時(shí)間：2023-08-03 16:45:38
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、發(fā)展區(qū)域中心城市是欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)城市化道路的必然選擇
區(qū)域中心城市是指在一定地理區(qū)域內(nèi)，相對(duì)于小城鎮(zhèn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能完備、文化凝聚力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、有一定特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)周邊農(nóng)業(yè)區(qū)有較大“極化”作用的中心城市。它是在小城鎮(zhèn)建設(shè)起步后，發(fā)展舉步維艱的困境下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的必由之路。
(一)中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大部分地方人口密度小。自然條件和交通條件差。不具備發(fā)展城鎮(zhèn)的條件，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有的大城市和中心城市都處于自然條件、交通條件較好的地方。本身具有發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律。優(yōu)先在有利于城市發(fā)展的地方發(fā)展區(qū)域中心城市，避免在不利于城市發(fā)展的地方建設(shè)城鎮(zhèn)
(二)區(qū)域中心城市的發(fā)展，使更大范圍的財(cái)力得以集中起來(lái)，增強(qiáng)城市的自我發(fā)展能力
遠(yuǎn)離大城市和中心城市的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益差。不易解決自身的財(cái)政問(wèn)題。難以發(fā)展。中外歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市較少。小城鎮(zhèn)過(guò)于分散的特點(diǎn)，使得小城鎮(zhèn)難以接受大城市的輻射。區(qū)域中心城市的發(fā)展，使更大范圍的財(cái)力得以集中起來(lái)。增強(qiáng)城市的自我發(fā)展能力。
(三)大城市和中心城市比小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益更高，更易謀生。有更多、更好的發(fā)展條件和發(fā)展機(jī)會(huì)，有更好的科學(xué)教育文化環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施
在農(nóng)業(yè)入口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移的流動(dòng)過(guò)程中，大城市和中心城市比小城鎮(zhèn)有更大的吸引力和更大的人口容納能力。同時(shí)，區(qū)域中心城市容易形成較高的人口聚合效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，客觀上有利于第三產(chǎn)業(yè)上一個(gè)新臺(tái)階。
(四)積極發(fā)展區(qū)域中心城市。能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)機(jī)會(huì)?？梢源偈罐r(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移
區(qū)域中心城市能呈現(xiàn)給城鄉(xiāng)居民真正的城市形象，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集，商機(jī)凝聚，科技發(fā)展，功能完善，成為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化的中心地帶。其巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景。勢(shì)必對(duì)城鄉(xiāng)居民在區(qū)域中心城市的發(fā)展創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生巨大吸引力，促使農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。同時(shí)。發(fā)展區(qū)域中心城市。有利于打破原有的條塊分割，突出產(chǎn)業(yè)特色，凝聚商機(jī)人氣，有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理布局。突出產(chǎn)業(yè)特色。提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
二、欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展區(qū)域中心城市的可行性分析
(一)傳統(tǒng)地緣關(guān)系和頻繁的民間交往，構(gòu)成了欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)域中心城市發(fā)展的可靠基礎(chǔ)
地緣臨近不但促進(jìn)了頻繁的民間交往。而且深化了感情。增強(qiáng)了相互包容性，同時(shí)使經(jīng)濟(jì)交往更加密切和富有成效。如武城縣的老城鎮(zhèn)、楊莊鄉(xiāng)和甲馬營(yíng)鄉(xiāng)，都地處本縣的西南一隅。老城鎮(zhèn)是傳統(tǒng)老鎮(zhèn)。自古以來(lái)就凝聚了大量的人氣和商機(jī)。再加上這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都以棉產(chǎn)品加工和棉紡織業(yè)為主要支柱產(chǎn)業(yè)，老城鎮(zhèn)成為了這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要的人才和商品物流中心。同時(shí)，民間自發(fā)的農(nóng)戶(hù)間土地承包和民間借貸等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，早已打破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限的束縛。在大范圍內(nèi)頻繁進(jìn)行。欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展區(qū)域中心城市已具備了可成熟的潛在群眾基礎(chǔ)。
(二)現(xiàn)代交通通訊的發(fā)展為區(qū)域中心城市發(fā)展提供了前提條件
改革開(kāi)放以來(lái)，欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)雖然沒(méi)有取得沿海發(fā)達(dá)地區(qū)那樣輝煌的發(fā)展成就，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都有了大幅度改觀。道路交通、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突出成績(jī)，特別是一些地區(qū)村村通目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及信息網(wǎng)絡(luò)的逐步普及。再加上隨著收入增加，交通工具的改善，欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)原有的空間和時(shí)間距離已大大縮短。發(fā)展區(qū)域中心城市，擴(kuò)大其輻射和帶動(dòng)范圍。提供了前提條件。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在促成相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)事實(shí)上的地城和市場(chǎng)連接
如武城縣的滕莊鎮(zhèn)和魯權(quán)屯鎮(zhèn)，兩鎮(zhèn)相距只有8公里。傳統(tǒng)上以集市貿(mào)易為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)來(lái)往本來(lái)就很多，再加上從上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，玻璃鋼這一頗具生機(jī)的產(chǎn)業(yè)同時(shí)興起于兩鎮(zhèn)。共同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展特色，不但客觀上促進(jìn)了兩鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與交流。也產(chǎn)生了積聚產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展的愿望和要求。如今坐落在兩鎮(zhèn)之間的玻璃鋼工業(yè)園已初具規(guī)模，相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施正逐步完善。一個(gè)以玻璃鋼工業(yè)園為中心。以?xún)蓚€(gè)鎮(zhèn)所為兩翼的區(qū)域中心城市雛形已赫然在目。
(四)欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)域中心城市發(fā)展符合政府精簡(jiǎn)高效的意愿，勢(shì)必得到政府的大力推動(dòng)與支持
農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。煥發(fā)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生機(jī)，但同時(shí)造成了欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政障礙，建立精簡(jiǎn)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，成為地方政府費(fèi)盡心機(jī)努力完成的任務(wù)。發(fā)展區(qū)域中心城市。將一些產(chǎn)業(yè)趨同、聯(lián)系密切、經(jīng)濟(jì)來(lái)往頻繁、群眾基礎(chǔ)具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并。不但會(huì)整合利用各種資源，促進(jìn)區(qū)域中心城市的發(fā)展與繁榮，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，而且能整合人力資源，優(yōu)化政府部門(mén)人員結(jié)構(gòu)，這非常符合政府精簡(jiǎn)高效的意愿，政府應(yīng)大力支持和推動(dòng)欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)域中心城市發(fā)展。
(五)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的實(shí)踐證明。鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程由小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的遍地開(kāi)花，向區(qū)域中心城市發(fā)展為主的重點(diǎn)突破
對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)調(diào)整，對(duì)凝聚商機(jī)、凝聚人氣，對(duì)減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、提高政府工作效率都有重大意義，符合了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)了民意，受到了社會(huì)輿論的一致?lián)碜o(hù)。事實(shí)證明，欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)域中心城市發(fā)展。是欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)城市化。帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行之路，有著廣闊的發(fā)展前景。
三、欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)域中心城市發(fā)展必須具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件
地域?qū)拸V遼闊，現(xiàn)代交通通訊便利，文化背景相同，經(jīng)濟(jì)往來(lái)頻繁。是欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)顯著的地域特色。這些特色決定了欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。往往不是一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)所獨(dú)有，而是呈現(xiàn)出區(qū)域內(nèi)共同發(fā)展的特點(diǎn)。這就為欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)域中心城市的發(fā)展提供了重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件。以山東省武城縣為例，該縣現(xiàn)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改革開(kāi)放后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都大搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)過(guò)十幾年的努力。到上世紀(jì)90年代初。小城鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模。但如前所述的問(wèn)題大量存在，城市化發(fā)展出現(xiàn)了近年來(lái)徘徊不前的局面。由于具備了重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，發(fā)展縣域內(nèi)區(qū)域中心城市成為該縣城市化走出困境的重要選擇。
(一)以老城鎮(zhèn)為中心的棉花交易、棉花加工、棉紡織、地毯編織、手工藝品制作產(chǎn)業(yè)區(qū)。包括現(xiàn)在的老城鎮(zhèn)、甲馬營(yíng)鄉(xiāng)、李家戶(hù)鄉(xiāng)、楊莊鄉(xiāng)
這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于武城縣西南部，是著名的棉產(chǎn)區(qū)。地域相連，產(chǎn)業(yè)趨同。互相滲透，已形成了實(shí)際上的一體化產(chǎn)業(yè)區(qū)。
(二)以滕莊鎮(zhèn)為中心的玻璃鋼產(chǎn)業(yè)區(qū)。包括現(xiàn)在的滕莊鎮(zhèn)、魯權(quán)屯鎮(zhèn)
這兩鎮(zhèn)位于武城縣西北部，是該縣產(chǎn)業(yè)特色最明顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)
力最強(qiáng)的鎮(zhèn)。兩鎮(zhèn)相距只有8公里。共同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展特色，不但客觀上促進(jìn)了兩鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與交流。也產(chǎn)生了積聚產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展的愿望和要求。發(fā)展以玻璃鋼產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的區(qū)域中心城市已正式進(jìn)入規(guī)劃實(shí)施階段。
(三)以城關(guān)鎮(zhèn)為中心的建材、酒類(lèi)、食品、糧食加工、小商品流通為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括城關(guān)鎮(zhèn)和原來(lái)的大屯鄉(xiāng)、馬莊鄉(xiāng)
這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于武城縣中北部，臨近縣城。耕地面積大。糧食產(chǎn)量高，以糧食為主要原料的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)縣城的商品流通和服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，為發(fā)展區(qū)域中心城市提供了具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
(四)以都王莊鎮(zhèn)為中心的造紙、印刷、室內(nèi)裝修、木器加工、動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)。包括郝王莊鎮(zhèn)和原來(lái)的董王莊鄉(xiāng)、蔡村鄉(xiāng)
這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于武城縣東部。由于土地貧瘠，糧食及各類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量低，群眾有經(jīng)商的傳統(tǒng)。所以利用種植效益很低的土地，發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高的生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，成為發(fā)展共識(shí)。特別是在20世紀(jì)90年代以后，這種區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)得到了更快發(fā)展，特色更加明顯。
四、欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展區(qū)域中心城市的政策措施
(一)做好區(qū)域中心城市的發(fā)展規(guī)劃
規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖。沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃，區(qū)域中心城市建設(shè)就會(huì)無(wú)章可循。就會(huì)變成一團(tuán)亂麻，也將給區(qū)域中心城市的長(zhǎng)期發(fā)展和未來(lái)建設(shè)造成隱患。要用改革和發(fā)展的觀點(diǎn)，使發(fā)展規(guī)劃既科學(xué)又超前。
(二)適當(dāng)合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)城市對(duì)資源的集聚能力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并要盡可能按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域來(lái)進(jìn)行，不能平均化。合并時(shí)就要盡可能把處于同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸到同一行政區(qū)域。而不要人為割裂。否則。將不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并使經(jīng)濟(jì)資源配置效率達(dá)到最大化。而不是簡(jiǎn)單地把幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并在一起。
(三)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心。強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位
發(fā)展區(qū)域中心城市必須以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)依托。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是在一定經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)形成的，它的確定。應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為原則。以資源條件為基礎(chǔ)。要打破原有的區(qū)域界限。加強(qiáng)原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間相互配合。與滲透融合，在較大的范圍內(nèi)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
(四)通過(guò)工業(yè)團(tuán)區(qū)建設(shè)促進(jìn)原來(lái)分散的企業(yè)集中連片發(fā)展
地方政府應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。對(duì)于新建企業(yè)，一方面從嚴(yán)審批在村里企業(yè)的用地，或者新建企業(yè)原則上不予審批，迫使其在工業(yè)園區(qū)內(nèi)落戶(hù)；另一方面，對(duì)于在工業(yè)園區(qū)內(nèi)落戶(hù)的企業(yè)要給予各種優(yōu)惠政策，使在工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中的企業(yè)既能夠享受到集中服務(wù)的好處，又有成本優(yōu)勢(shì)。并且不影響原來(lái)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對(duì)于老企業(yè)，應(yīng)該本著自愿集中的原則；以相應(yīng)的優(yōu)惠政策和一定的利益來(lái)調(diào)動(dòng)人區(qū)的積極性。
(五)積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向區(qū)域中心城市集中，強(qiáng)化區(qū)域中心城市的集聚功能
