時間：2023-07-06 16:28:20
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位； 財務(wù)管理； 問題； 對策
事業(yè)單位財務(wù)管理是事業(yè)單位基于行使職能的過程中客觀存在的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，是事業(yè)單位組織財務(wù)活動、處理與各方面財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作，是公共管理的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立及事業(yè)單位財務(wù)運行體制改革的逐步深入，要求事業(yè)單位的財務(wù)管理既能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，又能促進各項事業(yè)發(fā)展。但就目前事業(yè)單位的財務(wù)管理工作來說，仍然存在著一些不能滿足事業(yè)單位改革發(fā)展需要的問題。
1、財務(wù)管理工作中存在的問題
1.1財務(wù)管理制度不健全
財務(wù)管理工作中存在的許多問題的癥結(jié)就在于財務(wù)制度不健全或不依規(guī)定執(zhí)行。會計機構(gòu)、人員崗位設(shè)置不合理，兼崗現(xiàn)象嚴重，不相容職務(wù)沒有嚴格分離，不能起到有效的制約作用。內(nèi)部牽制制度、稽核制度、監(jiān)督制度形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用，制約著單位各項事業(yè)的積極有序開展。
1.2預(yù)算管理意識淡薄
預(yù)算管理是事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的保證，但一些單位仍未意識到預(yù)算管理在財務(wù)管理中的重要性。雖然單位年年編預(yù)算，但預(yù)算的編制方法落后，有些單位更以未來可能發(fā)生的支出來編制預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行過程中支出控制不嚴，隨意擴大開支范圍，提高開支標準，或在專項經(jīng)費和項目經(jīng)費里列支基本支出，隨意改變資金用途，沒有做到“專款專用”。不少單位在年終決算時與預(yù)算脫節(jié)，反映不出預(yù)算的執(zhí)行情況，無法體現(xiàn)預(yù)算的計劃控制作用。
1.3疏于固定資產(chǎn)管理
在固定資產(chǎn)管理過程中普遍存在一個現(xiàn)象，就是重購置，輕管理。沒有建立健全資產(chǎn)清查制度，長期未對固定資產(chǎn)進行清理和盤點，一些無償調(diào)入、報廢毀損、盤盈、盤虧或重新評估的固定資產(chǎn)沒有履行相關(guān)手續(xù)，未能及時進行賬務(wù)處理，造成固定資產(chǎn)的賬面價值與實物嚴重不符，致使國有資產(chǎn)流失。
1.4財務(wù)人員綜合素質(zhì)亟待提高
事業(yè)單位高層次財務(wù)管理人員匱乏，財務(wù)人員的綜合素質(zhì)普遍偏低，跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需要。財務(wù)人員運用財務(wù)分析指標進行財務(wù)分析意識不強，只單純地從會計核算的角度作出簡單的決算說明，不能運用科學(xué)的方法對單位的經(jīng)濟情況做出全面合理的分析評價，使上級部門和單位決策者不能完全了解單位的財務(wù)運行情況。在普遍實行電算化核算的情況下，有的財務(wù)人員還不能完全勝任當(dāng)前會計核算的要求，部分單位會計人員對核算內(nèi)容及會計科目的應(yīng)用，模模糊糊，知其然，而不知其所以然。
1.5財務(wù)軟件使用不充分
現(xiàn)在大多事業(yè)單位都在用財務(wù)軟件進行賬務(wù)處理，對于財務(wù)軟件提供的諸多賬套和功能，多數(shù)單位只啟用了單一賬套進行經(jīng)費的基本賬務(wù)處理外，其他賬套和功能幾乎閑置沒用，無形中又造成了資源浪費。
2、解決問題的措施和建議
2.1建立健全財務(wù)制度，從根本上杜絕問題的產(chǎn)生
建立健全財務(wù)制度，包括崗位設(shè)置，人員分工、經(jīng)費開支審批、固定資產(chǎn)管理等，其中主要是內(nèi)部會計控制制度的建立、貫穿與執(zhí)行。內(nèi)部會計控制應(yīng)當(dāng)涵蓋單位內(nèi)部涉及會計工作的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)和相關(guān)崗位，確保會計崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分，明確業(yè)務(wù)處理過程中的基本控制點，使內(nèi)部控制落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。
2.2提升預(yù)算管理意識，合理編制預(yù)算，嚴格執(zhí)行預(yù)算
預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容。我們應(yīng)該加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，樹立全新的預(yù)算理念，明確事業(yè)單位預(yù)算管理是各級事業(yè)單位成員的共同職責(zé)，需要事業(yè)單位全體員工的共同努力和協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)算編制過程中，應(yīng)當(dāng)貫徹厲行節(jié)約、勤儉建國的方針，結(jié)合近年的收支情況，充分考慮計劃年度內(nèi)可能出現(xiàn)的增減因素，科學(xué)、合理、準確的編制預(yù)算。預(yù)算的編制就是為了被切實執(zhí)行，因此在預(yù)算執(zhí)行過程中，要加強監(jiān)督約束機制，強化資金的管理和控制，尤其對事業(yè)單位的專項資金要確保專款專用，建立健全單位內(nèi)部的評價考核機制，不斷提升單位資金使用的效益。
2.3加強固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失
健全固定資產(chǎn)制度建設(shè)，明確責(zé)權(quán)。單位在固定資產(chǎn)調(diào)撥時，應(yīng)認真完善調(diào)入、調(diào)出手續(xù)，做到責(zé)任明確，有據(jù)可查；設(shè)立固定資產(chǎn)明細賬，建立物品使用登記表，單位定期或不定期對固定資產(chǎn)進行清查，發(fā)現(xiàn)有報廢、毀損的固定資產(chǎn)，及時查明原因，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時處理，確保賬實相符、賬賬相符，防止國有資產(chǎn)流失。
2.4注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)
財務(wù)人員專業(yè)水平是事業(yè)單位財務(wù)管理工作實踐效果的重要保證。因此單位應(yīng)配備合格的財會人員，加強財務(wù)人員培訓(xùn)，提高其綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。首先，財務(wù)人員必須持證上崗，督促財務(wù)人員自覺加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時更新財會知識，增強財經(jīng)法紀觀念，提高財務(wù)分析能力和業(yè)務(wù)水平；其次，制訂培訓(xùn)計劃，加強對已有財務(wù)人員的后續(xù)教育以及新進財務(wù)人員的專業(yè)水準把關(guān)，提升財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。再次，除培訓(xùn)基本的會計理論知識外，還要根據(jù)財政改革的要求，及時培訓(xùn)國庫集中支付、政府采購、部門預(yù)算改革后財務(wù)事項確認和會計核算等相關(guān)的最新會計知識，以適應(yīng)工作的需要。
2.5物盡其用，充分利用財務(wù)軟件的各項功能
根據(jù)事業(yè)單位的工作需要，充分利用財務(wù)軟件的各項功能，以提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。另可利用財務(wù)軟件建立單位的公積金備抵賬，既節(jié)省手工記賬時間，又能準確及時地反映每位職工賬戶中的公積金余額，亦可隨時與網(wǎng)上數(shù)據(jù)核對，保護職工利益。
參考文獻：
[1]中華人民共和國財政部.事業(yè)單位會計制度.2013.1.1
[2]中華人民共和國財政部.事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則.2012.4.1
【關(guān)鍵詞】商行；財務(wù)；管理
【中圖分類號】F830.42 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672—5158（2012）08—0148-01
一、引言
隨著新會計準則的應(yīng)用，商業(yè)銀行當(dāng)前最緊迫的需求是什么？為盡快適應(yīng)社會經(jīng)濟體制改革的要求，作為面向社會大眾的基層商業(yè)銀行的首要任務(wù)是：必須盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念、調(diào)整經(jīng)營模式、改革管理體制、健全治理機制，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按現(xiàn)代企業(yè)模式進行經(jīng)營與管理。財務(wù)會計管理作為銀行經(jīng)營管理的重要組成部分，必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整服務(wù)方向，實行規(guī)范化管理，在銀行轉(zhuǎn)變過程中切實發(fā)揮職能作用。
二、當(dāng)前財會規(guī)范化管理存在的主要問題
（一）財會數(shù)據(jù)真實性差強人意。傳統(tǒng)的銀行財會工作素有鐵賬、鐵款、鐵制度的“三鐵”美譽，但深入分析基層商業(yè)銀行當(dāng)前財會工作卻發(fā)現(xiàn)，其對負債的會計管理確實很規(guī)范、要求很高，而對債權(quán)的會計管理就要銷遜一籌，貸款本息會計核算不夠規(guī)范的問題并非罕見，如有的行貸款系統(tǒng)與前端會計系統(tǒng)通過外掛來實現(xiàn)對接，要求必須定期由人工來進行核對，如果記賬時間不同步或漏記、錯記等，對賬人員責(zé)任心又不強，則造成兩個系統(tǒng)數(shù)據(jù)不符，會計核算出現(xiàn)錯誤，而且如果在此環(huán)節(jié)監(jiān)控不力的話，則存在著較大的風(fēng)險隱患。
（二）基層商業(yè)銀行會計人員素質(zhì)參差不齊，難以適應(yīng)財會工作規(guī)范化管理的需要。
