(xiàn)場了解資產(chǎn)的使用、變動情況，加強(qiáng)與實物管理部門、使用保管部門的聯(lián)系，及時掌握資產(chǎn)變動情況。另外，建立健全固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。
三、結(jié)束語
國有企業(yè)企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈，是一項長期的工作。做好固定資產(chǎn)的投資管理工作又是所有基礎(chǔ)管理工作的核心，有必要實行資產(chǎn)化經(jīng)營，在盤活存量，用活增量的基礎(chǔ)上，使企業(yè)資產(chǎn)高效益、低成本運(yùn)營，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。作為管理部分應(yīng)承擔(dān)起國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，不斷深化資產(chǎn)投資管理的基礎(chǔ)工作，在盤活現(xiàn)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上抓管理、出效益，逐步探索適應(yīng)企業(yè)國有資產(chǎn)投資管理的新模式、新方法，不斷提升固定資產(chǎn)投資管理水平，為企業(yè)的長足發(fā)展提供不竭動力。
以較小的力量獲得較大效果的現(xiàn)象成為杠桿作用。財務(wù)管理利用杠桿的目標(biāo)是：在控制企業(yè)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，以較低的代價獲得較高的收益。
財務(wù)管理中的杠桿作用產(chǎn)生于固定費(fèi)用的存在：生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的固定費(fèi)用（如計時工資、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)價值攤銷額、固定的辦公費(fèi)用等，但不包括籌集資金和使用資金方面的費(fèi)用），形成經(jīng)營風(fēng)險?；I集資金和使用資金過程中存在的固定費(fèi)用（如債券利息、優(yōu)先股股利等），形成財務(wù)風(fēng)險。也就是說，沒有固定費(fèi)用的存在就無所謂杠桿作用。
為達(dá)到企業(yè)總風(fēng)險程度不變而企業(yè)總收益提高的目的，企業(yè)可以通過降低經(jīng)營杠桿系數(shù)來降低經(jīng)營風(fēng)險（可采取減少固定成本或擴(kuò)大銷售的方法），而同時適當(dāng)提高負(fù)債比例來提高財務(wù)杠桿系數(shù)，以增加企業(yè)收益。雖然這樣做會使財務(wù)風(fēng)險提高，但如果經(jīng)營風(fēng)險的降低能夠抵消財務(wù)風(fēng)險提高的影響，則仍將使企業(yè)總風(fēng)險下降。于是，就會產(chǎn)生企業(yè)總風(fēng)險不變（甚至下降）而企業(yè)總收益提高的好現(xiàn)象。
經(jīng)營杠桿與固定資產(chǎn)投資規(guī)模的關(guān)系如下：
由此可見，通過控制企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)?？梢宰鳛槠髽I(yè)經(jīng)營杠桿系數(shù)的調(diào)整機(jī)制，在經(jīng)營杠桿作用最大時擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資效果，即在此時固定費(fèi)用最大化能取得更為明顯的效果。
2.固定資產(chǎn)折舊政策管理
由于固定資產(chǎn)可以在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中長期使用，并可以在多個會計期內(nèi)為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，因而，在企業(yè)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算的條件下，按照配比原則的要求，需要將固定資產(chǎn)的價值按一定的分配方式在固定資產(chǎn)的折舊年限內(nèi)進(jìn)行分配，以正確計算產(chǎn)品成本和當(dāng)期損益，這就是企業(yè)按照不同的折舊方法計提的折舊。企業(yè)在制定折舊政策時應(yīng)考慮固定資產(chǎn)的磨損狀況、企業(yè)獲利能力、一定時期的現(xiàn)金流動狀況、納稅義務(wù)的考慮、資本保全與技術(shù)更新的考慮、會計信息的穩(wěn)定性等因素。
企業(yè)計提資產(chǎn)的折舊方法，直接關(guān)系到固定資產(chǎn)回收時間和某一時期的經(jīng)濟(jì)效益，折舊的提取對企業(yè)籌資和現(xiàn)金流量、對企業(yè)投資、對利潤等等都有較大的影響，特別是對于固定資產(chǎn)規(guī)模較大的電網(wǎng)企業(yè)來講意義更是重大。
電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
電網(wǎng)企業(yè)是資金密集型企業(yè)，同時資產(chǎn)較分散，資產(chǎn)使用部門多，使用地點(diǎn)范圍大，可以說從市區(qū)到郊區(qū)，從平地到山坡，遍及轄區(qū)的每一個角落。同時結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜，覆蓋面大，可以分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計量設(shè)備及通訊設(shè)備、自動化設(shè)備、工具器具、運(yùn)輸設(shè)備、房屋建筑物、土地、福利設(shè)施等十幾大類。另外電網(wǎng)資產(chǎn)通常數(shù)量多，金額大，更新快，在管理上就要求及時準(zhǔn)確反映這些變化，所有這些都為如何做好電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理工作提出了挑戰(zhàn)。
目前電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理基本上都能做到賬卡相符，在固定資產(chǎn)管理辦法中明確要求各單位要經(jīng)常對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少全面清點(diǎn)一次，保證賬、卡、物相符，但是事實上電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)量大，分布廣，很難做到定期的盤點(diǎn)。同時還有一個普遍的問題就是，資產(chǎn)的實物管理與價值管理分屬不同的部門，財務(wù)不能及時反映資產(chǎn)的各種的變化，固定資產(chǎn)價值的真實性和財務(wù)帳面資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性是值得推敲的。由此可見，就目前狀況來說電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作相對薄弱?？偟目磥頍o外乎如下幾個原因：
原因之一：領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。領(lǐng)導(dǎo)重視的是企業(yè)直接的效益和安全生產(chǎn)狀況，其考核
指標(biāo)主要有：利潤總額、主營業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、應(yīng)收電費(fèi)余額、購電量、公司經(jīng)營電網(wǎng)線損率、售電量等。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)，一直以來公司對固定資產(chǎn)更重要的要求是使用價值上的，即只要電網(wǎng)能夠安全地輸送電能，因而就比較容易忽視對固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值的管理。
