時間：2023-07-13 16:43:50
導語：在高新區(qū)發(fā)展建議的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
目前，我國有國家級高新區(qū)113個。為便于從整體上把握113個國家級高新區(qū)的經濟發(fā)展狀況，對重慶高新區(qū)的經濟發(fā)展實力有大致的了解，需要對這113個國家級高新區(qū)進行分類，而聚類分析法就是最常用的多元統(tǒng)計分析方法。所以，本文對各高新區(qū)進行聚類分析，了解其整體發(fā)展狀況。根據國內外研究高新區(qū)經濟發(fā)展狀況的比較權威的指標體系，選取高新區(qū)企業(yè)數(shù)、年末從業(yè)人員、營業(yè)總收入、工業(yè)總產值、上繳稅、凈利潤、出口總額等7個指標，利用聚類分析法對這113個高新區(qū)的經濟發(fā)展狀況進行分類，分析結果如表1所示。從表1可以看出，發(fā)展突出的是中關村和上海張江高新區(qū)，發(fā)展好的是西安、武漢等7個高新區(qū)，發(fā)展良好的是無錫、蘇州等15個高新區(qū)，重慶高新區(qū)屬于發(fā)展較好的高新區(qū)，但在中西部各高新區(qū)中綜合實力較強。
二、重慶高新區(qū)的經濟發(fā)展狀況分析
為了進一步分析重慶高新區(qū)的經濟發(fā)展狀況，找出其在全國113個國家級高新區(qū)中所處的位置，根據上述所選7個指標作進一步分析。在多因素分析中，因子分析法是比較客觀的多元變量統(tǒng)計分析方法，在盡可能保留原有數(shù)據所含信息的前提下，將多個指標的問題簡化為少數(shù)指標問題，達到簡潔明了地揭示變量間關系的目的。本文利用SPSS軟件采用因子分析法對113個國家級高新區(qū)的經濟發(fā)展狀況進行分析。分析結果見表2。其中，因子1是和各高新區(qū)企業(yè)經濟規(guī)模有關的綜合因子，因子2是和各高新區(qū)企業(yè)效益有關的綜合因子。從表2可以看出，重慶高新區(qū)的經濟發(fā)展狀況在113個國家級高新區(qū)中綜合排名31名，雖然與中關村、上海張江、西安、成都等高新區(qū)相比還有很大差距，但是其中存在著一些客觀因素，如中關村、上海張江有政治、經濟上的優(yōu)勢，西安、成都有地理區(qū)域上的優(yōu)勢。所以，重慶高新區(qū)的經濟發(fā)展狀況還是較好的。把聚類分析結果和因子分析結果相比較發(fā)現(xiàn)，各高新區(qū)在排名上發(fā)生了細微變化，但是各高新區(qū)的發(fā)展狀況所屬類別是相同的，這兩種方法從不同角度對各高新區(qū)的發(fā)展狀況進行了度量，明確了重慶高新區(qū)在全國113個國家級高新區(qū)中所處的位置。
三、重慶高新區(qū)經濟發(fā)展競爭力分析
為了找出重慶高新區(qū)相對其它高新區(qū)的優(yōu)劣勢，分析重慶高新區(qū)經濟發(fā)展中的競爭力水平，根據聚類分析結果和因子分析排名結果，從113個高新區(qū)中抽取了20個與重慶高新區(qū)具有可比性且發(fā)展較好的高新區(qū)，從以下五個方面對各高新區(qū)經濟發(fā)展的競爭力作進一步分析：
（1）企業(yè)平均經濟規(guī)模，工業(yè)總產值/企業(yè)數(shù)；
（2）人均工業(yè)總產值，工業(yè)總產值/從業(yè)人員；
（3）企業(yè)生產效益，上繳稅/工業(yè)總產值；
（4）園區(qū)國際競爭能力，出口總額/工業(yè)總產值；
（5）創(chuàng)新型企業(yè)技術轉化能力，畢業(yè)企業(yè)數(shù)/在孵企業(yè)數(shù)。為了便于比較，對各值采取無量綱化處理?？紤]到以上5個指標越大越好，采用以下公式進行處理：Zij=yij/yjmax，式中yij表示第i個高新區(qū)的第j個指標，yjmax表示所有高新區(qū)（113個）中第j個指標中的最大值，Zij表示經過無量綱化處理后的第i個高新區(qū)在第j個指標上的值。分析結果如表3所示。從表中可看出，重慶高新區(qū)除了在技術轉化能力方面較強外，園區(qū)國際競爭能力尚可，在平均經濟規(guī)模、人均工業(yè)總產值和生產效益等方面都較弱。因此，重慶高新區(qū)在這三個方面還應該做出相應的努力。
四、結論及建議
1.結論
重慶高新區(qū)建區(qū)以來得到了較好的發(fā)展，在113個國家級高新區(qū)發(fā)展較好。就中西部地區(qū)來說，重慶高新區(qū)的綜合實力落后于成都、西安等高新區(qū)。從表3中不難看出，重慶高新區(qū)在技術轉化能力方面較強，國際競爭能力處于中等水平，在企業(yè)平均經濟規(guī)模、人均工業(yè)總產值、企業(yè)生產效益等方面都較弱，尤其是企業(yè)平均經濟規(guī)模和企業(yè)生產效益差距較大。
2.建議
針對上述問題，提出以下建議：
（1）構建產業(yè)群，形成產業(yè)鏈
高新技術產業(yè)的成功在很大程度上取決于相關產業(yè)體系的形成。重慶高新區(qū)企業(yè)平均經濟規(guī)模較差，存在著“有企業(yè)無產業(yè)”和產業(yè)結構趨同現(xiàn)象，因此，重慶高新應以構建產業(yè)群、形成產業(yè)鏈為目標，結合已有產業(yè)布局，積極培育特色產業(yè)，選擇最具有優(yōu)勢的產業(yè)集群加以重點發(fā)展，建立起上中下游關聯(lián)密切的產業(yè)鏈。
（2）轉變發(fā)展觀念，營造良好發(fā)展環(huán)境
重新認識高新區(qū)的定位和職能，切實轉變發(fā)展觀念。不能單純以GDP增長速度和招商引資數(shù)量來考核園區(qū)管理者的政績，應該更加重視產業(yè)配套要素及配套企業(yè)的聚集，加強產業(yè)配套能力建設和產業(yè)競爭力的培育。應把更多精力投入環(huán)境產業(yè)發(fā)展，把重點放在建立鼓勵創(chuàng)新的機制、規(guī)范競爭秩序、創(chuàng)造良好的融資環(huán)境上。
（3）改善軟硬環(huán)境，提升服務水平
關鍵詞:常州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū) 投資環(huán)境 優(yōu)劣勢分析
一、常州高新技術開發(fā)區(qū)概況分析
(一)發(fā)展概況分析
常州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(常州市新北區(qū))于1992年11月9日經國務院批準成立，規(guī)劃用地面積5.63平方公里。2002年4月，在新區(qū)的基礎上設立了常州市新北區(qū)，地域面積擴大至439.16平方公里。經過十幾年的開發(fā)努力，常州國家高新區(qū)不僅建成了完善的工業(yè)基礎設施和綜合配套服務設施，而且創(chuàng)造了規(guī)范的法制環(huán)境，區(qū)內重點發(fā)展動漫創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、電子信息、化工、新材料等產業(yè)。
(二)引資概況分析
常州高新區(qū)自建區(qū)以來，一直將招商引資作為經濟工作的首要任務，一批國際著名大企業(yè)，大公司相繼落戶如日本的小松、美國德州儀器、通用、意大利雷迪斯、韓國現(xiàn)代等。到2007年7月底，全區(qū)私營企業(yè)戶數(shù)增至8455家，個體工商戶增至13784戶，從企業(yè)的經濟類型看，內資企業(yè)是高新區(qū)企業(yè)的主體，而民營企業(yè)成為高新區(qū)經濟發(fā)展的主力軍。但橫向比較來看，常州高新區(qū)的招商引資實績，一直在蘇州高新區(qū)、無錫高新區(qū)之后，無論從引資規(guī)模還是引資質量及對地區(qū)經濟的推動作用，都遠遠不如蘇州和無錫。
創(chuàng)造良好的投資環(huán)境是招商引資的首要條件，招商引資要有大的突破，就必須大力改善投資環(huán)境，不僅要注重硬環(huán)境建設，更要注重軟環(huán)境的改善。常州高新區(qū)要想真正成為高新技術產業(yè)基地，拉動經濟增長的重要動力，就必須在投資環(huán)境上大下功夫。
二、常州高新技術開發(fā)區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)勢和劣勢分析
投資環(huán)境是指某一特定經濟地域為投資這種經濟活動所提供的一系列要素和生產條件及其相互作用的統(tǒng)一體，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個方面。硬環(huán)境是指投資活動正常進行的外部物質條件， 軟環(huán)境指投資活動正常進行所需要的各種政治、法律、經濟和社會文化條件。
(一)常州高新區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)勢分析
常州高新區(qū)位于常州城北，北臨長江，南瀕太湖，東距上海160公里，西距南京110公里，與外界交通十分便利，成為引資的優(yōu)良基礎條件;常州地區(qū)基礎設施建設發(fā)展水平較高，為高新區(qū)的投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件;常州屬于亞熱帶海洋性季風氣候，四季分明，溫和濕潤，地貌單元屬長江下游三角洲沖積平原，總體地勢平坦，自然環(huán)境優(yōu)越，四季氣候宜人，這為招商引資提供了良好的自然條件;常州現(xiàn)擁有11所全日制院校，50多所中等專業(yè)學校，185家各類科研院所，完善的教育體系是培育各類熟練勞動力、知識密集型人才的前提條件，而豐富的科技與人力資源對于外商來說具有非常大的吸引力;常州的物流成本比較低也是吸引外商投資的一個重要理由。
高新區(qū)的軟環(huán)境也同樣具備優(yōu)越的條件，近幾年區(qū)政府為吸引外資制定了一系列引資優(yōu)惠政策和鼓勵措施，如對入駐的高科技企業(yè)設立“扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金”等。常州雄厚的工業(yè)基礎也是吸引企業(yè)投資的一個有利因素。此外，常州具有深厚的歷史人文底蘊，生活環(huán)境舒適便利，為引進的人才提供宜居的條件。
(二)常州高新區(qū)投資環(huán)境的劣勢分析
常州高新區(qū)雖然在改善投資環(huán)境方面取得了很大成效，也得到來常投資者的認同和贊賞，但與上海、蘇州、無錫等周邊臨近城市相比，仍然存在不可忽視的差距。
1. 硬環(huán)境方面存在的不足
(1)區(qū)位
隨著城市競爭的加劇，常州的區(qū)位條件與周邊城市相比已趨于弱勢了，常州口岸條件是沿江8市中最差的一個，對外開放深受制約，至今還沒有跨江快速通道，蘇中、蘇北資源、市場的分享度低;較蘇錫兩市離上海遠，接受上海的經濟輻射條件差，全市內通向各市、區(qū)、鎮(zhèn)的骨干通道容量與質量都不夠，城市快速發(fā)展的內聚力無法發(fā)揮。
(2)高技術人才缺乏和科技競爭力不強
常州的教育體系較為發(fā)達，尤其是職業(yè)教育體系在全國都比較發(fā)達，勞動力素質高，為制造業(yè)提供了許多訓練有速的技術工人，但是他們培養(yǎng)的高技術人才并不多，教育機構體制也并不完善。全市擁有各類專業(yè)技術人員約20萬人，其中科技人員僅占4.4%，而從事科研活動的科技人員僅占0.7%即約有1400人，其中從事R&D的僅占0.2%，不超過300人。這就使高新區(qū)內科技實力和科技創(chuàng)新能力不強，制約了高新區(qū)內產業(yè)結構的調整和升級。
(3)基礎設施投入力度不夠
高新區(qū)與周邊的蘇州、無錫、南京相比，在城市建設的規(guī)劃手筆上、投入力度上、整體效應上都有較大差距。主要原因不是區(qū)位不好，而是對外基礎設施、信息技術基礎設施較落后。尤其是對外基礎設施上，雖然有機場，但不是口岸，更不是干線機場，在支線機場中的排位也在下降;雖然有深水港，也有口岸，但萬噸級碼頭少，吞吐量小，形不成樞紐。
(4)生態(tài)環(huán)境
高新區(qū)招商原來以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，積極性很高，但是由于各自為政，互相拼搶，乃至壓低地價，造成許多項目占地多、產業(yè)檔次不高、地塊分割、布局不合理、治污設施跟不上。水污染、大氣污染、市容市貌仍然存在很嚴重的問題，比如三井河、民營園內河流、小運河等高新區(qū)河流水質污染嚴重，區(qū)內部分地表水環(huán)境質量達不到四類水質要求。
2.軟環(huán)境方面存在的不足
(1)政府政策法規(guī)不完善，辦事效率差
常州行政效率并不是很理想，普遍存在重貫徹輕效率的行政作風，從行政手段上講，常常在手續(xù)規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化上做文章，結果使常州的行政手續(xù)遠比蘇錫兩市復雜，導致行政成本大增，變相收費以及把行政成本轉移到企業(yè)頭上的做法，增加了企業(yè)負擔，直接影響到企業(yè)在常州發(fā)展的積極性。
(2)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足
