時間：2023-07-11 16:44:52
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（一）審計介入點不同
《教育部關(guān)于加強和規(guī)范建設(shè)工程項目全過程審計的意見》（教財﹝2007﹞29號）（以下簡稱教育部29號文）指出，對“大中型建設(shè)工程應實施全過程審計；也可根據(jù)重要性和成本效益原則，結(jié)合內(nèi)部情況，對大中型建設(shè)工程項目部分階段或環(huán)節(jié)進行全過程審計?！睂嶋H上，各高校基本從自己學校實際情況出發(fā)，選擇不同的介入點開始審計。有的從工程量清單編制審核介入，有的從施工單位招標開始介入，有的從工程施工開始介入，不一而足。而從投資估算開始介入，對大中型建設(shè)工程項目的全部內(nèi)容進行全過程審計的高校極少。
（二）審計范圍不同
全過程審計的內(nèi)容主要有11個方面：（1）工程審批程序?qū)徲?；?）設(shè)計審計，包括初步設(shè)計審計、施工圖設(shè)計審計和設(shè)計變更審計；（3）工程量清單編制審計；（4）工程招標投標審計，包括招標文件和招標程序?qū)徲?；?）工程合同審計，包括合同簽訂前對合同條款的審核把關(guān)和合同執(zhí)行審計；（6）拆遷審計；（7）內(nèi)部控制制度審計；（8）工程物資采購審計；（9）隱蔽工程審計；（10）額外工程審計；（11）工程進度審計，即定期對工程量清單執(zhí)行情況進行審計。由于審計介入點不同和具體審計方案不同，各高校的全過程審計基本都未完全涵蓋以上內(nèi)容。
（三）審計深度不同
所謂審計深度，是指對審計事項的審計細致程度。比如工程量清單編制審計，有的高校是全過程審計方和建設(shè)主管方委托的清單編制單位背靠背編制清單，然后將兩份清單進行比對，在此基礎(chǔ)上出具審計報告；有的高校沒有安排全過程審計方編制工程量清單，只對建設(shè)主管方提供的工程量清單進行審核。兩者效果必然不同。再如，對工程變更聯(lián)系單的審計，是對所有工程變更聯(lián)系單都進行審計，還是只選擇金額比較大的進行審計，金額大小的劃分界限是多少。這種審計深度問題貫穿于全過程審計的始終，對審計結(jié)果有著重要影響。
（四）審計主體不同
目前高校工程審計專業(yè)人才緊缺是一個普遍現(xiàn)象，因此，很多高校都是委托社會上的工程造價咨詢公司進行全過程審計。代表學校進行委托全過程審計業(yè)務的部門一般是高校內(nèi)審部門（審計處）。而有的高校是建設(shè)主管部門（一般是基建處）既代表學校進行工程建設(shè)管理，同時又代表學校委托事務所對所管理的建設(shè)工程項目進行全過程審計。還有的高校是建設(shè)主管部門委托一家事務所進行工程造價控制咨詢，內(nèi)部審計部門委托一家事務所進行全過程審計。另外，各高校與事務所所簽審計合同不同，導致學校及代表學校委托審計業(yè)務的部門與事務所的合同關(guān)系具體內(nèi)容不同，即甲乙方權(quán)責界定不同，這些對全過程審計工作的開展及審計質(zhì)量都會產(chǎn)生直接的影響。
（五）審計方與建設(shè)管理部
門權(quán)責范圍不同教育部29號文對全過程審計的定位為“監(jiān)督、控制和評價”。但在全過程審計實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)的審計越位、錯位、缺位現(xiàn)象表明，對這一審計定位的把握是一個難點。有些項目中，審計方在每一個工程管理環(huán)節(jié)都需要簽字認可，沒有審計負責人簽字同意工程量確認無效，沒有審計負責人簽字同意不能進行工程變更，沒有審計負責人簽字同意不能支付工程款。還有一些項目中，審計方只是針對同一建設(shè)工程項目的不同階段進行結(jié)算審計，將原本要在建設(shè)工程全部竣工后一次性做的結(jié)算審計分批提前完成而已。這兩種情況反映出不同高校建設(shè)工程項目的全過程審計中，審計方與建設(shè)管理部門的權(quán)責范圍是不盡相同的。前者存在明顯的越位錯位現(xiàn)象，而后者嚴格意義上不能稱之為全過程審計。
二、高校建設(shè)工程全過程審計存在問題的原因
（一）高校建設(shè)工程項目全
過程審計處于探索期高校建設(shè)工程全過程審計在我國是一項比較新的工作方式，無論是理論層面還是實踐層面都處于探索期。目前，高校建設(shè)工程項目全過程審計的不成熟性表現(xiàn)在：（1）沒有成熟的套路。目前沒有一種大致成熟的套路可以參考或者復制，各高校的具體做法不一，效果殊異。（2）相關(guān)制度不夠細致完善。比如關(guān)于全過程審計的理論研究認為應從工程立項開始介入審計，但在實踐中這一點很難做到。（3）相關(guān)文本沒有規(guī)范性范本，比如全過程審計委托合同應該是對全過程審計職責范圍的契約界定，但沒有像《施工合同范本》（通用條款和專用條款詳細準確）這樣的文本可供參考，各高校的全過程審計委托合同內(nèi)容不同，格式不一，這與各自對全過程審計相關(guān)概念的理解不同及具體做法不同前后呼應，以致不同高校做法大相徑庭。
（二）高校內(nèi)部審計有效性有待提高
高校大中型建設(shè)工程項目一般由學校領(lǐng)導擔任負責人，由學?；ú块T為主組成日常管理部門，學校審計部門作為與基建部門同級的內(nèi)部機構(gòu)，在面對同級部門和上級領(lǐng)導時很難做到完全真正獨立，這種情況在全過程審計不規(guī)范、不完善的情況下尤為突出。另外，高校審計部門和審計人員的勝任能力參差不齊，全過程審計相關(guān)各方對審計任務和職責的共識度較低，這些因素一起對高校建設(shè)工程項目全過程審計的有效性產(chǎn)生負面影響。如何做到參與而不干預、監(jiān)督而不越位、控制而不管理，評價而不決策，是高校建設(shè)工程項目全過程審計面臨的現(xiàn)實問題和難點。
（三）內(nèi)部審計力量不足及事務所水平存在差異
目前高校內(nèi)部審計部門工程審計人員少、任務重的現(xiàn)象仍很普遍，因此，大部分高校的全過程審計委托社會中介機構(gòu)進行，借助于社會中介機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢開展全過程審計，同時，高校內(nèi)審部門對委托的社會中介機構(gòu)的全過程審計工作進行指導、管理和監(jiān)督。這種情況下，高校內(nèi)部審計人員的勝任能力，事務所相關(guān)審計工作人員的勝任能力，以及雙方職責關(guān)系的合同約定對全過程審計的有效性和審計質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。目前，高校內(nèi)部審計人員專業(yè)水平和管理能力差異較大，事務所對高校內(nèi)部管理及全過程審計工作的理解和經(jīng)驗差異、事務所派出的審計工作人員專業(yè)結(jié)構(gòu)和水平差異、高校與事務所的委托合同內(nèi)容的差異共同構(gòu)成了審計隊伍整體水平的巨大差別，相應地，全過程審計的有效性和質(zhì)量也存在較大差別。
三、高校建設(shè)工程全過程審計的改進對策
（一）提高制度化規(guī)范化水平
出臺相應的法規(guī)和制度文件，厘清概念，規(guī)范操作，對于高校建設(shè)工程全過程審計工作高效開展有重要意義。首先，厘清全過程審計相關(guān)概念，準確界定全過程審計的起點、終點、范圍、要點等，明確審計方的職責，并形成規(guī)范性的法規(guī)或制度文件。這是做好全過程審計工作的基礎(chǔ)。其次，提供相關(guān)文本的參考范本，提高全過程審計的規(guī)范性和可操作性。比如全過程審計協(xié)審單位招標文件參考范本，學校與協(xié)審單位合同范本，全過程審計小組技術(shù)人員標準組成等。最后，完善全過程審計的相關(guān)輔制度，比如全過程審計協(xié)審費用計算等，這是全過程審計工作規(guī)范有序開展的重要保障。
（二）高校內(nèi)部加強審計溝通與協(xié)調(diào)
高校建設(shè)工程全過程審計工作涉及到學校審計部門（審計處）、協(xié)審單位（事務所）、學?；ü芾聿块T（基建處）、施工單位和監(jiān)理單位，部門多，業(yè)務交往復雜，即使各方準確充分理解彼此職責范圍和分工，相互間需要溝通的信息量也是非常大的。實際情況是，相關(guān)各方對于全過程審計的認識并不完全一致，甚至有較大的差異和誤解，這為原本復雜的溝通增添了難度。尤其是作為同一學校內(nèi)部平級部門的基建處和審計處，分別在項目建設(shè)和全過程審計中履行重要職責，負有主要責任，既需要密切協(xié)作，又存在固有矛盾，兩者關(guān)系對項目建設(shè)和全過程審計都影響巨大，因此，學校管理層因其行政管理層級較高，既要關(guān)注項目建設(shè)和全過程審計目標實現(xiàn)，又要在加強對項目建設(shè)工作領(lǐng)導的基礎(chǔ)上，強化對全過程審計的領(lǐng)導和管理，促進各方優(yōu)化溝通，團結(jié)協(xié)作。
（三）高校內(nèi)審部門加強對事務所的遴選和管理
全過程審計的成效在很大程度上取決于事務所的工作成效，因此，對事務所的遴選和管理是高校內(nèi)審部門的重要工作內(nèi)容。優(yōu)質(zhì)的招標文件是事務所遴選工作的關(guān)鍵。在高校建設(shè)工程全過程審計理論和實務工作并不完善的情況下，具體的全過程審計工作大部分依據(jù)來源于招標文件和委托合同，這更凸顯了招標文件的重要性。招標文件中一般包括招標需求、評標辦法和評分標準、合同主要條款，這些是對擬確定的事務所的要求、產(chǎn)生辦法的描述，是對全過程審計委托關(guān)系雙方職責的初步界定，也是對通過招標確定的事務所工作開展的指導和約束，因此必須仔細推敲，準確表述，通過招標文件將全過程審計工作的理念予以體現(xiàn)，通過招標選擇實力較強的事務所承擔全過程審計協(xié)審工作。
（四）根據(jù)審計環(huán)境和審計目標制定合適的審計方案
乙方：(以下簡稱乙方)
依照《民法典》及國家建設(shè)部、廣東省市建委對建筑裝飾工程的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商簽定合同如下：
一、工程概況及承包方式
1、工程名稱：
2、工程地點：
3、工程承包方式：包工包料
4、工程概況：建筑面積平方米。
二、工程裝修內(nèi)容
XXXX廠房裝修工程
三、工程造價
工程造價以施工圖紙、甲方的使用要求及設(shè)計要求為依據(jù);
工程造價為：￥元。(以甲方認定的單價為準，工程量竣工后以審計為準)
四、工程期限
工程開工日期：________年____月____日
工程竣工日期：________年____月____日
五、質(zhì)量要求
按國家建設(shè)部行業(yè)標準《建筑裝飾工程施工驗收規(guī)范》規(guī)定，及省、市建委、消防部門規(guī)定的標準執(zhí)行，工程質(zhì)量達到市優(yōu)。工程竣工后如出現(xiàn)質(zhì)量問題(竣工后甲方使用，人為造成的質(zhì)量問題除外)，屬于乙方責任的，乙方無償保修，保修期為一年，終身維修。
六、付款方式
1、合同簽定后，甲方即付給乙方工程款總造價的%
2、工程進展一半時，甲方即付給乙方工程款總造價的%
3、工程竣工驗收合格后，甲方即付給乙方工程款總造價的%
4、乙方剩余工程款作為質(zhì)保金在一年內(nèi)付清。
七、雙方責任
1、甲方：負責提供整個工程的使用、設(shè)計要求;提供現(xiàn)場使用的水、電位置;提供材料運輸通道、必要的材料堆放場地及原樓的設(shè)計圖紙;對裝修工程所涉及的配電系統(tǒng)、管道系統(tǒng)、給排水總閥位置應負責指明;施工場地要平整。
2、乙方：向甲方提供工程裝飾施工設(shè)計圖紙及工程報價。
八、其它事宜
經(jīng)甲乙雙方商定做出如下協(xié)議：
1、工程如遇特殊情況或不可抗力造成不能施工的，工期可順延;如發(fā)生違約所造成的一切損失，由違約方承擔。
2、本工程報價外的工程或工程項目的材質(zhì)、工藝發(fā)生變化時，需甲方認定綜合單價后，以“現(xiàn)場簽證形式”由甲方現(xiàn)場負責人簽字為準，并列入竣工決算追加當中。(如本工程報價外的工程已經(jīng)發(fā)生或工程項目的材質(zhì)、工藝發(fā)生變化時，甲方已認可，但甲方?jīng)]簽證的，其所發(fā)生的費用同樣生效。)
3、工程量發(fā)生變化時，按竣工后工程審計的工程量計算為準。
4、如甲方或乙方違約，而沒有按合同執(zhí)行的，可向上級主管部門或仲裁機構(gòu)申訴。
5、其它未盡事宜由雙方協(xié)商解決。
6、合同一式貳份，雙方簽字生效，各持貳份，并具有同等法律效力。
甲方單位名稱：
(蓋公章)
法人代表：
委托人：
乙方：
(蓋公章)
法人代表：
園林的設(shè)計關(guān)系到之后園林的美觀程度，那么關(guān)于這件事的合同也必須詳細的簽訂。那么園林設(shè)計合同怎么寫呢?一般要注意什么問題?以下是由小編為大家整理的園林設(shè)計合同，僅供參考，歡迎大家閱讀。
園林設(shè)計合同范本一
發(fā)包方：__________________（以下簡稱甲方）
承包方：__________________（以下簡稱乙方）
甲乙雙方依照《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，就園林綠化工程施工事項協(xié)商一致，訂立本合同。
一、工程概況
工程名稱：___________________________綠化工程
工程地點：___________________________
工程內(nèi)容：園路、廊架、六角亭、花壇、小品、苗木栽植、草坪鋪植等。
二、合同工期
開竣工日期：工期日歷天數(shù)_________天，開工日由甲方簽署工程開工報告之日為準。
三、質(zhì)量標準
達到《城市綠化施工及驗收規(guī)范》和工程施工圖標準。
四、合同價款
___________________________整（_________元）
五、雙方責任
1、甲方駐現(xiàn)場全權(quán)代表人姓名：_________
如代表易人，甲方應提前七天通知乙方，后任繼續(xù)承擔前任應負的責任和承諾。
2、甲方工作
甲方應完成以下工作，如造成延誤，承擔所發(fā)生的經(jīng)濟支出，賠償乙方有關(guān)損失。工期相應順延。
（1）提供現(xiàn)場施工用水接口、電源接頭。
（2）向乙方提供或指明施工現(xiàn)場的地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，保證數(shù)據(jù)真實準確。
（3）在開工前三天之內(nèi)，向乙方提供經(jīng)核準的場地內(nèi)管線資料及相關(guān)圖紙兩套。
（4）組織圖紙會審，向乙方進行技術(shù)交底，提出技術(shù)要求和驗收效果。
（5）協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場周邊關(guān)系。
