時間：2023-06-12 16:20:33
導語：在建設(shè)工程項目建設(shè)的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程；工程監(jiān)理制度；項目管理
1 建設(shè)工程監(jiān)理
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。
2 建設(shè)工程項目管理
建設(shè)工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設(shè)單位提供招標、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
3 工程項目管理與工程監(jiān)理的區(qū)別
建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等。在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
工程項目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計過程的項目管理（某些情況下還可以承擔相應(yīng)的設(shè)計工作），甚至包括項目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計和設(shè)計過程管理，更不涉及項目前期策劃
目前絕大部分建設(shè)工程監(jiān)理單位從事的是施工階段的監(jiān)理，如對北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計，從事施工階段質(zhì)量、進度和投資控制的有148192個，占86.08％，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計、招標、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13．92％。
4 建設(shè)工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析
通過以上闡述，我們可以從服務(wù)對象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)準入等方面對兩者進行比較分析，以便進一步搞清兩者之間的關(guān)系及區(qū)別。
4.1 服務(wù)對象及提供者
建設(shè)工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如建設(shè)單位方項目管理、設(shè)計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經(jīng)驗，可委托專業(yè)的項目管理公司提供項目管理服務(wù)。沒有或者缺乏項目管理經(jīng)驗的施工單位或者設(shè)計單位，也可委托專業(yè)的項目管理公司為其提供項目管理服務(wù)。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經(jīng)驗，也可以是建設(shè)工程項目管理服務(wù)的提供者。
建設(shè)工程監(jiān)理則不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，將建設(shè)工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對象
4.2 業(yè)務(wù)范圍
建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等。在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
工程項目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計過程的項目管理（某些情況下還可以承擔相應(yīng)的設(shè)計工作），甚至包括項目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計和設(shè)計過程管理，更不涉及項目前期策劃。
4.3 行業(yè)準入
國家對建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實行市場準入制度，只有符合條件的監(jiān)理單位才能進入本行業(yè)；監(jiān)理工程師已經(jīng)成為一種專業(yè)人士，必須通過考試發(fā)證注冊登記才能執(zhí)業(yè)。
國家沒有對建設(shè)工程項目管理市場設(shè)定新的準入制度，而是對與建筑業(yè)相關(guān)的具備資質(zhì)的企業(yè)開放，鼓勵其積極參與到工程項目管理中去，同時對從業(yè)人員也沒有設(shè)定新的準入制度。這符合建設(shè)工程項目管理的本質(zhì)和要求，也將有利于建設(shè)工程項目管理的發(fā)展。
5 當前工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因分析
根據(jù)以上工程項目管理公司管理內(nèi)涵及特點，針對當前工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀，差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔了一些工程項目管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項目管理相差甚遠。為什么工程監(jiān)理事業(yè)越發(fā)展，反而與原始構(gòu)思的目標越遠呢？筆者認為：
5.1 監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷
監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項目管理制，在計劃經(jīng)濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理，那就只有質(zhì)量管理一項了。由此形成了對質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理”的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監(jiān)理對質(zhì)量負責。近期因安全問題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負責安全監(jiān)管責任。這一系列定位、職責的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。
5.2 政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理。
政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規(guī)章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，沒有業(yè)績不增項，沒有資質(zhì)不準越級，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系？一個大型工程項目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。又如：把一個完整的工程項目全過程切割為：設(shè)計監(jiān)理，招投標，造價咨詢，審價、設(shè)備制造監(jiān)理，采購招標，加上前期工程咨詢資質(zhì)等各種要求。雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。
5.3 工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔工程項目管理的條件
目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種，在社會上形成不良影響，因而相當一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心。凡大型工程項目，業(yè)主方也都要組織一套班子來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，高智能人才進監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。長此以往，除少數(shù)有實力的監(jiān)理公司外，其余將被社會所淘汰。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔了部分工程項目管理業(yè)務(wù)，也基本上是局限于對施工企業(yè)的“三控，兩管，一協(xié)調(diào)”上，大都未進入前期科研和采購范圍，與真正意義上的項目管理有差距。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、商務(wù)、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經(jīng)理，雙語人才，市場調(diào)研人才，方案設(shè)計和審查專家，經(jīng)濟評價和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，不僅人員素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調(diào)動困難，很難形成具有核心竟爭力的項目管理企業(yè)。
6 結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】物流一體化;集約化管理;電網(wǎng)建設(shè)
1引言
項目與其它行業(yè)的建設(shè)項目相比，電網(wǎng)工程建設(shè)過程中所花費的物流費用在整個工程造價中占據(jù)較大的比例。大量工程實踐表明，在電網(wǎng)建設(shè)工程項目中，庫存、材料采購、生產(chǎn)現(xiàn)場用料管理等物流環(huán)節(jié)有著較大的優(yōu)化和提升空間，由于項目現(xiàn)場物流管理的復雜性、系統(tǒng)性，如何針對現(xiàn)場物流管理中存在的關(guān)鍵問題進行優(yōu)化，達到降低物流管理成本的目的，是提高我國電網(wǎng)工程建設(shè)管理效率的基礎(chǔ)問題，也是實現(xiàn)電網(wǎng)工程建設(shè)管理和創(chuàng)新的關(guān)鍵。
2電網(wǎng)工程建設(shè)項目特征
2．1生產(chǎn)特點。電網(wǎng)工程建設(shè)項目的材料體積大、需要很高的運輸成本，而且所需的人力、物力、財力等都十分巨大。每個電網(wǎng)項目是根據(jù)當?shù)厍闆r定制的，無法批量生產(chǎn);一般情況下，電網(wǎng)建設(shè)工程項目涉及了電氣、地質(zhì)、氣候、管理和財務(wù)等多個方面的專業(yè)，在技術(shù)實施過程中也涉及到多個具體的工種，使得整個項目的統(tǒng)籌和合作相對困難，這種情況下發(fā)生不可控情況的可能性較高。2．2質(zhì)量控制特點。對于電網(wǎng)工程建設(shè)項目來說，從項目施工準備階段開始至其竣工驗收完成的全過程中，需對每一個細節(jié)進行全面、全方位檢驗，參與檢驗的人員或單位包括施工單位專門的質(zhì)檢人員、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、質(zhì)檢站等［1］。2．3經(jīng)營特點。由于電網(wǎng)工程建設(shè)項目是先交易后生產(chǎn)的，這一經(jīng)營特點直接增加了電網(wǎng)工程項目成本控制的難度，導致這一現(xiàn)象的主要原因在于:電網(wǎng)產(chǎn)品具有唯一性，每個項目在交易前就給出了定價，且該定價會隨著材料、人工等市場成本的變化而發(fā)生變化，超出一定額度后的成本需由建設(shè)單位擔負;電網(wǎng)產(chǎn)品價格和數(shù)量是均衡的，電網(wǎng)工程建設(shè)項目的價格不只是由市場所決定的，在很大程度到也會受到土地價格、設(shè)備價格、監(jiān)理費用、管理費用等多方面的影響;電網(wǎng)產(chǎn)品物流成本較高，因為采購物資以及運輸中需要的成本比較高，所以，整個電網(wǎng)產(chǎn)品物流成本也高。這一特點決定了物流管理水平是電網(wǎng)工程建設(shè)能否滿足客戶需求的重要因素。
3電網(wǎng)工程項目一體化物流的定義
電網(wǎng)工程建設(shè)項目物流是一個綜合性過程，涉及了建筑材料、建筑設(shè)備等物資的采購、裝運、包裝、配送、信息處理等全過程;電網(wǎng)工程建設(shè)項目物流管理是結(jié)合項目生產(chǎn)特點、工程條件等，進而通過計劃、組織、控制以及管理所進行相應(yīng)的活動，其主要目標是實現(xiàn)項目建設(shè)成本的可控、可見。從功能角度來說，電網(wǎng)工程建設(shè)項目物流可分為外部物流和內(nèi)部物流兩種。外部物流與電網(wǎng)生產(chǎn)過程中的物資說明、供應(yīng)計劃、資源采購、現(xiàn)場交貨等工作活動相關(guān);內(nèi)部物流與電網(wǎng)生產(chǎn)過程中的物料計劃、現(xiàn)場運輸、現(xiàn)場加工、安全設(shè)施布置、現(xiàn)場規(guī)劃等指揮活動相關(guān)。一體化物流即是在電網(wǎng)工程建設(shè)項目中，從原材料供應(yīng)到產(chǎn)品分發(fā)的全過程將系統(tǒng)性、綜合性的觀點應(yīng)用在其中，多種功能構(gòu)成一條供應(yīng)鏈，一體化物流即是將這些功能加以管理。它集儲存、運輸以及配送于一體，統(tǒng)一進行管理最終得以實現(xiàn)整體設(shè)計，達到所期望的目的。其具有可被廣泛運用、有一定周期、不同地區(qū)復雜程度不同、可長期運行等諸多特點［2］。
4電網(wǎng)建設(shè)工程項目物流一體化系統(tǒng)建設(shè)
