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導語：在農業(yè)發(fā)展形勢的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞：新形勢；發(fā)展；農業(yè)經濟；方法；途徑
國家社會經濟的持續(xù)健康增長，農業(yè)經濟是社會經濟發(fā)展中的重要組成部分，需要積極采用切實有效的發(fā)展手段和措施，促進農業(yè)經濟的發(fā)展能夠取得良好的發(fā)展效果?，F階段農業(yè)經濟的發(fā)展過程中，還存在著一定的問題，需要積極采用有效的方法和途徑。
一、現階段農業(yè)經濟發(fā)展過程中面臨的問題
處在新形勢的社會背景下，農業(yè)經濟在發(fā)展的過程中，仍然具有較多的矛盾和問題，主要是集中在了以下幾個方面：
（一）農業(yè)經濟的發(fā)展基礎較為薄弱
農業(yè)生產的規(guī)模和產量是衡量農業(yè)經濟發(fā)展效果的重要指標?，F階段農業(yè)經濟發(fā)展過程中，大部分農業(yè)生產的規(guī)模還都較小，并且農業(yè)生產的質量和產量還都不高。這主要是因為當前農業(yè)生產實踐設施通常還處在較為落后的水平之中，很難滿足當前農業(yè)生產的需求，并且很多農業(yè)基礎設施不能夠正常投入到日常生產應用中，很多都出現了年久失修的問題。
（二）農業(yè)生產方式還較為落后
農業(yè)生產方式，是影響到農業(yè)經濟良好發(fā)展的重要因素。現階段在大多數的農村區(qū)域，農業(yè)經濟生產方式還較為落后，主要是體現在：第一，農業(yè)生產過程中使用的技術措施水平不高，很難有效適應不同地區(qū)的生產工作，機械化大生產還沒有廣泛普及到農村的各個地方。在當前的很多農村地區(qū)之中，大多還是依靠勞動力開展農業(yè)生產工作，不僅效率低下，同時還浪費了大量的勞動力。這種傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式，無法有效促進農業(yè)經濟的良好發(fā)展；第二，農業(yè)生產沒有形成產業(yè)化的鏈條。農業(yè)的生產無法和市場經濟發(fā)展和工業(yè)生產等多方面進行有效聯結，市場競爭力較低。
（三）農業(yè)資源的分布態(tài)勢不夠良好
農業(yè)資源的分布不夠良好，是制約農業(yè)經濟良好發(fā)展的重要原因之一。國內平原山地的分布本就是不均勻的，與此同時，各個地區(qū)的經濟發(fā)展水平也不一致。農業(yè)經濟長久秉持“粗放型”的經濟發(fā)展模式，造成了農業(yè)資源分配不均的情況，同時這種情況的出現，還影響到了農業(yè)經濟的持續(xù)健康增長。
（四）農業(yè)資金和技術的投入力度還不夠高
針對于農業(yè)經濟的良好發(fā)展，需要有充分的資金和技術投入作為保障，這樣才能夠有效促進經濟保持較好的發(fā)展態(tài)勢。但是需要注意的是，農業(yè)經濟雖作為國民經濟的重要組成部分，但是其中管理機制的不完善以及資金、技術投入力度的不夠大，直接影響到了農業(yè)經濟的長遠發(fā)展。
二、新形勢下發(fā)展農業(yè)經濟的有效方法和途徑
農業(yè)經濟的持續(xù)健康發(fā)展，對于國民經濟的又好又快發(fā)展，促進社會的發(fā)展和進步，具有積極的作用和意義。在發(fā)展農業(yè)經濟的過程中，需要針對農業(yè)經濟發(fā)展中的一些問題，采用切實有效的方法和途徑，才能夠起到良好的效果。
（一）強化農業(yè)基礎設施的建設工作，增強農業(yè)發(fā)展基礎
在發(fā)展農業(yè)經濟的過程中，基礎設施不夠完善，是制約經濟良好運行的重要因素，因而需要積極采用多種方式和手段，強化農業(yè)基礎設施的建設工作，增強農業(yè)發(fā)展的整體基礎。首先，需要從農村地區(qū)的實際情況出發(fā)，加強當地基礎設施的配備工作，針對農業(yè)生產過程中需要的各項機器和設備，積極加大投入力度，同時還需要加強定期的維修和養(yǎng)護工作；其次，需要積極推進農業(yè)經濟體制改革工作的順利進行，提升農業(yè)生產的產量和質量，這主要是針對于農業(yè)生產過程中的規(guī)模采用相應措施。積極倡導當地企業(yè)投入到農業(yè)經濟建設工作之中，促進企業(yè)和農民之間的交流和合作，提升農業(yè)的生產效率；再者，政府可以發(fā)揮積極的指導作用，引導農民和企業(yè)積極參與到合作之中，提升農業(yè)經濟的發(fā)展效益，促進社會效益的不斷提升。
（二）積極轉變農業(yè)經濟發(fā)展模式
農業(yè)經濟的發(fā)展，需要積極轉變落后的經濟發(fā)展模式，促進農業(yè)經濟朝著集約型的方向發(fā)展。粗放型經濟發(fā)展模式，對于農業(yè)經濟的整體發(fā)展造成了十分不利的影響，需要從市場經濟的實際發(fā)展狀況出發(fā)，采用有效的方式和手段，減少經濟發(fā)展模式轉變過程中失誤問題的出現，減少資金和資源浪費，保證和提升農業(yè)經濟的實際發(fā)展效果。在轉變農業(yè)經濟發(fā)展模式的過程中，可以采用一些積極有效的方式和手段，主要集中在以下幾個方面：第一，注重農業(yè)經濟多元化的發(fā)展。提升農業(yè)經濟發(fā)展的競爭力，需要積極采用有效的方式和手段，提升農業(yè)經濟的多方面發(fā)展效果，轉變農業(yè)經濟的發(fā)展模式，促進其能朝著多種經濟增長方向發(fā)展；第二，需要積極促進農業(yè)經濟效益和社會效益以及生態(tài)效益取得良好的統(tǒng)一，從而促進農業(yè)經濟朝著更好的方向發(fā)展；第三，農業(yè)經濟的發(fā)展，需要有效提升農業(yè)生產發(fā)展的生態(tài)功能，促進其的生態(tài)經濟發(fā)展模式取得良好的成果，形成更加健康、優(yōu)質、具有競爭力的新農業(yè)經濟。
（三）積極有效地改善農業(yè)資源的緊張態(tài)勢
農業(yè)資源發(fā)展的進展態(tài)勢，是影響到農業(yè)經濟良好增長的重要因素。可持續(xù)發(fā)展是當今社會的重要發(fā)展策略，尤其是社會經濟發(fā)展過程中，需要將資源的可持續(xù)應用，作為重要的方式和手段，針對農業(yè)資源的緊張態(tài)勢進行有效改善。首先，需要充分應用現有的各項農業(yè)資源，增強農業(yè)經濟的發(fā)展效果；其次，需要對農業(yè)資源進行合理性的劃分，促進資源優(yōu)化配置的效果，促進農業(yè)資源能夠得到更加合理充分的應用；最后，還需要將農業(yè)資源進行調配發(fā)展，使其朝著資源節(jié)約的方向發(fā)展，緩解當前農業(yè)資源緊缺的社會現實。
（四）加強農業(yè)發(fā)展過程中資金和技術和投入力度
針對農業(yè)經濟的發(fā)展，需要不斷加強資金和技術的投入力度，為農業(yè)經濟、農業(yè)生產工作提供良好的保障。首先需要完善農業(yè)經濟發(fā)展體制，有效改善農村的經濟發(fā)展環(huán)境，促進各項惠農和利農政策有效實施；其次，還需要積極開發(fā)先進的農業(yè)生產技術，給農業(yè)生產工作的順利進行提供重要的技術支持；再者，積極開展多方籌資工作，促進農業(yè)生產過程有充足的資金作為保障。這些資金主要是用于培養(yǎng)優(yōu)秀的農業(yè)技術人才，積極引進先進的農業(yè)生產技術；最后，針對農業(yè)發(fā)展過程中各項資金和技術投入工作，需要采用相應的監(jiān)督工作，保證其能夠落到實處，發(fā)揮積極作用。
三、結語
現階段農業(yè)經濟發(fā)展過程中面臨著一定的問題，主要是集中在農業(yè)經濟的發(fā)展基礎較為薄弱、農業(yè)生產方式還較為落后、農業(yè)資源的分布態(tài)勢不夠良好以及農業(yè)資金和技術的投入力度還不夠高。針對這一情況，需要積極采用切實有效的方法和措施加以應對。強化農業(yè)基礎設施的建設工作，增強農業(yè)發(fā)展基礎，積極轉變農業(yè)經濟發(fā)展模式，積極有效的改善農業(yè)資源的緊張態(tài)勢，加強農業(yè)發(fā)展過程中資金和技術和投入力度，能起到良好的效果，促進農業(yè)經濟更好更快的發(fā)展。
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一、清醒認識農業(yè)農村發(fā)展面臨的新老矛盾
目前，制約遼寧省農業(yè)農村發(fā)展的瓶頸因素和新老矛盾體現在 “五個新挑戰(zhàn)”。
1.農業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農業(yè)基礎設施和技術裝備相對落后，農業(yè)耕地數量減少，人口資源環(huán)境約束增加，氣候變化影響加劇，自然災害頻發(fā)，糧食生產在“十連增”高基數的基礎上保持持續(xù)穩(wěn)定增長的難度加大，確保農業(yè)綜合生產能力不斷提升和主要農產品有效供給面臨新的挑戰(zhàn)。
2.農村經濟體制尚不完善，農業(yè)生產經營組織化程度低，目前全省家庭承包土地流轉比例只有16%，遠遠低于全國25%的平均水平。農產品市場體系、農業(yè)社會化服務體系、農業(yè)支持保護體系尚不健全，加快推進農業(yè)生產方式轉變和農村體制機制創(chuàng)新面臨新的挑戰(zhàn)。
3.農村勞動力大規(guī)模轉移就業(yè)，農業(yè)勞動力不斷減少、人員素質結構性下降，關鍵農時缺人手、現代農業(yè)缺人才、新農村建設缺人力問題日益突出，農戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化日趨明顯，生產經營性人才嚴重缺乏。與此同時，隨著勞動力成本的不斷提高，農業(yè)生產比較效益下降的矛盾更加凸顯，調動農民生產積極性和今后“誰來種地”面臨新的挑戰(zhàn)。
4.穩(wěn)產量、保供給與提質量、保安全的矛盾突出，千家萬戶小生產格局沒有根本改變，消費者質量要求空前提高，加之耕地土壤污染狀況日趨嚴重，農產品質量安全薄弱環(huán)節(jié)隱患較多，生產標準化和質量監(jiān)控體系尚不完善，盡快構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農業(yè)發(fā)展模式，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和確保農產品質量安全面臨新的挑戰(zhàn)。
5.國內外經濟發(fā)展大環(huán)境存在一定的不確定性，縣域經濟發(fā)展面臨的困難加大，轉方式、調結構、促發(fā)展任務艱巨；城鄉(xiāng)要素交換不平等、城鄉(xiāng)資源配置不均衡、農村資源流失嚴重；農村公共服務依然滯后，公共投入的數量和比重仍然偏低，農村社會事業(yè)和公共服務水平不高；區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，工農城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾仍然突出，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化面臨新的挑戰(zhàn)。
二、正確把握全面深化農村改革的目標要求
黨的十八屆三中全會高舉改革開放的偉大旗幟，對未來一個時期全面深化改革作出重大部署。2013年12月23日召開的中央農村工作會議，進一步深刻闡述了事關“三農”發(fā)展的戰(zhàn)略性、方向性重大問題，全面部署了深化農村改革、加快推進農業(yè)現代化的重點任務，提出了當前和今后一個時期農業(yè)農村工作的總要求。農業(yè)部門認真學習，深刻領會十八屆三中全會《決定》和中央農村工作會議精神，以賦予農民更多權利和利益、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線，重點把握深化農村改革的目標要求，即：“三個賦予”“七個允許”“四個鼓勵”“五個保障”“六個推進”和“一個加快”等。
