時(shí)間：2022-05-04 15:23:55
導(dǎo)語(yǔ)：在土地出讓合同的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同
第一章 總 則
第一條 本合同雙方當(dāng)事人:
出讓方:中華人民共和國(guó)＿＿＿＿?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）＿＿市（縣）土地管理局（以下簡(jiǎn)稱甲方）；法定地址＿＿＿＿＿；郵政編碼＿＿＿＿；法定代表人：姓名＿＿＿＿；職務(wù)＿＿＿＿＿。
受讓方：＿＿＿＿＿＿（以下簡(jiǎn)稱乙方）；法定地址＿＿＿＿；郵政編碼＿＿＿＿；法定代表人：姓名＿＿＿；職務(wù)＿＿＿＿。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》《外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地暫行管理辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過(guò)友好協(xié)商，訂立本合同。
第二條 甲方依據(jù)本合同出讓的土地使用權(quán)，土地所有權(quán)屬中華人民共和國(guó)。地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施均不在土地使用權(quán)出讓范圍。
第三條 乙方根據(jù)本合同受讓的土地使用權(quán)，在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其合法權(quán)益受到國(guó)家法律保護(hù)。但不得進(jìn)行中華人民共和國(guó)法律所不允許的活動(dòng)。乙方并有依法合理開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)土地的義務(wù)。
第二章 定 義
第四條 本合同所使用的特定詞語(yǔ)定義如下。
1．“地塊”指本合同項(xiàng)下甲方向乙方出讓土地使用權(quán)的區(qū)域，即本合同第五條界定的區(qū)域。
2．“總體規(guī)劃”指經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)的＿＿＿＿開(kāi)發(fā)區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃。
3．“成片開(kāi)發(fā)規(guī)劃”指依據(jù)總體規(guī)劃編制的，經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)的在受讓土地使用權(quán)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)的具體布置和安排。
4．“公用設(shè)施”指依照成片開(kāi)發(fā)規(guī)劃對(duì)地塊進(jìn)行綜合性的開(kāi)發(fā)建設(shè)，建成的供排水、供電、供熱、道路、通信等設(shè)施。
第三章 出讓地塊的范圍、面積和年限
第五條 甲方出讓給乙方的地塊位于＿＿＿＿＿，地塊編號(hào)為＿＿＿＿＿。（見(jiàn)附件＿＿＿＿＿＿地塊地理位置圖）
第六條 第五條所指地塊總面積為＿＿＿＿平方米。
第七條 本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓年限為＿＿＿＿＿年。自頌發(fā)該地塊的《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》之日起算。
第四章 土地用途
第八條 本合同項(xiàng)下的出讓地塊，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃是建立一個(gè)以開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)工業(yè)項(xiàng)目（建設(shè)項(xiàng)目）為主的工業(yè)區(qū)（綜合區(qū)），亦準(zhǔn)許開(kāi)辦一些與之相配套的生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施。（注：根據(jù)具體情況定）
第九條 本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，具有與本合同同等法律效力。乙方同意按《土地使用條件》使用土地。
第十條 在出讓期限內(nèi)，如需改變本合同第八條規(guī)定的土地用途，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃行政部門(mén)同意后，經(jīng)甲方批準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
第五章 土地費(fèi)用及支付
第十一條 乙方同意按本合同規(guī)定向甲方支付土地使用權(quán)出讓金、土地使用費(fèi)用以及乙方向第三方轉(zhuǎn)讓時(shí)的土地增值費(fèi)（稅）。
第十二條 該土地的土地使用權(quán)出讓金為每平方米＿＿＿＿＿元人民幣（美元或港元等），總額為＿＿＿＿＿元人民幣（美元或港元等）。
第十三條 本合同經(jīng)雙方簽字后＿＿＿＿＿日內(nèi)，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方繳付土地使用權(quán)出讓金總額的＿＿＿＿＿％共計(jì)＿＿＿＿＿元人民幣（美元或港元等）作為履行合同的定金。
乙方應(yīng)在簽訂本合同后＿＿＿＿＿日內(nèi)，支付完全部土地使用權(quán)出讓金，逾期仍未全部支付的，甲方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。
第十四條 乙方在向甲方支付全部土地使用權(quán)出讓金后＿＿＿＿＿日內(nèi)，依照規(guī)定辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。
第十五條 乙方同意從＿＿＿＿＿年開(kāi)始，按政府規(guī)定逐年繳納土地使用費(fèi)，繳納時(shí)間為當(dāng)年＿＿月＿＿日。土地使用費(fèi)每年每平方米為＿＿＿＿＿元人民幣（美元或港幣等）。
第十六條 乙方同意以美元（港元等）向甲方支付土地使用權(quán)出讓金及其他費(fèi)用（注：根據(jù)具體情況定）。
美元（港元等）與人民幣的比價(jià)，以合同簽定當(dāng)天中國(guó)國(guó)家外匯管理局公布的買(mǎi)入價(jià)和賣(mài)出價(jià)的中間值計(jì)算。
第十七條 除合同另有規(guī)定外，乙方應(yīng)在本合同規(guī)定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的費(fèi)用匯入甲方的銀行帳戶內(nèi)。銀行名稱：＿＿＿＿＿銀行＿＿＿＿＿分行，帳戶號(hào)＿＿＿＿＿。
甲方銀行帳戶如有變更，應(yīng)在變更后＿＿＿＿＿日內(nèi)，以書(shū)面形式通知乙方，由于甲方未及時(shí)通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費(fèi)，乙方均不承擔(dān)違約責(zé)任。
第六章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第十八條 乙方在實(shí)施成片開(kāi)發(fā)規(guī)劃，并完成全部公用設(shè)施建設(shè)，形成工業(yè)用地和其它建設(shè)用地條件（或完成公用設(shè)施建設(shè)并建成了通用工業(yè)廠房以及相配套的生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施等地面建筑物，或投資額達(dá)到總額的＿＿＿％或根據(jù)具體情況定）后，有權(quán)將本合同項(xiàng)下全部或部分地塊的余期使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換和贈(zèng)與）。
第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人除法律另有規(guī)定外，可以為中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人。
雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同，不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和本合同規(guī)定。
第二十條 乙方在作出轉(zhuǎn)讓＿＿日前應(yīng)通知甲方。轉(zhuǎn)讓雙方在轉(zhuǎn)讓合同簽字后＿＿＿＿日內(nèi)，應(yīng)將經(jīng)公證的轉(zhuǎn)讓合同及有關(guān)附件的正本送交甲方，申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，換領(lǐng)土地使用證，并按照政府有關(guān)規(guī)定繳納土地增值費(fèi)（稅）。
第二十一條 自轉(zhuǎn)讓合同生效之日起，本合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。
第二十二條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其它附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)甲方和房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理過(guò)戶登記手續(xù)。
第七章 土地使用權(quán)出租
第二十三條 乙方按本合同規(guī)定完成全部或部分地塊的公用設(shè)施并建成通用工業(yè)廠房以及相配套的生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施等地上建筑物后，有權(quán)作為出租人將本合同項(xiàng)下全部或部分地塊余期合
用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用。
條二十四條 出租人與承租人簽訂的租賃合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和本合同的規(guī)定。
第二十五條 土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第二十六條 本合同項(xiàng)下的全部或部分地塊使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行本合同。
第八章 土地使用權(quán)抵押
第二十七條 乙方有權(quán)將本合同項(xiàng)下全部和部分地塊余期使用權(quán)向一個(gè)或數(shù)個(gè)抵押權(quán)人作出一個(gè)或數(shù)個(gè)抵押。抵押人與抵押權(quán)人簽定的抵押合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和本合同的規(guī)定。
每一抵押所擔(dān)保的債務(wù)必須是乙方為開(kāi)發(fā)本合同項(xiàng)下地塊所承擔(dān)的債務(wù)。
第二十八條 乙方在作出抵押＿＿＿＿日前應(yīng)通知甲方。乙方在抵押合同簽字后＿＿＿日內(nèi)應(yīng)將經(jīng)公證的抵押合同，以及由此獲得的經(jīng)公證的期票（或貸款協(xié)議）及有關(guān)附件正本送交甲方，申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)抵押登記。
依照有關(guān)規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得被抵押土地使用權(quán)的抵押權(quán)人或第三人，應(yīng)在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后＿＿＿＿日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，換領(lǐng)土地使用證，取得土地使用權(quán)。
第二十九條 依據(jù)第二十八條而取代乙方的抵押權(quán)人或第三人，享有并承擔(dān)本合規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。
第九章 期限屆滿
第三十條 本合同規(guī)定的使用年限屆滿，甲方有權(quán)無(wú)償收回出讓地塊的使用權(quán)，并無(wú)償取得該地塊上建筑物及其他附著物所有權(quán)。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，并依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。
第三十一條 本合同規(guī)定的使用年限屆滿，乙方如需繼續(xù)使用該地塊，須在期滿前＿＿＿＿天內(nèi)向甲方提交續(xù)期申請(qǐng)書(shū)，并經(jīng)甲方同意在確定了新的土地使用權(quán)出讓年限和出讓金及其他條件后，簽訂續(xù)期合同，并重新辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。
第三十二條 本合同存續(xù)期間，在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，甲方可以依照法定程序提前收回出讓地塊的使用權(quán)，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
第十章 不可抗力
第三十三條 任何一方由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不負(fù)責(zé)任。但應(yīng)在條件允許下采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少因不可抗力造成的損失。
第三十四條 遇有不可抗力的一方，應(yīng)在＿＿＿＿小時(shí)內(nèi)將事件的情況以信件或電報(bào)（電傳或傳真）的書(shū)面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后＿＿日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報(bào)告。
第三十五條 除國(guó)家法律本身有明確規(guī)定外，后繼立法或變更對(duì)本合同無(wú)追溯力。
本合同可根據(jù)后繼立法或法律變更進(jìn)行修改與補(bǔ)充，但必須采用書(shū)面形式提出申請(qǐng)并經(jīng)雙方協(xié)商簽字同意后執(zhí)行。
第十一章 違約責(zé)任
第三十六條 如一方未履行本合同規(guī)定的義務(wù)應(yīng)視為違反合同。違約方應(yīng)負(fù)責(zé)向另一方賠償違約引起的一切直接和可得利益的損失。
第三十七條 如果由于甲方的過(guò)失而致使乙方對(duì)該地塊使用權(quán)占有的延期，則本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓期限應(yīng)相應(yīng)推延。因延期而造成的損失索賠，按本合同第三十六條辦理。
第三十八條 如果乙方不能按時(shí)支付任何應(yīng)付款項(xiàng)，從滯納之日起，每日按應(yīng)繳納費(fèi)用的＿＿＿＿％繳納滯納金。
第三十九條 乙方在該地塊上未按開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)或連續(xù)兩年不投資開(kāi)發(fā)建設(shè)，除按本合同第三十六條辦理外，甲方有權(quán)無(wú)償收回土地使用權(quán)。
第四十條 如果乙方未按合同規(guī)定期限和要求完成公用設(shè)施建設(shè)，則應(yīng)在規(guī)定完成日期少＿＿＿＿日前通知甲方。如果甲方認(rèn)為必要，可根據(jù)情況適當(dāng)延第完成日期；如果沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)通知甲方，或甲方有理由認(rèn)定上述延期理由無(wú)法成立并不同意延期，甲方有權(quán)無(wú)償收回部分土地使用權(quán) 。該部分土地使用權(quán)占全部土地使用權(quán)的比例與未開(kāi)發(fā)的公用設(shè)施占全部要求開(kāi)發(fā)的公用設(shè)施比例相等。
第四十一條 在頒發(fā)土地使用證后，因不可抗力的特殊情況，乙方在＿＿＿＿年內(nèi)未能招引并安排該地塊內(nèi)所有興建的項(xiàng)目，則應(yīng)在規(guī)定日期至少＿＿＿＿日前通知甲方，經(jīng)雙方協(xié)商，可根據(jù)情況適當(dāng)延長(zhǎng)本合同規(guī)定的建設(shè)期限，否則，甲方有權(quán)無(wú)償收加或按排建設(shè)項(xiàng)目地塊的使用權(quán)。
