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導(dǎo)語：在工程項目風(fēng)險因素分析的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
ZJ公司高速公路BOT+EPC項目是所在縣縣通高速規(guī)劃和省重點項目，財務(wù)風(fēng)險管理與運作狀況不僅與企業(yè)的生存和發(fā)展直接相關(guān)，還會影響到高速公路的具體施工質(zhì)量，關(guān)系到所在地區(qū)的民生建設(shè)。因此，必須對其可能面臨的財務(wù)風(fēng)險有較為全面、深入的了解，以有效防范可能出現(xiàn)的各種財務(wù)風(fēng)險，保障項目得以順利實施，保證投資效益得以最大程度地發(fā)揮。
一、項目基本財務(wù)狀況分析
本項目的總投資為841896.3619萬元，平均每公里造價為10927.9002萬元。通過各項評價指標(biāo)計算，得出在正常條件下，本項目經(jīng)濟費用效益分析的內(nèi)部收益率為12.8%，凈現(xiàn)值為473947萬元，動態(tài)投資回收期為17.80年（含建設(shè)期），評價結(jié)果良好。
根據(jù)項目可行性研究報告中提供的有關(guān)工程數(shù)量，進行投資估算、資金籌措及經(jīng)濟評價等，分析發(fā)現(xiàn)：在正常條件下，本項目的經(jīng)濟費用效益分析內(nèi)部收益率高于經(jīng)濟基準(zhǔn)內(nèi)部收益率（8%），其它兩項指標(biāo)的結(jié)果都良好，說明本項目從經(jīng)濟費用效益角度分析是可行的；從敏感性分析結(jié)果表明，即使是在成本增加20%同時效益降低20%的不利條件下，各項指標(biāo)也均能達到經(jīng)濟費用效益分析的要求，表明其經(jīng)濟費用效益分析具有較強的抗風(fēng)險能力。
項目融資前、后的財務(wù)評價與敏感性分析則表明：1、采用30年營運期時，在35%的資本金、65%的國內(nèi)銀行貸款融資方案下，本項目稅前、稅后資本金都具有一定的盈利能力。通過敏感性分析結(jié)果表明，本項目具有一定的抗風(fēng)險能力，但不是很強。2、項目清償能力分析表明，本項目到營運期第14.64年可還清所有貸款。3、財務(wù)生存能力分析結(jié)果表明，本項目交通量相對較大，運營期間收費收入大于成本支出，現(xiàn)金流量充足，項目在評價期內(nèi)能實現(xiàn)自身資金平衡，財務(wù)生存能力較強。
二、ZJ公司高速公路BOT+EPC項目財務(wù)風(fēng)險識別
在上述研究的基礎(chǔ)上，分析ZJ公司高速BOT+EPC項目在實施過程中，可能面臨的主要財務(wù)風(fēng)險具體如下：
籌資風(fēng)險。ZJ公司在施工分包招標(biāo)過程中，難免會缺乏按規(guī)范要求對分包商財務(wù)狀況、生產(chǎn)能力等方面予以評定；如果專業(yè)的財務(wù)人員較少參與對分包商財務(wù)狀況、生產(chǎn)能力等評價活動，這些均容易導(dǎo)致項目實施中可能出現(xiàn)分包商資金匱乏、生產(chǎn)能力不足和項目工作進度不能跟上計劃進度等不良后果。因此，本項目存在一定的籌資風(fēng)險。
投資風(fēng)險。本項目評價所采用的數(shù)據(jù)，大部分來自預(yù)測和估算，有一定程度的不確定性，這些不確定因素會給項目投資者帶來相應(yīng)的投資風(fēng)險。此外，本項目沿線城鎮(zhèn)眾多，產(chǎn)業(yè)密集，交通量較大，臨近區(qū)域已有的部分路段與之走向相近，且距離并不遙遠，將在很大可能上地對該項目產(chǎn)生交通量分流，進一步導(dǎo)致本項目盈利能力受限，投資風(fēng)險增大。
資金回收風(fēng)險。本項目的交通量相對較大，運營期間收費收入大于成本支出，現(xiàn)金流量充足，項目在評價期內(nèi)能實現(xiàn)自身資金平衡，具有較強的財務(wù)生存能力。然而，由于其建設(shè)周期較長（30年），資金回收周期也較長（14.64年），隨著時間的推移，可能會出現(xiàn)部分利益相關(guān)者的名稱變更或主體撤銷，而繼承者有可能不承認前任的債務(wù)，從而形成壞賬，減少該項目的預(yù)期利潤，因此存在一定程度的資金回收風(fēng)險。
收益分配風(fēng)險。BOT+EPC項目的融資模式，決定了該項目收益分配不用于一般的融資模式，雖然它對投資方的利益而言最為有利，但是由于其在國內(nèi)的發(fā)展較晚，缺乏一定的管理與操作經(jīng)驗，所牽扯到的利益分配難免存在不確定性，收益分配風(fēng)險也由此產(chǎn)生。
成本超支風(fēng)險?？紤]到近年來的我國市場經(jīng)濟的發(fā)展走向，如物價的持續(xù)上漲等，并高速公路建設(shè)項目的特性，如建設(shè)時間與資金回收時間均較長等，對于ZJ公司高速公路BOT+EPC項目來說，成本超支風(fēng)險是不容忽視的財務(wù)風(fēng)險之一。
外部風(fēng)險。對于ZJ公司高速公路BOT+EPC項目而言，其投資模式?jīng)Q定了該項目最初由政府授權(quán)，最后由政府管理的特殊性，因而該項目受政府風(fēng)險的影響也比其他項目要更大、更明顯；該文原載于中國社會科學(xué)院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//總第547期2014年第15期-----轉(zhuǎn)載須注名來源并且其經(jīng)營期和回收期均較長，法律風(fēng)險、金融風(fēng)險（包括利率變動風(fēng)險、稅率風(fēng)險、匯率風(fēng)險與通貨膨脹風(fēng)險）、自然災(zāi)害風(fēng)險均可能存在。
三、項目財務(wù)風(fēng)險的原因分析
外部因素影響。影響本項目財務(wù)風(fēng)險的外部因素主要包括國家政策、社會經(jīng)濟環(huán)境以及自然環(huán)境等。例如，高速公路項目需要我國政府的經(jīng)營特許，而ZJ公司高速公路BOT+EPC項目作為當(dāng)?shù)亍笆濉逼陂g的重點項目，其經(jīng)營發(fā)展必然和國家政策要求有密切關(guān)系，任何有關(guān)政策的負面變化都可能造成項目的直接損失；其它諸如病害、戰(zhàn)爭、特別是自然災(zāi)害（地震、洪水、泥石流、風(fēng)暴及滑坡）等自然風(fēng)險一旦發(fā)生，就可能造成巨大經(jīng)濟損失。
成本控制不當(dāng)。在項目的實際運轉(zhuǎn)過程中，如果發(fā)生成本虛假的情況，會導(dǎo)致會計信息失真，將直接誤導(dǎo)項目的有效管理，影響科學(xué)決策的制定，最終影響項目經(jīng)濟效益，給項目本身甚至公司的經(jīng)營帶來風(fēng)險。
經(jīng)營決策失誤。經(jīng)營決策上的失誤也是項目財務(wù)風(fēng)險的成因之一，例如，在進行項目的經(jīng)營投資等決策時，并沒有經(jīng)過集體的討論決策，而是憑借管理者的經(jīng)驗進行決策，缺乏科學(xué)的投資理念，缺乏可行性的財務(wù)分析，會導(dǎo)致所形成的決策把握不好正確的投資方向，導(dǎo)致經(jīng)營決策上發(fā)生失誤。
企業(yè)的經(jīng)營管理者風(fēng)險意識不足。公司的經(jīng)營管理者風(fēng)險意識淡薄也是財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的重要原因之一。如果項目經(jīng)營管理人員自身的風(fēng)險意識不足，認為只要對資金的來源和去向進行控制，把生產(chǎn)搞好，就能產(chǎn)生利潤，并且不會產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險，結(jié)果卻往往會導(dǎo)致適得其反。
對預(yù)算管理職能重視不足。項目在運轉(zhuǎn)過程中難免會出現(xiàn)管理者只重視項目進度，未將實際情況與項目管理相結(jié)合的情況，即預(yù)算管理職能未得到充分發(fā)揮?；蚴怯捎谪攧?wù)部門信息資料有限，不能對項目所有支出的合理性與必要性作出正確的判斷，影響了預(yù)算執(zhí)行效果，增加其財務(wù)風(fēng)險。
關(guān)鍵詞 政府公共投資 建設(shè)項目 風(fēng)險評價
政府投資是我國促進經(jīng)濟增長和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要力量，2008年在面臨世界金融危機日趨嚴(yán)峻的情況下，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，國務(wù)院出臺擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的10項措施，預(yù)計到2010年底約投資4萬億元。事實上，國家每年都有巨大的投資，政府投資效果的好壞直接決定著整個國民經(jīng)濟的健康運行。由于項目建設(shè)施工過程中，不確定因素大量存在，并不斷變化，可能發(fā)生各種風(fēng)險，由此產(chǎn)生的風(fēng)險常常影響項目的順利實施。風(fēng)險是工程項目成敗的一個重要因素，為避免或減少業(yè)主和施工單位的損失，有必要對政府公共投資建設(shè)項目進行風(fēng)險評價機制，以規(guī)避風(fēng)險。
構(gòu)建風(fēng)險評價組織機制
沒有一個健全、合理、穩(wěn)定的組織，項目風(fēng)險評價活動就不能有效地進行。風(fēng)險評價要求團隊的智慧以及經(jīng)營與建設(shè)專家的經(jīng)驗，不能由一個人來獨立決策。要集合一個合適的團隊來管理風(fēng)險，需要在經(jīng)過充分思考的基礎(chǔ)上進行慎重的行動。政府公共投資建設(shè)項目風(fēng)險評價組織如何設(shè)立、采取何種方式、需要多大規(guī)模，取決于多種因素，其中決定性的因素是項目風(fēng)險的特點。項目風(fēng)險存在于所有階段和方面，因此項目風(fēng)險管理職能必然分散于項目管理的各個層面。