三個賦予是：賦予農民更多財產權利，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。
七個允許是：允許農民以承包經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，允許通過試點推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作，允許企業(yè)和社會組織在農村興辦各類事業(yè)，允許農村集體經營性建設用地出讓租賃入股、實行與國有土地同等入市同權同價。
四個鼓勵是：鼓勵承包經營權在公開市場上向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現代種養(yǎng)業(yè)，鼓勵農村發(fā)展合作經濟，鼓勵社會資本投向農村建設。
五個保障是：保障農民集體經濟組織成員權利，保障農戶宅基地用益物權，保障農民工同工同酬，保障農民公平分享土地增值收益，保障金融機構農村存款主要用于農業(yè)農村。
六個推進是：推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展的農業(yè)經營方式創(chuàng)新，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，推進農業(yè)轉移人口市民化、逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民，推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系、在農村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。
一個加快是：要加快農業(yè)現代化建設，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，立足我國基本國情農情，遵循現代化規(guī)律，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅動，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，努力走出一條生產技術先進、經營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農業(yè)現代化道路。
三、努力確保2014年重點改革任務的扎實推進
1.積極推進土地流轉與規(guī)模經營。2014年，遼寧省將對全省促進土地流轉給予高度重視和大力支持。要在尊重農民意愿的前提下，穩(wěn)定土地承包關系、放活土地經營權。鼓勵和支持農民組建土地股份合作組織，通過自主經營、對外租賃等方式，發(fā)展農業(yè)規(guī)?；?、土地集約化經營。積極引導農戶通過市場流轉承包地，落實對流轉雙方的各項惠農政策，實現農村土地有序規(guī)范流轉。各地要根據勞動力狀況、農村生產力發(fā)展水平、區(qū)域優(yōu)勢等擇優(yōu)選擇不同發(fā)展模式，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用，既注重提升土地規(guī)?；?，又要防止土地過度集中，兼顧效率與公平，防止片面追求流轉數量和規(guī)模，禁止損害農民利益，促進農業(yè)規(guī)模化、土地集約化經營健康有序規(guī)范發(fā)展。
2.加快構建新型農業(yè)經營體系。構建新型農業(yè)經營體系能夠實現分散生產與市場的有效對接。加快培育家庭農場、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式的農業(yè)規(guī)模經營和社會化服務，保障農業(yè)健康發(fā)展。在家庭農場發(fā)展上，要重點扶持符合適度規(guī)模經營要求，面積在200～400畝的家庭農場加快發(fā)展。各級農業(yè)部門要建立家庭農場初始登記制度，切實保護好家庭農場的土地經營權。抓好家庭農場名錄建檔、培訓、跟蹤管理和服務，建立對家庭農場的年度報備制度，為建立家庭農場的退出機制和創(chuàng)建示范性家庭農場創(chuàng)造條件。把家庭農場經營者納入新型職業(yè)農民培訓范圍。在合作社發(fā)展上，要積極爭取中央和各級財政的支持，出臺示范社扶持措施，重點支持省級規(guī)范化合作社、土地流轉規(guī)模在1000畝以上的重點社、服務面積在5000畝以上的農機合作社，明確優(yōu)先委托和安排合作社承擔的產業(yè)項目、申報條件，加快合作社發(fā)展。同時，要鼓勵專業(yè)大戶等經營主體進一步做大做強，加快構建新型農業(yè)經營體系。
3.健全農業(yè)各項補貼管理制度。健全農業(yè)補貼制度，對于促進增糧增收，推動農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展，具有重要的調控和保障作用。健全農業(yè)補貼制度，著力點在明確重點、提高標準、完善辦法，促進糧食增產、農民增收。要著力突出重點，促進穩(wěn)糧增收。按照中央關于穩(wěn)定存量、提高增量、完善辦法、逐步調整的要求，積極開展改進農業(yè)補貼辦法試點實驗。新增補貼要向糧食等重要農產品、新型農業(yè)經營主體、主產縣傾斜。對重點農作物關鍵生產環(huán)節(jié)，農民實際需求迫切的農機產品要實行普惠制。要堅持按需分配，合理安排農機補貼指標。根據省政府重點工作安排和各地上報資金需求情況，一次性將所有農機購置補貼資金指標分配到各市，各市按當地實際情況比照省里一次性分配到縣（市、區(qū)）。市級間補貼指標調整需報省批準，縣級指標調整由各市自行負責確定。要實現便民利民，規(guī)范補貼工作程序。根據省委省政府有關要求，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務中心開展農機購置補貼辦理試點工作，使購機農民足不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就近、就地完成購機補貼事宜。在保證補貼資金安全的前提下，簡化操作程序，方便農民購機。
4.推動農業(yè)保險制度創(chuàng)新。要繼續(xù)堅持政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進的原則，堅持農業(yè)保險財政補貼政策基本穩(wěn)定，積極爭取中央財政對農業(yè)保險保費補貼支持，逐步減少或取消產糧大縣縣級保費補貼。穩(wěn)步提升大田作物保險覆蓋面，繼續(xù)開展設施農業(yè)保險，適當提高風險保證水平。鼓勵農業(yè)保險機構開展特色優(yōu)勢農產品保險，省財政將通過以獎代補的形式予以支持。規(guī)范農業(yè)保險大災風險準備金管理，加快建立財政支持的農業(yè)保險大災風險分散機制。加強農業(yè)保險監(jiān)管，規(guī)范農業(yè)保險運行。
5.加強現代農業(yè)示范區(qū)建設。一是突出項目集聚。要整合現有農業(yè)項目和資金，按照統(tǒng)一規(guī)劃集中連片開展基礎設施建設，要在突出抓好8個國家級現代農業(yè)示范區(qū)的基礎上，集中全力抓好6個省級現代農業(yè)示范區(qū)建設。二是突出技術集中。選用先進技術模式，高產品種、配套技術推廣普及率高，生產環(huán)境優(yōu)良，確保農業(yè)科技貢獻率達到70%以上。三是要突出經營集約。推進經營機制創(chuàng)新，按產業(yè)化的組織方式，引導產業(yè)化的經營主體開展多渠道、多形式的聯合與合作，結成利益共同體，形成多方參與共同推進的良好格局。四是突出信息集成。在現代農業(yè)示范區(qū)開展農業(yè)物聯網技術集成組裝與試驗示范，提升農作物種苗培育、水肥控制、環(huán)境監(jiān)控、農產品質量安全追溯等生產環(huán)節(jié)的信息化水平。
2014年遼寧省農業(yè)農村經濟工作主要目標：糧食總產量穩(wěn)定在400億斤以上；蔬菜總產量穩(wěn)定在4000萬噸以上；農民人均純收入實際增長10%；縣域財政一般預算收入增長11%；農村土地流轉面積突破1500萬畝，流轉率達到30%。
為實現上述目標，要重點抓好三個方面工作。
一、以重點工程為抓手，全面推進現代農業(yè)建設
1.抓好6大農業(yè)示范區(qū)建設。認真組織實施“米袋子”“菜籃子”基地建設項目，提升規(guī)?；?、集約化、標準化和產業(yè)化水平。重點做好100萬畝玉米、100萬畝水稻、50萬畝花生、50萬畝設施蔬菜、50萬畝水果和15萬畝特色產業(yè)等6大省級示范區(qū)建設工程，2014年重點規(guī)劃建設一批設施配套、技術先進、效益顯著的核心示范區(qū)。
2.推進四個1000萬畝農業(yè)工程建設。一是繼續(xù)推進1000萬畝水稻全程機械化項目。強化配套措施，進一步提高水稻生產關鍵環(huán)節(jié)的機械化水平，機械插秧和機械收獲水平分別達到85%和78%。有效促進全省稻農節(jié)本增收。二是繼續(xù)推進1000萬畝節(jié)水農業(yè)工程建設。包括遼西北玉米節(jié)水增糧示范帶、水稻節(jié)水增糧示范帶、經濟作物節(jié)水示范帶項目，每年各建設200萬畝，其中核心示范區(qū)50萬畝，輻射區(qū)150萬畝。三是繼續(xù)推進1000萬畝設施農業(yè)提質增效。集中力量推進關鍵環(huán)節(jié)實現新突破，加快推進設施農業(yè)內部結構優(yōu)化和效益提升。加快蔬菜標準園建設，實施設施農業(yè)科技培訓工程和秸稈生物反應堆推廣項目。四是啟動實施1000萬畝經濟林建設。繼續(xù)實施果蠶花藥特色產業(yè)標準園創(chuàng)建工作。創(chuàng)建國家級果樹標準園10個、省級特色產業(yè)標準園60個。
3.確保農產品質量安全。加快農產品質量安全監(jiān)管綜合服務信息化平臺建設，加強輿情監(jiān)測與應急處置能力，構建農產品質量安全立體防護網絡，全省蔬菜、水果等主要農產品監(jiān)測合格率保持在96%以上。建設國家級農業(yè)標準化示范區(qū)1個、省級示范區(qū)10個，農業(yè)標準化生產面積穩(wěn)定在3500萬畝以上。開展農產品質量安全整治和農資打假專項治理行動，實施農產品質量安全源頭治理，推行產地準出和追溯管理，加強農產品收貯運環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保全省不發(fā)生重大農產品質量安全事件。
4.加強農產品出口基地建設。建設省級農產品出口示范區(qū)36個，支持示范區(qū)開展標準化體系與可追溯體系建設。培育壯大外向型龍頭企業(yè)，對重點企業(yè)擴大農產品出口所實施的自有基地建設項目、技術改造和新產品研發(fā)、固定資產投資等給予支持。實現農產品出口增長15%的目標。
5.加快糧食流通產業(yè)發(fā)展。做好抓收購、保供給、穩(wěn)糧價工作。建設完成7萬戶農戶科學儲糧工程。積極推進“糧安工程”，加快放心糧油店建設。扶持重點糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)10～20戶。深化國有糧食企業(yè)改革，全省國有糧食企業(yè)統(tǒng)算盈利5000萬元以上。
二、以重點項目為載體，全面提升縣域發(fā)展實力
通過狠抓縣域經濟，為城鎮(zhèn)化建設提供廣闊空間，為農村富余勞動力提供更多就業(yè)機會，實現城鄉(xiāng)、城企良性互動。
1.深化縣域工業(yè)產業(yè)集群建設。一是推進超百億元縣域工業(yè)產業(yè)集群做大做強，盡快形成超500億～1000億規(guī)模的縣域工業(yè)產業(yè)集群。二是加強工業(yè)園區(qū)的基礎設施和公共服務平臺建設，推動初具規(guī)模的工業(yè)產業(yè)集群盡快達到超百億規(guī)模。三是根據各地現有基礎和資源稟賦，重點扶持一批優(yōu)秀民營企業(yè)，培育一批新的縣域工業(yè)產業(yè)集群。