我國金融企業(yè)正處于改革進程中，冗員過多，從業(yè)年齡偏大，知識面較低，對已做了較大改革的現(xiàn)代財會制度適應(yīng)不了，對于新的知識更新緩慢，既不能從事柜面業(yè)務(wù)，又不能做基層管理，而又事事擺資格、講資歷，放不下架子從事簡單勞動，妨礙了整體員工素質(zhì)的提高；同時因為這冗員不事勞動，在分配上又要求過高，因而影響了其他人員的積極性。
（三）“大鍋飯”的分配體制影響了會計人員工作積極性。
雖然國有商業(yè)銀行已加快了改革的步伐，建立了薪酬制度，但分配制度還不盡完善，績效考核評價等人力資源管理還處于摸索階段，在銀行高層與基層管理、前臺操作與后臺管理、專業(yè)技術(shù)序列技術(shù)與經(jīng)營管理等人員，服務(wù)的貢獻度與職位配置、薪酬高低并不匹配，基層銀行員工薪酬同區(qū)域內(nèi)其它行業(yè)相比增長緩慢，而風(fēng)險及勞動強度相對較大，這些不合理現(xiàn)象打擊了員工的工作熱情，嚴重制約了基層行財會工作規(guī)范化水平的提高。
（四）規(guī)范化管理考核標準不夠合理。
目前各行的規(guī)范化考核標準仍實行差錯扣分的辦法，沒有考慮業(yè)務(wù)量的因素，對風(fēng)險管理和基礎(chǔ)管理扣分標準也沒有拉開，個別行片面強調(diào)工作業(yè)績，在管理上重視程度不夠，相對滯后，所以，考核結(jié)果不一定能夠準確反映經(jīng)營支行及網(wǎng)點真實的規(guī)范化管理水平。
三、改進和加強財會規(guī)范化管理的思路
（一）切實提高財會數(shù)據(jù)的真實性。
真實、準確、全面、完整的財會數(shù)據(jù)是加強財會管理、促進決策層決策的重要基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前必須把財會數(shù)據(jù)的撥亂反正作為財會管理的頭等大事，甚至是整個銀行經(jīng)營管理十分重要的工作來抓，采取有效措施，盡快摸清家低，切實提高財會數(shù)據(jù)的真賣性。
在這方面，一要充分認識財會數(shù)據(jù)真實性的重要性，認識到計劃指標超額完成或完不成都是可能的，關(guān)鍵是要對完成或沒完成計劃的主客觀原因進行深入分析、準確評價完成或沒完成計劃的合理性。只有如實反映并作深入分析才能發(fā)現(xiàn)問題，改進計劃工作，準確評價計劃執(zhí)行者的業(yè)績。簡單地強調(diào)指標管理只能是掩蓋問題、推卸責(zé)任，對改進工作、加強管理是非常不利的。實際上，弄虛作假比不嚴格執(zhí)行計劃或突破控制指標危害更加嚴重。二要組織力量認真做好各級行的真實性檢查，盡快掌握真實情況。其中包括：1、對固定資產(chǎn)，包括營業(yè)辦公用房、職工宿舍、電腦設(shè)備、各種車輛等，不論賬內(nèi)、賬外全面進行核查登記，徹底弄清單位實際占有或使用的固定資產(chǎn)面積、投資規(guī)模、資金來源、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、使用狀況等，并進而分析固定資產(chǎn)管理中存在的問題，為今后加強固定資產(chǎn)管理打下堅實基礎(chǔ)。2、對各項收入和支出核算的準確性進行全面深入的核查，認真清理虛增、虛減收入，亂攤亂擠費用或費用掛賬的情況，保證損益結(jié)果的準確性。三要將真實性檢查制度化、常規(guī)化，明確檢查的要求和工作紀律，加強檢查人員隊伍建設(shè)，加大違規(guī)違紀、弄虛作假問題的查處力度，準確考核各級行經(jīng)營管理者的業(yè)績，從而為今后保持財會數(shù)據(jù)的真實性提供保證。
（二）加大財會人員的更新的培訓(xùn)力度，提高員工的業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，改善財會人員隊伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)，試行“內(nèi)部退養(yǎng)制”，使年齡偏大、知識不適應(yīng)財會工作規(guī)范化管理需要的，從現(xiàn)有崗位退下來，同時，安排優(yōu)秀員工到財會崗位。其次，加大財會人員崗前和專業(yè)培訓(xùn)力度，在人員相對充足的前提下，實行技能達標上崗，優(yōu)勝劣汰，增加財會人員的憂患意識和競爭意識，使會計業(yè)務(wù)規(guī)范化操作成為職工的自覺行動。
（三）應(yīng)積極推進分配制度改革，充分發(fā)揮財會人員工作能動性，激發(fā)其積極性。應(yīng)堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平“的基本原則，在考慮出錯率的同時應(yīng)兼顧業(yè)務(wù)量大小，同時將員工工資分為基礎(chǔ)工資、崗位工資和績效工資三大部分?；A(chǔ)工資可以保證職工基本生活；崗位工資按職務(wù)、崗位技能要求難度、風(fēng)險度以及工作量適當(dāng)拉開收入檔次；績效工資主要同職工的業(yè)績考核掛鉤，可實行管理行和基層行分層考核的辦法，現(xiàn)在有的商業(yè)銀行在薪酬改革中由其高管機構(gòu)或人員占絕大部分財務(wù)指標，而只有其中的20-30%分配給各下級分支機構(gòu)，中層以上管理者工資本身在崗位工資中已有所體現(xiàn)，在績效工資中再與普通員工檔次拉開很大，則會造成員工不滿程度提高，薪酬改革沒有達到預(yù)期效果，我個人認為政策應(yīng)傾斜基層管理者，以激勵基層行管理者的責(zé)任意識，并調(diào)動其主觀能動性，使每位員工有以行為家的歸宿感，以壯大銀行為己任。
（四）上級行應(yīng)調(diào)整規(guī)范化管理考核標準的計分方法。
在同一級別機構(gòu)間業(yè)務(wù)量相差很大的考核項目上，實行按差錯率扣分的辦法或?qū)嵭胁铄e率和差錯筆數(shù)相結(jié)合的辦法，或借鑒其它先進方法，以便實事求是地反映其管理水平，加快財會管理規(guī)范化步伐。
（一）工會財務(wù)會計管理規(guī)范主要做法：
1、抓貫徹、定目標，出臺縣級、基層工會《工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》。
福州市總工會在認真做好本級工會財務(wù)會計管理規(guī)范化自查自糾工作后，根據(jù)省總工會的最新規(guī)定和指示，結(jié)合福州市實際，先后制定并下發(fā)了《福州市縣級工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財務(wù)會計管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財務(wù)管理規(guī)范化合格單位，并予以表彰。
2、找差距、重整改，切實解決縣級工會財務(wù)會計工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點。
福州市總工會召開規(guī)范化建設(shè)部署會議，組織縣級工會認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神、把握要點，要求縣級工會、市級產(chǎn)業(yè)工會要充分認識開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期工會財務(wù)工作的重要內(nèi)容抓緊抓實。要按照《工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》的要求，對本單位財務(wù)會計工作進行認真檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，全面提高工會財務(wù)會計管理水平。
3、抓示范、樹典型，推進規(guī)范化建設(shè)見成效。
為推動縣級工會開展規(guī)范化建設(shè)，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設(shè)的試點單位，先后在福清市、永泰縣召開現(xiàn)場推進會，這兩個試點單位在會上分別交流了規(guī)范化做法和體會，與會人員現(xiàn)場觀摩了永泰縣工會財務(wù)管理規(guī)范工作材料。會議同時通報了全市工會財務(wù)會計管理規(guī)范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務(wù)副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區(qū)總工會、市級各產(chǎn)業(yè)工會，要認真推進工會財務(wù)會計管理規(guī)范工作，健全制度、對照標準，逐條落實；要抓住機遇，重點落實機關(guān)事業(yè)單位工會經(jīng)費等財務(wù)工作重難點問題；要加強學(xué)習(xí)，提高財務(wù)會計服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)工會重點工作的水平。經(jīng)過這兩年來各級工會財務(wù)人員的共同努力，縣以上工會財務(wù)會計管理規(guī)范水平得到進一步提升，財會服務(wù)能力進一步增強。全市工會財務(wù)機構(gòu)進一步健全、財務(wù)人員素質(zhì)進一步提高、會計基礎(chǔ)工作進一步夯實、財務(wù)制度進一步完善、財務(wù)管理進一步規(guī)范、工會資產(chǎn)管理實現(xiàn)保值增值。
二、福州市基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀
近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財務(wù)會計管理規(guī)范水平的基礎(chǔ)上，積極推進基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調(diào)研小組，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對全市基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況進行了調(diào)研。本項調(diào)研共召開座談會5次，發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業(yè)、私營企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財務(wù)人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結(jié)果來看，福州市基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經(jīng)費、會費收繳工作不足額、不及時。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經(jīng)費標準過低、繳交經(jīng)費不及時的現(xiàn)象。工會經(jīng)費按規(guī)定及時、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負。