現(xiàn)階段，高新區(qū)內仍以發(fā)展第二產業(yè)為主，以加工貿易為主的外向型經濟發(fā)展迅速，區(qū)內服務貿易尚未形成完善的機制?，F(xiàn)代服務業(yè)的滯后，特別是生產性的服務業(yè)滯后，技術研究與開發(fā)、現(xiàn)代物流、金融服務、商務服務、信息服務、專業(yè)咨詢等生產業(yè)發(fā)展相對滯后，對企業(yè)整體效率和隱性成本的調整空間形成一定制約。
(3)投融資體系不健全
目前，常州高新區(qū)內投融資功能還相對滯后，融資渠道狹窄。在政府融資并吸納社會多元化投資方面與其他先進高新區(qū)相比還有一定差距，多數(shù)企業(yè)主要融資的渠道仍然是銀行信貸，雖然目前常州高新區(qū)內有各大銀行，如中行、建行、工商行、農行、交行等派駐的支行，但是其資金介入狀況并不明顯。其次高新區(qū)內風險投資機制也不完善，風險投資主體單一，民間機構較少，市場運行機制不完善，無法實現(xiàn)良性循環(huán)。
(4)高新技術產業(yè)發(fā)展動力不足，產業(yè)聚群機制尚未建立
常州發(fā)展高新技術的內在動力不足，外來增量也不夠，產業(yè)結構調整步履艱難。常州高新區(qū)的經濟還是傳統(tǒng)的“三駕馬車”——即國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資企業(yè)共同支撐經濟，短期內創(chuàng)造增加值的能力要低于蘇州的外資企業(yè)。高新區(qū)內相互支援、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作的產業(yè)網絡尚未形成。為高新技術產業(yè)服務的咨詢服務相當缺乏，更缺乏足夠的風險投資企業(yè)聚集在高新區(qū)內。
三、改善常州高新區(qū)投資環(huán)境的對策建議
(一)改善硬環(huán)境的對策建議
第一，常州應從戰(zhàn)略上全面和上海接軌，不遺余力地承接和放大上海的輻射，加快與上海的有序聯(lián)動、優(yōu)勢互補，主動接受上海部分產業(yè)的嫁接和轉移，要抓住高速鐵路、高速公路、軌道交通等重大基礎設施項目論證或立項的機遇，努力構筑常州與上海之間的高速通道，縮小和縮短時空距離，擠進以上海為核心的“1小時”經濟圈，為常州未來的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的平臺。
第二，高新區(qū)要加大基礎設施的投資力度，特別是要盡快建立健全環(huán)保基礎設施，主要包括熱電廠、污水處理廠、工業(yè)水廠等一批重大基礎設施的建設，同時要加快房屋拆遷、土地平整、標準廠房的建設，合理開發(fā)和利用資源。
第三，常州高新區(qū)必須確立以經濟為中心的人才觀，廣攬人才，同時要重視本土教育，要加強本地高校的建設，結合市場需求，培養(yǎng)更多的高技術人才。
(二)改善軟環(huán)境的對策建議
第一，要完善政策支撐體系，一個地區(qū)政府的權威性和政策的健全是招商引資的首要條件，政府要在已出臺的一些優(yōu)惠政策的基礎上，針對自身的特點，研究出臺鼓勵科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的政策文件，造就良好的政策環(huán)境。同時政府應該簡化行政管理程序，使投資者增強政策穩(wěn)定感和對當?shù)卣\信度的信心。
第二，營造良好的法治環(huán)境，建立健全投融資體系，使風險資本有退出機制。高投入、高風險是高科技產業(yè)的重要特征之一，高新區(qū)在積極引進國內外知名金融、保險會計等中介商務服務機構的同時，也必須建立健全投融資體系，解決風險資本的退出通道問題。
第三，在現(xiàn)代服務業(yè)水平提升上力求突破。堅持市場化、產業(yè)化和社會化方向，以發(fā)展生產業(yè)為突破口，優(yōu)化調整服務業(yè)結構，逐步提高服務業(yè)在全區(qū)經濟中的份額;加快發(fā)展以碼頭倉儲、保稅物流、配送聯(lián)運、商務貿易為主的生產業(yè);進一步加大中華龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū)招商力度，切實抓好恐龍園綜合設施改造等旅游重點項目建設。
參考文獻
[1]孟憲鋒，優(yōu)化投資環(huán)境提升核心競爭力[J].產業(yè)發(fā)展，2007，(8).
經過近兩個月的努力，第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動完成了第一階段各項工作任務。今天，高新區(qū)黨工委召開第一階段總結暨轉段動員大會，標志著第二階段各項工作即將全面展開。剛才，有關部門對第一階段工作開展情況進行了交流發(fā)言，晁涇山書記對第一階段工作進行了全面總結，對第二階段工作進行了全面部署。晁書記對第一階段的總結客觀、準確、全面，既有成績，又有不足，對第二階段安排全面細致，目標明確，措施得力，特色突出。對晁書記的總結與安排，我完全贊同，希望大家按此執(zhí)行。下面，我代表市委第一指導檢查組全體同志，講幾點意見。
一、對高新區(qū)學習實踐活動的總體評價
高新區(qū)認真學習中央和市委有關精神，把開展深入學習實踐活動作為推動本單位科學發(fā)展的難得機遇，按照中央精神和市委的部署要求，結合本單位工作實際，堅持主要領導帶頭，黨員全員全程參加，精心安排并組織實施好學習實踐活動第一階段各個環(huán)節(jié)的工作，收到了實實在在的成效，一是深入學習研討、努力轉變觀念，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性明顯增強；二是著力解決問題、積極推動實踐，保障和促進經濟社會發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)；三是掌握活動動態(tài)、注重檢查指導，學習實踐活動效果明顯提高。我們認為，高新區(qū)的學習實踐活動主要有以下特點：
一是活動主題鮮明，具有單位特色。高新區(qū)對學習實踐活動活動領導重視、機構健全、開展積極，根據市委要求部署，結合本單位職能特點，制定了切實可行的《學習實踐活動實施方案》。提出以“創(chuàng)新體制機制、擴大招商引資、加快項目建設，促進和諧發(fā)展”為本單位的實踐載體，既貫徹了中央精神，體現(xiàn)了市委要求，又符合本單位實際和職能特點。學習形式多樣化，不僅安排了集體學、自學等計劃，而且還采取了座談、講座等多種形式；調研活動針對性強，在開展中，逐步征求基層意見，采取了多層次的調研活動，使調研取得了實實在在的效果。
二是發(fā)動群眾參與，強化督促指導。高新區(qū)堅持開門搞活動，向群眾問計，向基層求智，通過發(fā)放征求意見函、內部網站、意見箱、座談會等多種形式征求意見，進一步調動了廣大黨員群眾參與學習實踐活動的積極性。同時針對部門多、離退休黨員干部多的特點，學習實踐活動辦公室能經常深入部門、黨員之中，對學習實踐活動進行指導和督導，保證了第一階段重點任務的落實。
三是突出實踐特色，體現(xiàn)民生要求。高新區(qū)本著抓早抓好抓實的原則，通過廣泛征求意見建議，查找存在問題，著力解決本單位存在的突出問題，讓人民群眾及早得到實惠。高新區(qū)注重為群眾多辦看得見、摸得著、急需解決的實事，努力使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程，召開專門會議進行部署，確保承諾的實事全面落實、如期完成。
四是加快項目建設，推動科學發(fā)展。高新區(qū)將學習實踐活動同實際工作緊密聯(lián)系在一體，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，全年共安排各類建設項目66個。在項目建設上，強化項目責任管理，通過領導包抓、部門負責、定期匯報等方式加快項目建設。同時，積極鼓勵、引導和扶持企業(yè)不斷擴大生產規(guī)模，努力培育骨干企業(yè)，促進了企業(yè)的快速發(fā)展。
總之，高新區(qū)黨工委對這次學習實踐活動的組織領導，從制定方案到動員部署，從學習培訓到深入調研，我們指導檢查組都是滿意的。
盡管如此，高新區(qū)還是在學習實踐活動開展方面有一些不足之處，一是學習實踐活動進展不夠平衡，個別黨員對學習實踐活動的重要性認識還有差距，僅滿足于一般性的學習，聯(lián)系工作實際解決問題還不夠，學習質量和效果還有待于進一步提高；二是工作任務比較繁重，工學矛盾比較突出，以致于個別黨員干部集中學習交流的時間不夠充分；三是深入調研不夠，尤其是個別單位的調研報告質量不高，調查的多，研究的少，缺乏理性的思考；四是制約和影響高新區(qū)發(fā)展的一些矛盾和問題有待于建立長效機制加以解決等等。這些不足必須在下一步的學習實踐活動中引起高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。
二、下一步工作建議
分析檢查階段是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的關鍵階段，做好這個階段的工作，對于鞏固前一階段的工作成果，打牢解決問題和完善制度的工作基礎，確保深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效，具有至關重要的作用。高新區(qū)要按照市委的統(tǒng)一部署，充分認識做好分析檢查工作的重要性，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，周密部署，精心實施，高標準完成這一階段的各項工作任務。
一是要充分認識分析檢查階段工作的重要性。分析檢查階段的工作是整個學習實踐活動承上啟下的重要階段，只有找準不適應、不符合科學發(fā)展觀的問題，才能把握客觀規(guī)律，才能準確提出符合高新區(qū)科學發(fā)展的整改措施。高新區(qū)的領導干部和全體干部職工要高度重視這一階段工作，超前謀劃，精心組織，抓好落實，進一步找準問題、理清科學發(fā)展的思路。
二是重點抓好三個環(huán)節(jié)的工作。撰寫分析檢查報告要認真總結回顧十六大以來特別是近三年來高新區(qū)發(fā)展貫徹落實科學發(fā)展觀情況，找準影響和制約高新區(qū)科學發(fā)展方面存在的突出問題，深刻分析問題根源，提出符合科學發(fā)展要求的工作思路、目標和舉措。民主生活會要圍繞“學習實踐科學發(fā)展觀，促進高新區(qū)大發(fā)展”主題，結合征求到的意見建議，認真查找班子和個人在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題、影響和制約科學發(fā)展的問題和黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，找準自身存在的差距和不足，廣泛開展談心活動，開誠布公地談問題、找原因、提建議，客觀辯證地看待工作中的成績和問題，認真開展批評與自我批評，在民主、團結、進取的良好氛圍中開好領導班子民主生活會，達到交流思想，統(tǒng)一認識，相互幫助、共同提高，明確努力方向的目的。
三是要繼續(xù)深化學習。要把學習貫穿始終，在前一階段學習的基礎上，進一步深化對科學發(fā)展觀和業(yè)務知識的學習，結合當前經濟形勢學習中央關于當前進一步擴大內需、促進經濟增長所采取的一系列措施等有關精神。通過學習，更好地按照科學發(fā)展觀的方法要求來分析問題、剖析原因。
四是要突出實踐特色。要在分析檢查階段，堅持邊評議邊整改，一手抓問題查找，一手抓問題解決，在查中改，在改中查，做到件件有著落、事事有回音，要讓黨員干部群眾感受到高新區(qū)工作的新氣象、新變化，讓黨滿意、讓人民群眾滿意。
五是要積極探索創(chuàng)新工作方式。在查找問題、分析原因以及制定整改措施的過程中，要進一步解放思想，進一步集思廣益，用集體的智慧去創(chuàng)新，要從舊的視角、舊的思維、舊的理念中跳出來，在工作方法上積極探索創(chuàng)新，用科學發(fā)展的眼光看待高新區(qū)工作，用改革創(chuàng)新的辦法查找影響和制約高新區(qū)科學發(fā)展的問題。
從一無所有，到成為國內四大激光產業(yè)基地，東湖用了20年。
如今，武漢市東湖新技術開發(fā)區(qū)（下稱東湖高新區(qū)）中與激光產業(yè)相關的企業(yè)達200多家，總收入超150億元。激光企業(yè)總數(shù)和激光產品年產值占全國一半以上，形成了上游為激光材料及配套元器件，中游為激光器及其配套設備，下游為激光應用產品、消費產品、儀器設備等完整的產業(yè)鏈，位居全國第一。
但東湖高新區(qū)的理想卻并不只是如此。
除激光產業(yè)之外，光通信、光電顯示、半導體照明等產業(yè)都是東湖高新區(qū)光電子信息產業(yè)發(fā)展的重點。東湖高新區(qū)是我國最大的光電子信息產業(yè)基地，光電子產業(yè)是武漢市第二個千億元產業(yè)，比湖北省宜昌、孝感、荊門等很多高新區(qū)的工業(yè)總產值都多。
“我期望這里像美國硅谷一樣，能產生世界上最先進的技術、企業(yè)和產業(yè)?！蔽錆h市市長唐良智指出。唐良智的目標是把東湖高新區(qū)打造成世界的光谷，成為世界一流的高科技園區(qū)。