2.提高農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平。開展農產品加工業(yè)服務工作，抓好農企、政企、科企、銀企對接。強化公共服務平臺建設，引導農產品加工企業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中，新增國家級龍頭企業(yè)5家、省級龍頭企業(yè)10家。穩(wěn)步推進農產品產地初加工惠民工程，開展一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設。繼續(xù)推進108個已開工的投資10億元以上農產品加工重大項目建設，做好項目跟蹤服務，重點解決停產停建項目的開工建設問題，促進項目早日投產達產。
3.加強農業(yè)“一縣一業(yè)”建設。繼續(xù)對農業(yè)“一縣一業(yè)”予以重點支持，組織各地開展農業(yè)“一縣一業(yè)”建設，推進省政府“一縣一業(yè)”示范縣達到25個；扶持培育一批基礎好、潛力大的“一縣一業(yè)”加快發(fā)展；加大對“一縣一業(yè)”的宣傳，在中央及省級電視臺、報紙等主流媒體上對全省“一縣一業(yè)”集中進行宣傳報道，擴大產業(yè)影響，培育一批在全省乃至全國具有一定知名度的 “一縣一業(yè)”知名品牌。
4.打造鄉(xiāng)村旅游精品項目。重點做好國家級和省級休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范及品牌創(chuàng)建工作，制定我省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的相關標準，加大休閑農業(yè)企業(yè)培訓力度，幫助休閑農業(yè)企業(yè)做好招商引資和對外宣傳工作。培育國家級休閑農業(yè)五星級企業(yè)3個、省級5個，創(chuàng)建休閑農業(yè)最美鄉(xiāng)村10個、精品旅游路線5條。新增投資5000萬元以上休閑農莊或園區(qū)15個以上；休閑農業(yè)銷售收入同比增長13%以上；年接待游客增加10%以上。
5.協調推進縣城建設。在縣城總體規(guī)劃指導下，加大力度推進縣城建設，重點推進20個規(guī)劃30萬～50萬人口的中等城市建設，努力建設一批新城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，梯次推進縣域城鎮(zhèn)化，形成大、中、小城市良性發(fā)展格局。切實抓好城鎮(zhèn)垃圾和污水處理、供熱、供氣、綠化以及城鎮(zhèn)數字化管理工程等基礎設施建設，進一步完善社會公共服務體系，扎實推進縣域房地產開發(fā)，提升城鎮(zhèn)服務功能，增強集聚人口的吸引力，大幅度提高全省縣域城鎮(zhèn)化水平。
三、以改革創(chuàng)新為動力，全面激發(fā)農村發(fā)展活力
推進農業(yè)經營體制機制改革創(chuàng)新，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，集中力量解決制約農業(yè)農村發(fā)展的深層次矛盾。
1.加快新型農業(yè)經營組織建設。積極發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等規(guī)模經營主體，提高農戶規(guī)?；?、集約化經營水平。各項農業(yè)補貼政策向主產區(qū)和優(yōu)勢產區(qū)集中，重點向新型農業(yè)經營主體傾斜。積極培育農民專業(yè)合作組織，完善農業(yè)經營體系。加強對農民專業(yè)合作社的規(guī)范指導，繼續(xù)開展農民專業(yè)合作社示范社建設，推進農民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展。重點培育省級土地股份示范合作社和省級種植業(yè)示范家庭農場各200個。
2.加快農村土地流轉步伐。加強土地流轉管理服務機構建設，培育壯大承包經營權流轉中介服務組織，健全農村土地承包經營權流轉市場服務體系。各縣（市、涉農區(qū)）選擇1個以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行“整鄉(xiāng)推進”土地承包經營權確權登記頒證試點工作。推進農村土地承包仲裁委員會調解仲裁能力建設，積極化解土地承包矛盾和糾紛。規(guī)范農村集體“三資”委托工作，推動全省產權制度改革。鼓勵和支持農民承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社流轉，全省土地流轉面積力爭突破1500萬畝，流轉率達到30%以上。
3.深化農村金融體制改革。鼓勵區(qū)域性股份制商業(yè)銀行在縣域設立營業(yè)網點，提高涉農貸款的總量和比重。引導更多信貸資金和社會資金投向農業(yè)，加大對農業(yè)開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化和農村基礎設施建設中長期信貸支持。鼓勵農戶以土地承包經營權入股的形式組建土地股份合作社，支持有條件的土地股份合作社開展信用合作。建立政府扶持、市場化運作的農村信貸擔保機制。推行“集中擔保、分散使用”和“限額擔保、周轉使用”等靈活有效的擔保方式，大力推廣應收賬款、倉單、訂單、專利、商標等多種方式的抵（質）押信貸，擴大農村有效擔保物范圍，鼓勵開展農戶聯保貸款。積極開展農業(yè)保險產品創(chuàng)新，提高農業(yè)抗御風險的能力。全省主要糧食作物保險覆蓋面積力爭達到3800萬畝，參保農戶達到200萬戶，保費收入達到9億元以上，確保參保農民及時獲得災后理賠。
關鍵詞 現代農業(yè)；現狀；問題；對策；廣東興寧
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）11-0337-02
為加快興寧市現代農業(yè)發(fā)展，興寧市認真貫徹落實中央1號文件精神、全省農業(yè)農村工作會議的重大決策部署和按照梅州市“三大農業(yè)、產業(yè)”的定位，緊緊圍繞“強基礎、穩(wěn)糧食、保供給、促增收”的目標，著力抓好政策落實，強化科技、設施、裝備支撐，加快轉變發(fā)展方式，提升產業(yè)發(fā)展質量，促進現代農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農業(yè)結構和產品結構進一步優(yōu)化，產品質量安全水平進一步提高，供給保障能力進一步增強?，F就興寧市現代農業(yè)發(fā)展現狀、存在的問題進行分析，并對今后發(fā)展提出一些對策。
1 興寧市現代農業(yè)發(fā)展現狀
近年來，興寧市各級黨政高度重視發(fā)展現代農業(yè)，重點在加強規(guī)劃、穩(wěn)步推進，建設基地、擴大規(guī)模，培育龍頭、示范帶動，打造品牌、提高效益，加強保障、確保落實等方面做好工作，推動現代農業(yè)的發(fā)展。
1.1 農業(yè)產業(yè)基地建設穩(wěn)步推進
目前已建成6個大類共59個主要農業(yè)產業(yè)基地：一是優(yōu)質稻基地。重點建設福興、龍?zhí)铩幹?、新陂、刁坊等?zhèn)1 333.33 hm2優(yōu)質稻示范基地，通過開展糧食高產創(chuàng)建活動和抓好農田標準化系列建設項目的實施，提高興寧市糧食綜合生產水平。二是油茶基地發(fā)展迅速。目前種植面積1.33萬hm2，掛果面積逾6 000 hm2，年產值近2億元，建成萬畝油茶基地4個，油茶已逐步成為農業(yè)支柱產業(yè)，2009年被國家經濟林協會評為“中國油茶之鄉(xiāng)”。三是蔬菜基地。全市有大型蔬菜基地4個，6.66 hm2以上基地24個。示范性基地有：①新豐盛公司刁坊有機蔬菜基地。該基地現有種植面積133.33 hm2以上，其中大棚200個以上，2009年獲得有機產品轉換認證，列為定點供港蔬菜基地。目前基地效益顯著，瓜果類年產量約300 t/hm2，產值約為37.5萬元/hm2；葉菜類年產量為90 t/hm2，產值約為27萬元/hm2。②徑南千畝訂單蔬菜基地現有面積200 hm2，主要生產良種茄和毛瓜等蔬菜，年產值200萬元以上，利潤30萬元以上。四是優(yōu)質茶基地。主要有興寧市茶林場、徑心寶山茶場、黃蜂窩茶場等。在基地建設方面，充分發(fā)揮興寧單樅茶的品牌優(yōu)勢，穩(wěn)定茶葉面積，提高產品質量，重塑名茶基地，打造名茶新品牌，全市優(yōu)質茶產量和產值穩(wěn)步提高。五是優(yōu)質水果基地。主要有合水龍眼基地、龍威公司柚果場、大坪八斗種福利果場、石馬沙田柚場、坭陂東湖果場、徑南鎮(zhèn)興旺果場等。在抓水果基地建設方面，重點以龍威綠柚、八斗種沙田柚、龍眼等綠色食品和無公害產品為龍頭，全力推進水果產業(yè)快速發(fā)展，目前龍威綠柚遠銷國內外，興寧龍眼被譽為“南國人參”和“南國珍珠”。六是桑蠶基地。主要有黃槐、刁坊、龍?zhí)锷ＰQ基地，這些基地與興寧市國鋒桑蠶專業(yè)合作社聯結。興寧市國鋒桑蠶專業(yè)合作社是市級農業(yè)龍頭企業(yè)，也是粵東唯一的一個集桑苗種植、蠶種生產、蠶繭收購、蠶業(yè)技術服務和蠶繭深加工于一體的專業(yè)合作社。目前該社聯結農戶300戶以上，種桑養(yǎng)蠶面積逾133.33 hm2。
1.2 農業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大
目前全市農業(yè)龍頭企業(yè)52家（省級3家、梅州市級24家、興寧市級25家）。這些龍頭企業(yè)帶動農戶8萬多戶，其中全市農業(yè)龍頭加工企業(yè)加工業(yè)產值已達1.85億元，加工企業(yè)帶動農戶1.14萬戶。部分龍頭企業(yè)在升級發(fā)展中積極帶動農戶發(fā)展種養(yǎng)，為農業(yè)增效、農民增收起到了帶動作用，取得了較好的社會效益。
1.3 農業(yè)合作經濟組織發(fā)展加快
農業(yè)合作經濟組織發(fā)展加快，截至目前，興寧市共有農民專業(yè)協會4個、農民專業(yè)合作社173個，共有會員2 500戶（個）以上，涉及到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產、食用菌、種子及農資服務等產業(yè)。
1.4 農產品加工業(yè)不斷發(fā)展
近年來，興寧市農產品加工業(yè)主要圍繞油茶、水果、茶葉、禽畜產品為主。較有規(guī)模的農產品加工企業(yè)有廣東富農食品有限公司、興寧市樹人木業(yè)有限公司、興寧市寶山茶葉發(fā)展有限公司、興寧市南華茶業(yè)有限公司、興寧市國鋒桑蠶合作社農產品加工企業(yè)50多個，其中年銷售額在500萬元以上的約10個，產、加、銷一體化經營企業(yè)20多個。據目前統(tǒng)計，全市農產品精深加工企業(yè)產量已達17.16萬t，產值5.29億元。
1.5 “三品”認證有新進展
目前興寧市已獲得無公害農產品產地和產品認定、認證的單位有10個，認定面積932 hm2，認證產品4個；獲得“綠色食品”產地和產品認定、認證的單位1個，面積40 hm2，認證產品1個；獲得有機食品認定和認證的單位3個，面積155.53 hm2，認證產品37個。
1.6 農產品質量安全工作得到加強
2010年以來，對全市14個農產品批發(fā)市場、農資市場、超市、基地進行不定期蔬菜、水果、茶葉抽樣檢測，每個月大約檢測200個樣品。2010年投入逾200萬元擴建農產品質檢中心辦公樓，并購置原子吸收分光光度計、高效液相色譜儀等先進儀器設備，達到年檢測1萬個樣品的能力，檢測范圍覆蓋全市主要農產品，包括蔬菜、水果、畜禽、水產等，保證全市農產品從“農田到餐桌”的食用安全。
1.7 農業(yè)基礎設施建設有新改善
2007年以來，圍繞農業(yè)綜合開發(fā)、小型農田水利建設、基本農田整治和標準化示范區(qū)等項目建設，累計投入資金1.8億元，共改造中低產田3 350 hm2，新增灌溉面積800 hm2，改善灌溉面積2 270 hm2，有效提高了基本農田質量和農業(yè)綜合生產能力。
2 存在的問題
2.1 農業(yè)基礎還不夠牢固
主要表現在：農村基礎設施建設滯后，農田水利系統(tǒng)不夠完善，中低產田面積大（全市1萬hm2左右），農業(yè)投資不夠，農業(yè)科技和裝備落后，農民培訓教育體系建設跟不上形勢。
