時(shí)間：2023-06-13 16:08:34
導(dǎo)語：在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】 成本風(fēng)險(xiǎn);COCOMOⅡ模型;實(shí)物期權(quán);成本收益分析
成本費(fèi)用是項(xiàng)目開發(fā)過程中的一個(gè)重要指標(biāo)。軟件開發(fā)項(xiàng)目是一類充滿風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目,在軟件開發(fā)過程中,存在有多種不確定性因素,這主要是因?yàn)檐浖_發(fā)項(xiàng)目不像其他工程項(xiàng)目擁有實(shí)體性,軟件開發(fā)項(xiàng)目是項(xiàng)智力活動(dòng)。這些不確定性因素的存在往往給項(xiàng)目帶來不同程度的損失,一個(gè)項(xiàng)目是否有必要進(jìn)行,最主要的判斷標(biāo)準(zhǔn)是該項(xiàng)目在未來的時(shí)間內(nèi)獲得收益,即項(xiàng)目是以未來的收益為驅(qū)動(dòng)力的,如果項(xiàng)目在進(jìn)行到一定過程中時(shí)發(fā)現(xiàn)已無任何的價(jià)值可言,則項(xiàng)目注定失敗。
在項(xiàng)目的進(jìn)行過程中,追求項(xiàng)目的未來利益最大化是項(xiàng)目的終極目標(biāo),控制或壓縮成本便成了軟件項(xiàng)目承包商常常采用的戰(zhàn)術(shù)方針。這樣也就帶來了一系列的問題,如如何控制成本、前期開發(fā)的浪費(fèi)使得后期開發(fā)成本增加等,這時(shí)就需要成本風(fēng)險(xiǎn)控制。
一、成本收益分析
成本收益分析是指以貨幣單位為基礎(chǔ)對(duì)投入與產(chǎn)出進(jìn)行估算和衡量的方法。它是一種量入為出的經(jīng)濟(jì)理念,它要求對(duì)未來行動(dòng)有預(yù)期目標(biāo),并對(duì)目標(biāo)的幾率有所把握。它探究如何以最小成本取得最大的收益,是以追求效益最大化為目標(biāo)。采用成本收益分析方法完成符合軟件公司進(jìn)行項(xiàng)目的目標(biāo)――追求項(xiàng)目的利益最大化。
在進(jìn)行成本收益分析之前,本文先對(duì)軟件項(xiàng)目開發(fā)方法進(jìn)行界定:在所采用的開發(fā)方法為增量式開發(fā)方法。所謂增量式開發(fā),是指每個(gè)階段開發(fā)系統(tǒng)一部分相對(duì)獨(dú)立的特性,每一階段的產(chǎn)品稱為一個(gè)“版本”。構(gòu)造出每個(gè)階段的驗(yàn)收測試,當(dāng)驗(yàn)收測試通過時(shí),就可以確認(rèn)這部分工作已經(jīng)全部完成了。
(一)軟件開發(fā)項(xiàng)目成本估算
采用Bohem的COCOMOⅡ軟件成本估算模型。COCOMOⅡ估算模型是在項(xiàng)目確定開發(fā)后,對(duì)軟件產(chǎn)品提供了模塊―子系統(tǒng)―系統(tǒng)的三級(jí)層次分解結(jié)構(gòu),把成本驅(qū)動(dòng)變量放在相應(yīng)的層次上考慮。通過源代碼行數(shù)或功能點(diǎn)數(shù)來計(jì)算工作量和進(jìn)度,使用五個(gè)規(guī)模因子和17個(gè)成本驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行調(diào)整。
其計(jì)算公式為:E=A×KLOCB×EAF,常數(shù)KLOC取值為2.55, 即千源代碼行,此處是表示以千源代碼行計(jì)數(shù)的級(jí),采用專家打分法對(duì)這四個(gè)成本驅(qū)動(dòng)變量進(jìn)行打分。
在上面的計(jì)算公式中 是以人月為單位的工作量,為了能夠準(zhǔn)確地評(píng)估項(xiàng)目的成本值,需要將人月轉(zhuǎn)化為貨幣單位(如元)。在單位轉(zhuǎn)化的過程中,可以根據(jù)歷史項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)計(jì)算出每人月費(fèi)用c,如若累計(jì)投入工作量為160人月,每人月費(fèi)用為10000元,則該項(xiàng)目的投入成本為1600萬元。轉(zhuǎn)化為以貨幣單位的計(jì)算公式:
C=A×KLOCB×EAF×c(公式1)
(二)軟件開發(fā)項(xiàng)目的預(yù)期收益計(jì)算
采用實(shí)物期權(quán)的思想對(duì)軟件開發(fā)項(xiàng)目的預(yù)期收益進(jìn)行估算。實(shí)物期權(quán)是金融期權(quán)在實(shí)物領(lǐng)域的擴(kuò)展,其標(biāo)的物(基本資產(chǎn))一般是某投資項(xiàng)目的價(jià)值,實(shí)物期權(quán)也往往是某項(xiàng)投資或管理的選擇權(quán)。擁有了實(shí)物期權(quán),其持有者就可以在一定期限內(nèi)根據(jù)基本資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng),靈活選擇投資方案或管理活動(dòng)。實(shí)物期權(quán)根據(jù)對(duì)行權(quán)期的不同限制分為歐式(只有在期權(quán)到期日才可行使權(quán))和美式(可在到期前的任何時(shí)刻行權(quán))。如果把軟件開發(fā)投資看成是經(jīng)濟(jì)價(jià)值和期權(quán)價(jià)值的組合,每一個(gè)項(xiàng)目開發(fā)階段是期權(quán)(項(xiàng)目成本)向項(xiàng)目收益的轉(zhuǎn)換。以下采用歐式期權(quán)方式:
其中option(si,sr,T)為待計(jì)算期權(quán)值;si表示軟件項(xiàng)目的成本;sr表示軟件項(xiàng)目的回報(bào);p代表延期行權(quán)的機(jī)會(huì)成本,以直接現(xiàn)金流或持有收益率形式體現(xiàn);T是距離可以行權(quán)的時(shí)間; r是無風(fēng)險(xiǎn)收益率;N函數(shù)是標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布函數(shù);v2=vi2+vr2+2vivrpir,其中vi,vr分別表示si,sr變化率的標(biāo)準(zhǔn)偏差,pir表示si,sr的協(xié)相關(guān)系數(shù)。
二、成本收益法在成本風(fēng)險(xiǎn)控制中的應(yīng)用分析
根據(jù)介紹,可以運(yùn)用以上的計(jì)算公式,分別計(jì)算出估算成本C和期權(quán)值option(si,sr,T)。在軟件開發(fā)過程中,采用增量式開發(fā)方法,有利于觀察并記錄實(shí)際成本值,當(dāng)每一個(gè)“版本”測試完成后,記錄下該版本所發(fā)生的實(shí)際成本值C'。由此,可以得知:
1.當(dāng)期權(quán)值option(si,sr,T)
2.當(dāng)期權(quán)值option(si,sr,T)>0時(shí),如果實(shí)際發(fā)生的成本
C'-C>option(si,sr,T),表示此軟件版本的開發(fā)在預(yù)期范圍內(nèi)處于虧本的狀態(tài),需要加大對(duì)成本風(fēng)險(xiǎn)的控制,需要增加成本投入以期后續(xù)工作能夠順利進(jìn)行;如果C'-C
通過分析,可以將成本風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)成本期權(quán)比較值,設(shè)置不同的成本風(fēng)險(xiǎn)警戒線。當(dāng)option(si,sr,T)0時(shí),設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)上限指標(biāo),其值為C+option(si,sr,T)。其他情況下,根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置不同的風(fēng)險(xiǎn)警戒線,其原則是設(shè)置的風(fēng)險(xiǎn)警戒線越多,對(duì)成本風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制就越有效。
采用成本收益分析法能夠符合企業(yè)或者項(xiàng)目的最終目標(biāo)――追求利益最大化的原則,本文采用該方法持續(xù)對(duì)軟件開發(fā)項(xiàng)目中的成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,根據(jù)分析結(jié)果設(shè)置成本風(fēng)險(xiǎn)控制警戒線,采取不同的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。還應(yīng)注意到,估算成本與期權(quán)值的計(jì)算是根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)人員的經(jīng)驗(yàn)估計(jì)出來的,這樣的估算存在主觀性因素,這樣的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。
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一、跟蹤審計(jì)在審計(jì)實(shí)踐中的優(yōu)勢
根據(jù)工作需要，跟蹤審計(jì)可分為階段性跟蹤審計(jì)和全過程跟蹤審計(jì)兩類，在大中型建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中得到了越來越廣泛的應(yīng)用，展現(xiàn)了獨(dú)特的優(yōu)勢。
（一）持續(xù)性。跟蹤審計(jì)實(shí)踐分布在項(xiàng)目建設(shè)期的任何階段甚至全過程，可以反饋具有價(jià)值的審計(jì)信息，跟蹤審計(jì)使審計(jì)處在一種持續(xù)不斷的狀態(tài)，貫穿了事前、事中和事后的全過程，通過循環(huán)往復(fù)的審計(jì)信息反饋與調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的審計(jì)目標(biāo)。
（二）復(fù)雜性。跟蹤審計(jì)的審計(jì)主體、審計(jì)程序、主要審計(jì)內(nèi)容、技術(shù)方法等相對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)發(fā)生了重大變化，復(fù)雜程度出乎想象，在審計(jì)過程中總會(huì)出現(xiàn)各種始料不及的情況，所以，審計(jì)的慣性思維和傳統(tǒng)做法需要被新做法所替代。
（三）預(yù)防性。跟蹤審計(jì)將審計(jì)關(guān)口前移，構(gòu)建事前防御、事中控制和事后監(jiān)督的完整體系，能更好地發(fā)揮審計(jì)的免疫功能，防止腐敗行為的發(fā)生，隨著連續(xù)不斷的檢查、驗(yàn)證及反饋信息，能不斷地糾正各種潛在問題，預(yù)防職務(wù)犯罪。
（四）時(shí)效性。近年來，各種建設(shè)項(xiàng)目資金和專項(xiàng)資金日益增加，關(guān)系到人民群眾的切身利益，時(shí)效性是跟蹤審計(jì)最為突出的作用表現(xiàn)。跟蹤審計(jì)中能夠在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)披露苗頭性和傾向性問題，并立即提出針對(duì)性建議，并督促整改，更能保證審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。
理論和實(shí)踐皆證明，全過程跟蹤審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金使用風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施。
二、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)當(dāng)前需要解決的問題
盡管具有諸多優(yōu)勢，但作為新生事物，跟蹤審計(jì)在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了諸多問題和風(fēng)險(xiǎn)。我國建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)還處于起步階段，根據(jù)多年來特大型建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)需要圍繞四方面的問題需要繼續(xù)研究：
（一）操作規(guī)程。建設(shè)項(xiàng)目涉及許多不確定性因素，使其跟蹤審計(jì)存在著諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，審計(jì)人員迫切需要的是具體可行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)準(zhǔn)則，形成完整、成熟的理論和規(guī)范來指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。
（二）審計(jì)深度。目前，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行跟蹤審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目多是大中型建設(shè)項(xiàng)目，尤其特大型建設(shè)項(xiàng)目在必要的情況下實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)，審計(jì)工作量大，涉及內(nèi)容十分復(fù)雜，在跟蹤審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)缺少的情況下，建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的深度難以把握，特殊情況下，有可能偏離最終審計(jì)目標(biāo)。
（三）法律法規(guī)。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，審計(jì)進(jìn)程中經(jīng)常遇到法律法規(guī)上的漏洞，遇到的審計(jì)問題和超出現(xiàn)有法律法規(guī)范圍之外的情況經(jīng)常使建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)處于被動(dòng)地位，相關(guān)施工、監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位往往利用法律法規(guī)上的漏洞與審計(jì)扯皮推諉。
（四）審計(jì)力量。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)具有持續(xù)性和長久性，僅靠審計(jì)機(jī)關(guān)的力量和資源十分有限，依托社會(huì)中介存在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大且相關(guān)審計(jì)費(fèi)用支付也是令各方十分頭疼的問題，需要進(jìn)一步慎重研究。
解決上述問題在很大程度上可以防范風(fēng)險(xiǎn)，從而可以更加有效地開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。從當(dāng)前來看，從保證工作質(zhì)量的角度出發(fā)，研究建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)常見風(fēng)險(xiǎn)的防范和對(duì)策，是當(dāng)務(wù)之急需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。
三、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策
解決建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)問題，首先應(yīng)增強(qiáng)審計(jì)的服務(wù)性，在審計(jì)監(jiān)督中加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，其次是科學(xué)慎重地確定跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，充分體現(xiàn)“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)，提高質(zhì)量”的思想，應(yīng)從以下幾方面來應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)：
（一）豐富跟蹤審計(jì)實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)，既有利于把握審計(jì)深度，也在一定程度上解決審計(jì)力量不足的問題。審計(jì)人員應(yīng)積極主動(dòng)地前往工程現(xiàn)場實(shí)地取證，做好隱蔽工程記錄，建立跟蹤審計(jì)項(xiàng)目影像資料庫，及時(shí)取得進(jìn)行施工時(shí)的原始資料，了解施工程序和工藝，熟悉建筑新材料，以方便下一步工程價(jià)款的跟蹤審計(jì)。
（二）政府在人力資源方面的支持。一是增加人員編制和審計(jì)經(jīng)費(fèi)，必要時(shí)設(shè)立投資審計(jì)專職機(jī)構(gòu)，為建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)創(chuàng)造良好條件;二是審計(jì)機(jī)關(guān)整合審計(jì)資源和隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)快速發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
（三）建立跟蹤審計(jì)新模式。努力構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理和跟蹤審計(jì)幾方立體式交叉管理控制的新模式，最好由具有注冊(cè)監(jiān)理工程師或注冊(cè)咨詢工程師資格者擔(dān)任跟蹤審計(jì)團(tuán)隊(duì)的主審，在與被審及相關(guān)單位的溝通交流中，既能游刃有余，又能有理有利有節(jié)。