第十二章 通知
第四十二條 本合同要求要允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實(shí)際收到時(shí)起生效。雙方的地址應(yīng)為：
甲方：
乙方：
法定名稱＿＿＿＿＿＿＿；法定名稱＿＿＿＿＿＿＿；
法定地址＿＿＿＿＿＿＿；法定地址＿＿＿＿＿＿＿；
郵政編碼＿＿＿＿＿＿＿；郵政編碼＿＿＿＿＿＿＿；
電話號(hào)碼＿＿＿＿＿＿＿；電話號(hào)碼＿＿＿＿＿＿＿；
電
傳＿＿＿＿＿＿＿；電
傳＿＿＿＿＿＿＿；
傳
真＿＿＿＿＿＿＿；傳
真＿＿＿＿＿＿＿；
電報(bào)掛號(hào)＿＿＿＿＿＿＿；電報(bào)掛號(hào)＿＿＿＿＿＿＿；
任何一方可變更以上通知和通訊地址，在變更后＿＿＿＿日內(nèi)應(yīng)將新的地址通知另一方。
第十三章 適用法律及爭(zhēng)議解決
第四十三條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭(zhēng)議的解決均受中華人民共和國(guó)法律的保護(hù)和管轄。
第四十四條 因執(zhí)行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議各方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
第十四章 附
則
第四十五條 本合同經(jīng)雙方法定代表人簽字后生效。
第四十六條 本合同采用中＿＿＿兩種文字書(shū)定，兩種文字具有同等法律效力。兩種文字如有不符，以中文為準(zhǔn)。合同的中文正本一式＿＿＿份，雙方各執(zhí)＿＿＿＿份。
第四十七條 本合同于＿＿＿年＿＿月＿＿日在中國(guó)＿＿＿＿?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）＿＿市（縣）簽訂。
第四十八條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。合同附件與本合同具有同等法律效力。
甲方：中華人民共和國(guó)＿＿省
乙方：＿＿＿＿（章）
（自治區(qū)、直轄市）＿＿＿＿
市（縣）土地管理局（章）
法定代表人：＿＿＿＿（簽字）
法
定代表人：＿＿＿＿（簽字）
土地使用條件
（成片開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）
一、成立開(kāi)發(fā)企業(yè)
1．1土地使用者須依照中國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)成立從事土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的開(kāi)發(fā)企業(yè)。開(kāi)發(fā)企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定取得開(kāi)發(fā)區(qū)域的土地使用權(quán)。開(kāi)發(fā)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)管理，但在其開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)沒(méi)有行政管理權(quán)，開(kāi)發(fā)企業(yè)與其他企業(yè)的關(guān)系是商務(wù)關(guān)系。
開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)的法律、法規(guī)，其合法權(quán)益受中國(guó)法律保護(hù)。
二、界樁定點(diǎn)
2．1《國(guó)有土地有權(quán)出讓合同》（以下簡(jiǎn)稱本合同）正式簽訂后＿＿＿＿日內(nèi)，＿＿＿＿市（縣）土地管理局會(huì)同開(kāi)發(fā)企業(yè)依圖驗(yàn)明紅線所標(biāo)示座標(biāo)的各拐點(diǎn)界樁。面積核定無(wú)誤年，雙方在用地紅線圖上簽字認(rèn)定。界樁由開(kāi)發(fā)企業(yè)妥善保護(hù)，不得私自改動(dòng)，界樁遭受破壞或移動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告＿＿＿＿市（縣）土地管理局，請(qǐng)求重新埋設(shè)。
三、土地利用要求
3．1 開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)土地必須符合本合同規(guī)定的土地用途。
3．2 開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)符合下列要求：
（1）建筑容積率＿＿＿＿＿＿；
（2）建筑密度＿＿＿＿＿＿＿；
（3）建筑物總高度（不包括地下室）＿＿＿＿＿＿＿＿；
（4）附著物高度＿＿＿＿＿＿＿＿；
（5）園林綠化比率＿＿＿＿＿＿＿；
（6）室外地面標(biāo)高＿＿＿＿＿＿＿。
（注：根據(jù)具體情況定）
3．3 開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)編制開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的成片開(kāi)發(fā)規(guī)劃和可行性研究報(bào)告，①包括開(kāi)發(fā)建設(shè)總目標(biāo)；②開(kāi)發(fā)建設(shè)分期目標(biāo)③實(shí)施開(kāi)發(fā)的具體內(nèi)容和要求④開(kāi)發(fā)后土地利用方案。
3．4 開(kāi)發(fā)區(qū)域在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的，開(kāi)發(fā)企業(yè)擬定的成片開(kāi)發(fā)規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃要求，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)城市規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。嚴(yán)格按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施，如確需修改，必須征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。
四、公用設(shè)施
4．1 開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的全部公用設(shè)施由開(kāi)發(fā)企業(yè)在本合同生效之日起＿＿日內(nèi)，根據(jù)批準(zhǔn)的成片開(kāi)發(fā)規(guī)劃負(fù)責(zé)興建并使其達(dá)到中國(guó)現(xiàn)行設(shè)計(jì)和施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
開(kāi)發(fā)企業(yè)投資建設(shè)區(qū)域內(nèi)自備電站、熱力站、水廠等生產(chǎn)性公用設(shè)施的，可由開(kāi)發(fā)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，也可交地方公用事業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。公用設(shè)施能力有富余，需要供應(yīng)區(qū)域外，或需要與區(qū)域外設(shè)施聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)與地方公用事業(yè)企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂合同，按合同規(guī)定的條件經(jīng)營(yíng)。
4．2 開(kāi)發(fā)企業(yè)需接引區(qū)域外的水、電、熱等資源，提供接點(diǎn)和服務(wù)的，須與中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)另簽合同，并由地方公用事業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。
4．3 開(kāi)發(fā)區(qū)域的郵電通信事業(yè)，由郵電部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。也可以經(jīng)＿＿＿（省自治區(qū)、直轄市）郵電主管部門(mén)批準(zhǔn)，由開(kāi)發(fā)企業(yè)投資建設(shè)，或者開(kāi)發(fā)企業(yè)與郵電部門(mén)合資建設(shè)通信設(shè)施，建成后移交郵電部門(mén)經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)雙方簽訂的合同，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
4．4 開(kāi)發(fā)企業(yè)可以按照國(guó)家交通主管部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營(yíng)專用港區(qū)和碼頭。開(kāi)發(fā)區(qū)域地塊范圍涉及海岸港灣或者江河建港區(qū)段的，岸線由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
4．5 開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)建設(shè)的全部公用設(shè)施，在本合同期限內(nèi)或本合同提前解除之前，均歸開(kāi)發(fā)企業(yè)所有。
4．6 公用設(shè)施完成后，開(kāi)發(fā)企業(yè)可以依照是中國(guó)法律組成一個(gè)或多個(gè)對(duì)公用設(shè)施進(jìn)行開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)為目的合資、合作企業(yè)，在本合同期內(nèi)，中國(guó)政府可應(yīng)這些企業(yè)的要求，提供幫助。
4．7 開(kāi)發(fā)企業(yè)必須根據(jù)總體規(guī)劃要求，在該開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)為政府行政、司法管理部門(mén)無(wú)償提供公用設(shè)施，如辦公用房等。
4．8 相鄰雙方必須相互合作，并根據(jù)需要授予對(duì)方必要的相鄰權(quán)，以及其他他項(xiàng)權(quán)利以保證開(kāi)發(fā)區(qū)域與相鄰區(qū)域的交通往來(lái)和開(kāi)發(fā)建設(shè)的順利進(jìn)行。
五、設(shè)計(jì)、施工、竣工
5．1 開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的建筑設(shè)計(jì)、建筑用途等必須符合土地利用要求及成片開(kāi)發(fā)規(guī)劃，涉及交通、管線、消防、環(huán)保、人防、綠化等，須報(bào)中國(guó)政府有關(guān)主管部門(mén)審批后建設(shè)，交由地方政府派出機(jī)構(gòu)管理。
5．2 開(kāi)發(fā)企業(yè)在簽訂本合同＿＿＿＿日內(nèi)按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙和施工設(shè)計(jì)圖紙動(dòng)工施工，并在＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日以前建成不少于＿＿＿平方米的標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)廠房。
六、項(xiàng)目引進(jìn)
6．1 開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)吸引投資者到開(kāi)發(fā)區(qū)域投資，并保證自土地使用證頌發(fā)之日起＿＿＿＿年內(nèi)招引并安排區(qū)內(nèi)所有的建設(shè)項(xiàng)目，＿＿＿＿年內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目全部竣工投產(chǎn)。
6．2 在開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)應(yīng)符合總體規(guī)劃的要求，并按建設(shè)項(xiàng)目審批管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
國(guó)家鼓勵(lì)舉辦先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)。以舉辦出口加工企業(yè)為主的開(kāi)發(fā)區(qū)域，需要在進(jìn)出口管理、海關(guān)管理等方面采取特殊管理措施的應(yīng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
6．3 在開(kāi)發(fā)區(qū)域舉辦企業(yè)，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)投資產(chǎn)業(yè)政策的要求。屬于下列情況的項(xiàng)目不得興建：
（1）污染環(huán)境的項(xiàng)目；
（2）為中國(guó)政府所禁止或限制的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)產(chǎn)品。
七、監(jiān)督檢查：
7．1 在土地使用期限內(nèi)，＿＿＿＿＿市（縣）土地管理局有權(quán)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)域紅線范圍內(nèi)的土地使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7．2 開(kāi)發(fā)企業(yè)未經(jīng)許可不得以任何理由占用紅線范圍以外的土地（包括堆放物品、器材等）。否則，按非法占地處理。
新版國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同
溫馨提示：本合同示范文本只是提供給當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)的一種參考，當(dāng)事人須根據(jù)具體實(shí)際情況正確選擇適用的條款并作相應(yīng)的調(diào)整，切勿套用，訂立重大合同或者內(nèi)容復(fù)雜的合同最好咨詢相關(guān)的法律專業(yè)人士，感謝您的閱讀下載！
國(guó)有土地使用權(quán)出讓(示范文本gf--__--2601)
合同編號(hào)：_________________________
使用說(shuō)明
一、《參考合同-參考合同-國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》包括合同正文和附件《出讓宗地界址圖》.
二、本合同的出讓人為有權(quán)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的人民政府土地行政主管部門(mén).
三、合同第四條土地用途按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的土地二級(jí)分類填寫(xiě)，屬于綜合用地的，應(yīng)注明各類具體用途及其所占的面積比例
四、合同第五條中的土地條件按照雙方實(shí)際約定選擇和填寫(xiě).屬于原劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，選擇第三款；屬于待開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地，應(yīng)根據(jù)出讓人承諾交地時(shí)的土地開(kāi)發(fā)程度選擇第一款或第二款，出讓人承諾交付土地時(shí)完成拆遷和場(chǎng)地平整的，選擇第一款，未完成拆遷和場(chǎng)地平整的，選擇第二款，并注明地上待拆遷的建筑物和其他地上物面積等狀況.基礎(chǔ)設(shè)施條件按雙方約定填定“七通”、“三通”等，并具體說(shuō)明基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容，如“通路、通電、通水”等.
五、合同第九條出讓金支付方式的規(guī)定中，雙方約定土地使用權(quán)出讓金一次性付清的，選擇第一款，分期支付的，選擇第二款.