2.2 現代農業(yè)產業(yè)項目標準化、集約化水平低，產業(yè)化程度不高
農業(yè)龍頭企業(yè)的輻射面不廣，高效生態(tài)農業(yè)園區(qū)的建設和休閑觀光農業(yè)發(fā)展滯后，農產品在精深加工方面不能滿足現代社會的發(fā)展需求。
2.3 農產品科技含量低，品牌少，競爭力不強
造成該問題的原因主要是龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低、輻射面窄，農業(yè)行業(yè)協會和農民專業(yè)合作組織發(fā)展速度慢，農民組織化程度低。
2.4 農產品流通不暢，價格不穩(wěn)
一是沒有建立健全農產品市場信息體系；二是農貿市場布局不合理，硬件不到位，管理比較散亂，包括城區(qū)在內，沒有建立規(guī)范的農產品集散市場和運輸流通渠道；三是農產品市場信息體系建立不健全。
2.5 各級部門對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展投入不足
各級部門對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的認識程度不高，特別是沒有形成扶持農業(yè)產業(yè)化的機制和出臺相關政策資金扶持或借貸資助等，從而造成興寧市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展資金短缺，嚴重影響興寧市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。
3 對策
3.1 糧食生產方面
打響全國糧食生產先進縣的金字招牌，大力開展糧食高產創(chuàng)建活動，辦好福興、龍?zhí)?、寧中、新陂、刁坊等?zhèn)萬畝優(yōu)質稻示范基地，在全面提升興寧市糧食綜合生產水平的基礎上，重點抓好糧食加工環(huán)節(jié)，扶持建設糧食加工企業(yè)2家，創(chuàng)立品牌，并通過這些企業(yè)在宋聲、羅浮鎮(zhèn)建立66.67～133.33 hm2的有機水稻生產基地。
3.2 水果生產方面
以龍威綠柚、八斗種沙田柚、坭陂東湖水庫有機柚等綠色食品、無公害產品和有機產品為樣板，推進全市水果提質增效，打造品牌。同時鞏固發(fā)展傳統(tǒng)龍眼生產和加工，探索開發(fā)水果深加工項目，形成高效益產業(yè)。
3.3 茶葉生產方面
充分發(fā)揮興寧市單樅茶的品牌優(yōu)勢，在穩(wěn)定現有面積基礎上，重點抓好提質增效，重塑名茶基地，打造名茶新品牌，確保全市優(yōu)質茶產量和產值穩(wěn)步提高。
3.4 有機蔬菜方面
以廣東新豐盛刁坊有機蔬菜基地為龍頭，輻射帶動附城鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜基地化種植，不斷擴大無公害、綠色、有機蔬菜基地面積，真正實現農業(yè)產業(yè)鏈。按照市委市政府“三園一區(qū)一基地”發(fā)展規(guī)劃，加大推進精致高效農業(yè)項目建設。逐步推進高效生態(tài)農業(yè)園區(qū)建設和休閑觀光農業(yè)發(fā)展。重點抓好龍?zhí)镯椖繀^(qū)的招商和項目實施。
3.5 農業(yè)龍頭企業(yè)方面
結合興寧市實際，按照“扶優(yōu)、扶強、扶特、扶大”原則，繼續(xù)落實扶持政策，進一步整合各類支農資金，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵金融機構增加信貸投放，切實解決投入不足的問題。在搞好現有農業(yè)龍頭企業(yè)跟蹤服務的基礎上，每年培育發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)3～5家，農民專業(yè)合作社3家。力爭全市農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農戶10萬戶以上，全年戶均增收4 000元以上。
加快發(fā)展涉農行業(yè)協會和農民種養(yǎng)專業(yè)合作社，使更多的農戶進入農業(yè)產業(yè)化經營領域。積極探索和推廣“公司+合作社+農戶”合作模式[1-2]，促進和規(guī)范龍頭企業(yè)與農民專業(yè)合作社以及農戶之間的合作關系，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的管理優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、農產品市場推廣優(yōu)勢與合作社、農戶的土地資源、勞動力資源優(yōu)勢之間的良性互補，推動農業(yè)組織化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展。通過合作，力爭突破興寧市龍頭企業(yè)規(guī)模偏小的瓶頸，逐步形成企業(yè)規(guī)模效應，促進企業(yè)增效、農民增收[3-5]。
3.6 市場拓展方面
在市場拓展上抓力度，合理布局建設農貿市場、規(guī)范市場管理，積極開展“農超對接”和農產品展示展銷等活動，搭建平臺，促進農產品流通，加大農產品與市場的對接，提高產品知名度，提升產品市場競爭力，力爭市場份額最大化。健全完善農產品市場信息體系，充分發(fā)揮現代科技信息傳播手段作用，搞好農產品信息收集、整理、和應用，加快形成聯結到戶的市場信息服務網絡，為開拓農產品市場提供高效服務。
3.7 農產品質量安全方面
抓好農產品質量檢測中心的進一步完善，使興寧市農產品質量安全檢測工作逐步走上正軌，全面開展生產基地、農貿市場、超市的農產品質量檢測工作，確保農產品質量安全[6-9]。
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論文關鍵詞：新型農民，循環(huán)農業(yè)
新形勢下，要建設現代農業(yè)，需要依靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。必須充分發(fā)揮農村的人力資源優(yōu)勢，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農村勞動者素質，為推進新農村建設提供強大的人力智力支持。循環(huán)農業(yè)作為現代農業(yè)的重要內容和發(fā)展模式，需要培育具有新理念、掌握新技能的新型農民。但目前，我國農村勞動力中大部分人基本上屬于體力型和經驗型農民，不具備現代化大生產所需要的初級技術能力。農民的農業(yè)生產技術水平不能滿足加快農業(yè)科技進步的需要，農業(yè)經濟效益不高，如何培養(yǎng)新型農民也成為當今社會局解決的問題。我認為要培養(yǎng)新型農民應從以下幾個方面入手：
一、政府要加大對農村人力資源開發(fā)的投入力度
政府要加大對農村人力資源建設的投入，在經費上給予大力支持。要增加教育投資力度，鼓勵社會增加教育投入，尤其是鼓勵和宣傳一部分富裕農民集資捐助教育。同時政府為農民提供入學貸款、為大學生到農村創(chuàng)業(yè)提供融資、信貸等優(yōu)惠。農民要提高認識、轉變觀念、參與循環(huán)農業(yè)發(fā)展，需要的是信息和充分的供給。政府需對現有農業(yè)信息傳播體系進行集成整合，完善循環(huán)農業(yè)信息網絡建設，提高網站質量，擴充循環(huán)農業(yè)信息量，讓農民與時俱進；要加強信息標準化建設，構建智能化農村社區(qū)信息平臺，促進循環(huán)農業(yè)信息資源共享和開發(fā)利用，全面、高效、快捷的為農民提供信息咨詢服務；促進農村信息化進程，加快信息進村入戶，把政府上網工程的重點放在村組兩級，不斷提高農村基層適應市場，把握農業(yè)、科技發(fā)展前沿動態(tài)的能力，增強其參與農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的積極性和自覺性。
二、從根本上轉變農民的思想觀念
首先觀念更新是發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的重要前提。農民的思想意識和價值觀直接影響著農業(yè)經濟的發(fā)展。要轉變農民傳統(tǒng)、保守的思想觀念農業(yè)論文農業(yè)論文，樹立循環(huán)農業(yè)發(fā)展理念，增強廣大農民群眾實施循環(huán)農業(yè)的積極性和自覺性，為循環(huán)農業(yè)的實施建立強大的社會基礎。因此，在農村教育、宣傳中，要將轉變其思想觀念放在首位，應適時引導他們拋棄傳統(tǒng)的小農意識，走出安于現狀、不思進取的誤區(qū)，自覺融入發(fā)展市場經濟和建設現代農業(yè)的大潮，使之感到知識經濟時代已經到來，生產勞動不再是單純的體力消耗，而是“技能加體能”、知識加勤勞”的復合型支出。其次發(fā)展循環(huán)經濟，需要農業(yè)勞動者不斷學習新知識、掌握新技能。農業(yè)循環(huán)經濟是知識經濟，農民群眾要樹立“知識致富”的理念。21世紀，知識就是經濟，誰擁有了知識，誰就擁有了財富。沒有知識的土地是貧瘠的，農業(yè)人力資源開發(fā)，就是要讓農民掌握知識，運用知識，耕耘土地，創(chuàng)造財富。開發(fā)農民的潛能，在生產中，變“體力勞動為主”為“腦力勞動為主”，運用各種工具輔助勞動，運用各種知識指導勞動，知識致富。第三，直接面向農民群眾的基層領導干部在轉變農民思想觀念上具有表率作用核心期刊目錄龍源期刊。在農村現實生活中，一旦正確的政策路線確定后，干部隊伍便起著關鍵性作用。他們直接影響著政策路線的正確實施。因此，轉變落后的思想觀念，首先是要轉變農村干部的思想觀念。各級干部要以科學發(fā)展觀為指導，辯證地認識經濟增長與環(huán)境保護的關系，轉變把增長簡單等同于發(fā)展的觀念。在發(fā)展道路上，要徹底改變片面追求GDP增長而忽視資源和環(huán)境問題的傾向，樹立資源意識和環(huán)保意識。要深刻認識發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟對于落實科學發(fā)展觀、實現經濟和社會可持續(xù)發(fā)展、全面建設小康社會的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展觀念。
三 加強農民循環(huán)農業(yè)基礎知識和科技知識的教育與培訓
循環(huán)農業(yè)的實施，需要更多的農業(yè)高新技術和現代管理技術，而這些技術又需要有較多文化和科技知識的農民才能掌握。因此，有必要建立一個以基礎教育為依托，以農村職業(yè)教育為主體，以科技普及、培訓和推廣為重點的農村教育體系，造就一批有知識、懂技術、會管理的新型農民，提高農村勞動力的整體素質。在當前農村正規(guī)教育資源有限的情況下，應大力發(fā)展農業(yè)短期培訓和科技普及教育，加速農民知識化進程。要改革農村基礎教育模式，在義務教育中加大循環(huán)農業(yè)基礎知識和科技知識內容比重，同時制定優(yōu)惠政策，鼓勵農業(yè)專業(yè)畢業(yè)生，退休科技工作者到農村創(chuàng)辦職業(yè)技術教育或科技進修學校，傳播循環(huán)農業(yè)的科技知識和經營管理知識。
四 發(fā)展農民合作組織，為循環(huán)農業(yè)提供組織保障
在社會主義市場經濟條件下發(fā)展農業(yè)，客觀上要求農民再次走上合作制的道路，即農民在經營上自己組織起來，按照生產的需要組織不同形式、不同
摘要在“民辦、民管、民受益”的基本原則下，搞好辦點示范農業(yè)論文農業(yè)論文，同時，建立上下工作指導機構，搞好示范推廣、培訓等工作。
五 有組織地轉移農村剩余勞動力