同時，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有259家基層工會從未向會員收取會費，占60.94%；在有向會員收取會費的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規(guī)定及時、足額向會員收取會費。二是財務(wù)人員配備不到位、總體水平不高。在受調(diào)查的425家基層工會中，專職工會財務(wù)人員37人，占8.47％；兼職財務(wù)人員388人，占91.53%。而且，調(diào)查問卷顯示，基層工會會計人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計技術(shù)職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計從業(yè)上崗證。三是工會經(jīng)費獨立核算的比例有待提高。調(diào)查問卷顯示，在受調(diào)查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時，部分基層工會認為工會經(jīng)費總量少、設(shè)立獨立銀行賬戶手續(xù)繁瑣且沒必要，工會經(jīng)費仍在行政賬戶開支。這種現(xiàn)象間接導(dǎo)致了行政支出擠占了工會經(jīng)費。有43家基層工會雖然獨立設(shè)置賬目核算，卻沒有執(zhí)行“一支筆”審批制度，工會一切經(jīng)濟業(yè)務(wù)開支仍由企業(yè)老板審批，這種現(xiàn)象主要集中在小型私營企業(yè)。四是預(yù)算管理不規(guī)范，執(zhí)行不到位。在受調(diào)查的425家基層工會中，有228家基層工會未執(zhí)行預(yù)決算管理制度，占樣本總數(shù)的53.65%；在有執(zhí)行預(yù)決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日?；顒咏?jīng)費開支隨意性大，有超預(yù)算現(xiàn)象；11.06%（47家）基層工會預(yù)算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會活動經(jīng)費不足。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，超過半數(shù)的基層工會反映，基層工會活動經(jīng)費有限，行政未能給予工會一定的經(jīng)費補助，不足以滿足工會日常開展活動需要。
三、探討影響基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的主要因素
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的工會經(jīng)費收繳不足額、財務(wù)人員配備不到位、未實行工會經(jīng)費獨立核算、預(yù)算管理不規(guī)范、基層工會活動經(jīng)費不足等現(xiàn)象，究其原因，可歸納為以下幾點：
（一）企業(yè)主對工會工作不重視，對工會經(jīng)費收繳認識度不高。
首先，部分企業(yè)主本身對繳交工會經(jīng)費存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來說，企業(yè)追求的最大利益是成本最小化，從而實現(xiàn)利潤效益最大化。企業(yè)方認為繳納工會經(jīng)費減少了企業(yè)利潤，直接造成了企業(yè)的負擔(dān)，因此采取了虛報、少報企業(yè)人數(shù)，以最低工資標準計征工會經(jīng)費，甚至不交工會經(jīng)費的方式來規(guī)避支出。再次，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為：企業(yè)的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財務(wù)人員直接由行政方財務(wù)部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執(zhí)行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財務(wù)人員配備不完善、工會活動經(jīng)費不足的現(xiàn)象。
（二）工會經(jīng)費地稅代征的作用和成效有待提高。
福州市2007年開始推行工會經(jīng)費地稅代征工作，從總體來看，工會經(jīng)費收繳實現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費撥繳率偏低的現(xiàn)象，未能做到應(yīng)收盡收。從2013年工會經(jīng)費收繳數(shù)據(jù)分析來看，全市有15700家獨立基層企業(yè)，繳費單位數(shù)13735家，撥繳面達到87.48%。人均應(yīng)撥繳經(jīng)費258元，實際撥繳率只有39%，人均月繳費工資標準1043元，僅是2013福州市最低工資標準。筆者認為主要原因有三點：一是工會經(jīng)費委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務(wù)不增人。為保證稅收任務(wù)的完成，地稅部門有時難免顧此失彼，直接導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標準的工會經(jīng)費就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務(wù)征收和工會經(jīng)費征收是兩套運行系統(tǒng)，地稅部門征收工會經(jīng)費的前置條件是企業(yè)必須實行工會信息登記，企業(yè)必須在錄入工會經(jīng)費征收系統(tǒng)后才能申報繳交，如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會、不主動登記、申報，逃避繳納工會經(jīng)費，而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時有效的手段進行約束，就無法對這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門稅務(wù)征收的平臺優(yōu)勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。
（三）財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。
一是財務(wù)人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財務(wù)人員兼管行政和工會的財務(wù)核算，財務(wù)人員的身份具有“雙重性”，先是行政財務(wù)人員，其次才是工會財務(wù)。這種身份造成了財務(wù)人員的意識直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的限制，一切工會活動要從企業(yè)行政出發(fā)，企業(yè)資金不足的時候就少交，甚至不交工會經(jīng)費；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為沒必要的工作就不需要開展，譬如預(yù)決算管理工作。同時，由于財務(wù)人員身兼數(shù)職，當(dāng)企業(yè)行政財務(wù)工作量大時，工會財務(wù)管理工作必然得不到保證。二是財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。部分財務(wù)人員專業(yè)水平較低，主要是受傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認為基層工會組織日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動簡單，不需要配備專業(yè)素質(zhì)高的財務(wù)人員。這種現(xiàn)象也是導(dǎo)致基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平難以提高的重要因素。
四、推動基層企業(yè)工會財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考
（一）從廣泛宣傳工會政策法規(guī)入手，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對工會財務(wù)工作的重視。
要推動基層工會財務(wù)工作的規(guī)范運行，必須要取得企業(yè)主的支持。第一，要通過立法，使企業(yè)正視工會組織的存在和作用。立法部門應(yīng)加強相關(guān)法律的修訂，在法律中加入強制性約束條款。通過法律的強制性和保護措施，提升工會組織的地位，使企業(yè)認識到工會組織應(yīng)該是獨立于企業(yè)而存在的，而不是依附于企業(yè)管理下的一個分支機構(gòu)。通過法律，強化工會組織的職能，使企業(yè)認識到工會組織的主要職能不僅僅是維護職工的合法權(quán)益，更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運事業(yè)，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規(guī)的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳工會政策法規(guī)及各項工會發(fā)動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發(fā)揮多方聯(lián)動作用，結(jié)合政府其他相關(guān)執(zhí)法部門，形成合力，深入到企業(yè)中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財務(wù)工作的重要性，組織引導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會干部和財務(wù)人員學(xué)習(xí)《工會法》、《新工會會計制度》《基層工會經(jīng)費管理辦法》等法律法規(guī)文件，增強其依法撥繳工會經(jīng)費的自覺性。第三，上級工會應(yīng)盡可能的多給予基層工會活動經(jīng)費補助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認識到工會經(jīng)費是開展工會工作和各項活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)對企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用，為基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)塑造一個良好的氛圍。
（二）從加強稅務(wù)、工會、企業(yè)三者溝通協(xié)調(diào)關(guān)系入手，不斷提高工會經(jīng)費撥繳率。