原因之二：固定資產(chǎn)管理辦法相對滯后。要保證固定資產(chǎn)賬卡物一致，首先要保證各部門在管理上的一致性和連貫性。從物料領(lǐng)用的申請到發(fā)料、建卡、財務(wù)入帳，都應(yīng)該有一套完整的管理流程，需要在固定資產(chǎn)管理辦法中用制度的形式確定下來，形成工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化。資產(chǎn)管理是各個部門互動的管理，對企業(yè)管理水平有一定的要求，需要各個部門的協(xié)調(diào)配合。財務(wù)部門應(yīng)作為資產(chǎn)綜合管理部門、生技部門作為主管部門、相關(guān)科室作為歸口管理部門、使用部門作為具體保管部門。而我們目前的固定資產(chǎn)管理辦法明顯存在職能部門之間工作不銜接，即存在多頭管理又有管理上的真空地帶，實物管理與價值管理沒有并軌，因此要搞好固定資產(chǎn)管理工作首先就要做到制度先行，有必要在管理制度上保證資產(chǎn)的日常管理。
原因之三：部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問題。部分地區(qū)的10KV線路資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，農(nóng)電體制改革相對滯后，由于歷史原因，一條線路既有地方所屬，又有農(nóng)網(wǎng)改造中投入，還有用戶投資形成，這對資產(chǎn)管理帶來了較多的不便和難度。也有一些城市的用戶工程產(chǎn)權(quán)沒移交，供電公司卻承擔(dān)了運(yùn)行維護(hù)以及相應(yīng)的安全責(zé)任。根據(jù)目前國家稅務(wù)總局《關(guān)于執(zhí)行需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知》（國稅發(fā)[2003]45號）規(guī)定，企業(yè)接受捐贈的貨幣性資產(chǎn)，須并入當(dāng)期的應(yīng)納稅所得，依法計算繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)接受捐贈的非貨幣性資產(chǎn)，須按接受捐贈時資產(chǎn)的入帳價值確認(rèn)捐贈收入，并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得，依法計算繳納企業(yè)所得稅。對于此類用戶工程，企業(yè)入帳后將直接影響公司的現(xiàn)金流。因為對電網(wǎng)企業(yè)而言，稅是現(xiàn)錢，資產(chǎn)固有即存在，這就意味著要用一筆“活資金”去換“死資產(chǎn)”，從財務(wù)上來看這么一筆交易對企業(yè)而言是不經(jīng)濟(jì)的，但事實上該資產(chǎn)本身又確實已經(jīng)在為企業(yè)創(chuàng)造效益，由此導(dǎo)致用戶工程不能及時移交、入帳，這也為電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理埋下了弊病。
改進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的宣傳，改變觀念，重視管理。領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好工作的關(guān)鍵，應(yīng)努力在提高認(rèn)識上下功夫，要把企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和財務(wù)狀況作為建立業(yè)績考核和績效評價的基礎(chǔ)，業(yè)績考核和績效評價要做到公平、公正、客觀、科學(xué)，必須保證企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)及財務(wù)指標(biāo)的統(tǒng)一、真實、完整、可靠和準(zhǔn)確。建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和績效評價于固定資產(chǎn)管理掛鉤的體系，建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理的激勵機(jī)制。
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，建立系統(tǒng)的資產(chǎn)管理體制。針對供電企業(yè)長期以來形成的重生產(chǎn)輕管理，各自為政，隨意處置電力資產(chǎn)的現(xiàn)象，打破條塊分割，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)國有資產(chǎn)的保值增值意識，實物管理和價值管理并舉，建立健全公司總部、分公司、班組三級的資產(chǎn)管理體系，并嚴(yán)格制定考核和獎懲制度。還要注意加強(qiáng)各級資產(chǎn)管理人員的協(xié)調(diào)，建立起資產(chǎn)管理信息傳遞及時、工作相互協(xié)調(diào)的管理模式，建立資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)，便于及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題，防止國有資產(chǎn)的流失
以清產(chǎn)核資工作為契機(jī)，解決歷史遺留問題，提高資產(chǎn)質(zhì)量、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。清產(chǎn)核資的一個重要目的就是要充分利用清產(chǎn)核資的成果，結(jié)合企業(yè)實際，建立健全一套既符合今后電網(wǎng)企業(yè)實行新企業(yè)財務(wù)制度要求，又兼顧企業(yè)特性的資產(chǎn)管理制度，不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度和資產(chǎn)管理約束機(jī)制，并加以認(rèn)真實施，繼續(xù)深化資產(chǎn)管理事前預(yù)測，事中控制和事后分析，以適應(yīng)今后電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的新形式。
具體來看，首先，企業(yè)應(yīng)完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部控制制度，在所有者和經(jīng)營者之間建立起一種相互制約機(jī)制。其次，應(yīng)建立以出資人管理制度為中心，以資本管理為突破口，企業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)統(tǒng)一管理的模式。它具體包括企業(yè)資本投入、運(yùn)營、收益管理，企業(yè)資本保值增值、評價考核等。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，國家頒布了統(tǒng)一的企業(yè)會計核算制度、會計報告格式，統(tǒng)一了對不同行業(yè)的監(jiān)管，對企業(yè)接受資產(chǎn)的捐贈等加強(qiáng)管理，從而達(dá)到防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失的目的。再次，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。比如利用清產(chǎn)核資工作，摸清企業(yè)家底，核實財物，使賬外資產(chǎn)及時入賬；再如切實做好企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，糾正和制止侵害企業(yè)資產(chǎn)的行為，清理出那些長期脫離管理的企業(yè)資產(chǎn)
強(qiáng)化對資產(chǎn)的核算、監(jiān)督和審查，提高財務(wù)人員的管理水平。財務(wù)部門擔(dān)負(fù)著對電力資產(chǎn)核算、監(jiān)督和管理的重任。首先要強(qiáng)化對自己的要求，對新建資產(chǎn)要確保及時準(zhǔn)確入帳，并正確計提折舊。對久拖未決的工程項目要督促有關(guān)方面及時編制決算。對隨意處置電力資產(chǎn)的行為要嚴(yán)肅處理，并令其補(bǔ)償損失。對該報廢的電力資產(chǎn)及時向主管部門申請報廢。對未在資產(chǎn)目錄中列出的新設(shè)備要及時向主管部門反映，并積極探討對策。同時財務(wù)人員不僅要努力學(xué)習(xí)財會業(yè)務(wù)知識，而且還要學(xué)習(xí)生產(chǎn)知識，熟悉生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，經(jīng)常深入現(xiàn)場了解資產(chǎn)的使用、變動情況，加強(qiáng)與實物管理部門、使用保管部門的聯(lián)系，及時掌握資產(chǎn)變動情況。
四、結(jié)合ERP上線，展望上海電力公司固定資產(chǎn)管理的前景