大量的剩余勞動力滯留于土地上將會影響農業(yè)生產率，無助于人力資本存量的提高，也會造成諸多社會不安定因素。有組織地精農村剩余勞動力向城市轉移對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展將產生深遠而積極的意義，也將為農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展創(chuàng)作有力的條件。其一，農村勞動力進城務工將增加他們的收入，隨著收入的增加，農民工將有更多的資金投資于教育、健康，人力資本存量會有較大提高。其二，農村勞動力在城市務工期間，用人單位將給予他們一定的培訓機會。在工作的過程中，通過干中學，農民工也將進一步提高職業(yè)技能和專業(yè)知識。其三，農村勞動力在城市工作生活過程中，會接受更多有價值的信息，這將有助于改變存留于部分農民身上的封閉意識和小富即安的保守思想，使農村勞動力更具進取精神、開拓意識。隨著思想觀念的轉變、文化知識和職業(yè)技能的積累、生產資金的增加，農民采用先進技術和新的農業(yè)生產模式的主動性和能力也得到了提高，增強了農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展動力。為了促進農村剩余勞動力轉移，目前最迫切的工作是改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割戶籍制度，消除各項對農村勞動力務工的歧視性規(guī)定，加強農民工崗前培訓，建立信息完備的勞動力市場，引導農民工有序、有組織地轉移。
發(fā)展循環(huán)農業(yè)，離不開廣大農民科學文化素質的提高，離不開農業(yè)專業(yè)人才隊伍的建設。搞好農業(yè)人力資源開發(fā)，為實施循環(huán)農業(yè)，實現農業(yè)、農村的可持續(xù)發(fā)展提供人才、智力支撐，是當前循環(huán)農業(yè)系統(tǒng)工程建設的關鍵環(huán)節(jié)。
農業(yè)經濟在近些年的發(fā)展過程中，存在許多的問題，主要涉及到以下幾方面：
1.農業(yè)發(fā)展結構中，農民素質較低
相關調查顯示：我國農村眾多勞動力中，其中只有小學文化以及初中文化和文盲的占據了總人數的85%左右，而留守在農村的大多是一些老弱婦儒，也就是一些勞動能力和技能較低的勞動力。這樣的現實使得我國的農業(yè)發(fā)展過程中整體又下了一個檔次。這種現象直接阻礙了我國農業(yè)發(fā)展的進程，對我國農業(yè)經濟的發(fā)展也會形成制約影響。
2.農業(yè)經濟發(fā)展的基礎設施不夠完善，農業(yè)綜合生產能力不高
當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)普遍存在著基礎設施建設不夠完善的問題，包括農村的道路、供水供電、農田水利、農業(yè)機械化水平等問題，這些要素已經影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟的發(fā)展。受農業(yè)基礎設施建設不到位的影響，農業(yè)生產方式也還停留在粗放式經營方式上，大多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村都還在從事傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖活動，生產的出的產品也是由農民直接出售，農產品的加工項目極少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)基礎設施建設水平不高就決定了農業(yè)生產對自然和人力的依賴程度高，無法實現農業(yè)生產方式的轉變。
3.農業(yè)經濟發(fā)展思想落后，與時展脫節(jié)
在社會整體發(fā)展的推動下，一些經濟發(fā)達地區(qū)的農業(yè)也走上了快速發(fā)展的道路，但是大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是偏遠地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展還是處于較低水平，這與農民保守的按照計劃經濟體制進行生產是有著直接的關系的。農民生產的思想觀念落后，缺乏自主生產的積極性，尤其是貧困地區(qū)“等”、“靠”、“要”的思想嚴重，還有的農民安于現狀，只是滿足于溫飽問題解決。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展的形勢分析
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境整體不斷優(yōu)化
當前我國經濟社會的發(fā)展正處于快速發(fā)展的階段，整體環(huán)境的改善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟的發(fā)展也具有優(yōu)化調整的作用和影響，尤其是在農業(yè)發(fā)展的硬件條件和軟件條件上都有提高。
首先，在硬件方面，以水利建設為例，當前全國許多農村地區(qū)的水利基礎設施建設都在進行并形成了長效化的發(fā)展模式，農業(yè)水利建設水平提高，給廣大農村地區(qū)農業(yè)生產防澇和抗旱工作都帶來了保障。此外，還包括農村的道路交通、通信、村街風貌等也都有了明顯的改善。
其次，在軟件方面，現代網絡信息技術、通信技術以及新媒體的發(fā)展也波及到了農村地區(qū)，越來越多的農民能夠接受到最新的信息，促使著農業(yè)經濟發(fā)展逐步向現代化、科技化發(fā)展。越來越多的專業(yè)人員投身基層，進行農業(yè)生產技術的推廣，對于農業(yè)經濟發(fā)展具有推動作用。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟增長方式正在逐漸轉變
縱觀當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟增長方式正在發(fā)生著轉變。
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)生產產品的轉變，正在由普通的品種向著特色產品和精品產品轉變?？茖W技術對于農業(yè)經濟發(fā)展的作用，是與當地的優(yōu)勢條件進行結合，促進形成有特色的農業(yè)發(fā)展結構，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展實現科學化發(fā)展，由特色產品和精品產品實現經濟的增長，提高農產品的質量水平和競爭水平。
其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展的資源利用方式轉變。我國廣大的農村地區(qū)自然地理條件豐富，很多資源都能夠對農業(yè)經濟發(fā)展起到重要的作用，近年來在政策帶動下，管理方法的促進下以及科學技術的支撐下，對農業(yè)資源的利用逐漸深化，在各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的農業(yè)開發(fā)總體戰(zhàn)略、果業(yè)工程以及山上再造工程等，實現了農業(yè)資源的科學高效利用，使得過去閑置、廢棄的資源成為了農業(yè)經濟發(fā)展的新的增長點。
再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟正在向著農工貿一體化的方向發(fā)展。在現代經營方式的影響下，許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立起了農工貿一體化的經營合作社，探索出了新的農業(yè)經濟發(fā)展模式，這不單是實現了農業(yè)經濟增長方式的轉變，也是農業(yè)經濟融入現代市場的重要一步，對于提高農業(yè)經濟收益和促進農業(yè)經濟的提高具有重要的作用。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟結構的科學和完善
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟結構正在不斷朝著科學化的方向優(yōu)化，從以下三個方面可以看出這一發(fā)展形勢：
第一，非農經濟產業(yè)在農業(yè)經濟結構中的比重不斷上升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟結構不斷趨于科學化和合理化，過去傳統(tǒng)的單一農本經濟結構逐漸被多樣化的結構形式取代，尤其是非農經濟比重逐漸上升，并成為主導產業(yè)。
第二，農村勞動力的就業(yè)結構逐漸改善，在現代農業(yè)生產技術的促進下，從農業(yè)生產中解放出的剩余勞動力日益增多，當前剩余勞動力離開農村，在各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事第二、第三產業(yè)的服務，也有的勞動力走向大城市，勞動力的就業(yè)結構多樣化。
第三，農民家庭收入結構的變化，隨著國家小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的進程加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的第三產業(yè)的逐漸完善發(fā)展，都成為了農民收入的重要來源，對于完善農村家庭的收入結構，提高農民收入具有巨大的促進作用。
一、濱海新區(qū)應堅持現代都市型農業(yè)發(fā)展方向
受農業(yè)資源狀況、產業(yè)發(fā)展態(tài)勢以及自身固有缺陷等因素的影響，濱海新區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)正在經歷一場前所未有的變革，現代都市型農業(yè)成為新時期濱海新區(qū)農業(yè)轉型升級的必然選擇。
（一）農業(yè)生產要素質量偏低
濱海新區(qū)農業(yè)用地以質量不高的鹽堿荒地和灘涂濕地為主，中低產田面積占耕地面積的70%。城鎮(zhèn)化進程加快，建設用地需求量不斷擴大，將導致農業(yè)用地進一步減少。此外，區(qū)域水資源嚴重短缺，農田水利設施年久失修，近海水域環(huán)境污染較為嚴重，也給濱海新區(qū)農業(yè)、漁業(yè)帶來較大影響。勞動力素質不高，年輕人由于非農就業(yè)機會多、收入高而很少從事農業(yè)，導致農業(yè)勞動力老齡化和女性化嚴重。
（二）農業(yè)發(fā)展空間不斷壓縮
濱海新區(qū)靠工業(yè)興區(qū)。濱海新區(qū)開發(fā)開放上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，圍繞現代制造業(yè)基地和宜居生態(tài)型新城區(qū)的功能定位，濱海新區(qū)更加著力發(fā)展先進制造業(yè)和現代服務業(yè)，農業(yè)發(fā)展空間不斷壓縮。2011年，濱海新區(qū)完成生產總值6206.87億元，三次產業(yè)增加值占比為0.14∶68.86∶31，產業(yè)結構呈現明顯的“二三一”特征，總體上看處于工業(yè)化后期和城市化中后期階段。這一時期，農村人口、農業(yè)產值占比呈逐年下降態(tài)勢，農業(yè)人口占戶籍人口的比重由1994年的30%多下降至目前的20%左右，第一產業(yè)占GDP比重由1997年的1.3%下降為現今的不足2‰。
（三）傳統(tǒng)農業(yè)經營模式難以為繼
濱海新區(qū)農業(yè)尤其是種植業(yè)基本上仍以農戶家庭分散經營為主，產業(yè)化、組織化程度較低，規(guī)?；酱岣?。農產品加工龍頭企業(yè)基礎薄弱，龍頭作用不顯著，對發(fā)展農業(yè)產業(yè)集群拉動力不強。農產品加工科技含量較低，科技投入不夠，缺乏知名品牌和拳頭產品，產品市場競爭力不強。產品綜合利用深度不夠，附加值不高，關聯產業(yè)不發(fā)達，對農業(yè)的帶動作用較弱。
（四）現代都市型農業(yè)成為發(fā)展方向
現代都市型農業(yè)是工業(yè)化、城市化高度發(fā)展過程中形成的一種現代農業(yè)類型，它既是一種與城市經濟、文化、生態(tài)緊密結合、融為一體的新型農業(yè)，又是以農業(yè)為基礎、以城市為依托發(fā)展起來的具有高科技、市場化等現代產業(yè)特征的現代農業(yè)。相比傳統(tǒng)農業(yè)，現代都市型農業(yè)是契合濱海新區(qū)區(qū)情和產業(yè)特點的農業(yè)，是依托濱海新區(qū)、服務濱海新區(qū)、適應濱海新區(qū)建設發(fā)展戰(zhàn)略的農業(yè)，是與濱海新區(qū)工業(yè)化、城市化同步發(fā)展、城鄉(xiāng)融為一體的農業(yè)，代表著今后濱海新區(qū)農業(yè)的發(fā)展方向。