理想的風(fēng)險管理團隊?wèi)?yīng)由項目負責(zé)人和不同層次管理、技術(shù)、經(jīng)濟人員組成，同時要聘請一定數(shù)量的外部專家。組織內(nèi)應(yīng)設(shè)項目風(fēng)險分析人員，由具備技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)知識、信息技術(shù)處理技能和項目管理經(jīng)驗的人士來擔(dān)任。這樣既可保證風(fēng)險分析具有針對性和合理性又能夠了解問題的來龍去脈，對風(fēng)險做到心中有數(shù)。風(fēng)險評價組織機構(gòu)相對獨立于企業(yè)組織的整體控制。通常，一個風(fēng)險評價組織結(jié)構(gòu)應(yīng)包括具有權(quán)威性的風(fēng)險預(yù)報領(lǐng)導(dǎo)常設(shè)機構(gòu)、風(fēng)險信息收集處理部門、風(fēng)險識別評價部門、風(fēng)險處理控制部門、協(xié)調(diào)和外聯(lián)部門所構(gòu)成。
建立風(fēng)險評價指標(biāo)體系
【關(guān)鍵詞】市政工程;施工項目;造價風(fēng)險管理
市政工程施工項目的造價管理，是一項重要的風(fēng)險控制過程，在具體的運行中，要形成工程項目造價風(fēng)險的有效控制手段，形成多方面的控制手段，突出在材料控制、風(fēng)險擔(dān)保、支付、維修等方面的市場主體作用，形成多方面的綜合功能與實現(xiàn)。
一、分析市政工程項目的特點
1、整體概述
工程項目的實施過程中存在很大的不確定性，因為這一過程是一個復(fù)雜的、一次性的、開放的、涉及到許多關(guān)系與變數(shù)的過程。市政工程項目包括城市給水、排水、道路、橋涵、隧道、燃氣、供熱、防洪等工程項目，是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市不可缺少的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是城市經(jīng)濟發(fā)展的基本條件。市政工程項目與其他建筑工程項目相比，具有投資大，工期要求緊的特點，由于城市人口的增長，基礎(chǔ)設(shè)施項目都具有一定的規(guī)模效應(yīng)，大部分基礎(chǔ)設(shè)施項目如供水、燃氣等不能因需求的少量增加而隨之相應(yīng)地擴建，只能進行階段性發(fā)展。市政工程項目中有相當(dāng)一部分基礎(chǔ)設(shè)施項目如道路、管線等建成后如需拓寬和增容，則受客觀條件限制，項目實施難度大，費用高，而且要影響其他設(shè)施的正常運行，這些都要求市政工程項目在時序上要超前，設(shè)計容量上要留有余地，以保證城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、特點概述
市政工程項目不論規(guī)模大小，其建設(shè)地點和設(shè)計方案確定后，項目的位置即固定了，也使其項目作業(yè)表現(xiàn)出流動性的特點，施工人員、機械設(shè)備、材料等等圍繞著項目產(chǎn)品進行運動，一旦項目完工，施工單位即把項目產(chǎn)品原地移交給投資方。市政工程項目根據(jù)建設(shè)單位的要求，在特定條件下單獨設(shè)計，每個項目都有其不同的結(jié)構(gòu)、造型、規(guī)模等，即使同一類工程，由于地質(zhì)環(huán)境、施工方法、氣候交通條件等的不同，在進行建造時也需要對每一項目作出獨特的設(shè)計及有針對性的解決方案。市政工程項目體積龐大，所消耗的材料量非常驚人，從而占用大量的流動資金，由于市政工程項目建設(shè)周期短則一二年，長則幾十年，資金的回收期也較長。
二、案例分析
1、工程項目概述
某市二環(huán)快速干線工程，是解決市區(qū)主城區(qū)交通擁擠，科學(xué)建立交通干線網(wǎng)絡(luò)，打通進出入主城區(qū)城市交通口，提升整個城市路網(wǎng)運行能力，保障主城區(qū)暢通的關(guān)鍵性工程。二環(huán)線全長27公里，與7條快速路和高速公路、18條主干路、21條次干路道路交叉，除北二環(huán)一部分為地面道路以外，其余全部為高架并與地面道路復(fù)合。高架道路為雙向6車道，有匝道口28個，地面路設(shè)為雙向6車道、非機動車道及人行道。
2、項目風(fēng)險控制
針對某市二環(huán)線復(fù)雜的市政道路工程項目，應(yīng)做主要的風(fēng)險因素分析。
一是材料價格風(fēng)險。材料價格風(fēng)險是指施工材料、構(gòu)（配）件、燃料在施工期間由于市場價格波動影響工程造價的風(fēng)險。該環(huán)線工程受到了當(dāng)?shù)匚镔Y供應(yīng)、現(xiàn)場施工、市場價格及本地區(qū)的定額水平等因素影響，這些因素將帶來價格風(fēng)險。
二是工程量增加或減少的風(fēng)險。工程量增加或減少，均可能給道路工程的施工造成不利的影響，但也可能給道路工程的施工造成有利的影響。在對工程量的預(yù)算和評估時，一定要力求較高準(zhǔn)確率，
三是工期風(fēng)險。工期決定了該工程的造價，道路工程的定額工期是以社會必要勞動時間為基礎(chǔ)確定的，因此定額工期是影響道路工程造價的主要因素之一。
四是工程量計量風(fēng)險。根據(jù)國內(nèi)市政道路工程建設(shè)采用的計價規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn)，對工程部位的項目清單分解和工程數(shù)量的變動，都應(yīng)做出詳細分析，計量和簽證力求準(zhǔn)確和完整，避免應(yīng)設(shè)計變更或現(xiàn)場處理而產(chǎn)生的計量誤差，造成不必要的支出。
五是施工模式風(fēng)險。根據(jù)結(jié)構(gòu)類型、施工區(qū)域環(huán)境和設(shè)備使用條件等因素，應(yīng)在結(jié)構(gòu)和施工工藝上努力創(chuàng)新，探索最佳施工方案，盡可能地采用有利于模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化和機械化施工的方式，即縮短工期，又能最大限度地減少對道路阻斷的影響，從而節(jié)省施工費用，降低工程造價。
六是安全施工風(fēng)險。由于該項目存在許多工種交叉、并行施工、現(xiàn)有道路使用與新建道路施工相交等特點，施工安全風(fēng)險驟然增大。安全生產(chǎn)、文明施工制度的建立，安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，施工人員的安全意識和安全教育培訓(xùn)，都是決定項目能否安全、順利實施、造價能否控制的關(guān)鍵因素。任何安全管理的疏忽，都可能帶來無法彌補的損失和危害。一旦出現(xiàn)安全事故，給受害者是終身的損害或遺憾，給工程造成的安全成本也是無法估計的（遺憾的是該項目工程某標(biāo)段由某施工單位在進行立交橋交叉施工時還是發(fā)生了坍塌事故，導(dǎo)致人員傷亡）。
三、市政工程項目造價風(fēng)險控制的措施
1、進行充分的風(fēng)險評估
良好的風(fēng)險評估措施在在工程項目的實施過程中能夠有效提高整個項目的內(nèi)部控制。管理人員通過對項目造價進行全面細致的風(fēng)險評估，能夠在項目實施前對相關(guān)影響因素做好充分的準(zhǔn)備工作，使用有利措施來防范和解決已知的項目風(fēng)險，從根本上杜絕市政道路工程項目所存在的風(fēng)險。例如，在進行招標(biāo)活動前，招標(biāo)人應(yīng)充分分析研究過項目實施中的風(fēng)險，針對投標(biāo)方可能因增加或減少的道路工程量項目做到合理增加利潤的報價，要盡可能準(zhǔn)確的做好對工程投資的預(yù)算。只有這樣，在進行工程決算時，才不會造成工程款短缺等不良現(xiàn)象，工程的參與方也能夠獲得可觀的盈利。
2、建立良好的控制標(biāo)準(zhǔn)與流程
工程造價的項目風(fēng)險評估活動是建立在管理層所的指令上的，是項目得以順利完成的有力保障。因此，項目組織里的各個部門需要正確客觀的認識到道路市政工程造價的項目風(fēng)險管理和評估控制活動，按照標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程設(shè)立風(fēng)險控制活動，針對重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)制定詳細的工作措施。一是投資決策階段。一項綜合市政工程項目中標(biāo)之后，即進入項目施工實施階段。在這個階段，施工企業(yè)施工項目管理的目標(biāo)非常明確，就是按照合同約定，按期、保質(zhì)、保量地完成該工程項目的建設(shè)任務(wù)。歸納起來就是通過“338”施工項目管理法，實現(xiàn)項目的目標(biāo)。
第一個“3”即指“三個階段”，即施工項目前期管理階段、施工項日過程管理階段、項目竣工交驗收尾階段。
第二個“3”即指“三大系統(tǒng)”，即技術(shù)質(zhì)量系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)。
第三個“8”即指“八項管理”，即技術(shù)質(zhì)量管理、進度管理、安全文明施工管理、溝通管理、人力資源管理、信息管理、成本管理、合同管理。二是前期階段。在這個階段，主要是項目團隊的組建、實施性規(guī)劃的分析和編制、項目正式開工前準(zhǔn)備工作。作為公司高層，必須高度重視項目經(jīng)理的任命、及其任命后組建項目團隊的監(jiān)督指導(dǎo)工作。作為項目團隊的領(lǐng)導(dǎo)――項目經(jīng)理，更須高度重視此階段項目團隊核心成員的選聘、項目管理實施性規(guī)劃的分析和編制及項目正式開工前準(zhǔn)備工作。這個階段工作量大致占到整個項目實施階段工作量的5%左右，但是它對整個工程的影響程度卻達到75%，類似于工程設(shè)計工作質(zhì)量的好壞對整個工程項目投資的影響程度。三是建設(shè)階段。項目施工是一個非常復(fù)雜的過程，每個工程都有各自的特點，基于特點的不同每個項目施工都有不同的造價風(fēng)險，構(gòu)成了項目施工造價風(fēng)險管理的復(fù)雜性。然而，任何工程都有一些共性，這又構(gòu)成了項目施工造價風(fēng)險管理的規(guī)律性，即項目施工造價風(fēng)險是有章可循的。要發(fā)現(xiàn)項目施工造價風(fēng)險的規(guī)律，首要任務(wù)就是收集和整理好所做項目的施工造價風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3、完善風(fēng)險監(jiān)控的技術(shù)和方法