要打破工會經(jīng)費收繳的“瓶頸”，稅務(wù)部門是關(guān)鍵。一是工會和稅務(wù)部門雙方要定期進行交流溝通、加強協(xié)作，及時反饋工會經(jīng)費代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經(jīng)費收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務(wù)部門在企業(yè)中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時，把工會經(jīng)費征收工作納入其中，大力宣傳工會經(jīng)費收繳工作的重要性，使企業(yè)深入了解工會事業(yè)的重大意義，消除對繳納工會經(jīng)費的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報、依法收繳。二是要加強雙方的信息交流，盡早實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，保證地稅征收系統(tǒng)與工會經(jīng)費地稅代征系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，實現(xiàn)兩個系統(tǒng)“三同步”，即時間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時間了解企業(yè)信息及工會經(jīng)費代征工作中遇到的新情況，以便采取及時有效的措施保證工會經(jīng)費的收繳工作。三是要促使稅務(wù)部門加大對不守法企業(yè)的處罰力度，對經(jīng)費不繳、漏繳的單位，要及時采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經(jīng)費收繳的足額到位，保護誠信企業(yè)的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平效益。
（三）從塑造典型入手，不斷擴大基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的步伐。
要在全市基層工會中推進財務(wù)規(guī)范化工作，關(guān)鍵是要以“點”帶“面”，穩(wěn)步推進，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財務(wù)管理較為規(guī)范的基層工會，并組織專業(yè)人員深入到基層中去，以引導(dǎo)激勵為主，積極幫助基層工會發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中存在的不足，不斷完善財務(wù)管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進典型，并在全市基層工會中進行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進的經(jīng)驗和做法激勵并帶動基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）從提升會計人員素質(zhì)入手，提高基層工會財務(wù)管理水平。
根據(jù)分級管理的原則，縣市區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會要加強對下級工會財務(wù)工作的指導(dǎo)，定期組織基層工會財務(wù)人員進行工會財務(wù)、經(jīng)審方面知識的培訓(xùn)，幫助工會財務(wù)人員熟練掌握應(yīng)用新的工會財務(wù)知識，可以邀請財政、審計等政府部門有經(jīng)驗的專家對規(guī)范化建設(shè)標準進行講解及指導(dǎo)。并且不斷創(chuàng)新財務(wù)工作方式，定期組織基層工會財務(wù)、經(jīng)審工作競賽，促使基層工會財務(wù)在比賽中增進知識與溝通，加強基層工會財務(wù)工作交流，從而進一步帶動基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。
五、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務(wù)管理；規(guī)范化
近些年來，社會大眾對公共服務(wù)的質(zhì)量提出了越來越高的要求，我國事業(yè)單位的行政成本不斷提升，國家進一步加大了相應(yīng)的財政資金投入，但由于各種主觀、客觀因素的影響，財務(wù)管理規(guī)范性不足的現(xiàn)象在我國大部分事業(yè)單位中普遍存在，嚴重影響著我國事業(yè)單位綜合管理水平的提升。不斷提升事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化，才能適應(yīng)社會快速發(fā)展的新形勢，需要得到事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理過程中存在的問題
1.事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化意識較差
規(guī)范化的財務(wù)管理工作是確保事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動順利進行的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系著事業(yè)單位是否能夠正常運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)階段，我國大部分事業(yè)單位管理人員的財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意識較差，財務(wù)信息失真、財務(wù)監(jiān)管不力、財務(wù)管理制度可行性較差等一系列現(xiàn)象普遍存在，但卻沒有引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的重視，嚴重影響著事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)。另外，事業(yè)單位財務(wù)管理工作與企業(yè)財務(wù)管理工作的營利性質(zhì)存在差別，高級財會人才往往會另加傾向于選擇企業(yè)，一般來說，事業(yè)單位的財會管理人才儲備嚴重不足，現(xiàn)有的財會管理團隊綜合素質(zhì)相對較低，規(guī)范化管理、規(guī)范化工作的意識明顯較差，為了滿足新時期事業(yè)單位財務(wù)管理工作的需求，這種現(xiàn)狀急需得到改變。
2.事業(yè)單位財務(wù)管理制度不規(guī)范
近些年來，在我國事業(yè)單位不斷實行深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的大浪潮下，事業(yè)單位的財務(wù)管理制度不斷趨于成熟，但還是存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一，缺乏完善的國有資產(chǎn)管理制度。事業(yè)單位的固有資產(chǎn)都儆詮有資產(chǎn)范疇，但現(xiàn)階段，我國大部分事業(yè)單位沒有對固有財產(chǎn)進行規(guī)范化管理，一方面表現(xiàn)在缺乏嚴格的日常使用、維修、報廢登記制度；另一方面，有部分事業(yè)單位的固有資產(chǎn)購入時并未規(guī)范化做賬，賬目不清的現(xiàn)象普遍存在，嚴重影響著國有資產(chǎn)的規(guī)范化管理。其二，缺乏高校的日常財務(wù)管理制度。現(xiàn)階段，我國大部分事業(yè)單位的財務(wù)管理制度都較為單一、管理手段都較為僵化，日常的財務(wù)管理工作往往缺乏系統(tǒng)性和實效性，國家的各項財務(wù)管理政策和要求很難及時落實到位。
3.事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理機制不健全
現(xiàn)階段，我國部分事業(yè)單位并沒有意識到完善的預(yù)算管理機制在財務(wù)管理工作過程中的重要現(xiàn)實意義，事業(yè)單位預(yù)算管理工作不規(guī)范、成效較差的現(xiàn)象普遍存在。一方面，我國部分事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行力度還是較差的，由于缺乏嚴格的收支審查機制，在實際的經(jīng)濟活動過程中各項經(jīng)濟支出的隨意性還是相對較大的，不利于財務(wù)預(yù)算管理規(guī)范化；另一方面，預(yù)算管理的本質(zhì)性目的是降低行政成本、確保行政資金利用率最大化，但現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的預(yù)算編制隨意性還是相對較大的，沒有將不必要的公費支出剔除，不利于行政成本最低化目標的達成。
4.事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管制度不規(guī)范
要想確保財務(wù)管理工作能夠真正規(guī)范、高效地完成，完善的財務(wù)監(jiān)管制度也是不可或缺的，但現(xiàn)階段我國大部分事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管制度可行性較差、系統(tǒng)性不足，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一，在我國大部分事業(yè)單位中，“重視財務(wù)資源分配、忽視財務(wù)工作監(jiān)管”的現(xiàn)象普遍存在，管理人員的財務(wù)監(jiān)管意識不強。另外，我國大部分事業(yè)單位基層員工的財務(wù)監(jiān)管意識相對較差，不利于在事業(yè)單位內(nèi)部創(chuàng)設(shè)“全員參與、共同監(jiān)管”的氛圍；其二，我國事業(yè)單位沒有建立完善的內(nèi)外監(jiān)管制度，現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管工作是由財務(wù)部門來完成的，沒有引入第三方機構(gòu)的外部審查機制，這樣就很難長期確保財務(wù)監(jiān)管體系的純潔性。
二、促進事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化的對策
1.提升事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意識
意識決定行動，提升事業(yè)單位相關(guān)人員的財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意識是促進事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化的首要環(huán)節(jié)。一方面，國家有關(guān)部門應(yīng)該對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作現(xiàn)狀進行調(diào)研和評估，對事業(yè)單位財務(wù)管理過程中存在的不規(guī)范、不合理現(xiàn)象進行列舉和總結(jié)，并對其帶來的嚴重影響進行分析，并通過會議總結(jié)、召開交流會等方式讓事業(yè)單位管理人員意識到財務(wù)管理規(guī)范化的重要意義；另一方面，人才是事業(yè)單位不斷改革與發(fā)展的重要推動因素，事業(yè)單位應(yīng)該不斷創(chuàng)新財會管理人才儲備和選拔制度，為事業(yè)單位選擇綜合素質(zhì)較高的財會管理人才和財會技術(shù)人才，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建規(guī)范化的財會管理團隊，只有財務(wù)管理人員和基層財務(wù)工作人員共同努力，才能從一線經(jīng)驗出發(fā)，解決各種不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，切實促進事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。