一體化管理按照“一級管控、兩級作業(yè)”的管控體系和運作機制，從項目建設(shè)初期的物資供應(yīng)到其完全使用的整個周期，在采購歸口、倉儲歸口以及供應(yīng)商關(guān)系等方面進行不同性質(zhì)的管理。4．1對需求歸口進行統(tǒng)一化的管理。電網(wǎng)工程項目建設(shè)所需的物資在經(jīng)過專業(yè)部門審核后，會形成針對性的需求計劃，需要統(tǒng)一歸口，選擇與它們相互對應(yīng)的物流中心，對這些需求計劃進行分析確認并加以匯總，最后，將這些發(fā)到各自的物流中心進入供應(yīng)鏈管理中心，進而生成符合項目建設(shè)需求的采購計劃。4．2對采購歸口進行統(tǒng)一化的管理。根據(jù)電網(wǎng)工程項目建設(shè)所需的物資性質(zhì)和特點，并集合采購計劃內(nèi)容對其進行歸結(jié);采購方式多種多樣，不同的采購方式所面對的情況也不同，要根據(jù)具體的情況選擇與之適應(yīng)的采購方式。所有的采購計劃均需根據(jù)供應(yīng)鏈管理中心的要求進行分類處理，并由各物流管理中心進行授權(quán)管理。采購作業(yè)可以通過多種方式進行，具體的選擇可以依據(jù)具體實際而定。投標平臺、一般性采購平臺適合很大部分的采購作業(yè)，項目建設(shè)過程則需要應(yīng)急采購。采購結(jié)果開出后，就可簽訂物資合同。由物資部門或供應(yīng)鏈管理中心采購的物資按照“三統(tǒng)”的規(guī)定結(jié)算，“三統(tǒng)”主要包括:①統(tǒng)簽，對所簽訂的物資合同進行規(guī)范管理，確保供應(yīng)商不會發(fā)生違反合同規(guī)定的行為，確保合同執(zhí)行的有效性;②統(tǒng)談，形成采購模式效應(yīng)，進而減少電網(wǎng)工程建設(shè)項目的采購成本;③統(tǒng)付，對項目資金支付情況進行統(tǒng)一管理，提高資金的使用效率?！叭y(tǒng)”的實現(xiàn)可提高電網(wǎng)工程建設(shè)項目物資的集約化管理水平，進而形成成熟、完善的物資管理體系［3］。4．3倉儲歸口集約管理。對庫存信息進行集中性、動態(tài)性管理，VMI供應(yīng)商管理庫存利用ERP信息平臺建立物資臺賬，這種方法可以清晰明了地展現(xiàn)庫存的實際情況，讓其更加透明，并且可以很大程度地降低合作雙方的投資成本。合作雙方在達成一致協(xié)議后，可由一方管理庫存，另一方也可以清晰地了解具體的執(zhí)行。這樣的優(yōu)化處理可以提高效率，加快合作的進程，很好地改進了傳統(tǒng)庫存管理模式中的問題。將集成化思想應(yīng)用到供應(yīng)鏈管理中，與不斷發(fā)生變化的市場環(huán)境需求相適應(yīng)，是一種極具代表性的庫存管理思想。對于VMI用戶來說，這種庫存管理方式的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾點:維持了物資的供需平衡，減少庫存;由供應(yīng)商負責計劃制定和定貨工作，減少了運營費用;可有效提升整體物流的績效。從供應(yīng)商的角度來看，這種管理方式也是具有很多益處的:可以將配送預測工作簡潔地加以展現(xiàn)，可以對庫存管理方式中存在的定貨偏差問題進行控制，可降低退貨率;可為供應(yīng)商安排生產(chǎn)計劃提供便捷。倉儲歸口節(jié)約管理同時還可為主營業(yè)務(wù)提供更加便捷的服務(wù)，促進中心庫、區(qū)域庫和中轉(zhuǎn)庫等儲存格局的形成。除此之外，可根據(jù)實際情況，結(jié)合戰(zhàn)略性儲備、消耗性儲備的原則以及電網(wǎng)建設(shè)工程項目的具體特點，實現(xiàn)對電網(wǎng)物資儲備進行分散性和集中性方面的具體管理。各物流服務(wù)中心根據(jù)具體的指導方可進行倉儲作業(yè)。電網(wǎng)倉儲網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃可將各倉庫的平面布置圖和庫存物資信息完全呈現(xiàn)出來，可為進一步深化和完善倉儲網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案提供強有力的數(shù)據(jù)支持。目前，按照物流一體化建設(shè)需求，在電網(wǎng)倉儲網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案制定和完善的過程中，需從全網(wǎng)倉儲網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實際需求出發(fā)，以滿足全網(wǎng)物資存儲作為根本目的，促進電網(wǎng)更進一步地完善，實現(xiàn)智能化與信息化。4．4供應(yīng)商關(guān)系專業(yè)管理。供應(yīng)商管理標準、評估流程和績效模型如圖1所示。結(jié)合供應(yīng)商管理評價體系，對供應(yīng)商的規(guī)模、年限、信譽度、生產(chǎn)方式、工藝水平、庫存狀態(tài)、服務(wù)水平等進行綜合性評估，并根據(jù)評估結(jié)果對供應(yīng)商管理實況進行分類、分級。另外，要與具有商業(yè)聯(lián)系的伙伴循序漸進地建立合作關(guān)系，內(nèi)容可包括協(xié)議庫存、成本的控制、回收服務(wù)等。
5結(jié)束語
綜上所述，在電力體制改革不斷深入的背景下，電網(wǎng)工程建設(shè)項目需利用內(nèi)部供應(yīng)鏈(電力設(shè)備的維護、檢修和電力基建等)和外部供應(yīng)商形成的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，推動電網(wǎng)物流一體化建設(shè)目標的實現(xiàn)，以為電網(wǎng)物流項目提供多樣化、針對性的物流解決方案，充分展現(xiàn)為人民、為社會經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)優(yōu)勢，從而能夠更大程度地促進電網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的飛躍。
作者:陳思 單位:國網(wǎng)四川省電力公司建設(shè)管理中心
［參考文獻］
［1］施繼延，楊宗亮，劉炎，等．基于SOA的電網(wǎng)物流服務(wù)大廳應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)［J］．電子設(shè)計工程，2017(02):71－75．
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 項目管理 節(jié)能減排
一、節(jié)能減排概念
節(jié)能減排總的來說是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放。在建設(shè)工程項目管理中就是采取正確的管理措施、制定合理的管理制度并利用先進的技術(shù)手段提高能源的利用率，發(fā)掘利用價值，減少能源浪費，實現(xiàn)資源的節(jié)約。
二、加強建設(shè)工程項目管理中節(jié)能減排的意義
我國經(jīng)濟快速增長，各項建設(shè)取得了巨大成就，但同時也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。不加快節(jié)能減排的推行、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。進一步加強節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔的責任。而加強建設(shè)工程項目管理的節(jié)能減排，一是節(jié)約了工程項目的經(jīng)濟支出，二來也為減少國家資源浪費，減緩資源短缺貢獻了力量。
三、加強建設(shè)工程項目管理中節(jié)能減排的措施
（一）加強建設(shè)工程項目管理中的前期論證工作
前期方案的提出階段，需要重點加強對工程項目建設(shè)必要性的研究與討論。一切建設(shè)項目的施建都必須適應(yīng)社會發(fā)展，是對人民有利的且為社會所需要的。為此，管理人員需要對社會的經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境狀況和基礎(chǔ)設(shè)施狀況等進行準確的把握與判定，杜絕出現(xiàn)所謂的經(jīng)驗主義，應(yīng)基于現(xiàn)實做出合理的判斷并進行準確測量、精確計算，對建設(shè)工程中的各項資源進行合理規(guī)劃。避免出現(xiàn)不符合規(guī)劃與社會需要的建設(shè)工程項目，造成社會負擔的加重，國家資源的浪費。
在對建設(shè)項目進行可行性研究的時候，要想做到節(jié)能減排，管理者需要選擇一個合理的經(jīng)濟技術(shù)方案。從經(jīng)濟學的角度來看，長期能源消耗與短期成本投入是不能達成一致性的，這一點在建筑工程項目中也有所體現(xiàn)。比如點式建筑的容積率較之條型建筑要高得多，但點式建筑的通風與采光并不如條型建筑理想，雖然條型建筑更適應(yīng)人們的需要并減少能耗，但為了自身的利益，開發(fā)商還是會選擇點式建筑。再比如安裝太陽能在長期來看可以減少能源的消耗，但安裝的費用增加了工程支出，令開發(fā)商望而卻步，且后期的管理也會給其造成一部分開銷。另外在地形與朝向之間的抉擇、墻厚與造價之間的抉擇、建筑形象要求與建筑功能要求之間的抉擇等也都是需要慎重考慮的問題。對于土方工程的論證也需要重點關(guān)注，在技術(shù)的運用，環(huán)境的協(xié)調(diào)，環(huán)境的保護，設(shè)備的配置等方面都要進行嚴格的控制，尤其對于涉及環(huán)境保護和能源節(jié)約的部分要慎重研究，以社會的發(fā)展為重，做好充分的調(diào)查并嚴格論證。
（二）加強建設(shè)工程項目管理中的設(shè)計管理工作
設(shè)計管理是建設(shè)工程項目中的重點內(nèi)容，為加強設(shè)計管理工作，管理者應(yīng)做好以下內(nèi)容：首先設(shè)置項目機構(gòu)時應(yīng)順應(yīng)設(shè)計工作的需要并方便管理工作的進行。在滿足雙方要求和經(jīng)濟利益的情況下，明確設(shè)計合同中雙方所應(yīng)當承擔的責任與義務(wù)，杜絕出現(xiàn)設(shè)計合同內(nèi)容空洞曖昧，缺乏實際性和具體性的情況。另外合同中還應(yīng)規(guī)定好違約法則，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。其次應(yīng)加強各部門之間信息流動，保證管理者能與設(shè)計施工人員進行有效溝通，促進節(jié)能減排的實施，并且設(shè)計者也應(yīng)聽從工程項目管理者和設(shè)計院人員的領(lǐng)導，做好建設(shè)項目的設(shè)計施工工作。再其次應(yīng)提高項目管理的監(jiān)管力度，防止出現(xiàn)人員懈怠，磨洋工等情況的出現(xiàn)。加強建設(shè)工程項目設(shè)計人員的職業(yè)審核，確認好設(shè)計人員的職業(yè)資格，并做好對設(shè)計人員定期的能力審核與評估，以防項目出現(xiàn)問題，造成資源的浪費與環(huán)境的破壞。最后，公司可以設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督部門，與項目經(jīng)理一起協(xié)調(diào)建設(shè)工程項目管理中的各項工作，保證各項工作順利實施，提高工作效率與質(zhì)量。
（三）加強建設(shè)工程項目管理的效能提升
為了提高建設(shè)工程項目管理的效能，保證工程項目的順利完工，提高完工效率，做好工程項目的節(jié)能減排，管理者需要加強對國家出臺政策與方針的總體把握，在實施管理時靈活運用相關(guān)材料進行項目規(guī)劃、資源利用，質(zhì)量監(jiān)控、工程造價等內(nèi)容的管理，并做好與其他部門的協(xié)調(diào)與合作，提高效能。提高建設(shè)工程項目管理效能的具體工作可以分為以下三個內(nèi)容。首先應(yīng)提高前期手續(xù)辦理的效率，以免后來環(huán)節(jié)會出現(xiàn)經(jīng)濟方面與人力資源的浪費。其次管理者的資源分配和政策指揮都應(yīng)順應(yīng)建設(shè)工程的進度，以免發(fā)生工程的拖延現(xiàn)象，造成大量資源的浪費，且如果項目已完成的部分沒有按照預計產(chǎn)生效益，則會導致工程項目出現(xiàn)重大經(jīng)濟問題，這對環(huán)境也會造成嚴重破壞。最后應(yīng)控制工程進度，防止出現(xiàn)例如必需資源漲價等問題，合理控制施工過程中人力物力的支出，防止工程款拖欠。
（四）加強建設(shè)工程項目施工的系統(tǒng)化與體制化
項目施工的過程是極其復雜而繁瑣的，大量的人員與施工環(huán)節(jié)使得項目施工從傳統(tǒng)的粗放型資源利用模式向節(jié)能減排型施工的轉(zhuǎn)變過程也變得尤為繁雜。在運用節(jié)能減排的思想進行建設(shè)工程項目管理的過程中，應(yīng)時刻注意將施工過程中的各項管理措施條理化、系統(tǒng)化，并建立起科學的節(jié)能減排型施工過程管理體系，努力將節(jié)能減排的思想滲透到整個項目工程管理的每一個環(huán)節(jié)中，包括管理措施，審核監(jiān)理，造價估計，材料分配等。在施工過程中建立詳細嚴格的操作規(guī)范與節(jié)能標準，將節(jié)能減排這一理念化被動為主動，促使項目施工更加系統(tǒng)化與體制化。另外，對于項目管理者與設(shè)計單位、分包單位、監(jiān)理單位、開發(fā)商等之間的溝通與交流也應(yīng)該體制化，促進他們之間的聯(lián)系，并加強建設(shè)工程項目管理中節(jié)能減排的力度。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程項目代建制；現(xiàn)狀分析；解決措施
Abstract: this year, in order to further improve the investment environment of our country, the government increased the efforts on construction of infrastructure. But for a long time, in the process of government investment project construction, due to the poor quality of the overall quality of administrators, because do not take the law of science and engineering quality caused by unqualified and safety accidents occur frequently. Therefore, the government in order to rectify the construction market, improve the government investment projects economic benefit and social benefit, the Chinese government fiscal investment in the implementation of the construction project adopted a system of construction project management. With the deepening of the construction of system reform, the government investment in the field of engineering project management agent has been more and more important, thus further standardize and improve the organizational system is very necessary. In this paper, the present situation of the agent construction project and solving measures were analyzed, and for acting system point of view.
