時(shí)間：2023-08-03 16:45:20
導(dǎo)語(yǔ)：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
決定命運(yùn)的關(guān)鍵決策期
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉福垣表示，中國(guó)目前處在一個(gè)非常關(guān)鍵的歷史時(shí)期，十六屆五中全會(huì)基本上確定了“十一五”發(fā)展規(guī)劃。這意味著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將發(fā)生很大的變化。
劉福垣指出，目前整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了矛盾期。各種層次結(jié)構(gòu)的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。從上個(gè)五年規(guī)劃中篩選出來(lái)4個(gè)層次的戰(zhàn)略性矛盾：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，經(jīng)過(guò)4年半的調(diào)整，到現(xiàn)在不僅沒(méi)有破題，反而被全面激化。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾更加尖銳，對(duì)外貿(mào)易的依賴度已經(jīng)占到GDP的70%。
他說(shuō)，日本雖然號(hào)稱貿(mào)易立國(guó)，但GDP的拉動(dòng)力量是內(nèi)需，人均3.8萬(wàn)美元，85%是國(guó)內(nèi)消費(fèi)，進(jìn)出口僅僅是10%（出口10%，進(jìn)口5%）；美國(guó)GDP世界排名第一，它的進(jìn)出口貿(mào)易只有22%，78%都是國(guó)內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)。
現(xiàn)在歐美、日本與我國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦，看中的就是我們這個(gè)軟肋，所以這次“十一五”建議里提出，要轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，提高開(kāi)放水平，這意味著我們的貿(mào)易不能再這樣發(fā)展下去了，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要調(diào)整。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡，導(dǎo)致我們的老百姓不敢消費(fèi)。央行8次降息，一次提利息稅，可老百姓還一個(gè)勁的往銀行存款。越存錢(qián)越不消費(fèi)，越不消費(fèi)產(chǎn)品就買不掉，造成生產(chǎn)產(chǎn)品的人失業(yè)這一社會(huì)問(wèn)題。
二元結(jié)構(gòu)是主要矛盾
劉福垣說(shuō)，雖然我國(guó)存在著4個(gè)層次的戰(zhàn)略性矛盾，但是這些矛盾不是最主要的矛盾。目前主要矛盾是工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩種生產(chǎn)方式，城市和農(nóng)村二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的矛盾。現(xiàn)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖中城市人口占30%，農(nóng)村人口70%，這樣二元結(jié)構(gòu)的狀況和生產(chǎn)方式是中國(guó)最大的問(wèn)題，是產(chǎn)生矛盾的根源。要想實(shí)現(xiàn)小康，至少要使現(xiàn)在4戶農(nóng)民減少3戶，人口的城市化率增長(zhǎng)，農(nóng)民的生產(chǎn)方式發(fā)生改變。
中國(guó)9億農(nóng)民目前每戶平均不到6畝地，在這6畝地所產(chǎn)生的收入已經(jīng)不能自給自足，2004年中國(guó)農(nóng)民人均收入2934元，其中，43%是來(lái)自于打工收入，農(nóng)地的收入不到50%。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度看，農(nóng)地已不是生產(chǎn)單位，而是家族生活單位。所謂的生產(chǎn)型，就看有沒(méi)有創(chuàng)造剩余價(jià)值。我們農(nóng)戶的剩余價(jià)值，可以說(shuō)是-43%?，F(xiàn)在農(nóng)民還依然享受不到城市的資源，我們的城市化率頂多33%，所以，這就是給中國(guó)定性的主要矛盾，這種矛盾使我們認(rèn)清中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，這個(gè)發(fā)展中由落后面決定的。
城市門(mén)檻太高，政府要搬三座大山
劉福垣表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還存在著社會(huì)保障、義務(wù)教育和住宅的嚴(yán)重短缺。雖然1.2億農(nóng)民工已經(jīng)進(jìn)了城市，成為了當(dāng)代的真正產(chǎn)業(yè)工人，創(chuàng)造了GDP已經(jīng)達(dá)到40%-60%，但是城市化進(jìn)程依然嚴(yán)重滯后，城市門(mén)檻依然太高。他說(shuō)，有三大門(mén)檻把農(nóng)民工進(jìn)城的路擋住了，一個(gè)是社會(huì)保障不到位，第二個(gè)是教育，現(xiàn)在的義務(wù)教育還收費(fèi)，第三是普通住宅。他說(shuō)，現(xiàn)在城市房?jī)r(jià)即使再降一半，工人階層也買不起。由于這三大短缺，將在以后一段時(shí)間內(nèi)制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。“十一五”我們政府當(dāng)即要解決的就是這三座大山。
另外，劉福垣還提出，我們?nèi)r(nóng)核心問(wèn)題就是解決就業(yè)問(wèn)題。但大量的就業(yè)崗位需要高增長(zhǎng)的GDP作支撐。中國(guó)每年要解決1個(gè)百分點(diǎn)的農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，至少需要9個(gè)數(shù)GDP。如果國(guó)家每年沒(méi)有兩千多萬(wàn)就業(yè)崗位，國(guó)家經(jīng)濟(jì)就是負(fù)發(fā)展。
現(xiàn)在唯一的辦法是減少農(nóng)民，才能使農(nóng)民富?！，F(xiàn)在最根本的意識(shí)就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的社會(huì)地位、社會(huì)身份，要讓660個(gè)城市的大多數(shù)農(nóng)民離開(kāi)土地，少數(shù)人成為農(nóng)場(chǎng)主。我們現(xiàn)在的小城市，是未來(lái)的農(nóng)場(chǎng)主?，F(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急就是要解決社會(huì)保障，解決住宅問(wèn)題，把這門(mén)檻一掀掉，有了社會(huì)保障，老百姓就有了定心丸。
過(guò)去的“又快又好”偏重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。雖然，其中包含著“兼顧”提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的理念，但是，在實(shí)踐中，由于速度和規(guī)模似乎更加重要，而忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。這包括，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境代價(jià)、經(jīng)濟(jì)繁榮背后日積月累的社會(huì)矛盾、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的技術(shù)知識(shí)支撐能力建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題等。
當(dāng)然，不應(yīng)該簡(jiǎn)單地看待過(guò)去強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“快”的“綱領(lǐng)”，也不應(yīng)該簡(jiǎn)單地責(zé)怪過(guò)去在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)于速度和規(guī)模的追求。這是因?yàn)?，在一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模很小、綜合實(shí)力不強(qiáng)、技術(shù)水平不高、資源環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)、人們渴望解決溫飽等問(wèn)題需要快速膨脹的階段和條件下，發(fā)展速度的快慢就是主要矛盾，在國(guó)家建設(shè)中就需要集中力量保速度。此外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也是確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的一種機(jī)制。例如，在*年之后的一段時(shí)期，我國(guó)為了應(yīng)對(duì)東南亞金融危機(jī)，提出保持8％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，并采取了一系列旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的積極財(cái)政政策和貨幣政策以及其他優(yōu)惠政策，這無(wú)疑是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要。
經(jīng)過(guò)28年的改革開(kāi)放，我國(guó)步入了工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化快速發(fā)展的新時(shí)期；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，形成了以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的所有制格局；國(guó)有企業(yè)通過(guò)公司制改革，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制發(fā)生了根本性改變；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，外資經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展；國(guó)內(nèi)居民收入快速提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)；對(duì)外開(kāi)放程度不斷深化，“走出去和“引進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。這些因素聚合在一起，形成了支撐我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)自主性增長(zhǎng)的基本條件和微觀基礎(chǔ)。這些因素也與我國(guó)“高居民儲(chǔ)蓄”、“充足的外商投資”和“豐富的勞動(dòng)力資源”等優(yōu)勢(shì)條件一起，共同形成了推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力和良性機(jī)制。在這種情況下，速度不再是主要矛盾。
根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)最新公布的信息，2006年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將突破20萬(wàn)億大關(guān)。在經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到如此高度、自主性高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制已經(jīng)形成、而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、資源與環(huán)境壓力增大、城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題日益突出的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)量”就變成了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展需要解決的主要矛盾了。
因此，當(dāng)前推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就必須做到“又好又快”，要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量為前提，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在這里，“好”所體現(xiàn)的“質(zhì)量”，不僅體現(xiàn)在投入—產(chǎn)出效率、能源利用效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面的顯著提高上，而且應(yīng)該體現(xiàn)在人的全面發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步以及資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力提高等方面上。
然而，知易行難。在對(duì)“又好又快”發(fā)展的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度以后，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快”而不夠“好”的癥結(jié)所在，切實(shí)找到根治“快”而不夠“好”的良方。