2.規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理制度
規(guī)范化的財務(wù)管理制度對于確保各項財務(wù)管理工作規(guī)范、高效地進行十分重要，規(guī)范化事業(yè)單位財務(wù)管理制度勢在必行。一方面，事業(yè)單位要進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理制度。財務(wù)管理人員首先要對事業(yè)單位的固有資產(chǎn)進行全面地檢查，將其基本信息進行分檔管理，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建系統(tǒng)化的固有資產(chǎn)分錄信息系統(tǒng)，其次要構(gòu)建嚴格的日常使用、維修、報廢登記制度，確保國有資產(chǎn)的相對安全性，最后，事業(yè)單位還要加強固有資產(chǎn)購入和出售的審查工作，做好規(guī)范化入賬登記和審查；另一方面，事業(yè)單位要進一步規(guī)范日常財務(wù)管理制度。事業(yè)單位可以利用計算機信息技術(shù)等構(gòu)建專業(yè)化的財務(wù)管理工作平臺，管理人員的各項操作都需要通過該平臺來完成，通過計算機技術(shù)的實時監(jiān)控功能可以有效確保事業(yè)單位的各項日常財務(wù)管理工作規(guī)范完成。
3.規(guī)范事業(yè)單位預(yù)算管理工作
預(yù)算管理機制在財務(wù)管理過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，規(guī)范事業(yè)單位預(yù)算管理工作是促進事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化的重要途徑之一。一方面，我國事業(yè)單位要規(guī)范公費行政收支審查制度，一般來說，要嚴格執(zhí)行先申請、再審批、后發(fā)放的收支管理制度，但在特殊情況下，允許在未審批情況下使用公費，但在后期一定要將情況詳盡地說明，并進行手續(xù)的補辦，確保財務(wù)信息的真實性和完整性；另一方面，我國事業(yè)單位要進一步規(guī)范預(yù)算編制工作，首先要對事業(yè)單位各項資源進行全面調(diào)查，其次要對事業(yè)單位日常事務(wù)和收支概況進行全方位了解，在此基礎(chǔ)上進行必要的預(yù)算編制，確保事業(yè)單位的各項資源得到最優(yōu)化利用。
4.規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管制度
規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管制度是確保財務(wù)管理體系規(guī)范性、純潔性的有效途徑。一方面，事業(yè)單位要定期舉行財務(wù)監(jiān)管專題會議，通過會議精神傳達的方式讓各部門管理人員意識到財務(wù)監(jiān)管的必要性。另外，事業(yè)單位可以通過宣傳口號、文化建設(shè)等方式在事業(yè)單位內(nèi)創(chuàng)設(shè)一種強烈的財務(wù)監(jiān)管氛圍，逐步構(gòu)建以職能部門為主、全體員工共同參與的財務(wù)監(jiān)管工作體系，這樣才能及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟活動中存在的不合理現(xiàn)象，確保財務(wù)管理工作的規(guī)范化；另一方面，在完善的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管制度基礎(chǔ)上，還應(yīng)該構(gòu)建完善的外部財務(wù)監(jiān)管制度。上級部門要不定期對下級部門的財務(wù)管理工作進行審查，檢查其財務(wù)信息是否真實有效。另外，還可以適當(dāng)引入第三方審查機構(gòu)，對事業(yè)單位的各項經(jīng)濟活動進行審查。通過完善的內(nèi)外監(jiān)管制度，才能真正確保財務(wù)監(jiān)管真正發(fā)揮作用。
三、結(jié)語
財務(wù)管理規(guī)范化是提升財務(wù)管理水平的有效途徑之一，對于確保事業(yè)單位資金合理利用十分重要。在新時期的發(fā)展背景下，首先要提升事業(yè)單位管理人員的財務(wù)管理規(guī)范化意識，將財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)真正落實到位；其次要不斷完善相應(yīng)的財務(wù)管理制度；最后還要加強預(yù)算管理的規(guī)范性。另外，完善的監(jiān)督管理體系也是不可或缺的，構(gòu)建真正可以發(fā)揮實效的內(nèi)外監(jiān)管體系十分必要。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理；規(guī)范化；建議
農(nóng)村財務(wù)管理是一項重要的工作，是農(nóng)村經(jīng)濟得以健康發(fā)展的基石，是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的中心環(huán)節(jié)，抓好農(nóng)村財務(wù)管理工作對于我們解決三農(nóng)問題能夠產(chǎn)生積極影響，是保證社會穩(wěn)定的有力因素?？傊r(nóng)村財務(wù)管理工作開展得好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)力是否得到解放和經(jīng)濟秩序是否安定有序。隨著改革工作的深入開展，各農(nóng)經(jīng)部門的探索意識不斷增強，并在實踐中逐漸摸索出一套好的方法。但由于體制不健全，人才較為匱乏，致使農(nóng)村財務(wù)管理工作呈現(xiàn)出守舊落后、雜亂無章等問題。為了有效解決這一問題，必須加快實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)的規(guī)范化管理。
一、村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理的模式加強與規(guī)范日益被各級政府所重視。當(dāng)下，絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在開展財務(wù)管理工作時都可以處理好最基本的財務(wù)預(yù)決算工作，較為高效地利用了資金，基本能夠按照財務(wù)管理制度的要求來加以運作。但我們不能否認的是，由于農(nóng)村經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，各地工作開展不平衡、缺乏有效的長效機制保障，農(nóng)村財務(wù)管理中資金管理混亂、資產(chǎn)流失、監(jiān)管乏力等現(xiàn)象還不同程度的存在。在完善農(nóng)村財務(wù)管理機制方面我們還有很長的路要走，在某些地區(qū)，由于財務(wù)管理工作出現(xiàn)偏差，致使某些村干部產(chǎn)生了的心理，不H使自己面臨著牢獄之災(zāi)，更為重要的是，人民內(nèi)部矛盾有所激化，群眾不滿干部的做法，采取極端方式加以解決，這對于農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。因此，如何科學(xué)合理地開展村級財務(wù)管理工作，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村迫切需要解決的問題。
二、制約村級財務(wù)管理規(guī)范化的因素
（一）監(jiān)管缺失
長久以來，村級監(jiān)管制度沒有發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用，若村干部是黨員，紀檢部門可依照相關(guān)規(guī)定對其違紀行為進行處理，如不是黨員的話，紀檢部門也無法有效地加以約束其行為。除此之外，多數(shù)村民很少關(guān)心集體事務(wù)，不懂得行使自身的權(quán)利，由于沒有構(gòu)建起群眾監(jiān)督機制，使得所謂的農(nóng)村民主監(jiān)管成了擺設(shè)，這使得農(nóng)村干部滋生了的心理。就我國的農(nóng)村財務(wù)管理體制而言，雖說各個農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)工作歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負責(zé)管理，但人事任命上歸村委會，他們?yōu)榱吮Ｗ」ぷ?，不能堅持原則，不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。對村級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟違紀、違法行為視而不見或敢怒不敢言，由此形成一種惡性循環(huán)，對村級財務(wù)管理工作的開展很不利。
（二）管理水平滯后
一是村級主要干部對村級財務(wù)管理的法律法規(guī)了解甚少，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中忽視了財務(wù)管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不按規(guī)章辦事，也不聽取財務(wù)人員的意見和建議，不能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)管理人才的需要，導(dǎo)致村級財務(wù)管理過程中出現(xiàn)一些不規(guī)范甚至違紀違法現(xiàn)象；二是會計人員水平低。農(nóng)村會計都非科班出身，且年齡偏大自學(xué)能力較差，專業(yè)素養(yǎng)較低，同時，會計人員變動頻繁，一般村會計都會在村兩委換屆后，隨著村級主要負責(zé)人的變動而更換。導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)工作出現(xiàn)了諸多問題，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展進程。
（三）財務(wù)管理意識淡薄