積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)的集中，這是從根本上強(qiáng)化和擴(kuò)大區(qū)域中心城市功能的需要，也是新形勢(shì)下提高區(qū)域中心城市的城市化水平、把區(qū)域中心城市建成欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的需要。為此。要克服單純把區(qū)域中心城市視為培育市場(chǎng)、聚集人口的場(chǎng)所。而應(yīng)從實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、社會(huì)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化的高度。著眼于從提高區(qū)域中心城市的整體功能上去完善區(qū)域中心城市的發(fā)展，堅(jiān)決突破傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)單一低功能模式的束縛和影響。
(六)以制度創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域中心城市發(fā)展
關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)江市；休閑農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào) F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）13-0141-03
1 鎮(zhèn)江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效
鎮(zhèn)江市擁有2 651km2的丘陵山區(qū)面積，16萬(wàn)hm2耕地面積，5.33萬(wàn)hm2林地面積，8.2萬(wàn)hm2水域面積。農(nóng)業(yè)資源相對(duì)豐富，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，溫、光、水比較協(xié)調(diào)，十分有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是歷史上的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，盛產(chǎn)水稻、小麥、油菜、蠶桑、茶葉、多種瓜果蔬菜以及各種淡水產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品。近年來(lái)，鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持城郊型農(nóng)業(yè)總體定位，發(fā)展高效、外向和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，走出了一條具有鎮(zhèn)江特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。具體表現(xiàn)為：
1.1 特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步建立 優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)肉奶、高效園藝、特色水產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)以及休閑農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)初步形成；一大批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已初具規(guī)模；區(qū)域優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，初步形成了以經(jīng)濟(jì)林、種草養(yǎng)畜、應(yīng)時(shí)鮮果、無(wú)公害茶葉等為主的丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)，以?xún)?yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木、特種水產(chǎn)等為主的平原圩區(qū)農(nóng)業(yè)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、時(shí)鮮蔬菜和休閑農(nóng)業(yè)等為主的城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)[1]。
1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高 從2012年開(kāi)始，鎮(zhèn)江市在市轄區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，已確認(rèn)鎮(zhèn)江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全A級(jí)誠(chéng)信企業(yè)59家、B級(jí)誠(chéng)信企業(yè)154家。大力推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)化茶果菜園、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧場(chǎng)、水產(chǎn)場(chǎng)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，共建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化園藝園23個(gè)，總面積達(dá)1 683hm2，建成標(biāo)準(zhǔn)化魚(yú)池3 866.67萬(wàn)hm2，建成部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)4家，省級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖場(chǎng)163家。全市“三品一標(biāo)”總量達(dá)到1 035個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品955個(gè)（含水產(chǎn)158個(gè)），綠色食品57個(gè)，有機(jī)食品21個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，綠色生產(chǎn)資料1個(gè)。
1.3 休閑農(nóng)業(yè)初具雛形 截至2015年底，鎮(zhèn)江已有32家休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，句容戴莊村由農(nóng)業(yè)部評(píng)選為“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)，它也是全省唯一獲得此殊榮的現(xiàn)代農(nóng)村。丹陽(yáng)萬(wàn)新農(nóng)莊和丹徒區(qū)開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游三星級(jí)企業(yè)。另外，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范點(diǎn)提檔升級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，位于句容境內(nèi)的江蘇巖藤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司由四星級(jí)升格為五星級(jí)。鎮(zhèn)江已經(jīng)初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品采摘為重點(diǎn)的農(nóng)事體驗(yàn)?zāi)Ｊ?、以人文景觀為重點(diǎn)的旅游觀光模式、以花卉苗木或植物園為依托的觀光休閑模式、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為依托的度假休閑模式等四種觀光農(nóng)業(yè)的模式[2]。
2 休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系
休閑農(nóng)業(yè)指的是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，通過(guò)利用農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源，以農(nóng)村文化生產(chǎn)、生活為依托，以體驗(yàn)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，具有一、二、三產(chǎn)業(yè)功能特性的新型產(chǎn)業(yè)型態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分，其集中體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能特征，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的步伐。有效提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)[3]。
3 當(dāng)前鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題
鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)與其他休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地市相比，主要存在以下問(wèn)題：
3.1 特色不突出 當(dāng)前鎮(zhèn)江制定的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，缺乏系統(tǒng)性、完整性，存在一定的隨意性，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容雷同，功能不配套，重復(fù)開(kāi)發(fā)等問(wèn)題嚴(yán)重。
3.2 經(jīng)營(yíng)管理粗放，從業(yè)人員素質(zhì)不高 目前鎮(zhèn)江的大部分休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)較粗放，管理手段相對(duì)落后，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)住宿、餐飲、環(huán)保、衛(wèi)生等缺乏規(guī)范操作，從業(yè)人員多為當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，缺乏休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)技能，整體素質(zhì)和服務(wù)水平相對(duì)較低。
3.3 休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度不夠 當(dāng)前鎮(zhèn)江市加大了對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的研究力度，但是廣大市民對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)仍缺乏了解，多數(shù)人都是在朋友的推薦或帶領(lǐng)下才能找到農(nóng)閑農(nóng)業(yè)園，而對(duì)于每個(gè)園區(qū)里有哪些服務(wù)項(xiàng)目更是不清楚，盡管部分休閑農(nóng)業(yè)園進(jìn)行了一定的推廣宣傳活動(dòng)，但力度仍不明顯。
3.4 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展面臨威脅 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既不是純粹的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)也不是旅游項(xiàng)目的推廣，當(dāng)前在休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中，注重發(fā)展忽視環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象存在，尤其是在引入商業(yè)投資后，原本的生態(tài)環(huán)境受到破壞，不利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[4]。
4 進(jìn)一步發(fā)展鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議
4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以政策帶動(dòng)發(fā)展 江蘇省已經(jīng)明確了全省休閑農(nóng)業(yè)的主管單位為各市農(nóng)業(yè)部門(mén)，為推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定了《江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。鎮(zhèn)江市應(yīng)進(jìn)一步制定詳細(xì)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，開(kāi)發(fā)具有較高影響力的休閑農(nóng)業(yè)路線，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.2 因地制宜，規(guī)劃先行 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃為前提，以“合理開(kāi)發(fā)、可持續(xù)利用”為要求，以“因地制宜、突出特色、和諧發(fā)展”為原則，避免雷同、重復(fù)建設(shè)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，做到有序開(kāi)發(fā)。另外，還應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相互銜接，確保休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃的整體性、前瞻性、可操作性及可持續(xù)性。
4.3 組建協(xié)會(huì)，推動(dòng)發(fā)展 為了提升休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平，做好行業(yè)自律，通過(guò)成立休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，加大對(duì)協(xié)會(huì)成員的培訓(xùn)力度，不斷提高各園區(qū)服務(wù)人員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)行業(yè)自我服務(wù)、自我管理、自我約束、自我發(fā)展的能力，真正打造一批特色突出、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)周到、安全衛(wèi)生，深受游客歡迎的休閑農(nóng)業(yè)基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)休閑市場(chǎng)的發(fā)展[5]。
4.4 彰顯特色，示范引導(dǎo) 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體。鎮(zhèn)江應(yīng)充分利用自身的區(qū)域與資源優(yōu)勢(shì)，將鎮(zhèn)江的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)做精、做亮，突出品味與個(gè)性，增強(qiáng)吸引力。同時(shí)，還應(yīng)利用好鎮(zhèn)江深厚的歷史文化底蘊(yùn)，充分挖掘鎮(zhèn)江的歷史文化、民俗文化、農(nóng)耕文化，加快谷陽(yáng)鎮(zhèn)槐蔭村、寶華山千華古村等古村的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，通過(guò)歷史風(fēng)貌的再現(xiàn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合，打造出具有江南水鄉(xiāng)韻味的歷史古村落。另外，鎮(zhèn)江還應(yīng)精心培育和打造一批重點(diǎn)休閑觀光農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范村和精品“農(nóng)家樂(lè)”，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的檔次和品味。
4.5 多遠(yuǎn)投入，吸引外資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 休閑農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要方方面面的協(xié)調(diào)配合和關(guān)心支持。從2011年起，農(nóng)業(yè)部、國(guó)土部、金融機(jī)構(gòu)都加大了對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的政策扶持，省財(cái)政每年設(shè)立2 000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、示范村發(fā)展。隨著休閑農(nóng)業(yè)功能與效益的不斷顯現(xiàn)，鎮(zhèn)江市應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金支持力度，在財(cái)政資金的帶動(dòng)下，民間資本、外資也開(kāi)始關(guān)注休閑農(nóng)業(yè)投資，通過(guò)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)[6]。
4.6 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳 各級(jí)各部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一思想，創(chuàng)新思維，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)加大宣傳力度，擴(kuò)大影響，提高知名度，營(yíng)造發(fā)展氛圍，積極辦好各種節(jié)慶活動(dòng)，精心做好世業(yè)洲音樂(lè)節(jié)、句容草莓節(jié)、江心洲“柑橘節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和影響力。
5 展望
鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞市委“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，提升觀光休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，突出休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能，打破產(chǎn)業(yè)界限，一、二、三產(chǎn)互相滲透，實(shí)現(xiàn)綜合效益的提高。鎮(zhèn)江市優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源，為休閑農(nóng)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，加速了人文資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚融合。在今后的發(fā)展中，鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)將重點(diǎn)打造三個(gè)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，即：城市周邊觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，突出生物科普教育功能；丘陵生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，突出生態(tài)、休閑、觀光功能；濱水觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，體現(xiàn)農(nóng)漁風(fēng)光、水邊垂釣、漁事勞作等功能，逐步提高現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的外延效益。
參考文獻(xiàn)
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中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)地域遼闊，自然景觀優(yōu)美，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型多樣，農(nóng)業(yè)文化豐富，鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情濃厚多彩，因此在我國(guó)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景［1］。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游作為鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)重要分支就是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)景觀作為旅游資源，為旅游者提供特色服務(wù)，充分體驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型旅游產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生態(tài)園作為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的主要載體，不僅受到了眾多旅游者的喜愛(ài)，也具備了巨大的研究?jī)r(jià)值。在我國(guó)，觀光農(nóng)業(yè)旅游起源于20世紀(jì)80年代，最初的形式為觀光農(nóng)場(chǎng)，后來(lái)又逐漸衍生出農(nóng)家樂(lè)，度假村等多種形式。通過(guò)多年來(lái)不斷的發(fā)展與演變，最終形成了復(fù)合式觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園，并成為了我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的主要形式。觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，不僅可以豐富城鄉(xiāng)人民的精神生活，優(yōu)化投資環(huán)境，而且能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)生態(tài)園作為生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游結(jié)合的產(chǎn)物，是以生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，集旅游功能、農(nóng)業(yè)增效功能、綠化、美化和改善環(huán)境功能于一體的新型產(chǎn)業(yè)園。筆者以福鼎秦嶼鎮(zhèn)冷城村農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃為研究實(shí)例，對(duì)如何因地制宜的規(guī)劃農(nóng)業(yè)生態(tài)園進(jìn)行初步探討。