講癥結(jié)，首先是發(fā)展觀念不夠科學(xué)，片面地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)鎖定為GDP，忽視了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及發(fā)展中的資源與環(huán)境代價(jià)問(wèn)題；其次是增長(zhǎng)方式不集約，高投入、高消耗、高污染、低效率成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中的痼疾；第三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，重化工業(yè)比重過(guò)高，服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分；第四是管理水平不高，無(wú)論是在政府層面還是在企業(yè)層面，都存在管理手段落后和管理粗放的問(wèn)題，各種決策失誤所造成的浪費(fèi)屢見(jiàn)不鮮。
因此，必須對(duì)癥下藥，切實(shí)尋找根治上述癥結(jié)的“良藥”。
首先，要把思想統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神上來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)我國(guó)面臨的緊迫任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層矛盾，堅(jiān)持“六個(gè)必須”，抓好“四個(gè)著力”。即必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出位置；必須在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中促進(jìn)總量平衡；必須把促進(jìn)國(guó)際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)；必須不斷強(qiáng)化企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制；必須堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。同時(shí)，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題。
其次，深化行政管理體制改革，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，用“又好又快”的指揮棒，引導(dǎo)各級(jí)政府行為，加快構(gòu)建落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。
關(guān)鍵詞：非公有制企業(yè) 發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變模式
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，關(guān)系到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，作為非公有制經(jīng)濟(jì)的主要市場(chǎng)主體，非公有制企業(yè)的發(fā)展方式能否實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)變直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成敗。因此，深刻理解發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵，結(jié)合非公有制企業(yè)的實(shí)際，探討適合非公有制企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的模式具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
非公有制企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義
非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，依靠科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。工業(yè)化早期資源依賴式的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)受到資源短缺、環(huán)境惡化和社會(huì)矛盾加劇的困擾。受到自然資源有限性的制約，依靠大量資源投入實(shí)現(xiàn)發(fā)展的方式并非長(zhǎng)久之計(jì)，由此引發(fā)的高成本和高排放已經(jīng)違背了人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量重視的觀念。同時(shí)，依靠低勞動(dòng)力成本獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的方式逐漸不為人們接受，加上國(guó)際貿(mào)易中的反傾銷也使得低勞動(dòng)力成本競(jìng)爭(zhēng)方式的局限凸顯。由此可見(jiàn)，處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大環(huán)境中，非公有制企業(yè)必須相應(yīng)地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的需要。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。國(guó)家將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車確定為我國(guó)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，同時(shí)也充滿競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)，與公有制企業(yè)相比，非公有制企業(yè)有著更為靈活的經(jīng)營(yíng)體系和較好的自我約束與激勵(lì)機(jī)制，能夠更有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，具有更高的投資效率。國(guó)家對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的政策支持既為非公有制企業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇，也對(duì)非公有制企業(yè)的管理水平和技術(shù)能力提出了更高的要求。非公有制企業(yè)只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能夠順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大勢(shì)，為自身發(fā)展贏得機(jī)會(huì)。
非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制企業(yè)得到了迅速的發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但從發(fā)展方式的層面看，非公有制企業(yè)還存在諸多問(wèn)題，如競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、缺乏技術(shù)和品牌影響力、高附加值的產(chǎn)品比重較小、發(fā)展方式相對(duì)粗放，缺乏內(nèi)涵式發(fā)展、企業(yè)管理不規(guī)范等問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的門(mén)檻會(huì)越來(lái)越高，單純依靠低成本的競(jìng)爭(zhēng)方式必然難以為繼，非公有制企業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有效解決現(xiàn)存的問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展（馬亞雄等，2011）。
非公有制企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵
非公有制企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。正確的觀念和認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的前提，因此，我們有必要先對(duì)非公有制企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵有正確的認(rèn)識(shí)和理解。
（一）發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵
辯證法告訴我們，發(fā)展是事物內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)化的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)自然歷史過(guò)程，有它自身的客觀規(guī)律。所謂發(fā)展方式，是指人們?cè)谡J(rèn)識(shí)了發(fā)展規(guī)律之后促進(jìn)和推動(dòng)其發(fā)展的方式（劉福垣，2010）。
采用什么樣的方式推動(dòng)發(fā)展，不僅取決于人們的發(fā)展觀，而且取決于人們對(duì)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展階段以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾性質(zhì)的具體判斷。在發(fā)展的不同階段，基本矛盾和主要矛盾的性質(zhì)不同，所采取的發(fā)展方式也應(yīng)該有所不同。在大多數(shù)人還是以落后的生產(chǎn)方式作為生存基礎(chǔ)時(shí)，推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵是在保證落后的生產(chǎn)方式相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展和壯大先進(jìn)的生產(chǎn)方式。但隨著社會(huì)發(fā)展階段的變化，當(dāng)先進(jìn)的生產(chǎn)方式成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體時(shí)，推動(dòng)發(fā)展的主攻方向就是不斷瓦解和改造落后的生產(chǎn)方式，這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。但是，當(dāng)社會(huì)發(fā)展的階段出現(xiàn)了上層建筑滯后于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不匹配的時(shí)候，就需要從上層建筑和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，即尋求經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體上的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（張高平，2010）。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，以物為本、以資源消耗為中心的發(fā)展方式的弊端已經(jīng)逐漸暴露，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際成本不斷提高，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾越來(lái)越突出。當(dāng)前，分配機(jī)制、社會(huì)結(jié)構(gòu)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中主要矛盾的主要方面，因此，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心必須讓位于以社會(huì)發(fā)展為中心，即以人的全面發(fā)展為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)與和諧發(fā)展。因此，對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變可以簡(jiǎn)單明確地概括為從以物為本向以人為本的轉(zhuǎn)變。以人為本不僅僅是發(fā)展的動(dòng)力和目的，更應(yīng)是一種發(fā)展的方式。
發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提。只有真正樹(shù)立了以人為本的發(fā)展觀，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式向以人為本的轉(zhuǎn)變。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是為解決主要矛盾服務(wù)的，當(dāng)前，人與人的矛盾已經(jīng)超越了人與自然的矛盾，成為社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，人的本質(zhì)是社會(huì)關(guān)系的總和，改變了人們的社會(huì)關(guān)系，就改變?nèi)藗兊谋举|(zhì)。而勞動(dòng)分配關(guān)系是人們最為核心的社會(huì)關(guān)系，因此，理順人們的分配關(guān)系就成為由以物為本向以人為本發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。
（二）發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)诜枪兄破髽I(yè)經(jīng)營(yíng)中的體現(xiàn)
