時間：2023-06-15 17:03:58
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社會生態(tài)系統(tǒng)理論受達爾文進化論思想的影響，把人類成長的生活環(huán)境（如家庭、社區(qū)等）看成類似生物周圍的生態(tài)系統(tǒng)，強調(diào)人的社會生活環(huán)境對于分析和理解人類行為的重要性，特別強調(diào)人與生活周圍環(huán)境之間各系統(tǒng)的相互作用及其對人類行為發(fā)生的影響。該理論的基本假設是：每個人自生來就有與環(huán)境系統(tǒng)互動的能力，人與環(huán)境的關系是互惠的，個人的意義是環(huán)境賦予的，要理解個人，就必須將其置于其生活的環(huán)境之中；個人的問題是生活過程中的問題，對個人問題的理解和判定也必須在其生存的環(huán)境中來進行。最早提出社會生態(tài)系統(tǒng)理論的是著名的心理學家布朗芬布倫納。他用公式D＝f（PE）闡明人的發(fā)展是人與環(huán)境的復合函數(shù)關系，指出D（Develop－ment）即發(fā)展，P（People）即人，E（Environment）即環(huán)境，認為人的發(fā)展就是人與環(huán)境交互作用的結果，這些環(huán)境系統(tǒng)直接或間接地以各種方式和途徑影響著人的發(fā)展。這些環(huán)境系統(tǒng)從主到次分別是：微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)。微觀系統(tǒng)是指影響個人的生理因素和人格特質因素，中觀系統(tǒng)是指家庭、群體等組織，宏觀系統(tǒng)一般指大的社會系統(tǒng)。三個系統(tǒng)之間相互影響、相互作用、相互制約。其中個體微觀系統(tǒng)受到中觀系統(tǒng)家庭的影響比較大，同時，還受諸如社區(qū)、社區(qū)文化、制度的影響和制約。同樣微觀系統(tǒng)對中觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)也有一定的影響。微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)構成一個大的社會生態(tài)環(huán)境共同作用于某一個體或群體，有學者將這一生態(tài)環(huán)境又做了具體歸類：即“滋養(yǎng)性環(huán)境和不友善環(huán)境。滋養(yǎng)性的環(huán)境能在適當?shù)臅r刻和方式下，提供必要的資源、安全與支持給個人。不友善的環(huán)境則缺乏或扭曲了資源支持的提供，因而阻礙了個人的發(fā)展”。依此，農(nóng)村女性文化貧困，并非完全是經(jīng)濟原因所致，更主要是長期不友善的環(huán)境的壓迫及資源享受不公等原因所致。生態(tài)系統(tǒng)理論主張?zhí)峁┒鄬用妗⒍嘣娜朔?，為研究農(nóng)村女性反文化貧困對策措施提供了較為廣闊的框架，本文在社會生態(tài)系統(tǒng)理論視閾下，從滋養(yǎng)性環(huán)境和不友善環(huán)境等外在影響因素，探討農(nóng)村女性陷入文化貧困的成因，思考農(nóng)村女性反文化貧困對策建議。
二、農(nóng)村女性文化貧困內(nèi)涵界定及成因的社會生態(tài)系統(tǒng)分析
（一）農(nóng)村女性文化貧困內(nèi)涵界定
聯(lián)合國開發(fā)署在《1997年人類發(fā)展報告》中正式提出“文化貧困”（human poverty）概念。報告指出，貧困不僅僅是收入低微、經(jīng)濟貧困，更深刻的是人們在壽命、健康、居住、知識、參與、個人安全和環(huán)境等方面的基本條件得不到滿足，即知識缺乏、參與不足、能力低下、素質不高、權利無法保障、健康狀況差等的“文化貧困”。世界銀行研究報告明文指出：貧困不僅表現(xiàn)為饑餓、寒冷、無助，遠離政治生活、絕望、沒有尊嚴同樣也是貧困。2000年聯(lián)合國開發(fā)署進一步指出，文化貧困是指人們生活中最基本的發(fā)展能力的喪失，包括文盲、營養(yǎng)不良、預期壽命不足、母親健康惡化、可控疾病感染，其間接衡量指標包括缺乏獲取維持基本生活能力需要的商品、服務和基礎設施（能源、衛(wèi)生、教育、通信、飲用水）的途徑。我國著名社會學家陸學藝指出，文化貧困是指一些國家或地區(qū)文化滯后于時展并影響到其生存與發(fā)展的落后狀態(tài)。學者秦存強等人分析指出文化貧困的表現(xiàn)是：人們有一種強烈的宿命感、無助感和自卑感；他們目光短淺，沒有遠見卓識；他們視野狹窄，不能在廣泛的社會文化背景中去認識他們的困難。中國農(nóng)村實事表明，女性較之男性往往更易陷于貧困，即我國農(nóng)村女性文化貧困是相對于農(nóng)村男性群體的事實存在。而且從本質上看，農(nóng)村女性貧困并非是單純的物質貧困和經(jīng)濟貧困，她們更多的是處于文化貧困狀態(tài)。農(nóng)村女性文化貧困是就指這一特殊群體或個人在接受教育、個體主體性、思維方式、價值理念、行為模式以及生活樣式等方面落后于當代經(jīng)濟社會發(fā)展，從而影響到自身生存與發(fā)展的落后狀態(tài)。作為占農(nóng)村人口一半以上的農(nóng)村女性，她們的文化貧困不僅在家庭內(nèi)部形成代際惡性傳遞，對其后代產(chǎn)生難以克服的消極影響，而且嚴重延緩了農(nóng)村的發(fā)展進程，制約著城鎮(zhèn)化的進程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。文化貧困是一切貧困的總根源，消除女性文化貧困，將有利于從根本上消除物質貧困和經(jīng)濟貧困，提升農(nóng)村女性個人的文化素質，進而全面推進城市化進程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。
（二）農(nóng)村女性文化貧困成因的社會生態(tài)系統(tǒng)分析
1．個體微觀系統(tǒng)自卑心理、依賴心理導致其主體意識缺失、社會參與不足等文化貧困。
個體微觀系統(tǒng)是指個體生理的、心理的以及社會的系統(tǒng)，三者之間相互作用，影響或決定個體的生存與發(fā)展狀態(tài)。在分析農(nóng)村女性文化貧困現(xiàn)狀及成因時，需要深入分析微觀系統(tǒng)三個要素及其之間的相互關系。在許多女權主義者看來，女性生育的生理功能，是她們受剝削的根本，也是她們無法擺脫弱勢地位的癥結。因為從生理因素上看，女性較之男性，肌肉生長較為細膩，骨骼較小，力氣不足。由此限制農(nóng)村女性多數(shù)只能留守農(nóng)村，導致農(nóng)村女性不僅經(jīng)濟收入十分有限，而且生活范圍、生活內(nèi)容也十分狹窄和單一，進而致使其形成消極的自我評價，自我效能感低、眼界狹窄、自卑心嚴重等心理偏差。在這樣的心理系統(tǒng)和生理系統(tǒng)的互相影響下，逐漸走向自閉，拒絕社會交往，進而逐漸被限制在農(nóng)村社會公共領域之外，而農(nóng)村女性這種參與公共生活不足的狀態(tài)又導致其對自身的社會價值認識不足，加重了其自卑心理。此外，農(nóng)村女性自我認知生理性別意識的弱者定位，使女性人格表現(xiàn)出一定的依附性，她們?nèi)狈ψ灾?、自立意識，缺乏獨立開辟事業(yè)的精神。而沒有屬于自己的獨立事業(yè)又會導致其經(jīng)濟收入的有限和不足。這種物質貧困、經(jīng)濟貧困致使其產(chǎn)生強烈的宿命感、無助感和自卑感，使其陷入視野狹窄、缺少主體意識、社會參與不足等文化貧困境地。
2．中觀系統(tǒng)中婚姻家庭體制的負向影響，造成農(nóng)村女性知識和能力欠缺的文化貧困狀態(tài)。
家庭系統(tǒng)和社區(qū)系統(tǒng)是對農(nóng)村女性生存發(fā)展狀態(tài)影響較大的中觀系統(tǒng)。由于傳統(tǒng)因素的影響，中國農(nóng)村重男輕女的現(xiàn)象依然存在，這一現(xiàn)象的結果是農(nóng)村女性婚前、婚后都很難獲得對家庭的土地、財產(chǎn)的支配權力，接受教育權也極易被剝奪。家庭因素對農(nóng)村女性的影響主要表現(xiàn)在：
（1）農(nóng)村女性的受教育機會明顯少于男性。
農(nóng)村家庭受傳統(tǒng)文化特別是儒家倫理觀念的影響較深，重男輕女依然存在，導致對女性充滿了偏見和禁忌，使農(nóng)村女性的受教育機會明顯少于男性，對農(nóng)村女性文化貧困造成了深刻影響。中國從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動的女性人口中，大多數(shù)是文盲或半文盲。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：“文盲和僅有小學文化程度的農(nóng)村婦女占農(nóng)村婦女總數(shù)的60．9％，遠遠高于城鎮(zhèn)婦女22．7％的水平。農(nóng)村婦女中文盲、小學、初中文化比例分別為67．7％、67．0％、51．2％，均高于農(nóng)村男性相應的32．3％、33．0％、48．8％的水平；高中（中專）和大專以上學歷中，農(nóng)村女性所占比例分別為38．8％、27．3％，遠低于農(nóng)村男性61．2％和72．7％的水平”。農(nóng)村教育的男女差異，造成農(nóng)村女性知識和能力的欠缺，是導致農(nóng)村女性易于陷入文化貧困的主要原因。
（2）在婚姻家庭制度方面的一些約定俗成的規(guī)則使農(nóng)村財產(chǎn)僅由男性子嗣繼承，子女隨父姓，婚嫁從夫居，對女性的經(jīng)濟狀況與地位產(chǎn)生直接而深刻的影響。
如，一些地方的《村規(guī)民約》中明確要求已婚婦女退回承包地，或規(guī)定出嫁女的戶口所在地進而剝奪其土地分配權。同時，從夫居的家庭體制導致了女性社會網(wǎng)絡資源的流失和弱化，農(nóng)村女性一旦陷入困境，可獲得的社會支持十分有限。
3．宏觀系統(tǒng)社會資源不足、文化消費有限，體制結構不合理使農(nóng)村女性處于“失權”文化貧困狀態(tài)。在探討農(nóng)村女性文化貧困問題過程中，應在社會生態(tài)系統(tǒng)理論視閾下將其放在特定的宏觀環(huán)境中分析。縱觀農(nóng)村女性生活的宏觀環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題表現(xiàn)在：
（1）農(nóng)村女性可參與分配的社會資源缺乏。
社會制度決定了社會資源在不同地區(qū)、不同區(qū)域、不同群體（如社會性別群體）和個人之間的不平等分配，從而導致了特定地區(qū)、區(qū)域、群體或個人處于貧困狀態(tài)。農(nóng)村女性參與社會資源分配不平等待遇集中體現(xiàn)在物質資源、受教育培訓資源以及社會參與資源不足等方面。這些都表明農(nóng)村女性在現(xiàn)實社會中無法與男性一樣享有社會資源和占有發(fā)展機會。
（2）農(nóng)村女性可消費的文化資源有限。
目前大部分農(nóng)村的文化設施比較落后，一些貧困地區(qū)沒有科技文化圖書閱覽室，沒有有線電視，沒有廣播影劇院等文化設施。更沒有針對農(nóng)村女性特點的農(nóng)業(yè)科技教育體系來對主要從事農(nóng)業(yè)勞動的婦女進行全面、系統(tǒng)、有效的農(nóng)業(yè)技術培訓。這些都嚴重影響了農(nóng)村女性文化、科技技能的獲得。農(nóng)村貧乏的文化基礎設施和文化氛圍造成了農(nóng)村女性的文化貧困。
（3）二元分割的體制限制了農(nóng)村女性的發(fā)展。
城鄉(xiāng)二元結構是指“在同一國家由于種種原因而導致城鄉(xiāng)長期分設、分治、分管，致使二者在政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面出現(xiàn)明顯的差別特征”。由于二元結構制的存在，尤其是現(xiàn)代戶籍制度的限制，使大多數(shù)農(nóng)村女性無法隨丈夫一起進城，不得不留守農(nóng)村，長期生活在相對閉塞的文化環(huán)境中，沒有機會接受現(xiàn)代文明和先進思想，消磨了農(nóng)村女性的主體意識和進取精神，致使農(nóng)村女性的生存方式、生活模式得不到根本上的改變。同時，由于城鄉(xiāng)二元的體制分割，專門針對農(nóng)村婦女發(fā)展的扶持政策相對較少，農(nóng)村婦女難以得到必要的資金、技術、信息、基礎設施等資源，這些都形成了強大的阻止農(nóng)村女性發(fā)展的制度。加上社會性別歧視的存在，限制了農(nóng)村女性個體的發(fā)展，使之在接受教育、個體主體性、思維方式、價值理念、行為模式以及生活樣式等方面處于落后于當代經(jīng)濟社會總體發(fā)展水平的文化貧困狀態(tài)。
三、社會生態(tài)系統(tǒng)理論視閾下農(nóng)村女性反文化貧困治理途徑
（一）微觀層面：