（四）充分利用社會(huì)審計(jì)力量。建設(shè)項(xiàng)目尤其特大型建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)貫穿建設(shè)項(xiàng)目全過程的系統(tǒng)工程，根據(jù)《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》關(guān)于聘請(qǐng)專家參與審計(jì)的有關(guān)規(guī)定，可以考慮聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員參與跟蹤審計(jì)工作，以彌補(bǔ)內(nèi)審力量的不足。在某國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程跟蹤審計(jì)中，送審造價(jià)37億元，聘請(qǐng)的社會(huì)中介力量審減投資4.37億元，取得了很好的效果。
（五）引用先進(jìn)技術(shù)裝備。僅用傳統(tǒng)審計(jì)手段，已不能適應(yīng)工作需要，借助GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、核子密度儀、鉆孔取芯機(jī)、手持測距儀、遙感探測等先進(jìn)檢測取證技術(shù)設(shè)備，可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的新突破。在某高速公路審計(jì)過程中，對(duì)40個(gè)合同段、 192公里路基、路面、橋隧和綠化工程的土石方、鋼筋用量進(jìn)行了測算，用 6 天時(shí)間完成了需 20 多天才能完成的任務(wù)，核減土石方130萬立方米，核減鋼筋用量30萬噸;在對(duì)平高速公路基礎(chǔ)標(biāo)高復(fù)測過程中，發(fā)現(xiàn)部分標(biāo)段施工圖紙的土方量設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，僅此一項(xiàng)為國家節(jié)省了2000萬元建設(shè)資金。 []
（六）加強(qiáng)法制建設(shè)。政府應(yīng)根據(jù)《審計(jì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合近年來的審計(jì)工作的實(shí)踐，制定相應(yīng)的制度規(guī)范，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的職責(zé)、范圍、內(nèi)容和程序等做出明確規(guī)定，使跟蹤審計(jì)工作有法可依，有章可循，逐步實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)工作的科學(xué)化和規(guī)范化。及時(shí)、全面地總結(jié)跟蹤審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出工程項(xiàng)目全壽命過程跟蹤審計(jì)辦法和實(shí)施細(xì)則，完善項(xiàng)目管理制度和跟蹤審計(jì)制 度，使各制度間相互銜接，保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施。
（七）跟蹤審計(jì)應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目的源頭抓起，有條件的情況下，可以跟蹤參與立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)等先期建設(shè)環(huán)節(jié)的審計(jì)。這樣可以找準(zhǔn)審計(jì)工作的定位，正確處理好與建設(shè)管理、施工、監(jiān)理等單位的關(guān)系，力爭取得各方的支持與配合，使跟蹤審計(jì)工作順利實(shí)施。
審計(jì)人員作為獨(dú)立的第三方，履行的是審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能，處理好與基建管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，明確各自職責(zé)和權(quán)限。跟蹤審計(jì)就是要通過審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)管理，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向相關(guān)部門提出建議改進(jìn)，而不是直接干涉其工作，代行管理職能。
【關(guān)鍵詞】異地高考；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理；教育公平；制度改革
高考是我國選拔高水平人才的根本性制度，自1978年恢復(fù)高考以來，通過高考已為國家輸送了數(shù)千萬人才。高考制度既關(guān)系到個(gè)人的前途，也關(guān)系國家的未來。數(shù)年來，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，高考制度歷經(jīng)多次改革，然而時(shí)至今日，現(xiàn)行高考制度依然有很多爭議。當(dāng)前關(guān)于高考最受矚目的議題無疑是“異地高考”政策，所謂“異地高考”，是指隨遷子女就地高考的政策。2012年8月，四部委聯(lián)合頒布《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見》的通知，通知指出，各省、自治區(qū)、直轄市原則上應(yīng)在2012年底前出臺(tái)有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案。至此，異地高考實(shí)現(xiàn)似乎順理成章，然而事實(shí)上，除了山東等少數(shù)省份，各省異地高考政策實(shí)際效果都不大，這其中備受關(guān)注的北京、上海、廣東等地更是沒有觸及實(shí)際問題。
異地高考不僅關(guān)系教育制度改革，更關(guān)系到戶籍制度、財(cái)政體制等深層次的問題，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。異地高考是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，在政策的實(shí)施過程中不免遇到各種可以和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，如何有效的識(shí)別并應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)是政策成功實(shí)行的關(guān)鍵。本文試圖利用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方法對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、管理，以求推動(dòng)政策實(shí)行，促進(jìn)教育公平。
1.從項(xiàng)目管理角度思考異地高考政策
項(xiàng)目管理是指把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起，在規(guī)定的時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)完成項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。項(xiàng)目管理主要包括時(shí)間管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理等等。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)從識(shí)別到分析乃至采取應(yīng)對(duì)措施等一系列過程，它包括將積極因素所產(chǎn)生的影響最大化和使消極因素產(chǎn)生的影響最小化。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及風(fēng)險(xiǎn)跟蹤四個(gè)過程。
異地高考是關(guān)系到國計(jì)民生的重大政策改革，根據(jù)四部委通知要求，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，綜合考慮時(shí)間、資源、成本、質(zhì)量等多重因素，因地制宜的制定與實(shí)施相關(guān)政策。筆者研究了異地高考的相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)為異地高考具備項(xiàng)目的一般特征，可將異地高考政策的實(shí)施看作一個(gè)項(xiàng)目，運(yùn)用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系對(duì)異地高考進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制問題進(jìn)行分析，對(duì)異地高考政策提供可能的參考。接下來我們將具體分析項(xiàng)目管理體系如何應(yīng)用于異地高考的風(fēng)險(xiǎn)管理中。
2.異地高考政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)與重要內(nèi)容，一般來說，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)涉及原因多，潛在性強(qiáng)，需要借助一些技術(shù)與工具進(jìn)行識(shí)別，這樣不但識(shí)別效率高且操作規(guī)范，不容易產(chǎn)生疏漏。常用的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法有專家訪問法、頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法、SWOT分析法以及流程圖法等等。本文將使用頭腦風(fēng)暴法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。
頭腦風(fēng)暴法指通過營造一個(gè)無批評(píng)的自由會(huì)議環(huán)境，使與會(huì)者暢所欲言、充分交流、互相啟迪，產(chǎn)生大量創(chuàng)造性意見的過程。這種方法以共同目標(biāo)為中心，參會(huì)人員在他人的看法上提出自己的意見。它可以充分發(fā)揮集體的智慧，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的正確性和效率。通過頭腦風(fēng)暴法，筆者總結(jié)了異地高考進(jìn)程中的幾大風(fēng)險(xiǎn)。
（1）資格風(fēng)險(xiǎn)。異地高考首先要解決的一個(gè)問題就是資格的問題，即誰有資格參加異地高考。受制于有限的教育資源和社會(huì)資源，異地高考必須要設(shè)置一定的門檻，那么問題便在于這個(gè)門檻有多高，如果門檻設(shè)置過低，則必然會(huì)涌入大量的異地考生擠占當(dāng)?shù)亟逃Y源，侵害當(dāng)?shù)乜忌睦?，而如果門檻設(shè)置過高，則可能讓異地高考成為一紙空文，不能切實(shí)落實(shí)。
（2）指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。異地高考是指隨遷子女就地高考，實(shí)際上，在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)并參加高考并不困難，困難的是其后的高考錄取問題，這涉及到錄取指標(biāo)由誰來給的問題。如果錄取指標(biāo)由遷入地提供，那么毫無疑問會(huì)擠占當(dāng)?shù)乜忌匿浫≠Y格，引起他們的不滿；而如果錄取指標(biāo)還由考生原籍所在地提供，那么又會(huì)因?yàn)樵囶}不同無法排名而產(chǎn)生新的不公平。
（3）資源風(fēng)險(xiǎn)。資源風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是我國整體上教育資源有限，與發(fā)達(dá)國家的差距較大，尤其在高等教育方面，我國高校無論在數(shù)量還是在質(zhì)量上都與英美發(fā)達(dá)國家有較大的差距。有限的資源表明，一旦發(fā)生大規(guī)模的異地高考，遷入地很可能會(huì)苦不堪言。第二點(diǎn)是我國教育資源的分布嚴(yán)重不均，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)教育資源也很發(fā)達(dá)而考生數(shù)量相對(duì)較少，而很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育資源貧乏但考生人數(shù)卻特別多。這樣的情況將可能導(dǎo)致高考群體持續(xù)往一個(gè)方向遷移而導(dǎo)致社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等其他一系列問題。
（4）制度風(fēng)險(xiǎn)。我國目前高考錄取與戶籍和學(xué)籍同時(shí)掛鉤，通常要同時(shí)具有戶籍和學(xué)籍才能在當(dāng)?shù)貐⑴c錄取，異地高考表面上是教育制度的改革，但實(shí)際上不可避免的要與戶籍制度的改革相聯(lián)動(dòng)，而戶籍制度改革又會(huì)與經(jīng)濟(jì)制度改革相聯(lián)系，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。我國是人口大國，國情復(fù)雜，各種制度也很復(fù)雜，任何一項(xiàng)制度改革都可能會(huì)帶來難以預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，一旦這些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生很可能會(huì)影響異地高考政策的實(shí)行。
（5）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到教育的投入，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)教育也相對(duì)發(fā)達(dá)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)異地高考政策實(shí)行的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先如果地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)不平衡，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距持續(xù)拉大，那么異地高考實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)更大；其次如果整體經(jīng)濟(jì)增速放緩，那么國家在教育上的投入也會(huì)相對(duì)減少，相應(yīng)的異地高考的難度就會(huì)更大。
（6）高考移民風(fēng)險(xiǎn)。我國教育資源分配不均勻，北京上海等教育發(fā)達(dá)地區(qū)錄取率高，錄取分?jǐn)?shù)低，而如河南、安徽等教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)卻錄取率低，錄取分?jǐn)?shù)高，但是這并不能說明北京、上海等地區(qū)的考生素質(zhì)較低，這是因?yàn)檫@些地方往往更加注重素質(zhì)教育。異地高考放開后，中西部地區(qū)的考生可能會(huì)為了高錄取率成為東部發(fā)達(dá)地區(qū)的高考移民，而他們帶來的競爭壓力又可能會(huì)造成教育發(fā)達(dá)地區(qū)放棄素質(zhì)教育而重新回到應(yīng)試教育的軌道上來。這樣多年素質(zhì)教育改革的成果將會(huì)受到破壞，同時(shí)大量高考移民也會(huì)帶來社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等新的問題。
3.異地高考風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量的分析。定性分析是對(duì)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)的過程和影響進(jìn)行描述，而定量分析是具體量化每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及其產(chǎn)生影響的嚴(yán)重性，以此作為制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的量化方法有很多，常用的有主觀評(píng)分法、決策樹法、層次分析法等。本文將對(duì)識(shí)別出來的風(fēng)險(xiǎn)先進(jìn)行定性的評(píng)價(jià)再用主觀評(píng)分法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。
3.1 定性評(píng)估
上文識(shí)別出的六種風(fēng)險(xiǎn)可以再進(jìn)行進(jìn)一步的分類識(shí)別。資格風(fēng)險(xiǎn)與指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上都屬于異地高考政策實(shí)行過程中的操作風(fēng)險(xiǎn)，而資源風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)屬于宏觀層面的風(fēng)險(xiǎn)，高考移民則屬于異地高考政策實(shí)行結(jié)果所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
目前從各省已出臺(tái)的異地高考政策來看，多數(shù)省份將具備完整的高中三年學(xué)籍作為認(rèn)定考生具備異地高考資格的標(biāo)準(zhǔn)，而少數(shù)省份則只需要一年學(xué)籍甚至不用學(xué)籍，通過學(xué)籍認(rèn)定考生資格具有一定的合理性，但是并非唯一標(biāo)準(zhǔn)，各地需根據(jù)實(shí)際情況確定標(biāo)準(zhǔn)。錄取指標(biāo)由誰提供的問題涉及考生遷入地和原籍兩個(gè)地方，目前出臺(tái)政策通常由遷入地提供指標(biāo)，但是我國高考錄取指標(biāo)的分配并不合理，所以不宜實(shí)行統(tǒng)一的異地高考指標(biāo)供給政策。異地考生資格認(rèn)定與指標(biāo)供給是異地高考政策實(shí)行首先要解決的兩個(gè)問題，如果資格認(rèn)定不清，指標(biāo)供給不明，異地高考將很難進(jìn)行下去。