1項(xiàng)目區(qū)概況
冷城村坐落在國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)太姥山東麓妙帽峰下，距福鼎市秦嶼鎮(zhèn)西北方約8km，沙呂線旁。冷城村南、西、北3面為山，成懷抱之勢(shì)，東面為東海，風(fēng)景秀麗，自然環(huán)境優(yōu)美。西靠國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)太姥山，南距福州200km，北接溫州100km，距福寧高速公路太姥山互通口6km，離已投入使用的溫福鐵路太姥山火車(chē)站5km，交通十分便捷。項(xiàng)目基地總體規(guī)劃面積約為166.7hm2。冷城村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的收入來(lái)源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于近年來(lái)太姥山旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以配套太姥山旅游產(chǎn)業(yè)成為了秦嶼鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)的一種重要手段。冷城村不僅擁有絕佳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和自然景觀，還保留著唐代的靈峰古寺、宋代朱熹講學(xué)的石湖書(shū)院，以及明代的抗倭古城墻遺址等著名的人文景觀。筆者依據(jù)鎮(zhèn)政府發(fā)展規(guī)劃，利用冷城村當(dāng)?shù)鬲?dú)有的旅游資源優(yōu)勢(shì)與旅游依托優(yōu)勢(shì)，對(duì)冷城村進(jìn)行一定程度的規(guī)劃。除此之外，項(xiàng)目地由村政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，對(duì)田地與居民地進(jìn)行整改，使冷城村經(jīng)濟(jì)由單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向多元化的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變;使農(nóng)村大量的農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)變，發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
2設(shè)計(jì)原則
2.1可持續(xù)發(fā)展原則
園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)都應(yīng)建立在保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，保持自然和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［2］。按生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本理念，選擇優(yōu)良物種，合理使用土地，科學(xué)安排生產(chǎn)，適量施用農(nóng)藥、化肥，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，把生態(tài)循環(huán)與經(jīng)濟(jì)流通有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成良性循環(huán)，維護(hù)旅游區(qū)的生態(tài)平衡［3］。
2.2體現(xiàn)生態(tài)理念原則
觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園重點(diǎn)在于體現(xiàn)生態(tài)理念，傳達(dá)生態(tài)思想。在冷城農(nóng)業(yè)生態(tài)園的規(guī)劃中，生態(tài)的內(nèi)涵從4個(gè)方面得以體現(xiàn)。
2.2.1自然式設(shè)計(jì)自然式設(shè)計(jì)是相對(duì)于人工化設(shè)計(jì)而提出的理念，通過(guò)不破壞原有的自然生態(tài)格局為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行利用與保護(hù)，避免摻雜過(guò)多的人工化元素。在設(shè)計(jì)中，利用植物群落的布局以及地形與水體的處理，表現(xiàn)出自然的形式。對(duì)原有的自然環(huán)境所表現(xiàn)出的景觀片段按照生態(tài)學(xué)的原理進(jìn)行取舍，突出生態(tài)美學(xué)。
2.2.2鄉(xiāng)土化設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮并尊重當(dāng)?shù)氐牧⒌貤l件以及環(huán)境中的植被種類(lèi)和自然史，使設(shè)計(jì)切合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，創(chuàng)造適合當(dāng)?shù)氐木坝^特色，創(chuàng)造出保護(hù)生態(tài)最為有利的景觀模式。
2.2.3保護(hù)性設(shè)計(jì)通過(guò)對(duì)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)因子進(jìn)行科學(xué)的分析，結(jié)合生態(tài)學(xué)規(guī)律以及最新科研成果，使設(shè)計(jì)對(duì)自然環(huán)境的破壞減少到最低，同時(shí)維持并保護(hù)良好的生態(tài)系統(tǒng)。在設(shè)計(jì)中應(yīng)針對(duì)不同的對(duì)象，通過(guò)分析其在自然環(huán)境中的作用與價(jià)值的大小，進(jìn)行分類(lèi)與評(píng)價(jià)，按照價(jià)值等級(jí)體系，再進(jìn)行土地利用模式的劃分，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)作用［4］。
2.2.4恢復(fù)性設(shè)計(jì)許多農(nóng)林類(lèi)用地由于人類(lèi)的過(guò)度利用而成為污染嚴(yán)重的廢棄地。在規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理與科技手段，修復(fù)已遭破壞的生態(tài)環(huán)境。利用創(chuàng)造園林空間，使得生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能重新恢復(fù)平衡［5］。
2.3生產(chǎn)結(jié)合觀光原則
經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)是園區(qū)最基本的功能，而在滿足生產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展觀光項(xiàng)目，是挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)副價(jià)值的一種有效途徑。通過(guò)規(guī)范的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獨(dú)有的景觀效果，鼓勵(lì)游客參與，結(jié)合道路的開(kāi)辟和周邊環(huán)境的綠化美化，使游客獲取生態(tài)性與農(nóng)業(yè)性的審美，增強(qiáng)旅游活動(dòng)的觀賞性與趣味性，倡導(dǎo)休閑觀光農(nóng)業(yè)的理念［6］。
2.4教育原則
生態(tài)旅游規(guī)劃必需體現(xiàn)科普教育的原則，以便游客樹(shù)立正確的生態(tài)文明觀。應(yīng)充分體現(xiàn)園區(qū)在保護(hù)生物多樣性和修復(fù)生境的功能，普及生態(tài)文化。使得冷城村旅游在實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的同時(shí)也能夠傳遞生態(tài)知識(shí)。
3總體規(guī)劃
設(shè)計(jì)總體上把握了冷城村當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀與土地利用情況，在不破壞現(xiàn)在原生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行布局，目的在于實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀化［7］。并結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境本身的優(yōu)勢(shì)———深厚的人文氣息底韻，意在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和歷史文化旅游相結(jié)合。
3.1功能分區(qū)
規(guī)劃了6大功能區(qū):迎賓服務(wù)區(qū)、歷史文化區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、文化教育區(qū)、娛樂(lè)休閑區(qū)、觀景休息區(qū)。
3.2景觀規(guī)劃
3.2.1交通組織規(guī)劃園路布局主要采用自然式的園林布局，使生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)景觀美化自然而不顯莊重，突出農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園與自然環(huán)境相結(jié)合的特點(diǎn)。園林主干道寬約12～16m，用于汽車(chē)通行和游人集散;次干道寬為8～10m，連接到各建筑區(qū)域和景點(diǎn);專(zhuān)用道為園務(wù)管理使用;游步道和山地單車(chē)道主要圍繞生態(tài)公園而建，寬1.5～2m。規(guī)劃道路以道路分割區(qū)域主題為出發(fā)點(diǎn)，以道路為邊界，道路內(nèi)部所筐定的區(qū)域進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各個(gè)生態(tài)模式的并存。
3.2.2植物景觀配置植物配置原則為力求接近自然，遵循生態(tài)學(xué)原理，合理配置多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的植物群落。充分展示四季植物的不同景觀，形成植物品種多樣、層次豐富、季相特征鮮明的綠化景觀效果［8］。①根據(jù)植物生態(tài)位進(jìn)行搭配:根據(jù)植物的習(xí)性進(jìn)行喬木+灌木+地被植物的立體種植，以及從水生植物、濕生植物、中生植物到旱生植物的水平配置，形成穩(wěn)定的生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)系列景觀。②從季相上進(jìn)行合理搭配:每一個(gè)季節(jié)都有幾個(gè)品種的觀賞植物形成整個(gè)園區(qū)的主格調(diào)，成為吸引人氣的觀賞亮點(diǎn)。③根據(jù)園林美學(xué)進(jìn)行搭配:依據(jù)植物的高矮、色彩、香味進(jìn)行配置，同時(shí)合理配置落葉和常綠植物，遠(yuǎn)景和近景，個(gè)別突出和整體協(xié)調(diào)，給人們的感官以最佳的感受。④植物品種選擇以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主:注重植物的多樣性。充分利用苗圃原有長(zhǎng)勢(shì)較好的苗木及宅旁樹(shù)木，以原有紅豆杉、白茶等為基調(diào)樹(shù)種。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
3.2.3建筑景觀配置根據(jù)整體規(guī)劃，分期開(kāi)發(fā)原則，生態(tài)園的建筑將按經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行全面規(guī)劃，然后按實(shí)際需要逐步配套，既使全園建筑布局合理、格調(diào)一致，避免重復(fù)勞動(dòng)，又減少前期投入和后期維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。建筑景觀配置原則為:①建筑物格調(diào)應(yīng)與生態(tài)園主格調(diào)協(xié)調(diào)一致，即以生態(tài)建筑為建筑物設(shè)計(jì)和建造標(biāo)準(zhǔn)。②在建筑風(fēng)格上形成生態(tài)園自己的特色。③生態(tài)園的亭、廊和其他配套設(shè)施，可用簡(jiǎn)單、生態(tài)的框架，配上各種藤本植物，形成外觀、色彩多樣的各種生態(tài)建筑。
3.3冷城村農(nóng)業(yè)生態(tài)園總體規(guī)劃目標(biāo)
冷城村根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，遵循景觀設(shè)計(jì)的基本原理，形成了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游和冷城歷史文化旅游2條軸線，在此基礎(chǔ)上通過(guò)道路規(guī)劃(對(duì)外、對(duì)內(nèi))、植物景觀配置、建筑景觀配置等景觀設(shè)計(jì)技藝，形成了迎賓景區(qū)、歷史文化風(fēng)俗區(qū)、生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)區(qū)、文化素質(zhì)教育區(qū)、娛樂(lè)休閑步道區(qū)、觀景區(qū)6大功能景區(qū)。其中歷史文化風(fēng)俗區(qū)包括冷城古堡、石湖書(shū)院、靈峰古寺3個(gè)部分，娛樂(lè)休閑步道區(qū)包括濕地木棧道、燒烤場(chǎng)、四季植物園、生態(tài)竹林、觀景樓5個(gè)部分，文化素質(zhì)教育區(qū)包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣場(chǎng)、抗倭廣場(chǎng)、蝴蝶生態(tài)園3個(gè)部分，生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)區(qū)包括白茶山、有機(jī)疏菜種植區(qū)、稻—鴨生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、稻—魚(yú)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、稻—蟹生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、茭白—鴨生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、荷花魚(yú)塘、油菜地8大部分。形成了3條旅游路線:歷史文化旅游路線、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游路線和現(xiàn)代文化旅游路線，將冷城獨(dú)特的地方歷史文化、宗教文化、鄉(xiāng)村文化和淳樸的民風(fēng)民俗及現(xiàn)代的生態(tài)農(nóng)業(yè)思想全面展現(xiàn)在游客面前，使游客不但可以感悟歷史的滄桑，歲月的痕跡，還可以感受清新的空氣、安靜的環(huán)境、空曠的田野、寧?kù)o的田園風(fēng)光和淳樸的民風(fēng)。從而實(shí)現(xiàn)冷城村與國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)太姥山“資源共享、客源互補(bǔ)、共謀發(fā)展，獲取雙贏”的旅游模式開(kāi)發(fā)，成為一個(gè)體現(xiàn)地方特色和新、奇、特項(xiàng)目相結(jié)合，以高科技農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)景觀為特色，以歷史文化為依托，集生產(chǎn)、觀光、度假、科教為一體的環(huán)境優(yōu)美、景觀豐富、資源永續(xù)利用的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游村莊。
本文立足于山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀，并對(duì)其進(jìn)行實(shí)證分析，考慮到山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)際情況及數(shù)據(jù)的可得性，時(shí)間跨度選擇為2006年～2012年。樣本數(shù)據(jù)全部來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013年）、《山西統(tǒng)計(jì)年鑒》（2007年～2013年）。
2對(duì)山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的整體測(cè)度
考慮到農(nóng)業(yè)的特殊性，同時(shí)為了更全面清晰地反映其產(chǎn)業(yè)的集聚程度，本文將分別從產(chǎn)值和種植面積兩方面來(lái)計(jì)算區(qū)位熵。
2．1產(chǎn)值區(qū)位熵法
依據(jù)前述區(qū)位熵計(jì)算公式，山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值區(qū)位熵為從上述計(jì)算結(jié)果可以看出，2006年～2012年山西相對(duì)于全國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵值均小于1，明山西農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度低于國(guó)家平均水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處于劣勢(shì)，還沒(méi)有形成集聚。同時(shí)，為了更直觀地表示其發(fā)展變化情況，筆者繪制了山西省2006年～2012年這7年間的區(qū)位熵值走勢(shì)圖?？梢钥闯?，山西農(nóng)業(yè)的區(qū)位熵值在2006年～2008年下降明顯，從2008年開(kāi)始，雖然上漲趨勢(shì)明顯，但仍未達(dá)到1，這一方面說(shuō)明山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，另一方面也可以看出其迅速發(fā)展的勢(shì)頭，如果措施得力，則有望在不遠(yuǎn)的將來(lái)形成集聚現(xiàn)象。
2．2種植面積區(qū)位熵法
同樣地依據(jù)區(qū)位熵計(jì)算公式，山西省種植區(qū)位熵這種方法從另一個(gè)角度計(jì)算了山西農(nóng)業(yè)區(qū)位熵值與全國(guó)平均水平的關(guān)系，即用農(nóng)業(yè)種植面積作為基數(shù)來(lái)計(jì)算分析，能夠從農(nóng)業(yè)種植面積反映農(nóng)業(yè)播種的集中程度，從側(cè)面反映農(nóng)業(yè)的集聚規(guī)模。從計(jì)算結(jié)果來(lái)看，山西省各地市農(nóng)業(yè)種植面積區(qū)位熵值均小于1，沒(méi)有形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，與產(chǎn)值區(qū)位熵法計(jì)算的結(jié)果出入不大。
3對(duì)山西省各地市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的測(cè)度
由于各地市的農(nóng)業(yè)種植面積數(shù)據(jù)存在獲得上的困難，故筆者采用產(chǎn)值區(qū)位熵法和集中度指標(biāo)，來(lái)測(cè)算2006年～2012年山西省各地市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度。
3．1區(qū)位熵法
產(chǎn)值區(qū)位熵法的計(jì)算公式為，山西省各地市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的專(zhuān)業(yè)化程度極不相同，區(qū)位熵最高的長(zhǎng)治為3．31，最低的太原僅為0．29。這固然與太原作為省會(huì)城市，農(nóng)業(yè)耕地較少有關(guān)，但作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占很大比重的陽(yáng)泉、忻州、呂梁區(qū)位熵同樣很低（分別為0．39，0．51，0．64），位列倒數(shù)第二、三、四名。全部11個(gè)地市，區(qū)位熵值小于1的就有6個(gè)，達(dá)總數(shù)的55％，大于1的只有大同、長(zhǎng)治、朔州、晉中、運(yùn)城，就是這幾個(gè)地區(qū)，農(nóng)業(yè)區(qū)位熵差距也很大，長(zhǎng)治、大同、運(yùn)城區(qū)位熵大于2。這表明山西省各地市農(nóng)業(yè)發(fā)展極不均衡，集聚程度也不平衡，山西農(nóng)業(yè)要想快速發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力，必須在均衡發(fā)展上下大功夫。
3．2集中度法