Key words: construction project; Engineering project organizational system; Current situation analysis; The measures.
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
引言
工程項目代建制最早起源于美國的建設(shè)經(jīng)理制。代建制是指業(yè)主通過委托一種稱為建設(shè)經(jīng)理的人員或具有施工總承包資質(zhì)的施工單位來負責整個工程項目的管理，其中包括可行性研究、設(shè)計、采購、施工、竣工試運行等工作，但是不承包該工程項目的工程費用。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的人，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開展工作，比如有權(quán)自主選擇設(shè)計師和承包商，業(yè)主則對建設(shè)經(jīng)理的一切行為負責。政府投資的項目“代建制”，是指政府投資項目經(jīng)過規(guī)定的程序，委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其它企業(yè)，投資人或建設(shè)單位組織和管理項目的建設(shè)。由政府選擇有資質(zhì)的項目管理公司，作為項目建設(shè)期法人，全權(quán)負責項目建設(shè)全過程的組織管理，促使政府投資工程“投資、建設(shè)、管理、使用”的職能分離，通過專業(yè)化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。實踐證明，“代建制”是控制建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期和建設(shè)投資的行之有效的管理方法。
1、建設(shè)工程項目實行代建制的重要意義
建設(shè)工程項目實行代建制，主要依靠的是專業(yè)人士實行的社會化管理，這將有助于提高建設(shè)工程項目水平，降低管理成本，提高投資效益和項目實施情況的透明度，方便監(jiān)督管理。同時，可以使相關(guān)部門單位免去組織管理工程項目實施的具體事物，解決了外行業(yè)主、分散管理、重復設(shè)置機構(gòu)等問題，體現(xiàn)了專業(yè)化的現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律要求，有利于推進政府部門職能轉(zhuǎn)變。
在建設(shè)工程項目代建制的模式下，代建單位是從項目的投資決策階段就已經(jīng)開始參與工程項目了。并且基本上對工程項目進行了全程的參與和管理，這便于對工程的設(shè)計施工管理有一個大致的了解，解決了合同的簽訂與合同執(zhí)行期間的環(huán)節(jié)出現(xiàn)的脫節(jié)現(xiàn)象，使得工程投資于進度控制能夠落到實處，使工程質(zhì)量能夠得到有效的保證。另外，由于項目管理不僅融合了工程技術(shù)、經(jīng)濟等，也與法律等專業(yè)有緊密的聯(lián)系，這是一個綜合性很強的工作。通常業(yè)主是不具備這方面的專業(yè)知識的，因此與設(shè)計單位和工程承包商之間有明顯的信息溝通不良，由代建單位代替業(yè)主，則更有利于提高管理過程中的效率。由此可見，工程項目代建制在建設(shè)工程中具有重要的意義。
2、建設(shè)工程項目代建制現(xiàn)狀分析
代建制作為一種管理制度創(chuàng)新，雖然近兩年開始進行全國范圍的推行，取得了令人滿意的成績，但同時也暴露出一些體制、機制和管理方面的問題，所以從總的發(fā)展形勢上看，工程項目代建仍處在一個探索和完善的階段?，F(xiàn)階段的建設(shè)工程項目代建制存在著思想認識不統(tǒng)一、規(guī)章制度不夠完善、實踐經(jīng)驗不足等缺點。
2.1代建制企業(yè)自身的管理能力、核心競爭力不足
目前承擔工程建設(shè)任務(wù)的代建單位，大多局限于某一領(lǐng)域，如市政系統(tǒng)的往往在市政范圍，水務(wù)系統(tǒng)的又往往局限于水務(wù)范圍。
代建單位定位于業(yè)主委托的管理單位，現(xiàn)階段工作比較單一，多數(shù)局限于工程現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理以及周邊矛盾問題的解決處理，而在擴初方案的深化、技術(shù)方案的確定、設(shè)計優(yōu)化以及直接的工程質(zhì)量、安全控制等涉及技術(shù)管理能力方面確有不足之處。
2.2風險轉(zhuǎn)移問題尚未解決
代建制度到底是一種民事委托關(guān)系還是一種行政委托關(guān)系，關(guān)于這點理論和實踐都提出了這個問題。一方面，代建制普遍存在一個實踐矛盾，即委托代建的建筑工程項目建立起來了，委托人或者各相關(guān)政府，作為直接的委托當事人，就不得不面對不斷出現(xiàn)的工程質(zhì)量和使用功能缺陷的投訴，這種情形在危房改造等安居工程建設(shè)中普遍存在。另一方面，國家法律法規(guī)賦予了建設(shè)單位在建設(shè)工程項目上的重大責任與義務(wù)，不能夠因為實行代建制而產(chǎn)生轉(zhuǎn)移。實行代建制的本來目的是希望通過代建方使建設(shè)單位從非專業(yè)領(lǐng)域工作中擺脫出來，不必承擔這些單位無力承擔的專業(yè)責任與義務(wù)。但是當代建行為的法律關(guān)系不清時，建設(shè)單位在簽訂協(xié)議時，就可能有這么一種情況，通過委托代建，建設(shè)工程的民事責任風險轉(zhuǎn)移了，但更重要的行政責任乃至刑事責任的風險并沒有轉(zhuǎn)移，原因在于代建制度并不是一個法定制度。
2.3代建制尚未能夠?qū)こ探ㄔO(shè)實施全方位管理
目前的工程代建管理僅涉足于工程前期的征地拆遷、工程質(zhì)量、安全、進度以及外部矛盾協(xié)調(diào)等方面，在投資控制上缺乏足夠的主動性。尤其是涉及工程合同的談判、簽訂等方面，代建單位尚未發(fā)揮其專業(yè)化的管理優(yōu)勢，和投資監(jiān)理一起做好投資控制工作。對于月度、季度、年度進度款的支付，代建單位也未能主動參與，為投資監(jiān)理提供建議，以便于業(yè)主對投資的宏觀把握。
2.4從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高
我國目前的代建制行業(yè)，項目管理人員的專業(yè)水平都很高，現(xiàn)場實踐經(jīng)驗也較為豐富，唯一的不足就是知識面偏窄，綜合協(xié)調(diào)管理能力弱，尤其體現(xiàn)在對經(jīng)濟、商務(wù)、管理、法律等方面的專業(yè)知識較為欠缺。缺少項目管理人員、復合型人才等，尤其是對熟悉國際慣例，了解國際市場并從事國際工程咨詢方面的人才就更是鳳毛麟角。并且我國代建制企業(yè)的人員組織結(jié)構(gòu)不合理，考核機制也尚來健全，而且培訓經(jīng)費缺乏，缺少專門培訓機構(gòu)。
3、對我國建筑工程項目代建制發(fā)展提出的建議
3.1完善法制建設(shè)，確立代建制度的法律地位
現(xiàn)今，由于代建制度出現(xiàn)的風險轉(zhuǎn)移的問題，主要就是因為委托代建的法律不明確，造成的責任無法轉(zhuǎn)移。這就需要建立明確的代建制度，將委托代建后的行政責任直接轉(zhuǎn)移給代建人或者代建單位。
3.2建立科學規(guī)范的建設(shè)工程項目代建實施運行機制
我們應(yīng)該借鑒國外的經(jīng)驗，采用合伙人或股份制的形式對企業(yè)作出體制改革，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化企業(yè)內(nèi)部管理、人事制度和分配制度改革，增強企業(yè)的活力和員工的凝聚力，以適應(yīng)未來社會發(fā)展的需要。近年來隨著投資數(shù)量的增加，投資主體結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，民間投資和境外投資所占的比重越來越大。因此代建制應(yīng)該擴大服務(wù)范圍，將其延伸至民營、外資領(lǐng)域。
3.3建立合理的激勵和約束機制， 避免出現(xiàn)“道德風險”
就目前情況來看，應(yīng)該是通過讓代建單位參與分成投資節(jié)余的方式來實現(xiàn)對代建單位的激勵，現(xiàn)在有些地區(qū)已經(jīng)開始嘗試實施該激勵機制。除此之外，規(guī)范的合同具有良好的約束效力，代建方與委托方應(yīng)該在合同中詳細說明各方的工作。由于代建制多適用于政府投資項目，所以在合同中可以考慮政府特權(quán)，即“為了政府的利益而中止合同”，目的是為了提高代建方的管理效率問題。
3.4加強從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)
代建企業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別在于，代建企業(yè)的成果是在從業(yè)人的知識、經(jīng)驗和智力中產(chǎn)生的，為此從業(yè)人員的素質(zhì)極為重要。這不僅要求從業(yè)人員具有較高的專業(yè)知識水平，還要有相關(guān)的法律知識積累，以及相關(guān)的科學知識，要有較強的語言組織能力、知識整合能力、敏銳的觀察力和漏極思維能力，除此之外，還要有能承擔法律和社會責任的擔當。因此，代建單位不僅要通過建立培訓機構(gòu)，加強對從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)。還要建立健全代建企業(yè)人員聘用、考核激勵和獎勵機制。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；項目；施工；質(zhì)量管理
1 前言
改革開放以來，我國建筑行業(yè)發(fā)展迅速，取得了巨大成就，在回顧我國公司建設(shè)工程項目管理取得成績的同時也不能忽視目前存在的項目管理的種種問題，比如質(zhì)量事故，工期拖延，費用超支問題仍然不少，特別是近兩年來出現(xiàn)的個別工程安全質(zhì)量事故，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失?？v觀這些事故，無一例外的都是與公司的項目管理有關(guān)，都是由于項目管理不善、管理不規(guī)范所造成的。
2 施工過程質(zhì)量的管理
2.1 施工準備階段的質(zhì)量管理。施工準備時著重做好施工圖紙的學習及會審工作，領(lǐng)會設(shè)計意圖。按圖施工是建立在學習與會審的基礎(chǔ)上，會審不是簡單地審核圖紙差錯，而是對設(shè)計進行優(yōu)化，以保證工程質(zhì)量符合規(guī)范要求，學習及會審設(shè)計圖紙是質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。組織技術(shù)管理人員做好施工組織設(shè)計以指導生產(chǎn)有序進行，做好原材料、輔助材料、預制構(gòu)件、半成品的質(zhì)量檢查工作，嚴把質(zhì)量檢驗工作。原材料、半成品、成品的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量。不僅檢查進場實物，原材料檢驗報告、檢查型號、規(guī)格、性能是否符合設(shè)計要求，對鋼材、水泥、砂石、防水材料、電管、水管、電線電纜等材料進施工現(xiàn)場時必須進行二次試驗。對易碎、易潮、易變形、易污染的物品，在運輸、堆放、安裝過程等環(huán)節(jié)進行管理。對原材料和半成品的質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時要做好機械設(shè)備的檢修工作，確保設(shè)備在施工中正常運行。
2.2 施工中的質(zhì)量管理。首先要做好技術(shù)交底---向操作者進行技術(shù)、質(zhì)量交底。施工前對操作者進行詳細的技術(shù)、質(zhì)量交底是搞好施工的重要環(huán)節(jié)，其內(nèi)容包括工程名稱、部位、使用材料的質(zhì)量標準、操作要領(lǐng)，務(wù)必使操作者明確質(zhì)量要求，必須掌握好技術(shù)要點、難點。要嚴格執(zhí)行“三檢”制度，班組自檢、項目部抽檢、監(jiān)理驗收，實行“三檢”制度，其目的在于把質(zhì)量問題消滅在施工前或施工過程中。在施工過程中要做好復核工作，其重點應(yīng)放在管線的定位、預埋管的標高、軸線、各層標高及成品和半成品的選用方面，對已完成的工程特別是隱蔽工程必須全數(shù)檢查，如地基基礎(chǔ)接地、電管預埋、地下排水管的閉水試驗、隱蔽給水管的壓力試驗、電管的保護層厚度、室外水管的防凍層厚度等。隱蔽工程驗收要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其次施工現(xiàn)場要文明施工。