隨著2003年國資委的設(shè)立，一整套全新的國有資產(chǎn)管理體制將隨之得以建立，其中明確提出了要實行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的管理體制。在這么一個大背景下，上海市電力公司以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，適時地提出了“實施ERP工程，構(gòu)建精品電網(wǎng)”的宏偉計劃，將公司各個業(yè)務(wù)模塊集大成于一體，旨在靈活地將管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，大大提升了電網(wǎng)公司的整體管理水平和綜合競爭能力。
可以預(yù)見，ERP工程的成功實施也必將會使電力公司的固定資產(chǎn)管理水平躍上一個新的水平。它通過運(yùn)用科學(xué)合理的資產(chǎn)管理手段對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的重組，明確相關(guān)職能部門間的溝通和職責(zé)，實現(xiàn)實物管理與價值管理的并軌，從而旨在通過自動化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)自行監(jiān)控固定資產(chǎn)（比如重型機(jī)械）和商品（比如零件和原材料），并與會計系統(tǒng)和后勤系統(tǒng)相集成，使它能提供大量的功能，最佳化地用以控制和使用企業(yè)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理模塊是ERP項目的核心環(huán)節(jié)，它所倡導(dǎo)的管理模式的確改變了我們過去傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，將資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的要求落到了實處：
實現(xiàn)資產(chǎn)變動管理與流程控制，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)督（管資產(chǎn)）；
通過實現(xiàn)跨部門流程處理，強(qiáng)調(diào)動態(tài)管理，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)控。系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)資產(chǎn)變動信息的自動記錄與傳遞，確保信息及時共享，達(dá)到數(shù)據(jù)規(guī)范準(zhǔn)確的目的，并能對全公司資產(chǎn)的分布提供及時的掌控、分析與統(tǒng)計，強(qiáng)調(diào)對資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)度和配置管理，提高資產(chǎn)的使用效率。
落實資產(chǎn)管理責(zé)任，防止資產(chǎn)流失，降低生產(chǎn)成本（管人）；
通過建立一整套資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到每個資產(chǎn)的使用者，實施嚴(yán)密的資產(chǎn)控制與監(jiān)管，達(dá)到防止資產(chǎn)流失，杜絕產(chǎn)生帳外資產(chǎn)的目的，從而有效地控制資產(chǎn)的使用成本，提高資產(chǎn)保值增值能力。
加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制，分清工作責(zé)任，使得管理及時、有效（管事）；
通過一體化的流程設(shè)計，使得資產(chǎn)管理不再只是部門級事務(wù)，實現(xiàn)跨部門的過程處理，有利于分清工作中的責(zé)任，督促企業(yè)建立健全各項資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)管理與信息的及時、完整、有效，將對資產(chǎn)管理落實為企業(yè)經(jīng)營活動考核的一項重要內(nèi)容，為企業(yè)做好資產(chǎn)的保值增值工作打好基礎(chǔ)。
五、總結(jié)
黨的十六大提出要建立“國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位占有、使用”的國有資產(chǎn)管理新體制，其目的就是為了進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對于國有資產(chǎn)管理方面的積極性和主動性。電網(wǎng)企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈，必須義不容辭地承擔(dān)起國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，為確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力作出不懈的努力。
作為電網(wǎng)企業(yè)來說，做好固定資產(chǎn)的管理工作又是所有基礎(chǔ)管理工作的核心，有必要實行資產(chǎn)化經(jīng)營，在盤活存量，用活增量的基礎(chǔ)上，使企業(yè)資產(chǎn)高效益、低成本運(yùn)營，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。隨著ERP過程的正式上線運(yùn)行和業(yè)務(wù)流程的不斷整合，相信上海市電力公司將圍繞國網(wǎng)公司提出的“一強(qiáng)三優(yōu)”的目標(biāo)，通過建立一整套科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度，繼續(xù)深化資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，在盤活現(xiàn)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上抓管理、出效益，逐步適應(yīng)企業(yè)國有資產(chǎn)管理模式所提出的新要求，在不斷提升固定資產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)上，向建設(shè)國際一流電網(wǎng)公司的宏偉目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
[摘要]
資產(chǎn)是企業(yè)效益產(chǎn)生的源泉，資產(chǎn)管理的好壞將直接影響著企業(yè)的運(yùn)營與發(fā)展。作為國際化的電網(wǎng)企業(yè)，有必要實行資產(chǎn)經(jīng)營，力求資產(chǎn)運(yùn)營上的高效益、低成本。在新的形勢下，企業(yè)要樹立科學(xué)發(fā)展觀，自覺地按照市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律辦事，以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化為目標(biāo)，注重價值形態(tài)經(jīng)營管理，實現(xiàn)資產(chǎn)的
煙草商業(yè)企業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈包含了煙葉收購、煙葉加工、成品煙銷售等環(huán)節(jié)。煙草商業(yè)企業(yè)作為煙草行業(yè)中負(fù)責(zé)銷售的一環(huán)，面臨的市場壓力更大，對政策調(diào)控也更加敏感。面對如今嚴(yán)峻的市場環(huán)境，煙草商業(yè)企業(yè)必須加強(qiáng)對企業(yè)國有資產(chǎn)的管理，進(jìn)一步提升企業(yè)價值。固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的重要部分，是企業(yè)經(jīng)營的實物載體和重要財務(wù)資源，也是企業(yè)開展各項業(yè)務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，對固定資產(chǎn)的管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分。通過內(nèi)外部機(jī)構(gòu)定期或不定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)、檢修維護(hù)，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率、保值增值率等，使其發(fā)揮更大的效益，這對維持企業(yè)正常經(jīng)營、提升企業(yè)價值具有重要意義。因此煙草商業(yè)企業(yè)可以通過建立精細(xì)化管理模式來提升管理水平，確保國有資產(chǎn)在變化的市場環(huán)境中保值增值，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭實力，保障企業(yè)正常穩(wěn)定經(jīng)營。
