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關(guān)鍵詞：消防技術(shù)；工程建設(shè)消防；標準；問題；對策
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712（2012）20-0054-01
工程建設(shè)消防技術(shù)標準是我國的公安消防機構(gòu)審查、核定、驗收的主要依據(jù)，也是工程技術(shù)人員進行工程設(shè)計、工程施工及工程驗收的主要參考，更是公安消防系統(tǒng)開展日常的消防監(jiān)督、消防檢查及消防執(zhí)法的技術(shù)參照。
一、工程建設(shè)消防技術(shù)標準概述
工程建設(shè)消防技術(shù)標準主要指根據(jù)《標準化法》及相應(yīng)的行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以制定和頒布的，用以確保工程建設(shè)消防技術(shù)安全的國家性、行業(yè)性及地方性的不同標準，這些標準也是國務(wù)院各部委及地方各部門按照《標準化法》法定程序出臺的，以規(guī)范我國的工程建設(shè)消防技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的準則及規(guī)定，更是建設(shè)、設(shè)計、施工、生產(chǎn)等不同單位及公安消防機構(gòu)實施工程施工、產(chǎn)品安全生產(chǎn)、開展消防監(jiān)管的主要依據(jù)。
工程建設(shè)消防技術(shù)標準又名為工程建設(shè)消防技術(shù)規(guī)范，主要是按照《標準化法》制定的，用于保障工程建設(shè)消防安全及公眾人身和財產(chǎn)安全的強制標準。我國的工程建設(shè)消防技術(shù)標準，特別是消防安全規(guī)范作為國家強制性的法律法規(guī)的組成部分，對于增強我國各類建筑物的預(yù)防火災(zāi)能力有著不可替代的作用。在工程建設(shè)、工程設(shè)計、工程施工及工程驗收等具體活動中，所有開展工程建設(shè)行為的單位及相關(guān)人員一定要依照工程建設(shè)消防技術(shù)標準開展工作，嚴格執(zhí)行相應(yīng)規(guī)范，這是各個單位及公安消防機構(gòu)的必須達成的消防安全工作的共識。
二、工程建設(shè)消防技術(shù)標準存在的問題
（一）強制性的工程建設(shè)消防技術(shù)標準條款設(shè)置標準未能一致
科學(xué)規(guī)范的強制性工程建設(shè)消防技術(shù)標準條款作為建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位在開展工程建設(shè)工作時一定要遵守的標準，同樣也是公安消防機構(gòu)開展消防安全的監(jiān)督、檢查和管理工作必須著重控制的工程消防質(zhì)量的依據(jù)，其條款規(guī)定必須嚴謹細致。但目前我國的工程建設(shè)消防技術(shù)標準雖屬于強制性標準，但在不同地區(qū)的條款設(shè)置標準卻沒有一個統(tǒng)一的可以參考的標準，造成無法有效開展工程建設(shè)消防的質(zhì)量控制工作。其中尤以《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》表現(xiàn)得尤為明顯。
（二）不同的工程建設(shè)消防技術(shù)標準和規(guī)范針對同一問題的規(guī)定相互矛盾
這類問題的主要表現(xiàn)是不同的工程建設(shè)消防技術(shù)標準對同樣的消防設(shè)施的規(guī)定卻不一致。如《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中關(guān)于應(yīng)急的照明燈具及燈光、疏散指示標志等對應(yīng)的備用電源規(guī)定其持續(xù)供電時間是30分鐘，對疏散和應(yīng)急照明燈具的光照照度則是按樓梯間不得低于5勒克斯、人員密集場所不得低于1勒克斯及疏散走道不得低于0.5勒克斯，且這些規(guī)定是強制性條款。但《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》在這方面的規(guī)定則是高過100米的建筑的應(yīng)急的照明燈具及燈光、疏散指示標志等對應(yīng)的備用電源規(guī)定其持續(xù)供電時間是30分鐘，其他的則是20分鐘，而針對疏散和應(yīng)急照明燈具的光照度只提出了要高于0.5勒克斯的要求，且不屬于強制性條文，這就工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定相互矛盾。
三、提高工程建設(shè)消防技術(shù)標準問題的有效對策
（一）統(tǒng)一工程建設(shè)消防技術(shù)標準設(shè)置標準，加強強制性規(guī)定
工程建設(shè)消防技術(shù)標準條文的用語必須統(tǒng)一，我國相關(guān)部門可以修訂相應(yīng)的工程建設(shè)消防技術(shù)標準和規(guī)范，統(tǒng)一設(shè)置工程建設(shè)消防技術(shù)標準及規(guī)范的強制性規(guī)定，避免再次出現(xiàn)各類消防技術(shù)標準間的規(guī)定互相矛盾，難以操作的問題。在確立和修訂相應(yīng)的工程建設(shè)消防技術(shù)標準條文時，也要注意規(guī)范條文用語，盡可能少使用“宜”或“不宜”等意思模糊的詞語，以免產(chǎn)生操作不明確問題。
（二）提高建設(shè)工程消防設(shè)計的審核質(zhì)量
雖然我國《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理》的第18條規(guī)定，審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計條件之是建筑總平面布局、建筑平面布置、建筑耐火等級、建筑構(gòu)造、建筑安全疏散、建筑消防、建筑給水、建筑消防電源及建筑配電、建筑消防設(shè)施等各個方面的設(shè)計必須按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的強制性條文規(guī)定進行，且在第48條明確給出了強制性要求的相關(guān)定義，即必須嚴格執(zhí)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準中的相應(yīng)規(guī)定。針對部分涉及工程驗收的評定規(guī)則中的內(nèi)容必須從嚴進行審核，審核人員要積極并及時和建設(shè)單位、設(shè)計單位做好交流和溝通，確保工程能夠合格驗收。
（三）針對不同的違反工程建設(shè)消防技術(shù)標準的違法行為要區(qū)分對待
對違反消防技術(shù)標準的違法及違規(guī)行為必須要區(qū)別對待，即要認真教育，又必須依法處罰，以保障執(zhí)法公正、公平和分開。違反消防技術(shù)標準的違法及違規(guī)行為主要分如下情況：一是審核時發(fā)現(xiàn)有違反消防技術(shù)標準的違法及違規(guī)行為，則公安消防機構(gòu)的工作人員必須責(zé)令相關(guān)設(shè)計單位進行整改，并采取措施監(jiān)督和管理直至其改正違規(guī)和違法行為，對有著多次違法及違規(guī)行為的設(shè)計單位要上報至所在地的工程建設(shè)對應(yīng)的行政主管部門進行處理；二是在開展消防設(shè)計備案抽樣檢查及驗收時中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位的違法及違規(guī)法行為，則必須針對違法和違規(guī)行為的較重程度及后果，給予相應(yīng)的處罰；三是在消防設(shè)計抽查中出違法及違規(guī)行為，并且是由工程相應(yīng)的設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位的工作人員主觀或是故意造成的行為，可能影響到工程質(zhì)量，則公安消防機構(gòu)的工作人員必須嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定針對責(zé)任單位開展處罰。
四、結(jié)束語
綜上所述，我國工程建設(shè)消防技術(shù)標準和規(guī)范在應(yīng)用及執(zhí)行的過程中存在著一些問題，而這些問題必須結(jié)合工程建設(shè)消防技術(shù)標準的不同方面科學(xué)、具體的分析，選用正確、合理的方法進行糾正，以確保工程建設(shè)消防技術(shù)標準能夠得到規(guī)范的應(yīng)用，保證我國建筑工程的消防安全。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量 監(jiān)管體系 法律思考
一、我國工程質(zhì)量監(jiān)管體系問題的提出
近年來，我國工程質(zhì)量管理工作取得不同程度的進步，有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)管的法規(guī)和制度建設(shè)得到加強，工程質(zhì)量管理納入法制化軌道；相繼完成了一大批高質(zhì)量工程項目，質(zhì)量技術(shù)進步取得新進展；全社會對工程質(zhì)量的關(guān)注度和認同感；工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任意識普遍提高，企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提高以及質(zhì)量監(jiān)督管理機制不斷完善，監(jiān)督管理能力得到提升。然而，2007年6月15日廣東江門的九江大橋坍塌事故、同年8月13日湖南湘西鳳凰至貴州銅仁大興機場的二級公路堤溪段300多米長的沱江4跨石拱橋坍塌事件再次說明：建設(shè)工程的優(yōu)劣直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生命的安全，加強建設(shè)工程質(zhì)量的管理，仍是十分重要的問題。
隨著經(jīng)濟的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進，我國工程建設(shè)規(guī)模越來越大，技術(shù)難度越來越高，人們對工程質(zhì)量已從單純注重安全性上升到舒適性、建筑節(jié)能以及全壽命周期質(zhì)量等全方位的需求。工程建設(shè)的現(xiàn)狀給工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)，我國工程質(zhì)量監(jiān)督體系的完善勢在必行。
二、我國現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系及其弊端