二、濱海新區(qū)現代都市型農業(yè)發(fā)展經驗
近年來，濱海新區(qū)以設施農業(yè)和科技農業(yè)為依托，以農業(yè)產業(yè)園區(qū)為載體，不斷延伸產業(yè)鏈條，推進企業(yè)化管理和品牌戰(zhàn)略，現代都市型農業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。其經驗主要是：
（一）構建園區(qū)支撐的設施農業(yè)布局
濱海新區(qū)以農業(yè)產業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)為主要組織方式，著力打造知識、技術、資本密集型的現代都市型農業(yè)領航區(qū)。濱海新區(qū)初步建成市級農業(yè)科技園區(qū)6個，分別為天津濱海生態(tài)農業(yè)科技園區(qū)、天津濱海茶淀葡萄科技園區(qū)、天津濱海耐鹽堿植物科技園區(qū)、天津濱海海水養(yǎng)殖科技園區(qū)、濱海東麗農業(yè)科技園區(qū)和濱海津南循環(huán)農業(yè)科技園區(qū)。依托產業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，形成了以諾恩、海發(fā)、金豚、龍達、華大等企業(yè)為代表的精品農業(yè)和以節(jié)能溫室、聯動溫室、畜牧小區(qū)等為特色的設施農業(yè)。2011年，濱海新區(qū)新增設施農業(yè)1.1萬畝（7.33平方公里）、工廠化養(yǎng)殖6萬平方米，無公害農產品生產基地達到158個。
（二）以科技帶動農業(yè)成為重要抓手
科技的融入使天津濱海新區(qū)的農業(yè)發(fā)生著改變，引領著濱海新區(qū)都市型農業(yè)走向高端化?！笆晃濉逼陂g，濱海新區(qū)加速研發(fā)綠色食品、有機食品等農業(yè)應用技術，提高農業(yè)技術示范能力，以蔬菜、葡萄、花卉、冬棗、食用菌為主的五大主導產業(yè)生產規(guī)模和效益不斷提高。中國農業(yè)科學院、中國農業(yè)大學、中國林業(yè)科學研究院、中國水產科學研究院和中國海洋大學等一批國家級農業(yè)研發(fā)教學機構直接參與濱海農業(yè)科技園區(qū)建設。2011年，濱海新區(qū)首次設立200萬元專項資金，推廣農業(yè)新品種、新技術，20多項農業(yè)新品種和新技術在濱海新區(qū)農、林、牧、漁各領域向縱深滲透。
（三）產業(yè)鏈延伸提高農業(yè)效益
延伸產業(yè)鏈條，在農業(yè)產業(yè)化、科技化、設施化的同時融入二、三產業(yè)，構建現代農業(yè)產業(yè)體系，已成為農民增收、農業(yè)增效的好渠道。以茶淀葡萄為例，以特色葡萄種植業(yè)為基礎，把葡萄深加工、葡萄園休閑觀光結合進來，以葡萄先進科技與葡萄酒文化底蘊將茶淀玫瑰香葡萄產業(yè)打造為“接二連三”有機融合體，建成集科技、休閑、文化、觀光于一體的葡萄科技園區(qū)，實現小葡萄大產業(yè)。葡萄產業(yè)鏈的延伸為農民新增5000多個加工業(yè)、服務業(yè)工作崗位，有力地促進農民增收，并帶動了當地旅游服務業(yè)的發(fā)展。
（四）企業(yè)化管理提高農業(yè)組織化程度
濱海農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新體制機制，實行公司制管理模式。在產業(yè)組織、土地流轉、投融資、科技研發(fā)、生產經營和產品銷售等方面，以龍頭企業(yè)為運作主體，建立高效運轉的管理機制，提高了農業(yè)組織化程度。建立了“公司+農戶”的組織化模式，從生產、栽培技術、管理和服務等方面，推進依標種植、統(tǒng)一管理。轉變傳統(tǒng)的自種自銷產銷模式，按照公司統(tǒng)一標準，以“訂單式”契約作保障。農民按照崗位進行生產作業(yè)，成為葡萄種植員工，通過效益增值繳納社會保險費。
（五）著力打造都市型農業(yè)品牌
濱海新區(qū)以高效種植業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、農產品加工業(yè)和現代漁業(yè)為重點，打造水產良種、設施蔬菜、特色水果和新品植物等一批優(yōu)質農產品品牌。其中，濱海國際花卉科技園區(qū)基本完成30萬平方米溫室框架搭建，成為2010年夏季達沃斯論壇參觀現場；耐鹽堿植物科技園與國家林業(yè)局、中國林科院合作建設的“國家林業(yè)局鹽堿地研究中心”已獲批復成立，并得到國家財政部3000萬元支持；冬棗產業(yè)科技園、茶淀葡萄科技園等種植園區(qū)已開始集中發(fā)力，茶淀葡萄、大港冬棗聲名遠揚；楊家泊水產養(yǎng)殖科技園初見成效，東方對蝦、南美白對蝦和渤海梭子蟹等特色產品聞名遐邇。
三、濱海新區(qū)進一步發(fā)展現代都市型農業(yè)的對策建議
今后一個時期，濱海新區(qū)應立足于已有農業(yè)產業(yè)基礎，有效整合農業(yè)資源和生產要素，大力推進傳統(tǒng)農業(yè)向科技型、設施型、生態(tài)型、外延型方向轉型升級，加速形成符合濱海新區(qū)特點的現代都市型農業(yè)體系。
（一）大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和科技農業(yè)，提高農業(yè)綜合效益
濱海新區(qū)要以科技含量高的設施農業(yè)和生產無公害產品的綠色農業(yè)為主要生產形式，大力發(fā)展工廠化農業(yè)和觀光農業(yè)，構建循環(huán)型都市農業(yè)生產體系。要進一步提高農業(yè)綜合效益，著重發(fā)展高效特色種植業(yè)、外向型農產品加工業(yè)、現代農產品物流業(yè)、農業(yè)生態(tài)旅游業(yè)和節(jié)約循環(huán)型農業(yè)5個農業(yè)主導產業(yè)?！笆濉逼陂g，要積極推動寧車沽、楊家泊和小王莊等農業(yè)產業(yè)聚集區(qū)建設，建成濱海生態(tài)農業(yè)、茶淀葡萄、國際花卉和觀賞魚等科技園區(qū)，加快建設水產科技和冬棗產業(yè)園區(qū)，規(guī)?；陆ê透脑煸O施農業(yè)、循環(huán)水養(yǎng)殖車間。充分發(fā)揮高等院校和農業(yè)科研院所的作用，依靠現代科學技術改造提升農業(yè)，以現代農業(yè)科技園區(qū)為載體，培育和孵化市場前景好、產業(yè)帶動能力強的農業(yè)科技企業(yè)，提升農業(yè)科技型企業(yè)研發(fā)的層次和水平。
（二）發(fā)揮濱海新區(qū)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，實行技術對接戰(zhàn)略
整合濱海新區(qū)的農業(yè)科技資源，把科研、技術、人才優(yōu)勢與農業(yè)發(fā)展緊密聯系起來，通過實施技術對接戰(zhàn)略，將傳統(tǒng)的勞動密集型或土地密集型農業(yè)生產轉變成資本密集型或知識密集型生產，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率。濱海新區(qū)要積極搭建農業(yè)科技研發(fā)平臺，為科研院所和科技人員提供農業(yè)技術試驗示范基地、優(yōu)良品種繁育基地、實用技術培訓基地，提高農業(yè)技術研發(fā)能力、應用能力、示范能力。促進濱海新區(qū)農業(yè)科技人才下鄉(xiāng)進村入戶，形成科技人員和農戶的對接。
（三）總結推廣產業(yè)化發(fā)展經驗，帶動特色農業(yè)發(fā)展
進一步總結茶淀鎮(zhèn)構建種植業(yè)產業(yè)體系的模式和經驗，引導農業(yè)科技園區(qū)打破一、二、三產業(yè)的界限，“接二連三”延伸產業(yè)鏈條。以現有農產品加工企業(yè)為基礎，以大型生物技術公司的技術和人才為支撐，以產、學、研合作機制為紐帶，進一步提高農產品加工工藝水平和產品質量，向深精加工方向發(fā)展，提高產業(yè)附加值。立足于農村地區(qū)比較優(yōu)勢，大力發(fā)展農業(yè)觀光旅游產業(yè)，選準資源條件好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、特色鮮明的地域，根據自然、人文環(huán)境特點，加快建設旅游景點和農業(yè)生態(tài)觀光景點，大力發(fā)展集生產、生活、生態(tài)功能于一體的觀光農業(yè)，集農作、觀賞、休閑和旅游于一體的特色農業(yè)，建成更多的特色旅游村、觀光蔬菜園和觀光漁場等。
（四）發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)作用，推動產業(yè)鏈的城鄉(xiāng)對接
農業(yè)龍頭企業(yè)一方面可以為農民生產提供市場、技術、資金支持，把管理模式、品牌優(yōu)勢植入農村和農業(yè)，另一方面可以借助農村勞動力成本較低的優(yōu)勢提高在市場上的競爭能力。要推動濱海新區(qū)現代化農業(yè)產業(yè)資源向傳統(tǒng)農業(yè)領域滲透和擴散，引導農產品加工業(yè)或農產品外貿出口龍頭企業(yè)培育和扶持農產品基地，形成龍頭企業(yè)—生產基地—農戶的產業(yè)鏈。要改善現有農業(yè)經營模式，在農民中培育農產品經紀人、批發(fā)大戶和運輸大戶，重點扶持集農產品收購、加工、銷售于一體的大型龍頭企業(yè)，增強“公司+農戶”、“基地+農戶”等產銷組織形式對農產品銷售的帶動作用。發(fā)展“訂單農業(yè)”，與農戶建立穩(wěn)定的產銷關系，進行專業(yè)化、集約化和規(guī)?；a。發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢，進行品牌深度開發(fā)，不斷豐富品牌內涵，使農村地區(qū)成為名牌農產品的生產基地、優(yōu)勢農產品的出口基地和龍頭企業(yè)的原料供應基地。
關鍵詞：農村；職業(yè)教育；優(yōu)先發(fā)展
伴隨著中國經濟的迅速發(fā)展，國家綜合國力的顯著提升，我國的教育事業(yè)也面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)，尤其是職業(yè)教育的發(fā)展，受到全社會的普遍關注?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷性浱岢觯涸诮窈笠欢螘r間內要大力發(fā)展職業(yè)教育，尤其要大力發(fā)展農村職業(yè)教育。我國長期以來推行“重工業(yè)”，“輕農業(yè)”，“重城市”，“輕農村”“重市民”，“輕農民”的城鄉(xiāng)二元結構制度安排，由此導致城鄉(xiāng)居民不僅在義務教育，醫(yī)療衛(wèi)生以及社會保障等基本公共服務方面存在巨大的利益差異，而且在城鄉(xiāng)職業(yè)教育公共服務方面已經呈現嚴重的非均等化[2]。隨著中國加入世界貿易組織，經濟總量居世界第三，國家職業(yè)教育的發(fā)展，尤其是農村職業(yè)教育的發(fā)展更為重要。辦好人民滿意的職業(yè)教育，辦好人民滿意的職業(yè)教育已經迫在眉睫。
一、培養(yǎng)好學生的動手操作能力
隨著國家教育部對高等教育的連年擴招，目前大學畢業(yè)生的就業(yè)問題已經成為社會普遍關注的一個社會熱點問題，出現大學生就業(yè)難，特別是近三年以來，大學畢業(yè)生就業(yè)越來越難。但是與大學生就業(yè)難形成鮮明對比的是職業(yè)學校的學生就業(yè)越來越好，有著更為優(yōu)越的條件，出現一些像數控，車床，汽車維修等專業(yè)供不應求的良好發(fā)展形勢，就業(yè)前景十分廣闊。在企業(yè)看來，學生的動手操作能力更為重要。職業(yè)學校在培養(yǎng)學生方面一定要把學生的動手操作能力作為培養(yǎng)人才的重要組成部分，要充分的發(fā)揮職業(yè)學校的自身優(yōu)勢。