然而，在全球光電子信息產業(yè)分工中，中國光谷整體還處于中低端環(huán)節(jié)，優(yōu)勢產業(yè)領域技術水平與國外先進水平相比仍存在一定差距，產業(yè)核心技術突破將直面發(fā)達國家的封鎖和跨國公司的競爭，為光電子信息產業(yè)帶來生存威脅。
“為了盡快縮短差距，今年2月以來，我們和美國硅谷之間開展深度合作，并結合實際，努力把硅谷的經驗學好用活。東湖高新區(qū)的構想是形成以光電子信息為核心產業(yè)，以生物、環(huán)保節(jié)能、高端裝備為戰(zhàn)略產業(yè)，以高技術服務業(yè)為先導產業(yè)的‘131’產業(yè)架構。”中國光谷管委會企業(yè)服務局局長馬云波告訴《中國經濟和信息化》。
光谷夢想
馬云波上中學的那個年代，東湖高新區(qū)開始了自己的光谷夢想。
1980年，從華中工學院（現(xiàn)華中科技大學）畢業(yè)之后，武漢市光谷大道武漢楚天激光（集團）股份有限公司（下稱楚天激光）創(chuàng)始人孫文被分配到武漢一家研究所工作，他親眼看到不少激光研究成果獲得國際大獎，不過科研成果卻未能及時轉化為生產力，這就好像果子賣不出去只能爛在筐里一樣。
四年后，孫文看到了希望。這一年，關于迎接世界新技術革命挑戰(zhàn)的對策文件首次提出了要在我國有條件的城市試辦科學園區(qū)和企業(yè)孵化器的設想。同年2月，在“新技術革命武漢對策討論會”上，專家學者呼吁，為迎接世界新技術革命挑戰(zhàn)，在智力密集的東湖地區(qū)興辦新技術密集經濟小區(qū)，發(fā)揮武漢的科教優(yōu)勢，促進科技成果轉化為生產力。
1985年，孫文決定下海創(chuàng)業(yè)。他與4個同事一起貸款10萬元創(chuàng)立了楚天光電子公司，專門從事“普及型激光”產品開發(fā)。在一間20平方米的廠房里，沒有圖紙，也沒有工藝參照，他們就在書海中搜索、比照，沒日沒夜地工作。然而，整整一年，他也沒有接到一個訂單，靠著貸款苦苦維持。
東湖新技術創(chuàng)業(yè)中心（下稱創(chuàng)業(yè)中心）的成立為孫文解了燃眉之急。1987年，得知此消息后，孫文只花了兩天時間就搬了過去。楚天激光成為創(chuàng)業(yè)中心第一批入孵企業(yè)。進入孵化器后，孫文得到了120平方米的免費生產場地，以及近100萬元的貸款?！拔覀冋业搅藲w宿?！睂O文感慨道，“如果沒有創(chuàng)業(yè)中心的全力輔助，絕不會有今天的楚天激光?！?/p>
1991年3月，國務院正式批準東湖高新區(qū)成為首批國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。一年之后，楚天激光首次把業(yè)務做到國外。當時，美國硅谷要引進一批激光焊接機，參與投標的是美國、英國、德國、日本等國的激光設備生產廠家，成立不到十年的楚天激光，就面臨了一場強手如林的競爭。
令人著急的是，他們當時連美國的電壓是多少都不知道。孫文打聽到桂林一個廠家進口了美國的設備，于是趕到桂林去看。到了桂林之后，桂林企業(yè)卻不相信中國人會到美國去參加投標，還質疑楚天激光是否有這個實力，是否是來偷學技術。
氣憤不已的孫文回到武漢就開始攻關。數(shù)百次的試驗后，他們開發(fā)出了“雙光路”激光焊接機。這種焊接機，不僅可以用220伏的電壓，而且適用于多種電壓。一參與投標，就獲得了美方的認可，被認為性能第一，當即與楚天激光簽訂了合同。
事實上，楚天激光的技術創(chuàng)新之路也是光谷激光產業(yè)發(fā)展的必經之路?？萍紕?chuàng)業(yè)如何實現(xiàn)從產業(yè)化到規(guī)?；l(fā)展？這成為東湖高新區(qū)隨之而來思考的方向。1994年10月，東湖高新區(qū)出臺了《武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)條例》，兩年后，東湖高新區(qū)又將關山一路以東、南湖南路以南納入，面積擴大到30平方公里。
版圖擴大了，發(fā)展模式成為了重點。東湖高新區(qū)相繼建設了關東科技園、關南科技園、大學科技園，探索出了科技成果轉化“四級跳”模式，科技成果在高校產生—成果在高校周邊孵化—孵化企業(yè)在大學科技園成長—再到專業(yè)科技產業(yè)園規(guī)模發(fā)展。
叫響“中國光谷”
1998年，楚天激光再次進入孵化器進行了一年短期“孵化”。那時候，創(chuàng)業(yè)中心幫助其享受國家、省、市的相應優(yōu)惠政策，指導楚天激光申報各級各類科技計劃。與此同時，創(chuàng)業(yè)中心還通過與金融機構的協(xié)調合作，積極幫助楚天激光獲取融資。除做好各種會計、稅務、工商年檢等服務工作外，積極組織企業(yè)與高校進行科研交流與合作，為企業(yè)提業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、戰(zhàn)術性咨詢與服務。
就在這一年，“中國光谷”首次叫響。
當時，華中科技大學教授黃德修與時任該校校長周濟暢談了在武漢大力建設光電子產業(yè)的設想，得到周濟的大力支持。他們協(xié)商，以學校名義向武漢市科委遞交《關于將武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)建成中國“光谷”的建議》。2000年，湖北省科協(xié)主持召開“中國光谷”建設武漢地區(qū)院士、專家座談會，周濟等7名院士在《關于加快技術創(chuàng)新、發(fā)展我國光電子信息產業(yè)的建議》上簽名，吁請在武漢建設國家級光電子信息產業(yè)基地“中國光谷”，促進我國光電子信息產業(yè)的重組與擴張。2001年2月和7月，科技部和國家發(fā)改委（原國家計委）分別正式批準在武漢建設國家級光電子與信息產業(yè)基地。
2000年之后，楚天激光步入快速擴張期。一年之后，楚天激光成功研制了第一臺國產光子嫩膚設備，其成本不到進口設備的三分之一?！肮庾幽勰w”是楚天激光一個典型的創(chuàng)新。“不創(chuàng)新，就等于死。”孫文說。
企業(yè)如此，東湖高新區(qū)同樣如此。2006年，東湖高新區(qū)開始嘗試集合貸款模式服務中小企業(yè)。華燦光電就是受益于集合貸款的科技型中小企業(yè)之一。2009年，金融危機后的刺激政策，使得LED行業(yè)快速復蘇，而此時處于起步階段的華燦光電股份有限公司設備到位后，卻面臨資金匱乏難題。但是當年，該公司卻通過集合貸款獲得2800萬元國家開發(fā)銀行貸款。
金融危機使許多海外高端人才面臨重新選擇工作的困境。這加速了海外高端人才的回流，東湖高新區(qū)能否抓住這一機遇，吸納海內外高端人才創(chuàng)業(yè)，建立全球創(chuàng)新鏈接，成為武漢在全球創(chuàng)新地圖上崛起的關鍵。
二次創(chuàng)業(yè)
2009年9月11日，在東湖高新區(qū)人才引進的進程中，“3551人才計劃”首批引進的領軍人才（團隊）名單出爐，14位海內外頂尖人才簽約光谷，共獲得3600萬元的無償資助。
風脈（武漢）可再生能源技術有限責任公司總經理葉毅第一批獲得“3551”資金支持時，他的公司還處于申請登記注冊階段。而今他的公司已與近10家分布在世界各地的海外風電企業(yè)成為合作伙伴。2011年6月公司新引進的技術骨干成員再次入選第四批“3551人才計劃”。
東湖高新區(qū)本身也有很好的人才基礎。它是我國最大智力資源密集區(qū)之一，聚集了武漢大學、華中科技大學等42家高校，武漢郵科院、709所、717所等56家科研院所。據東湖高新區(qū)管委會數(shù)據統(tǒng)計，自2009年2月建設“人才特區(qū)”、實施“3551人才計劃”以來，東湖高新區(qū)共投入人才專項資金4.06億元，引進來自海內外的3000多名高層次人才入駐東湖高新區(qū)。
這一年，東湖高新區(qū)開始第二次創(chuàng)業(yè)。
2009年12月，國務院正式批準東湖高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是繼北京中關村之后的第二個自主創(chuàng)新示范區(qū)。2012年3月，國務院批復了《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》。對于光谷人來說，這是東湖高新區(qū)完成“第一次創(chuàng)業(yè)”，進入“二次創(chuàng)業(yè)”的關鍵時刻。
不過，東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)2011年完成的企業(yè)總收入為3810億元。根據《綱要》，四年后，這一數(shù)字就要達到1萬億元。東湖高新區(qū)底氣來自哪里？
對此，參與起草《規(guī)劃綱要》的武漢大學教授李光表示，首先是基于東湖高新區(qū)近年來連續(xù)保持30%左右的經濟增長率；其次，央企、部省屬高校和國家級科研機構的聚集也從一個側面證明，東湖高新區(qū)具有強勁的發(fā)展?jié)摿ΑＨ缃?，云計算將成為IT界下一次革命，改變我們的辦公方式和商業(yè)模式。東湖高新區(qū)在云應用軟件、云安全、云服務等領域具有競爭優(yōu)勢，如何利用云計算更好地發(fā)展自己，成為東湖高新區(qū)面臨的新課題。事實上，賽迪顧問股份有限公司撰寫的《中國云計算產業(yè)發(fā)展及應用實踐》一書中也指出，云計算的管理模式將為地方工業(yè)園區(qū)的轉型及創(chuàng)新發(fā)展提供新的思路。
對此東湖高新區(qū)給出了自己的思考。今年11月，《武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)加快發(fā)展光電子信息產業(yè)實施方案》提出，東湖高新區(qū)產業(yè)發(fā)展的重點領域不僅是鞏固提升光電子產業(yè)，還要創(chuàng)新發(fā)展信息網絡產業(yè)，建設一批云計算服務平臺，將東湖高新區(qū)打造成為面向全國的云計算產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。
不過，東湖高新區(qū)仍面臨發(fā)展壓力。“相比較沿海的地區(qū)，武漢在國外高端人才引進方面仍顯不足，還得再努力。”中國科學院物理研究所博導陳黎明告訴記者。
當前高新區(qū)企業(yè)融資難限制了企業(yè)發(fā)展壯大，而高新區(qū)政府狹窄的融資渠道則直接制約著高新區(qū)的進一步發(fā)展，影響著高新區(qū)為企業(yè)提供良好經營環(huán)境的能力。在深入調研太原高新區(qū)的基礎上，分析了太原高新區(qū)的投融資現(xiàn)狀，提出構建我國高新區(qū)投融資體系的實施途徑。
關鍵詞：
高新區(qū)；投融資；戰(zhàn)略
中圖分類號：
F83
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2014）04-0117-01
1 太原高新區(qū)發(fā)展情況
（1）高新技術企業(yè)經濟發(fā)展態(tài)勢良好。截至2012年底，太原高新區(qū)按新辦法累計認定高新技術企業(yè)104家，共實現(xiàn)科工貿總收入769.7億元，實現(xiàn)工業(yè)總產值732.5億元，實現(xiàn)利稅38.0億元，出口創(chuàng)匯2.87億元。
（2）高新技術企業(yè)人才集聚效應凸顯。2012年末，太原高新區(qū)高新技術企業(yè)從業(yè)人員43642人，其中大專以上學歷22035人，高中級專業(yè)技術職稱以上人員12395人。高新技術各類專業(yè)技術人才在園區(qū)科技創(chuàng)新與研發(fā)、科技企業(yè)孵化、科技成果轉化、現(xiàn)代企業(yè)管理等方面發(fā)揮著重要作用。
（3）高新技術企業(yè)科技創(chuàng)新深入推進。2012年，太原高新區(qū)高新技術企業(yè)科技活動經費支出額35.9億元，科技活動人員13489人，擁有發(fā)明專利325件，共申請專利783件，專利授權數(shù)511件。統(tǒng)計表明，太原高新區(qū)高新技術企業(yè)是全區(qū)開展R&D活動的絕對主體。
2 太原高新區(qū)投融資現(xiàn)狀分析
2.1 資金短缺嚴重影響高新區(qū)企業(yè)的發(fā)展壯大
資金短缺是高新區(qū)企業(yè)存在的普遍問題，也是制約其發(fā)展的最主要瓶頸。有的處于“孵化器”中的產品因資金短缺而不能及時轉化現(xiàn)實產品，有的已經走出“孵化器”產品因資金短缺而不能擴大生產產量、形成規(guī)模。不解決企業(yè)資金的瓶頸問題，高新區(qū)企業(yè)的發(fā)展壯大將受到根本性的制約。
2.2 企業(yè)投融資環(huán)境惡劣，融資渠道狹窄
我國正處于經濟體制的轉軌過程中，高新技術企業(yè)投融資環(huán)境尚未成熟，融資渠道非常有限。在調研過程中我們發(fā)現(xiàn)，高新技術企業(yè)的資金來源中，自有資金是幾乎所有企業(yè)最主要甚至是唯一的資金來源；銀行貸款所占比重很小，許多企業(yè)甚至根本沒有銀行貸款；科技扶持資金覆蓋面小，僅是一些企業(yè)資金來源的補充。
2.3 風險投資沒有真正進入高新區(qū)為企業(yè)服務
