時間：2023-04-08 11:31:19
導(dǎo)語：在法律障礙論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞]綠色電力發(fā)展障礙策略分析
一、綠色電力市場概念
綠色電力是指來自可再生能源的電力。綠色電力在生產(chǎn)過程中不需要消耗煤、石油、天然氣等燃料，因而不會產(chǎn)生或很少產(chǎn)生對環(huán)境有害的排放物。生產(chǎn)綠色電力須利用特定的發(fā)電設(shè)備，把風(fēng)能、太陽能等可再生的能源轉(zhuǎn)化成電能。綠色電力有風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、生物質(zhì)能汽化發(fā)電和小水電等。
二、中國綠色電力發(fā)展的障礙分析
1.缺乏平等競爭機制與規(guī)模效益，價格偏高。目前,綠色電力價格偏高的主要原因有:一是缺乏平等競爭機制。在實際經(jīng)濟活動中,綠色電力與煤電的比價仍不合理，煤電實際享受的優(yōu)惠待遇更多;二是綠色電力開發(fā)剛剛起步,缺乏規(guī)模效益。
2.可再生能源資源地區(qū)分布不均，市場需求與開發(fā)能力不足。我國綠色電力資源豐富，但這些資源的80%～90%均分布在經(jīng)濟落后、交通與通信不便的西部省份或自治區(qū)，而這些省份或者地區(qū)往往缺乏有經(jīng)濟實力的開發(fā)商和供應(yīng)商，限制了綠色電力資源的開發(fā)和利用。
3.相對統(tǒng)一的綠色電力市場尚未形成，行政分割依然存在。由于綠色電力資源地區(qū)分布不平衡,較貧困、落后地區(qū)生產(chǎn)的綠色電力產(chǎn)品很難在本地市場完全消化,這就需要建立跨省交易的、相對統(tǒng)一的綠色電力市場。但是,當(dāng)前這一市場尚未形成。
4.缺乏有力的法律支撐。一些已經(jīng)出臺的相關(guān)政策和條例在實施中缺少剛性，未能發(fā)揮出巨大的推動作用。
5.缺乏相應(yīng)的市場運行機制。我國綠色電力價格高和規(guī)模小的情況導(dǎo)致在現(xiàn)有的管理體制和價格形成機制下，開發(fā)商與電網(wǎng)之間難以就電力的供應(yīng)達成協(xié)議，抑制了綠色電力的發(fā)展。
6.缺少達到政策目標(biāo)的配套制度。中國曾出臺了一些鼓勵可再生能源發(fā)展的政策,如稅收優(yōu)惠政策、財政貼息政策、研究開發(fā)政策等,但政策執(zhí)行效果并不理想。
7.缺乏強大的制造業(yè)作綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。中國大部分新能源與可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家由于長期投入不足,無專業(yè)化的制造廠,生產(chǎn)規(guī)模小,集約化程度低,工藝落后,從而嚴(yán)重阻礙了可再生能源發(fā)電設(shè)備制造的本地化和商業(yè)化進程。
8.缺乏借助外力、盤活資金的勇氣。中國目前在能源技術(shù)上相對落后,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,并很大程度受制于體制性約束,這些情況都需要國家一定程度上的扶持,尤其在相關(guān)法律的細(xì)化、產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠方面都應(yīng)該有實際的配套措施出臺。
三、中國綠色電力的發(fā)展策略分析
1.強化宣傳教育，提高全民綠色電力意識。通過各種媒體介紹綠色電力對改善生態(tài)環(huán)境、提高人民的生活質(zhì)量及實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要作用，使社會上更多的人支持綠色電力的發(fā)展，積極使用這種清潔無污染可持續(xù)利用的能源。
2.鼓勵電力公司向用戶提供綠色電力產(chǎn)品，對綠色電力高出普通電力部分的價格給予電力公司一定的定價權(quán)，這部分的價格反映的是綠色電力的環(huán)境效益。
3.提供優(yōu)質(zhì)綠色服務(wù)。通過提供綠色服務(wù)，在增加綠色電力銷售的同時，還可以引導(dǎo)消費者在消費過程中，努力保持人與自然的和諧，改善生存環(huán)境。
4.注重宏觀與微觀政策的配套，加強政策的可操作性。微觀政策作為宏觀政策的必要補充，既保證了宏觀政策的持續(xù)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性，又增加了可操作性。應(yīng)該既有宏觀性的論述，又有與之結(jié)合的具體政策規(guī)定。5.鼓勵電網(wǎng)根據(jù)用戶的需求以招標(biāo)的方式選擇綠色電力供應(yīng)商，并制定相應(yīng)的招標(biāo)規(guī)則，以保證資源得到最優(yōu)配置，用戶獲得最大效用。
6.綜合采取強制性收費和補貼政策,對綠色電力產(chǎn)業(yè)進行調(diào)控。按照消費者使用的電量征收系統(tǒng)收益費形成可再生資源基金,對綠色電力的開發(fā)、使用、生產(chǎn)、建設(shè)進行補貼,鼓勵人們致力于綠色能源的開發(fā)與使用。
7.根據(jù)綠色電力市場發(fā)展的情況，可逐步考慮建立綠色證書交易系統(tǒng)，以促進跨省區(qū)的綠色電力交易。
8.加大研究和開發(fā)投入力度，占領(lǐng)綠色電力技術(shù)的制高點。綠色電力的發(fā)展與R&D活動密切相關(guān)。成功的R&D活動不僅有助于降低成本，增強綠色電力市場競爭力，而且還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并創(chuàng)造出不菲的市場價值。
9.配合《可再生能源法》條款,制定和完具體的規(guī)定和措施,形成一套完整的可操作的政策體系,加強與之配套的政策體系的建設(shè),出臺適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的政策和措施。
10.不斷縮小綠色電力差價。目前，風(fēng)電投資成本高是制約綠色電力發(fā)展的主要因素。加快風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化生產(chǎn)的進展，降低單位發(fā)電投資。
11.加大對綠電行業(yè)的上游制造業(yè)的科研投入。通過技術(shù)創(chuàng)新降低各種設(shè)備的制造成本，進一步加快綠色發(fā)電設(shè)備的國產(chǎn)化，以降低綠電發(fā)電成本，提高綠電與常規(guī)電力的競爭力。
12.政府推動和市場機制相結(jié)合。建立綠色電力認(rèn)購銷售的長效機制，完善法制建設(shè)，強化技術(shù)支撐，加強政策引導(dǎo)。廣泛宣傳教育，提高全社會對綠色電力的認(rèn)知度和參與度，營造全社會關(guān)心綠色電力發(fā)展的氛圍，從而擴大綠色電力規(guī)模，形成綠色電力的良性循環(huán)。
13.拓寬綠色電力資金渠道。積極籌措資金，鼓勵私人投資，建立綠色電力發(fā)展基金，用于中國綠色電力的投資或補貼，實施綠色電力建設(shè)項目招投標(biāo)機制。
14.實施綠色電力配額。強調(diào)發(fā)展綠色電力人人有責(zé)，體現(xiàn)公平、合理負(fù)擔(dān)的原則，通過全社會力量逐漸消化綠色電力差價，拓展綠色電力認(rèn)購渠道。
15.降低綠電行業(yè)的進入門檻。繼續(xù)通過減免進口關(guān)稅、減免所得稅、增殖稅優(yōu)惠、貼息貸款、財政補貼等多種辦法，鼓勵企業(yè)和個人向綠色電力產(chǎn)業(yè)的投資，降低進入綠電行業(yè)的門坎，鼓勵潛在進入者的進入綠電行業(yè)，擴大綠電行業(yè)的市場容量，形成規(guī)模效應(yīng)。