3、乙方駐現(xiàn)場全權(quán)代表人姓名：_________
如代表易人，乙方應提前七天通知甲方，后任繼續(xù)承擔前任應負的責任和承諾。
4、乙方工作
乙方應履行以下責任，如造成工期延誤和工程損失，應對甲方的損失給予賠償。
（1）施工期間，乙方負責內(nèi)接掛表，并承擔全部施工水、電費用。
（2）乙方負責配合甲方、土建施工單位消除地面架空和地下障礙物、地下障礙物、地下管線、鄰里建筑物、構(gòu)筑物的保護。
（3）應向甲方提供工程進度及施工計劃報表，在工程質(zhì)量合格前提下，甲方監(jiān)理核定形象進度，進度款方可支付。
（4）保護施工現(xiàn)場整潔、符合文明施工等有關(guān)規(guī)定。
六、施工組織設(shè)計和工期延誤
1、施工組織設(shè)計
乙方應在工程開工前3天，向甲方提交施工組織設(shè)計（或施工方案）。甲方收到后_______天內(nèi)予以批準，乙方必須按已批準的施工組織設(shè)計組織施工，接受甲方代表和監(jiān)理的檢查監(jiān)督。
2、在施工過程中，如遇下列情況，應順延工期。
（1）由于人力不可抗拒的災害；
（2）設(shè)計變更和工程量調(diào)整；
（3）一周內(nèi)，非乙方原因停水、停電造成停工累計超過_______小時；
（4）經(jīng)甲、乙方同意的其它情況。
七、質(zhì)量與驗收
1、乙方應認真按照標準、規(guī)范和設(shè)計要求組織施工，隨時接受甲方、監(jiān)理的檢查檢驗。
2、凡隱蔽工程部位，乙方預檢后，提前通知甲方，甲方按時組織驗收，合格后，乙方才能繼續(xù)施工。
3、中期驗收：
（1）_______年_______月組織中期驗收，驗收前_______天，乙方須按照甲方要求，提交中期驗收報告和中期驗收資料（包括工程結(jié)算資料）兩套。
（2）甲方在收到乙方中期驗收報告后_______天內(nèi)，組織驗收。甲方無正當理由不組織驗收和驗收后_______天內(nèi)不予批準驗收報告，且又提不出修改意見，可視為中期驗收報告已被批準。
（3）中期驗收報告批準后，進入結(jié)算審計階段。
4、竣工驗收：
（1）_______年_______月組織竣工驗收，驗收前_______天，乙方須按照甲方要求，提交竣工驗收報告和竣工資料兩套。
（2）甲方在收到乙方竣工驗收報告后_______天內(nèi)，組織驗收。甲方無正當理由不組織驗收和驗收后_______天內(nèi)不予批準驗收報告，且又提不出修改意見，可視為竣工驗收報告已被批準。
（3）竣工驗收報告批準后_______天內(nèi)，甲方辦理工程竣工結(jié)算。
5、乙方施工工程質(zhì)量，應達到《_______綠化施工及驗收規(guī)范》標準，經(jīng)驗收不合格，乙方進行返工、修改并承擔所發(fā)生的費用。
八、支付方式
1、本工程結(jié)算方式為審計結(jié)算，結(jié)算依據(jù)為《_______省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表（_______版）》，不足子目部分參照《_______省園林綠化工程定額（_______版）》。
2、工程款支付
（1）乙方進場開工前，甲方按合同價向乙方預付工程款_______%。
（2）_______年_______月份中期驗收合格后，結(jié)算審計完畢后_______天內(nèi)，甲方向乙方支付結(jié)算價的_______%；_______年_______月竣工驗收合格后，_______天內(nèi)付清全部余款。
九、安全文明施工
乙方按有關(guān)規(guī)定安全文明施工，采取嚴格的安全防護措施，承擔由于自身安全措施不力造成事故的責任和因此發(fā)生的費用。非乙方責任造成的傷亡事故，由責任方承擔責任和有關(guān)費用。
十、養(yǎng)護和保修
綠化工程養(yǎng)護期、園林建筑和水電安裝工程保修期均為一年，截止_______年_______月。
養(yǎng)護保修期內(nèi)，因乙方栽植和養(yǎng)護不當致使苗木死亡，乙方須補種補栽相同品種和規(guī)格的苗木，園林建筑水電安裝工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，乙方在_______天內(nèi)派人修理。
養(yǎng)護保修期內(nèi)，乙方不負責治安管理，非乙方原因造成的苗木毀損、被盜、死亡和園林建筑水電設(shè)施毀損，乙方不負責任，但甲方要求乙方補種補栽和修復，乙方應按原樣補種補栽和修復，甲方承擔由此發(fā)生的費用。
十一、違約、索賠和爭議
違約：
1、甲方代表不能及時給出必要指令、確認、批準，不按合同約定履行自己的各項義務，支付款項發(fā)生其他使合同無法履行的行為，應承擔違約責任，乙方可向甲方索賠。
2、乙方不能按合同工期竣工或發(fā)生其他使合同無法履行的行為，應承擔違約責任。
3、雙方約定，在履行合同過程中產(chǎn)生爭議時通過協(xié)商、調(diào)解解決。協(xié)商、調(diào)解不成時，雙方同意由_______市仲裁委員會仲裁。
十二、本合同一式_______份，雙方各執(zhí)_______份。未盡事宜協(xié)商解決。
十三、其他條款：乙方負責協(xié)調(diào)場區(qū)周邊關(guān)系，如與周邊其他人發(fā)生矛盾糾紛與甲方無任何關(guān)系。
甲方（簽章）：______________乙方（簽章）：______________
法人代表：_______________法人代表：_______________
園林設(shè)計合同范本二
發(fā)包人：_____________________（以下稱甲方）
承包方：_____________________（以下簡稱乙方）
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本著綠化工程設(shè)計事項協(xié)商一致，訂立本合同，共同執(zhí)行。
一、設(shè)計工程概況
工程名稱：_____________________
工程地點：_____________________
設(shè)計及交圖時間期限：___________
二、工程設(shè)計費
______________元/平米
三、發(fā)包人向設(shè)計人提交的有關(guān)資料、文件及時間
_________________________________________________
設(shè)計人向發(fā)包人交付的設(shè)計文件、分數(shù)、地點及時間
_________________________________________________
四、費用
4.1雙方商定，本合同的設(shè)計費為______________
4.2此項工程設(shè)計完工后，如由乙方施工，另行簽訂施工合同。設(shè)計費則由乙方承擔，已付設(shè)計費作為工程進度款從工作總價中扣回。
五、支付方式
5.1本合同生效三天內(nèi)，發(fā)包人向設(shè)計人支付設(shè)計費總額的_______%，
5.2設(shè)計人提交費總額的_______%，計_______；之后，發(fā)包人經(jīng)圖紙會審后，在施工期間向設(shè)計人支付總設(shè)計費的_______%，計_______，施工完成后，發(fā)包人結(jié)清余款_______%，計_______不留尾款。
六、雙方責任
6.1發(fā)包人責任
6.1.1發(fā)包人按本合同第二條規(guī)定的內(nèi)容，在規(guī)定的時間內(nèi)向設(shè)計人提交基礎(chǔ)資料及文件，并對其完整性、正確性及時限負責。發(fā)包人不得要求設(shè)計人違法國家有關(guān)標準進行設(shè)計。發(fā)包人提交上述資料及文件超過規(guī)定期限_______天以內(nèi)，設(shè)計人按本合同規(guī)定的交付設(shè)計文件時間順延；發(fā)包人交付上述資料及文件超過規(guī)定_______天以上時，設(shè)計人有權(quán)重新確定提交設(shè)計文件的時間。
6.1.2發(fā)包人變更委托設(shè)計項目、規(guī)模、條件或因提交的資料錯誤，或所提交的資料作較大修改，以致造成設(shè)計人設(shè)計返工時，雙方除另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議（或另簽合同）、重新明確有關(guān)條款外，發(fā)包人應按設(shè)計人所耗工作量向設(shè)計人支付返工費。
6.1.3在合同履行期間，發(fā)包人要求終止或解除合同，設(shè)計人已開始設(shè)計工作，發(fā)包人應根據(jù)設(shè)計人已進行的實際工作量，不足一半時，按該階段設(shè)計費的一半支付；超過一半時，按該階段設(shè)計費的全部支付。
6.2.1設(shè)計人應按國家規(guī)定和合同約定的技術(shù)規(guī)范、標準進行計，按本合同第三條規(guī)定的內(nèi)容、時間及分數(shù)向發(fā)包人交付設(shè)計文件（出現(xiàn)6.1.1、6.1.2、6.1.3、6.1.4、6.1.5規(guī)定有關(guān)交付設(shè)計文件順延的情況除外）。并對提交的設(shè)計文件的質(zhì)量負責。
6.2.2設(shè)計合理使用年限為_______年。
6.2.3設(shè)計人對設(shè)計文件出現(xiàn)的遺漏或錯誤負責修改或補充。由于設(shè)計人設(shè)計錯誤造成工程質(zhì)量事故損失，設(shè)計人除負責采取補救措施外，應免收損失部分的設(shè)計費，并根據(jù)損失程度向發(fā)包人支付賠償金，賠償金數(shù)額由雙方商定為實際損失的_______﹪。
6.2.4由于設(shè)計人原因，延誤了設(shè)計文件交付時間，每延誤一天，應減收該項目設(shè)計費的千分之_______。
6.2.5設(shè)計人支付設(shè)計文件后，根據(jù)發(fā)包人審查結(jié)論負責不超出原定范圍的內(nèi)容做必要調(diào)整補充。設(shè)計人按合同規(guī)定時限交付設(shè)計文件一年內(nèi)項目開始施工，負責向發(fā)包人及施工單位進行項目交底、現(xiàn)場技術(shù)指導、處理有關(guān)設(shè)計問題和竣工驗收。
6.2.6在合同約定期限，乙方（設(shè)計人）未能保質(zhì)保量履行合同設(shè)計及交付義務的，經(jīng)甲方（發(fā)包人）在合理期限催告，乙方仍不能履行并完成本合同義務的，甲方有權(quán)解除合同，因此給甲方造成損失的，乙方負責據(jù)實賠償。
6.2.7出現(xiàn)6.2.6條款情形的，本合同第6.1.3條款對甲方不具約束力。
七、保密
雙方都應保護對方的知識產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)對方同意，任何一方均不得將對方的資料及文件向第三人轉(zhuǎn)讓或用于本合同項目外的項目。如發(fā)生以上情況，泄密方承擔一切由此引起的后果并承擔賠償責任。
八、仲裁
本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第_______種方式解決；
（1）提交合同鑒定地仲裁委員會仲裁。
（2）依法向人民法院起訴。
九、合同生效及其他
9.1設(shè)計人為本合同項目的服務至施工安裝結(jié)束為止。
9.2本工程項目中，設(shè)計人不得指定建筑材料、設(shè)備的生產(chǎn)商或供貨商。
9.3發(fā)包人委托設(shè)計惹承擔本合同以外的工作服務，另行簽訂協(xié)議并支付費用。
9.4由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應及時協(xié)商解決。
9.5本合同雙方簽字蓋章及生效，一式_______份，發(fā)包人_______份，設(shè)計人_______份。
9.6雙方履行完合同規(guī)定義務后，本合同即行終止。
9.7未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補充協(xié)議，補充本協(xié)議與本合同具有同等效力。
發(fā)包人名稱：______________（蓋章） 設(shè)計人名稱：______________（蓋章）
法定代表人：______________（簽字） 法定代表人：______________（簽字）
委托人：______________
日期：_____________________
園林設(shè)計合同范本三
甲方:__________________
乙方:__________________
甲方委托乙方對__________________進行園林景觀設(shè)計。為明確甲乙雙方責、權(quán)、利關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》，并結(jié)合本項目園林景觀設(shè)計的實際情況，經(jīng)雙方本著平等、互利、合作的原則，友好協(xié)商，簽訂本合同，供雙方遵照執(zhí)行。
一、項目名稱及地址
1、項目名稱:___________________________
2、項目地址:___________________________
二、設(shè)計工作內(nèi)容
甲方提供的__________________用地紅線范圍內(nèi)的環(huán)境景觀設(shè)計（內(nèi)容為整體規(guī)劃及景觀設(shè)計，不包括展覽館建筑設(shè)計及配套智能化設(shè)計）；
三、設(shè)計階段、設(shè)計深度、設(shè)計周期
1、整體規(guī)劃階段
（1）甲方配合內(nèi)容
a.用地紅線范圍及1:200測量圖紙；
b.展覽館建筑平面及效果圖；
c.組織乙方現(xiàn)場踏勘；
d.向乙方提供正式工作任務書（包括具體工作任務和甲方要求）。
（2）乙方完成內(nèi)容及標準
a.提供景觀總體規(guī)劃圖；
b.局部效果圖及意向圖；
c.方案設(shè)計匯報PPT；包括:
①選址；
②規(guī)劃理念；
③總體規(guī)劃平面圖；
④功能分區(qū)圖；
⑤展示內(nèi)容介紹（室外景觀部分和展覽館平面布置，其中展覽館相關(guān)圖紙由甲方提供）
⑥智能化意向（包括太陽能、污水處理系統(tǒng)、新風系統(tǒng)、地暖系統(tǒng)、聲控系統(tǒng)、感應系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)及其他生態(tài)環(huán)保、人性化系統(tǒng)各一張）
d.設(shè)計師負責向甲方解說一次。
（3）設(shè)計周期:_________個工作日（從收到甲方支付預付款起算）
2、施工圖設(shè)計階段
（1）甲方配合內(nèi)容
a.確認方案階段設(shè)計之內(nèi)容，并給乙方正式工作任務書；
b.建議植物選配及物料采用；
c.提供建筑相關(guān)圖紙及室外管線布置圖。