項目風(fēng)險監(jiān)控技術(shù)的基礎(chǔ)是建立項目風(fēng)險監(jiān)控體系，建立包括風(fēng)險監(jiān)控的方針、項目風(fēng)險控制的程序、項目風(fēng)險責(zé)任制度、項目風(fēng)險信息報告制度、項目風(fēng)險預(yù)警制度和項目風(fēng)險監(jiān)控的溝通程序等內(nèi)容。另外項目風(fēng)險審核是開展項目風(fēng)險監(jiān)控的有效技術(shù)手段，也是作為改進項目風(fēng)險監(jiān)控活動的一種有效機制。通過項目風(fēng)險審核，可以確定項目風(fēng)險監(jiān)控活動和有關(guān)結(jié)果是否符合項目風(fēng)險管理計劃和項目風(fēng)險應(yīng)對的計劃安排，查看這些安排是否有效地實施并能達到預(yù)定目標(biāo)。在項目風(fēng)險審核的監(jiān)督作用下，對項目風(fēng)險實行及時的監(jiān)控，提升項目風(fēng)險控制的有效性。還有，建立完善的項目風(fēng)險控制的相關(guān)技術(shù)，還可以融入掙值分析的方法，對計劃工作與實際完成工作進行比較，確定是否符合計劃費用和進度的要求。如果產(chǎn)生偏差較大，可進一步對項目的風(fēng)險進行識別、評估和量化。這樣，能形成對風(fēng)險控制的整體把握，實現(xiàn)工程項目造價的精細化管理。
四、結(jié)語
隨著市場工程項目建設(shè)的不斷深化，在造價風(fēng)險控制上，要采用多方面的措施，在加強市政工程項目造價風(fēng)險管理的基本理論的基礎(chǔ)上，形成不同的造價分析表，這樣，可以對整個造價實行全面的優(yōu)化管理，有利于發(fā)揮出造價管理在市政工程建設(shè)中的綜合作用。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】全壽命周期；電力工程；項目風(fēng)險管理；研究
現(xiàn)在，我國很多大型的電力工程項目都在施工中，電力工程的施工具有規(guī)模大、施工周期長、參與施工的方眾廣、花費的資金多等特點，因此，在施工過程中，電力工程的建設(shè)存在著更大的風(fēng)險，這些風(fēng)險會給電力工程帶來不利的影響，所以，對電力工程的風(fēng)險管理成為業(yè)內(nèi)人士的研究重點。在通常的研究中，對一般的風(fēng)險管理方法已經(jīng)進行了探究，但是，對電力工程的風(fēng)險管理模式的探究還有待深化，因此，在全壽命周期的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力工程的特點，探究電力工程項目風(fēng)險的管理具有實際意義。
1 電力工程項目風(fēng)險的特點
1.1 電力工程項目風(fēng)險具有高發(fā)性特點
現(xiàn)在，很多電力工程項目多在偏遠的地區(qū)進行施工，這些偏遠地區(qū)缺乏準(zhǔn)確的地質(zhì)和水文情況方面的信息，偏遠地區(qū)的氣象條件也不是太好，這給電力工程項目的施工帶來了很多潛在的風(fēng)險，而且，電力工程在施工時要面臨不同的環(huán)境問題，因此，在施工過程中，工程項目之間具有較小的參照性，再加上電力工程施工要運用多種技術(shù)手段，工程參與的部門比較多，這些問題給電力工程的施工帶來了一定的限制，使電力工程施工過程中帶來了一定的風(fēng)險。
1.2 電力工程項目的風(fēng)險都有一定的聯(lián)系
在水電工程施工過程中，只要出現(xiàn)了一個風(fēng)險，那么就會導(dǎo)致其他的風(fēng)險發(fā)生，給電力工程造成巨大的漏洞。
1.3 電力工程項目的風(fēng)險會給電力部門帶來巨大的損失
電力工程施工具有規(guī)模大、耗資多、參與部門多等特點，當(dāng)電力工程項目的風(fēng)險突發(fā)時，就會給電力部門造成巨額的經(jīng)濟損失，不利于其經(jīng)濟效益和社會效益的提高。
1.4 電力工程項目施工存在很大的技術(shù)風(fēng)險
電力工程之間是存在著一定的差異的，因此，在施工過程中，施工人員不能參考其他電力工程施工的方法和理念，因此，要對每一個電力工程項目進行單獨的設(shè)計和規(guī)劃，對電力工程項目中所用的技術(shù)和理念都要進行試驗，這些技術(shù)都是在原有技術(shù)上進行創(chuàng)新的，因此，具有較大的風(fēng)險。
1.5 電力工程項目在不同的施工階段面臨著不同的風(fēng)險
大型的電力工程施工的時間長，從前期的設(shè)計到后期的施工和管理，總共要經(jīng)過幾年甚至十幾年的時間，因此，在電力工程施工的不同階段，對項目的技術(shù)要求也是不同的，面臨的土質(zhì)和水文條件也不同，同時，在電力工程的施工過程中，要面臨著不同的氣象條件，多變的氣候也給不同階段的施工帶來潛在的風(fēng)險。
1.6 電力工程項目的風(fēng)險負責(zé)方也面臨著各類風(fēng)險
施工的參建單位因為在施工過程中負責(zé)不同的任務(wù)，因此，他們所承擔(dān)的責(zé)任也不盡相同，所以，不同的參建單位面臨的項目風(fēng)險也是有差別的。但是，對于在同一個區(qū)域的項目參建單位，他們面臨的風(fēng)險不是個別的，各個風(fēng)險都是有一定聯(lián)系的，當(dāng)一個參建單位遇到一個風(fēng)險，很有可能會影響到同一區(qū)域內(nèi)其他參建單位的正常施工，因此，需要幾個參建單位共同抵御項目風(fēng)險。
2 電力工程項目全壽命周期的概念和風(fēng)險管理的目標(biāo)分析
2.1 電力工程項目全壽命周期的概念
電力工程項目全壽命周期指的是以電力工程項目的全壽命周期的管理為動因，在電力工程施工的各個階段對阻礙全壽命周期項目進度的不同風(fēng)險進行準(zhǔn)確的定位和識別，將這些風(fēng)險進行量化管理，進行有效的評價，并制定出控制電力工程項目風(fēng)險的方案，建立項目風(fēng)險監(jiān)管系統(tǒng)。
電力工程項目全壽命周期的風(fēng)險進行全面的管理，是一種可行的管理方案，其主要內(nèi)容是站在全壽命周期的基點上，采用全面的管理方法，對風(fēng)險管理的方法、理念、組織等進行有效的集成，采用相應(yīng)的管理方法建立項目管理信息系統(tǒng)，對電力工程的整個施工過程進行有效的管理。
2.2 電力工程項目風(fēng)險管理的目標(biāo)
在實際的施工中，應(yīng)該確保電力工程的發(fā)電、供電能力，在全壽命周期風(fēng)險管理過程中，應(yīng)該對施工的各個環(huán)節(jié)進行風(fēng)險的管理與控制，確保不同的風(fēng)險在整個壽命周期中發(fā)揮其正面效應(yīng)，在設(shè)計風(fēng)險管理規(guī)劃時，應(yīng)該按照施工的不同階段為目標(biāo)，設(shè)計出有效的風(fēng)險識別與管理的措施。
3 基于全壽命周期，對電力工程項目風(fēng)險的管理
3.1 主要風(fēng)險因素分析
在對電力工程項目進行風(fēng)險管理時，要考慮到電力工程項目的經(jīng)濟風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、制度風(fēng)險和自然因素風(fēng)險等，并且要考慮到施工的成本，施工設(shè)計的變更等風(fēng)險。在電力工程項目施工階段，要充分考慮到施工的進程風(fēng)險，質(zhì)量風(fēng)險等，工程竣工以后，工程項目要面臨著市場因素風(fēng)險。
3.2 基于全壽命周期，制定風(fēng)險識別和風(fēng)險評價方法
在進行風(fēng)險識別時，可以設(shè)計核查表，繪制影像圖，采用綜合應(yīng)急分析法，在施工情境內(nèi)進行風(fēng)險評估，采用工作分解結(jié)構(gòu)法對不同施工階段的風(fēng)險進行識別，制定風(fēng)險發(fā)生的因果圖，方面找出風(fēng)險發(fā)生的原因。在進行風(fēng)險評價時，可以采用敏感性分析方法進行準(zhǔn)確的評價。
4 結(jié)語
電力工程項目具有規(guī)模大、投資多等特點，因此，電力工程項目的風(fēng)險會造成巨大的經(jīng)濟損失，基于全壽命周期，對電力工程項目進行風(fēng)險管理可以提高電力工程項目的施工質(zhì)量，降低電力工程項目的風(fēng)險。電力工程項目風(fēng)險具有高發(fā)性特點，項目的風(fēng)險都有一定的聯(lián)系，施工存在很大的技術(shù)風(fēng)險，電力工程項目的風(fēng)險負責(zé)方也面臨著各類風(fēng)險，基于電力工程項目風(fēng)險的特點，結(jié)合全壽命周期理念，提出風(fēng)險管理的措施，在進行風(fēng)險識別時，可以設(shè)計核查表，繪制影像圖，采用綜合應(yīng)急分析法，明確風(fēng)險管理的目標(biāo)，應(yīng)該按照施工的不同階段為目標(biāo)，設(shè)計出有效的風(fēng)險識別與管理的措施。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè)；風(fēng)險控制；項目管理
Abstract: China railway high-speed railway especially fast development, the rail for construction enterprise providing unprecedented opportunities for development. In this paper, the connotation of risk management, and also for railway enterprise project management risks are analyzed. The enterprise construction project management of risk control strategy.