在個體與社會的良性互動中，激發(fā)農(nóng)村女性文化自覺，培養(yǎng)其主體意識社會生態(tài)系統(tǒng)理論強調(diào)人的問題來自個人與環(huán)境之間交流的失衡，強調(diào)從服務對象的生態(tài)環(huán)境探尋問題產(chǎn)生的原因。基于社會生態(tài)系統(tǒng)理論，認為人的價值理念源于生活內(nèi)容的基本觀點，要改變農(nóng)村女性主體意識缺失狀態(tài)，全社會應共同努力積極創(chuàng)造條件，為女性主體意識提升提供一個良好的社會氛圍。應通過宏觀調(diào)控手段為提升女性主體意識提供良好的外部環(huán)境，切實解決事實上的男女不平等問題，使女性從實實在在的主人地位上產(chǎn)生主體價值；制定相應的保護政策，使女性與男性平等地開展競爭；通過各種社會化途徑幫助農(nóng)村女性進行角色塑造，從而成為主體價值發(fā)展的導向與支撐。女性的主體意識是女性對自身價值認可與追求的理性起點和支撐，是激活女性追求獨立、自主，發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性的內(nèi)在動力。女性的解放和發(fā)展關鍵在于女性主體意識的自我覺醒，即女性的文化自覺。“文化自覺”與“文化貧困”呈正相關關系，即擁有文化自覺意識會使文化主體對自身文化狀況有一個清醒的認識，能夠了解自身的文化處境，進而促使其主動獲取和接受先進文化。反之，文化主體文化自覺意識缺乏或不足，會極大影響或制約主體文化落后狀況的改變。由于歷史以及現(xiàn)實等多種因素的制約，加之社會性別因素的影響，導致農(nóng)村女性長期以來習慣于“別人的附庸”這一畸形社會角色。改變這種狀況的關鍵對策就是要不斷提高女性自身的認識和評價水平，集個人、家庭和社會三方面的力量，積極宣傳健康、文明、進步的女性性別意識，努力實現(xiàn)農(nóng)村女性自身觀念的轉變，通過文化和教育的影響，培養(yǎng)反文化貧困主體的自我覺察、自我反思和自我審視的能力，使她們從傳統(tǒng)角色模式中解放出來，樹立良好的現(xiàn)代性別意識，使其從內(nèi)心深處產(chǎn)生改變其命運的自覺愿望，克服自卑心理和依賴心理，進而真正幫助其從根本上實現(xiàn)文化脫貧。
（二）中觀層面：
改變家庭傳統(tǒng)觀念，倡導男女平等，發(fā)展農(nóng)村教育社會生態(tài)系統(tǒng)理論鼓勵弱勢群體多元化社會支持體系的構建。應建立“家庭———社會”聯(lián)動互動體系。研究與事實表明，男尊女卑的傳統(tǒng)觀念是影響農(nóng)村女性智力開發(fā)的主要障礙。家庭生活和政治公共領域的決策之間存在著緊密的聯(lián)系。多數(shù)農(nóng)村家庭血緣的邏輯依然是，只有男性后代才能綿延宗族，而女孩是外姓人，“嫁出去的女人潑出去的水”。受傳統(tǒng)父權制思想的影響，農(nóng)村女孩從小就受家庭的歧視，受教育權力被剝奪，導致女性受水平普遍較低。按照生態(tài)系統(tǒng)理論，實現(xiàn)農(nóng)村女性文化脫貧，需要政府主導下全社會的共同參與和努力。
1．在全社會大力倡導男女平等，消除性別歧視。
在全社會層面開展男女平等，消除性別歧視教育，使男女平等思想深入每個家庭，讓“男女平等”理念從村民生活層面深入村民意識。在全社會營造一種尊重女性的氛圍，向農(nóng)村女性和男性宣傳社會性別意識，喚起農(nóng)村家庭性別平等意識。同時，在社會性別意識推廣的過程中，還需要電視、廣播等媒介積極介入，形成倡導性別平等的良好社會氛圍。
2．發(fā)展農(nóng)村義務教育，消除文化貧困根源。
保障農(nóng)村女性實現(xiàn)文化脫貧的關鍵因素之一就是大力發(fā)展農(nóng)村教育。鑒于中國農(nóng)村地區(qū)教育資源不均衡，教育分布不合理以及男女參與學習的性別差異等因素，應大力發(fā)展農(nóng)村義務教育，重點工作：一是發(fā)展女童教育，消除“重男輕女”傳統(tǒng)思想的影響，并通過法律保障以及制度安排確保農(nóng)村女童教育機會得到真正的實現(xiàn)；二是發(fā)展多樣的農(nóng)村社區(qū)文化，通過潛移默化使其受到文化的熏陶；三要加強農(nóng)村女性的職業(yè)技能培訓，提升其獲取經(jīng)濟收入的本領。
3．通過政策法規(guī)減少父權制家庭制度對農(nóng)村女性應有權力的剝奪。
自20世紀八十年代，鄉(xiāng)村旅游在我國廣大農(nóng)村地區(qū)蓬勃發(fā)展起來，現(xiàn)已成為我國旅游業(yè)的重要組成部分和促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。據(jù)測算，2008年全國鄉(xiāng)村旅游接待游客超過3.85億人次，鄉(xiāng)村旅游收入達到573億元，農(nóng)民直接就業(yè)達到495萬人，間接就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)達到1，840萬人。然而，在鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的同時，一個不容忽視的問題就是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境正經(jīng)歷著前所未有的嬗變。為此，如何正確認識和處理鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境之間的關系，已成為鄉(xiāng)村旅游乃至農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大課題。
一、鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
鄉(xiāng)村旅游是立足于農(nóng)村，利用鄉(xiāng)村自然和人文景觀、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活、民俗民風等旅游資源，通過科學規(guī)劃和開發(fā)設計，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、教育、娛樂、健身等多項需求的旅游經(jīng)營活動。它的生命線是鄉(xiāng)村性，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村性的建筑、服飾、食品、田野、果園、環(huán)境等自然物質方面和鄉(xiāng)村的民俗傳統(tǒng)、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)貌、語言文化、制度規(guī)范等精神文化方面，也即原生態(tài)的或鄉(xiāng)村性的生態(tài)環(huán)境，包括鄉(xiāng)村性自然生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村性人文生態(tài)環(huán)境。
鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)生與發(fā)展有其深刻背景和時代使命，一是城市化、工業(yè)化快速推進，人們在物質生活不斷得到滿足的同時開始追求精神生活的滿足，同時也是城市居民迫于工作和生活的雙重壓力而渴望遠離喧囂的都市、回歸淳樸的自然，由此形成了對鄉(xiāng)村旅游的巨大需求動力；二是農(nóng)村謀求脫貧致富，縮小城鄉(xiāng)差別，由此構成了鄉(xiāng)村旅游強大的供給動力。
我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，目前已形成多種模式，根據(jù)《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》（2009～2015年）（征求意見稿），我國鄉(xiāng)村旅游將“形成領域寬廣、規(guī)模較大、特色突出、發(fā)展規(guī)范的大格局”，成為新農(nóng)村建設的重要載體，推動實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的三大目標。由此可見，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展充滿機遇，前景廣闊。
二、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境互動關系分析自鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生之時起，鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)環(huán)境注定是不可割裂的，他們既相互促進又相互制約。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的根基，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就會受到制約。而作為衍生物的鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響則是非常深遠的，是二者關系中的最主要方面，也是我們應該關注的重點。
（一）鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境互促共進
1、良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎。鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)核，是鄉(xiāng)村旅游的拉力源。鄉(xiāng)村旅游得以存在和發(fā)展的根本就是鄉(xiāng)村獨有的人居環(huán)境、田園風光、生活方式、民俗民風和生產(chǎn)活動等城市所不具備的要素。大凡鄉(xiāng)村旅游都是在鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、人文生態(tài)景觀豐富的地區(qū)發(fā)展起來的。如筆者所在的湖北省荊州市的桃花村鄉(xiāng)村旅游就是發(fā)端于曼妙嬌艷的遍野桃花；張新場村鄉(xiāng)村旅游則因楚國高等級貴族古墓葬熊家冢而插上騰飛的翅膀。全國各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得好的地區(qū)，也都因有良好的鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境，如四川郫縣友愛鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游是在發(fā)展園藝、盆栽、林果的基礎上嫁接鄉(xiāng)村旅游；浙江省淳安縣立足于優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境和特色民俗、節(jié)慶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；云南省根據(jù)生態(tài)性、民族性、地域性的差異，因地制宜、因勢利導，打造出鄉(xiāng)村旅游的多種不同發(fā)展模式。
2、鄉(xiāng)村旅游促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設。保護和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)在要求；同時，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展增強了農(nóng)村經(jīng)濟實力，當?shù)卣娃r(nóng)民有能力對旅游環(huán)境資源進行投資，提高資源環(huán)境質量。
（1）促進鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境保護和建設。
鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境處于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的中心層次，也是鄉(xiāng)村旅游吸引物的最直接表現(xiàn)形式。沒有清新和美的田園風光、自然和諧的奇山秀水、豐富多樣的動植物資源，鄉(xiāng)村旅游就會成為無源之水、無本之木。因此，鄉(xiāng)村旅游應充分認識到自然生態(tài)環(huán)境不能被破壞、不能被挪作他用，通過制定法律法規(guī)，推行綠色生產(chǎn)、保護農(nóng)田、保護野生動物、關閉土法工廠和采礦廠等，有效地保護富有價值的鄉(xiāng)村旅游資源。
（2）促使鄉(xiāng)村人文生態(tài)資源得到最大程度的保護和改善。鄉(xiāng)村人文生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游品位提升、內(nèi)涵延伸的著力點，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主要就是對人文資源的開發(fā)。鄉(xiāng)村人文生態(tài)環(huán)境包含非常豐富的內(nèi)容，比如古跡、古鎮(zhèn)、古建筑、飲食、語言、服飾、特產(chǎn)、手工藝、民俗、民風等。這些都是鄉(xiāng)村文化的魂寶，是深深吸引鄉(xiāng)村旅游者眼球的尤物，能帶給旅游者極大的體驗、教育、休閑、娛樂享受。沒有開發(fā)鄉(xiāng)村旅游之前，這些豐富資源可能會被埋沒、不受重視、遭受人為破壞或經(jīng)歷風雨摧殘而日益破敗、凋毀，其巨大價值白白閑置或流失。許多鄉(xiāng)村旅游地正是認識到這一點，一些傳統(tǒng)的、“土得掉渣”的東西被視如珍寶，有效地被保護起來，如對歷史古跡、古鎮(zhèn)、古建筑進行復古修繕，對當?shù)貍鹘y(tǒng)習俗、特色有意識地加以保護，對那些瀕臨淘汰的民族手工藝加以繼承和延續(xù)。通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，祖先遺留下來的這些寶貴財富得以最大程度地被保護起來。
