時間：2023-08-03 16:45:35
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
農(nóng)業(yè)是我國十分重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對于一個已經(jīng)擁有十四億多人口的世界大國而言顯得極其重要。自從本世紀(jì)初我國加入世界貿(mào)易組織以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了更快的發(fā)展，但同時又導(dǎo)致原本基礎(chǔ)就相當(dāng)薄弱的農(nóng)業(yè)面臨著愈加激烈的國際競爭環(huán)境。所以，一定要建立健全自主化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，從而真正實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要得到經(jīng)濟(jì)法支持的迫切性
(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠凸顯出經(jīng)濟(jì)法的價值理念。經(jīng)濟(jì)法屬于社會責(zé)任本位法，是以追求社會總體利益為其主要任務(wù)，追求經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)自由和社會實(shí)質(zhì)公平的。因此，追求社會效益應(yīng)當(dāng)優(yōu)于追求經(jīng)濟(jì)效益，并且要將重公平和兼顧效率視為重要的行為準(zhǔn)則。
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅風(fēng)險大，而且投資的期限長，收益也不夠穩(wěn)定，但這一產(chǎn)業(yè)對國家和社會的和諧穩(wěn)定卻有著無法忽視的重要價值，所以其社會效益強(qiáng)于一般意義上的經(jīng)濟(jì)效益。施行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提升農(nóng)民群眾收入的重要方式，能夠讓農(nóng)民這一弱勢群體和別的市場主體在法律地位上從形式上的公平逐步轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)上的公平，這也是經(jīng)濟(jì)法觀念的一種表現(xiàn)。
(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要切實(shí)遵循經(jīng)濟(jì)法國家干預(yù)之原則。當(dāng)前，"三農(nóng)"問題已經(jīng)成為關(guān)系到改革開放與中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個重大問題。這是由于將我國這么一個廣闊地域范圍之中數(shù)量尤其是擁有如此巨大數(shù)量的農(nóng)民群體置于顯失平等或者公平境地的社會發(fā)展現(xiàn)狀，這和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)以及宗旨顯然是格格不入的。正是"三農(nóng)"問題在我國社會發(fā)展中所處的劣勢地位以及處境，決定了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一定要堅(jiān)持國家適度干預(yù)之原則。
(3)切實(shí)落實(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的主要法律依據(jù)含于經(jīng)濟(jì)法體系當(dāng)中。經(jīng)濟(jì)法體系主要有市場主體、市場規(guī)制、宏觀調(diào)控和社會保障等法律制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的大量問題通常就集中于以上各方面。有鑒于此，運(yùn)用健全完善的經(jīng)濟(jì)法制度，能夠有效促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)問題的有效解決，進(jìn)而推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新發(fā)展。
2 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中存在的突出問題
近些年來，全國各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)取得了非?？上驳某煽?，也呈現(xiàn)出極好的發(fā)展趨勢。然而，在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中也產(chǎn)生了一部分問題，突出表現(xiàn)為以下四點(diǎn)。
(1)農(nóng)業(yè)市場主體制度不夠健全。首先是缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營載體，力量不夠充實(shí)。專門開展農(nóng)產(chǎn)品加工與經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織不僅數(shù)量少、規(guī)模小，而且力量十分薄弱，同時組織制度建設(shè)也不夠完善，無法有效帶動廣大農(nóng)戶實(shí)施專業(yè)化生產(chǎn)。
其次是農(nóng)戶合作觀念與意識不佳，缺少相關(guān)的合作法律制度，缺少對農(nóng)戶合作進(jìn)行引導(dǎo)與組織上的規(guī)范，以至于農(nóng)戶組織化與協(xié)調(diào)化能力較差。最后是尚未形成激勵與約束機(jī)制，農(nóng)戶組織化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺少激勵制度加以支持。
(2)農(nóng)業(yè)市場總體發(fā)展水平偏低，競爭能力不夠強(qiáng)，市場秩序也不夠規(guī)范。因?yàn)槲覈r(nóng)民通常采取的分散型生產(chǎn)經(jīng)營方式制約了農(nóng)產(chǎn)品更好地進(jìn)行交易，大量無組織狀態(tài)進(jìn)入到市場之中，導(dǎo)致其在市場中往往處在被動的地位上，缺少足夠的市場競爭能力以及自我保護(hù)能力，無法與社會上的各種利益集團(tuán)分庭抗禮。因?yàn)槿鄙俅砥淅鎸?shí)施市場競爭與自我保護(hù)的相應(yīng)市場主體，和中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制也不夠匹配，難以適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。
(3)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層面上的調(diào)控力度還不夠大。鑒于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)發(fā)展，資金的需求量也在不斷地增加，這就需要有全面的金融服務(wù)和財政支持和其保持配套。然而，我國農(nóng)村廣泛存在著的抑制金融與財政供給的相關(guān)政策，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無法得到更多的資金支持，從而影響到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。
(4)農(nóng)村社會保障體系還不夠完善。在我國這么一個農(nóng)民群體占人口絕大部分的發(fā)展中國家，農(nóng)村地區(qū)的社會保障始終是我國整個社會保障體系中十分重要的組成部分之一。我國的農(nóng)村社會保障體系主要包含了養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險以及最低生活保障等各個方面。一直以來，我國的農(nóng)村社會保障工作十分滯后，這已經(jīng)成為我國社保機(jī)制建設(shè)中的薄弱一環(huán)，甚至已經(jīng)成為妨礙我國新農(nóng)村建設(shè)的一大障礙，突出表現(xiàn)為社會保障的層次偏低、覆蓋面偏窄，社會化程度和保障功能比較差以及社保項(xiàng)目管理混亂等方面。
3 經(jīng)濟(jì)法支持下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略
(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟(jì)法支持
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體當(dāng)然是農(nóng)民，而農(nóng)村地區(qū)的民間組織則是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然產(chǎn)物之一，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)中的作用不斷增加。我國《農(nóng)業(yè)法》已經(jīng)明確規(guī)定了國家要積極支持與鼓勵農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民自發(fā)組織的民間社團(tuán)。在現(xiàn)實(shí)中也相應(yīng)地建立起一些民間組織，然而因?yàn)楦鞯卣块T的支持力度還不夠大，導(dǎo)致以上組織尚未真正發(fā)揮出自身的積極作用。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景之下，十分有必要重新審視農(nóng)村民間組織所具有的突出作用，大力培育各類農(nóng)村民間組織。
有鑒于此，要盡快制定出臺《農(nóng)村民間組織法》，以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)市場主體的健全完善工作。因?yàn)檗r(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系還不夠明晰，一定要全面界定農(nóng)戶對于所承包的土地享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及處分權(quán)，保障土地權(quán)利人能夠享有知情權(quán)與參與權(quán)，并為培育健全完善的農(nóng)村土地市場創(chuàng)設(shè)出相應(yīng)的條件。一定要在給予農(nóng)民足夠土地財產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上承認(rèn)農(nóng)民擁有對土地地面價值增值具有的所有權(quán)，明確國家與農(nóng)民間存在的租佃關(guān)系，推動農(nóng)民加大對土地的投入力度而提升生產(chǎn)率。
要精心呵護(hù)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性與主動性，盡快健全完善《土地管理法》以及《農(nóng)村土地承包法》，從而為合理使用農(nóng)村土地與穩(wěn)定農(nóng)村社會關(guān)系提供強(qiáng)大的法律保障。
(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場交易秩序的經(jīng)濟(jì)法支持在當(dāng)前的市場交易過程中，處在弱勢地位上的農(nóng)業(yè)市場主體通常都會成為各類壟斷、不公平競爭以及別的商業(yè)欺詐行為所產(chǎn)生的犧牲品。為切實(shí)保障市場交易能夠得到有序推進(jìn)，有效保障農(nóng)業(yè)市場主體所具有的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)全面借鑒美國等國的做法，運(yùn)用立法對各類壟斷行為進(jìn)行明文規(guī)定，并把非股份制和非盈利性的合作社加以豁免，從而為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立起更加公正、更為合理的理性市場交易環(huán)境，為入市進(jìn)行交易的廣大經(jīng)營者規(guī)定經(jīng)營的行標(biāo)準(zhǔn)，并且保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷加工活動能夠得到持續(xù)推進(jìn)，切實(shí)避免農(nóng)產(chǎn)品價格上的劇烈波動，這對于有效保護(hù)農(nóng)業(yè)主體權(quán)益以及推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程都有極強(qiáng)的保障作用。
有鑒于此，建議盡快健全完善市場規(guī)制方面的法律法規(guī)體系，為廣大農(nóng)民群眾建立起公正、合理的農(nóng)業(yè)市場交易環(huán)境提供充足的法制保障。要立足于市場競爭法律的健全完善，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體均可平等參與到競爭之中，從而成為真正意義上的市場主體。要運(yùn)用健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等方式，對農(nóng)村商品經(jīng)營企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入制，做到監(jiān)管關(guān)盡量前移，以提升廣大農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)保障能力，提升政府在農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)體系中的重要作用。要健全完善相關(guān)的懲罰性賠償機(jī)制，切實(shí)有效地降低農(nóng)民群眾的維權(quán)成本，進(jìn)一步提高針對農(nóng)村消費(fèi)者的保護(hù)力度，進(jìn)一步刺激消費(fèi)，以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)控的經(jīng)濟(jì)法支持
如今，我國政府所實(shí)施的宏觀調(diào)控正面臨著城鄉(xiāng)之間利益失衡的狀況。在大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的過程之中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)業(yè)科研始終是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)以及保障，更是我國新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，應(yīng)當(dāng)盡可能地發(fā)揮出財政投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于廣大農(nóng)民群體收入增長所具有的巨大作用，建議盡可能地健全完善財政法律法規(guī)體系，形成強(qiáng)化農(nóng)村公共財政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度，特別是要提升財政資金用于農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)度，從而推動農(nóng)業(yè)科研以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在此基礎(chǔ)上。還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際不斷調(diào)整財政資金支出的結(jié)構(gòu)，積極探索新型財政支農(nóng)產(chǎn)業(yè)化工作模式，確保財政資金得到高效化利用，并且發(fā)揮通過財政促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)民收入快速增長的新機(jī)制。因?yàn)槲覈r(nóng)業(yè)融資能力相對較差，金融供給也不夠充足，要盡快健全完善金融法律法規(guī)，立足金融創(chuàng)新以提升金融支農(nóng)之幅度，運(yùn)用有效擴(kuò)大對農(nóng)村地的區(qū)金融供給以刺激農(nóng)村金融方面的需求，進(jìn)而帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之發(fā)展。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村社會保障的經(jīng)濟(jì)法支持