二、當(dāng)前煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)部分煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理觀念淡薄、管理效率低下。固定資產(chǎn)作為煙草商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)組成部分中極其重要的部分，對于維持企業(yè)正常經(jīng)營、確保國有資產(chǎn)保值增值具有重要意義。由于管理體制、歷史遺留問題等原因，煙草商業(yè)企業(yè)特別是基層單位資產(chǎn)價值不高，但是因規(guī)模較大，使得管理更具難度。首先，部分單位對固定資產(chǎn)的管理觀念較為淡薄，對固定資產(chǎn)仍處在只管使用、不注重管理的傳統(tǒng)觀念中。由于煙草商業(yè)企業(yè)屬于國有企業(yè)，其資產(chǎn)也屬于國有資產(chǎn)，管理人對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，從而導(dǎo)致其忽視現(xiàn)有資產(chǎn)管理，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理調(diào)配和有效使用，管理意識有待提高。其次，我國部分煙草商業(yè)企業(yè)對其固定資產(chǎn)的管理效率較低。煙草商業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模較大，分布面較廣。企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時，全面清查所耗用時間較長，且由于固定資產(chǎn)的體積可能不大、容易挪動，難以實現(xiàn)周期性監(jiān)察，致使毀損、丟失后難以發(fā)現(xiàn)，也難以進(jìn)行責(zé)任人追查。第三，公司對固定資產(chǎn)的管理雖已引進(jìn)了信息化管理系統(tǒng)，但由于固定資產(chǎn)的實物管理和價值管理分屬不同的部門，對同一資產(chǎn)不同部門采取的標(biāo)準(zhǔn)不同(如有些設(shè)備由多個可單獨(dú)使用且使用壽命不同的設(shè)備組成)，這樣容易造成實物價值與財務(wù)價值不一致，既影響財務(wù)經(jīng)營指標(biāo)核算的精確度，也造成了重復(fù)勞動，工作效率低下等。除此之外，煙草商業(yè)企業(yè)還存在有些固定資產(chǎn)長期閑置，這使得企業(yè)的資金被占用，難以提升企業(yè)資產(chǎn)的使用效率。綜合看來，我國部分煙草商業(yè)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面薄弱環(huán)節(jié)仍然存在。例如，某省級煙草商業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)主要為電子設(shè)備，包括電腦、打印機(jī)等，由于大多數(shù)電子設(shè)備配備給員工單獨(dú)使用，因此其毀損時毀損原因難以界定。
(二)部分煙草商業(yè)企業(yè)在配置資產(chǎn)時缺乏細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)，配置合理度不足。煙草商業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的保值增值，而實物資產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)各部門間的配置按照完全統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置，合理度偏低，難以提升煙草商業(yè)企業(yè)實物資產(chǎn)的使用效率。首先，煙草商業(yè)企業(yè)中有負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)拓展的部門，也有負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)處理分析的部門。在這種情況下，各部門工作任務(wù)、性質(zhì)不同，對資產(chǎn)需求有所差異，完全按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，勢必造成資產(chǎn)配置不合理，使用效率低下。其次，當(dāng)前部分煙草商業(yè)企業(yè)在購置新實物資產(chǎn)尤其是辦公資產(chǎn)時，未對資產(chǎn)配置狀況進(jìn)行整體把握，導(dǎo)致原有固定資產(chǎn)被閑置，不利于資產(chǎn)使用效率的提升。例如，企業(yè)的計劃、財務(wù)、信息等部門數(shù)據(jù)處理量大，對電腦配置要求較高;辦公室等部門文件處理多，對打印、復(fù)印設(shè)備的要求更高。由于完全統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，未針對具體部門進(jìn)行配置調(diào)整，造成資源浪費(fèi)或影響工作效率，不利于企業(yè)整體發(fā)展。
(三)部分煙草商業(yè)企業(yè)在購置資產(chǎn)時缺乏調(diào)查分析、資產(chǎn)利用率不高。煙草商業(yè)企業(yè)作為國有企業(yè)，其資產(chǎn)的購置必須遵守國有資產(chǎn)管理辦法的規(guī)定。煙草商業(yè)企業(yè)在資產(chǎn)管理方面有相關(guān)的管理辦法，也有資產(chǎn)購置審批流程，但在購置資產(chǎn)時缺乏深入調(diào)查分析，可能導(dǎo)致已有資產(chǎn)的閑置。首先，這主要表現(xiàn)在各部門申請購置固定資產(chǎn)時大多只需要提交書面材料，企業(yè)管理層很少進(jìn)行實地調(diào)查了解，這可能造成國有資產(chǎn)的流失，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。其次，資產(chǎn)管理部門對已申請報廢且又達(dá)到了規(guī)定最低使用年限的資產(chǎn)的審批一般是例行手續(xù)，沒有對資產(chǎn)實際性能進(jìn)行分析評估，導(dǎo)致部分雖已達(dá)到報廢年限但仍能使用的資產(chǎn)也被報廢了，造成資源浪費(fèi)。除此之外，企業(yè)上級主管部門對于新購置的固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)沒有進(jìn)行精細(xì)化管理，使得固定資產(chǎn)的保值增值缺乏科學(xué)依據(jù)。例如，某煙草商業(yè)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)卷煙批發(fā)零售業(yè)務(wù)，該分支機(jī)構(gòu)上報上級部門需要購置一批新的電子設(shè)備，上級部門未進(jìn)行實地考察，僅根據(jù)書面報告便審核通過該次資產(chǎn)購置的申請。但是該分支機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有電子設(shè)備仍然可以繼續(xù)使用，造成了資產(chǎn)的重復(fù)購置，不利于提高資金使用效率。
三、煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的舉措