依據(jù)前述集中度公式，筆者用CRn來(lái)代表山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中規(guī)模最大的前n位地市的行業(yè)集中度，Xi代表山西省第i地市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，n表示第i地市的產(chǎn)值。為了更加全面客觀地反映山西農(nóng)產(chǎn)值較大的地市的農(nóng)業(yè)集聚程度，筆者選取CR1，CR2，CR4進(jìn)行研究，計(jì)算得出2006年～2012年山西各地市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中度山西省林業(yè)產(chǎn)值前四名的集中度CR4都在60％以上，說(shuō)明山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚在山西少數(shù)的幾個(gè)地市。CR4和CR2的最大差額是29％，說(shuō)明前二位遙遙領(lǐng)先于后兩位（第三名，第四名集聚區(qū)域）。CR1的范圍基本保持在30％左右，而CR2和CR1的差額在10％左右，這說(shuō)明決定山西農(nóng)業(yè)集聚程度的只有少數(shù)幾個(gè)地區(qū)，而其中排名第一的運(yùn)城則貢獻(xiàn)最大。同時(shí)我們也可以看出，7年間排名前三的始終是運(yùn)城、臨汾和晉中，這固然與這些地區(qū)的歷史與資源優(yōu)勢(shì)有關(guān)，但其他地區(qū)發(fā)展勁頭不足也是主要原因。
4結(jié)論及建議
4．1結(jié)論
實(shí)證研究表明：山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，低于國(guó)家平均水平，且各地發(fā)展極不均衡。這固然與山西是資源型省份有關(guān)，但也與2006年～2012年山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡有很大關(guān)系。一方面，過(guò)度的依靠資源所帶來(lái)的超額利潤(rùn)，忽視了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；另一方面，缺乏整體的農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有充分發(fā)揮各地區(qū)農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，做到以“點(diǎn)”帶“面”，農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)作用沒(méi)有很好發(fā)揮；同時(shí)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面技術(shù)含量不高、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少、帶動(dòng)與示范作用不強(qiáng)、農(nóng)民積極性不高等問(wèn)題也影響了山西農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
4．2建議
依據(jù)上述分析與結(jié)論，本文提出如下建議：
4．2．1進(jìn)一步加大政策對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持與引導(dǎo)力度山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化程度較低，還處在集群化形成的初始階段，政策的扶持與引導(dǎo)對(duì)于農(nóng)業(yè)集群的形成至關(guān)重要。因此，一方面，山西省政府要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，制定切實(shí)可行的惠民、利民政策，使更多的農(nóng)民主動(dòng)投入到這項(xiàng)偉大的事業(yè)中；另一方面，要繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，理清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)與布局，制定山西特色的集群化發(fā)展戰(zhàn)略。
4．2．2對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行合理的區(qū)域布局山西地處中國(guó)內(nèi)陸，具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化，山西省政府應(yīng)結(jié)合不同地市的發(fā)展實(shí)情，充分調(diào)研，形成合理的區(qū)域空間布局。太原作為山西省省會(huì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展較慢，一方面，可以充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，如清徐的葡萄基地、晉祠的大米生產(chǎn)基地；另一方面，也可與其毗鄰的晉中、忻州特色相結(jié)合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸來(lái)形成聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟(jì)。
、抓特色、增效益的思路，認(rèn)真貫徹中央的指示精神和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，不斷深化農(nóng)村改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用河谷光熱資源，依靠科技進(jìn)步，突出地方特色，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制和管
理體制，落實(shí)惠農(nóng)政策，切實(shí)穩(wěn)定民心，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的積極性，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獲得長(zhǎng)足發(fā)展。
一、全鄉(xiāng)概況
*鄉(xiāng)地處*畔，位于*縣城西北部，距縣城1*公里，鄉(xiāng)域國(guó)土面積168平方公里，東鄰萬(wàn)德鄉(xiāng)和發(fā)窩鄉(xiāng)，南接田心鄉(xiāng)和高橋鎮(zhèn)，西與*鄉(xiāng)接壤，北與元謀縣姜驛鄉(xiāng)隔江（*）相望，
是*目前唯一的民族鄉(xiāng)。境內(nèi)居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族，少數(shù)民族約占總?cè)丝诘?1%。境內(nèi)地形地貌復(fù)雜，山高坡陡，溝壑縱橫，*、*、*河三河南北縱貫全境
，形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯，最低海拔950米（甲利），最高海拔2240米（大蕎地）。年平均氣溫25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，氣候炎熱，常年無(wú)霜，宜廣泛種植香蕉、
香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類(lèi)多種經(jīng)濟(jì)林果及熱區(qū)作物。20*年，全鄉(xiāng)轄8個(gè)村民委員會(huì)，60個(gè)自然村，75個(gè)村民小組。有4003戶(hù)，14389人。
其中，農(nóng)業(yè)戶(hù)3659戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口14032人，占總?cè)丝诘?5.7%?，F(xiàn)有耕地面積14845畝，其中水田5335畝，旱地9510畝，人均1.05畝。糧食總產(chǎn)量598萬(wàn)千克，人均有糧353千克，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值517萬(wàn)元，人
口自然增長(zhǎng)率為3.9‰，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入為3075萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1344元。由于基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度緩慢，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收支困難重重等諸多原因，故是一個(gè)集
貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉(xiāng)。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我鄉(xiāng)以?xún)?yōu)質(zhì)香蕉、優(yōu)質(zhì)稻、冬玉米等為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了較大進(jìn)展。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)我鄉(xiāng)近十多年來(lái)冬農(nóng)開(kāi)發(fā)和熱壩作物栽培經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，狠抓措施落實(shí)，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)
揮河谷優(yōu)勢(shì)。在“優(yōu)質(zhì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化”上狠下功夫，在“優(yōu)質(zhì)率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點(diǎn)，狠抓優(yōu)質(zhì)香蕉、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)菜豆、冬早玉米、熱區(qū)水果基地建設(shè)，培育拳頭產(chǎn)業(yè)
，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。
1、種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化
按照“注重特色，突出重點(diǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)水稻，保香蕉，增定單，重冬季農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整主要糧經(jīng)作
物的作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)。到20*年優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到3640畝，產(chǎn)量205.5萬(wàn)公斤，產(chǎn)值3*.25萬(wàn)元；優(yōu)質(zhì)香蕉面積4020畝，產(chǎn)值350萬(wàn)元；冬玉米面積由1200畝，產(chǎn)值112萬(wàn)元，優(yōu)質(zhì)菜豆面積1000畝，產(chǎn)值
161萬(wàn)元，花生1280畝，產(chǎn)值62.5萬(wàn)元。我鄉(xiāng)已經(jīng)發(fā)展為全縣最大的香蕉生產(chǎn)基地，糧經(jīng)作物品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
2、科技措施、良種良法在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)用上成效顯著
一是加大了科技培訓(xùn)力度，做好新型農(nóng)民培訓(xùn)。20*年共組織各種培訓(xùn)350場(chǎng)(包括專(zhuān)題培訓(xùn)及以會(huì)代訓(xùn))、黑板報(bào)48期，合計(jì)受訓(xùn)群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場(chǎng)競(jìng)
爭(zhēng)意識(shí)。二是水稻良種桂朝系列、楚粳系列面積達(dá)4000畝，多蘗壯秧、扣種稀薄、單行條栽、雙龍出海等措施的應(yīng)用率達(dá)98％以上。三是做好特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)工作。配合縣農(nóng)廣校
完成新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。共培訓(xùn)24場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)215人，合計(jì)150人畢業(yè)獲得“綠色證書(shū)”。
3、特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)框架基本構(gòu)建
經(jīng)過(guò)近十年的探索，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)框架基本形成。依托低冬季熱河谷光溫水資源，注重冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，形成了河谷冬玉米、冬番茄、優(yōu)質(zhì)菜豆為主的特色農(nóng)業(yè)種植帶，20*年發(fā)展種植了1100
畝冬玉米，1000畝優(yōu)質(zhì)菜豆，350畝冬番茄。利用夏季光熱資源，在河谷兩岸發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生1200畝，玫瑰茄450畝，優(yōu)質(zhì)柑桔300畝，龍眼150畝，大青棗450畝，石榴450畝，形成了河谷熱區(qū)水果種植帶。
三、存在的主要困難和問(wèn)題
我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過(guò)近十年的探索和發(fā)展，取得了一定成效，已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在諸多差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。表現(xiàn)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少且規(guī)模小，缺乏具有示范和品牌效應(yīng)的基地典型，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。種植上依然以分散的小規(guī)模農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主體，種植品種散而且規(guī)模小，制約了
生產(chǎn)效率。個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，難以抗拒自然和市場(chǎng)所帶來(lái)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致收入增長(zhǎng)困難。
二是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，后續(xù)發(fā)展力量不足。近幾年，我鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，在引進(jìn)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品加工方面非常困難，尤其是缺少跨行業(yè)、跨地區(qū)的規(guī)模大、知名度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)
在我鄉(xiāng)投資帶動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。產(chǎn)品在產(chǎn)、供、銷(xiāo)等環(huán)節(jié)上不能很好地銜接。
三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我鄉(xiāng)農(nóng)村水、路等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，造成“有水不能用，產(chǎn)品運(yùn)不出”，旱季河水從谷底流過(guò)，半坡農(nóng)地缺水嚴(yán)重；雨季時(shí)常斷路，造成農(nóng)產(chǎn)品滯壓，嚴(yán)重影
響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
四是勞動(dòng)者素質(zhì)偏低。表現(xiàn)為由于農(nóng)戶(hù)分散種植，缺乏必要的栽培管理技術(shù)和市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，嚴(yán)重影響了群
眾生產(chǎn)積極性，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
這些問(wèn)題的存在極大地制約了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我們必須認(rèn)真對(duì)待，深入研究，落實(shí)措施，挖掘潛力，破解發(fā)展難題。
四、今后工作的意見(jiàn)和建議
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的主要目標(biāo)。當(dāng)前，我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須牢
牢抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、移民搬遷扶持等機(jī)遇，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，
突出特色和重點(diǎn)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的對(duì)策和措施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。遵循“面向市場(chǎng)、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，結(jié)合*鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五大基地建設(shè)(即優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)香蕉、冬玉米、優(yōu)質(zhì)菜豆、
優(yōu)質(zhì)河谷水果基地)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。依托我鄉(xiāng)低熱河谷資源，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)香蕉、優(yōu)質(zhì)稻、無(wú)公害菜豆、雙低油菜、中藥材、熱區(qū)水果等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照基地化、規(guī)模化
、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)要求，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
2、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)香蕉。在所所卡、*、*、*、*發(fā)展優(yōu)質(zhì)香蕉3500畝。二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻。在所所卡、*、*、*、*、*6個(gè)村委會(huì)夏季發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)
稻4000畝。三是發(fā)展冬玉米。9月中旬在所所卡、*、*3個(gè)村委會(huì)利用秋熱發(fā)展地膜冬玉米1000畝。四是發(fā)展無(wú)公害菜豆。利用秋季光熱資源在*、*發(fā)展無(wú)公害菜豆1000畝。五是發(fā)展玫瑰
茄。在*、以赤叨、*發(fā)展優(yōu)質(zhì)玫瑰茄1000畝。
3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開(kāi)發(fā)、移民后期扶持等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)
一規(guī)劃，統(tǒng)一品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。在*、*、發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔300畝，石榴300畝。在*、所所卡、*、*發(fā)展優(yōu)質(zhì)芒果200畝，大青棗350畝。
4、大力培育龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村重專(zhuān)大戶(hù)的優(yōu)惠扶持政策，引進(jìn)龍頭企業(yè)到我鄉(xiāng)發(fā)展番茄、香蔥、甜脆玉米生產(chǎn)基地，并進(jìn)行加工生產(chǎn)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品
運(yùn)銷(xiāo)中介人和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培養(yǎng)一大批農(nóng)村種養(yǎng)加銷(xiāo)重專(zhuān)戶(hù)，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 區(qū)域品牌 品牌戰(zhàn)略
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域品牌戰(zhàn)略的互動(dòng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定地域內(nèi)，基于該地的地區(qū)特色（包括自然條件和人文環(huán)境），聚集于某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，由龍頭企業(yè)和大量聯(lián)系密切的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、組織協(xié)會(huì)、科研院所等相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)組成的系統(tǒng)群體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在世界各國(guó)普遍存在，如法國(guó)的香檳葡萄酒農(nóng)業(yè)集群、荷蘭郁金香農(nóng)業(yè)集群、我國(guó)的山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、云南斗南花卉產(chǎn)業(yè)集群。
