時(shí)間：2023-06-12 16:20:40
導(dǎo)語：在建設(shè)項(xiàng)目合同管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、合同訂立
(一)合同分類。根據(jù)合同性質(zhì)不同，建設(shè)項(xiàng)目合同主要分為以下三類：1.建設(shè)項(xiàng)目施工合同，包括土建、施工、安裝和裝飾裝修合同等。2.技術(shù)服務(wù)合同，包括建設(shè)項(xiàng)目中的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、中介、技術(shù)咨詢和服務(wù)合同等。3.物項(xiàng)采購合同，指設(shè)備、材料、辦公用品等采購合同。(二)將歸檔要求納入合同條款。建設(shè)項(xiàng)目中，最為重要的檔案就是竣工圖?？⒐D是項(xiàng)目實(shí)體最終真實(shí)情況的具體反映，是今后項(xiàng)目改擴(kuò)建、運(yùn)行維護(hù)的重要依據(jù)和憑證。因此，在項(xiàng)目建設(shè)初期，建設(shè)單位首先應(yīng)以合同形式約定竣工圖編制和提交的責(zé)任。具體情況有：1.由施工單位編制竣工圖的，應(yīng)在施工合同中明確施工單位提交建設(shè)單位項(xiàng)目檔案的名稱、內(nèi)容、版本、套數(shù)、時(shí)間、費(fèi)用、質(zhì)量要求及違約責(zé)任。另外，也可與施工單位另行簽訂竣工圖編制合同。與此同時(shí)，在設(shè)計(jì)合同中，應(yīng)明確因修改增加新圖的責(zé)任，明確留作竣工圖用的施工圖套數(shù)。2.由設(shè)計(jì)單位編制竣工圖的，除紙質(zhì)竣工圖外，應(yīng)明確是否需提交電子版竣工圖以及竣工圖紙的審核方式。3.監(jiān)理合同中，應(yīng)明確監(jiān)理單位對(duì)竣工圖和竣工資料的審核以及向建設(shè)單位提交監(jiān)理檔案的責(zé)任。4.物項(xiàng)采購合同中，應(yīng)設(shè)立專門條款，明確供方需要提交的文件材料清單及份數(shù)等要求。針對(duì)非標(biāo)設(shè)備采購加工，還應(yīng)約定提交質(zhì)量計(jì)劃、原材料質(zhì)量證明、相應(yīng)人員資質(zhì)、檢驗(yàn)檢測報(bào)告、竣工圖、完工報(bào)告等。廠家提交歸檔的文件材料應(yīng)約定為原件，確實(shí)無法提供原件的，應(yīng)明確要求由形成單位加蓋與原件等效的有效標(biāo)識(shí)或出具有效證明，并說明原件存處。(三)合同審批。為防范風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)合同類別、金額大小和重要性不同，簽訂合同之前應(yīng)履行一定的審批手續(xù)，必要時(shí)需召開合同評(píng)審會(huì)議。合同審批表、合同會(huì)簽單及合同評(píng)審專家意見，作為合同審批記錄文件，需與合同一起歸檔。(四)合同登記編號(hào)。為便于合同日常使用和管理，每份合同應(yīng)及時(shí)登記編號(hào)，并在建設(shè)單位計(jì)劃合同或法務(wù)部門予以備案。合同編號(hào)由簽訂合同的年份、承辦部門代號(hào)、合同等級(jí)、合同類別、流水號(hào)等組成。每個(gè)合同編號(hào)是唯一的，流水號(hào)應(yīng)避免斷號(hào)。
二、合同履行
合同履行過程中簽訂的補(bǔ)充協(xié)議、往來重要文件和會(huì)議紀(jì)要等，特別是涉及合同內(nèi)容變化的，應(yīng)及時(shí)收集，與合同一起歸檔，并且要求是原件，簽字蓋章手續(xù)完備。傳真件或其他形式復(fù)印件，需加蓋受控章予以確認(rèn)。對(duì)于設(shè)備采購合同，重要設(shè)備的源地驗(yàn)收或到貨開箱時(shí)，必須要有檔案管理人員參加，依據(jù)合同條款，檢查驗(yàn)收設(shè)備隨機(jī)文件、完工報(bào)告、竣工圖紙等是否符合歸檔要求。對(duì)于設(shè)備監(jiān)造過程形成的質(zhì)保大綱、質(zhì)量計(jì)劃、不符合項(xiàng)等質(zhì)量記錄等也應(yīng)收集歸檔。對(duì)于技術(shù)服務(wù)合同，合同承辦部門應(yīng)會(huì)同檔案管理人員一起檢查乙方提供的技術(shù)報(bào)告、檢驗(yàn)和測試記錄等是否符合相關(guān)要求，并及時(shí)完成驗(yàn)收記錄的整理歸檔。對(duì)于施工合同，重點(diǎn)檢查竣工圖編制質(zhì)量和套數(shù)是否符合要求以及施工資料的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。
三、合同歸檔
(一)歸檔范圍。合同檔案一般包括：合同書原件（即：合同文本及其附件）,與訂立合同有直接關(guān)聯(lián)的其他材料,合同相對(duì)方的資信材料,可行性分析報(bào)告,國家行政機(jī)關(guān)的相關(guān)許可文件,技術(shù)協(xié)議,有關(guān)合同往來的文書、信函、傳真、電話記錄,營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,授權(quán)委托書以及其他相關(guān)憑證的原件。技術(shù)服務(wù)合同中，與履行合同有關(guān)的技術(shù)背景資料、可行性論證和技術(shù)評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目任務(wù)書和計(jì)劃書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、原始設(shè)計(jì)和工藝文件以及其他技術(shù)文檔是合同的重要組成部分，同樣缺一不可。如果確因數(shù)量龐大，劃歸技術(shù)檔案，應(yīng)予以詳細(xì)說明或標(biāo)注鏈接。(二)歸檔要求。合同檔案的整理，一般先區(qū)分合同類別，按年度（時(shí)間順序），編制文件歸檔目錄，按件或按卷進(jìn)行裝訂。合同檔案保管期限的劃分，一般根據(jù)合同本身的重要性、合同金額以及合同標(biāo)的物和項(xiàng)目原因等綜合考慮。保管期限一般分為永久、長期、短期三種，也可直接標(biāo)識(shí)具體年限。建設(shè)項(xiàng)目一般投資金額較大，應(yīng)編制一份完整的合同清單放入合同檔案。
四、合同管理的其他環(huán)節(jié)
談判記錄、招投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)文件及中標(biāo)通知書等，作為簽訂合同的前奏，一般作為項(xiàng)目管理文件，不納入合同檔案范圍。合同糾紛形成的書、答辯書、判決書、調(diào)解書、裁定書、裁決書等法律文書則按專門檔案進(jìn)行整理歸檔。合同檔案的借閱需由相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批。五、常見問題在以往建設(shè)項(xiàng)目合同檔案收集、整理和歸檔過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)合同文本的規(guī)范性方面還有待進(jìn)一步提高，比如：第一，簽訂合同的甲方或乙方，不是法人而是委托人，卻沒有收集授權(quán)委托書。第二，合同章用單位行政公章代替。第三，簽字人身份或職級(jí)與合同管理要求不符。第四，合同簽訂日期空白。第五，合同簽訂份數(shù)太少，或因保管不當(dāng)，合同原件丟失。第六，合同附件，如：技術(shù)規(guī)格書、圖紙等技術(shù)資料未同時(shí)收集歸檔，鏈接標(biāo)注不清晰。第七，合同檔案保管期限劃分不妥，過長或過短。第八，合同中未提及文檔管理要求，需要相關(guān)配套文件時(shí)沒有依據(jù)，局面被動(dòng)。
綜上所述，作為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主方，在合同管理方面，應(yīng)設(shè)置專門崗位，建立科學(xué)合理的工作流程，改變手工粗放的管理模式，提高信息化水平，積極關(guān)注合同的動(dòng)態(tài)管理與后評(píng)價(jià)工作；在歸檔工作中，堅(jiān)持“通過合同控制加強(qiáng)工程檔案管理”的理念，做好內(nèi)部自身形成文件材料歸檔工作的同時(shí)，對(duì)外部多用合同約束建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)方，加強(qiáng)檔案工作監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)與溝通，為今后建設(shè)項(xiàng)目管理全面留存更多的依據(jù)憑證，積累更多的寶貴經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
作者:王繼榮 單位:中國原子能科學(xué)研究院
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】：建設(shè)項(xiàng)目；合同管理；工程造價(jià)
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行合同管理的必要性
隨著我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)工程的項(xiàng)目管理模式發(fā)生巨變，工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式作為管理的重要組成部分，正在發(fā)生變革。尤其是近年來建設(shè)部推行的工程量清單計(jì)價(jià)為主的改革，引入了競爭機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置，提升工程建設(shè)效益，維護(hù)各方的合法權(quán)益。在這一計(jì)價(jià)模式下，施工的合同管理要求更為嚴(yán)格。簽訂合同時(shí)，合同條款應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、周密、詳實(shí)，不可給予模糊解釋；合同簽訂之后，合同的甲方乙方須嚴(yán)格地按照各個(gè)條款處理好施工過程當(dāng)中的款項(xiàng)撥付、簽證、設(shè)計(jì)變更、工期延長等問題，對(duì)合同進(jìn)行全過程跟蹤管理，確保工程造價(jià)控制工作順利進(jìn)行。
二、降低造價(jià)糾紛，完善合同管理
（一）合同條款對(duì)于造價(jià)產(chǎn)生的影響
