時(shí)間：2023-05-15 16:31:36
導(dǎo)語：在建設(shè)工程施工合同管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
論文摘要：當(dāng)前建設(shè)工程施工合同管理存在著諸如 法律 風(fēng)險(xiǎn)防范意識淡薄，合同管理人員素質(zhì)低，合同 管理體制 不完善，合同履行存在缺陷等問題。本文提出了以下幾個(gè)方面的解決措施：普及 合同法 制 教育 ；培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才；建立健全合同管理體制；動(dòng)態(tài)管理合同履行；加強(qiáng)合同變更管理；加強(qiáng)合同索賠管理。
1 引言
合同管理作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，已成為與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、 成本 管理并列的一大管理職能。合同管理中稍有失誤即會(huì)導(dǎo)致工程虧本，承包商如何保證工程施工的順利完成，爭取更大的 經(jīng)濟(jì) 效益，變得越來越具有挑戰(zhàn)性。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，因此施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合同管理。
2 建設(shè)工程施工合同管理存在的主要問題
2.1 法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識淡薄 在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過程中，施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識淡薄，合同管理把關(guān)不嚴(yán)經(jīng)常導(dǎo)致重大法律糾紛產(chǎn)生。由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時(shí)，對合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真決定就草率簽訂，特別是對違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，而建設(shè)施工合同履約程度往往比較低，隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在合同簽訂階段的問題主要有：合同主體不當(dāng)；合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)；合同條款掛一漏萬；違反法律法規(guī)簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有：應(yīng)變更合同的沒有變更；應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函（會(huì)議紀(jì)要）沒有發(fā)出或發(fā)出不規(guī)范；應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)；應(yīng)當(dāng)追究的錯(cuò)過了訴訟時(shí)效；應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使；應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識淡薄給施工企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而發(fā)生損失時(shí)由于法律意識差往往又不能通過合理有效的途徑挽回?fù)p失。
2.2 合同管理人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)人才 建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣。合同管理是一項(xiàng)高智力型的工作，它是全局性、專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的極其復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價(jià)管理知識。目前施工企業(yè)合同管理專業(yè)人才的缺乏成為影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。目前中小型 建筑 企業(yè)從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員，大多數(shù)是非專業(yè)出身，往往都是由經(jīng)營部的一般經(jīng)營人員擔(dān)任，也有的是剛走出校門的大學(xué)生，對合同管理認(rèn)識不足，業(yè)務(wù)水平較低，大部分合同管理人員僅充當(dāng)資料員的角色。
2.3 合同管理體制不完善 施工企業(yè)不重視合同管理體系的建設(shè)，合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷：一是企業(yè)合同管理責(zé)任主體錯(cuò)位，合同履行主體分工不明確，把項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理作為合同責(zé)任主體，而企業(yè)法人則遠(yuǎn)離合同管理，造成企業(yè)法人對合同管理弱化。二是企業(yè)法人合同管理部門與項(xiàng)目部合同管理部門工作脫節(jié)。企業(yè)法人合同管理部門對項(xiàng)目部合同管理部門缺乏業(yè)務(wù) 指導(dǎo) ，項(xiàng)目部不能及時(shí)反饋合同履行中的信息，使企業(yè)合同履行中的關(guān)鍵問題缺乏合同專家的集體會(huì)診，造成項(xiàng)目合同管理出現(xiàn)漏洞無法彌補(bǔ)。企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程缺少必要的審查和評估步驟，未能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理。有的施工企業(yè)合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，簽約隨意性大，對合同審查、把關(guān)不夠，權(quán)限設(shè)置混亂，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
2.4 合同履行存在缺陷 不少施工企業(yè)一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與甲方簽訂后，合同就束之高閣，“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，合同交底往往流于形式，忘記了合同履行過程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)的過程，不研究對照合同并從中找出問題，趨利避害。產(chǎn)生問題的原因主要有以下幾種，一是沒有做或不會(huì)做合同履行分析，出現(xiàn)問題才去查找原始合同文件。二是沒有做或沒有能力做合同交底，沒有形成以合同為中心的技術(shù)交底，合同的責(zé)任無法在項(xiàng)目活動(dòng)中體現(xiàn)出來。三是認(rèn)為合同履行是經(jīng)營部門的事，管理合同的部門不具體運(yùn)用合同，真正要落實(shí)合同責(zé)任的部門和人員卻不知曉合同內(nèi)容。四是不注意合同履行中有利的證據(jù)收
集，發(fā)生糾紛后無法及時(shí)取證。
3 加強(qiáng)建筑工程施工合同管理的主要手段
3.1 普及合同法制教育 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，建筑 市場 面臨著國際化的挑戰(zhàn)，《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的頒布和實(shí)施，為推動(dòng)和加快我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，并提出了法律保障，它標(biāo)志著法制化時(shí)代的到來。施工企業(yè)要想盡快適應(yīng)新形勢，必須加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，外部培訓(xùn)或聘請專家、知名人士進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，全員普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，使施工企業(yè)合法地參與建筑市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過全員參與，促使工程項(xiàng)目各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，保證項(xiàng)目經(jīng)營管理活動(dòng)的順利進(jìn)行，達(dá)到工程項(xiàng)目高質(zhì)量、高效益，滿足 社會(huì) 需要。
3.2 培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才 提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，合同管理人員包括專職人員，也包括企業(yè)主要部門的領(lǐng)導(dǎo)，如項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)營部門負(fù)責(zé)人等。合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理。施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識面寬廣的工程技術(shù)人員擔(dān)任合同管理工作。通過對他們的培養(yǎng)，使他們能夠應(yīng)對施工合同管理中的各種復(fù)雜問題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用，為工程項(xiàng)目管理提供科學(xué)決策的依據(jù)。
3.3 建立健全 合同 管理 體制 施工企業(yè)除了要建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，還必須根據(jù)我國《 合同法 》和相關(guān)法規(guī)以及企業(yè)自身的實(shí)際情況，建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。主要要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要環(huán)節(jié)包括：合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。在工程實(shí)施過程中，合同管理的日常事物性工作很多，要協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的關(guān)系，使合同的實(shí)施工作程序化、規(guī)范化，按質(zhì)量保證體系進(jìn)行工作。第二，要建立文檔系統(tǒng)。文檔系統(tǒng)建立與管理對日后工程的索賠與反索賠有重要意義，合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。建立合同目錄、編碼和 檔案 ，列入永久保存資料，從而有利于合同的存放和查找，并且為查詢、檢索合同條款，分解、綜合合同條款等高層次服務(wù)提供方便。第三，建立報(bào)告和行文制度?？偝邪毯蜆I(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的溝通都應(yīng)該以書面形式進(jìn)行，或以書面形式為最終依據(jù)。這既是合同的要求，也是 經(jīng)濟(jì) 法 律的要求，更是工程管理的需要。對在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應(yīng)落實(shí)在紙上，使工程活動(dòng)有依有據(jù)。