二、著力培養(yǎng)學生的良好行為習慣
在當今這個激烈的社會，要想使學校培養(yǎng)出來的學生在社會上有用武之地，特別是職業(yè)學校的學生，更應該培養(yǎng)他們的良好行為習慣，一個好的行為習慣，就有可能為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎，要成為學校的人才培養(yǎng)模式。就拿我們學校登封市中等專業(yè)學校為例，為了適應市場經濟的發(fā)展，著眼于學生的長遠發(fā)展，學校就提出了“五有三能”的人才培養(yǎng)模式?！拔逵小敝傅氖牵河性鷮嵉膶I(yè)理論，有過硬的專業(yè)技能，有文明的行為習慣，有良好的職業(yè)道德，有吃苦耐勞的品質?！叭堋敝傅氖牵耗苷f標準的普通話，能說簡單的英語，能打幾套少林拳。只有這樣，學生在畢業(yè)的時候，才能脫穎而出，才能充分的發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在同類畢業(yè)生中處于優(yōu)勢位置?，F在社會普遍關注的是學生的素質問題，社會不缺少有知識的人，缺少的是有高素質的人才，缺少吃苦耐勞的人，缺少有高度責任感的人。所以職業(yè)學校應該著眼于培養(yǎng)學生的良好行為習慣，充分的發(fā)揮學生自身的優(yōu)勢。
三、依托專業(yè)辦產業(yè)，辦好產業(yè)促專業(yè)
長期以來，我國職業(yè)教育一直非常重視校辦產業(yè)，校內實習基地的建設。如1991年國務院頒布的《關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》提出，各類職業(yè)技術學校和培訓中心，應根據教學需要和所具有的條件，積極發(fā)展校辦產業(yè)，辦好生產實習基地，提倡產教結合，工商結合[3]。職業(yè)學校應當根據學校所開設的專業(yè)，以市場經濟為導向，要依托專業(yè)辦產業(yè)，辦產業(yè)做大做強了，不但促進了當地的經濟的發(fā)展，更重要的是促進了學校專業(yè)的鞏固和發(fā)展。我們河南省是教育大省，同時還是教育強省，特別是被國家教育部確定為職業(yè)教育示范省后，國家在資金和政策的大力支持下，我們河南省的職業(yè)教育要抓住機遇，把職業(yè)教育，特別是農村職業(yè)教育的發(fā)展放在一個更加突出的位置。
四、“請進來”，“走出去”，實行“校企合作”
由于農村職業(yè)教育的弱質性，除政府發(fā)揮統(tǒng)籌作用以外，各職業(yè)學校自身也要加強與外界的聯合，來增強辦學實力。以我們學校登封市中等專業(yè)學校為例，近幾年來，我們學校先后與富士康集團，宇通汽車公司等著名企業(yè)簽訂了合作辦學模式，學校以市場為導向，培養(yǎng)市場需要的技術使用人才，企業(yè)提供技術指導，定期從公司派出技術人員到校指導，并且在學生畢業(yè)時提供上崗實習就業(yè)的機會，深受學校，家長，企業(yè)的歡迎，探索出了一條適合學校發(fā)展的辦學模式。
五、實行“公司+學校+農戶”的培養(yǎng)機制
隨著市場農業(yè)的不斷發(fā)展，1997年我國提出大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，在實踐中產生巨大作用，農業(yè)產業(yè)化成為我國農業(yè)發(fā)展的基本方向，農業(yè)產業(yè)化的基本經營形式有“公司+基地+農戶”，“公司+合作社+農戶”等等，許多農村職業(yè)學校在服務農業(yè)產業(yè)化的過程中，圍繞當地主導產業(yè)調整或設置專業(yè)培養(yǎng)農業(yè)產業(yè)化所需的專業(yè)戶，科技示范戶，合作社人才，經濟能手等，利用人才和科技優(yōu)勢，充分發(fā)揮實習基地，校企合作的優(yōu)勢，加大投入力度。“公司+學校+農戶”不僅直接服務于農戶和農業(yè)生產，而且按照農業(yè)產業(yè)化的人才培養(yǎng)方略，提供了一個適合農村職業(yè)教育的發(fā)展格局。
農村職業(yè)教育的發(fā)展任重而道遠，只要我們在人才培養(yǎng)模式上積極的探索，著力提高學生的動手操作能力，實行校企合作，以專業(yè)促產業(yè)，以產業(yè)壯大學校專業(yè)等方法，農村的職業(yè)教育一定會朝著越來越好的方向發(fā)展。
參考文獻：
[1]大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育---總理在全國職業(yè)教育工作會議上的講話[EB/OL].http：///polics/2005-11/13content_3772626.htm.
關鍵詞：
黨的十七屆三中全會明確提出，我國總體已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。作為資源富集而城鄉(xiāng)經濟發(fā)展極不平衡的地區(qū)，如何審時度勢，積極、全面、扎實地把這一重大歷史任務落到實處，促進“三農”發(fā)展。近年來，呂梁市進行了積極有效地探索，逐步走出了一條呂梁特色的“以工補農、村企互動，和諧共贏”的新路子。
一、成效與特點
呂梁市位于山西省中部西側，因呂梁山脈縱貫全境而得名?？側丝?60萬，國土總面積2.1萬平方公里，其中山區(qū)半山區(qū)占91.8%。呂梁是農業(yè)大區(qū)，全市農業(yè)人口293.2萬，占總人口的80%。按照國家新的扶貧標準和要求，目前仍有72萬低收入貧困人口，是全省最大的貧困市。呂梁是資源富區(qū)，地下蘊藏著煤、鐵、鋁等40多種礦產資源，煤炭預測儲量1538億噸，煤礦總產能10380萬噸/年，鐵礦資源儲量15億噸，占全省的30%。鋁土礦儲量12億噸，占全省的60%。截止目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到481戶，年銷售收入超億元的企業(yè)有121戶，并有1/3進入全省大型企業(yè)行列。
如何揚資源富集、工業(yè)經濟快速發(fā)展之長，補農業(yè)薄弱、農村落后、農民貧困之短，統(tǒng)籌工農、區(qū)域、城鄉(xiāng)協調發(fā)展，實現穩(wěn)定脫貧，始終是各級黨委政府不懈探索、著力破解的重大戰(zhàn)略性課題。近年來，呂梁市委、市政府按照工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，立足經濟轉型和可持續(xù)發(fā)展，積極引導鼓勵資源型企業(yè)（包括煤、焦、鐵、鋁等資源型企業(yè)）轉變發(fā)展方式，投資或轉產現代農業(yè)，為推動農業(yè)產業(yè)化經營，促進現代農業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，實現了良好起步。
資源型企業(yè)投資農業(yè)企業(yè)，可以有效彌補農戶、財政、信貸投入農業(yè)不足的問題，破解農業(yè)投入資金不足的難題。同時能夠推動土地的集約化和規(guī)?；洜I，加快農業(yè)產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化進程。全市資源型企業(yè)投資農業(yè)企業(yè)有以下四個特點:一是單體投資規(guī)模增大。山西銘信禽業(yè)有限公司前身為孝義市銘信煤化工有限公司，是一家以煤焦油深加工為主的煤化工企業(yè)，2006年企業(yè)開始轉型，經過認真考察調研，確立了發(fā)展鴨業(yè)養(yǎng)殖事業(yè)思路。二是開發(fā)層次不斷提高。山西慧仁核桃食品有限公司由長期從事煤礦經營的民營企業(yè)家袁錦偉創(chuàng)辦?？偼顿Y1.02億元。公司生產線的設計工藝、配方技術均由中國科學院食品工程專家提供。項目全部建成后，年可轉化核桃原料4萬噸，生產核桃系列產品3.5萬噸，實現銷售收入4億元，上繳稅金3000萬元，安排就業(yè)300余人。三是一體化經營趨勢日益明顯。山西山寶食用菌生物有限公司投資1.8億元，建成了機械化、標準化、專業(yè)化、周年化、全天侯生產優(yōu)質食用菌。可直接帶動周邊2000農戶共同致富。四是帶動農戶能力增強。柳林華安母棗科技有限公司的前身是一個大型煤炭開采企業(yè)，斥資5億元建起了柳林華安母棗科技公司。項目設計為世界最新專利產品，建成后可帶動全縣60萬戶棗農增收。
二、主要做法
一是落實優(yōu)惠政策，引導資源型企業(yè)實現轉產。根據國家和省扶持農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)的有關政策精神，統(tǒng)籌協調有關部門制定了一系列優(yōu)惠政策，加大扶持力度，為農業(yè)產業(yè)化經營創(chuàng)造了良好的環(huán)境。首先是落實稅費優(yōu)惠政策。對符合條件從事高新技術、資源綜合利用、農業(yè)技術轉讓的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，以及為農產品生產、加工、流通服務的企業(yè)，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。其次是是加強對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)用地的扶持。龍頭企業(yè)發(fā)展和建設所需的非農用地，凡涉及土地利用總體規(guī)劃的，只要選址合理，均依法及時進行調整；指標不足的，申請追加，均由國土資源部門調劑解決。
二是拓寬融資渠道，促進龍頭企業(yè)做大做強。隨著我市經濟的快速發(fā)展，可用財力逐年增加，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村有了良好的基礎。市委、市政府將財政支持的重點向農業(yè)和農村傾斜，連續(xù)出臺了《關于捆綁涉農項目集中建設社會主義新農村的實施意見》、《關于資源型企業(yè)幫扶建設新農村的決定》和《關于整合涉農項目資金管理辦法》等3個強有力的政策性文件，統(tǒng)籌安排來自各種渠道的支農資金，重點向能給農民帶來直接收益的產業(yè)項目傾斜。
三是整合項目資金，實施“兩園”經濟開發(fā)。就是引導企業(yè)資本向農村流動，發(fā)展新型工業(yè)和現代農業(yè)兩大類園區(qū)，帶動農村基礎建設、產業(yè)發(fā)展和農民增收。柳林聯盛集團，規(guī)劃投資50億元建設的聯盛生態(tài)農業(yè)文化園區(qū)，總面積達154平方公里，園區(qū)農戶通過合作社聯合，采取土地流轉擁有股份，合作社以土地入股，突出“山水田林路綜合治理，農工貿商游協調發(fā)展”特色，統(tǒng)籌策劃園區(qū)內聯盛新鎮(zhèn)、舊村改造、酒工業(yè)園區(qū)、8萬畝核桃林、肉牛育肥等項目，正在形成獨具黃土高原特色的新農村。
四是實施品牌戰(zhàn)略，提高農產品市場競爭能力。圍繞農業(yè)五大主導產業(yè)，分別制定了發(fā)展規(guī)劃，促進農業(yè)區(qū)域化、特色化、規(guī)?；?、標準化發(fā)展。大力推進“品牌興市”戰(zhàn)略，積極鼓勵農產品加工企業(yè)和創(chuàng)建農產品知名品牌，提高我市農產品市場競爭力。
三、存在問題和建議
當前正值轉型發(fā)展的關鍵時期，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化企業(yè)更為迫切，資源型企業(yè)轉產農業(yè)，正面臨著極好的機遇，但同時也面臨許多困難。一是投資農業(yè)企業(yè)周期長、風險大，致使許多企業(yè)不愿意問津農業(yè)。由于農業(yè)生產受到市場和自然災害的雙重制約，農業(yè)生產抵御自然災害和市場風險的能力弱，使得一些工商企業(yè)不敢貿然進入農業(yè)領域。二是投資農業(yè)的扶持政策還不完善。具體表現為土地流轉機制還不規(guī)范，土地流轉性質不穩(wěn)定，土地也不能成為市場經濟生產要素，無法擴股作價抵押貸款；扶持政策落實不到位，對從事農產品加工企業(yè)的信貸支持力度不夠，企業(yè)擴大生產規(guī)模融資困難，稅收、規(guī)費等收取不夠規(guī)范和合理。三是基礎條件較差，投資環(huán)境欠佳。主要表現在土地流轉制度還不規(guī)范，工商資本參與農業(yè)結構調整和農業(yè)開發(fā)過程中土地流轉環(huán)節(jié)較多。