（2）乙方完成內(nèi)容及標準
a.總平面分布圖（1:100）；
b.放線定位圖（1:100）；
c.各細部標高圖（1:100）；
d.各區(qū)域灌溉及給排水圖（1:100）；
e.園林燈具照明及電路系統(tǒng)圖（1:100）；
f.各區(qū)域物料圖及樣板材質(zhì)和色彩；
g.喬木布置平面圖及定位圖（按喬木規(guī)格定位）；
h.灌木布置平面圖及定位圖；
i.地被（草坪）植物位置圖；
j.總體植物目錄表（具備喬灌木的品種、胸徑、冠幅、高度及數(shù)量）；
k.各區(qū)域鋪地、臺階、建小品的建筑、結(jié)構(gòu)施工詳圖（1:20）；
l.道牙、花槽（臺）、休閑座椅的建筑、結(jié)施施工詳圖（1:20）；
m.水景給排水施工詳圖（1:20）；
n.花架、亭子的建筑、結(jié)構(gòu)施工圖（1:20）；
o.照明燈具的規(guī)格、尺寸、燈具顏色和燈光色彩詳圖以及樣燈和有關(guān)資料；
p.施工圖預算；
以上所列圖紙（2號圖）向甲方提供捌套施工藍圖和光盤壹套，同時各專業(yè)設(shè)計師向甲方及施工單位進行設(shè)計交底和施工圖會審。
（3）設(shè)計周期:_________個工作日（從收到甲方第二次付款起算）
四、設(shè)計費用計算及支付
1、設(shè)計費用計算:本工程總用地面積為_________㎡，其中綠化用地_________㎡，按實際綠化用地每平方米_________元人民幣計算設(shè)計費，本合同共計設(shè)計費人民幣￥_________萬元（大寫:__________________元正）
2、設(shè)計費支付方式
（1）第一次付款:本合同簽訂后五日內(nèi)，甲方支付乙方設(shè)計預付款￥_________萬元（大寫:__________________元正）。
（2）第二次付款:乙方提供整體規(guī)劃階段PPT并匯報一次，并經(jīng)過甲方確認后五日內(nèi)，甲方支付設(shè)計費￥_________萬元（大寫:__________________元正）。
（3）第三次付款:乙方施工圖設(shè)計階段任務完成，并經(jīng)過甲方確認后五日內(nèi)，甲方支付乙方設(shè)計費￥_________萬元（大寫:__________________元正）。
（4）施工圖經(jīng)甲方確認后，如甲方要求乙方進行重大設(shè)計修改，甲方應向乙方額外支付該修改部分的設(shè)計成本。
（5）所有費用均由現(xiàn)金支付，如需由乙方開具發(fā)票，所需稅費由甲方額外支付。
五、違約責任
1、本合同簽訂后，甲方不履行合同，甲方無權(quán)請求返回所付設(shè)計費。乙方不履行合同，乙方退還甲方所付設(shè)計費。
2、乙方設(shè)計文件不能達到本合同約定設(shè)計標準及要求，甲方處乙方本合同總價款的_________%的違約金。
3、甲方不能按時確認乙方設(shè)計圖說，乙方按拖延的時間順延設(shè)計工期。
4、乙方設(shè)計圖說滿足設(shè)計標準及要求時，甲方如不按時支付設(shè)計費用，每逾期一天，甲方向乙方支付設(shè)計費總價款的_________%的違約金。
六、其它
1、甲方維護乙方設(shè)計成果的所有權(quán)，不得將乙方設(shè)計圖說轉(zhuǎn)讓給第三方重復使用，也不得未經(jīng)乙方書面同意重復利用乙方設(shè)計圖說。
2、本合同甲、乙雙方簽字蓋章生效，甲乙雙方結(jié)清設(shè)計費后自動失效。
3、本合同未盡事宜，甲、乙雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，任何一方均可向本合同簽約地人民法院起訴。
4、本合同一式四份，甲、乙方各執(zhí)二份，具有同等法律效力。
甲方（公章）:__________________乙方（公章）:__________________
法定代表人（簽字）:____________法定代表人（簽字）:____________
（一）審計介入點不同
教育部29號文指出，對“大中型建設(shè)工程應實施全過程審計；也可根據(jù)重要性和成本效益原則，結(jié)合內(nèi)部情況，對大中型建設(shè)工程項目部分階段或環(huán)節(jié)進行全過程審計?！睂嶋H上，各高?；径紡淖约簩W校實際情況出發(fā)，選擇不同的介入點開始審計。有的從工程量清單編制審核介入，有的從施工單位招標開始介入，有的從工程施工開始介入，不一而足。從投資估算開始介入，對大中型建設(shè)工程項目的全部內(nèi)容進行全過程審計的高校極少。
（二）審計范圍不同
教育部29號文指出，“對建設(shè)工程項目實施全過程審計的內(nèi)容包括對建設(shè)項目投資估算、勘察設(shè)計概算、施工預算、竣工結(jié)算、財務決算等各階段經(jīng)濟管理活動的檢查和評價?！薄皩ㄔO(shè)工程項目從投資立項到竣工交付使用各階段經(jīng)濟管理活動的真實、合法、效益進行監(jiān)督、控制和評價?！边@為全過程審計指明了大概的范圍和內(nèi)容。曹慧明（2009）認為全過程審計的內(nèi)容主要有11個方面：（1）工程審批程序?qū)徲?；?）設(shè)計審計，包括初步設(shè)計審計、施工圖設(shè)計審計和設(shè)計變更審計；（3）工程量清單編制審計；（4）工程招標投標審計，包括招標文件和招標程序?qū)徲?；?）工程合同審計，包括合同簽訂前對合同條款的審核把關(guān)和合同執(zhí)行審計；（6）拆遷審計；（7）內(nèi)部控制制度審計；（8）工程物資采購審計；（9）隱蔽工程審計；（10）額外工程審計；（11）工程進度審計，即定期對工程量清單執(zhí)行情況進行審計。由于審計介入點不同和具體審計方案不同，各高校的全過程審計基本都沒有完全涵蓋以上內(nèi)容，換言之，審計范圍是不同的。[1]
（三）審計深度不同
所謂審計深度，是指對審計事項的審計細致程度。比如工程量清單編制審計，有的高校是全過程審計方和建設(shè)主管方委托的清單編制單位背靠背編制清單，然后將兩份清單進行比對，在此基礎(chǔ)上出具審計報告；有的高校沒有安排全過程審計方編制工程量清單，只是直接對建設(shè)主管方提供的工程量清單進行審核。兩者效果必然不同。再如，對工程變更聯(lián)系單的審計，是對所有工程變更聯(lián)系單都進行審計，還是只選擇金額比較大的進行審計，金額大小的劃分界限是多少，這種審計深度問題貫穿于全過程審計的整個過程，對審計效果有著重要影響。（四）審計方不同目前，高校工程審計專業(yè)人才緊缺是一個普遍現(xiàn)象，因此，很多高校都是委托社會上的工程造價咨詢公司（以下簡稱“事務所”）進行全過程審計。代表學校進行委托全過程審計業(yè)務的部門一般是高校內(nèi)審部門（審計處）。而有的高校是建設(shè)主管部門（一般是基建處）既代表學校進行工程建設(shè)管理，同時又代表學校委托事務所對所管理的建設(shè)工程項目進行全過程審計。還有的高校的情況是，建設(shè)主管部門委托一家事務所進行工程造價控制咨詢，內(nèi)部審計部門委托一家事務所進行全過程審計。另外，各高校與事務所所簽的審計合同不同，導致學校及代表學校委托審計業(yè)務的部門與事務所的合同關(guān)系具體內(nèi)容不同，即甲乙方權(quán)責界定不同，這些對全過程審計工作的開展及審計質(zhì)量都會產(chǎn)生直接的影響。（五）審計方與建設(shè)管理部門權(quán)責范圍不同教育部29號文對全過程審計的定位為“監(jiān)督、控制和評價”。這一點在理論上鮮有爭議。但在全過程審計實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)的審計越位、錯位、缺位現(xiàn)象表明，對這一審計定位的把握是一個難點。有些項目中，審計方在每一個工程管理環(huán)節(jié)都需要簽字認可，沒有審計負責人簽字同意，工程量確認無效；沒有審計負責人簽字同意，不能進行工程變更；沒有審計負責人簽字同意，不能支付工程款。還有一些項目中，審計方只是針對同一建設(shè)工程項目的不同階段進行結(jié)算審計，將原本要在建設(shè)工程全部竣工后一次性做的結(jié)算審計分批提前做掉而已。這兩種情況的截然不同反映出不同高校建設(shè)工程項目的全過程審計中，審計方與建設(shè)管理部門的權(quán)責范圍是不盡相同的。前者存在明顯的越位、錯位現(xiàn)象，而后者在嚴格意義上不能稱之為全過程審計。
二、高校建設(shè)工程全過程審計存在問題的原因分析
問題是內(nèi)部原因的外在表現(xiàn)。高校建設(shè)工程項目全過程審計實踐中遇到和表現(xiàn)出來的問題主要是以下幾方面原因?qū)е碌摹?/p>
（一）高校建設(shè)工程項目全過程審計處于探索期
20世紀90年代末，我國審計工作開始重視建設(shè)工程項目跟蹤審計。1999年2月《國務院辦公廳關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程管理質(zhì)量的通知》（〔1999〕16號）中，“對重大項目要進行專項審計和跟蹤審計”的要求首次被提出。2001年審計署的《審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準則》第二十三條規(guī)定：“對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的國家建設(shè)項目，審計機關(guān)可以對其前期準備、建設(shè)實施、竣工投產(chǎn)的全過程進行跟蹤審計?！笔状斡玫健叭^程”的提法。2003年中國內(nèi)部審計協(xié)會的《內(nèi)部審計實務指南第1號——建設(shè)項目內(nèi)部審計》指出，在開展建設(shè)項目內(nèi)部審計時，應考慮成本效益原則，結(jié)合本組織內(nèi)部審計資源和實際情況，既可以進行項目全過程審計，也可以進行項目部分環(huán)節(jié)的專項審計。首次用到“全過程審計”的提法。2007年教育部29號文是教育系統(tǒng)首次的關(guān)于建設(shè)工程項目全過程審計的政策性文件，也是高校建設(shè)工程全過程審計工作蓬勃發(fā)展的直接動因。由此可見，全過程審計，尤其是高校建設(shè)工程全過程審計在我國是一項比較新的工作方式，無論是理論層面還是實踐層面都處于探索期，因此，還需要一段時間來進行發(fā)展和完善。這就意味著，一方面，高校建設(shè)工程項目全過程審計的不成熟性是其目前和今后一段時期的自然特征，并在實踐中表現(xiàn)出這樣或那樣的問題；另一方面，作為審計工作者，我們需要在實踐中不斷探索高校建設(shè)工程全過程審計的合理發(fā)展路徑，并積極去完善它。目前，高校建設(shè)工程項目全過程審計的不成熟性表現(xiàn)在：（1）沒有成熟的套路。目前沒有一種大致的成熟的套路可以參考或者復制，各高校的具體做法不一，效果殊異。（2）相關(guān)制度不夠細致完善。比如，關(guān)于全過程審計的理論研究認為應從工程立項開始介入審計，但在實踐中，這一點很難做到。高校內(nèi)部審計的現(xiàn)狀是重要原因之一。（3）相關(guān)文本沒有規(guī)范性的范本。比如全過程審計委托合同應該是對全過程審計職責范圍的契約界定，但沒有像《施工合同范本》（通用條款和專用條款詳細準確）這樣的文本可供參考，各高校的全過程審計委托合同內(nèi)容不同，格式不一，這與各自對全過程審計相關(guān)概念的理解不同及具體做法不同有關(guān)，以致不同高校間的做法大相徑庭。
（二）高校內(nèi)部審計有效性有待提高
教育部29號文指出，“各部門、各單位對本部門、本單位的大中型建設(shè)工程應實施全過程審計”，“各部門、各單位開展建設(shè)項目全過程審計，由內(nèi)部審計機構(gòu)或內(nèi)部審計機構(gòu)委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)實施?！庇纱丝梢?，高校建設(shè)工程項目全過程審計屬于內(nèi)部審計的范疇。相應地，全過程審計有效性屬于內(nèi)部審計有效性的范疇。內(nèi)部審計有效性是內(nèi)部審計建設(shè)和運行要達到的最低目標，陳武朝（2010）認為，內(nèi)部審計有效性關(guān)注點包括獨立性、勝任能力、任務和職責三個方面。[2]其中獨立性是首要關(guān)注點，包括內(nèi)部審計是否獨立于其所審計的活動之外；內(nèi)部審計的重大事項由審計委員會或董事會而非管理層決定；內(nèi)部審計部門有《內(nèi)部審計章程》。高校大中型建設(shè)工程項目一般由學校領(lǐng)導擔任負責人，由學?；ú块T為主組成日常管理部門，學校審計部門作為與基建部門同級的內(nèi)部機構(gòu)，在面對同級部門和上級領(lǐng)導時很難做到真正獨立，這種情況在全過程審計不規(guī)范、不完善的情況下尤為突出。另外，高校審計部門和審計人員的勝任能力參差不齊，全過程審計相關(guān)各方對審計任務和職責的共識度較低，這些因素一起對高校建設(shè)工程項目全過程審計的有效性產(chǎn)生負面影響。如何做到參與而不干預、監(jiān)督而不越位、控制而不管理、評價而不決策，是高校建設(shè)工程項目全過程審計面臨的現(xiàn)實問題和難點。
（三）內(nèi)部審計力量不足及事務所水平存在差異
目前高校內(nèi)部審計部門工程審計人員少、任務重的現(xiàn)象仍很普遍，因此，大部分高校的全過程審計委托社會中介機構(gòu)進行，借助于社會中介機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢開展全過程審計，同時，高校內(nèi)審部門對委托的社會中介機構(gòu)的全過程審計工作進行指導、管理和監(jiān)督。這種情況下，高校內(nèi)部審計人員的勝任能力，事務所相關(guān)審計工作人員的勝任能力，以及雙方職責關(guān)系的合同約定（即任務和職責）對全過程審計的有效性和審計質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。目前，高校內(nèi)部審計人員專業(yè)水平和管理能力存在差異自不必說，事務所對高校內(nèi)部管理及全過程審計工作的理解和經(jīng)驗的差異、事務所派出的審計工作人員專業(yè)結(jié)構(gòu)和水平的差異、高校與事務所的委托合同內(nèi)容的差異共同構(gòu)成了審計隊伍整體水平的巨大差別，相應地，全過程審計的有效性和質(zhì)量也大相徑庭。
三、高校建設(shè)工程全過程審計改進對策
高校建設(shè)工程項目全過程審計處于探索期，在發(fā)展過程中遇到的問題需要從相關(guān)行政主管部門、行業(yè)組織、高校管理層、高校內(nèi)審部門和社會中介機構(gòu)等層面進行統(tǒng)籌應對，在實踐中將其發(fā)展完善。
（一）提高制度化、規(guī)范化水平——國家和地方行政管理部門層面