3.4 動(dòng)態(tài)管理合同履行 在現(xiàn)代 市場 經(jīng)濟(jì)中，合同交底更為重要，只有“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時(shí)不出或減少偏差。合同依法簽訂后，建立合同實(shí)施的保證體系，保證合同實(shí)施過程中的日常事物性工作有序地進(jìn)行，使工程建設(shè)項(xiàng)目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工企業(yè)應(yīng)動(dòng)態(tài)管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同責(zé)任，按合同的有關(guān)條款做質(zhì)量、進(jìn)度、 投資 、安全等目標(biāo)工作流程圖，抓好各目標(biāo)的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對簽訂的各項(xiàng)條款必須牢記，找合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，提前制定各種減少合同糾紛的 預(yù)防 措施。在工程進(jìn)展中，通過檢查發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過程中存在的問題，并根據(jù) 法律 、法規(guī)和合同的規(guī)定加以解決，以提高合同的履約率。整個(gè)合同履行的動(dòng)態(tài)控制過程按策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)pdca循環(huán)方法行，從而達(dá)到有效的控制，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.5 加強(qiáng)合同變更管理 在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機(jī)會(huì)，所以必須加強(qiáng)合同變更管理。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。經(jīng)常檢查與甲方往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認(rèn)它們對合同的影響以及是否符合合同要求，以作為工程變更調(diào)整費(fèi)用、工程索賠的基本依據(jù)。
3.6 加強(qiáng)合同索賠管理 工程承包方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動(dòng)力。因此，提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。在合同簽訂后，應(yīng)全面詳細(xì)地分析合同條件，充分抓住合同中的漏洞，盡可能地捕捉一切可以索賠的機(jī)會(huì)。尤其在目前市場競爭積累，承包商均以低價(jià)中標(biāo)的情況下，索賠是承包商實(shí)現(xiàn)盈利的一個(gè)重要手段。索賠要有證據(jù)，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠就不能成立。
4 結(jié)語
市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是契約經(jīng)濟(jì)，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化和 建筑 市場逐步完善，合同將發(fā)揮更加重要的作用，成為市場雙方不可或缺的紐帶。合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，做好合同管理將對工程項(xiàng)目管理的成功和取得較好的 社會(huì) 效益和經(jīng)濟(jì)效益起到事半功倍的作用。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國的施工企業(yè)面臨的競爭越來越激烈、壓力越來越大，施工企業(yè)只有加強(qiáng)自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前競爭激烈的社會(huì)，才能站穩(wěn)腳跟，才能取得更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭素偉：企業(yè)合同管理存在的問題與對策[j].經(jīng)濟(jì)與法，2005（7）：60-61。
[2]方葆青：《如何進(jìn)行合同管理》，北京大學(xué)出版社， 2004。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；管理
一、建設(shè)工程施工合同管理的重要性
建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方與承包方就完成約定的工程施工，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，承包方應(yīng)完成發(fā)包方交給的施工任務(wù)，發(fā)包方應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。
建設(shè)工程施工合同是訂立合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則，是明確各方權(quán)利和義務(wù)，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，解決合同糾紛的重要依據(jù)。由于施工合同的履行期間較長、合同金額大、內(nèi)容條款多、涉及面廣，所以建設(shè)工程施工合同管理是非常復(fù)雜的。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，確保按期完成工程目標(biāo)十分重要。
二、建設(shè)工程施工合同管理存在的主要問題
2.1法律意識淡薄
由于缺乏法律和合同意識，不少承、發(fā)包雙方，由于不按《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立?；蛟诤炗喓贤瑫r(shí)，對合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真決定就草率簽訂，訂立的合同主體不當(dāng)；合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)；合同條款不完備；約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，特別是對違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，忽視了合同的嚴(yán)肅性、履行力度不夠。違背合同的等價(jià)有償原則。缺乏依法履行的意識，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在。
2.2市場行為不規(guī)范
在建設(shè)工程招投標(biāo)中，發(fā)包人利用買方市場的優(yōu)勢地位，訂立陰陽合同，制定苛刻的合同條款，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上，承包人為了獲得項(xiàng)目，只好忍氣吞聲、委曲求全。但多數(shù)情況下，雙方在履約過程中意見分歧較大，發(fā)包人履行合同隨意性很強(qiáng)，造成合同糾紛，直接影響合同的履行。
2.3合同管理體制不完善
施工企業(yè)不重視合同管理體系和管理制度的建設(shè)，合同管理比較混亂。有些企業(yè)沒有規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一的合同管理制度，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程缺少必要的審查和評估步驟，未能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理。各部門權(quán)責(zé)不分明，意見很難統(tǒng)一，造成權(quán)利大家爭，責(zé)任大家推的局面，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺乏對合同的有效監(jiān)管和控制。一般來說，施工企業(yè)對投標(biāo)、簽約工作比較重視，但對合同履行過程監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲缺乏有效管理。
2.4合同管理人員素質(zhì)低
合同管理是一項(xiàng)全局性、專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。目前施工企業(yè)合同管理專業(yè)人才的缺乏成為制約建設(shè)項(xiàng)目合同管理的瓶頸。在很多建設(shè)項(xiàng)目中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，合同管理人員文化程度不高，對合同管理認(rèn)識不足，業(yè)務(wù)不精通，缺少對合同管理人員的培訓(xùn)，無法對合同涉及的各項(xiàng)法律問題作出正確的判斷。
2.5合同履行存在缺陷
不少施工企業(yè)一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與甲方簽訂后，只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，合同交底往往流于形式，造成應(yīng)變更合同的沒有變更；應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函沒有發(fā)出或發(fā)出不規(guī)范；應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)；應(yīng)當(dāng)追究的錯(cuò)過了訴訟時(shí)效；應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使；應(yīng)當(dāng)重視資料的法律效力卻沒有得到足夠的重視，履行過程中缺乏有效管理。
三、加強(qiáng)施工合同管理的主要措施
3.1提高合同法律意識
市場經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)施工合同管理，保證公路市場正常健康發(fā)展、離不開有效的法律機(jī)制作后盾。施工企業(yè)要想盡快適應(yīng)新形勢，必須加強(qiáng)合同法律意識和合同管理意識，必須加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，外部培訓(xùn)或聘請專家、學(xué)者進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，普及合同法制教育，通過全員參與，促使工程項(xiàng)目各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，使施工企業(yè)合法地參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保證項(xiàng)目管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。
3.2建立健全合同管理體制
承包方應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立一套完善、可行、合理的合同管理制度。第一，要建立合同管理的工作制度。承包方就合同簽訂、履行整個(gè)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)要建立和健全具有的可操作性的制度。這些環(huán)節(jié)包括：授權(quán)委托書的出具、合同的草擬、談判、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除及終止等。使合同管理有章可循；第二，為了及時(shí)掌握合同履行情況。承包方應(yīng)建立合同信息管理系統(tǒng)。合同管理人員應(yīng)及時(shí)掌握各種合同資料和工程變更、會(huì)議紀(jì)要等工程資料，并充分利用網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢進(jìn)行合同管理，從而有利于信息的收集、整理、存儲(chǔ)、處理、分析和使用。第三，建立報(bào)告和行文制度。對在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見等應(yīng)落實(shí)在紙上，使工程活動(dòng)程序化、規(guī)范化。
3.3提高合同管理人員素質(zhì)
合同管理人員需要熟練運(yùn)用各種法律法規(guī)、精通合同業(yè)務(wù)并熟悉合同履行和工程索賠管理的知識。施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識面寬廣的工程技術(shù)人員擔(dān)任合同管理工作。通過內(nèi)培外聘提高專業(yè)知識和能力，在工程施工前，承包方應(yīng)組織合同管理人員做好合同交底，分析可能產(chǎn)生的各種違約行為，提前制定各種減少合同糾紛的預(yù)防措施，使他們能夠應(yīng)對施工合同管理中的各種復(fù)雜問題，為工程項(xiàng)目管理提供科學(xué)決策的依據(jù)。
3.4加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度。在市場競爭激烈的今天，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作可將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度是十分必要的。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略。
3.5加強(qiáng)索賠管理
關(guān)鍵詞：建筑工程 ;合同管理;問題;對策
中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