（3）促進村容改善。一是鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就有了動力、能力和積極性去翻修或新建住房，就能主動要求改水、改電、改廚、改廁，就有了村鎮(zhèn)整體規(guī)劃的愿望，于是一些村容整潔、各具特色的旅游小城（村）鎮(zhèn)應運而生，鄉(xiāng)村旅游地村容村貌煥然一新；二是交通越來越暢通。過去鄉(xiāng)村交通的典型特征是“羊腸小道”、“泥濘崎嶇”、“坑坑洼洼”，“外面的進不來，里面的出不去”；開發(fā)鄉(xiāng)村旅游后，這種狀況得到極大改觀，鄉(xiāng)村旅游地基本實現(xiàn)了村村通公路，且基本改道拉直；三是綠化走進鄉(xiāng)村人家。過去綠化似乎只是城市的專利，鄉(xiāng)村就是“土里土氣”。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游后，人們在村落道路兩旁植樹，在自家庭院種花種草，美化家園，努力營造出更加清新、優(yōu)美的村容村貌，綠化在鄉(xiāng)村愈益受到青睞。
（4）促進鄉(xiāng)村文明程度提高。一是掀起了農(nóng)民求知熱。受鄉(xiāng)村旅游的外來影響以及從業(yè)素質需要，學文化、學技術成了農(nóng)民的自覺行動，許多村民學起了普通話，甚至外語和電腦，互聯(lián)網(wǎng)也已進入一些農(nóng)民家庭，成為他們收集和傳遞信息的重要手段；二是農(nóng)民環(huán)境意識大大提高?？捎^的收益使農(nóng)民認識到了鄉(xiāng)村旅游的重要性，也意識到環(huán)境的重要性，農(nóng)民對自然環(huán)境的保護意識由從前的不感興趣、不關心發(fā)生重大轉變，環(huán)境保護成了農(nóng)民的自覺行動，注重衛(wèi)生健康也成為農(nóng)民的一種生活習慣；三是鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式文明化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的外來和示范效應明顯促進了鄉(xiāng)村居民思想觀念的更新和開放，農(nóng)民樂意嘗試和接受新的生產(chǎn)方式方法，提高生產(chǎn)技術水平；也有意識地參照城市模式改掉陋習，養(yǎng)成衛(wèi)生習慣，形成文明化的生活方式；四是農(nóng)民的精神面貌也發(fā)生了巨大變化，生活積極性提高，樂觀熱情，熱愛家園，在旅游鄉(xiāng)村，人與自然顯得日益和諧。
（二）鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相互制約。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設滯后制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。沒有優(yōu)越的鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游自然難以啟動。啟動了鄉(xiāng)村旅游后如果不對生態(tài)環(huán)境進行有力保護和建設，則鄉(xiāng)村旅游必定難以持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的，很多地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中缺少對生態(tài)環(huán)境的足夠重視，面對急劇膨脹的相對于未開發(fā)旅游之前的成倍數(shù)增加的人流、物流、車流所帶來的各種污染無所作為，特別是農(nóng)家樂旅游，普遍存在污染排放無節(jié)制、無處理的情況。如武漢市
梁子湖因湖泊周邊的旅游賓館飯店和農(nóng)家樂的污水，以及水上游覽活動船舶的油類污物直接排入湖中而受到污染，有旅游經(jīng)營活動的東側水域水質明顯較無旅游經(jīng)營活動的西側水域差，這樣不僅使得人們對旅游地的環(huán)境印象大打折扣，而且還要為“先污染后治理”付出巨大代價，可能形成被動保護局面。此外，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游后如果不對鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境進行深入挖掘、加強建設，也極易失去吸引力。特別是鄉(xiāng)村旅游資源的文化內(nèi)涵，如果不突出，鄉(xiāng)村旅游很難持續(xù)興盛。如湖北荊州市桃花村鄉(xiāng)村旅游由于缺少深度開發(fā)，只能在桃花盛開的前后若干天形勢火暴，而一年中的其他300多天游客無幾，非常冷清。
（三）鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來巨大沖擊。鄉(xiāng)村旅游往往肩負當?shù)亍耙月梅鲐殹薄?、以旅促農(nóng)”的重任，在經(jīng)濟增長的趕超心態(tài)下，極易短視，一味追求短期經(jīng)濟效益。若鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)、發(fā)展未經(jīng)調(diào)查研究、科學論證，忽視環(huán)境影響評價與區(qū)域規(guī)劃，缺乏科學管理、監(jiān)控，將導致生態(tài)環(huán)境諸多負面效應。
1、鄉(xiāng)村自然環(huán)境壓力增大。主要表現(xiàn)為：（1）環(huán)境承載力超標。每個旅游地具有明顯的游覽時間集中性，每個旅游地都有一定的環(huán)境承載力。外來人數(shù)增加，意味著環(huán)境承載量擴大，對環(huán)境產(chǎn)生負影響，環(huán)境效益逐漸減少。當旅游人數(shù)的增長超過環(huán)境承載力時，旅游環(huán)境將遭到破壞甚至嚴重衰退。（2）大量污染物產(chǎn)生。鄉(xiāng)村旅游帶來陡增的人流、物流，產(chǎn)生大量的污染物，嚴重污染水體、土壤、植被、大氣。一是固體廢棄物污染。主要是指生活垃圾，包括各類塑料制品及包裝物（塑料袋飲料瓶、快餐飯盒等），還有爐渣、煤灰、廢紙、口香糖等；旅游區(qū)內(nèi)的飯店、旅館產(chǎn)生的有機垃圾，包括剩茶剩飯、瓜果皮核、菜根菜葉、人畜禽糞便、動物尸體等，這些廢棄物如果未經(jīng)處理而隨意堆放，則對水體、土壤、植被等都將產(chǎn)生嚴重污染；二是廢水污染。生活污水在沒有處理設備的情況下直接排入河道或房屋周圍，直接污染水體、土壤和植被。（3）能源和水等資源消耗量大，存在浪費現(xiàn)象。大量客流、車流的進入，旅游地水、電、燃料、日用品、糧食等用量大增，而且大多處于無節(jié)制狀態(tài)，生活資源壓力大，有悖于節(jié)約型社會建設精神。
2、環(huán)境退化和生態(tài)破壞。不合理的土地利用，飯店、賓館和旅游設施工程建設會導致旅游區(qū)的自然景觀破壞、生物多樣性減少、環(huán)境退化、水土流失、洪災頻發(fā)等一系列問題。尤其是生態(tài)遭受重創(chuàng)，建設過程中過多使用推土機、挖掘機，有的干脆先將現(xiàn)狀夷為平地，再重新挖湖堆山、種樹鋪草、亭臺樓閣一應俱全；或盲目模仿城市園林綠地的造景手法，追求高檔次、大投入，或南轅北轍，北方地區(qū)模仿江南景致，南方地區(qū)模仿蒙古牧區(qū)景觀，對現(xiàn)有地形、植物、池塘、衍生物等進行大肆破壞。旅游者過度地利用脆弱的自然環(huán)境，對自然生態(tài)也是一種嚴重摧殘，如在旅游地過分踐踏草地致使野草死亡，隨意拍照、喂食和參觀野生動物會極大地改變動物的生活習性。
三、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思考鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的互動關系中，互促共進是我們的根本目標，要求我們必須正確有效地規(guī)避二者之間的相互制約關系，關鍵的是要保護和建設好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，減少鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的負面影響。這需要鄉(xiāng)村旅游各方共同努力，以生態(tài)環(huán)境保護和建設為前提，實現(xiàn)二者的良性互動及協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）地方政府要加強宏觀管理。鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，政府必須擔負起統(tǒng)領者的重任，發(fā)揮好管理協(xié)調(diào)作用。首先，要做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游之間的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。二者的協(xié)調(diào)，要求規(guī)劃先行，并在其指導下實現(xiàn)兩者的良性互動。政府部門要充分調(diào)查和研究，對交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境承載力和市場潛力進行科學論證，做好鄉(xiāng)村旅游環(huán)保評估，突出環(huán)境效益，加強土地資源、水資源、動植物資源保護和水土保持，準確進行鄉(xiāng)村旅游的功能定位和產(chǎn)品開發(fā)。第二，各地要結合實際情況，建立健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)保法規(guī)體系，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行指導和監(jiān)管，以保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的正確方向和鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)利用。第三，要加強鄉(xiāng)村旅游的有序引導和扶持。要嚴格項目審批、環(huán)評、環(huán)保治理等制度，強化動態(tài)監(jiān)督管理；加大生態(tài)環(huán)保的宣傳和教育；推進環(huán)保節(jié)能，支持節(jié)能節(jié)水減排，倡導低碳旅游方式；對鄉(xiāng)村旅游環(huán)保投入給予必要扶持，重點是環(huán)境管理體系建設和污染治理基礎設施建設的資金支持；構建行之有效的協(xié)調(diào)和監(jiān)督機制，可成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專門工作組，形成鄉(xiāng)村旅游環(huán)保工作合力。
（二）鄉(xiāng)村旅游地必須堅持綠色環(huán)保、內(nèi)涵型經(jīng)營。各鄉(xiāng)村旅游地經(jīng)營者（包括企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)民）的作為直接影響和作用于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，他們是鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)保措施的身體力行者，肩負著旅游地生態(tài)環(huán)境保護的重任。
因此，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者要堅持生態(tài)環(huán)保經(jīng)營理念，不斷提升自身環(huán)保意識和素質，積極配合當?shù)剜l(xiāng)村旅游整體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求，不亂排亂放廢棄物，節(jié)約用水、節(jié)約能源，積極利用新能源、新材料，廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)建綠色環(huán)保鄉(xiāng)村游；要以身作則，引導和監(jiān)督游客行為，自覺保護生態(tài)環(huán)境；可于旅游地入口、景點及設施邊緣等重要場所樹立醒目警示標牌，適時恰當?shù)靥嵝延慰捅Ｗo生態(tài)環(huán)境。同時，鄉(xiāng)村旅游地應密切關注景區(qū)游客容量，協(xié)調(diào)好游客集中期間的各項工作，使游覽活動處于環(huán)境承載力允許的范圍之內(nèi)。此外，鄉(xiāng)村旅游不能只向自然環(huán)境要效益，我們必須充分挖掘其文化內(nèi)涵，以豐富深厚的文化生態(tài)提升鄉(xiāng)村游的魅力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（三）鄉(xiāng)村游客應加強環(huán)保自律。游客作為鄉(xiāng)村旅游的消費者，其行為方式同樣直接影響和作用于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，是外來的重要影響因子。因此，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護更要靠廣大旅客支持，游客應該提高意識，遵守社會公德和旅游地規(guī)章制度，自覺保護生態(tài)環(huán)境。
主要參考文獻：
[1]中國政府網(wǎng).旅游局就“全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要”公開征求意見.2009.7.2.