目前，我國維護(hù)農(nóng)民社會保障權(quán)益的法律法律非常少，其主體還是一些政策性文件，這就造成了農(nóng)民社會保障權(quán)益很難得到切實(shí)履行。由于我國工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，大量農(nóng)民進(jìn)入到非農(nóng)領(lǐng)域之中就業(yè)，以至于許多被征用土地農(nóng)民處在既無地?zé)o業(yè)、又無保險的狀況下，成為影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的一個重要問題。所以，一定要加快建設(shè)《農(nóng)村養(yǎng)老保險法》的步伐，爭取運(yùn)用立法形式完善我國農(nóng)村社保制度。
在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)專門出臺調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療保險的相關(guān)法律法規(guī)以健全我國農(nóng)村的醫(yī)療保險事業(yè)，進(jìn)一步完善已有的新農(nóng)合醫(yī)療制度。同時，鑒于我國當(dāng)前實(shí)施的農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之中，農(nóng)戶絕大部分為單產(chǎn)作業(yè)，可調(diào)研制定出《農(nóng)業(yè)保險法》，以健全符合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的政策性農(nóng)業(yè)保險體系。也就是說，要運(yùn)用健全完善有關(guān)立法工作，形成符合我國當(dāng)前實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的含有政府合理補(bǔ)貼與農(nóng)民合理支出的新型農(nóng)村會保制度，以求妥善解決廣大農(nóng)民群眾的后顧之憂。
一、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開發(fā)為目的，從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手，對那些資源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)培育。通過良種擴(kuò)繁等方式加快發(fā)展，樹立品牌形象，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過基地的輻射帶動作用，可以有效帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，形成群體優(yōu)勢。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式，通過優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，做到人無我有、人少我多、人多我優(yōu)，使農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場競爭力。
二、拓寬融資渠道
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級，農(nóng)業(yè)也將逐步轉(zhuǎn)化成為技術(shù)密集與資本密集型產(chǎn)業(yè)，這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展需要越來越多的資金支持，從而化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金“瓶頸”制約，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系，加大財政資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度，合理規(guī)定財政支農(nóng)支出增長比例，確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長，并通過專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貼息貸款等方式，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。要引導(dǎo)工商企業(yè)、吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，工商企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資金的問題，而且可以充分利用其營銷網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)來提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平和科技含量，充當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。必須重視金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持，對技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、企業(yè)信譽(yù)度高的龍頭企業(yè)，適當(dāng)簡化貸款手續(xù)，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，廣泛吸納社會資金，制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持個體私營投資。培育農(nóng)業(yè)資本市場，大力發(fā)展上市公司來解決資金短缺問題，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)上市公司規(guī)模，通過資本營運(yùn)的方式增加投入。各級農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動與農(nóng)業(yè)部門溝通，加強(qiáng)信貸管理，做好信貸調(diào)查、發(fā)放和收回工作，對示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在授信額度和貸款利率上予以適當(dāng)優(yōu)惠，努力營造良好的金融服務(wù)環(huán)境。政府和農(nóng)業(yè)組織應(yīng)大力宣傳信譽(yù)美德，確立講信用、重誠信的理念，建立農(nóng)戶信用等級和生產(chǎn)經(jīng)營情況檔案，有針對性地進(jìn)行小額信貸的發(fā)放。
三、注重人才培養(yǎng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要依靠龍頭企業(yè)帶動，注重培育和鼓勵農(nóng)業(yè)人才脫穎而出，培養(yǎng)具有市場意識強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才與技術(shù)人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，優(yōu)化人才資源配置，完善人才流動機(jī)制，積極推進(jìn)企業(yè)管理人員與技術(shù)人員的市場化、社會化、職業(yè)化，讓優(yōu)秀人才流向農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總是伴隨著科技進(jìn)步，而農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的實(shí)踐最終是依靠農(nóng)民完成的，只有通過農(nóng)民的實(shí)踐，各種農(nóng)業(yè)科技成果才能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果得到推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營需要大量懂得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售各級各類的農(nóng)業(yè)專門人才，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由低效益向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，滿足市場需求。因此，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育迫在眉睫，政府應(yīng)對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)加大投資力度，積極開展多種多樣的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，形成以政府辦學(xué)為主、以社會辦學(xué)為輔的職業(yè)培訓(xùn)體系，使農(nóng)村從業(yè)人員能夠及時得到新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣培訓(xùn)。農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)把知識的傳授、能力的培養(yǎng)與素質(zhì)的提高有機(jī)結(jié)合起來，牢固樹立起以全面提高綜合素質(zhì)為目的的素質(zhì)教育，使其具備能適應(yīng)多個職業(yè)崗位的知識與能力，形成規(guī)模化經(jīng)營、區(qū)域化布局，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)村技術(shù)人才的需求。
一、甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）區(qū)域布局初步形成
隨著我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷加深，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局基本形成。目前已經(jīng)基本形成以河西地區(qū)、中部地區(qū)、隴東地區(qū)、隴南地區(qū)、甘南牧區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)化區(qū)域，區(qū)域布局能夠結(jié)合獨(dú)特的自然條件、區(qū)域特色和資源狀況，區(qū)域布局合理。
（二）龍頭企業(yè)正在崛起
龍頭企業(yè)的發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高低的重要體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的重要載體，龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提升。截至2014年10月，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)已達(dá)到392家，其中國家級27家，省級365家。一方面從數(shù)量上來看，龍頭企業(yè)的數(shù)量不斷增加；另一方面從質(zhì)量上來看，龍頭企業(yè)的的級別不斷提升，企業(yè)發(fā)展的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷增強(qiáng)。
二、甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低
甘肅省目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭為單位進(jìn)行，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度地，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)收益率低下，一是對于勞動力的吸引力較低，二是對社會的資金吸引力不足，社會資本很難流入。由于分散經(jīng)營，大型的機(jī)器設(shè)備無法投入使用，生產(chǎn)的專業(yè)化程度低，導(dǎo)致生產(chǎn)長期處于低效率運(yùn)行，加大了生產(chǎn)的成本。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)產(chǎn)品市場化程度低
我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要以種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)主要以糧食作物為主，產(chǎn)品種類單一并且區(qū)域趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，科技含量也不高，經(jīng)濟(jì)作物種植面積非常少。其次，由于生產(chǎn)效率較低，生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量有限，自給自足現(xiàn)象依然明顯。第三，農(nóng)產(chǎn)品大多處于初級產(chǎn)品階段，產(chǎn)品加工層次低，附加值不高，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和社會化服務(wù)嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展緩慢，轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)產(chǎn)品市場化程度低，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的生長發(fā)育還不成熟。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，配套的扶持機(jī)制不健全
我省大多數(shù)地區(qū)，農(nóng)民對生產(chǎn)的投入大部分仍然集中在土地與勞動的投入之上，普遍采用的是一種外延式的擴(kuò)大再生產(chǎn)，粗放經(jīng)營方式，從而削弱了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。農(nóng)業(yè)配套的扶持機(jī)制不健全，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的形式、人員專業(yè)能力的提高上沒有太多的支持或者支持不到位，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，配套的扶持政策不能夠落實(shí)。