建筑工程施工的合同管理是整個(gè)建筑工程管理的一個(gè)重要的組成部分，由于現(xiàn)代的建筑工程規(guī)模相對加大，工藝日益復(fù)雜，施工周期更長，專業(yè)化要求更高的特點(diǎn)存在，所以在建筑工程的合同上所包含條件也就日益復(fù)雜，對于施工中的條條框框都有明確的規(guī)定，所以針對這樣的一種情況，進(jìn)行專業(yè)化的建筑施工工程的合同管理是十分有必要的，也是十分迫切的。這是對于整個(gè)建筑工程是否能夠達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)定日期完成施工項(xiàng)目等等具有著十分重要的意義。本文旨在針對于建筑工程施工合同中所存在的一些問題進(jìn)行簡單的分析和整理，并針對這些問題提出相應(yīng)的解決方案，以便于建筑工程的合同管理能夠更加的規(guī)范化，更加有利于整個(gè)建筑工程的正常施工。
建筑工程合同管理中存在的問題
1、合同權(quán)益不對等
從我國目前的建筑工程的合同文本來看，合同中所闡述的權(quán)益不對等的現(xiàn)象十分普遍。在合同中很明顯的權(quán)益是傾向于發(fā)包方的，更多的是對于承包方的義務(wù)的強(qiáng)調(diào)，對于業(yè)主的制約相對來說較少，特別是在有關(guān)于對業(yè)主出現(xiàn)問題是的賠償規(guī)定不具體，也缺乏明確的處罰方式。這樣的現(xiàn)象，主要是優(yōu)勢在市場經(jīng)濟(jì)的大背景制約之下，建筑行業(yè)之內(nèi)的過度競爭引發(fā)的。在合同中不平等的條件和問題，給承包方的索賠工作帶來了很大的難題，再加上承包商本身的自我保護(hù)意識相對來說薄弱，索賠的意識相對淡薄，所以就導(dǎo)致了索賠工作進(jìn)行的尤為艱難，在這樣的一種情況下，受到損害的往往是承包商。在合同訂立的過程當(dāng)中缺乏預(yù)見性、承包商很少或者是沒有對于合同文本進(jìn)行細(xì)致的分析，就導(dǎo)致了在建筑的過程當(dāng)中，由于施工單位的理解和發(fā)包商之間的想法出現(xiàn)分歧，從而導(dǎo)致爭執(zhí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
合同的實(shí)施不規(guī)范
在現(xiàn)實(shí)的情況當(dāng)中，合同實(shí)施不規(guī)范的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，這也是導(dǎo)致當(dāng)今豆腐渣工程大行其道的根本原因所在。在見過工程的施工過程當(dāng)中，發(fā)包方和承包方對于合同的履行都不夠認(rèn)真，他們有些是隨意修改合同的規(guī)定內(nèi)容，有的則是直接背棄合同所規(guī)定的內(nèi)容，對于其中的內(nèi)容進(jìn)行隨意的修改，所以合同對于發(fā)包方和承包方的約束作用名存實(shí)亡。從發(fā)包方的角度上來講，很多發(fā)包方不能按照合同規(guī)定的日期給承包方足額的工程款項(xiàng)。發(fā)包方長期的拖欠工程款、隨意調(diào)整整個(gè)建筑的單價(jià)或是提高建筑的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這就導(dǎo)致了承包方采取偷工減料的辦法，來進(jìn)行整棟建筑的建設(shè)。由于法律意識的淡薄，很多承包方并沒有進(jìn)行相應(yīng)的索賠措施，還要保證工程的按期交工，也不敢擅自將工程停工。這樣就使得所謂的合同成為一紙空言，完全沒有約束效力。
缺乏專業(yè)的合同管理人才
專業(yè)的、高素質(zhì)的合同管理人才是整個(gè)建筑施工工程能夠按照合同進(jìn)行施工的重要保障。但是，從目前的現(xiàn)狀來看，我國的建筑工程當(dāng)中，不論是發(fā)包方還是承包方都缺少相應(yīng)的專業(yè)合同管理人才。我國大多數(shù)的合同管理人才是出身于土木工程技術(shù)，其對于合同的管理缺乏實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)，欠缺很多經(jīng)濟(jì)、法律、商務(wù)等綜合合作的知識，以至于他們對于合同的管理很難達(dá)得心應(yīng)手的境界。例如，在施工過程當(dāng)中出現(xiàn)一定問題時(shí)，很多的合同管理人員，并沒有按照合同所規(guī)定的原則辦事，而是先去找領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。即使是在法律所規(guī)定的正常索賠的條件下，也不能據(jù)理力爭的提出自己的索賠要求。還有就是很多的大型項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)，都不具有一個(gè)相應(yīng)的合同管理部門，所以在進(jìn)行項(xiàng)目施工的過程當(dāng)中如果出現(xiàn)問題，就很難保證合同雙方按照合同辦事。
加強(qiáng)合同管理的措施
1、做好工程合同的談判簽約工作
合同和合同管理之間的關(guān)系是相輔相成的，一方面出現(xiàn)問題的話，就會(huì)導(dǎo)致另一方面無法正常進(jìn)行。所以想要加強(qiáng)合同管理，首先就必須做好工程合同的談判和簽約工作。工程的談判和簽約要求合同雙方人員都要掌握相應(yīng)的有關(guān)建設(shè)工程施工的法律、法規(guī)。同時(shí)需要雙方都仔細(xì)的閱讀合同中對于雙方的規(guī)范，如果有不合適的地方進(jìn)行互相之間的磋商、解決。在合同的簽訂之前，雙方當(dāng)事人要根據(jù)自身情況，深入考慮、分析，自己可能在以后的過程當(dāng)中出現(xiàn)一個(gè)怎樣的問題，事先提出相應(yīng)的解決措施。合同中的條款要相對明確、專業(yè)化，對于發(fā)包方和承包方的責(zé)任和義務(wù)要表達(dá)清楚，要杜絕合同中雙方權(quán)益不對等的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)建筑工程施工合同的訂立要嚴(yán)格符合國家的法律法規(guī)，以便于更好的保護(hù)合同雙方的權(quán)益。
設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才
建筑工程的合同管理和其他的合同管理之間差別很大，不僅包括了經(jīng)營、造價(jià)等問題，還包括施工管理的各個(gè)方面。所以要想提高建筑工程的合同管理質(zhì)量，就必須要建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人員進(jìn)行合同管理的工作。要從上到下建立健全的合同管理機(jī)構(gòu)，使合同管理曾夠覆蓋到企業(yè)的方方面面。在合同的管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中應(yīng)該有專職的法律顧問、合同管理工程時(shí)以及基本的合同管理員，在機(jī)構(gòu)中將其進(jìn)行明確的分工定位。使他們協(xié)調(diào)合作，從而達(dá)到更好的工作效果。在合同管理機(jī)構(gòu)的建立過程當(dāng)中，要采取外來引進(jìn)和自主培養(yǎng)相結(jié)合的原則，將引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才相結(jié)合。優(yōu)化企業(yè)的薪資環(huán)境和福利待遇，吸引這方面的專業(yè)人才來本公司工作，同時(shí)還要從優(yōu)秀的底層員工中提拔一部分人，進(jìn)行專業(yè)的合同管理知識的培養(yǎng)，以此來緩解合同管理員園中不足的現(xiàn)狀，使其能夠更好的為企業(yè)服務(wù)。
完善合同管理，加強(qiáng)合同審核
合同的管理制度完善主要包括以下的幾個(gè)方面，即合同交底制度、合同會(huì)審制度和合同審批制度這三個(gè)方面。合同的交底制度，主要是針對于新簽合同，在合同簽訂之前企業(yè)合同的預(yù)算人員對于施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)所采取的措施，使合同部門能夠充分的了解工程的總體花費(fèi)和清單中的單價(jià)構(gòu)成，以便于作出決定選擇何種施工方式和施工方案。合同的會(huì)審制度主要是具體掌握合同是由哪些內(nèi)容構(gòu)成的，其中的主要內(nèi)容都包括什么，對整個(gè)合同從大局上有一個(gè)全面的清醒的認(rèn)識，重點(diǎn)的保證在施工過程當(dāng)中對于施工難度較大的工程進(jìn)行合理的施工，把合同中所規(guī)定的在施工過程當(dāng)中有利于自己一方的方案進(jìn)行充分的發(fā)揮。合同的審批制度主要是在合同的簽訂之后，進(jìn)行相應(yīng)合同合法性、完備性和公正性的法律審查，經(jīng)過嚴(yán)格的法律程序，使合同具備更加牢固的基礎(chǔ)。
總結(jié)：
建筑工程施工的合同管理的好壞直接關(guān)系到整個(gè)建筑工程是否能夠正常的進(jìn)行，所以在針對上文中所提到的在合同中出現(xiàn)的問題，只有采取相應(yīng)的措施，才能夠?qū)⑵洳焕绊懡档阶畹?，使承包方和發(fā)包方都得到自己想要的結(jié)果。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】公路工程；施工合同；管理
中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
公路企業(yè)合同管理，對于企業(yè)改善經(jīng)營，實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包有著廣泛而普遍的適用意義。實(shí)行合同管理是整個(gè)公路企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。然而從實(shí)際操作結(jié)果分析，有些施工企業(yè)正是缺乏對合同管理的深刻認(rèn)識，忽略了合同管理的監(jiān)督和落實(shí)，從而在激烈的市場競爭中逐步喪失了原有的市場份額，而陷入經(jīng)營困境，步履艱難。
1 .公路工程施工合同管理存在的問題 1.1公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定
公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價(jià)或改變公路設(shè)計(jì)圖紙。目前在路網(wǎng)工程中，發(fā)包人（業(yè)主）系公路行政主管部門，而承包人（施工單位）則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬單位。行政干預(yù)過多，往往在簽訂合同后，開始進(jìn)場施工時(shí)，業(yè)主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且隨意改變公路設(shè)計(jì)圖紙。1.2文字表述不嚴(yán)謹(jǐn)、條款不齊全的合同
不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，就容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思，而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。合同條款掛一漏萬，常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的。不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)“先小人后君子”的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。 1.3“陰陽合同”充斥市場
“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人，按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議。
不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
1.5合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
由于社會(huì)條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。
2加強(qiáng)合同管理的對策2.1明確合同管理的工作流程 建筑企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)必須明確與之相應(yīng)的工作流程。對于一些經(jīng)常性工作，如圖紙批準(zhǔn)程序、工程變更程序、分包商的索賠程序、分包商的賬單審查程序，材料、設(shè)備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗(yàn)收程序、工程進(jìn)度付款賬單的審查批準(zhǔn)程序、工程問題的請示報(bào)告程序等，應(yīng)規(guī)范工作程序，使大家有章可循，合同管理人員也不必進(jìn)行經(jīng)常性的解釋和指導(dǎo)。
2.2建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度 施工企業(yè)就合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒,這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。
2.3認(rèn)真審核招標(biāo)文件、仔細(xì)分析合同條款
在公路工程投標(biāo)簽約階段，合同管理人員應(yīng)該認(rèn)真鉆研招標(biāo)文件及其合同條款，在商簽合同過程中，應(yīng)對明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對其達(dá)成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。