(一)水污染觸目驚心
目前，我國仍有3億多農(nóng)村人口飲水達不到安全標準，其中因污染造成飲用水不安全的人口達9000多萬人。有相當比例的農(nóng)村飲用水源地沒有得到有效保護。來自國家環(huán)?？偩值囊唤M最新數(shù)據(jù)顯示，我們的飲用水50％以上是不安全的。中國環(huán)境監(jiān)測總站的最新檢測報告(2005年6月份)稱，我國七大水系，水質達到I~III類水體的占49.2％，IV－V類(受污染水質，不能用作飲用水源)水體的占28.5％，劣五類(已喪失直接使用功能)水體的占22.3％。湖泊水庫中滿足Ⅱ～Ⅲ類水質的湖庫有7個，占26.9％；Ⅳ～V類水質湖庫有9個，占34.6％；劣V類水質湖庫有10個，占38.5％。
(二)土壤污染嚴重
全國約25％的土壤處于警戒狀態(tài)，污染比較嚴重的約5％。蔬菜中農(nóng)藥污染問題更為嚴重，農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)缺乏安全保障。由土坡污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康事件時有發(fā)生，成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾健康和社會穩(wěn)定的重要因素。在有關部門進行的典型區(qū)域土壤環(huán)境質量狀況調(diào)查中，江蘇調(diào)查區(qū)蔬菜和稻米的鉛超標率分別達到60％和46％。廣州調(diào)查區(qū)的蔬菜樣品中，七氯和異狄氏劑醛的檢出率都在85％以上，而硫代硫酸鹽的檢出率竟然高達94％。一些地方的稻田土壤因滲入鎘廢渣而被瀉染，致使稻米中的含鎘量超標，無法食用。因土壤污染，全國每年糧食減產(chǎn)1000萬噸以上，直接經(jīng)濟損失約125億元。
(三)固體廢棄物污染蔓延
近年來，我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快，由此帶來生活垃圾量的迅猛增長，并且因城市垃圾向城郊和農(nóng)村轉移，對農(nóng)村環(huán)境造成的污染和破壞日益嚴重。2005年《各地區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生情況》顯示，當年全國生活垃圾無害處理率僅為51.7％。據(jù)測算，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產(chǎn)生量為2.6億噸，絕大多數(shù)沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。畜禽糞便年產(chǎn)生量達27億噸，80％的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沒有污染治理設施。在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的重要原因。
二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復合污染的原因
(一)污染型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村快速轉移
在社會主義新農(nóng)村建設過程中，污染型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉移，從城市向農(nóng)村轉移。一些農(nóng)村，為承接污染型產(chǎn)業(yè)和引進這些企業(yè)，地方政府許諾提供各種優(yōu)惠條件，表面上看，引進這些污染產(chǎn)業(yè)不僅給當?shù)貛砹舜罅康耐顿Y，而且給當?shù)卮迕褚恍┚蜆I(yè)機會，有些地方為了回避國家對土地的管制政策，采取“以租代征”的辦法非法占用農(nóng)民的土地。有些地方根本不考慮國家的環(huán)保政策，違法違規(guī)建設。由此對村民造成的危害是長遠的。
(二)農(nóng)業(yè)化學品的過量使用
我國化肥年施用量已達4700萬噸，居世界之首，單位播種面積化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出發(fā)達國家為防止水體污染所設置的安全上限值。我國湖泊與河流中的污染負荷有50％以上源于非點源污染，來自農(nóng)業(yè)面源污染的約占1/3。此外，僅從占全國作物總播種面積20％的集約化、專業(yè)化的蔬菜、瓜果、花卉種植區(qū)域來看，每年因氮肥的不合理使用而損失的氮就達300萬噸，占我國氮化肥總用量的12％。大量使用化肥已經(jīng)引發(fā)全方位立體污染，使得農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題難以逆轉，還導致了溫室氣體對氣候變化產(chǎn)生嚴重的負面影響等現(xiàn)象。
我國年均化學防治面積45億畝次，因大量使用化肥和農(nóng)藥而污染的土地超過2187萬公頃，約占耕地面積的16％。過量使用的農(nóng)藥和化肥利用率僅為30％左右，流失的化肥和農(nóng)藥造成了地表水富營養(yǎng)化和地下水污染。
(三)農(nóng)村土地布局不合理
農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放期間經(jīng)濟增長的主要推動力，在縣域經(jīng)濟發(fā)達的浙江、江蘇等東部發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的深刻影響，這種工業(yè)化實際上是一種以低技術含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致直接污染的危害。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。
綜上所述。沒有采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉移、污染嚴重的企業(yè)向西部和落后農(nóng)村地區(qū)轉移；同時，農(nóng)村工業(yè)化過程中，對企業(yè)以及集約化畜禽養(yǎng)殖的不合理布局，農(nóng)田中農(nóng)藥和化肥的使用過量是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復合污染的主要原因。
三、新農(nóng)村建設中生態(tài)環(huán)境保護對策
(一)完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標準體系
針對我國目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)鏡污染日益嚴重的狀況，我國在起草污染防治政策、立法、標準體系時，有必要借鑒美英先進經(jīng)驗。第一，由于各生態(tài)要素相互關聯(lián)的特點，在研究起草土壤污染防治法、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、農(nóng)村環(huán)境保護條例，建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、信息統(tǒng)計、質量評價等標準、方法體系時，應注意與現(xiàn)行的相關法律法規(guī)的綜合協(xié)調(diào)，同時應對現(xiàn)有的這些法規(guī)中已有的一些制度進行完善；第二。在立法中應強調(diào)預防體系的健全，并規(guī)定嚴格的法律責任；第三，在立法上應鼓勵公眾參與環(huán)境保護，確立公眾參與制度，充分發(fā)揮公民個人、NGO等環(huán)保組織以及社區(qū)的作用，讓他們積極參加到污染防治工作中來；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市場體系和環(huán)境污染風險責任保險制度，促進我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染整治向市場化發(fā)展。
(二)強化政府在生態(tài)環(huán)境管理中的作用
政府在生態(tài)環(huán)境管理中有著舉足輕熏、不可替代的作用。在現(xiàn)階段，政府應采取“發(fā)展導向”模式。(1)政府應打擊地方保護主義，加強環(huán)境執(zhí)法力度。健全有利于提高執(zhí)法效能的長效保護機制，用制度來監(jiān)督環(huán)境。環(huán)保系統(tǒng)應該實行環(huán)境行政執(zhí)法過錯責任追究制。(2)建立宏觀綜合決策機制，健全中央—地方協(xié)商制度。要把環(huán)境容量、環(huán)境質量狀況和對環(huán)境的影響、對資源的消耗、對生態(tài)系統(tǒng)的影響納入統(tǒng)計指標，使生態(tài)環(huán)境承載能力也作為經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要表示。環(huán)境保護政策要同部門發(fā)展政策以及宏觀經(jīng)濟政策相結合。同時，生態(tài)環(huán)境保護的成功很大程度上取決于中央政府與地方政府博弈的合作均衡。(3)進行有效管理，促使環(huán)境外部性內(nèi)在化。由于市場存在失靈情況，因而通過政府來對環(huán)境資源利用進行管理來糾正市場失靈，使外部性問題得以解決。政府可通過征收“屁古稅”來解決外部性問題。建立環(huán)境資源有償使用和補償制度。
隨著發(fā)展，政府應逐漸轉向“秩序導向”模式。強化公共資源的管理和服務職能，建立起合理的環(huán)境經(jīng)濟利益關系和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟利益關系。
(三)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護管理制度
要完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，建立健全監(jiān)測指標體系和信息系統(tǒng)，加強農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格查處小造紙、小化工、小冶煉、小水泥等高污染行業(yè)違法排污行為。對長期超標排污的私設暗管偷排偷放的、污染直排的，應停產(chǎn)關閉。對建設項目未批先建、未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)的，應停產(chǎn)停建。對治理無望的企業(yè)和生產(chǎn)能力，應關閉取締。嚴格環(huán)境準入，禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目在農(nóng)村地區(qū)立項。加強自然保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊違法采礦和開展旅游等破壞生態(tài)的行為。要充實農(nóng)村環(huán)境保護力量，保證必要的監(jiān)測、執(zhí)法裝備、經(jīng)費等工作條件。
(四)增強科技對生態(tài)環(huán)境管理的貢獻
關鍵詞：農(nóng)村金融生態(tài)；農(nóng)村經(jīng)濟；問題；政策建議
一、當前我國農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境存在的問題
1．農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱。近年來，國家采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，各地區(qū)、各部門切實加強“三農(nóng)”工作，農(nóng)村經(jīng)濟迎來了新的發(fā)展機遇，但當前農(nóng)村經(jīng)濟依然是基礎薄弱、面臨問題多。表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金投入不足，據(jù)統(tǒng)計，2005年全社會固定資產(chǎn)投資88604億元，其中農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資14331億元，僅占16．2％；農(nóng)村人口多，2005年末全國總人口為13．07億人，其中鄉(xiāng)村人口為7．45萬人，占57％；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，2005年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值18．23萬億元，比上年增長9．9％，其中，農(nóng)業(yè)增加值2．27萬億元，增長5．2％，低于全國平均水平；農(nóng)民收入水平低，城鄉(xiāng)收入差距呈擴大趨勢，“十五”時期城鄉(xiāng)收入之比呈擴大趨勢，2005年城鄉(xiāng)收入之比高達3．22：1。
2．農(nóng)村金融法律環(huán)境不完善。當前與農(nóng)村金融有關的法律、執(zhí)法、守法尚不盡如人意，主要表現(xiàn)為：有些縣鄉(xiāng)政府的法制意識不強，存在行政干預法律、以權代法的現(xiàn)象，執(zhí)法效率低下；執(zhí)法部門尚未能主動介入調(diào)查農(nóng)村貸款欺詐行為、惡意逃債和賴債行為，運用法律手段遏制和制裁金融詐騙和逃債行為的力度不夠，金融案件的執(zhí)行效率有待進一步提高；農(nóng)貸企業(yè)的誠信意識和貸款農(nóng)戶的金融風險意識比較淡薄，缺乏金融知識和法律法規(guī)知識，影響其守法的程度；我國現(xiàn)行的《破產(chǎn)法》未賦予債權人主動申請將債務人破產(chǎn)清償?shù)臋嗬?，在一定程度上缺乏對債務人的約束力，另外，企業(yè)破產(chǎn)清算程序也不甚規(guī)范，以及《個人破產(chǎn)法》缺失，均不利于尊重和維護金融債權。
3．農(nóng)村社會信用體系很不完善。人的文化素質是影響其誠信理念和認識度的一個重要因素。由于缺乏受教育的機會，目前我國4．9億多農(nóng)村勞動力中，高中及高中以上文化程度的占12％，小學及小學以下的占38％，文盲半文盲占7％。從總體上看，農(nóng)民文化素質不高，一定程度影響其守信度。從全國看，農(nóng)村誠信教育和宣傳工作滯后，社會信用文化缺失，農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的誠信意識、金融風險意識比較薄弱，信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)遠未形成。農(nóng)村社會征信系統(tǒng)建設和征信業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏一個統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫，金融企業(yè)難以獲取客戶的真實信用狀況作出準確的信貸決策。在農(nóng)村，逃債、躲債和賴債的現(xiàn)象還比較嚴重，但失信懲罰機制尚未有效建立，缺乏對債務人違約的制約。