第一，表現(xiàn)為合同的文件管理產(chǎn)生的影響。為了全面協(xié)調(diào)工作，確保合同管理工作有規(guī)范按程序進(jìn)行，合同的管理人員應(yīng)該做好合同的文件管理工作。補(bǔ)充合同協(xié)議、經(jīng)常性的會(huì)議紀(jì)要等，實(shí)際是為合同的延伸與解釋。眾所周知，建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)生產(chǎn)周期長、產(chǎn)品單一、高消耗投入的產(chǎn)品。這些特點(diǎn)使得工程的造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性，即任何一項(xiàng)的工程自決策起到竣工使用，建設(shè)周期都比較長，因不可控因素帶來影響，往往會(huì)在預(yù)計(jì)工期之內(nèi)發(fā)生多種多樣對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的要素。如果能夠?qū)τ诮ㄔO(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)性進(jìn)行有效控制，總結(jié)其變更規(guī)律、處理方式方法和經(jīng)驗(yàn)，將之寫入合同，將對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制發(fā)揮事半功倍效果。因此，盡管合同資料的收集、整理、保持等過程比較繁瑣，但規(guī)范合同的文件管理有助于提升工程造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)有效控制。
第二，表現(xiàn)為合同履行當(dāng)中的材料設(shè)備采購產(chǎn)生的影響。材料和設(shè)備在工程造價(jià)中的比重往往較大，大約占據(jù)預(yù)算費(fèi)用的60%—70%，因此要合理定價(jià)，實(shí)現(xiàn)有效控制工程的造價(jià)。目前材料供應(yīng)的渠道多樣，且材料的品種和價(jià)格繁多，各類新型材料多見，特別是在裝修的工程上，材料的使用量大，價(jià)格多高昂，對(duì)于造價(jià)的影響大，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)市場行情進(jìn)行密切關(guān)注，及時(shí)掌握最新的施工情況和材料訊息，以采用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、供應(yīng)及時(shí)的材料為宜，確保經(jīng)濟(jì)效益最大化。對(duì)于因?yàn)闃I(yè)主變更導(dǎo)致已購材料無法使用的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)對(duì)問題進(jìn)行處理，盡量降低損失。
第三，表現(xiàn)為合同履行當(dāng)中變更產(chǎn)生的影響。對(duì)于施工階段的工程而言，設(shè)計(jì)、工期、施工等方面的變更情況十分常見，這必然使得工程的造價(jià)相應(yīng)變化。工程變更造價(jià)多為業(yè)主和承包人爭議焦點(diǎn)，及時(shí)合理地對(duì)工程變更引發(fā)的造價(jià)問題進(jìn)行處理，有助于有效控制工程造價(jià)。對(duì)于設(shè)計(jì)影響不大的修改項(xiàng)目，可經(jīng)由加以雙發(fā)確認(rèn)后即可執(zhí)行；對(duì)于可能引發(fā)造價(jià)大變動(dòng)或者使用功能大變動(dòng)等影響大的變更，如建筑結(jié)構(gòu)、裝修標(biāo)準(zhǔn)、平面布局等變動(dòng)，需要經(jīng)過設(shè)計(jì)方的書面認(rèn)可同意。出現(xiàn)變更之時(shí)，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工的實(shí)際情況，合同相關(guān)條款，明確各自職責(zé)。由于設(shè)計(jì)、業(yè)主、相關(guān)合同條約等原因造成的變更，在業(yè)主確認(rèn)之后，可進(jìn)行合同的價(jià)款變更和計(jì)量；如因施工緩慢造成工期延誤等承包商原因造成損失，則要由承包商承擔(dān)損失。
第四，表現(xiàn)為合同履行當(dāng)中索賠產(chǎn)生的影響。索賠指當(dāng)事人于合同實(shí)施的過程當(dāng)中，依據(jù)法律、合同的規(guī)定和慣例，對(duì)由于對(duì)方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，非自身過錯(cuò)而造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊?。索賠是為合同管理重要的環(huán)節(jié)，是為挽回工程成本的損失重要的手段，有助于雙方提升管理水平、控制過程造價(jià)。要有效地控制工程的造價(jià)，就必須對(duì)索賠和反索賠進(jìn)行研究，索賠必須有正當(dāng)理由支撐，并存在充分證據(jù)。施工階段因甲乙雙方對(duì)于合同的條款理解不同，工程變更，施工的環(huán)境因素變化，合同的糾結(jié)十分常見，索賠事件比較常見。對(duì)此，甲乙雙方都要做好合同跟蹤管理，統(tǒng)計(jì)好資料，一旦產(chǎn)生索賠問題，則依據(jù)相關(guān)條款予以正確的處理。
（二）工程清單描述合理
近年來，建設(shè)部推行的以工程量清單計(jì)價(jià)為主要的工程造價(jià)的改革。工程清單要依照招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場的條件、施工的設(shè)計(jì)圖紙、國家所規(guī)定的統(tǒng)一的工程量計(jì)算法制、計(jì)量單位等要素進(jìn)行編制。綜合單價(jià)與綜合合價(jià)不因施工期間的人工、材料、機(jī)械等價(jià)格、工程規(guī)模、施工材料的變化以及政府的造價(jià)管理部門收費(fèi)變化而調(diào)整。此外，為了防止綜合合價(jià)的項(xiàng)目漏項(xiàng)，應(yīng)在招標(biāo)的文件中規(guī)定，問價(jià)未列的綜合合價(jià)項(xiàng)目，中標(biāo)人未于投標(biāo)文件當(dāng)中進(jìn)行補(bǔ)充的綜合合價(jià)項(xiàng)目，且于招標(biāo)文件、招標(biāo)圖、合同、施工方案及組織設(shè)計(jì)、為了完成工程的實(shí)體所采取的施工技術(shù)費(fèi)等，凡是和工程相關(guān)的其他費(fèi)用均視為已于合同的綜合單價(jià)內(nèi)所包括。
工程量清單計(jì)價(jià)為主的工程造價(jià)模式，適當(dāng)引入了競爭機(jī)制，使得工程造價(jià)能夠真實(shí)地反映市場供求情況，反映出企業(yè)的實(shí)際消耗與工作效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源進(jìn)一步優(yōu)化配置，維護(hù)各方的權(quán)益，提升工程建設(shè)效益，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的提升。這一模式對(duì)于合同管理更為嚴(yán)格。合同的條款應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、周密、詳實(shí)，不可存在模糊的解釋。簽訂合同時(shí)，招標(biāo)人和中標(biāo)人要對(duì)清單項(xiàng)目之外的項(xiàng)目的單價(jià)作規(guī)定。和清單項(xiàng)目相近或者類似的，可進(jìn)行主材費(fèi)用調(diào)整；沒有相近或者相類似的清單項(xiàng)目時(shí)，可考慮套用定額計(jì)算。結(jié)算環(huán)節(jié)中標(biāo)人套用定額進(jìn)行計(jì)價(jià)，往往把綜合價(jià)項(xiàng)目的已有臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程保修費(fèi)、文明施工的措施費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)等進(jìn)行重新計(jì)算，容易引發(fā)爭議。因此，在合同設(shè)立之初，應(yīng)當(dāng)對(duì)此類問題進(jìn)行明確規(guī)定。
（三）甲乙雙方做好簽訂合同的醞釀準(zhǔn)備工作
甲乙雙方在簽訂合同前，做好醞釀的準(zhǔn)備工作，是確保合同的內(nèi)容有效履行的基礎(chǔ)。工程的合同作為對(duì)承發(fā)包雙方具有法律約束力的文件，涵蓋整個(gè)建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施階段所有內(nèi)容。合同的簽訂一般需要經(jīng)過如下過程：要約—新要約—更新的要約—最終承諾，當(dāng)雙方對(duì)于承諾生效沒有異議，合同則成立。合同是為合同條款主要的內(nèi)容，工程條款約定對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)控制產(chǎn)生直接的影響；工程范圍界定對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)影響大。合同當(dāng)中存在許多或許轉(zhuǎn)化成價(jià)款責(zé)任的約定，它們隨著相應(yīng)約定條件的成立與否隱含造價(jià)，有時(shí)這部分價(jià)款項(xiàng)目也比價(jià)大。因而，簽訂合同之時(shí)，承發(fā)包雙方都要認(rèn)真閱讀，對(duì)合同條款中的實(shí)質(zhì)內(nèi)容有本質(zhì)理解，并對(duì)照著工程的實(shí)際情況簽訂合理正確的協(xié)議，對(duì)合同價(jià)款或合同付款方式進(jìn)行調(diào)整，以作為工程結(jié)算的依據(jù)。最終，達(dá)到真實(shí)地反映工程的造價(jià)這一目的。
三、結(jié)語
合同管理是工程造價(jià)管理的核心、關(guān)鍵，對(duì)于確定與調(diào)整合同雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，解決合同存在的糾紛，控制工程造價(jià)有著重要的作用。完善合同管理，對(duì)于降低造價(jià)糾紛，確保工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有著十分重要的意義。因此，有必要理清合同管理與建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)之間的關(guān)系，確保建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目圓滿完成，工程造價(jià)得到有效的控制。
【參考文獻(xiàn)】：
【1】 智桂杰．施工企業(yè)合同管理中的造價(jià)控制【J】．平頂山工學(xué)院學(xué)報(bào).2008(3).