對于明顯加重施工企業(yè)責(zé)任、排除其主要權(quán)利的顯失公平的條款，可以在投標(biāo)階段與業(yè)主協(xié)商，進(jìn)行修訂補(bǔ)充；如果未能與業(yè)主協(xié)商一致，施工企業(yè)應(yīng)考慮相應(yīng)增加投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用以減輕合同風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂過程中，對業(yè)主開脫責(zé)任的條款要特別注意，如：合同中不列索賠條款、拖期付款無時(shí)限，無利息、沒有調(diào)價(jià)公式、業(yè)主認(rèn)為對某部分工程不夠滿意，即有權(quán)決定扣減工程款、業(yè)主對不可預(yù)見的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任等等。對其模糊不清的地方要求業(yè)主進(jìn)行書面澄清，該澄清文件及隨后的其它補(bǔ)充文件都將構(gòu)成合同文件的重要組成部分。公路施工合同除了工作范圍、工期、質(zhì)量、造價(jià)等一般條款外，內(nèi)容還涉及保險(xiǎn)及稅收、文物、專利等多種關(guān)系和因素。在簽訂合同中應(yīng)全面考慮這些因素，仔細(xì)斟酌每一條款，否則，可能造成合同履行的重大損失或失敗。合同條款要盡量具體明確，決不能含糊其詞留有活口，這樣不利于工程順利施工和按期交工，容易埋下施工障礙和竣工矛盾突發(fā)的隱患。施工企業(yè)應(yīng)選派具有較高業(yè)務(wù)水平和綜合應(yīng)變能力的人員參與合同談判，明確談判原則及主要目標(biāo)，針對工期、質(zhì)量及造價(jià)等業(yè)主關(guān)注的問題，制定談判策略，積極爭取修改風(fēng)險(xiǎn)型和過于苛刻的條款，簽訂一個(gè)合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系比較平衡，少有或沒有苛刻的單方面的約束性條款以及風(fēng)險(xiǎn)較小的有利合同。2.4注意收集索賠資料，及時(shí)進(jìn)行施工索賠
公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市場仍是買方市場，可以說是僧多粥少，所以施工企業(yè)有時(shí)為了找米下鍋、維持生產(chǎn)，不得不采取低價(jià)中標(biāo)的策略獲得項(xiàng)目。此時(shí)，變更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理成功的關(guān)鍵所在，是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。在公路工程施工過程中，合同管理人員應(yīng)該經(jīng)常深人施工現(xiàn)場，了解和收集施工有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場施工動(dòng)態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
2.5對合同履行情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查
合同綜合管理部門要監(jiān)督檢查合同的履行情況，一般采取重點(diǎn)檢查和抽查的方式。檢查內(nèi)容包括三個(gè)方面：一要看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴(yán)格履約；二要看履行過程中是否存在合同數(shù)量、工期、設(shè)計(jì)等方面的變更情況，如有變更應(yīng)履行變更簽約手續(xù)，以合同形式明確變更情況；三要看是否存在違約情況，這是精度檢查的主要工作，合同當(dāng)事人任何一方違反合同約定的任何一項(xiàng)義務(wù)，都會(huì)導(dǎo)致違約情況。在合同綜合管理部門對此過程應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控，合同履行過程中，當(dāng)事各方的往來函件、通知等文書都具有法律效力，如果發(fā)生糾紛，也是區(qū)分責(zé)任的重要證據(jù)，所以對合同履行的每一環(huán)節(jié)形成的書面材料都應(yīng)注意完整保存
2.6設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才 一個(gè)合理的合同管理機(jī)構(gòu),以及對合同管理部門的權(quán)責(zé)及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識面廣、責(zé)任心強(qiáng),需進(jìn)行在職培訓(xùn),組織專題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的,明確合同管理人員的責(zé)權(quán)利,建立完善崗位競爭機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。
3結(jié)束語
公路施工合同無論對發(fā)包人和建設(shè)單位，還是對承包人和施工單位都是十分必要的。合同管理人員應(yīng)該仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，對過時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠的條款要加以改正，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施，提高公司合同管理水平。
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關(guān)鍵詞：合同管理 招投標(biāo)階段 合同實(shí)施
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1．引言
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，合同已成為正常、有序地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要依據(jù)之―。作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建設(shè)工程由于其投資大、持續(xù)時(shí)間長、參與主體多、經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，還要受到地質(zhì)、氣候、政治、金融等多因素的影陶，導(dǎo)致實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的難度很大。如果不事先將各方的權(quán)利、義務(wù)明確，使各項(xiàng)工作合理安排、分配并按部就班地實(shí)施，耍想獲得工程質(zhì)量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。因而建設(shè)工程施工合同無疑是規(guī)范建筑活動(dòng)的有力工具之―。建設(shè)工程施工合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要手段，它覆蓋了合同策劃、簽訂、實(shí)施、解決爭議、風(fēng)險(xiǎn)管理、索賠及信息管理等多個(gè)方面。
2．工程招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理
2.1合同的總體策劃。合同總體策劃的確定對整個(gè)工程項(xiàng)目有重大影響，其根本性和方向性的合同問題，是確定合同的戰(zhàn)略問題，它們對整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、控制有決定性的影響。合同總體策劃的可行性和有效性只有在工程的實(shí)施中體現(xiàn)出來。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，開始準(zhǔn)備每―份合同招標(biāo)，以及準(zhǔn)備簽訂每―份合同時(shí)，在工程結(jié)束階段時(shí)都應(yīng)對合同總體策劃再作一次評價(jià)。
2.2招標(biāo)文件的分析。承包商取得招標(biāo)文件后應(yīng)進(jìn)行全面分析和正確理解。主要包括：1）招標(biāo)文件的總體檢查；2）招標(biāo)條件分析；3）招標(biāo)工作時(shí)閱安排的分折；4）工程技術(shù)文件分析。
2.3合同文本分折。合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件，是合同的核心，對合同文本的分折是一顧綜合性的、復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。它要求合同管理者不但要熟悉與合同相關(guān)的法律、法規(guī)，精通合同條款，對工程環(huán)境有全面的了解，而且應(yīng)有合同管理的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。一般來說，合同文本分析主要有四個(gè)方面內(nèi)容：1）施工承包合同的合法性分析；2）施工承包合同的完整性分析；3）合同雙方責(zé)任和權(quán)益分析；4）后果性分析。
2.4承包工程中的風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)是指在從事某項(xiàng)特定活動(dòng)中因不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失、自然破壞或損傷的可能性。在項(xiàng)目實(shí)施過程中。這些因素都有可能會(huì)產(chǎn)生變化，在各個(gè)方面都存在著不確定性。這些變化會(huì)使得原定的計(jì)劃、方案受到干擾，使原定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。因此，必須在合同簽訂前對可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)作全面分析、預(yù)測，以采取有效的對策預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和損失。
2.5投標(biāo)文件分析。投標(biāo)文件的分析是招標(biāo)人在建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中一項(xiàng)十分重要的合同管理工作。投標(biāo)文件是投標(biāo)人參與評標(biāo)的憑證，也是未來的建設(shè)工程施工合同的重要組成部分。招標(biāo)人應(yīng)審查投標(biāo)文件的合法性、有效性，分析比較投標(biāo)報(bào)價(jià)、評審方案和其他評標(biāo)因素，只有全面地分析和審查投標(biāo)文件，才能正確地評標(biāo)、定標(biāo)。
2.6合同談判。施工合同談判是合同當(dāng)事人雙方就施工合同具體內(nèi)容進(jìn)行研究、協(xié)商的過程，也是建設(shè)工程施工合同正式訂立前雙方當(dāng)事人力爭自己合同權(quán)益的重要機(jī)會(huì)。由于建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的局限性，不可能充分涵蓋未來建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的各種情況，同時(shí)，合同雙方對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的理解也不盡相同。因此必須在建設(shè)工程施工合同正式訂立前對合同進(jìn)行談判和協(xié)商，進(jìn)一步澄清和補(bǔ)充合同條款，使合同雙方在談判中進(jìn)―步地溝通，詳細(xì)地交換意見。通過合同談判，完善合同條款，合理分配合同風(fēng)險(xiǎn)和合同權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。
3．合同實(shí)施控制
建設(shè)工程施工的過程就是施工合同的實(shí)施過程，要使合同順利實(shí)施，合同雙方必須共同完成各自的合同責(zé)任。施工合同的實(shí)施管理與控制應(yīng)貫徹到工程實(shí)施的各項(xiàng)工作之中，主要工作包括：
3.1參與落實(shí)計(jì)劃。合同管理人員與項(xiàng)目的其他職能人員一起落實(shí)合同實(shí)施計(jì)劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證，如施工現(xiàn)場的安排，人工、材料、機(jī)械等計(jì)劃的落實(shí)，工序間的搭接關(guān)系和安排以及其他一些必要的準(zhǔn)備工作。
3.2協(xié)調(diào)各方關(guān)系。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系；解決相互之間出現(xiàn)的問題，如合同責(zé)任界面之間的爭議、工程活動(dòng)之間時(shí)間上和空間上的不協(xié)調(diào)。承包商與業(yè)主、與業(yè)主的其他承包商、與材料和設(shè)備供應(yīng)商、與分包商，以及承包商的各分包商之間、工劇、組與分包商之間常?；ハ嗤频橐恍┖贤谢蚝贤录碇心┟鞔_劃定的工程活動(dòng)的責(zé)任，這就會(huì)引起內(nèi)部和外部的爭議。