教育投資是國家政策的重中之重，2012年我國教育投資約占GDP的4%，并且逐年向教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，豐富且平等的教育資源是異地高考順利實(shí)行的保證，如果教育投入跟不上，異地高考會(huì)面臨很大風(fēng)險(xiǎn)。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，總體上經(jīng)濟(jì)狀況很平穩(wěn)，穩(wěn)定且高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長會(huì)帶來財(cái)政收入的增長，進(jìn)而也會(huì)帶來教育投資的增大。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國在各項(xiàng)制度上的改革也在有條不紊的進(jìn)行中，在戶籍制度上，城鎮(zhèn)化使得農(nóng)轉(zhuǎn)非速度加快，而收入分配制度也在努力改變我國貧富差距過大的狀況。戶籍和分配制度的改革有利于異地高考政策的實(shí)行，但如果其他制度改革進(jìn)展不夠，單獨(dú)的高考制度改革也難以徹底實(shí)行。
最后是有關(guān)于異地高考移民的風(fēng)險(xiǎn)，在異地高考政策之前，就已經(jīng)有少數(shù)考生鋌而走險(xiǎn)，走上高考移民的道路?？梢灶A(yù)見，異地高考政策實(shí)行以后，高考移民的規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，很多考生家長可能會(huì)鉆政策漏洞，帶著孩子一起高考移民，高考移民的問題如果不加以解決，異地高考也恐怕難以實(shí)行。
3.2 定量評(píng)估
根據(jù)對(duì)異地高考風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別及定性評(píng)估，系統(tǒng)權(quán)衡各項(xiàng)因素，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，從而整體評(píng)估異地高考的風(fēng)險(xiǎn)。我們采用主觀評(píng)分法，成立專家打分小組，根據(jù)打分結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，形成風(fēng)險(xiǎn)列表（見表1）。
在表1中，可能性表示風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，得分越高，表示風(fēng)險(xiǎn)越可能發(fā)生；嚴(yán)重性表示風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生所帶來的后果，得分越高，表明后果越嚴(yán)重；不可控性表示風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的不可控程度，得分越高，表明風(fēng)險(xiǎn)越不可控。風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別是可能性、嚴(yán)重性與不可控性得分的乘積，得分越高，表示風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別越高，越要重視。我們將得分在100分以上的風(fēng)險(xiǎn)列為II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，而得分在100分以下的列為I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。從評(píng)估的結(jié)果看，制度風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)和高考移民風(fēng)險(xiǎn)是異地高考最主要的風(fēng)險(xiǎn)，需要投入更多的精力進(jìn)行監(jiān)督和應(yīng)對(duì)，當(dāng)然對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)也不能忽視。
4.異地高考風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)可以有多種策略，常用的幾種策略是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)接受。
風(fēng)險(xiǎn)回避是指通過主動(dòng)放棄項(xiàng)目目標(biāo)或改變項(xiàng)目目標(biāo)與行動(dòng)方案從而避免風(fēng)險(xiǎn)的策略。風(fēng)險(xiǎn)回避是一項(xiàng)消極的決策，因?yàn)樗瑫r(shí)也放棄了風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的收益。通常在風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高且沒有其他策略可用的時(shí)候考慮使用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略。風(fēng)險(xiǎn)減輕是指在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，采取措施減小風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)減輕是一個(gè)積極的應(yīng)對(duì)策略。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移指在無法通過上述策略應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，通過合約或協(xié)議將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給第三方的策略，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移并非嫁禍于人，因?yàn)橛行╋L(fēng)險(xiǎn)給你能造成損失，但是對(duì)于他人未必會(huì)造成嚴(yán)重后果。最后是風(fēng)險(xiǎn)接受策略，這種策略是指在覺得可以承受風(fēng)險(xiǎn)所帶來的后果時(shí)，主動(dòng)接受風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的程度、時(shí)期的不同，可以選擇不同的策略加以應(yīng)對(duì)，下面我們具體闡述下減輕各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的建議。
資格風(fēng)險(xiǎn)和指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)是在異地高考政策實(shí)際操作過程中所要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)資格風(fēng)險(xiǎn)，我們首先要做到資格審查過程的規(guī)范化、流程化，制定相關(guān)法律法規(guī)明確具備異地高考資格的要求；其次，采取多樣的方式確定資格，比如不僅可以將資格與學(xué)籍掛鉤，也可以將資格與工作年限、居住證、社保年限、是否有住房等因素相連接。對(duì)于指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，首先可以采取靈活分配的方式確定指標(biāo)，比如對(duì)于教育資源相對(duì)豐富的地區(qū)，可以由遷入地提供錄取指標(biāo)，而對(duì)教育資源相對(duì)貧乏的地區(qū)則還由原籍提供錄取指標(biāo)；其次可以采取新的高考方案，比如探索“統(tǒng)一考試+高校自主測試”的方案，并在此基礎(chǔ)上重新分配錄取指標(biāo)，統(tǒng)一錄取等。
資源風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是宏觀方面的風(fēng)險(xiǎn)。資源風(fēng)險(xiǎn)要從兩個(gè)方面加以應(yīng)對(duì)，首先是應(yīng)繼續(xù)加大教育投資，確保教育資源的規(guī)模與質(zhì)量，其次要逐漸向教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)加大投資，以緩解教育資源分配的不均的現(xiàn)象。對(duì)于制度風(fēng)險(xiǎn)，要循序漸進(jìn)的進(jìn)行制度改革，切勿盲目冒進(jìn)，在制度改革之前，要注意做好充分的調(diào)研，征求各方意見，以此減輕制度改革的風(fēng)險(xiǎn)。近年來我國經(jīng)濟(jì)整體上發(fā)展迅速、健康，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)異地高考政策的影響較小，但是我們依然要注意觀察經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，防范因經(jīng)濟(jì)過熱導(dǎo)致的通貨膨脹等現(xiàn)象的影響。
最后有關(guān)高考移民的風(fēng)險(xiǎn)，高考移民由來已久，可以預(yù)見，異地高考政策實(shí)行以后，高考移民的規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)于高考移民，首先應(yīng)該完善相關(guān)政策，防止有人鉆政策的漏洞當(dāng)高考移民，其次應(yīng)該建立完善的法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行處理，最后還是要進(jìn)行疏通，通過重新資源配置避免更多的人走向高考移民的道路。
5.總結(jié)
異地高考是關(guān)系到國計(jì)民生的重要政策，如何順利實(shí)行政策、防范風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)系民族未來的大事。我們采用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的方法對(duì)異地高考實(shí)行的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，建立風(fēng)險(xiǎn)模型、提出應(yīng)對(duì)策略，希望能更規(guī)范化、流程化的對(duì)異地高考風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理。
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作者簡介：
關(guān)鍵詞：建筑工程；風(fēng)險(xiǎn)管理；現(xiàn)狀；措施
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建筑工程施工是一項(xiàng)周期長、投資大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、設(shè)計(jì)因素繁多的復(fù)雜開放系統(tǒng)，實(shí)施過程中充滿了不確定性，而其不確定性又受其規(guī)模、復(fù)雜性、創(chuàng)新程度和技術(shù)含量等諸多因素影響，同時(shí)受到時(shí)間、資源、環(huán)境等外界因素制約。各種施工風(fēng)險(xiǎn)所引起的嚴(yán)重后果大相徑庭，對(duì)建筑企業(yè)能否取得預(yù)期效益具有不確定影響，許多工程項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期效益的原因主要是由于風(fēng)險(xiǎn)因素的影響所導(dǎo)致。因此加大對(duì)施工所面臨的風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)期評(píng)估，采取一定方式進(jìn)行相應(yīng)的緊急措施，能夠有效的避免、轉(zhuǎn)移或減少施工中的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程項(xiàng)目的影響。
一、建筑工程項(xiàng)目管控管理的基本原則
1、整體性原則
在工程可行性研究階段、工程招投標(biāo)階段，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策略時(shí)，應(yīng)系統(tǒng)地看待項(xiàng)目可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，預(yù)期回報(bào)水平，內(nèi)外環(huán)境等因素，綜合判斷目前及未來一段時(shí)期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。
2、主動(dòng)、及時(shí)、全過程原則
對(duì)于建筑工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)遵循主動(dòng)控制、事先控制的管理思想，根據(jù)不斷發(fā)展變化的環(huán)境條件和不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，調(diào)整管理方案、并將這一原則貫徹項(xiàng)目實(shí)施全過程，才能充分體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)和優(yōu)勢。雖然有些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)全局影響不大，但在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的總體設(shè)計(jì)時(shí)，仍然必須從項(xiàng)目的全過程考慮，預(yù)先設(shè)置相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。
3、綜合、系統(tǒng)、全方位原則
風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性極強(qiáng)的工作，不僅其產(chǎn)生的原因復(fù)雜，而且后果影響面廣，所需處理措施綜合性強(qiáng)。對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來說，不確定性不僅貫穿項(xiàng)目的全過程，而且涉及到項(xiàng)目的各個(gè)方面，項(xiàng)目由各子項(xiàng)目構(gòu)成，項(xiàng)目的目標(biāo)是多目標(biāo)性的，包括投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、合同變更和索賠、生產(chǎn)成本、利稅等目標(biāo)。要全面、徹底的降低乃至消除風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，必須采取綜合治理原則、動(dòng)員各方力量，科學(xué)分配風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)利益的共同體和項(xiàng)目全方位風(fēng)險(xiǎn)管理體系，才能將風(fēng)險(xiǎn)管理的工作落到實(shí)處。如果項(xiàng)目某一方面的風(fēng)險(xiǎn)沒有有效的控制，有可能演變?yōu)檎麄€(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，所以應(yīng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)方面，設(shè)置相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)，按照專業(yè)、規(guī)范、安全和高效的要求，實(shí)行對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的全方位控制。
4、可行、適用、有效性原則
在項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程中，環(huán)境復(fù)雜多變，所以項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也隨時(shí)間、空間的變化而隨時(shí)可能發(fā)生變化。管理方案首先應(yīng)針對(duì)己識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)源，制定具有可操作的管理措施，有效的管理措施能大大提高管理的效率和效果。項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理勢必消耗有限的資源，因此在選擇項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策略和方案時(shí)，應(yīng)進(jìn)行成本效益分析，應(yīng)該使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的費(fèi)用小于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)對(duì)項(xiàng)目參與方造成的損失，否則項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理就失去了實(shí)踐意義。
二、建筑工程項(xiàng)目管控中風(fēng)險(xiǎn)的分類
施工中遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素都大相徑庭，各具各的特征，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析時(shí)應(yīng)充分利用這一特征，從而達(dá)到更準(zhǔn)確、更客觀、更有效的分析。通常根據(jù)不同特征可將風(fēng)險(xiǎn)因素劃分成一下幾種類型：