Keywords: railway enterprise; Risk control; Project management
中圖分類號：C29文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 概述
隨著公司制的確立，目前我國鐵路施工企業(yè)幾乎都全面推行了工程項目管理這一先進的管理模式，使公司的整體經(jīng)營管理水平得到了很大的提高。然而，鐵路施工具有工點分散，流動性大，施工周期短等特點，其工程項目管理有著極其豐富的管理內(nèi)涵，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。受主觀因素和客觀環(huán)境的影響，面臨著許多的不確定性，其項目管理的每個環(huán)節(jié)幾乎都存在風(fēng)險。利潤和風(fēng)險始終是并存的。成敗的關(guān)鍵在于如何正確的看待風(fēng)險，正確的對風(fēng)險進行合理的評估、分析，并采取有效的措施對風(fēng)險進行預(yù)防和控制，以達到避免或減小其造成的損失，甚至利用風(fēng)險來獲取一定的利益的目的。只有這樣才能實現(xiàn)項目管理的預(yù)期目標(biāo)。
2 鐵路企業(yè)施工項目管理的風(fēng)險分析
風(fēng)險一般是指未來收益的不確定性(或波動性)，它既包括有利的風(fēng)險(上行風(fēng)險)，也包括不利的風(fēng)險(下行風(fēng)險)。風(fēng)險有多種表現(xiàn)形式，總體上可劃分為系統(tǒng)性風(fēng)險和非系統(tǒng)性風(fēng)險。系統(tǒng)性風(fēng)險一般包括政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險等，如一個國家的政局不穩(wěn)、通貨膨脹或發(fā)生諸如暴雨、臺風(fēng)、地震、嚴(yán)寒、海嘯等環(huán)境惡化現(xiàn)象等。系統(tǒng)性風(fēng)險對所有的鐵路施工企業(yè)都會產(chǎn)生影響，并帶來經(jīng)濟損失，只不過影響的程度可能不同。這種風(fēng)險是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的風(fēng)險，不能消除但可以通過合適的方式進行轉(zhuǎn)移。非系統(tǒng)性風(fēng)險是單個企業(yè)所面臨的風(fēng)險，如項目管理中的技術(shù)風(fēng)險、施工組織管理風(fēng)險、采購管理的風(fēng)險、項目管理承包中的委托風(fēng)險、工程質(zhì)量風(fēng)險、工程延期風(fēng)險、工程安全風(fēng)險等。不同的鐵路施工企業(yè)管理的項目不同、本身的資金實力不同、管理能力不同，所以有的非系統(tǒng)風(fēng)險只對某一個鐵路施工企業(yè)產(chǎn)生作用，造成經(jīng)濟損失，而對其他鐵路施工企業(yè)則毫無影響。這種風(fēng)險時可以進行分散降低甚至消除的。對企業(yè)來說，對這方面的風(fēng)險進行有效地管理是大有可為的?，F(xiàn)代風(fēng)險管理體系一般由三個階段組成，即風(fēng)險因素分析(風(fēng)險識別)、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制和管理。分析風(fēng)險可有多種方法，歸納起來，風(fēng)險分析包括定性方法、定量方法、定性和定量相結(jié)合方法?！皩＜以u分比較法”是比較適用的分析方法。一旦風(fēng)險已被識別和估測，則管理便進人控制階段。風(fēng)險控制的行為有兩點：一是預(yù)先做好計劃，規(guī)避風(fēng)險；二是接受風(fēng)險，化險為利。前者在于去除風(fēng)險以避免損失；后者則利用風(fēng)險以謀求獲得高額利潤的機會。風(fēng)險管理是項目管理中最具挑戰(zhàn)性的環(huán)節(jié)，直接影響到項目的成敗。以下僅對鐵路企業(yè)所面臨的非系統(tǒng)性風(fēng)險進行分析。
2．1 合同及技術(shù)風(fēng)險
合同風(fēng)險包括合同條款風(fēng)險和合同管理風(fēng)險。合同條款風(fēng)險主要表現(xiàn)為：一是不平等條款；二是條款遺漏或含糊不清，合同條不完整、不全面或歧義。如項目管理人員缺乏合同意識，不懂得合同嚴(yán)肅性，不注意督促施工人員嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，索賠管理不力，導(dǎo)致履約不力甚至不履約行為。技術(shù)風(fēng)險包括項目的技術(shù)結(jié)構(gòu)、項目的規(guī)模以及項目實施方的技術(shù)能力和經(jīng)驗。在投標(biāo)階段需要考慮的技術(shù)風(fēng)險主要有：水文氣象條件、地質(zhì)地基條件、項目所適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
2．2 施工組織管理風(fēng)險
通常一個大型鐵路工程項目不是一個公司能全部完成的，也不是一個項目經(jīng)理所能完成的，企業(yè)需要通過合同的方式和各合作方及各項目經(jīng)理按照項目進度的要求，合理有效的調(diào)配各種資源、組織管理和協(xié)調(diào)好各合作方及各項目經(jīng)理之間的關(guān)系。但通常合作方及各項目經(jīng)理較多時，又會涉及到各方的利益如成本、利潤、責(zé)任等，相互間不可避免會有沖突。
2．3工程誤期風(fēng)險
鐵路建設(shè)工程一般都有比較嚴(yán)格的工期要求，如果由于一系列的原因使工程不能按期交付使用，就會形成工程誤期風(fēng)險，這不僅會影響整個鐵路建設(shè)工程的順利完成，也會使公司的經(jīng)濟利益和信譽遭受損失。風(fēng)險和機會是并存的，收益是風(fēng)險的補償，風(fēng)險是收益的代價，風(fēng)險是對管理者的挑戰(zhàn)，風(fēng)險控制得好能夠獲得經(jīng)濟效益，也有助于提升競爭能力及管理水平。工程項目風(fēng)險管理是鐵路公司項目管理不可缺少的重要組成部分。而目前，我國的鐵路公司項目風(fēng)險管理還存在著許多問題，如風(fēng)險管理意識淡薄，缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)等制度依據(jù)；風(fēng)險管理模式落后，風(fēng)險管理過程不完整，風(fēng)險管理以事后控制為主等。
3 項目管理的風(fēng)險控制策略
3．1確立項目風(fēng)險管理目標(biāo)。
使項目風(fēng)險管理制度化、規(guī)范化要把企業(yè)全體成員的活動和一切工作都納入風(fēng)險管理計劃中。編制風(fēng)險管理計劃書，通過風(fēng)險管理計劃書確定各項風(fēng)險管理工作的目標(biāo)，風(fēng)險管理部門或風(fēng)險管理人員的權(quán)責(zé)地位，規(guī)定企業(yè)各部門的風(fēng)險管理工作，識別項目活動中可能存在的風(fēng)險，明確風(fēng)險防范與處理的方法及其選擇應(yīng)用，確定風(fēng)險管理績效評價標(biāo)準(zhǔn)等，使公司項目風(fēng)險管理制度化、規(guī)范化，以有效保證風(fēng)險管理工作的持續(xù)性。通過對企業(yè)資源的合理配置，以最小的成本獲得最大的保障，確保公司項目管理的順利實施，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
3．2 健全公司的項目風(fēng)險管理組織機制
為達到風(fēng)險控制的目標(biāo)，保證風(fēng)險控制治理的有效運作，對機構(gòu)風(fēng)險控制機制在組織上的設(shè)計是至關(guān)重要的。由于在鐵路施工項目管理的各個階段都存在風(fēng)險，對項目風(fēng)險的規(guī)避與控制需要相應(yīng)風(fēng)險管理機構(gòu)來完成。企業(yè)必須建立相應(yīng)的風(fēng)險管理部門(如風(fēng)險管理委員會等)，它專門對項目風(fēng)險可能發(fā)生的環(huán)節(jié)和發(fā)展情況進行監(jiān)督與控制。風(fēng)險管理部門是項目風(fēng)險管理的決策機構(gòu)，負責(zé)制定風(fēng)險管理方針、政策、總體戰(zhàn)略與目標(biāo)，對風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、監(jiān)測、控制、處置，研究制定風(fēng)險管理激勵約束機制和評價指標(biāo)等，實行風(fēng)險管理問責(zé)制。當(dāng)然，從管理的角度看，應(yīng)將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，這樣才能切實減少企業(yè)損失。
3．3 建立項目管理風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)
工程項目管理風(fēng)險監(jiān)控就是對工程項目風(fēng)險的監(jiān)視和控制。風(fēng)險監(jiān)視是在采取風(fēng)險應(yīng)對措施后，對風(fēng)險發(fā)展變化的觀察和把握；風(fēng)險控制則是在風(fēng)險監(jiān)視的基礎(chǔ)上，采取的技術(shù)、作業(yè)和管理措施。項目風(fēng)險監(jiān)控是工程項目風(fēng)險管理中一項重要工作。在工程項目的實施過
程中，風(fēng)險會不斷變化，可能會有新的風(fēng)險出現(xiàn)，也可能預(yù)期的風(fēng)險會消失。工程項目風(fēng)險監(jiān)控的主要任務(wù)是：隨著工程項目的進展，密切跟蹤己識別的風(fēng)險，監(jiān)視殘余風(fēng)險和識別新的風(fēng)險；分析工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度，以及風(fēng)險的變化和風(fēng)險應(yīng)對措施產(chǎn)生的效果；進一步尋找機會，細化風(fēng)險應(yīng)對措施，實現(xiàn)合理有效處理風(fēng)險的目標(biāo)。
3．4 提高項目風(fēng)險管理水平