制度化、規(guī)范化需要相關(guān)法律法規(guī)和制度文件的完善來保障。目前我國與高校建設(shè)工程全過程審計有關(guān)的法規(guī)和制度文件主要有兩種，一種是全國性的法律法規(guī)，比如《合同法》、《招標投標法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（審計署令第4號）、《教育部關(guān)于加強和規(guī)范建設(shè)工程項目全過程審計的意見》（教財〔2007〕29號）等；一種是地方性的制度文件，比如《浙江省物價局關(guān)于進一步完善工程造價咨詢服務收費的通知》。對于高校建設(shè)工程項目全過程審計來說，這些是必需的，但還不夠。全國性的法規(guī)和制度文件側(cè)重于宏觀界定和指導，不可能面面俱到地解決在實踐中遇到的微觀問題，比如前面提到的審計介入點、審計深度等問題；地方性制度文件在區(qū)域針對性上雖然較強，但仍然不夠全面，比如《浙江省物價局關(guān)于進一步完善工程造價咨詢服務收費的通知》中沒有明確的關(guān)于全過程審計的收費標準，實踐中多參考“施工階段全過程工程造價控制”的收費標準，如果全過程審計與全過程工程造價控制有別，實踐中又該如何把握參照尺度呢？因此，出臺相應的法規(guī)和制度文件，厘清概念，規(guī)范操作，對于高校建設(shè)工程全過程審計工作的高效開展有重要意義。首先，厘清全過程審計相關(guān)概念，準確界定全過程審計的起點、終點、范圍、要點等，明確審計方的職責，并形成規(guī)范性的法規(guī)或制度文件。這是做好全過程審計工作的基礎(chǔ)。其次，提供相關(guān)文本的參考范本，提高全過程審計的規(guī)范性和可操作性。比如全過程審計協(xié)審單位招標文件參考范本，學校與協(xié)審單位合同范本，全過程審計小組技術(shù)人員標準組成等。這些是全過程審計規(guī)范化的必由之路。最后，完善全過程審計的相關(guān)輔制度，比如全過程審計協(xié)審費用計算等。這是使全過程審計工作規(guī)范有序的重要保障。
（二）高校內(nèi)部加強審計溝通與協(xié)調(diào)——高校層面
任何一項工作的高效開展，都離不開高效的溝通，全過程審計工作也不例外。高校建設(shè)工程全過程審計工作涉及到學校審計部門（審計處）、協(xié)審單位（事務所）、學校基建管理部門（基建處）、施工單位和監(jiān)理單位，部門多，業(yè)務交往復雜，即使各方對于彼此的職責范圍和分工的理解準確充分，相互間需要溝通的信息量也是非常大的。實際情況是，相關(guān)各方對于全過程審計的認識并不完全一致，甚至有較大的差異和誤解，這為原本就復雜的溝通增添了難度。尤其是作為同一學校內(nèi)部平級部門的基建處和審計處，分別在項目建設(shè)和全過程審計中履行重要職責，負有主要責任，既需密切協(xié)作，又存固有矛盾，兩者的關(guān)系對項目建設(shè)和全過程審計都影響巨大，因此，學校管理層，因其行政管理層級較高，既關(guān)注項目建設(shè)和全過程審計目標實現(xiàn)，又在具體事務上處于全過程審計工作之外，在加強對項目建設(shè)工作領(lǐng)導的基礎(chǔ)上，強化對全過程審計的領(lǐng)導和管理，促進各方優(yōu)化溝通，團結(jié)協(xié)作，對于全過程審計工作的開展有著無可替代的作用。
（三）加強對協(xié)審事務所的遴選和管理——高校內(nèi)審部門層面
目前高校建設(shè)工程全過程審計大多委托于事務所，在學校審計部門領(lǐng)導下，由學校內(nèi)審人員和事務所派出人員組成審計工作組開展工作。學校審計部門側(cè)重于管理和監(jiān)督，事務所側(cè)重于具體業(yè)務。一旦協(xié)審的事務所確定，全過程審計的成效在很大程度上取決于事務所的工作成效，因此，對協(xié)審事務所的遴選和管理是高校內(nèi)審部門工作的重要內(nèi)容。優(yōu)質(zhì)的招標文件是協(xié)審事務所遴選工作的關(guān)鍵。無論是招標產(chǎn)品還是服務，招標文件的質(zhì)量直接影響到采購工作的成效。在高校建設(shè)工程全過程審計理論和實務工作并不完善的情況下，具體的全過程審計工作大部分依據(jù)來源于招標文件和委托合同，這更凸顯了招標文件的重要性。招標文件中一般包括招標需求、評標辦法和評分標準、合同主要條款，這些是對擬確定的協(xié)審事務所的要求、產(chǎn)生辦法的描述，是對全過程審計委托關(guān)系雙方職責的初步界定，也是對通過招標確定的事務所工作開展的指導和約束。因此，必須仔細推敲，準確表述，通過招標文件將全過程審計工作的理念予以體現(xiàn)，通過招標選擇實力較強的事務所承擔全過程審計協(xié)審工作。高校建設(shè)工程全過程審計協(xié)審事務所一般由學校內(nèi)審部門委托，兩者共同負責全過程審計工作，事務所側(cè)重于技術(shù)和事務，內(nèi)審部門側(cè)重于監(jiān)督和管理，確保雙方充分履行合同責任。通過監(jiān)督和管理，內(nèi)審部門一方面在與學校及相關(guān)部門溝通時承擔部分工作，分擔壓力，確保事務所在工作過程中的獨立性；另一方面，通過實時參與，在管理和監(jiān)督過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保全過程審計工作的效率和效果。
（四）根據(jù)審計環(huán)境和審計目標制定合適的審計方案——高校內(nèi)審部門和事務所層面
關(guān)鍵詞 IPD、工程項目、標準合同條件、成本控制
一、引言
在傳統(tǒng)交易模式下,國際工程項目中無休止的設(shè)計變更、錯誤誤差、工期拖沓冗長、生產(chǎn)效率低下、協(xié)調(diào)溝通緩慢、費用超支等問題一直困擾著建設(shè)行業(yè)的從業(yè)者。這些問題的癥結(jié)就在于國際工程項目的各主要相關(guān)方缺乏協(xié)同合作和信息集成,造成這一現(xiàn)象的原因在于在傳統(tǒng)交易模式下項目各主要相關(guān)方相互轉(zhuǎn)移風險,從而導致某種程度的對立,業(yè)主要求更低的成本,更高的質(zhì)量,更短的工期,而工程師和承包商則追求更大的利潤,更強的安全性,更高的員工滿意度。怎樣改善工程項目各主要相關(guān)方之間的關(guān)系一直都是業(yè)內(nèi)的熱門議題,近年來國際上新興的一種交易模式――IPD為解決這一難題提供了新的思路。
二、IPD的發(fā)展
自20世紀80年代開始,很多學者都提出合作的精神,他們認為如果項目團隊里的所有人都互相幫助、協(xié)同合作的話,那么利益沖突、糾紛不斷的現(xiàn)象必將改善,項目進行起來也會更快更好。于是Partnering交易模式出現(xiàn)了,這種交易模式旨在建立一個溝通渠道暢通的項目團隊,項目各主要相關(guān)方共同協(xié)商解決問題、定義項目目標等。Partnering的確能幫助項目各相關(guān)方建立起一種合作關(guān)系,但遺憾的是這種合作關(guān)系是沒有保證的,隨著問題的出現(xiàn)很快就會解體。IPD的出現(xiàn)使各方建立持久的合作關(guān)系成為現(xiàn)實。
IPD是集成項目交易模式(Integrated Project Deliv―ery)的簡稱,是一種將人員、系統(tǒng)、業(yè)務結(jié)構(gòu)、實踐整合到一起的工程交易模式。這種交易模式貫穿項目的整個生命周期中,可以集中各相關(guān)方的智慧和經(jīng)驗優(yōu)化項目,以減少浪費,更有效的完成既定目標。在IPD交易模式下,由項目各主要相關(guān)方組成的項目團隊在項目早期就介入其中,并通過IPD合同結(jié)成契約關(guān)系,團隊成員的風險和利益一致。正因為IPD有這樣的特點,故這種交易模式比較適合大型工T程項目。雖然由于當前法律法規(guī)的限制,1PD現(xiàn)只能應用在私人商業(yè)項目中,但可以預見的是將來這種交易模式也會廣泛地應用于公共項目中。
相對于傳統(tǒng)的項目交易模式,IPD最大的特點就是試圖在業(yè)主、工程師、承包商和其他可能的項目相關(guān)方之間建立起一種合作關(guān)系,從而使各方利益趨于一致,降低甚至消除項目的風險,而不是像其他交易模式一樣著眼于如何轉(zhuǎn)移風險。因此,IPD有著自身的優(yōu)勢(見表1)。
雖然現(xiàn)在只有少數(shù)試點項目采用IPD這種交易模式,但都取得了巨大的成功。例如,在Camino醫(yī)療小組山景辦公大樓項目中,項目團隊的生產(chǎn)效率提高了30%,并且達到了零沖突和低于0-2%的返工率。AIA和ConsensusDOCS已經(jīng)意識到在未來IPD的流行是不可阻擋的,因此,兩家公司先后了一系列合同范本,這些合同范本大體可以分為三類:
(一)過渡的IPD合同
相關(guān)的合同范本包括:aIaA195―2008 IPD交易模式下業(yè)主與承包商之間的標準協(xié)議,A.IA A295―2008 IPD交易模式下的通用合同條件,AIA B195-2008,IPD交易模式下業(yè)主與工程師之間的標準協(xié)議。在這些合同中,業(yè)主與設(shè)計方、咨詢方、承包商分別簽訂合同,三者之間并不存在合同關(guān)系(如圖1所示)。
(二)IPD多方協(xié)議
相關(guān)的合同范本包括:Con-sensusDOCS 300三方合作協(xié)議,AIA C191―2009 IPD交易模式下多方標準協(xié)議。相對于過渡的IPD合同,在這兩個協(xié)議下,業(yè)主、設(shè)計方、承包商(在C191下合同方還包括項目中其他可能的相關(guān)方)的關(guān)系比較緊密,通過多方協(xié)議建立起一種契約關(guān)系(如圖2所示)。
(三)革命式的IPD合同
相關(guān)的合同范本包括:AIAC195―2008 IPD交易模式下的SPE標準合同條件,AIA C196―2008 IPD交易模式下SPE與業(yè)主之間的標準協(xié)議,AIAC197―2008 IPD交易模式下SPE與非業(yè)主成員之間的標準協(xié)議,C198―2010 IPD交易模式下SPE與咨詢方之間的標準協(xié)議,C199―2010 IPD交易模式下SPE與承包商之間的標準協(xié)議。業(yè)主、設(shè)計方、承包商等不再單獨簽訂合同,他們是通過SPE(Single PurposeEntity的簡稱,是項目相關(guān)方(業(yè)主、工程師、建設(shè)經(jīng)理和其他可能相關(guān)方)建立的一個有限責任公司(Limited Liability Company,簡稱LLC)。有的文獻中也用LLC代替SPE)建立聯(lián)系的,這樣對項目來說,各方不再是獨立的利益方,而是一個整體,利益和風險均捆綁在一起,更有利于項目的順利實現(xiàn)(如圖3所示)。
三、IPD交易模式下的成本控制
IPD與傳統(tǒng)交易模式相比,其改變的不僅僅是項目程序,最重要的是IPD改變了項目團隊成員的行為[9]。團隊成員不是為了他們各自代表的公司工作,而是僅僅為了項目而努力,只有項目順利完成,自己的利益才有保障,也只有不斷降低項目成本,自己才能得到更多的額外收益。因此,從某些方面來看,IPD模式在成本控制上優(yōu)于傳統(tǒng)交易模式(如圖4所示)。
不同的IPD合同中的成本控制還是有差別的。AIA A195,A295,B195是建立在GMP(Guaranteed Maximum Price的簡稱,即最高保證價格,詳見A295―2008§7.6)基礎(chǔ)之上的,承包商有責任向工程師工程估價,并得到業(yè)主的認可。在標準設(shè)計文件完成后,承包商要更新工程估計和工程進度。業(yè)主接受詳細設(shè)計方案后,承包商要向業(yè)主報批GMP。GMP修正案一旦被簽署,意味著承包商向業(yè)主保證項目成本不會超過GMP。只有在業(yè)主變更命令或出現(xiàn)建設(shè)變更的時候才能修改GMP。如果實際成本超過GMP,承包商要承擔全部損失(實際成本超出目標成本的部分),這類似于傳統(tǒng)的建設(shè)合同中的總價合同。
事實上,大部分IPD合同中是沒有GMP的,因為GMP意味著在建設(shè)過程中由承包商單獨承擔成本的風險,即承包商在項目建設(shè)過程中沒有長期利益,這不利于業(yè)主和承包商的合作。AIAC195和ConsensusDOCS 300中都提到了目標成本(Target Cost)
這一概念。GMP和目標成本的根本區(qū)別在于成本控制失敗后的結(jié)果不同:在基于GMP的合同下,全部損失都由承包商承擔,然而目標成本強調(diào)是業(yè)主、工程師、承包商等相關(guān)方共擔風險,共享收益,也就是損失由IPD合同條件下所有利益方共同承擔。
(一)通過激勵機制進行成本控制
項目成功的一個很重要的因素就是要有一個能激勵并保證團隊正常運作的合同,IPD交易模式就具有這一特點。很多IPD合同中都有相關(guān)的激勵條款,在保證工程進度和質(zhì)量的基礎(chǔ)上控制成本。在IPD交易模式下有一些有效的激勵方法:
1 基于價值的紅利――根據(jù)團隊成員為項目創(chuàng)造(或節(jié)省)的價值分發(fā)紅利。
2 激勵池――從項目團隊的費用中撥出一部分放入激勵池中,激勵池中的資金會根據(jù)團隊成員提前商定的一些準則增加或減少,最后再將池中的剩余資金分給各團隊成員。
3 創(chuàng)新和杰出表現(xiàn)獎勵――可以激發(fā)團隊成員努力工作并不斷創(chuàng)新。
4 績效紅利――根據(jù)完工質(zhì)量發(fā)放的紅利。
IPD合同的一個共同點是將項目各主要相關(guān)方的利益捆綁到一起,一榮俱榮,一損俱損。例如,C195中就有相應的激勵條款,當成本低于目標成本時,各方才能按照其花費的成本得到補償,并且共享節(jié)約的成本,換句話說,就是如果成本超出目標成本,非業(yè)主方將提供一些無償勞動。
另一種方法是建立不同等級的成本緩沖(CostBuffers),即根據(jù)實際成本超過目標成本的多少來決定項目各主要相關(guān)方應承擔損失的比例。需要注意的是,為了避免爭端,應盡量防止讓IPD團隊成員將拿到手的報酬再拿出來這種情況的發(fā)生。
(二)通過IPD程序進行成本控制
大部分IPD合同,尤其是建立在成本補償基礎(chǔ)之上的,都包括一些計劃、預算、成本估算和控制程序,例如C195。在建立目標成本之前,各方需要進行一系列準備工作:
1 項目定義:使各方能很好的理解各自的工作范圍。
2 合作標準研討:各方協(xié)商建立一些細則和標準(例如質(zhì)量標準等)。
3 風險矩陣:識別主要風險并建立風險矩陣,制定出風險應對方案。
4 項目目標:這是項目成功的關(guān)鍵,各方協(xié)商制定項目目標和衡量方法。
5 協(xié)調(diào)工作矩陣:建立協(xié)調(diào)工作矩陣的目的是使各方能夠明確自己對其他相關(guān)方的職責,促使各方協(xié)調(diào)工作。
6 項目進度:由于進度與成本密切聯(lián)系,各方需共同制定項目進度。
7 資金進度:這是考察項目所需現(xiàn)金流和衡量目標成本的前提。