我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系建立的法律依據(jù)最早可以追溯至1983年原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部和國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條例》和1984年國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1984]123號）文件。20多年來，圍繞建設(shè)工程質(zhì)量管理問題，我國相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，并增補、修訂了大量的強制性技術(shù)標準。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的實施對規(guī)范市場行為，減少質(zhì)量事故的發(fā)生，提高我國工程質(zhì)量水平起了重要作用，更為現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系的建立提供了法律上的依據(jù)。
目前我國現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面?？v向管理是國家對建設(shè)工程質(zhì)量所進行的監(jiān)督管理，它具體由國家建設(shè)行政管理部門及其授權(quán)機構(gòu)實施；橫向管理是指工程承包單位和建設(shè)單位對所建工程的管理。現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的有效運行，對當前建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了促進作用。但是，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于破舊立新的發(fā)展過程中，仍有待完善。
1、法律法規(guī)不完善
工程建設(shè)質(zhì)量管理一直是我國國家工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的立法工作也一直為工程建設(shè)法規(guī)的立法重點?，F(xiàn)行的主要法律有《中華人民共和國建筑法》，其中第六章即為“建設(shè)工程質(zhì)量管理”。2000年1月30日國務(wù)院施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》是《建筑法》的配套法規(guī)之一，它對建設(shè)行為主體的有關(guān)責(zé)任和義務(wù)作出了十分明確的規(guī)定。此外，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門也相繼頒發(fā)了建設(shè)行政規(guī)章及一般規(guī)范性文件。如：《建筑工程質(zhì)量檢驗工作規(guī)定》（1985年）、《關(guān)于確保工程質(zhì)量的幾項措施》（1986年）、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（1990年）、《關(guān)于提高住宅工程質(zhì)量的規(guī)定》（1992年）、《關(guān)于建筑企業(yè)加強質(zhì)量管理工作的意見》（1995年）、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》（2002年）等。所有這些法律法規(guī)及部門規(guī)章對我國工程質(zhì)量監(jiān)管體系的建立提供了明確的法律依據(jù)。但是，工程質(zhì)量監(jiān)管的實踐仍面臨相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力和對法規(guī)執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督等問題，尤其是缺乏有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督的程序性規(guī)定。這種立法現(xiàn)狀致使監(jiān)管者的監(jiān)管行為缺乏外在制約，被監(jiān)管者的知情權(quán)、參與權(quán)受到不同程度的侵犯，極易發(fā)生、、收受賄賂等違法犯罪現(xiàn)象，使工程質(zhì)量受到極大的影響。
2、監(jiān)督管理機構(gòu)權(quán)責(zé)不明確
工程質(zhì)量監(jiān)管體系仍存在著政府主管部門不作為、濫作為、運動員與裁判員角色經(jīng)?；煜磺澹ばР桓吆头指罟芾?，封閉管理，政出多門的狀況；首長（政府）工程，獻禮工程不執(zhí)行法定建設(shè)程序，不按科學(xué)規(guī)律和技術(shù)標準，盲目組織施工，經(jīng)常以犧牲工程質(zhì)量為代價，搶工期趕進度，造成了許多工程施工質(zhì)量問題；全國各地的各類開發(fā)區(qū)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，大多存在較嚴重的各自為政，封閉管理，自行管理，管理不嚴，存在隱患等問題。
3、監(jiān)督管理體系不科學(xué)
如前所述，當前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面。一方面，質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)實行多部門多專業(yè)管理，政出多門，相互間職能劃分不清，看上去層層把關(guān)，實際效果卻大打折扣，職責(zé)不清不僅造成了部門之間的扯皮掣肘，而且也給立法和監(jiān)督執(zhí)法造成了困難，還加重地方及企業(yè)負擔。另一方面，統(tǒng)一的監(jiān)督機構(gòu)管理體系沒有形成，各級政府建設(shè)主管部門設(shè)立的工程質(zhì)量監(jiān)督站由于其編制、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備等均由當?shù)毓芾恚藛T配備不盡合理，各地發(fā)展不均衡，導(dǎo)致對其有效監(jiān)控明顯不足。沒有自上而下對其統(tǒng)一的管理機構(gòu)，不利于形成有效的制約機制。
4、監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊
工程質(zhì)量監(jiān)督是一項技術(shù)性、政策性都很強的工作。我國現(xiàn)有各類監(jiān)管機構(gòu)所配備的人員尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上，長期以來，由于編制和管理方式等原因，各級工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門中高質(zhì)量、高水平的專業(yè)技術(shù)人員匱乏，素質(zhì)參差不齊，與“既要對法律法規(guī)非常熟悉，又要對強制性技術(shù)標準非常熟悉”的要求甚遠，級別較低的縣級監(jiān)督機構(gòu)這方面問題尤為突出；其次表現(xiàn)在設(shè)備上，技術(shù)裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測手段，監(jiān)督方法遠遠落后于科技發(fā)展水平，影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，難以適應(yīng)當前建設(shè)工程發(fā)展的需要。所有這些直接削弱了政府監(jiān)督管理的有效性和權(quán)威性，亟待改進和完善。
三、對工程質(zhì)量監(jiān)管體系的法律思考
工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題。為進一步改革政府質(zhì)量監(jiān)督工作，完善工程質(zhì)量監(jiān)督工作方式、方法，促進工程質(zhì)量水平和工程技術(shù)水平不斷提高，本文對我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系提出幾點法律思考。
1、進一步完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)
《中華人民共和國建筑法》的一些規(guī)定已明顯不能適應(yīng)當前的客觀實際，迫切需要修改和完善。國務(wù)院 2007年立法工作的意見已把《建筑法》列入“需要抓緊研究、待條件成熟時提出的立法項目”的133件之一。作為建筑法律體系母法的《建筑法》及與之配套的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》均存在不同程度的缺陷。在對其逐步完善過程中，應(yīng)對具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位資格等人員的行為做出法律規(guī)定，把一些相關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體依法納入管理范疇，對工程合理使用期滿后的質(zhì)量確認以及使用中遇到意外損害后的質(zhì)量確認建立相應(yīng)法律制度，盡快構(gòu)筑質(zhì)量監(jiān)管各環(huán)節(jié)相互銜接的法律法規(guī)及政府規(guī)章迫在眉睫。
2、轉(zhuǎn)變角色，依法對建設(shè)工程質(zhì)量實施強制性監(jiān)督
《中華人民共和國行政許可法》對我國的行政管理產(chǎn)生巨大影響，對政府在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中依法行政和行政管理法制化水平提出了更高的要求。其中，轉(zhuǎn)變角色就是要實現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變：由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；由實體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問”式現(xiàn)場檢查向采用科學(xué)儀器，提供準確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗工程質(zhì)量等級向竣工驗收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。通過角色轉(zhuǎn)變使政府監(jiān)督機構(gòu)恢復(fù)執(zhí)法地位，承擔監(jiān)督責(zé)任，依法對所有參與建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果實施公正、威懾的執(zhí)法監(jiān)督，使各建設(shè)主體依法承擔起法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，促進我國建設(shè)工程質(zhì)量終身負責(zé)制度的有效落實，促進建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高。