2.3 竣工后的質(zhì)量管理。竣工后的質(zhì)量管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)管理。首先要保證不符合質(zhì)量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把維修和維護的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量管理的范疇：一是要杜絕或減少由于維護過程中的違規(guī)行為造成對已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；二是避免由于維修、維護的質(zhì)量達不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的管理應(yīng)著重把好兩關(guān)：一是嚴格對其竣工驗收備案的審查、監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。二是加強對維護過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理，使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標得到有效實現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使建設(shè)工程質(zhì)量實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生質(zhì)量問題用戶找不到責任方的后顧之憂。
2.4 由于施工項目具有一次性、單件性的特點，其質(zhì)量形成過程時間長，受外界影響大，影響施工項目質(zhì)量管理的因素多。一是程序不規(guī)范。不經(jīng)可行性論證，不作調(diào)查分析就拍板定案；沒有搞清工程地質(zhì)、水文地質(zhì)就倉促開工；無證設(shè)計，無圖施工；任意個性設(shè)計，不按圖紙施工。二是地基加固處理不到位。對軟弱土、沖填土、雜填土、濕陷性黃土、膨脹土、巖層出露、熔巖、土洞等不均勻地基未進行加固處理或處理不當，是導致重大質(zhì)量問題的原因。三是工程結(jié)構(gòu)使用不當。許多工程質(zhì)量問題，往往是由施工和管理所造成。例如不熟悉圖紙，盲目施工，圖紙未經(jīng)會審，倉促施工；不按圖施工，不經(jīng)校核、驗算，就在原建筑物上任意加層；使用荷載超過設(shè)計的容許荷載；任意開槽、打洞、削弱承重結(jié)構(gòu)的截面等。四是設(shè)計考慮不周。結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理，計算簡圖不正確，計算荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，沉降縫及伸縮設(shè)置不當，懸挑結(jié)構(gòu)未進行傾覆驗算等，都是誘發(fā)質(zhì)量問題的隱患。
3 優(yōu)化提高工程質(zhì)量管理的方法
3.1 提高施工管理人員的質(zhì)量意識和技術(shù)素質(zhì)
施工管理人員是形成工程質(zhì)量的主要因素。要控制施工質(zhì)量，就要培訓施工管理人員。管理干部、技術(shù)人員應(yīng)有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標管理、施工組織人員和技術(shù)指導、質(zhì)量檢查的能力；施工管理人員的管理素質(zhì)是保障質(zhì)量的重要條件。如施工過程中對施工項目如何履行合同的要求，對用于工程的材料、部件是否經(jīng)過檢驗與確認，采用的施工方法是否符合經(jīng)過確認的工法，工程是否按設(shè)計施工，對正在施工的工程按標準要求進行檢驗。在工程竣工后，對工程如何進行評定，并列出評定組在評定工程中發(fā)現(xiàn)的主要問題。
3.2 建立質(zhì)量保證體系
施工單位對于質(zhì)量保證體系應(yīng)根據(jù)全面質(zhì)量管理的思想，強調(diào)質(zhì)量管理的系統(tǒng)性和質(zhì)量管理與其他環(huán)節(jié)的依存性和協(xié)調(diào)性，并突出“以人為本”的質(zhì)量理念，建立三個方面的保證體系：思想保證體系、組織保證體系和控制保證體系。
3.2.1 思想保證體系：包括開展質(zhì)量意識教育、制定“質(zhì)量第一，預防為主”的方針等。建立思想保證體系是貫徹質(zhì)量保證體系的一個重要方面。上述幾個方面工作主要由項目經(jīng)理親自來抓，并起到表率作用。最終目的要使參與施工的全體人員牢固樹立“質(zhì)量第一”的自控意識；樹立“100％的用戶滿意率”的服務(wù)意識；樹立“居安思危、警鐘長鳴”的憂患意識，同時使“三個意識”真正成為質(zhì)量保證體系人員檢驗自身質(zhì)量行為的動力和工作指南。
3.2.2 組織保證體系：即人員組織，一般應(yīng)按工程項目的規(guī)模進行設(shè)置。一個完整的人員組織應(yīng)包括以下三級：第一級為項目管理層，由項目經(jīng)理、項目總工、項目副經(jīng)理（如需要）組成；第二級為日常管理控制層，由施工隊長、機具材料部、辦公室、工程質(zhì)檢部、計劃統(tǒng)計部、中心實驗室、測量組、檔案室組成；第三級為操作層，以各班組長為組成人員（含材料驗收人員）。建立嚴密、健全的人員組織機構(gòu)，也是強調(diào)“以人為本”的質(zhì)量方針，“全員質(zhì)量管理”的集中體現(xiàn)。具體的做法是根據(jù)工程的性質(zhì)和規(guī)模設(shè)立崗位，根據(jù)各崗位的技能要求選擇合格的人員，建立縱向到底、橫向到邊的人員組織網(wǎng)絡(luò)。若本單位中沒有適合的人選可以采取外聘的方式，確保組織體系的整體功能。
3.2.3 控制保證體系：包括施工組織設(shè)計與方案的控制、施工準備的質(zhì)量控制、機具材料的質(zhì)量控制、施工過程的質(zhì)量控制、計量標準的質(zhì)量控制。強調(diào)從影響工程質(zhì)量的人、機、料、方法、環(huán)境等各個環(huán)節(jié)入手，實施全面的、系統(tǒng)的控制，真正把各種因素對質(zhì)量的影響降到最低限度。
3.3 優(yōu)化施工方法，為工程項目的進度與質(zhì)量打下基礎(chǔ)
施工過程中的方法包含整個建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計等。施工方案正確與否，直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實現(xiàn)。往往由于施工方案考慮不周而拖延進度，影響質(zhì)量，增加投資。為此，制定和審核施工方案時，必須結(jié)合工程實際，從技術(shù)、管理、工藝、組織、操作、經(jīng)濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進度、降低成本。
在現(xiàn)在的項目建設(shè)中，施工機械設(shè)備是工程建設(shè)中必不可少的設(shè)施，因此，施工階段必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、建筑技術(shù)經(jīng)濟等來合理選擇機械的類型和件能參數(shù)，合理使用機械設(shè)備，正確地操作。操作人員必須認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格遵守操作規(guī)程，并加強對施工機械的維修、保養(yǎng)、管理。
加強施工的方法管理是保證工程質(zhì)量的重要途徑。這里所指的方法管理包含施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施、施工方案、施工工藝等的控制，主要應(yīng)結(jié)合工程實際能解決施工難題，技術(shù)可行，經(jīng)濟合理，有利于保證質(zhì)量，加快進度，降低成本。
4 結(jié)語
質(zhì)量管理已發(fā)展為全面質(zhì)量管理,全面質(zhì)量管理是從過去的事后檢驗,以“把關(guān)”為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A防、改進為主；從“管結(jié)果”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芤蛩亍?即提出影響質(zhì)量的各種因素,抓住主要矛盾,發(fā)動各部門全員參加,運用科學管理方法和程序,使生產(chǎn)經(jīng)營所有活動均處于受控制狀態(tài)之中；在工作中將過去的以分工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詤f(xié)調(diào)為主,使企業(yè)聯(lián)系成為一個緊密的有機整體。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；工程項目；質(zhì)量監(jiān)督
作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)在推動國家經(jīng)濟發(fā)展中起到十分重要的作用。在電力建設(shè)工程中，對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的就是工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理，高水平的質(zhì)量監(jiān)督管理對于提升工程質(zhì)量及促進電力企業(yè)發(fā)展意義非凡。為此，就電力企業(yè)而言，必須對工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理提起高度重視，深入分析當前的質(zhì)量監(jiān)督管理問題，并就如何提升工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理水平提出有效對策。
1工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理問題分析
1.1一味重視建設(shè)進度而忽視工程質(zhì)量
一項電力工程項目要經(jīng)過申報與下達之后才能開始實施，因此，在工程建設(shè)之初，就已經(jīng)對竣工時間做出了規(guī)定。但是，在實際的工程施工階段，往往會因為各方面因素的存在而導致工期拖延，出現(xiàn)不能按期完工的情形。在這種情況下，就出現(xiàn)了很多施工單位一味重視建設(shè)進度而忽視工程質(zhì)量的問題，增加了工程事故的發(fā)生率。
1.2電力市場約束能力弱
良好的建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理需要強有力的電力市場約束方能實現(xiàn)[1]。然而，從當前的電力市場建設(shè)來看，對電力企業(yè)的規(guī)范化約束能力明顯不足。同時，還有一些項目建設(shè)是企業(yè)通過非正規(guī)渠道獲權(quán)的，缺乏法律保護，工程質(zhì)量也因此難以保障[2]。除此之外，還有一些項目招標不規(guī)范、項目審批手續(xù)不全等情況，極不利于質(zhì)量監(jiān)督管理。
1.3施工技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)普遍偏低
電力工程的施工質(zhì)量在很大程度上取決于施工技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。然而，從當前的電力工程項目施工團隊來看，施工技術(shù)的專業(yè)素養(yǎng)明顯偏低，施工企業(yè)也未重視對施工技術(shù)人員的培訓，由此就出現(xiàn)了較多的不規(guī)范施工行為，對工程質(zhì)量產(chǎn)生了不利影響。
1.4電力市場監(jiān)督力度有待加強
就當前的電力市場監(jiān)督工作來看，存在著監(jiān)督力度不足的問題，尚未建立較為嚴格的監(jiān)督機制，如沒有強有力的執(zhí)法手段懲治電力市場的違規(guī)行為，不能及時有效解決工程問題，未形成較為強烈的電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管管理意識，由此導致電力市場建設(shè)質(zhì)量受到比較大的影響。