(一)增強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理理念、提高資產(chǎn)管理效率。隨著煙草商業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)精細(xì)化管理成為企業(yè)資產(chǎn)管理中非常重要的一環(huán)。當(dāng)前，我國煙草商業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理理念淡漠、管理效率不高，要加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理水平，必須樹立資產(chǎn)精細(xì)化管理理念，提升管理能力。首先，需要提升煙草商業(yè)企業(yè)管理層對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識，煙草商業(yè)企業(yè)可以通過聘請專業(yè)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或人員，負(fù)責(zé)企業(yè)資產(chǎn)管理架構(gòu)的搭建。其次，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理員的培訓(xùn)，提高其固定資產(chǎn)管理能力;同時向使用人宣傳固定資產(chǎn)使用知識，強(qiáng)化責(zé)任意識，共同提高資產(chǎn)管理理念。第三，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理部門與核算部門的合作，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，建立完整的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一記錄和管理資產(chǎn)的各類基礎(chǔ)信息，減少資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的偏差，提高工作效率。除此之外，企業(yè)還需要提升內(nèi)部固定資產(chǎn)的使用效率，將可調(diào)劑或可利用的存量閑置資產(chǎn)納入年度預(yù)算安排使用，降低資產(chǎn)閑置率。綜合以上手段，可以很大程度上提升煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理效率，促進(jìn)煙草商業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展。
(二)制定煙草商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)配置的細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)，提高配置合理度。煙草商業(yè)企業(yè)在配置資產(chǎn)時標(biāo)準(zhǔn)比較統(tǒng)一，雖然保持了各部門間資產(chǎn)配置的平衡，但是無法落實資產(chǎn)精細(xì)化管理的目標(biāo)，因此煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步制定資產(chǎn)配置的細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)，提高資產(chǎn)配置合理度。首先，煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)針對各個部門工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)量進(jìn)行統(tǒng)計分析，制訂資產(chǎn)配置細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)。對于超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，減少資源浪費(fèi)，提高使用效率;對于未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部門及時購置資產(chǎn)，確保業(yè)務(wù)工作的正常開展。其次，煙草商業(yè)企業(yè)在配置資產(chǎn)時可以進(jìn)行橫向調(diào)度，合理利用閑置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。根據(jù)各部門的實際情況和工作需要，全面優(yōu)化統(tǒng)籌安排，多部門聯(lián)合使用固定資產(chǎn)，最大限度的提高固定資產(chǎn)使用效率。
(三)加強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)在購置資產(chǎn)時的監(jiān)管力度、提高資產(chǎn)利用率。購置資產(chǎn)作為煙草商業(yè)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)精細(xì)化管理流程中最前置的一環(huán)，對于保障后續(xù)鏈條的完整性和后續(xù)使用、投資過程的安全性都具有重要意義。因此，煙草商業(yè)企業(yè)必須要加強(qiáng)在購置資產(chǎn)時的監(jiān)管力度，促進(jìn)煙草商業(yè)企業(yè)的發(fā)展。首先，煙草商業(yè)企業(yè)需要認(rèn)真貫徹落實購置資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制，對申請部門的需求進(jìn)行實地調(diào)查了解，對達(dá)到使用期限仍能使用的資產(chǎn)要繼續(xù)使用，對已無法正常使用或嚴(yán)重影響工作效率的，按程序合理安排購置。其次，資產(chǎn)管理部門應(yīng)利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全方位掌握固定資產(chǎn)詳細(xì)情況，本著物盡其用原則，對閑置資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。同時對維修成本過高或已無法正常使用的廢舊資產(chǎn)，要嚴(yán)格履行資產(chǎn)報廢手續(xù)，防止國有資產(chǎn)流失。除此之外，煙草商業(yè)企業(yè)為投資而購置的資產(chǎn)應(yīng)充分論證考核投資的風(fēng)險和收益，全面分析其對企業(yè)經(jīng)營帶來的影響。綜上所述，煙草商業(yè)企業(yè)作為煙草行業(yè)中連接生產(chǎn)和銷售的重要組成部分，對于煙草行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。煙草商業(yè)企業(yè)可以通過加強(qiáng)購置資產(chǎn)監(jiān)督、制定資產(chǎn)配置細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)、提升固定資產(chǎn)管理效率等方式促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)精細(xì)化管理，提高煙草商業(yè)企業(yè)市場競爭力，實現(xiàn)煙草商業(yè)企業(yè)更好更快發(fā)展。
作者:代明 單位:中國煙草總公司四川省公司
一、地勘單位固定資產(chǎn)管理基本規(guī)模和類型
地勘單位固定資產(chǎn)是指地勘單位占有或者使用的、單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的、年限在一個會計年度以上的,并在使用過程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。地勘單位固定資產(chǎn)占單位資產(chǎn)的比重及絕對數(shù)一般比較大,一般在20%左右,有些地勘單位的比重更大。固定資產(chǎn)的類型一般包括:①房屋建筑物,包括地勘單位投資投入、財政撥款補(bǔ)貼形成的基地辦公樓及其他建筑物等;②專用設(shè)備,包括鉆探設(shè)備、坑探設(shè)備、物化探設(shè)備、測繪設(shè)備、化驗設(shè)備和特種設(shè)備等;③其他固定資產(chǎn),包括起重運(yùn)輸設(shè)備、動力設(shè)備、機(jī)修設(shè)備和辦公設(shè)備。
二、目前地勘單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理存在的問題
2009年11月5日,浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)浙江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》(浙政辦發(fā)[2009]178號)頒布以來,各單位相應(yīng)出臺了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法,地勘單位的固定資產(chǎn)管理工作逐步規(guī)范,但在實際工作中,固定資產(chǎn)管理仍存在一些問題。
(一)管理制度不健全
地勘單位固定資產(chǎn)配置和管理過程中的管理和約束機(jī)制不健全,固定資產(chǎn)購置缺乏科學(xué)合理的配置標(biāo)準(zhǔn)制度,購置、驗收、保管和使用處置制度。有的單位雖建立有相應(yīng)制度,但涉及固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管臺賬或記錄,定期盤點(diǎn)制度不健全。