3、加大執(zhí)法力度，整頓規(guī)范建設(shè)市場
監(jiān)督法規(guī)的實施和執(zhí)行，建立統(tǒng)一的執(zhí)法實體。主要包括：一是對招標、投標弄虛作假，工程項目轉(zhuǎn)包、違法分包，掛靠和欺詐等違規(guī)行為依法追究其法律責(zé)任；二是依法建立承包商、供應(yīng)商市場準入制度，實現(xiàn)有形建筑市場與政府部門機構(gòu)分設(shè)和職能分離；三是在貫徹落實《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《工程建設(shè)標準強制性條文》的基礎(chǔ)上，通過法律的形式建立施工圖設(shè)計文件審查制度和建筑工程竣工備案制度。工程設(shè)計審核和竣工備案應(yīng)由政府建設(shè)主管部門負責(zé)，委托國家認可的非官方機構(gòu)(如協(xié)會或?qū)W會)進行；四是實行強制性的以承包履約擔保和業(yè)主支付擔保為核心的工程風(fēng)險管理制度。凡涉及工程建設(shè)活動的各方，如業(yè)主、總承包商、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，均應(yīng)向指定的保險公司投保，而保險公司則要求各個工程在建設(shè)過程中必須委托一個由政府建設(shè)主管部門認可的機構(gòu)進行質(zhì)量檢查監(jiān)督。委托機構(gòu)接受委托后，從工程的設(shè)計、施工、招投標開始，直到工程竣工，最后提交工程質(zhì)量評價報告送與工程建設(shè)的有關(guān)各方，并從根本上解決工程建設(shè)中債務(wù)拖欠、責(zé)任不清等問題。
4、提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，嚴格依法行政
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項政策性、法律性、技術(shù)性和經(jīng)濟性都很強的知識型管理工作。《建筑法》第14條規(guī)定：“從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。”政府的監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理有舉足重輕的作用。法律對專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度的規(guī)定要求監(jiān)督管理人員必須有扎實的技術(shù)專業(yè)知識，豐富的工程實踐經(jīng)驗，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強制性標準，了解建設(shè)工程經(jīng)濟知識，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。
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關(guān)鍵詞: 建筑工程；質(zhì)量控制；監(jiān)理；方法
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
1.建筑施工質(zhì)量的特征
建筑施工的產(chǎn)品質(zhì)量與通常的產(chǎn)品質(zhì)量相比，建筑工程質(zhì)量具有下面的一些特征：隱蔽性較強、影響因素復(fù)雜、對社會環(huán)境影響巨大、建筑施工的項目周期較長，終檢局限性非常大等特征。
1.1 影響因素復(fù)雜
建筑施工項目從籌建開始進行決策與設(shè)計、機械、材料、施工工藝、環(huán)境、管理的制度，參建人員文化水平等都會直接，也許間接地影響建筑施工的質(zhì)量。所以，其受到的影響因素非常復(fù)雜。
1.2 終檢局限性較大，隱蔽性較強，
現(xiàn)在的建筑工程出現(xiàn)的質(zhì)量劣質(zhì)的現(xiàn)象， 通常事后表面上看質(zhì)量雖然不錯，然而此時或許鋼筋被銹蝕得幾乎沒有一點作用，混凝土也早已沒有強度，像這種的建筑施工質(zhì)量劣質(zhì)的現(xiàn)象在工程終檢的過程中是不易被肉眼看出來的，有時雖然使用了檢測工具與儀器，但是還不一定能被準確的找出。
1.3 對社會環(huán)境的影響巨大
與建筑工程設(shè)計、規(guī)劃以及工程質(zhì)量的優(yōu)劣緊密相連的不只是建筑的使用者，還有整個社會。建筑工程質(zhì)量直接決定著人民群眾的生產(chǎn)以及生活，同時還決定著社會的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，尤其是有關(guān)環(huán)保，噪音以及綠化等方面的出現(xiàn)的問題。
通常工程施工都具有多變的項目內(nèi)容，務(wù)必手工完成的操作非常多同時涉及面非常廣泛，當建筑通過施工具有成型的結(jié)構(gòu)后會不容易改變，當然個別具有質(zhì)量問題的結(jié)構(gòu)務(wù)必進行返修或者重建。因為施工是建筑工程中的主要過程以及基本過程，因此，建筑施工的質(zhì)量控制管理工作也要把施工過程當作首要任務(wù)。建筑工程的施工質(zhì)量控制管理工作的任務(wù)主要是在下面兩個角度：第一是要求根據(jù)國家規(guī)定的法規(guī)、工程本身的設(shè)計標準，施工的規(guī)范、操作的規(guī)范以及驗收的規(guī)范等對施工時進行檢驗，來發(fā)揮出抓質(zhì)量的作用，同時對不合格的建筑材料與配件等通通不允許進入工程施工的場地，當發(fā)現(xiàn)一些項目工程不合格是不能進入下一道的施工工序；再者要利用數(shù)理統(tǒng)計方法對工程質(zhì)量嚴格分析，來找出工程質(zhì)量問題之所以，而且采取一些預(yù)防措施使工程質(zhì)量達到合同的標準，特別是防止建筑質(zhì)量事故的出現(xiàn)。
2建筑工程質(zhì)量控制及其監(jiān)理的內(nèi)涵
建筑工程質(zhì)量控制是指致力于滿足建筑工程質(zhì)量要求，也就是為了保證建筑量程質(zhì)量滿足建筑工程合同、規(guī)范標誰所采取的一系列措施、方法和手段。建筑工程質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為建筑工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范標準規(guī)定的質(zhì)量標準。建筑工程項目質(zhì)量控制的目的是:為建筑工程項目的用戶(顧客、項目的相關(guān)者)提供高質(zhì)量的建筑工程和服務(wù)，令顧客滿意，關(guān)鍵是建筑工程項目的過程和產(chǎn)品的質(zhì)量必須滿足建筑工程項目的目標。建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的建筑工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同而對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。具有實際意義，而且會給有限的資源帶來極大的浪費。建筑工程質(zhì)量是國家民族素質(zhì)、科技水平和經(jīng)濟水平的綜合反映工程建設(shè)活動有其自身的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展過程，有其自身的客觀規(guī)律。為了確保建筑工程質(zhì)量，國家制定和頒發(fā)了一系列法規(guī)、技術(shù)標準、工藝流程，對建筑工程建設(shè)活動的全過程和參與建設(shè)活動的有關(guān)各方人員的行為進行規(guī)范和約束。工程質(zhì)量的好壞，是建設(shè)工程形成中各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。從這一意義講，能否生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是一個國家、一個民族是否成熟的重要標志。世界上能夠提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的國家，沒有一個不是具有社會責(zé)任心、充滿生機和積極進取民族精神的國家。
3建筑工程質(zhì)量控制及其監(jiān)理的內(nèi)涵
建筑工程質(zhì)量控制是指致力于滿足建筑工程質(zhì)量要求，也就是為了保證建筑工程質(zhì)量滿足建筑工程合同、規(guī)范標誰所采取的一系列措施、方法和手段。建筑工程質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為建筑工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范標準規(guī)定的質(zhì)量標準。建筑工程項目質(zhì)量控制的目的是:為建筑工程項目的用戶(顧客、項目的相關(guān)者)提供高質(zhì)量的建筑工程和服務(wù)，令顧客滿意，關(guān)鍵是建筑工程項目的過程和產(chǎn)品的質(zhì)量必須滿足建筑工程項目的目標。建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的建筑工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同而對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管
理。
4加強建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)理的方法
4.1制定明確建筑工程質(zhì)量監(jiān)理目標在承擔建筑工程質(zhì)量監(jiān)理任務(wù)后，監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)建筑建設(shè)工程的概況針對工程特點，按照《建筑法》和《建筑工程管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)及建筑質(zhì)量驗收標準體系，編制具體工程質(zhì)量監(jiān)理目標，明確監(jiān)控的目標、標準。
4.2建立完善資任制度
監(jiān)理的最終目標就是抓好建筑質(zhì)量，經(jīng)常出現(xiàn)工程質(zhì)量問題主要是由于責(zé)任制度不完善，監(jiān)理不到位，導(dǎo)致建筑商偷工減料而導(dǎo)致。完善責(zé)任制度，落實責(zé)任到人是做好建筑質(zhì)量監(jiān)理的根本。因此，監(jiān)理單位要根據(jù)監(jiān)理質(zhì)量的目標，完善制度.協(xié)調(diào)工作，落實責(zé)任，確保建筑工程質(zhì)量。