改革開(kāi)放30多年來(lái)，非公有制企業(yè)采取的是粗放式的以物為本、用規(guī)模和增長(zhǎng)帶動(dòng)發(fā)展的方式，這種發(fā)展方式在促成非公有制企業(yè)群體快速發(fā)展的同時(shí)，卻付出了巨大的社會(huì)成本和環(huán)境成本。當(dāng)前，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、技術(shù)水平落后、人員素質(zhì)偏低、管理不規(guī)范等已經(jīng)成為制約非公有制企業(yè)發(fā)展的瓶頸。順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，非公有制企業(yè)的發(fā)展方式也必須遵循以人為本的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。具體而言，非公有制企業(yè)首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展的動(dòng)力和途徑，由主要依靠投資驅(qū)動(dòng)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、管理優(yōu)化和勞動(dòng)者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變；其次是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向新型工業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)保的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，要靠結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。企業(yè)只有在投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全面調(diào)整，才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的模式
發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是人們?cè)谔囟ǖ沫h(huán)境和階段下，依據(jù)事物的規(guī)律，對(duì)推動(dòng)事物發(fā)展的方式的轉(zhuǎn)變和調(diào)整。推動(dòng)非公有制企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程就是借助一定的力量和手段，尋找推動(dòng)非公有制企業(yè)發(fā)展的新的方式的過(guò)程。從理論上分析企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑、推進(jìn)模式及其實(shí)施機(jī)制，對(duì)我國(guó)非公有制企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐具有重要的意義。
（一）企業(yè)發(fā)展方式的影響因素
企業(yè)發(fā)展方式既受特定發(fā)展階段、原有體制背景以及資源稟賦條件等客觀因素主導(dǎo),也受發(fā)展觀、發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向、現(xiàn)行體制安排和政策措施等具有一定主觀性的現(xiàn)實(shí)因素的附加影響和調(diào)節(jié)。特定的企業(yè)發(fā)展方式的形成具有一定的客觀必然性，是一定經(jīng)濟(jì)甚至政治經(jīng)濟(jì)體制安排的必然產(chǎn)物,其調(diào)整是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)漸進(jìn)過(guò)程（宋立，2011）。
（二） 推進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本模式
1.企業(yè)發(fā)展方式變化的理論路徑。從理論上來(lái)說(shuō)，企業(yè)發(fā)展方式的變化既可以是由要素條件或要素配置方式發(fā)生變化引致的要素組合方式的變化，也可能是目標(biāo)約束條件的變化（例如，由單存的經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧的轉(zhuǎn)變）導(dǎo)致的。因此，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一方面受制于企業(yè)發(fā)展階段、技術(shù)水平、要素稟賦等客觀因素，另一方面也取決于觀念更新、管理制度的改革與創(chuàng)新等主觀努力。
2.企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推進(jìn)類型。影響企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主客觀因素會(huì)隨著外部環(huán)境的變化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深化而逐步變化，企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的部分任務(wù)也必將逐步由市場(chǎng)自行解決，企業(yè)發(fā)展方式的自發(fā)性、適應(yīng)性和漸進(jìn)性調(diào)整將不斷加快。但影響發(fā)展方式的觀念、戰(zhàn)略、制度等因素并不必然隨著時(shí)間推移或市場(chǎng)化程度提高而自動(dòng)調(diào)整，相反還將繼續(xù)以直接或間接方式對(duì)發(fā)展方式形成固化作用。因此，非公有制企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變既可以是漸進(jìn)性的自然發(fā)展過(guò)程，即適應(yīng)性轉(zhuǎn)變，也可以是人為推進(jìn)的突變過(guò)程，即引導(dǎo)性轉(zhuǎn)變。
適應(yīng)性轉(zhuǎn)變是在給定資源稟賦條件、企業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向、現(xiàn)行體制安排和政策措施等約束條件下由市場(chǎng)推動(dòng)的轉(zhuǎn)變，具有需求拉動(dòng)型、自發(fā)性、漸進(jìn)性、滯后性等特點(diǎn)；引導(dǎo)性轉(zhuǎn)變則是企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略定位、管理制度等方面進(jìn)行有意的安排或主動(dòng)調(diào)整，從而使企業(yè)在約束條件改變情況下，由企業(yè)主體自覺(jué)推動(dòng)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，具有突變性和超前性等特點(diǎn)。相比較而言，前一種模式中，企業(yè)處于被動(dòng)的調(diào)整狀態(tài)，而在第二種模式中，企業(yè)則處于主動(dòng)的狀態(tài)。就企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐來(lái)看，處于領(lǐng)先地位的企業(yè)在發(fā)展早期的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變基本都屬于被動(dòng)的適應(yīng)性轉(zhuǎn)變，而處于追趕地位的新興企業(yè)則一般會(huì)在借鑒其他成功企業(yè)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上采取主動(dòng)轉(zhuǎn)變的方式。當(dāng)前，我國(guó)非公有制企業(yè)既處于相對(duì)弱勢(shì)的位置，又面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此，采取自覺(jué)、主動(dòng)式的引導(dǎo)性轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)是比較適合的選擇（宋立，2011）。
（三）企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)施機(jī)制
企業(yè)的發(fā)展模式在一定程度上是企業(yè)結(jié)構(gòu)（投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)等）、管理制度和技術(shù)水平組合的總體特征。企業(yè)發(fā)展在表現(xiàn)出以上特征的同時(shí)，總會(huì)表現(xiàn)出一定的階段性和結(jié)構(gòu)性特征，而在這些特征背后的影響因素則是管理制度和技術(shù)水平，管理制度和技術(shù)水平是企業(yè)發(fā)展的決定因素。企業(yè)結(jié)構(gòu)和管理制度、技術(shù)創(chuàng)新等同為發(fā)展方式的內(nèi)容，并且相互之間存在一定的因果關(guān)系。企業(yè)結(jié)構(gòu)既受技術(shù)因素影響，又受發(fā)展觀念和管理制度因素影響。因此，規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在一定意義上是發(fā)展方式的客觀結(jié)果和表現(xiàn)形式，觀念、管理制度和技術(shù)則是相對(duì)內(nèi)在的決定因素，是企業(yè)發(fā)展方式的先決條件，觀念、制度和技術(shù)變化必然導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展方式的重大變化。因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整是企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“中間”目標(biāo)，而觀念和制度的變革，以及技術(shù)創(chuàng)新則是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)而使發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定和保障因素。由于企業(yè)結(jié)構(gòu)具有顯性的特點(diǎn)，可以將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的操作途徑和測(cè)量指標(biāo)。既可以通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也可以直接通過(guò)觀念革新、管理制度建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此,一般來(lái)說(shuō)，在觀念到位的前提下，結(jié)構(gòu)調(diào)整可以作為企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點(diǎn)與基本推進(jìn)途徑，而技術(shù)創(chuàng)新則是企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略核心與技術(shù)保障，管理制度的創(chuàng)新則是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略關(guān)鍵與制度基礎(chǔ)。
綜上，非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是對(duì)外部環(huán)境和自身發(fā)展要求的適應(yīng)。正確認(rèn)識(shí)非公有制企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義，明確發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵，從理論上理清發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑、模式與實(shí)施機(jī)制，將加速我國(guó)非公有制企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
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編者按：本文主要從全市金融系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾及主要方面，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的職能，爭(zhēng)取為池州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)目前，制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，如建市較晚，起步較遲，工業(yè)底子相對(duì)較薄等，這些歷史原因眾所周知；要準(zhǔn)確把握池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本增長(zhǎng)點(diǎn)，找準(zhǔn)金融服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極推動(dòng)銀企互動(dòng)雙贏近幾年池州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅得益于大項(xiàng)目、大企業(yè)的建設(shè)，還得益于非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然現(xiàn)階段二者之間仍然差距很大，譬如就稅收方面來(lái)看，非公有經(jīng)濟(jì)全年利稅僅占海螺水泥的1/3，但其在社會(huì)穩(wěn)定和就業(yè)方面卻作出了很大貢獻(xiàn)，對(duì)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)金融工作座談會(huì)講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握在轉(zhuǎn)型改革中的定位和走向，不斷創(chuàng)新、優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，努力提高工作效率面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要注意把握以下幾點(diǎn)：一要解放思想。銀行系統(tǒng)目前發(fā)展的障礙不在外部而在內(nèi)部，不在企業(yè)而在自身，這主要源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)企獨(dú)大的觀念根深蒂固，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：