六、合同第二十條中，屬于房屋開(kāi)發(fā)的，選擇第一款；屬于土地成片開(kāi)發(fā)的，選擇第二款.
七、合同第四十條關(guān)于合同生效的規(guī)定中，宗地出讓方案業(yè)經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)的，按照第一款規(guī)定生效；宗地出讓方案未經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)的，按照第二款規(guī)定生效.
參考合同-參考合同-國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同
第一章
總則
第一條
本合同當(dāng)事人雙方：
出讓人：中華人民共和國(guó)____________?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）____________市（縣）__________________；
受讓人：________________________________________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》和其他法律、行政法規(guī)，地方性法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則，訂立本合同.
第二條
出讓人根據(jù)法律的授權(quán)出讓土地使用權(quán)，出讓土地的所有權(quán)屬中華人民共和國(guó).國(guó)家對(duì)其擁有憲法和法律授予的司法管轄權(quán)、行政管理權(quán)以及其他按中華人民共和國(guó)法律規(guī)定由國(guó)家行使的權(quán)力和因社會(huì)公眾利益所必需的權(quán)益.地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施均不屬于土地使用權(quán)出讓范圍.
第二章
出讓土地使用權(quán)的交付與出讓金的繳納
第三條
出讓人出讓給受讓人的宗地位于__________________，宗地編號(hào)___________，宗地總面積大寫(xiě)_______________平方米（小寫(xiě)______________平方米），其中出讓土地面積為大寫(xiě)______________________平方米（小寫(xiě)________________平方米）.宗地四至及界址點(diǎn)坐標(biāo)見(jiàn)附件《出讓宗地界址圖》.
第四條
本合同項(xiàng)下出讓宗地的用途為_(kāi)________________________________
第五條
出讓人同意在____________年________月_______日前將出讓宗地交付給受讓人，出讓方同意在交付土地時(shí)該宗地應(yīng)達(dá)到本條第________________款規(guī)定的土地條件：
（一）達(dá)到場(chǎng)地平整和周圍基礎(chǔ)設(shè)施______________通，即通____________________________________________.
（二）周圍基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到__________________通，即通_________________________________________，但場(chǎng)地尚未拆遷和平整，建筑物和其他地址物狀況如下：_____________________________.
（三）現(xiàn)狀土地條件.
第六條
本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓年期為_(kāi)_____________，自出讓方向受讓方實(shí)際交付土地之日起算，原劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，出讓年期自合同簽訂之日起算.
第七條
該宗地的土地使用權(quán)出讓金為每平方米人民幣大寫(xiě)____________元（小寫(xiě)________元）；總額為人民幣大寫(xiě)__________元（小寫(xiě)______元）.
第八條
本合同經(jīng)雙方簽字后______________日內(nèi)，受讓人需向出讓人繳付人民幣大寫(xiě)_______________元（小寫(xiě)_________元）作為履行合同的定金.定金抵作土地使用權(quán)出讓金.
第九條
受讓人同意按照本條第____________款的規(guī)定向出讓人支付上述土地使用權(quán)出讓金.
（一）本合同簽訂之日起____________日內(nèi)，一次性付清上述土地使用用權(quán)出讓金.
（二）按以下時(shí)間和金額分____________期向出讓人支付上述土地使用權(quán)出讓金.
第一期
人民幣大寫(xiě)______________________元（小寫(xiě)__________元），付款時(shí)間：______年____月____日之前.
第二期
人民幣大寫(xiě)______________________元（小寫(xiě)__________元），付款時(shí)間：______年____月____日之前.
第____期
人民幣大寫(xiě)____________________元（小寫(xiě)__________元），付款時(shí)間：______年____月____日之前.
第____期
人民幣大寫(xiě)____________________元（小寫(xiě)__________元），付款時(shí)間：______年____月____日之前.
分期支付土地出讓金的，受讓人在支付第二期及以后各期土地出讓金時(shí)，應(yīng)按照銀行同期貸款利率向出讓人支付相應(yīng)的利息.
第三章
土地開(kāi)發(fā)建設(shè)與利用
第十條
本合同簽訂后______________日內(nèi)，當(dāng)事人雙方應(yīng)依附件《出讓宗地界址圖》所標(biāo)示坐標(biāo)實(shí)地驗(yàn)明各界址界樁.受讓人應(yīng)妥善保護(hù)土地界樁，不得擅自改動(dòng)，界樁遭受破壞或移運(yùn)時(shí)，受讓人應(yīng)立即向出讓人提出書(shū)面報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)界測(cè)量，恢復(fù)界樁.
第十一條
受讓人在該出讓宗地范圍內(nèi)新建建筑物的，應(yīng)符合下列要求：
主體建筑物性質(zhì)__________________________________________________；
附屬建筑物性質(zhì)_________________________________________________；
建筑容積率______________________________________________________；
建筑密度______________________________________________________；
建筑限高_(dá)_____________________________________________________；
綠地比例______________________________________________________；
其他土地利用要求________________________________________________.
第十二條
受讓人同意在該出讓宗地范圍內(nèi)一并修建下列工程，并在建成后無(wú)償移交給政府：
（1）______________________________________________________；
（2）______________________________________________________；
（3）______________________________________________________；
第十三條
受讓人同意在____________年__________月__________日之前動(dòng)工建設(shè).
不能按期開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)提前30日向出讓人提出延建申請(qǐng)，但延建時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)一年.
第十四條
受讓人在受讓宗地內(nèi)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，有關(guān)用水、用氣、污水及其他設(shè)施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理.
受讓人同意政府為公用事業(yè)需要而敷設(shè)的各種管道與管線進(jìn)出、通過(guò)、穿越受讓宗地.
第十五條
受讓人在按本合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金之日起30日內(nèi)，應(yīng)持本合同和土地使用權(quán)出讓金支付憑證，按規(guī)定向出讓人申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》，取得出讓土地使用權(quán).
出讓人應(yīng)在受理土地登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，依法為受讓人辦理出讓土地使用權(quán)登記，頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》.
第十六條
受讓人必須依法合理利用土地，其在受讓宗地上的一切活動(dòng)，不得損害或者破壞周圍環(huán)境或設(shè)施，使國(guó)家或他人遭受損失的，受讓人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償.
第十七條
在出讓期限內(nèi)，受讓人必須按照本合同規(guī)定的土地用途和土地使用條件利用土地，需要改變本合同規(guī)定的土地用途和土地使用條件的，必須依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，并向出讓人申請(qǐng)，取得出讓人同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，辦理土地變更登記.
第十八條
政府保留對(duì)該宗地的城市規(guī)劃調(diào)整權(quán)，原土地利用規(guī)劃如有修改，該宗地已有的建筑物不受影響，但在使用期限內(nèi)該宗地建筑物、附著物改建、翻建、重建或期限屆申請(qǐng)續(xù)期時(shí)，必須按屆時(shí)有效的規(guī)劃執(zhí)行.
第十九條
出讓人對(duì)受讓人依法取得的土地使用權(quán)，在本合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益需要提前收回土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)批，并根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、其他附著物的價(jià)值和剩余年期土地使用權(quán)價(jià)格給予受讓人相應(yīng)的補(bǔ)償.
第四章
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押
第二十條
受讓人按照本合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》，取得出讓土地使用權(quán)后，有權(quán)將本合同項(xiàng)下的全部或部分土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但首次轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換和贈(zèng)與）剩余年期土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出讓人認(rèn)定符合下列第____________款規(guī)定之條件：
（一）按照本合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上；
（二）按照本合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件.
第二十一條
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押，轉(zhuǎn)讓、抵押雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓、抵押合同；土地使用權(quán)出租期限超過(guò)六個(gè)月的，出租人和承租人也應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面出租合同.
土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押及出租合同，不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和本合同的規(guī)定.
第二十二條
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，本合同和登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)讓后，其土地使用權(quán)的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限.
本合同項(xiàng)下的全部或部分土地使用權(quán)出租后，本合同和登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)仍由受讓人承擔(dān).
第二十三條
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押.
第二十四條
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押雙方應(yīng)在相應(yīng)的合同簽訂之日起30日內(nèi)，持本合同和相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同及《國(guó)有土地使用證》，到土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地登記.
第五章
期限屆滿
第二十五條
本合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用該地塊的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向出讓人提交續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的，出讓人應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn).
出讓人同意續(xù)期的，受讓人應(yīng)當(dāng)依法辦理有償用地手續(xù)，與出讓人重新簽訂土地有償使用合同，支付土地有償使用費(fèi).
第二十六條
土地出讓期限屆滿，受讓人沒(méi)有提出續(xù)期申請(qǐng)或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，受讓人應(yīng)當(dāng)交回《國(guó)有土地使用證》，出讓人代表國(guó)家收回土地使用權(quán)，并依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)注銷登記.
第二十七條
土地出讓期限屆滿，受讓人未申請(qǐng)續(xù)期的，該土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物由出讓人代表國(guó)家無(wú)償收回，受讓人應(yīng)當(dāng)保持地上建筑物、其他附著物的正常使用功能，不得人為破壞，地上建筑物、其他附著物失去正常使用功能的，出讓人可要求受讓人移動(dòng)或拆除地上建筑物、其他附著物，恢復(fù)場(chǎng)地平整.
第二十八條
土地出讓期限屆滿，受讓人提出續(xù)期申請(qǐng)而出讓人根據(jù)本合同第二十五條之規(guī)定沒(méi)有批準(zhǔn)續(xù)期的，土地使用權(quán)由出讓人代表國(guó)家無(wú)償收回，但對(duì)于地上建筑物及其他附著物，出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、其他附著物的殘余價(jià)值給予受讓人相應(yīng)補(bǔ)償.
第六章
不可抗力
第二十九條
任何一方對(duì)由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不負(fù)責(zé)任，但應(yīng)在條件允許下采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少因不可抗力造成的損失.當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任.
第三十條
遇有不可抗力的一方，應(yīng)在__________小時(shí)內(nèi)將事件的情況以信件、電報(bào)、電傳、傳真等書(shū)面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后_________日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報(bào)告.
第七章
違約責(zé)任
第三十一條
受讓人必須按照本合同約定，按時(shí)支付土地使用權(quán)出讓金.如果受讓人不能按時(shí)支付土地使用權(quán)出讓金的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項(xiàng)的____________‰向出讓人繳納滯納金，延期付款超過(guò)6個(gè)月的，出讓人有權(quán)解除合同，收回土地，受讓人無(wú)權(quán)要求返還定金，出讓我并可請(qǐng)求受讓人賠償因違約造成的其他損失.
第三十二條
受讓人按合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，出讓人必須按照合同約定，按時(shí)提供出讓土地.由于出讓人未按時(shí)提供出讓土地而致使受讓人對(duì)該地塊使用權(quán)占有延期的，每延期一日，出讓人應(yīng)當(dāng)按受讓人已經(jīng)支付的土地使用權(quán)出讓金的________‰向受讓人給付違約金.出讓人延期交付土地超過(guò)6個(gè)月的，受讓人有權(quán)解除合同，出讓人應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退還已經(jīng)支付土地使用權(quán)出讓金的其他部分，受讓人并可請(qǐng)求出讓人賠償因違約造成的其他損失.
第三十三條
受讓人應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，超過(guò)合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，出讓人可以向受讓人征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，出讓人可以無(wú)償收回土地使用權(quán)；但因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的除外.
第三十四條
出讓人交付的土地未能達(dá)到合同約定的土地條件的，應(yīng)視為違約.受讓人有權(quán)要求出讓人按照規(guī)定的條件履行義務(wù)，并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失.
第八章
通知和說(shuō)明
第三十五條
本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實(shí)際收到時(shí)起生效.