4.3提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和工作能力
監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員有較高素質(zhì)，要保證與提高監(jiān)理部門人員的素質(zhì)，政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位時候要嚴格把關(guān)，對不符合資質(zhì)標準的不予審批，對固定人員少于規(guī)定的0%和建制上不符合規(guī)定的不批準為監(jiān)理單位。此外，監(jiān)理單位本身要作好人員配備和搞好培訓(xùn)工作。
4.4加強施工過程的質(zhì)，監(jiān)理控制
施工階段的質(zhì)量控制作為工程質(zhì)量的關(guān)鍵程序，質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量控制同時是不可避免的重點，質(zhì)量監(jiān)理的任務(wù)是對f程實體進行連續(xù)性的監(jiān)視和驗證。發(fā)現(xiàn)偏離管理標準和技術(shù)標準的情況時及時反饋，要求企業(yè)采取糾正措施。嚴重者責(zé)令停止整頓。從而促使企業(yè)的質(zhì)量活動和f程實體質(zhì)量均符合標準所規(guī)定的要求。實施質(zhì)量控制監(jiān)理是保證質(zhì)量管理體系正常運行的手段。
4.5加強建筑工程竣工驗收的監(jiān)理工作
當分項、分部工程或單項工程施工幾完畢，承包人自檢合格后，向監(jiān)理卜程師提交齊全的自檢資料。監(jiān)理皿程師認為滿足驗收條件后，組織人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定、驗收標誰進行竣〔驗收，如發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷或重大質(zhì)量隱患時，監(jiān)理人員要及時出示書面處理意見，督促施L單位及時返卜處理，重新組織竣l驗收。對拒不改正，將驗收不合格的建筑工程交付使用的，建議相關(guān)部門進行依法給予處理，嚴格檢查把關(guān)，以確?？⒐すこ藤|(zhì)量?？傊ㄖこ藤|(zhì)量是關(guān)系到國家經(jīng)
濟建設(shè)發(fā)展，以及人民生命財產(chǎn)。建設(shè)工程質(zhì)量控制監(jiān)理是抓好建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，只有在建筑施_〔全過程中做好質(zhì)量監(jiān)理仁作，建筑質(zhì)量才能有根本的保證。但是，做好建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除監(jiān)理人員在樹立職業(yè)意識和敬業(yè)精神外，監(jiān)理人員還總結(jié)在工程施工過程監(jiān)理1二作的經(jīng)驗與不足，探討更加科學(xué)有效的措施和方法.以確保建筑工程的質(zhì)量。
結(jié)束語
本文提出的質(zhì)量保證組織和質(zhì)量責(zé)任制, 還有待在實踐中不斷完善。21 世紀是質(zhì)量的世紀, “變革”和“創(chuàng)新”是這一世紀企業(yè)經(jīng)營的主題。質(zhì)量管理走過了百年歷程, 質(zhì)量的概念也由狹義的符合規(guī)范發(fā)展到以顧客滿意為中心的多元化。隨著知識經(jīng)濟的到來, 質(zhì)量管理的理論和方法將更加豐富, 我們應(yīng)根據(jù)形式的發(fā)展, 把握我國建筑業(yè)的新動態(tài), 積極探索行之有效的質(zhì)量管理方法, 不斷提高我國建筑工程質(zhì)量的管理水平。
參考文獻
[1]、李軍建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理的思考期刊論文2004
論文關(guān)鍵詞：招投標發(fā)展現(xiàn)狀程序特點
論文摘要：本文主要闡述我國招投標的發(fā)展歷程，工程施工招標投標程序，以及現(xiàn)狀和特點。
為了提高工程建設(shè)水平和工程項目投資的經(jīng)濟效益，適應(yīng)市場經(jīng)濟和著眼于與國際慣例接軌而引入的新的建設(shè)管理制度，工程建設(shè)招投標己取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，并在工程建設(shè)中所取得的突出成效和發(fā)揮的巨大作用而得到了充分的肯定。
1 我國招投標的發(fā)展歷程
以招標方式在我國的變化為依據(jù)，整個招標投標的發(fā)展過程可以劃分為三個發(fā)展階段。
1.1 第一階段:招標投標制度開始建立
20世紀80年代，有關(guān)招標投標方面的法規(guī)建設(shè)開始起步，1984年國務(wù)院頒布暫行規(guī)定，提出改變行政手段分配建設(shè)任務(wù)，實行招標投標，大力推行工程招標承包制，招標方式基本以議標為主，在納入招標管理項目中約90%是采用議標方式發(fā)包的，工程交易活動比較分散，沒有固定場所，這種招標方式很大程度上違背了招標投標的宗旨，不能充分體現(xiàn)競爭機制。招標投標很大程度上還流于形式，招標的公正性得不到有效監(jiān)督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公開公平競爭。
1.2 第二階段:招標投標制度規(guī)范發(fā)展
20世紀90年代后，全國各地普遍加強對招標投標的管理和規(guī)范工作，相繼出臺一系列法規(guī)和規(guī)章，招標方式己經(jīng)從以議標為主轉(zhuǎn)變到以邀請招標為主，全國各省、自治區(qū)、直轄市、地級以上城市和大部分縣級市相繼成立了招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)，工程招標投標專職管理人員不斷壯大，全國己形成招標投標監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，招標投標監(jiān)督管理水平也不斷地提高，為招標投標制度的進一步發(fā)展和完善開辟了新的道路。
1.3 第三階段:招標投標制度不斷完善
隨著建設(shè)工程交易中心的有序運行和健康發(fā)展，全國各地開始推行建設(shè)工程項目的公開招標。《招標投標法》根據(jù)我國投資主體的特點已明確規(guī)定我國的招標方式不再包括議標方式，這是個重大的轉(zhuǎn)變，它標志著我國的招標投標的發(fā)展進入了全新的歷史階段。招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章不斷完善和細化，招標程序不斷規(guī)范，必須招標和必須公開招標范圍得到了明確，招標覆蓋面進一步擴大和延伸，工程招標已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。
目前我們的市場在一定程度上還存在著政企不分，行政干預(yù)多，部門和地方保護，市場和招標操作程序不統(tǒng)一規(guī)范，市場主體的守法意識較差，過度競爭，中介組織不健全等現(xiàn)象?！墩袠送稑朔ā氛菄彝ㄟ^法律手段來推行招標投標制度，以達到規(guī)范招標投標活動，保護國家和公共利益，提高公共采購效益和質(zhì)量的目的。它的頒布是我國工程招標投標管理逐步走上法制化軌道的重要里程碑，必將對當前乃至今后一段時期的建設(shè)市場管理產(chǎn)生深遠的影響，并指導(dǎo)著招標投標制度向深度和廣度發(fā)展。
2 我國建設(shè)工程施工招標方式
2.1 公開招標及其程序
公開招標是指招標單位通過報刊等招標通告，有意投標的承包商均可參加資格審查，審查合格后的承包商可購買招標文件，進行投標的招標方式。
2.2 邀請招標及其程序
邀請招標是由招標單位向符合其工程承包資質(zhì)要求，且工程質(zhì)量及企業(yè)信譽都較好的建筑施工企業(yè)發(fā)出招標邀請函，約請被邀單位參加工程施工投標。
3 我國建設(shè)工程施工招標投標程序
我國建設(shè)工程施工招標投標程序如下。
(1)建設(shè)工程項目報建。建設(shè)工程項目報建內(nèi)容主要包括:工程名稱、建設(shè)地點、
投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計劃竣工日期、工程籌建情況等。(2)審查建設(shè)單位資質(zhì)。(3)招標申請。凡招標單位有上級主管部門的，需經(jīng)該主管部門批準同意后方可進行招標。(4)資格預(yù)審文件、招標文件編制與送審。公開招標采用資格預(yù)審時，只有資格合格的施工單位才可以參加投標;不采用資格預(yù)審的公開招標應(yīng)進行資格后審，即在開標后進行資格審查。(5)工程標底價格的編制。(6)刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠送ǜ妗Ｎ覈墩袠送稑朔ā分赋?，招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當招標公告。(7)資格預(yù)審?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定:招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或投標邀請書中，要求投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查，國家對投標人的資格條件有規(guī)定，依照其規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。(8)發(fā)放招標文件。(9)勘察現(xiàn)場。(10)投標預(yù)備會。投標單位在領(lǐng)取招標文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問問題，招標單位可通過投標預(yù)備會進行解答。(11)投標文件的編制與呈送。(12)工程標底價格的報審。(13)開標。(14)評標。(15)中標。(16)合同簽訂。
4 我國建設(shè)工程施工招標投標的現(xiàn)狀和特點
我國的經(jīng)濟制度基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，整個經(jīng)濟體制正處于向完善的社會主義市場經(jīng)濟體制過渡時期，因此我國的招標投標制與世界上許多國家相比，具有一些突出的特點。
4.1 具有中國特色的招標范圍和管理機構(gòu)
由于我國是生產(chǎn)資料公有制為主體的國家，政府和公有制企事業(yè)單位投資占全社會固定資產(chǎn)投資的絕大多數(shù)，因此我國強制招標的范圍較大，主要包括政府和公有制企事業(yè)單位投資的限額以上建設(shè)工程。招標方式分為公開招標、邀請招標和議標，公開招標和邀請招標屬于競爭性招標，得到政府的大力提倡，議標屬于特殊形式的招標，受到嚴格限制。