風險投資是高新技術企業(yè)發(fā)展必不可少的資金融通渠道，沒有風險投資，科技成果的轉化、高新技術產品的產業(yè)化會受到很大影響。現(xiàn)有的科技風險投資公司規(guī)模小、啟動慢、投資主體單一，融資手段落后，管理體制不合理，作用有限。在太原高新區(qū)，不論是哪種類型的企業(yè)，幾乎與風險投資沒什么關系，企業(yè)發(fā)展所需的資金絕大部分采取“自力更生”的辦法自己解決。
2.4 資本市場不發(fā)達
資本市場是高新區(qū)企業(yè)發(fā)展的重要陣地。雖然國家在股票市場上推出了高新技術產業(yè)優(yōu)先上市的政策，但在具體的操作措施上支持力度仍顯不足。與沿海地區(qū)相比，山西資本市場發(fā)展慢、規(guī)模小、上市企業(yè)數(shù)量少、籌資規(guī)模小。從企業(yè)所屬的行業(yè)來看，傳統(tǒng)產業(yè)多，高新技術企業(yè)少。從省內證券市場來看，證券經營機構少，遠未達到全國的平均水平。
3 我國高新區(qū)投融資體系建設的政策建議
3.1 充分發(fā)揮政府在高新區(qū)投融資體系建設中的作用
政府投資發(fā)揮著提供公共產品、改善投資環(huán)境、提供信息和其他公共服務、引導、扶持和放大民間投資等市場和企業(yè)不可替代的重要作用。具體包括：提供市場組織創(chuàng)新規(guī)劃等高新技術產業(yè)投融資體系的制度性公共物品、提供財政出資的政策性高新技術創(chuàng)業(yè)投資基金，以及制定高新技術產業(yè)投資的政府資金扶持與引導政策等三個主要方面。
3.2 與金融業(yè)相結合，形成1+1>2效果
高新區(qū)和金融業(yè)的結合，產生以下兩個效應：一方面，高技術產業(yè)將觸角伸向金融行業(yè)，高科技前沿信息和動態(tài)通過科研機構、企業(yè)研發(fā)部門傳遞到金融業(yè)，專職或兼職的工程技術人員參與項目的評估論證，從而產生高新技術產業(yè)評估機構；另一方面，金融業(yè)向高科技產業(yè)滲透，將科學的經營管理方法傳遞給高技術企業(yè)，經濟、金融專家協(xié)助企業(yè)提高經營管理水平，并通過合股或參股等形式投資，提供信用貸款，支持高新技術產業(yè)發(fā)展，從而產生科技開發(fā)銀行。
3.3 完善風險投資機制，加快利用風險投資的步伐
鼓勵銀行、企業(yè)，科研單位、學校聯(lián)合成立股份制風險投資公司，多層次、多元化地吸引更多的社會資金，并允許部分養(yǎng)老金、保險金及其他長期資金運作。通過完善購并和清算市場等途徑，建立良好的風險資本撤出機制。建立高效的風險投資機構組織形式，采取靈活的投資形式，通過有效的激勵和約束機制，確保風險投資機構的健康運作。培養(yǎng)風險投資人才隊伍，提高風險投資管理者的理論水平和實際操作能力。
3.4 建設相關的支撐體系，完善配套體制
通過制度環(huán)境建設，達到規(guī)范、促進高新技術行業(yè)與資本市場的結合的目的。完善高新技術產業(yè)與資本市場結合的制度環(huán)境，需要從以下幾方面著手：制定和完善高新技術產業(yè)投融資的有關政策，包括金融、教育、人事、知識產權保護、財稅優(yōu)惠等方面；建設人才、技術、資本市場的合理流動體制；建立信息交流平臺，培育中介服務機構并加強監(jiān)管，保證其相對的獨立性、權威性、公平性。
參考文獻
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【關鍵詞】 創(chuàng)新型 科技園區(qū) 創(chuàng)新高地
提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。建設創(chuàng)新型科技園區(qū)，是新時期、新形勢下國家高新區(qū)的重要發(fā)展導向，是落實自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型國家的重要實踐和探索。
目前，河南省已經建成鄭州、洛陽、安陽、南陽四個國家級高新區(qū)，七個省級高新區(qū)，雖然高新技術產業(yè)在科技園區(qū)內呈現(xiàn)一定程度的空間集聚，但與科技園區(qū)創(chuàng)新能力發(fā)達地區(qū)相比還存在較大差距。由此，梳理創(chuàng)新型科技園區(qū)建設文獻，挖掘影響高新區(qū)創(chuàng)新能力的關鍵影響因素，加速創(chuàng)新型園區(qū)建設，對河南創(chuàng)新型園區(qū)建設有著重要意義。
一、國內外對科技園區(qū)的相關研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
1、國外對科技園區(qū)的相關研究及進展
隨著全球科技園區(qū)的蓬勃興起，產業(yè)集聚的理論研究集中在探討生產的空間組織形式，形成了以安?馬庫森（Ann Markusen）、亞倫?斯考特（Allen J. Scott）為代表的新產業(yè)區(qū)理論。西方學者認為，新產業(yè)區(qū)的主要標志是本地企業(yè)內部形成的企業(yè)網絡和表現(xiàn)出的根植性特征。Leonardo Becchetti（2000）認為根植性有利于推動“供應商―制造商―客商”在地理空間上接近，減少交易費用。Isaksen（2001）把勞動分工、集聚經濟和交易成本聯(lián)系起來，強調在“柔性集聚”空間內產業(yè)鏈的垂直分離。隨著研究的深入，研究方式逐步由經驗觀察向規(guī)范化研究發(fā)展。Stephen Tallman，Mark Jenkins，Nick Henry and Steven Pinch（2004）提出增長產業(yè)區(qū)知識存量和知識流動，可提升新產業(yè)區(qū)科技競爭力。Antonio Guarino and Piero Tedeschi（2007）指出新產業(yè)區(qū)內的知識溢出和勞動力遷移是經濟發(fā)展的源泉。Manuel Portugal Ferreira and Fernando A. Ribeiro Serra（2008）探討了合作公司間的知識流動和動態(tài)社會網絡對科技創(chuàng)新的作用。
2、國內對科技園區(qū)的研究述評
首先，對高新區(qū)科技創(chuàng)新的相關研究。張范洲（2004）分析了科技園區(qū)技術創(chuàng)新優(yōu)勢與發(fā)生機理。易軍（2005）提出加強科技創(chuàng)新是創(chuàng)新型高新區(qū)建設的首要任務。馬頌德（2006）指出提高園區(qū)自主創(chuàng)新能力，關鍵是要形成科技產業(yè)集群優(yōu)勢、形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技管理體制優(yōu)勢。徐冬青（2006）認為園區(qū)要通過構建完善的市場運作體系，使制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新相結合，提高園區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和市場競爭力。馬文輝、滕玉亮（2009）指出提高高新區(qū)科技創(chuàng)新集群的自主創(chuàng)新能力，需要走優(yōu)化存量、提高科技資源使用效率的途徑。趙明鵬（2011）指出我國高新區(qū)要以科學發(fā)展觀為指導，在經濟結構調整、轉變經濟發(fā)展方式、促進經濟又好又快發(fā)展和建設創(chuàng)新型國家的進程中，發(fā)揮創(chuàng)新要素集聚、引領、輻射和帶動作用，促進園區(qū)企業(yè)間技術轉移和知識擴散，引導人才、資本、信息等要素向園區(qū)流動。其次，對高新區(qū)創(chuàng)新能力及創(chuàng)新型園區(qū)建設的相關研究。吳林海（2003）提出了包括技術創(chuàng)新能力、制度創(chuàng)新能力和支撐創(chuàng)新能力的科技園區(qū)創(chuàng)新能力三元結構模型。趙大平和李雪（2007）認為高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力來自于市場發(fā)育基礎上的產業(yè)集聚。付和方德英（2009）設計出基于自組織特征映射網絡的高新區(qū)自主創(chuàng)新能力自適應評價方法，并對我國53個高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力進行了總體和分級評價。吳友軍（2010）分析了高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”階段企業(yè)創(chuàng)新能力、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、區(qū)域創(chuàng)新網絡等問題，提出企業(yè)創(chuàng)新能力對區(qū)域創(chuàng)新能力建設至關重要。
綜上所述，我國高新區(qū)高新技術產業(yè)的創(chuàng)新實踐昭示出：只有充分發(fā)揮各種創(chuàng)新資源要素協(xié)同作用，實現(xiàn)優(yōu)勢的綜合集成，才能適應當今環(huán)境風云變化、科技迅速發(fā)展的時代要求。
二、河南省創(chuàng)新型科技園區(qū)建設的相關對策建議
1、加大創(chuàng)新型園區(qū)建設投入力度
創(chuàng)新型園區(qū)建設應積極爭取國家、省、市專項資金和市財政稅收返還資金支持，并大力引導社會資金投入。第一，設立“國家創(chuàng)新型園區(qū)建設專項資金”。該基金專門用于支持國家創(chuàng)新型科技園建設，主要用于高新區(qū)創(chuàng)新基礎設施建設、創(chuàng)新配套設施建設。并利用產學研合作發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金、重大科技成果產業(yè)化專項資金、風險投資引導資金和人才專項資金等支持創(chuàng)新型園區(qū)建設。第二，設立企業(yè)創(chuàng)業(yè)種子資金。每年安排一定資金專項支持科技創(chuàng)業(yè)，用于對創(chuàng)業(yè)期（種子前期、種子期、初創(chuàng)期）中小企業(yè)研發(fā)項目的支持。主要用于向種子前期的研發(fā)項目提供種子資金支持，形成知識產權資助、商業(yè)可行性論證資助，以及對科技創(chuàng)新企業(yè)提供研發(fā)和技術合作、信息獲取和管理咨詢等中介服務等進行補貼。第三，增大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金資助規(guī)模。重點資助企業(yè)的貸款貼息、技術研發(fā)、科研設備購進、關鍵技術購買、產業(yè)共性平臺建設等。
2、加速促進創(chuàng)新合作與服務平臺建設
第一，建立高新區(qū)政產學研聯(lián)合推進指導委員會。該委員會在創(chuàng)新型園區(qū)建設中起決策咨詢作用，指導和監(jiān)督高新區(qū)創(chuàng)新合作發(fā)展資金運行，促進和協(xié)調政府與產業(yè)合作。第二，促進高新技術產業(yè)技術聯(lián)盟發(fā)展。圍繞高新區(qū)高新技術產業(yè)技術需求，制定專項政策，支持鼓勵成立各類產業(yè)技術聯(lián)盟。第三，加速集群公共平臺和創(chuàng)新網絡建設。重點安排專項資金用于公共技術平臺的建設和運營補貼，支持高新區(qū)內基礎性和共性技術的研發(fā)、測試和實驗平臺等科技創(chuàng)新公共平臺的建設。第四，引導中介服務平臺建設。加速園區(qū)科學技術中心、產學研結合系統(tǒng)平臺、企業(yè)孵化平臺、公共技術服務平臺、科技投融資平臺、人才信息平臺、科技中介服務平臺和專利產業(yè)化平臺建設，充分發(fā)揮中介服務平臺在促進合作聯(lián)系、信息交流共享、整合聚集各類資源、提高創(chuàng)新績效等方面的功能優(yōu)勢。
3、促進中小型科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造園區(qū)集群創(chuàng)新高地
鼓勵完善孵化器制度，引導孵化器管理模式創(chuàng)新和孵化器專業(yè)管理團隊建設，為中小型科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提速。加大力度實施知識產權戰(zhàn)略，做好高新技術企業(yè)參與行業(yè)標準的制定、參與專利技術和科技成果轉化、參與標準申請等工作。支持園區(qū)自主創(chuàng)新平臺建設，支持高新技術產業(yè)技術聯(lián)盟、市場聯(lián)盟建設，有力促進園區(qū)高新技術產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。制定中介組織資助計劃，重點為高新技術產業(yè)創(chuàng)新、高新技術產品研究開發(fā)和新型產業(yè)中介組織提供資助。另外，制定知識社區(qū)建設計劃，以科技新城和產業(yè)基地為載體，支持公共服務設施建設，把高新區(qū)建設成為“環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居”的創(chuàng)新型城區(qū)。