鐵路施工具有工點分散、流動性大、施工周期短等特點，其工程項目管理是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項目管理的每個環(huán)節(jié)幾乎都存在風(fēng)險。因此，要強化風(fēng)險管理中各個階段的風(fēng)險識別，分析判斷影響項目風(fēng)險的主要因素，綜合運用各種風(fēng)險識別技術(shù)和日常的工作經(jīng)驗。風(fēng)險識別中主要強調(diào)技術(shù)風(fēng)險、合同管理風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險和融資風(fēng)險，在確定了主要存在哪些風(fēng)險后，接下來的風(fēng)險的評估也是很重要的 要綜合利用各種定性和定量的方法，如專家打分法、確定風(fēng)險概率法、凈值法、方差或貝塔值法等。然后針對已識別出不同的風(fēng)險和評估出的不同的風(fēng)險程度，應(yīng)用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制技術(shù)，采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施?？傊髽I(yè)應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，認清各階段項目風(fēng)險發(fā)現(xiàn)規(guī)律，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
4 結(jié)束語
項目管理的過程其實就是風(fēng)險管理、規(guī)避風(fēng)險的過程，而風(fēng)險管理(識別、分析、評價、處理)一方面要靠企業(yè)的“團隊”力量，靠管理水平、管理經(jīng)驗、職業(yè)道德和知識水平來進行，每個風(fēng)險的規(guī)避、緩和、轉(zhuǎn)移都是綜合管理的結(jié)果。因此，建立現(xiàn)代管理制度和適應(yīng)于市場環(huán)境發(fā)展需要的組織結(jié)構(gòu)，重視每個環(huán)節(jié)的管理，企業(yè)的體系化、制度化、程序化管理建設(shè)，客觀看待風(fēng)險，對風(fēng)險進行有效的管理，就會減少或規(guī)避風(fēng)險對企業(yè)經(jīng)營目的和效果的不利影響。另一方面要靠科學(xué)的風(fēng)險管理技術(shù)，對項目風(fēng)險的分析不能只是停留在定性分析的層次上，要引入科學(xué)的數(shù)學(xué)模型對各種風(fēng)險進行分析和評估，在項目執(zhí)行過程中引入項目風(fēng)險管理監(jiān)控系統(tǒng)，及時、動態(tài)的對項目風(fēng)險管理體系進行調(diào)整并對項目風(fēng)險管理中對風(fēng)險的分析、評估需要的參數(shù)進行不斷的修正，這樣才能使企業(yè)在長期的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻
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我國2012年就已投入生產(chǎn)污水處理廠3000余家，可見我國的污水處理廠發(fā)展速度很快。因此，污水處理廠項目的研究也日漸增多，不管從選址建設(shè)、設(shè)計規(guī)劃、施工進度、質(zhì)量管理、成本控制都有大量相關(guān)資料和文獻可供查詢和學(xué)習(xí)，但是對于污水處理廠項目的風(fēng)險管理方面的探索，目前在研究方面還比較少。污水處理廠的建設(shè)給環(huán)境保護和社會經(jīng)濟帶來了雙贏，但需要我們特別注意，工業(yè)污水處理項目工程具有較高的專業(yè)性，而且具體實施周期較長，特定廢水處理工藝單一以及工藝結(jié)合復(fù)雜等特點。另外，環(huán)境因素的影響也不容忽視，使污水處理廠建設(shè)項目風(fēng)險變得非常嚴(yán)重。因此，污水處理項目建設(shè)過程中的風(fēng)險危害不容忽視。
2工業(yè)污水項目的主要特征
(1)工藝流程復(fù)雜性在工業(yè)污水處理項目中，一般會考慮節(jié)能環(huán)保、技術(shù)成熟和技藝先進的施工方案和設(shè)備。進水水質(zhì)和出水水質(zhì)的情況直接影響到污水處理工藝的選擇、處理成本和工程造價[1]。本文中涉及的污水主要以工業(yè)廢水為主。(2)項目設(shè)計難度大項目要依據(jù)地形地貌而設(shè)計，而周邊建筑、管網(wǎng)等復(fù)雜環(huán)境為設(shè)計增加了難度系數(shù)。使用管網(wǎng)考慮到設(shè)備安裝的風(fēng)險和安裝難度之外，還應(yīng)考慮經(jīng)濟性，污水管道要綜合考慮到性價比、施工復(fù)雜性和抗?jié)B漏性等因素，所以設(shè)備多考慮標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備。排水設(shè)計環(huán)節(jié)，應(yīng)設(shè)計雨污分流，工業(yè)生產(chǎn)污水經(jīng)收集后再到污水處理廠進行集中處理，至于雨水則由廠區(qū)雨水管網(wǎng)收集后排放。雖然雨污分流的造價會高于混合制，但雨污分流制可以大大提高污水處理的效率和管控能力[2]。污水處理廠的設(shè)計布局主要分成行政辦公管理區(qū)、工業(yè)污水收集區(qū)和具體的污水處理工藝設(shè)備區(qū)。設(shè)置功能區(qū)劃的時候，應(yīng)注意考慮各種基建設(shè)施對平面總體工藝布局的影響，其中行政辦公管理區(qū)可以控制污水處理的運行管理，必須保證其與污水處理工藝設(shè)施和構(gòu)筑物的區(qū)別，保證污水處理區(qū)的污物不會對管理辦公區(qū)域造成不利影響。(3)電氣系統(tǒng)設(shè)計要求可靠對于工藝污水處理的電氣控制系統(tǒng)來說，系統(tǒng)中的控制對象主要是閥門和水泵等開關(guān)量。另外由于業(yè)主的要求也會有部分模擬量在控制系統(tǒng)中，控制系統(tǒng)可采用可編程邏輯控制器(PLC)完成各種開關(guān)量和部分模擬量的自動控制，同時顯示工藝流程中的具體監(jiān)測指標(biāo)和工藝處理系統(tǒng)的運行狀態(tài)。(4)項目對周圍環(huán)境的影響在工業(yè)污水處理項目的周邊，生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境會受到比較大的影響，主要包括施工期間機械操作、設(shè)備就位以及工藝設(shè)備運行等都會帶來嚴(yán)重的噪音，擾亂周邊的居民生活環(huán)境。同是，在施工期間產(chǎn)生的浮塵以及各種垃圾會破壞空氣質(zhì)量，給周邊的環(huán)境整潔造成影響。同時處理不當(dāng)，污水處理廠營運時的臭味也會對大氣周闈的環(huán)境產(chǎn)生影響。由于施工，管道鋪設(shè)、材料運輸容易造成周邊堵塞，對交通極為不利。
3工業(yè)污水項目的風(fēng)險特征
工業(yè)污水處理項目體量一般較小，大部分是中、小型環(huán)保工程項目。中小型環(huán)保項目的風(fēng)險特征除了具有客觀性和多變性的特點外[3]，還具備以下工業(yè)污水處理環(huán)保項目的獨有特點：(1)項目風(fēng)險的不確定性工業(yè)污水處理項目由于項目所在地地理位置和氣候等的不同，對自然風(fēng)險因素比如說地震、泥石流以及暴雨等風(fēng)險因素有很大的不確定性。在處理技術(shù)應(yīng)用選擇和對周邊環(huán)境因素的影響等也有較大的不確定性，實施定量評估時風(fēng)險難度系數(shù)較高。(2)風(fēng)險損失關(guān)聯(lián)性較大工程項目的整體相關(guān)性突出。污水處理項目的施工進程安排比較緊湊，若某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險事故會影響后續(xù)的延伸環(huán)節(jié)，延誤施工周期，增加施工和管理成本。針對工業(yè)污水處理項目的整體相關(guān)性突出特點，工程設(shè)計實施時應(yīng)做好應(yīng)急預(yù)案，保證項目工期的同時要考慮將實施風(fēng)險建立在可控范圍內(nèi)。(3)預(yù)期投資經(jīng)濟效益不確定性一般來講，抗風(fēng)險能力較強是工業(yè)污水處理項目的一個特點，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟分析，投資回報率普遍較高。但在建設(shè)運營階段的初期，遠期項目的趨勢和方向并不明朗，而且受國家政策和項目建設(shè)各方風(fēng)險管理能力等現(xiàn)實因素的影響，建設(shè)過程中風(fēng)險管理的投資成本會逐漸遞增[4]。對于以上工業(yè)污水處理項目的風(fēng)險特征，在進行工程項目風(fēng)險識別的時候建議明確風(fēng)險管理的內(nèi)容，防止內(nèi)部功能的交叉和重疊。其次不僅要從項目宏觀上分析風(fēng)險狀況，也要注意細節(jié)或易忽略環(huán)節(jié)的風(fēng)險因素分析。最后，決策環(huán)節(jié)，項目決策者要謹(jǐn)慎對待風(fēng)險決策。
4工業(yè)污水處理廠項目的風(fēng)險因素
(1)設(shè)計風(fēng)險設(shè)計風(fēng)險主要分為處理技術(shù)選擇風(fēng)險、項目選址風(fēng)險。處理技術(shù)選擇風(fēng)險指該項目業(yè)主與施工確認的污水處理技術(shù)選擇。項目選址風(fēng)險指的是該項目周圍布局、管路鋪設(shè)、水電供給等給項目實施建設(shè)帶來的影響。確定設(shè)計風(fēng)險主要表現(xiàn)為處理技術(shù)、設(shè)計變更和項目選址三類。(2)施工風(fēng)險在施工的過程中，特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生、施工組織設(shè)計和管理的具體問題、工程各方合同義務(wù)問題和材料的供應(yīng)缺口等都會可能對工程項目的建設(shè)產(chǎn)生毀滅性影響。工業(yè)污水處理項目能否順利進行，是影響污水處理項目按時投產(chǎn)運行、產(chǎn)生直接或間接經(jīng)濟效益和能否按照預(yù)期獲取投資回報的關(guān)鍵因素。因此，施工風(fēng)險是工藝污水工程項目的最大風(fēng)險之一[5]。污水處理項目也具備其他類似工民建項目實施的特點，綜合考慮施工中主要工作內(nèi)容，確定施工風(fēng)險主要表現(xiàn)為污水項目地上構(gòu)筑物、降排水和地下管線三類。(3)設(shè)備風(fēng)險在污水處理工藝確定的基礎(chǔ)上，設(shè)備的選型、安裝以及運行都存在風(fēng)險[6]。設(shè)備風(fēng)險主要包括安裝工藝的風(fēng)險、安裝技術(shù)人員的風(fēng)險、設(shè)備本身固有的風(fēng)險問題。安裝工藝的風(fēng)險表現(xiàn)在安裝錯位、零件丟失等，安裝技術(shù)人員的風(fēng)險主要指工人操作失誤、教育知識能力不足等。設(shè)備本身固有的風(fēng)險包括設(shè)備的固有質(zhì)量缺陷、型號匹配問題、零部件缺損等，這些都會導(dǎo)致設(shè)備損壞或故障。因此，在設(shè)備的維護過程中，定期檢查更新很有必要。諸如對設(shè)備的絕緣體和過濾器進行更換、對設(shè)備進行操作、對電機和壓力容器與管線的無損檢測等工作都是減小風(fēng)險的保障措施。