4.2 全國法規(guī)和地方法規(guī)互為補充的招標投標法規(guī)體系
目前全國多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)了《建筑市場管理條例》，這些市場管理條例都把招標投標列為重要內(nèi)容;有部分省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了《建設(shè)工程招標投標管理條例》。在這些地方法規(guī)出臺后，不少地方還制定了規(guī)章和規(guī)范性文件，包括報建、招標、招標申報、招標文件及標底管理審查，開標、評標、定標、百分制評標等方面的管理規(guī)定。
4.3 以標底為中心的投標報價體系
標底是依據(jù)全國統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、預(yù)算定額和計價辦法計算出來的工程造價，是投資者對建設(shè)工程預(yù)算的期望值，也是評標的中準價。設(shè)立標底的做法是針對我國目前建設(shè)市場發(fā)育狀況和國情而采取的措施，是具有中國特色的招標投標制的具體表現(xiàn)，標底需要經(jīng)過招標辦的審查，以保證其準確和權(quán)威。
4.4 以百分制為主體的評標定標辦法
我國大部分地區(qū)采用的是百分制評標辦法，即設(shè)立造價、質(zhì)量、工期、信譽若干指標，賦予每項指標一定的分值，逐項打分，得分最高者中標?？紤]到項目經(jīng)理是工程的具體實施者，在項目實施過程中有著舉足輕重的作用，招標投標管理工作在強化對投標企業(yè)管理的同時，還建立項目經(jīng)理檔案，考核項目經(jīng)理的業(yè)績，并將業(yè)績量化記分帶入百分制評標中，直接影響企業(yè)能否中標。
5 結(jié)語
建設(shè)工程招標投標工作的完善，其核心和本質(zhì)就是發(fā)展、健全建設(shè)市場競爭機制，通過貫徹執(zhí)行《招標投標法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)不斷促進建設(shè)市場的發(fā)展，使我國招標投標市場健康而有序地發(fā)展。
參考文獻：
工程項目管理形成一門學(xué)科是在20世紀60年代以后。我國開始接觸項目管理是在20世紀80年代。工程項目管理理論,首先論文從原西德和日本傳入我國。當時,我國改革開放已全面展開,社會主義市場經(jīng)濟體制逐步形成,工程項目管理體制也發(fā)生了相應(yīng)變化。此后由于外資項目的增加及國際文化交流的進一步發(fā)展,工程項目管理理論和實踐經(jīng)驗在我國進一步得到推廣應(yīng)用,尤其是國際金融組織貸款建設(shè)的項目,必須按國際慣例實行項目管理,這進一步加速了項目管理理論在我論文國的推廣應(yīng)用,也促進了我國建筑業(yè)管理體制、投資體制等方面進一步的改革。
魯布改水電站引水系統(tǒng)工程是我國第一個利用世行貸款,并按其規(guī)定進行國際競爭性招標和項目管理的工程。以此為契機,我國首先在施工企業(yè)中推行項目管理,1987年在全國推行項目法施工,目的是建立在施工項目管理為核心的企業(yè)經(jīng)營體制。80年代末,為了進一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,完善工程項目管理體制,我國繼而推行了招標承包合同管理制、項目法人責(zé)任制論文、工程建設(shè)監(jiān)理制等。為了與國際慣例接軌,我國從20世紀90年代陸續(xù)開始了注冊監(jiān)理工程師、注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師和注冊估價師的考試,凡通過考試的,可獲得執(zhí)業(yè)資格。
二、工程項目管理的特點
1.工程項目管理是一次性管理。這是項目管理區(qū)別于其他管理最顯著的標志之一。因為項目是一次性的,決定了項目管理也是一次性的。在項目管理過程中出現(xiàn)的失誤,很難有糾正機會。
2.工程項目管理是一種全過程的綜合性管理。論文由整理提供idi-language:AR-SA">論文項目的生命期是一個有機的成長過程。項目的各個階段既有明顯的界限,又有相互銜接,不可間斷。這就決定了項目管理應(yīng)該是項目生命周期全過程的管理。
3.項目管理是一種約束力很強的管理。項目管理的一次性特征其明顯的目標和時間限制、既定的功能要求以及質(zhì)量標準和預(yù)算額度,決定了項目管理約束條件的約束強度比其他管理更高。項目管理的重要特點在于項目管理者必須在一定的時間內(nèi),在合理應(yīng)用而又不超越這些條件的情況下,完成既定任務(wù),達到預(yù)期的目標。
三、我國工程項目管理的現(xiàn)狀
1.工程建設(shè)法律、法規(guī)不健全。盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)的法律、規(guī)章,但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實施準則。目前我國建筑市場比較混亂,項論文目管理很不規(guī)范,“無法可依,有法不依,執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象極為普遍。
2.對項目的可行性研究不夠重視。可行性研究是運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果,對工程項目在建設(shè)投資決策前進行技術(shù)經(jīng)濟論證的一門綜合性科學(xué),它是保證工程項目以最小的投資耗費取得一定的經(jīng)濟效益的科學(xué)手段,也是保證工程項目在技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理、建設(shè)上可行的科學(xué)方法。但是目前我國的許多投資項目都不重視這方面的工作,項目匆匆上馬,盲目投資,這樣不僅造成經(jīng)濟上的巨大損失,而且也可能埋下質(zhì)量隱患。
3.對實行建設(shè)監(jiān)理的必要性的認識有待提高。我國推行的建設(shè)監(jiān)理,就是國際上通行的由項目管理公司或咨詢工程師代業(yè)主進行的項目管理。目前國內(nèi)存在兩方面的問題,一是項目法人不肯放“權(quán)”,沒有充分利用監(jiān)理和咨詢機構(gòu),發(fā)揮他們的作用;二是工程咨詢業(yè)欠發(fā)論文達,管理不規(guī)范,沒有真正成為專業(yè)管理的內(nèi)行。
4.項目管理人員普遍素質(zhì)較低。由于我國對項目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚,到1991年才成立全國性的項目管理研究會,目前國內(nèi)還沒有一個正式發(fā)行的項目管理專業(yè)刊物,項目管理人才培養(yǎng)也相對落后。目前我國項目管理人才培養(yǎng)和資質(zhì)認定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程師方面,忽視了對業(yè)主項目管理人員的培訓(xùn)、考核和資質(zhì)認定。
四、我國項目管理的發(fā)展趨勢
1.項目管理國際化。項目管理國際化不僅在中國而且在全球越來越明顯,這主要是由于國際合作項目越來越多。現(xiàn)在不僅是一些大型項目,論文由整理提供
/eWebEditor_new/">連一些中小型項目要素都呈國際化趨勢。尤其是加入WTO后,我國的行業(yè)壁壘下降,國內(nèi)市場國際化,國內(nèi)外市場全面融合。就工程建設(shè)領(lǐng)域而言,外資利用將會進一步增加,海外建設(shè)市場也會進一步向中國開放,國際工程將會進一步增加。從工程項目管理角度看,這意味著工程建設(shè)管理模式、工程項目咨詢、工程項目融資、工程招標、合同管理論文等均要求國際化和國際慣例接軌。
2.項目管理信息化。伴隨著知識經(jīng)濟時代的到來,項目管理的信息化已成必然趨勢。工程項目管理是一門綜合學(xué)科,應(yīng)用性強,很有發(fā)展?jié)摿?。目前人們把它與信息技術(shù)相結(jié)合,用計算機輔助工程項目管理,使工程項目管理的效益大大提高,并促進了工程項目管理的標準化和規(guī)范化;用Internet進行工程建設(shè)管理方面的信息交流,促進了工程項目管理水平的提高,推動了工程項目管理研究的深入。
3.項目管理的專業(yè)化?，F(xiàn)代社會對項目的要求越來越高,項目的數(shù)量越來越多,規(guī)模越來越大,越來越復(fù)雜,需要職業(yè)化的項目管理者,這樣才能有高水平的管理。項論文目管理發(fā)展到今天已不僅是一門學(xué)科,而且成為一個職業(yè)。在現(xiàn)代社會中,專業(yè)化的項目管理公司專門承接項目管理業(yè)務(wù)提供全過程的專業(yè)化咨詢和管理服務(wù),這是世界性的潮流。項目管理已成為一個新興產(chǎn)業(yè),已探索出許多比較成熟的項目管理模式。
4.項目管理的社會化。在現(xiàn)代社會中,項目管理越來越趨向社會化。將整個項目管理任務(wù)以合同的形式委托出去,讓專業(yè)管理公司負責(zé)管理,這是項目管理的一大趨勢,最典型的是建設(shè)工程監(jiān)理制度。我國自上世紀90年代以來推廣建設(shè)項目監(jiān)理制度,這是建設(shè)工程管理社會化的一個重要步驟。
五、加入WTO后我國工程項目管理的對策
1.工程建設(shè)所涉及的法律、法規(guī)要進一步完善和調(diào)整。工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)過近20年的改革與發(fā)展,初步形成了法律、法規(guī)的框架,但還不能適應(yīng)加入WTO的需要,需繼續(xù)完善,形成完備的法規(guī)。另外,政府部門應(yīng)加大執(zhí)法力度,杜絕“有法不依,執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象。
2.工程投資體系應(yīng)進一步改革,項目法人的主導(dǎo)論文由整理提供
e:EN-US;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA">論文地位要進一步加強。政府應(yīng)退出經(jīng)營性項目的投資,使項目法人真正成為責(zé)任主體,并由其對項目建設(shè)的全過程負責(zé),享受權(quán)利和承擔義務(wù)。
3.工程咨詢業(yè)有待發(fā)展,管理水平也需進一步提高。在工程項目建設(shè)中,項目法人應(yīng)主要負責(zé)工程項目資金的籌劃、項目組織和項目決策。而項目管理應(yīng)由項目法人委托專業(yè)化的項目管理公司去承擔,應(yīng)充分利用咨詢和中介機構(gòu)。