關(guān)鍵詞：公路工程 建設(shè)項(xiàng)目 合同管理
公路工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的合同紛繁多樣，其主體合同是指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等單位為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同，屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種。它是訂立合同的當(dāng)事人在公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過程當(dāng)中的行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。公路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理則是建設(shè)單位依照法律法規(guī)及有關(guān)合同約定，采取法律的或行政的手段，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。
（一）合同管理在公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的重要性
合同管理是公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，是一切管理工作的依據(jù)和基礎(chǔ)。高度重視合同管理是推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目總體計(jì)劃順利實(shí)施的根本保證。
1. 合同管理是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的有效手段
合同管理貫穿于整個(gè)公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理中，加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。公路工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是以簽訂一系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制，更勿論談及對(duì)人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心，才能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。
2. 合同管理是控制項(xiàng)目工程造價(jià)的有效方法。
全面有效的控制工程造價(jià)是當(dāng)前公路工程建設(shè)項(xiàng)目重要的投資管理目標(biāo)。在合同簽訂與管理環(huán)節(jié)控制工程造價(jià)，關(guān)鍵在于能否切實(shí)把握其中影響造價(jià)變化的各種主要因素，有針對(duì)性地采取措施。在合同訂立時(shí)，必須合理確定合同價(jià)款，承包方式，工程款支付方式，調(diào)整合同價(jià)款的原則和方式、材料供應(yīng)及價(jià)格、計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工期質(zhì)量要求、獎(jiǎng)罰條款等；在合同履行過程中應(yīng)注重簽證變更的管理、工程款支付的管理、工程結(jié)算的管理、索賠的管理等。上述內(nèi)容應(yīng)圍繞保證質(zhì)量、安全、工期的前提下，降低工程造價(jià)，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛，防止索賠為中心進(jìn)行。嚴(yán)格合同管理工作，對(duì)控制項(xiàng)目工程造價(jià)的效果是顯而易見的。
3. 合同管理是廉政建設(shè)的基礎(chǔ)
廉政建設(shè)是社會(huì)主義法制建設(shè)重要組成部分。工程項(xiàng)目，尤其是公路工程建設(shè)項(xiàng)目，投資大，環(huán)節(jié)多，施工過程中變化多，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法制基礎(chǔ)不健全的特殊環(huán)境下，容易造成腐敗的多發(fā)性。因此，在工程建設(shè)中實(shí)施廉政建設(shè)是十分必要的。在工程建設(shè)中通常的做法是：建設(shè)單位與監(jiān)理單位、承包單位簽定廉政合同，廉政合同明確規(guī)定了參加各方的責(zé)任和義務(wù)，如有違反，則給予違反者嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)禁市場準(zhǔn)入；對(duì)觸犯法律的報(bào)請(qǐng)司法機(jī)關(guān)介入處理。以此來避免和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為工程建設(shè)的順利實(shí)施打下了廉政基礎(chǔ)。
4. 合同管理是安全生產(chǎn)的保證
安全生產(chǎn)是工程建設(shè)的核心，安全生產(chǎn)合同是工程建設(shè)的順利實(shí)施的靈魂。安全關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，關(guān)系到業(yè)主、監(jiān)理、承包單位等項(xiàng)目參與者的切身利益。在現(xiàn)有的管理體制下，不注重安全生產(chǎn)的情況時(shí)有發(fā)生。為避免事故，防患于未然，建設(shè)單位與監(jiān)理單位、承包單位簽訂安全生產(chǎn)合同，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、責(zé)任與義務(wù)。在施工過程中嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)合同條款，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理，保障建設(shè)工程順利進(jìn)行，促進(jìn)安全生產(chǎn)、文明施工，確保不發(fā)生傷亡事故及雙方的利益不受損害。
（二）公路工程項(xiàng)目合同管理的有效做法
公路工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理范圍廣，牽涉了來自交通建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理。筆者結(jié)合自己在多個(gè)公路工程項(xiàng)目的合同管理實(shí)踐，歸納了公路工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理中幾條有效的做法：
1. 重視工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中，因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡量使用公路工程、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝等的合同樣本。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同管理人員必須對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。
2. 建立健全工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用
合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建設(shè)管理單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。筆者認(rèn)為，合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。
3. 對(duì)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
因工程變更而導(dǎo)致的合同變更在公路工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)踐中是比較頻繁的，合同變更往往會(huì)導(dǎo)致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)把握四個(gè)方面。
（1）重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過早、過量簽證，特別是工程變更的數(shù)量及合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤，此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證；已經(jīng)實(shí)施的工程，務(wù)必簽寫清楚工程名稱、變更理由、變更日期、工程數(shù)量、單價(jià)變化等詳細(xì)情況。
（2）及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等），對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包單位雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。
（3）及時(shí)處理停工損失（包括由非承包單位責(zé)任造成的停工損失），雙方按合同約定的時(shí)間以書面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
（4）嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對(duì)于未對(duì)定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。
4. 認(rèn)真開展公路工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)工作
公路工程建設(shè)項(xiàng)目合同內(nèi)容豐富，真實(shí)地反映了整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，認(rèn)真開展工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)能夠總結(jié)和歸納再建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在合同終止之后，合同管理人員應(yīng)該做好項(xiàng)目各類合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時(shí)，對(duì)公路工程合同履行情況與具體的工程實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行分析比較，對(duì)合同履行情況做出客觀評(píng)價(jià)，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展公路工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)工作，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)； 施工合同；管理；控制
Abstract: the construction enterprises in sign a contract project, the characteristics of the project in each, and perform the terms of the contract. So the contract management for contract both sides that becomes more and more important, project bidding is no longer a pure offer problem, contract management will no longer is only a sign that simple. Construction enterprise in the construction of the earnings of all hope to get the maximum, and the premise is a scientific and reasonable project cost management will get the desired outcome. Project cost management is in the whole construction process has played a decisive role. This article mainly to strengthen the construction project contract management; The reasonable control of the project cost talk about their point of view.
Keywords: construction projects; Project cost; Construction contract; Management; control
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前 言
合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強(qiáng)施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方索賠。
在新的計(jì)價(jià)模式下，對(duì)施工合同的管理要求更加嚴(yán)格了。在簽訂合同時(shí)，合同條款應(yīng)周密、詳實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)，不能給予模棱兩可的解釋，合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點(diǎn)。合同簽訂后，合同的甲乙方必須對(duì)合同進(jìn)行全過程的跟蹤管理，嚴(yán)格按照各條款處理施工過程中遇到的工程款項(xiàng)撥付、設(shè)計(jì)變更、簽證、索賠、工期延長等各式各樣的問題，才能做好工程造價(jià)的控制工作。
二、合同管理的職能