1、設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
是否開展招標(biāo)工作的先決條件應(yīng)取決于設(shè)計(jì)方案是否確定。工程設(shè)計(jì)作為工程建設(shè)實(shí)施的龍頭是最為重要的，如若沒有完善的設(shè)計(jì)，招標(biāo)及合同將無從談起。造成工程索賠的在重要原因是設(shè)計(jì)變更，因此設(shè)計(jì)工作應(yīng)在工程招標(biāo)之前盡量完善，避免招標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)方案不確定才能避免由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
2、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
由于人和施工方案都有可能進(jìn)行變更或索賠，所以在設(shè)計(jì)方案確定的情況下應(yīng)研究施工方案。無論是傳統(tǒng)設(shè)計(jì)方案還是創(chuàng)新方案，都有它自身的有點(diǎn)和局限。當(dāng)才有新的施工方法和技術(shù)時(shí)，工程變更與索賠的風(fēng)險(xiǎn)將隨之加大，因此在選擇施工方案時(shí)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況來制定最佳方案。
3、自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
復(fù)雜的環(huán)境、工程地質(zhì)的條件、水文氣象的條件、惡劣氣候等都是造成施工中風(fēng)險(xiǎn)的因素。因此在起草招標(biāo)文件時(shí)就應(yīng)當(dāng)充分對(duì)這些因素進(jìn)行考慮，對(duì)不可抵抗力的級(jí)別加以界定，要求承包商能夠?qū)ψ匀画h(huán)境所產(chǎn)生的影響施行相應(yīng)對(duì)策。對(duì)不可抵抗力的界定是至關(guān)重要的，因?yàn)槠湟鸬娘L(fēng)險(xiǎn)主要包括超過合同規(guī)定等級(jí)的地震、雨雪、風(fēng)暴、海嘯等未預(yù)測到的地質(zhì)條件。按照法律條款，這類風(fēng)險(xiǎn)將由合同主體共同承擔(dān)。承包商只能得到工期延誤的補(bǔ)償而已。
4、合同風(fēng)險(xiǎn)
工程合同同時(shí)作為項(xiàng)目管理的法律文件與項(xiàng)目全面管理的主要依據(jù)，其管理者應(yīng)具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度對(duì)合同的每一個(gè)條款進(jìn)行研究，對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素深入的了解后再進(jìn)行合同文件的起草工作。否則將會(huì)給項(xiàng)目帶來巨額的損失。
三、建筑工程項(xiàng)目管控中風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策
1、樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)， 完善企業(yè)管理流程
首先， 建筑施工企業(yè)應(yīng)該樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在以往工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)出施工企業(yè)主要的風(fēng)險(xiǎn)源， 對(duì)承包的工程做到有準(zhǔn)備、有選擇、有考量， 尤其是外地的工程需要更加慎重。此外，企業(yè)管理流程上， 強(qiáng)調(diào)各部門進(jìn)行工作時(shí)都需要考慮自身的風(fēng)險(xiǎn)因素， 并采取相應(yīng)的管理措施加以解決， 從而將風(fēng)險(xiǎn)管理有效地融入到企業(yè)管理中去。
其次， 建筑企業(yè)需要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，包括工程項(xiàng)目評(píng)審制度、合同管理制度、應(yīng)收賬款管理制度、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制度等。建立工程項(xiàng)目全員參與、事前、事中以及事后全過程控制的項(xiàng)目管理體制。建筑業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)在競爭日益激烈，項(xiàng)目利潤已經(jīng)十分微薄，如果建設(shè)工程中還出現(xiàn)各種“意外”，項(xiàng)目可能就無法取得正常的利潤甚至虧損， 因此建筑施工企業(yè)必須建立和完善風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，將各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，提高經(jīng)營決策與管理水平， 企業(yè)才能有機(jī)會(huì)在當(dāng)今日益激烈的市場競爭下長期健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力
加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)是建筑工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理最主要的工作。要從以下做好建筑施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作：
（1） 收集資料，主要包括社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、作業(yè)區(qū)域、自然環(huán)境等。
（2）分析不確定性，分析不確定性要在收集資料的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑工程施工的質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理等不同目標(biāo)上進(jìn)行不確定性分析；對(duì)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期的不同階段進(jìn)行不確定性分析；對(duì)建筑工程不同工藝裝置的項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行不確定性分析；對(duì)建筑工程建設(shè)環(huán)境進(jìn)行不確定性分析。建筑工程施工風(fēng)險(xiǎn)的辯識(shí)方法有很多，目前被廣泛采用的是專家評(píng)議法，因?yàn)閷＜以u(píng)議法對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)比較客觀、簡單易行。
（3）確定建筑工程風(fēng)險(xiǎn)事件，編制建筑施工風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)清單。在進(jìn)行不確定性因素分析的基礎(chǔ)上，把這些風(fēng)險(xiǎn)按照建筑工程項(xiàng)目的目標(biāo)、技術(shù)和非技術(shù)、內(nèi)部和外部進(jìn)行合理的分類、歸納，然后開展建筑工程施工風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)。
3、凈化行業(yè)環(huán)境，提高預(yù)算造價(jià)人員素質(zhì)
加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理必須要提高預(yù)算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓建筑企業(yè)的預(yù)算人員了解投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要性，投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量和工期都會(huì)產(chǎn)生直接的影響。建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格遵照招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，并充分結(jié)合建筑項(xiàng)目的實(shí)際工程量清單報(bào)價(jià)，避免更改投標(biāo)報(bào)價(jià)、故意壓價(jià)和哄抬造價(jià)、串通投標(biāo)、招標(biāo)單位泄露標(biāo)底等行為的發(fā)生。建筑企業(yè)要定期規(guī)范預(yù)算編制人員的技術(shù)設(shè)計(jì)，對(duì)編制人員的相關(guān)法規(guī)和預(yù)算業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，堅(jiān)持執(zhí)業(yè)資格登記備案和持證上崗制度，定期對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行檢查，對(duì)于預(yù)算編制低劣的、高估冒算的預(yù)算造價(jià)人員給予適當(dāng)?shù)奶幜P，以凈化行業(yè)環(huán)境，提高人員素質(zhì)。
4、 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
為了減少建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)就要求建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人有較強(qiáng)的避險(xiǎn)意識(shí)，較高的防險(xiǎn)能力。同時(shí)要做好企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，盡可能的把可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行透徹的分析，為企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)決策提供可靠的依據(jù)。在建筑施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格執(zhí)行施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人是整個(gè)建筑工程全面負(fù)責(zé)的管理者，為確保建筑工程的施工質(zhì)量，就需要負(fù)責(zé)人具備較高的創(chuàng)新能力和較強(qiáng)的管理能力，在建筑工程施工期間對(duì)施工現(xiàn)場的任何意見必須要通過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的審核才能執(zhí)行。在建筑工程施工期間，負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格控制所有設(shè)備和材料的質(zhì)量。在建筑工程竣工后，負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程的驗(yàn)收制度，做好隱蔽簽證，不能事后補(bǔ)辦簽證手續(xù)，從而確保建筑施工單位的信譽(yù)。
總之，在施工項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)是無處不在的， 它們可能給施工項(xiàng)目帶來時(shí)間， 資源和金錢方面的潛在損失， 在當(dāng)前我國施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄， 風(fēng)險(xiǎn)制度滯后的情況下， 本文提出的施工企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的方法， 對(duì)施工項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類識(shí)別和分析控制，無疑對(duì)施工項(xiàng)目合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)， 減少損失， 提高效益是有益的，這也有利于增強(qiáng)項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力， 提高施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
參考文獻(xiàn)：
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招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，抓經(jīng)濟(jì)工作必須抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)兩大載體已成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)。但在實(shí)際工作中，既要看到招商引資對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的重要作用，也必須正視當(dāng)前招商引資和項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，高度重視其危害性，及早盡快地建立招商引資和項(xiàng)目建設(shè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
一、教育引導(dǎo)，筑牢“不想腐敗”的思想道德防線。要采取多種形式定期、不定期對(duì)招商外出人員進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育。教育內(nèi)容包括行為規(guī)范、注意事項(xiàng)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等，使參與招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的干部心靈受到洗滌和震撼。要突出教育重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性。在派出干部參與招商引資時(shí)，就要打好“預(yù)防針”，變事后監(jiān)督為超前教育；在項(xiàng)目的洽談、工程的招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要及時(shí)對(duì)干部進(jìn)行重點(diǎn)教育，敲敲警鐘；同時(shí)，對(duì)有權(quán)做出決定的干部要作為重點(diǎn)教育的對(duì)象，在項(xiàng)目調(diào)度會(huì)、工作例會(huì)或者工作匯報(bào)時(shí)，反復(fù)叮囑打招呼，使重點(diǎn)人員始終繃緊反腐倡廉這根弦，在思想上筑牢黨紀(jì)、國法和道德防線。
二、規(guī)范管理，健全“不許腐敗”的制度體系。要結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)制度規(guī)定，區(qū)分政策界限，明確紀(jì)律要求，嚴(yán)格規(guī)范招商人員的從政行為。一是嚴(yán)格審批程序。實(shí)行黨政干部外出招商引資報(bào)告制度，各部門各單位凡外出招商引資必須經(jīng)集體研究決定后報(bào)紀(jì)委批準(zhǔn)，并就外出招商的人數(shù)、時(shí)間、路線以及招商引資的具體項(xiàng)目做出說明。領(lǐng)導(dǎo)干部外出招商引資回單位后半個(gè)月之內(nèi)，要填寫領(lǐng)導(dǎo)干部外出招商引資廉潔自律情況報(bào)告，存入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政檔案。二是嚴(yán)格外出紀(jì)律。黨政干部外出招商引資要嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)安排無明確目的和對(duì)象的招商引資考察活動(dòng)；要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的路線活動(dòng)，嚴(yán)禁擅自改變外出線路和延長外出時(shí)間，嚴(yán)禁借外出之機(jī)公款組織參觀旅游或變相旅游，杜絕奢侈浪費(fèi)行為。三是完善外出費(fèi)用報(bào)銷辦法。外出人員車船費(fèi)、機(jī)票、住宿費(fèi)的報(bào)銷，必須經(jīng)批準(zhǔn)同意外出的領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可報(bào)銷；所有外出招商人員外出前必須定好項(xiàng)目和出行路線，以書面形式報(bào)紀(jì)委備案，外出費(fèi)用經(jīng)審核與預(yù)定項(xiàng)目及出行路線符合，方可報(bào)銷；否則視為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。四是嚴(yán)禁違反國家政策、法規(guī)。各地各部門制定招商引資政策，要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。不得以局部利益犧牲全局利益，以當(dāng)前利益犧牲長遠(yuǎn)利益；不得以招商引資為名，侵害人民群眾的合法權(quán)益。五是嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)關(guān)口。要切實(shí)把好項(xiàng)目決策關(guān)、審批關(guān)和招投標(biāo)關(guān)。除健全完善資金管理、安全生產(chǎn)、施工管理等方面的制度外，重點(diǎn)抓好建立廉政談話制度、廉政合同管理制度、工程監(jiān)理管理制度、同步審計(jì)監(jiān)督制度、不良行為記錄和誠信檔案制度、竣工驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)制度、行業(yè)自律制度、重要事項(xiàng)備案制度等。