第三十六條
當(dāng)事人變更通知、通訊地址或開(kāi)發(fā)銀行、帳號(hào)的，應(yīng)在變更后15日內(nèi)，將新的地址或開(kāi)發(fā)銀行、帳戶通知另一方.因當(dāng)事人一方遲延通知而造成的損失，由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)責(zé)任.
第三十七條
在締結(jié)本合同時(shí)，出讓人有義務(wù)解答受讓人對(duì)于本合同所提出的問(wèn)題.
第九章
適用法律及爭(zhēng)議解決
第三十八條
本合同訂立、效力、解釋、履行及爭(zhēng)議的解決均適用中華人民共和國(guó)法律.
第三十九條
因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按本條第______款規(guī)定的方式解決：
（一）提交________________仲裁委員會(huì)仲裁；
（二）依法向人民法院起訴.
第十章
附則
第四十條
本合同依照本條第__________款之規(guī)定生效.
（一）該宗地出讓方案業(yè)經(jīng)____________人民政府批準(zhǔn)，本合同自雙方簽訂之日起生效.
（二）該宗地出讓方案尚需經(jīng)______________人民政府批準(zhǔn)，本合同自____________人民政府批準(zhǔn)之日起生效.
第四十一條
本合同一式__________份，具有同等法律效力，出讓人，受讓人各執(zhí)____________份.
第四十二條
本合同和附件共____________頁(yè)，以中文書(shū)寫(xiě)為準(zhǔn).
第四十三條
本合同的金額、面積等項(xiàng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)以大、小寫(xiě)表示，大小寫(xiě)數(shù)額應(yīng)當(dāng)一致，不一致的，以大寫(xiě)為準(zhǔn).
第四十四條
本合同于______年______月______日在中華人民共和國(guó)________?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）________市（縣）簽訂.
第四十五條
本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力.
出讓人（章）：_________________________________
住所：_________________________________________
法定代表人（委托人）：（簽字）_____________
電話：_________________________________________
傳真：_________________________________________
電報(bào)：_________________________________________
開(kāi)戶銀行：_____________________________________
帳號(hào)：_________________________________________
郵政編碼：_____________________________________
受讓人（章）：_________________________________
住所：_________________________________________
法定代表人（委托人）：（簽字）_____________
電話：_________________________________________
傳真：_________________________________________
電報(bào)：_________________________________________
開(kāi)戶銀行：_____________________________________
帳號(hào)：_________________________________________
郵政編碼：_____________________________________
簽訂日期：_____________________________________
附件
出讓宗地界址圖（注明邊長(zhǎng)（米））
北
│
│
│界
│址
│圖
│粘
│貼
│線
比例尺1：
出讓方：中華人民共和國(guó)_________?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）_________市（縣）土地管理局（以下簡(jiǎn)稱甲方）
法定地址：_________
郵政編碼：_________
法定代表人姓名：_________
職務(wù)：_________
受讓方：_________（以下簡(jiǎn)稱乙方）
法定地址：_________
郵政編碼：_________
法定代表人姓名：_________
職務(wù)：_________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定，原以劃撥方式取得的土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓（出租；抵押），須先簽訂土地使用權(quán)出讓合同。乙方因出售（出租；抵押）_________房產(chǎn)（或_________部分房產(chǎn)），
其使用范圍內(nèi)（或相應(yīng)比例）的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓（出租抵押）。雙方本著自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)過(guò)協(xié)商，訂立本合同。
第二條 _________房產(chǎn)（地上建筑物、其他附著物）使用土地位于_________，總用地面積為_(kāi)________。其位置與四至范圍如本合同附宗地圖所示。附圖已經(jīng)甲、乙雙方確認(rèn)。
乙方領(lǐng)有該房產(chǎn)使用范圍內(nèi)土地的《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》（或批準(zhǔn)文件），具有合法的土地使用權(quán)及房產(chǎn)所有權(quán)。
第三條 乙方出售（出租；抵押）_________整棟房產(chǎn)；甲方出讓相應(yīng)土地的面積為_(kāi)________房產(chǎn)總用地面積，即_________平方米。
［或：乙方出售（出租；抵押）_________房產(chǎn)樓層_________層，建筑面積_________平方米，為_(kāi)________房產(chǎn)總建筑面積的_________％；甲方出讓土地的面積為_(kāi)________房產(chǎn)總用地面積的_________％，即_________平方米。］
本合同項(xiàng)下出讓的土地使用權(quán)與_________房產(chǎn)使用范圍內(nèi)未出讓的土地使用權(quán)為一整體，系公有的、不可分割的，相鄰各方必須相互合作，并根據(jù)需要為對(duì)方提供便利條件。
第四條 土地使用權(quán)出讓的年限為_(kāi)________年，自_________起算。
第五條 _________建筑物（房產(chǎn)）使用范圍內(nèi)的土地，按原批準(zhǔn)文件為_(kāi)________用地，乙方須按國(guó)家確定的用途、城市規(guī)劃和建設(shè)要求使用土地。
乙方如改變土地用途，必須征得甲方同意，重新調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并辦理變更登記手續(xù)。
第六條 乙方按本合同規(guī)定向甲方支付土地使用權(quán)出讓金、土地使用費(fèi)以及向第三方轉(zhuǎn)讓時(shí)的土地增值稅。
第七條 本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓金為每平方米_________元人民幣，總額為_(kāi)________元人民幣。
本合同經(jīng)雙方簽字后_________日內(nèi)，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方支付占出讓金總額_________％共計(jì)_________元人民幣，作為履行合同的定金。
合同簽字后_________日內(nèi)（或乙方出售房產(chǎn)后_________日內(nèi)）乙方應(yīng)付清給付定金后土地使用權(quán)出讓金余額。逾期未全部支付的，甲方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求乙方賠償因違約造成的損失。
（或：乙方出租_________房產(chǎn)，每年應(yīng)以租金的_________％抵交出讓金，至抵交完全部出讓金為止?；颍阂曳降盅篲________房產(chǎn)后_________日內(nèi)，以抵押所獲貸款抵交完給付定金后土地使用權(quán)出讓金余額。逾期未全部支付的，甲方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求乙方賠償因違約造成的損失。）
第八條 乙方在支付完全部土地使用權(quán)出讓金后_________日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更登記，更換土地使用證，取得土地使用權(quán)。
第九條 乙方同意從_________年開(kāi)始按規(guī)定逐年繳納土地使用費(fèi)，繳納的時(shí)間為當(dāng)年_________月_________日。土地使用費(fèi)每年每平方米為_(kāi)________元人民幣。
第十條 除合同另有規(guī)定外，乙方應(yīng)在本合同規(guī)定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的一切費(fèi)用匯入甲方開(kāi)戶銀行帳戶，銀行名稱：_________銀行_________分行，帳戶號(hào)_________。
甲方銀行帳號(hào)如有變更，應(yīng)在變更后_________日內(nèi)以書(shū)面形式通知乙方，由于甲方未及時(shí)通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費(fèi)，乙方均不承擔(dān)違約責(zé)任。
第十一條 乙方依本合同取得的土地使用權(quán)，可依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租；抵押。
房產(chǎn)所有人在出售（出租；抵押）_________部分房產(chǎn)時(shí)，亦就同時(shí)轉(zhuǎn)讓（出租；抵押）整棟房產(chǎn)使用土地中的出售（出租；抵押）房產(chǎn)占_________房產(chǎn)總建筑面積比例相同的土地使用權(quán)。
第十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（出租；抵押）時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同（租賃合同；抵押合同），但不得違背中華人民共和國(guó)的法律、法規(guī)和本合同的規(guī)定，并依照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓（出租；抵押）登記。
第十三條 土地出讓年限屆滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期，重新與甲方簽訂出讓合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。土地使用者不再申請(qǐng)續(xù)期的，本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)、地上建筑物和其他附著物所有權(quán)由國(guó)家無(wú)償收回，土地使用者應(yīng)依照規(guī)定辦理注銷登記并交還土地使用證。
第十四條 如果乙方不能按時(shí)支付任何應(yīng)付款項(xiàng)（除出讓金外）。從滯納之日起，每日按應(yīng)繳納費(fèi)用的_________％繳納滯納金。
第十五條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭(zhēng)議的解決均受中華人民共和國(guó)法律的保護(hù)和管轄。
第十六條 因執(zhí)行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，雙方同意向_________仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁（當(dāng)事人雙方不在合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)，事后又沒(méi)達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴）。
第十七條 本合同經(jīng)雙方法定代表人（授權(quán)委托人）簽字生效。
第十八條 本合同一式_________份簽署，甲、乙雙方各執(zhí)_________份。
第十九條 本合同于_________年_________月_________日在中國(guó)_________省（自治區(qū)、直轄市）_________市（縣）簽訂。
第二十條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。
現(xiàn)將《天津市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法》予以，望照此執(zhí)行。
天津市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為合理開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)天津城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政轄區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡(jiǎn)稱土地），但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。
第三條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。
第四條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。
第五條 土地使用者開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。
第六條 市土地管理局（以下簡(jiǎn)稱市土地局）主管土地使用權(quán)出讓、終止事務(wù)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。市房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市房管局）主管土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等管理事務(wù)。
各區(qū)、縣的土地、房管部門(mén)參與土地出讓、轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，并依照職權(quán)進(jìn)行管理。
市土地局和各區(qū)、縣土地管理部門(mén)按照分工，依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章 土地使用權(quán)出讓
第七條 土地使用權(quán)出讓是指市人民政府以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向市人民政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
第八條 土地使用權(quán)出讓地塊的位置、面積、利用現(xiàn)狀、規(guī)劃用途、出讓年限和其他條件，由市土地局會(huì)同市規(guī)劃局、房管局和其他建設(shè)管理部門(mén)共同擬訂方案，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市土地局實(shí)施。
第九條 土地使用權(quán)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。
土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市土地局與土地受讓人簽訂。
第十條 出讓土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限是：耕地一千畝以上、其他土地二千畝以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；耕地一千畝以下、其他土地二千畝以下的，由市人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 市土地局應(yīng)當(dāng)向有意受讓人提供下列有關(guān)資料：
（一）土地的位置、四至范圍、面積、地面現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施情況；
（二）地形圖；
（三）土地用途、建筑密度、容積率和凈空限制等各項(xiàng)規(guī)劃要求；
（四）環(huán)境保護(hù)、綠化、衛(wèi)生防病、交通、抗震和消防等要求；
（五）出讓年限和形式；
（六）出讓土地使用權(quán)合同的標(biāo)準(zhǔn)格式；
（七）其他有關(guān)出讓的具體規(guī)定和辦法。
第十二條 有意受讓人應(yīng)當(dāng)提供下列證件，供市土地局進(jìn)行資格審查：
（一）登記注冊(cè)的法人證件或者身份證件；
（二）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師核實(shí)的近期資產(chǎn)負(fù)責(zé)債表和有業(yè)務(wù)往來(lái)的金融機(jī)構(gòu)出具的資本信用證明書(shū)；
（三）法定代表人證明書(shū)或者委托人的委托證書(shū)。
外國(guó)的有意受讓人提供上述所列證件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)所在國(guó)家（地區(qū)）公證機(jī)構(gòu)公證，并且經(jīng)過(guò)我國(guó)駐該國(guó)家（地區(qū)）的使（領(lǐng)）館認(rèn)證。
港、澳、臺(tái)地區(qū)的有意受讓人參照以上規(guī)定辦理。
第十三條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：
（一）居住用地七十年；