16.建立激勵機制。將綠色電力的環(huán)境效益逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，出臺配套政策；對認(rèn)購綠色電力指標(biāo)的單位和個人，在授予榮譽證書和發(fā)放綠色電力標(biāo)識的基礎(chǔ)上，實施其他的激勵措施；通過建立“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”，促進綠色電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：
論文：摘要本文從消費者、經(jīng)營者和法律制度三個方面進行消費者維權(quán)障礙分析，并提出對策和建議，以切實保護消費者的權(quán)益，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。
消費者是市場經(jīng)濟發(fā)展的動力，然而其權(quán)益受到侵害時不能得到有效的救濟，將阻礙市場經(jīng)濟的發(fā)展，因而對消費者維權(quán)的障礙進行分析并提出對策和建議顯得十分必要。
一、消費者維權(quán)的障礙分析
（一）從消費者來說
從消費者的角度來看，其維權(quán)障礙主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，維權(quán)意識不足。我國現(xiàn)行《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《質(zhì)量法》、《食品安全法》等法律，為保護消費者權(quán)益提供了強有力的法律依據(jù)，然而廣大的消費者對這些法律知之不多，積極主動利用法律武器保護自己權(quán)益的意識還很薄弱，加之消費者長期受中國儒家思想的影響，抱著 “遇事忍為上，大事化小小事化了”的心態(tài)，通常會選擇放棄維權(quán)。第二，維權(quán)成本過高。一是維權(quán)所支出的費用、時間、人力、精神損耗等成本過高；二是消費者得到的賠償十分低，我國法律未健全懲罰性賠償制度，使得消費者獲得的賠償十分低，且間接和無形損失得不到賠償，即便是在勝訴的情況下，其賠償金還不足以支付維權(quán)費用，消費者往往是“得不償失” 。尤其是在面對小額的爭議時，大部分人會因維權(quán)成本過高而放棄維權(quán)。
（二）從經(jīng)營者來說
從經(jīng)營者的角度來說，消費者維權(quán)的障礙主要有：第一，極低的違約成本。我國消費者的維權(quán)概率低，不健全的懲罰性賠償制度和信用記錄制度等的缺失致使經(jīng)營者的違約成本十分低，面對此種利益的驅(qū)使，經(jīng)營者毫不猶豫的選擇違約而放棄守法。第二，經(jīng)營者的強勢地位。經(jīng)營者利用自身的強勢地位制定逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任的不平等的格式合同和霸王條款束縛、妨礙消費者依法進行維權(quán)，同時經(jīng)營者故意隱瞞有關(guān)商品的信息，使消費者獲得的信息不對稱而不能做出正確的決策。
（三）從法律制度來說
從法律制度的角度來說，主要有以下幾個方面的障礙：第一，小額訴訟制度的缺失，致使消費者只能適用繁瑣的普通訴訟程序，使得救濟總是姍姍來遲而得不到真正的救濟。第二，擇一賠償范圍的限制。我國在“違約—侵權(quán)”兩分法民事責(zé)任的體系下，發(fā)生違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競合時采取的是擇一的方式，這種擇一的方式因賠償范圍的限制會導(dǎo)致消費者的損失無法得到周全的法律救濟。第三，公益訴訟制度的缺失。近年來在食品、汽車、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域常發(fā)生大規(guī)模的侵害消費者權(quán)益的行為，而公益訴訟制度的缺失，使相關(guān)受害的消費者權(quán)益得不到有效救濟。
二、消費者維權(quán)的的對策
（一）凈化消費維權(quán)環(huán)境
消費者維權(quán)的發(fā)展，建立一個良好的消費維權(quán)環(huán)境是不可或缺的。首先，加強消費維權(quán)意識教育，消費者在權(quán)益遭到侵害時，敢于利用法律武器進行維權(quán)，同時樹立正確的消費觀，理性選擇；其次，要求經(jīng)營者樹立 “消費者是上帝”的理念，尊重消費者的權(quán)益，經(jīng)營者也要杜絕格式合同和霸王條款的制定，不濫用其強勢地位侵犯消費者的權(quán)益。最后，加大消費維權(quán)執(zhí)法力度。執(zhí)法者要堅持“執(zhí)法為民”的理念，對消費者的投訴和訴訟采取及時有效的措施，并最終落實到最后的執(zhí)行環(huán)節(jié)，從程序上和最終結(jié)果上保障消費者的權(quán)益。
（二）降低訴訟成本、提高違法成本
小額訴訟程序是與簡易程序相分離的單獨的一種審理程序。它具有比簡易程序更加簡便、訴訟標(biāo)的額更小、案情更簡單的特點。當(dāng)今美國、英國、日本等越來越多的國家都建立了獨立小額訴訟程序，大幅度地降低了消費者的訴訟成本，為消費者提供及時和有效的司法救濟。建立低成本高效率獨立的小額訴訟程序，降低消費者訴訟維權(quán)的成本，消除維權(quán)成本障礙，激勵消費者積極主動維權(quán)。目前我國的懲罰性賠償制度只在《消費者權(quán)益保護法》、《食品安全法》有規(guī)定，但其制度還不健全，不能充分發(fā)揮其補償、制裁、威懾和鼓勵的功能。通過擴大懲罰性賠償范圍，增加懲罰力度等措施來完善我國懲罰性賠償制度，增加經(jīng)營者違約成本，迫使其最大限度地履行義務(wù)。
（三）重構(gòu)侵權(quán)和違約責(zé)任的賠償范圍
我國采取侵權(quán)責(zé)任與違約責(zé)任競合的擇一方式，無論是選擇違約之訴還是侵權(quán)之訴都無法完全彌補消費者的損害，不能有效保障消費者的權(quán)益，不符合公平的精神。面對此種維權(quán)困境，我們需要重新構(gòu)建侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任的賠償范圍。消費者在選擇違約之訴時，將其賠償范圍擴大到因違約造成的人身損害和精神損害，同時增加消費者因維權(quán)而支出合理費用的賠償；消費者在選擇侵權(quán)之訴時，賠償范圍增加毀損標(biāo)的物本身，這樣消費者的損失才能夠得到全面的賠償，從而切實有效的保護消費者的利益。
（四）建立公益訴訟制度
公益訴訟是指特定國家機關(guān)、團體、社會組織或公民個人，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對侵犯國家利益、社會公共利益的違法行為，向人民法院提起訴訟，請求人民法院追究違法者法律責(zé)任的訴訟活動。面對越來越多的大規(guī)模侵害消費者權(quán)益的行為，傳統(tǒng)的一對一式的訴訟模式已經(jīng)不足以保護眾多的受害者，懲罰致害者。面對此情形，世界各國都逐步建立和完善對消費者群體受害的保護，發(fā)展了公益訴訟，在保護消費者權(quán)益方面起著重大作用。在我國的實踐中，應(yīng)盡快建立保護消費者權(quán)益的公益訴訟制度，在公共利益受到侵犯時，允許特定的機關(guān)、組織甚至任何人提起公益訴訟，充分發(fā)揮其保護消費者權(quán)益的作用，并能夠促進經(jīng)濟發(fā)展和社會的和諧進步。
：
[1]范大平.陳蓉淺談提高違約成本降低維權(quán)成本的必要性及措施.民商法，2007(1).
邱雪梅.民事責(zé)任體系重構(gòu).法律出版社，74-75.