5結(jié)語
本文在依托現(xiàn)有風(fēng)險管理理論和方法的基礎(chǔ)上，總結(jié)工業(yè)污水處理工程項目的各種風(fēng)險因素，從風(fēng)險、評估和控制風(fēng)險三個方面進行闡述和分析，對工業(yè)污水處理工程項目提出了一些有針對性的的風(fēng)險控制對策。對工業(yè)污水處理項目風(fēng)險相關(guān)理論基礎(chǔ)，內(nèi)涵和特點進行了簡要的分析，提出了風(fēng)險管理的內(nèi)容主要包括風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險評價、風(fēng)險應(yīng)對和風(fēng)險監(jiān)控工作的方法。重點對工業(yè)污水項目在識別、評估以及控制風(fēng)險的方法進行了簡單的概括。以工業(yè)污水處理廠的項目概況出發(fā)，介紹了此類項目建設(shè)內(nèi)容、工藝設(shè)計和項目特點等，從項目風(fēng)險發(fā)生的不確定性、風(fēng)險損失關(guān)聯(lián)性、預(yù)期投資經(jīng)濟效益的不確定性三個方面深入闡述了工業(yè)污水處理廠工程項目的特點；依據(jù)項目實際情況制定實施項目風(fēng)險識別流程，并對影響此類工程項目的風(fēng)險因素進行了劃分，主要包括設(shè)計風(fēng)險、施工風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險和運行風(fēng)險四個類型。就解決風(fēng)險管理而言，沒有一種統(tǒng)一的風(fēng)險管理理論可以解決所有的項目風(fēng)險。通過各種事件方法和科學(xué)理論提出的方法也會對風(fēng)險管理結(jié)果造成一定偏差。所以對特定的工程項目來說，選擇恰當(dāng)?shù)目茖W(xué)理論方法可以適當(dāng)控制各種風(fēng)險因素，同時也是有效控制風(fēng)險的關(guān)鍵。對于不同項目準(zhǔn)確把握識別、評估風(fēng)險的理論方法，探索新的風(fēng)險識別和評估方法的構(gòu)建問題都很值得深入研究。
作者:陳安明 單位:三峽大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；項目安全；風(fēng)險辨識；評價應(yīng)用
中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A
引言
電力工程項目的投資規(guī)模大、技術(shù)難度高等，企業(yè)在實施電力工程建設(shè)項目時面臨著不同類型與不同性質(zhì)的風(fēng)險。對于電力工程建設(shè)項目來說，風(fēng)險辨識就是對項目中所面臨的各種風(fēng)險因素進行控制管理。
一、電力建設(shè)項目風(fēng)險辨識管理的必要性
電力企業(yè)實施電力建設(shè)項目風(fēng)險管理的意義重大，在現(xiàn)階段國家大力發(fā)展電網(wǎng)建設(shè)的背景下，電力企業(yè)應(yīng)進一步加強電力工程建設(shè)項目的風(fēng)險管理水平，為我國電力工程建設(shè)項目的順利實施提供必要的技術(shù)支持。
首先，實施電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理符合電力企業(yè)自身發(fā)展的要求，電力企業(yè)要實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，就需要規(guī)避包括電力工程建設(shè)風(fēng)險在內(nèi)的各類風(fēng)險，以減少損失，促進企業(yè)健康發(fā)展。
其次，實施電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理符合我國電力電網(wǎng)建設(shè)項目的要求，目前，我國仍處于高速發(fā)展之中，合理高效的電網(wǎng)建設(shè)有助于我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，因此，電力企業(yè)應(yīng)確保電力工程建設(shè)項目的安全，將項目的風(fēng)險控制在安全范圍之內(nèi)，在風(fēng)險安全的基礎(chǔ)上實施電力工程建設(shè)項目。
最后，實施電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理能滿足我國居民生活用電和企業(yè)生產(chǎn)用電的要求。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，居民的生活水平不斷提升，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，這要求電力企業(yè)必須確保正常的居民用電和企業(yè)用電需求，為此，需要電力企業(yè)分析電力工程建設(shè)項目的風(fēng)險因素，實施建設(shè)項目風(fēng)險管理措施，提高工程建設(shè)項目的安全性能。
二、電力建設(shè)項目的安全風(fēng)險辨識因素分析
電力工程建設(shè)項目的周期長，項目涉及的面廣，項目所在地的環(huán)境惡劣，項目施工難度大，建設(shè)單位多，管理水平參差不齊、協(xié)調(diào)難度大，使得風(fēng)險因素存在于電力工程建設(shè)項目的全過程之中。電力企業(yè)應(yīng)依據(jù)一定的方法與措施對電力工程建設(shè)項目的風(fēng)險進行識別。
1、工程實施風(fēng)險
1.1項目設(shè)計風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的設(shè)計風(fēng)險源很廣，主要包括對電力負荷的預(yù)測不準(zhǔn)確；項目設(shè)計規(guī)范不恰當(dāng)；設(shè)計的內(nèi)容不全面且存在缺陷、遺漏或設(shè)計錯誤等情況；實施項目設(shè)計時未考慮項目所在地的地質(zhì)條件；未全面分析項目施工的可行性；未考慮用電大戶的用電情況等。
1.2物資采購風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的物資采購風(fēng)險主要來源于項目所需材料或設(shè)備供貨不足或拖延；材料或設(shè)備的數(shù)量差錯或存在問題；建設(shè)項目所需特殊材料的質(zhì)量不合格、類型不配套；因設(shè)備安裝不當(dāng)造成的損失等。
1.3運輸風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的運輸風(fēng)險主要來源于輸配電所需的大件設(shè)備過寬、過高而造成的運輸不當(dāng)；項目所在地交通不通暢、道路彎曲、道路承載力有限等而造成的運輸不及時；因設(shè)備不合格而帶來的二次倒運等。
1.4施工風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的施工風(fēng)險主要來源于施工的組織不合理；施工設(shè)計不合理；安全措施防范不到位；安全配套設(shè)施不齊全；作業(yè)安全培訓(xùn)不全面；設(shè)備材料供應(yīng)不足導(dǎo)致施工進度滯后；施工質(zhì)量不合格等。
2、工程環(huán)境風(fēng)險
2.1征用土地風(fēng)險。該風(fēng)險由土地政策變動風(fēng)險與管轄不確定性風(fēng)險兩方面的內(nèi)容構(gòu)成。風(fēng)險來源是項目所在地的土地政策變動差異等，一般來說，電力工程建設(shè)項目的地域跨度大，有時需要跨市或跨省建設(shè)，不同地方的土地政策不同，電力企業(yè)需詳細分析不同地方土地政策，政策分析不到位就有可能會引起征用土地風(fēng)險。
2.2自然環(huán)境風(fēng)險。自然環(huán)境風(fēng)險有不可抵抗的外部風(fēng)險、極端氣候現(xiàn)象風(fēng)險和極端地質(zhì)條件風(fēng)險等。自然環(huán)境風(fēng)險主要影響電力工程建設(shè)項目的建設(shè)進度、項目成本支出、項目安全等。一般來說，電力工程建設(shè)項目建設(shè)方可以提前預(yù)測某些自然環(huán)境風(fēng)險，如項目所在地復(fù)雜的地質(zhì)地貌、氣象條件等，但有些自然環(huán)境風(fēng)險無法預(yù)測，如臺風(fēng)、暴雨等極端氣候條件。對于可以預(yù)測的風(fēng)險因素，如地質(zhì)地貌等，項目實施方可以提前實施風(fēng)控，避開重要的風(fēng)險點或風(fēng)險事件；對于不可預(yù)測的風(fēng)險因素，如臺風(fēng)等，項目實施方只能在風(fēng)險將要發(fā)生時采取有效風(fēng)險防范措施，降低風(fēng)險損失。
3、安全風(fēng)險
3.1電網(wǎng)安全風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的復(fù)雜程度很高，而且電網(wǎng)的電壓等級很高，在電網(wǎng)建設(shè)完成，進入運行階段后，電壓波動、電流轉(zhuǎn)移、多直流落地等影響電網(wǎng)安全運行的風(fēng)險因素很多，給電網(wǎng)安全帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。安全是企業(yè)生存的前提，電網(wǎng)公司也應(yīng)將電網(wǎng)安全視為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
3.2設(shè)備事故風(fēng)險。暴雨、臺風(fēng)等自然災(zāi)害可能會給設(shè)備帶來運行事故，但電力工程建設(shè)項目的設(shè)備造價高、技術(shù)含量高、維修成本高。此外，電力工程建設(shè)項目需要大量的設(shè)備，與之配套的新技術(shù)也在電網(wǎng)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)中廣泛應(yīng)用，因此，設(shè)備事故風(fēng)險的發(fā)生不僅對設(shè)備本身有影響，同時也會影響與之相關(guān)的其他設(shè)備的正常運行，進而放大設(shè)備事故風(fēng)險的嚴(yán)重程度。