三、積極開展創(chuàng)新型試點單位建設，提高基層單位創(chuàng)新能力
1、積極推進創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，大范圍培育創(chuàng)新型企業(yè)
第一，開展制度創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主的自主創(chuàng)新機制和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)發(fā)展機制。第二，倡導和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件，促進新知識的商業(yè)轉化與產業(yè)化。第三，企業(yè)界應立足于可持續(xù)發(fā)展與未來競爭優(yōu)勢，構建產學研結合的創(chuàng)新聯(lián)盟，全面提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。第四，配合技術創(chuàng)新工作，積極開展卓有成效的管理創(chuàng)新，建立完善的激勵制度、人才培養(yǎng)制度、人才選拔制度等，推進創(chuàng)新工作制度化、規(guī)范化、科學化，構建良好的企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。第五，積極開展創(chuàng)新型企業(yè)文化建設，培育“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的文化氛圍，形成更有活力、更能凝聚企業(yè)職工創(chuàng)造力的企業(yè)精神，并有效激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)新精神。
2、積極創(chuàng)建創(chuàng)新型大學和科研機構，培育區(qū)域科技創(chuàng)新綜合實力
創(chuàng)新型大學和創(chuàng)新型科研機構要適應以社會和市場的需求為導向，以科研項目為核心的合作開發(fā)模式。厘清大學和科研機構與政府、企業(yè)、市場之間的責權關系，建立有利于調動大學和科研機構科技創(chuàng)新積極性的體制和機制。逐漸改變高等學校和科研機構“重成果輕轉化”、“關起門來搞科研”的現(xiàn)狀，打破大學與企業(yè)的院墻藩籬，變革目前大學和科研機構以“計劃”、“工程”、“項目”等為名義依賴政府撥款科技經費生存的現(xiàn)狀，為大學和科研機構從事科技創(chuàng)新活動提供較為寬松、自主的環(huán)境，有效整理大學和科研機構的科技資源，提升創(chuàng)新型大學和創(chuàng)新型科研機構進行科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新及引進吸收消化再創(chuàng)新水平。
3、制定科技人才開發(fā)計劃，為創(chuàng)新型單位建設提供人力支撐
第一，要加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)步伐，尤其是要加快培養(yǎng)一批科技領軍人物、科技骨干和創(chuàng)新人才團隊，造就更多具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。第二，采用靈活多樣的柔性人才政策，吸引國內外一流科技人才來河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第三，繼續(xù)落實引進人才優(yōu)惠政策，以高校、科研院所和優(yōu)勢企業(yè)為主體，加快引進包括院士、博士后、博士、學科帶頭人和拔尖人才在內的高層次創(chuàng)新人才。第四，建立開放的人才流動機制，鼓勵專業(yè)研究人員、高校教師和企業(yè)科技人員間互兼互聘，著力培養(yǎng)熟悉市場、具有較強創(chuàng)新和管理能力的人才。第五，以配套的政策機制、優(yōu)越的學術環(huán)境、良好的科研工作條件、優(yōu)惠的工作待遇、舒適的生活環(huán)境、良好的文化氛圍吸引人才、留住人才。
【參考文獻】
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北京市人民政府人民建議征集辦公室征集人、北京科技政策與管理研究會常務理事、中國軟科學研究會常務委員、中國商業(yè)聯(lián)合會專家委員、中國農業(yè)大學MBA導師、《北京信息》專家顧問；曾獲中關村科技園區(qū)20周年突出貢獻獎、中國管理咨詢年度人物、北京市年度”社團系統(tǒng)先進個人”、全球華商百業(yè)十大領軍人物等殊榮。
最近一兩年中國高新區(qū)發(fā)展迅速，尤其是數(shù)量上更是有了很大的突破。最新的數(shù)據顯示目前國家級高新區(qū)的數(shù)量達到了88家。其中有很大一批是由原來各個省的高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)的。高新區(qū)升級是建設創(chuàng)新型國家的需要。在新形勢下，國家高新區(qū)肩負發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、引領國民經濟健康運行、逆勢增長的重要責任。
省級高新區(qū)升級有利于推進經濟增長方式的轉變。轉變經濟發(fā)展方式，是中國經濟未來發(fā)展的重要任務。國家高新區(qū)的本質是創(chuàng)新驅動、綠色集約、內生增長、科學發(fā)展，是我國產業(yè)結構調整與生產方式轉變的核心載體。中國經濟的發(fā)展，需要有更多的國家高新區(qū)積極發(fā)揮輻射帶動作用，引領區(qū)域產業(yè)升級，在我國經濟發(fā)展方式轉變中做出更多的探索與示范。
省級高新區(qū)升級有利于地方經濟的發(fā)展
省級高新區(qū)升級有利于帶動區(qū)域經濟發(fā)展。經過20年的發(fā)展，國家高新區(qū)已成為區(qū)域經濟社會發(fā)展的重要支撐。在國家高新區(qū)中，有21個高新區(qū)工業(yè)增加值占到了所在城市總量的30%以上，對地方經濟的發(fā)展和拉動就業(yè)需求起到了突出的作用。省級高新區(qū)的升級，將促進技術創(chuàng)新成果的廣泛輸出，帶動區(qū)域企業(yè)形成新的產業(yè)鏈和配套產業(yè)；將吸引并培養(yǎng)大量的科技人才，并培育出更多具有創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)，推動產學研聯(lián)合，引導和帶動區(qū)域經濟的發(fā)展和產業(yè)的提升。
省級高新區(qū)升級還有利于提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。大幅度提高自主創(chuàng)新能力是新時期高新區(qū)發(fā)展的中心任務，高新區(qū)集聚創(chuàng)新資源，就是為了更好地為當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)發(fā)揮輻射作用。省級高新區(qū)升級，將促進區(qū)域在更加優(yōu)化的管理體制和運行機制下發(fā)展，并調動更多企業(yè)積極投入到創(chuàng)新活動中來。隨著企業(yè)、人才、資金、技術等創(chuàng)新資源集聚效應的顯現(xiàn)，并逐步形成專業(yè)化的網絡創(chuàng)新體系，將為高新區(qū)持續(xù)增強創(chuàng)新能力提供重要支撐。
省級高新區(qū)經過多年的持續(xù)發(fā)展，大多呈現(xiàn)出經濟總量快速增長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源積聚、高新技術產業(yè)發(fā)展特色逐漸明晰、輻射帶動效應日益顯著的良好發(fā)展勢頭。部分省級高新區(qū)已經成為區(qū)域經濟發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提升的重要力量，有能力、有準備為建設創(chuàng)新型國家的國家目標服務，并已經具備升級為國家高新區(qū)的條件。但也面臨著諸多問題，如產業(yè)層次不高，創(chuàng)新能力不強，品牌知名度不高，機制體制不活，政策環(huán)境不優(yōu)，這些問題嚴重限制了省級高新區(qū)的發(fā)展，升級將調動地方政府發(fā)展高新區(qū)，壯大高新技術產業(yè)的積極性，賦予高新區(qū)更多的職能，更優(yōu)惠的政策，為高新區(qū)完善發(fā)展環(huán)境，從而促進高新區(qū)的發(fā)展。
省級高新區(qū)升級后的戰(zhàn)略轉變
省級高新區(qū)升級后要尋求戰(zhàn)略轉變。第一個原則是要堅持優(yōu)勢突出、特色發(fā)展。走特色化發(fā)展道路是符合升級高新區(qū)的現(xiàn)實選擇。核心在于塑造“特色”，重點是特色產業(yè)的形成和發(fā)展，以及圍繞特色產業(yè)的形成而探索的特色發(fā)展模式。表現(xiàn)在，聚焦發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)；利用市場化、行政手段集聚創(chuàng)新資源；積極嘗試差異性的塑造區(qū)域品牌的方法、方式和載體形式；在稀缺要素進入進行“個性化”服務等等。
第二個原則是要堅持開放合作、內生增值。就是要營造開放的發(fā)展環(huán)境，大力引進跨國資本、高端人才和先進技術，在全國甚至全球范圍內調配資源，鼓勵企業(yè)積極參與國際合作、交流與競爭，努力提升產業(yè)的國際競爭力。
第三個原則是要堅持創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展。就是要堅持創(chuàng)新的先導性、先行性、基礎性和驅動性，改變過去那種依靠要素驅動、資源粗放的經濟增長方式，始終將創(chuàng)新放在園區(qū)發(fā)展的突出位置，充分發(fā)揮創(chuàng)新對園區(qū)發(fā)展的引領和支撐作用，實現(xiàn)真正的科學發(fā)展。
第四個原則是要堅持高端引領、輻射帶動。就是要集聚高端要素，率先探索機制體制，形成有效的發(fā)展模式和發(fā)展路徑，通過要素流動、產業(yè)合作和模式輸出等方式，給周邊區(qū)域形成有效示范，輻射帶動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
對于升級高新區(qū)今后的發(fā)展，需明確和處理好以下幾個方面的關系：
一是總量規(guī)模與結構效益的關系。這是涉及高新區(qū)的產業(yè)路徑問題。對于大多數(shù)升級高新區(qū)來講，仍處于原始積累階段，應該重點解決總量規(guī)模問題，形成產業(yè)集聚發(fā)展的體量基礎。繼而在發(fā)展后期逐步調整結構，提升發(fā)展效率。
二是內生增長與外生擴張的關系。這是涉及高新區(qū)的發(fā)展動力問題。受區(qū)位和條件所限，大部分升級高新區(qū)要堅持內生增長和外生擴張并舉模式，一方面堅持自主創(chuàng)新，促進高新區(qū)“創(chuàng)新―創(chuàng)業(yè)―集群”的發(fā)展路徑。同時要加大開放合作，利用產業(yè)鏈條的跟進和配套，引入龍頭企業(yè)和核心企業(yè)，聚集高科技產業(yè)資源，以合作開放促自我發(fā)展，以引進吸收促自主創(chuàng)新。
三是研發(fā)創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展的關系。這是涉及高新區(qū)的發(fā)展方向問題。不同基礎條件的園區(qū)可以選擇不同發(fā)展方向，既可以先大力發(fā)展產業(yè)繼而圍繞產業(yè)提升創(chuàng)新能力，也可以先營造創(chuàng)新環(huán)境再而發(fā)展有技術基礎的產業(yè)。
四是經濟科技發(fā)展和城市功能完善的關系。這是涉及高新區(qū)的功能升級問題。高新區(qū)既是研發(fā)資源、高端人才、科技型企業(yè)和高端產業(yè)的重要集聚區(qū)，同時也是推進區(qū)域城市化進程、承載城市科教和高新技術產業(yè)的重要功能區(qū)。對于升級高新區(qū)來講，大部分的園區(qū)發(fā)展形態(tài)還比較落后，當前還需要不斷完善高新區(qū)硬件基礎設施、生態(tài)綠化水平、商務配套能力、基本公共服務、就業(yè)承載功能，推動高新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
五是市場機制與政府作用的關系。政府力量是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分，在我國當前市場經濟相對不完善、相應的市場經濟體制和法律制度還不健全的情況下，更需要政府有效地發(fā)揮對市場的培育和促進作用。對于升級高新區(qū)來說，大部分處于內陸二級城市，發(fā)展基礎較弱、市場化程度不高，在發(fā)揮市場機制基礎和前提下，當前階段還需要強有力的政府對高新區(qū)管理機構更多地授權，以提高高新區(qū)辦事效率。