4.工程建設(shè)企業(yè)管理水平迫切需要提高。當今工程項目越來越趨向大型化、復(fù)雜化、國際化,這就要求國際化的項目管理。而我國的建設(shè)企業(yè)素質(zhì)低、管理水平不高是目前的一個普遍現(xiàn)象,應(yīng)盡快改變這種局面,以增強競爭能力。
5.工程建設(shè)管理方面的規(guī)程、規(guī)范、標準和制度要作進一步調(diào)整。
題目名稱
天麓府工程量清單及招標控制價的編制
題目來源
科研課題 社會生產(chǎn)實際 教學(xué)實踐（含實驗）其它
預(yù)期成果
畢業(yè)設(shè)計 畢業(yè)論文 硬件 軟件 圖紙
學(xué)生姓名
xx
專業(yè)班級
xxxxxxx
學(xué)號
xxxxxxx
一、選題依據(jù)、目的意義、主要參考文獻
1.選題依據(jù)
工程造價是工程建設(shè)項目的重要組成部分，也是我們工程管理專業(yè)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容之一。我選擇《天麓府（11#）工程清單及招標控制價的編制》作為畢業(yè)設(shè)計的題目。一方面是基于對該在建工程有一定程度的了解，參與了一段時間的工程建設(shè)。天麓府11#樓為高層住宅樓，結(jié)構(gòu)形式為剪力墻結(jié)構(gòu)。建筑設(shè)計使用年限50年，建筑高度53.90,建筑面積11091.44㎡，地下1層，地上18層。符合畢業(yè)設(shè)計對象的工程要求。同時我對該工程進度和施工工藝以及部分分項工程的材料采購等有所了解。便于我在畢業(yè)設(shè)計中對該工程（11#樓）進行三維建模、清單計算及招標控制價的編制。
2.目的意義
本次畢業(yè)設(shè)計綜合了我大學(xué)四年所學(xué)知識及自身的實習(xí)經(jīng)歷，是對自己大學(xué)期間所學(xué)所獲的全面總結(jié)。也是對未來從事造價相關(guān)行業(yè)的一次深入實踐。選擇工程造價為題更能體現(xiàn)自己作為一名工程管理專業(yè)學(xué)生的知識素養(yǎng)。
3.主要參考文獻
⑴. 程建華.《房屋建筑與裝飾工程估價：全國消耗量定額版》[M].化學(xué)工業(yè)出版社，2017
⑵.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）[S]
⑶.《河南省房屋建筑與裝飾工程預(yù)算定額》（上下冊）（HA01-31-2016）[S]
⑷.《混凝土結(jié)構(gòu)施工圖 平面整體表示方法制圖規(guī)則和構(gòu)造詳圖》（16G101）[S] 二、畢業(yè)設(shè)計（論文）研究內(nèi)容、進度安排、特色或創(chuàng)新點
1.研究內(nèi)容
研究建設(shè)項目的建筑和結(jié)構(gòu)圖紙、建設(shè)單位及招標有關(guān)文件、廣聯(lián)達土建計價軟件以及工程項目管理的基本能力。
2.進度安排
第1-4周：熟悉畢業(yè)設(shè)計任務(wù)書，明確畢業(yè)設(shè)計的目的和意義，收集圖紙資料，初步選題。
第5周：確定工程項目，確定畢業(yè)設(shè)計題目，提交開題報告。
第6周：學(xué)習(xí)、分析碧桂園天麓府11#樓項目施工圖紙和建設(shè)管理資料；收集、整理、學(xué)習(xí)國家現(xiàn)行基本建設(shè)管理相關(guān)政策法規(guī)、工程設(shè)計及施工的相關(guān)規(guī)范、規(guī)程等基礎(chǔ)資料。
第7-10周：學(xué)習(xí)掌握廣聯(lián)達計價軟件的建模算量功能，進行圖紙三維信息建立。
第11-13周：結(jié)合廣聯(lián)達算量模型，計算出工程清單量，給出招標控制價。
第14周：編制招標文件。
第15周：整理畢業(yè)設(shè)計成果，整理成檔，裝訂成冊。
第16周：準備畢業(yè)答辯。
3.特色及創(chuàng)新點
該畢業(yè)設(shè)計是以實際在建工程為對象，結(jié)合自己親身參建經(jīng)歷，運用廣聯(lián)達BIM土建計量平臺 GTJ2018對該工程進行系統(tǒng)科學(xué)的工程造價管理。編制完整的招標控制價文件，以起到對建設(shè)單位投資計劃的制定和控制提供切實有效的依據(jù)之作用。
三、審批意見
可行性：是 否 任務(wù)量大?。?較大 適中 偏小
是否同意開題：是 否
指導(dǎo)教師簽名：
關(guān)鍵詞：煤礦;建設(shè)工程;安全監(jiān)理;重要作用
中圖分類號： X752 文獻標識碼： A
一、案例正文
（一）介紹駐礦監(jiān)理部的基本情況和人員關(guān)系
1、駐阜東煤礦監(jiān)理部是（合肥）安徽華夏建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司的一個下屬機構(gòu)，受阜東煤礦的委托，負責(zé)阜東煤礦建設(shè)礦建、土建、機電安裝三類工程的施工階段的監(jiān)理工作。該礦從2006年初開始建設(shè)，計劃2012年3月聯(lián)合試運轉(zhuǎn)即投產(chǎn)驗收。監(jiān)理人員數(shù)量根據(jù)建設(shè)工程的需要進行調(diào)整，最多時達34人。本監(jiān)理部是按專業(yè)內(nèi)容的直線制監(jiān)理組織形式設(shè)置：總監(jiān)吳本勇，總監(jiān)代表褚慶河，礦建監(jiān)理組組長何永安，土建監(jiān)理組組長王慶亮，機電安裝監(jiān)理組組長馬連成。其中，機電安裝監(jiān)理組配備常玉善等三名專業(yè)監(jiān)理工程師。常玉善，63歲，退休后返聘，從事機電安裝監(jiān)理多年，他負責(zé)阜東礦副井井筒裝備及副井設(shè)施安裝監(jiān)理工作，上白大班。他工作認真，勤快，不怕吃苦，責(zé)任心強，能夠獨當一面。
2、監(jiān)理部各專業(yè)組分別與業(yè)主方（阜東礦）分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)生工作聯(lián)系。負責(zé)副井安裝的業(yè)主方代表為胡大永。
3、監(jiān)理部各專業(yè)組分別與各施工單位發(fā)生對口監(jiān)理工作聯(lián)系。負責(zé)副井安裝的施工單位是中煤某公司機電安裝處，項目部經(jīng)理田民，生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)理歐勝利。
（二）施工中的安全監(jiān)理工作
介紹完駐礦監(jiān)理部的人員組織等情況，接下來通過一個施工安全的案例事件，反映施工安全管理的問題，以此說明施工中安全監(jiān)理工作的重要性。
案例事件
阜東礦副井是用于下人、送風(fēng)、出矸、出煤的井口，設(shè)計井深-1200米，已安裝完成的井筒裝備價值6000余萬元，井架高80米。2010年5月2日下午2點許，機電監(jiān)理常玉善當班。中煤某公司機電安裝處駐礦項目部，剛安裝完畢副井井筒裝備工程，正在副井-967米深的井筒內(nèi)安裝矸石箕斗尾繩，當作業(yè)吊籃載有2名作業(yè)工人及施工用氧氣和乙炔瓶前進至-800米施工時，被爬至55米高的副井井架天輪平臺巡檢的監(jiān)理常玉善一眼發(fā)現(xiàn)在井架這個平臺上用于固定作業(yè)吊籃的鋼絲繩馬蹬螺栓退出，僅剩一扣，鋼絲繩將會有瞬間墜井的危險?？吹竭@一萬分危機的重大事故隱患，常玉善當即立斷，一邊責(zé)令在副井井口負責(zé)施工指揮的歐經(jīng)理停止作業(yè)，要求立即處理；一邊報告總監(jiān)和業(yè)主方負責(zé)人胡大永趕來現(xiàn)場。在項目部歐經(jīng)理的親自帶領(lǐng)下，組織工人在井口先把鋼絲繩鎖住，同時爬到井架平臺將退扣的馬蹬螺栓上緊。經(jīng)過約兩個小時的搶險，避免了一起重大人身財產(chǎn)安全事故的發(fā)生。當?shù)V長高軍得知此事后，立即批示號召全礦員工向監(jiān)理常玉善同志學(xué)習(xí)，并嘉獎常玉善同志現(xiàn)金二千元。
二、案例分析
（一）監(jiān)理安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的含義
工程建設(shè)監(jiān)理安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)是指根據(jù)法律法規(guī)等要求，在力求實現(xiàn)工程建設(shè)總目標的過程中，為滿足項目總體安全要求所開展的監(jiān)督管理活動。力求使項目在滿足質(zhì)量、進度和投資前提下，實現(xiàn)項目的安全生產(chǎn)，減少或避免安全事故的發(fā)生。
（二）監(jiān)理工作中的安全職責(zé)
1、牢記監(jiān)理的安全職責(zé)
我國《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布實施標志著監(jiān)理單位在建設(shè)工程中所承擔的安全責(zé)任已經(jīng)法制化、規(guī)范化。同時也給建設(shè)監(jiān)理工作增添了新的內(nèi)容，在原來的建設(shè)監(jiān)理工作的三大控制（即投資控制、進度控制和質(zhì)量控制）的基礎(chǔ)上，又要求安全監(jiān)理為監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容之一，監(jiān)理單位不僅要對建設(shè)單位負責(zé)，而且還應(yīng)承擔國家法律、法規(guī)規(guī)定的和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范所要求的責(zé)任。案例中的常玉善正是牢記了監(jiān)理的安全職責(zé)。
2、安全監(jiān)理的重要作用在案例事件中得到了印證
從監(jiān)理單位來講，公司每年定期對各專業(yè)監(jiān)理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層監(jiān)理機構(gòu)每月定期召開一至二次監(jiān)理業(yè)務(wù)會議，目的是在不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力，而且最重要的就是在不斷提高和強化監(jiān)理人員的質(zhì)量和安全意識及發(fā)揮職能作用。案例事件中常玉善就是我們單位許多監(jiān)理人員的其中之一。他們通過監(jiān)理的巡檢、旁站、平行檢驗等監(jiān)理形式，辛苦的工作在施工現(xiàn)場。案例中的未遂事故，誰能想的到55米高的井架上固定鋼絲繩的馬蹬會有問題，誰又能想的到爬上去檢查一下施工安全情況？一個責(zé)任心差的人肯定不會想到、也不會爬上去，一個安全意識不強的人決不會發(fā)現(xiàn)這一重大安全隱患。是實踐經(jīng)驗和責(zé)任心的結(jié)合，是安全監(jiān)理的職責(zé)體現(xiàn)，是勤奮敬業(yè)的精神，使常玉善做到了。他及時消除了事故隱患，避免了一場重大事故的發(fā)生。如果沒有他登高檢查的及時，發(fā)現(xiàn)的及時，處置的及時，那么，一場人身財產(chǎn)安全重大事故勢在難免?？梢灶A(yù)見事故發(fā)生后的傷害之，損失之大的情景。鋼絲繩從地上55米處脫扣墜入井底約千米，作業(yè)吊籃2名工人從-800米下墜160多米至-967米處的井底，加上可能引起氧氣瓶和乙炔瓶碰撞的爆炸，2條鮮活的人命和價值6千多萬元剛安裝完畢的井筒裝備將不復(fù)存在，其事故的后果令人可怕。一個人的責(zé)任心、一個責(zé)任主體的責(zé)任心，可以保障建設(shè)工程的安全；但由于一個人或一個責(zé)任主體的疏忽大意、不負責(zé)任，就會導(dǎo)致不可挽回的人身財產(chǎn)安全事故。因此，煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)理工作是何等重要。