提出產(chǎn)業(yè)集群“鉆石理論”的邁克爾?波特認(rèn)為區(qū)域品牌對(duì)與提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有著重要的促進(jìn)作用，認(rèn)為其與基礎(chǔ)設(shè)施、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)、信息等一樣，是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)共有的一種準(zhǔn)公共物品。國(guó)內(nèi)學(xué)者指出區(qū)域品牌實(shí)際上是一種產(chǎn)業(yè)集群的形象品牌，是集群企業(yè)集體行為的綜合體現(xiàn)，具有排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性?？梢钥闯?，區(qū)域品牌是指在某個(gè)行政區(qū)域或地理區(qū)域內(nèi)，某一傳統(tǒng)行業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)憑借長(zhǎng)期發(fā)展而形成的為該行業(yè)或產(chǎn)業(yè)企業(yè)所共同擁有和使用的統(tǒng)一品牌，此品牌具有較高的市場(chǎng)份額及良好的市場(chǎng)形象。不同于企業(yè)品牌的發(fā)展路徑，區(qū)域品牌通常的構(gòu)成要素表現(xiàn)為“區(qū)域名稱(chēng)+特定產(chǎn)業(yè)名稱(chēng)”，以集體商標(biāo)和地理標(biāo)志為典型方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域品牌往往依托一定農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，在該農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地范圍內(nèi)，由大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)共同使用，具有較強(qiáng)市場(chǎng)號(hào)召力和較高市場(chǎng)占有率。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：其一，資源共享性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)共同擁有和使用該品牌，甚至在一定程度上該區(qū)域品牌為區(qū)域企業(yè)所共同創(chuàng)制及維護(hù);其二，以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。特色農(nóng)產(chǎn)品是該區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，知名度高，市場(chǎng)影響力大;其三，創(chuàng)建主體多樣化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域品牌創(chuàng)建者可能是個(gè)別農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，也可能是農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟或者農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，甚至有可能是農(nóng)業(yè)區(qū)域的地方政府。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中引入?yún)^(qū)域品牌戰(zhàn)略具有現(xiàn)實(shí)意義，產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域品牌的載體，區(qū)域品牌反過(guò)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)汲取和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無(wú)數(shù)國(guó)外和國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)都證明了這一點(diǎn)。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群下區(qū)域品牌保護(hù)戰(zhàn)略形成和發(fā)展的博弈
我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的基本單位是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個(gè)體企業(yè)和農(nóng)戶(hù)，區(qū)域品牌中的保護(hù)戰(zhàn)略也應(yīng)該建立在這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個(gè)體的行為基礎(chǔ)之上。但目前來(lái)看，在一定程度上農(nóng)業(yè)企業(yè)個(gè)體對(duì)待區(qū)域品牌的心態(tài)存在著復(fù)雜的多重性：我國(guó)從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)和進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售的個(gè)體商戶(hù)，農(nóng)業(yè)企業(yè)較少，尤其是大型的農(nóng)業(yè)企業(yè)。但近年來(lái)也不乏像“中糧、魯花、龍大”等等這樣的大中型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，其品牌擁有強(qiáng)大的市場(chǎng)號(hào)召力和忠實(shí)的客戶(hù)群，品牌信譽(yù)度高且影響力不斷擴(kuò)大。這類(lèi)大型企業(yè)面對(duì)區(qū)域品牌的心態(tài)較為謹(jǐn)慎而復(fù)雜：一方面，對(duì)區(qū)域品牌的影響力和附加值樂(lè)見(jiàn)其成并享受利益，希冀自我產(chǎn)品在區(qū)域品牌的輻射范圍內(nèi)享受其所帶來(lái)的附加值;另一方面，基于自身品牌的品牌戰(zhàn)略的實(shí)施及市場(chǎng)份額的延伸考慮，又深恐區(qū)域品牌的發(fā)展及壯大會(huì)削弱自有品牌。因此對(duì)于所處農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的區(qū)域品牌戰(zhàn)略的態(tài)度總是一種“霧里看花”的模糊狀態(tài)。相比較而言，中小農(nóng)戶(hù)、個(gè)體商戶(hù)對(duì)于區(qū)域品牌的態(tài)度就明朗而積極：他們非常樂(lè)于在商業(yè)行為中使用區(qū)域品牌以達(dá)到最佳的商業(yè)效果獲得最大的商業(yè)利益。但這類(lèi)農(nóng)業(yè)商業(yè)個(gè)體的行為較為分散和自發(fā)，在區(qū)域品牌的形成和維護(hù)宣傳方面缺乏熱情與動(dòng)力，更希望坐享其成;在區(qū)域品牌的使用方式上較為隨意，缺乏整體的規(guī)劃和布局，不規(guī)范甚至有損區(qū)域品牌的行為屢屢發(fā)生，無(wú)法長(zhǎng)期有效的實(shí)施區(qū)域品牌戰(zhàn)略。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部制訂和形成一個(gè)著眼于長(zhǎng)期發(fā)展、能夠最大程度的調(diào)動(dòng)集群內(nèi)部成員的積極性、最適合本集群的區(qū)域品牌戰(zhàn)略就尤為關(guān)鍵。此問(wèn)題處理不當(dāng)就會(huì)導(dǎo)致區(qū)域品牌的貶值甚至衰落。
三、產(chǎn)業(yè)集群下區(qū)域品牌戰(zhàn)略的發(fā)展和保護(hù)現(xiàn)有模式
分析國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌的成長(zhǎng)機(jī)理及發(fā)展軌跡，可以大體分為以下幾種模式。第一，政府主導(dǎo)型。以日本為典型，后后為歐美和亞洲其他國(guó)家大力推廣和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)。日本在二戰(zhàn)后為提升農(nóng)業(yè)水平和規(guī)?；a(chǎn)，頒布和實(shí)施了《農(nóng)業(yè)基本法》，于1979年在大分縣首次倡導(dǎo)發(fā)起“一村一品”運(yùn)動(dòng)，即在政府扶持引導(dǎo)下，以地方區(qū)域和特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，每一個(gè)行政區(qū)域（縣、鄉(xiāng)、村）根據(jù)自身的資源和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一種或幾種較具特色的能夠在一定的銷(xiāo)售半徑內(nèi)獨(dú)占鰲頭的王牌農(nóng)產(chǎn)品。政府則為“一村一品”的實(shí)施提供服務(wù)，包括完善配套法律法規(guī)、制訂區(qū)域品牌發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略、完善政府相關(guān)服務(wù)體系和評(píng)估體系、建立政府層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)控體系等。通過(guò)持續(xù)而有效的長(zhǎng)期努力，日本目前已形成了眾多在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際上都享有盛名的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌如兵庫(kù)縣的神戶(hù)牛排（Kobe Beef）、松阪縣的松阪牛肉（Matsuzaka Beef）、鹿兒島縣的鹿兒島黑豬（Kagoshima Black Pork）、京都南部地區(qū)的宇治茶（Uji Tea）等等。我國(guó)有些地方政府也借鑒了這種模式如新疆巴音郭楞蒙古自治州政府推廣和維護(hù)的新疆庫(kù)爾勒香梨。采用政府主導(dǎo)型發(fā)展模式可最大程度的發(fā)揮政府在政策保障、制度建設(shè)及公關(guān)宣傳的優(yōu)勢(shì)。對(duì)一些尚未形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群而言較為理想。但此種模式需要政府的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、合理布局、配套法規(guī)、信息傳遞、評(píng)估監(jiān)控體系等一系列服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制建立與完善，否則很難達(dá)到預(yù)期效果。第二，龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部存在著一個(gè)或幾個(gè)龍頭企業(yè)，在生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)、推廣、宣傳方面起著“帶頭大哥”的作用，眾多中小企業(yè)圍繞其開(kāi)展橫向合作，共同構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)的龍頭企業(yè)通常會(huì)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成一個(gè)核心企業(yè)，與集群外經(jīng)濟(jì)主體發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在信息不對(duì)稱(chēng)時(shí)，購(gòu)買(mǎi)者對(duì)于產(chǎn)品的選擇總是傾向于具有較高知名度較大影響力和較大生產(chǎn)規(guī)模的大企業(yè)，因此龍頭企業(yè)對(duì)于區(qū)域品牌的受益程度也會(huì)大大高于其他中小型企業(yè)，對(duì)于區(qū)域品牌的使用與宣傳維護(hù)也具有更大的積極性。這樣會(huì)逐漸改變產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化，由近似完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向一個(gè)或幾個(gè)寡頭壟斷的市場(chǎng)，區(qū)域品牌成為寡頭專(zhuān)用和壟斷的企業(yè)品牌。此類(lèi)模式下集群通常缺乏對(duì)中小企業(yè)的耐心，在配套設(shè)施及服務(wù)方面較為側(cè)重龍頭企業(yè)和核心企業(yè)。中小企業(yè)未必會(huì)對(duì)區(qū)域品牌的經(jīng)營(yíng)和宣傳投入過(guò)多的熱情和精力，而只搭便車(chē)或享受集聚經(jīng)濟(jì)效益，“大樹(shù)底下好乘涼”的心里普遍存在。此種模式在工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中表現(xiàn)非常突出，如我國(guó)青島地區(qū)的家電產(chǎn)業(yè)集群。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中也有體現(xiàn)。該模式需解決的問(wèn)題是如何在龍頭企業(yè)自有品牌“一枝獨(dú)大“的情況下妥善處理產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域品牌與眾多中小企業(yè)品牌協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，使得龍頭企業(yè)自我品牌與產(chǎn)業(yè)集群相輔相成，相得益彰。第三，行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)型。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)協(xié)會(huì)，作為培育區(qū)域品牌的自發(fā)主體，在制定產(chǎn)品的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌發(fā)展的總體規(guī)劃方面發(fā)揮積極帶頭的作用，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各企業(yè)各主體之間建立起一種聯(lián)系紐帶和協(xié)商機(jī)制。該模式較為適用于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展達(dá)到一定規(guī)?；蚋呒?jí)階段，集群內(nèi)部成員發(fā)展穩(wěn)定且行為成熟，集群內(nèi)部業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和公共品牌的情況。集群成員經(jīng)過(guò)前期生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)切身享受到了區(qū)域品牌所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益如產(chǎn)品溢價(jià)及市場(chǎng)擴(kuò)大等，對(duì)于區(qū)域品牌的重視及維護(hù)具有較強(qiáng)的主動(dòng)意識(shí)，愿意主動(dòng)宣傳或配合相關(guān)部門(mén)的有關(guān)區(qū)域品牌的保護(hù)措施及發(fā)展戰(zhàn)略。地方政府在這種模式下的角色應(yīng)較為低調(diào)，集群發(fā)展前期對(duì)區(qū)域品牌的宣傳和推動(dòng)達(dá)到效果后，較為現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題是如何制定實(shí)施與集群自身發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的品牌戰(zhàn)略，使得兩者相互促進(jìn)，對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群甚至整個(gè)農(nóng)業(yè)行業(yè)產(chǎn)生長(zhǎng)期而有益的正面效應(yīng)。由行業(yè)協(xié)會(huì)作為主體，結(jié)合本行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃制定和實(shí)施集群區(qū)域品牌的發(fā)展保護(hù)計(jì)劃，有助于促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工和合作，降低品牌成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，更為有效的應(yīng)對(duì)和處理“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的發(fā)生。
綜合考量國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌的發(fā)展路徑，大致可以得出以下結(jié)論：在集群成立發(fā)展之初，集群內(nèi)部企業(yè)之間的合作協(xié)調(diào)較為初級(jí);企業(yè)品牌較為分散，此時(shí)采用政府主導(dǎo)型的區(qū)域品牌戰(zhàn)略最為有效。而在產(chǎn)業(yè)集群逐步成長(zhǎng)為成熟經(jīng)濟(jì)體，集群成員也已完成各自的品牌樹(shù)立和推廣之后，區(qū)域品牌與企業(yè)個(gè)體品牌之間的融合與統(tǒng)一、分工與合作，區(qū)域品牌與企業(yè)品牌相互帶動(dòng)、整體發(fā)展就成為區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略選擇中最關(guān)鍵的問(wèn)題。
四、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌戰(zhàn)略保護(hù)體系的完善對(duì)策
區(qū)域品牌的培養(yǎng)模式和發(fā)展路徑有不同模式，各自?xún)?yōu)劣和適用類(lèi)型也各自有別。但無(wú)論哪一種發(fā)展模式，都可以從內(nèi)部治理和外部環(huán)境兩個(gè)方面入手。
1、品區(qū)域品牌保護(hù)體系的內(nèi)部環(huán)境治理
（1）集群企業(yè)為主逐步建立起區(qū)域品牌體系。首先，企業(yè)應(yīng)集聚資源，意識(shí)到品牌化發(fā)展對(duì)自身的重要意義，將自身品牌發(fā)展與區(qū)域品牌的維護(hù)和發(fā)展合為一體，以產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平為切入點(diǎn)，提升企業(yè)整體形象和品牌知名度，構(gòu)建區(qū)域品牌發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。在企業(yè)自我發(fā)展中，要擯棄“小而全”的發(fā)展思路，圍繞自己的核心生產(chǎn)能力，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)品影響力，提高產(chǎn)品品牌信譽(yù)度。其次，企業(yè)品牌市場(chǎng)的知名度和認(rèn)可度逐步建立和穩(wěn)定后，可在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)和發(fā)展區(qū)域品牌。一方面，龍頭企業(yè)通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的形式，不斷加深資源的優(yōu)化配置，其他中小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體會(huì)圍繞龍頭企業(yè)、龍頭產(chǎn)品聚合生產(chǎn)資源，區(qū)域整體知名度會(huì)因其完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)而獲得提升，使得該區(qū)域成為一種品牌化的象征，完成企業(yè)品牌向區(qū)域品牌的進(jìn)化。另一方面，由于龍頭企業(yè)的企業(yè)品牌效益格外突出，也會(huì)激勵(lì)集群內(nèi)其他企業(yè)的爭(zhēng)相效仿，采取各種企業(yè)品牌創(chuàng)建和保護(hù)措施，使得在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部形成一種“人人爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌，人人維護(hù)區(qū)域品牌”的良好風(fēng)氣，形成龍頭企業(yè)品牌與區(qū)域品牌相互促進(jìn)的良好循環(huán)。
（2）規(guī)劃和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈可以有縱向和橫向發(fā)展兩種方式：縱向是對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的再加工及衍生產(chǎn)品，如原生大棗為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，將其加工為棗片、棗糕、棗汁、棗茶、棗酒等諸如此類(lèi)的衍生加工品，不僅其生物價(jià)值附著于原始農(nóng)產(chǎn)品，商業(yè)價(jià)值、品牌價(jià)值同樣可以由原始農(nóng)產(chǎn)品折射和放大。橫向發(fā)展則是將農(nóng)產(chǎn)品與當(dāng)?shù)氐男蓍e、文化、旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過(guò)與區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展而進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。在實(shí)際操作中，一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體完全覆蓋所有的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)遣滑F(xiàn)實(shí)的，因此就需要農(nóng)業(yè)集群中的企業(yè)分工協(xié)作，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行切分，將種植、加工、渠道等環(huán)節(jié)分割開(kāi)來(lái)，集群內(nèi)的各個(gè)企業(yè)細(xì)分生產(chǎn)細(xì)分市場(chǎng)，選擇自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)行分工生產(chǎn)，并將區(qū)域品牌覆蓋于于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的各個(gè)系統(tǒng)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域品牌的覆蓋面和影響力。