3.3指導(dǎo)合同工作。合同管理人員對各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)，作經(jīng)常性的合同解攝，使各工程小組都有全局觀念，對工程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見、建議或警告。合同管理人員在工程實(shí)施中起“漏洞工程師”的作用，但不是尋求與業(yè)主、工程師、各工程小組、分包商協(xié)對立。合同管理人員的目標(biāo)不僅僅是索賠和反索賠，而且還要將各方面在合同關(guān)系上聯(lián)系起來，防止漏洞和彌補(bǔ)損失，更完善地完成工程。
3.4參與其他項(xiàng)目控制工作。合同項(xiàng)目管理的有關(guān)職能人員每天撿查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，對照合同要求的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)采取對策措施；對已完成工程作最后的檢查核對，對未完成的或有缺陷的工程責(zé)令其在一定的期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施，防止影響整個(gè)工期。按合同要求，合同業(yè)主及工程師等對工程所用材科和設(shè)備開箱檢查或作驗(yàn)收，看是否符合質(zhì)量、圖紙和技術(shù)規(guī)范等的要求，進(jìn)行隱蔽工程和已完工程的檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)驗(yàn)收文件的起草和驗(yàn)收的組織工作，參與工程結(jié)算，會(huì)同造價(jià)工程師對向業(yè)主提出的工程款賬單和分包商提交的收款單進(jìn)行審查和確認(rèn)。
3.5合同實(shí)施情況的追蹤、偏差分析及參與處理。它主要包括收集合同實(shí)施的信息及各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理；將合同實(shí)施情況與計(jì)劃進(jìn)行對比分析，找出偏差；對合同屜行情況作出診斷；向項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)通報(bào)合同實(shí)施情況及問題；提出合同實(shí)施方面的意見、建議等。
3.6負(fù)責(zé)工程變更管理。工程變更管理是指參與變更談判，對合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理，落實(shí)變更措施，修改變更相關(guān)的資科，檢查變更措施落實(shí)情況，并及時(shí)反饋給項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主(監(jiān)理工程師)。
3.7負(fù)責(zé)工程索賠管理。工程索賠管理包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應(yīng)商及其他方面之間的索路和反索賠。
3.8負(fù)責(zé)工程文檔管理。工程文檔管理是指對分包商發(fā)出的任何指令，向業(yè)主發(fā)出的任何文字答復(fù)、請示，業(yè)主方發(fā)出的任何指令，都必須經(jīng)合同管理人員審查，記錄在案。
3.9爭議處理。承包商與業(yè)主、與總(分)包的任何爭議的協(xié)商和解決都必須有合同管理人員的參與，對解決方法進(jìn)行合同和法律方面的審查、分析及評價(jià)。這樣不僅保證工程施工一直處于嚴(yán)格的合同控制中，而且使承包商的各項(xiàng)工作更有預(yù)見性，更能及早地預(yù)測合同行為的法律后果。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)；動(dòng)態(tài)管理；合同管理
中國分類號：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
緒論
由于經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展速度也十分的迅猛，導(dǎo)致建筑市場的競爭非常激烈，而隨著建筑市場的管理體制的逐步完善，管理者對于預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的意識也就隨著加強(qiáng)，而施工合同的管理工作就開始備受重視，這主要是由于建筑合同在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中，起到了很重要的作用，也是一個(gè)可以有效的控制風(fēng)險(xiǎn)的手段。
建筑工程合同的管理工作主要是包括兩個(gè)部分，其一是合同簽訂前期工作，其二就是合同簽訂后進(jìn)入施工階段的管理工作。在施工合同進(jìn)行管理的過程中，除了需要相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行具體操作以外，還需要有具備同樣專業(yè)的人員對于管理工作過程進(jìn)行審計(jì)，這樣才可以達(dá)到工程本身預(yù)期的效果。建設(shè)工程施工合同管理的前提就是需要做好施工合同的簽訂工作，需要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對于合同需要嚴(yán)格的評審，經(jīng)過三個(gè)過程的評審后，才可以正式的簽訂合同。
對于招標(biāo)文件以及投標(biāo)書的評審工作
由于施工單位每天都會(huì)接觸數(shù)量很大的關(guān)于工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)以及信息，那么為了能夠提高自身的中標(biāo)率，就需要對于這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行合理的篩選和評審，除此之外，也就需要更加深入的了解項(xiàng)目工程的情況，比如當(dāng)?shù)氐囊恍┣闆r，比如與其相似的項(xiàng)目的情況，比如當(dāng)?shù)氐牟牧瞎?yīng)和價(jià)格的變化。同時(shí)需要根據(jù)自身企業(yè)的經(jīng)營路線，考慮自己的優(yōu)勢以及特點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)再仔細(xì)研究招標(biāo)文件的各項(xiàng)條款和要求的含義，施工單位要相應(yīng)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求，對于文件中的內(nèi)容需要進(jìn)行評審，比如其合法性、合理性等等，對于風(fēng)險(xiǎn)因素需要作出有效的回避和應(yīng)對，同時(shí)要選擇合理的投標(biāo)策略，確保標(biāo)書編制符合科學(xué)性和嚴(yán)密性，防止由于一些不合理的因素而遭到拒簽的情況，這樣就會(huì)造成被沒收投標(biāo)保證金，對于企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益同樣是一種傷害。
簽約合同階段的評審
3.1合同簽訂雙方必須處于同等的地位下，而合同的制定和內(nèi)容也必須履行公平、公正、公開的原則，需要符合相關(guān)的合同法以及行業(yè)法規(guī)等原則，如出現(xiàn)不公平的內(nèi)容和條款，那么該合同本身就屬于違法的合同，當(dāng)然也就沒有法律效力，不受法律的保護(hù)了。對于合同書的文字語言表達(dá)，也需要做到準(zhǔn)確、嚴(yán)密、詳細(xì)等要求，不可以出現(xiàn)含糊不清的情況，對于沒字每句甚至到標(biāo)點(diǎn)符號都必須要精準(zhǔn)，如果稍有偏差，就很可能會(huì)出現(xiàn)對于含義理解的不同，造成不同解釋的情況，合同內(nèi)容中不可出現(xiàn)模棱兩可的文字書寫，這些都可能會(huì)造成時(shí)候雙方的爭執(zhí)焦點(diǎn)，所以嚴(yán)格的把好文字內(nèi)容關(guān)，是相當(dāng)重要的，而執(zhí)行合同的人也必須對于合同的含義做到充分理解，要嚴(yán)格按照合同的規(guī)定去一一執(zhí)行，為項(xiàng)目建設(shè)管理打好基礎(chǔ)。合同不可出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象，比如前部分的條款關(guān)于挖土運(yùn)土方規(guī)定的是體積包干價(jià)，而后面的內(nèi)容則規(guī)定探照臺(tái)班計(jì)算價(jià)格，這樣的矛盾最終會(huì)導(dǎo)致結(jié)算賬款的時(shí)候出現(xiàn)爭執(zhí)。
3.2合同主要的條款，包含承包范圍、承包方式、質(zhì)量要求、工期要求、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式、進(jìn)度款、結(jié)算審核期限、付款方式、期限、雙方權(quán)利、義務(wù)、雙方違約責(zé)任、設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場簽證的程序、資料移交等均等約定完整、從而能不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善合同條款。對于一些要求行業(yè)內(nèi)容，為了避免日后可能會(huì)出現(xiàn)糾紛的情況，應(yīng)該要注意編制和解釋，而對于工期等要求，如果有縮短工期的要求，則也需要進(jìn)行明確的約定關(guān)于費(fèi)用的問題，而材料的采購問題上，雙方哪一方提供或者定牌定價(jià)等，最后關(guān)于結(jié)算的問題，如果無法及時(shí)的回款，需要如何處理，關(guān)于仲裁機(jī)構(gòu)的名稱都需要具體寫明，防止出現(xiàn)類似的問題。
4.合同簽訂后施工準(zhǔn)備期合同管理
在施工單位已經(jīng)簽訂了合同之后，施工單位必須依據(jù)合同建立起完善的管理制度，對于合同需要進(jìn)行交底，要明確的規(guī)定公司以及各項(xiàng)目部門對于合同履行權(quán)利、異物、職責(zé)等等，這將合同管理任務(wù)的責(zé)任和任務(wù)需要落實(shí)到每個(gè)部門的負(fù)責(zé)人身上，這也是為了正式進(jìn)入施工階段提高合同管理工作做好充分的準(zhǔn)備。
5.施工階段的合同管理
5.1索賠工作的管理
施工企業(yè)有效的整合各項(xiàng)資源，利用自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，采取有效的手段和策略在競標(biāo)中順利中標(biāo)，對于現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的考察后，對于招標(biāo)文件中的文字和條款、圖紙等都需要進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究，要尋找在實(shí)際施工中可能會(huì)由于哪些原因引起索賠的可能，要著眼于施工的索賠情況而獲得額外利潤的策略，這樣的策略及合法同時(shí)也合理。而其他原因可能會(huì)導(dǎo)致承包商索賠的情況，比如合同文件的缺陷、當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境或者人為造成的影響和障礙、業(yè)主的主要責(zé)任比如水電的供應(yīng)等等，設(shè)計(jì)圖紙等的錯(cuò)誤，以及任何不正常的變更都會(huì)導(dǎo)致施工承包商出現(xiàn)索賠的情況。如果施工單位的合法權(quán)益受到的損害，按照合同的規(guī)定業(yè)主需要給于恰當(dāng)?shù)馁r償，但是如果施工一方?jīng)]有及時(shí)的提出索賠的要求和證據(jù)，出現(xiàn)過期的情況，就會(huì)使得施工方變主動(dòng)為被動(dòng)，無法得到有效的保護(hù)，同時(shí)提出索賠就會(huì)被認(rèn)定為無效。施工期間施工單位需要利用所有合理合法的理由進(jìn)行索賠，而合法得到有效的經(jīng)濟(jì)賠償可以充分體現(xiàn)出企業(yè)較高的管理水平，而業(yè)主則需要在收到對方的索賠證據(jù)和報(bào)告后，進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究，收集反駁其理論和證據(jù)的論據(jù)，同時(shí)復(fù)核索賠值，起草提出反索賠的證據(jù)報(bào)告。最終雙方在進(jìn)行索賠問題的談判時(shí)，對于索賠內(nèi)容中所涉及的一切問題進(jìn)行處理。
索賠以及反索賠的證據(jù)和論據(jù)需要符合真實(shí)性、合法性、及時(shí)性，對于符合規(guī)定的材料需要進(jìn)行完整的記錄，這其中主要包括對于招標(biāo)文件以及和合同、圖紙等的分析和研究。同時(shí)對于會(huì)議記錄和雙方往來的信函和通知答復(fù)等也要詳細(xì)的分析。在施工現(xiàn)場需要做記錄，而工程的款項(xiàng)都需要有日期和金額的記錄，材料進(jìn)場憑據(jù)等要認(rèn)真的收集整理，這些都是索賠的重要依據(jù)和證據(jù)，最后對于索賠的要求，需要詳細(xì)計(jì)算出索賠價(jià)值，起草索賠報(bào)告。
5.2合同動(dòng)態(tài)管理