（二）工業(yè)用地五十年；
（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；
（四）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年；
（五）綜合或者其他用地五十年。
第十四條 土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：
（一）協(xié)議；
（二）招標(biāo)；
（三）拍賣(mài)。
第十五條 協(xié)議出讓的程序是：
（一）有意受讓人向市土地局提出用地申請(qǐng)；
（二）市土地局向有意受讓人提供出讓地塊的有關(guān)資料和規(guī)定；
（三）有意受讓人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向土地局提交土地開(kāi)發(fā)建設(shè)方案和包含出讓金、付款方式等在內(nèi)的文件；
（四）經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，市土地局和受讓人簽訂出讓合同，并由受讓人向市土地局按出讓金的20％支付定金；受讓人按合同規(guī)定支付全部出讓金后，方可辦理土地使用權(quán)登記、領(lǐng)取土地使用證。
第十六條 招標(biāo)出讓的程序是：
（一）市土地局發(fā)出招標(biāo)公告或邀請(qǐng)；
（二）有意投標(biāo)人到指定地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)土地使用規(guī)則、投標(biāo)須知、土地投標(biāo)書(shū)、土地使用合同書(shū)標(biāo)準(zhǔn)文本及其他有關(guān)文件；
（三）市土地局負(fù)責(zé)解答有關(guān)招標(biāo)問(wèn)題；
（四）投標(biāo)者在規(guī)定的投標(biāo)截止日期前繳納保證金（不計(jì)息），并將密封后的投標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱；
（五）由市土地局組織有關(guān)部門(mén)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，主持開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作；
（六）對(duì)有效標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，由市土地局向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書(shū)，未中標(biāo)者由市土地局退還保證金；
所有標(biāo)書(shū)均不符合標(biāo)底條件時(shí)，土地管理部門(mén)有權(quán)拒絕全部標(biāo)書(shū)；
（七）中標(biāo)者在規(guī)定日期內(nèi)持中標(biāo)證明書(shū)與市土地局簽訂土地出讓合同，并按出讓金的20％繳納定金（保證金金額可抵充定金）；
（八）中標(biāo)者按合同規(guī)定支付全部出讓金后，到市土地局辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。
第十七條 拍賣(mài)出讓的程序是：
（一）由市土地局發(fā)出拍賣(mài)出讓土地公告；
（二）市土地局向競(jìng)買(mǎi)者提供土地使用合同書(shū)標(biāo)準(zhǔn)文本，土地使用規(guī)則及其他有關(guān)文件；
（三）市土地局認(rèn)證競(jìng)買(mǎi)者資格；
（四）由市土地局負(fù)責(zé)解釋有關(guān)拍賣(mài)的具體問(wèn)題；
（五）市土地局向競(jìng)買(mǎi)者發(fā)競(jìng)買(mǎi)牌子；
（六）市土地局主持拍賣(mài)競(jìng)買(mǎi)，由主持人敲鐘定案，價(jià)高者得，主持人認(rèn)定競(jìng)買(mǎi)者出讓價(jià)偏低的，有權(quán)停止拍賣(mài)活動(dòng)；
（七）市土地局和受讓人當(dāng)場(chǎng)在出讓合同文本上簽字，受讓人按出讓金的20％繳納定金；
（八）受讓人按合同規(guī)定向市土地局支付全部出讓金后，到土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，受讓人在規(guī)定日期內(nèi)不與出讓方簽訂出讓合同的，受讓權(quán)喪失，定金不返還。
第十八條 受讓人應(yīng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金（定金可抵充出讓金）。土地使用者違反出讓合同規(guī)定，逾期未全部支付土地使用權(quán)出讓金的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；市土地局有權(quán)解除合同，解除合同的，定金不予退還。
第十九條 市土地局應(yīng)當(dāng)按照合同的規(guī)定提供出讓的土地使用權(quán)。未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；土地使用者有權(quán)解除合同，并可要求雙倍返還定金。
第二十條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。土地使用者未按規(guī)定的條件和用途開(kāi)發(fā)、利用土地的，市土地局應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可給予警告、或按出讓金的5％至30％處以罰款；直至無(wú)償收回土地使用權(quán)。
土地使用者自土地出讓合同生效之日起二年內(nèi)未開(kāi)發(fā)利用土地的，由市土地局無(wú)償收回土地使用權(quán)。
第二十一條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件、土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市土地局和規(guī)劃局批準(zhǔn)，依照本規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記手續(xù)。
第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指通過(guò)土地使用權(quán)出讓取得土地使用權(quán)的使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。
原土地使用權(quán)擁有方稱為轉(zhuǎn)讓人，接受轉(zhuǎn)讓的一方稱為受讓人。
第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。
第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。
第二十五條 土地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十六條 下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：
（一）未按規(guī)定的期限和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的；
（二）劃拔的土地使用權(quán)未按本辦法規(guī)定履行補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)和補(bǔ)交出讓金的；
（三）未依法取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)憑證的；
（四）土地使用權(quán)、地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)不明或有爭(zhēng)議的；
（五）市人民政府認(rèn)定不宜轉(zhuǎn)讓的。
第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓。地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。
第二十八條 同一建筑物中，各房屋所有權(quán)人應(yīng)占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，土地使用權(quán)可以隨房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，但同一建筑物所占用的土地使用權(quán)整體不可分割。
第二十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該地塊發(fā)生增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)按市人民政府的規(guī)定繳付土地增值費(fèi)。土地增值費(fèi)由市房管局負(fù)責(zé)收取。
第三十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序是：
（一）轉(zhuǎn)讓人應(yīng)持有合法的土地出讓合同、土地使用證和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)證或有關(guān)證明文件，向市房管局提出申請(qǐng)，并經(jīng)市房管局會(huì)同土地等有關(guān)部門(mén)審查同意；
（二）轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應(yīng)由市房管局會(huì)同市土地、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估；
（三）轉(zhuǎn)讓雙方正式簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；
（四）轉(zhuǎn)讓雙方在轉(zhuǎn)讓合同簽訂三十日內(nèi)，持轉(zhuǎn)讓合同到市土地局辦理土地使用權(quán)變更登記換證手續(xù)，到市房管局等有關(guān)部門(mén)辦理地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)變更登記換證手續(xù)。
當(dāng)事人可以委托人辦理上述手續(xù)，但人必須持有合法的委托書(shū)。
第三十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變出讓合同規(guī)定的條件和土地用途的，依照本辦法第二十一條的規(guī)定辦理。
第四章 土地使用權(quán)出租
第三十二條 土地使用權(quán)出租，是指通過(guò)土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓取得土地使用權(quán)的使用者作為出租人，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。
未按規(guī)定的期限和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。
第三十三條 土地使用權(quán)出租、出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。
土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。
第三十四條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記。
第五章 土地使用權(quán)抵押
第三十五條 通過(guò)土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)可以抵押。
第三十六條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。
地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。
第三十七條 土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。
抵押合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。
第三十八條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理抵押登記。
第三十九條 抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國(guó)家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)。
因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過(guò)戶登記。
第四十條 處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。
第四十一條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理注銷抵押登記。
第六章 土地使用權(quán)終止
第四十二條 土地使用權(quán)因出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。
第四十三條 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由市人民政府無(wú)償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證和其他有關(guān)證件，并依照規(guī)定辦理注銷登記。
出讓合同中規(guī)定必須拆除的技術(shù)設(shè)備、非通用建筑物等，受讓人應(yīng)按時(shí)拆除、清理或支付拆除和清理費(fèi)用。
第四十四條 土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)期滿前六個(gè)月向市土地局提出申請(qǐng)，依照本辦法第二章規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。
第四十五條 市人民政府對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。市土地局應(yīng)在收回土地使用權(quán)之日前六個(gè)月，將收回土地使用權(quán)的理由、地塊坐落、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并予以公告。由市土地局組織接收土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)。
第四十六條 提前收回土地使用權(quán)給予土地使用者的補(bǔ)償金額由市土地局會(huì)同市房管局、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)評(píng)估，與土地使用者協(xié)商確定，協(xié)商有爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議雙方可以向人民法院起訴。但補(bǔ)償金額的爭(zhēng)議不影響土地使用權(quán)的提前收回。
第四十七條 提前收回土地使用權(quán)，經(jīng)與土地使用者協(xié)商后，可以將另一地塊的使用權(quán)與土地使用者進(jìn)行交換。交換時(shí)，按協(xié)商確定的補(bǔ)償金和出讓金進(jìn)行結(jié)算。
交換土地使用權(quán)，市土地局與土地使用者重新簽訂出讓合同，并由土地使用者辦理登記和換證手續(xù)。
第四十八條 土地滅失，土地使用者的土地使用權(quán)終止，有關(guān)權(quán)利和義務(wù)隨之消失，并依照規(guī)定辦理注銷登記。
第七章 劃撥土地使用權(quán)
第四十九條 劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過(guò)各種方式依法無(wú)償取得的土地使用權(quán)。
第五十條 劃撥土地使用權(quán)，除本辦法第五十一條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由市土地局沒(méi)收其非法收入，收回土地使用權(quán)，并依情節(jié)處以非法收入或者抵押金額50％以下的罰款。
第五十一條 符合下列全部條件的，經(jīng)市土地局和市房管局批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：
（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；
（二）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；
（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的所有權(quán)證明；
（四）依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向市土地局補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。
依照前款取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，分別依照本辦法第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。
第五十二條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市人民政府無(wú)償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。
對(duì)劃撥土地使用權(quán)，市人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求可以無(wú)償收回，并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。
無(wú)償收回劃拔土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，市人民政府根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第八章 附 則
第五十三條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。
土地使用權(quán)繼承人應(yīng)持證明其合法繼承權(quán)的憑證到市土地局辦理過(guò)戶登記。
第五十四條 土地使用者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家稅收法規(guī)納稅。
第五十五條 本辦法由天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