受傳統(tǒng)思想的影響，部分村干部對于農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性缺乏科學(xué)的認識，其在財務(wù)管理方面投入的精力較少；也不懂得及時地核實會計人員的賬目，這使得某些人有了可乘之機。還有一部分村干部對違反財經(jīng)紀律的嚴重性沒有意識，導(dǎo)致村級財務(wù)管理過程中出現(xiàn)一些不規(guī)范甚至違紀違法現(xiàn)象。尤其是村級會計人員的管理能力較低，不懂得有效地開展理財工作，缺乏“對工作負責(zé)、為群眾服務(wù)”的政治覺悟。未能將自身的財務(wù)管家的角色扮演到位，最終使得財務(wù)工作陷入混亂之中，助長了違法者的囂張氣焰，侵害了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
（四）農(nóng)村財務(wù)管理制度不健全
頒布規(guī)章制度自然是為了約束人們的行為，但遺憾的是，我國絕大多數(shù)農(nóng)村并未構(gòu)建起較為完善的村級財務(wù)管理機制，即便是有也不會依照規(guī)范來開展工作；此外，某些條款過于陳舊，不符合農(nóng)村的發(fā)展實際，必須要加以改革；當(dāng)下，我國出臺了一些相關(guān)的政策法規(guī)，這為廣大的農(nóng)村完善制度奠定了堅實的基礎(chǔ)。只要各項制度得以完善，農(nóng)村的財務(wù)管理工作定能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的飛躍。
三、促進村級財務(wù)管理規(guī)范化的建議
（一）提升財會人員素質(zhì)，增強責(zé)任管理認識
隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國農(nóng)村財務(wù)管理中的問題和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾越來越激烈，而村級財務(wù)工作者素養(yǎng)的高低直接影響著村級財務(wù)管理的成效。因此，我們應(yīng)該努力地提升其素質(zhì)能力：第一，提升工作人員的思想道德水平，涵蓋了職業(yè)道德、規(guī)章制度的教育，增強其神圣使命感，嚴格按照規(guī)章制度來辦事；第二，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，開展多種多樣的培訓(xùn)活動，使他們可以不斷地更新自身的知識儲備；第三，構(gòu)建一支高質(zhì)量的財會人員隊伍，為其獨立開展工作營造氛圍，穩(wěn)定村級會計隊伍。
（二）強化監(jiān)管措施，創(chuàng)新監(jiān)管機制促規(guī)范
一是在充分尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的前提下，按照堅持集體“四權(quán)不變”的原則，推進農(nóng)村集體“三資”委托，簽訂規(guī)范的書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任。機構(gòu)要切實提高工作人員業(yè)務(wù)服務(wù)水平，明確職責(zé)，強化內(nèi)控監(jiān)督。要以村為獨立會計核算主體，建立會計核算賬簿；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該構(gòu)建相應(yīng)的審計部門，使其監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)工作，確保會計工作者在法律許可范圍內(nèi)開展工作；三是將紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能發(fā)揮到極致，構(gòu)建完善的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一步伐，加強督促，對于違法違紀者給予嚴厲處罰。
（三）健全財務(wù)管理制度，實現(xiàn)以制度促規(guī)范
依據(jù)《會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等來完善農(nóng)村的財務(wù)管理制度，不規(guī)范的進行修訂。健全農(nóng)村集體定期清查、資產(chǎn)臺賬、開支審批等監(jiān)管制度；健全有效的內(nèi)部控制制度，即貨幣資金內(nèi)部控制制度、銷售和收款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度、采購和付款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度等制度。鎮(zhèn)經(jīng)管站督促村組付諸實施，實現(xiàn)以制度管人，以制度規(guī)范工作程序、工作行為的目的。
（四）嚴格集體資金管理，管好資金“進出口”促規(guī)范
做到規(guī)范農(nóng)村集體資金管理，一是要按村分別單獨開設(shè)銀行賬戶。用于辦理村內(nèi)日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，通過“雙印鑒”管理的方法來開展管理工作，具體而言就是，村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”委托服務(wù)中心各自保管一套銀行印鑒，只有同時聚齊兩套印鑒，方可k理銀行結(jié)算業(yè)務(wù)?！叭Y”委托服務(wù)中心指定專人負責(zé)銀行印鑒管理，嚴格按規(guī)定辦理銀行存款、取款業(yè)務(wù)，設(shè)立登記簿并認真做好記錄；二是要管好村集體資金的“進出口”。管好“進口”，首先摸清各村集體收入的來源有哪些，做到應(yīng)收盡收，防止出現(xiàn)“賬外賬”、“坐收坐支”；防止不合規(guī)的亂收費入賬，杜絕增加農(nóng)民負擔(dān)。管好“出口”，要嚴把資金使用“審批關(guān)”，做到立項有依據(jù)，申請有商議，使用有審批；同時，做好資金使用的全程監(jiān)管，防止資金流失。
（五）完善賬務(wù)處理程序，推進村級財務(wù)管理規(guī)范化
完善工作流程，各財務(wù)工作者必須要依照流程來辦事：經(jīng)手人必須要有合法有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；待集體經(jīng)濟組織負責(zé)人審批合格后才會給予簽字蓋章；然后上報到村務(wù)監(jiān)督委員會審核；只有委員會簽字蓋章，報賬員才能到鎮(zhèn)服務(wù)中心報賬，由會計人員審核記賬；積極地落實財務(wù)公開制度，確保財務(wù)信息實現(xiàn)透明化，積極地接受人民群眾的監(jiān)督。
（六）抓好檔案規(guī)范管理，促進村級財務(wù)管理規(guī)范化
一是規(guī)范臺賬管理。建立了農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬、資源登記簿、經(jīng)濟合同臺賬，并按檔案管理的有關(guān)規(guī)定做好整理、歸檔與保管、調(diào)閱、交接、銷毀等工作；二是規(guī)范資料管理。要對發(fā)生的各類村集體經(jīng)濟管理資料（照片、錄像、電子文檔），如：出臺的文件、管理制度、會議決定、承包租賃方案、經(jīng)濟合同、招標文書、財務(wù)會計資料等做到及時立卷歸檔，并同時進行電子歸檔，實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院；資金管理；相關(guān)措施
醫(yī)院中的財務(wù)管理部門主要是就醫(yī)院的各種經(jīng)營活動以及各項醫(yī)療服務(wù)進行必要的導(dǎo)向與調(diào)控，從而保證整個醫(yī)院系統(tǒng)各項醫(yī)療工作的正常運轉(zhuǎn)。醫(yī)院財務(wù)管理人員要做好財務(wù)管理工作必須要不斷提高自身的素質(zhì)，并嚴格遵守各項規(guī)章制度，為社會公眾提供一個科學(xué)、嚴謹?shù)尼t(yī)療服務(wù)環(huán)境。
1 醫(yī)院財務(wù)管理過程中存在的主要問題
1.1 醫(yī)院財務(wù)管理人員的素質(zhì)有待提高 我國很多醫(yī)院的很多財務(wù)管理人員都不具備較高的專業(yè)素質(zhì)，同時職業(yè)道德也亟待提高，在其工作的過程中不僅工作效率低下，而且對財務(wù)管理工作缺乏正確的認識、正確的觀念以及正確的態(tài)度，在對各種財務(wù)活動進行決策時缺乏必要的理論支持。致使醫(yī)院的資金管理存在著嚴重的問題，比如資金回收比較困難、資金不足或閑置、存貨的控制比較薄弱、應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)比較緩慢以及資金的呆滯等，致使醫(yī)院的資金不能發(fā)揮其最大效益，給醫(yī)院的發(fā)展帶來很大影響。
1.2 醫(yī)院缺乏有效的財務(wù)管理規(guī)范 有效的財務(wù)管理規(guī)范是保證醫(yī)院各項醫(yī)療行為正常運轉(zhuǎn)的前提，但我國的很多醫(yī)院只是強調(diào)其醫(yī)療實力的發(fā)展而忽視了其資金的管理，沒有建立并健全其財務(wù)管理規(guī)范，使各種財務(wù)活動缺乏必要的制度支持，財務(wù)工作人員對自己的工作流程以及工作職責(zé)也缺乏明確的認識。在對各種醫(yī)療材料進行管理時，部分材料總賬和材料卡片數(shù)據(jù)不能統(tǒng)一，醫(yī)療材料和卡片記錄不相對應(yīng)，報廢沖賬以及購買入賬不夠及時，購入設(shè)備的手續(xù)不夠完整，這些問題導(dǎo)致醫(yī)院的財務(wù)信息存在著嚴重的失真現(xiàn)象，對各種醫(yī)療決策有直接影響，給醫(yī)院的發(fā)展以及患者的身體健康帶來了極大的威脅。
1.3 醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算體制不夠健全 醫(yī)院的預(yù)算管理主要是就醫(yī)院的發(fā)展計劃、工作任務(wù)以及基本職責(zé)來對其財務(wù)收支情況進行必要的預(yù)算，以此來保證其財務(wù)活動的正常開展。但醫(yī)院在對其財務(wù)進行管理的過程中其預(yù)算工作往往是由財務(wù)管理部門單獨來完成編制、預(yù)算以及管理工作，在預(yù)算的過程中不能綜合醫(yī)院各部門對醫(yī)院的實際情況進行掌握，致使其預(yù)算編制缺乏一定的可行性，從而不能很好地發(fā)揮其導(dǎo)向作用，給醫(yī)院的發(fā)展及進步帶來很大影響。
2 強化醫(yī)院財務(wù)管理的主要措施