這次會(huì)議準(zhǔn)備得很充分，銀行系統(tǒng)與政府相關(guān)部門(mén)共商中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，各家商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人暢所欲言，大膽提出設(shè)想，必將進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、全市金融系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾及主要方面，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的職能，爭(zhēng)取為池州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)目前，制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，如建市較晚，起步較遲，工業(yè)底子相對(duì)較薄等，這些歷史原因眾所周知。但隨著近幾年的建設(shè)，現(xiàn)階段阻礙發(fā)展的主要矛盾，已經(jīng)集中在環(huán)境制約、體制制約和供給制約上。環(huán)境制約又分硬環(huán)境和軟環(huán)境兩種，其中軟環(huán)境的影響又較大，需要長(zhǎng)期不懈地去塑造，當(dāng)然，硬環(huán)境也需要不斷改善，譬如交通等。體制制約是多方面的，而且?guī)в衅毡樾?。就目前?lái)看，全國(guó)的體制正在轉(zhuǎn)型，在這個(gè)過(guò)程中，加快企業(yè)改制，推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的活力，勢(shì)在必行。供給制約除了一些原材料的供給緊缺之外，主要體現(xiàn)于企業(yè)資金供給的嚴(yán)重不足。池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身比較落后，企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，自身融資渠道相對(duì)狹窄，中小企業(yè)要想做大做強(qiáng)，在起步階段，必須背靠金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)力支持，獲取及時(shí)、必需、有效的資金供給。全市金融機(jī)構(gòu)要從全局出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，認(rèn)真研究企業(yè)發(fā)展資金供給緊缺問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控，金融形勢(shì)趨緊，資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難突出，轉(zhuǎn)化難度加大，但我們的銀行要從中看到挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，看準(zhǔn)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，從單純的金融系統(tǒng)業(yè)務(wù)觀里跳出來(lái)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步做好中小企業(yè)的信貸工作，以實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、要準(zhǔn)確把握池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本增長(zhǎng)點(diǎn)，找準(zhǔn)金融服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極推動(dòng)銀企互動(dòng)雙贏近幾年池州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅得益于大項(xiàng)目、大企業(yè)的建設(shè)，還得益于非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然現(xiàn)階段二者之間仍然差距很大，譬如就稅收方面來(lái)看，非公有經(jīng)濟(jì)全年利稅僅占海螺水泥的1/3，但其在社會(huì)穩(wěn)定和就業(yè)方面卻作出了很大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段我市非公有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)解決了15萬(wàn)人的就業(yè)。由此可見(jiàn)，池州微觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就是大量非公有經(jīng)濟(jì)企業(yè)，他們是池州社會(huì)穩(wěn)定最重要的基石。因此，無(wú)論是為了適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，還是為了發(fā)展池州經(jīng)濟(jì)、改善人民生活，我們都要把非公有經(jīng)濟(jì)放到一個(gè)非常重要的地位上來(lái)，繼續(xù)貫徹“放”的方針，盡其力量予以扶持。扶持非公有經(jīng)濟(jì)，一個(gè)很重要的方面，就是要扶持現(xiàn)階段還處于起步初期的中小企業(yè)。目前，我市中小企業(yè)總體上呈現(xiàn)出個(gè)改企、小變大、弱轉(zhuǎn)強(qiáng)的趨勢(shì)，亟需金融系統(tǒng)的大力扶持。從這個(gè)層面看，金融的制約已經(jīng)比企業(yè)其他方面的制約更為明顯，也更為迫切。因此，現(xiàn)階段池州的發(fā)展，特別需要金融部門(mén)對(duì)企業(yè)的貼近服務(wù)、貼身服務(wù)，也就是要為企業(yè)解決好“貸款難”問(wèn)題。解決“貸款難”、“難貸款”問(wèn)題，主動(dòng)權(quán)在銀行。銀行應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變以往的觀念，主動(dòng)出擊，尋找可行方案，尤其對(duì)那些有前景的中小企業(yè)要降低門(mén)檻，加大服務(wù)與支持的力度，支持他們加快發(fā)展。改善金融服務(wù)，還有一個(gè)很重要的方面，就是通過(guò)及時(shí)授貸，促進(jìn)中小企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展的自信心，防止中小企業(yè)外流。我想，如果這些中小企業(yè)都發(fā)展壯大起來(lái)了，他們發(fā)展的積極性都充分釋放出來(lái)了，池州經(jīng)濟(jì)的前景就會(huì)一片光明。
三、金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握在轉(zhuǎn)型改革中的定位和走向，不斷創(chuàng)新、優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，努力提高工作效率面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要注意把握以下幾點(diǎn)：一要解放思想。銀行系統(tǒng)目前發(fā)展的障礙不在外部而在內(nèi)部，不在企業(yè)而在自身，這主要源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)企獨(dú)大的觀念根深蒂固。當(dāng)前，要把如何支持中小企業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變觀念的一個(gè)檢驗(yàn)平臺(tái)，毫不放松地抓緊抓實(shí)金融系統(tǒng)的思想解放和觀念更新。二要面向市場(chǎng)。要徹底改變以往的衙門(mén)作風(fēng)，官商作風(fēng)。池州有的是可貸企業(yè)，關(guān)鍵是要善于發(fā)現(xiàn)。要確立圍繞市場(chǎng)找項(xiàng)目、圍繞項(xiàng)目找客戶的工作思路，深入市場(chǎng)，深入企業(yè)，調(diào)查研究，找準(zhǔn)有優(yōu)勢(shì)有成長(zhǎng)性的項(xiàng)目。要盯緊招商引資項(xiàng)目，通過(guò)金融服務(wù)吸引招商項(xiàng)目，并為落戶項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。還要注意增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)的活力，營(yíng)造金融機(jī)構(gòu)之間良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要積極鼓勵(lì)創(chuàng)新。目前通行的金融工具都可以用，如抵押、擔(dān)保等，形式要突破，方式要?jiǎng)?chuàng)新，只有這樣，工作的路子才會(huì)越走越寬。方式方法創(chuàng)新的潛力空間非常大，只要是適合自身發(fā)展的，人家已用的，我們都可以照樣拿來(lái)用，當(dāng)然，實(shí)際工作中必須保證操作好，執(zhí)行好。四要搞好服務(wù)。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的要求，也是黨委和政府的要求。要切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，抓好增值服務(wù)，靠服務(wù)增值。五要保證金融安全。金融企業(yè)是特殊行業(yè)，要注意控制不良貸款，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保持金融穩(wěn)定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的缺失是信用缺失，金融服務(wù)的過(guò)程也是對(duì)企業(yè)教育和培育的過(guò)程。要多宣傳金融規(guī)則，在服務(wù)中培育客戶、培育市場(chǎng)，最終形成銀企間的互信、互動(dòng)與雙贏。總之，池州的金融機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)銀行自身的改革與發(fā)展，為池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
關(guān)鍵詞：金融支持；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；方法論；思考
2011年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的重要指導(dǎo)方針，總理在2012年1月召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)高度重視和深刻認(rèn)識(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，充分發(fā)揮自身在支持和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)雙贏的發(fā)展格局。
一、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的邏輯分析
1.金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)際金融危機(jī)的最深刻啟示。美國(guó)爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)表明，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的條件下，過(guò)度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，特別是金融資產(chǎn)的過(guò)度證券化，不利于培育國(guó)民的積極健康向上的心態(tài)，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。就國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后一些國(guó)家的決策來(lái)看，美國(guó)重新提出了要使經(jīng)濟(jì)再工業(yè)化的戰(zhàn)略決策，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在了重要的戰(zhàn)略位置，其它一些發(fā)達(dá)國(guó)家也明確提出了要提高這方面的競(jìng)爭(zhēng)力。從經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展史看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展，愈需要發(fā)達(dá)的金融業(yè)，發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)可以在世界范圍內(nèi)吸納資金，尤其是證券業(yè)讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)在短時(shí)期內(nèi)大量融資，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)迅速裂變，并以超常速度發(fā)展?？傊?，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是形勢(shì)之必然，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)也是經(jīng)濟(jì)金融之間內(nèi)在邏輯關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果。
2.金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融自身價(jià)值的最本質(zhì)特征。金融業(yè)支持和服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是自身價(jià)值的重要體現(xiàn)，也是自身得以發(fā)展壯大的重要源泉，所謂百業(yè)興，則金融興，沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融發(fā)展就成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。美國(guó)之所以發(fā)生金融危機(jī)，并非實(shí)體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，而是缺乏有效的監(jiān)管；德國(guó)在此次危機(jī)中之所以表現(xiàn)良好，是因?yàn)榈聡?guó)人一直致力于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)達(dá)，而且德國(guó)銀行一直注重為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)；我國(guó)之所以能有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，也是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)依然在實(shí)體經(jīng)濟(jì)?？梢?jiàn)，金融支持或服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融自身發(fā)展的必然要求。