合同確定了工程項(xiàng)目的成本、工程和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定了合同雙方責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。因此，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證的作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確：沒有合同管理則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，就不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。在現(xiàn)代建筑工程中，不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且參與建筑工程項(xiàng)目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在開發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理(咨詢)、施工等過程中占據(jù)非常重要的地位?，F(xiàn)在人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中的特殊地位和作用。國外很多工程項(xiàng)目管理(咨詢)公司和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程項(xiàng)目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的管理職能。合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)全部項(xiàng)目及項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理體系。
三、施工合同管理對(duì)工程造價(jià)控制的作用
根據(jù)《建筑法》規(guī)定，施工前發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在合同中約定。
施工合同是施工階段造價(jià)控制的重要依據(jù)。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。如果合同對(duì)其中一方不公，必然會(huì)影響合同的執(zhí)行，利益受損的一方會(huì)千方百計(jì)索賠，或拖延結(jié)算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，才能保證工程造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后，要注意做好合同文件的管理工作，對(duì)于合同、補(bǔ)充合同協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、簽證、施工方案、設(shè)計(jì)變更、圖紙會(huì)審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時(shí)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施，保證合同得到有效履行。
四、合同履行中的管理對(duì)工程造價(jià)的影響
合同履行中的管理主要指工程施工過程中的合同管理，該階段的合同管理對(duì)工程投資造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有關(guān)鍵的意義。合同一旦訂立生效就產(chǎn)生法律效力，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行條款約定的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)合同管理，避免違約產(chǎn)生糾紛和索賠導(dǎo)致突破投資造價(jià)目標(biāo)。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目合同的特點(diǎn)，一般工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間都比較長，少則幾個(gè)月，多則一年甚至幾年。實(shí)施的時(shí)間越長變化會(huì)越大。管理的難度也越大。如果管理不好，工程造價(jià)難以控制，甚至失去控制。工程施工過程中涉及工程造價(jià)變化的主要因素為工程質(zhì)量，工期，工程款支付，工程變更，材料設(shè)備價(jià)格的異常變化，風(fēng)險(xiǎn)索賠等，這些因素量大面廣，之間關(guān)系又是相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜，合同管理人員應(yīng)在各環(huán)節(jié)把好關(guān)。下面擇幾項(xiàng)予以分析。
1. 工程變更的管理問題
從大量的工程實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，筆者認(rèn)識(shí)到合同履行中的造價(jià)控制，主要應(yīng)嚴(yán)格控制施工中出現(xiàn)的有關(guān)變更，即應(yīng)該盡可能地壓縮工程實(shí)施過程中的工程變更?？刂乒こ套兏梢詮囊韵聨追矫嫒胧郑阂皇鞘褂酶咚降谋O(jiān)理公司和經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理工程師及項(xiàng)目經(jīng)理，他們作為一線的管理人員，個(gè)人素質(zhì)和學(xué)識(shí)水平直接影響到造價(jià)控制。二是重點(diǎn)抓好設(shè)計(jì)階段的管理，工程變更很大部分是設(shè)計(jì)的變更，設(shè)計(jì)階段應(yīng)處理的問題沒有處理好，勢(shì)必會(huì)造成開工后發(fā)生不必要的變更。這其中主要是兩方面的問題，一是業(yè)主在設(shè)計(jì)初期工作不到位，應(yīng)在設(shè)計(jì)階段考慮的問題直到施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)，使得設(shè)計(jì)變更發(fā)生，造價(jià)大幅調(diào)整。 二是設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量問題，設(shè)計(jì)圖紙粗糙，錯(cuò)誤，前后矛盾，也是造成工程變更的直接原因。三是應(yīng)健全有關(guān)變更的審批制度，在施工過程中如必須變更時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)，進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，有效地控制工程造價(jià)。
2.合同履行中工程款支付的管理
合同支付管理也是一項(xiàng)非常敏感而難度較高的工作，付款不及時(shí)或未按規(guī)定足額付款，將可能導(dǎo)致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以挽回的被動(dòng)局面，還會(huì)引發(fā)其他許多問題。因此必須加強(qiáng)合同的支付管理，為此應(yīng)做好以下幾方面的工作：首先合同簽訂后應(yīng)建立工程款支付計(jì)劃臺(tái)帳，并與工程的形象進(jìn)度計(jì)劃相結(jié)合；其次應(yīng)按照合同支付計(jì)劃確保資金落實(shí)到位；第三應(yīng)按合同的規(guī)定支付工程備料款和形象工程進(jìn)度款以及屆時(shí)扣減備料款等等。
3.工程索賠管理
索賠是依據(jù)合同權(quán)利提出的正常的補(bǔ)償?shù)囊蟆Ｋ髻r管理是合同管理的主要內(nèi)容，也是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵之一。索賠爭端的主要原因是低質(zhì)量的合同文件及合同管理，其他還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行的前提條件及不可預(yù)見的情況等。根據(jù)筆者工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，索賠管理主要應(yīng)從以下幾方面入手：
(1)業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目各階段的實(shí)施應(yīng)安排合理的時(shí)間，準(zhǔn)備工作要充分，按合同規(guī)定提交符合要求的施工場地、技術(shù)資料和圖紙；及時(shí)支付工程預(yù)付款和進(jìn)度款，盡可能避免施工中承包人的索賠；
(2)業(yè)主代表和工程監(jiān)理應(yīng)按合同要求對(duì)隱蔽工程和分項(xiàng)分部工程進(jìn)行驗(yàn)收，避免影響施工進(jìn)度；在施工中出現(xiàn)問題，如設(shè)備選型，裝飾材料的確定應(yīng)按合同規(guī)定時(shí)間及時(shí)批復(fù)；
(3)應(yīng)及時(shí)掌握市場材料、設(shè)備的價(jià)格波動(dòng)；分析風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，研究分解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的對(duì)策措施；認(rèn)真審核工程索賠報(bào)告，根據(jù)情況及時(shí)進(jìn)行反索賠。
五、合同后期管理對(duì)工程造價(jià)的影響
合同后期管理主要指竣工驗(yàn)收階段的合同管理，該階段合同管理對(duì)工程造價(jià)同樣有不可忽略的意義，也是一個(gè)相當(dāng)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它是對(duì)整個(gè)工程造價(jià)分析及管理的總結(jié)。在這一階段，我們更應(yīng)細(xì)心百倍。首先全面清理檢查工程結(jié)算的所有資料，應(yīng)包括竣工圖，設(shè)計(jì)變更，技術(shù)核定單，工程簽證單，招投標(biāo)文件，合同書，結(jié)算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計(jì)算書及現(xiàn)場材料使用發(fā)票憑證，然后建立完整的審查檔案。對(duì)審查出的問題，要有明確的處理意見，重算、冒算的項(xiàng)目要調(diào)減，漏算、少算的要調(diào)增，再進(jìn)行總的工料分析、匯總。然后，由承包人將審查后的全套工程結(jié)算資料提交給業(yè)主或業(yè)主委托的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行結(jié)算審價(jià)，審價(jià)時(shí)應(yīng)特別注意以下問題：第一，所有竣工圖，設(shè)計(jì)變更，技術(shù)核定單，簽證單等工程結(jié)算資料應(yīng)為原件；第二，結(jié)算審價(jià)原則不得違反合同規(guī)定； 第三，業(yè)主應(yīng)督促承包人積極配合審價(jià)單位在合理時(shí)間內(nèi)完成審價(jià)；第四，工程最終審價(jià)報(bào)告應(yīng)作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)，業(yè)主最后根據(jù)合同，審價(jià)報(bào)告，切實(shí)對(duì)照合同的工期，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求支付工程款。
六、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；合同管理；提高；效果、
引言
項(xiàng)目管理是建設(shè)工程施工過程中的首要任務(wù)，項(xiàng)目管理的目的是將建設(shè)工程的施工過程納入整體的管理體系，在施工的各個(gè)時(shí)期和各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、費(fèi)用、安全等方面進(jìn)行總體把握，建立健全組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用適宜的方法進(jìn)行管理的活動(dòng)。項(xiàng)目管理是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。合同管理是近年來項(xiàng)目管理的重點(diǎn)部分，隨著建設(shè)工程法治化要求的不斷深入，合同管理成了約束建設(shè)單位行為的重要依托。
一、建設(shè)工程提高項(xiàng)目管理效果的方法和途徑。
1、明確項(xiàng)目管理的重要作用。建設(shè)工程項(xiàng)目管理是工程實(shí)施過程中的重點(diǎn)工作。在做好項(xiàng)目管理的具體工作之前，要明確項(xiàng)目管理的重要作用。項(xiàng)目管理的核心目標(biāo)就是要保證項(xiàng)目目標(biāo)能夠順利安全的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理的內(nèi)容涵蓋了工程建設(shè)的全部過程。例如進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全管理、成本控制等。同時(shí)，對(duì)施工的各個(gè)組成部分進(jìn)行管理。例如合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)等。樹立項(xiàng)目管理的意識(shí)和理念，是豐富現(xiàn)代建筑企業(yè)的重點(diǎn)觀念。項(xiàng)目管理要與市場經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，尊重市場變化，樹立效益觀念。項(xiàng)目管理要把建設(shè)項(xiàng)目的整體過程納入到管理體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理對(duì)于工程建設(shè)的根本性促進(jìn)作用。
2、選用專業(yè)的項(xiàng)目管理人員。我國的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模大、周期長，在建設(shè)工程的整個(gè)實(shí)施 過程中，做好項(xiàng)目管理關(guān)鍵是選好項(xiàng)目管理者。項(xiàng)目管理者的作用能夠?qū)?xiàng)目管理起到引領(lǐng)性作用。建設(shè)工程的施工環(huán)境較差，在施工過程中容易產(chǎn)生技術(shù)與施工過程等多方面的矛盾，在處理矛盾時(shí)，就會(huì)突出顯示出項(xiàng)目管理人員的能力和素質(zhì)。項(xiàng)目管理經(jīng)理要對(duì)工程建設(shè)有足夠的知識(shí)了解，更要求做好工程實(shí)施的各種協(xié)調(diào)工作。建筑企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高效管理，必須要進(jìn)行高效的整體運(yùn)作，而項(xiàng)目管理人員能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目管理的全程跟蹤，在各個(gè)部門與各個(gè)環(huán)節(jié)上，實(shí)施管理與監(jiān)督，使工程項(xiàng)目更具活力和發(fā)展動(dòng)力。