未來重點工作與任務
省級高新區(qū)升級要實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉變，戰(zhàn)略轉變的實質在于實施。通過產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、環(huán)境優(yōu)化等具體工作把戰(zhàn)略轉變落到實處，真正符合國家級高新區(qū)的要求，在承擔國家使命、地方責任和實現(xiàn)自身訴求方面發(fā)揮更大作用。
一是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。國家高新區(qū)是國家高技術產業(yè)化發(fā)展的技術源頭，是戰(zhàn)略性新興產業(yè)誕生成長的搖籃。各家省級高新區(qū)發(fā)展特色、基礎條件不盡相同，如何在培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)中因地制宜的搶占先機、樹立位勢，是各高新區(qū)面臨的一個重大問題。第一，加強對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)律和特征的認識。戰(zhàn)略性新興產業(yè)有四種形成機制，重大技術突破、產業(yè)融合與價值鏈分解、內需市場擴容和消費結構升級，以及規(guī)制改變；還有幾個特征，如產業(yè)細分、產業(yè)試錯、強調原創(chuàng)但并不排斥跟蹤創(chuàng)新等。深入認識和把握這些規(guī)律和特征，對省級高新區(qū)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)將大有幫助。第二，加強對培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)舉措的探索。國家高新區(qū)在推動高新技術產業(yè)化發(fā)展中已經探索出許多行之有效的模式，比如產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、產業(yè)示范基地和專業(yè)園、產業(yè)投資基金、產業(yè)技術研究院、產業(yè)組織者。省級高新區(qū)在學習模仿先進高新區(qū)的同時，還要創(chuàng)造探索出適合自身特點的新模式、新途徑、新方法。第三，加強在體制、政策、規(guī)劃等方面建立長效促進機制。因地制宜，在組織和領導體制、人才和資金投入、政府采購、地方稅收、科技金融，以及爭取國家資源和重大項目傾斜等方面積極探索和爭取，并加強產業(yè)研究和規(guī)劃編制。
二是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。從目前絕大多數(shù)省級高新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，傳統(tǒng)產業(yè)在園區(qū)經濟總量中還占有一定比例。同時，一般來講，省級高新區(qū)所在地區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)也占有較大比重，高新區(qū)本身擔負著輻射區(qū)域經濟發(fā)展、帶動區(qū)域產業(yè)升級的重要使命。因此，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，是省級高新區(qū)升級發(fā)展的應有之義。具體路徑可以從以下幾個方面入手。第一，產品升級，從低端產品向高附加值產品發(fā)展，從產品制造向新材料研發(fā)和專業(yè)設備研制延伸；第二產業(yè)鏈升級，從生產制造向研發(fā)設計、品牌營銷和總部運營拓展，由委托加工（OEM）到自主設計加工（ODM）再到自主品牌生產（OBM）的升級；第三，鼓勵企業(yè)探索商業(yè)模式創(chuàng)新，如培育整體方案集成供應商、營銷渠道整合等等。
三是打造區(qū)域創(chuàng)新高地。打造區(qū)域創(chuàng)新高地，是省級高新區(qū)的重要任務，但科技創(chuàng)新對人才、資金環(huán)境等資源配置有很高的要求。省級高新區(qū)所處城市和地區(qū)經濟發(fā)展水平參差不齊，科技創(chuàng)新資源往往也不甚豐富，如何更有效的積聚創(chuàng)新要素，讓有限的資源發(fā)揮更大的效用。第一，因地制宜，選擇適合自身的創(chuàng)新發(fā)展之路，東部沿海財政實力雄厚的地區(qū)可以引進大院名校建立分院分校，而廣大中西部地區(qū)的省級高新區(qū)可采取虛擬整合方式引進科研資源；第二，目標導向，圍繞特色產業(yè)需求，把加強高新區(qū)的資源集成和應用能力放在創(chuàng)新的突出位置，提升特色主導產業(yè)創(chuàng)新能力；第三，健全體系，以企業(yè)為主體，大學院所深度參與，政府積極引導，建成資源集聚、要素活躍、平臺健全、服務完善、機制靈活的區(qū)域創(chuàng)新體系。
摘要：利用計量地理方法研究河南省高新區(qū)發(fā)展情況，分析其空間分布情況等，能從較高層面上分析河南省高新區(qū)的發(fā)展排名總體情況并提出切實可行的建議，關于高新區(qū)內部發(fā)展制約因素的研究較少。本文從政治、經濟、科技、環(huán)境對高新區(qū)的影響著手進行分析，利用系統(tǒng)工程理論審視、總結四個因子的作用，以探討高新區(qū)的內在發(fā)展機制。
關鍵詞：高新區(qū)；土地利用變化；調查分析；系統(tǒng)工程；安陽
Abstract: the measurement method of geography research development zone in henan province, this paper analyzes the spatial distribution, from a top surface analysis to the development of hi-tech zone in henan province and put forward the general situation of feasible Suggestions, internal factors restricting the development of high-tech research is less. This article from the political, economic, science and technology, and environment on the effects on high-tech zone are analyzed, and the use of the system engineering theory, sums up the look at the role of the four factors, in order to investigate the internal development mechanism of the high-tech zone.
Keywords: high-tech zone; The land use change; Survey analysis; System engineering; anyang
1問題的提出
在我國，高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）已有20余年的歷史，作為城市經濟新增長點，備受社會各界關注。安陽是河南的北大門，其高新區(qū)是河南省批準的第三批高新區(qū)之一，并于2010年9月正式邁入國家級高新區(qū)的行列。安陽高新區(qū)發(fā)展的內部機制和運行狀況是否可持續(xù)？各影響因子之間如何協(xié)調？
安陽高新區(qū)概況
安陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“安陽高新區(qū)”）位于安陽城區(qū)東南部，管理范圍北起文昌大道、南至南（樂）林（州）高速公路（緊鄰南外環(huán)路）；西起京廣鐵路、東到光明路規(guī)劃面積30.1km2，目前規(guī)劃中的面積28.5km2，成立于1992年8月，1995年3月被批準為省級高新區(qū)，是省批準的第三批高新區(qū)之一，也是河南省四個國家級高新區(qū)之一。
3.1 國際、國內政治環(huán)境因素
在世界大潮流的前提下，國家政府重視發(fā)展科技事業(yè)和經濟建設事業(yè)并在借鑒世界其他國家成功經驗的基礎上，結合我國國情，由科技部（原國家科委）組織實施國家火炬計劃。其宗旨是：實施科教興國戰(zhàn)略，貫徹執(zhí)行改革開放的總方針，發(fā)揮我國科技力量的優(yōu)勢和潛力，以市場為導向，促進高新技術成果商品化、高新技術商品產業(yè)化和高新技術產業(yè)國際化。
3.2政府職能部門的主要貢獻
高新區(qū)也是一個社區(qū)，也必受到制約社區(qū)發(fā)展的因素的影響。高新區(qū)“生產與生活的調控即社區(qū)管理應當是最關鍵的”[5]。
安陽高新區(qū)和其他高新區(qū)一樣，坐落在城市邊緣區(qū)。市政等管理部門“引導市區(qū)的工業(yè)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中” [6]，加上確實有不少優(yōu)惠政策，足以吸引投資者來此發(fā)展，原本在市內的工廠企業(yè)就較易完成從市中心到城郊的轉移，比如紅河商品批發(fā)城的一部分入駐商戶是原金橋、老汽車站的商戶，老校區(qū)在市內的安陽師范學院的新校區(qū)及其新家屬樓都落戶于此，甚至將吸引從數(shù)十里之外遠到而來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來此投資建廠。不能否認，由于本區(qū)建區(qū)初期，在我國中部經濟發(fā)展較落后的大背景下，第一批入駐的企業(yè)、工廠很少有以科技創(chuàng)新為發(fā)展動力的。筆者所見的在東工路與海河大道交叉路口的東北側的安陽中鋼電氣工程有限公司等，院內很是蕭條。還有現(xiàn)在的明星企業(yè)安陽華強包裝公司所在地的前身是由于產品過于單一而破產的線路金具工廠及原安陽市電器廠都有迎合交通便利、土地價格等方面的優(yōu)惠而在本區(qū)發(fā)展。雖說他們的“高、新”表現(xiàn)的很微弱卻也促進了高新區(qū)的發(fā)展。
安陽市委、市政府確定安陽高新區(qū)的功能定位是：把高新區(qū)建成安陽市對外開放的窗口、高新技術產業(yè)的基地、改革創(chuàng)新的實驗區(qū)和現(xiàn)代化的新城區(qū)。以招商引資為中心、以發(fā)展高技術產業(yè)為重點。這是對高新區(qū)在新形勢下的準確定位。但市政府和高新區(qū)相關管理部門的另一個極為重要的職能是，合理規(guī)劃安陽高新區(qū)的產業(yè)結構，在發(fā)展自己的高新區(qū)時，不忘考察周邊城市不同級別高新區(qū)的發(fā)展狀況，避免自己落入區(qū)域間開發(fā)園區(qū)結構趨同的局面，從而避免重復建設及大量土地資源浪費。
3.3經濟因素：未來世界的“全球性問題”之一――工業(yè)化的資金問題[7]
高新區(qū)，是一個城市發(fā)展的突破口。經濟發(fā)展是城市化的內生決定力量，高新區(qū)是新開辟的工業(yè)基地。市政府把安陽的發(fā)展定位在豫北經濟中心區(qū)。那么，對城市經濟的發(fā)展起主導地位的工業(yè)企業(yè)，對安陽高新區(qū)來說無疑是其最重要的組成部分之一。企業(yè)的發(fā)展是高新區(qū)成長的縮影，并帶動城市整體的經濟發(fā)展，這在我國這樣一個發(fā)展中國家是合時宜的，尤其是我國經濟發(fā)展相對落后的中西部地區(qū)。在市場經濟為主的體制下，企業(yè)可以機動靈活地依據自身技術或資金的優(yōu)勢，加大產品R&D投入，加強對知名企業(yè)或研究機構的合作，加緊對國際先進技術的吸納，進而走出自己的創(chuàng)新之路，從而使自身的發(fā)展進入“最低投入、最好產出”的良性循環(huán)。同時積極發(fā)展有“城市化后續(xù)動力”之稱的第三產業(yè)。
該區(qū)已形成以文昌大道、彰德路高新區(qū)段為軸心的物流長廊，為該區(qū)的經濟發(fā)展所依賴的貨運流暢做了有力保障。興辦的華豫紡織工業(yè)園區(qū)、安陽輕紡城、原家電城、五金交電大世界、鋼材市場、商品批發(fā)市場近二十個加工工貿交易集散地，為經濟發(fā)展營造了良好環(huán)境。經濟增勢強勁，“十五”期間，各項經濟指標增幅均在30%以上。安陽高新區(qū)現(xiàn)一、二、三產業(yè)收入總量構成比例為2:87:11（測算）。支柱產業(yè)初步形成，力培植主導產業(yè)，初步形成了以高新技術產業(yè)為主導，各類產業(yè)共同發(fā)展的格局。已形成以成翔電器、優(yōu)創(chuàng)電器為代表的電子信息產業(yè)；以凱瑞數(shù)碼等公司為主的年產上億張光盤的我國中西部地區(qū)最大的光盤生產基地；以鑫盛機床、方快鍋爐等裝備制造產業(yè)；以轉基因工程研究為主的中棉所、生產α―亞麻酸的安化集團利諾公司等為代表的生物醫(yī)藥產業(yè)；以旺旺集團、花花牛集團為代表的食品工業(yè)；以華豫紡織工業(yè)園、安陽輕紡城為代表的輕紡工業(yè)等產業(yè)集群，并形成一定規(guī)模。上述產業(yè)有力推動了高新區(qū)經濟的快速發(fā)展。到“十一五”末,安陽高新區(qū)已在全省省級開發(fā)區(qū)中率先邁入國家級高新區(qū)行列。圖1-圖6是安陽高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀情況：