論文關(guān)鍵詞 仲裁協(xié)議第三方 書面簽署 提單仲裁條款 相對性
一、仲裁協(xié)議第三方的概述
（一）概念
仲裁協(xié)議第三方指原當(dāng)事人之間簽訂有效的仲裁協(xié)議，非簽字第三方基于其行為實質(zhì)上享有合同權(quán)利義務(wù)或僅因法律的規(guī)定，在取得仲裁協(xié)議當(dāng)事人身份后參與仲裁的非簽字當(dāng)事人。
（二）產(chǎn)生背景
仲裁糾紛解決機制是以當(dāng)事人自愿為前提的，如果沒有當(dāng)事人的自愿合意，就沒有仲裁的產(chǎn)生。自愿是當(dāng)事人的內(nèi)心想法，只有通過外在表現(xiàn)想法才能得到法律認(rèn)可，仲裁協(xié)議便是表達“一致同意”的法律化形式。按《紐約公約》，仲裁協(xié)議有“書面”及“簽署”的要求，一份書面簽署的仲裁協(xié)議才是表達仲裁意愿的完美體現(xiàn)。對“書面”及“簽署”的要求可看出仲裁協(xié)議僅對簽字當(dāng)事人有約束力，沒有在書面的仲裁協(xié)議上簽字的當(dāng)事人不受約束。又由于仲裁協(xié)議受合同相對性原則約束，因此傳統(tǒng)理論認(rèn)為仲裁協(xié)議也只約束仲裁協(xié)議上簽字的雙方當(dāng)事人。
然而，對書面簽署的要求會降低仲裁的效率，并將愿意仲裁的人排除在外，限制仲裁的發(fā)展。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子數(shù)據(jù)交換等新通訊方式對仲裁協(xié)議的傳統(tǒng)書面形式提出了挑戰(zhàn)。且隨著現(xiàn)代商業(yè)模式的復(fù)雜化，含有仲裁條款的主合同在簽訂后可能有其他當(dāng)事人參與，爭議也可能發(fā)生在合同當(dāng)事人與非當(dāng)事人間。一味地拒絕非簽字第三方參加仲裁，會導(dǎo)致在仲裁后緊接著一場訴訟，不利于交易的進行。隨著對書面簽署要求的擴大理解，合同相對性效力的不斷削弱，仲裁協(xié)議固守的法理發(fā)生了動搖。因此法學(xué)理論逐漸鼓勵仲裁協(xié)議的效力從當(dāng)事人向未簽字的第三方擴張。
（三）法律突破
為適應(yīng)時代的需要，傳統(tǒng)仲裁協(xié)議的效力被賦予新的內(nèi)涵——在合理與必要的情形下，仲裁協(xié)議的適用范圍與作用可擴張到仲裁協(xié)議表面形式未簽署的第三方當(dāng)事人?，F(xiàn)行法律體系對未簽字人是有一定支持的，第三方可以直接通過法律的規(guī)定取得仲裁協(xié)議當(dāng)事人的地位而參與仲裁，并且在參與仲裁后其所取得的仲裁權(quán)利義務(wù)，使用的仲裁程序等，都與普通仲裁無任何區(qū)別，因此我們只需探討他們?nèi)绾稳〉弥俨脜f(xié)議當(dāng)事人的地位就可以構(gòu)建出未簽字當(dāng)事人參與仲裁的體系。豍
1.意思自治原則
傳統(tǒng)上只有意思自治才是仲裁條款在當(dāng)事人間產(chǎn)生效力的決定因素。任何背離該原則的理論，都需要充分說明其作為一種法理的理由。豎筆者認(rèn)為，仲裁協(xié)議第三方是對傳統(tǒng)意思自治原則的發(fā)展，而不是否定。傳統(tǒng)的意思自治原則被僵化地理解為雙方必須通過書面簽署的形式達成合意，仲裁協(xié)議第三方是在為其他方式取得的合意謀求應(yīng)有的法律地位。
盡管《紐約公約》和多數(shù)國家對仲裁協(xié)議有書面和簽署要求，但現(xiàn)在各國也趨向于寬泛地解釋“書面簽署”。意思自治是內(nèi)容，書面簽署只是表達內(nèi)容的形式。沒在書面簽署并不表明當(dāng)事人沒有仲裁的意思。只要通過口頭的、書面的、當(dāng)事方的行為或其他證據(jù)證明當(dāng)事方同意或接受了該書面的仲裁條款，就符合仲裁協(xié)議這一“書面”的形式要求，當(dāng)事方在仲裁協(xié)議上簽不簽字無關(guān)緊要。豏仲裁協(xié)議的書面簽署要求并不構(gòu)成對其效力擴張的障礙，相反對書面形式的擴大化解釋為其效力擴張?zhí)峁┝擞辛Φ谋Ｕ?。把仲裁協(xié)議作為仲裁意愿的一種表達方式，不必經(jīng)各方書面簽署，而注重仲裁意愿的判斷，無疑會使更多的仲裁共意得以實現(xiàn)。
2.合同相對性原則
一、法律畢業(yè)論文選題原則
法律畢業(yè)論文題目過大，操作起來內(nèi)容面太寬而把握不住中心，論述深入不下去；法律畢業(yè)論文題目過小，又展不開論述，不成其為論文。對此：
第一，法律畢業(yè)論文選題時選擇自己認(rèn)為比較熟悉的部門法。幾年來法律課程的學(xué)習(xí)，同學(xué)們各自在不同的部門法領(lǐng)域里肯定會各有千秋。有的同學(xué)民法部門的問題體會較深；有的同學(xué)程序法的學(xué)習(xí)、思考更為全面細(xì)致；還有的同學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)可能想法更多。那么法律畢業(yè)論文選題時就首先明確大方向，選擇自己平時看書比較多的，手頭資料比較充足，思考問題有一定深度的部門法，這樣寫起來就比較得心應(yīng)手，平時積攢的資料也派上了用場，常考慮的一些問題也容易深化一步了。法律畢業(yè)論文在很大程度上考查學(xué)生幾年來法律課程學(xué)習(xí)的綜合性、思考問題的邏輯思路。對一個問題，在寫法律畢業(yè)論文時，能夠綜合考慮，從立法、執(zhí)法的角度考慮，并把平時碰到的問題站在不同的方位深入進一步學(xué)習(xí)、探討，也就達到我們完成畢業(yè)論文的目的了。
第二，選好部門法后，注意自己平時知識的積累，看看這一方面還有哪些欠缺的地方。幾年的學(xué)習(xí)，某一部門法的所有問題不一定都能搞通，這個時候，需要回憶一下，看看所選部門法有些什么基本理論問題，與所選法律畢業(yè)論文題目相近相通的一些理論問題是不是還不太清楚，掃清動筆前的一些障礙，非常必要。對于自己運用起來還不太得心應(yīng)手的一些知識，趕快抓緊時間去給予更多的關(guān)注。理清思路，多閱讀一些課外的有關(guān)書籍也是非常重要的。例如：想寫刑法的罪刑法定原則，在弄清基本理論問題時，相關(guān)的刑事訴訟法的無罪推定原則。我國新舊刑法關(guān)于此問題的觀點，國際上各國的基本觀點，法律規(guī)定，司法解釋的基本資料是否齊全，還有些什么問題需要和老師、同學(xué)們再作進一步的探討。這樣，宏觀上、微觀上你都有了進一步的考慮、思索，拿起筆的時候不至于為一些基本的問題而再影響你寫作時的思路了。
二、法律畢業(yè)論文應(yīng)重視法律、法規(guī)的變化
幾年法律課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生們感到特別棘手的一個問題就是我國目前正處于一個社會飛速發(fā)展的時期，不管是政治、經(jīng)濟，還是人們的思想無時無刻不處在翻天覆地的變革之中。與此相應(yīng)，作為上層建筑的法律隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、變化，更是日新月異。法律條文的修改不斷變化，給法律的學(xué)習(xí)增加了很大的難度，但同時給我們法律畢業(yè)論文的完成又提供了許多好的機會。新的、重新探索的問題層出不窮，法律中有許多的課題迫切需要去探討。學(xué)員在完成法律畢業(yè)論文時，對很多問題都有自己獨到的見解。這樣，在法律畢業(yè)論文選題時，就要注意適時、適度的去把握。切記知識的更新，關(guān)注國家法律的變化、發(fā)展。另外司法實踐也會不斷有新的問題出現(xiàn)。法律畢業(yè)論文要注意把握法律發(fā)展變化的大方向，在平時理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上更進一步的深入研究、探討。如果主題把握不好，就很容易使自己的論文偏離方向，導(dǎo)致前功盡棄，事倍功半。
三、把握理論研究動向是法律畢業(yè)論文的核心
眾所周知我們處在一個信息飛速發(fā)展的時代，在選好法律畢業(yè)論文題目后就要圍繞題目廣泛關(guān)注我國法學(xué)理論方面的動態(tài)，司法實踐中存在的有關(guān)問題，從而理論聯(lián)系實際。通過查閱有關(guān)的學(xué)術(shù)期刊、報紙雜志、資料索引，了解理論界進展的程度，使自己的思路更開闊、更活躍。借鑒別人的研究成果來武裝理清自己的思路，加深自己的理論功底。這樣，論文會更上一層樓，寫起來也會妙筆生花的。另外司法實踐的關(guān)注必不可少。抽象的思維結(jié)合具體的實踐，會更加清晰、流暢。