3.3人員傷亡風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的人員傷亡風(fēng)險是項目實施方最需要控制的風(fēng)險點。在項目的建設(shè)過程中經(jīng)常會發(fā)生人員觸電、設(shè)備墜落等對人身安全有嚴(yán)重影響的風(fēng)險因素，加之項目建設(shè)現(xiàn)場的安全保護措施不足、施工人員的自我安全保護意識不強等因素，會進一步加大人員傷亡風(fēng)險發(fā)生的可能性。
4、財務(wù)風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目對資金的需求量也很大，在項目建設(shè)中會涉及大量的資金支付。因此宏觀經(jīng)濟政策變化、項目投資決策不當(dāng)、電力企業(yè)財務(wù)管理能力不強的因素，都會給電力工程建設(shè)項目建設(shè)帶來財務(wù)風(fēng)險。此外，財務(wù)風(fēng)險不僅包括財務(wù)管理風(fēng)險，還包括投資風(fēng)險、籌資風(fēng)險等。
電力工程建設(shè)項目的財務(wù)風(fēng)險主要體現(xiàn)在項目成本嚴(yán)重超支，項目實際收益與預(yù)期收益差異明顯，從而使財務(wù)遭受損失的可能性增大，盈利能力降低。財務(wù)風(fēng)險是所有對智能電網(wǎng)項目建設(shè)有不利影響的風(fēng)險事件最終體現(xiàn)，是電力工程建設(shè)項目風(fēng)險事件的貨幣化表現(xiàn)。
三、電力建設(shè)項目安全風(fēng)險評價與應(yīng)用
1、安全風(fēng)險辨識評價方法
1.1預(yù)先危險性分析法，通過經(jīng)驗判斷、技術(shù)診斷或其他調(diào)查確定危險和有害因素（參考《電力建設(shè)危險點分析及預(yù)控措施》、往年的危害辨識風(fēng)險評價資料、最近幾年的安全檢查情況），對所需分析系統(tǒng)的生產(chǎn)裝置、設(shè)備、施工過程、施工條件、周邊環(huán)境進行詳細了解；根據(jù)經(jīng)驗教訓(xùn)及同行業(yè)發(fā)生的事故情況，類比判斷所分析的對象可能出現(xiàn)的情況，查找可能造成人員傷害、設(shè)備損壞的危險性，分析風(fēng)險致因以及因此可能導(dǎo)致的事故；進行風(fēng)險級別評價，列出輕重緩急，制定預(yù)防措施。
2、辯識評價工作內(nèi)容
專業(yè)作業(yè)活動劃分、危險和有害因素分析、風(fēng)險致因分析、分析可能導(dǎo)致的事故、涉及相關(guān)方、風(fēng)險級別評價、制定控制措施。主要參考資料《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等相關(guān)的安全法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程（及）《電力建設(shè)危險點分析及預(yù)控措施》、河南第二火電建設(shè)公司《職業(yè)健康安全和環(huán)境管理制度》、往年的危害辨識風(fēng)險評價資料等。
3、專業(yè)劃分
根據(jù)電力建設(shè)工程的性質(zhì)和類型進行如下專業(yè)劃分：通用部分、安裝部分、送變電施工部分、建筑工程共4大類。作業(yè)活動劃分是在專業(yè)劃分的基礎(chǔ)上進行細分。
4、危險點
系統(tǒng)中某個單元（裝置、設(shè)施或場所，也可以是區(qū)域、空間、設(shè)備、崗位或部位等）存在有害物質(zhì)和能量，在一定的觸發(fā)因素作用下有害物質(zhì)和能量和能量可能意外釋放，可造成人傷物損的事故，這個單元就稱為這個系統(tǒng)的“危險點”，單元中的有害物質(zhì)和能量和觸發(fā)因素就是“危險有害因素”。危險有害因素是危險點的具體體現(xiàn)，沒有危險有害因素就沒有危險點。
5、應(yīng)用
電力工程建設(shè)項目各個專業(yè)、 各個作業(yè)活動的重點風(fēng)險因素及其控制計劃可直接植入到相關(guān)作業(yè)活動的"作業(yè)指導(dǎo)書"和"施工方案"，作為安全技術(shù)交底、過程安全管理的重要內(nèi)容。為項目安全管理工作起到重要作用。
結(jié)束語
電力工程建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模大、周期長、施工技術(shù)難度高，要求在電力工程建設(shè)過程中建立完善的風(fēng)險管理體系，提高項目的建設(shè)效率和建設(shè)質(zhì)量。目前，我國已建立了相關(guān)風(fēng)險管理框架，隨著工程管理人員的風(fēng)險管理意識不斷提高，電力工程建設(shè)項目的工程建設(shè)質(zhì)量和水平必將得到更大的提高。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：PPP融資模式;風(fēng)險;曹妃甸;基礎(chǔ)設(shè)施
中圖分類號： F299.23 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）30-39-2
0 引言
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不斷增加，規(guī)模逐漸擴大，隨之產(chǎn)生了資金缺失和融資困難的局面。在這種情況下，PPP融資模式成為最佳的融資方案。曹妃甸的開發(fā)建設(shè)是黨和國家為實現(xiàn)北方地區(qū)重化工生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動渤海地區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展，所作出的重要戰(zhàn)略決策。曹妃甸園區(qū)道路工程項目是一項投資規(guī)模較大的基礎(chǔ)設(shè)施項目，這就需要充分發(fā)揮PPP融資模式的作用，讓社會各界參與到該項目的投資建設(shè)中，同時，PPP融資模式的風(fēng)險不容忽視，相關(guān)部門必須進行深入研究，為該項目的順利完成提供可靠保障。
1 PPP融資模式簡析
PPP融資模式是在PET融資模式的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種公私合營模式，具體指的是政府部門積極吸納社會私營資本，共同投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的一種公共聯(lián)合供給方式。在該融資模式的背景下，首先由政府部門或公共部門制定某項目的建設(shè)方案，之后采取招標(biāo)或競標(biāo)的方式來對私營資本進行評估和選擇，從而選出合適的合作伙伴。其中，私營資本的主要負責(zé)范圍涉及項目的設(shè)計、施工、營運以及維護等方面的內(nèi)容，可以通過公共部門獲得相應(yīng)的經(jīng)濟效益，例如收取公路通行費以及公共設(shè)施服務(wù)費等。
2 PPP融資模式風(fēng)險因素分析
一般來說，將PPP融資模式應(yīng)用到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，常常存在以下幾種風(fēng)險因素：
第一，融資子項目風(fēng)險，融資子項目主要涉及籌劃建設(shè)公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供配套產(chǎn)品和服務(wù)做需要的資金，融資子項目風(fēng)險主要是對資金來源、使用、償還等具有不利影響的因素，具體包括政策法律風(fēng)險、信用風(fēng)險、金融市場風(fēng)險等;
第二，建設(shè)子項目風(fēng)險，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中，公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套輔助設(shè)施建設(shè)都屬于建設(shè)子項目，其中影響施工進度和質(zhì)量的因素都屬于建設(shè)子項目風(fēng)險，例如，資金風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險，如果資金不到位或不及時就會使得項目出現(xiàn)延遲，因為技術(shù)方面產(chǎn)生失誤也會使得項目難以順利進行，甚至難以達到相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
第三，生產(chǎn)運營子項目風(fēng)險，生產(chǎn)運營子項目指的是應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施及其配套輔助設(shè)施為公眾提供相應(yīng)的服務(wù)或產(chǎn)品的過程，其中存在的風(fēng)險包括管理風(fēng)險、原料風(fēng)險、金融風(fēng)險等增加成本、降低經(jīng)營利潤的不利因素，例如，由于能源、材料市場價格上升導(dǎo)致生成成本增加，或供貨商信譽不良，以次充好，增加運營成本。
3 曹妃甸園區(qū)道路工程項目應(yīng)用PPP融資模式的必要性
在京津冀一體化的發(fā)展趨勢下，曹妃甸成為經(jīng)濟開發(fā)的重要基地之一，受到政府的高度重視。曹妃甸園區(qū)道路工程項目屬于投資規(guī)模較大的基礎(chǔ)設(shè)施項目，僅僅依靠中央和地方政府的財政支持，而不借助其他投資途徑，不僅限制政府財政資金的投資效率，還容易出現(xiàn)資金短缺問題，影響項目的進程，因此，PPP融資模式具有十分重要的應(yīng)用價值。
曹妃甸園區(qū)道路工程項目總投資預(yù)計96054萬元，預(yù)計由政府出資10%，社會資本占90%，可見該項目具有資金一次性投入過大、回收周期長、風(fēng)險較大等特征，需要充分發(fā)揮PPP融資模式的作用，并加強風(fēng)險防范。將PPP融資模式應(yīng)用到曹妃甸園區(qū)道路工程項目建設(shè)中，能夠充分發(fā)揮政府部門和社會私營企業(yè)各自的優(yōu)勢作用，將政府部門的社會責(zé)任、遠景規(guī)劃、協(xié)調(diào)能力與私營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神、民間資金和管理效率有效的結(jié)合到一起。
4 曹妃甸園區(qū)道路工程項目的PPP融資模式風(fēng)險研究
4.1 風(fēng)險識別