三、強(qiáng)化監(jiān)督，完善“不敢腐敗”的制約機(jī)制。首先要讓群眾參與監(jiān)督。任何招商引資和項(xiàng)目建設(shè)都應(yīng)讓群眾知情，讓群眾隨時(shí)隨地監(jiān)督；凡黨政干部外出招商引資回單位后一星期之內(nèi)，必須將外出的時(shí)間、路線、地點(diǎn)和報(bào)支的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在單位內(nèi)部公開欄公示，接受群眾監(jiān)督。其次要強(qiáng)化制度監(jiān)督。要建立科學(xué)的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的績效考核機(jī)制，從招商引資項(xiàng)目帶來的稅收、解決的社會(huì)就業(yè)、招商引資項(xiàng)目的成本效益分析等方面正確估價(jià)。要加強(qiáng)對(duì)每個(gè)運(yùn)作項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)，審核招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的行政成本的合理性和合法性，并進(jìn)行公示。再次要充分利用新聞輿論進(jìn)行監(jiān)督，努力營造招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。同時(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，有效調(diào)動(dòng)相關(guān)職能部門的工作積極性，整合監(jiān)督資源，形成合力。在招商引資工作中，借外出招商引資名義，公款消費(fèi)、外出旅游，嚴(yán)重違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。
四、整體聯(lián)動(dòng)，形成“不能腐敗”的懲戒合力。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與和支持”的原則，建立以紀(jì)檢、監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)等部門聯(lián)合一體的大預(yù)防構(gòu)架，通過檢查審計(jì)、法制教育、紀(jì)律處理等一系列手段，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)防工作的開展，建立遏制和預(yù)防犯罪的長效機(jī)制。積極推動(dòng)和建立健全各有關(guān)單位、部門參加的預(yù)防腐敗網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門的聯(lián)系，建立聯(lián)席會(huì)議等制度，及時(shí)交流信息，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化中心意識(shí)，在作出每項(xiàng)重大發(fā)展決策，每部署一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，都要及時(shí)跟進(jìn)，快速反應(yīng)，實(shí)施跟蹤監(jiān)督，及時(shí)掌握遇到的新情況、新問題，及時(shí)研究對(duì)策，提出黨政紀(jì)律要求，著力解決工作不順、落實(shí)不到位、中間梗阻等問題，保證招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。要發(fā)揮懲處職能，加大辦案力度，嚴(yán)肅查處招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中違法違紀(jì)行為。
【關(guān)鍵詞】輸變電工程；項(xiàng)目管理；風(fēng)險(xiǎn)控制；危險(xiǎn)源辨識(shí)；反饋信息；科學(xué)決策；全過程管理
0 引言
在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控過程中，無論采取什么樣的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，都很難將風(fēng)險(xiǎn)完全消除。而且，原有的風(fēng)險(xiǎn)消除后，還可能產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目進(jìn)行過程中，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控就是一項(xiàng)必不可少的工作內(nèi)容。其目的是考察各種風(fēng)險(xiǎn)控制行動(dòng)產(chǎn)生的實(shí)際效果、確定風(fēng)險(xiǎn)減少的程度、監(jiān)視殘留風(fēng)險(xiǎn)的變化情況，進(jìn)而考慮是否需要調(diào)險(xiǎn)管理計(jì)劃以及是否啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施等。
1 輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控
1.1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的主要工具和技術(shù)
1.1.1 核對(duì)表
在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估中使用的核對(duì)表也可用于監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。
1.1.2 定期項(xiàng)目評(píng)估
風(fēng)驗(yàn)等級(jí)和優(yōu)先級(jí)可能會(huì)隨項(xiàng)目生命周期而發(fā)生變化，而風(fēng)險(xiǎn)的變化可能需要新的評(píng)估或量化，因此，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)定期進(jìn)行。實(shí)際上，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)作為每次項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)會(huì)議的議程。
1.1.3 掙值分析
掙值分析是按基準(zhǔn)計(jì)劃費(fèi)用來監(jiān)控整體項(xiàng)目的分析工具。此方法將計(jì)劃的工作與實(shí)際已完成的工作比較，確定是否符合計(jì)劃的費(fèi)用和進(jìn)度要求。如束偏差較大，則需要進(jìn)一步進(jìn)行項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和量化。
1.1.4 附加風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃
如果該風(fēng)險(xiǎn)事先未曾預(yù)料到，或其后果比預(yù)期的嚴(yán)重，則事先計(jì)劃到的應(yīng)對(duì)措施可能不足以應(yīng)對(duì)之，因此有必要重新研究應(yīng)對(duì)措施。
1.1.5 獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)分析
項(xiàng)目辦公室之外的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)比來自項(xiàng)目組織的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估更獨(dú)立、公正。
1.2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的內(nèi)容
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃實(shí)施后，人們的風(fēng)險(xiǎn)控制行動(dòng)必然會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展產(chǎn)生相應(yīng)的效果，其過程是一個(gè)不斷認(rèn)識(shí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特性及不斷修訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和行為的過程，對(duì)這一過程的監(jiān)控，主要包括如下內(nèi)容：
1.2.1 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制行動(dòng)產(chǎn)生的效果
1.2.2 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和度量新的風(fēng)險(xiǎn)因素
1.2.3 跟蹤、評(píng)估殘余風(fēng)險(xiǎn)的變化和程度
1.2.4 監(jiān)控潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展、監(jiān)測項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的征兆
1.2.5 提供啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變計(jì)劃的時(shí)機(jī)和依據(jù)
1.3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤檢查
跟蹤風(fēng)險(xiǎn)控制措施的效果是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的主要內(nèi)容，在實(shí)際工作中通常采用風(fēng)險(xiǎn)跟蹤表格來記錄跟蹤的結(jié)果，然后定期地將跟蹤的結(jié)果制成風(fēng)險(xiǎn)跟蹤報(bào)告，使決策者及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢的相關(guān)信息，以便及時(shí)地做出反應(yīng)。
1.4 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重新評(píng)估
無論什么時(shí)候，只要在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的過程中發(fā)現(xiàn)有新的風(fēng)險(xiǎn)因素，就要對(duì)其進(jìn)行重新估算。除此之外，在風(fēng)險(xiǎn)管理的進(jìn)程中，即使沒有出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)，也需要在項(xiàng)目的里程碑等關(guān)鍵時(shí)段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新估計(jì)。
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)跟蹤的結(jié)果需要及時(shí)地進(jìn)行報(bào)告，報(bào)告通常供較高層次的決策者使用。因此，風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確并簡明扼要，向決策者傳達(dá)有用的風(fēng)險(xiǎn)信息，報(bào)告內(nèi)容的詳細(xì)程度應(yīng)按照決策者的需要而定。編制和提交風(fēng)險(xiǎn)跟蹤報(bào)告是風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)日常工作，報(bào)告的格式和頻率視需要和成本而定，有時(shí)也可將項(xiàng)目管理報(bào)告合在一起。沒有固定的必要，但應(yīng)該作為風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的一部分在事先進(jìn)行統(tǒng)一的考慮。
2 輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略
2.1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
2.1.1 有形手段
工程法是一種有形的手段，此法以工程技術(shù)為手段，消除物質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)威脅。例如，為了防止高空墜落物傷人，在建筑時(shí)周圍設(shè)置的防護(hù)網(wǎng)；開挖深基礎(chǔ)坑時(shí)為防止塌方傷人，在周圍設(shè)置護(hù)坡?lián)跬翂Φ鹊?。工程法預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)有多種措施。
1）防止風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn)；
2）減少已存在的風(fēng)險(xiǎn)因素；
3）將風(fēng)險(xiǎn)因素同人、財(cái)、物在時(shí)間和空間上隔離。
工程法的特點(diǎn)是，每一種措施都與具體的工程技術(shù)設(shè)施相聯(lián)系，但是不能過分地依賴工程法。首先，采取工程措施需要很大的投入，因此決策時(shí)必須進(jìn)行成本效益分析；其次，任何工程設(shè)施都需要有人參加，而人的素質(zhì)起決定性作用；最后，任何工程設(shè)施都不會(huì)百分之百的可靠，因此工程法要同其他措施結(jié)合起來使用。
2.1.2 無形手段
1）教育措施；
2）程序措施。
2.2 減輕項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
通常情況下把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的行為稱為“風(fēng)險(xiǎn)減輕”，包括減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或控制風(fēng)險(xiǎn)的損失。在某些條件下，采用減輕風(fēng)險(xiǎn)的措施可能會(huì)收到比風(fēng)險(xiǎn)回避更好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。如果你能了解風(fēng)險(xiǎn)的來源和環(huán)境情況，就能更容易地選擇風(fēng)險(xiǎn)減輕措施。雖然風(fēng)險(xiǎn)的影響有時(shí)很難估計(jì)，但有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別仍然是非常有用的，對(duì)于不是十分明確的風(fēng)險(xiǎn)，要將其減輕，困難是很大的。在制定減輕風(fēng)險(xiǎn)措施前，必須將風(fēng)險(xiǎn)降低的程度具體化，即要確定風(fēng)險(xiǎn)降低后的可接受水平。風(fēng)險(xiǎn)降低要達(dá)到什么目標(biāo)，這主要決定于項(xiàng)目的具體情況、項(xiàng)目管理的要求和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)態(tài)度。
2.3 回避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
在完成了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估后，如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率很高，而且可能的損失也很大，又沒有其他有效的對(duì)策來降低該種風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)應(yīng)采取放棄項(xiàng)目、放棄原有行動(dòng)計(jì)劃或改變目標(biāo)的方法，這種方法就是風(fēng)險(xiǎn)回避。從項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看，風(fēng)險(xiǎn)回避也就是拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這是一種最徹底的消除風(fēng)險(xiǎn)的方法。雖然工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是不可能全部消除的，但借助于風(fēng)險(xiǎn)回避的一些方法，對(duì)某一些特定的風(fēng)險(xiǎn)，在它發(fā)生之前就消除其發(fā)生的機(jī)會(huì)或可能造成的損失還是有可能的。
2.4 轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)十分重要的手段，當(dāng)有些風(fēng)險(xiǎn)無法回遞、必須直接面對(duì)，而以自身的承受能力又無法有效地承擔(dān)時(shí)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就是一種十分有效的選擇。必須注意的是，所謂風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，是通過某種方式將某些風(fēng)險(xiǎn)的后果連同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的權(quán)力和責(zé)任轉(zhuǎn)移給他人。轉(zhuǎn)移的本身并不能消除風(fēng)險(xiǎn)，只是將風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任和可能從該風(fēng)險(xiǎn)管理中所能獲得的利益移交給了他人，工程管理者不再直接地面對(duì)被轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。特別要注意的是，某些在業(yè)主看來較大的風(fēng)險(xiǎn)，其他方可能認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較小或者根本不是風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能從風(fēng)險(xiǎn)管理中受益，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移并不是純粹地向他人轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。在工程建設(shè)過程中，可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，工程項(xiàng)目的管理者不可能樣樣自己面對(duì)。因此，適當(dāng)、合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是合法的、正當(dāng)?shù)模@是高水平管理的體現(xiàn)。