（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化
隨著工業(yè)化和城市化的水平不斷提高，大量的水土資源被擠占，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)要素將面臨日趨嚴(yán)峻的短缺。目前，隨著我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，生態(tài)環(huán)境卻不斷惡化，主要表現(xiàn)在：一是水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。二是大量的勞動力要素流入城市，導(dǎo)致土地荒廢；三是工業(yè)化帶來的“三廢”現(xiàn)象，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。 由此可見，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境十分嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化正在威脅著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。
三、甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路徑選擇
（一）通過科技創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度
通過科技創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度，要以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技政策為先導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的社會及政策環(huán)境。其次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍梯度建設(shè)，通過專業(yè)人才引進(jìn)及相關(guān)農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)導(dǎo)管理人才和創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)。再次，要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技資金投放力度，一方面加大政府財政對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，另一方面積極吸納民間資金投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，確保建立起以政府為主導(dǎo)、社會民間力量為輔的多元化、多層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。最后，要加快轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院校、科研單位的合作交流，加快農(nóng)業(yè)科技成果市場化轉(zhuǎn)變周期，選擇條件較好的科研院校、科研單位組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)集團(tuán)，加快農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
（二）扶持和建立一批循環(huán)型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地
以循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，扶持和建立一批循環(huán)型特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地。一是以現(xiàn)有的生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，二是以原有基地建設(shè)為核心，加快推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，特別是我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)馬鈴薯、現(xiàn)代制種、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜和草食畜等的建設(shè)。
（三）加大龍頭企業(yè)扶持力度
龍頭企業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的重要體現(xiàn)，因此，加大龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，用足用好國家和省上關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策至關(guān)重要。首先，完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展在稅收政策方面的優(yōu)惠；其次，拓寬龍頭企業(yè)發(fā)展的投融資渠道；第三，為龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌建立搭建平臺。
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民以食為天，農(nóng)業(yè)屬于國本，農(nóng)穩(wěn)天下安。浩浩13億人口的東方大國，其農(nóng)業(yè)意味著神州安則全球安。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)作為競爭性較強(qiáng)的國脈產(chǎn)業(yè)，它的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工水平，決定它在國內(nèi)外市場的競爭地位。應(yīng)該說，相對于發(fā)達(dá)國家，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力還很薄弱，只有推進(jìn)布局區(qū)域化，經(jīng)營一體化，服務(wù)社會化，管理企業(yè)化，集優(yōu)成勢，我們才能解決農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)的矛盾；解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低與提高生產(chǎn)力水平的矛盾；解決農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)市場基本需求的矛盾。
資料顯示：1997年后，我國已步入農(nóng)產(chǎn)品純出口國。每年順差高達(dá)50億美元。加入wto后，國外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力劇增，由競本文由收集整理爭引發(fā)的貿(mào)易之戰(zhàn)在所難免。如果我們不能抵御進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)大沖擊。那么，我們的農(nóng)業(yè)就會遭受災(zāi)難性的打擊。因而，我們必須改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升生產(chǎn)力水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的國際競爭力。尤其提升非均衡農(nóng)業(yè)的競爭力。比如，袁隆平實(shí)施水稻畝產(chǎn)的攻關(guān)課題研究，東北地區(qū)實(shí)施的玉米通透栽培試驗(yàn)，優(yōu)質(zhì)大豆栽培的示范、東北地產(chǎn)果的高枝換頭技術(shù)推廣等等，都是應(yīng)對挑戰(zhàn)的實(shí)際步驟。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工出口創(chuàng)匯是一個龐大的系統(tǒng)工程。既然是一個運(yùn)作的巨大工程，就必須有經(jīng)濟(jì)法作為保障和服務(wù)。通過法律的魔杖，支配、主導(dǎo)和保障工程的實(shí)施。從而制約或制衡農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險能力較弱，農(nóng)業(yè)研發(fā)水平有限，農(nóng)業(yè)在金融企業(yè)融資嚴(yán)重不足的諸多缺陷。農(nóng)業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。必須通過國家這只“看得見的手”去干預(yù)操縱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的某些缺陷。筆者認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)法不是從天上掉下來的，它是隨著國家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。在某種意義上說，它是國家意志的體現(xiàn)，是人民利益的訴求，是社會文明的標(biāo)志。是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動，干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的手段。我們知道，市場經(jīng)濟(jì)主要靠市場來調(diào)節(jié)，但國家是需要管理的，管理的本質(zhì)性特征就是一種意志和利益的集中顯現(xiàn)。比如，農(nóng)村實(shí)行的土地承包制，就是經(jīng)濟(jì)法的重要體現(xiàn)。是國家強(qiáng)制性的約束土地所有權(quán)、使用年限和使用途徑的一種意志的訴求和民生利益的訴求。筆者在農(nóng)村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，過去不少農(nóng)戶因土地生產(chǎn)效益不佳，而棄耕經(jīng)商。后來由于國家調(diào)整了政策，就是國家以經(jīng)濟(jì)法律的手段，調(diào)控土地政策。不要提留，種田補(bǔ)貼，農(nóng)資補(bǔ)貼等等，這些以經(jīng)濟(jì)法形式作為保障的政策一推出，土地身價倍增，爭搶耕種土地風(fēng)潮大起。曾經(jīng)棄耕的農(nóng)戶紛紛回鄉(xiāng)索要土地。進(jìn)而引發(fā)搶地爭端。有的地方甚至出現(xiàn)了械斗事件。在這
種情況下，作為經(jīng)濟(jì)法重要載體的《農(nóng)民承包土地證書》便起到了巨大的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。誰持有《土地承包證書》，誰就受到法律，當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)法的保護(hù)。沒有這個證書，縱然天皇老子都不行。可見，經(jīng)濟(jì)法作為國家意志和民生利益的總訴求，該有多么重要。
毋庸諱言，我們國家本文由收集整理農(nóng)業(yè)發(fā)展投入不足，發(fā)展滯后，風(fēng)險較高，抗災(zāi)較弱，競爭不強(qiáng)，諸如這些市場經(jīng)濟(jì)活動中的嚴(yán)重弊端，必須有國家意志訴求來干預(yù)，必須有民生利益訴求來呼喚，必須有國家政策杠桿來調(diào)節(jié)，否則，農(nóng)村土地一亂，糧食一亂，天下大亂則國將不國，民將不民了。
1、農(nóng)業(yè)市場主體制度不完善
第一,我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏組織載體。一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營與加工的帶頭企業(yè)、股份制企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等,多力量薄弱、規(guī)模小、數(shù)量少、制度不完善,不能有效帶動專業(yè)化的生產(chǎn)。其二,農(nóng)戶的合作意識淡薄,合作習(xí)慣缺乏,缺乏組織引導(dǎo)農(nóng)戶合作的組織機(jī)構(gòu),這也導(dǎo)致農(nóng)戶的協(xié)調(diào)組織化程度低。其三,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)戶的組織化缺乏有效的激勵制度,也缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。其四,農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)劃分不明晰,村政府常以土地所有者名義轉(zhuǎn)讓農(nóng)戶的承包地。此外,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制使農(nóng)民與土地間有人身依附關(guān)系。這也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營激勵與約束作用的發(fā)揮。目前,我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化僅僅是初具規(guī)模,一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)、合作社仍然較少,首先在組織運(yùn)營中,這些企業(yè)不夠成熟,無法與農(nóng)戶進(jìn)行更加有效的協(xié)調(diào)作業(yè)。這些合作組織無法有效的引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行更加專業(yè)化的工作。其次,這些組織缺乏必要的激勵機(jī)制,因此農(nóng)戶的積極性也因此大打折扣。最后,農(nóng)村中復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶來了困難。在農(nóng)村中,農(nóng)戶與政府之間產(chǎn)權(quán)不清,農(nóng)戶土地常常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意征用。而在下,農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)凝固化,這樣的制度缺陷都在有意無意的阻礙農(nóng)戶成為真正的市場主體。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場秩序混亂
阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的又一瓶頸就是無序而混亂的市場秩序,這種局面也客觀上加劇了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場上的無序競爭。這種競爭只是“表面激烈”的惡性競爭,無論任何競爭者都難以從中得到真正的利益,生產(chǎn)經(jīng)營處于無序狀態(tài),難以形成規(guī)模,無法發(fā)揮集群效應(yīng),很多農(nóng)戶處于虧損狀態(tài)。其一,農(nóng)業(yè)市場中存在嚴(yán)重的同質(zhì)化競爭,農(nóng)戶與農(nóng)戶的產(chǎn)品之間缺乏差異性,難以形成特色,只會形成無序的價格戰(zhàn)。另其二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場中的退出成本讓很多經(jīng)銷者即使在市場頹勢中也堅(jiān)持低效運(yùn)轉(zhuǎn),浪費(fèi)了市場資源也失去更多的機(jī)會。其三,政府存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場過度干預(yù)的問題,農(nóng)戶往往在經(jīng)營中束手手腳,經(jīng)營效率低下。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏金融體系支持
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展壯大的過程中,對于資金的需求讓農(nóng)村的金融活動蠢蠢欲動,但是相應(yīng)的金融服務(wù)體系卻并不健全,一直以來,我國農(nóng)村對農(nóng)村金融處于打壓和限制的階段,農(nóng)村金融在中國尚是一個新興概念,這阻礙傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。主要表現(xiàn)在一下幾個方面,第一金融能提供的支持資金少之又少,在我國偏重城市化發(fā)展的策略中,大量農(nóng)村勞動力及資金也都持續(xù)流向發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn),農(nóng)村嚴(yán)重“營養(yǎng)不足”。第二點(diǎn),農(nóng)村的金融服務(wù)體系表面上存在,但卻并不規(guī)范,農(nóng)村信用社難以維系住這一金融體系,民間借貸又處在法律盲區(qū),很容易引發(fā)社會問題。這就需要國家加大對農(nóng)村金融的宏觀調(diào)控力度,解決這種無序的貸款狀態(tài)。
4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合同模式存在缺陷
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中,合同模式的不健全也是阻礙其發(fā)展的重要瓶頸。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中,農(nóng)業(yè)合同的不健全主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。首先,現(xiàn)有合同中規(guī)定的利益分配不夠公平,無法實(shí)現(xiàn)雙方利益的平衡發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的小農(nóng)戶與正規(guī)企業(yè)相比,處于弱勢地位。很多時候,分散的農(nóng)戶面對企業(yè)難以維護(hù)自己的權(quán)益。其次,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制也不夠完善。農(nóng)業(yè)市場風(fēng)云變幻,市場行情可能隨時變化,面對各種無法預(yù)估和預(yù)防的風(fēng)險,農(nóng)民群體往往難以應(yīng)對。在很多合同中,這種風(fēng)險的承擔(dān)方往往都是農(nóng)戶。最后,由于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合同中,企業(yè)與農(nóng)戶之間往往存在互相投機(jī)的現(xiàn)象,一些企業(yè)或者農(nóng)戶會為了追求更大化的利益公然違約,這樣不利于維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有序發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)濟(jì)法保障的必要性探析
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的價值理念
農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境氣候影響較大,且農(nóng)作物一般都具有固定的生產(chǎn)期限,這就決定了農(nóng)作物投資風(fēng)險大、投資期限長、收益不穩(wěn)定的特點(diǎn)。然而,我國作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大,發(fā)展農(nóng)業(yè)是維持國際穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康、社會和諧的必不可少的途徑之一,通過農(nóng)業(yè)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入水平的提高,將市場經(jīng)濟(jì)中的形式公平轉(zhuǎn)變?yōu)槭侵腹?。這也正是經(jīng)濟(jì)法所追求的,經(jīng)濟(jì)法的立法目的為國家的經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)自由、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)現(xiàn)社會的實(shí)質(zhì)公平。
2、有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的市場主體建設(shè)
要規(guī)范農(nóng)業(yè)主體的建設(shè)離不開經(jīng)濟(jì)法的建設(shè)。目前,農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)劃分夠明晰,農(nóng)戶的各項(xiàng)權(quán)利除了需要確權(quán)外,也需要更加明確的劃分和立法保障。比如,農(nóng)業(yè)生活中的土地占有權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等,這些都需要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之前理清,否則,一旦與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,將會形成更加錯綜復(fù)雜的關(guān)系,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利經(jīng)營。近年來,《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》的出臺都為我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化提供了重要的保證。
3、有助于形成健康有序的農(nóng)業(yè)市場環(huán)境
為了保障農(nóng)民的利益,維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場中的有序進(jìn)行,就需要建立良好的農(nóng)業(yè)秩序,以此來杜絕農(nóng)業(yè)市場上的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為。在美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歷史中就有先例,美國曾出臺壟斷法案來明確抑制農(nóng)業(yè)壟斷行為,防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動、囤積居奇、投機(jī)倒把等行為。這對于市場而言無疑是必不可缺的制度保證。而經(jīng)濟(jì)法則可為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場的有序化提供健康的法制環(huán)境。
三、經(jīng)濟(jì)法保障體系的構(gòu)建
1、完善農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟(jì)法保障
要克服農(nóng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸,首先應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟(jì)法保障。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,農(nóng)業(yè)組織、團(tuán)體都是重要的市場主體。雖然我國目前的農(nóng)業(yè)法都鼓勵農(nóng)業(yè)社團(tuán)、組織的建設(shè),但是鄉(xiāng)村政府不夠重視,態(tài)度不夠積極,物質(zhì)支持力度不夠,也沒有做好必要的引導(dǎo)工作。因此,我國應(yīng)該盡快出臺農(nóng)業(yè)民間組織法,完善農(nóng)業(yè)組織的建設(shè)等權(quán)利。其次,在維護(hù)農(nóng)業(yè)權(quán)益方面,應(yīng)該出臺相關(guān)法規(guī),明確農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益的劃分,比如說對于農(nóng)民在土地的使用權(quán)、收益權(quán)應(yīng)該出臺相關(guān)的確權(quán)法規(guī),完善土地管理法、農(nóng)村土地承包法,明確劃分土地的各項(xiàng)權(quán)益歸屬,突出農(nóng)民主體地位,提高農(nóng)民積極性,讓農(nóng)村能夠依靠投入土地就能獲得生活保障、賺取資金。
2、健全農(nóng)業(yè)市場交易秩序的經(jīng)濟(jì)法保障
有市場交易的地方就難免出現(xiàn)市場壟斷行為,這就需要國家政策法規(guī)的干預(yù),來杜絕和限制不公平交易、市場欺詐等行為,保障農(nóng)戶的合法利益不受侵犯。筆者
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)+農(nóng)戶；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
中圖分類號：F324.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）12-148-03
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營概述
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為中心，主要依靠高新科學(xué)技術(shù)，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)實(shí)行分區(qū)化的管理、科技化的生產(chǎn)、完善化的服務(wù)、一體化的經(jīng)營、區(qū)域化的布局和專業(yè)化的加工，形成了以市場為導(dǎo)向，依靠當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的帶動進(jìn)行農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，從農(nóng)業(yè)種植基地到農(nóng)戶，實(shí)施種養(yǎng)管、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、物流通和科教學(xué)為一體的經(jīng)濟(jì)管理體制、企業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制[1]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)行，首先要以市場為導(dǎo)向，以“龍頭”企業(yè)為主要依托，形成農(nóng)戶組成農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)，形成農(nóng)工商有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈中的各經(jīng)濟(jì)主體之間，形成利益共同體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)民的整體經(jīng)濟(jì)效益；同時，可以促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民的收入[2]。近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在實(shí)踐中探索出來的新事物，要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，增加農(nóng)民的收入，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)的基本原則，即效益化、一體化、規(guī)?；?、專業(yè)化和商品化。從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益看，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合增值率，增加農(nóng)業(yè)化經(jīng)營總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，提高農(nóng)民的收益率，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增值，實(shí)現(xiàn)效益優(yōu)質(zhì)化。從一體化的程度上來看，利益是否共擔(dān)和緊密型聯(lián)合并不是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定性因素。尤其是在龍頭企業(yè)剛開始建設(shè)并且發(fā)展的時期，企業(yè)的優(yōu)先生存并發(fā)展比從農(nóng)民得到利潤回饋更重要，但等到企業(yè)發(fā)展具有一定的規(guī)模和相應(yīng)的實(shí)力之后，與農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織簽訂合同或以其他的經(jīng)營方式聯(lián)合，仍對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高具有十分重要的作用[3]。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化的程度上看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越大農(nóng)業(yè)的效益就越好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的面積越大對收購和建設(shè)加工企業(yè)越有利，加工企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)效益越好，農(nóng)戶積極性越強(qiáng)繼，形成的生產(chǎn)規(guī)模就越大，就這樣形成良性循環(huán)。從專業(yè)化經(jīng)營程度看，專業(yè)化產(chǎn)品率越高,規(guī)模就越大，效益就越好，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和市場的專業(yè)化。從市場商品化的角度上看，農(nóng)產(chǎn)品的用途一般都較少的用于自我消費(fèi)，而是經(jīng)過了不同加工業(yè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)成各種形式的農(nóng)產(chǎn)品后進(jìn)行銷售，這樣能得到較多的經(jīng)濟(jì)效益，這就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成的一個重要標(biāo)志[4]。這個過程體現(xiàn)農(nóng)業(yè)不再是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的自給自足的產(chǎn)業(yè)，而是走向了科技化、商品化、規(guī)模化回效益化。而近幾年農(nóng)用物資的采購率越來越高，表明了一部分農(nóng)戶已從“小農(nóng)”中脫離了出去，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式帶動了農(nóng)民農(nóng)用生產(chǎn)耕作物資走向現(xiàn)代化、工業(yè)化、機(jī)械化、科技化的發(fā)展。效益化規(guī)模化專業(yè)化商品化一體化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的因素排序。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在需要解決的問題