2.1 提高醫(yī)院財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)道德 財務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)道德對醫(yī)院財務(wù)管理工作的科學(xué)與否、規(guī)范與否有直接影響，要提高醫(yī)院的財務(wù)管理水平必須要對財務(wù)管理人員進行必要的培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)水平及服務(wù)意識。提高醫(yī)院財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)可以使醫(yī)院的財務(wù)管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化與系統(tǒng)化，提高財務(wù)管理人員的專業(yè)道德可以使財務(wù)工作人員依法辦事、廉潔奉公，并敢于和各種違法亂紀行為進行斗爭，從而保證醫(yī)院財務(wù)管理工作的正常化及合理化運行，為醫(yī)院的發(fā)展和進步提供必要的資金保障。
2.2 建立健全醫(yī)院的內(nèi)控制度 要做好醫(yī)院的財務(wù)管理工作必須要做好內(nèi)部控制與管理工作，首先要對醫(yī)院的貨幣資金進行內(nèi)部控制。醫(yī)院的各種貨幣資金預(yù)算，只有在經(jīng)過審核之后才可以進行貨幣資金支付，這樣才能對醫(yī)院的貨幣資金進行有效的控制與管理，通過分級負責(zé)與統(tǒng)一管理的模式來增收節(jié)支，廣開財源，從而不斷提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益。其次，要對醫(yī)院的各種財產(chǎn)物資進行有效的內(nèi)部控制。醫(yī)院的財產(chǎn)物資主要包括各種衛(wèi)生材料、醫(yī)療設(shè)備、低值易耗品以及藥品等，在對其進行管理的過程中要通過清查及盤點來建立一套有效的消耗、領(lǐng)用、采購、審批以及計劃等內(nèi)部控制制度，通過管理提高醫(yī)院各種財務(wù)物資的利用效率，以防出現(xiàn)藥品積壓或其他各種經(jīng)濟損失，為醫(yī)院的發(fā)展提供物質(zhì)保障。另外，還要對醫(yī)院的投資建設(shè)進行必要的控制管理。在決定投資重大項目之前，要對該項目進行可行性評估，然后采用招投標的方案來擇優(yōu)選用施工方，這樣可以大大節(jié)約醫(yī)院的建設(shè)成本。
2.3 醫(yī)院要構(gòu)建一套有效的財務(wù)管理機制 醫(yī)院在建立起財務(wù)管理機制時要對市場環(huán)境進行細致的研究、分析與評估，充分把握市場變化的規(guī)律及發(fā)展趨勢，然后再就此制定出有效的靈活的應(yīng)變方案，并根據(jù)市場動態(tài)及時調(diào)整財務(wù)管理方法及政策，從而使醫(yī)院的財務(wù)管理機制不斷趨于完善。另外，還要使醫(yī)院的財務(wù)決策更加科學(xué)化，這樣才能有效防止決策失誤帶來的財務(wù)風(fēng)險，因此，在進行決策時要考慮到各種影響因素，通過定性與定量相結(jié)合的途徑來對決策方案進行分析與評估，并從中選取最優(yōu)方案，有效降低人們的主觀臆斷所帶來的不良影響，為醫(yī)院的財務(wù)管理工作提供必要的制度保障，使醫(yī)院的財務(wù)工作人員更加嚴格地要求自己，從而不斷促進醫(yī)院的發(fā)展與進步。
2.4 加強醫(yī)院的成本管理 醫(yī)院要建立專門的成本核算部門，使其通過科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)化管理來規(guī)范醫(yī)院的收支、費用及收入，同時還要建立健全成本效益、成本考核以及成本制度考核機制以此來保障醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算更加科學(xué)化、合理化及高效化，從而使醫(yī)院有效控制支出，達到節(jié)能降耗的目的。醫(yī)院財務(wù)的成本控制還包括對設(shè)備購置、公務(wù)費、人力、旅差費以及材料消耗的事前控制，這樣才能盤活醫(yī)院的存量資產(chǎn)和優(yōu)化醫(yī)院的增量資產(chǎn)。病種成本與項目成本是成本核算的一個高層次要求，做好這兩種成本核算工作可以為醫(yī)院提供價格決策與價格競爭支持，從而不斷提高醫(yī)院在市場中的競爭力，不斷提高其市場份額。
3 結(jié)語
財務(wù)管理是各單位企業(yè)發(fā)展的根本，醫(yī)院的發(fā)展與進步也離不開資金的支持。在新的市場經(jīng)濟形勢下，醫(yī)院要增強自身的綜合實力與市場競爭力，必須要做好其財務(wù)管理工作，通過對資金以及物資的管理，來保障醫(yī)院的正常健康運營，為患者提供一個良好的醫(yī)療環(huán)境。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；規(guī)范化；思路對策
農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)管理工作，是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要進行規(guī)范。如何切實解決當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題，筆者認為，必須從以下幾方面入手。
一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準備
農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準備。
多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。
財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準備。
二、加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾
加強財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
三、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證
建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作，推進村級財務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。
一、工會財務(wù)會計工作現(xiàn)狀
從當(dāng)前工會財務(wù)會計工作實際情況來看，確實存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
第一、機構(gòu)設(shè)置和人員配備。沒有按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu)，配備會計人員，而是將會計業(yè)務(wù)放在辦公室或者行政財務(wù)部兼職處理，導(dǎo)致工會會計崗位不穩(wěn)定，人員變動頻繁，會計人員執(zhí)業(yè)能力和時間得不到保障，嚴重影響工會會計職能的發(fā)揮。
第二、財務(wù)制度欠完善。內(nèi)部財務(wù)控制制度不健全，管理松弛，制度建設(shè)流于形式。工會經(jīng)費的開支范圍和報銷流程及簽字手續(xù)不明確，原始憑證不符合規(guī)定，對不規(guī)范的單據(jù)不予以拒絕。缺乏系統(tǒng)的內(nèi)部牽制制度，記帳、稽核、財務(wù)主管同為一人，崗位不明確、責(zé)任不清楚。
第三、會計核算基礎(chǔ)工作薄弱。賬務(wù)處理不及時，會計科目使用較隨意，銀行未達款項較多且不及時清理，付款審核不嚴，存在未制證先付款的現(xiàn)象。原始憑證不符合規(guī)定，收款沒有使用稅務(wù)部門印制的發(fā)票，外部發(fā)票填寫信息不詳細，購買實物沒有驗收證明和入庫單。對外轉(zhuǎn)賬付款無對方完整的銀行賬號信息。部分賬戶只登記總分類賬，不登記明細分類賬。經(jīng)費臺賬與明細賬不符，未建立固定資產(chǎn)卡片賬等。
第四、會計報告不完整。會計報表編制不及時，不在規(guī)定期限報送財務(wù)報告，常在年中或年底一次性編制6個月或12個月的月報，不利于動態(tài)掌握工會財務(wù)狀況。會計報表內(nèi)容不完整，報表附注不詳盡。
第五、會計檔案資料易遺失。不按規(guī)定及時將會計憑證裝訂成冊和歸檔工會財務(wù)會計資料。沒有專人負責(zé)會計資料的保存和歸檔工作，導(dǎo)致會計在制證后，隨意放置會計憑證，用時亂翻，有時1、2年才裝訂一次憑證，加大了憑證遺失的風(fēng)險。
二、工會財務(wù)會計不規(guī)范的原因
工會財務(wù)會計工作中存在以上問題的主要原因有以下幾點：
首先，工會領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作重視不夠，對會計基礎(chǔ)工作缺乏足夠的認識。由于工會與企業(yè)不同，財務(wù)會計的作用不象在企業(yè)體現(xiàn)得那么明顯。他們認為，工會的主要工作是作為全黨工作大局為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，肩負著組織、引導(dǎo)、服務(wù)職工和維護職工權(quán)益的重任。財務(wù)會計工作只是為工會服務(wù)的，對工會會計核算工作規(guī)范化不重視，導(dǎo)致會計機構(gòu)不健全，約束機制不完善，管理要求不到位。
其次，工會會計素質(zhì)不高，責(zé)任感不強。大部分工會會計由行政會計兼任，他們只有在閑暇時才處理工會業(yè)務(wù)，加之會計崗位變動頻繁，干多干少、干與不干沒啥區(qū)別。因而對工會活動、工會會計業(yè)務(wù)知之甚少，關(guān)心不夠，工作上敷衍了事，缺乏責(zé)任心，導(dǎo)致工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)工作無所適從，影響了會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量。
最后，主管部門對工會財務(wù)會計工作監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠。工會經(jīng)費收支的合規(guī)性，會計人員的適當(dāng)性，會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性、財務(wù)會計制度的健全性，都應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)督檢查來確認。然而實際上，上級工會對下級工會普遍缺乏監(jiān)督指導(dǎo)。有的雖然有檢查，基本上也只是例行檢查“走過場”，經(jīng)費審查委員會審計也流于形式，并未起到實質(zhì)上的監(jiān)督檢查。
三、加強工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)的建議