圖12005-2010年工業(yè)產值
圖2 2005-2010年財政、市民收入水平
圖32005-2010年經濟增加百分點
說明：圖7-9所處理的數(shù)據來源：《安陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)“十一五” 發(fā)展規(guī)劃綱要》
3.4 科技因素：科學技術是第一生產力
“經濟的每一次飛躍性發(fā)展無不是科技創(chuàng)新和與之相適應的制度創(chuàng)新相結合的產物，產業(yè)結構的升級皆有科技進步和體制創(chuàng)新來帶動?！卑碴柛咝聟^(qū)適于發(fā)展高起點、高技術、高效益、低能耗、低污染的技術密集型、資金密集型產業(yè)和出口加工工業(yè)，即走新型工業(yè)化道路。
科技和人才是企業(yè)間競爭的主要手段之一。依托科研院所，引進高新技術項目，自主開發(fā)新技術、新產品，建立知識產權保護制度等技術創(chuàng)新工作，使高新區(qū)企業(yè)快速成長的同時，其技術水平也得到了快速的提升，如許昌開發(fā)區(qū)和鄭州開發(fā)區(qū)一樣重視科技在企業(yè)發(fā)展中的作用。但本區(qū)內有安陽市建成的兩所全日制本科大學及安陽職業(yè)技術學院，有中國農業(yè)科學院棉花研究所（中棉所），但大學甚至研究所和周圍的公司企業(yè)搭配合作的數(shù)量和深度目前都極為有限。
3.5環(huán)境因素：環(huán)境決定“命運”
環(huán)境，在這里主要指企業(yè)生產、員工生活環(huán)境。
就生產環(huán)境來說，本區(qū)地勢平坦，地形總體呈西北高，東南低，海拔高度在59-73.6m之間，屬衛(wèi)河流域.本區(qū)是新開辟出的、在較科學的規(guī)劃下興建的，又聚集了全市大部分的中、高級技術或同等學力的人才，對本區(qū)科技建設、科技創(chuàng)新做了智力保障，并使得本區(qū)逐漸加盟或產生一批能拿出自己技術優(yōu)勢的企業(yè)。
就生活環(huán)境來說，相繼建成和正在建設的多個中高檔住宅小區(qū)，比較容易吸引研究者和高級專業(yè)技術人才。該區(qū)總的環(huán)境相對來說適宜發(fā)展高新技術及相關產業(yè)。
自然環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的基礎，良好的社會文化環(huán)境是使企業(yè)永續(xù)發(fā)展的動力。中科院棉花研究所是我國唯一國家級棉花專業(yè)科研機構和全國棉花科研中心，安陽工學院與之相鄰，為他們的合作創(chuàng)造了有利條件，該校生物工程、生物技術專業(yè)的學生可就進實習。既開拓了學生的視野又增加了他們實踐的機會。同時，中棉所也可從與青年人交流中得到啟發(fā)和靈感，實現(xiàn)雙贏。
在重視并逐步落實可持續(xù)發(fā)展模式的今天，尤其在高新區(qū)，嚴重污染的企業(yè)一定不能上馬，同時，保持良好的環(huán)境，也就意味著保持住這方面的競爭實力。既保證有良好的創(chuàng)新氛圍，又加快了該區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設，洪河綜合治理工程就是一例。
在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家、地方等節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設生態(tài)文化、生態(tài)文明。這種摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式，是安陽高新區(qū)乃至安陽實現(xiàn)經濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。
討論
政治、經濟、科技、環(huán)境，這四個因素共同制約著安陽高新區(qū)土地使用和流轉，最終決定性的影響該區(qū)的發(fā)展狀況。它們相互依賴、相互聯(lián)系又相互獨立，有時候其中某個因素起主導作用，有時候又沒有明顯的主次之分。
建區(qū)初期，政府加大宣傳、增加優(yōu)惠政策以獲得充足的發(fā)展基金，科技、環(huán)境處于次要地位。隨著我國“中部崛起”戰(zhàn)略的實施，安陽高新區(qū)想要永續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，產業(yè)結構不合理的問題迫在眉睫，只有發(fā)展科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)，建設局有地方特色的科技創(chuàng)新體系。于是，科技成了領跑者，政府、經濟都要以科技創(chuàng)新為導向，贏得中部發(fā)展的根基優(yōu)勢。同時，環(huán)境優(yōu)劣決定了一個區(qū)域的科技創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿?，經濟、科技發(fā)展的前提是盡量少的或者不危害優(yōu)良環(huán)境，以達到高新區(qū)乃至整個城市的可持續(xù)發(fā)展的目的，實現(xiàn)安陽的目標?？傊?，安陽高新區(qū)乃至安陽市的發(fā)展，作為作為一個系統(tǒng)工程，各個制約因素相互聯(lián)系組成的整體將大于各個因素獨自發(fā)揮作用之和。
該四者對安陽高新區(qū)的作用是相輔相成，緊密聯(lián)系有不能相互頂替的。只有在這四個最主要的因素協(xié)調好，才能促使該區(qū)穩(wěn)步健康快速的發(fā)展；反之，定會使該區(qū)域的發(fā)展慢下來，甚至阻礙該區(qū)乃至整個安陽的穩(wěn)步發(fā)展。這也是本文通過分析的重要發(fā)現(xiàn)，其相互關系總結，如圖4。
圖4 四因子之間的關系圖
結語
安陽高新區(qū)正在成長，企業(yè)增產正向環(huán)境優(yōu)先、“最低投入，最高收入”的高新產業(yè)增產方向發(fā)展。該區(qū)內的河南凱瑞數(shù)碼有限公司目前是國內最大的DVDR光盤生產基地，還有新能光伏等一批較新科技型企業(yè)，它們將和安陽高新區(qū)一同向前。
安陽高新區(qū)有關部門表示，到2015年，將要建成一個產業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新資源集聚、城市功能完善、服務環(huán)境優(yōu)良、管理服務高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、在中部地區(qū)競爭力突出的現(xiàn)代化特色科技園區(qū)。
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[關鍵詞]高新區(qū)；廣西北部灣經濟區(qū)；作用
[作者簡介]余洪，南寧高新區(qū)財政局副局長，經濟學碩士，廣西南寧530007
[中圖分類號]F127.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1672－2728(2008)01－0080－04
廣西北部灣經濟區(qū)是中國與東盟多區(qū)域合作的重要匯合處。它有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢，東鄰經濟發(fā)達的珠三角和港澳地區(qū)，南臨北部灣，是我國與東盟之間唯一既有陸地接壤又有海上通道的區(qū)域。經過多年培植，已經初步形成有色、冶金、電力、汽車、機械、建材、化工、糖業(yè)、食品和醫(yī)藥等現(xiàn)代產業(yè)。廣西已成立北部灣(廣西)經濟區(qū)規(guī)劃建設管理委員會，以港口建設為龍頭，以發(fā)展沿海工業(yè)為重點，以基礎設施為保障，以南寧、北海、欽州、防城港城市群為依托，努力將該區(qū)域打造成中國與東盟的區(qū)域性商貿基地、物流基地、加工制造基地和信息交流中心，使之成為中國繼珠三角、長三角、環(huán)渤海灣之后的第四增長極。高新區(qū)能有效推動泛北部灣區(qū)域經濟合作，促進區(qū)域經濟發(fā)展，使本區(qū)域各國經濟共同繁榮與進步。其中，充分發(fā)揮高新區(qū)在廣西北部灣經濟區(qū)建設中的積極作用具有十分重要的意義。這是因為，高新區(qū)(即高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū))，是為了迎接世界新技術革命的挑戰(zhàn)而建立起的符合國際慣例的運行機制，匯聚了最具創(chuàng)新潛質的人才、企業(yè)和產業(yè)集群。廣西高新區(qū)是廣西技術創(chuàng)新、技術擴散和管理體制創(chuàng)新的經濟區(qū)，它對于廣西北部灣經濟區(qū)的經濟發(fā)展和綜合競爭力的增強，具有舉足輕重的作用。
一、高新區(qū)對于廣西北部灣經濟區(qū)的作用
(一)引領作用
高新區(qū)，顧名思義是高新產業(yè)區(qū)、經濟區(qū)，是高新科技產業(yè)集群聚集的高新科技經濟園區(qū)，具有明顯的產業(yè)性、經濟性，而不是行政性、政區(qū)性。由于科技是第一生產力，高新區(qū)就具有凸顯的引領作用，即具有了引領產業(yè)、引領經濟又好又快地向前發(fā)展的作用。高新區(qū)的建設、生存、發(fā)展、進步，是產業(yè)經濟區(qū)的建設、生存、發(fā)展、進步。因此，必須是自由經濟的、自由競爭的，要運用市場經濟、競爭經濟的方式和手段，而不能用壟斷經濟或計劃經濟的方式和手段來建設和發(fā)展。高新區(qū)建立的目的是又好又快地發(fā)展產業(yè)經濟。按照高新區(qū)發(fā)展規(guī)律，要實行市場化、國際化、現(xiàn)代化，引領產生大批新產業(yè)、新工業(yè)、新產品、新消費方式和新生活方式，必須按照國際慣例、自由貿易區(qū)模式來建設和發(fā)展。只有這樣，才能建設好、發(fā)展好，才能盡快走向活躍與繁榮，才能更好地發(fā)揮高新區(qū)的引領作用。中國電子長城計算機公司2007年4月落戶北海，擬建立“中國電子北海產業(yè)園”，無疑將在國內外電子科技領域更好地發(fā)揮出引領作用。
(二)孵化作用
高新區(qū)擁有高新精尖科學技術，通過它們可以“孵化”產生出更多更好的新產品，以滿足國內外市場需要。這就是高新區(qū)的“孵化”作用。這個作用不僅能帶動高新區(qū)自身的發(fā)展，而且能推進廣西北部灣經濟區(qū)的進步。通過市場化、國際化，把高新技術介紹、推廣到東盟各國乃至世界各地。這樣，又能激勵高新區(qū)科技人員向更高更新科技研究領域推進，探索研究更多高新技術，形成“長江后浪推前浪，世上新技超舊技”的蓬勃發(fā)展局面，從而使高新區(qū)不斷地向前發(fā)展。
(三)窗口作用
高新區(qū)具有窗口作用，即示范作用。高新區(qū)既是生產力的“窗口”，也是生產關系的“窗口”。高新區(qū)的高新科技――科技創(chuàng)新可以作為窗口，向其他區(qū)域展覽示范；高新區(qū)的開放改革經驗――體制機制創(chuàng)新也可以作為窗口，向其他區(qū)域展覽示范。高新區(qū)對外開放水平較高，無論是科技或是體制機制都較先進，吸納了許多先進科技和外資，建設了產業(yè)園、工業(yè)園區(qū)等等，經濟科技文化社會有了新發(fā)展、新進展，有了現(xiàn)代高新科技企業(yè)、產業(yè)、行業(yè)，可以作為窗口向國內國外宣傳，起到較好示范作用，會產生出較為廣泛而深刻的影響。又由于高新區(qū)成為高新技術產業(yè)國際化的重要基地和對外窗口，把國際化、市場化貫串于高新技術成果商品化、產業(yè)化全過程，并積極吸引國內外技術、資本、人才、信息，開展了多種形式的國際合作與交流，取得了較好的效果，從而成為新窗口，展現(xiàn)出更好的示范作用。
(四)輻射作用
高新區(qū)擁有創(chuàng)新技術、先進文化和便利交通，加上較好的經濟基礎和文化基礎，便可向周邊區(qū)域發(fā)揮出較強的輻射作用，以帶動廣西北部灣經濟區(qū)的發(fā)展并推進其他區(qū)域發(fā)展。
二、充分發(fā)揮高新區(qū)在廣西北部灣經濟區(qū)的作用
(一)更新發(fā)展理念