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營在現(xiàn)階段的發(fā)展，仍然面臨著一些問題，需要解決并克服這些問題才能更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。
2.1當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)帶動能力還較弱
目前，雖然我國現(xiàn)已經(jīng)存在了很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營組織，但龍頭企業(yè)的“小、散、窄、弱、乏”的自身狀態(tài)還沒有完全擺脫。大部分農(nóng)村地區(qū)的龍頭企業(yè)還僅僅是小企業(yè)，經(jīng)營的規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力弱，資金鏈匱乏，輻射區(qū)域狹窄，帶動能力較弱，抵御市場風(fēng)險，外來資金融入和應(yīng)對自然災(zāi)害的能力相對較低，并且所謂的龍頭企業(yè)科技含量和生產(chǎn)加工技術(shù)普遍低下，對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)方面投入的資金較少，在農(nóng)產(chǎn)品從加工到銷售到售后服務(wù)等方面技術(shù)支撐力度不夠強(qiáng)大，導(dǎo)致龍頭企業(yè)的競爭力弱小，直接減少了農(nóng)產(chǎn)品的加工銷售，降低了農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益；同時，減弱了龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的帶頭作用[5]。
2.2企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展能力的欠缺
我國各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的時候，小規(guī)模的、分散經(jīng)營的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較多，相反生產(chǎn)加工大規(guī)模的、集中經(jīng)營的支柱性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對較少。有些地方由于信息、技術(shù)、交通閉塞對龍頭企業(yè)的規(guī)劃沒有提前做好，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局極不合理，生產(chǎn)基地沒有形成規(guī)模，不能夠充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢[6]。更有部分地區(qū)沒有結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際，缺乏自身品牌特色，缺乏與主導(dǎo)市場的緊密聯(lián)系，同相似企業(yè)的競爭力相比明顯低下，影響了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主要領(lǐng)導(dǎo)作用，不能長久快速的持續(xù)健康的發(fā)展。
2.3農(nóng)戶組織化的程度較低
分散、單一的農(nóng)戶在激烈的市場競爭中不能很好地應(yīng)對市場風(fēng)險，沒有強(qiáng)有力的農(nóng)戶生產(chǎn)組織對其保護(hù)，在一些情況下農(nóng)戶的自身利益很難得到保障，維權(quán)呼聲被紛亂的市場浪潮吞沒打消，農(nóng)民在當(dāng)下農(nóng)業(yè)新階段的生存和發(fā)展，由于農(nóng)戶組織化程度低而受限制。另外，由于農(nóng)戶的組織化程度底下也會造成農(nóng)業(yè)科技推廣的困難，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的困難，渙散的農(nóng)戶組織化很難適應(yīng)新階段下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2.4不完善的利益分配機(jī)制
利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心而完善的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的內(nèi)在持續(xù)動力，在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下眾多的農(nóng)戶的利益如果沒有得到有效的保障，在生產(chǎn)加工中企業(yè)也沒有以農(nóng)戶為主，不能在生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶和小生產(chǎn)聯(lián)合生產(chǎn)提供足夠的農(nóng)業(yè)資金、科學(xué)技術(shù)、專業(yè)指導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)，不能形成“利益均沾，風(fēng)險共擔(dān)”的利益機(jī)制，就不可能形成長久的互惠互利的合作關(guān)系[7]。
3“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”模式的主要內(nèi)容
3.1企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議的模式
合作協(xié)議模式就是指龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作中，企業(yè)與農(nóng)戶之間關(guān)于原料、技術(shù)、資金、生產(chǎn)和收購等方面達(dá)成契約并簽訂合同。這種形式在實(shí)際中還是形成較低水平的利益共同體，在一定程度上提高了經(jīng)營效率、經(jīng)濟(jì)效益。在企業(yè)與農(nóng)戶簽訂協(xié)議的模式中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（農(nóng)戶）與工業(yè)生產(chǎn)者（企業(yè)）在生產(chǎn)效率水平上通常會存在著一定的差異，利益分配會偏向于加工企業(yè)，會造成受益分配不均，但只要農(nóng)民參與合作所得利益大于不合作的風(fēng)險，農(nóng)民即使沒有得到平均利潤，仍然會積極參與合作[8]。契約的簽訂與順利實(shí)施，需要雙方地位的平等，但是農(nóng)戶規(guī)模小、資金弱和生產(chǎn)銷售能力差，且缺乏代表自身利益的組織等因素，與龍頭企業(yè)相比處于劣勢地位。因而在這種形式中，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有形成平等的關(guān)系，二者之間沒有真正形成利益共同體，特別是當(dāng)市場出現(xiàn)動蕩時，企業(yè)與農(nóng)戶之間不能有效的團(tuán)結(jié)一致共同抵御外來風(fēng)險，造成合作內(nèi)部也出現(xiàn)風(fēng)險，具體表現(xiàn)在：當(dāng)市場價格整體下跌時，企業(yè)為自身利益考慮會壓低價格或拒絕收購；當(dāng)市場價格上漲時，農(nóng)戶為了眼前利益，有可能不按合同私自將農(nóng)產(chǎn)品在市場上出售，不賣給已簽訂合同的企業(yè)。市場的變動隨時就是企業(yè)與農(nóng)戶之間信譽(yù)的考量，簽訂的合同以及建立起來的利益共同體都有可能瓦解，進(jìn)而損害雙方的長期利益。
3.2投入的生產(chǎn)資料實(shí)行入股的模式
生產(chǎn)資料入股模式，是指在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的合作中，農(nóng)戶以土地、人力或則部分資金等生產(chǎn)資料入股，與龍頭企業(yè)按股份制或股份合作制等形式建立股份合作關(guān)系。在生產(chǎn)資料入股的模式中，農(nóng)戶通過將土地經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給龍頭企業(yè)，來獲得公司的一定股份，農(nóng)戶既可以直接參與公司的運(yùn)營，也可以不參與公司的運(yùn)作，按照投入多少進(jìn)行分紅。在這種形式下，有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶可以直接從事生產(chǎn)經(jīng)營，沒有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶通過土地等生產(chǎn)資料的投入也可以獲得一定的利益，在一定程度上可以解決企業(yè)在生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)資料即土地、人力的問題；同時，分散、單一的農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，也可以解決自身規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、資金來源短缺等問題，龍頭企業(yè)在管理、技術(shù)、資金、人才、市場渠道等各方面可以有效地彌補(bǔ)農(nóng)戶分散經(jīng)營的不足。同時，這種模式與當(dāng)下推動農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)相適應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村土地股份合作制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密結(jié)合。這種模式有比較規(guī)范的組織形式，代表未來發(fā)展的方向，但這種模式也存在著一些問題，由于生產(chǎn)資料入股模式對企業(yè)和農(nóng)戶有較高的要求，交通、技術(shù)以及長期的小農(nóng)小戶經(jīng)營這種模式依然很多年，所以短期內(nèi)還難以在我國農(nóng)村全面推廣[9]。為了能更好地推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營并且能在全國進(jìn)行全面推廣，政府可以在一些有條件的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)行試點(diǎn)，并在資金、政策等方面給予支持，探索出適合我國國情的發(fā)展模式。雖然產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷的發(fā)展，但目前，我國農(nóng)業(yè)專業(yè)化總體水平并不高，不健全的市場機(jī)制和市場體制，不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)成分和組織形式，真正嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式還較為少見。在實(shí)踐中還存在著一些明顯的問題，例如，龍頭企業(yè)的實(shí)力不夠強(qiáng)，不能打造核心品牌戰(zhàn)略等困難與問題。仍然需要當(dāng)?shù)氐恼闹С?，農(nóng)戶和企業(yè)之間加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，緊密協(xié)作，互幫互助，協(xié)同發(fā)展。
4建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”良性模式，需要采取的措施
4.1強(qiáng)化農(nóng)戶的市場主體地位
我國的小農(nóng)經(jīng)營使農(nóng)戶種植只限于口糧，沒有形成規(guī)模，也不具備進(jìn)入市場的條件，農(nóng)戶的市場主體地位底下，在政治、經(jīng)濟(jì)力量又比較薄弱。但農(nóng)戶作為市場主體，與其他企業(yè)一樣，享有平等合法權(quán)益，各利益主體之間通過相互合作，利益互惠，共同享受經(jīng)濟(jì)市場帶來的效益。靠政府行政手段和市場壟斷與農(nóng)民建立的組織形式是不穩(wěn)定、不持久的，也是難以成功的。因此，應(yīng)當(dāng)充分尊重農(nóng)民自身的意愿，保障農(nóng)戶在市場的權(quán)益，保障農(nóng)戶在市場上的主體地位，保障農(nóng)戶在市場上的平等身份，在市場中形成尊農(nóng)、愛農(nóng)、護(hù)農(nóng)，并且積極引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭。不能因?yàn)榉龀铸堫^企業(yè)而損害農(nóng)戶利益，出現(xiàn)企業(yè)獨(dú)大而使農(nóng)戶受到侵害的現(xiàn)象，強(qiáng)化農(nóng)戶的市場主體地位。
4.2提高龍頭企業(yè)的競爭實(shí)力
龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中不可缺少的必要條件。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)還存在著不和、摩擦，由于龍頭企業(yè)的競爭實(shí)力不強(qiáng)，出現(xiàn)一些只顧企業(yè)自身利益舍棄農(nóng)戶利益的現(xiàn)象，龍頭企業(yè)本身很難適應(yīng)市場，更加不可能帶領(lǐng)農(nóng)戶提高生產(chǎn)效益。因此，不能與農(nóng)戶建立良好完善的農(nóng)企利益關(guān)系。首先，龍頭企業(yè)要更新利益取向觀念，實(shí)現(xiàn)總體利益最大化，謀求長遠(yuǎn)利益，追求互惠互利，樹立可持續(xù)的長遠(yuǎn)發(fā)展觀。其次，龍頭企業(yè)要走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)研究相結(jié)合的路子，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量爭搶市場優(yōu)勢，依靠科技進(jìn)步把農(nóng)產(chǎn)品加工做精做細(xì)，以新、特、優(yōu)取勝，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開拓市場空間。此外，龍頭企業(yè)要加快企業(yè)體制改革創(chuàng)新，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，不斷創(chuàng)新和完善自身的制度章程更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.3為龍頭企業(yè)和農(nóng)戶創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