3、多管齊下，齊抓共管是確保煤礦建設(shè)施工安全的有效途徑
阜東煤礦是設(shè)計年產(chǎn)原煤500萬噸的大型煤礦，設(shè)計使用年限50年，設(shè)計井深-1200米是亞洲可數(shù)的深、大井，井下地質(zhì)條件復(fù)雜，屬地壓大，高瓦斯礦井。工程建設(shè)人員約6千人，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)及環(huán)境不安全因素多，事故隱患多，該礦建設(shè)計劃投資60億元人民幣，投資巨大，安全順利及早建成投產(chǎn)是全礦建設(shè)者們的共同心愿。如何全面高效的對煤礦建設(shè)安全進行管理，我認為煤礦監(jiān)理不但應(yīng)從自身做起，練好內(nèi)功，而且還要協(xié)調(diào)和動員各方力量，共同做好安全管理工作。
①煤礦監(jiān)理應(yīng)從自身做起
安全監(jiān)理是煤礦建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分，是對煤礦建設(shè)施工過程中安全狀況所實施的監(jiān)督管理。應(yīng)當按照法定職責(zé)加強安全監(jiān)理工作，不斷提升施工現(xiàn)場安全施工管理水平。
②施工企業(yè)自我安全管理
施工企業(yè)是責(zé)任主體之一，施工企業(yè)自我安全管理是施工企業(yè)依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工企業(yè)安全機構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備應(yīng)到位，施工現(xiàn)場監(jiān)督管理應(yīng)到位，一級抓一級，做到層層落實，有人管事，決不能存在僥幸心理，要消除事故盲點，確保企業(yè)自我安全管理體系完善、有效、筑牢安全防線。
③建設(shè)單位 （業(yè)主）的安全管理
建設(shè)單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。不得對施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的合理工期。應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
④政府部門對煤礦建設(shè)的安全監(jiān)督管理
政府部門安全監(jiān)督管理是以規(guī)范企業(yè)行為、督查和幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)自律機制為宗旨的。國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。國家監(jiān)察機構(gòu)在法律的授權(quán)范圍內(nèi)可以采取包括強制性手段在內(nèi)的多種監(jiān)督檢查形式和方法來執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)。應(yīng)定期或不定期深入現(xiàn)場檢查、抽查和指導(dǎo)施工安全工作。
⑤群眾監(jiān)督
群眾監(jiān)督是保證煤礦建設(shè)安全管理目標得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)。廣泛深入開展宣傳教育工作，以及提高安全生產(chǎn)的自覺性，提倡并實施“人人都是安全員”的理念和效果。同時，群眾自下而上的管理必須通過有關(guān)法律法規(guī)予以強化。例如，《勞動法》和《建筑法》都規(guī)定勞動者對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。同樣，企業(yè)對政府主管部門的執(zhí)法行為也應(yīng)有權(quán)提出異議甚至控告，從而保證行政部門公正執(zhí)法并防止腐敗行為的滋生。
三、總結(jié)
煤礦建設(shè)施工涉及的專業(yè)工程和工種多，參加建設(shè)施工的員工隊伍多且人員的綜合素質(zhì)參差不齊，事故和隱患就在每個人的身邊，因此，不但需要監(jiān)理人員扎扎實實做好安全監(jiān)理工作，而且需要各方責(zé)任主體精心管理，更需要全員的共同努力，切實做好各方面的施工安全管理，特別要做到：一是靠提高個人和單位的安全意識，自覺管理、自我管理水平；二是靠個人和單位的安全目標管理；三是靠個人和單位的安全管理制度；四是靠強有力的法律、經(jīng)濟、科技、文化等方面的手段和措施。時刻牢記安全是人命關(guān)天的大事，安全重于泰山的責(zé)任，不斷強化對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷四大影響因素進行針對性的安全管理。
參考文獻：
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[2]梁世連、惠恩才，2008.3，《工程項目管理學(xué)》，東北財經(jīng)大學(xué)出版社。
[3]李宏林，2006.2，《管理學(xué)簡明教程》，經(jīng)濟科學(xué)出版社。
論文關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè),安全管理意義,方法
0.前言
隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，施工安全問題日漸突出，不僅妨礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展，而且對人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來極大的危害。下面，就建筑企業(yè)安全管理工作的幾個問題進行簡要分析。
1、安全管理的涵義
安全管理是建筑企業(yè)管理的重要組成部分，指在施工過程中指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、安全生產(chǎn)的全部活動，通過有效控制生產(chǎn)因素，消除或減少不安全行為或狀態(tài)，從而保證施工項目的順利進行。其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督等功能構(gòu)成了建筑企業(yè)管理的一個安全結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，在建設(shè)工程領(lǐng)域，安全就是企業(yè)經(jīng)營的命脈，安全管理水平的高低決定著企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益，做好安全管理有利于確保工程施工過程的質(zhì)量、安全；有利于業(yè)主提高投資決策水平，實現(xiàn)投資效益的最大化；同時也有利于進行質(zhì)量、進度、投資等的控制。
2、安全事故的原因分析
安全事故的發(fā)生，原因很多，但大體可概括為以下幾點：人人的不安全行為和人的麻痹、失誤是事故的直接原因；物物的不安全狀態(tài)（設(shè)備老化、建材不達標）也是事故的直接原因；環(huán)境不良的生產(chǎn)環(huán)境會對人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負面的影響；管理管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素，因為管理對人、物和環(huán)境都會產(chǎn)生作用和影響。由此看來，要有效減少和避免建筑企業(yè)施工過程中的安全事故，保證安全生產(chǎn)，實現(xiàn)平安建設(shè)，就要建立科學(xué)合理的安全管理防控綜合體系。
3、做好建筑企業(yè)安全管理工作的幾點建議
3.1、提高安全管理意識是根本
建筑施工管理企業(yè)應(yīng)充分認識到安全生產(chǎn)對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性和急迫性，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”、“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的工作理念，并不斷創(chuàng)新管理理念，增強安全防范意識，各級施工管理者、項目經(jīng)理、安全員、作業(yè)工人要樹立居安思危的憂患意識、責(zé)任意識，大力宣傳并認真學(xué)習(xí)現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作技術(shù)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和施工現(xiàn)場標準化管理，做到警鐘長鳴，從思想上做到防患于未然，才能從根本上確保施工安全。
3.2、強化安全責(zé)任是關(guān)鍵
安全責(zé)任是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的靈魂，是加強和落實企業(yè)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位，通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，實施嚴格的安全績效考核、考核體系，促進安全生產(chǎn)責(zé)任的真正落實。建設(shè)工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任，監(jiān)督和指導(dǎo)施工企業(yè)健全完善以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)章制度和操作規(guī)程，維護建筑安全生產(chǎn)秩序，減少安全生產(chǎn)事故數(shù)量，積極發(fā)揮安全管理作用。
3.3、實施安全防護措施是保障