上面的工作完成以后，就會感覺到畢業(yè)論文的完成已經(jīng)胸有成竹、穩(wěn)操勝券了，不會再象剛開始那樣老虎吃天，無從下口了。在此基礎(chǔ)上理順?biāo)悸?，資料準(zhǔn)備充足，再動筆開始寫就會水到渠成了。
四、法律畢業(yè)論文寫作技巧
第一，擬好法律畢業(yè)論文提綱，明確自己的論點，再圍繞自己的論點，把準(zhǔn)備好的材料分門別類，從正反兩方面、以不同的角度去選擇有力的論據(jù)，用大量的材料去分析、論證自己的觀點。論點、論據(jù)、論證是寫作過程必不可少的環(huán)節(jié)，按照自己的思路，經(jīng)過去粗取精，去偽存真，由此及彼、由表及里地去把自己的觀點闡述清楚，達到自己的寫作目的。
>> 我國公立醫(yī)院公益性法律保障機制研究 我國納稅人權(quán)利保障機制的完善 我國公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的保障機制 中國公務(wù)員權(quán)利保障機制研究綜述 農(nóng)民增收的現(xiàn)實障礙及保障機制探析 我國公租房保障的退出機制研究 構(gòu)建我國公共圖書館免費開放的立體化保障機制 我國城鎮(zhèn)住房保障機制研究 我國電子信息工程的發(fā)展及其保障機制分析 論我國人權(quán)的憲法保障機制 我國公立高校教師權(quán)利保障的立法現(xiàn)狀研究 我國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生公共投入的效率保障機制研究 我國高校創(chuàng)業(yè)教育的保障機制研究 我國近年職業(yè)教育財政經(jīng)費保障機制的研究綜述 完善我國再就業(yè)培訓(xùn)保障機制的若干研究 高職學(xué)生程序性權(quán)利保障機制研究 高校教師權(quán)利及其保障機制研究 高校學(xué)生權(quán)利運行保障機制研究 公眾參與循環(huán)經(jīng)濟保障機制研究 我國盲人信息獲取障礙問題研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：？node=20908.
[ 6 ] 蔣紅珍.知情權(quán)與信息獲取權(quán)：以英美為比較法基礎(chǔ)的概念界分[J].行政法研究，2010（3）：102-110.
[ 7 ] CNNIC《第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計報告》[EB/OL].[2012-10-05].http：///hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201207/P020120723477451202474.pdf.
[ 8 ] 劉進軍，陳代春.我國省市級公共圖書館政府信息服務(wù)調(diào)查及啟示[J].情報理論與實踐，2011（6）：87-90.
[ 9 ] 彭伶.論制度政府信息公開法[J].現(xiàn)代法學(xué)，2000（12）：138.
[10] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995：483.
[11] 劉進軍.我國公共圖書館對社會公眾信息獲取權(quán)的保障機制研究[J].情報理論與實踐，2011（10）：35-38.
[12] 李雄，劉俊.中國公益訴訟：概念、理念與發(fā)展展望[J].河南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2012（3）：110-118，132.
[13] 向英明，羅愛靜.弱勢群體信息援助和保障機制研究[J].新世紀(jì)圖書館，2006（5）：55-57.
關(guān)鍵詞：圖書館系統(tǒng)，缺陷，對策
數(shù)字條件下決定圖書館服務(wù)模式及發(fā)展觀念變革的最主要因素之一是圖書館所使用的計算機系統(tǒng)，現(xiàn)有圖書館系統(tǒng)在不斷應(yīng)用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)最新成果過程中，逐漸實現(xiàn)了功能的初步集成和版本的不斷升級，在滿足用戶需求、實現(xiàn)管理自動化方面取得了很大進步，但相對于用戶日益細(xì)化和復(fù)雜的需求及網(wǎng)絡(luò)資源的迅猛發(fā)展，現(xiàn)有圖書館系統(tǒng)依然存在重大缺陷。
1現(xiàn)有圖書館系統(tǒng)的缺陷
1.1自動化與智能化的差距
自動化的實質(zhì)是將傳統(tǒng)分工條件下的圖書館業(yè)務(wù)內(nèi)容以計算機替代完成；智能化的實質(zhì)則是以計算機系統(tǒng)為核心，圍繞目標(biāo)重新進行分工、并在自動化基礎(chǔ)上實現(xiàn)主動式搜索、分析、判斷，甚至提出處置預(yù)案的系統(tǒng)模式。同時，智能化要求在各子系統(tǒng)之間消除溝通障礙，實現(xiàn)無縫聯(lián)接，即在更高層面上將人與機器納入統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，形成“人機系統(tǒng)”。圖書館目前所使用的系統(tǒng)在部分實現(xiàn)自動化的同時，離智能化的要求有本質(zhì)性差距。
1.2服務(wù)全面化與服務(wù)全維化的差距
圖書館服務(wù)的全面化理念主要基于用戶的需求，即強調(diào)為用戶提供涉及文獻信息保障、文獻信息服務(wù)、情報研究咨詢、信息素質(zhì)教育等方面的全方位服務(wù)。全維化服務(wù)的“全維”，不僅包括全面的涵義，而且包括空間、時間、物質(zhì)、方式等內(nèi)容，強調(diào)在統(tǒng)一的“人機系統(tǒng)”管理下，提供超越時間、空間、信息壁壘等障礙的服務(wù)。
1.3被動型與主動型的差距
即使在圖書館數(shù)字化運動進行若干年后的今天，圖書館服務(wù)的本質(zhì)屬性依然是被動型，即使是科技含量較高的查新、咨詢等業(yè)務(wù)依然基于用戶的需求展開工作。主動型服務(wù)則強調(diào)圖書館的服務(wù)在法律許可范圍內(nèi)必須融入每一位用戶的發(fā)展、國家及社會每一項事業(yè)的進步，要求在圖書館系統(tǒng)的科學(xué)管理下圖書館服務(wù)參與、滲透進入各領(lǐng)域。
1.4匯總型與跟蹤型的差距
圖書館是文獻信息資源中心，目前資源中心的性質(zhì)主要是“匯總型”，即對文獻信息的收集、整理，以及對部分內(nèi)容的分類、總結(jié)。跟蹤型則基于時代的發(fā)展屬性、文獻信息的增量趨勢，強調(diào)圖書館不僅具有對“既有”文獻信息的匯總功能，更具有對“將有”文獻信息的感知和跟蹤功能，以此拓展圖書館的延伸服務(wù)。
1.5信息單管與信息共管的差距
圖書館是用戶（包括圖書館工作人員）的圖書館，現(xiàn)有的圖書館信息管理方式基本是圖書館管理者對信息的單向管制，用戶一般只具有參與權(quán)，由此造成信息選擇不透明、決策不科學(xué)、管理效能低下及溝通障礙等問題。圖書館信息共管則強調(diào)在分級權(quán)限下，用戶成為圖書館管理者的組成部分，成為信息終端之一，以此消除傳統(tǒng)手段的弊端，并真正實現(xiàn)用戶的圖書館的目標(biāo)。
2圖書館系統(tǒng)的發(fā)展要求
2.1系統(tǒng)應(yīng)突破時間障礙
計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為圖書館服務(wù)超越時間障礙提供了可能性，快速反應(yīng)、即時溝通成為圖書館信息服務(wù)的重要要求。圖書館系統(tǒng)應(yīng)在保持現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上，主動關(guān)注、跟蹤相關(guān)學(xué)科信息發(fā)展，主動參與、融入相關(guān)領(lǐng)域進步，從而在服務(wù)時間上實現(xiàn)“提前性”，即不僅追求滿足用戶需求的最短時差性，更追求服務(wù)融入用戶發(fā)展、甚至引導(dǎo)社會進步的超前性。2.2系統(tǒng)應(yīng)突破空間障礙