良好的政策和市場環(huán)境有助于形成良好的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，政府要加大政策扶持力度，為形成良性產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制發(fā)揮積極作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)今我國農(nóng)業(yè)專業(yè)化的高度發(fā)展的成果，使農(nóng)戶和企業(yè)之間形成了不同的“產(chǎn)供銷”一體化的經(jīng)營方式，有效完善了農(nóng)民生產(chǎn)資料，銷售條件，資金運(yùn)作和售后服務(wù)整體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)戶在生產(chǎn)上消除了后顧之憂，提高了農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，加強(qiáng)了農(nóng)戶與企業(yè)的結(jié)合；同時，促進(jìn)了經(jīng)營模式的更加優(yōu)化。
參考文獻(xiàn)
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一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念及組織模式
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以廣義農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)形成的生產(chǎn)、加工、銷售的專業(yè)化、規(guī)模化和商品化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在新時期促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中央提出的在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署的要求。黨的十報告提出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”戰(zhàn)略，“四化同步”的短板是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)“四化同步”和中部崛起的重要基礎(chǔ)。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織模式
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織模式主要有以下幾種。
一是“龍頭企業(yè)+ 農(nóng)戶”組織模式。這種模式以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運(yùn)銷企業(yè)為龍頭，圍繞一種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，與農(nóng)戶實(shí)行有機(jī)的聯(lián)合，進(jìn)行一體化經(jīng)營，形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)共同體。二是“龍頭公司+ 基地+ 農(nóng)戶”組織模式。龍頭公司通過建設(shè)基地帶動農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，主要有三種方式：公司利用自有土地建立基地，雇用農(nóng)戶在基地從事生產(chǎn)；公司租地建基地，雇用農(nóng)戶在基地從事生產(chǎn)；公司租用農(nóng)戶土地建基地，同時吸收農(nóng)戶以土地、勞動力、產(chǎn)品、資金等要素入股，再承包給出租農(nóng)戶或大戶經(jīng)營。農(nóng)戶從這3種方式中可獲得勞動報酬、土地租金、股金和承包費(fèi)等收入。三是“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”組織模式。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會化大生產(chǎn)相結(jié)合的直接組織形式，是提高農(nóng)業(yè)組織化程度的有效載體。該模式是合作組織根據(jù)基地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，組織農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開拓和占領(lǐng)市場，自主延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展加工、儲運(yùn)、營銷等業(yè)務(wù)，有效發(fā)揮龍頭作用的一種組織形式。四是“龍頭公司+ 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+ 農(nóng)戶”組織模式。這種組織模式的特點(diǎn)是各方分工明確，協(xié)會在公司和農(nóng)戶之間起聯(lián)結(jié)作用，優(yōu)勢在于公司不用與千家萬戶農(nóng)民直接打交道，而由協(xié)會代表農(nóng)戶與公司聯(lián)系，這樣就提升了農(nóng)戶的市場地位。五是種養(yǎng)加大戶模式。這種經(jīng)營模式類似于個體工商戶，有的種養(yǎng)加大戶發(fā)展成為龍頭企業(yè)，有的種養(yǎng)加大戶帶動農(nóng)民共同致富形成專業(yè)合作社的帶頭人。
這其中，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上連企業(yè)、下連農(nóng)戶，是組織模式的核心，既起著維護(hù)農(nóng)民利益、提高農(nóng)民談判地位、組織開展服務(wù)的作用，又發(fā)揮著按照公司原材料生產(chǎn)需求組織農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、開展技術(shù)指導(dǎo)等方面的作用，同時也是有效緩解公司與農(nóng)戶之間利益矛盾，實(shí)現(xiàn)利益共享、組織自律的重要形式。專業(yè)合作社主要提供種苗、肥料（飼料）、技術(shù)指導(dǎo)（病蟲害防治和防疫）、統(tǒng)一銷售，農(nóng)戶在專業(yè)合作社中的地位有緊密型會員和松散型會員兩種。有的專業(yè)合作社依托或服務(wù)于龍頭企業(yè)，有的專業(yè)合作社獨(dú)立于龍頭企業(yè)。與農(nóng)戶構(gòu)成市場供銷關(guān)系的經(jīng)營型合作社，理事長或緊密型會員享受經(jīng)營成果；統(tǒng)一經(jīng)營的合作社，經(jīng)營成果共享；而服務(wù)型合作社，會員各自享受經(jīng)營成果。
二、安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
安徽省作為農(nóng)業(yè)大省，淮河以北為黃淮海平原的一部分，是小麥、棉花等旱作物主產(chǎn)區(qū)；淮河以南，沿江平原是水稻、油菜和水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)；皖西、皖南山區(qū)，是林、茶、蠶主產(chǎn)區(qū)。在安徽省所轄16個地市中，阜陽市、宿州市、六安市、亳州市、安慶市為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)值較高。近年來，安徽省各地市在全省統(tǒng)籌安排下，積極發(fā)展各具特色的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，逐漸形成了淮北地區(qū)小麥、江淮地區(qū)油菜、沿江地區(qū)水稻的區(qū)域格局；棉花生產(chǎn)向沿江和淮北高產(chǎn)棉區(qū)集中；山地經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以林、牧為主，重點(diǎn)開發(fā)板栗、核桃等特種經(jīng)濟(jì)體；丘陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以糧食、畜牧、淡水養(yǎng)殖等為主；平原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以小麥、棉花等生產(chǎn)為主。截至2013年末，安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7 221.1億元，比上年同期增長16.9%；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)4 942家，比上年增加648家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7 221.1億元，比上年同期增長16.9%，增幅高于全部規(guī)模以上工業(yè)1.9個百分點(diǎn)，對全部工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)24.3%，顯示出我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益和層次不斷提升。
實(shí)踐表明，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的同時，仍存在以下制約因素。
（一）多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，缺乏市場優(yōu)勢，抗風(fēng)險能力和輻射帶動能力弱
安徽省多數(shù)龍頭企業(yè)家族式管理的特性十分明顯，雖然絕大多數(shù)注冊為公司制，但離真正意義上的公司治理制度要求差距較大；財務(wù)管理能力整體較弱，除市級以上龍頭企業(yè)財務(wù)管理相對比較規(guī)范外，其余數(shù)量眾多的所謂龍頭企業(yè)，基本上是小作坊式的加工型企業(yè)，其財務(wù)管理方式與個體工商戶類似。
（二）產(chǎn)業(yè)化不足
種植業(yè)以初級加工為主，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工分散，存在同質(zhì)化現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)回報率低。產(chǎn)業(yè)鏈條短，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不清晰。
安徽省龍頭企業(yè)大多從事的只是農(nóng)產(chǎn)品的初加工，經(jīng)濟(jì)附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒有實(shí)現(xiàn)和工業(yè)的有效對接，沒有發(fā)揮地方特色和資源優(yōu)勢。對豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源綜合利用水平不夠，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用有限。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織化程度較低，農(nóng)民與龍頭企業(yè)利益鏈接不夠緊密
目前，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織大多是以“公司+農(nóng)戶”模式為主，企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作主要局限在初級產(chǎn)品的買賣上，農(nóng)戶很難參與到隨后的加工生產(chǎn)和銷售之中，很難參與其中的增值分配。不少地方雖然成立了一些合作社、協(xié)會，但絕大多數(shù)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶還是松散的鏈接關(guān)系或買斷關(guān)系，盡管采取合同訂單、保護(hù)價收購等形式帶動農(nóng)戶，但存在運(yùn)作不規(guī)范、約束力不強(qiáng)、利益鏈接不緊密等問題，未形成真正的“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”經(jīng)濟(jì)共同體，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到的利益比較少，農(nóng)民增收的長效機(jī)制沒有完全建立起來。
（四）農(nóng)民專業(yè)合作社大多處于初級發(fā)展階段，整體不夠規(guī)范
農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)民自發(fā)組織起來的民間合作團(tuán)體，缺少規(guī)范的章程和完善的法人治理結(jié)構(gòu)，普遍存在規(guī)模不大、制度不健全、穩(wěn)定性較差等問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)合作社沒有在銀行開立結(jié)算賬戶，部分合作社證件不全，有的缺少組織機(jī)構(gòu)代碼，有的沒有稅務(wù)登記證。
（五）部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制與規(guī)模經(jīng)營的矛盾沒有得到有效解決
安徽省部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小期限短，農(nóng)戶還沒有因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)而獲得更多的收益，還沒有因土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)和勞動力的優(yōu)化配置，土地不能有效轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶分散經(jīng)營，使得大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以開展。
（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)品牌意識不強(qiáng)
安徽省龍頭企業(yè)獲得省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)、專利的數(shù)量不多。許多農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)都是近一兩年來才開始意識到品牌的重要性，開始注冊一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者缺乏品牌意識，產(chǎn)品知名度不夠。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未來發(fā)展方向