3.金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融持續(xù)發(fā)展的最生動(dòng)體現(xiàn)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，基本形成了以直接融資為主和間接融資為輔的融資格局，銀行貸款在社會(huì)融資規(guī)模中占比60%，其他各種方式的融資活動(dòng)占比 40%。以2011年為例，截止2011年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)111.5萬(wàn)億元；證券公司總資產(chǎn)1.57萬(wàn)億元，A股和B股總市值為21.48萬(wàn)億元；保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)總額為58462億元；全年社會(huì)融資規(guī)模為12.83萬(wàn)億元。銀行業(yè)與證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)合作，共同擔(dān)當(dāng)著服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要角色。
二、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索
1.強(qiáng)化指導(dǎo)，創(chuàng)造銀企協(xié)作的良好環(huán)境。近年來(lái)，人民銀行大同中支圍繞金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，先后出臺(tái)了《大同市創(chuàng)建信用社區(qū)試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《關(guān)于建立大同市中小企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《優(yōu)化和改善金融生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于金融支持大同市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等意見(jiàn)或辦法，將其作為提高貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策質(zhì)量的切入點(diǎn)。組織召開(kāi)中小企業(yè)信用培植現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作，并積極開(kāi)展評(píng)級(jí)工作，實(shí)行“先評(píng)級(jí)—后授信—再用信”，為更多信貸產(chǎn)品創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。通過(guò)這些舉措，一方面優(yōu)化和改善金融生態(tài)環(huán)境，另一方面，為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投入提供有力的政策支撐。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦《大同金融簡(jiǎn)訊》，為市委和政府決策提供參考和依據(jù)，為媒體提供新聞線索，為銀企協(xié)作提供參考和借鑒。
2.建立機(jī)制，增強(qiáng)銀企協(xié)作的可靠保障。制定實(shí)施《中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理和使用辦法》，引導(dǎo)財(cái)政資金撬動(dòng)金融資金，提升金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)的積極性。引導(dǎo)全市各金融機(jī)構(gòu)成立小企業(yè)金融業(yè)務(wù)部門(mén)，專司小企業(yè)金融服務(wù)，為企業(yè)提供差異性、個(gè)性化服務(wù)。如：大同市工行確定大北街支行為小企業(yè)專業(yè)支行，具體從事小企業(yè)金融業(yè)務(wù)的直接經(jīng)營(yíng)。制定并出臺(tái)了一系列中小企業(yè)貸款運(yùn)行管理辦法和管理制度，建立較為完善的以授權(quán)授信、審貸分離、問(wèn)責(zé)制度為核心的風(fēng)險(xiǎn)控制制度體系。優(yōu)化《中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)基本操作流程》，按照“一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)流程”的模式，加快中小企業(yè)信貸審批發(fā)放流程。完善貨幣信貸政策支持機(jī)制。如降低支農(nóng)創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率、增加支農(nóng)再貸款的數(shù)量，改革支農(nóng)貸款利率形成機(jī)制等。
3.搭建平臺(tái)，提供銀企協(xié)作的發(fā)展機(jī)遇。為了積極支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)銀行與地方企業(yè)的信息溝通目的，人民銀行大同中支依托“大同城市金融網(wǎng)”，開(kāi)發(fā)了“大同市優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目電子推薦庫(kù)”，入庫(kù)推薦項(xiàng)目涉及能源、旅游、農(nóng)產(chǎn)品、教育等15個(gè)行業(yè)369個(gè)項(xiàng)目，資金需求達(dá)1822億元，涵蓋了大同市所有重點(diǎn)項(xiàng)目，為各金融機(jī)構(gòu)了解企業(yè)信息、支持企業(yè)發(fā)展提供了決策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，多次召開(kāi)銀企洽談會(huì)、聯(lián)席會(huì)和座談會(huì)。其中，2010年項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)會(huì)，銀企雙方達(dá)成重點(diǎn)項(xiàng)目貸款意向130個(gè)，其中現(xiàn)場(chǎng)簽約13個(gè)項(xiàng)目，金額達(dá)53.67億元，切實(shí)有效解決中小型企業(yè)融資問(wèn)題。
4.創(chuàng)新產(chǎn)品，豐富銀企協(xié)作的有效途徑。優(yōu)化資源配置。根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，人民銀行大同中支就商標(biāo)質(zhì)押使用權(quán)貸款進(jìn)行積極探索，并在轄區(qū)渾源縣開(kāi)展試點(diǎn)，制定了《商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款指導(dǎo)意見(jiàn)》，拓寬了企業(yè)融資渠道，盤(pán)活了企業(yè)虛擬資產(chǎn)，有效解決了中小企業(yè)融資難。借人民銀行2007年10月1日應(yīng)收賬款登記系統(tǒng)上線運(yùn)行的時(shí)機(jī)，充分挖掘企業(yè)“應(yīng)收賬款”的市場(chǎng)價(jià)值，激發(fā)其融資活力?！皯?yīng)收賬款登記”能有效公示權(quán)利的存在，客觀記錄質(zhì)權(quán)設(shè)立的時(shí)間，使第三人能迅速、便捷、清楚地了解應(yīng)收賬款上存在的各項(xiàng)權(quán)利，從而較好地控制應(yīng)收賬款質(zhì)押業(yè)務(wù)中存在的重復(fù)抵押風(fēng)險(xiǎn)，為金融部門(mén)開(kāi)辦應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)提供了保證。創(chuàng)新信貸支農(nóng)產(chǎn)品和信貸支農(nóng)模式，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，推出了“小農(nóng)戶+小信貸+小保險(xiǎn)”和“政府+企業(yè)+農(nóng)戶+銀行+保險(xiǎn)”的“三小聯(lián)動(dòng)、五輪驅(qū)動(dòng)”信貸支農(nóng)服務(wù)新模式，有效地改善了全縣農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境，有力支持當(dāng)?shù)亓恕叭r(nóng)”發(fā)展，該做法在全省推廣，并參加了人總行和銀監(jiān)會(huì)在河南鄭州舉辦的“農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。
三、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方法論思考
1.正確認(rèn)識(shí)和處理虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在發(fā)展理念上求得突破。金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系實(shí)質(zhì)是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)或本源，虛擬經(jīng)濟(jì)是核心或引領(lǐng)。所以作為虛擬經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)，要不斷強(qiáng)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念，全面提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的共生共榮。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。二是合力攻堅(jiān)，集合政府、人行、監(jiān)管、法律部門(mén)、宣傳、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)，構(gòu)建區(qū)域社會(huì)征信體系，優(yōu)化區(qū)域金融環(huán)境。三是量化考評(píng)，探索區(qū)域金融環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立金融環(huán)境績(jī)效考核制度，促進(jìn)金融環(huán)境良性循環(huán)。四是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確把握和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)調(diào)節(jié)信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.正確認(rèn)識(shí)和處理大局與局部的關(guān)系，在事關(guān)全局工作上求得突破。大局是統(tǒng)領(lǐng)或方向，局部則是服從或服務(wù)，作為金融業(yè)要服從或服務(wù)于國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)政策的各項(xiàng)要求，自覺(jué)將國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策納入中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)金融政策與國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)政策的有機(jī)統(tǒng)一。在信貸產(chǎn)業(yè)投向上，按照“十二五”規(guī)劃要求，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。在信貸區(qū)域布局上，將有限的信貸資源投放到重點(diǎn)在建工程、“三農(nóng)”領(lǐng)域及保障性住房建設(shè)。特別是針對(duì)當(dāng)前眾多中小企業(yè)反映的融資難、融資貴問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化服務(wù)體系，完善網(wǎng)點(diǎn)布局和渠道建設(shè)，加大機(jī)構(gòu)整合力度，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高金融服務(wù)的覆蓋面與快捷度。
3.正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，在確保持續(xù)發(fā)展上求得突破。長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是戰(zhàn)略或根本利益，當(dāng)前利益是戰(zhàn)術(shù)利益，當(dāng)前利益要服從或服務(wù)于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。作為金融業(yè)，就當(dāng)前來(lái)講，要推動(dòng)中小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，不斷探索適合中小微企業(yè)融資特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和擔(dān)保抵押方式，合理解決中小微企業(yè)貸款難問(wèn)題。同時(shí)要充分發(fā)掘未來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，一是新增貸款積極傾向于綜合效益較好的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，積極跟進(jìn)全國(guó)重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力支持電子信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是積極拓展項(xiàng)目貸款、貿(mào)易融資、結(jié)算、電子銀行等業(yè)務(wù)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押等融資，為企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。三是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)貸款設(shè)置合適的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，注重新興產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期的投資回報(bào)，用發(fā)展的眼光支持新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為新型工業(yè)化建設(shè)的重要支撐力量。