（3）加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)組織。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于集群區(qū)域品牌的發(fā)展有及其重要的作用：一方面，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中建立行業(yè)協(xié)會(huì)是集群區(qū)域品牌戰(zhàn)略實(shí)施的必要條件。作為非營(yíng)利性社團(tuán)法人，其以會(huì)員制方式將分散生產(chǎn)的企業(yè)、農(nóng)戶(hù)集合起來(lái)，形成區(qū)域品牌創(chuàng)建合力。其可作為區(qū)域品牌的申請(qǐng)者和擁有者，也同時(shí)作為區(qū)域品牌的維護(hù)者，組織集群企業(yè)以整體形象出現(xiàn)在區(qū)域品牌的發(fā)展過(guò)程中，有利于企業(yè)開(kāi)展行業(yè)自律，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為。另一方面，區(qū)域品牌的發(fā)展也必須規(guī)范和完善農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的行為。通過(guò)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章明確行業(yè)協(xié)會(huì)的職能及權(quán)限分工，在行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部建立監(jiān)督機(jī)制，由專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其在集群區(qū)域品牌的運(yùn)轉(zhuǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督。確保行業(yè)協(xié)會(huì)真正作為企業(yè)的代表，服務(wù)于集群企業(yè)和區(qū)域品牌。
2、農(nóng)業(yè)品區(qū)域品牌保護(hù)體系的外部環(huán)境治理
（1）充分發(fā)揮政府在區(qū)域品牌戰(zhàn)略建設(shè)前期的引導(dǎo)和扶持功能。政府應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度大力支持甚至主導(dǎo)本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)。首先應(yīng)制定適合本地區(qū)的區(qū)域品牌戰(zhàn)略目標(biāo)（包括總目標(biāo)、階段性目標(biāo)、操作性目標(biāo)）。其次，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，從交通、通信、法律法規(guī)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)政金融等方面為企業(yè)提供其發(fā)展所需的公共服務(wù);支持和促進(jìn)本區(qū)域企業(yè)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)之間的產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，力爭(zhēng)將科研成果最大程度和最短速度內(nèi)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和市場(chǎng)效益;針對(duì)本農(nóng)業(yè)集群的特點(diǎn)，提倡和發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)品牌帶動(dòng)區(qū)域品牌，增強(qiáng)區(qū)域品牌的市場(chǎng)影響和聲譽(yù);建立區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)，對(duì)創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)技術(shù)給予推廣，保證區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，敦促生產(chǎn)企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)和科技創(chuàng)新。同時(shí)要重視營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的人文環(huán)境。政府應(yīng)全面考慮農(nóng)產(chǎn)品和當(dāng)?shù)氐臍v史、人文、地理等因素之間的關(guān)系，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合所有有利因素，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)企業(yè)文化建設(shè)、環(huán)境改造，為區(qū)域品牌創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。
（2）完善有關(guān)區(qū)域品牌的法律法規(guī)及相關(guān)制度建設(shè)。在區(qū)域品牌建設(shè)過(guò)程中不可或缺的一環(huán)是要重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。首先，對(duì)區(qū)域品牌的商標(biāo)注冊(cè)上，根據(jù)不同情況可將其注冊(cè)為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等，對(duì)于不同的商標(biāo)由不同的申請(qǐng)主體分別予以注冊(cè)和保護(hù)：如龍頭企業(yè)商標(biāo)由企業(yè)自行注冊(cè)，而統(tǒng)一的區(qū)域品牌則可以由當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等權(quán)威機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)，核準(zhǔn)后由其通過(guò)使用許可制度而許可給符合條件的生產(chǎn)企業(yè)使用，由此實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域品牌的統(tǒng)一注冊(cè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，同時(shí)也可通過(guò)此制度對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管。其次，許可集群企業(yè)使用區(qū)域品牌時(shí)對(duì)其使用行為進(jìn)行嚴(yán)格管控，規(guī)范其品牌印制、廣告宣傳等行為，對(duì)不按規(guī)定使用的企業(yè)實(shí)施行之有效的處罰措施，使區(qū)域品牌的市場(chǎng)使用行為做到高效、規(guī)范、統(tǒng)一。最后，對(duì)他人實(shí)施的區(qū)域品牌侵權(quán)行為及時(shí)應(yīng)對(duì)，通過(guò)仲裁、訴訟等方式維護(hù)品牌形象，樹(shù)立品牌權(quán)威。
（3）建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是區(qū)域品牌戰(zhàn)略的基石。因此在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌戰(zhàn)略的國(guó)家，都有較為系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)測(cè)、認(rèn)證體系，有統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完善的農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境管理制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)集群內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制之下，減少了生產(chǎn)的隨意化和低效化，同時(shí)保證區(qū)域品牌產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。政府應(yīng)建立起統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證程序，保證認(rèn)證程序的公正性和認(rèn)證結(jié)果的權(quán)威性。集群行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)負(fù)責(zé)引導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在集群企業(yè)中的實(shí)施，幫助集群企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量管理方式，與相關(guān)政府部門(mén)一起協(xié)同加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。
（注：本文屬2013年浙江省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)研究課題（2013B016）“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域品牌戰(zhàn)略保護(hù)研究”的研究成果。）
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1 引言
改革開(kāi)放35年來(lái)，以“均田制”為特征的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度為甘肅農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民收入增加和地帶性差距的縮小做出了巨大貢獻(xiàn)。但任何一種制度安排都是由一定時(shí)期的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，并要根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展做相應(yīng)調(diào)整。隨著人們吃飯問(wèn)題、溫飽問(wèn)題的解決和農(nóng)業(yè)商品化程度的不斷提高，家庭承包責(zé)任制固有的制度缺陷，如土地“細(xì)碎化”現(xiàn)象嚴(yán)重、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾、農(nóng)業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶(hù)組織化程度低，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱等問(wèn)題漸露端倪，農(nóng)業(yè)比較效益隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地收購(gòu)價(jià)格的低迷和生產(chǎn)成本的上漲呈不斷下降趨勢(shì)。受利益博弈的影響與驅(qū)動(dòng)，農(nóng)村大量青壯勞力在城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過(guò)程中紛紛棄地脫農(nóng)，外出打工，“村莊空心化、人口老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化”的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。出于對(duì)農(nóng)村土地大量撂荒、新生代農(nóng)民非農(nóng)化轉(zhuǎn)移和將來(lái)中國(guó)“誰(shuí)來(lái)種地，如何種地”的戰(zhàn)略考量，黨的十明確提出，“培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?！备拭C作為西部的一個(gè)農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)省份，受地理環(huán)境、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技水平、人員素質(zhì)等多種因素的影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體滯后于全國(guó)及其他地區(qū)，且隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速推進(jìn)，省內(nèi)14個(gè)市州的地帶性差異及內(nèi)部差距呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)。鑒于此，如何圍繞甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機(jī)制，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就成了當(dāng)前我們急需研究解決的一個(gè)重大課題。本文利用實(shí)地調(diào)研、個(gè)案解析與效率指數(shù)測(cè)比的方法，對(duì)全省不同農(nóng)業(yè)片區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展水平進(jìn)行聚類(lèi)與梯度劃分，總結(jié)提煉“高梯度”地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)與路徑對(duì)策，以為甘肅“低梯度”地區(qū)的發(fā)展與趕超提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)提供決策依據(jù)。
2 甘肅農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展現(xiàn)狀、個(gè)案解析與梯度劃分
甘肅作為西部一個(gè)比較典型的欠發(fā)達(dá)省份，經(jīng)過(guò)30多年的改革發(fā)展，農(nóng)業(yè)在歷史性解決吃飯問(wèn)題、溫飽問(wèn)題后，駛?cè)肓颂厣ㄎ?、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車(chē)道。特別是“十一五”以來(lái)，甘肅立足區(qū)位條件與資源稟賦，著力打造農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照全省戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)品三個(gè)層次構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，現(xiàn)已初步形成以定西為主的馬鈴薯種薯及商品薯規(guī)?；a(chǎn)基地，以定西、隴南為主的中藥材規(guī)?；a(chǎn)基地，以平?jīng)觥c陽(yáng)、天水、隴南為主的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)基地和以慶陽(yáng)為主的瓜籽、小雜糧規(guī)?；a(chǎn)基地，以河西走廊、沿黃灌區(qū)、涇河流域、渭河流域、徽成盆地為主的五大優(yōu)勢(shì)蔬菜產(chǎn)區(qū)和以河西走廊為主的雜交玉米、瓜菜制種、釀造原料規(guī)模化生產(chǎn)基地。2014年，全省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到2960多萬(wàn)畝，占整個(gè)農(nóng)作物播種面積的54.6%；從事特色農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)的農(nóng)戶(hù)達(dá)到235萬(wàn)戶(hù)，占全省農(nóng)戶(hù)總數(shù)的48.5%；從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)2500多家，其中，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)1000多家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)27家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)365家，農(nóng)產(chǎn)品年加工能力達(dá)1400多萬(wàn)噸，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)49.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)已基本覆蓋全省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以馬鈴薯、中藥材為例，全省馬鈴薯種植面積已達(dá)1062萬(wàn)畝，鮮薯產(chǎn)量1600多萬(wàn)噸，面積居全國(guó)第二，產(chǎn)量居全國(guó)第一，已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)重要鮮薯產(chǎn)區(qū)和最佳種薯繁育基地。現(xiàn)已建成有一定規(guī)模實(shí)力的馬鈴薯產(chǎn)品加工企業(yè)120多戶(hù)，其中規(guī)模以上馬鈴薯加工企業(yè)57戶(hù)，年加工鮮薯430多萬(wàn)噸。全省中藥材種植面積達(dá)到383.69萬(wàn)畝，產(chǎn)量98.37萬(wàn)噸，產(chǎn)值超過(guò)100億元，中藥材人工種植面積位居全國(guó)第一。其中，當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、大黃、甘草五大道地藥材總產(chǎn)量分別占全國(guó)的95%、60%、50%、60%、25%?，F(xiàn)已建成中藥材加工企業(yè)200多家，其中規(guī)模以上中藥材加工企業(yè)63家，年加工中藥材20多萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不僅改變了長(zhǎng)期以來(lái)甘肅農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)、低效重復(fù)、競(jìng)爭(zhēng)乏力的狀況，而且催生出許多從事產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，從而為甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的提速增效注入了新的活力。但由于歷史和自然原因，甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平依舊不高，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展普遍存在單體規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、基礎(chǔ)條件差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、發(fā)展后勁不足的問(wèn)題?；诂F(xiàn)實(shí)的考證認(rèn)知，為構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，有必要通過(guò)甘肅不同農(nóng)業(yè)片區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的個(gè)案解析來(lái)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，挖掘共性特征，以為甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。甘肅不同農(nóng)業(yè)片區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的個(gè)案解析與經(jīng)驗(yàn)比較如表1所示。
通過(guò)對(duì)甘肅不同農(nóng)業(yè)片區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)地調(diào)研與個(gè)案解析，我們發(fā)現(xiàn)，“十二五”期間，甘肅以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)定位的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的整體發(fā)展水平有了很大提升，但省內(nèi)不同農(nóng)業(yè)片區(qū)之間存在較大差距。我們參照已有研究，結(jié)合農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)與核心特征，從數(shù)量與質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面，將勞均耕地面積、勞均農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入三項(xiàng)指標(biāo)綜合起來(lái)，用指數(shù)法構(gòu)造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效率指數(shù)，并以此分析甘肅農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的地帶性差距。通過(guò)對(duì)2014年甘肅不同農(nóng)業(yè)片區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平的效率指數(shù)測(cè)算。甘肅農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展可劃分為4個(gè)梯度。第一梯度：河西綠洲農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)和沿黃農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展最好的地區(qū)。第二梯度：中部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和隴東黃土高原區(qū)為次好地區(qū)。第三梯度：南部山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)為次弱地區(qū)。第四梯度：甘南及祁連山高寒生態(tài)牧區(qū)為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展最差的地區(qū)。如表2所示。