（一）大力培育龍頭企業(yè)，幫助龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)勢，扶持各級農(nóng)業(yè)部門興辦各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù)公司等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并通過推行股份制、股份合作制等辦法，使各類農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，盡快起到強(qiáng)有力的牽引帶動作用。對于各領(lǐng)域中具有“龍頭”作用和具潛力的企業(yè)予以政策、資金、技術(shù)、物資等方面的傾斜扶持，使一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動能力強(qiáng)、經(jīng)營機(jī)制靈活、有較強(qiáng)市場競爭力的“龍頭”企業(yè)脫穎而出，發(fā)揮帶動作用。
（二）引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展
目前，安徽省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于發(fā)展的初期階段，以龍頭企業(yè)協(xié)助創(chuàng)辦為主。當(dāng)前工作的重點(diǎn)是以市場需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育支柱產(chǎn)業(yè)，在鞏固試點(diǎn)成果和總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步辦好一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的示范作用，自下而上地、循序漸進(jìn)地、實(shí)事求是地引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。在引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向著“民辦、民管、民受益”方向發(fā)展過程中需要把握以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持以專業(yè)農(nóng)戶為主，體現(xiàn)專業(yè)性；二是要有比較明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不改變土地承包關(guān)系，不改變成員的財產(chǎn)關(guān)系，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的效益歸其成員共同所有：三是堅(jiān)持自愿，實(shí)行民主管理；四是開展力所能及的經(jīng)營活動，對外追求經(jīng)濟(jì)效益，對內(nèi)不以盈利為目的。
（三）龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社應(yīng)加大科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)品牌意識
龍頭企業(yè)要加強(qiáng)與大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位的合作。大專院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣部門要進(jìn)一步明確科技研發(fā)重點(diǎn)，優(yōu)先研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化利用率，普及先進(jìn)適用技術(shù)，為龍頭企業(yè)提供技術(shù)支撐。另一方面，企業(yè)應(yīng)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢品牌。利用信息時代的有利條件，通過政府、媒體、信息網(wǎng)絡(luò)等渠道，加強(qiáng)內(nèi)外宣傳，注冊優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、專利等，龍頭企業(yè)應(yīng)積極參加國內(nèi)外有影響力的各種專業(yè)博覽會、洽談會、展銷會等，展示生產(chǎn)成果，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢品牌，擴(kuò)展產(chǎn)品在市場上的知名度。
（四）進(jìn)一步建立和完善龍頭企業(yè)同農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
一是要引導(dǎo)龍頭企業(yè)直接建立農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地。由企業(yè)提供種子、技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)等服務(wù)，由農(nóng)民按企業(yè)要求組織生產(chǎn)，企業(yè)實(shí)行保護(hù)價收購，真正建立起企業(yè)與農(nóng)民的緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料來源，確?；剞r(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。二是大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等中介服務(wù)組織。一方面，可以減少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與千家萬戶農(nóng)民的直接接觸，避免產(chǎn)生不必要的磨擦和矛盾；另一方面，能最大限度地代表和保護(hù)農(nóng)民的利益。三是嘗試將農(nóng)民的土地承包權(quán)作為股份入股龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)的利益和農(nóng)民的利益緊密連接在一起。農(nóng)民不僅獲得地租收入，作為股東還能獲得收益權(quán)。
（五）延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
積極生產(chǎn)為工業(yè)加工行業(yè)提供原料的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)只有進(jìn)入加工領(lǐng)域，生產(chǎn)鏈條才可持續(xù)，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要支持新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，最終實(shí)現(xiàn)四化同步。
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)化；科技創(chuàng)新；良性發(fā)展
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會發(fā)展的重要支柱。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導(dǎo)向，以效益為紐帶，以科技為后盾，通過典型企業(yè)的帶動及合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)動而形成的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的一體化經(jīng)營方式。
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化，是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營的基礎(chǔ)上，以市場調(diào)節(jié)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為重心，圍繞農(nóng)業(yè)典型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)力資源，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理，社會化服務(wù)、逐步形成的一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行，能夠促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展、自我積累、自我調(diào)節(jié)。是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效，穩(wěn)定發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的良性軌道。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫生產(chǎn)困境的根本出路。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)：
2.1 區(qū)域化和規(guī)模化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是伴隨農(nóng)村改革的深入以及商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸興起的，它是以農(nóng)業(yè)的典型性支柱產(chǎn)業(yè)為中心，逐漸輻射、引導(dǎo)周圍相關(guān)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展，形成的一體化產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)體系，具有一定的區(qū)域化和規(guī)?；?yīng)。
2.2 集約化和高效化,
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)原來的家庭生產(chǎn)責(zé)任制運(yùn)行模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的社會形式，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的不斷創(chuàng)新以及各種生產(chǎn)力資源的不斷整合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，帶動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約化運(yùn)行。
2.3 現(xiàn)代化和社會化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是以市場調(diào)節(jié)為導(dǎo)向的，其中心主要是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，科學(xué)有效的運(yùn)作形式以及發(fā)展規(guī)劃，必須具備現(xiàn)代化的發(fā)展理念，其最終目的也是為了滿足社會發(fā)展的不同需求。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀
3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快
隨著國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的推動，農(nóng)民自覺調(diào)整種植觀念增強(qiáng)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度大，以規(guī)?；癁榇淼母咝мr(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。
3.2 基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善
為保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，各級政府都加大了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的投入力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著，農(nóng)業(yè)發(fā)展具有可靠地基礎(chǔ)保障。
3.3 綜合生產(chǎn)能力提高
隨著現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)，遵循科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，推動了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力取得了不斷優(yōu)化。
3.4 機(jī)械化推廣幅度大
機(jī)械化生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動力量。隨著科技下鄉(xiāng)的運(yùn)作，各種農(nóng)用機(jī)械的配套，在各項(xiàng)惠農(nóng)政策指導(dǎo)下，得到了推廣與應(yīng)用。成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要生產(chǎn)力。
4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題
4.1 產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制規(guī)劃不完整
完善的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。由于諸多因素影響，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的合作組織協(xié)作形式極不穩(wěn)定。不能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的積極作用，農(nóng)戶和合作實(shí)體的責(zé)權(quán)利關(guān)系不夠清晰，服務(wù)功能不強(qiáng)，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范。
4.2 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)體市場競爭能力低劣
由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的桎梏，我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場競爭力不強(qiáng)，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與市場主體上，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的規(guī)模小實(shí)力薄，科技含量普遍較低，農(nóng)產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低，缺乏抵御市場風(fēng)險的能力。