4．農(nóng)村金融市場殘缺不全。與大中城市金融市場相比，農(nóng)村金融市場的發(fā)展存在較多問題，現(xiàn)狀不容樂觀。表現(xiàn)為：農(nóng)村金融服務體系不健全。上世紀末，各國有商業(yè)銀行從管理和效率角度出發(fā)，逐步收縮農(nóng)村陣地，一方面撤銷鄉(xiāng)村地區(qū)的業(yè)務網(wǎng)點，另一方面大幅度上收信貸權限，而專營農(nóng)副產(chǎn)品收購資金貸款的農(nóng)業(yè)政策性銀行近年來也呈萎縮趨勢，業(yè)務空間日益狹小，從1999年開始，農(nóng)村信用社成了鄉(xiāng)村地區(qū)惟一的農(nóng)村金融機構和支持“三農(nóng)”發(fā)展的金融服務供給主體；市場供求不平衡，包括總量供求不平衡和結構不合理，總量上，一方面，全國金融機構全部貸款余額中，農(nóng)業(yè)貸款余額和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額的占比自1997年來呈下降趨勢，目前分別僅占5％左右，難以滿足農(nóng)村金融需求，另一方面，每年農(nóng)村資金通過國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和郵政儲蓄等渠道外流達三千億元以上，結構上，生產(chǎn)性貸款多，消費性貸款少，短期貸款較多，中長期貸款基本沒有；市場不完整、金融品種單一，基本只有農(nóng)村貨幣市場，資本市場、保險市場極少。
5．基層政府的社會服務功能缺失。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，政府不僅是一個權力部門和管理部門，更是一個綜合性的服務部門，它的職能定位和根本宗旨是提供公共產(chǎn)品和社會服務。當前，一些農(nóng)村地區(qū)特別是欠發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)村政府尚未切實轉換服務理念，未能正確定位其職能和根本宗旨，“生態(tài)建設”意識淡薄，思想上過分重視上級政策傾斜而忽視金融生態(tài)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，實踐中不能主導當?shù)剞r(nóng)村金融生態(tài)建設。更有甚者，基層政府行政直接或間接干預農(nóng)村經(jīng)濟主體的現(xiàn)象普遍存在。據(jù)有關調(diào)查分析，直接或間接行政干預形成的銀行業(yè)不良資產(chǎn)占不良資產(chǎn)總額的80％左右。
二、構建良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的措施
營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，政府、金融機構、司法部門、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶應以科學發(fā)展觀為指導，堅持標本兼治，長短結合的原則，形成共建機制，采取法律、制度創(chuàng)新、政策扶持和綜合治理等各項措施，促進農(nóng)村經(jīng)濟與金融良性互動發(fā)展，進而更好地推動新農(nóng)村建設。
1．加大對農(nóng)村金融生態(tài)的重視程度。政府、央行、金融機構和有關部門應充分利用各種媒體，采用多種形式向農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶大力宣傳金融知識、金融法律法規(guī)、信貸政策、經(jīng)濟與金融的關系，讓其認識到改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境是促進農(nóng)村金融業(yè)健康發(fā)展進而推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要前提，爭取他們的理解、支持和參與，為農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設營造良好的氛圍。
2．地方政府主導農(nóng)村金融生態(tài)建設。農(nóng)村金融生態(tài)狀況如何，當?shù)卣顷P鍵?？h鄉(xiāng)政府應發(fā)揮主導作用，為農(nóng)村金融提供一個良好的公共環(huán)境。切實轉換服務理念，強化農(nóng)村服務意識，嚴格依法行政，提高政務質量和效率。結合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟金融狀況，加快支農(nóng)金融相關的制度建設，并保證規(guī)章制度的完善性、適用性和可操作性，以有效保護農(nóng)村投資者、存款者的合法權利。如農(nóng)村企業(yè)擔保制度、銀行農(nóng)村小企業(yè)貸款風險補償?shù)日叽胧?。成立由地方政府主要領導任組長的農(nóng)村金融生態(tài)建設領導小組，推動本地區(qū)農(nóng)村金融生態(tài)建設。如建立農(nóng)村金融生態(tài)建設聯(lián)席會議制度、金融信息通報共享制度等工作機制，建立農(nóng)村金融生態(tài)建設考評機制，考評結果納入各部門的目標考核范圍。地方政府應采取動員會、經(jīng)濟、黨紀、政紀、法律等形式硬化清欠力度，引導和督促欠貸政府部門和人員制訂還款計劃，及時清償欠款，維護政府信用。鼓勵、扶持和規(guī)范與農(nóng)村金融生態(tài)密切相關的一系列專業(yè)化中介機構發(fā)展，如律師事務所、會計師事務所、評估機構、評級機構、擔保機構，提升中介機構的服務水平和社會信譽，推動農(nóng)村經(jīng)濟金融的繁榮發(fā)展。
3．加大農(nóng)村的財政投入。財政是農(nóng)村金融生態(tài)建設和新農(nóng)村建設的一個重要支撐。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和財政實力的增強，“十五”期間，
國家財政以每年17％的增長率加大對“三農(nóng)”的投入，農(nóng)村道路、運輸?shù)然巨r(nóng)業(yè)設施建設，農(nóng)村文化、教育、科技等社會事業(yè)，農(nóng)村農(nóng)田水利建設、土地治理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件均有很大改善，農(nóng)村金融生態(tài)建設取得了顯著成績。但由于財力限制，加上長期以來我國財政工作的著力點在城市，財政支農(nóng)投入仍然偏低，農(nóng)村仍面臨公共產(chǎn)品普遍短缺問題，農(nóng)村金融生態(tài)仍沒有得到根本性改變，嚴重制約了新農(nóng)村發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2005年財政支農(nóng)資金僅占財政總支出的8％，而農(nóng)業(yè)GDP占到13％，差5個百分點。在新農(nóng)村建設的形勢下，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村”的三農(nóng)政策，加大對“三農(nóng)”的投入，讓公共財政覆蓋農(nóng)村。具體做法：財政資源配置要適度傾斜，如財政支農(nóng)資金占比每年提高1個百分點，那么未來五年內(nèi)財政支農(nóng)資金的比重將等于或高于農(nóng)業(yè)GDP的比重；各級政府土地出讓收益不低于20％投向農(nóng)村；國債資金和基本建設資金用于農(nóng)村的比重未來五年內(nèi)每年提高兩個百分點。
4．推進社會信用體系建設。信用環(huán)境是農(nóng)村金融生態(tài)的最直接體現(xiàn)。當前，應從誠信宣傳、培育農(nóng)村市場主體、征信系統(tǒng)建設、規(guī)范征信機構、誠信激勵和失信懲戒等方面人手，全面建設農(nóng)村社會信用體系。政府和金融機構應健全信用文化，廣泛開展誠信宣傳，強化農(nóng)戶誠信教育，培育農(nóng)戶的信用道德和信用精神，提高農(nóng)戶的信用素質。政府采用補助的形式開展對農(nóng)村勞動力的文化素養(yǎng)和職業(yè)技能培訓，強化新型農(nóng)民整體素質。深化農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)權制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權關系，完善內(nèi)部治理制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，使企業(yè)真正成為合格的農(nóng)村市場主體。加快建設和健全企業(yè)和個人的征信系統(tǒng)，加快征信立法，實現(xiàn)銀行、政府、執(zhí)法部門間的社會信用信息數(shù)據(jù)互連互通，提高社會信用信息的共享程度。運用法律、制度、行政和經(jīng)濟手段，健全信息披露制度，規(guī)范律師事務所、會計師事務所、資信評估等征信機構，提升其公信力。開展信用創(chuàng)建、信用監(jiān)管和評選活動，涉農(nóng)金融機構優(yōu)先滿足信用戶、信用企業(yè)、信用村鎮(zhèn)的金融需求。同時，強化對失信企業(yè)和個人的道德懲戒、法律約束、行政處罰和經(jīng)濟制裁。
論文關鍵詞：農(nóng)村產(chǎn)權，農(nóng)村金融生態(tài)結構，農(nóng)村金融體系
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，農(nóng)村金融深化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。如何滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融需要，制度建設是關鍵，尤其是要建立適合中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)權制度。我國進行了一系列農(nóng)村金融體制改革，但是，就目前的農(nóng)村金融發(fā)展狀況來看，改革并未收到預期效果，其突出表現(xiàn)為:農(nóng)村資金大量外流，農(nóng)村金融市場競爭缺失，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展嚴重滯后。原本給農(nóng)村“輸血”的金融機構卻演變成從農(nóng)村“抽血”的主力軍，同時，農(nóng)村中非?；钴S的非正規(guī)金融卻不斷受到打壓。如何改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村金融資產(chǎn)質量，化解農(nóng)村金融風險，深化農(nóng)村金融，成為人們?nèi)找骊P注的問題金融論文，尤其是金融生態(tài)成為近幾年來的研究熱點。
一、農(nóng)村金融生態(tài)的基本理論
在新制度經(jīng)濟學的諸多基礎理論分支中，科斯的交易費用理論和C．諾思的制度變遷理論，以及在傳統(tǒng)新制度經(jīng)濟學基礎上擴展而來的法經(jīng)濟學，是對農(nóng)村金融生態(tài)運行最具解釋力的理論。
（一） 農(nóng)村金融生態(tài)中的交易費用理論。
理性人、完全信息是新古典經(jīng)濟學的基本假設。然而現(xiàn)實的農(nóng)村金融生態(tài)中，農(nóng)村金融生態(tài)主體———農(nóng)村金融機構、金融產(chǎn)品和服務的消費者(農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)和縣鄉(xiāng)政府等)都是有限理性的，并且因為有限理性的存在導致兩者之間信息不對稱、不完全。信息不對稱的直接后果是金融交易費用大幅增加。當農(nóng)村金融生態(tài)主體發(fā)現(xiàn)進行金融交易的費用太高或超過收益時，就會選擇停止交易。在放貸之前，農(nóng)村金融機構必須要調(diào)查農(nóng)戶的信用狀況和經(jīng)濟狀況、借款用途或投資項目的可行性;貸款進行時，要發(fā)生談判、簽約費用;貸款發(fā)生后，放貸者要跟蹤借款項目的實施情況和監(jiān)督借款投向等。而且農(nóng)戶以小額信貸居多，單位產(chǎn)品金融機構要付出更多的人力與物力。龐大的信息費用構成了金融交易中的巨大成本。當這種費用成本過高時，交易將無法進行。
制度的有效運作又有利于降低交易費用，制度的作用旨在節(jié)約交易費用，人們對制度進行選擇與改革的動因也是為了節(jié)約交易費用。在農(nóng)村金融生態(tài)中，作為金融生態(tài)主體的金融機構與金融產(chǎn)品和服務的消費者之間的交易行為是在特定的金融制度結構安排下進行的，不同的金融制度結構安排會產(chǎn)生不同的金融主體行為，農(nóng)村金融信用環(huán)境的相對落后使得與農(nóng)業(yè)金融支持相關的制度安排無法實施，即推廣農(nóng)業(yè)金融支持的制度成本極高，導致農(nóng)村金融生態(tài)主體資金供給缺乏，而由于農(nóng)村金融發(fā)展的路徑依賴，一旦農(nóng)村金融生態(tài)主體的資金供給缺失，農(nóng)村金融發(fā)展就會無所適從，反過來也影響農(nóng)村金融生態(tài)主體的發(fā)展，整個農(nóng)村金融生態(tài)惡化也就在所難免，信用缺失的背后是信用制度的缺失，由此引致農(nóng)村資金來源與資金需求之間的制度缺失，也是農(nóng)村金融制度的供給和制度需求出現(xiàn)失衡，新制度經(jīng)濟學認為，對制度的需求源于經(jīng)濟主體在現(xiàn)有的制度安排下無法獲得潛在的利益，制度供給則是經(jīng)濟體系出現(xiàn)制度安排的意愿和能力。因此，在目前的中國農(nóng)村金融市場上，并不存在良好的農(nóng)村金融生態(tài)的制度均衡，突出表現(xiàn)為農(nóng)村金融生態(tài)主體的制度供給不足和農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的制度需求過剩金融論文，這種制度供需的失衡是制度變遷的強大動力，制度需求與制度供給的相互作用決定了制度變遷的路徑論文格式范文。
（二）農(nóng)村金融生態(tài)中的制度變遷理論。
制度變遷理論是科斯傳統(tǒng)新制度經(jīng)濟學體系的核心部分，林毅夫首先提出誘致性制度變遷和強制性制度變遷的概念，他認為誘致性制度變遷指的是現(xiàn)行制度安排的變更和替代，或者是新制度安排的創(chuàng)造，它由個人或一群人，在響應獲利機會時自發(fā)倡導，組織和實行，與此相反，強制性制度變遷由政府命令和法律引入及實行，從我國農(nóng)村金融制度變遷歷史來看，強制性制度變遷一直居主導地位。上世紀50年代，信用合作社在政府推動下開始興起;60年代，國家指定當時的人民公社接管信用社;80年代，信用社劃歸中國農(nóng)業(yè)銀行管理;90年代，又實行行社脫鉤，實行在國家管理下的自主發(fā)展的合作金融發(fā)展模式。然而，合作金融的框架雖已確立，但遠未達到農(nóng)民廣泛參與的合作金融宗旨。從表象來看，政府對農(nóng)村金融市場的管制是規(guī)范農(nóng)村金融市場，維護農(nóng)民切身利益和降低金融交易風險的一些必需的制度安排，事實上這種強制性制度的出現(xiàn)在一定程度上遏制了廣大農(nóng)戶的投資沖動，大大減少了農(nóng)村金融市場的金融交易數(shù)量，導致了農(nóng)業(yè)金融支持的弱化，政府是金融生態(tài)環(huán)境中的關鍵因素之一，政府行為是農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境中的一股獨特而重要的力量，對金融生態(tài)主體的影響往往是根本性的。