1、更新發(fā)展理念，就是要提高對科學技術是第一生產力的認識，進一步認識當今世界是科學技術突飛猛進與發(fā)展的世界，國際競爭力就是科學技術競爭力，要掌握科技競爭的最高點。認為，生產力發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量，社會主義現(xiàn)代化要建立在先進生產力基礎之上，解放和發(fā)展生產力始終是我們的中心任務。人類社會生產力發(fā)展至今，科學技術已經成為第一生產力。人類社會生產力發(fā)展必須依靠科學技術，要靠科技進步，靠建立在科技水平提高的基礎之上，才能更好更快地發(fā)展起來?？茖W發(fā)展觀告訴我們，中國特色社會主義建設要以人為本，根本任務是解放和發(fā)展社會生產力，大大提高社會生產力，創(chuàng)造出新的高得多的社會勞動生產率，使物質財富極大豐富，人民精神境界大大提高，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。我們要清醒地看到，科技進步日新月異，科技創(chuàng)新日益發(fā)展。我們面臨著重大挑戰(zhàn)，圍繞技術、人才、資源、市場的國際競爭日益激烈。發(fā)達國家在科技與經濟上占優(yōu)勢和對我們的壓力將會在相當長時期存在。我們必須努力發(fā)揮比較優(yōu)勢，把握有利機遇，爭取科技發(fā)展進步的主動權，加大高新科技發(fā)展的力度，加強尖端科技人才培養(yǎng)提高的強度，加快科技第一生產力發(fā)展的速度。
2、努力轉變經濟發(fā)展方式。總書記在黨的十七大報告中指出：實現(xiàn)未來經濟發(fā)展目標，關鍵是要加快經濟發(fā)展方式的轉變，完善社會主義市場經濟體制。要提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。認真落實中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新的投入，著力突破制約經濟發(fā)展的關鍵技術。加快建設國家創(chuàng)新體系，支持基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。深化科技管理體制改革，充分調動科技人才積極性、創(chuàng)造性，實施知識產權戰(zhàn)略，利用國際科技資源，營造鼓勵科
技創(chuàng)新環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學家和科技領軍人才，使創(chuàng)新智慧競相進發(fā)，創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新成果大量出現(xiàn)。要從根本上轉變經濟發(fā)展方式，堅持走中國特色社會主義新型工業(yè)化道路，由主要靠工業(yè)帶動向依靠農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要靠增加物質資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變。同時拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平，把“引進來”和“走出去”更好地結合起來，擴大開放領域，優(yōu)化開放結構，提高開放質量，完善內外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作與競爭的新優(yōu)勢，創(chuàng)新對外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產、銷售等方面開展國際化經營，培育我國的跨國公司和國際知名品牌。總之，要通過轉變經濟發(fā)展方式，提高科技自主創(chuàng)新能力，使廣西經濟迅速進入國際先進行列。
3、強化高新區(qū)對建設富裕文明和諧新廣西的推進作用。高新區(qū)以發(fā)展高新科技作為標志，在富裕文明和諧新廣西建設中起著重要的推進作用。要堅持以產品創(chuàng)新為突破口，加強集成創(chuàng)新，鼓勵原始創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力和科技綜合實力，要在特色優(yōu)勢產業(yè)中形成大批擁有知識產權的核心技術。要集中力量組織實施一批重大產業(yè)關鍵技術、重要工程技術開發(fā)項目。加強基礎技術研究和前沿技術研究。加快形成有利于推進技術進步和自主創(chuàng)新的體制機制，以促使百千萬科技人才脫穎而出、大批高新科技成果涌現(xiàn)，為加快建設富裕文明和諧新廣西而作出新貢獻。
(二)完善“硬”、“軟”設施
1、“硬”、“軟”設施是高新區(qū)得以發(fā)揮作用的基本手段。高新區(qū)之所以能夠充分發(fā)揮作用，有賴于“硬”、“軟”設施的完善。只有各種設施不斷完善，其各種重要作用才能較好地發(fā)揮出來。為此，要加強加快高新區(qū)“硬”、“軟”設備設施建設，讓其不斷地完善起來，從而使高新區(qū)物質設備設施保持正常完好運轉，高新技術人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新技能正常充分發(fā)揮，促進自主創(chuàng)新成果源源不斷地創(chuàng)造出來、涌現(xiàn)出來。
2、健全技術市場。健全技術市場，促進技術創(chuàng)新，加速科技成果產業(yè)化――轉為現(xiàn)實生產力，是科技與經濟有機有效結合的關鍵。技術市場有廣義與狹義之分，前者指技術商品交換關系的總和，包括技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術入股、技術承包等等交換活動；后者指把技術作為商品進行交換的場所。健全的技術市場包括：(1)技術信息機構。例如常設技術市場、技術經濟事務所、技術咨詢評估中心、知識產權機構。(2)技術轉移機構。例如行業(yè)協(xié)會、技術專業(yè)集團、技術產權交易所。(3)技術轉化機構。例如產學研型科技企業(yè)、生產力技術促進中心、創(chuàng)業(yè)中心等各種各類技術孵化器機構。(4)技術金融機構。例如科技投資融資公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金等等。以上種種都需要逐步健全起來，從而推進創(chuàng)新技術成果加快轉化為現(xiàn)實生產力。
3、抓好中介服務。主要有：(1)投資融資服務。一是高新區(qū)要在發(fā)達地區(qū)如滬、深、港推介項目，吸引資本，并與境內外投資機構建立合作關系，開展投融資服務；二是推行“政府引導、政策鼓勵、社會參與、市場配置、企業(yè)運作”的做法，滿足成長型企業(yè)融資需要，實現(xiàn)高新區(qū)對資本擴張的要求。(2)創(chuàng)新孵化服務。引導民間中小資本參與技術創(chuàng)新“孵化”平臺建設，增強以企業(yè)為主體的科技研發(fā)創(chuàng)新能力，創(chuàng)立科技創(chuàng)新基金，圍繞新材料、信息電子、生物、海洋、航天航空等新技術開展攻關，以不斷取得新成果、新發(fā)明。(3)咨詢、策劃、培訓服務。如果說高新區(qū)初創(chuàng)期最需要取得融資服務，那么新時期新階段更需要的是研發(fā)能力和管理能力的提升，企業(yè)先進文化的構建，要針對它們對不同服務的需要而提供，從而使高新區(qū)的技術水平、管理能力和企業(yè)精神能夠不斷地躍上新臺階。
4、促進國際技術合作交流、實現(xiàn)國際化。要努力優(yōu)化國際合作交流環(huán)境，推動高新區(qū)企業(yè)走向國際化、現(xiàn)代化。特別是廣西北部灣經濟區(qū)的高新區(qū)要加快發(fā)展，必須一方面要積極吸引國際機構進人，設立辦事機構、拓展業(yè)務；另一方面要通過加強合作，借鑒先進經驗，提高工作質量和水平?？傊?，要與國際接軌，實現(xiàn)國際化，促進國際技術合作交流，使之邁向更高更新的水平。
(三)突出自主創(chuàng)新
1、高新區(qū)自主創(chuàng)新是創(chuàng)新型國家的顯著表現(xiàn)。建設創(chuàng)新型國家，就是要把科技自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科技的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新的道路，推進科技經濟跨越式發(fā)展；把增強自主創(chuàng)新能力作為調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動經濟又好又快發(fā)展；把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，培養(yǎng)出大批有較強創(chuàng)新精神和較高技能的創(chuàng)新人才。按照自主創(chuàng)新、注重跨越、支撐發(fā)展、引領未來的要求，堅定不移地把科技作為第一生產力，堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略，堅定不移地推進人才強國戰(zhàn)略，堅定不移地貫徹落實經濟建設和社會建設必須依靠科學技術、科學技術發(fā)展必須面向經濟建設和社會建設的方針。自主創(chuàng)新能力是綜合競爭力的核心，要把握住科技發(fā)展戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略關鍵，確定重點領域，抓住重大戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，建設好科技基地，培育重大創(chuàng)新企業(yè)和新興產業(yè)，不斷提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新力，為建設創(chuàng)新型國家打下基礎。由此可見，高新區(qū)自主創(chuàng)新是創(chuàng)新型國家的重要標志和集中表現(xiàn)，務必刻苦努力地把它抓好，抓出成效。
2、提高高新技術對經濟增長的貢獻率。高新技術對經濟的重要意義在于促進經濟增長，實現(xiàn)科技進步對經濟增長貢獻率的大幅度上升，從而實現(xiàn)經濟又好又快增長和發(fā)展。例如，2005年全國53個高新區(qū)中有南寧高新區(qū)等18個高新區(qū)工業(yè)增加值超過30％(南寧高新區(qū)增長33.6％)，就是最好的說明。提高高新技術對經濟增長的貢獻率，就是高新區(qū)搞好自主創(chuàng)新的直接目標、根本目的。為此，一方面要使奮戰(zhàn)在科技工作第一線的人才在提高貢獻率中得到相應的經濟收益，即在提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上獲取相應經濟收入，以激勵他們的積極性的充分發(fā)揮；另一方面要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻大小參與分配的制度，以更好地處理效率與公平的關系，創(chuàng)造條件讓更多人擁有財產性收入，從而調動方方面面積極性，促進高新技術對經濟增長貢獻率的更大提高。
3、推進高新技術產業(yè)化、市場化。大力推進高新技術產業(yè)化、市場化是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及經濟、法律、文化、制度的各個方面。高新區(qū)是試驗區(qū)，為發(fā)展高新技術產業(yè)，提高科技成果轉化率提供良好機會和條件，可以較好地推進高新技術實現(xiàn)產業(yè)化、市場化，使高新科技成果能夠較快提高轉化率。企業(yè)是市場經濟的主體，高新科技是企業(yè)的資源，是企業(yè)提高效益的物質保證，是企業(yè)增
強競爭力和取得超額利潤的有力武器。企業(yè)的目的是通過研發(fā)高新科技實現(xiàn)產業(yè)化、市場化，從而獲取更多利潤，推動企業(yè)更好更快向前發(fā)展。因此要吸引更多實現(xiàn)高新技術產業(yè)化、市場化的企業(yè)進入高新區(qū)，搞好高新技術自主創(chuàng)新。
(四)增強財政金融支持
當前，從國際競爭主導趨勢來看，以技術創(chuàng)新、技術轉讓和技術擴散為動力的高新區(qū)，和由區(qū)位優(yōu)勢形成的產業(yè)鏈、產業(yè)集群、產業(yè)聯(lián)盟為發(fā)展基礎的經濟主體，將成為保持中長期經濟增長潛力和增強綜合競爭力的重要力量。為使高新區(qū)和高新產業(yè)能夠保持活力、增強活力，就必須加大財力和金融力支撐。這是因為我們的高新技術研發(fā)投入雖然在逐年增加，但與國際比較仍然較少。例如：美國1995～2001年高新技術研發(fā)投入每年平均占的GDP的4.7％，歐盟同期每年平均占3.7％，日本同期每年平均占2.8％，相比之下，我國的投入顯得較少(表1)。一國科技研發(fā)經費占GDP的比重是衡量一國科技力量的重要指標。為了能使高新區(qū)高新技術有較好發(fā)展，必須想方設法逐年增加研發(fā)經費投入。
三、建議
1、高新區(qū)企業(yè)加大財務力投入。首先是高新企業(yè)要在科技研發(fā)經費上加大財力投入。要千方百計壓縮其他費用，盡量使每年科技研發(fā)經費逐步增加。
2、地方政府財政力支持。地方各級政府要從增強科技競爭力出發(fā)，逐年增加財政支持。為了支持高新區(qū)科技發(fā)展，要加大財政支撐，高新區(qū)研發(fā)經費每年平均占GDP的比重應逐年增加?；蛟诿磕昀U納稅收額度中按一定比例返還專項用于科技研發(fā)，以促進高新區(qū)科技研究與發(fā)展。