針對以上問題，建議建立引導資源型企業(yè)轉產農業(yè)的長效機制。
一要幫助投資農業(yè)的工商企業(yè)處理好土地流轉等政策，使工商企業(yè)有地可用。
二要抓好農業(yè)園區(qū)建設，創(chuàng)造資源型企業(yè)轉產投資農業(yè)企業(yè)的平臺。
三要組織農產品展銷和招商引資，開展農業(yè)項目推介與服務。
目前，國內對現代農業(yè)的研究很多，主要集中在以下幾個方面：現代農業(yè)的概念和內涵，現代農業(yè)的發(fā)展模式以及現代農業(yè)發(fā)展水平評價體系等方面，而對于新型業(yè)態(tài)農業(yè)的研究并不多，目前也僅看到了筆者團隊提出了新型業(yè)態(tài)農業(yè)的概念和內涵，并從我國的復雜地形現狀出發(fā)，提出了我國臨海、山坡、平原區(qū)域的新型業(yè)態(tài)農業(yè)的發(fā)展模式。從以往相關研究中可以看到，新型業(yè)態(tài)農業(yè)主要特征集中在“新”字上，可以理解為業(yè)態(tài)的融合創(chuàng)新。即就是對于現在傳統(tǒng)農業(yè)，通過業(yè)態(tài)的拓展，而產生一種新的復合產業(yè)，例如在商業(yè)領域內，通過信息產業(yè)與商業(yè)結合，運用網絡平臺，產生了一種新的銷售方式，極大了滿足了人們消費需求。同時新型業(yè)態(tài)農業(yè)的“新”字另一層含義體現為農業(yè)科學技術的創(chuàng)新，即就是在現有的生產技術條件下，通過農業(yè)科學技術的開發(fā)，生產出高品質以及高附加值的農產品，以滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的社會需求，從而增加我國農產品的競爭力，推動我國農業(yè)現代化的進程。
二、國外新型業(yè)態(tài)農業(yè)的發(fā)展模式
二十世紀中期，西方發(fā)達國家城市化進入加速發(fā)展階段，這些國家在發(fā)展工商業(yè)的同時，也逐漸重視農業(yè)的發(fā)展，形成了觀光農業(yè)、都市農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等多種形式的經營模式，并逐步實現了由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。從20世紀80年代開始，西方發(fā)達國家為了提高本國農業(yè)收入以及農產品質量和國際競爭力，開始探索農業(yè)新的發(fā)展途徑，把主要的方向放在了創(chuàng)新和融合方面，也就是所說的新型業(yè)態(tài)農業(yè)。于是逐漸地在荷蘭、日本以及英國等地出現一種創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展形式，形成了比較完善的發(fā)展模式。下面以這些國家的發(fā)展模式為對象，探討這些國家新型業(yè)態(tài)農業(yè)的發(fā)展模式及特征，分析其關鍵所在，以期探索對我國新型業(yè)態(tài)農業(yè)發(fā)展的啟示。
1.日本模式：多功能環(huán)保發(fā)展型
當前日本的新型業(yè)態(tài)農業(yè)的發(fā)展以“六次產業(yè)化”為核心。“六次產業(yè)”這一概念是由日本日本東京大學名譽教授、社團法人JA綜合研究所所長、農業(yè)專家今村奈良臣提出的。今村教授批判了原來“農業(yè)六次產業(yè)”是“第一產業(yè)+第二產業(yè)+第三產業(yè)”的概念，指出了農業(yè)的“六次產業(yè)”應是第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)的乘積。也就是說，在整個農業(yè)生產過程中，如果其中任何一次產業(yè)產值為零，其農業(yè)的總產值為零。即就是只有通過各個產業(yè)間的創(chuàng)新和融合，才能取得農業(yè)經濟效益的最大化，從而推動農業(yè)經濟的發(fā)展。日本的“六次產業(yè)”就是農業(yè)融合了加工業(yè)、生產資料制造等二次產業(yè)，以及加工完成農產品的流通、販賣服務等第三產業(yè)，形成產、供、銷一條龍的服務體系。可以說將三次產業(yè)相乘的核心就是“產業(yè)一體化”和“產業(yè)融合”。通過產業(yè)融合和一體化，使得農產品的附加值增加，從而推動第一產業(yè)的發(fā)展。根據日本農林水產省的計劃，到2015年日本將在國內500個產地推廣一體化和產業(yè)融合的服務戰(zhàn)略，實現農產品增收。從日本的農業(yè)“六次產業(yè)化”的形成和發(fā)展來看，主要有三種形式：第一種是以第一產業(yè)農業(yè)為基礎，通過第二產業(yè)對農產品進行加工以及第三產業(yè)的流通、服務，形成有地方特色的高附加值農產品；第二種是大力發(fā)展特色農產品加工制造，促進農業(yè)基礎原材料的生產，同時拉動了對農產品以及加工制品進行銷售和流通的第三產業(yè)的發(fā)展；第三種是舉辦各種城鄉(xiāng)交流體驗活動、開展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)以及體驗農業(yè)等三產的活動，促進一、二產業(yè)的發(fā)展。從日本新型業(yè)態(tài)農業(yè)的發(fā)展經驗來看，其開發(fā)重點是創(chuàng)造了高效的設施農業(yè)、高科技的加工農業(yè)、多樣的體驗型和觀光型的休閑農業(yè)等集多種功能為一體的新型業(yè)態(tài)農業(yè)。其開發(fā)特征為利用了農業(yè)的綠色和環(huán)保功能、拓展了農業(yè)的休閑、體驗和示范多種功能，最終形成了以農業(yè)高新技術產業(yè)和鑲嵌式多功能的“綠島農業(yè)”。
2.荷蘭模式：高科技和資源集約發(fā)展型
荷蘭是低洼之國，全國有四分之一的土地海拔不到1米，四分之一的土地低于海面，人均耕地也非常少，只有一畝多。相對較差的地形和農業(yè)生產環(huán)境，促進荷蘭在農業(yè)方面不斷進行創(chuàng)新，成為了繼美國、法國之后，世界第三大農業(yè)貿易出口大國。尤其在花卉和乳制品加工出口方面，緊隨美國之后，成為世界第二大出國貿易國。荷蘭主要是通過高科技促進其新型業(yè)態(tài)農業(yè)的發(fā)展。一方面以發(fā)達、高效的設施農業(yè)和精細化生產農業(yè)為基礎，重點生產一些附加值較高的溫室作物和園藝作物，并形成了一條完整的生產體系。另一方面加強農業(yè)科學技術的創(chuàng)新，集約生產優(yōu)質的花卉、奶制品和蔬菜，在滿足荷蘭國內需求的同時，進行大量的出口貿易，使荷蘭成為世界人均農產品出口創(chuàng)匯最多的國家，從而使荷蘭成為世界新型業(yè)態(tài)農業(yè)發(fā)展的又一個典范。從荷蘭農業(yè)發(fā)展的實踐來看，主要集中在以下三點，第一點是通過高度發(fā)達的農業(yè)科學技術創(chuàng)新體系，大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)農業(yè)。荷蘭是一個極其注重農業(yè)科研、教育和推廣的國家，該國平均每年的費用幾乎高達政府總預算的五分之一，經過長期的實踐，荷蘭形成了由農業(yè)發(fā)展部負責的“OVO三位一體”農業(yè)體系。第二點是荷蘭的農業(yè)以農民為核心，以農場為載體，建立了全國性的農業(yè)科學技術創(chuàng)新體系與信息交流網絡平臺，這為農業(yè)科研成果的轉換提供了有力的幫助。第三點就是通過全力打造農業(yè)產業(yè)鏈，提高產業(yè)鏈的經營水平，實現了農業(yè)經濟發(fā)展方式的深層次轉變。
三、對我國發(fā)展新型業(yè)態(tài)農業(yè)的啟示
通過以上的分析，我們可以看出在一些新型業(yè)態(tài)農業(yè)比較發(fā)達的國家，通過各種產業(yè)的融合和創(chuàng)新，農業(yè)得到了很大的發(fā)展。而我國土地資源情況和以上兩個國家基本相似，人多地少，農業(yè)在國民經濟中處于劣勢，現在急需通過發(fā)展新型業(yè)態(tài)農業(yè)來提高農業(yè)的發(fā)展水平，因此日本、荷蘭兩個國家的發(fā)展模式對我國發(fā)展新型業(yè)態(tài)農業(yè)，有著重要的參考價值。四、我國發(fā)展新型業(yè)態(tài)農業(yè)的保障措施和支持政策根據以上發(fā)達國家農業(yè)發(fā)展經驗可見，各國政府普遍對農業(yè)比較重視，不僅將其作為解決溫飽問題的手段，更主要的是一種可以獲利的高效益產業(yè)來對待，并從政策法規(guī)、財政稅收、金融、公共服務、信息等方面給予保障和支持。為了發(fā)展我國的新型業(yè)態(tài)農業(yè)，必須重視以下幾個方面：
1.科學編制規(guī)劃，發(fā)揮政府引導作用
不管哪種新型業(yè)態(tài)，政府在其發(fā)展過程中都應該起好引導作用，并作好服務和支持工作?？v觀世界發(fā)達國家，在農業(yè)發(fā)展的整個歷程和不同階段中均有較為明確的發(fā)展規(guī)劃和方向?？茖W的規(guī)劃也有助于減少個體在農業(yè)經營上的盲目性。
2.實施傾向性財政稅收政策
由于新型業(yè)態(tài)農業(yè)一般具有產業(yè)融合、效益復合、公共產品等特征。單純的市場價格、經濟收益并不能反映出新型業(yè)態(tài)農業(yè)所產生的全部效益及成本。通常情況下新型業(yè)態(tài)農業(yè)所產生的生態(tài)效益及社會效益的成本無法通過市場手段得到補償。所以國家應該對新型業(yè)態(tài)農業(yè)實行更多的政策性投資和稅收優(yōu)惠政策。
3.提供多種形式的金融支持
金融支持是國際上支持農業(yè)發(fā)展的普遍做法，我國各個地方新型業(yè)態(tài)農業(yè)的發(fā)展更多的靠自有資金、政府投資和銀行信貸，采取其他融資方式的企業(yè)非常少。所以政府在金融手段及融資手段中的支持對新興業(yè)態(tài)農業(yè)發(fā)展而言就顯得十分重要。政府應該著手建立多元化、多途徑的新型業(yè)態(tài)農業(yè)融資平臺，堅持發(fā)展以金融機構融資為主體、以新型業(yè)態(tài)農業(yè)的投資基金以及民間投資與資本市場融資作為補充的多種形式的金融支持體系。
4.提升農業(yè)產業(yè)鏈經營水平
在新型業(yè)態(tài)農業(yè)發(fā)展過程中，與新型業(yè)態(tài)農業(yè)相關的一切企業(yè)或者產業(yè)它們的價值鏈均是由相互關聯的許多能夠創(chuàng)造價值的活動組成的，并且這些環(huán)節(jié)相互關聯并相互影響。因此，政府應該鼓勵農業(yè)企業(yè)及其他相關行業(yè)、企業(yè)進行創(chuàng)新，形成在空間上優(yōu)化集聚并且相互協作的創(chuàng)新式鏈式產業(yè)組織模式，從而提升農業(yè)產業(yè)鏈經營水平。同時政府在新型業(yè)態(tài)農業(yè)產業(yè)鏈條中要起到重要的扶持和支持作用。
5.重視農業(yè)教育培訓，大力培育新型業(yè)態(tài)農業(yè)經營主體
從荷蘭、日本等發(fā)達國家的先進經驗可以看出，從事新型業(yè)態(tài)農業(yè)的農民的高素質高技能是發(fā)展現代農業(yè)的一個重要前提和保證。新型業(yè)態(tài)農業(yè)的發(fā)展具有市場化，科技化等特征，這就要求從事新型業(yè)態(tài)農業(yè)的經營主體需要具備從事新型業(yè)態(tài)農業(yè)生產、管理和市場經營等多方面的技能。因此，政府可以從多方面對農民進行人力資本投資、培訓，提高農民素質。
6.加大科技支持力度，普及技術推廣