2.5 接受項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
接受項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略之一，它是指有意識(shí)地選擇承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果。覺得自己可以承擔(dān)損失時(shí)，就可用這種策略。如承包輸電線路工程項(xiàng)目時(shí)，通道環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是隨時(shí)存在的，為了達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)要求，往往支出超過通道費(fèi)用，但這種風(fēng)險(xiǎn)就是承建商可能接受的。
2.6 應(yīng)急項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于輸變電工程項(xiàng)目，由于項(xiàng)目的復(fù)雜性，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，因此，為了保證項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有必要制定項(xiàng)目應(yīng)急措施即儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)。所謂儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)，是指根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律事先制定應(yīng)急措施和制定一個(gè)科學(xué)高效的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，一旦項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況與計(jì)劃不同，就動(dòng)用后備應(yīng)急措施。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施主要有費(fèi)用、進(jìn)度和技術(shù)三類。
3 結(jié)束語
總之，輸變電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目作為電力行業(yè)先行企業(yè)的基建單位更需要提高自身的安全管理水平，全面提升安全組織管理素質(zhì)，提高工程質(zhì)量管理，增加顧客滿意程度，實(shí)施環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，降低和控制廣大職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)與國際先進(jìn)安全管理體系接軌，向運(yùn)行單位移交可靠、安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的電力基建項(xiàng)目。
【參考文獻(xiàn)】
1.1電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏認(rèn)識(shí)在我國，由于大部分電力企業(yè)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏認(rèn)識(shí)，以至于相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全意識(shí)都十分淡薄。一般來說，作為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主體，電力企業(yè)只注重電網(wǎng)的建設(shè)和生產(chǎn)，嚴(yán)重忽視了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，這種情況難以提升電力從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，由此增強(qiáng)了電網(wǎng)建設(shè)潛在風(fēng)險(xiǎn)的隱患。
1.2電網(wǎng)建設(shè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是我國電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目存在的又一問題，由于做好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)，需要良好的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制做保障。但是，當(dāng)前的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目沒有科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，嚴(yán)重忽視了風(fēng)險(xiǎn)管理的制度化，以至于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作缺乏約束力。
1.3電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)管不力現(xiàn)階段，我國電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)管工作不到位。通常情況下，作為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，在其風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，需要一定的監(jiān)督機(jī)制，全方位地監(jiān)督電網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，只要有人管理的地方，就需要監(jiān)督，這樣可以防止人為因素引起的失誤，但是當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督不力。
1.4電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理方式落后在管理方式上，我國電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理比較落后，難以適合現(xiàn)代管理的實(shí)際要求，比如：許多管理人員只重視風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的前期控制卻漠不關(guān)心，由此導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)管理工作的滯后性。除此以外，在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理中，往往不關(guān)心事前的責(zé)任，一味地對(duì)所發(fā)生的問題進(jìn)行追責(zé)。
2電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的活動(dòng)，其投資過程具有高投入、高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，這就要求對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)價(jià)，及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)根源，并實(shí)施相應(yīng)的預(yù)防措施。一般來說，建立電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，考慮的因素較多，且具有不確定性，表1主要介紹了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本功能和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則。
2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本功能（1）評(píng)價(jià)功能。由于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是在各類因素的影響下構(gòu)成的，對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)由專家組集體評(píng)判給予權(quán)重，能夠計(jì)算要素的綜合分?jǐn)?shù)值據(jù)，從而綜合評(píng)價(jià)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)做出。同時(shí)，通過分析各個(gè)要素指標(biāo)的分?jǐn)?shù)值，還能夠評(píng)價(jià)各要素對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響情況。（2）監(jiān)控功能。在一定的時(shí)期內(nèi)，通過持續(xù)分析和整理電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并從不同的角度反映電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的靜態(tài)狀況和變化趨勢，以及所產(chǎn)生所需要的結(jié)果報(bào)告，從而實(shí)現(xiàn)其監(jiān)控功能。（3）預(yù)測功能。通過電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的預(yù)測條件，運(yùn)算與判斷其評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而得出預(yù)測信息，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)測功能，然后對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
2.2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則（1）科學(xué)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)要清晰，從局部到整體，從簡單到復(fù)雜，要求在定量和定性分析的基礎(chǔ)上形成進(jìn)行設(shè)計(jì)。（2）可行性原則。在設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，盡量選擇有代表性的主要指標(biāo)，不但要考慮相對(duì)的系統(tǒng)性和完整性，還要考慮其可行性。（3）可比性原則。設(shè)置電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要求評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠進(jìn)行縱向比較和橫向比較。（4）完備性原則。選擇指標(biāo)時(shí)，盡可能地覆蓋評(píng)價(jià)的內(nèi)容，且要從整體出發(fā)，多角度、全方位地將電網(wǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)水映出來，主要內(nèi)容包括：空間完備性和時(shí)間完備性。（5）定性定量結(jié)合原則。由于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作十分復(fù)雜，考慮到方方面面的影響因素，判斷這些因素時(shí)，需要進(jìn)行定性和定量的結(jié)合。（6）發(fā)展原則。設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)時(shí)，需要從風(fēng)險(xiǎn)源的形成、發(fā)展過程、動(dòng)態(tài)趨勢等方面進(jìn)行研究和反映，同時(shí)要結(jié)合時(shí)間、空間、環(huán)境條件等的變化，不斷探索電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)展規(guī)律。（7）借鑒和創(chuàng)新原則。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的過程中，應(yīng)當(dāng)借鑒其他項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)構(gòu)建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，然后再結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。
3電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的防范措施
3.1健全電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制①通過分析我國電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題，提出問題存在的癥結(jié)，并在此基礎(chǔ)上制定出針對(duì)性較強(qiáng)的對(duì)策。②需要征詢相關(guān)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理專家和學(xué)者意見，從而制定出科學(xué)有效的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。③深入電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的基層，向相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理人員了解問題，針對(duì)管理存在的難題，制定出更加有效的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
3.2改變電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方式①制定明確的風(fēng)險(xiǎn)管理人員安排制度，合理安排風(fēng)險(xiǎn)的管理人員，使其各盡其職，提前監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的管理，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間要落實(shí)責(zé)任人，并快速處理風(fēng)險(xiǎn)。②建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行最大化控制，從而確保電網(wǎng)的正常建設(shè)。③對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)，并普及風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的安全性和可靠性。
3.3推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化目前，我國正在構(gòu)建智能化電網(wǎng)，推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化已是大勢所趨。①積極引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)，不斷提高施工質(zhì)量和電網(wǎng)建設(shè)施工的精度，避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。②引入網(wǎng)絡(luò)化的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)控機(jī)制，全過程監(jiān)控電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，不但能夠更好地避免風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)進(jìn)行報(bào)警，以便及時(shí)地處理風(fēng)險(xiǎn)。
4結(jié)束語
隨著近年來中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，很多企業(yè)都開始加大了對(duì)ERP系統(tǒng)的建設(shè)力度，而ERP項(xiàng)目實(shí)施的成敗，很大程度上取決于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的好壞。本文主要探討如何將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用在ERP系統(tǒng)實(shí)施上，以確保項(xiàng)目的成功實(shí)施。
一、風(fēng)險(xiǎn)管理的基本內(nèi)容
“風(fēng)險(xiǎn)”一詞在字典中的釋義是“危險(xiǎn)或遭受損失、傷害、不利或毀滅的可能性”；PMBOK將風(fēng)險(xiǎn)定義為“一種不確定性的事件或條件，其一旦發(fā)生，則必將對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)之一或更多——時(shí)間，成本，范圍或質(zhì)量——造成積極的或消極的影響”[1]