2提升工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理水平的對策探討
2.1健全工程項目質(zhì)量監(jiān)管管理體系
2.1.1強調(diào)科學監(jiān)督管理的重要性
社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控，建立規(guī)范化的電力市場，需要政府按照相關(guān)法律規(guī)范制定有效的監(jiān)督管理制度。在電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，政府機關(guān)應(yīng)立足于維護公共利益的角度，轉(zhuǎn)變職能和觀念，在不干涉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的情況下明確指出當前工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的工作性質(zhì)，對監(jiān)督機構(gòu)提供必要的財政支持，促使其更好的開展工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
2.1.2有效強化質(zhì)量監(jiān)督管理的工作力度
對于電力建設(shè)工程，不僅要做好電力工程項目施工中的質(zhì)量監(jiān)管，對于事前和事后的質(zhì)量控制同樣要提起重視。創(chuàng)建集體監(jiān)督機制，指派專業(yè)管理人員，嚴守上崗制度，通過互相制約、協(xié)調(diào)作業(yè)實現(xiàn)公平化、公正化的質(zhì)量監(jiān)督管理[3]。2.1.3完善建設(shè)市場的質(zhì)量監(jiān)督機制當前，我國建設(shè)市場的質(zhì)量監(jiān)督機制還存在很大的不足，極不利于質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提升。為此，必須對相關(guān)法律法規(guī)加以有效補充和完善，以國際慣例為依據(jù)，進行電力市場安全運行機制的構(gòu)建，擴大管理規(guī)模，對管理手段進行優(yōu)化，力求與國際接軌。
2.2提升監(jiān)督人員與施工人員的職業(yè)素質(zhì)
2.2.1管理能力的自我提升
在電力工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，質(zhì)量管理人員是代表政府進行工程質(zhì)量監(jiān)管的，必須樹立監(jiān)督職能的權(quán)威性。因此，質(zhì)量監(jiān)督管理人員不僅需要加強對理論知識的學習，掌握專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管理念和有關(guān)政策理念，還需要加強對業(yè)務(wù)的學習，提升管理能力[4]。
2.2.2實踐能力的自我提升
就質(zhì)量監(jiān)督管理人員來講，想要提升自身的職業(yè)素質(zhì)，僅僅掌握理論知識是不夠的，還需要擁有豐富的質(zhì)量監(jiān)督管理實踐經(jīng)驗，能夠把握各種質(zhì)量監(jiān)督管理問題的處理思路，并通過有效手段解決問題。為此，在工作中，質(zhì)量監(jiān)督管理人員需要做一個有心人，對自己嚴格要求，注意發(fā)現(xiàn)問題，并立足全局思考問題出現(xiàn)的原因，并尋找有效的辦法解決。通過這樣的方式，鍛煉自己的實踐能力并積累實踐經(jīng)驗。除此之外，針對當前施工技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)普遍偏低影響工程質(zhì)量提升的問題，電力企業(yè)還需要對此提起重視。在選擇施工單位時，需要從多個方面考察其施工資質(zhì)，確定其施工團隊有較高的施工技術(shù)水平[5]。而在施工單位而言，還需要加強對施工技術(shù)人員的技術(shù)培訓和安全培訓，做好質(zhì)量與安全的思想教育工作，提升其專業(yè)素養(yǎng)，從而為工程質(zhì)量提供保障。
2.3改進并完善工作方式與監(jiān)督手段
電力行業(yè)隨著經(jīng)濟的繁榮發(fā)展步入了嶄新的發(fā)展階段，在新的行業(yè)發(fā)展背景下，提升監(jiān)管工作質(zhì)量仍然是重中之重[6]。為此，需結(jié)合時代潮流及行業(yè)發(fā)展需要，對工作方式及監(jiān)督手段加以改進并繼續(xù)完善，摒棄傳統(tǒng)的工作方法，引進先進的工作方式，借助科技含量高的檢測工具進行工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，提升工作效率。同時，還需進行網(wǎng)絡(luò)信息平臺的搭建，實施現(xiàn)代化的質(zhì)量監(jiān)管操作，逐步提升監(jiān)管能力[7]。
2.4落實檔案管理工作
在電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，必不可少的要對各種材料進行記錄，及時對這些材料歸檔，能夠?qū)笃诘馁|(zhì)量監(jiān)督管理工作提供極大的參考。為此，提升工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理水平，必須深入落實檔案管理工作，對信息資源進行有效豐富，利用這些信息的延續(xù)性和時代性，更好的開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作。在具體的檔案管理工作落實過程中，尤其要對檔案編制與檔案管理這兩個環(huán)節(jié)提起重視，制定必要的考核制度，提升工作人員的責任感。
3結(jié)語
工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理是電力工程建設(shè)不可忽視的內(nèi)容，對于工程質(zhì)量影響巨大。從現(xiàn)階段的工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作來看，依然存在較多問題，對此，必須通過等有效對策解決這些問題，提升工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理水平，從而更好保證工程質(zhì)量，促進電力企業(yè)進一步發(fā)展。
作者:梁建文 單位:國網(wǎng)四川蓬安縣供電有限責任公司
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】設(shè)計管理問題解決方案
Abstract: Design management is one of the core content of the construction project management, it is also the difficulty of the construction project management today, whether to do the design and management of construction projects well is of great significance on a construction project can be achieved successfully. In this article, the author take the more common problems found in the construction project design and management process for example, ask questions and propose appropriate solutions, and to be addressed in order to start a discussion.
Key words: design and management; problems; solutions
建筑工程設(shè)計是根據(jù)建設(shè)工程項目的具體要求，對建筑工程所需要的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等進行綜合分析、論證，編制建筑工程設(shè)計文件的活動過程。設(shè)計工作對建筑產(chǎn)品的功能、結(jié)構(gòu)、造型、壽命、造價和使用、維修費用等都起著決定性作用。同時，建設(shè)工程設(shè)計也是落實項目決策、實現(xiàn)建筑自身價值和功能、有效控制費用、保障進度的關(guān)鍵工作。因此，做好建筑設(shè)計管理工作，對整個建筑工程生產(chǎn)具有重要的意義。
某建設(shè)工程項目，總建筑面積為124120.0m2，建設(shè)功能為高檔商務(wù)辦公綜合樓。目前，現(xiàn)場施工至地基與基礎(chǔ)階段，土方開挖至地下二層。工程項目設(shè)計工作按時間順序完成了建筑方案設(shè)計、建筑、主體結(jié)構(gòu)、給排水、通風與空調(diào)、機電安裝、幕墻、智能化方案設(shè)計以及泛光照明設(shè)計工作。整個項目的主要設(shè)計工作內(nèi)容也已完成大半，在后續(xù)工作中設(shè)計管理的工作主要側(cè)重與現(xiàn)場設(shè)計完成、設(shè)計圖紙的實現(xiàn)以及設(shè)計變更控制等方面。通過所經(jīng)歷的設(shè)計管理過程，在設(shè)計管理工作中有許多值得思考和總結(jié)之處。
1 建立高效的設(shè)計管理組織架構(gòu)
1.1 典型問題
本工程建設(shè)項目的方案設(shè)計為獨立設(shè)計單位，其建筑及其他專業(yè)的設(shè)計單位與方案設(shè)計單位不同，還有零星的專業(yè)設(shè)計也由相關(guān)專業(yè)的專業(yè)設(shè)計單位完成，例如幕墻專業(yè)設(shè)計、泛光照明專業(yè)設(shè)計以及裝飾裝修設(shè)計等等。但是，在項目設(shè)計管理過程中其弊端也逐漸體現(xiàn)，由于方案設(shè)計單位、主要設(shè)計單位以及各專業(yè)設(shè)計單位不同，而且其間無相互監(jiān)督關(guān)系，各設(shè)計單位之間也無任何聯(lián)系，設(shè)計成果之間缺乏有效的溝通和聯(lián)系，矛盾重重，又或者設(shè)計成果達不到后續(xù)專業(yè)設(shè)計的要求。
1.2 解決方案
現(xiàn)今，隨著越來越多的智能型、綜合型建筑的出現(xiàn)，在整個建筑建設(shè)過程中所涉及的需進行設(shè)計的內(nèi)容有很多，如建筑、主體結(jié)構(gòu)、給排水、通風與空調(diào)、幕墻、室內(nèi)裝飾裝修、室外景觀、建筑智能化、泛光照明等等，而其中的幕墻、室內(nèi)裝飾裝修、室外景觀、建筑智能化、泛光照明等往往需要由專業(yè)設(shè)計單位完成，如何對所有設(shè)計單位進行高效管理是設(shè)計管理的首要任務(wù)之一。因此在項目啟動階段便應(yīng)建立起合理的項目設(shè)計管理組織，組織包括所有參與建設(shè)工程項目設(shè)計管理所有單位，如建設(shè)單位、項目管理單位、總體設(shè)計單位、專業(yè)設(shè)計單位，在組織成員中設(shè)立總體設(shè)計管理單位。
對于總體設(shè)計管理單位的設(shè)定，由于建設(shè)工程項目各專業(yè)設(shè)計工作內(nèi)容均具有較強的專業(yè)性，因此無論作為建設(shè)單位又或者是項目管理單位設(shè)計管理人員其專業(yè)能力畢竟不如設(shè)計單位。另外，建設(shè)工程項目方案設(shè)計單位或者是主要建筑設(shè)計單位，在整個項目各專業(yè)設(shè)計過程中均要求其他專業(yè)設(shè)計單位的設(shè)計成果能夠與總體設(shè)計方案或者總體建筑設(shè)計要求相符，能夠體現(xiàn)建筑方案及建筑設(shè)計的風格、功能等，因此最好能建立起由建設(shè)工程項目方案設(shè)計單位或者由建筑設(shè)計單位擔任的總體設(shè)計單位。
例如，可采用圖-1所示設(shè)計組織架構(gòu)：
總體設(shè)計單位作為建設(shè)工程設(shè)計的核心，對項目的整體功能、品質(zhì)、設(shè)計進度、投資等向業(yè)主負責，所有專業(yè)設(shè)計單位必須服從總體設(shè)計院的協(xié)調(diào)管理，總體設(shè)計單位負責審核幕墻、室內(nèi)裝飾裝修、弱點、室外景觀、建筑智能化、泛光照明等專業(yè)設(shè)計，確保專業(yè)設(shè)計與總體設(shè)計風格、功能要求一致，也負責對涉及結(jié)構(gòu)安全和質(zhì)量的深化設(shè)計，如鋼結(jié)構(gòu)深化、建筑智能化深化等等，進行核算確認。