由于工程的施工過程會(huì)收到很多內(nèi)在以及外部的影響，這些干擾事件的發(fā)生會(huì)直接影響到合同出現(xiàn)變更的情況，甚至是頻繁變更的情況，所以合同的實(shí)施的過程中，也需要按照發(fā)展變化進(jìn)行不斷的調(diào)整，所以合同在履行的時(shí)候，對于其控制和變更要進(jìn)行詳細(xì)的分析和商討，要重視合同的變化，這也就是合同的動(dòng)態(tài)管理工作的核心內(nèi)容。
5.3竣工合同管理
在工程竣工后，需要進(jìn)行相關(guān)的驗(yàn)收工作，這時(shí)候?qū)τ诤贤墓芾碛葹橹匾?，?yīng)該對于相關(guān)的施工合同、標(biāo)書等進(jìn)行一個(gè)整理的歸檔，從新在做一次分析，對于施工過程中以及結(jié)束后的各個(gè)階段進(jìn)行研究，最終結(jié)束工程竣工研究工作，這樣才算是徹底結(jié)束合同管理的工作。
6.結(jié)束語
通過上述的關(guān)于建設(shè)工程施工合同管理工作的分析，相信大家都了解到施工合同管理工作的重要性，合同管理其實(shí)是工程施工管理工作的核心和重點(diǎn)，所以相關(guān)的單位必須加強(qiáng)施工合同管理工作的研究以及意識，提高企業(yè)合同管理的能力，建立健全合同管理工作的系統(tǒng)體制，這樣才管理的方法以及手段上能夠得到逐步的提高，同時(shí)需要正確運(yùn)用合同管理工作，來為工程建設(shè)把好質(zhì)量關(guān)，同時(shí)做好合同管理工作也可以有效提高企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的市場中，提高自身的競爭力，同時(shí)為我國建設(shè)施工行業(yè)發(fā)展提高更大的幫助。
參考文獻(xiàn)：
建設(shè)工程合同管理是體現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)營責(zé)任的重要載體，也是確保建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，做好合同管理是整個(gè)建筑企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。
一、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
1、加強(qiáng)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的主要法律依據(jù)，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一，其對建筑市場機(jī)制的健全和完善，作用不言而喻。
2、加強(qiáng)合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。目前，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為來看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必需的法制觀念和誠信意識，不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，一定程度上導(dǎo)致了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，對規(guī)范市場主體的交易行為、促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。
3、加強(qiáng)合同管理是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要。自從我國加入WTO后，建筑市場將全面開放。如果業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時(shí)適應(yīng)國際市場規(guī)則，將喪失大量參與國際競爭的機(jī)會(huì)。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重后果。
二、當(dāng)前合同管理工作中的主要問題
1、合同管理意識淡薄，合同執(zhí)行力度不夠。一方面合同雙方當(dāng)事人不習(xí)慣按合同辦事，且又不進(jìn)行及時(shí)、必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證，造成雙方均違約，致使工程不能按期完工，工程款不能按時(shí)撥付。由此，對于承包商來講，即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出；另一方面大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理，致使合同管理流于形式。
2、缺乏有效的分包合同管理。目前，我國缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本?？偝邪毯透鲗I(yè)分包商之間及各分包商之間因合同界定不清，責(zé)、權(quán)、利不明確，而互相推諉，影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。特別是土建和水電、設(shè)備安裝之間的交叉施工，扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、不重視合同文本分析。合同訂立時(shí)缺乏預(yù)見性，缺少對合同文本的分析。在工程實(shí)施過程中常常因?yàn)槿鄙倌承┲匾臈l款，導(dǎo)致缺陷和漏洞較多，雙方就會(huì)因?yàn)閷l款的理解有差異以及對合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。 4、專業(yè)的合同管理人才匱乏。合同管理涉及諸多法律問題，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，同時(shí)也是涉及全局、極為復(fù)雜的管理工作。但由于建筑行業(yè)對合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國合同管理水平的提高。
三、實(shí)施建設(shè)工程合同管理對策建議
1、建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，配備以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員和項(xiàng)目管理人員組成的合同管理人員，使建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落，并接受負(fù)責(zé)管理合同的國家有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。建筑企業(yè)內(nèi)部合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是制定本企業(yè)的合同管理制度，檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設(shè)工程合同的訂立、履行；宣傳貫徹有關(guān)合同法律、法規(guī)，培訓(xùn)合同管理人員；審查合同，防止利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)；參與解決合同糾紛；總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗(yàn)，等等。
2、建立健全合同管理工作制度。（1）合同交底制度。合同簽訂以后，合同管理人員必須對各級項(xiàng)目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，組織大家學(xué)習(xí)合同內(nèi)容，并對其作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包人的合同責(zé)任和工程范圍；（2）責(zé)任分解制度。合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組或分包商，使他們對各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細(xì)地了解。通過層層合同責(zé)任分解，層層合同責(zé)任落實(shí)到人，使各工程小組都能盡職盡責(zé)，共同實(shí)施合同；（3）每日工作報(bào)送制度。信息是合同管理人員的眼睛。建立每日工作報(bào)送制度，要求各職能部門必須將其工作情況及未來一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理相關(guān)部門，使其及時(shí)掌握工程信息，從而能夠及時(shí)對已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的種種問題作出決定；（4）進(jìn)度款審批制度。目前工程進(jìn)度款的申報(bào)通常都是由成本核算部門提出的，成本核算人員往往對現(xiàn)場及合同情況不很熟悉，不能將費(fèi)（下轉(zhuǎn)第81頁）（上接第79頁）用索賠的全部項(xiàng)目及時(shí)納入當(dāng)月付款要求中。而能否及時(shí)要求索賠，是索賠成功的關(guān)鍵要素之一。因此，建議建立工程進(jìn)度款的審批制度，由合同管理人員從合同的角度對進(jìn)度款進(jìn)行審查。
3、提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是選好合同管理人員。建設(shè)工程合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代化管理知識、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過程、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣的人員才能勝任合同管理的工作；二是對合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制。合同管理人員，只有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，成績合格取得從業(yè)資格后方能上崗；三是抓好合同管理人員繼續(xù)教育。隨著建設(shè)市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對取得從業(yè)資格的合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，顯得尤為重要。
4、大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度。推行合同示范文本制度，一方面有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)建設(shè)市場序。
建設(shè)部和國家工商行政管理局根據(jù)FIDIC土木工程施工合同條件，結(jié)合我國建筑業(yè)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編寫出的示范文本，具有全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)，有很強(qiáng)的操作性，是一份很好的合同示范文本。另外，國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局于2007年11月1日聯(lián)合了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)和特點(diǎn)編制招標(biāo)文件，而且結(jié)合我國實(shí)際情況對通用合同條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。今后，要加強(qiáng)推行合同示范文本以提高合同質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：合同管理 ， 各種問題，相應(yīng)對策
中圖分類號：F715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號
Abstract: the construction project contract management is the core of the project management, engineering project contract in conclude whether content when comprehensive, rigorous, consider the thorough careful words, and the engineering project implementation of the investment, quality, schedule control has very big effect. A contract for construction project management for a variety of problems that arise in, analyze the causes, and put forward the corresponding countermeasures according to the engineering practice, so as to promote the construction project contract management improvement.