美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）制定的PMBOK則把風(fēng)險(xiǎn)管理劃分為風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)定性分析、風(fēng)險(xiǎn)定量分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視控制六個(gè)部分[2]。對(duì)于ERP項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)管理而言，我們也將這幾方面作為重點(diǎn)研究方向。
二、ERP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理
對(duì)ERP項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，主要是依托項(xiàng)目本身目標(biāo)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理理論對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)管理，在這方面，我們希望實(shí)現(xiàn)下列風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)：1.確保項(xiàng)目順利實(shí)施，其中包括設(shè)計(jì)、采購、實(shí)施、測試、上線、試運(yùn)行的順利進(jìn)行；2.在保證項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)，工程進(jìn)度不延誤；3.風(fēng)險(xiǎn)管理成本控制在合理的范圍；4.在項(xiàng)目啟動(dòng)等里程碑階段，召開項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理會(huì)議，識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理效果，并實(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展情況；5.定期提交項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)報(bào)告；6.為項(xiàng)目組提供里程碑等決策依據(jù)。
任何ERP項(xiàng)目實(shí)施初期，都面臨項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建問題，如果我們要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，則還應(yīng)擬定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)，并明確組織內(nèi)各角色職責(zé)。一般來說這個(gè)團(tuán)隊(duì)不會(huì)獨(dú)立于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之外組建，均是在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中增加一些風(fēng)險(xiǎn)管理人員（風(fēng)險(xiǎn)管理專家）或?yàn)槿藛T明確相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)、角色（項(xiàng)目經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)）。團(tuán)隊(duì)組建后，我就來談?wù)勴?xiàng)目實(shí)施中風(fēng)險(xiǎn)管理的具體工作。
（一）ERP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
作為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作的第一步，首先需要對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。在具體執(zhí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作中，主要應(yīng)用的方法有以下幾種：1.頭腦風(fēng)暴法；2.德爾菲法；3.檢查表法；4.流程圖法；5.SWOT；6.6Ws框架等等。
在ERP項(xiàng)目中，我們多采用了頭腦風(fēng)暴法和檢查表法。選用這兩種方法的原因，是他們作為常用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，頭腦風(fēng)暴法是開放式的識(shí)別方法，而檢查表法是根據(jù)歷史風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的逐條檢查的封閉式方法。兩者結(jié)合使用，可以更充分的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。由于頭腦風(fēng)暴法是開放式討論形成結(jié)論的方法，因此，一定要重點(diǎn)考慮參會(huì)人員專業(yè)能力、業(yè)務(wù)知識(shí)、及專業(yè)背景經(jīng)驗(yàn)構(gòu)成來保證討論效果。根據(jù)我們以往項(xiàng)目舉個(gè)例子：業(yè)主方項(xiàng)目經(jīng)理2人、承包商項(xiàng)目經(jīng)理1人、業(yè)主方ERP系統(tǒng)專家2人、承包商ERP管理技術(shù)專家2人、業(yè)主方業(yè)務(wù)及流程專家2人。
在頭腦風(fēng)暴法識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步借鑒和應(yīng)用部分對(duì)應(yīng)的檢查表工具開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，形成我們的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別列表，同時(shí)作為下一步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象。
（二）ERP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在預(yù)測和識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，通過對(duì)收集的大量相關(guān)信息和資料進(jìn)行分析，運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算和分析評(píng)估技術(shù)，估測項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失幅度。基于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別列表中的風(fēng)險(xiǎn)條目，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的這種定性、定量分析和描述，是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和識(shí)別的深化，為管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)奠定了基礎(chǔ)。
一般來說，我們先從下面幾方面進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：1.設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；2.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)；3.進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)；4.管理風(fēng)險(xiǎn)；5.人力資源風(fēng)險(xiǎn)；6.費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)這6方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估后，可以將這些方面的影響程度結(jié)合發(fā)生概率形成風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先列表。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一般會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)定性、定量分析方法結(jié)合進(jìn)行評(píng)價(jià)。定性評(píng)價(jià)在相應(yīng)領(lǐng)域有很多方法，比如：主觀評(píng)分法、層次分析法等；而定量評(píng)價(jià)雖然也會(huì)存在一定主觀性，但一定要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范作為依據(jù)，并將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率以及風(fēng)險(xiǎn)影響程度進(jìn)行量化。ERP實(shí)施項(xiàng)目定量分析過程是：選取客觀、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范文檔作為依據(jù)-〉量化風(fēng)險(xiǎn)概率和影響程度-〉通過專家定量打分得出定量評(píng)價(jià)結(jié)果。
（三）ERP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及監(jiān)控
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估的結(jié)果，綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、損失嚴(yán)重程度以及其他因素，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提出處置意見和辦法。較為普遍應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略有以下六種，每一種都有不同的側(cè)重點(diǎn)，具體實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)時(shí)應(yīng)綜合考慮采取一種或幾種策略：1.減輕風(fēng)險(xiǎn)；2.預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)；3.回避風(fēng)險(xiǎn)；4.轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；5.自留風(fēng)險(xiǎn)；6.后備措施。對(duì)ERP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理而言，我們一般將這幾種策略結(jié)合在“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”章節(jié)提到的6大風(fēng)險(xiǎn)類型，形成風(fēng)險(xiǎn)策略矩陣，來規(guī)劃各類風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方式和大體方向。進(jìn)而在之前階段評(píng)估出的細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，逐條制定應(yīng)對(duì)方案，形成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施列表，進(jìn)行具體的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)控制工作。
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的普遍方法是：1.審核檢查；2.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告；3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；在ERP項(xiàng)目中，我們也需要擬定相應(yīng)機(jī)制進(jìn)行落實(shí)。一般常用到有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控決策機(jī)制，問題處置機(jī)制，變更請(qǐng)求控制，風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃修訂，風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急機(jī)制等。
三、結(jié)尾
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目管理的一個(gè)研究領(lǐng)域，從出現(xiàn)到成熟已經(jīng)有很長時(shí)間了，且在各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)也已經(jīng)存在著標(biāo)準(zhǔn)、全面的方法論和工具。因此做好ERP項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，除了需要管理層掌握好風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)和工具，更重要的是能夠在實(shí)戰(zhàn)中不斷的積累經(jīng)驗(yàn)，形成風(fēng)險(xiǎn)管理思路，合理運(yùn)用方法、工具，形成適合自己的一套風(fēng)險(xiǎn)管理方法。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】海外工程 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
上世紀(jì)80年代以來,我國建筑工程企業(yè)開始打入國際市場,隨著國際工程承包市場的日益擴(kuò)大,我國對(duì)外承包業(yè)通過不斷開拓和奮斗,逐步發(fā)展起來,到目前已經(jīng)取得了令人矚目的成績,在國際工程承包領(lǐng)域,我國已進(jìn)入了世界前六強(qiáng)行列,目前,我國海外工程承包市場已擴(kuò)展到世界180多個(gè)國家和地區(qū),基本形成了以亞洲、非洲為主的多層次、寬領(lǐng)域、全方位的市場多元化格局,對(duì)外承包工程已經(jīng)成為我國對(duì)外貿(mào)易的新的增長點(diǎn)。而由于國情的不同和工程建設(shè)項(xiàng)目的特性,使得海外工程建設(shè)項(xiàng)目面臨眾多的風(fēng)險(xiǎn),由于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足和預(yù)警預(yù)控手段缺乏,導(dǎo)致了許多損失,比如我國一家港口建設(shè)公司在泰國的一個(gè)港口項(xiàng)目中因急于中標(biāo)而投了低價(jià)標(biāo),再加上對(duì)當(dāng)?shù)氐某鞘协h(huán)境不熟悉,對(duì)業(yè)主方的要求理解不透徹,導(dǎo)致項(xiàng)目嚴(yán)重的虧損;還有一些公司在一些政局不太穩(wěn)定的國家,由于對(duì)安全管理不太重視,導(dǎo)致員工被綁架、遭受恐怖襲擊的風(fēng)險(xiǎn)。海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系,是一個(gè)能對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、全程監(jiān)測、識(shí)別、診斷、警報(bào)、預(yù)控的管理系統(tǒng)。一旦危害海外工程建設(shè)項(xiàng)目的不利因素通過某些風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)顯現(xiàn)出來時(shí),風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出明確的信號(hào),以便海外工程建設(shè)項(xiàng)目部及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策,減少可能的損失,在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后通過應(yīng)急外置,使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事故的不良影響效果最小,為海外工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。本文通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系建立的研究,將有效幫助這些海外工程建筑企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),從而降低生命、財(cái)產(chǎn)的損失和不良政治與社會(huì)影響。
一、海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系建立的原則
我國企業(yè)在海外工程項(xiàng)目立項(xiàng)后,會(huì)在項(xiàng)目所在國成立一個(gè)專門的臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)。該組織機(jī)構(gòu)不僅具有國內(nèi)工程項(xiàng)目部應(yīng)該有的基本職能,還由于與國內(nèi)公司距離遙遠(yuǎn)、通訊不便,因而項(xiàng)目部組織的管理體系更要具有較強(qiáng)的獨(dú)立性,而項(xiàng)目部經(jīng)理也被賦予更多日常決策和管理權(quán),在現(xiàn)有組織管理體系內(nèi)成立專業(yè)的預(yù)警部門,幫助項(xiàng)目部經(jīng)理把好風(fēng)險(xiǎn)關(guān),做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。