第一、加大宣傳力度，為工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造良好氛圍。首先要提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)法、懂法、守法，認真貫徹落實全總、省總關(guān)于工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)制度規(guī)定，充分認識開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的重要性。把推進財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)工作列入工會重要議程，及時研究解決實施中遇到的困難和問題，加強工作指導(dǎo)，切實抓實、抓細、抓出成效。其次要廣泛宣傳，營造良好工作氛圍。充分利用公司網(wǎng)站、電子屏、宣傳欄等多種途徑宣傳工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的目的、意義和要求。通過培訓(xùn)班、座談會、案例分析等多種方式學(xué)習(xí)宣傳財務(wù)會計規(guī)范化相關(guān)知識。最后要健全機構(gòu)，保障人員。主動爭取黨政支持，在組織機構(gòu)、人員編制上給予保證。大力支持財務(wù)管理人員的工作，正確采納會計人員提出的合理化建議和措施，為加強工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)工作創(chuàng)造有利條件。
第二、加強財務(wù)會計管理制度建設(shè)。一是財務(wù)機構(gòu)和人員建設(shè)。凡具備獨立社團法人資格的各級工會組織都要設(shè)置財務(wù)機構(gòu)、配備業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)的財會人員，單獨開立銀行賬戶，實行獨立核算。工會會計人員必須具備從業(yè)資質(zhì)，定期接受后續(xù)教育。二是財會制度建設(shè)。根據(jù)《會計法》、《工會財務(wù)會計制度》、《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》和上級工會的有關(guān)要求，結(jié)合基層工會的實際情況，制定和完善預(yù)決算制度、財務(wù)收支管理制度等財務(wù)會計制度，建立“以制度管人，以制度管事”的管理機制。三是標準流程建設(shè)。梳理各項業(yè)務(wù)的標準流程，在具體辦法和制度中做出詳細規(guī)定。如嚴格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)先批示，會計后審核，出納再付款”的報銷程序，杜絕手續(xù)不全予以報銷等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
第三、建立科學(xué)的考評激勵機制。首先要明確考評范圍和標準。一是制定科學(xué)的考核細則、考核辦法和具體的考核內(nèi)容，且考核內(nèi)容要量化。二是實行百分考核制。建議可以分為基礎(chǔ)會計工作管理、收支管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和票據(jù)等其他管理五個方面進行考核，分值分別為30分、30分、15分、15分和10分。每一方面又可以細分為若干個具體項目，如收支管理可分為：按時劃繳工會經(jīng)費，金額準確，入賬及時，支出范圍得當(dāng)，手續(xù)齊全，票據(jù)合規(guī)等。其次是精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合。對在工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)中，作出突出貢獻或取得優(yōu)異成績的有關(guān)人員，精神獎勵可以授予優(yōu)秀工會工作者稱號，推薦給干部管理部門予以提職或重用，同時給予立功獎勵，并采取相應(yīng)形式予以表彰；物質(zhì)方面可以設(shè)立專項獎勵，以建立工會財務(wù)會計管理規(guī)范化的長效機制。最后是實行責(zé)任追究。對考核達不到要求的，要明確責(zé)任人，該追究責(zé)任的就要追究，該限期整改的就要限期整改，絕不能走過場。只有這樣，才能確保工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)有效進行。
關(guān)鍵詞:財務(wù)檢查工作計劃工作方法
財務(wù)檢查是針對財務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)，對會計信息質(zhì)量和財務(wù)管理制度落實情況進行專業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督的檢查，是通過加強財務(wù)管理的過程控制，防范財務(wù)風(fēng)險，支撐企業(yè)的生產(chǎn)運營一種管理手段。本人根據(jù)自身對財務(wù)檢查的總結(jié)和認識，淺談有關(guān)開展財務(wù)檢查工作的一些做法。
一、制定財務(wù)檢查管理規(guī)范
管理規(guī)范是公司為了維護公司秩序和經(jīng)營活動秩序，而制定并頒布執(zhí)行的書面規(guī)劃、程序、條例及規(guī)定。每個公司業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，其相應(yīng)的管理規(guī)定也不盡一致。為了更好的組織財務(wù)檢查工作，必須要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立健全財務(wù)管理體系，即結(jié)合公司關(guān)注的重點和要點，制定具有可行性和可操作性財務(wù)檢查工作實施細則，作為日常財務(wù)檢查工作規(guī)范和指導(dǎo)性文件。規(guī)范中需明確檢查機構(gòu)的設(shè)置、檢查人員的配備、崗位、職責(zé)分工等，詳細規(guī)定工作要求、組織形式以及考評要求等等，使得財務(wù)檢查工作有章可循，有法可依。
二、確定財務(wù)檢查工作內(nèi)容
財務(wù)檢查目的是通過檢查整頓業(yè)務(wù)流程，加強財務(wù)管理，維護財經(jīng)紀律，防止財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。為此，按照財務(wù)管理規(guī)定以及內(nèi)部控制管理的要求，組織相關(guān)人員收集資料，確定財務(wù)檢查工作的主要內(nèi)容。檢查的內(nèi)容主要包含財務(wù)基礎(chǔ)工作、資金、收入、成本費用、存貨、工程、資產(chǎn)、稅務(wù)、預(yù)算理、財務(wù)分析、財務(wù)工作考核整改等環(huán)節(jié)，細化各環(huán)節(jié)的檢查要點和關(guān)鍵點，以工作底稿的形式列示出檢查要點的工作檢查步驟和抽取的樣本等等。詳細的檢查工作內(nèi)容有助于檢查人員更為清楚明確地開展工作，提高財務(wù)檢查的工作效率和質(zhì)量。
三、明確檢查工作計劃和工作方法
財務(wù)檢查工作是一項較為繁瑣和細致的工作，其工作量較大，涉及面也較廣，要做好全年的財務(wù)檢查工作，最基礎(chǔ)的工作制定具體可行的年度檢查計劃，才能保證工作有計劃、有組織地完成。也就是在年初根據(jù)財務(wù)工作重點，結(jié)合管理層關(guān)注的難點和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，按照全面普查的原則，按月分布檢查工作內(nèi)容，組建檢查工作小組，指定小組負責(zé)人，明確提交工作底稿和檢查報告等管理要求。對于與日常工作相沖突的檢查，則在季度工作計劃中進行適當(dāng)?shù)脑鰷p調(diào)整，確保檢查工作全面完成。
在明確工作內(nèi)容和計劃后，需要確定財務(wù)檢查工作方法。一般采用的是自我檢查、交叉檢查、專項檢查相結(jié)合的方式進行，即對于憑證、往來對賬等日常工作以自我檢查方式完成，季度對自查的內(nèi)容進行交叉復(fù)查；對于影響公司收入的重要項目，組建檢查小組進行重點檢查，深入到基層現(xiàn)場進行實地檢查。通過以上方式檢查，運用現(xiàn)場抽取樣本、詢問訪談等形式收集資料，基本能發(fā)現(xiàn)財務(wù)的風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，促進財務(wù)工作健康發(fā)展。
四、開展財務(wù)檢查的培訓(xùn)工作
財務(wù)檢查要求檢查人員必須具備一定的財務(wù)專業(yè)知識和了解公司的業(yè)務(wù)管理活動，才能完成這項專業(yè)性較強的工作。對此，在每項檢查工作前，必須做好檢查工作的事前準備工作，對檢查人員開展相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，詳細介紹相關(guān)的財務(wù)管理制度和文件，學(xué)習(xí)相關(guān)檢查內(nèi)容業(yè)務(wù)流程和管理要求，明確檢查的工作目的以及檢查人員的職責(zé)，使檢查人員清楚了解到其工作內(nèi)容，確保檢查工作的順利工作。
五、深入實施財務(wù)檢查工作
財務(wù)檢查在工作實際執(zhí)行中，要深入檢查公司的各種會計賬務(wù)、實物資產(chǎn)以及財務(wù)管理所反映的業(yè)務(wù)是否真實、正確、合法、合規(guī)、合理，有無違法亂紀行為，并對檢查過程和結(jié)果做好檢查記錄工作。在檢查過程中遇到重點問題，主動與涉及問題的相關(guān)部門聯(lián)系，采用按周定期或不定期通過郵件或現(xiàn)場會議等方式進行溝通反饋，廣泛聽取各方意見，認真剖析原因，分清有關(guān)人員的責(zé)任，按照“六有”要求（有責(zé)任人、有時限、有目標、有措施、有督促檢查、有考核評估）提出行之有效的建設(shè)性意見，制定整改計劃，確保問題徹底整改和有效執(zhí)行。
六、跟進落實財務(wù)檢查結(jié)果
事后跟進是指根據(jù)財務(wù)檢查結(jié)果，督促其整改的措施在后期工作中實施執(zhí)行的方式，其最終目的是問題能及時按要求整改，規(guī)避和防止相關(guān)或類似的風(fēng)險發(fā)生，促使各項業(yè)務(wù)更好的發(fā)展。檢查小組人員針對各項檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，按照責(zé)任部門下發(fā)整改通知，定期逐項跟進并落實，主動協(xié)調(diào)執(zhí)行中存在的困難和問題，及時反饋給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，推進各項工作能有效的施行。
七、制定財務(wù)檢查考核
為了規(guī)范和加強財務(wù)檢查工作，有效推進財務(wù)檢查管理工作，要結(jié)合財務(wù)管理現(xiàn)狀，制定財務(wù)檢查考核規(guī)范。在考核辦法中需要清晰明確考核原則、流程、對象、范圍和內(nèi)容，對凡是能夠量化考核的指標（例如：工作時限、工作質(zhì)量和檢查結(jié)果等）都予以量化，細化考核的具體要求和扣分點，減少實際操作中的隨意性，增強執(zhí)行的可操作性。對于檢查人員采用正負激勵方式激活他們工作積極性、主動性，對于認真負責(zé)并提出合理化建議的人員進行正向激勵，對于懶散不負責(zé)任的人員進行負向激勵，從而確保財務(wù)檢查的工作效益。
參考文獻：
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