曹妃甸園區(qū)道路工程項目中PPP融資模式的風(fēng)險因素具有多樣性，主要原因是該項目的參與方較多，包括政府部門、社會私營企業(yè)以及其他建設(shè)部門等，受到一系列合同、協(xié)議的限制，其涉及的權(quán)利義務(wù)關(guān)系十分復(fù)雜。該項目的風(fēng)險識別主要分為政治風(fēng)險、資金風(fēng)險、法律及合同風(fēng)險、建設(shè)風(fēng)險、運營及維護風(fēng)險等。
4.2 風(fēng)險評價
風(fēng)險評價是該項目風(fēng)險管理的核心內(nèi)容，是對事件發(fā)生可能性、事故后果以及風(fēng)險等級劃分的分析。風(fēng)險評價是一個動態(tài)持續(xù)過程，該項目可以采用層次分析法和熵值法結(jié)合來確定指標(biāo)權(quán)重，采用灰色關(guān)聯(lián)法構(gòu)建PPP融資模式風(fēng)險評價模型，確定主要風(fēng)險因素和承擔(dān)風(fēng)險最多的部分，從而為制定風(fēng)險防范和處理對策提供有效依據(jù)。
4.3 風(fēng)險分擔(dān)
PPP融資模式中，政府部門的主要目的是降低財政支出和風(fēng)險，而私營企業(yè)的主要目的是獲取更多的利潤，在這種情況下，政府可以在私營企業(yè)能夠承受的范圍內(nèi)，將風(fēng)險分擔(dān)給私營企業(yè)，充分發(fā)揮私營企業(yè)在風(fēng)險管理中的優(yōu)勢作用，有效降低項目的經(jīng)營成本。曹妃甸園區(qū)道路工程項目在進行風(fēng)險分擔(dān)的過程中要遵循一定的原則：由對風(fēng)險最有控制力的一方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險;承擔(dān)的風(fēng)險程度與所得回報相匹配;承擔(dān)的風(fēng)險要有上限。
5 曹妃甸園區(qū)道路工程項目的PPP融資模式風(fēng)險控制策略
5.1 加強動態(tài)防控
項目的建設(shè)實施是一個動態(tài)的過程，其中存在的風(fēng)險也具有不確定性，這就需要從多個方面進行風(fēng)險的識別、分析和防范。曹妃甸園區(qū)道路工程項目的融資金額較大，隨時面臨利率變化引發(fā)的市場風(fēng)險，為了減少損失，唐山市政府可以和社會私營企業(yè)之間簽訂購買服務(wù)協(xié)議。此外PPP融資模式的法律環(huán)境也是隨時變化的，為了避免法律風(fēng)險，該項目需要聘請專家型法律顧問參與到項目的設(shè)計、融資等環(huán)節(jié)，以確保項目的各項工作符合現(xiàn)行法律法規(guī)。
5.2 發(fā)揮政府職能
政府是PPP融資項目的重要參與者，可以通過建立專門機構(gòu)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，加強對PPP融資模式的管理，從而降低融資風(fēng)險。政府要不斷豐富PPP融資方式，例如引入社?；穑€要完善各項政策，保障項目招標(biāo)工作的公開、公正化，選擇社會責(zé)任意識較高、管理能力較強的私營投資者。此外，政府要建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，對政府和私營企業(yè)各自承擔(dān)的風(fēng)險和收益進行明確劃分，同時加強對項目建設(shè)和運營質(zhì)量的監(jiān)督和管理，從而保障各方的權(quán)益。
5.3 私營企業(yè)自身的監(jiān)管
私營企業(yè)在參與PPP融資項目前，要對自身經(jīng)濟實力和融資能力進行科學(xué)、合理的評估，確保能夠在融資期限內(nèi)提供項目所需資金，避免因為盲目投資，給項目造成的經(jīng)濟風(fēng)險。此外，為避免在項目進行過程中由于經(jīng)營收益不足影響到項目的進展，參與PPP融資項目的私營企業(yè)要對政府提供的優(yōu)惠條件、補貼政策的可行性及可靠性進行充分評估，從而保證整個項目能達到預(yù)期的目標(biāo)和效益。
6 結(jié)束語
總而言之，PPP融資模式在我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中具有重要的應(yīng)用價值，曹妃甸園區(qū)道路工程建設(shè)是京津冀一體化形勢下的重點工程，要充分發(fā)揮PPP融資模式的優(yōu)勢，實現(xiàn)政府與社會資本的有效結(jié)合，為項目的建設(shè)和運營提供可靠的資金支持，同時還要加強融資風(fēng)險的研究，積極采取有效策略規(guī)避融資風(fēng)險，推動促進PPP融資模式的健康發(fā)展。
參 考 文 獻
[1] 王將軍.PPP模式的幾個關(guān)鍵問題與可持續(xù)發(fā)展[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2015，10：151-154.
[2] 王慧莎.基于PPP模式的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目融資風(fēng)險研究[D].中南大學(xué)，2012.
【關(guān)鍵詞】 電網(wǎng) 輸變電 項目管理
1 電網(wǎng)輸變電工程項目的特點
與其他工程建設(shè)項目進行對比可以發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)輸變電工程項目具有更加突出的行業(yè)特點：
（1）較長的施工建設(shè)周期。經(jīng)濟、技術(shù)、自然等因素將會直接影響到電網(wǎng)輸變電項目的建設(shè)進程，這些影響因素的變化是項目能否按時完成的關(guān)鍵；
（2）較長的生產(chǎn)運行周期。由于影響現(xiàn)金流量的變量很多，這常常導(dǎo)致投資方在回收投資時面臨較大的阻礙；
（3）較多的資金投入。電網(wǎng)輸變電項目的往往需要較大的資金投入，而且在建設(shè)時需要一次性投入工程項目所需要的固定資產(chǎn)，如電力設(shè)施和電力設(shè)備等；
（4）較高的技術(shù)要求。電網(wǎng)輸變電項目對專業(yè)技術(shù)的要求比較高，同時需要配套較多的專業(yè)設(shè)備，這些設(shè)備結(jié)構(gòu)性能比較復(fù)雜，質(zhì)量安全要求較高。如果配套設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題，將會直接影響到項目的運營特性和運營水平。
2 電網(wǎng)輸變電項目建設(shè)的基本程序
電網(wǎng)輸變電項目建設(shè)的基本程序主要包括前期籌備準(zhǔn)備階段、建設(shè)階段和生產(chǎn)運行期。
（1）電網(wǎng)輸變電項目在前期籌備準(zhǔn)備階段，主要包括規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)、簽訂合同（協(xié)議）、項目評估及開工前準(zhǔn)備等等。
（2）電網(wǎng)輸變電項目在建設(shè)階段，主要包括一些關(guān)鍵部分的施工建設(shè)任務(wù)，如變電站、輸電線路和通信工程等的建設(shè)施工。除此之外，建設(shè)階段還包括整個項目的驗收投產(chǎn)；
（3）電網(wǎng)輸變電項目在竣工投產(chǎn)后，并不是直接投入生產(chǎn)，而是通常需要事先經(jīng)過不超過一天的試運行，在試運行無問題后才正式移交給運行管理部門，由運行單位接管管理，進入正式的生產(chǎn)運行期。
3 電網(wǎng)輸變電項目的風(fēng)險因素分析
電網(wǎng)輸變電項目的風(fēng)險因素是指增加、減少損失或損害發(fā)生頻率和大小的主、客觀條件，包括轉(zhuǎn)換條件和觸發(fā)條件。電網(wǎng)輸變電項目業(yè)主的項目管理是項目全過程的管理，項目的風(fēng)險貫穿于項目的始終。下面根據(jù)電網(wǎng)輸變電項目在建設(shè)階段和運營階段的特點，分析項目在這兩個階段面臨的主要風(fēng)險因素和風(fēng)險。
3.1 建設(shè)階段的風(fēng)險因素分析
前述已經(jīng)提及電網(wǎng)輸變電工程項目具有自身鮮明的特點：較長的施工建設(shè)周期、較長的生產(chǎn)運行周期、較多的資金投入、較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、較高的設(shè)備質(zhì)量要求以及復(fù)雜的施工調(diào)試任務(wù)。在整個施工建設(shè)的過程中，電網(wǎng)輸變電工程項目主要存在的風(fēng)險因素如下：
（1）實際費用超出預(yù)算的風(fēng)險。費用超支風(fēng)險是電力建設(shè)項目常見的風(fēng)險之一，這也是由于電力建設(shè)項目自身的特點決定的。電力建設(shè)項目通常具有較長的建設(shè)工期，因此設(shè)備、原材料的價格波動，以及政策調(diào)整等不可預(yù)知的種種因素，都有可能導(dǎo)致最初的項目預(yù)算小于實際的建設(shè)費用，從而出現(xiàn)費用超支風(fēng)險。此時，為了保證投資方的投資收益，使得項目能夠繼續(xù)完成，就需要解決超支費用的來源問題。通常，可以通過在合同注明有關(guān)條款來規(guī)避這種風(fēng)險。
（2）專業(yè)設(shè)備和設(shè)施供應(yīng)延誤的風(fēng)險。電力設(shè)備大多屬于專業(yè)的大型特制設(shè)備，如大型發(fā)電機組、變壓器等許多國產(chǎn)設(shè)備均處在研制階段，如果設(shè)備的質(zhì)量達不到項目建設(shè)的規(guī)格要求，或者設(shè)備的交貨期由于其他未知原因?qū)е峦涎樱蜁l(fā)生設(shè)備延誤的風(fēng)險，從而將直接影響到施工項目的建設(shè)進程。
（3）項目中途停建的風(fēng)險。如果項目在建過程中需要多前期的設(shè)計進行修改，或者由于其他未知原因使得施工停滯，那么即便是具有完成工程建設(shè)所需的足夠資金，也常常會導(dǎo)致中斷償還貸款的資金來源，從而使得項目中途停建。
（4）超期完工的風(fēng)險。為了保證投資人的投資收益，投資人需要得到工程項目具體完工日期的保證。否則，不但投資人將出現(xiàn)投資收益風(fēng)險，而且貸款也不能按時收回。因此，電網(wǎng)輸變電建設(shè)項目按期完工是電力企業(yè)投資效益得到保證的基本前提。為了避免這類風(fēng)險的出現(xiàn)，通常的做法是可以選擇實力強、信譽好、經(jīng)驗豐富的施工人員和電力建設(shè)承包商，同時還要嚴(yán)格按照預(yù)期制定計劃的建設(shè)進度要求進行施工，并組織人力定期督查施工進展情況。
3.2 運營階段的風(fēng)險因素分析
在運營階段主要面臨的風(fēng)險因素有自然條件、技術(shù)、社會及經(jīng)濟等多個方面，具體來說主要風(fēng)險如下：