(二)固定資產(chǎn)內(nèi)控環(huán)節(jié)管理不完善
1、資產(chǎn)購置管理方面,固定資產(chǎn)購置缺乏科學(xué)合理的配置標(biāo)準(zhǔn),資產(chǎn)配置存在一定程度的盲目性和隨意性。
2、固定資產(chǎn)使用管理控制方面存在問題,1)驗收方面缺失,沒有建立入庫責(zé)任追究制度;2)登記管理方面不健全,固定資產(chǎn)使用狀況不明,管理困難;3)定期盤點(diǎn)方面不及時,無法及時發(fā)現(xiàn)帳外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等;4)移交、監(jiān)交制度執(zhí)行不嚴(yán),造成部分資產(chǎn)流失無法追究責(zé)任;5)定期維護(hù)檢修制度執(zhí)行困難,縮短了資產(chǎn)的使用壽命;6)固定資產(chǎn)索賠制度執(zhí)行不力,資產(chǎn)損毀、盤虧后,難以查明原因,追究責(zé)任。
3、固定資產(chǎn)處置方面,有些自行報廢,違規(guī)處置固定資產(chǎn)。
4、會計核算方面存在滯后。1)會計核算不及時。無法及時反映資產(chǎn)變化,應(yīng)入未入,該銷未銷,導(dǎo)致賬物脫節(jié)、存量不清;2)會計核算不準(zhǔn)確。按固定資產(chǎn)定義應(yīng)該列入固定資產(chǎn)核算管理的,未列入固定資產(chǎn)管理,而在費(fèi)用中核銷,造成資產(chǎn)流失。
三、完善固定資產(chǎn)管理認(rèn)識及對策
1、進(jìn)一步完善地勘單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,建立內(nèi)部控制及相應(yīng)的內(nèi)部固定資產(chǎn)管理考核機(jī)制。將單位年終考核與單位的資產(chǎn)管理工作相結(jié)合,獎懲分明,責(zé)任明確,真正實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理。同時,定期對地勘單位固定資產(chǎn)使用、保值增值情況進(jìn)行檢查,將其使用效率和完好程度作為考核單位業(yè)績的一個重要指標(biāo)。
2、積極推動資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合,加強(qiáng)資產(chǎn)的購置、驗收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
(1)制定地勘單位資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn),遵循固定資產(chǎn)的配置與實際工作相結(jié)合,制定出切實適用的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。
(2)嚴(yán)格固定資產(chǎn)購置的審批手續(xù),固定資產(chǎn)購置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理報批手續(xù)。貴重及大宗的、價值較高的固定資產(chǎn),要事先進(jìn)行可行性論證,采用招標(biāo)形式,提出兩種以上方案,經(jīng)過比質(zhì)比價擇優(yōu)選購。采購過程進(jìn)行有效監(jiān)督,價值較高的資產(chǎn)采購要明確項目負(fù)責(zé)人,并由兩人以上參與采購。建立健全驗收和臺賬、卡片登記制度,實行驗收與入庫責(zé)任追究制,驗收發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)查明原因及時處理,確保采購的固定資產(chǎn)能及時運(yùn)用到位。
(3)采用過程化、作業(yè)化方法管理固定資產(chǎn),地勘單位要完善固定資產(chǎn)管理制度,規(guī)范固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)操作和管理流程,完善檔案保管體系,運(yùn)用信息化的手段將各個管理過程記錄下來,形成固定資產(chǎn)電子檔案,留下可方便檢索的線索。對固定資產(chǎn)實行價值形態(tài)和實物形態(tài)的管理。財務(wù)部門或固定資產(chǎn)管理部門要在固定資產(chǎn)賬下,按照資產(chǎn)分類賬戶進(jìn)行金額核算,資產(chǎn)管理或?qū)９軉T要按照資產(chǎn)的類別、品種、規(guī)格、型號、存放地點(diǎn)或使用人設(shè)置明細(xì)分類賬戶和實物卡,在進(jìn)行價值形態(tài)管理的同時,做好實物形態(tài)的管理,做到物盡其用,充分發(fā)揮地勘單位固定資產(chǎn)的最大效益。對于固定資產(chǎn)的購置、維護(hù)保養(yǎng)、報廢、處置、內(nèi)部轉(zhuǎn)移等,都要在嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度辦理的同時,在固定資產(chǎn)金額賬、實物賬、固定資產(chǎn)卡片上做及時、系統(tǒng)全面的反映。及時做好對賬和盤點(diǎn)工作。財務(wù)管理部門和使用部門,至少每年對一次賬,盤一次點(diǎn),以便做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符,對于清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)查明原因,追究有關(guān)單位或個人的責(zé)任,以嚴(yán)肅財政紀(jì)律,同時編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表。
3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)事后監(jiān)控,堵住資產(chǎn)流失的漏洞。及時辦理相關(guān)手續(xù),明晰產(chǎn)權(quán),做好固定資產(chǎn)保值增值考核;加強(qiáng)固定資產(chǎn)的監(jiān)督清理盤點(diǎn),財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門行使定期對帳和盤點(diǎn),要組織專門人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查,防止積壓閑置,做到物盡其能,物盡其效。對盤盈、盤虧、報廢、損毀固定資產(chǎn),要查明原因,視不同情況分別進(jìn)行處理。要依據(jù)清查中出現(xiàn)的問題,不斷修改和完善固定資產(chǎn)管理。
一、企業(yè)資產(chǎn)保值增值的途徑
企業(yè)得以發(fā)展以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力能夠增強(qiáng)的先決條件就是資產(chǎn)的增值。在日常的生產(chǎn)與經(jīng)營行為中，企業(yè)資產(chǎn)增值的實現(xiàn)就是依靠提升經(jīng)濟(jì)效益從而產(chǎn)生盈利。這其中“盈利”指的就是當(dāng)扣減相關(guān)且一定量的稅費(fèi)后，所形成的企業(yè)凈利潤。通過以上的敘述，盈利和資本增值的意思其實是殊途同歸的。所以，增加企業(yè)的盈利就是使企業(yè)的資本增值。一般來說，如果想達(dá)到企業(yè)盈利的目的，通過企業(yè)增收、節(jié)支兩個途徑便可以實現(xiàn)。
（一）盡量使成本降低
在具有固定的產(chǎn)量以及售價的前提下，利潤和成本有著此消彼長的聯(lián)系，單由控制論的層面研究，對企業(yè)經(jīng)營效用最顯著的就是控制成本。因為：第一，從難易程度的層次上看，在資金、成本、售價、利潤等因素中，控制成本較其他因素來說，企業(yè)掌握的決定性更大；第二，降低成本是控制成本的最直接結(jié)果，所以它是經(jīng)營和管理的重中之重。舉例來說，如果售價未發(fā)生改變，有效的降低成本，那么利潤就肯定會增加；使成本降低，能夠使投入到成本中的資金減少，進(jìn)而降低了消耗。成本控制的程度直接影響到企業(yè)是否能更好的生存與發(fā)展。因此，提升盈利的基本措施非控制成本莫屬。
（二）擴(kuò)銷量、提質(zhì)量、完善服務(wù)，開拓經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