3、合理組織和開展項(xiàng)目管理活動(dòng)。建設(shè)工程的實(shí)施過程是整體與局部的良好配合。在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)階段到施工階段再到竣工階段。建設(shè)工程的整個(gè)施工都是整體規(guī)劃下進(jìn)行。項(xiàng)目管理就是要做好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)與具體實(shí)施管理。合理組織和有效開展項(xiàng)目管理活動(dòng)，就是要在項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的干預(yù)，通過管理對(duì)建設(shè)施工的現(xiàn)場、施工設(shè)計(jì)、安全環(huán)境進(jìn)行管理，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，及時(shí)分析問題，根據(jù)具體情況進(jìn)行及時(shí)的處理。合理組織與開展項(xiàng)目管理活動(dòng)，需要采用科學(xué)的方法，在明確建設(shè)項(xiàng)目的具體施工實(shí)踐的同時(shí)，將施工活動(dòng)納入到整體管控體系中，設(shè)計(jì)好應(yīng)急預(yù)案，明確好工程建設(shè)的規(guī)劃與要點(diǎn)。
4、采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法。我國的建設(shè)企業(yè)經(jīng)歷了粗放的發(fā)展階段，在企業(yè)制度逐漸改革的道路上，建設(shè)單位必須要進(jìn)行管理與實(shí)踐的科學(xué)性進(jìn)步，才能夠適應(yīng)建設(shè)工程的發(fā)展要求。項(xiàng)目管理方法的創(chuàng)新，需要保持工程建設(shè)的基本要求，又要使工程建設(shè)的管理過程更加具體化、專業(yè)化，這就需要建設(shè)工程要不斷創(chuàng)新方法，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的整體進(jìn)步。項(xiàng)目管理過程中，要對(duì)資金、物資、技術(shù)、設(shè)備、施工、竣工驗(yàn)收等工作做好完備的記錄。掌握好項(xiàng)目管理的針對(duì)性，對(duì)技術(shù)類和管理類的活動(dòng)進(jìn)行分配，是項(xiàng)目管理方法在應(yīng)用過程中發(fā)揮出較高的效果。
二、建設(shè)工程提高合同管理效果的方法啟示。
1、明確合同管理的特點(diǎn)和內(nèi)容。合同管理是工程項(xiàng)目的首要任務(wù)，合同管理的目的是控制好施工項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。合同管理分為合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等，合同管理與計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理之間有著密切的關(guān)系。合同管理的組織體系由建設(shè)工程的項(xiàng)目特點(diǎn)決定，合同管理組織需要與建設(shè)工程項(xiàng)目相適應(yīng)。合同管理制度需要建立長效機(jī)制，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言，合同管理需要進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)，以保證合同管理能夠根據(jù)專業(yè)性變化進(jìn)行及時(shí)的更改。
2、做好合同簽訂的準(zhǔn)備工作。在建筑市場競爭激烈的時(shí)代，合同管理要從建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備初期就要做好。企業(yè)在獲得招標(biāo)信息的同時(shí)，就要做好項(xiàng)目的分析、評(píng)估、決策和合同預(yù)審工作。合同簽訂前要明確企業(yè)的基本情況，如勞動(dòng)力組成，技術(shù)力量，設(shè)備裝備能力等信息，而且要明確企業(yè)的資質(zhì)等特殊條件。合同簽訂前需要對(duì)涉及的項(xiàng)目資料和信息進(jìn)行不斷的補(bǔ)充與完善，確保合同進(jìn)入到投標(biāo)決策時(shí)具有較強(qiáng)的競爭力。合同簽訂的準(zhǔn)備工作程度直接影響著合同管理的后續(xù)工作。
3、嚴(yán)控施工過程的合同管理。合同管理中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)就是施工過程中的合同管理。施工過程中容易出現(xiàn)變更的事務(wù)，那么，根據(jù)變更的地方，就要進(jìn)行補(bǔ)充性的合同規(guī)劃，那么，合同技術(shù)資料就需要在根據(jù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。要做好工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、成本目標(biāo)的總體設(shè)計(jì)，滿足合同對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的基本要求。合同管理要體現(xiàn)實(shí)施的高效性，就要在掌握合同管理基本知識(shí)的前提下，進(jìn)行不斷的更新和調(diào)整，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)企業(yè)的新問題。
4、完善合同違約與索賠管理。合同管理中的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容就是合同違約與索賠管理，這項(xiàng)內(nèi)容是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。合同管理要以法律法規(guī)為依據(jù)，如果發(fā)生索賠案件，要明確索賠的原因，根據(jù)現(xiàn)場情況與合同條款進(jìn)行對(duì)照，積極分析檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工條件與合同約定的差異，避免發(fā)生因索賠原因不清楚造成的雙方利益損害。采取的索賠方法要尊重合同管理的具體要求，以節(jié)省工程投資為主要標(biāo)準(zhǔn)，做好違約與索賠的平衡協(xié)調(diào)。在當(dāng)前的建設(shè)工程實(shí)際操作中，還有很多地方需要不斷的改進(jìn)和升級(jí)。
結(jié)束語
我國正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)建設(shè)在一個(gè)長期的階段還將是社會(huì)生產(chǎn)的重點(diǎn)部分。建設(shè)工程的開展實(shí)施，不僅為我國的基礎(chǔ)建設(shè)提供了良好的運(yùn)行方式，更給予了建設(shè)工程發(fā)展的新空間。對(duì)項(xiàng)目管理和合同管理的研究，是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代必要的學(xué)術(shù)活動(dòng)，更是對(duì)建設(shè)工程開發(fā)的重點(diǎn)對(duì)待。項(xiàng)目管理與合同管理的方式方法研究，能夠提高建設(shè)工程領(lǐng)域的創(chuàng)新理念，使建設(shè)工程的實(shí)施能夠有專業(yè)化的保障，創(chuàng)造出更加優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理分包合同管理
Abstract:
With rapid development of urban construction in China today, especially in the engineering construction projects, the size of the companies tend to focus on project management and ignore the importance of the foundation of project management, contract management. Construction enterprises must establish the perfect practical contract management organization, establish and improve a set of strict and effective rules and regulations and operational business processes, risk control and the subcontract management of strengthening contract management, contract for construction project management pattern, form a complete contract management system, in order to have a strong executive power, to safeguard the economic interests of the enterprise and the legitimate rights and interests.
Key words:
Construction projectcontract managementinnovationthe subcontract management
risk management
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、引言
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的水平高低關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,其內(nèi)容包括對(duì)施工合同、分包合同、買賣合同、租賃合同和借款合同等的訂立、履行、變更、終止和解決爭議。企業(yè)各有關(guān)部門必需相互配合,共同努力,搞好公司以“重合同,守信譽(yù)”為核心的合同管理工作。建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)工程合同的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要影響，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)，積極大膽的進(jìn)行建設(shè)工程合同的管理體制創(chuàng)新，采取行之有效的方式方法來提高合同管理業(yè)務(wù)水平，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程合同有序、有力、有效的管理。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的創(chuàng)新概述
建設(shè)工程項(xiàng)目是指為完成依法立項(xiàng)的新建、改建、擴(kuò)建的各類工程（土木工程、建筑工程及安裝工程等）而進(jìn)行的、有起止日期的、達(dá)到規(guī)定要求的一組相互關(guān)聯(lián)的受控活動(dòng)組成的特定過程，包括策劃、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收和移交等。合同管理是指企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過合同形式進(jìn)行的。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同及合同管理有密切關(guān)系。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的、層次性的。
筆者認(rèn)為，建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)新在于在項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行分級(jí)審查，由企業(yè)成立的工程項(xiàng)目合同立項(xiàng)委員會(huì)，統(tǒng)籌項(xiàng)目立項(xiàng)和合同簽訂前的基礎(chǔ)性工作，其下設(shè)部門分別負(fù)責(zé)合同簽訂前的洽談、審查、審批，并且做到合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立，相互制約的管理制度。對(duì)企業(yè)是否可以簽訂合同，各級(jí)應(yīng)認(rèn)真詳細(xì)審查，然后由各級(jí)代表參加工程項(xiàng)目合同立項(xiàng)委員會(huì)討論會(huì)，最終投票決定項(xiàng)目是否予以審批。
項(xiàng)目實(shí)施過程，是建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理重要環(huán)節(jié)，為加強(qiáng)合同實(shí)施全過程管理，企業(yè)應(yīng)成立工程項(xiàng)目合同監(jiān)督控制小組，根據(jù)合同網(wǎng)絡(luò)，對(duì)企業(yè)所有在建項(xiàng)目和分包事宜深入各項(xiàng)目部，按相應(yīng)合同規(guī)定予以監(jiān)督、控制，切實(shí)監(jiān)督相應(yīng)部門的合同履行情況，對(duì)各項(xiàng)目部合同實(shí)施全過程的監(jiān)督、控制負(fù)責(zé)。同時(shí)，為突出合同實(shí)施全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效控制，對(duì)變更、簽證、索賠進(jìn)行準(zhǔn)確的審計(jì)，企業(yè)應(yīng)成立工程項(xiàng)目合同審計(jì)辦公室，對(duì)與所簽訂的合同不一致內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，對(duì)所有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、控制和規(guī)避，從而將風(fēng)險(xiǎn)減至最低。