4.正確認(rèn)識(shí)和處理主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，在重點(diǎn)工作上求得突破。主要矛盾在一切事物發(fā)展中起著決定性作用，抓住了主要矛盾，其它一切問(wèn)題迎刃而解。作為金融業(yè)，就善于發(fā)現(xiàn)主要矛盾，并盡一切可能著力解決主要矛盾。要認(rèn)真研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)和調(diào)整政策變化，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加有效信貸投放，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是保證國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，如三農(nóng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行業(yè)的信貸支持力度。二是深入研究消費(fèi)服務(wù)的需求重點(diǎn)和趨勢(shì)，支持各種有承受能力的消費(fèi)需求。三是在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)振興方面積極進(jìn)行探索和創(chuàng)新，切實(shí)提高對(duì)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的金融服務(wù)水平。通過(guò)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展來(lái)優(yōu)化自身信貸結(jié)構(gòu)，降低貸款集中度風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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科學(xué)性，是解放思想的本質(zhì)要求。什么是解放思想？小平同志說(shuō)，解放思想就是實(shí)事求是。
求是，是解放思想的目的?！笆恰?，就是規(guī)律，就是本質(zhì)，就是事物的內(nèi)在聯(lián)系?！皩?shí)事”的出發(fā)點(diǎn)與歸宿是“求是”，不是一般性的描述實(shí)際，而是尋求規(guī)律，不是盲目、浮淺地反映表像，而是科學(xué)地探究規(guī)律。因此，解放思想也好，實(shí)事求是也好，天然就是一門(mén)科學(xué)，天然就要突出科學(xué)性。
科學(xué)性，又是我們現(xiàn)在講解放思想的時(shí)代要求。按照與時(shí)俱進(jìn)的品格和理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，我們解放思想，也要以現(xiàn)在正在做的事情為中心，這就是要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)主題，科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，一是以“科學(xué)”為發(fā)展的內(nèi)在要求和質(zhì)的規(guī)定性，二是講改革發(fā)展決策的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性。我們解放思想，就要講科學(xué)發(fā)展，要從只崇拜“總?cè)丝谌司a(chǎn)出增長(zhǎng)”，而不顧人民幸福、社會(huì)和諧、環(huán)境保護(hù)、資源持續(xù)的唯GDP論中解放出來(lái)，要從片面崇拜經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而忽視人的全面發(fā)展、忽視文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的錯(cuò)誤政績(jī)觀中解放出來(lái)。
講科學(xué)性，要求我們以科學(xué)的理論為解放思想的共同基礎(chǔ)。一是關(guān)于基本國(guó)情的判斷不能動(dòng)搖。這就是十七大報(bào)告指出的“我國(guó)仍處于并長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變”，不能因?yàn)楦母镩_(kāi)放30年來(lái)我們?nèi)〉昧税l(fā)展成就，呈現(xiàn)出一些新的階段性特征，就認(rèn)為我國(guó)超越了“初級(jí)階段”而已經(jīng)“崛起”。二是關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的判斷不能動(dòng)搖。這就是十七大報(bào)告指出的“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變”，而不能沒(méi)有科學(xué)依據(jù)地將所謂“公眾對(duì)公共服務(wù)的需求與公共產(chǎn)品不足”等一些矛盾作為“社會(huì)的主要矛盾”。三是堅(jiān)持基本路線不能動(dòng)搖，尤其是“一個(gè)中心”，不能因?yàn)槟承┣闆r的復(fù)雜化而另搞“中心”或搞“兩個(gè)中心”。一直到本世紀(jì)中葉我國(guó)成為中等發(fā)達(dá)國(guó)家為止，我們都要牢牢記住小平同志的囑咐和預(yù)見(jiàn)，堅(jiān)持“基本路線一百年不動(dòng)搖”。
民族經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)新興的學(xué)科，隨著學(xué)科的不斷發(fā)展，其研究方法還處于不斷創(chuàng)新、完善之中，我們?cè)谶M(jìn)行民族經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究之前應(yīng)該對(duì)其研究方法有系統(tǒng)的認(rèn)知，并將這些研究方法運(yùn)用到自己的研究之中，從而使自己的研究更加具有理論價(jià)值。學(xué)習(xí)民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的目的在于運(yùn)用其做研究，這就要求我們?cè)谙到y(tǒng)掌握民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法之后，要將其融會(huì)貫通于自己的理論研究之中。
一、科學(xué)理論思維方法
任何一門(mén)科學(xué)都具有自己的研究方法，研究方法在一定程度上決定了研究的深度、廣度以及效率，同時(shí)也體現(xiàn)著本學(xué)科理論研究的特質(zhì)和側(cè)重點(diǎn)。事實(shí)上，一門(mén)學(xué)科的研究過(guò)程是否科學(xué)在很大程度上取決于研究方法的科學(xué)性。民族經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)新興的學(xué)科，其研究方法還處于不斷創(chuàng)新、完善之中。但是，無(wú)論采取何種具體的研究方法都要以科學(xué)的理論思維方法作指導(dǎo)。因此要將科學(xué)的理論思其貫通于民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究、方法創(chuàng)新等學(xué)科研究的全部過(guò)程中，以此來(lái)指導(dǎo)民族經(jīng)濟(jì)學(xué)這一學(xué)科的不斷發(fā)展。在對(duì)一門(mén)新興學(xué)科進(jìn)行研究方法探討時(shí)，在結(jié)合本學(xué)科的具體特點(diǎn)的同時(shí)，還應(yīng)該將研究方法加以分類。民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的結(jié)構(gòu)層次可以分為三個(gè)不同層次,即理論思維方法、基本方法和具體研究方法。傳統(tǒng)的民族學(xué)的基本研究方法,突出對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)的觀察與分析,由此而形成了傳統(tǒng)民族學(xué)的研究特色。然而，傳統(tǒng)民族學(xué)的研究方法與唯物辯證法是基本排斥的。只有將唯物辯證法這一科學(xué)理論思維作為民族經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的指導(dǎo)，才能使民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法更加趨于科學(xué)、完善。這是民族經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)傳統(tǒng)民族學(xué)研究方法的補(bǔ)充和發(fā)展?？茖W(xué)的理論思維方法是由具體到抽象再?gòu)某橄蟮骄唧w的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S方法。要想在理論思維中全面的把握事物及其事物的各個(gè)方面,就必須遵循從具體到抽象，再由抽象到具體的研究方法。要全面把握事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展的整個(gè)歷程,就必須遵循由簡(jiǎn)單到復(fù)雜以及從低級(jí)到高級(jí)的研究方法。將這兩種方法辯證統(tǒng)一于理論研究中,才能達(dá)到科學(xué)理論思維的層次，從而也才能對(duì)民族經(jīng)濟(jì)學(xué)其他具體的研究方法具有指導(dǎo)意義?？茖W(xué)的理論思維方法是民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法中的指導(dǎo)方法，始終將這一研究方法貫穿到我們的理論研究、方法創(chuàng)新等全部研究過(guò)程中，才能保證民族經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的科學(xué)性，進(jìn)而促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)學(xué)這門(mén)學(xué)科不斷地創(chuàng)新、發(fā)展。
二、田野調(diào)查方法
民族經(jīng)濟(jì)學(xué)是真正立足于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，緊密聯(lián)系民族地區(qū)的田野調(diào)查的具體探討。田野調(diào)查方法是在科學(xué)理論思維指導(dǎo)下的民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本研究方法。任何理論均來(lái)自于實(shí)踐，田野調(diào)查方法作為民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本研究方法，就是要深入民族地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，進(jìn)而通過(guò)實(shí)地的田野調(diào)查來(lái)進(jìn)行理論研究。進(jìn)行田野調(diào)查的目的是了解民族地區(qū)的實(shí)地情況和掌握第一手資料。田野調(diào)查方法對(duì)于民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究具有重要的指導(dǎo)意義，田野調(diào)查方法有助于我們深入地了解我國(guó)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)進(jìn)行田野調(diào)查不僅能夠增加我們對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的感性認(rèn)識(shí)，更重要的是能為我們的理論研究提供詳盡的資料。
三、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論對(duì)民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的啟示