圖書館系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)虛擬空間和物理空間的合理組合，借助網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化通訊工具建立無所不在的圖書館服務(wù)，使用戶可以超越空間障礙獲取所有需要的信息。同時，系統(tǒng)應(yīng)消除圖書館資源與網(wǎng)絡(luò)資源、各類機構(gòu)資源等的聯(lián)接縫隙，構(gòu)建統(tǒng)一的信息服務(wù)空間，從而實現(xiàn)泛在圖書館的目標(biāo)。2.3系統(tǒng)應(yīng)突破資源整合障礙
圖書館不僅擁有文獻信息資源，更擁有其它有形資源：圖書館人力、物力、財力等；無形資源：圖書館影響力、協(xié)調(diào)力、溝通力等。圖書館系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)對諸種資源統(tǒng)一的合理配置、調(diào)度，各類要素的科學(xué)組合，從而實現(xiàn)微觀層面滿足用戶需求、宏觀層面促進社會發(fā)展的目標(biāo)。
2.4系統(tǒng)應(yīng)突破應(yīng)用技術(shù)指標(biāo)障礙
圖書館系統(tǒng)應(yīng)在圖書館內(nèi)部、圖書館之間、圖書館與各類機構(gòu)間實現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)一；同時，實現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)一，從而實現(xiàn)各單元的無縫聯(lián)接、信息的無障礙流動，從而使單位圖書館成為總體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的信息節(jié)點和信息門戶。免費論文參考網(wǎng)。應(yīng)用技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)一將極大的提高圖書館整合相關(guān)資源、滿足用戶需求的能力，并從根本上為圖書館系統(tǒng)的技術(shù)兼容、功能集成創(chuàng)造條件。
2.5系統(tǒng)應(yīng)突破服務(wù)方法障礙
圖書館系統(tǒng)不僅應(yīng)能夠采用多種方法為用戶提供信息服務(wù)，更應(yīng)在諸種方法之間實現(xiàn)整合，要求提供既能夠滿足圖書館常規(guī)發(fā)展需求，又能夠體現(xiàn)各圖書館特色的服務(wù)。
3未來圖書館系統(tǒng)構(gòu)成
未來圖書館系統(tǒng)應(yīng)以計算機為核心，以網(wǎng)絡(luò)為平臺，將每一個參與圖書館事務(wù)的人員、每一件被使用的技術(shù)裝備、每一種被納入管理的資源、每一條可控范圍內(nèi)的信息、每一個顯性或隱性的目標(biāo)等要素進行整合，實現(xiàn)圖書館綜合管理的目標(biāo)。系統(tǒng)構(gòu)成應(yīng)隨科技進步不斷調(diào)整，但從總體看，應(yīng)包含以下子系統(tǒng)。
3.1 管理系統(tǒng)
要求在分級管理體系中能夠圍繞圖書館發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)管理的科學(xué)化和共管模式的形成，要求在提高決策科學(xué)化程度基礎(chǔ)上不斷提高時效性；要求能夠整合圖書館資源及網(wǎng)絡(luò)資源，形成決策依據(jù)和決策預(yù)案，同時能夠有效防范非法行為的侵害。
3.2通信系統(tǒng)
要求能夠在圖書館內(nèi)部、圖書館與用戶、圖書館與各類機構(gòu)、圖書館與互聯(lián)網(wǎng)之間無縫聯(lián)結(jié)的形成。在形式上，必須實現(xiàn)對多種通信方式的集成。
3.3情報系統(tǒng)
要求能夠?qū)D書館資源、各類機構(gòu)資源、網(wǎng)絡(luò)資源實現(xiàn)主動跟蹤、搜索、分析和預(yù)判。免費論文參考網(wǎng)。
3.4服務(wù)系統(tǒng)
要求能夠在傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)任務(wù)的自動配置和管理；在數(shù)字資源、情報研究、咨詢、信息素質(zhì)教育等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)服務(wù)的自動化和智能化。圖書館系統(tǒng)的一切改進和發(fā)展最終必須體現(xiàn)在服務(wù)系統(tǒng)的效果提高之上。
4圖書館系統(tǒng)的發(fā)展對策
4.1加強理論研究
必須在理論層面加強對系統(tǒng)重要性的認(rèn)識和判斷，必須認(rèn)識到：在科技進步的今天，圖書館工作和服務(wù)模式改進的根源其實主要源于圖書館系統(tǒng)的發(fā)展，其蘊含的核心理念即科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。同時，必須積極展開相關(guān)研究，高校圖書館和科研院所圖書館擁有強大的科研力量和信息資源，更應(yīng)密切關(guān)注圖書館系統(tǒng)的發(fā)展問題。
4.2加大實踐力度
在現(xiàn)有條件下，可以嘗試單位圖書館特定功用系統(tǒng)的開發(fā)，并力爭集成更多功能。同時，應(yīng)在更高層面上，由大型圖書館牽頭研發(fā)相關(guān)戰(zhàn)略級系統(tǒng)，在條件成熟時，可以考慮建設(shè)覆蓋全國圖書館的整體系統(tǒng)。在技術(shù)應(yīng)用層面，積極利用現(xiàn)有的成熟技術(shù)是展開相關(guān)工作的突破口，同時，在法律許可范圍內(nèi)，必須加強對其它領(lǐng)域、特別是軍事領(lǐng)域系統(tǒng)的借鑒力度。需要注意的是，各級圖書館在展開相關(guān)研發(fā)工作時，必須使用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，同時必須結(jié)合自身特點和定位。
4.3變革服務(wù)制度
圖書館制度變革必須適應(yīng)科技發(fā)展帶來的用戶需求變化。在數(shù)字條件下，用戶更加需求超越時間、空間障礙，綜合多種資源的即時，為此，圖書館應(yīng)不斷掌握用戶需求、發(fā)現(xiàn)服務(wù)問題，在變革服務(wù)制度中為圖書館系統(tǒng)的建設(shè)和改進提供依據(jù)和方向。
4.4加強人員培訓(xùn)
圖書館系統(tǒng)要求所有參與圖書館事務(wù)的人員都能夠成為共管模式中的信息終端，因此，人員培訓(xùn)既包括對工作人員的培訓(xùn)，也包括對用戶的培訓(xùn)。在培訓(xùn)手段上，應(yīng)結(jié)合傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代方式。
4.5運用多種手段
圖書館系統(tǒng)的建設(shè)涉及多種領(lǐng)域和技術(shù)，許多項目單憑圖書館力量很難完成，因此，必須運用多種手段進行建設(shè)。在現(xiàn)代分工條件下，完全可以借助市場力量進行項目的分拆建設(shè)，圖書館進行總體規(guī)劃及合成即可。免費論文參考網(wǎng)。
5結(jié)語
圖書館發(fā)展至今，面臨網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)資源的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面臨用戶需求不斷提高的巨大壓力，圖書館必須借助強大的系統(tǒng)才能實現(xiàn)為用戶提供滿意服務(wù)的目標(biāo)，才有可能在與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的競爭中生存下去。圖書館系統(tǒng)的發(fā)展要求綜合科技進步中的最先進技術(shù)成果，我們對此應(yīng)予以高度重視并盡快展開相關(guān)研究。
參考文獻：
[1]李寶燕.香港公共圖書館系統(tǒng)工作特色及其啟示[J].圖書館論壇,2007,(4):171-173.