2 明確設(shè)計范圍及深度
2.1典型問題
建設(shè)項目主要設(shè)計單位為中建上海院，在其原先與業(yè)主的設(shè)計合同中其設(shè)計范圍僅描述為“主體施工圖”，其具體內(nèi)容及設(shè)計深度等均未有具體的描述和要求。因此在提交的設(shè)計成果中設(shè)計的內(nèi)容和設(shè)計深度均有不滿足設(shè)計規(guī)范和要求之處，例如主樓鋼結(jié)構(gòu)的設(shè)計僅提供了鋼結(jié)構(gòu)的設(shè)計方案具體設(shè)計還需專業(yè)設(shè)計單位進一步深化；室外工程設(shè)計也未包含在設(shè)計范圍內(nèi)；建筑智能化雖然進行了設(shè)計，但其設(shè)計深度遠達不到設(shè)計要求。以上等等問題均源于原先業(yè)主與中建上海院簽訂的設(shè)計合同中未能夠明確設(shè)計范圍及設(shè)計深度。
2.2 解決方案
現(xiàn)今，一座綜合樓通常主要有以下主要的設(shè)計內(nèi)容，如方案設(shè)計、建筑、結(jié)構(gòu)、強電、給排水、通風與空調(diào)、幕墻、室外工程、室內(nèi)裝飾裝修、泛光照明、鋼結(jié)構(gòu)、建筑智能化等。
設(shè)計單位主要的服務(wù)內(nèi)容一般包括：方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計以及變更設(shè)計，此外還包含設(shè)計概算、設(shè)計預算等內(nèi)容。
在啟動項目設(shè)計工作前，應(yīng)按照實際需求界定設(shè)計單位服務(wù)范圍，并及時制定相應(yīng)設(shè)計界面和設(shè)計架構(gòu)，確定設(shè)計界面和設(shè)計架構(gòu)后按工程進度進行設(shè)計發(fā)包，并在設(shè)計合同條款中明確相應(yīng)設(shè)計范圍和設(shè)計深度要求。
3 選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位
3.1 典型問題
建設(shè)項目設(shè)計單位的選擇主要是以業(yè)主方案比選、直接委托的方式進行，委托方式也決定了必然有些設(shè)計水平差強人意的設(shè)計單位進行一些專業(yè)內(nèi)容的設(shè)計，這些設(shè)計單位的設(shè)計成果也就可想而知了。
3.2 解決方案
一個優(yōu)秀的項目離不開優(yōu)秀的設(shè)計團隊，因此選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位對保證設(shè)計品質(zhì)，確保工程進度和合理控制造價，是工程項目管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)，是設(shè)計管理工作的重中之重。
設(shè)計單位的選擇一般采用直接委托或者設(shè)計招標的方式確定。對于一些特殊行業(yè)的項目設(shè)計，由于一些和項目有關(guān)的設(shè)計參數(shù)、要求等掌握在相關(guān)行業(yè)的設(shè)計院手中，其他設(shè)計院無法參與其中，一般只能采取直接指定的方式，這種情況在一般過程中也較少遇到?，F(xiàn)今，隨著高集成綜合樓越來越多的出現(xiàn)，對設(shè)計院設(shè)計能力的要求也越來越高，因此在條件許可的情況下應(yīng)盡可能采取設(shè)計招標的方式來選定設(shè)計單位，且設(shè)計評標宜采用綜合評標法，尤其是對于工程技術(shù)復雜、規(guī)模較大、專業(yè)或?qū)ｍ椩O(shè)計難度較高等情況的項目，更應(yīng)側(cè)重于對設(shè)計單位綜合實力和整體設(shè)計能力的評價。
在設(shè)計招標過程中，設(shè)計管理人員應(yīng)根據(jù)與業(yè)主的項目管理合同和現(xiàn)行法規(guī)的要求，來主導或協(xié)助業(yè)主進行設(shè)計單位評審。在招標過程中應(yīng)加強對投標文件的評審工作。投標文件的評審主要包含技術(shù)標部分的審核及商務(wù)標部分的審核。技術(shù)標部分應(yīng)盡量進行綜合評價，主要包含以下內(nèi)容：設(shè)計過程服務(wù)，技術(shù)人員服務(wù)計劃，建設(shè)工程項目造價控制措施，質(zhì)量保證及控制措施，進度保證及控制計劃。商務(wù)標部分應(yīng)重點審核設(shè)計單位資質(zhì)，類似項目設(shè)計業(yè)績，擬投標項目負責人及其業(yè)績，擬投入設(shè)計項目團隊人員履歷、業(yè)績等等。通過對設(shè)計投標單位的綜合評審，擇優(yōu)選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位。
4 設(shè)計質(zhì)量控制
4.1 典型問題
建設(shè)項目設(shè)計單位有許多，但從總體情況看，各設(shè)計單位之間設(shè)計水平良莠不齊，這也必然導致部分專業(yè)設(shè)計成果不能滿足質(zhì)量要求。例如，主體建筑設(shè)計單位通風與空調(diào)專業(yè)圖紙中設(shè)置了對室外的排煙口、新風口等，在這些排煙口、新風口位置在外立面應(yīng)采用通風百葉或電動開啟窗的形式進行處理，但在建筑專業(yè)設(shè)計圖紙中缺并未設(shè)置百葉風口或者電動開啟窗。又例如，主體建筑設(shè)計單位對主體鋼結(jié)構(gòu)及建筑智能化進行了設(shè)計，但隨著項目管理公司對設(shè)計管理工作的推進，其鋼結(jié)構(gòu)及建筑智能化設(shè)計成果遠遠不能滿足要求，鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計必須深化，建筑智能化設(shè)計必須重新進行方案設(shè)計并隨之進行后續(xù)的施工圖深化設(shè)計。
4.2 解決方案
4.2.1 設(shè)定總體設(shè)計管理單位
目前，建設(shè)工程項目管理過程中通常由建設(shè)單位或者項目管理單位進行設(shè)計管理工作，但這些設(shè)計管理人員畢竟非建筑設(shè)計專業(yè)人員，而設(shè)計單位作為專業(yè)設(shè)計單位，其設(shè)計人員具有將強的專業(yè)性，對設(shè)計管理工作有明顯的優(yōu)勢。因此，可設(shè)定總體設(shè)計管理單位制度，在某一設(shè)計合同中明確總體設(shè)計管理單位并細化其總體設(shè)計管理責任，對其他各設(shè)計單位進行管理和審核，對設(shè)計質(zhì)量進行總體控制。
4.2.2 制定專家審核制度
設(shè)計單位提交設(shè)計成果以后，設(shè)計管理人員應(yīng)組織相關(guān)專家對設(shè)計成果進行審核、討論和論證，審核設(shè)計成果是否嚴格遵守有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)標準，審查設(shè)計項目是否滿足業(yè)主所需要的功能和使用價值，審查是否存在設(shè)計遺漏，審查各專業(yè)沖突和協(xié)調(diào)等等。
5 設(shè)計進度管理
5.1 典型問題
建設(shè)項目設(shè)計合同中均明確了具體的設(shè)計進度要求，但真正能夠按合同進度要求完成全部設(shè)計工作的設(shè)計單位幾乎沒有。另外，在項目具體實施過程中，出現(xiàn)的設(shè)計變更往往周期較長。
5.2 解決方案
5.2.1 及時提交設(shè)計資料
在設(shè)計合同簽訂后，設(shè)計單位完成所有設(shè)計工作內(nèi)容必須掌握完備的建設(shè)工程項目資料，這些資料往往由建設(shè)單位提供。因此，在設(shè)計之初應(yīng)及時向設(shè)計單位提交詳細的建設(shè)工程項目資料，否則將影響設(shè)計進度及設(shè)計成果質(zhì)量。
5.2.2 制定合理的設(shè)計進度計劃
通常建設(shè)工程項目的設(shè)計進度計劃往往是根據(jù)建設(shè)單位的總體進度確定設(shè)計進度，但這樣的設(shè)計進度往往合理性較差。因此，在設(shè)計進度確定后宜及時與設(shè)計單位進行溝通，由設(shè)計單位提出合理優(yōu)化的設(shè)計進度，通過設(shè)計管理人員與設(shè)計單位的溝通制定合理的進度計劃，其進度計劃還應(yīng)包括各階段各專業(yè)設(shè)計進度、各專業(yè)設(shè)計人員設(shè)計進度、審核進度、評審進度及出圖進度。
5.2.3 制定進度跟進制度
設(shè)計進度計劃制定后設(shè)計管理人員應(yīng)及時做好設(shè)計進度任務(wù)跟進工作，在跟進過程中若存在某個節(jié)點未能按計劃完成，則立即采取相關(guān)措施并與設(shè)計單位進行溝通，這些措施包括經(jīng)濟措施、技術(shù)措施等，在后續(xù)管理工作中力爭將延誤的進度趕上來。
6 設(shè)計變更管理
設(shè)計變更建設(shè)工程項目實施過程中常見的一種情況，在項目實施過程中，由于不可遇見的因素很多，不可避免地會發(fā)生一些設(shè)計變更。設(shè)計變更，特別是施工過程中發(fā)生的變更，將直接影響建設(shè)工程項目實施的進度、質(zhì)量和投資控制，所以設(shè)計變更管理是項目設(shè)計管理中重要的一個控制內(nèi)容。
6.1 制定明確的設(shè)計變更管理流程
建設(shè)單位、項目管理及設(shè)計單位應(yīng)共同制定設(shè)計變更的管理辦法，明確工作流程，對設(shè)計變更進行縝密的技術(shù)經(jīng)濟比較和把關(guān)，嚴格控制變更的發(fā)生，所有的設(shè)計變更必須符合流程。通常情況下，這樣的管理流程可有建設(shè)單位或者項目管理單位制定，在簽訂設(shè)計合同時或向設(shè)計單位交底時加以明確。
6.2 做好各專業(yè)間的溝通工作
設(shè)計變更后，應(yīng)及時做好各專業(yè)間的溝通，應(yīng)進行各專業(yè)負責人員的會簽，確保專業(yè)之間協(xié)調(diào)一致。工程實施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)某專業(yè)提出了設(shè)計變更，但是其他專業(yè)沒有同步提出配套設(shè)計變更，造成無法施工或者拆改損失，并影響工程進度。
6.3 做好重點變更的審核工作
設(shè)計變更直接跟工程造價控制息息相關(guān)，因此對于重大設(shè)計變更應(yīng)進行有相關(guān)單位參加的技術(shù)經(jīng)濟論證和評審，并獲得相關(guān)建設(shè)單位主管部門或領(lǐng)導的批準后方可進行，以確保工程質(zhì)量和造價得到有效的控制。
7 結(jié)語
設(shè)計管理是建設(shè)工程項目管理的重點工作，也是項目管理中一項較復雜的工作，是項目管理的龍頭，是確保工程功能、質(zhì)量和進度的前提和基礎(chǔ)，是做好工程投資控制的關(guān)鍵，必須得到充分的認識和足夠的重視。另一方面，設(shè)計管理又是一個動態(tài)的過程，且始終貫穿于項目實施的全過程之中。作為設(shè)計管理人員應(yīng)在充分理解設(shè)計管理工作主要內(nèi)容和工作要點，做好設(shè)計管理工作。
【關(guān)鍵詞】石化 建設(shè)工程 項目管理
石油化工是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，被列為我國能源支柱產(chǎn)業(yè)之一，它全方位地、滲透性地影響著整個國民經(jīng)濟，與國民經(jīng)濟息息相關(guān)。國家也很重視石油化工的發(fā)展，投入了大量的人力、物力和財力來滿足人們對石化產(chǎn)品的巨大需要。石化建設(shè)工程項目如雨后春筍般出現(xiàn)在全國各地。
石化建設(shè)工程項目相較于其他行業(yè)，有著自身的特殊性。如隨著石化行業(yè)的發(fā)展，石化項目工程逐漸大型化、規(guī)?；?，且石化企業(yè)的生產(chǎn)往往具有高溫高壓、易燃易爆甚至有毒等特點，這些特點導致了石化建設(shè)工程項目專業(yè)交叉更多、技術(shù)更為復雜、投資額度更龐大、項目質(zhì)量要求更為苛刻，項目建設(shè)完成所需要的時間更長、投資風險自然而然也更大。
但通常在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，業(yè)主往往會要求盡量壓縮建設(shè)工期，降低項目的投資成本，卻又要保證項目的質(zhì)量標準，因此對建設(shè)工程項目的管理提出了更高的要求。只有引入并采用先進的工程項目管理理論和方法，才能對工程項目進行總體的控制和協(xié)調(diào)，才能保證工程項目高質(zhì)量、高時效的完成。而如何更好地運用工程項目管理，是當代石化企業(yè)必須面對和亟待解決的重要問題。