（宗地出讓合同）
本合同雙方當(dāng)事人：
出讓方：中華人民共和國(guó)＿＿＿＿?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）＿＿＿＿市（縣）土地管理局（以下簡(jiǎn)稱甲方）；
受讓方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下簡(jiǎn)稱乙方）；
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和國(guó)家及地方有關(guān)法律、法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，訂立本合同。
第一條 甲方根據(jù)本合同出讓土地使用權(quán)，所有權(quán)屬中華人民共和國(guó)。國(guó)家和政府對(duì)其擁有法律授予的司法管轄權(quán)和行政管理權(quán)以及其他按中華人民共和國(guó)規(guī)定由國(guó)家行使的權(quán)力和因社會(huì)公眾利益所必需的權(quán)益。地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施均不屬土地使用權(quán)出讓范圍。
第二條 甲方以現(xiàn)狀（或幾通一平，注：根據(jù)具體情況定）出讓給乙方的宗地位于＿＿＿＿＿，宗地編號(hào)＿＿＿＿，面積為＿＿＿＿＿平方米。其位置與四至范圍及現(xiàn)狀（或幾通一平）的具體情況如本合同附圖所示。附圖已經(jīng)甲、乙雙方簽字確認(rèn)。
第三條?。裕?/p>
第四條 本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓年限為＿＿＿＿年，自領(lǐng)取該宗地的《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》之日起算。
第五條 本合同項(xiàng)下的宗地，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃是建設(shè)＿＿＿項(xiàng)目。（注：根據(jù)具體項(xiàng)目、用途情況定）
在出讓期限內(nèi)如需改變本合同規(guī)定的土地用途和《土地使用條件》，應(yīng)當(dāng)取得甲方同意，并依照有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。
第六條 本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用條件》使用土地。
第七條 乙方同意按合同規(guī)定向甲方支付土地使用權(quán)出讓金、土地使用費(fèi)、轉(zhuǎn)讓時(shí)的土地增值稅以及國(guó)家有關(guān)土地的費(fèi)（稅）。
第八條 該宗地的土地使用權(quán)出讓金為每平方米＿＿＿＿＿＿元人民幣，總額為＿＿＿＿＿＿元人民幣。
第九條 本合同經(jīng)雙方簽字后＿＿＿＿日內(nèi)，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方繳付土地使用權(quán)出讓金總額的＿＿＿＿％共計(jì)＿＿＿＿元人民幣，作為履行合同的定金，定金抵作出讓金。
乙方應(yīng)在簽訂本合同后60日內(nèi)，支付完全部土地使用權(quán)出讓金，逾期＿＿＿日仍未全部支付的，甲方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求乙方賠償因違約造成的損失。
第十條 乙方在向甲方支付完全部土地使用權(quán)出讓金后＿＿＿日內(nèi)，依照規(guī)定申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。
第十一條 本合同規(guī)定的出讓年限屆滿，甲方有權(quán)無(wú)償收回出讓宗地的使用權(quán)，該宗地上建筑物及其他附著物所有權(quán)也由甲方無(wú)償取得。土地使用者應(yīng)依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，交還土地使用證。
乙方如需繼續(xù)使用該宗地，須在期滿＿＿＿＿日前向甲方提交續(xù)期申請(qǐng)書(shū)，并在獲準(zhǔn)續(xù)期后確定新的土地使用權(quán)出讓年限和出讓金及其他條件，重新簽訂續(xù)期出讓合同，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。
第十二條 本合同存續(xù)期間，甲方不得因調(diào)整城市規(guī)劃收回土地使用權(quán)。但在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益需要，甲方可以依照法定程序提前收回出讓宗地的使用權(quán)，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
第十三條 乙方根據(jù)本合同和《土地使用條件》投資開(kāi)發(fā)利用土地，且投資必須達(dá)到總投資（不包括出讓金）的＿＿＿％（或建成面積達(dá)到設(shè)計(jì)總面積的＿＿＿％）后，有權(quán)將本合同項(xiàng)下的全部或部分地塊的余額使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租。
本宗地的土地使用權(quán)可以抵押，但該抵押貸款必須用于該宗地的開(kāi)發(fā)建設(shè)，抵押人和抵押權(quán)人的利益受到法律保護(hù)。
第十四條 在土地使用期限內(nèi)，政府土地管理部門(mén)有權(quán)依法對(duì)出讓宗地使用權(quán)的開(kāi)發(fā)利用、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十五條 如果乙方不能按時(shí)支付任何應(yīng)付款項(xiàng)（除出讓金外），從滯納之日起，每日按應(yīng)繳納費(fèi)用的＿＿＿％繳納滯納金。
第十六條 乙方取得土地使用權(quán)后未按合同規(guī)定建設(shè)的，應(yīng)繳納已付出讓金＿＿％的違約金；連續(xù)兩年不投資建設(shè)的，甲方有權(quán)無(wú)償收回土地使用權(quán)。
第十七條 如果由于甲方的過(guò)失致使乙方延期占用土地使用權(quán)，甲方應(yīng)賠償乙方已付出讓金＿＿＿％的違約金。
第十八條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭(zhēng)議的解決均受中華人民共和國(guó)法律的保護(hù)和管轄。
第十九條 因執(zhí)行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，雙方同意向＿＿＿＿＿仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁（當(dāng)事人雙方不在合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)，事后又沒(méi)有達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴）。
第二十條 該出讓宗地方案經(jīng)有權(quán)一級(jí)政府依法批準(zhǔn)后，本合同由雙方法定代表人（委托人）簽字蓋章后生效。
第二十一條 本合同正本一式＿＿份，甲、乙雙方各執(zhí)＿＿＿份。
＿＿＿＿份合同正本具有同等法律效力。
本合同和附件《土地使用條件》共＿＿＿頁(yè)，以中文書(shū)寫(xiě)為準(zhǔn)。
第二十二條 本合同于＿＿＿＿＿年＿＿月＿＿在中華人民共和國(guó)＿＿＿＿省（自治區(qū)、直轄市）＿＿＿市（縣）簽訂。
第二十三條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。
甲方：
乙方：
中華人民共和國(guó)＿＿＿＿省＿＿＿＿＿（自治區(qū)、直轄市）＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿市（縣）土地管理局（章）＿＿＿＿＿（章）
法定代表人（委托人）
法定代表人（委托人）
法人住所地：＿＿＿＿＿
法人住所地：＿＿＿＿＿＿
銀行名稱：＿＿＿＿＿＿
銀行名稱：＿＿＿＿＿＿＿
帳號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿
帳號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
郵政編碼：＿＿＿＿＿＿
郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿
電話號(hào)碼：＿＿＿＿＿＿
電話號(hào)碼：＿＿＿＿＿＿＿
附件：
土地
使用條件
（宗地項(xiàng)目）
一、界樁定點(diǎn)
1．1 《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》（以下簡(jiǎn)稱本合同）正式簽訂后＿＿＿＿日內(nèi)，甲、乙雙方應(yīng)依宗地圖界址點(diǎn)所標(biāo)示座標(biāo)實(shí)地驗(yàn)明各界址點(diǎn)界樁。界樁由用地者妥善保護(hù)，不得私自改動(dòng)，界樁遭受破壞或移動(dòng)時(shí)，乙方應(yīng)立即向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)提出書(shū)面報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)界測(cè)量恢復(fù)界樁。
二、土地利用要求
2．1 乙方在出讓宗地范圍內(nèi)興建建筑物應(yīng)符合下列要求：
（1）主體建筑物的性質(zhì)規(guī)定為＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（2）附屬建筑物＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（3）建筑容積率＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（4）建筑密度＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（5）建筑限高＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（6）綠化比率＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（7）其他有關(guān)規(guī)劃參數(shù)以批準(zhǔn)規(guī)劃文件為準(zhǔn)。
（注：根據(jù)具體情況定）
2．2 乙方同意在出讓宗地范圍內(nèi)一并建筑下列公益工程，并同意免費(fèi)提供使用：
（1）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（2）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（3）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
2．3 乙方同意政府的下列工程可在其宗地范圍內(nèi)的規(guī)劃位置建筑或通過(guò)而無(wú)需作任何補(bǔ)償。
（1）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（2）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（3）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
2．4 出讓宗地上的建筑物必須嚴(yán)格按上述規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)圖紙要求建設(shè)。乙方應(yīng)在開(kāi)工前＿＿＿天內(nèi)向甲方報(bào)送一套工程設(shè)計(jì)圖紙備查。
三、城市建設(shè)管理要求
3．1 涉及綠化、市容、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、消防安全、交通管理和設(shè)計(jì)、施工等城市建設(shè)管理方面，乙方應(yīng)符合國(guó)家和＿＿＿＿＿的有關(guān)規(guī)定。
3．2 乙方應(yīng)允許政府為公用事業(yè)需要而敷設(shè)的各種管道與管線進(jìn)出、通過(guò)、穿越其受讓宗地內(nèi)的綠化地區(qū)和其他區(qū)域。
3．3 乙方應(yīng)保證政府管理、公安、消防、救護(hù)人員及其緊急器械、車輛等在進(jìn)行緊急救險(xiǎn)或執(zhí)行公務(wù)時(shí)能順利地進(jìn)入該地塊。
3．4 乙方在其受讓宗地上的一切活動(dòng)，如有損害或破壞周圍環(huán)境或設(shè)施，使國(guó)家或個(gè)人遭受損失的，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
四、建設(shè)要求
4．1 乙方必須在＿＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前，完成地上建筑面積不少于可建總建筑面積的＿＿＿％的建筑工程量。
4．2 乙方應(yīng)在＿＿＿＿年＿＿月＿＿日以前竣工（受不可抗力影響者除外），延期竣工的應(yīng)至離建設(shè)期限屆滿之日前＿＿月，向甲方提出具有充分理由的延建申請(qǐng)，且延期不得超過(guò)一年。
除經(jīng)甲方同意外，自第4．1規(guī)定的建設(shè)期限屆滿之日起，在規(guī)定的建筑工程量完成之日止，超出＿＿＿＿年的，由甲方無(wú)償收回該宗地的土地使用權(quán)以及地塊上全部建筑物或其它附著物。
五、市政基礎(chǔ)設(shè)施要求
5．1 乙方在受讓宗地內(nèi)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，有關(guān)用水、用氣、污水及其他設(shè)施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應(yīng)辦理申請(qǐng)手續(xù)，支付相應(yīng)的費(fèi)用。
5．2 用地或其委托的工程建設(shè)單位應(yīng)對(duì)由于施工引起相鄰地段內(nèi)有關(guān)明溝、水道、電纜、其他管線設(shè)施及建筑物等的破壞及時(shí)修復(fù)或重新敷設(shè)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
地址：________________________________
郵碼：________________________________
電話：________________________________
法定代表人：__________________________
職務(wù)：________________________________
受讓方（乙方）：______________________
地址：________________________________
郵碼：________________________________
電話：________________________________
法定代表人：__________________________
職務(wù)：________________________________
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地法》之規(guī)定，原以劃撥方式取得的土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓（出租；抵押），須簽訂土地使用權(quán)出讓合同。乙方因出售（出租；抵押）房產(chǎn)（或部分房產(chǎn)），其使用范圍內(nèi)（或相應(yīng)比例）的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓（出租、抵押）。雙方本著自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)過(guò)協(xié)商，訂立本合同。
第二條 ____ 房產(chǎn)使用土地位于____，總用地面積為_(kāi)___.其位置與四至范圍如本合同附圖所示。附圖已經(jīng)甲、乙雙方確認(rèn)。
乙方領(lǐng)有該房產(chǎn)使用范圍內(nèi)土地的國(guó)有土地使用證（或批準(zhǔn)文件），具有合法的土地使用權(quán)。
第三條 乙方出售（出租；抵押）____整棟房產(chǎn)；甲方出讓土地的面積為_(kāi)___房產(chǎn)總用地面積，即____平方米。
____或：____乙方出售（出租；抵押）____整棟房產(chǎn)；甲方出讓土地的面積為_(kāi)___平方米，為_(kāi)___房產(chǎn)總建筑面積的____%；甲方出讓土地的面積為_(kāi)___房產(chǎn)總用地面積的____%；即____平方米。
本合同項(xiàng)下出讓的土地使用權(quán)與____房產(chǎn)使用范圍內(nèi)未出讓的土地使用權(quán)為一整體，系公有的、不可分割的，相鄰各方必須相互合作，并根據(jù)需要為對(duì)方提供便利條件。
第四條 土使用權(quán)出讓的年限為_(kāi)___年，自____起算。
第五條 ____ 房產(chǎn)使用范圍內(nèi)的土地，按原批準(zhǔn)文件為_(kāi)___用地，乙方須按國(guó)家確定的用途、城市規(guī)劃和建設(shè)要求使用土地。
乙方如改變土地用途，必須征得甲方同意，重新調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并辦理變更登記手續(xù)。
第六條 乙方按本合同規(guī)定向甲方支付土地使用權(quán)出讓金、土地使用費(fèi)以及向第三方轉(zhuǎn)讓時(shí)的土地增值費(fèi)（稅）。
第七條 本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓金為每平方米____元人民幣，總額為_(kāi)___人民幣。
本合同經(jīng)雙方簽字后____日內(nèi)，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方支付占出讓金總額____%共計(jì)____元人民幣作為履行合同的定金。
合同簽字后____日內(nèi)（或乙方出售房產(chǎn)后____日內(nèi)）乙方應(yīng)付清給付定金后土地使用權(quán)出讓金余款。逾期未全部支付的，甲方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。