[2]黃迎燕.華盛頓大學(xué)的圖書館系統(tǒng)介紹[J].專利文獻研究, 2007,(6):40-41.
[3]徐芳.淺談高校圖書館系統(tǒng)的管理模式[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2007,(30):3-5.
論文關(guān)鍵詞：高等學(xué)校，大學(xué)生，安全，預(yù)防，機制
一、高校的安全穩(wěn)定是高等教育事業(yè)改革發(fā)展的保障，是社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)
1. 安全是人類生理之外的最大需求。大學(xué)生健康成才需要安全保障。
2. 維護高校的穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的需要。高校是育人場所，是社會的重要組成部分，高校在社會結(jié)構(gòu)中具有特殊地位，歷來是社會穩(wěn)定的晴雨表。新時期維護高校穩(wěn)定，是關(guān)系到整個社會穩(wěn)定的中心問題，確保高校的穩(wěn)定，是一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)。
3. 維護高校的安全穩(wěn)定，是高校的法律責(zé)任。有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定各高校有責(zé)任維護教學(xué)、科研、生活秩序和安定團結(jié)的局面。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第二十二條、三十條、六十四條等對單位的安全管理、學(xué)校應(yīng)急知識教育義務(wù)、有關(guān)單位的法律責(zé)任做了詳細(xì)規(guī)定和要求；教育部頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》和《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等部門法規(guī)高等學(xué)校，規(guī)定學(xué)生安全教育和管理是一項經(jīng)常性的工作，要制度化、法制化。
二、目前高校學(xué)生的安全穩(wěn)定狀況
1. 高校內(nèi)的治安環(huán)境比較復(fù)雜，治安、刑事案件發(fā)案呈上升趨勢。2006年學(xué)生意外傷害保險賠付共21.82億元，校方責(zé)任賠付將近1億元（目前校方責(zé)任險覆蓋面只有10%左右）。近年來，大學(xué)生因心理疾病、精神障礙等原因傷害自己和他人的案例時有發(fā)生，且有上升的趨勢免費論文。云南大學(xué)“馬家爵”事件等一系列悲劇在高校和社會上都產(chǎn)生了很大的影響。
2. 高校周圍的治安狀況。自2005年6月6日公安部會同教育部聯(lián)合召開電視電話會議，部署公安機關(guān)“維護校園及周邊治安秩序八條措施”以來，全國公安機關(guān)共破獲侵害師生人身財產(chǎn)權(quán)利的刑事案件1萬余起，查處治安案件2萬余起。中央綜治委委托國家統(tǒng)計局進行的2005年全國群眾安全感抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為學(xué)校周圍治安秩序狀況“好”的僅占44.3%。
3. 網(wǎng)絡(luò)安全形勢嚴(yán)峻。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技的發(fā)展應(yīng)用，已成為高校師生員工教學(xué)、科研、工作和生活的重要組成部分。然而，網(wǎng)絡(luò)也帶來了影響校園穩(wěn)定的負(fù)面因素。尤其是網(wǎng)絡(luò)的平等性和虛幻性給校園帶來了無序，甚至造成部分大學(xué)生對法律和社會道德的踐踏和背離。
4. 高校安全事件信息交流和通報渠道不暢通，處理經(jīng)驗積累不足，管理缺失。由于各類重大安全事件的特殊性，高校在處理上的慣例是：不宣傳不交流，從而使得很多事件并不能很清晰地成為案例，在各高校間得不到充分的交流，直接造成了社會、學(xué)校及相關(guān)人員對此類事件的誤解，管理上缺失的教訓(xùn)和應(yīng)對經(jīng)驗得不到交流借鑒、積累。
綜上所述高等學(xué)校，正確預(yù)防學(xué)生各類安全事件、違法案件的發(fā)生，結(jié)合當(dāng)前高校思想政治教育工作的實際情況，建立和完善有效的預(yù)防機制，對于維護高校安全穩(wěn)定、創(chuàng)建平安校園、構(gòu)建和諧社會和維護國家政治安定具有特殊意義。
三、建立健全學(xué)生安全穩(wěn)定預(yù)防體系
（一）建立完善的預(yù)防制度，形成工作的長效機制
高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作是一項長期地、艱苦細(xì)致的工作，首先要建立一系列健全的安全制度，如安全隱患排查報告制、應(yīng)急處置預(yù)案制、安全工作研究制、安全工作考核制、安全工作巡查制等，并使各項制度得到落實，這樣校園安全穩(wěn)定才有堅實的基礎(chǔ)。
（二）加強安全教育，增強學(xué)生防范意識，提高防范技能
1. 安全教育點面結(jié)合，注重教育效果。加強學(xué)生安全教育，要做好“四個重點，一個全面”。一是抓重點人的安全教育。如對經(jīng)常違反校紀(jì)校規(guī)的學(xué)生，要進行重點教育。二是抓重點場所的安全教育。如對防火、防爆有一定要求的實驗室，要教育學(xué)生嚴(yán)格遵守實驗操作規(guī)程，防止意外事故發(fā)生。三是抓重點時期的安全教育。重點抓好新生入學(xué)時的安全教育、節(jié)假日期間安全教育以及學(xué)生外出實習(xí)、社會實踐和畢業(yè)生離校之前的安全教育，防止各類事件的發(fā)生。四是抓重點載體的安全教育。網(wǎng)絡(luò)是目前大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要載體，加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法制教育、網(wǎng)絡(luò)道德教育、網(wǎng)絡(luò)安全意識教育等，使學(xué)生規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為高等學(xué)校，合法上網(wǎng)，懂得在網(wǎng)絡(luò)中保護自己，避免上網(wǎng)受騙等也是重要的安全教育內(nèi)容之一免費論文。五是抓全體學(xué)生的全過程安全教育。安全教育要逐步走向規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化的軌道，納入正規(guī)的教學(xué)管理中，列入教學(xué)計劃，保證一定的授課時間，使教育覆蓋全體學(xué)生，并且貫穿于大學(xué)生在校的全過程。
2. 開展多種形式的安全教育活動。在對學(xué)生進行安全教育時，與學(xué)生特點相結(jié)合，按照貼近生活、貼近學(xué)生、貼近時代的原則，開展形式多樣、喜聞樂見、樂于參與的安全教育活動，利用發(fā)生在學(xué)生中的案件、事故進行教育。
3. 加強學(xué)生安全技能培訓(xùn)和實踐演練。幫助學(xué)生在實踐中掌握安全防范技能，切實提高學(xué)生的安全防范意識和逃生自救能力，提高安全文化素質(zhì)，營造濃厚的校園安全文化氛圍。
4. 加強學(xué)生心理健康教育，提高學(xué)生心理素質(zhì)，促進人格全面發(fā)展。學(xué)校應(yīng)有針對性地對學(xué)生進行各種心理教育，達到排除心理障礙，預(yù)防心理疾病的目的。其次，提高心理素質(zhì)高等學(xué)校，是要把安全教育與心理咨詢結(jié)合起來，有目的、有針對性地做好安全防范教育。
論文摘要：罪刑法定原則的基本含義是“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰。”刑法第3條規(guī)定了罪刑法定原則：“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑?！边@一規(guī)定無疑昰從刑法典的高度確立了罪刑法定原則，具有歷史進步意義