在標準設(shè)計方案之前,項目經(jīng)理要與業(yè)主和工程師協(xié)商制定出目標成本議案。如果業(yè)主不接受此議案,SPE成員要重新開會得出各方都接受的工程范圍和目標成本。目標成本一旦確定,只有因為特殊原因(詳見AIA C195§5.6)并且在SPE成員一致通過的情況下才能被改動。如果SPE成員的意見不能達成一致,就要啟動條款18中列出的爭端解決程序。
另外,IPD合同中還有關(guān)于監(jiān)視、保證目標成本的條款。C195要求SPE定期進行成本預測和評估,并將報告分發(fā)給所有成員。如果報告顯示實際成本超過目標成本,SPE就需要制定恢復計劃以保證目標成本的實現(xiàn),當然這種恢復計劃也必須經(jīng)過SPE成員的一致同意。另外,如果任何一個SPE成員發(fā)現(xiàn)有跡象顯示實際成本可能會超過目標成本,應盡快通知其他成員,SPE需進行評估并制定恢復計劃。如果業(yè)主拒絕接受恢復計劃,SPE應采取一些合理的緩和行動使由于成本超標引起的損失達到最小。
相應地,Consensus 300中也提出了一種保證目標成本實現(xiàn)的方法――項目目標成本評估(Project Target Cost Estimate,簡稱PTEC)。由業(yè)主提供項目預算,設(shè)計方提供設(shè)計預算,承包商提供建設(shè)預算(包括初步估計的建設(shè)總成本、設(shè)計臨時費、建設(shè)I臨時費、固定投標價格下材料價格變動引起的其他臨時費等),然后由聯(lián)合項目管理團隊(Collabora―tive Project Delivery Team,簡稱CPD團隊)進行項目設(shè)計以保證成本不超過預算,其中建設(shè)預算未經(jīng)業(yè)主同意不能擅自修改。
設(shè)計預算必須在項目的開始階段提交,隨后CPD團隊會盡快完成項目設(shè)計,最后項目各主要相關(guān)方根據(jù)項目設(shè)計制定PTCE(其中應包括各種臨時費:詳細設(shè)計的臨時費、被批準的變更引起的臨時費、建設(shè)臨時費(未經(jīng)管理團隊批準不得動用)等,節(jié)省下來的臨時費作為激勵費用的一部分)。另外,目標成本制定的時間很關(guān)鍵,越早制定出來越有利于設(shè)計創(chuàng)新和成本節(jié)約。
如果制定的PTCE超出項目預算,業(yè)主可以選擇接受增加項目預算,也可以終止項目。否則,管理團隊將對項目的某些工程進行重新招標,或請CPD團隊在項目預算內(nèi)修改項目范圍。一旦PTCE被接受,相關(guān)合同中必須加入能反映該目標成本的條款。
與C195類似,Consensus―DOCS 300中也包含關(guān)于項目的激勵條款:如果實際成本低于PTCE,則節(jié)省的成本應按合同中商定的比例分給各相關(guān)方;如果實際成本超出PTCE,則損失由各相關(guān)方共同承擔或完全由業(yè)主承擔。ConsensusDOCS 300§11.5要求項目各主要相關(guān)方必須事先選擇一種損失分擔方案:一種方案是由業(yè)主承擔這部分損失,相應地,將部分損失通過成本補償方案轉(zhuǎn)移給承包商,類似于單純的成本補償合同。另一種方案是損失由項目各相關(guān)方按照既定比例分擔。如果由各方分擔損失,那么各方需商定設(shè)計方和承包商的費用是否承擔這部分損失,如果承擔那么他們的費用是否為§11.5列出的損失承擔有限責任。
此外,ConsensusDOCS 300同C195一樣,也包含一些監(jiān)視和保持目標成本的程序:目標價值設(shè)計,價值識別和建立,可建造性,初步設(shè)計,成本模型,質(zhì)量計劃等。
(三)通過成本透明制度進行成本控制
由于大部分IPD合同是建立在成本補償基礎(chǔ)上的,所以它要求各方提供詳細的成本信息,A295還要求項目必須采用BIM(Building Information Modeling)技術(shù)。目標成本的基礎(chǔ)就是成本信息公開化,例如,在C195中,SPE要求保留與成本有關(guān)的所有詳細記錄,業(yè)主及其審計員均可查看這些記錄。在Consensus―DOCS 300合同中,業(yè)主也有相似的審計權(quán)利。業(yè)主可能還會帶其審計人員等去項目現(xiàn)場查證成本信息,設(shè)計方和承包商必須要求他們的咨詢?nèi)藛T、分包商、材料供應商等配合業(yè)主的審查工作。
ConsensusDOCS 300中還要
求業(yè)主方的會計人員必須在承包商將最終賬單提交給管理小組后的十五日內(nèi)進行審核,并出具審核報告。根據(jù)報告結(jié)果,管理小組向承包商頒發(fā)付款證書或告知承包商不能頒發(fā)證書的原因,期間引起的任何爭端按照合同中的相關(guān)條款進行處理。
(四)通過項目團隊的提早介入進行成本控制
IPD通過風險共擔來減低整個項目的風險,而不是簡單的進行風險轉(zhuǎn)移。為了達到這一目標,在業(yè)主的組織下,由項目各主要相關(guān)方組成的項目團隊會盡早介入項目中,在項目前期就要集中項目團隊成員的智慧和經(jīng)驗定義項目目標和項目范圍等,來減小項目的不確定性,加深團隊成員對項目的理解。這樣既可以保證項目最大可能的滿足業(yè)主要求,也可以滿足技術(shù)要求,并保證設(shè)計方案有較好的可實施性,從而減少變更、降低返工率。
另外,IPD項目中引入了BIM技術(shù),可以用VDC(VisualDesign and Construction)提前對項目進行建模并模擬項目實施情況,并可直觀地比較幾個可選方案,便于管理團隊作出決策。需要注意的是,在IPD項目中,設(shè)計是在定義項目目標、確定項目實現(xiàn)途徑之后的。雖然與傳統(tǒng)交易模式相比,IPD模式下業(yè)主需要在項目概念化、標準設(shè)計、詳細設(shè)計等階段投入更多的人力物力,但這樣卻可以大大縮短項目的建設(shè)工期,并將變更數(shù)降到最低,因為大部分在建設(shè)中可能遇到的問題都可以在前期得以解決。不難想到,IPD項目在建設(shè)過程中需要的管理人員也較少,相應地節(jié)省了管理費。此外,減少資源浪費、人員傷亡率降低等優(yōu)勢也使IPD項目的成本大幅降低?？偟膩碚f,在IPD交易模式下,項目各相關(guān)方的提早介入更有利于項目成本的控制。
四、與成本控制相關(guān)的IPD合同條款
IPD合同從改變項目各主要相關(guān)方的關(guān)系出發(fā),通過一些列條款對項目成本進行控制,保證項目在GMP/目標成本/PTEC內(nèi)完成,否則損失由相關(guān)方按照合同中有關(guān)條款進行分擔,若有結(jié)余則并入激勵補償金中,作為獎勵分給指定利益方,這就使項目各主要相關(guān)方趨于一致,自覺節(jié)省成本。另外,IPD合同中還有嚴格的成本控制程序和審查、監(jiān)督條款。為方便查閱,這里列出IPD合同中一些與成本控制相關(guān)關(guān)的比較重要的條款(見表2)。
五、結(jié)論
IPD交易模式通過在業(yè)主、設(shè)計方、承包商等項目相關(guān)方之間建立起一種合作關(guān)系,將各方的利益和風險捆綁到一起,并輔以激勵條款、IPD程序等,調(diào)動項目團隊中所有成員的力量進行成本控制。雖然從表面上看IPD在成本控制上有自身的優(yōu)勢,但IPD作為一種新興的交易模式還處于嬰兒期,是否就一定優(yōu)于傳統(tǒng)交易模式,是否真的能提高收益率、降低成本還需要更多的實踐來驗證。另外,建筑企業(yè)怎樣從傳統(tǒng)交易模式向IPD轉(zhuǎn)型、IPD交易模式下的風險分擔、IPD項目團隊成員的選擇方法、項目團隊成員的績效衡量方法等問題也需要做進一步研究。
(作者單位:天津大學管理與經(jīng)濟學部)
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1.1公司管理體系文件的制定情況直屬工程公司成立后，結(jié)合行業(yè)政策性文件要求和集團總公司管理制度規(guī)定，立足公司實際，相繼了《項目管理實施手冊范本》（第一版）、《公司管理手冊》、《項目現(xiàn)場管理制度》[2012（一）]、《項目現(xiàn)場管理制度》[2013（二）]、《直屬工程公司項目經(jīng)理部組織機構(gòu)及管理崗位職責標準》、《直屬工程公司項目經(jīng)理部管理崗位安全生產(chǎn)職責標準》、《直屬工程公司施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標驗收（示范工程）工作方案》、《項目財務管理工作規(guī)范》、《項目物資設(shè)備管理工作標準》、《建筑施工安全資料管理標準》、《建筑工地農(nóng)民工學校資料管理規(guī)程》、《施工質(zhì)量自檢評價報告編寫范本（A、B、C系列）、《直屬工程公司竣工項目成本審計方案》、《工程技術(shù)資料管理指南》等21個管理標準、《項目底線管控辦法》、《直屬工程公司管理體系文件管理辦法》、《直屬工程公司工程標準管理辦法》、《直屬工程公司員工工作日記管理辦法》、《直屬工程公司項目信息化管理辦法》、《直屬工程公司竣工資料管理辦法》等13個管理辦法，了《分供分包招標文件、合同范本及合格名錄》45個。對體系文件公司做到了動態(tài)管理，以適應發(fā)展的新要求。
1.2公司管理體系文件的運行情況公司結(jié)合施工項目的特點，通過把好“三關(guān)”和做好“兩大評審”來科學全面評價公司管理體系的運行情況?！叭P(guān)”：一是把好以“項目開工交底會、項目現(xiàn)場服務和指導”為主的項目啟動關(guān)，項目開工前，公司召開項目交底會，分部門進行交底，學公司、直屬工程公司系列項目管理制度和管理標準，有針對性地講解技術(shù)、經(jīng)濟等方面的管理重點，起到了“提示、提醒、提供”的作用，實現(xiàn)了公司管理團隊與項目管理團隊有效對接和融合；項目開工進場之初，公司管理團隊深入項目部進行服務和指導，面對面解決項目初期管理中遇到的困難和問題，把公司管理制度和標準分部門、分崗位面對面、手把手的詳細交底，通過全面深入層層交底，確保了項目從一開工就按公司管理體系要求實施運行。二是把好以“每月例行檢查、項目‘四大專題例會’”為重點的過程管控關(guān)，通過例會檢查和四大專題例會這兩項工作的常態(tài)化，及時發(fā)現(xiàn)問題、共同解決問題，促進了生產(chǎn)的順利實施。公司根據(jù)項目的差異化情況，每月都有針對性的開展例行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。同時根據(jù)例行檢查和公司項目實際情況，公司定期召開項目工程管理、項目經(jīng)營管理、項目財務管理、項目綜合管理四大專題例會，通報項目實施情況，學習講解規(guī)范文件、工作標準和各類政策性文件，使公司每位員工很好的掌握國家、行業(yè)和公司的管理要求。三是把好項目竣工審計關(guān)，為完善竣工項目的后續(xù)管理，公司編制了《直屬工程公司竣工項目成本審計方案》工作標準，每個竣工項目均要實施竣工項目成本審計，通過審計理清項目債權(quán)債務及盈虧情況，系統(tǒng)總結(jié)、評價項目實施過程中財務管理水平及得失，詳細地披露相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)，為項目的結(jié)算及后續(xù)管理提供了經(jīng)濟依據(jù)，堵塞漏洞，以實現(xiàn)項目的全過程監(jiān)管?！皟纱笤u審”：一是指貫標審核，按集團總公司QES管理體系要求，對公司的質(zhì)量、安全、職業(yè)健康運行情況進行一個全面的評價，進行持續(xù)改進；二是指公司年度管理評審，對公司部門管理體系的建立與實施情況、部門工作績效情況、部門管理工作改進情況等進行了全面評價，真正實現(xiàn)PDCA管理和管理閉合，達到持續(xù)改進。此外，公司加強年度經(jīng)濟運行分析，通過全面分析公司經(jīng)濟運行狀況，發(fā)現(xiàn)問題，作好預警，及時整改，確保公司管理體系有效運行，防范風險，提高經(jīng)濟效益，為經(jīng)濟的健康良好運行保駕護航。
2公司創(chuàng)經(jīng)濟品牌效益情況
直屬工程公司成立六年來，由于管理體系的良好運行，有效地防范了風險，提升了管理質(zhì)效，公司經(jīng)濟效益穩(wěn)步攀升，從剛成立初的幾百萬元利潤到現(xiàn)在的年利潤幾千萬元；公司也形成了以合同約定創(chuàng)優(yōu)目標、以優(yōu)質(zhì)服務帶動工程創(chuàng)優(yōu)、以工程創(chuàng)優(yōu)促進質(zhì)量安全、以創(chuàng)優(yōu)品牌贏得經(jīng)營市場的創(chuàng)優(yōu)模式，工程創(chuàng)優(yōu)成績喜人，2009年至2014年，公司累計承建施工項目近百個，獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎1項、全國市政金杯示范工程獎1個、芙蓉獎5個、湖南省優(yōu)質(zhì)工程7個、四川省“天府杯”金獎1個、江西省優(yōu)質(zhì)工程獎1個；獲全國AAA級安全文明標準化工地3個；獲全國首批綠色施工示范工程1個、全國綠色建筑節(jié)能減排達標競賽優(yōu)勝工程金獎1項、全國工人先鋒號1項、獲國家專利證1個、全國“安康杯”競賽優(yōu)勝班組1個；通過省級工法立項2個。公司所屬項目工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、工程進度等均良好運行，未發(fā)生任何質(zhì)安事故，無市場不良行為，公司工程質(zhì)量合格率100%，優(yōu)良率80%以上，省安全質(zhì)量標準化達標率100%，多個項目獲省安全質(zhì)量標準化示范工地、示范工程、市優(yōu)良工程、綠色施工示范工程、新技術(shù)應用示范工程，廣泛應用與推廣綠色施工，項目管理規(guī)范有序，平穩(wěn)可控。同時根據(jù)管理體系要求，公司人才建設(shè)和工程品牌成效突顯，進一步拓寬了公司的發(fā)展機遇，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的施工承包模式向設(shè)計施工總承包模式、融資•施工總承包建設(shè)模式的高端經(jīng)營，有效地促進了公司的可持續(xù)健康發(fā)展。由于直屬工程公司管理體系的良好運行，生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟品牌效益、隊伍建設(shè)等方面均取得了良好成績，公司先后獲得了集團2010年度、2012年度、2013年度文明單位；獲集團總公司本部2009年度、2011年度、2013年度、2014年度文明單位以及獲援建先進單位等多項榮譽稱號。
3結(jié)語
當今社會，關(guān)于合同的利益糾紛越來越多，簽訂合同能夠較為有效的約束違約行為。那么寫合同時需要注意哪些問題呢?2021委托合同范本有哪些?下面是小編為大家?guī)淼?021業(yè)務委托合同正規(guī)范本五篇，歡迎大家查閱!