Keywords: contract management and various kinds of questions, the corresponding countermeasures
建設(shè)工程合同管理是對工程項(xiàng)目中相關(guān)合同的策劃、簽訂、履約、變更、索賠和爭議的管理，是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市政公益建設(shè)項(xiàng)目的增加，國家對建設(shè)項(xiàng)目的合同管理日益重視，相繼頒布了合同法、招投標(biāo)法、建筑法、擔(dān)保法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本等一系列簽約合同必須的法律法規(guī)。各地區(qū)也陸續(xù)出臺(tái)了政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)、資金、工程聯(lián)系單、結(jié)算審計(jì)和跟蹤審計(jì)等管理辦法，對建設(shè)項(xiàng)目合同的約定有了更加明確地口徑。這使得合同管理更加科學(xué)和規(guī)范，以便保證國家投資建設(shè)資金不受損失，規(guī)范工程建設(shè)市場行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。但由于建設(shè)工程項(xiàng)目的繁雜性、個(gè)樣性，使其合同亦具有多樣性和復(fù)雜性，難于用這些文件規(guī)定條款簽訂合同來涵蓋全部工程中出現(xiàn)的問題。在實(shí)際合同的履行中還是經(jīng)常出現(xiàn)合同糾紛，索賠，造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度失控的現(xiàn)象，造成工期延誤、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、投資損失浪費(fèi)等情況。因此，合同管理仍然是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，合同中存在的問題隨不同的項(xiàng)目而變化，解決這些問題的對策也在不斷地產(chǎn)生之中。本文主要針對建設(shè)合同管理中存在的問題進(jìn)行分析，根據(jù)工程管理實(shí)際提出相應(yīng)對策，以促進(jìn)合同管理的不斷完善。
合同管理存在的問題
（一）標(biāo)準(zhǔn)合同范本條款內(nèi)容簡單。
我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本借鑒了國際先進(jìn)的FIDIC合同，對我國建設(shè)工程施工推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)模式與國際接軌打下了基礎(chǔ)。但為了要讓全部施工工程項(xiàng)目適用，故設(shè)置內(nèi)容條款粗略而簡單，簽約前需按工程實(shí)際補(bǔ)充大量內(nèi)容。如施工合同文本第三部分專用條款中的選擇固定價(jià)格合同條款，需自行注明是固定單價(jià)合同還是固定總價(jià)合同；合同價(jià)款調(diào)整口徑 、工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付方式、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍、履約保證金的約定條款、工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)、工程施工第三方責(zé)任險(xiǎn)的繳納、農(nóng)民工工資擔(dān)保金等均需按實(shí)際工程情況和法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)約定。簽約人常會(huì)因考慮不周，出現(xiàn)疏漏，造成合同無相應(yīng)條款，工程實(shí)施中出現(xiàn)的問題無法參照解決，只能以合同通用條款的原則性操作方式，進(jìn)行雙方協(xié)商，若協(xié)商不成，進(jìn)行仲裁或上訴法院。
（二）合同簽約條款擬定不完善或不合理。
合同簽約人缺少工程經(jīng)驗(yàn)或法律法規(guī)知識，對工程管理和工程量清單編制不熟悉，對建設(shè)工程法律法規(guī)和政府投資工程項(xiàng)目的管理辦法理解不透，在合同簽約中對合同條款補(bǔ)充措詞不到位，使條款內(nèi)容約定不合理，不合規(guī)。如工程量清單編制出錯(cuò)合同中條款；對施工方投標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)無相應(yīng)修正對策；工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付與工程進(jìn)度和質(zhì)量無關(guān)連等，類似這些問題未能在合同中合理補(bǔ)充相應(yīng)條款，進(jìn)而形成工程簽證和結(jié)算無具體可行的依據(jù)，出現(xiàn)合同結(jié)算糾紛，或因依據(jù)不合理，造成工程結(jié)算價(jià)超過工程實(shí)際造價(jià)的投資損失現(xiàn)象。建設(shè)方對于不同工程的不同現(xiàn)場情況和施工中可能出現(xiàn)的問題無法事先預(yù)見，在訂立合同時(shí)不能有效防止不利因素的產(chǎn)生，合同條款約定無法做到合理、全面，只能待出現(xiàn)問題時(shí)雙方協(xié)商。若施工方為謀取自身利益，抱著“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”的心理，想通過協(xié)商獲取高額利潤，將引起協(xié)商無法一致，以致影響工程進(jìn)度。建設(shè)方為保證工程順利進(jìn)展，常采取折中或適當(dāng)讓步。
（三）合同履行中監(jiān)管不到位。
建設(shè)方因前期拆遷等不到位，造成工程進(jìn)度受阻，影響合同的履行。建設(shè)方合同意識淡薄，對合同簽約后的管理不夠重視，無專人對合同實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建設(shè)方委派的現(xiàn)場工程師對施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更和施工聯(lián)系單簽證是否在合同約定的范圍內(nèi)，即招標(biāo)工程量清單編制范圍內(nèi)未做仔細(xì)研究，直接簽證，造成結(jié)算審計(jì)時(shí)出現(xiàn)糾紛。施工過程中出現(xiàn)的意外情況、工期延誤、設(shè)計(jì)變更等，沒有嚴(yán)格按合同通用條款要求辦理審批程序，事后補(bǔ)簽聯(lián)系單和事后一紙說明要求賠償之事時(shí)有發(fā)生，影響了工程投資的控制，出現(xiàn)結(jié)算價(jià)大大超過合同價(jià)，甚至脫離實(shí)際工程造價(jià)的現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目工程；索賠；合同管理
隨著我國加入WTO已經(jīng)有些許年頭，企業(yè)也邁向了國際市場，在此背景下我國的建設(shè)項(xiàng)目工程合同索賠問題已經(jīng)被諸多施工建筑企業(yè)所關(guān)注與重視，并把它作為工程承包合同管理中工作內(nèi)容的管理重點(diǎn)。一般情況下，索賠就是指承包人在合同施行、執(zhí)行的過程之中，對非己方原因所造成的工期延誤、成本費(fèi)用超額等引起的經(jīng)濟(jì)損失的經(jīng)濟(jì)賠償；而這賠償過程就是由承包人向發(fā)包人提出相關(guān)經(jīng)濟(jì)損益的補(bǔ)償以及相應(yīng)權(quán)益要求等。
一、構(gòu)成索賠成因的主要因素分析
索賠過程是一種合法并且合理的正當(dāng)權(quán)益要求與需求，其是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ袨?，而非無理爭議的懲治行為。它是建立在雙方合作、認(rèn)同的基礎(chǔ)之上而展開的協(xié)議過程。經(jīng)實(shí)踐證明，索賠程序的合理、有序開展，有助于社會(huì)建筑市場向著秩序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向前進(jìn)，對建筑行業(yè)的發(fā)展，提高工程建設(shè)的直觀經(jīng)濟(jì)效益等都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）合同本身問題