3.3.1、建立健全相關(guān)管理機制，從制度上保證安全措施實施，一項工程的施工質(zhì)量越好，其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高，也只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平、質(zhì)量也就有了保障，結(jié)合實際，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制度、安全監(jiān)督檢查制度、應(yīng)急預(yù)案、安全處罰等安全管理制度和宣傳培訓(xùn)制度，規(guī)范施工行為，遏制安全事故，同時做到早規(guī)劃、早安排，每年年初下達安全工作控制目標，建立誰主管誰負責(zé)的體制，使各級安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任更加明確和具體。
3.3.2、實施安全文明施工措施費保障制度，從經(jīng)濟上保障安全措施順利進行。在建設(shè)工程實施過程中，承發(fā)包、監(jiān)理部門、安監(jiān)機構(gòu)責(zé)權(quán)關(guān)系的不明確，造價管理部門動態(tài)考評機制的不健全，致使建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理缺乏有效的保障措施，吝嗇安全成本的投入，導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為未能及時發(fā)現(xiàn)或查處不力等現(xiàn)象時有發(fā)生，要使安全文明施工措施費得到有效落實，就要建立有效的監(jiān)管措施：首先，發(fā)包方應(yīng)當在施工過程中對承包單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場認證，并簽認計量認證單，從技術(shù)層面監(jiān)管；其次，發(fā)包方在編制招標文件的標底時，按規(guī)定單獨列項，足額計取安全文明施工全部費用，在申領(lǐng)施工許可證時，將施工合同約定的此項費用的支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門，否則不予核發(fā)施工許可證。做到以科技興安、以人為本，科學(xué)發(fā)展，為安全生產(chǎn)的動態(tài)管理和安全保證體系正常運行提供穩(wěn)定而有力的經(jīng)濟保障，確保一方平安。
3.3.3、開展安全檢查，推動落實安全防護
安全檢查是一項綜合性的安全管理措施，是安全監(jiān)督管理者和各級領(lǐng)導(dǎo)依照國家的法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)的規(guī)章制度和特點要求，對施工現(xiàn)場場所和員工生活、工作場所安全狀況進行的清理檢查手段。通過檢查，使管理者了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，強化管理，使施工企業(yè)提高認識，較好地改進工作，促進發(fā)展，同時要講究方法，明確檢點、檢查手段、檢查方法等，特別對高空施工機械吊裝、臨街施工、消防設(shè)施等部位要進行重點檢查，對其危害程度和可能造成的災(zāi)害及后果進行客觀評估，發(fā)現(xiàn)問題要及時提出處理意見并限期整改，并形成檢查記錄。
4.結(jié)束語
論文關(guān)鍵詞：工程造價管理,現(xiàn)狀,改革
一、我國的工程造價管理的現(xiàn)狀
目前，國內(nèi)各界普遍采用的工程造價控制模式，是靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結(jié)合的模式。即指由各地區(qū)主管部門統(tǒng)一采用單價法編制工程預(yù)算定額實行價格管理（地區(qū)平均成本價）與分階段調(diào)整市場動態(tài)價格、將指導(dǎo)價和指定價相結(jié)合，定期不定期公布指導(dǎo)性系數(shù)，再由各地區(qū)的工程造價機構(gòu)據(jù)此編制、審查、確定工程造價。
多年來，這種管理辦法基本適應(yīng)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，強化了政府對工程造價的宏觀調(diào)控，初步做到了自成體系，管理有序，控制造價，促進效益的積極作用。同時，已經(jīng)開始實施的注冊造價工程師制度，又促使我國的建設(shè)工程造價管理向?qū)I(yè)化、正規(guī)化方向前進了一大步。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)行的建設(shè)工程造價管理體制與管理模式存在的局限性越來越明顯，并已開始制約管理水平的提高與發(fā)展。雖然管理層已經(jīng)意識到存在的局限性對經(jīng)濟發(fā)展造成的不利因素，并已開始制定相關(guān)制度，但其力度與速度明顯不足。
我國現(xiàn)行建設(shè)工程造價控制體制的局限性具體表現(xiàn)在如下幾個方面：
1.工程造價與市場脫節(jié)
現(xiàn)在許多工程造價管理人員在造價管理的過程中還是基本以定額為主，而定額更新慢，變化小，很難適合現(xiàn)在市場發(fā)展的需要，即使各省級的行政單位往往也以此為根據(jù)制定本省的定額。而即便如此這些規(guī)定的計價資料往往是以大城市的價格水平為依據(jù)編制，其他地區(qū)的市場價格難以得到反映。
2.施工單位虛報工程造價
工程建設(shè)及其他費用是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用止的整個建設(shè)周期，除設(shè)備及工器具購置費用和建設(shè)安裝工程費用外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用。然而，有的施工單位為了一定的經(jīng)濟利益，巧立名目、高套定額。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項。
3.行業(yè)法規(guī)不健全
目前我國在對建筑工程造價的管理上，已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款，對建筑行業(yè)的工程造價問題進行規(guī)范。但事實上出于各種原因，已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對市場經(jīng)濟下復(fù)雜多變的建筑工程造價管理與控制，許多法律法規(guī)條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內(nèi)容，出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū)，在實際操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。此外在法律法規(guī)的執(zhí)行上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。法制的不完善嚴重地影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。
4.造價管理觀念落后，政府過分干預(yù)。
目前我國建筑工程在造價管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題。
二、工程造價管理的對策
1、加強定額管理的動態(tài)性
當前定額管理的重點應(yīng)放在動態(tài)管理上。繼續(xù)完善價差調(diào)整管理辦法，定期材料價格信息和材差調(diào)整系數(shù)，還可定期實際工價水平，供承發(fā)包雙方協(xié)調(diào)人工費補貼之用。企業(yè)可以根據(jù)自身技術(shù)裝備能力和管理水平編制企業(yè)定額，參與市場競爭。今后造價管理部門更多要做的工作是對政府的價格政策的解釋，協(xié)助政府制定統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一分部分項名稱，統(tǒng)一計量單位，使承發(fā)包雙方在工程量計算方法上有統(tǒng)一的術(shù)語和內(nèi)涵的理解等等。
2.建立有序的市場管理機制
加強建筑市場的宏觀控制，建立規(guī)范有序的建筑市場管理秩序，使建筑工程造價管理走向法制的軌道。完善的建筑市場秩序，需要有相應(yīng)的可操作的管理規(guī)則，這樣建筑施工企業(yè)在具體的工程造價管理過程中有法可依，便于結(jié)合實際對工程建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督控制，堵塞漏洞。
3.加強對造價管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)
我國從事工程造價的工作人員有八十萬之多，大部分人的主要工作是套定額。甚至在今天的高等教育中，工程造價專業(yè)的學(xué)生最主要的學(xué)習(xí)內(nèi)容仍是如何使用定額，如何套單價等等。因此大部分人員對市場經(jīng)濟條件下的價格理論與實務(wù)知之甚少。在建筑企業(yè)甚至流行這樣的話語“賺錢不賺錢，全靠預(yù)算員”，由此可見建筑市場中暗箱操作，不正當競爭，層層轉(zhuǎn)包丁程，偷工減料的混亂局面也就在所難免。因此提高造價管理人員的素質(zhì)和管理水平是規(guī)范造價管理市場，提高現(xiàn)代企業(yè)的管理水平的重要舉措。
4.轉(zhuǎn)變造價管理部門職能，改變管理方式
首先，工程造價管理主體應(yīng)加以明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，應(yīng)該是全面的、專業(yè)的、深入到建筑市場造價范圍內(nèi)各個經(jīng)濟活動過程中去，它與主管合同立約前負責(zé)招投標的管理部門是相輔相成的，臺前臺后協(xié)同管理的。招投標管理部門主要管市場、業(yè)主、設(shè)計、施工隊伍的準入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構(gòu)和隊伍等等。就目前狀況看，由于我國市場經(jīng)濟還處在初級階段，市場運作機制發(fā)育還很不完善，放開價格，由市場定價還須相當一段時間。但我們必須從改革、發(fā)展的角度看定額，它要變、要改、要符合建筑市場的發(fā)展。
三、結(jié)束語
工程造價管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟利益，關(guān)系到整個市場的競爭規(guī)范化，建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率的逐步提高以及全社會的科技水平的進步等一系列問題。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，建設(shè)單位在對工程造價的管理上始終應(yīng)貫穿于項目的全過程。
參考文獻：
1.《建筑工程造價管理》主編：李茂英,楊映芬北京大學(xué)出版社出版日期：2009-9-11