1 石化建設(shè)工程項目管理理論
工程項目管理是指遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，有效地計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)工程建設(shè)，是在長期實踐基礎(chǔ)上得到的理論方法；而工程項目管理模式則是指把管理的對象作為單個系統(tǒng)，利用組織、管理辦法使系統(tǒng)正常運行，確保各項目標順利實現(xiàn)。
工程項目管理的主要內(nèi)容包括：抓好項目管理組織建設(shè)、注重工程前期的工程質(zhì)量、管理工作優(yōu)化計劃、管理過程控制、追蹤確認已定的項目安全管理工作、建立考核和激勵機制等。
2 石化建設(shè)工程項目管理現(xiàn)狀
我國石化建設(shè)工程項目管理的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下三個方面：
2.1 法律法規(guī)體系不健全，市場不規(guī)范
國家頒布的《石化建筑法》、《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》和《建設(shè)工程項目管理試行辦法》，促進了工程總承包和項目管理的發(fā)展，但缺乏對工程總承包招標的具體規(guī)定，導致了我國石化建設(shè)工程市場的不規(guī)范性。2.2 人才結(jié)構(gòu)不適應(yīng)工程管理的需要
我國的石化建設(shè)工程人員多為技術(shù)型人才，他們擁有著很強的專業(yè)技術(shù)知識，能夠解決各種各樣的技術(shù)難題，但是卻缺乏相應(yīng)的管理和協(xié)調(diào)、組織能力，綜合管理的素質(zhì)相對不高，不能適應(yīng)石化建設(shè)工程的綜合性和交叉性。但是在當代社會，只有技術(shù)是不行的，必須技術(shù)和管理相結(jié)合，才能實現(xiàn)項目的最佳目標，故我國石化工程項目目前缺少大量的復合型管理人才。
2.3 信息化管理相對滯后
當代計算機的普及，加上快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和全球信息化的蔓延，石化建設(shè)工程項目的管理必然離不開計算機，離不開互聯(lián)網(wǎng)，離不開信息化。而在我國，對于工程項目的分類、查詢及檢索技術(shù)等，相較于國外發(fā)達國家來說，都還很不完善。我們必須將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用到工程項目的管理當中來，加強建設(shè)工程項目之間的信息交換和流通，即采用新型的信息化來提高工程項目管理水平。
3 石化建設(shè)工程項目的管理模式及影響因素
建設(shè)工程項目的工作由決策層、管理層、執(zhí)行層和作業(yè)層四個層面完成。一般情況下，業(yè)主的管理高層來負責完成決策層的工作；業(yè)主或業(yè)主委托的專業(yè)公司來完成，如編寫項目的執(zhí)行計劃、編寫招/投標的文件、選擇合適的承包商、招投標的合同管理、監(jiān)督控制承包商及分包商和組織協(xié)調(diào)的管理層工作；具體的做設(shè)計、采購和施工等工作則是作業(yè)層的工作范疇。管理層和執(zhí)行層確定工程項目管理模式。
3.1 石化建設(shè)工程項目的管理模式
我國石化建設(shè)工程項目常采用的具體管理模式主要有以下幾種：
3.1.1 指揮部模式
指揮部模式主要應(yīng)用于早期的石化建設(shè)工程項目中，現(xiàn)在已基本上被淘汰。其特點是工程項目的指揮部一般由政府組織或上級投資單位組織成立，指揮部工作人員的人事關(guān)系不落在新建設(shè)項目的使用單位中，施工項目結(jié)束后，指揮部就地解散，只有部分工作人員才會留在該企業(yè)工作，另一部分工作人員則需要返回原來的工作單位或另謀出路。其模式的缺點是上級的干預過多，管理流程不規(guī)范，工作效率相對低下等。
3.1.2 PMC+ EPC模式
此模式下，是業(yè)主把項目管理層的工作交給專業(yè)的項目管理公司（Project Management Contractor，簡稱PMC）全權(quán)負責，而將執(zhí)行層的設(shè)計、采購、施工和試運行工作，按照合同約定委托給一家或幾家總承包商（Engineering Procurement and Construction Contracting，簡稱EPC）。
3.1.3 PMT（或IPMT）+ EPC模式
此模式中，業(yè)主組織成立項目管理團隊（Project Management Team，簡稱PMT）負責項目管理層的工作，而把項目的設(shè)計、采購、施工和試運行等執(zhí)行工作委托給一家或者幾家EPC總承包商來負責完成；PMT負責管理EPC總承包商。此外，管理層也可以由業(yè)主和專業(yè)的項目管理公司聯(lián)合成立，被稱為聯(lián)合項目管理團隊（Incorporated PMT，簡稱IPMT）。
3.1.4 EPCM模式
與上面講述到的PMC+EPC模式相比，不同點是原本工程項目的管理、設(shè)計、采購及施工等工作是由分開的、獨立的PMC和EPC兩個承包商承擔完成，不過新模式中全部的工程工作卻由一個承包商所承擔，此種新型模式即被稱作EPCM（Engineering Procurement Construction and Management Contracting ）模式。此模式中不再需要額外雇用監(jiān)理公司，由EPCM 承包商來執(zhí)行監(jiān)理工作。
3.2 石化建設(shè)工程項目管理模式的影響因素
石化建設(shè)工程項目管理模式的主要影響因素主要有以下三個方面：
（1）建設(shè)工程項目內(nèi)在屬性
建設(shè)工程項目的內(nèi)在屬性主要體現(xiàn)在工程項目的技術(shù)難度、工程項目的不確定性和工程項目的內(nèi)部依賴性等方面。
（2）建設(shè)工程項目外部屬性
建設(shè)工程項目的外部屬性在體現(xiàn)在工程項目的經(jīng)濟屬性、工程項目的外部依賴性和工程項目的業(yè)主的管理能力和偏好等方面；
（3）建設(shè)工程項目市場狀況
建設(shè)工程項目的市場狀況主要體現(xiàn)在建設(shè)市場的發(fā)育程度、建設(shè)政策法規(guī)完善程度等方面。
從上面幾種管理模式可以看出，不能簡單地認為某種模式更好，或者更合理。隨著石化建設(shè)的發(fā)展，石化企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況和特點，分析各種影響因素，進過深入分析和調(diào)查，選擇合適的項目管理模式。如EPC較為實用于不多的未知工程量，具備明確的費用、進度要求等類似的工程項目建設(shè)情況下。而當遇到建設(shè)工程項目簡單，規(guī)模也不大的情況時，可以不專門設(shè)置專業(yè)的工程項目管理層，即采用EPCM總承包的模式；當遇到建設(shè)工程項目數(shù)量很多，且工程項目管理難度比較大的情況時，采用PMT和EPC的管理模式就很合理。此外，若是一些運行裝置相連的系統(tǒng)改造項目，因其施工現(xiàn)場條件很復雜、安全隱患較大等，工程項目的執(zhí)行層適宜采用 E + P + C 的管理模式。
4 石化建設(shè)工程項目管理的發(fā)展趨勢
從現(xiàn)代石化建設(shè)工程項目來看，其項目管理的發(fā)展趨勢具有以下特點：
（1）業(yè)主逐步將更多的精力、財力和時間等放在重要的決策工作上來，而把較為細化的、日常的各種管理事務(wù)交給專業(yè)公司打理。
（2）隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會分工的細化，業(yè)主不再組織大規(guī)模的管理團隊，而是雇傭?qū)I(yè)的建設(shè)工程公司或監(jiān)理公司來進行相關(guān)的管理工作。
（3）工程項目管理不再像早期那么注重形式化，主要以工程項目管理的目標實現(xiàn)為出發(fā)點和落腳點，以經(jīng)濟合同為導向，選擇最優(yōu)的項目管理模式和方法。
5 石化建筑工程項目管理的具體方法與措施
工程項目管理的四個主要控制因素分別是質(zhì)量、進度、成本和安全。而工程項目管理的目標就是在確保質(zhì)量與安全的前提下，尋求工程項目進度和成本的最優(yōu)方案。因此，針對這四個主要因素，分析探討石化建筑工程項目管理的具體方法與措施。
5.1 做好建設(shè)工程項目的質(zhì)量控制
質(zhì)量的好壞與企業(yè)發(fā)展的好壞密切相關(guān)。工程項目質(zhì)量目標的實現(xiàn)才能保證工程項目目標的順利，因此，必須加強工程項目質(zhì)量控制工作，提高工程項目質(zhì)量管理水平，唯有這樣，才能完成工程項目的質(zhì)量目標。
為了做好項目的質(zhì)量控制，具體應(yīng)從以下幾個方面做起。首先，業(yè)主根據(jù)實際情況，做好前期的質(zhì)量管理策劃，并建立系統(tǒng)化的質(zhì)量管理機構(gòu)，把工程的質(zhì)量管理責任細化到每一個工作人員，確保責任個人追究制，并對相關(guān)負責人定期進行質(zhì)量管理檢查和考核，對于工程質(zhì)量過關(guān)的個人給予適當?shù)莫剟?，對?yīng)于工程質(zhì)量出現(xiàn)紕漏的個人給予嚴厲的懲罰，并責其改正。其次，在選擇設(shè)計、施工和監(jiān)理等公司時，必須注重其技術(shù)設(shè)計素質(zhì)、管理水平和質(zhì)量保證措施，確保其設(shè)計、施工的資質(zhì)，以防為了追求低成本而選擇那些技術(shù)不過硬的承建公司。最后，必須嚴格遵循和執(zhí)行制定好的工程項目計劃，加大對工程項目質(zhì)量的檢查。
5.2 做好建設(shè)工程項目的進度控制
進行有效的工程項目進度控制是保障工程項目工期的一項重要措施。施工企業(yè)必須進行大量的協(xié)調(diào)、組織工作以保證工程項目的按期完成。工程項目的進度控制方面的基本技術(shù)有：網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，利用關(guān)鍵路線法（Critical Path Method，CPM）、計劃評審法（Program Evaluation and Review Technique，PERT）。各施工企業(yè)可以根據(jù)各自單位和工程項目的具體情況選用合適的方法。
做好工程項目施工進度計劃要做好以下幾方面：首先由承包商根據(jù)資源供應(yīng)條件和工期要求，制定項目統(tǒng)籌控制計劃和年、季、月基本建設(shè)工程施工建議計劃，之后交由業(yè)主審核，業(yè)主批準后方能執(zhí)行，在必要時，業(yè)主可以提出相關(guān)的調(diào)整意見。其次，收集現(xiàn)場施工實際情況并做好施工記錄工作，只有掌握到具體的施工情況，才能為后面的施工進度調(diào)整和分析提供基礎(chǔ)依據(jù)。最后，通過橫道圖等方法對實際施工進度和計劃施工進度進行對比，找出偏差，以便隨時調(diào)整和修改施工進度計劃?？傊?，只有嚴格執(zhí)行工程項目施工進度計劃，并根據(jù)實際情況進行及時調(diào)整，才能提高工程項目施工進度控制的水平，才能控制好施工進度。
5.3 做好建設(shè)工程項目的成本管理
工程建設(shè)單位必須控制好工程項目管理的成本，做好項目成本的預算、執(zhí)行和監(jiān)督，才能有效地、合理地把控項目成本花費，才有可能會減少項目成本的費用，為自身謀取更大的經(jīng)濟利潤。目標成本是指企業(yè)在生產(chǎn)管理過程中，采用一定的手段和方法，合理組織和協(xié)調(diào)各個不同生產(chǎn)資源等，進而實現(xiàn)成本花費最少，凈利潤獲得最多的目標。
5.4 做好建設(shè)工程項目的安全管理
在我國強烈呼吁安全生產(chǎn)，并頒布了一系列的法律法規(guī)來強制維護、保障安全生產(chǎn)的順利進行的基本國情下，施工單位必須遵循法律，謹記安全生產(chǎn)第一，加強安全生產(chǎn)的管理，確保安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。全方位的、系統(tǒng)化的、動態(tài)的風險管理控制項目可減少項目過程的不確定性，使項目參與者時刻保持安全意識，樹立安全“安全第一”的理念，把責任落實到個人，始終把人的本質(zhì)安全管理放在第一位。