簡單來說，合同本身有承發(fā)包雙方協(xié)議簽訂時(shí)的不完全性、不完整性，即使是雙方會(huì)考慮一些附加條款的添加，以致生效。也就是說無論合同在實(shí)際設(shè)計(jì)時(shí)，雙方考慮的多么詳盡，依然有著可變化在內(nèi)的客觀因素加以影響，其后雙方可能遇到各種問題，但是合同中有可能沒有明確出來，這時(shí)雙方就會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)上的經(jīng)濟(jì)糾紛。另外，還有就是承發(fā)包雙方對合同的整體體系認(rèn)識程度不足，導(dǎo)致合同在實(shí)際簽訂時(shí)的完備性明顯不足。另外，對于工程建筑行業(yè)所簽訂的法律生效合同，是兩個(gè)學(xué)科的體系認(rèn)知，即工程建筑與法律學(xué)科相應(yīng)知識的結(jié)合，專業(yè)性非常強(qiáng)。但是往往在各方單位再考慮詳盡條款時(shí)，會(huì)出現(xiàn)“懂法律的不懂技術(shù)、懂技術(shù)不懂法律”的現(xiàn)象發(fā)生，這樣的合同極易導(dǎo)致其與現(xiàn)實(shí)背離、脫節(jié)，進(jìn)而引發(fā)合同糾紛。
（二）不可抗力事件
不可抗力事件的發(fā)生可分為兩種形式，一種是自然事件，另一種是社會(huì)事件。自然事件的促成原因不利條件與客觀現(xiàn)實(shí)障礙所導(dǎo)致的。如在施工階段，發(fā)生了自然災(zāi)害，諸如地震、核污染、放射性污染的不可抗拒自然因素的障礙條件引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)損益。社會(huì)事件則是指受國家法律法規(guī)、政策文件、或者戰(zhàn)爭等因素的影響，引發(fā)的施工索賠。
（三）拖欠支付工程款
正常情況下，在合同中都有明確的工程項(xiàng)目的工程款、約束時(shí)間、付款利息與利率等的要求。也就是說，如果業(yè)主沒有按照規(guī)定支付工程階段性工程款以及最終支付款，承包單位就可以根據(jù)這項(xiàng)合同基本規(guī)定，向業(yè)主提出索賠，同時(shí)包含影響工期進(jìn)度的索賠利息等。而像嚴(yán)重拖欠工程承款的行為，最終導(dǎo)致承包單位是資金融資過程出現(xiàn)困難、障礙，還是中途變更設(shè)計(jì)條款導(dǎo)致的工程進(jìn)度延誤等行為過程，甚至也包含合同最終終止的行為，這些因素對于承包商來說，就可以提出索賠或者向法院上訴。
（四）不依法履行施工合同
在履行施工合同的過程中，往往因一些意見分歧和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)等人為因素，使合同雙方都不嚴(yán)格執(zhí)行合同文件。尤其是在建筑市場競爭激烈、“僧多粥少”的情況下，承包商不考慮影響工程的其他因素，采取“低價(jià)奪標(biāo)、索賠盈利”的策略，而業(yè)主也不考慮投標(biāo)者的中標(biāo)價(jià)是否合理，將建設(shè)項(xiàng)目承包給中標(biāo)價(jià)低的施工企業(yè)。但是，在具體施工中，不合理的中標(biāo)往往會(huì)使工程項(xiàng)目不能按質(zhì)按量如期交付使用，引起墊支、拖欠工程款、銀行利息、工期、質(zhì)量等原因的工程糾紛和施工索賠。
二、保障索賠成功的必要措施
（一）熟知建設(shè)工程項(xiàng)目合同的法律環(huán)境
簡單來說，法律至高無上，法律授予合同生效，合同受法律所管理。也就是說在合同的生效期限、變更條款、索賠與爭議等環(huán)節(jié)最終明確、追究起來的這段過程，都要與法律產(chǎn)生緊密的聯(lián)系，涉及到法律法規(guī)的相應(yīng)管制原則。所以當(dāng)工程合同和法律嚴(yán)重產(chǎn)生背離或矛盾是，通常會(huì)以國家的相關(guān)法律法規(guī)去界定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。因此，做好合同管理的基本工作必須以充分了解、熟知項(xiàng)目合同的法律環(huán)境。
（二）制定詳盡、具備說服力的索賠報(bào)告
編寫索賠報(bào)告是一項(xiàng)集法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種知識于一體的、復(fù)雜的工作，其語言性較強(qiáng)。索賠報(bào)告的編寫應(yīng)把握兩個(gè)方面，應(yīng)對索賠的合同依據(jù)、索賠事實(shí)、索賠費(fèi)用、時(shí)間計(jì)算、索賠的客觀事實(shí)與損失的因果關(guān)系作有理有據(jù)的說明；索賠報(bào)告必須準(zhǔn)確，計(jì)算的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無誤，語言要婉轉(zhuǎn)恰當(dāng)，文字要簡明扼要、條理清楚、重點(diǎn)突出，使對方能由淺入深地了解索賠事件的來龍去脈。
（三）在談判中逐步完善合同
合約制是社會(huì)化經(jīng)營活動(dòng)的主要特征，合同是索賠的根本性憑證，索賠是合同管理中的重要內(nèi)容；索賠的作用是解決合同雙方經(jīng)濟(jì)賠償與糾紛的主要途徑，又是有效制約雙方落實(shí)責(zé)任、履行義務(wù)的重要手段。因此，一方面，要保障索賠能夠成功，首要必要展開的工作就是要加強(qiáng)施工合同的基本管理，認(rèn)知合同的明確的條款，從而結(jié)合條款去在談判過程中逐步完善合同。這不僅是因?yàn)橹鸩酵晟坪贤軌蚴顾髻r的成功幾率大幅度增加，還因?yàn)橥晟频暮贤瑮l文能使風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，突出雙方的權(quán)、責(zé)、利的深刻關(guān)系以及公平合理的性質(zhì)等；另一方面，詳細(xì)考慮的、逐步完善的合同能夠防范于意外風(fēng)險(xiǎn)，遏制簽訂合同雙方不愿看到的單方約束條款出現(xiàn)，以及防范于獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的可能性，將風(fēng)險(xiǎn)攤分。
（四）找準(zhǔn)索賠事實(shí)，準(zhǔn)備充分的索賠憑證
索賠成功的關(guān)鍵性因素，就是要保管好一切能夠證明自身利益的可靠性事實(shí)根據(jù)的原始性數(shù)據(jù)、資料。也就是說，有理有據(jù)，讓事實(shí)“說話”。有理才能夠提出索賠，有據(jù)才能使得索賠成功。如，在建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)工程開挖土方時(shí)，發(fā)現(xiàn)了地下水，這時(shí)就需要抽水臺(tái)班和相關(guān)設(shè)施以及人力去處理。但是，在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，業(yè)務(wù)沒有向承包一方明確說明土方開挖時(shí)會(huì)出現(xiàn)地下水，因此導(dǎo)致承包一方在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)未考慮相關(guān)設(shè)施的作業(yè)費(fèi)用以及工時(shí)費(fèi)等，而中標(biāo)之后的會(huì)審過程中以及簽訂了項(xiàng)目合同時(shí)，又忽略了其相應(yīng)費(fèi)用。所以說，像這件事的處理過程，如果承包一方拿出合同讓發(fā)包一方（業(yè)主）確認(rèn)合同的簽字憑證，即可像發(fā)包一方提出索賠，索賠的具體事項(xiàng)就是補(bǔ)償相應(yīng)的臺(tái)班設(shè)施以及工時(shí)費(fèi)用等。但是索賠也有依據(jù)才行，而事實(shí)憑證就是當(dāng)時(shí)雙方所情定時(shí)的項(xiàng)目合同、招標(biāo)文件、圖紙會(huì)審以及業(yè)務(wù)或相關(guān)機(jī)構(gòu)所簽訂的簽證單。
結(jié)語：
總之，對于建設(shè)項(xiàng)目工程施工行業(yè)來說，合同管理中的索賠的作用是一種警戒、預(yù)警作用。其最終目的是避免違規(guī)行為引發(fā)的經(jīng)濟(jì)行為糾紛事件發(fā)生，約束合同內(nèi)的約束對象能夠?qū)嵭姓_的正規(guī)、規(guī)范行為。因此，合理運(yùn)用合同成立條件，創(chuàng)建良好索賠機(jī)制等，可以有效避免經(jīng)濟(jì)糾紛出現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、獲得補(bǔ)償損益等，切實(shí)提升企業(yè)的項(xiàng)目管理綜合運(yùn)營能力。
參看文獻(xiàn)：
[1] 姜翔程,陳森發(fā). 建設(shè)工程合同索賠成因及承包商對策[J]. 建筑經(jīng)濟(jì), 2009,(03)
[2] 鄭一峰. 建筑工程項(xiàng)目管理中的合同、索賠和風(fēng)險(xiǎn)管理[J]. 城市道橋與防洪, 2010,(05)