一旦售價確定以及成本得到控制，銷量便能夠決定盈利以及資本增值保值幅度。這不但于企業(yè)競爭力的增強(qiáng)大有裨益，而且，在產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉的前提下，同樣產(chǎn)品能夠獲得更多的利益。企業(yè)應(yīng)該始終滿足社會的需要，保持和開拓市場的占有百分比，爭取拿下經(jīng)營的主動權(quán)。根據(jù)現(xiàn)有的生產(chǎn)能力等實際情況，研發(fā)一種或者幾種具有廣泛市場銷路的更新型老產(chǎn)品甚至是新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品在市場上的占有比率，競爭力的增強(qiáng)是企業(yè)資產(chǎn)保值和增值的關(guān)鍵定位點(diǎn)。
（三）降低占用的資金，使資金周轉(zhuǎn)提速
這種方法是比較綜合性的，企業(yè)總體資產(chǎn)中每一項資金都應(yīng)該盡最大努力減少和縮短占用的時間，像研究所，可以使資金的周轉(zhuǎn)時間縮短，提升其流動性；債權(quán)要適時及時的收回，人為的縮短對方對資金占用的時間，預(yù)防形成壞賬，甚至對資產(chǎn)造成不可修復(fù)的損失等。應(yīng)該學(xué)會依靠最少的投資，收獲最大輸出，同時還要加快資本的流動，給資本設(shè)定一個迅速增值的情境。一句話來說明就是，用少量的資金投入通過符合實際情況的運(yùn)作派生出更多的利益。
（四）轉(zhuǎn)變虧損企業(yè)為盈利企業(yè)的力度要加大
企業(yè)虧損很容易使企業(yè)一個階段所獲得的利潤成為泡影，長此以往下去，便會出現(xiàn)入不敷出的惡性循環(huán)，一旦出現(xiàn)這種情況，企業(yè)在很大程度上都會一蹶不振。所以，企業(yè)虧損是資本的嚴(yán)重流失，所以轉(zhuǎn)變虧損企業(yè)為盈利企業(yè)的力度要加大，通過轉(zhuǎn)換機(jī)制或研發(fā)新的工作模式，使企業(yè)迅速轉(zhuǎn)化為盈利企業(yè)獲得新生，推動資本流動進(jìn)而達(dá)到保值增值。
二、企業(yè)如何實現(xiàn)保值增值
一直以來，企業(yè)效益急轉(zhuǎn)直下，成本補(bǔ)償捉襟見肘，根據(jù)資料統(tǒng)計，當(dāng)今時代國家企業(yè)虧損現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，這使得企業(yè)保值增值成為紙上談兵，所以對資產(chǎn)管理方法進(jìn)行改革，推動型企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益，保障企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，已成為國家以及有關(guān)部門亟待解決的任務(wù)。在此，筆者就企業(yè)如何實現(xiàn)保值增值，提以下幾點(diǎn)建議。
（一）建立規(guī)范的方法和體制
規(guī)范評估的行為，保障資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓等行為的價格合理公道。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，以后企業(yè)資產(chǎn)的出售、拍賣等諸項行為必須接受科學(xué)的評估，才能反映真實的售價，使資產(chǎn)流動時不會流失，創(chuàng)造出最好的效益。依據(jù)本行業(yè)的特征，制定相對應(yīng)的評價體系，制定出本行業(yè)公正的資金周轉(zhuǎn)比率、固定資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率等等考核指標(biāo)的具體數(shù)值。
（二）搞活資產(chǎn)存儲量，優(yōu)化配置資源
企業(yè)資產(chǎn)正確合理流動以及資產(chǎn)的優(yōu)化與重組，是指引資金向效益高的區(qū)域轉(zhuǎn)移的有效手段。虧損企業(yè)要應(yīng)用這個手段，改建甚至搬遷，使資產(chǎn)再度被激活，當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)圓滿的被轉(zhuǎn)移或者是再次開發(fā)后，企業(yè)更加合理的對資產(chǎn)加以應(yīng)用，效益便會順利提高。
（三）繼續(xù)提高經(jīng)濟(jì)效益
企業(yè)在運(yùn)作中不出現(xiàn)虧損問題，是達(dá)到保值增值的先決條件，達(dá)到利潤最大化的目的是增值保值的最終目的。投資者投入的資本，通過精心的經(jīng)營管理進(jìn)而產(chǎn)生豐厚的效益，最終精油利潤表現(xiàn)出來。目前企業(yè)所采用的制造成本法中，生產(chǎn)費(fèi)用被有機(jī)的分為制造成本以及期間費(fèi)用兩部分，它們均是資產(chǎn)的消耗，都應(yīng)該從銷售產(chǎn)品得到的收益中得到補(bǔ)償。所以，緊緊抓住增加收入節(jié)省開支，使單位產(chǎn)品成本以及費(fèi)用盡量降低，才是資產(chǎn)保值增值的最根本辦法。
（四）企業(yè)財務(wù)能力的加強(qiáng)
企業(yè)財務(wù)能力與資產(chǎn)的保值和增值工作是不可分開而談的，二者辯證統(tǒng)一。提升財務(wù)的能力，是達(dá)到保值增值目標(biāo)的前提，而企業(yè)資產(chǎn)的保值增值更加明確的體現(xiàn)出企業(yè)財務(wù)的管理成效。衡量企業(yè)或者地區(qū)的財務(wù)能力以及管理水平，不僅要單單要考察基礎(chǔ)的管理，成本以及盈虧的大小，還要看該企業(yè)的資產(chǎn)保值增值的組織情況，始終應(yīng)該把資產(chǎn)保值增值看作重要的指標(biāo)，使其貫穿于財務(wù)考核和管理的全過程。企業(yè)中的各個部門都應(yīng)該互相支持配合爭取使資產(chǎn)的保值和增值工作越來越好。
（五）內(nèi)部審計相關(guān)制度的建立
企業(yè)要對內(nèi)部承包者進(jìn)行日常和卸任前的審核與統(tǒng)計，審計內(nèi)容大體應(yīng)該包括：是否將資產(chǎn)以低價折股的方式予以出售，或者無償?shù)姆纸o其他個人；對外投資所獲得的收益是否已經(jīng)全部入賬；是否成功的完成了盈虧指標(biāo)等等。
（六）符合實際情況的改革
當(dāng)建立與實際情況相符合的企業(yè)制度時，第一要明確產(chǎn)權(quán)，賦予企業(yè)法人相應(yīng)的權(quán)利，并且建立相應(yīng)的財產(chǎn)益權(quán)制度，明確企業(yè)法人的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)該以國家現(xiàn)行的各項法律為前提，全面到位的構(gòu)建起針對本行業(yè)甚至是自己企業(yè)的資產(chǎn)制度，貫徹落實各項責(zé)任和義務(wù)。
（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障管理
企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn)管理單位及領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該把保值增值列入到工作議程之中。同時，主要的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該親自上陣，力求抓出成效。而且，一定要將宣傳工作做好，保障宣傳的力度，選取各種宣傳的形式或途徑，加大力度，使資產(chǎn)保值以及增值的意義深入到大家心目中。目前，缺少人手、勢單力孤，已經(jīng)成了企業(yè)保值和增值工作的一大阻礙，充實人員是亟待解決的問題，努力攜手，為企業(yè)資產(chǎn)更好的保值增值工作提供可靠有力的保證。
結(jié)論：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)政治體制改革的深入發(fā)展，企業(yè)如何增值保值應(yīng)該是每一個企業(yè)或者是企業(yè)管理者都應(yīng)該考慮并且提上日程的工作重點(diǎn)之一。我們應(yīng)該把握好企業(yè)資產(chǎn)增值與保值的辯證統(tǒng)一的關(guān)系，積極的建立具有時代特性的資產(chǎn)管理方法和制度，使企業(yè)在新的形勢下依然能夠生機(jī)勃勃，春意盎然。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫潔.淺談企業(yè)資產(chǎn)保值增值管理中應(yīng)注意的問題.時代金融.2008(10).