為了確保安全目標的實現(xiàn)，首先企業(yè)要嚴格選擇具有施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的優(yōu)秀承建單位，完善項目安全環(huán)保健康管理體系，杜絕轉(zhuǎn)包，低資高掛等違法建設(shè)行為。其次，結(jié)合工程項目的實際情況，認真分析管理施工過程中的各種生產(chǎn)要素，確認其中哪些要素會影響到項目建設(shè)的安全，并在施工建設(shè)過程中，排查或改進這些要素。此外，因為施工建設(shè)人員很多缺乏安全生產(chǎn)意識，很多時候不遵守操作規(guī)程，所以企業(yè)應(yīng)該增加精力用于工作人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，并定期進行安全考核，不具備安全生產(chǎn)能力的工作人員予以解聘。
6 結(jié)語
鑒于石化企業(yè)生存和發(fā)展的需要，工程項目管理在現(xiàn)代顯得越來越重要。且隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，石化建設(shè)工程項目管理也需提升至更高的水平才能適應(yīng)。故石化建設(shè)工程急需要引入項目管理的精髓---系統(tǒng)思考的理念和全新的、全方位的方法。對于施工單位而言，必須嚴格執(zhí)行工程項目管理相關(guān)法律法規(guī)，爭取以最低的項目成本和最短的項目周期，完成高質(zhì)量、高效益的工程項目。施工單位只有擁有和掌握了先進的工程項目管理方法，才能使施工單位在激烈的的競爭中立于不敗之地。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項目審計；風險防范
中圖分類號：F239.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0252-02
項目審計是建設(shè)工程中最重要的一個環(huán)節(jié)，建設(shè)工程項目審計對于增強項目盈利能力和抵御風險能力、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。項目審計可以有效地控制工程造價，確保項目資金的合理合規(guī)使用，提高投資效益。通過審計可以發(fā)揮審計的經(jīng)濟監(jiān)督職能，又可以加強投資效益審計，對于工程項目的質(zhì)量也可以起到很好的監(jiān)督作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟改革不斷加快，尤其是黨的十八屆三中全會確定的改革的總體目標，工程項目越來越復雜，投資主體越來越廣泛，涉及的建設(shè)項目也越來越多，利益格局不斷變化，迫切需要建設(shè)工程項目審計。一般工程項目的審計其涉及面廣泛，工程進度難以確定，項目建設(shè)資金需求量大，資金往來復雜，不確定性因素較多。目前，在建設(shè)工程項目審計中問題較多，審計風險較大，如何建立以風險導向為原則的審計風險防范體系是目前需要重點研究的課題。只有以風險為導向，合理確定和評估審計風險，項目審計工作才能有效開展。
一、加強建設(shè)工程項目審計的重要意義
審計機構(gòu)面臨的各種風險和不確定性因素越來越多，被審單位財務(wù)舞弊現(xiàn)象也屢屢發(fā)生，這些問題都可能產(chǎn)生審計風險。因此，審計機構(gòu)在應(yīng)對內(nèi)外經(jīng)營風險時，必須重視自身的審計質(zhì)量和審計風險，建立風險導向型的審計體系，及時識別被審單位面臨的風險，充分發(fā)揮審計的監(jiān)管職能。
強化建設(shè)工程項目審計，不斷健全以風險為導向的審計體系，對提高項目盈利能力以及整個經(jīng)濟社會的順利有序運行都具有十分重要的意義。一是通過建設(shè)工程項目審計可以幫助投資者理順經(jīng)營理念，樹立正確的風險控制意識，及時發(fā)現(xiàn)和規(guī)避潛在風險，實現(xiàn)投資項目的持續(xù)健康發(fā)展。二是只有建立健全以風險為導向的審計體系，才能進一步適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，真正完善內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)，預防和抵御風險，促進市場資源的合理配置，實現(xiàn)市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。三是通過項目審計，可以有效保證建設(shè)項目遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，加強質(zhì)量管控，有效核減工程建設(shè)資金，進而減少項目舞弊的發(fā)生，有效保障投資者和公眾的合法權(quán)益。
二、建設(shè)工程項目審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題
1.成本管理與控制不到位
建設(shè)工程項目成本的控制常常是重結(jié)果、輕過程，缺乏對成本管理的監(jiān)管。為完成一些項目指標，一般在年底突擊性地搶進成本，其間成本控制基本不存在，喪失了成本管理的監(jiān)督和約束作用，對成本的控制僅停留在事后的分析評價上，起不到成本管控應(yīng)有的作用。部分建設(shè)工程項目偷工減料，存在質(zhì)量安全隱患，項目成本風險監(jiān)控體系不健全，項目存在層層發(fā)包，層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，建設(shè)責任主體不明確。部分項目利用小型土建、維修及裝飾、水電安裝等工程沒有準確的施工圖紙，高估預算和成本、虛報建設(shè)工程量。
2.圍標、串標問題嚴重
在招投標過程中，招標人在招投標過程中擁有很大的主動權(quán)，處于強勢地位。某些投標人面對激烈的市場競爭，不惜通過違規(guī)行為中標以牟利。如通過和招標人串通，為自己量身定做招標文件；和其他投標人成立投標聯(lián)盟，約定輪流中標獲利等；而招標機構(gòu)有時會充當招標方的代言人，招標行為有失公允。建設(shè)工程招投標本是通過建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的項目招投標機制，實現(xiàn)良好投資環(huán)境的目的。但由于傳統(tǒng)審計的弊端，往往是事后審計，即將審計重點放在建設(shè)工程項目竣工結(jié)算審計上，并沒有對建設(shè)工程項目實施全過程的審計，缺乏事前監(jiān)督審計和事中控制審計。給項目投標者帶來可乘之機，部分投標者圍標、串標哄抬價格，使招標人的利益受損，直接損害公共利益和國家利益，擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序。圍標、串標在中標后，中標人都要支付出一定的額外費用給招標人好處費，給陪標者陪標費，給借資質(zhì)者管理費等，潛藏著復雜的商業(yè)賄賂。如果審計過程中忽視了違規(guī)招標這一嚴重違法行為，將帶來巨大的審計風險，也將影響著社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。
3.項目資金管理不規(guī)范
建設(shè)工程項目資金量較大，有的上千萬元甚至億元，大量的資金在項目上，較為分散，無法形成合力。子項目之間資金整合力度不夠，有些子項目資金富足，有的資金缺乏，無法繼續(xù)施工，資金出現(xiàn)了分散的情況，無法形成集中優(yōu)勢，形成了所謂的“切塊管理”。受宏觀經(jīng)濟和國家調(diào)控政策的影響，建設(shè)工程項目的融資問題較為突出，不是銀行重點關(guān)注和扶持的企業(yè)，不是盈利能力特別強的建設(shè)工程項目很難從銀行貸到錢。許多建設(shè)工程項目由于施工進度的需要，在日常的管理中，資金的流動與資金的管理監(jiān)控不能齊頭并進。
三、建設(shè)工程項目審計風險的防范措施
1.加強內(nèi)部控制風險審計
審計機構(gòu)要遵照《內(nèi)部會計控制規(guī)范―基本規(guī)范》的要求，對建設(shè)項目日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行審計，按照審計要求重點對不相容職務(wù)相分離、會計系統(tǒng)控制，財產(chǎn)日常管理控制及預算授權(quán)審批控制、績效考核控制、運營分析控制進行項目審計。督促企業(yè)不斷加強公司董事、監(jiān)事、高級管理人員以及其他員工對相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)范性文件的學習和培訓，提升規(guī)范運作意識，提高建設(shè)水平；進一步推動公司治理水平持續(xù)提升和改進，健全和完善內(nèi)部控制體系。充分發(fā)揮內(nèi)部審計和審計委員會的作用，加強對公司各項內(nèi)部控制制度的檢查，以此來確保各項制度實現(xiàn)有效執(zhí)行；并及時根據(jù)公司的經(jīng)營發(fā)展情況和市場變化隨時評估和分析各類風險，加強風險識別、風險預警和突發(fā)事情應(yīng)急處理機制的建設(shè)，進一步強化風險管理。
2.對招標行為進行重點審計
現(xiàn)階段的評標辦法側(cè)重于投標報價，多數(shù)工程還是以價格來中標，在審計過程中應(yīng)重點審計投標報價、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計、業(yè)績等，重點審計單純靠壓低投標報價來達到中標目標的串標行為。對分部分項工程量清單計價表中的綜合單價和主要材料價格進行合理性、合法性詳細評審，有效防止圍標、串標行為的發(fā)生。特別是對于一些技術(shù)難度低、通用和簡單的工程、設(shè)備，加強投標審計力度。對招標人或機構(gòu)審計工程預算時，要根據(jù)工程實際和當?shù)厝?、材、物的市場供求狀況，合理制定最高審計限價。
3.加強審計調(diào)查與取證
審計調(diào)查與取證的依據(jù)是建設(shè)工程項目的圖紙、建設(shè)合同、雙方認可的簽證、成本費用定額、現(xiàn)行預算定額和有關(guān)資料。正常情況下可通過以上資料來收集審計證據(jù)。但在審計過程中施工單位往往隱匿工程圖紙或修改工程圖紙，作為審計人員必須進行現(xiàn)場勘探，全面充分地收集審計證據(jù)。在進行實地測量時，審計人員、現(xiàn)場管理代表、施工單位代表必須同時在場，采取嚴格、公平、合法、合理的手段進行審計、測量、核算，審計證據(jù)須經(jīng)第三方代表簽字。建設(shè)工程項目在建設(shè)過程中常對施工材料虛報價格，以次充好、以假亂真。這要求審計人員必須進行實地調(diào)查，獲取市場價格，以便取得審計證據(jù)。
4.加強項目審計人員隊伍建設(shè)
一支高素質(zhì)的審計隊伍人員，可以有效提高審計報告的效率和質(zhì)量。做好審計人員的選拔和培訓工作，一是要加強審計人員的自身素質(zhì)。建設(shè)工程項目審計的性質(zhì)要求審計人員不僅要精通財會、審計等專業(yè)知識，同時也要熟悉管理、法律以及市場經(jīng)濟等方面的內(nèi)容。同時要堅持以人為本的思想，加強對審計人員的職業(yè)道德教育，不斷提高審計人員的自身素質(zhì)。二是要加強項目審計人員后續(xù)培訓教育。后續(xù)培訓主要包括專業(yè)知識和職業(yè)道德的教育，首先在熟悉最新專業(yè)知識的基礎(chǔ)上熟練掌握計算機以及會計電算化等軟件操作，以提高項目審計工作的效率和質(zhì)量。在后續(xù)教育中還要不斷強化職業(yè)道德教育。三是要強化建設(shè)工程項目審計工作中的風險認識。在日益復雜的市場環(huán)境下企業(yè)所面臨的因素不斷增多，這要求審計人員要加強風險意識，及時識別風險。
5.實施全過程審計，加強審計過程控制
建設(shè)工程審計工作的一項重要的職責是控制預算、削減工程款額，監(jiān)督工程質(zhì)量，提出改善經(jīng)營的建議。因此，項目審計人員必須將審計工作的重點轉(zhuǎn)移到事前、事中、事后全面審計上，克服秋后算賬的老一套做法，結(jié)合工程建設(shè)的實際情況，抓好各階段審計工作的重點，科學確定施工進度，增加審計流程，降低審計風險。在全面審計的過程中，為了確保審計工作的順利開展，必須成立專業(yè)的項目審計小組，并確保審計小組其具有一定的獨立性，在開展審計活動工作時，不應(yīng)該受到建設(shè)方各部門的牽扯，工作人員要嚴格執(zhí)行全面審計的目標任務(wù)，進一步增強項目審計工作的獨立性，保障項目審計工作客觀、公正、有序開展，準確直觀地反映項目建設(shè)過程中各項經(jīng)濟活動以及財務(wù)管理狀況。
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