眾所周知，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的目的是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，手段是通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式與經(jīng)營(yíng)方式的變革創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源要素在更大范圍、更高層次的優(yōu)化配置。從實(shí)地調(diào)研和表2的對(duì)比分析來(lái)看，甘肅農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展滯后的縣區(qū)絕大多數(shù)都集中在甘南、隴南及祁連山區(qū)，也有一少部分分布在中部干旱地區(qū)和隴東黃土高原區(qū)，這些地區(qū)山大溝深，土壤貧瘠，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，農(nóng)民受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的影響，發(fā)展現(xiàn)代商品農(nóng)業(yè)的意識(shí)淡薄，從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型經(jīng)營(yíng)主體少，農(nóng)民的職業(yè)化程度低。河西綠洲農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)與沿黃農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)所轄縣區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的整體發(fā)展水平高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效率高。中部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和隴東黃土高原區(qū)近年來(lái)隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的增加和農(nóng)民職業(yè)化程度的提高，以馬鈴薯、中藥材、小雜糧、草食畜為主的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)總體呈上升態(tài)勢(shì)，從全省來(lái)講，處于次好地區(qū)。
3 促進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的對(duì)策建議
甘肅農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的提升發(fā)展，必須按照全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)的思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以品質(zhì)為根本，以科技為支撐，以各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體為引領(lǐng)， 通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源要素高效配置與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體系。
3.1 圍繞做強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
農(nóng)村專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的主導(dǎo)力量，這意味著，農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的狀況，特別是帶動(dòng)引領(lǐng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)營(yíng)主體的狀況對(duì)甘肅農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展影響巨大。從課題組實(shí)地調(diào)研的情況來(lái)看，凡是農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展比較好的地方，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的整體水平也比較高；凡是以個(gè)體農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)為主要生產(chǎn)方式的地方，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展則相對(duì)滯后。為此，要推動(dòng)甘肅農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)上水平、上臺(tái)階，必須著眼新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系建設(shè)，加大對(duì)聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)的培育扶持力度，引導(dǎo)不同經(jīng)營(yíng)主體沿著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈進(jìn)行基于專(zhuān)業(yè)分工的深度嵌入與合作，使農(nóng)業(yè)資源特別是農(nóng)地資源、資本資源和農(nóng)村勞動(dòng)力資源在更大范圍、更高層次上進(jìn)行優(yōu)化配置，以降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
3.2 探索多元化經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)民的組織化、職業(yè)化水平
農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)沒(méi)有固定模式，不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同經(jīng)營(yíng)主體可根據(jù)自身情況探索實(shí)踐不同的經(jīng)營(yíng)模式。目前甘肅比較典型的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的模式主要有業(yè)主經(jīng)營(yíng)模式，即業(yè)主通過(guò)拍買(mǎi)“四荒”土地或成片租用農(nóng)民的承包地成為專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)主，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。市場(chǎng)引導(dǎo)模式，即在一些區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、自然條件好的地方，農(nóng)民積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步形成一村一品或數(shù)村一品，具有一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)村。合作社組織模式，即通過(guò)合作社把從事相同產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，按照統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一定價(jià)銷(xiāo)售的模式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地入股模式，即農(nóng)戶(hù)以土地入股的形式成為企業(yè)的股東，企業(yè)將入股土地進(jìn)行整治和連片集中，進(jìn)行農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。企業(yè)訂單模式，即通過(guò)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同，引導(dǎo)農(nóng)民按公司的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行訂單生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。以上模式極大地提高了農(nóng)民的組織化、職業(yè)化水平，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的提升發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)不斷完善，總結(jié)推廣。
3.3 健全農(nóng)地管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)
“均田制”導(dǎo)致的土地“細(xì)碎化”問(wèn)題嚴(yán)重弱化了農(nóng)村土地的經(jīng)濟(jì)功能，事實(shí)證明，難以形成致富途徑。為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，必須按照市場(chǎng)化配置原則，健全農(nóng)地管理機(jī)制。一是建立健全土地流轉(zhuǎn)政策引導(dǎo)機(jī)制。出臺(tái)鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)建設(shè)商品農(nóng)產(chǎn)品原料基地的相關(guān)政策，多管齊下推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。二是建立完善土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)建立農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，吸引更多農(nóng)村能人和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。三是建立完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。要對(duì)進(jìn)入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的種植大戶(hù)、企業(yè)業(yè)主的經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行資格審查和資信評(píng)估，對(duì)大宗土地流轉(zhuǎn)實(shí)行登記備案和流轉(zhuǎn)合同簽證制度。四是建立完善土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制。依靠民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣區(qū)仲裁、司法保障，有效化解農(nóng)地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的矛盾糾紛。五是設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)或托管中心，以土地托管為載體，對(duì)農(nóng)村撂荒土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)通過(guò)土地托管發(fā)包、股份制合作等形式將承包土地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)村種養(yǎng)大戶(hù)流轉(zhuǎn)。
3.4 完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的科技支撐
區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)需要強(qiáng)有力的科技支撐與服務(wù)。為此，必須從改革農(nóng)業(yè)科技體制，完善基層農(nóng)技推廣體系、轉(zhuǎn)變科技服務(wù)方式入手，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的科技支撐。一是以“十二五”期間省農(nóng)牧廳確定的20個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺(tái)，組織專(zhuān)門(mén)的科研團(tuán)隊(duì)，明確首席專(zhuān)家，為區(qū)域優(yōu)勢(shì)顯著的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群提供科技攻關(guān)與服務(wù)。二是建議省上將武威黃羊鎮(zhèn)打造成甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，充分發(fā)揮省農(nóng)墾集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，整合人才、科研與土地資源，為河西綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)提供示范指導(dǎo)。三是鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，促其與農(nóng)業(yè)科研院所合作，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)集成與產(chǎn)品研發(fā)。四是進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶(hù)、深入農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，普及推廣針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，以提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的科技應(yīng)用能力。
3.5 拓寬經(jīng)營(yíng)主體的融資渠道，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供資金保障
甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)因資金短缺，發(fā)展受到很大制約。為此，必須下大力解決規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體籌資難、融資難的問(wèn)題。一是根據(jù)甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)好財(cái)政支農(nóng)資金整合政策，把財(cái)政支農(nóng)資金真正用在甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建與特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。二是參照省上已成立的能源、交通投資公司的做法，由財(cái)政注資成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過(guò)與信用社、銀行合作，推出更多適合農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的擔(dān)保貸款產(chǎn)品。三是以馬鈴薯、中藥材、草食畜、果蔬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)為抓手，加大招商引資力度，吸引工商資本、民間資本、外商資本等投資區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。四是有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選擇扶持單體規(guī)模實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市，使其在更寬領(lǐng)域內(nèi)籌資融資，以解決其經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)張所需的資金。
一、全鄉(xiāng)概況
__鄉(xiāng)地處金沙江畔，位于武定縣城西北部，距縣城108公里，鄉(xiāng)域國(guó)土面積168平方公里，東鄰萬(wàn)德鄉(xiāng)和發(fā)窩鄉(xiāng)，南接田心鄉(xiāng)和高橋鎮(zhèn)，西與環(huán)州鄉(xiāng)接壤，北與元謀縣姜驛鄉(xiāng)隔江（金沙江）相望，是武定目前唯一的民族鄉(xiāng)。境內(nèi)居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族，少數(shù)民族約占總?cè)丝诘?1%。境內(nèi)地形地貌復(fù)雜，山高坡陡，溝壑縱橫，勐果河、沙拉河、環(huán)州河三河南北縱貫全境，形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯，最低海拔950米（甲利），最高海拔2240米（大蕎地）。年平均氣溫25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，氣候炎熱，常年無(wú)霜，宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類(lèi)多種經(jīng)濟(jì)林果及熱區(qū)作物。20__年，全鄉(xiāng)轄8個(gè)村民委員會(huì)，60個(gè)自然村，75個(gè)村民小組。有4003 戶(hù)，14389人。其中，農(nóng)業(yè)戶(hù)3659戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口14032人，占總?cè)丝诘?5.7%?，F(xiàn)有耕地面積14845畝，其中水田5335畝，旱地9510畝，人均1.05畝。糧食總產(chǎn)量598萬(wàn)千克，人均有糧353千克，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值517萬(wàn)元，人口自然增長(zhǎng)率為3.9‰，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入為3075萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1344元。由于基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度緩慢，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收支困難重重等諸多原因，故是一個(gè)集貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉(xiāng)。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我鄉(xiāng)以?xún)?yōu)質(zhì)香蕉、優(yōu)質(zhì)稻、冬玉米等為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了較大進(jìn)展。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)我鄉(xiāng)近十多年來(lái)冬農(nóng)開(kāi)發(fā)和熱壩作物栽培經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，狠抓措施落實(shí)，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮河谷優(yōu)勢(shì)。在“優(yōu)質(zhì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化”上狠下功夫，在“優(yōu)質(zhì)率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點(diǎn)，狠抓優(yōu)質(zhì)香蕉、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)菜豆、冬早玉米、熱區(qū)水果基地建設(shè)，培育拳頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。
1、種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化
按照“注重特色，突出重點(diǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)水稻，保香蕉，增定單，重冬季農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整主要糧經(jīng)作物的作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)。到20__年優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到3640畝，產(chǎn)量205.5萬(wàn)公斤，產(chǎn)值308.25萬(wàn)元；優(yōu)質(zhì)香蕉面積4020畝，產(chǎn)值350萬(wàn)元；冬玉米面積由1200畝，產(chǎn)值112萬(wàn)元，優(yōu)質(zhì)菜豆面積1000畝，產(chǎn)值161萬(wàn)元，花生1280畝，產(chǎn)值62.5萬(wàn)元。我鄉(xiāng)已經(jīng)發(fā)展為全縣最大的香蕉生產(chǎn)基地，糧經(jīng)作物品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
2、科技措施、良種良法在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)用上成效顯著