制度因素作為農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境中的重要因素之一，其變遷受諸多因素影響，也直接決定了農(nóng)村金融生態(tài)運行，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革以后，農(nóng)村金融領域一改計劃經(jīng)濟時代農(nóng)村金融機構和金融服務單一的局面，農(nóng)村金融生態(tài)主體逐漸多樣化，如四大國有銀行尤其是農(nóng)業(yè)銀行開始在農(nóng)村開展商業(yè)化經(jīng)營金融論文，國家建立了農(nóng)業(yè)政策性銀行等，在農(nóng)村并未逐步建立起一個基本上能夠為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有效服務的農(nóng)村金融體系。隨著市場化改革的進一步深入，落后的小農(nóng)經(jīng)濟，典型的茍元結構購統(tǒng)竅綬指釷溝門褰鶉謚貧戎禿笥諗寰濟發(fā)展的矛盾日益尖銳，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境中的農(nóng)戶，農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村政府從非正規(guī)金融生態(tài)主體中尋求金融產(chǎn)品和服務實為無奈的選擇，農(nóng)村非正規(guī)金融的勃興也就水到渠成。因此，農(nóng)村金融制度的改革和創(chuàng)新成為農(nóng)村經(jīng)濟金融改革進一步深化的必然要求和趨勢，農(nóng)村非正規(guī)金融或者民間金融的迅速發(fā)展在一定程度上彌補了正規(guī)金融制度供給的不足，但帶來的新問題是民間金融缺乏制度的規(guī)范而可能隱藏金融風險。
二、關于農(nóng)村金融制度創(chuàng)新的思路
建立高效的農(nóng)村金融體系是農(nóng)村金融制度變遷的落腳點。要跳出農(nóng)村金融供給制度陷阱，必須加強農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。
（一）完善農(nóng)村產(chǎn)權制度，促進農(nóng)村金融發(fā)展。沒有抵押物，成為中國農(nóng)民貸款難的最主要原因，長久以來，中國農(nóng)民最大的資本———耕地，以及宅基地及其上的房屋－－因為沒有與城市一樣的產(chǎn)權，均為抵押禁區(qū)。因此，促進農(nóng)村金融發(fā)展，應從完善農(nóng)村產(chǎn)權制度著手:一是賦予農(nóng)民完整的財產(chǎn)權。建議將農(nóng)民承包土地的經(jīng)營權改革為土地使用權，由國土部門發(fā)給土地使用證，使之具有土地的收益權、買賣權、抵押權和繼承權。而農(nóng)村房產(chǎn)也應該與城市房產(chǎn)一樣擁有完全產(chǎn)權，可以自由流轉，尤其是對城市居民的流轉。二是培育農(nóng)村土地流轉市場。一方面要完善農(nóng)村土地市場的交易機構。健全農(nóng)村土地使用權市場運作的立法、執(zhí)法和仲裁，保護農(nóng)村土地市場的正常運作。在進一步明晰產(chǎn)權的前提下，允許農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權進行合法的自由交易。三是完善農(nóng)村土地使用權相關法律制度。盡快出臺農(nóng)村土地產(chǎn)權方面的相關法律制度。在立法上明確規(guī)定農(nóng)村土地使用權可以抵押、出讓、繼承出租、人股等流轉形式。四是建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權制度。修改現(xiàn)行農(nóng)村房屋產(chǎn)權制度，使之可以進入市場，完善房產(chǎn)權屬登記、發(fā)證、流轉制度。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一住宅市場，使農(nóng)民住房資產(chǎn)資本化，可用于抵押或交易變現(xiàn)，改善農(nóng)村融資難的現(xiàn)狀。目前對國有和私有的物權、產(chǎn)權邊界已經(jīng)比較清晰，唯獨對于集體物權、產(chǎn)權界定、計價、流動和配置方式尚不能確定，導致巨額的物權不能定價、流通，置身于經(jīng)濟貨幣化的進程之外金融論文，成為顧拉溝淖什，帶來一系列問題。因此，必須加快農(nóng)村各類可流轉資產(chǎn)權益的確權、頒證制度，使農(nóng)民與農(nóng)村的資產(chǎn)可以有較好的表證。完善市場化流轉的制度安排，培育交易流轉平臺和機構，建立有農(nóng)村特點的物權、產(chǎn)權價格形成機制。要逐步建立農(nóng)村生產(chǎn)要素計價、流動、配置體系。長期以來，我國產(chǎn)權制度按照國有、私有和集體三種方式界定。因此，必須加快農(nóng)村各類可流轉資產(chǎn)權益的確權、頒證制度，完善市場化流轉的制度安排，培育交易流轉平臺和機構，建立有農(nóng)村特點的物權、產(chǎn)權價格形成機制。
（二）引導農(nóng)村非正規(guī)金融的適度發(fā)展，構建符合國情的農(nóng)村金融體系。首先要正視和承認非正規(guī)金融在農(nóng)村經(jīng)濟生活中的作用，改變對其持有的漠視和敵視的態(tài)度，并認真研究其特有的發(fā)展規(guī)律。民間金融不完全等同于非法金融，要尊重民間金融，客觀認識民間金融，注意學習和研究民間金融，依法對民間金融進行合理的引導和管理，可能更有利于正規(guī)金融和民間金融的合理競爭和良性互動。從國外的經(jīng)驗來看，美國、日本等發(fā)達國家都曾通過使民間金融購戲ɑ溝姆絞嚼垂娣睹竇浣鶉冢并取得了較好的成效，我們要積極鼓勵正常的農(nóng)村民間金融活動，給民間金融以合法的空間，以使規(guī)范意義的信用合作擁有溫床和土壤。
三、改善農(nóng)村金融生態(tài)結構的建議
完善我國農(nóng)村金融生態(tài)的基礎性工作是搞好農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)權建設，農(nóng)民財產(chǎn)權的建設與發(fā)展是農(nóng)村金融發(fā)展的基礎，無產(chǎn)權則無金融，只有做好這個基礎工作才能使我國農(nóng)村金融生態(tài)可持續(xù)發(fā)展論文格式范文。但是我們不能等到農(nóng)村的產(chǎn)權有了徹底的改革之后才發(fā)展農(nóng)村金融，而是在現(xiàn)有的體制條件下不斷改善農(nóng)村金融的生態(tài)結構。
產(chǎn)權制度作為一個重要的內(nèi)生性變量，已直接影響農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的好壞？完善的產(chǎn)權制度可以有效發(fā)揮制度的激勵作用，增強農(nóng)村金融生態(tài)的自我調(diào)節(jié)功能，有利于降低金融活動的交易費用，提高金融交易效率;有利于縮小農(nóng)村金融生態(tài)主體與農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境之間的信息差距，促進農(nóng)村金融生態(tài)中的信息交換和資金循環(huán);有利于改善農(nóng)村司法環(huán)境金融論文，保障農(nóng)村債權人利益，農(nóng)村金融興則農(nóng)業(yè)興，農(nóng)村金融活則農(nóng)業(yè)活。十七屆三中全會閉幕不久，央行和銀監(jiān)會就下發(fā)《關于加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新的意見》，提出農(nóng)民增收的來源要發(fā)生改變，關鍵是有財產(chǎn)性收入和創(chuàng)業(yè)性收入。通過土地流轉，抵押、入股、融資，增加農(nóng)村財產(chǎn)性收入。
將生態(tài)足跡分析方法用于地區(qū)可持續(xù)性評價的出發(fā)點就是:把地區(qū)的生態(tài)承載力作為可持續(xù)發(fā)展的根本制約因素,探討與人類活動相關的生態(tài)消費水平與地區(qū)的生態(tài)承載力之間的關系,以此確定地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。地區(qū)可持續(xù)性發(fā)展評價結論在一定程度上可以揭示生態(tài)系統(tǒng)服務在供給與需求方面的空間流轉于地域分異,不僅提供了地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基線數(shù)據(jù),而且是制定地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基本政策依據(jù)。本文擬采用生態(tài)足跡分析方法,在對青海省的生態(tài)足跡和生態(tài)承載力進行計算的基礎上,評價了青海省可持續(xù)發(fā)展前景,并在可能改善的領域進行情景分析,探討促進與改善青海省可持續(xù)發(fā)展的可能途徑。
1.“生態(tài)足跡分析方法”的要點釋義
1.1生態(tài)足跡的概念
人類依賴自然提供食品、能源的生產(chǎn)能力,同時也依賴自然吸納污染物的能力。為了測度人類對自然提供的各種生態(tài)服務的消費是否在其承載力限制內(nèi),Wackernagel和Rees提出了“生態(tài)足跡分析”方法。生態(tài)足跡的定義:任何已知人口(某個個人、一個城市或一個國家)的生態(tài)足跡是生產(chǎn)這些人口所消費的所有資源和吸納這些人口所產(chǎn)生的所有廢棄物所需要的生物生產(chǎn)性土地總面積和水資源量【1】。
1.2生物生產(chǎn)性土地
生物生產(chǎn)性土地是指具有生產(chǎn)能力的土地或水域。根據(jù)生產(chǎn)力大小的差異,地球表面的生態(tài)生產(chǎn)性土地可分為6大類【2】:化石能源用地、耕地、林地、牧草地、建筑用地和水域。理論上講,地球表面的各種土地類型具有排它性,即只能用作一種用途,而不能兼有其他用途,如用作耕地的土地就不能同時用作建筑用地開發(fā)【3】。
1.3關鍵的技術參數(shù)
1.3.1產(chǎn)量因子
產(chǎn)量因子(β),又稱為生產(chǎn)力系數(shù)。由于同類生態(tài)生產(chǎn)性土地的生產(chǎn)力在不同地區(qū)之間存在差異,因而各地區(qū)同類生態(tài)生產(chǎn)性土地的實際面積是不能直接進行對比的,這就需要一個生產(chǎn)力系數(shù)將各地區(qū)同類生態(tài)生產(chǎn)性土地轉化為可比尺度。生產(chǎn)力系數(shù)可以用評價地區(qū)的某類生態(tài)生產(chǎn)性土地的平均生產(chǎn)力與其世界平均生產(chǎn)力的比值來計算。本為計算采用的產(chǎn)量因子【2】:耕地1.66,林地0.91,牧草地0.19,水域1.00,建筑用地1.66。
1.3.2當量因子
查字典論文頻道一路陪伴考生編寫大小論文，其中有開心也有失落。在此，小編又為朋友編輯了“完善舟山漁農(nóng)村公共文化服務體系研究”，希望朋友們可以用得著!
總書記在黨的十七大報告中指出,當今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,越來越成為綜合國力競爭的重要因素,要求堅持社會主義先進文化的前進方向,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。報告還進一步明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設和建設服務型政府,完善公共服務體系的任務。這個體系的提出,要求政府在開展農(nóng)村文化工作中,以保障和實現(xiàn)公民的文化權益為出發(fā)點,以公共財政制度和必要的法律法規(guī)為保障,使廣大農(nóng)民在勞動之余,能就近享受文化服務的場所、場地;滿足不同層次文化需求的活動內(nèi)容;有接受培訓、展示技藝的機會和條件;有創(chuàng)造文化的氛圍和環(huán)境。目前,漁農(nóng)村文化是舟山市公共文化服務體系建設的薄弱環(huán)節(jié),切實加強漁農(nóng)村公共文化服務體系建設,積極培育漁農(nóng)村文化市場,對于推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構建和諧舟山,建設中國特色社會主義新漁農(nóng)村具有重大而深遠的意義。
1.構建漁農(nóng)村公共文化服務體系的重要性和必要性
漁農(nóng)村公共文化服務體系是指由政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足漁農(nóng)民群眾文化需求、保障漁農(nóng)民群眾文化權益的各種公益性文化機構和服務的總和。它將文化建設與漁農(nóng)民群眾的基本權益緊密結合起來,不僅體現(xiàn)了文化事業(yè)發(fā)展以人為本的特征,而且凸顯了黨和政府執(zhí)政為民的本質。因此加強本市的漁農(nóng)村文化建設,構建漁農(nóng)村公共文化服務體系,不僅是建設社會主義新漁農(nóng)村,構建和諧舟山的重要內(nèi)容,也是轉變政府職能,建設服務型政府的緊迫任務。
1.1構建漁農(nóng)村公共文化服務體系,是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求
建立漁農(nóng)村公共文化服務體系,通過公共文化服務的制度基礎、物質保障、人才隊伍、基本載體等方面的夯實和建設,能有效實現(xiàn)文化事業(yè)的科學發(fā)展,增強建設社會主義先進文化的能力。公共文化服務體系的構建,直接促成了政府資源、社會資源、服務資源、管理資源、經(jīng)濟資源、人力資源、技術資源、設備資源、觀眾資源等各類文化資源要素的全面整合與有效利用,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展,針對海島文化發(fā)展的現(xiàn)狀和特點,切實采取有效措施,努力縮小城鄉(xiāng)文化差距,從而促進了文化與社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 構建漁農(nóng)村公共文化服務體系是構建和諧舟山的內(nèi)在要求。
構建社會主義和諧社會的提出,不僅把文化建設納入了與物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)共進的社會進程,也凸顯了文化在和諧社會中培育時代精神、體現(xiàn)人文關懷、實現(xiàn)文化權益、促進文化提高、完善人的全面發(fā)展的獨特功能。目前,漁農(nóng)村文化是我市公共文化服務體系建設的薄弱環(huán)節(jié)。因此,構建完善的漁農(nóng)村公共文化服務體系,充分發(fā)揮文化統(tǒng)一思想、凝聚人心、塑造靈魂的社會教化功能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同社會群體對文化的不同需求,從而不斷鞏固和諧社會的思想文化基礎。