2021委托合同范本1甲方：
乙方：
依據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《合同法》及其他有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，甲乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就甲方委托乙方開發(fā)建設(shè)小區(qū)，并運作經(jīng)營相關(guān)事宜達成如下協(xié)議，共同遵照執(zhí)行。
第一條項目概況(以下簡稱“本項目”或“項目”)
1地塊(號宗地)系年日國土資源局公開掛牌競拍地塊，該地總積㎡，中標地價萬元整，
2、項目位置及四至：四至為：北至，南至，東至，西至。
3、現(xiàn)己經(jīng)由甲方出資受讓了上述土地，并與國土資源局于日簽訂了
《國有土地使用權(quán)出讓協(xié)議書》(編號：)，并支付了土地出讓款人民幣萬元，
3、項目用地：規(guī)劃總用地平方，規(guī)劃凈用地約平方(具體面積和容積率以批準的用地規(guī)劃為準。
)
4、建設(shè)規(guī)模：總建筑面積約平方米(以上具體以雙方確認并經(jīng)規(guī)劃許可的設(shè)計、施工圖紙為準。
)
第二條項目委托
鑒于乙方具有房地產(chǎn)開發(fā)及項目管理的豐富經(jīng)驗，具有相應的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)和管理能力，甲方經(jīng)多方考察，甲方全面委托乙方代為開發(fā)本項目。乙方同意接受委托，按本合同約定內(nèi)容完成本項目。
第三條委托的內(nèi)容和方式
1、本項目的全部投資由甲方向銀行申請貸款。
2、本項目所有政府批準文件及征地手續(xù)，由甲方負責辦理，乙方協(xié)助。
3、取得土地使用權(quán)后，甲方委托乙方負責本項目建設(shè)開發(fā)(包括勘探、規(guī)劃、報建、招投標、工程建設(shè)管理、銷售手續(xù)辦理、售房合同簽訂、產(chǎn)權(quán)證辦理以及后期配套等)的全過程管理。
4、甲方負責對本項目設(shè)計、施工方案的審定。
對施工、監(jiān)理工作、工程進度及工程質(zhì)量實施監(jiān)督、協(xié)調(diào)，參加項目工程例會。
5、在本項目建設(shè)過程中，雙方應加強溝通，甲方有權(quán)參加乙方和施工單位組織的工程例會，原則上每月應召開一次以上工程例會，通報工程進度、及時協(xié)商、解決本項目過程中所遇到的問題。
6、本項目類型屬于商住兩用，第一層為商鋪，用于經(jīng)營商鋪;
第一層以上樓層為住宅樓，用于銷售商品樓。
7、項目符合商品房預售條件后，二層(含二層)以上住宅樓由甲方銷售商品房，一層所有商鋪由乙方規(guī)劃經(jīng)營商鋪項目。
第四條項目核算及資金管理
1、本項目從取得土地開始的各項成本、稅費及投入由乙方獨立核算，乙方獨立建帳。
因本
項目所產(chǎn)生的各項稅費(包括但不限于契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等)由乙方承擔。
2、項目總投資最后由甲乙雙方約定的工程造價決算機構(gòu)審定。
3、項目所需資金由甲方以土地抵押給銀行貸款。
4、乙方為開發(fā)本項目應設(shè)立項目專戶，專門用于本項目資金往來收付。
5、項目開始后，由項目專戶直接向土地部門、施工單位、供貨單位、規(guī)費收取單位等相關(guān)機構(gòu)支付，項目資金?？顚Ｓ?，對項目資金實行封閉管理，乙方不得挪作他用。
6、甲方對乙方項目專戶資金的使用情況享有監(jiān)督權(quán)，可以隨時審查項目專戶資金流向，如發(fā)現(xiàn)有項目資金挪用情況的，有權(quán)追究乙方違約責任。
第五條項目開發(fā)管理
1、甲方成立項目領(lǐng)導組，并確定具體項目聯(lián)絡人員;
2、乙方需就本項目建立專門項目管理隊伍。
由具有相應管理能力的專業(yè)人員負責，并配備技術(shù)負責人，土建、給排水、暖道、電器、造價等專業(yè)人員，人員數(shù)應滿足本項目開發(fā)管理需要。
3、乙方應制定本項目開發(fā)方案，推進項目進程一。
待本項目詳細規(guī)劃批準及戶型方案確定后，制定開發(fā)項目實施方案，包括：工程進度計劃、開發(fā)各工作節(jié)點計劃控制、開發(fā)成本測算及控制、工程質(zhì)量控制、配套工程實施計劃等方案。
4、甲乙雙方確定例會制度，研究解決項目開發(fā)過程中遇到的各項問題，并做好工作安排。
第六條項目權(quán)屬
1、本項目的所有住宅樓歸甲方所有，由甲方自行支配，乙方無權(quán)銷售本項目住宅樓。
2、乙方應當與相關(guān)銀行簽訂按揭貸款合作和擔保協(xié)議，配合甲方符合銀行住房按揭貸款或公積金貸款的購房人辦理按揭貸款或公積金貸款手續(xù)。
3、本項目規(guī)劃建設(shè)的一層商鋪歸乙方所有，由乙方自主經(jīng)營商鋪項目。
第七條甲方的權(quán)利和義務
1、所有政府批準文件及手續(xù)，包括土地補償、折遷、安置等工作，由甲方進行辦理、乙方協(xié)助。
2、以擔保方式協(xié)助乙方全部項目開發(fā)資金的籌集和投入，并根據(jù)工程進度及時支付各項工程費用和稅金。
3、參加本項目項下工程設(shè)計、施工單位的招標工作，設(shè)定招標條件。
監(jiān)理單位由甲方負責選聘。
4、審查設(shè)計單位編制的設(shè)計方案、施工圖，及工程施工預算與決算及費用支出。
5、負責項目建設(shè)主供應材料(如門窗、電梯等)的選定和交房標準的制定。
6、有權(quán)查驗工程的進度計劃實施情況、檢查施工質(zhì)量、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和其他問題及時反饋給乙方。
第八條乙方的權(quán)利和義務
1、負責組織本項目用地范圍的地上建筑物、附著物的拆遷、拆除及地上種植物等砍伐、移位等。
2、協(xié)助甲方辦理本項目用地、立項、報建、規(guī)劃、施工許可等工程施工必備的手續(xù)。
3、負責組織施工圖設(shè)計，報送施工圖審查、消防審查，辦理建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料采購的公開招標。
4、組織工程竣工決算、處理工程索賠，組織竣工驗收。
5、負責按照約定的工程進度組織施工，保證所建工程質(zhì)量符合國家關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量要求的有關(guān)規(guī)定。
6、負責對本項目項下工程竣工驗收時，同期完成各項公共建筑、市政設(shè)施配套(具體包括供電、煤氣或天燃氣、供暖、供水、排水、消防、庭院硬化、綠化、道路照明、有線、通訊、寬帶等配套)，具備使用條件。
7、負責乙方現(xiàn)場人員工資福利和日常辦以費用。
8、乙方對本項目施工過程中所發(fā)生的一切債權(quán)債務、安全施工、責任事故和侵權(quán)承擔法律責任。
9、協(xié)助甲方協(xié)調(diào)政府部門及周邊四鄰關(guān)系。
第九條建設(shè)開發(fā)進度工期
本項目開發(fā)進度為年，從取得土地使用證之日開始計算。
第十條違約責任
1、本協(xié)議簽訂后，甲、乙任何一方無故提出終止協(xié)議，應按委托費用總額的5%向?qū)Ψ街Ц哆`約金。
2、若甲方違約逾期支付項目工程款等，致使項目開發(fā)延期的，由甲方自行承擔逾期交房違約責任。
3、若乙方非因甲方原因而不能完成委托事項，給甲方造成損失的，每逾期一日按購房款總額的日千分之一承擔違約責任。
4、由于乙方原因?qū)е鹿こ汤塾嬐９と齻€月的，甲方有權(quán)解除合同。
5、若乙方擅自挪用項目專戶資金的，除及時補回被挪用資金外，還應按挪用金額的20%向甲方承擔違約責任。
6、如遇雙方解除合同的，甲方有權(quán)要求乙方將本項目過戶至甲方指定的其他開發(fā)商，接手的開發(fā)商無需向乙方支付項目及土地轉(zhuǎn)讓費，但甲方應按乙方完成的工程進度支付相應委托管理費。
7、由于一方的過錯造成本合同不能履行、不能完全履行或被政府有關(guān)部門認定為無效時，由過錯的一方承擔違約責任，雙方均有過錯的，則由雙方按責任大小承擔各自相應的責任。
雙方解除合同的，不影響違約責任的承擔。
8、房屋交付使用后，出現(xiàn)的工程質(zhì)量和水電暖供應等質(zhì)量問題，由乙方承擔修理、更換等違約責任。
第十一條爭議的解決
1、如本合同各方就本合同之履行或解釋發(fā)生任何爭議的，應首先協(xié)商解決;
若協(xié)商不成，應向?qū)毎矃^(qū)仲裁委員會提請仲裁，仲裁適用該會之《仲裁規(guī)則》，仲裁裁決書終局對雙方均有約束力。
第十二其他事項
1、在工程建設(shè)過程中，如因政策因素導致該項目停建，互不追究違約責任。
因不可抗力等致一方違約的，另一方不予追究違約責任。
2、本協(xié)議未盡事宜，由雙方另行議定，并簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力;
3、本協(xié)議及補充協(xié)議中未約定的事項，遵照有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定執(zhí)行。
4、本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份，具有同等的法律效力。
5、本協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方法定代表人簽字并蓋章后生效。
甲方：乙方：
法定代表人：法定代表人：或授權(quán)代表：或授權(quán)代表：
年月
年月日日
2021委托合同范本2茲有(以下簡稱甲方)委托(以下簡稱乙方)定做服裝，根據(jù)雙方協(xié)商，達成以下協(xié)議并共同遵守。
一、合計總金額(人民幣)大寫：陸仟元整小寫：6000元
二、付款方式：乙方給甲方供貨，組織材料進行生產(chǎn)。甲方應預支付全額的0%訂金即(￥0元)，乙方交貨給甲方指定地點并驗收合格后，甲方支付合同剩余100%貨款(￥6000元)。
三、交貨規(guī)定：
交貨日期：月延誤期不得超過3天。
四、驗收方法：
乙方按甲方制作樣板為依據(jù)制定款式、面料、顏色、數(shù)量。質(zhì)量水準等供貨給甲方確認。
五、雙方責任：
1.乙方給甲方供貨時。
甲方驗收，清點數(shù)量無誤則須給乙方付清余款，如甲方無故拖延乙方貨款，乙方有權(quán)收加其所供貨，并追究因此甲方給乙方造成的經(jīng)濟損失。
2.甲方如無故中途退貨或者拒收貨，甲方應償付乙方貨款總值的作為違約金并賠償因此給乙方造成的一切經(jīng)濟損失。
3.以雙方認可樣板為準(如無樣板或合同無特別說明，則按國家市場同類服裝標準)。
4.乙方有責任按照甲方要求制作服裝，否則，乙方應負責返修，并承擔返修的費用。
5.乙方有責任按照合同規(guī)定進行交貨，每延期一天。
乙方應償付乙方延期交貨部分貨款總值1%罰金。
六、補充附則以上價格為含稅價。
七、本合同一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。本合同自簽定之日起有效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
2021委托合同范本3本合同雙方當事人
委托方(以下簡稱甲方)：
受委托方(以下簡稱乙方)：
根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法入建設(shè)部第33號令《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》、《武漢市住宅區(qū)物業(yè)管理條例》及其實施細則等國家、地方有關(guān)物業(yè)管理法律、法規(guī)和政策，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就甲方委托乙方對(物業(yè)名稱)實行專業(yè)化、一體化的物業(yè)管理訂立本合同。
第一條物業(yè)基本情況
座落位置：武漢市黃陂區(qū)橫店大街路(街道)號;占地面積：6500平方米;建筑面積：20387平方米;其中住宅5166.2平方米;商業(yè)5166.2物業(yè)類型：(住宅區(qū)或組團、寫字樓、商住樓、工業(yè)區(qū)、其他/低層、高層、超高層或混合)。
第二條委托管理事項
1.房屋建筑本體共用部位(樓蓋、屋頂、梁、柱、內(nèi)外墻體和基礎(chǔ)等承重結(jié)構(gòu)部位、外墻面、樓梯問、走廊通道、門廳、設(shè)備機房、)的維修、養(yǎng)護和管理。
2.房屋建筑本體共用設(shè)施設(shè)備(共用的上下水管道、落水管、垃圾道、煙囪、共用照明、天線、中央空調(diào)、暖氣干線、供暖鍋爐房、加壓供水設(shè)備、配電系統(tǒng)、樓內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備、電梯、中水系統(tǒng)等)的維修、養(yǎng)護、管理和運行服務。
3.本物業(yè)規(guī)劃紅線內(nèi)屬物業(yè)管理范圍的市政公用設(shè)施(道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠、池、井、綠化、室外泵房、路燈、自行車房棚、停車場)的維修、養(yǎng)護和管理。
4.本物業(yè)規(guī)劃紅線內(nèi)的屬配套服務設(shè)施(網(wǎng)球場、游泳池、商業(yè)網(wǎng)點、)的維修、養(yǎng)護和管理。
5.公共環(huán)境(包括公共場地、房屋建筑物共用部位)的清潔衛(wèi)生、垃圾的收集、清運。
6.交通、車輛行駛及停泊。
7.配合和協(xié)助當?shù)毓矙C關(guān)進行安全監(jiān)控和巡視等保安工作，(但不含人身、財產(chǎn)保險保管責任)。
8.社區(qū)文化娛樂活動。
9.物業(yè)及物業(yè)管理檔案、資料;
10.法規(guī)和政策規(guī)定由物業(yè)管理公司管理的其它事項;
第三條合同期限
本合同期限為年。
自年月日起至年月日止。
第四條甲方的權(quán)利和義務
1.與物業(yè)管理公司議定年度管理計劃、年度費用概預算、決算報告;
2.對乙方的管理實施監(jiān)督檢查，每年全面進行一次考核評定，如因乙方管理不善，造成重大經(jīng)濟損失或管理失誤，經(jīng)市政府物業(yè)管理主管部門認定，有權(quán)終止合同;
3.委托乙方對違反物業(yè)管理法規(guī)政策及業(yè)主公約的行為進行處理：包括責令停止違章行為、要求賠償經(jīng)濟損失及支付違約金、對無故不繳、交有關(guān)費用或拒不改正違章行為的責任人采取停水、停電、。
等催繳催改措施;
4.甲方在合同生效之日起日內(nèi)按規(guī)定向乙方提供經(jīng)營性商業(yè)用房88.17平方米。
5.甲方在合同生效之日起日內(nèi)按政府規(guī)定向乙方提供管理用房88.17平方米(其中辦公用房平方米，員工宿舍平方米，其它用房平方米)，由乙方按下列第項使用：①無償使用。
②按每月每平方米建筑面積元的標準租用。
6.甲方在合同生效之日起一日內(nèi)按規(guī)定向乙方提供本物業(yè)所有的物業(yè)及物業(yè)管理檔案、資料(工程建設(shè)竣工資料、住用戶資料、。
)，并在乙方管理期滿時予以收回;
7.不得干涉乙方依法或依本合同規(guī)定內(nèi)容所進行的管理和經(jīng)營活動;
8.負責處理非乙方原因而產(chǎn)生的各種糾紛;
9.協(xié)助乙方做好物業(yè)管理工作和宣傳教育、文化活動;
10.法規(guī)政策規(guī)定由甲方承擔的其他責任。
第五條乙方的權(quán)利和義務
1.根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)政策及本合同的規(guī)定，制訂該物業(yè)的各項管理辦法、規(guī)章制度、實施細則，自主開展各項管理經(jīng)營活動，但不得損害大多數(shù)業(yè)主(住用戶)的合法權(quán)益，獲取不當利益。
2.遵照國家、地方物業(yè)管理服務收費規(guī)定，按物業(yè)管理的服務項目、服務內(nèi)容。
服務深度，測算物業(yè)管理服務收費標準，并向甲方提供測算依據(jù)，嚴格按合同規(guī)定的收費標準收取，不得擅自加價，不得只收費不服務或多收費少服務。
3.負責編制房屋及附屬設(shè)施、設(shè)備年度維修養(yǎng)護計劃和大中修方案，經(jīng)雙方議定后由乙方組織實施。