一是加大了科技培訓(xùn)力度，做好新型農(nóng)民培訓(xùn)。20__年共組織各種培訓(xùn)350場(chǎng)(包括專(zhuān)題培訓(xùn)及以會(huì)代訓(xùn))、黑板報(bào)48期，合計(jì)受訓(xùn)群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。二是水稻良種桂朝系列、楚粳系列面積達(dá)4000畝，多蘗壯秧、扣種稀薄、單行條栽、雙龍出海等措施的應(yīng)用率達(dá)98％以上。三是做好特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)工作。配合縣農(nóng)廣校完成新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。共培訓(xùn)24場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)215人，合計(jì)150人畢業(yè)獲得“綠色證書(shū)”。
3、特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)框架基本構(gòu)建
經(jīng)過(guò)近十年的探索，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)框架基本形成。依托低冬季熱河谷光溫水資源，注重冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，形成了河谷冬玉米、冬番茄、優(yōu)質(zhì)菜豆為主的特色農(nóng)業(yè)種植帶，20__年發(fā)展種植了1100畝冬玉米，1000畝優(yōu)質(zhì)菜豆，350畝冬番茄。利用夏季光熱資源，在河谷兩岸發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生1200畝，玫瑰茄450畝，優(yōu)質(zhì)柑桔300畝，龍眼150畝，大青棗450畝，石榴450畝，形成了河谷熱區(qū)水果種植帶。
三、存在的主要困難和問(wèn)題
我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過(guò)近十年的探索和發(fā)展，取得了一定成效，已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在諸多差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。表現(xiàn)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少且規(guī)模小，缺乏具有示范和品牌效應(yīng)的基地典型，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。種植上依然以分散的小規(guī)模農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主體，種植品種散而且規(guī)模小，制約了生產(chǎn)效率。個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，難以抗拒自然和市場(chǎng)所帶來(lái)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致收入增長(zhǎng)困難。
二是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，后續(xù)發(fā)展力量不足。近幾年，我鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，在引進(jìn)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品加工方面非常困難，尤其是缺少跨行業(yè)、跨地區(qū)的規(guī)模大、知名度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)在我鄉(xiāng)投資帶動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。產(chǎn)品在產(chǎn)、供、銷(xiāo)等環(huán)節(jié)上不能很好地銜接。
三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我鄉(xiāng)農(nóng)村水、路等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，造成“有水不能用，產(chǎn)品運(yùn)不出”，旱季河水從谷底流過(guò)，半坡農(nóng)地缺水嚴(yán)重；雨季時(shí)常斷路，造成農(nóng)產(chǎn)品滯壓，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
四是勞動(dòng)者素質(zhì)偏低。表現(xiàn)為由于農(nóng)戶(hù)分散種植，缺乏必要的栽培管理技術(shù)和市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，嚴(yán)重影響了群眾生產(chǎn)積極性，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
這些問(wèn)題的存在極大地制約了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我們必須認(rèn)真對(duì)待，深入研究，落實(shí)措施，挖掘潛力，破解發(fā)展難題。
四、今后工作的意見(jiàn)和建議
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的主要目標(biāo)。當(dāng)前，我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須牢牢抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、移民搬遷扶持等機(jī)遇，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展
規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，突出特色和重點(diǎn)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的對(duì)策和措施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。遵循“面向市場(chǎng)、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，結(jié)合東坡鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五大基地建設(shè)(即優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)香蕉、冬玉米、優(yōu)質(zhì)菜豆、優(yōu)質(zhì)河谷水果基地)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。依托我鄉(xiāng)低熱河谷資源，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)香蕉、優(yōu)質(zhì)稻、無(wú)公害菜豆、雙低油菜、中藥材、熱區(qū)水果等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)要求，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
2、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)香蕉。在所所卡、東坡、東甸、白馬口、莊房發(fā)展優(yōu)質(zhì)香蕉3500畝。二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻。在所所卡、東坡、東甸、白馬口、莊房、達(dá)臥6個(gè)村委會(huì)夏季發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻4000畝。三是發(fā)展冬玉米。9月中旬在所所卡、東坡、莊房3個(gè)村委會(huì)利用秋熱發(fā)展地膜冬玉米1000畝。四是發(fā)展無(wú)公害菜豆。利用秋季光熱資源在東甸、白馬口發(fā)展無(wú)公害菜豆1000畝。五是發(fā)展玫瑰茄。在白馬口、以赤叨、東甸發(fā)展優(yōu)質(zhì)玫瑰茄1000畝。
3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開(kāi)發(fā)、移民后期扶持等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。在達(dá)臥、東坡、發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔300畝，石榴300畝。在東坡、所所卡、東甸、白馬口發(fā)展優(yōu)質(zhì)芒果200畝，大青棗350畝。
(一)糧食總產(chǎn)量變化
1949年以來(lái)，河北省糧食總產(chǎn)量呈現(xiàn)出在波動(dòng)中增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，糧食生產(chǎn)能力有了明顯的提高。從1949年的469.5萬(wàn)1噸先后登上了500萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸、1500萬(wàn)噸和2000萬(wàn)噸4個(gè)臺(tái)階，1994年總產(chǎn)量又超過(guò)了2500萬(wàn)噸，達(dá)到了2523.5萬(wàn)噸。期間，河北省糧食產(chǎn)量經(jīng)歷了三個(gè)穩(wěn)步增長(zhǎng)時(shí)期，兩個(gè)下降時(shí)期，一個(gè)徘徊時(shí)期和一個(gè)波動(dòng)增長(zhǎng)時(shí)期。三個(gè)穩(wěn)步增長(zhǎng)時(shí)期：第一個(gè)穩(wěn)步增長(zhǎng)時(shí)期是1949～1952年，糧食產(chǎn)量從469.5萬(wàn)噸增加到了772.2萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率為18％；第二個(gè)穩(wěn)步增長(zhǎng)時(shí)期是1980―1999年，糧食產(chǎn)量從1522.5萬(wàn)噸增加到了2746.3萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率為6.77％；第三個(gè)穩(wěn)步增長(zhǎng)時(shí)期是2003―2008年，糧食產(chǎn)量從2387.8萬(wàn)噸增加到了2903.2萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率為4.2％。兩個(gè)下降時(shí)期：一個(gè)是1958―1963年，糧食產(chǎn)量從837.6萬(wàn)噸減少到了551.8萬(wàn)噸，年均下降率為8.01％；一個(gè)是1999―2003年，糧食產(chǎn)量從2746.3萬(wàn)噸減少到了2387.8萬(wàn)噸，年均下降率為3.44％；一個(gè)徘徊時(shí)期是1952―1958年，糧食產(chǎn)量在650萬(wàn)噸到850萬(wàn)噸之間徘徊。一個(gè)波動(dòng)增長(zhǎng)時(shí)期是1963―1979年，期問(wèn)波動(dòng)非常明顯，糧食產(chǎn)量從551.8萬(wàn)噸增加到了1779.7萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率為7.59％。
(二)糧食播種面積變化
1949―2008年，河北省糧食播種面積總體上呈下降趨勢(shì)，從1949年的724.3萬(wàn)公頃下降到2008年的615.8萬(wàn)公頃，下降幅度為14.41％，年均下降0.27％。從整體上看，河北省糧食播種面積出現(xiàn)了三次增加和三次減少的階段。第一個(gè)增加階段是1949～1957年，糧食播種面積從724.3萬(wàn)公頃增加到798.3萬(wàn)公頃，增加了10.22％；第二個(gè)增加階段是1960―1976年，糧食播種面積從678.6萬(wàn)千公頃增加到807.5萬(wàn)千公頃，增加了18.99％；第三個(gè)增加階段是1985―1998年，糧食播種面積從649.3萬(wàn)千公頃增加到730.6萬(wàn)公頃，增加了12.52％。三個(gè)下降階段分別為1957―1960年、1976―1985年和1998―2008年，下降幅度分別為17.64％、24.38％和22.91％。
(三)糧食單產(chǎn)變化
糧食單產(chǎn)變化趨勢(shì)和糧食總產(chǎn)量變化趨勢(shì)基本一致，從1949―2008年統(tǒng)計(jì)情況看，糧食單產(chǎn)呈現(xiàn)出逐步上升趨勢(shì)。從1949年的648.2公斤／公頃上升到2008年的4359.8公斤／公頃，上升了3711.6公斤，增幅達(dá)到5倍多，年均遞增3.46％。20世紀(jì)60年代中期之前，糧食單產(chǎn)增幅不明顯，始終在1000公斤左右波動(dòng)，60年代中期以后，開(kāi)始振蕩上升，波動(dòng)幅度較大。糧食單產(chǎn)增長(zhǎng)最為明顯的時(shí)期是改革開(kāi)放以來(lái)，從1980年的2033.5公斤／公頃迅速增加到1995年的4010.5公斤，公頃，增長(zhǎng)了97.23％，年均增速高達(dá)4.63％。90年代中期以后，增速開(kāi)始放緩。
二、河北省糧食綜合生產(chǎn)能力面臨的主要問(wèn)題
(一)耕地資源匱乏，耕地質(zhì)量下降
1949年全省有耕地726.58萬(wàn)公頃，到2008年減少到600.06萬(wàn)公頃。55年間凈減少耕地126.52萬(wàn)公頃，年均減少2.3萬(wàn)公頃。這主要是因?yàn)楦母锏牟粩嗌罨瑢?dǎo)致經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，城市化水平不斷提高。城市的快速發(fā)展與擴(kuò)張，以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致大量占用耕地資源。另一方面，耕地質(zhì)量不斷下降也成為影響糧食綜合生產(chǎn)能力的重要原因。這主要是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)用塑料薄膜的大量使用，對(duì)耕地造成了嚴(yán)重的污染，使耕地質(zhì)量不斷下降，嚴(yán)重影響了糧食生產(chǎn)。
(二)水資源嚴(yán)重短缺
河北省畝均水資源量只有243立方米，僅相當(dāng)于全國(guó)平均值的1／8，明顯低于全國(guó)水平和相鄰省、市、區(qū)，且部分山區(qū)自產(chǎn)地表水資源量已專(zhuān)供北京、天津兩市使用。而農(nóng)業(yè)是用水大戶(hù)，糧食生產(chǎn)離不開(kāi)灌溉用水，水量短缺和水污染對(duì)糧食生產(chǎn)構(gòu)成了雙重威脅。一方面，工業(yè)城市用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水，水資源的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”趨勢(shì)愈加明顯，農(nóng)用水比例呈下降趨勢(shì)，直接影響糧食產(chǎn)量；另一方面，由于水污染造成土壤板結(jié)、堿化問(wèn)題日益突出，直接導(dǎo)致糧食的質(zhì)量安全存在隱患?？梢?jiàn)，水資源安全是糧食安全的主要保障因素，水資源安全問(wèn)胚的解決程度制約著糧食綜合生產(chǎn)能力的提高。
(三)自然災(zāi)害頻繁
從1995―2008年14年間，河北省受災(zāi)面積除2004年外，均在250萬(wàn)公頃以上，成災(zāi)面積均在100公頃以上，成災(zāi)率在50％--72％之間波動(dòng)。其中，1996年以后，旱災(zāi)是最嚴(yán)重的自然災(zāi)害，對(duì)糧食生產(chǎn)的影響也最大。其次是風(fēng)雹災(zāi)和病蟲(chóng)災(zāi)，對(duì)糧食生產(chǎn)也造成了巨大的影響。各種自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，不僅體現(xiàn)在糧食作物的直接減產(chǎn)上，而且通過(guò)對(duì)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量的毀損，動(dòng)搖了糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，削弱了區(qū)域糧食生產(chǎn)能力，增加了糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)糧食生產(chǎn)科技投入不足
從縱向比較看，從20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，河北省農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)徘徊不前，甚至扣除物價(jià)上漲因素外實(shí)際上呈負(fù)增長(zhǎng)。從橫向比較看，全省農(nóng)業(yè)科研投資僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.18％左右，低于全國(guó)平均水平?？蒲型度氩蛔阒萍s著河北省農(nóng)業(yè)科研水平和科技儲(chǔ)備，導(dǎo)致近年來(lái)全省缺乏重大科技突破。另一方面，農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力弱、農(nóng)業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化程度低，依然是制約河北省糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高的障礙。
三、保護(hù)和提高河北省糧食綜合生產(chǎn)能力的對(duì)策
(一)保障耕地資源安全，穩(wěn)定糧食種植面積
糧食生產(chǎn)的唯一來(lái)源是耕地，糧食的生產(chǎn)狀況取決于耕地的狀況，這就要求我們必須面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，建立河北省耕地資源安全預(yù)警體系，包括數(shù)量安全預(yù)警、質(zhì)量安全預(yù)警和生態(tài)安全預(yù)警體系等。保證耕地?cái)?shù)量安全，嚴(yán)格控制耕地的占用審批制度；保護(hù)和改善耕地質(zhì)量安全，做到用地與養(yǎng)地的有機(jī)結(jié)合；保證耕地不被污染，而且能夠被綠色的農(nóng)作物覆蓋，即改善和提高耕地生態(tài)安全。
(二)做好水利發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)
省水利主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行農(nóng)業(yè)一水利發(fā)展的綜合規(guī)劃，劃定旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)，并制定旱作區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)水灌溉區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旱作區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：旱作區(qū)種植結(jié)構(gòu)規(guī)劃、旱作技術(shù)推廣規(guī)劃、旱作設(shè)備的推廣規(guī)劃等；節(jié)水灌溉區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃包括：節(jié)水灌溉率規(guī)劃、各種節(jié)水技術(shù)的推廣規(guī)劃、水資源的供求規(guī)劃等。按照生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水相協(xié)調(diào)，優(yōu)先使用地表水和再生水、合理開(kāi)發(fā)淺層水、限制開(kāi)采深層水的原則，統(tǒng)籌安排，合理配置，優(yōu)化調(diào)度城鄉(xiāng)水資源、地表水與地下水資源，實(shí)行開(kāi)源節(jié)流并舉、調(diào)水節(jié)水并行、開(kāi)發(fā)保護(hù)統(tǒng)籌、興利除害結(jié)合的方針，采取工程、技術(shù)、行政、經(jīng)濟(jì)和法制等措施，合理開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有地下水資源，控制對(duì)地下水的掠奪性開(kāi)采。
(三)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抵御自然災(zāi)害
農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)抵御自然災(zāi)害，保障糧食綜合生產(chǎn)能力，具有舉足輕重的作用。應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，確定重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域，集中力量?jī)?yōu)先建設(shè)中、南部地區(qū)的糧食增產(chǎn)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工程及優(yōu)質(zhì)高效糧食生產(chǎn)基地。要建立多渠道、多元化、多層次的資金投入機(jī)制。在做好積極爭(zhēng)取國(guó)家資金投入的同時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取多立項(xiàng)，加大對(duì)大中型灌區(qū)、旱田節(jié)水灌溉，小型水庫(kù)除險(xiǎn)、農(nóng)村飲水工程、民辦公助項(xiàng)目資金的投入，并建立有效的投入增長(zhǎng)機(jī)制。
(四)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
一方面，要樹(shù)立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，并建立健全法律法規(guī)，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管。另一方面，要加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科研攻關(guān)力度，著力解決好農(nóng)業(yè)面源污染防治等問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供技術(shù)支持。同時(shí)要建立和完善科技創(chuàng)新和推廣體系，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。