民族經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)交叉學(xué)科，也可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論來(lái)指導(dǎo)民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，借鑒政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論來(lái)探討民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法可以使民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論不斷得以豐富和創(chuàng)新，從而使民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法更加系統(tǒng)化。首先，明確主體。在做研究時(shí)首先應(yīng)該做到的就是明確主體，明確主體就是明確研究者代表的階級(jí)利益，不同的階級(jí)都會(huì)根據(jù)其主體的需要通過(guò)其思想代表將本階級(jí)的階級(jí)利益和意識(shí)概括為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論從而來(lái)表達(dá)本階級(jí)的利益。馬克思的政治經(jīng)濟(jì)理論是以工人階級(jí)為主體來(lái)概括其階級(jí)利益和意識(shí)，從而揭示資本主義的經(jīng)濟(jì)矛盾的。民族經(jīng)濟(jì)學(xué)也要明確以各民族有自主意識(shí)的勞動(dòng)者為主體。其次，重視矛盾。矛盾是主體之間的聯(lián)系，在研究矛盾時(shí)要分清主要矛盾和次要矛盾，抓住主要矛盾是辯證思維的關(guān)鍵，同時(shí)，在做研究時(shí)要體現(xiàn)主要矛盾和矛盾主要方面。再次，概念運(yùn)動(dòng)。概念運(yùn)動(dòng)是《資本論》研究方法的核心，馬克思在《資本論》的寫(xiě)作中，以概念運(yùn)動(dòng)為核心，通過(guò)概念的規(guī)定、展開(kāi)、改造和完善、轉(zhuǎn)化等概念的運(yùn)動(dòng)來(lái)構(gòu)造《資本論》的論述體系。民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究也要注意概念的運(yùn)動(dòng)。概念體系的建立是民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成的標(biāo)志。概念是不斷運(yùn)動(dòng)的，伴隨著概念運(yùn)動(dòng)，概念體系也會(huì)隨之不斷進(jìn)行演化。民族經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)新興學(xué)科學(xué)科不可能只是某一個(gè)學(xué)說(shuō)的概念體系，而應(yīng)該有若干個(gè)概念體系相互支撐和補(bǔ)充。研究就是要?jiǎng)?chuàng)新，就要在對(duì)既有和新的現(xiàn)象材料進(jìn)行實(shí)證的基礎(chǔ)上不斷抽象，進(jìn)而規(guī)定新概念，改造和完善舊概念，充實(shí)已有的概念體系，甚至創(chuàng)建新的體系。最后，構(gòu)造體系?！顿Y本論》的體系并不是雜亂無(wú)章，而是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，馬克思將概念按照從抽象到具體，邏輯與歷史相統(tǒng)一的原則來(lái)構(gòu)造《資本論》的論述體系。在其論述體系中聚合了概念運(yùn)動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的研究成果，從而使《資本論》的邏輯思維更加嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)于民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究而言，在進(jìn)行理論研究時(shí)也要通過(guò)民族經(jīng)濟(jì)概念的運(yùn)動(dòng)來(lái)構(gòu)造民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的論述體系，使自己的研究有一個(gè)邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、論述清晰的體系。
四、結(jié)語(yǔ)
分析制約我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的主要矛盾，首先要了解我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本狀況。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資本有機(jī)構(gòu)成高、收益低，受自然環(huán)
境影響大，自然風(fēng)險(xiǎn)大；加入wto后，我國(guó)弱小分散的小農(nóng)戶面臨著國(guó)際市場(chǎng)的沖擊，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大。這使得為"三農(nóng)"服務(wù)的農(nóng)村金融成本高、風(fēng)險(xiǎn)大而收益低，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。由于風(fēng)險(xiǎn)和收益嚴(yán)重不匹配，造成農(nóng)村信貸資金大量外流。
因?yàn)榻鹑谑峭ㄟ^(guò)資金的融通、流動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的一種活動(dòng)，只要是金融組織，就要講風(fēng)險(xiǎn)和收益的匹配，就要講回報(bào)，資金就要從回報(bào)低的地方流向回報(bào)高的地方，如果任其自然，就很難逆轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)。1994年到2004年農(nóng)村存貸差額累計(jì)達(dá)到40876．52億元尚不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存款；2005年為農(nóng)村服務(wù)的主要金融機(jī)構(gòu)共從農(nóng)村轉(zhuǎn)移了1．87萬(wàn)億元；2005年底郵政儲(chǔ)蓄從農(nóng)村吸收的存款余額達(dá)到8839億元，并轉(zhuǎn)存央行。在農(nóng)村資金大量流失的同時(shí)，大量商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)撤離農(nóng)村，造成農(nóng)信社"一農(nóng)獨(dú)大"，壟斷地位不斷強(qiáng)化。由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)信社在貸款利率定價(jià)方面完全處于"強(qiáng)勢(shì)"地位，針對(duì)農(nóng)戶的貸款利率偏高，放寬利率限制后，部分農(nóng)信社的貸款利率一浮到頂，1年期貸款利率達(dá)到10％甚至更高，和民間借貸利率相當(dāng)，農(nóng)民承受的利率壓力比較大。
因此，我認(rèn)為，"成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、缺乏競(jìng)爭(zhēng)"，就是我國(guó)農(nóng)村金融的主要矛盾。針對(duì)這一矛盾，提出以下改善農(nóng)村金融服務(wù)的建議：
一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是wto成員國(guó)支持本國(guó)農(nóng)業(yè)的基本手段之一，是分散和降低自然風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而分散和降低農(nóng)村金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，我國(guó)亟需發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。如果這個(gè)基礎(chǔ)夯不牢，將不利于農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，要堅(jiān)持"自愿保險(xiǎn)與強(qiáng)制保險(xiǎn)相結(jié)合"原則。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的效率與參與率的高低有很大的關(guān)系，參與率高，農(nóng)戶需支付的保費(fèi)就可能比較低，政府的出資也可保持在合理水平。政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼的辦法對(duì)于提高參保率并不能起到有效的作用，因?yàn)槿绻耆珜?shí)行自愿保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的逆向選擇會(huì)非常嚴(yán)重，參與率難以提高，會(huì)出現(xiàn)低參與率與高保費(fèi)之間的惡性循環(huán)。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也要根據(jù)業(yè)務(wù)險(xiǎn)種承保對(duì)象、承保風(fēng)險(xiǎn)和承保責(zé)任的不同，分別采取法定強(qiáng)制和自愿保險(xiǎn)的形式。我國(guó)可以首先對(duì)一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品，如水稻、小麥、大豆、玉米等糧食作物采取強(qiáng)制保險(xiǎn)政策。
加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。近幾年我國(guó)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索了幾種模式。我的體會(huì)是：模式不重要，重要的是政府補(bǔ)貼，如果沒(méi)有政府補(bǔ)貼，無(wú)論搞什么模式，其作用都很有限。從我國(guó)財(cái)力出發(fā)，財(cái)政補(bǔ)貼還應(yīng)堅(jiān)持基本保障的原則，保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)主要選擇關(guān)系國(guó)計(jì)民生的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，并主要實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼。保費(fèi)補(bǔ)貼可由中央和地方財(cái)政根據(jù)各地農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從財(cái)政資金中各劃出一定比例份額用于投保農(nóng)戶的保費(fèi)補(bǔ)貼。政府和有關(guān)方面給予投保農(nóng)戶的保費(fèi)補(bǔ)貼可因險(xiǎn)種、地區(qū)而異，對(duì)于生產(chǎn)力低下，保險(xiǎn)費(fèi)占農(nóng)民收入比重較高的地區(qū)，應(yīng)增加其保費(fèi)補(bǔ)貼。在保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再逐步擴(kuò)大到經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)補(bǔ)貼。
制定稅收優(yōu)惠政策。在免征種養(yǎng)兩業(yè)營(yíng)業(yè)稅和印花稅的同時(shí)，免征種養(yǎng)兩業(yè)的所得稅；對(duì)其他涉農(nóng)保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅按5％先征，按3％返還，印花稅按0．1％先征，按0．05％返還，將返還的稅金充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)基金。
要盡快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制和建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
要推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法。我國(guó)現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》是一部商業(yè)保險(xiǎn)法，主要是規(guī)范和保障商業(yè)性保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)行為，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中大部分具有政策性。由于無(wú)法可依，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的許多領(lǐng)域都存在法律真空。從國(guó)內(nèi)各個(gè)省市開(kāi)展的多種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)情況來(lái)看，各個(gè)地方之間差異很大，目前國(guó)家統(tǒng)一立法，條件尚不成熟。建議：先由試點(diǎn)地方政府、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)地方性法規(guī)。根據(jù)地方性法規(guī)試點(diǎn)情況，國(guó)務(wù)院制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例，待條件成熟后，再制定《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》。
另外，我國(guó)還應(yīng)借鑒日美等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)考慮設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理局或類似機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。
二、合理利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，以稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)資金回流農(nóng)村
一是要對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行差別稅率政策，將減免稅與存貸款比例掛鉤，引導(dǎo)資金回流農(nóng)村。建議以縣為單位，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分貧困縣和非貧困縣，貧困縣免除所得稅和營(yíng)業(yè)稅，非貧困縣免營(yíng)業(yè)稅、所得稅減半征收?？h及縣以下金融機(jī)構(gòu)要想享受稅收減免，必須有個(gè)前提條件，那就是支農(nóng)貸款要達(dá)到新增存款的一定比例之上，否則就不能享受稅收優(yōu)惠。這個(gè)比例是多少，要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)確定。
二是規(guī)定在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，每年的新增存款，在扣除準(zhǔn)備金和備付金后，要有一定比例的資金（比如20％）用于當(dāng)?shù)亍?/p>