1.3 構建漁農(nóng)村公共文化服務體系,是建設社會主義新漁農(nóng)村建設的重要內(nèi)容
構建漁農(nóng)村公共文化服務體系是“鄉(xiāng)風文明”的重要載體和內(nèi)容。新漁農(nóng)村社區(qū)建設的主體是漁農(nóng)民,如果沒有全市漁農(nóng)村群眾的參與,建設漁農(nóng)村新社區(qū)就失去了根本。因此,加強漁農(nóng)村公共文化服務體系建設,是當前新漁農(nóng)村文化建設的關鍵,不僅能夠傳播科技、法律、市場知識,提高漁農(nóng)民綜合素質,滿足廣大漁農(nóng)民“求富、求知、求樂”的綜合性文化需求;而且對于協(xié)調(diào)各種利益關系、促進科學文明鄉(xiāng)風的養(yǎng)成,維護農(nóng)村穩(wěn)定乃至農(nóng)村社會的全面進步,將發(fā)揮十分突出的作用。因此,加強漁農(nóng)村文化建設,構建漁農(nóng)村公共文化服務體系是本市新漁農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容,也是全市廣大漁農(nóng)民的迫切愿望。
近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,富裕起來的漁農(nóng)民對文化的需求越來越強烈。
同時,由于文化服務、文化產(chǎn)品不夠豐富,農(nóng)民的文化生活總體上還比較貧乏,存在著看書難、看電影難、看戲難等突出問題,廣大農(nóng)民的文化權益無法得到保障。在這種情況下,加強漁農(nóng)村文化建設,保障漁農(nóng)民的文化權益,就成為擺在政府面前的重要課題。
1.4主要指標的計算方法
1.4.1生態(tài)承載力(EC)
將評價區(qū)域的各類生態(tài)生產(chǎn)性土地面積(R)經(jīng)產(chǎn)量因子和當量因子分別轉化后的生態(tài)生產(chǎn)性土地面積,即EC=∑R×βjγj。其中βj為j類生態(tài)生產(chǎn)性土地的產(chǎn)量因子,γj為j類生態(tài)生產(chǎn)性土地的當量因子。
1.4.2生態(tài)足跡(EF)
通過匯總地區(qū)的消費數(shù)據(jù),將其轉化為相應的生態(tài)生產(chǎn)性土地面積(Ai),并用當量因子調(diào)整為世界平均生態(tài)生產(chǎn)性土地面積,即EF=∑Aiγj。
1.4.3生態(tài)赤字或盈余
地區(qū)生態(tài)足跡如果超過了地區(qū)所能提供的生態(tài)承載力,就出現(xiàn)生態(tài)赤字;如果小于地區(qū)的生態(tài)承載力,則表現(xiàn)為生態(tài)盈余。地區(qū)的生態(tài)赤字或生態(tài)盈余,反映了區(qū)域人口對自然資源的利用狀況,生態(tài)系統(tǒng)的安全,地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展狀況。
2.青海省生態(tài)足跡的計算與分析
根據(jù)上述的生態(tài)足跡的計算方法,本文對青海省2002年至2007年的生態(tài)足跡進行了計算和分析。
生態(tài)足跡的計算包括兩個方面即生物資源消費足跡計算和能源消費足跡計算。生物資源的消費分為農(nóng)產(chǎn)品、動物產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品等共選擇24項消費品種,根據(jù)世界平均的單產(chǎn)水平【5,6】,計算其世界平均生態(tài)生產(chǎn)性土地面積,將其分類匯總可以得到消費的生態(tài)足跡占用。能源消費包括原煤、原油、天然氣、汽油、柴油、液化石油氣、電力的消費量,將其換算成標準能量單位,并參照世界平均的各種能源的單位面積(化石能源地)吸引熱能量【5】,計算其生態(tài)足跡的占用。在計算生態(tài)承載力時,根據(jù)青海省土地利用類型,利用產(chǎn)量因子和當量因子將其轉化為世界平均的生態(tài)生產(chǎn)性土地面積,它是青海省的實際生態(tài)承載能力。同時出于謹慎性考慮,在生態(tài)承載力計算時應扣除12%的生物多樣性保護面積【7】。因篇幅所限,計算過程未詳細列出,只將計算結果列表如下:
3.評價與改善建議方案
從青海省2002～2007年的在整個研究時間序列中青海省的生態(tài)足跡需求均超過了生態(tài)承載力,生態(tài)赤字逐年增大,說明該青海省的生態(tài)系統(tǒng)不能支持人類對它的壓力,地區(qū)生態(tài)處于強不可持續(xù)狀態(tài)。為了減少人均生態(tài)足跡和增加人均生態(tài)承載力,促進青海省經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展,應采取以下措施:
(1)提高自然生態(tài)系統(tǒng)的承載力。依靠科技,發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質的新品種。保護耕地,提高土地生產(chǎn)力,要鼓勵農(nóng)民對土地進行集約化經(jīng)營,增加對土地的投入。
(2)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構,積極發(fā)展林產(chǎn)品,發(fā)展蔬菜、花卉等農(nóng)產(chǎn)品的種植。加大對畜牧業(yè)的投入,來滿足人們對畜牧產(chǎn)品的需求。
因此未來農(nóng)村居民點整理潛力巨大。土地整理項目將帶來巨大的綜合效益。其中,經(jīng)濟效益表現(xiàn)為土地整理活動對國民經(jīng)濟與整理區(qū)的經(jīng)濟收入;生態(tài)環(huán)境效益表現(xiàn)為土地整理活動對自然生態(tài)環(huán)境的影響;社會效益表現(xiàn)為土地整理活動對農(nóng)村社會環(huán)境、社會經(jīng)濟與自然資源合理利用的貢獻與影響。因此,研究我市土地整理對未來社會與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
1、項目概況
項目區(qū)屬亞熱帶季風氣候類型,四季分明,雨水較多,光照充足,小氣候差距顯著,具有典型的丘陵山地氣候特征。氣溫年平均為16.3℃,常年平均降水量約1373.6毫米,降水日年均約158.3天,相對濕度約82%,日照年均約1887.6小時,年日照百分率為45%,四周群山環(huán)抱,地勢由南向北漸次傾斜,地貌為低山丘陵、河谷盆地和河網(wǎng)平原組成,地理位置優(yōu)越,公路交通便利,項目區(qū)水資源豐富,水源以引運河水為主。適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地均適宜稻、多種經(jīng)濟作物生長,水面適宜養(yǎng)殖魚、蝦、蟹。溫度年季變化的影響較大,易出現(xiàn)旱澇、臺風、冰雹、寒流等災害性天氣。項目區(qū)有23個行政村,總人口有4萬余人,項目區(qū)經(jīng)濟基礎較為雄厚,近年來經(jīng)濟發(fā)展更為迅速,具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2、項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀
項目區(qū)土地總面積1346.75hm2,其中耕地703.56hm2~,園地178.98hm2,林地8.56hm2,其它農(nóng)用地257.09hm2,城鎮(zhèn)及工礦用地116.78hm2,水利設施用地0.38hm2,未利用土地7.56hm2~,其他土地73.84hm2~。其中參與本次整理的地類為耕地、園地、交通用地,水域、未利用地,項目區(qū)的新增耕地有以下幾個來源:通過對原有耕地進行整理,可以增加耕地52.68hm2;通過對農(nóng)村道路整理,可增加耕地8.98hm2;通過對坑塘水面整理,可增加耕地8.04hm2;通過對農(nóng)田水利用地整理,可增加耕地21.89hm2;通過對零星田坎進行整理,可增加耕地6.06hm2;通過對零星荒草地整理,可增加耕地1.15hm2;凈增耕地率為5.39%。具體來說,土地整理效果表現(xiàn)在:通過農(nóng)田水利工程的配套,擴大了項目區(qū)灌溉面積,土壤質量有所提高,耕層厚度有所增加,能夠較好地適應農(nóng)作物的生長,提高土地的利用效率,顯著提高了耕地產(chǎn)出率;通過土地平整,溝塘和荒地整理,農(nóng)田水利配套和水土流失治理,道路林網(wǎng)建設,既可有效增加耕地面積,還可顯著改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,加速農(nóng)村現(xiàn)代化進程,促進土地資源可持續(xù)利用。加大資金投入,積極維護基本農(nóng)田的溝、路、渠等農(nóng)業(yè)基礎設施,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高基本農(nóng)田的抗御洪澇和干旱災害的能力。注重增施有機肥,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收。形成完善田間道路、林網(wǎng)、溝渠配套的基礎設施,真正形成“田成方、路成框、木成行、管相連”的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng),有效地改善了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利條件。中國論文服務網(wǎng),本站刊載大量環(huán)境管理論文范文格式,經(jīng)濟管理職稱論文。供廣大論文答辯需要者、經(jīng)濟管理評職稱需要者參考。
3、經(jīng)濟效益分析
通過土地整理,項目區(qū)可新增耕地90.76hm2,按照整理后新增耕地數(shù)量,計算新增耕地效益。該效益的計算考慮當?shù)匕l(fā)展高效農(nóng)業(yè)種植所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。整理后,增加早地面積38.12hm2,增加水田面積51.64hm2。耕地農(nóng)作物產(chǎn)量可增加1 500、1 500、750kv/hm2,可凈增效益1672354元/hm2。項目區(qū)基礎設施年運行費用。按工程施工費的5%考慮,項目區(qū)基礎設施年運行費用為90.75萬元/年。項目區(qū)年經(jīng)濟效益。經(jīng)計算,項目區(qū)年經(jīng)濟效益為335.3萬元/年。土地整理項目經(jīng)濟評價。項目經(jīng)濟評價按動態(tài)分析法計算項目的經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟效益費用比。項目總投資為2563.78萬元,年經(jīng)濟效益為356.40萬元,經(jīng)濟分析期取30年,按12%的社會折現(xiàn)率計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟效益費用比。
4、社會效益分析土地整理的社會效益指的是土地整理實施后, 對社會環(huán)境系統(tǒng)的影響及其產(chǎn)生的宏觀社會效應。也就是說,土地整理在獲得經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的基礎上, 從社會角度出發(fā),為實現(xiàn)社會發(fā)展目標(促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)機會、縮小城鄉(xiāng)差別、公平分配等) 所作貢獻與影響的程度。對土地整理項目進行社會效益分析有利于國民經(jīng)濟發(fā)展目標與社會發(fā)展目標協(xié)調(diào)一致,防止單純追求項目的經(jīng)濟效益;有利于項目與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致,減少社會矛盾和糾紛,防止產(chǎn)生不利的社會影響和后果,促進社會穩(wěn)定;有利于避免和減少項目建設和運營的社會風險,提高投資效益。項目區(qū)通過土地整理,增加了有效耕地面積,提高了耕地質量,增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,保證了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。項目完成后可新增耕地90.76hm2,保障了農(nóng)民的生產(chǎn)安全和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。起到較強的示范帶頭作用。通過土地整理調(diào)整了農(nóng)業(yè)結構,提高了農(nóng)產(chǎn)品的質量和效益,改善了生產(chǎn)條件,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下了堅實的基礎。
農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)因辦學條件的限制,難以達到像清華大學、同濟大學等國家重點工科院校辦環(huán)境工程專業(yè)的要求。農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)應有自己的辦學方向和專業(yè)特色,發(fā)揮自己的特點。高等農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)村、農(nóng)民聯(lián)系比較緊密,比較熟悉農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)問題,并且在土壤學、植保學、生態(tài)學及環(huán)境生物學學術研究領域有較強的優(yōu)勢,這些正是高等農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)人才的優(yōu)勢。因此,我們開設了“環(huán)境生物修復工程、環(huán)境微生物工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程及其設計”這樣一些比較適應農(nóng)村生態(tài)建設的課程。在開設水、大氣環(huán)境污染物和噪聲監(jiān)測等環(huán)境工程專業(yè)常規(guī)實驗項目的基礎上,增設土壤污染物、農(nóng)產(chǎn)品污染物、畜產(chǎn)品污染物、水產(chǎn)品污染物的監(jiān)測分析實驗,拓寬實驗面,以突出高等農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)的特色。
二、變實驗室為模擬生產(chǎn)現(xiàn)場