最近北京市人民政府又了1992年第11號(hào)令《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》，進(jìn)一步理順了城鎮(zhèn)土地管理體制?！掇k法》規(guī)定，市土地管理局依法對(duì)全市土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查，并辦理未開(kāi)發(fā)使用的土地出讓工作；市房地產(chǎn)管理局對(duì)已經(jīng)開(kāi)發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查，辦理已經(jīng)開(kāi)發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作和辦理未開(kāi)發(fā)土地出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作。
我們認(rèn)為，北京市對(duì)城鎮(zhèn)土地的管理體制比較符合城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市建設(shè)積累更多的資金，加快改善投資環(huán)境?，F(xiàn)將《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》，轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參閱。
北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》辦法
第一章 總 則
第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，適用《條例》和本辦法。
本辦法所稱城鎮(zhèn)國(guó)有土地，是指本市城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)的城鎮(zhèn)（指建制鎮(zhèn)，下同）、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡(jiǎn)稱土地）。
第三條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。
第四條 依法取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第五條 土地使用者開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。
第六條 市土地管理局依法對(duì)全市土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查；已經(jīng)開(kāi)發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止，由市房地產(chǎn)管理局按照本市土地管理的統(tǒng)一規(guī)定和要求，進(jìn)行監(jiān)督檢查。
未開(kāi)發(fā)使用的土地的出讓工作，由市土地管理局辦理，出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產(chǎn)管理局辦理；已經(jīng)開(kāi)發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產(chǎn)管理局辦理。
第二章 土地使用權(quán)出讓
第七條 土地使用權(quán)出讓地塊的位置、面積、用途、期限和其他條件，按本辦法第六條規(guī)定的職責(zé)，分別由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局會(huì)同市計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)管理部門(mén)共同擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，分別由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局實(shí)施。
第八條 土地使用權(quán)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。出讓合同由市土地管理局或市房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱出讓方）按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，與土地使用者簽訂。
第九條 土地使用權(quán)出讓的最高年限，按照《條例》第十二條規(guī)定的不同用途的不同年限執(zhí)行。
第十條 土地使用權(quán)出讓，采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)方式。
第十一條 協(xié)議出讓程序：
一、出讓方向預(yù)期受讓者提供出讓地塊的有關(guān)資料和文件。
二、預(yù)期受讓者取得資料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向出讓方提交包括土地開(kāi)發(fā)建設(shè)方案、出讓金數(shù)額及付款方式等內(nèi)容的文件。
三、出讓方接到第二項(xiàng)規(guī)定的文件后，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)答復(fù)。
四、經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，出讓方與土地使用者簽訂出讓合同，并由土地使用者支付定金。
五、土地使用者支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。
第十二條 招標(biāo)出讓程序：
一、出讓方應(yīng)當(dāng)在確定的投標(biāo)日期3個(gè)月前向投標(biāo)者發(fā)出招標(biāo)書(shū)、招標(biāo)文件及有關(guān)資料。
二、投標(biāo)者在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將密封標(biāo)書(shū)投入指定的標(biāo)箱，標(biāo)書(shū)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括土地開(kāi)發(fā)利用方案、出讓金數(shù)額、付款方式等。
三、投標(biāo)者按照規(guī)定的日期、地點(diǎn)、金額、方式交付保證金。未中標(biāo)者，保證金如數(shù)退還。
四、由出讓方會(huì)同有關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主持開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)。
不具備投標(biāo)資格者的標(biāo)書(shū)，不符合招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)書(shū)以及超過(guò)投標(biāo)截止日期送達(dá)的標(biāo)書(shū)無(wú)效。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有效標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，決定中標(biāo)者，并簽發(fā)決標(biāo)書(shū)。土地管理局或房地產(chǎn)管理局向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書(shū)。
開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，應(yīng)有市公證處參加并出具公證書(shū)。
五、中標(biāo)者在規(guī)定日期內(nèi)持中標(biāo)證明書(shū)與出讓方簽訂出讓合同，并支付定金。中標(biāo)者原交付的保證金可抵充定金。
六、中標(biāo)者支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。
第十三條 拍賣(mài)出讓程序：
一、出讓方應(yīng)當(dāng)在確定的拍賣(mài)日期3個(gè)月前公告拍賣(mài)地塊的位置、面積、規(guī)劃用途、使用年限、索取有關(guān)資料的日期和進(jìn)行拍賣(mài)的地點(diǎn)、日期。
二、參加競(jìng)投者應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)日期前3日內(nèi)到土地管理局或房地產(chǎn)管理局領(lǐng)取有統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)價(jià)牌。自制應(yīng)價(jià)牌者，競(jìng)投行為無(wú)效。
三、拍賣(mài)時(shí)，主持人公布底價(jià)后，競(jìng)投者以舉牌方式應(yīng)價(jià)，價(jià)高者得。
四、競(jìng)投得中者應(yīng)即與出讓方簽訂出讓合同，交付定金。當(dāng)時(shí)不能交付定金的，由土地管理局或房地產(chǎn)管理局處5000元以下罰款。
五、土地使用者按應(yīng)價(jià)數(shù)額支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。
土地使用權(quán)拍賣(mài)，應(yīng)有市公證處參加并出具公證書(shū)。
第十四條 土地管理局或房地產(chǎn)管理局以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓土地使用權(quán)，應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定提供下列資料。
一、土地的位置、四至范圍、面積及地籍圖。
二、土地的規(guī)劃用途和建筑容積率、密度、凈空限制等項(xiàng)規(guī)劃要求。
三、建設(shè)項(xiàng)目的完成年限，必須投入的建筑費(fèi)用和發(fā)展面積的最低限度。
四、環(huán)境保護(hù)、綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求。
五、市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計(jì)劃或設(shè)計(jì)要求。
六、地塊的地面現(xiàn)狀。
七、出讓的形式和年限。
八、出讓金的付款方式和要求。
九、土地使用者的義務(wù)和有關(guān)的法律責(zé)任。
十、需要提供的其他資料。
第十五條 土地使用者不按規(guī)定支付全部出讓金，或出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，另一方有權(quán)依照《條例》第十四條、第十五條的規(guī)定解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。
第十六條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。
未按合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地的，由土地管理局或房地產(chǎn)管理局依法予以糾正，并可根據(jù)情節(jié)給予警告、處5000元以上10萬(wàn)元以下罰款，直至無(wú)償收回土地使用權(quán)。
第十七條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地管理局或房地產(chǎn)管理局和城市規(guī)劃管理局批準(zhǔn)，依法重新簽訂出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。
第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。
未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。
土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。
第二十條 土地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十一條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)到房地產(chǎn)管理局辦理過(guò)戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，并辦理過(guò)戶登記。
第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本辦法第十七條辦理。
第四章 土地使用權(quán)出租
第二十三條 土地使用權(quán)出租，應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。
未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。
第二十四條 土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。
第二十五條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)管理局辦理登記。
第五章 土地使用權(quán)抵押
第二十六條 土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。
第二十七條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。
地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。
第二十八條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，或因債務(wù)清償及其他原因抵押權(quán)消滅的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理局辦理登記。未辦理登記的，抵押無(wú)效。
因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理局辦理過(guò)戶登記。
第六章 土地使用權(quán)終止
第二十九條 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國(guó)家無(wú)償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)交還土地使用證，并辦理注銷登記。
第三十條 土地使用權(quán)期滿，土地使用者申請(qǐng)續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，并依法重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理登記。
第七章 劃撥土地使用權(quán)
第三十一條 符合《條例》第四十五條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定的，經(jīng)土地管理局或房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，并同出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后，可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押其劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)。
第三十二條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，由房地產(chǎn)管理局依法沒(méi)收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處10萬(wàn)元以下罰款。
第八章 附 則
第三十三條 土地使用權(quán)依法繼承的，繼承人應(yīng)到土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理登記。
為了深化城鎮(zhèn)住房制度改革，培育和發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的收益分配和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定為了深化城鎮(zhèn)住房制度改革，培育和發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的收益分配和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理問(wèn)題規(guī)定如下：
一、職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房和按成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)的公有住房，房屋產(chǎn)權(quán)歸職工個(gè)人所有。
二、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，由購(gòu)房者按規(guī)定繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款。繳納標(biāo)準(zhǔn)按不低于所購(gòu)買(mǎi)的已購(gòu)公有住房或經(jīng)濟(jì)適用住房座落位置的標(biāo)定地價(jià)的10％確定。
購(gòu)房者繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款后，按出讓土地使用權(quán)的商品住宅辦理產(chǎn)權(quán)登記。
三、職工個(gè)人上市出售已購(gòu)公有住房取得的價(jià)款，扣除住房面積標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)款和原支付超過(guò)住房面積標(biāo)準(zhǔn)的房?jī)r(jià)款以及有關(guān)稅費(fèi)后的凈收益，按規(guī)定繳納所得收益。其中，住房面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的凈收益按超額累進(jìn)比例或一定比例繳納；超過(guò)住房面積標(biāo)準(zhǔn)的凈收益全額繳納。
職工個(gè)人上市出售已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房，原則上不再繳納所得收益。
四、土地出讓金按規(guī)定全額上交財(cái)政；相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款和所得收益，已購(gòu)公有住房產(chǎn)權(quán)屬行政機(jī)關(guān)的，全額上交財(cái)政；屬事業(yè)單位的，50％上交財(cái)政，50％返還事業(yè)單位；屬企業(yè)的，全額返還企業(yè)。