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理
醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)；是保障人民健康衛(wèi)生事業(yè)的重要條件；是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。目前，我國的醫(yī)院絕大多數(shù)為公立醫(yī)院，主要通過財政補(bǔ)貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購置固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)歸屬于國有資產(chǎn)。
如何加強(qiáng)國有固定資產(chǎn)管理，搞好產(chǎn)權(quán)界定，確保國有資產(chǎn)保值增值，是醫(yī)院管理者的責(zé)任和義務(wù)。同時固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，如何科學(xué)有效地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其效能，對提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，增強(qiáng)醫(yī)院競爭力是十分重要的。然而，現(xiàn)階段醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上存在管理制度不健全，職工管理意識淡薄，設(shè)備購置盲目，核銷處置不及時等問題，因此，如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。
一、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.固定資產(chǎn)購置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析，由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動，一些單位管理者比較熱衷于買設(shè)備、搞基建，在事先沒有經(jīng)過科學(xué)論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結(jié)果導(dǎo)致購進(jìn)的設(shè)備使用效率低下，甚至閑置，造成資金的極大浪費(fèi)。
2.固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責(zé)任不明。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒有統(tǒng)一部門、多頭管理，財務(wù)部門管總帳、管金額；總務(wù)管房屋、家具；設(shè)備科管設(shè)備，各部門無明細(xì)帳或明細(xì)帳不健全。各零用科室無責(zé)任人管理財產(chǎn)，無收發(fā)、維修記錄。固定資產(chǎn)經(jīng)常幾年也不盤存一次，已報廢的固定資產(chǎn)沒有及時核銷。造成帳實不符。
3.固定資產(chǎn)核算方法不完善，固定資產(chǎn)帳面價值失真。當(dāng)前醫(yī)院會計核算固定資產(chǎn)采用的是歷史成本法，并且不計提折舊。（以提修勾基金的形式在凈值產(chǎn)中反映，而不是固定資產(chǎn)的抵減科目）醫(yī)院固定資產(chǎn)余額越來越高。與之相應(yīng)的老化程度越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評價。醫(yī)療設(shè)備大多屬高新科技設(shè)備，更新淘汰快，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理核算中卻沒有相應(yīng)的加速折舊及資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，造成帳面固定資產(chǎn)嚴(yán)重失真。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法
1.建立固定資產(chǎn)三級管理模式，明確責(zé)任、制度到人。從基層抓起，第三級是資產(chǎn)的占用部門，一般是基層科室。大的科室還可細(xì)分為若干單元，避免管理范圍過大，影響管理質(zhì)量，三級部門是資產(chǎn)使用部門，應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳和資產(chǎn)卡，領(lǐng)用保管有專人簽字、負(fù)責(zé)。人員調(diào)動應(yīng)及時移交，定期盤點(diǎn)和對帳。第二級（中間級）是職能管理部門，如設(shè)備科、總務(wù)科、基建科等部門。這一層負(fù)責(zé)承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務(wù)重、責(zé)任大，宜思想好、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人。第二級應(yīng)分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細(xì)帳，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購進(jìn)、領(lǐng)用、報廢毀損情況，并建立資產(chǎn)卡片與領(lǐng)用科室一式二份，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修、轉(zhuǎn)移等情況。第一級是固定資產(chǎn)的管理中心，是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務(wù)負(fù)責(zé)人及經(jīng)濟(jì)管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心，負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)起草各種管理規(guī)定，及這些規(guī)定的貫徹落實和檢查監(jiān)督，定期（每年至少一次）進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，不定期進(jìn)行貴重儀器設(shè)備抽查。并設(shè)立固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)帳。
2.建立健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理。
（1）固定資產(chǎn)管理中心，指定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度，報損、報廢、調(diào)出審批制度、考核評比獎懲制度等。
（2）加強(qiáng)審計監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)內(nèi)部審計制度，醫(yī)院定期對本單位的帳務(wù)收支，固定資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計，提高固定資產(chǎn)的營運(yùn)收益；必須注意審計固定資產(chǎn)折舊是否足額提取，固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有帳外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象，切實解決固定資產(chǎn)帳實不符，閑置浪費(fèi)及被非法侵占的問題。
（3）實行公開招標(biāo)采購，任何部門購入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請購、詢價、公開招標(biāo)程序。嚴(yán)把設(shè)備購入質(zhì)量關(guān)，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發(fā)，及時了解市場行情及國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，購入設(shè)備時嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價格關(guān)，保證設(shè)備的先進(jìn)性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購。
（4）加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核，強(qiáng)化增值意識，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容。科室必須按制度將各項固定資產(chǎn)管理落實到人，由科室經(jīng)濟(jì)核算員負(fù)責(zé)資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度；由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，財務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，進(jìn)行獎懲。并將結(jié)果進(jìn)行公布，通過考核強(qiáng)化科室保值、增值意識，促進(jìn)增收節(jié)支。
3.完善醫(yī)院會計制度，規(guī)范對固定資產(chǎn)的核算。
醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊，購入固定資產(chǎn)時，根據(jù)資金來源的不同，借記“專用基金一一般修購費(fèi)”、“事業(yè)基金”、“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金――一般修購費(fèi)”，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實價值，也無法為估計固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價值提供參考。建議參照企業(yè)會計計提固定資產(chǎn)折舊的辦法對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提折舊，對高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以更好適應(yīng)顯示中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價值高、更新淘汰快的特點(diǎn)。并于季末、年末對固定資產(chǎn)計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，以利于在會計報表上真實反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)價值。
4.建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)
建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化管理手段來管理固定資產(chǎn)。隨著計算機(jī)的普及，為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機(jī)能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量，通過建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端鏈接起來，實現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。