一、罪刑法定原則的基本含義
罪刑法定原則的基本含義是“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰?！毙谭ǖ?條規(guī)定了罪刑法定原則：“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑?！边@一規(guī)定無疑昰從刑法典的高度確立了罪刑法定原則，具有歷史進步意義。
罪刑法定的最早思想淵源可以追溯到1215年英國大第39條的規(guī)定：“凡是自由民除經(jīng)貴州依法判決或遵照國內(nèi)法律之規(guī)定外，不得加以扣留、監(jiān)禁、沒收其財產(chǎn)，剝奪其法律保護權(quán)，或加以放逐、傷害、搜索或逮捕?！边@一規(guī)定奠定了“罪刑法定”的思想基礎(chǔ)。17、18世紀(jì)，資產(chǎn)階級啟蒙思想家進一步提出了罪刑法定的主張，將罪刑法定的思想系統(tǒng)化，使之成為學(xué)說。資產(chǎn)階級革命勝利后，罪刑法定學(xué)說在資產(chǎn)階級憲法和刑法中得以確認(rèn)。1789年法國《人權(quán)宣言》第8條規(guī)定：“法律只應(yīng)規(guī)定確實需要和顯然不可少的刑罰，而且除非根據(jù)在犯罪前已制定和公布的且系依法施行的法律，不得處罰任何人。”在此規(guī)定指導(dǎo)下，1810年法國刑法典第4條首次明確規(guī)定罪刑法定原則。爾后，大陸法系國家紛紛在憲法和刑法中確立罪刑法定原則。目前，這一原則已深深植根于現(xiàn)代各國的法治意識之中，成為不同社會制度的各國刑法中最基本的、最重要的一項準(zhǔn)則。
罪刑法定原則的確立具有重大意義。它不僅有利于維護正常的社會秩序，而且有利于保障人權(quán)。罪刑法定原則的派生原則包括：排斥習(xí)慣法、排斥絕對不定期刑、禁止有罪類推、禁止重法溯及既往。
罪刑法定原則的基本要求是：（1）罪刑法定化，即犯罪和刑罰必須由法律事先加以明文規(guī)定，不允許法官的擅斷；（2）罪刑實定化，即對構(gòu)成犯罪的行為和犯罪的具體法律后果，刑法應(yīng)作出實體性的規(guī)定；（3）罪刑明確化，即刑法的條文必須文字表達確切、意思清楚，不得含糊其辭、模棱兩可。
二、罪刑法定原則的立法體現(xiàn)
我國1979年刑法典沒有明文規(guī)定罪刑法定原則，卻在第79條規(guī)定了類推制度。對于當(dāng)時我國刑法是否采用罪刑法定原則，理論上存在爭議。事實上，我國1997年刑法典修訂之前基本上實行的是罪刑法定原則；盡管對該原則的認(rèn)識、重視和貫徹程度尚存在不足之處。新刑法典第3條明文規(guī)定罪刑法定原則，這一原則的價值內(nèi)涵和基本要求在1997年刑法典中得到了全面系統(tǒng)的體現(xiàn)：（1）1997年刑法典實現(xiàn)了犯罪的法定化和刑罰的法定化。犯罪法定化具體體現(xiàn)在：明確規(guī)定了犯罪的概念，明確規(guī)定了犯罪構(gòu)成的共同要件，明確規(guī)定了各種具體犯罪的構(gòu)成要件。刑罰的法定化具體體現(xiàn)在：明確規(guī)定刑罰的種類包括主刑和附加刑，明確規(guī)定量刑原則是以犯罪事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，明確規(guī)定各種犯罪的法定刑種與刑度。
（2）1997年刑法典廢除了1979年刑法典第79條規(guī)定的類推制度，為罪刑法定原則得以徹底貫徹實施掃除了障礙。
（3）1997年刑法典重申了1979年刑法典在刑法溯及力問題上采取的從舊兼從輕原則。
（4）1997年刑法典在分則罪名規(guī)定上相當(dāng)詳備。分則條文在1979年刑法典的103條的基礎(chǔ)上增加了247條，罪名個數(shù)由1979年刑法典的130個增加至413個。
（5）1997年刑法典在個罪的構(gòu)成要件以及法定刑上增強了可操作性。在犯罪構(gòu)成要件、罪狀的表述上，盡量使用敘明罪狀；在法定刑設(shè)置上，注重量刑情節(jié)的具體化，使立法更趨細(xì)密化、明確化。
三、罪刑法定原則的司法適用
刑事立法中罪刑法定原則的實現(xiàn)，有賴于司法機關(guān)的執(zhí)法活動。從我國司法實踐來看，貫徹執(zhí)行罪刑法定原則，應(yīng)當(dāng)注意如下幾個問題：
【關(guān)鍵詞】兩型社會 新型城市化 制度障礙 制度構(gòu)建
“兩型社會”建設(shè)中的新型城市化
“兩型社會”是指“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”。建設(shè)“兩型社會”自黨的十六屆五中全會提出以來，一直被作為我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略性任務(wù)。具體來說，“兩型社會”的建設(shè)本質(zhì)上是一個創(chuàng)新的過程，主要強調(diào)以新型的制度來推動整個社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。所以，在這個過程中必然存在揚棄，改革過去既有的一些不適合當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展的制度，并且創(chuàng)造出新的適應(yīng)發(fā)展的制度。城市作為社會經(jīng)濟的發(fā)展主體，也是制度創(chuàng)新的重要領(lǐng)域所在。本文嘗試用新制度經(jīng)濟學(xué)的理論，分析“兩型社會”建設(shè)背景下新型城市化規(guī)劃制度的障礙，并對制度體系的重新構(gòu)建進行簡要的分析。
新型城市化是對傳統(tǒng)意義城市化的揚棄，旨在改變過去那種陳舊的規(guī)模擴張、外延拓展式的城市發(fā)展模式，是一條全新的質(zhì)量提升、內(nèi)涵豐富、品質(zhì)拓展的城市發(fā)展道路。①對中國而言，新型城市化道路主要面對的壓力是資源短缺和污染嚴(yán)重。在發(fā)展模式和具體措施上，新型城市化以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為帶動，避免傳統(tǒng)城市化那種單純的規(guī)模擴張、面積增加和人口增長，更多地注重城市結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，更多地注重人文關(guān)懷，走集約發(fā)展、內(nèi)涵拓展和功能提升的新型城市化之路，其中包括科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計，科學(xué)調(diào)控城市規(guī)模與城區(qū)面積，理性引導(dǎo)城區(qū)人口等。
“兩型社會”建設(shè)中新型城市化的制度障礙
新制度經(jīng)濟學(xué)派的代表人物諾思認(rèn)為，所謂制度是“一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范”。它包括正式規(guī)則和非正式規(guī)則，正式規(guī)則主要有法律法規(guī)、組織安排和政策等，非正式規(guī)則有道德和習(xí)慣等。②新型城市化建設(shè)作為一個新的城市發(fā)展模式，也需要相應(yīng)的制度去協(xié)調(diào)新型城市化進程下各種相關(guān)利益者的關(guān)系，規(guī)范各利益相關(guān)者的關(guān)系，使其符合新型城市化的目標(biāo)。因此，可以認(rèn)為制度是新型城市化建設(shè)中最重要和根本的保證，只有制度上的保證，才能使新型城市化的進程符合“兩型社會”建設(shè)的需求。然而，在制度層面上，我們還存在著以下的障礙。
新型城市化建設(shè)制度供給缺失。目前新城城市化建設(shè)中制度最大的障礙就是供給不足。首先，作為城市建設(shè)指導(dǎo)性文件的城市規(guī)劃就存在不足。目前的城市規(guī)劃制度體系還是建立在傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的基礎(chǔ)上，不論是規(guī)劃的制定還是評審都沒有加入新型城市化的指標(biāo)。在這樣的規(guī)范下制定的城市規(guī)劃還可能會成為新型城市化進程障礙。③同時，與之配套的投資、科教、環(huán)境各個領(lǐng)域，個人或者其他在建設(shè)新型城市化中的權(quán)利和責(zé)任都沒有明確的規(guī)定，沒有相關(guān)的制度保證新型城市化只能形同虛設(shè)。