三是加強(qiáng)對(duì)縣域資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)，限制在縣域的金融機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)內(nèi)上存資金比例。可運(yùn)用差額準(zhǔn)備金制度，對(duì)上存資金比例過(guò)高的金融機(jī)構(gòu)，提高其超額準(zhǔn)備金的比例，并下調(diào)超額準(zhǔn)備金率。
四是重點(diǎn)解決郵儲(chǔ)資金流失問(wèn)題。郵政儲(chǔ)蓄銀行已掛牌，在成立初期，總行在資金運(yùn)用過(guò)程中，應(yīng)重視對(duì)"三農(nóng)"的投入，通過(guò)資金拆借、購(gòu)買重點(diǎn)建設(shè)債券和農(nóng)發(fā)行政策性金融債等融資方式，用于國(guó)家級(jí)大型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；郵政儲(chǔ)蓄可委托其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)放"三農(nóng)"貸款，對(duì)存放農(nóng)村信用社的大額協(xié)議存款，當(dāng)?shù)刎?cái)政應(yīng)給予適當(dāng)貼息優(yōu)惠；郵儲(chǔ)銀行可以開(kāi)辦擔(dān)保類貸款，增加貸款種類，擴(kuò)大貸款的覆蓋面，要充分發(fā)揮存單質(zhì)押貸款的功能，試點(diǎn)小額
信貸業(yè)務(wù)
五是改善農(nóng)村金融環(huán)境。金融環(huán)境很重要，是現(xiàn)代金融企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。改善農(nóng)村金融服務(wù)，應(yīng)做好以下方面：
要加大財(cái)政的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的投入，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基礎(chǔ)。要提高農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)民在市場(chǎng)交易的談判地位和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，這些都是改善農(nóng)村金融環(huán)境的有效措施。
鼓勵(lì)有條件的地方政府出資成立擔(dān)?；鸹驌?dān)保公司，帶動(dòng)其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要擴(kuò)大有效抵押品的范圍，增加農(nóng)作物收益權(quán)、權(quán)利質(zhì)押，同時(shí)保護(hù)擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)。探索運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押等形式，根據(jù)"產(chǎn)業(yè)大戶"、"龍頭企業(yè)"等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的不同特點(diǎn)，采取"一企一策、一戶一策"的辦法解決農(nóng)民抵押難、擔(dān)保難的問(wèn)題。
要在實(shí)踐中推進(jìn)農(nóng)村金融立法工作，大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化法制環(huán)境，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債務(wù)的行為，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)
考慮到一些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中可能被淘汰，所以有必要在農(nóng)村試點(diǎn)設(shè)立存款保險(xiǎn)制度，形成有效的市場(chǎng)退出機(jī)制，促使存款人增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。
三、建立健全適應(yīng)"三農(nóng)"特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競(jìng)爭(zhēng)良好的農(nóng)村金融體系
我國(guó)已經(jīng)建立了以合作金融、商業(yè)性金融和政策性金融為基礎(chǔ)的農(nóng)村金融體系，但它們之間的功能既有重疊，又有空缺，需要對(duì)它們進(jìn)行革新、調(diào)整和補(bǔ)充。
1．分類指導(dǎo)農(nóng)信社改革，并保持政策的連續(xù)性
農(nóng)信社改革是農(nóng)村金融改革的重中之重，不能急于求成，因?yàn)楸３终叩南鄬?duì)穩(wěn)定和連續(xù)性是政府取信于民的關(guān)鍵。
沿海、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利地區(qū)的農(nóng)信社改革應(yīng)繼續(xù)按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，進(jìn)行股份制改造，建立一批農(nóng)合行和農(nóng)商行；對(duì)老少邊窮、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便農(nóng)村山區(qū)的農(nóng)信社改革，要按照合作制原則進(jìn)行改造，不能簡(jiǎn)單套用現(xiàn)代銀行制度模式。要充分尊重農(nóng)民意愿，按農(nóng)民意愿辦事。要根據(jù)市場(chǎng)確立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，合理確定涉農(nóng)貸款利率，著力解決部分機(jī)構(gòu)因獨(dú)家經(jīng)營(yíng)而將貸款利率"一浮到頂"等問(wèn)題。
盡快理順省聯(lián)社同縣聯(lián)社、信用社的管理體制，確?；鶎愚r(nóng)信社的獨(dú)立性，要嚴(yán)禁省聯(lián)社指定縣聯(lián)社負(fù)責(zé)人。省聯(lián)社不能辦成行政性管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)在尊重法人經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮其人才、信息、管理上的優(yōu)勢(shì)，建立有效的金融創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)村各類市場(chǎng)主體需要的系列金融產(chǎn)品；要重點(diǎn)發(fā)展金融咨詢、、保管、擔(dān)保和個(gè)人理財(cái)?shù)戎虚g業(yè)務(wù)，加快銀行卡聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。
要合理運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，增加對(duì)中西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)的再貸款，增強(qiáng)農(nóng)信社的支農(nóng)實(shí)力。
建議人民銀行加強(qiáng)農(nóng)信社的支付結(jié)算管理，協(xié)調(diào)各地農(nóng)村信用聯(lián)社加快開(kāi)發(fā)省（市）內(nèi)農(nóng)信社通匯系統(tǒng)，解決農(nóng)村資金匯劃難、匯兌難問(wèn)題。
2．拓寬政策性金融服務(wù)領(lǐng)域
農(nóng)發(fā)行要按照現(xiàn)代銀行的運(yùn)作要求，根據(jù)區(qū)域和業(yè)務(wù)發(fā)展需要合理布局分支機(jī)構(gòu)。在做好國(guó)家糧棉油收購(gòu)貸款和專項(xiàng)儲(chǔ)備貸款的同時(shí)，拓寬農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)范圍：發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等政策性金融業(yè)務(wù)，逐步將農(nóng)發(fā)行支農(nóng)重點(diǎn)由農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
要多渠道拓寬農(nóng)發(fā)行的資金來(lái)源，比如發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券、利用郵政儲(chǔ)蓄存款、從國(guó)際金融組織和外國(guó)政府獲得低息優(yōu)惠貸款等，提高其放貸投放能力。
3．農(nóng)行可發(fā)揮縣域金融主渠道作用
一是農(nóng)行面向"三農(nóng)"要抓住高端客戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣域規(guī)模較大工商企業(yè)都是農(nóng)行的高端客戶。只要抓住了高端客戶，農(nóng)行的利潤(rùn)就有保障，可以取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
二是農(nóng)行面向三農(nóng)，可以對(duì)農(nóng)信社、農(nóng)合行、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)作批發(fā)貸款業(yè)務(wù)，間接地為農(nóng)戶貸款。農(nóng)行還可以對(duì)非金融組織（比如農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織）作批發(fā)貸款業(yè)務(wù)。
三是農(nóng)行可在農(nóng)村開(kāi)辦銀行卡、、租賃、擔(dān)保、保管、理財(cái)和信息咨詢等新產(chǎn)品，滿足農(nóng)業(yè)多元化的金融需求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，這方面的需求會(huì)愈來(lái)愈多。
朱敏：考慮到人均GDP相對(duì)較低、收入分配不公等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模躋身世界第二的背后，無(wú)疑蘊(yùn)含著紛繁復(fù)雜的改革和利益訴求。
竹立家：沒(méi)錯(cuò)。從1997年到2007年的十年快速增長(zhǎng)期，勞動(dòng)者薪酬占GDP比重從53%下降到40%左右；居民收入所占GDP的比重從1990年的55%下降到2009年的42%左右。另外，全國(guó)大約有一半的職工近些年的工資沒(méi)有增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)成倍增長(zhǎng)的情況下，這樣的增長(zhǎng)幾乎可以忽略不計(jì)。
這些數(shù)字說(shuō)明，第一次分配就存在著嚴(yán)重的不公，使我們的“擴(kuò)大消費(fèi)”基本變成了一句空話，因?yàn)榇蠖鄶?shù)“老百姓”手里確實(shí)沒(méi)有錢(qián)。而與此形成鮮明對(duì)比的是，國(guó)有企業(yè)管理層薪資水平是普通職工的幾十倍甚至是上百倍。如果考慮第二次分配情況，現(xiàn)狀也不容樂(lè)觀。中國(guó)的二次分配不公現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，“社會(huì)結(jié)構(gòu)性”改革勢(shì)在必行。
朱敏：這是否意味著，中國(guó)改革已經(jīng)步入了“深水區(qū)”？
竹立家：改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)管理和改革滯后的現(xiàn)象也逐步顯現(xiàn)，利益分化加劇，社會(huì)誠(chéng)信度下降，社會(huì)不公正現(xiàn)象增加?？梢哉f(shuō)，改革的“議題”也由“如何做大蛋糕”變?yōu)椤叭绾畏趾玫案狻?。換句話說(shuō)，是由改革開(kāi)放初期的解決“普遍貧窮”問(wèn)題，變?yōu)槟壳暗膶?shí)現(xiàn)“社會(huì)公正”問(wèn)題，將以“利益格局調(diào)整”為核心的改革提上重要的議事日程。利益分配和利益格局的調(diào)整正在成為關(guān)鍵的“改革議題”，成為能不能成就中國(guó)道路的關(guān)鍵制度安排。改革確實(shí)已到“深水區(qū)”。
朱敏：也就是說(shuō)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，為進(jìn)一步發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)改革成果要從根本上得到保障，并進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展，還需要從制度改革上加以解決。
竹立家：是的，未來(lái)改革的艱巨性和復(fù)雜性較第一個(gè)三十年要嚴(yán)重得多。能不能在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展，關(guān)鍵還在于未來(lái)幾年社會(huì)管理體制和政治行政體制改革的力度，在于改革是否能真正有效地消除貧富分化和特權(quán)腐敗的制度性根源，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效約束和社會(huì)的公平正義，保障民眾幸福和尊嚴(yán)，讓人們滿意。
未來(lái)三十年，中國(guó)改革步入一個(gè)新階段，踏上一個(gè)新臺(tái)階，改革的重點(diǎn)和中心任務(wù)都會(huì)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變是由我們社會(huì)所面臨的主要矛盾和問(wèn)題決定的。換句話說(shuō)，是由社會(huì)和歷史發(fā)展的制度邏輯決定的，不以人的愿望和意志為轉(zhuǎn)移。對(duì)發(fā)展的片面認(rèn)識(shí)或自我陶醉都是對(duì)社會(huì)、對(duì)民族和歷史不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量的世界第二，要有辯證思維，它既是新發(fā)展的起點(diǎn)，又為深化改革提出了新的迫切要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)改革相對(duì)滯后的“時(shí)間差”，把我們帶入一個(gè)社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題集中爆發(fā)的“復(fù)雜的改革期”。