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用后，為加強(qiáng)合同管理的連續(xù)性，提高今后合同管理的能力，需對(duì)竣工項(xiàng)目的合同管理過程進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，逐步提高企業(yè)合同管理水平，最終建立企業(yè)合同管理數(shù)據(jù)庫，對(duì)所有項(xiàng)目建立專項(xiàng)合同電子檔案。作者本人經(jīng)過調(diào)查分析和實(shí)際研究繪制了建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理體系圖，認(rèn)為下圖更有利于合同管理體系的規(guī)范和優(yōu)化。
圖一、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理體系
在初步構(gòu)建了企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理體系后，本文著重從合同風(fēng)險(xiǎn)管理和合同分包管理兩個(gè)方面進(jìn)行闡釋，以期能夠使建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理工作在這兩個(gè)方面更加有序、有力、有效。
三、建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)化
在合同風(fēng)險(xiǎn)管理方面，就施工合同而言，合同確定了成本、工期、質(zhì)量、安全和環(huán)境等項(xiàng)目總體目標(biāo)，規(guī)定和明確了當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)施規(guī)范性的合同管理，加強(qiáng)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)管控，才能滿足項(xiàng)目管理的需要，而這些對(duì)于企業(yè)自身來說必須以良好的合同管理制度體系、業(yè)務(wù)流程、合同管理機(jī)制、簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款為基礎(chǔ)。 由于項(xiàng)目建設(shè)過程中的不確定性，對(duì)影響建設(shè)項(xiàng)目的重要方面，風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)予以提前評(píng)估、著重管控。建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循健全、合理、制衡、獨(dú)立的原則，確保合同管理的有效性。
合同管理的制度體系建設(shè)是建筑工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目的合同管理必須注重專門化、專業(yè)化、協(xié)調(diào)化和信息化。同時(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的管理原則要求建筑企業(yè)必須建立健全一套行之有效、嚴(yán)格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度。 具體而言，建筑企業(yè)應(yīng)該建立合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立，相互制約的管理制度，使合同管理工作能夠有據(jù)可依，合同管理的基本制度主要有:合同會(huì)簽制度、合同審查制度、合同印章管理制度、合同信息管理制度、合同管理目標(biāo)制度、合同交底制度、進(jìn)度款審查 批準(zhǔn)制度、變更、簽證、索賠制度、合同管理質(zhì)量責(zé)任制度、合同統(tǒng)計(jì)考核制度、合同檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度。 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理制度體系建設(shè)必須與良好的管理機(jī)制建設(shè)同步，才能具有強(qiáng)有力的執(zhí)行力。
四、建設(shè)工程項(xiàng)目分包合同管理的規(guī)范創(chuàng)新
在分包合同管理方面，對(duì)于一個(gè)復(fù)雜的大型公共建筑，極少實(shí)行由一家施工單位完全承擔(dān)所有的施工業(yè)務(wù)。首先，因?yàn)榭偘鼏挝徊灰欢ň邆渫瓿伤许?xiàng)目的資質(zhì)；其次，完全的施工總承包的價(jià)格總是高于平行分包的工程；最后，業(yè)主一般對(duì)于影響工程質(zhì)量、影響工程造價(jià)的特別重要的設(shè)備與材料實(shí)行業(yè)主供貨。所以說，總是存在著各種各樣的分包和指定分包商。一般說來，對(duì)于工程管理搞的比較好的項(xiàng)目，這些總包、分包的合同關(guān)系是井然有序的，對(duì)雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的很明確，雙方的配合工作也比較好，合同執(zhí)行的也很順利；反之，若是合同關(guān)系不清，雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的不明確，雙方經(jīng)常陷于扯皮和矛盾中，業(yè)主時(shí)常發(fā)現(xiàn)一些合同沒有涵蓋的內(nèi)容，一些事情沒有人負(fù)責(zé)，由此帶來工期的損失和造價(jià)的突破是普遍現(xiàn)象。
就業(yè)主而言，可以編制合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖。通過合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖的編制，理清建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的思路，設(shè)計(jì)一個(gè)符合實(shí)際的切實(shí)可行的合同網(wǎng)絡(luò)。然而，在目前的建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的研究中，卻很少有人討論合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，往往是對(duì)合同本身的研究要遠(yuǎn)高于合同架構(gòu)的研究。合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是合同關(guān)系建立的基礎(chǔ)，對(duì)它進(jìn)行深入的研究，有助于我們把握建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的主線，起到提綱摯領(lǐng)的作用。在理清建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)合同本身的研究，必將會(huì)使各項(xiàng)分包合同得到有效執(zhí)行，分包合同管理更加有效，進(jìn)而使建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理邁向更高的水平。
結(jié)束語：
總之，建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，不論從業(yè)主還是施工方來講，合同管理對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程來說有著十分重要的作用。為加強(qiáng)此方面的管理,我們應(yīng)該學(xué)會(huì)借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的國情、法律及交易習(xí)慣，敢于探索實(shí)踐，努力創(chuàng)新，建立符合中國實(shí)際的合同管理體系，并健全以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系,提高我國的項(xiàng)目管理水平和企業(yè)管理水平，樹立企業(yè)的形象和信譽(yù)，使我國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：公路工程 合同管理 作用 探析
高速公路工程由于具有點(diǎn)多、線長及工期長、規(guī)模大的特點(diǎn)，在建設(shè)過程中容易受到自然條件、地質(zhì)水文條件、當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件、國家的重大活動(dòng)和當(dāng)?shù)氐娜藶橐蛩赜绊?，?dǎo)致合同管理將是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。建設(shè)單位與施工單位是一種合同關(guān)系，因此合同管理工作在公路工程建設(shè)中的重要性越來越大，公路工程項(xiàng)目要想很好地控制合同問題，就必須在工程實(shí)施前、工程施工過程中對(duì)合同管理工作高度重視，做好施工過程中各項(xiàng)變更工程的管理與簽證。
一、合同管理在公路工程中的重要作用
1、合同管理是項(xiàng)目管理的核心
由于合同規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系、確定了建設(shè)項(xiàng)目的投資工期和質(zhì)量要求等目標(biāo)，同時(shí)對(duì)一些特殊情況（或建設(shè)單位注重的情況）進(jìn)行了明確的約定，所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。合同管理在工程的實(shí)施過程和工程實(shí)施的各個(gè)方面起著重要的控制作用。
2、合同是項(xiàng)目管理的依據(jù)
合同管理者在公路工程項(xiàng)目開工前就應(yīng)該對(duì)合同文件進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)和研究，對(duì)每一個(gè)合同事件做到心中有數(shù)，有據(jù)可依。雖然合同文件都是依據(jù)《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》和相關(guān)交通規(guī)范編制而成，有一定的共性。但有時(shí)業(yè)主為了在工程建設(shè)中避免一些其它工程出現(xiàn)的問題和創(chuàng)新自己的管理模式，一般會(huì)在合同條款中增加一些專用條款，來管理自己的公路工程項(xiàng)目。而這些專用條款是為本工程項(xiàng)目專門設(shè)計(jì)的，其法律效力要大于通用條款。作為一個(gè)合同管理者要充分認(rèn)識(shí)到其重要性。
3、合同管理是控制造價(jià)的有效方法
工程項(xiàng)目計(jì)量與支付的實(shí)質(zhì)是根據(jù)承包商完成的合格工程量或工作量進(jìn)行合理計(jì)價(jià)并辦理支付的過程，包括計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付等工作內(nèi)容，是業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商共同參與完成的工作。為便于管理支付項(xiàng)目，有效控制造價(jià)，應(yīng)及時(shí)建立工程支付臺(tái)賬，通過臺(tái)賬及時(shí)反映每期的支付數(shù)量、支付金額等，并與合同數(shù)量進(jìn)行對(duì)照，從而可以進(jìn)一步反映工程量完成的總體情況、總的支付金額。
4、合同管理是實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的有效手段
合同管理作為工程項(xiàng)目管理的重要的組成部分之一，它必須貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的合同管理。
5、合同管理是安全生產(chǎn)的保證
安全生產(chǎn)是工程建設(shè)的核心，安全生產(chǎn)合同是工程建設(shè)的順利實(shí)施的靈魂。安全關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，關(guān)系到業(yè)主、監(jiān)理、承包商等項(xiàng)目參與者的切身利益。
二、施工合同簽訂前的管理
在工程合同的簽訂前，施工單位必須對(duì)控制工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資的主要內(nèi)容進(jìn)行詳盡的分析討論，以實(shí)際為依據(jù)做好施工合同簽訂前的管理工作。具體來說，在簽訂合同前，對(duì)施工隊(duì)伍的選擇及合同內(nèi)容的要求等問題都是相當(dāng)關(guān)鍵的，一旦處理不好會(huì)對(duì)以后的工程建設(shè)帶來很多不必要的麻煩。
1、做好施工隊(duì)伍的選擇對(duì)于施工隊(duì)伍的選擇一定要采用適合施工內(nèi)容的招標(biāo)方式，堅(jiān)決避免出現(xiàn)簡單的最低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象，要依據(jù)交通部2002年頒發(fā)的《公路工程施工招投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行招標(biāo)工作。為了進(jìn)一步的把握施工隊(duì)伍的施工能力，發(fā)包商還應(yīng)該考慮施工隊(duì)伍的社會(huì)信譽(yù)，可以通過社會(huì)調(diào)查，選擇信譽(yù)好、技術(shù)力量夠、經(jīng)驗(yàn)足、資金充裕的隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)于施工隊(duì)伍的施工計(jì)劃也要進(jìn)行完善的審核工作，要以公開、公平、公正的原則來選擇施工隊(duì)伍，這樣的具備施工條件的隊(duì)伍才是業(yè)主可以簽訂合同的對(duì)象。
2、完善施工合同的內(nèi)容公路施工合同的內(nèi)容必須要做到精細(xì)、準(zhǔn)確、面面俱到。工程施工合同內(nèi)容包括:工程名稱、地點(diǎn)、范圍和具體的工作項(xiàng)目。具體的工作項(xiàng)目有:開、交(竣)工日期、質(zhì)保期;質(zhì)保金、工程造價(jià)、工程款支付、結(jié)算的辦法;稅收條款、安全條款和違約責(zé)任。如果是經(jīng)招投標(biāo)選擇施工單位的工程合同，要按照交通部頒發(fā)的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》要求，采用其通用條款里的基本商務(wù)和技術(shù)條款。同時(shí)根據(jù)本工程的實(shí)際情況，在通用條款中對(duì)其中的某些條款進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