4.3 產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿θ趸?/p>
主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的源頭和基礎(chǔ)。由于客觀因素影響，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的規(guī)模、實(shí)力、競爭力普遍弱化，產(chǎn)業(yè)輻射聯(lián)動能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、發(fā)展不平衡，缺少長遠(yuǎn)發(fā)展的潛力。
4.4 產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策落實(shí)困難。
為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程，各級政府都不同程度的出臺了許多有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但是受諸多因素影響，一些惠農(nóng)政策在落實(shí)過程中，實(shí)際操作性不強(qiáng)，相關(guān)部門對政策的實(shí)施對象和主體未能細(xì)化，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。
5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策
5.1 堅(jiān)持與時俱進(jìn)，探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制
創(chuàng)新多種渠道，加強(qiáng)農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)實(shí)體間的聯(lián)系與溝通，完善風(fēng)險共擔(dān)、利益共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系的構(gòu)建，探索和完善有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效機(jī)制，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作模式的正常運(yùn)作。
5.2 堅(jiān)持科技創(chuàng)新，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的綜合實(shí)力
科學(xué)技術(shù)的普及，加快了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，同時也為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了動力保障，依靠科技創(chuàng)新，因地制宜，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；?yīng)，加強(qiáng)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場競爭力。
5.3 注重人才開發(fā)，大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，重視人才資源的開發(fā)與利用，積極開創(chuàng)多種渠道，引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)綜合型技術(shù)人才，營造和諧的人才運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境，積極組建各種開放型經(jīng)濟(jì)合作組織機(jī)構(gòu)與聯(lián)合形式，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
5.4 堅(jiān)持科學(xué)管理，保障惠農(nóng)政策的落實(shí)到位
依靠科學(xué)的管理理念，從實(shí)際出發(fā)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)政策體系，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，制定相關(guān)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策研究、方案制訂和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)功能，優(yōu)化管理、規(guī)范運(yùn)作，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策的具體落實(shí)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織；創(chuàng)新路徑；產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體
中圖分類號：F321.42 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-01
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的主要形式
（一）傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式
1.“公司+農(nóng)戶”
這種組織形式又被稱作訂單農(nóng)業(yè)和分包制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最早的經(jīng)營組織形式，其中從事農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售的是龍頭企業(yè)，他們還會給農(nóng)戶提供一些農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)用物資采購等產(chǎn)前與產(chǎn)中的服務(wù)，而農(nóng)戶就主要負(fù)責(zé)農(nóng)夫產(chǎn)品的生產(chǎn)。雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系完全由契約界定。
2.“公司+大戶+農(nóng)戶”或“公司+合作+農(nóng)戶”
這種組織形式中，龍頭企業(yè)除了為農(nóng)戶提供服務(wù)之外，還會為龍頭企業(yè)提供例如粗加工、收購等服務(wù)，這種形式的特點(diǎn)在于企業(yè)與農(nóng)戶之間存在一個中間人，起到節(jié)約雙方的談判交易時間的作用。但是需要注意的是，大戶與農(nóng)戶之間的關(guān)系只是市場交易關(guān)系，而合作社與農(nóng)戶的關(guān)系既是合作的關(guān)系又是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系[1]。
3.“公司+租賃農(nóng)場”
該形式下，農(nóng)戶屬于企業(yè)的合同工，受雇于企業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)可通過租賃農(nóng)戶耕地實(shí)施完全的一體化經(jīng)營，能夠進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（二）新出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式
1.“公司+家庭農(nóng)場”
該組織形式主要表現(xiàn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提升和農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，是“公司+農(nóng)戶”的升級，公司與家庭弄成之間是利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，主要靠契約界定各自的權(quán)利義務(wù)。以長期推行“公司+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式的廣東溫氏集團(tuán)為例，為了改變生產(chǎn)效益增速不快、產(chǎn)業(yè)升級難、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)無法有效應(yīng)用、農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小的問題，該集團(tuán)將原有的經(jīng)營組織形式向“公司+家庭農(nóng)場”的經(jīng)營組織形式轉(zhuǎn)變，將農(nóng)戶提升為能有效承載現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的、有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場[2]，利用高新技術(shù)推動農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、規(guī)?；慕?jīng)營，通過這次轉(zhuǎn)變，該企業(yè)的生產(chǎn)效益實(shí)現(xiàn)了逐年遞增。
2.“合作社+合作社”
合作社是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展而成立的自生型組織，有其自身的局限性，例如資產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、各合作社分散生產(chǎn)經(jīng)營，綜合功能不強(qiáng)，功能單一等等。為規(guī)避合作社的這些制約因素，一些地方嘗試發(fā)展合作社聯(lián)合社，將合作社聯(lián)合起來，進(jìn)行大合作、大生產(chǎn)[3]?！昂献魃?合作社”的經(jīng)營組織形式創(chuàng)新主要有橫向合作經(jīng)營模式與縱向合作經(jīng)營模式兩種，前者是采取“大社幫小社，強(qiáng)社扶弱社”的方式，將提供相似服務(wù)或者生產(chǎn)相似產(chǎn)品的合作社聯(lián)合起來，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。后者是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)的合作社聯(lián)合起來，幫助提高社員在各個環(huán)節(jié)上的經(jīng)營利潤，拓展合作功能，優(yōu)化資源配置，開展服務(wù)合作和資本合作。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體是上述幾種經(jīng)營組織形式的融合，是以專業(yè)合作社為紐帶、以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式。家庭農(nóng)場按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，向企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品，合作社按企業(yè)要求向家庭農(nóng)場提供信息、技術(shù)、作業(yè)信息，龍頭企業(yè)統(tǒng)一制定生產(chǎn)過程和標(biāo)準(zhǔn)，向家庭農(nóng)場體賒賬的形式或者低價提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和種苗，并對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收購[4]。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式的創(chuàng)新路徑
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式創(chuàng)新的兩個維度
圖1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式的創(chuàng)新路徑
從縱向看，產(chǎn)業(yè)鏈上各類經(jīng)營主體之間的專業(yè)化分工越來越細(xì)，在提升生產(chǎn)效率的同時，也容易加大交易費(fèi)用，為提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的資源配置效率，必須要使各類經(jīng)營主體之間的交易費(fèi)用降低，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式的縱向創(chuàng)新主要是建立與完善各類經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。從橫向看，為了獲得規(guī)模效應(yīng)，各類經(jīng)營主體需要對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大，因此，其橫向創(chuàng)新主要在于加強(qiáng)技術(shù)與管理水平，在一定的技術(shù)條件下發(fā)揮要素的規(guī)模優(yōu)勢，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。
2.以提高生產(chǎn)效率和規(guī)模收益為目的的橫向創(chuàng)新過程
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式的橫向創(chuàng)新內(nèi)容主要是發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，探索在特定的生產(chǎn)力水平下，農(nóng)戶最適宜的經(jīng)營規(guī)模。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與生產(chǎn)要素流動是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大的必要條件。生產(chǎn)要素涉及到資金融通、勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)等內(nèi)容，它是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)。而只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，才能對農(nóng)民進(jìn)行更深入的教育與培訓(xùn)，才呢過使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的生產(chǎn)管理水平提高，才能促使專業(yè)社會化服務(wù)組織的出現(xiàn)，才能提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳曉華.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2012（11）：11-12.
[2]蔣永穆，高杰.我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的形成路徑及動因分析[J].探索，2012（03）：23-24.