環(huán)境工程是實踐性很強的專業(yè),培養(yǎng)學生從事工程設計與實踐的能力至關重要,為此,我們購進一批大氣、水相關實驗的模型設備,模擬工業(yè)生產(chǎn)過程。模型設備均用有機玻璃制成,有園型曝氣池、氣浮池、絮凝沉降池、活性碳吸附、生物塔式濾池、生物膜轉盤、鈄板沉淀池、普通快濾池、XT型高效填料氣體凈化塔、YQJ型(旋流板式)氣體凈化器、旋風除塵器等模型,使學生非常直觀清楚地了解相關大氣、水處理設備的內(nèi)部構造,在生產(chǎn)實地這些內(nèi)部構件如果不是停產(chǎn)檢修也難以看清。模擬生產(chǎn)過程,進行實驗操作,測得相關的實驗數(shù)據(jù),這樣的實驗非常接近工業(yè)生產(chǎn)實際,通過實驗學生能充分體驗到專業(yè)基礎和專業(yè)課理論與生產(chǎn)相結合的典型事例,縮短學生對生產(chǎn)工程的距離感、生疏感。學生對這些實際處理工藝的運行操作,對整個工藝以及設備有了一個更完整的認識和掌握,有效地提高了學生的專業(yè)操作技能。
三、實施開放式實驗
環(huán)境監(jiān)測是我校環(huán)境工程專業(yè)主要專業(yè)課之一,而環(huán)境監(jiān)測教學實習是培養(yǎng)學生獨立開展監(jiān)測工作的重要措施。為了使學生能真正掌握大氣、水、土壤、噪聲等常規(guī)監(jiān)測項目的實施方案和監(jiān)測方法,我校進行了環(huán)境監(jiān)測教學實習改革,即“開放式”教學實習。任課教師和實驗員根據(jù)現(xiàn)有的儀器設備、藥品等擬定監(jiān)測項目和監(jiān)測對象,將全班學生分為若干個實習小組(一般每組3~5人),每個實習組分別制定實習計劃,確定本實習小組的監(jiān)測項目、監(jiān)測對象、采樣地點、分析方法和時間進度;以小組為單位領取試劑、玻璃儀器,配制實驗試劑,實習期間實驗室和儀器室全天開放,1周內(nèi)每個小組要獨立完成對水質、大氣,土壤、噪聲等10個以上項目的監(jiān)測。實習結束后,每小組將所領取的藥品試劑、玻璃器皿等洗凈歸還,并且最后各小組進行交流討論實習的收獲和存在的問題,每人交一份實習報告。試行“開放式”實驗,可讓學生根據(jù)現(xiàn)有的儀器設備和藥品,自己外出取樣,然后根據(jù)采樣點及其周圍環(huán)境狀況可能導致的水質來確定監(jiān)測項目和監(jiān)測方法,學生各自制定不同的監(jiān)測方法來測定水樣中不同的污染物,學有余力的同學還可以就不同的監(jiān)測方法進行比較實驗。這樣一方面增加了學生的實驗興趣,更有利于培養(yǎng)其創(chuàng)新能力和解決實際問題的能力;另外根據(jù)實驗過程中出現(xiàn)的問題,教師可指導學生查閱參考資料、文獻對某些實驗項目進行方法上的改進,激勵學生的求知欲望,使學生具有獨立思考、自由發(fā)揮、自主學習的時間和空間。通過這種“開放式”教學實習,學生的動手操作能力有了很大提高,對整個環(huán)境監(jiān)測過程有了清楚的認識,同時通過對校園周邊環(huán)境的監(jiān)測,更清楚地了解到環(huán)境的質量現(xiàn)狀。
四、加強師資隊伍實驗教學能力的建設
由于歷史的原因,高等農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)的教師大多出自綜合大學的理科或農(nóng)業(yè)院校,來自工科專業(yè)的很少,教師專業(yè)結構不夠合理,實驗教學能力較差。近年來,我們通過以下4種方式加強了師資隊伍的建設:(1)從工科院校畢業(yè)的研究生中補充新鮮血液,近年來爭取了浙江大學、東華理工大學等環(huán)境工程專業(yè)的研究生3人。(2)加強包括實驗技術人員在內(nèi)的現(xiàn)有教師的培訓、培養(yǎng),鼓勵他們到工科院校聽相關的課程,使他們向工程學科靠近。(3)通過科研提高解決環(huán)境工程實際問題的能力。(4)鼓勵教師參加各式各樣的短期環(huán)境教育研討班,獲取從事環(huán)境影響評價、環(huán)境工程設計的多種上崗資格證。這樣一方面提高了教師的業(yè)務水平,擴展教師從事社會實踐的機會,另外還提升了學校在社會上的知名度,為學生的就業(yè)提供了更多的機會。
五、對環(huán)境工程專業(yè)實驗教學的建議
1.增加工程實驗課
環(huán)境工程實驗教學改革和創(chuàng)新的目的在于培養(yǎng)具在較強動手能力和創(chuàng)新精神,善于理論聯(lián)系實際的環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生。為此,對傳統(tǒng)的實驗課體系與模式應加大力度調(diào)整,增加工程實驗題,要求學生根據(jù)社會上某一具體的生產(chǎn)或工程單位的實際生產(chǎn)活動為背景。這些工程單位包括學生在生產(chǎn)實習、社會實踐和外出頂崗中接觸的單位,可由學生自己聯(lián)系,也可由學校幫助聯(lián)系,以提交實驗報告或工藝設計、工藝流程的形式完成。
2.實驗與畢業(yè)(設計)論文掛鉤
環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的畢業(yè)(設計)論文必須具有工程背景,必須以綜合實驗或工程實驗為基礎來撰寫。取消目前大量存在的綜述性的畢業(yè)論文課題。學生的畢業(yè)論文應以自己親手做的研究性實驗,或親身參與的工程項目為基礎進行撰寫,沒有研究項目的教師不能做論文指導教師。聘請一批長期在生產(chǎn)第一線的工程技術人員擔任畢業(yè)(設計)論文指導教師,通過把實驗與畢業(yè)(設計)論文掛鉤,使學生在做實驗的時候更投入、更有針對性,同時也可使畢業(yè)(設計)論文的質量得到提高。
3.引用最新的科研成果,體現(xiàn)學科前沿
作為肩負高素質人才培養(yǎng)使命的教師,應積極參與科研,時刻關注、跟蹤環(huán)境工程學科的前沿,關注了解最新研究方法與手段,并盡快將其引入實驗教學,不斷更新實驗手段。要積極為學生開展第二課堂活動,讓學生利用課外時間盡早參與教師的科研活動,使他們在科研活動中學到書本上學不到的知識,以培養(yǎng)其實驗動手能力、組織實驗能力和科研能力。
4.實驗過程綠色化
作為環(huán)境保護事業(yè)的參與者,在實驗的全過程(從實驗內(nèi)容的設計到實施)更應注意環(huán)境保護問題。首先在實驗的設計上,盡量做到微量化,減少化學物質的環(huán)境投放量,盡可能地選用對環(huán)境不造成二次污染的藥品試劑;此外,對于實驗過程中產(chǎn)生的有毒、有害化學物質,決不隨意排放,應用專門的容器收集,再送有關部門統(tǒng)一進行無害化處理。
關鍵詞：新農(nóng)村，生活污水，污染，模式，處理系統(tǒng)
隨著改革開放進程的不斷推進，我國的經(jīng)濟得到了突飛猛進的發(fā)展，取得了許多輝煌的業(yè)績。但是在經(jīng)濟發(fā)展的同時，環(huán)境問題暴露的也越來越明顯，生態(tài)破壞及其嚴重，嚴重影響了人類的正常生產(chǎn)和生活活動。特別是在農(nóng)村地區(qū)，由于環(huán)保意識的淡薄，水污染問題也越來越嚴重，導致了大量的飲用水源地受到破壞?？萍颊撐?。這就給農(nóng)村居住的人們的身體健康造成了極大的威脅，嚴重阻礙了新農(nóng)村建設的步伐。因而，對農(nóng)村生活污水的現(xiàn)狀進行分析以及提出治理的各種方案及途徑，對于農(nóng)村水環(huán)境的改善、加快建設社會主義新農(nóng)村具有重要的意義。本文將通過分析農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀、特點及生活污水的來源，重點提出了農(nóng)村生活污水治理的對策?？萍颊撐?。
1.農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀分析
農(nóng)村水環(huán)境是指分布在廣大農(nóng)村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱。水環(huán)境既是農(nóng)村大地的脈管系統(tǒng)，對雨洪早澇起著調(diào)節(jié)作用，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命之源。因此，保護好農(nóng)村水環(huán)境是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎。由于人們對水資源保護意識的缺乏，我國農(nóng)村水環(huán)境污染問題越來越嚴重，出現(xiàn)了農(nóng)村生活水源地水質變壞，并且有進一步惡化的趨勢。
所謂生活污水，是指包括糞便及其沖洗水、廚房炊事用水、洗浴廢水等所有的廢水。農(nóng)村水環(huán)境是指分布在廣大農(nóng)村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱。我國總計有鄉(xiāng)鎮(zhèn)45412個，村民委員會739980個，鄉(xiāng)村戶數(shù)23692.7萬戶，鄉(xiāng)村人口達91960萬人。農(nóng)村人口分散，人口數(shù)量多，沒有任何生活污水的收集和處理設施，這使農(nóng)村生活污染源成為影響水環(huán)境的重要因素。據(jù)測算，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水80多億噸，嚴重污染了農(nóng)村地區(qū)居住環(huán)境，農(nóng)村大部分地區(qū)河、湖等水體普遍受到污染，飲用水水質安全受到嚴重威脅，直接危害農(nóng)民的身體健康，嚴重影響農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，極易導致一些流行性疾病的發(fā)生與傳播。據(jù)估算，農(nóng)村環(huán)境問題每年造成的經(jīng)濟損失已超過千億元，我國農(nóng)村環(huán)境與生態(tài)狀況令人擔憂。
2. 農(nóng)村生活污水治理的對策
前文已對我國農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀進行了一番分析及描述，我們可以感受到問題的嚴峻性。在很大程度上，農(nóng)村生活污水能夠直接反映農(nóng)村水環(huán)境狀況的好壞。因此，提出一個合理的、科學的治理農(nóng)村生活污水的對策對于改善農(nóng)村水環(huán)境有著舉足輕重的作用。
2.1 技術方面的對策
2.1.1人工濕地技術
人工濕地技術適用于土地比較多的農(nóng)村生活污水處理。該技術的核心要點就是首先運用模擬工程的手段建造與自然濕地系統(tǒng)想類似的構造物，這些構造物可以使碎石或是沙子，然后將這些構造物的空隙中種植一些對污水處理效果好、生長周期長、抗?jié)承詮?、具有欣賞及經(jīng)濟價值的植物，如蘆葦、水花生等。
2.1.2固定化微生物技術
農(nóng)村生活污水中，一般有機污染物含量比較高，而固定化微生物技術可以處理高濃度有機污水。所謂固定化微生物技術，是利用化學或者物理的手段，將游離的細胞或酶定位于限定的區(qū)域，使其保持活性并可反復利用的方法。該技術與一般的污水處理技術相比較，具有很多優(yōu)點，如產(chǎn)污少、經(jīng)濟適用、工藝簡單等。國內(nèi)外大量的研究證實，固定化微生物技術運用于處理高濃度有機污水效果十分明顯。它是一種應用前景很好的處理高濃度有機污水的技術，同樣，運用于農(nóng)村生活污水的處理也很適用。
2.1.3農(nóng)村生活污水的消毒處理技術
農(nóng)村生活污水中包括糞便及其沖洗水、廚房炊事用水、洗浴廢水等所有的廢水。成分比較復雜，同時污水中會含有大量的危及人類健康的各類細菌或病毒、有毒有害的物質。因此，需要對污水進行消毒處理。常見的消毒處理的方法主要有加熱消毒、紫外消毒、臭氧消毒、氯消毒、重金屬消毒等。無論哪種消毒方法，目的都是將污水中的病毒病菌、有毒有害物去除掉，或是降到人類能夠承受的范圍之內(nèi)。這些消毒方法也并不是單獨使用的，近年來，有人提出了用紫外線―臭氧―氯聯(lián)合消毒。
2.1.4升流式厭氧污泥床法
升流式厭氧污泥床法，又稱UASB法，它的主要裝置為升流式厭氧污泥床反應器，污水首先從該裝置的底部進入，經(jīng)過污泥床，然后通過污泥懸浮層，在此層中經(jīng)過了充分的反應和處理，最后經(jīng)過沉淀、氣液分離而出水。大量的研究證明，該技術的COD處理率達到90%以上，運用于農(nóng)村生活污水的處理過程中是非常有效的，而且是一個比較好操作的方法?？萍颊撐?。
2.2 行政方面的對策
（1）加強當?shù)卣畬r(nóng)村水環(huán)境保護的宣傳力度，增強農(nóng)村居民的環(huán)保意識及觀念。此對策可以通過各種形式得以實現(xiàn)，如在村里積極開展關于水環(huán)境保護的知識競賽，設立各種獎項，以吸引更多的農(nóng)民加入這個活動，農(nóng)民參加的次數(shù)多了，那么環(huán)保意識也就增強了；還可以在村支部張貼各種關于農(nóng)村水環(huán)境保護的宣傳畫，增強農(nóng)民對水環(huán)境保護的感性認識。
（2）制定法律法規(guī)，督促人們保護環(huán)境，盡量少的直接排放生活污水或是對生活污水進行自行的處理。根據(jù)各個農(nóng)村的地理位置及交通位置的特殊性，可以指定一些相對應的規(guī)章制度，以監(jiān)督人們?nèi)ケＷo環(huán)境，并教育他們盡可能少地直接排放生活污水或對某些指標較高的生活污水進行自行的處理。
（3）主張推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，進而提高農(nóng)村人口的綜合素質。環(huán)境保護的一個重要的理念就是推行循環(huán)經(jīng)濟，所謂循環(huán)經(jīng)濟即物質閉環(huán)流動型經(jīng)濟，是指在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以積極地調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為出發(fā)點，提高農(nóng)村人口的綜合素質。
（4）對農(nóng)村進行切實的水污染防治規(guī)劃，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。根據(jù)各地的特殊情況，對每個農(nóng)村的污水進行防治并提出規(guī)劃的方案，利于神會主義新農(nóng)村的建設。而這又恰恰是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本前提和保證，這與當今社會所崇尚的“生態(tài)”相協(xié)調(diào)?？梢哉f，在農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項不錯的舉措。
3. 結論
通過上文的論述，我們可以得知：處理好農(nóng)村生活污水有利于促進社會主義新農(nóng)村的建設，有利于緩解農(nóng)村缺水的矛盾，有利于提高農(nóng)村居民的生理及心理素質。由于農(nóng)村生活污水的特殊性，農(nóng)村生活污水的處理不能照搬大中型規(guī)模城市生活污水的處理技術和工藝，而是需要因地制宜，合理的、科學的選擇處理技術。技術與行政政策相結合，不僅可以對農(nóng)村生活污水的實質性處理起到很重要的作用，而且也加強了農(nóng)村居民環(huán)保意識以及加快了政府建設新農(nóng)村的步伐。
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