3、明確法律規(guī)范簽訂建設(shè)工程施工合同，必須以建設(shè)計(jì)劃和具體建設(shè)設(shè)計(jì)文件已獲得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)為前提。簽訂施工合同須以履行有關(guān)法定審批程序?yàn)榍疤?，這是由于建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的物為建筑產(chǎn)品，需要占用土地，耗費(fèi)大量的資源，屬于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。凡是沒有經(jīng)過計(jì)劃部門規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，不能進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，建設(shè)行政主管部門不予辦理報(bào)建手續(xù)及施工許可證，更不能組織施工。例如：有很多合同糾紛案例就是因?yàn)闆]有取得合乎法律程序的施工許可，在索賠過程中有很多問題，甚至出現(xiàn)了不受法律保護(hù)的施工損失。在施工過程中，如需變更原計(jì)劃項(xiàng)目功能的，必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核同意，應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理的規(guī)定，不得超級(jí)承攬任務(wù)。
三、施工過程中的合同管理
在公路工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主應(yīng)按照合同要求中的規(guī)定，實(shí)施自己的權(quán)利，履行自己的職責(zé)，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)商及監(jiān)督，以保證施工合同得以貫徹落實(shí)。
1.工程分包的管理“工程分包”是指獲得整個(gè)工程或區(qū)段工程合同的承包人，按照國際慣例將該工程按專業(yè)性質(zhì)或工程范圍再分包給若干家分包人承擔(dān)施工任務(wù)，一般為分包人直接與承包人簽訂分包合同。公路工程分包合同是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，該承包人不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任而訂立的合同。
2、工程變更的管理工程內(nèi)容如果發(fā)生變更情況就一定要按照變更的合同回答進(jìn)行變更施工。一般來說，具體的變更指令都是以書面為形式，通過具體的書面變更在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)加以確認(rèn)，盡量在合同的規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行工程變更。如果有特殊的情況，要求在在整個(gè)工程簽發(fā)了交工證書后進(jìn)行變更，這時(shí)管理部門要堅(jiān)決反對(duì)，盡量獲得需要變更方的支持。一旦因?yàn)樽兏鴮?dǎo)致索賠情況，就要根據(jù)變更要求來改變了管理工作性質(zhì)，雖然增加了工作難度，導(dǎo)致發(fā)生與該變更相關(guān)的其他額外成本，但是工程合同的變更同時(shí)也取消了大量工作內(nèi)容，沒有增加其他替代工作，所以有必要的變更工作還是要支持的，管理部門要做好協(xié)商。
3、工程延期和索賠的管理工程的延期申請(qǐng)格式一定要滿足監(jiān)理工程師的要求，延期申請(qǐng)應(yīng)列明延期的細(xì)目及編號(hào)，闡明原因及所依據(jù)的合同條款，延期的測算方法等。最終審查批準(zhǔn)的延期天數(shù)不少于已暫時(shí)確定的延期天數(shù)。費(fèi)用索賠的管理主要是指在承包人提出索賠意向書以后，有權(quán)檢查承包人的現(xiàn)場同期記錄。
4、做好工程施工合同交底工作企業(yè)合同管理部門對(duì)合同分析后應(yīng)進(jìn)行“合同交底”，即通過組織項(xiàng)目部管理人員和各施工分部學(xué)習(xí)合同條文和合同總體的分析結(jié)果。通過技術(shù)交底將工程項(xiàng)目和任務(wù)分解，明確其質(zhì)量和技術(shù)要求以及施工中的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工作；將安全、成本目標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到各職能部門和各施工分部及個(gè)人；嚴(yán)格制定進(jìn)度目標(biāo)，明確完不成任務(wù)的影響和法律后果；明確施工合同有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)。這種合同交底工作的主要目的就是要使得合同雙方都獲得充分熟悉合同內(nèi)容的的權(quán)利，了解合同的邊沿和規(guī)定范圍，對(duì)可能發(fā)生的情況作出有效的預(yù)防和判斷。
四、結(jié)束語
公路工程是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工程，必須重視合同管理的重要作用，并且要在施工前、施工中注重合同的管理，以更好的保證公路工程完成。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]公路建設(shè)工程 合同管理 方法策略
[中圖分類號(hào)] TU997 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-10-248-1
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，公路交通建設(shè)市場也在蓬勃發(fā)展，這就對(duì)公路交通建設(shè)企業(yè)也提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。為了保證公路交通建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，必須關(guān)注工程項(xiàng)目的合同管理，建立健全合同管理制度，落實(shí)合同管理措施。
1公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理存在的問題
1.1合同管理人才過于缺乏
從我國目前公路建設(shè)工程合同管理的發(fā)展來看，這方面的人才還比較缺乏。這就使得雙方擬訂的合同不會(huì)太專業(yè)化，一些重要的賠償性問題可能會(huì)不太注重。
1.2合作雙方認(rèn)識(shí)不到合同管理的重要性
目前部分公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理人員在公路建設(shè)的過程中沒有很好的將合同文件貫徹下去，對(duì)于合同文件的內(nèi)容也沒有進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，這就使得合同管理存在問題，人們對(duì)合同的不重視將不利于保證合同的質(zhì)量。
2合同管理的主要內(nèi)容
合同管理是一項(xiàng)綜合的長期性的工作，應(yīng)該涵蓋到合同設(shè)立的全過程，即合同設(shè)立前、設(shè)立中和設(shè)立后三個(gè)時(shí)期。需要做到以下三點(diǎn)：
（1）設(shè)立前的嚴(yán)格把關(guān)。設(shè)立前的合同管理是工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提保證，在合同條款設(shè)立之前不是盲目的開展工作，這樣才能首先保證合同的簽訂雙方有著足夠的資質(zhì)和良好的信譽(yù)，從根本上保證施工作業(yè)組有能力在工期內(nèi)完成高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的公路建設(shè)項(xiàng)目。
（2）設(shè)立中的全面權(quán)衡。設(shè)立中的合同管理對(duì)于以后實(shí)際施工中的工程質(zhì)量和后期合同糾紛的避免顯得尤為重要，要考慮到工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工地條件、獎(jiǎng)懲措施、責(zé)任追究等等方面，公平、公正、合法、全面權(quán)衡利弊后設(shè)立合同，確保合同的項(xiàng)目是完整的、縝密的，符合建設(shè)項(xiàng)目合同的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，明確公路建設(shè)項(xiàng)目工程中的合同雙方對(duì)于保證工程質(zhì)量的責(zé)任與義務(wù)。
（3）設(shè)立后的依法執(zhí)行。設(shè)立后的合同管理是合同管理工作的關(guān)鍵部分，也是合同管理工作最具挑戰(zhàn)性的部分。在這個(gè)部分，只有依照法律規(guī)定執(zhí)行合同中的條款，才可以真正落實(shí)好合同管理。具體要注意的有：①依照合同控制工程質(zhì)量，嚴(yán)格要求承包方必須遵循設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工程，任何一個(gè)階段未通過審核或者驗(yàn)收，都不可以繼續(xù)下面的施工，這樣將有效地防患于未然，未雨綢繆，減少安全事故的發(fā)生。②依照合同控制工程周期，發(fā)包方與承包方共同確認(rèn)工期后簽訂合同，承包方要制定合理的施工方案，最好可以在確保工程質(zhì)量的前提上縮短工程周期，確保每個(gè)階段都是符合合同要求的。
3提高公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的方法策略
3.1提前預(yù)測合同管理當(dāng)中的問題
合同管理中出現(xiàn)的問題主要有諸如沒有合法資歷的承包方為騙取經(jīng)濟(jì)利益而簽訂合同、在履行過程中蓄意欺騙對(duì)工程偷工減料、發(fā)包方為騙取違約金而故意設(shè)立不合規(guī)定的難以履行的合同等，進(jìn)行合同管理時(shí)，企業(yè)需要明確這些問題，提前預(yù)測可能出現(xiàn)的情況制定處理措施，避免為合同管理工作帶來困難。如，假設(shè)某公路建設(shè)工程的中標(biāo)價(jià)格為31140138 元，扣除上繳公司管理費(fèi)的承包價(jià)26624818 元，成本預(yù)測價(jià)是27970277 元，那么則虧損1345459 元，針對(duì)這一情況，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子提前進(jìn)行了認(rèn)真分析，找到造成虧損的主要原因是：市場競爭激烈，合同工期短，投入大，由此造成工程費(fèi)用相應(yīng)增大。原因找到后，項(xiàng)目部采取了以下的應(yīng)對(duì)措施：加大項(xiàng)目招標(biāo)工作的力度，對(duì)所有單項(xiàng)工程的勞務(wù)進(jìn)行了招標(biāo)，使人工費(fèi)成本下降300000 元；對(duì)主要施工材料進(jìn)行招標(biāo)，通過招標(biāo)使材料成本降低了702924元；土方工程項(xiàng)目經(jīng)過議標(biāo)和精心調(diào)配，可降低工程成本238187 元；在工程實(shí)施階段如合同履約過程良好，結(jié)算時(shí)可增加環(huán)保費(fèi)247224 元。通過對(duì)工程成本的預(yù)測分析，項(xiàng)目的成本不但不虧，還可降低成本142876 元，使項(xiàng)目部人員對(duì)工程的成本有了比較明確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也為下一步確定目標(biāo)成本和工程成本的分解、落實(shí)創(chuàng)造了條件。
3.2嚴(yán)格控制公路建設(shè)工程投入的費(fèi)用
合同糾紛主要來源于工程投入的費(fèi)用和其收獲的經(jīng)濟(jì)效益。因此，承包方要嚴(yán)格管理合同條款中的投入費(fèi)用，確保每一筆款項(xiàng)都用在了實(shí)際的工程中而不是被一些部門或個(gè)人非法地占用、挪用；而發(fā)包方要遵守合同中的約定，按時(shí)地籌備工程建設(shè)款項(xiàng)，在合同約定的時(shí)間內(nèi)按照要求的方式及時(shí)地支付給承包方，拖欠工程款項(xiàng)等行為將嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和企業(yè)的市場信譽(yù)。
3.3公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理需要企業(yè)全體人員的共同意識(shí)。只有每個(gè)員工都關(guān)注工程質(zhì)量，按照合同要求嚴(yán)格謹(jǐn)慎地完成自己的每一項(xiàng)工作，才能做好整體的合同管理。這樣才能使合同管理工作落實(shí)到人，提高全員的合同管理意識(shí)，保證工程質(zhì)量，增加企業(yè)在市場的信譽(yù)。
3.4潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和處理也是合同管理工作重要考慮的因素
最佳情況是有資歷的企業(yè)承擔(dān)了合同履行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分散化而不是全由一方承擔(dān)所有來自然環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。
3.5加強(qiáng)公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理要本著“重視合同”“誠實(shí)守信”的原則
加強(qiáng)對(duì)承包方和發(fā)包方兩者的誠信監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于違約行為，要做客觀、公正的記錄，有信譽(yù)問題的企業(yè)在以后的合同簽訂中會(huì)受到相應(yīng)的監(jiān)督。這樣的誠信監(jiān)督機(jī)制既可以讓公路建設(shè)市場更加透明化，還可以對(duì)合同糾紛事件進(jìn)行有效的警示。
選擇科學(xué)的合同管理模式、全面地研究合同中的風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范合同管理制度、提高全員的誠信意識(shí)都是減少合同糾紛的有效措施。從現(xiàn)在起，全面加強(qiáng)公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理，已成為刻不容緩的任務(wù)。合同雙方都應(yīng)該加強(qiáng)各自的合同管理水平，平等、公正地履行合同，讓我國公路建設(shè)事業(yè)在激烈的國際競爭中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]楊濤.合同管理在工程投資控制中的地位與作用[J].交通世界（建養(yǎng).機(jī)械）.2011年Z1期.