4.有權(quán)依照法規(guī)政策、本合同和業(yè)主公約的規(guī)定對違反業(yè)主公約和物業(yè)管理法規(guī)政策的行為進行處理;
5.有權(quán)選聘專營公司承擔本物業(yè)的專項管理業(yè)務并支付費用、但不得將整體管理責任及利益轉(zhuǎn)讓給其他人或單位，不得將重要專項業(yè)務承包給個人;
6.接受物業(yè)管理主管部門及有關(guān)政府部門的監(jiān)督、指導，并接受甲方和業(yè)主的監(jiān)督;
7.至少每3個月向全體業(yè)主張榜公布一次管理費用收支賬民主。
8.對本物業(yè)的公用設(shè)施不得擅自占用和改變使用功能，如需在本物業(yè)內(nèi)改擴建完善配套項目，須報甲方和有關(guān)部門批準后方可實施;
9.建立本物業(yè)的物業(yè)管理檔案并負責及時記載有關(guān)變更情況;
10.開展有效的社區(qū)文化活動和便民服務工作;
11.本合同終止時，乙方必須向甲方移交原委托管理的全部物業(yè)及其各類管理檔案、財務等資料;
移交本物業(yè)的公共財產(chǎn)，包括用管理費、公共收入積累形成的資產(chǎn);對本物業(yè)的管理財務狀況進行財務審計，甲方有權(quán)指定專業(yè)審計機構(gòu)。
12.不承擔對業(yè)主及非業(yè)主使用人的人身、財產(chǎn)的保管保險義務(另有，專門合同規(guī)定除外)。
第六條管理目標
乙方根據(jù)甲方的委托管理事項制定出本物業(yè)管理分項標準(各項維修、養(yǎng)護和管理的工作標準和考核標準)，與甲方協(xié)商同意后作為本合同的必備附件。乙方承諾，在本合同生效后年內(nèi)達到的管理標準;年內(nèi)達到管理標準，并獲得政府主管部門頒發(fā)的證書。
第七條管理服務費用
本物業(yè)的管理服務費按下列第項執(zhí)行：
①按政府規(guī)定的標準向業(yè)主(住用戶)收取，即每月每平方米建筑面積元
②按雙方協(xié)商的標準向業(yè)主(住用戶)收取，即每月每平方米建筑面積元;
③由甲方按統(tǒng)一標準直接支付給乙方，即每年(月)每平方米建筑面積元;支付期限：方式：;
2.管理服務費標準的調(diào)整按下列第項執(zhí)行：
①按政府規(guī)定的標準調(diào)整;
②按每年%的.幅度上調(diào);
③按每年%的幅度下調(diào);
④按每年當?shù)卣嫉奈飪r漲跌幅度調(diào)整;
⑤按雙方議定的標準調(diào)整;
3.乙方對物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人的房屋自用部位、自用設(shè)備的維修養(yǎng)護，及其他特約服務，采取成本核算方式，按實際發(fā)生費用計收;
但甲方有權(quán)對乙方的上述收費項目及標準進行審核和監(jiān)督。
4.房屋建筑(本體)的共同部位及共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護與更新改造，由乙方提出方案，經(jīng)雙方議定后實施，所需經(jīng)費按規(guī)定在房屋本體維修基金中支付。
房屋本體維修基金的收取執(zhí)行市政府物業(yè)管理主管部門的指導標準。甲方有義務督促業(yè)主繳交上述基金并配合維護。
5.本物業(yè)的公用設(shè)施專用基金共計元，由甲方負責在時間內(nèi)按法規(guī)政策的規(guī)定到位，以保障本物業(yè)的公用配套設(shè)施的更新改造及重大維護費用。
6.乙方在接管本物業(yè)中發(fā)生的前期管理費用元，按下列第項執(zhí)行：
①由甲方在本合同生效之日起日內(nèi)向乙方支付;
②由乙方承擔;
③在費用中支付;
7.因甲方責任而造成的物業(yè)空置并產(chǎn)生的管理費用，按下列第項執(zhí)行：
①由甲方承擔全部空置物業(yè)的管理成本費用，即每平方米建筑面積每月元;
②由甲方承擔上述管理成本費用的%;
第八條獎懲措施
1.乙方全面完成合同規(guī)定的各項管理目標，甲方分別下列情況，對乙方進行獎勵;
2.乙方未完成合同規(guī)定的各項管理目標，甲方分別下列情況，對乙方進行處罰：
3.合同期滿后，乙方可參加甲方的管理招投標并在同等條件下優(yōu)先獲得管理權(quán)，但根據(jù)法規(guī)政策或主管部門規(guī)定被取消投標資格或優(yōu)先管理資格的除外。
乙方全部完成合同責任并管理成績優(yōu)秀，多數(shù)業(yè)主反映良好，可以不參加招投標而直接續(xù)訂合同。
第九條違約責任
1.如因甲方原因，造成乙方未完成規(guī)定管理目標或直接造成乙方經(jīng)濟損失的，甲方應給予乙方相應補償;
乙方有權(quán)要求甲方限期整改，并有權(quán)終止合同。
2.如因乙方原因，造成不能完成管理目標或直接造成甲方經(jīng)濟損失的，乙方應給予甲方相應補償。
甲方有權(quán)要求乙方限期整改，并有權(quán)終止合同。
3.因甲方房屋建筑或設(shè)施設(shè)備質(zhì)量或安裝技術(shù)等原因，造成重大事故的，由甲方承擔責任并負責善后處理。
因乙方管理不善或操作不當?shù)仍蛟斐芍卮笫鹿实?，由乙方承擔責任并負責善后處理?產(chǎn)生事故的直接原因，以政府有關(guān)部門的鑒定結(jié)論為準)
4.甲、乙雙方如有采取不正當競爭手段而取得管理權(quán)或致使對方失去管理權(quán)，或造成對方經(jīng)濟損失的，應當承擔全部責任。
第十條其他事項
1.雙方可對本合同的條款進行修訂更改或補充，以書面簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
2.合同規(guī)定的管理期滿，本合同自然終止，雙方如續(xù)訂合同，應在該合同期滿六個月前向?qū)Ψ教岢鰰嬉庖姟?/p>
3.本合同執(zhí)行期間，如遇不可抗力，致使合同無法履行時，雙方均不承擔違約責任并按有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定及時協(xié)商處理。
4.本合同在履行中如發(fā)生爭議，雙方應協(xié)商解決，協(xié)商不成時，提請物業(yè)管理主管部門調(diào)解，調(diào)解不成的，提交深圳市仲裁委員會依法裁決。
5.本合同之附件均為合同有效組成部分;
本合同及其附件內(nèi)，空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。
本合同及其附件和補充協(xié)議中未規(guī)定的事項，均遵照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。
6.本合同正本連同附件共一頁，一式三份，甲、乙雙方及物業(yè)管理主管部門(備案)各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
7.本合同自簽訂之日起生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
2021委托合同范本4甲方：
乙方：
受甲方委托，乙方為甲方的消費者滿意度進行調(diào)查。雙方經(jīng)充分協(xié)商，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，本著公平、誠信和互利互惠的原則，就相關(guān)事宜達成以下協(xié)議：
一、委托調(diào)查項目
1、項目名稱：上海市大潤發(fā)超市消費者滿意程度調(diào)查。
2、甲方委托乙方調(diào)查上海市大潤發(fā)超市消費者滿意程度進行調(diào)查，乙方按要求設(shè)計問卷，實施調(diào)查，處理數(shù)據(jù)，生成數(shù)據(jù)資料，供甲方使用;
甲方按協(xié)議規(guī)定向乙方支付調(diào)查費用，并做好相關(guān)配合工作。
二、項目概況
1、調(diào)查時間：簽訂委托合同后一個月內(nèi)。
2、調(diào)查對象：年齡在18至69周歲之間，在調(diào)查地居住滿6個月的公民(不含外籍人員)。
3、調(diào)查樣本量：100個(指成功樣本，下同)。
4、調(diào)查資料最遲交付時間：20__年8月底前。
(包括原始數(shù)據(jù)、分組數(shù)據(jù)資料)。
5、調(diào)查費用：經(jīng)與上海市大潤發(fā)超市集團有限公司協(xié)商，每個成功樣本平均費用為30元人民幣(下同)。
本次調(diào)查總費用為叁仟元整。
三、甲方的協(xié)助義務
1、甲方向乙方提供相關(guān)資料。
乙方應提前五日向甲方提交所需相關(guān)資料明細，經(jīng)甲方確認同意后向乙方提供，如甲方拒絕提供，乙方不能以此為由拒絕或延期向甲方提供市場調(diào)查服務。
2、乙方獨立調(diào)查有困難的，經(jīng)甲方同意，可請甲方提供協(xié)助。
四、保密義務
1、乙方承諾對甲方的商業(yè)秘密負有保密義務。
2、保密內(nèi)容包括但不限于：乙方需要對甲方提供給乙方的所有書面資料(但提供給乙方以前已經(jīng)公開的除外)和乙方通過調(diào)查取得的全部資料及調(diào)查報告等(以下統(tǒng)稱商業(yè)秘密)進行保密。
3、保密措施：乙方在甲方未公開披露的情況下，不得向第三方泄露甲方的商業(yè)秘密;
不得許可第三方使用甲方的商業(yè)秘密;不得以任何形式私自利用上述商業(yè)秘密;對于一項完整的商業(yè)秘密，如果甲方僅公開披露部分內(nèi)容，對未披露的部分乙方仍要承擔保密義務。
4、涉密人員范圍：包括但不限于乙方項目工作組成員及乙方其他全體員工。
5、保密期限：乙方承擔保密義務的期限自甲、乙雙方簽訂本合同時起至甲方向社會公眾披露該信息時止，在此期間無論甲、乙雙方合同關(guān)系是否存在，乙方都應無條件的保守甲方的商業(yè)秘密。
6、泄密責任：乙方承擔因泄漏甲方商業(yè)秘密而給甲方造成的全部損失。
經(jīng)濟損失難以計算的，賠償額應當相當于本合同總價款的十倍。
五、費用結(jié)算方法：
調(diào)查開始后10日內(nèi)即20__年1月30日前，甲方向乙方一次性支付本次調(diào)查項目費用叁仟元整。收款人名稱:上海管理顧問有限公司。開戶行:工商銀行上海支行。賬號:
六、違約責任
1、除本合同另有約定外，非經(jīng)本合同雙方協(xié)商一致，任何一方不得無故違反合同。
如有違約，違約的'一方應承擔另一方的全部損失。
2、乙方逾期向甲方提供合格的調(diào)查報告的，每逾期一日，乙方應當按照本合同咨詢費總額的日萬分之五支付違約金，對因此給甲方造成的損失，乙方應承擔賠償責任。
3、乙方違反本合同第五條約定，應當向甲方支付違約金人民幣萬元。
對因此給甲方造成的經(jīng)濟損失，乙方應承擔賠償責任。
七、合同的解除
1、乙方逾期提供合格的調(diào)查報告超過十日，甲方有權(quán)單方解除本合同。
2、乙方不得以與其他單位合作等任何方式將本合同約定的服務內(nèi)容分包或轉(zhuǎn)包給第三方，否則，甲方有權(quán)解除合同。
3、乙方違反本合同任何一項其他約定義務，經(jīng)甲方催告后仍未完全履行的，甲方有權(quán)解除本合同。
4、因乙方原因?qū)е卤竞贤獬?，乙方應返還甲方已經(jīng)支付的全部咨詢費，并按照本合同咨詢費總額的20%向甲方支付違約金，對因此給甲方造成的損失，乙方應承擔賠償責任。
5、本合同履行期間，除因乙方原因合同解除的外，甲方有權(quán)隨時通知乙方解除本合同，合同解除時，對于甲方已付的款項乙方不予退還，甲方也不再承擔任何補償、賠償?shù)冗`約責任。
八、違約責任
1、除本合同另有約定外，非經(jīng)本合同雙方協(xié)商一致，任何一方不得無故違反合同。
如有違約，違約的一方應承擔另一方的全部損失。
2、乙方逾期向甲方提供合格的調(diào)查報告的，每逾期一日，乙方應當按照本合同咨詢費總額的日萬分之五支付違約金，對因此給甲方造成的損失，乙方應承擔賠償責任。
3、乙方違反本合同第五條約定，應當向甲方支付違約金人民幣1萬元。
對因此給甲方造成的經(jīng)濟損失，乙方應承擔賠償責任
九、協(xié)議書的生效
本協(xié)議一式兩份，甲方一份，乙方一份，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。未盡事宜，由雙方協(xié)商確定。
甲方(蓋章)：乙方(蓋章)：
法定代表人：法定代表人：
電話：電話：
傳真：傳真：
年月日年月日
2021委托合同范本5委托投資協(xié)議于_________年_________月_________日由以下雙方在_________簽署：
_________(以下簡稱“甲方”)
身份證號：_________
聯(lián)系地址：_________
_________(以下簡稱“乙方”)
身份證號：_________
聯(lián)系地址：_________
鑒于：
1._________是一家根據(jù)中國法律合法組建并存續(xù)的有限責任公司，其股東之一_________;
2.乙方為_________現(xiàn)任總經(jīng)理，且乙方知曉_________有意將其持有的_________的_________的股權(quán)(以下簡稱“目標股權(quán)”)轉(zhuǎn)讓給乙方;及
3.甲方有意通過乙方受讓并持有目標股權(quán)。
因此，經(jīng)友好協(xié)商，雙方茲達成一致如下：
第一條委托投資金額
1.1自本協(xié)議生效之日起三日內(nèi)，甲方應將_________元人民幣(以下簡稱“委托投資金額”)匯入乙方指定帳號，作為甲方委托乙方投資_________的資金。
委托投資金額的提供應以銀行匯款憑證為證據(jù)。
1.2上述第1.1條規(guī)定的委托投資金額的提供不應被視為贈與或任何類似性質(zhì)的行為。
1.3乙方承諾，上述委托投資金額將僅用于受讓目標股權(quán)的資金使用。
第二條股權(quán)持有
2.1_________的股權(quán)變更完成之后，甲方有權(quán)通過乙方享有_________股東的權(quán)利，該等權(quán)利包括但不限于：
(1)依照其所持有的股權(quán)獲得股利和其他形式利益分配;
(2)參加或者推選代表參加_________股東會及董事會并享有表決權(quán);
(3)依照其所持有的股權(quán)行使表決權(quán);
(4)對_________的經(jīng)營行為進行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢;
(5)依照法律、行政法規(guī)及_________章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓所持有的股份;
(6)依照法律和_________章程的規(guī)定獲得有關(guān)信息;
(7)_________終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產(chǎn)的分配;及
(8)法律、行政法規(guī)及_________章程所賦予股東的其他權(quán)利。__委托投資合同
2.2_________完成其股東變更手續(xù)之后，甲方通過乙方承擔_________股東的義務，該等義務包括但不限于：
(1)遵守_________章程;
(2)除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股;及
(3)法律、行政法規(guī)及公司章程規(guī)定應當承擔的其他義務。
2.3上述股東權(quán)利義務的行使可由乙方以其自身名義行使，但是，為本協(xié)議之目的，甲、乙雙方明了乙方任何權(quán)利義務的行使均應在甲方指示或授權(quán)下進行。
但是，在緊急情況下，為甲方利益考慮，乙方可先行作出決定，但應在事后立即通知甲方。
2.4乙方特別承諾，未得到甲方事先書面指示的情況下，其不得將目標股權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押或以任何其他方式讓與給任何其他第三方。
第三條生效條件
本協(xié)議自下列條件全部滿足之日起生效：
(1)本協(xié)議經(jīng)雙方簽字;及
(2)乙方已與_________簽署了形式和實質(zhì)均令甲方滿意的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，且該協(xié)議已生效。上述協(xié)議中，乙方受讓股權(quán)為_________股權(quán)的_________，轉(zhuǎn)讓價格為_________元人民幣。
第四條其他
4.1本協(xié)議簽署后，如對其中內(nèi)容需要修改，雙方應以書面形式達成并簽字。
4.2本協(xié)議一式_________份，雙方各持_________份。
甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________
【關(guān)鍵詞】：建筑工程；合同管理；造價控制；作用
1 建筑工程合同管理與造價控制
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展以及我國經(jīng)濟體制的改革，原有的工程造價的管理模式已經(jīng)不能適應投資方的需要，然而，逐步發(fā)展起來的全過程造價控制方式越來越被投資方所采用。而對于工程造價的控制則依托于工程合同來進行的。工程建設(shè)合同是雙方當事人對工程建設(shè)項目的相關(guān)事宜而依法簽訂的有關(guān)權(quán)利、義務和責任的協(xié)議，是在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程中維護雙方權(quán)利，承擔相應義務的法律依據(jù)。在工程建設(shè)項目過程中的合同包括勘察、設(shè)計合同，監(jiān)理合同以及施工、材料供應合同等多種。在這些合同中，牽涉內(nèi)容最復雜的就是施工合同，即就是發(fā)包人以及承包人為完成商定的建筑工程項目，明確相互之間的各種權(quán)利、義務和責任關(guān)系的合同協(xié)議。而對于工程造價的控制則就依據(jù)于建筑工程中的合同，它不僅影響著工程造價的確定和控制，而且是解決雙方經(jīng)濟爭議的重要依據(jù)，合同也是貫穿整個建筑工程的全過程，影響著項目工程造價，因此對合同進行有效的管理至關(guān)重要。
2 建筑工程合同管理在工程造價控制中的重要性
在建筑工程項目中，施工合同是整個工程項目中主要的合同，它是工程建設(shè)在進度和投資以及質(zhì)量三方面控制的主要的依據(jù)。具備科學化的合同均與工程造價有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)，其包括工程的數(shù)量，工程造價的組成，工程的結(jié)算以及工程質(zhì)量、變更以及工期，以及分包工程和材料設(shè)備等等內(nèi)容，這些都應該在施工合同中得到有效的體現(xiàn)。當雙方產(chǎn)生合同糾紛和索賠時，招投標文件、施工合同條款和相關(guān)的會議紀要以及施工現(xiàn)場的記錄等是判定合同糾紛和索賠的依據(jù)?？梢?，合同管理是一種基于進度、投資、質(zhì)量、信息等的綜合管理，是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是促進企業(yè)發(fā)展的基本保障。當然，建筑工程合同的管理需要從施工招標開始，包括合同簽訂前的管理、合同實施過程中的管理以及合同后期的管理等。
2.1 合同簽訂前的管理
合同簽訂前的主要任務就是怎樣確定涉及到施工過程的各個方面內(nèi)容的合同條款，以及在什么時機向承包人明確這些條款。當然，對于有些合同，國家也出臺了相關(guān)的合同范本，其中的專用條款內(nèi)容還是需要各方協(xié)商確定的。為了確保每一個投標單位都能接受相應的合同條款，這就需要在發(fā)放招標文件時，應提前編制出科學合理的合同條款并納入其中。在招標文件中若工程信息列入的過少，就會導致工程造價難以控制，工程建設(shè)過程中的麻煩就越大，而工程項目的招標工作更需要具有高素質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)來組織實施。
2.2 合同實施過程中的管理
針對建筑產(chǎn)品的投資大，建設(shè)周期長，體積龐大和結(jié)構(gòu)復雜等特點，在工程項目的實施過程中，影響工程造價的因素很多，為更好地控制工程造價，合同的管理在工程建設(shè)過程中顯得尤為重要了。而施工過程中涉及到工程造價的因素有工期、工程變更以及材料設(shè)備等的異常變化。材料價格市場異常波動對承發(fā)包雙方都有著很大的影響，如果處理不好則可能會出現(xiàn)偷工減料等不良現(xiàn)象；另外，就是工程款支付的合同管理，付款不及時或者是不能按規(guī)定要求付款，則會造成承包人的索賠。在一些投機的承包人中，往往會以低投標價來爭取中標，而以高索賠來獲取企業(yè)額外利潤，因此索賠管理也是合同管理的主要內(nèi)容之一。
2.3 合同后期的管理
在建筑工程項目竣工后，這時就要關(guān)注工程合同的后期管理。主要體現(xiàn)在工程結(jié)算資料、工程結(jié)算以及對工程款的支付管理等方面。而工程結(jié)算資料包括所有的竣工圖紙和設(shè)計變更，招投標文件和結(jié)算書以及經(jīng)濟簽證單等。同時還需要承包人提供詳細且齊全的工程結(jié)算資料給業(yè)主進行結(jié)算審計，當然，審計時也要依據(jù)竣工圖以及相關(guān)合同等資料，業(yè)主就其結(jié)算出最終的工程款。在結(jié)算審計時不得違反合同規(guī)定，當然事先有規(guī)定的除外。
3 提高建筑工程合同管理水平的建議
由于在建筑工程項目中的合同管理對工程造價的控制有著重要的影響，為達到對工程造價控制的目標，就需要把握其中對工程造價有著很大影響的各種主要因素，從而有針對性的采取有效的措施。筆者認為可以從以下幾個方面進行：
首先，需要訂立好合同。合同管理的基礎(chǔ)就是合同的訂立。另外，由于建筑工程的行業(yè)特點，其工程涉及面廣、工程耗資巨大、履行的時間長等，因此合同內(nèi)容要保證其完整和清楚，以及合同內(nèi)的各個條款細致以致于要面面俱到，這樣才能保證合同管理的順利進行。當然，在合同訂立前也需要細致認真分析合同條款。
其次，加強工程變更的管理。在建筑工程中，發(fā)生變更則是不可避免的。但是，當變更發(fā)生時則應該遵循一定的原則，如合同中若有適用于變更的項目價格，則按合同已有的價格計算變更價款；若合同中沒有相同或者是相似的價格時，則由承包方提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)過監(jiān)理工程師以及建設(shè)單位審核批準后執(zhí)行。
最后，加強簽證、質(zhì)量、工期的管理。在建筑施工過程中，由于種種原因會出現(xiàn)一些突發(fā)的價款等變故，而現(xiàn)場簽證則是此時必要的書面依據(jù)。對于現(xiàn)場簽證要對簽證的內(nèi)容、原因、數(shù)量以及日期等都要詳細明確的記錄，還有現(xiàn)場簽證要及時辦理。當然，對加強工程計量管理以及工程款支付管理也是有效提高建筑工程合同管理水平的措施。
4 結(jié)束語
在建筑工程項目中，合同的有效管理也是對工程造價的有效監(jiān)控，這也就需要對合同管理的人才培養(yǎng)有更高的要求，主要從以下幾方面入手：選好管理人才、組織好管理人員的在職學習、選送到有關(guān)院校深造和建立健全崗位責任制，而對合同管理的方法以及手段等進行認真總結(jié)與研究也很重要。同時，作為承包人也應該在認識到合同管理的重要性基礎(chǔ)上，把握施工過程中的每個環(huán)節(jié)，做到認真細致的分析比對，保證施工過程中的每一個環(huán)節(jié)處理都有合同依據(jù)，從而保證工程造價的有效監(jiān)控。
參考文獻
[1]徐大圖等.工程造價的確定與控制[M].北京:中國計劃出版社,2008
[2]陳大仁.工程建設(shè)項目中的合同管理對造價控制的作用，基建優(yōu)化，2004(02)
（河南省南樂縣審計局，河南 濮陽 457400）
摘 要：跟蹤審計具有監(jiān)督、預防和控制功能，對政府投資項目實施跟蹤審計不僅有利于提高財政資金的使用效率，而且有利于保障投資項目建設(shè)質(zhì)量、預防建設(shè)領(lǐng)域的腐敗。文章對政府投資項目跟蹤審計要點進行了探討。
關(guān)鍵詞 ：政府投資項目；跟蹤審計；要點分析
中圖分類號：F239.1 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）05-0069-02
收稿日期：2015-02-07
作者簡介：胡自霞（1978-），女，河南南樂人，本科，審計師。研究方向：政府投資審計。
一、跟蹤審計工作要找準要點
設(shè)計是建設(shè)項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定意義的工作階段。設(shè)計階段是分析處理工程技術(shù)和經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制工程造價的重要階段。在工程設(shè)計階段，跟蹤審計人員要敦促工程造價管理人員密切配合設(shè)計人員，協(xié)助其處理好工程技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性之間的關(guān)系。在初步設(shè)計階段，要按照可行性研究報告及投資估算進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，確定初步設(shè)計方案;在施工圖設(shè)計階段，要按照審批的初步設(shè)計內(nèi)容、范圍和概算造價進行技術(shù)經(jīng)濟評價與分析，確定施工圖設(shè)計方案。設(shè)計階段工程造價管理的主要方法是通過多方案技術(shù)經(jīng)濟分析，優(yōu)化設(shè)計方案;通過推行限額設(shè)計和標準化設(shè)計，有效控制工程造價。
二、跟蹤審計工作要關(guān)注招標控制價編制的合理性
招標控制價是招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。國有資金投資的工程建設(shè)項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。針對個別建設(shè)單位采取虛列建設(shè)內(nèi)容、高套定額、高計材料價格等手段抬高項目預算等問題，審計機關(guān)要對政府投資的重點建設(shè)項目“招標控制價”進行跟蹤審計。按照同級政府出臺的相關(guān)文件，對于建設(shè)單位編制的投資項目控制價項目，必須經(jīng)過控制價預審嚴格把關(guān)，審計機關(guān)根據(jù)項目設(shè)計方案和實地勘察情況，對建設(shè)單位項目控制價情況進行全面審計。合理確定招標控制價對于引導投標方投標報價、控制項目投資、避免投標方無標底情況下的無序競爭等方面起著至關(guān)重要的作用。招標控制價審計從源頭上強化了對投資項目的監(jiān)督和控制，有效地堵塞了工程控制價不實、項目造價虛高等工程控制價管理方面的漏洞，降低了政府投資風險，節(jié)約了財政資金，有效預防、揭示和抵御了投資建設(shè)領(lǐng)域的各種違紀違規(guī)問題，充分發(fā)揮了審計的“免疫系統(tǒng)”功能。通過對工程招標控制價的跟蹤審計，有效的提高審計監(jiān)督效果，強化審計監(jiān)督力度，促進廉政建設(shè)有著十分顯著的作用。
三、跟蹤審計工作要找準關(guān)鍵環(huán)節(jié)
目前政府投資的部分項目招標工作還不夠規(guī)范，存在不少漏洞。審計發(fā)現(xiàn)個別項目招標過程存在:①招標文件編制不規(guī)范;②招標人肢解建設(shè)項目，致使招標項目不完整;③建筑市場發(fā)育不全或管理混亂，部分招標投標流于形式;④施工合同編制不規(guī)范等問題。跟蹤審計在招投標階段要重點審計項目招標文件有無根據(jù)經(jīng)備案的施工圖預算來編制，項目招標控制價、項目中標價不得超過經(jīng)備案的施工圖預算。關(guān)注政府投資項目達到規(guī)定標準的有無全部納入招投標范圍，重要設(shè)備、材料等的采購，達到規(guī)定標準的，必須進行招標。在規(guī)定范圍之內(nèi)的項目要公開招投標，確保招投標公開、公平、公正，提高招標過程的透明度，選擇信譽良好、技術(shù)水平高、具備條件的施工單位。這樣保證工程質(zhì)量，也降低工程成本，有效控制施工階段的工程造價，還可以防止工程建設(shè)過程中的腐敗行為。
四、跟蹤審計工作要強化建設(shè)單位的合同管理意識
建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人與承包人就完成特定工程項目的建筑施工、設(shè)備安裝、工程保修等工作內(nèi)容，確定雙方權(quán)利、義務的協(xié)議。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同之一，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。在簽訂合同階段主要審查合同當事人主體資格是否真實，是否按照中標人的投標文件和中標通知書的內(nèi)容訂立合同，合同條款是否齊全、嚴謹、公平、合法，承包合同雙方的權(quán)利和義務是否明確，雙方責任劃分是否清楚，合同是否對工程分包提出相應的資質(zhì)、能力、范圍等規(guī)定，招標項目合同是否進行備案等。在跟蹤審計中我們發(fā)現(xiàn)目前政府投資項目的某些業(yè)主，對合同管理重要性認識不足，簽訂的施工合同有的不規(guī)范或不完整，部分沒有使用規(guī)范的施工合同范本，違約條款缺失。有的業(yè)主和施工單位所簽訂的合同條款過于簡單，標的范圍、權(quán)利、義務不明確，如有的合同未按中標企業(yè)實際勞保類別調(diào)整簽訂合同價。還有的項目未簽訂施工合同，施工企業(yè)就進場施工。為此，強化建設(shè)單位的合同管理意識，既要加強合同管理的規(guī)范性，增強履約意識，又要在施工管理環(huán)節(jié)中減少或防止合同索賠。
五、跟蹤審計工作要把握施工階段的幾個重點
①是否認真進行了圖紙會審，是否按照合同約定提供現(xiàn)場條件，是否申請領(lǐng)取施工許可證，各項目參加方工作制度、例會制度和信息溝通制度是否建立，物資供應渠道是否落實、能否滿足建設(shè)項目建設(shè)需要等。②各項目參加方是否根據(jù)各自的職責范圍，建立健全了相應的內(nèi)控制度并有效執(zhí)行，相互間是否形成了相互配合相互制約的管理機制，確保工程施工期間各環(huán)節(jié)的暢通。③工程質(zhì)量、進度和投資目標是否得到有效控制。物資采購供應是否滿足進度要求。工程計量支付是否按照合同文件進行，計量的基礎(chǔ)資料是否真實完善。④工程變更和簽證的審批是否建立了嚴格的程序。工程索賠是否遵守法律法規(guī)和合同文件。⑤工程驗收、資金到位是否嚴格按合同約定執(zhí)行等等。在審計中，目前建設(shè)項目實施過程，有的項目發(fā)生變更，未及時辦理變更或簽證手續(xù)，而是事后補資料;有的結(jié)算項目只簽增加部分，相應被替換減少的項目，卻沒有簽證扣減。因此跟蹤審計要敦促建設(shè)單位加強項目管理，盡量減少項目實施過程中的調(diào)整和變更，嚴格控制合同外增項增資。
六、跟蹤審計工作要加強對竣工驗收及竣工結(jié)(決)算的審計
竣工驗收交付分為單位工程驗收和單項工程交付使用驗收。要注意每一次驗收必須通知各方全部到場;一定要深入現(xiàn)場，嚴把施工圖紙與設(shè)計圖紙的一致性。著重關(guān)注工程質(zhì)量及變更、簽證手續(xù)是否齊全，隱蔽工程是否屬實必要時要對隱蔽工程進行重新檢查核實，跟蹤審計人員須在第一時間將相關(guān)施工檔案資料收集齊全，為日后竣工結(jié)算做好準備?？⒐そY(jié)算審核前，要熟悉合同和招投標文件，弄清標底范圍，明確哪些內(nèi)容調(diào)整涉及造價變更，哪些不涉及，再根據(jù)現(xiàn)場有關(guān)資料，審核工作量計算是否準確，變更部分與現(xiàn)行規(guī)定有無沖突，清單子目套用是否正確，規(guī)費計取是否合理，材料計價是否符合合同約定等。審計過程中，跟蹤審計人員要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，既要客觀公正、堅持原則，又要注意工作方式方法。審計還應關(guān)注建設(shè)單位是否自覺遵守國家和省、市、縣（區(qū)）的各項投資和基建管理制度。跟蹤審計工作要敦促建設(shè)單位在工程竣工后及時辦理工程結(jié)(決)算，相關(guān)建設(shè)資料要及時完整地收集、整理、立卷、歸檔等。
七、結(jié)束語
總之，政府投資項目跟蹤審計解決了事后審計的弱效性問題，強調(diào)事先預防和控制，體現(xiàn)監(jiān)督、控制、鑒證和評價多項職能。它在有效控制工程造價、完善建設(shè)項目管理，提高投資效益等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
參考文獻：
[1]董冰霖.對跟蹤審計的幾點認識與思考[J].現(xiàn)代審計與經(jīng)濟,2010.