1、預(yù)警管理系統(tǒng)建立的必要性原則
防范和化解海外工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)在于事前預(yù)防。因?yàn)榭刂坪蛷浹a(bǔ)措施是在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生的情況下,為了把損失降低到最低限度而采取的,其效果自然比不上事前預(yù)防。要做到有效的事前預(yù)防,就要建立完善的海外工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),通過實(shí)時(shí)跟蹤海外工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢,測評(píng)風(fēng)險(xiǎn)所處狀態(tài),及時(shí)發(fā)出警報(bào),為決策者掌握和控制風(fēng)險(xiǎn)爭取更多的時(shí)間。
2、預(yù)警管理系統(tǒng)建立的可行性原則
在現(xiàn)有海外工程項(xiàng)目管理體系框架下引入預(yù)警管理后的預(yù)警對(duì)象主要有兩方面:面臨的不良外部環(huán)境和潛在的重大外部風(fēng)險(xiǎn);面臨的和潛在的內(nèi)部管理失誤風(fēng)險(xiǎn)。而預(yù)警預(yù)控管理開展活動(dòng)的基本依據(jù)也是兩個(gè):被監(jiān)控對(duì)象的活動(dòng)是否必要;這項(xiàng)活動(dòng)是否有破壞后果。通過對(duì)確定的監(jiān)控對(duì)象進(jìn)行早期監(jiān)測、診斷、警報(bào)、早期干預(yù),使它們的發(fā)生頻度、強(qiáng)度、幅度及其相互關(guān)系處于控制之下,使海外港口建設(shè)項(xiàng)目的外部環(huán)境、內(nèi)部的管理行為和管理系統(tǒng)功能秩序處于可靠的安全狀態(tài)中,從而達(dá)到預(yù)防或回避風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的最終目標(biāo)。而在已確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后,預(yù)警管理系統(tǒng)將啟動(dòng)正確的應(yīng)急預(yù)案,并迅速發(fā)揮應(yīng)急管理小組的領(lǐng)導(dǎo)作用,開展緊急狀態(tài)下的應(yīng)急搶險(xiǎn)和聯(lián)動(dòng)救援工作。
3、預(yù)警管理系統(tǒng)建立的可靠性原則
預(yù)警管理系統(tǒng)的進(jìn)入會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目部在經(jīng)濟(jì)上、組織上的投入和管理系統(tǒng)的調(diào)整,這就帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)及損失的可能性。然而,預(yù)警系統(tǒng)的進(jìn)入,在經(jīng)濟(jì)上不會(huì)形成大的成本投入,在組織上亦不會(huì)引起劇烈變更,它基本上是利用原管理系統(tǒng)中的各種資源,只是在組織職能分配上做局部的調(diào)整,因此,預(yù)警管理系統(tǒng)的進(jìn)入所帶來的風(fēng)險(xiǎn)是很小的,小于其已有的風(fēng)險(xiǎn)水平。
4、預(yù)警管理系統(tǒng)建立的效益性原則
預(yù)警管理系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營所具有的價(jià)值及可能帶來的利益,預(yù)警管理系統(tǒng)的進(jìn)入,使海外項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)具有“安全”運(yùn)行的保障機(jī)能和有效防止并擺脫風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。所以,預(yù)警系統(tǒng)帶來的利益前景是廣闊的。
二、海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系建立的目標(biāo)
目前我國大部分工程承包企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源以及工程項(xiàng)目生命周期中可能遇到的各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別還不夠全面,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理沒有信息化,主要憑以往的工程經(jīng)驗(yàn)來管。海外工程建設(shè)項(xiàng)目由于項(xiàng)目所在國宏微觀環(huán)境的種種差異性,給項(xiàng)目本身帶來的風(fēng)險(xiǎn)無以復(fù)加,因此建立海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系,主要是要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和效率,具體來說,預(yù)警管理體系的建立應(yīng)實(shí)現(xiàn)下述三個(gè)目標(biāo)。
1、能有效監(jiān)測工程建設(shè)各階段的外部環(huán)境變動(dòng)
對(duì)海外工程建設(shè)各個(gè)階段的外部環(huán)境變動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測與評(píng)價(jià),以此明確在海外進(jìn)行港口項(xiàng)目投標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)可能面臨的或正在面臨著的不利環(huán)境變動(dòng)。監(jiān)測范疇主要是國際政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的安全度、自然環(huán)境的安全度、施工環(huán)境的安全度、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異度和其他人為環(huán)境的變化等。
2、能有效監(jiān)測工程建設(shè)各階段的內(nèi)部各行為
對(duì)海外工程建設(shè)各個(gè)階段的內(nèi)部管理行為與管理周期進(jìn)行監(jiān)測與評(píng)價(jià),以此明確并預(yù)控這些管理行為的過程與結(jié)果。監(jiān)測建設(shè)管理中的失誤、失利與失敗同海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之間的因果關(guān)系和轉(zhuǎn)化關(guān)系,并提供管理行為優(yōu)化模式。
3、應(yīng)建立起海外工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)評(píng)價(jià)體系
建立海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。上述兩個(gè)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施,必須依靠預(yù)設(shè)的預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)才能進(jìn)行,否則,預(yù)警系統(tǒng)的工作將是經(jīng)驗(yàn)性的、隨機(jī)的、不系統(tǒng)的過程。為此,要建立諸如海外工程建設(shè)外部環(huán)境的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)、海外工程建設(shè)管理動(dòng)行狀態(tài)的評(píng)價(jià)指標(biāo)等指標(biāo)體系。
三、海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系的功能設(shè)計(jì)
海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系是一個(gè)實(shí)時(shí)系統(tǒng),它通過各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)對(duì)外部環(huán)境和項(xiàng)目內(nèi)部的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控、預(yù)測和警告,保證項(xiàng)目按計(jì)劃順利進(jìn)行。海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的技術(shù)基礎(chǔ)、思維方式、運(yùn)作要求、環(huán)境因素、監(jiān)控手段等方面與過去相比都有很大的不同。海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)不僅要發(fā)揮和改善以往工程建設(shè)和管理的常規(guī)功能,而且要?jiǎng)?chuàng)造新的管理功能,包括預(yù)警功能、矯正功能和免疫功能,以形成防錯(cuò)糾錯(cuò)新機(jī)制。
1、警報(bào)功能
警報(bào)功能是對(duì)海外工程建設(shè)種種風(fēng)險(xiǎn)的早期征兆和誘因進(jìn)行監(jiān)測、識(shí)別、診斷與警報(bào)的一種功能。它通過設(shè)立各類風(fēng)險(xiǎn)征兆或現(xiàn)象所可能產(chǎn)生的界限區(qū)域,繼而進(jìn)行識(shí)別與警告,以此規(guī)范海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的秩序。警報(bào)功能的核心是它的識(shí)別系統(tǒng)的建立與完善。
2、矯正功能
矯正功能指對(duì)海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的早期征兆和誘因進(jìn)行預(yù)控和糾錯(cuò)的一種功能。它依照預(yù)警管理信息,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早期征兆和誘因進(jìn)行預(yù)防控制并糾正其錯(cuò)誤,保證海外工程項(xiàng)目的建設(shè)管理處于安全狀態(tài)。矯正功能的核心是預(yù)控行為的敏感度,即預(yù)控行為在某種狀態(tài)下,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早期征兆和誘因矯正作用的有效程度。
3、免疫功能
免疫功能是指對(duì)同類、同性質(zhì)的海外工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)或誘因進(jìn)行預(yù)測或迅速識(shí)別并給出有效對(duì)策的一種功能。當(dāng)在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過程中出現(xiàn)了過去曾經(jīng)發(fā)生過的風(fēng)險(xiǎn)征兆或相同的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境時(shí),能準(zhǔn)確地預(yù)測并迅速運(yùn)用規(guī)范手段予以有效制止和回避。免疫功能的核心是海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理和組織能否科學(xué)總結(jié)教訓(xùn)并將其轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)、能力的水平。
四、海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的內(nèi)容體系
為了實(shí)現(xiàn)上述功能,海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)應(yīng)包括預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策兩個(gè)子系統(tǒng)。預(yù)警分析是對(duì)海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象進(jìn)行識(shí)別、分析與評(píng)價(jià)并做出警示的管理活動(dòng),即對(duì)各種重要管理環(huán)節(jié)和管理行為的監(jiān)測、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià);預(yù)控對(duì)策是對(duì)海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中的重大風(fēng)險(xiǎn)事件的早期征兆進(jìn)行矯正與控制的管理活動(dòng),包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控與應(yīng)急管理三個(gè)活動(dòng)階段。其中,預(yù)警分析的活動(dòng)內(nèi)容主要是識(shí)錯(cuò),預(yù)控對(duì)策的活動(dòng)內(nèi)容則糾錯(cuò)、治錯(cuò)。預(yù)警分析是基礎(chǔ),預(yù)控對(duì)策是目標(biāo)。
1、預(yù)警分析子系統(tǒng)的內(nèi)容
預(yù)警分析包括四個(gè)階段:監(jiān)測、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià)。監(jiān)測階段是對(duì)海外工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)外部征兆進(jìn)行監(jiān)測與信息管理。要對(duì)被監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)測,收集大量的監(jiān)測信息并進(jìn)行分類、存儲(chǔ)、傳播,建立共享的信息檔案,進(jìn)行縱向比較。這個(gè)過程要應(yīng)用科學(xué)的監(jiān)測指標(biāo)體系并實(shí)現(xiàn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化。識(shí)別階段是運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)監(jiān)測信息進(jìn)行分析,以識(shí)別海外建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中各種風(fēng)險(xiǎn)的征兆和誘因。識(shí)別的關(guān)鍵在于應(yīng)用適當(dāng)?shù)木?jí)標(biāo)準(zhǔn),判斷其是否處于正常、警戒或緊急狀態(tài),并適時(shí)報(bào)警。診斷階段是對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行診斷,指明危險(xiǎn)性和危害性最大的風(fēng)險(xiǎn)因素。這包括對(duì)海外工程建設(shè)項(xiàng)目自身資源條件、技術(shù)條件、管理狀況等方面的風(fēng)險(xiǎn)度診斷,也包括對(duì)項(xiàng)目外部環(huán)境變化的診斷分析。評(píng)價(jià)階段主要是對(duì)海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)征兆的不良后果進(jìn)行損失評(píng)價(jià),包括分析對(duì)項(xiàng)目及企業(yè)本身的影響,也包括分析對(duì)外部造成的社會(huì)影響。
2、預(yù)控對(duì)策子系統(tǒng)的內(nèi)容
海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控對(duì)策活動(dòng)包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控和應(yīng)急管理三個(gè)環(huán)節(jié)。組織準(zhǔn)備環(huán)節(jié)主要是為預(yù)控對(duì)策活動(dòng)提供有保障的組織環(huán)境。內(nèi)容包括確定海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)的組織構(gòu)成、職能分配及運(yùn)行方式,也包括為緊急狀態(tài)下的應(yīng)急管理提供組織訓(xùn)練和策略設(shè)計(jì)。日常監(jiān)控環(huán)節(jié)一是要做好將海外工程建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)征兆由不良趨勢使之逐漸向良性趨勢發(fā)展的預(yù)警預(yù)控策略,二是在日常對(duì)策活動(dòng)中針對(duì)那些難以控制的風(fēng)險(xiǎn)事件,通過模擬訓(xùn)練,提出應(yīng)對(duì)緊急風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的預(yù)案。應(yīng)急管理環(huán)節(jié)主要是做好當(dāng)日常監(jiān)控已無法扭轉(zhuǎn)海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)征兆向劣性趨勢發(fā)展而陷入風(fēng)險(xiǎn)緊急狀態(tài)時(shí),采取的一種特殊管理方式。它以風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急特別組織和應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)方式介入海外工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。
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