其次，基于資源環(huán)境的權(quán)利制度嚴(yán)重缺失。兩型社會主要是對資源和環(huán)境的重視，而這些公共資源往往被視作公共財產(chǎn)，如果沒有強有力的制度作為保證，無法界定資源和環(huán)境的產(chǎn)權(quán)，④也無從通過市場計算成本，進行轉(zhuǎn)讓和交易。在城市化進程中對于資源和環(huán)境的外部性就沒有辦法解決其分配問題，⑤因此資源和環(huán)境就非常容易遭到破壞，從而影響兩型社會的建設(shè)。
新型城市化建設(shè)制度效力弱化。雖然目前各種相關(guān)制度已經(jīng)逐步出臺，但是制度的約束效力卻并沒有得到足夠的強化。問題突出表現(xiàn)在兩個方面。第一是制度的沖突使得其效力減弱，新型制度和原有制度并沒有進行非常好的契合和協(xié)調(diào)，制度的沖突使得新制度的效力極大地弱化。第二是制度的執(zhí)行區(qū)域還有很大的盲區(qū)。在我國現(xiàn)行的體制下，由于城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會和觀念都存在較大差距，在城市之外的很多地區(qū)，例如廣大的農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，囿于體制、觀念等限制，制度執(zhí)行的效力都相對較弱。⑥
新型城市化建設(shè)制度施行困難。新型城市化建設(shè)在制度建設(shè)上最大的障礙還在于具體的實施和運行。制度變革將使原有的利益分配體系得到加大的改變。在利益重新分配的過程中，一定會產(chǎn)生強大的交易成本和施行困難。現(xiàn)行的政治考核和全社會工作重心仍然是GDP優(yōu)先，要改革原有制度，讓人們從簡易的經(jīng)濟指標(biāo)轉(zhuǎn)向綜合的制度也并非易事，人們對于原有制度的依賴也會使得新制度在施行上出現(xiàn)較大的困難。此外，在交易成本之外，還有實在的成本障礙問題。由于價格機制的不配套，目前新型城市化建設(shè)中的環(huán)境建設(shè)的費用和補償機制沒有建立，強調(diào)環(huán)境友好型而較高成本的新型城市化建設(shè)無人買單，在相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)還存在著新開發(fā)建設(shè)土地成本低于挖潛土地、集約化利用土地的成本，也形成了新型城市化建設(shè)的價格障礙。⑦
非正式制度約束新型城市化建設(shè)進程。人們在舊有社會形態(tài)中形成的包括價值、風(fēng)俗、傳統(tǒng)等非正式制度也是約束新型城市化制度建設(shè)的障礙。由于長期的粗放發(fā)展和以經(jīng)濟為中心的建設(shè)戰(zhàn)略，整個社會的意識形態(tài)領(lǐng)域還存在對資源和環(huán)境重要性認(rèn)識的缺乏。很多地方都認(rèn)為發(fā)展就是單純的經(jīng)濟發(fā)展，認(rèn)為經(jīng)濟建設(shè)是一切社會主義建設(shè)事業(yè)的重心，而環(huán)境和資源問題都可以隨著經(jīng)濟問題解決而解決，所以缺乏重視。同時，社會的快速經(jīng)濟發(fā)展還滋長了一些浮夸的思想，不結(jié)合城市實際的大規(guī)模模紋花壇、筆直的城市干道和高聳的寫字樓，一方面形成了中國的千城一面現(xiàn)象，另一方面更是對資源的浪費以及對于鄉(xiāng)土環(huán)境的極大破壞。綜上所述，這些固有的思想都會是新型城市化制度建設(shè)中主要的非正式制度障礙。
新型城市化建設(shè)的制度體系構(gòu)建
建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”法律體系。新型城市化建設(shè)最首要的工作就是從法律和法理上形成一套完整的體系。明確城市化進程中各個利益相關(guān)者，個人、企業(yè)、組織和政府在新型城市化建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)。將“兩型社會”建設(shè)的各種內(nèi)容納入到城市化建設(shè)的各種現(xiàn)有法律和法規(guī)中，對現(xiàn)有沒有重視資源和環(huán)境的法規(guī)進行修改，同時盡快著手制定城市化建設(shè)中促進資源利用和環(huán)境友好的新法規(guī)，從強制性的法律層面上，保證新型城市化進程中對于資源和環(huán)境的保護和重視，明確規(guī)定對于不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的開發(fā)規(guī)劃行為應(yīng)該進行法律上的制裁和處理。
重構(gòu)綜合的考核體系。政府施政目標(biāo)決定了城市化進程的諸多方面，目前的考核體系中只重視經(jīng)濟指標(biāo)，而忽視環(huán)境資源指標(biāo)就是兩型社會制度上重要的障礙之一。未來政府應(yīng)該盡快加緊研究，如何對于環(huán)境友好和資源保護進行指標(biāo)上的量化，并將環(huán)境和資源相關(guān)的考核指標(biāo)加入官員綜合考核指標(biāo)中。這樣，一方面可以從國家的角度明確資源和環(huán)境在施政綱領(lǐng)中的重要性，同時，從根源上強化政府各部門對于資源和環(huán)境的重視程度。在加入環(huán)境和資源因素的綜合考核指標(biāo)后，政府各部門在行政的過程中，會充分考慮到對于資源和環(huán)境的重視，在推進城市化進程中引入項目、土地供應(yīng)等多個領(lǐng)域都會注意環(huán)境的保護和對資源的節(jié)約。⑧
構(gòu)建多維度的政策體系。新型城市化建設(shè)的最后落實還需要多個維度政策體系的支持。政府應(yīng)該出臺一系列具體的相關(guān)政策去保證新型城市建設(shè)過程中對資源和環(huán)境的重視，其中包括投資、土地、稅收等。⑨在投資方面，可以設(shè)定土地開發(fā)的最低利益標(biāo)準(zhǔn)，降低土地等寶貴資源的濫用和低級開發(fā)，同時政府可以對一些重視環(huán)境保護和資源節(jié)約利用的項目，直接給予政府投資的導(dǎo)向性支持。在土地政策方面，應(yīng)該對于資源節(jié)約和環(huán)境友好項目給予政策上的相關(guān)扶持，包括土地集約利用和新增建設(shè)用地的雙掛鉤制度等。在稅收方面，應(yīng)該通過財稅調(diào)整，對于高效率的城市化土地開發(fā)進行相對的補償?？傊瑥木C合的宏觀政策上，應(yīng)該充分利用各種宏觀調(diào)控手段，著力于提高城市化進程中土地的使用效率，保護這一過程的生態(tài)型和環(huán)境友好。
【作者單位：北京第二外國語學(xué)院】
【注釋】
①程必定：“新型城市化與城市群―中部崛起之路”，《城市》，2007年第10期。
②[美]道格拉斯?C?諾斯：《經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷》，上海人民出版社，1994年，第94～97頁。
③張翔，胡宏，徐建剛：“從法學(xué)視角探討《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》”，《生態(tài)文明視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃―2008中國城市規(guī)劃年會論文集》，大連出版社，2008年，第65～68頁。
④劉世昕，解振華：“循環(huán)經(jīng)濟遭遇制度障礙”，《中國青年報》，2005年9月28日。
⑤任靜：“我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度分析”，《法制與社會》，2007年第5期。
⑥楊世松：“探索新農(nóng)村‘就地城市化’之路”，《理論與現(xiàn)代化》，2007年第4期。
⑦潘岳：“和諧社會與環(huán)境友好型社會”，《中國環(huán)境時報》，2006年7月4日。
⑧馬凱：“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”，《求是》，2005年第8期。