五、上交財(cái)政的相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款和所得收益，按已購(gòu)公有住房原產(chǎn)權(quán)單位的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和財(cái)政體制，分別上交中央財(cái)政和地方財(cái)政，專項(xiàng)用于住房補(bǔ)貼；返還給企業(yè)和事業(yè)單位的相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款和所得收益，分別納入企業(yè)和單位住房基金管理，專項(xiàng)用于住房補(bǔ)貼。
六、土地出讓金、相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款和所得收益繳納和返還的具體辦法，由各地財(cái)政部門(mén)會(huì)同土地行政管理部門(mén)和房產(chǎn)行政主管部門(mén)制定。
關(guān)鍵詞：土地出讓金；收繳；問(wèn)題
中圖分類號(hào)：F301；F812.43 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）02-0137-03
一、甘肅省土地出讓金收入的基本情況
2006年，為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理，國(guó)務(wù)院辦公廳了《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（[2006]100號(hào)）等有關(guān)通知。規(guī)定從2007年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理。即收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”。近年來(lái)，甘肅省土地出讓步伐加快，土地出讓收入大幅增長(zhǎng)。
（一）土地出讓宗數(shù)、面積不斷擴(kuò)大，土地出讓收入規(guī)模快速增長(zhǎng)
近年來(lái)，隨著土地市場(chǎng)的活躍，土地出讓宗數(shù)、面積、收入規(guī)模不斷增加，分別從2007年的2 528宗、6 298.98公頃、29.27億元增長(zhǎng)到2013年的3 847宗、19 116.53公頃、266.03億元，增長(zhǎng)了52.18%、203.49%、808.88%。土地出讓收入增速?gòu)?008年的48.17%震蕩上升至2013年的118.90%。見(jiàn)圖1。
（二）土地交易以出讓方式為主，交易收入主要來(lái)源于拍賣(mài)和掛牌
土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)土地并開(kāi)發(fā)整理后，按政府批準(zhǔn)的用地計(jì)劃，分期在土地交易中心交易。土地出讓收入包括劃撥收入、出讓收入（協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌）、租賃收入、其他供地方式收入、變更補(bǔ)繳收入。就甘肅省而言，實(shí)際繳納價(jià)款以拍賣(mài)和掛牌兩種方式為主。2010年、2011年、2012年、2013年僅拍賣(mài)和掛牌兩類交易金額就占土地出讓收入總額的89.82%、87.51%、82.32%、84.98%，占比均在80%以上，金額占出讓總額的絕大部分。分開(kāi)看，拍賣(mài)交易方式出讓占比逐年下降，從2010年的47.85%下降到2013年的12.98%，而掛牌交易方式出讓占比逐年上升，從2010年的41.97%上升到2013年的71.99%，到2013年掛牌交易已成為土地出讓中最主要的交易方式。見(jiàn)表1。
二、土地出讓金收繳入庫(kù)中存在的問(wèn)題
（一）地方財(cái)政對(duì)于土地出讓收入的依存度不斷增強(qiáng)，影響地方財(cái)政收入的可持續(xù)發(fā)展
近年來(lái)，伴隨著土地市場(chǎng)的活躍，土地出讓收入成為地方財(cái)政收入的重要來(lái)源，土地出讓收入占地方財(cái)政收入的比重有所提高：2007年這一比重僅為12.22%，2013年已提升至27.09%（見(jiàn)表2）。一是地方財(cái)政增長(zhǎng)對(duì)土地依存度的增強(qiáng)，使土地出讓金具有的分配和調(diào)節(jié)功能沒(méi)有得到體現(xiàn)。土地資源的稀缺性決定了其是不可能無(wú)限期持續(xù)供給，在可預(yù)期的將來(lái)所獲得的賣(mài)地收入將不能得到持續(xù)保障，影響地方財(cái)政收入的可持續(xù)發(fā)展。二是土地出讓金容易引發(fā)地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額中，承諾用土地出讓收入作為償債來(lái)源的債務(wù)余額比例較大，使一些地方財(cái)政和金融體系面臨較大考驗(yàn)。三是土地出讓金是構(gòu)成商品房?jī)r(jià)格的重要組成部分，土地價(jià)格的高漲進(jìn)而導(dǎo)致商品房?jī)r(jià)格的不斷攀升，既影響中央對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控效果，又加劇房地產(chǎn)泡沫的形成，激化社會(huì)矛盾，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。
（二）土地出讓收入多采用專戶匯繳形式，且繳庫(kù)時(shí)滯較長(zhǎng)
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》（財(cái)[2009]74號(hào)）規(guī)定，土地出讓收入原則上采取就地直接繳庫(kù)方式，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)把收繳的土地出讓收入及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)地方國(guó)庫(kù)。市縣財(cái)政部門(mén)已將土地收入收繳至非稅收入?yún)R繳專戶的，要嚴(yán)格執(zhí)行10個(gè)工作日劃轉(zhuǎn)地方國(guó)庫(kù)的規(guī)定，不得超時(shí)滯留已收繳的土地出讓收入。但在實(shí)際收繳過(guò)程中，大多數(shù)土地出讓收入先繳入商業(yè)銀行的財(cái)政專戶，由財(cái)政部門(mén)開(kāi)具一般繳款書(shū)將資金劃轉(zhuǎn)國(guó)庫(kù)，至于何時(shí)劃轉(zhuǎn)、劃轉(zhuǎn)金額多少則由財(cái)政部門(mén)綜合考慮收入進(jìn)度和財(cái)政庫(kù)款情況來(lái)控制入庫(kù)時(shí)間，很多土地出讓收入在財(cái)政專戶停留期限較長(zhǎng)，有的超過(guò)了1個(gè)月，甚至更長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了土地出讓金收入入庫(kù)進(jìn)度。同時(shí)，開(kāi)設(shè)的用于核算土地出讓收入的財(cái)政專戶數(shù)量較多，而且存在未經(jīng)批準(zhǔn)和報(bào)備違規(guī)開(kāi)設(shè)等情況。據(jù)調(diào)查，2013年，嘉峪關(guān)市財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶的通知》（嘉財(cái)字[2013]3號(hào)），批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)非稅收入財(cái)政專戶4個(gè)，實(shí)際開(kāi)設(shè)非稅收入結(jié)算專戶共6個(gè)。其中，在嘉峪關(guān)市建行開(kāi)設(shè)的62001600108050429602賬戶和在嘉峪關(guān)農(nóng)村合作銀行開(kāi)設(shè)的660030122000069690賬戶，未經(jīng)批準(zhǔn)和報(bào)備。天水市本級(jí)2011年初土地出讓結(jié)余34 717.70萬(wàn)元，2011―2013年共征收土地出讓金143 070.15萬(wàn)元，3年累計(jì)入庫(kù)154 986.80萬(wàn)元，至2013年底，天水市非稅收入管理局土地出讓金結(jié)余22 801.05萬(wàn)元未上繳地方國(guó)庫(kù)。
（三）土地出讓收入欠繳問(wèn)題嚴(yán)重，未能做到應(yīng)收盡收
一是出讓合同約定或政府承諾分期付款。為了切實(shí)推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕企業(yè)項(xiàng)目落地的資金壓力，在土地供應(yīng)中，按照國(guó)家政策規(guī)定，在簽訂合同時(shí)，土地出讓金采取分期繳納的方式，造成部分企業(yè)土地出讓金暫緩繳納。例如，崇信縣支庫(kù)在2014年底應(yīng)繳納出讓金1 119.65萬(wàn)元，但實(shí)際繳納了 1 104.26萬(wàn)元，少繳15.39萬(wàn)元，主要原因是企業(yè)按照合同的約定分期進(jìn)行繳納。二是土地已供應(yīng)，合同已簽訂，但由于拆遷未完成，在土地出讓條件并不成熟的前提下“帶病”出讓土地，影響競(jìng)買(mǎi)者（開(kāi)發(fā)商）對(duì)土地的開(kāi)發(fā)，造成無(wú)法供地或因規(guī)劃調(diào)整地塊發(fā)生變更導(dǎo)致欠繳出讓金。三是由于國(guó)家宏觀政策調(diào)整、企業(yè)資金緊張、經(jīng)營(yíng)不善等原因，土地使用權(quán)人無(wú)法按照合同約定支付土地出讓金，造成土地出讓金欠繳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，甘肅省土地出讓收入合同價(jià)款為280.96億元，實(shí)際繳庫(kù)價(jià)款為266.03億元，欠繳14.93億元。
（四）土地出讓制度執(zhí)行力弱，未按規(guī)定收繳違約金
《甘肅省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》（甘肅省人民政府令第42號(hào)）第十一條規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)受讓人不按照土地出讓合同和征地協(xié)議等約定時(shí)限繳納土地出讓收入的，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)根據(jù)其欠繳金額按日加收1‰的違約金?！秶?guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》（財(cái)綜[2006]68號(hào)）第三十四條和《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十四條也有相關(guān)規(guī)定。而實(shí)際情況是，部分地區(qū)國(guó)土資源部門(mén)并未按規(guī)定收繳違約金，這就為受讓人欠繳土地出讓收入提供了“溫床”。據(jù)調(diào)查：2011―2013年期間，嘉峪關(guān)市國(guó)土資源局99宗土地的出讓金未按規(guī)定時(shí)間繳納土地出讓金，也未按規(guī)定加收滋生的違約金。
（五）不按規(guī)定上解中央農(nóng)田水利建設(shè)資金，少提“教育資金”
根據(jù)《財(cái)政部、教育部關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提教育資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)綜[2011]62號(hào)）及《財(cái)政部、水利部關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金的有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)綜[2011]48號(hào)）文件規(guī)定，各級(jí)財(cái)政應(yīng)統(tǒng)一按照當(dāng)年實(shí)際繳入地方國(guó)庫(kù)的土地出讓金收入，按照10%的比例計(jì)提兩項(xiàng)費(fèi)用。由于教育資金屬于政府性基金，專款專用，而計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金20%應(yīng)上劃中央，一些地方財(cái)政為了資金使用方便和給自己多留資金，盡量少提“兩項(xiàng)費(fèi)用”或不按規(guī)定上解中央農(nóng)田水利建設(shè)資金。據(jù)調(diào)查，2011―2013年嘉峪關(guān)市少計(jì)提“兩項(xiàng)資金”3 253.6萬(wàn)元（教育資金1 626.3萬(wàn)元，農(nóng)田水利建設(shè)資金1 626.3萬(wàn)元），其中影響中央財(cái)政統(tǒng)籌的農(nóng)田水利建設(shè)資金226.57萬(wàn)元。
（六）土地出讓收入管理不透明，監(jiān)管難到位
長(zhǎng)期以來(lái)由于缺乏必要的監(jiān)管措施和手段，難以發(fā)揮相應(yīng)的職能作用對(duì)土地出讓金的收繳、入庫(kù)、流向及真實(shí)使用情況實(shí)施有效地監(jiān)控。地方政府相關(guān)職能部門(mén)對(duì)土地出讓收支情況一般不作官方的公布，相關(guān)信息不公開(kāi)、不透明、不對(duì)稱，土地出讓收支過(guò)程缺乏社會(huì)性、公眾性的應(yīng)有監(jiān)管，為某些土地出讓相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行暗箱操作提供可能性。如我國(guó)政策明文規(guī)定，任何地區(qū)、部門(mén)和單位不得以“招商引資”、“舊城改造”等各種名義減免土地出讓收入。但受拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等利益驅(qū)動(dòng)，通過(guò)土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式變相減免企業(yè)繳納土地出讓金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，各地的土地出讓金使用與政府融資平臺(tái)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，部分資金去向的合規(guī)性也值得商榷。
三、相關(guān)對(duì)策建議
（一）減少對(duì)土地收入的依賴，增強(qiáng)財(cái)政收入的可持續(xù)性
建立科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的土地出讓收支管理機(jī)制，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，改革現(xiàn)行對(duì)政府政績(jī)考核的機(jī)制，遏制地方政府偏賴以地生財(cái)、以地融資的動(dòng)機(jī)。以土地政策為杠桿，積極培植稅源，利用好各類產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策又具有地方特色的支柱，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)土地利用和財(cái)政收入的可持續(xù)發(fā)展。
（二）強(qiáng)化土地出讓收支監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度
強(qiáng)化對(duì)落實(shí)土地出讓收支管理政策的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)土地出讓收支管理政策的嚴(yán)肅性，對(duì)于違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。強(qiáng)化部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)土地出讓金及滯納金的征收和催繳力度，確保土地出讓金及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。
（三）優(yōu)化土地出讓收繳流程，提高繳庫(kù)效率
土地出讓金作為目前主要的財(cái)政資金，其繳撥流程應(yīng)遵循“集中、便捷、安全”的原則，改變部分地區(qū)匯總商業(yè)銀行財(cái)政匯繳專戶再劃繳國(guó)庫(kù)的方式，使土地出讓收入直接繳入國(guó)庫(kù)，從而簡(jiǎn)化繳庫(kù)流程，杜絕在財(cái)政專戶中的時(shí)滯、延壓現(xiàn)象，全面清理財(cái)政專戶，加強(qiáng)收入繳庫(kù)管理，加快土地出讓金收繳入庫(kù)的速度。
（四）加強(qiáng)土地出讓金收支管理透明度，接受社會(huì)監(jiān)督
地方政府應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)土地出讓金收支管理透明度和控制機(jī)制，定期公開(kāi)土地出讓金收支情況，并進(jìn)行政策披露，受社會(huì)監(jiān)督，杜絕各種形式的非公開(kāi)出讓土地造成國(guó)家財(cái)政資金流失現(xiàn)象的發(fā)生。
（五）建立信息資源共享平臺(tái)，提高征管電子化水平
采用現(xiàn)代化的征管手段，建立由規(guī)劃部門(mén)、國(guó)土、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、建設(shè)、房管、財(cái)政等部門(mén)的部門(mén)相互聯(lián)網(wǎng)、信息共享的管理平臺(tái)，通過(guò)信息共享平臺(tái)對(duì)土地征收、儲(chǔ)備、報(bào)批、供地及出讓收支等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)，確保信息對(duì)稱，程序規(guī)范，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 蔡菊英.國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理實(shí)踐與探索[J].新會(huì)計(jì)，2009，（7）.
[2] 劉湘.強(qiáng)化土地出讓金收支的監(jiān)管[J].決策與信息，2008，（5）.