關(guān) 鍵 詞： 公路工程合同管理招投標(biāo) 工程量清單
中圖分類號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
Abstract： Highway engineering construction contract management of construction unit control costs effectively plays an important role, according to each phase of the project contract management is analysed the main points of.
Key Words：Highway Engineering; Contract management; Bidding; Engineering quantity list.
1引 言
公路工程合同管理主要分為三個(gè)階段的合同管理：第一階段是要約、承諾階段，也就是招投標(biāo)階段的合同管理，這個(gè)階段合同管理對(duì)業(yè)主與承包人來說都至關(guān)重要。這個(gè)階段的合同管理對(duì)整個(gè)工程的影響該有45%以上的份額，制定完善的合同條款和各種管理辦法，選擇好的設(shè)計(jì)單位、好的施工單位和委托好的監(jiān)理單位等招標(biāo)投標(biāo)工作是這個(gè)階段的重要工作內(nèi)容。這個(gè)期間的合同管理質(zhì)量如何直接對(duì)后期的合同管理產(chǎn)生決定性的影響，許多后期實(shí)施階段的合同管理方面的問題，其根源皆在于此。第二階段是工程實(shí)施階段的合同管理，此階段的合同管理內(nèi)容主要是監(jiān)督工程按合同約定要求執(zhí)行，進(jìn)行變更索賠管理、履約管理等，這個(gè)階段的合同管理進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段，要求動(dòng)態(tài)的把握好合同的執(zhí)行情況。依托第一階段制定的各項(xiàng)政策措施進(jìn)行合同管理工作，這個(gè)階段的合同管理對(duì)整個(gè)工程的影響也該有45%以上的份額。第三階段就是工程交工驗(yàn)收后期階段合同管理，這個(gè)期間的合同管理相對(duì)比較簡單，所以合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的綜合實(shí)踐過程。管理工作是前后連貫、互相影響的，不能孤立的去討論某一階段的合同管理問題。公路工程因其項(xiàng)目工期長、規(guī)模大、參與人數(shù)多、技術(shù)含量高且復(fù)雜，加之受地形、地質(zhì)、氣候條件和市場波動(dòng)影響大，使得工程合同管理成為一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作。
2公路工程各階段合同管理
2.1工程招標(biāo)階段
招標(biāo)投標(biāo)是建設(shè)市場的一種交易行為，其活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則，擇優(yōu)選擇施工單位和施工監(jiān)理單位，通過簽訂合同協(xié)議書，確定業(yè)主所支付的合同價(jià)款，同時(shí)雙方各自履行法律職責(zé)。
l999年交通部發(fā)文要求在中華人民共和國境內(nèi)所進(jìn)行的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事件等關(guān)系社會(huì)公共利益、全部或者部分使用國有資金的投資或者國家融資的項(xiàng)目以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目一律適用招投標(biāo)法。招標(biāo)文件通用條款采用《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》基本商務(wù)和技術(shù)條款，不能作任何刪改；專用條款根據(jù)本地區(qū)和項(xiàng)目的實(shí)際情況，在通用條款的基礎(chǔ)上對(duì)其中的某些商務(wù)和技術(shù)條款進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
工程量清單是一份與技術(shù)規(guī)范相對(duì)應(yīng)的文件，應(yīng)以《交通部公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》中的支付細(xì)目清單為基礎(chǔ)，根據(jù)各工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行增補(bǔ)和刪減，其作用是為投標(biāo)人提出報(bào)價(jià)提供依據(jù)，同時(shí)，支付時(shí)可按以實(shí)施項(xiàng)目的數(shù)量、價(jià)格等計(jì)算應(yīng)付給承包人的款項(xiàng)。完成工程量清單的工作量大，并且直接影響到整個(gè)工程造價(jià)，必須認(rèn)真計(jì)算、仔細(xì)復(fù)核，確保工程量清單的準(zhǔn)確性。
對(duì)于中標(biāo)單位的選擇，根據(jù)交通部頒布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 ，采用由投標(biāo)人代表現(xiàn)場隨機(jī)抽取上、下控制價(jià)系數(shù)的方法。業(yè)主控制價(jià)乘以上控制價(jià)系數(shù)為修正后上控制價(jià)，修正后上控制價(jià)乘以下控制價(jià)系數(shù)為下控制價(jià)，投標(biāo)人報(bào)價(jià)在上、下控制價(jià)之間的才能進(jìn)行評(píng)審，否則業(yè)主有權(quán)按廢標(biāo)處理。
2.2工程實(shí)施階段
為便于管理支付項(xiàng)目，有效控制造價(jià)，應(yīng)及時(shí)建立工程支付臺(tái)賬。通過臺(tái)賬，將每期的支付數(shù)量、支付金額等及時(shí)登記，并與合同數(shù)量進(jìn)行對(duì)照，從而進(jìn)一步反映工程量完成的總體情況和總的支付金額。在工程實(shí)施過程中，由于工程項(xiàng)目自身的性質(zhì)和特點(diǎn)、設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠、不可預(yù)見的自然因素與環(huán)境情況的變化、第三方的干預(yù)和要求、合同雙方當(dāng)事人處于對(duì)工程進(jìn)展有利著想，都會(huì)引起工程變更。工程變更是施工單位追加造價(jià)時(shí)經(jīng)常采用的手段。影響工程造價(jià)的變更種類繁多，有設(shè)計(jì)變更、施工條件變化變更、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更、進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整變更等。任何工程的形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變動(dòng)，必須由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令，并由監(jiān)理工程師監(jiān)督承包人實(shí)施。監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定變更工程時(shí)，應(yīng)經(jīng)業(yè)主同意；業(yè)主提出變更時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理；承包人請(qǐng)求變更時(shí)，監(jiān)理工程師必須審查，報(bào)業(yè)主同意后根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理；影響造價(jià)較大的設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，若突破概算則更應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)審批單位審查同意。
另外，工程延期是合同管理中的重要組成部分。公路工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、涉及面廣，受自然和人為條件影響，工程建設(shè)過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種制約因素阻礙工程順利實(shí)施，致使工程總體工期延期。發(fā)生延期情況，承包人應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)向監(jiān)理工程師提交工程延期意向及有關(guān)延期的詳細(xì)資料。
2.3工程竣工決算階段
在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位編制工程決算。從工程管理的角度出發(fā)，工程決算側(cè)重于工程實(shí)體形成過程中“量”、“價(jià)”、“費(fèi)”的分析，以建安工程費(fèi)用為重點(diǎn)，以簽訂的合同為基礎(chǔ)，以實(shí)施工程量、合同單價(jià)及合同相關(guān)條款為核算依據(jù)，形成以建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用構(gòu)成為表現(xiàn)形式并反映項(xiàng)目分部、分項(xiàng)工程的工程量大小及綜合單價(jià)的高低。其目的是核實(shí)新的固定資產(chǎn)價(jià)值、辦理支付使用手續(xù)、考核建設(shè)成本、分析投資效果，同時(shí)通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、資料積累，提高建設(shè)單位的管理水平，增加經(jīng)濟(jì)效益。工程決算所需資料的收集和歸檔也是一項(xiàng)重要工作，這些資料能真實(shí)地反映項(xiàng)目的建設(shè)成果和費(fèi)用形成情況及考核各項(xiàng)費(fèi)用支出的必要性和合理性，使竣工財(cái)務(wù)決算的編制有一個(gè)良好的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步修訂計(jì)價(jià)和建立造價(jià)數(shù)據(jù)庫質(zhì)量提供參考。
3公路工程合同管理的思考
（1）推行合同管理人員持證上崗制度。加強(qiáng)合同管理從業(yè)人員培訓(xùn)，使之掌握必要的業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，讓從業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，特別是增強(qiáng)法制觀念，建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的公路工程合同管理隊(duì)伍。
（2）加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
（3）加大合同管理力度，保證施工合同全面履約。在加快工程建設(shè)立法工作，加強(qiáng)用法律手段管理工程建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)建立健全公路工程管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)各公路工程項(xiàng)目管理實(shí)施全過程的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管，克服合同管理中存在的問題，規(guī)范合同當(dāng)事人的行為，依法保護(hù)合同各方的權(quán)益，促使合同各方公正的履行合同，真正做到公平競爭，優(yōu)勝劣汰。
（4）加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。通過嚴(yán)把工程承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制工程施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前市場上供求失衡與過度競爭問題。
（5）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，規(guī)范工程招、投標(biāo)市場，建立與工程量清單相配套的工程管理制度，合同管理制度依照招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過分追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到的招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。
（6）加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過一個(gè)長時(shí)間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的歸檔管理問題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。
4結(jié)束語