時(shí)間：2023-04-06 18:33:48
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關(guān)鍵詞：物業(yè)稅，必要，開(kāi)征時(shí)機(jī)
物業(yè)稅的名詞源于國(guó)外，各國(guó)的叫法也不同，稱(chēng)“財(cái)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)。我國(guó)所說(shuō)的物業(yè)稅改革的基本框架是將現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等收費(fèi)合并，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅。
一、開(kāi)征物業(yè)稅的必要性及重要意義
目前我國(guó)的房地產(chǎn)稅制存在稅種復(fù)雜、稅基不合理、重復(fù)征稅、計(jì)稅依據(jù)不合理等問(wèn)題。房地產(chǎn)稅收政策是向房地產(chǎn)企業(yè)一次性征稅，因此必然導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格高，從而影響到房地產(chǎn)市場(chǎng)的啟動(dòng)，也不符合國(guó)際慣例。只在房地產(chǎn)的買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中課稅不利于避免土地閑置和低效使用，而過(guò)高的土地增值稅和極低的土地使用稅又限制了房地產(chǎn)的合理流動(dòng)?，F(xiàn)在有的城市各種稅費(fèi)和地價(jià)占房?jī)r(jià)40%左右，多達(dá)百余項(xiàng)。其中重復(fù)和不合理收費(fèi)就約占房?jī)r(jià)的30%。如目前土地出讓金作為土地價(jià)格和房屋價(jià)格中的一部分，就被作為稅基重復(fù)征稅，開(kāi)發(fā)商在土地一級(jí)或二級(jí)市場(chǎng)取得一定年限的土地使用權(quán)時(shí)，出讓金就被作為基數(shù)繳納5.5%的營(yíng)業(yè)稅和3%-5%的契稅，當(dāng)房屋建成銷(xiāo)售時(shí)出讓金再次作為基數(shù)繳納5.5%的營(yíng)業(yè)稅和相應(yīng)的契稅。而開(kāi)征物業(yè)稅能夠簡(jiǎn)化我國(guó)的房地產(chǎn)稅制，避免重復(fù)征稅，體現(xiàn)稅收的公平原則。
開(kāi)征物業(yè)稅有利于國(guó)家從宏觀上調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。有利于降低開(kāi)發(fā)成本，減少金融風(fēng)險(xiǎn)，降低購(gòu)房門(mén)檻。目前，我國(guó)實(shí)行的是“批租”土地使用制度，開(kāi)發(fā)商必須一次性支付土地出讓金和大部分稅費(fèi)來(lái)向政府購(gòu)買(mǎi)一定期限內(nèi)的土地使用權(quán)。巨大的開(kāi)發(fā)成本一方面加大了開(kāi)發(fā)商的籌資風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也以高房?jī)r(jià)的形式轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者?！拔飿I(yè)稅”的開(kāi)征，將有望改變?cè)械捏w制，把開(kāi)發(fā)商為消費(fèi)者代繳的部分稅費(fèi)分期由業(yè)主繳納。從而減輕了開(kāi)發(fā)商的籌資壓力和相關(guān)的利息負(fù)擔(dān)，減少了納稅環(huán)節(jié)，縮短了開(kāi)發(fā)時(shí)間，從而大大降低開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)成本，也相應(yīng)降低了房?jī)r(jià)。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，從理論上說(shuō)，在購(gòu)買(mǎi)新房這一環(huán)節(jié)上，消費(fèi)者至少可降低10%-20%的購(gòu)房成本。對(duì)于貸款買(mǎi)房的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，也可以減少貸款的利息支出。這樣有利于中低收入階層盡早解決住房問(wèn)題。
二、開(kāi)征物業(yè)稅可能遇到的問(wèn)題及一些不確定因素分析
物業(yè)稅替代土地出讓金的存在不利因素。從政府的角度看，物業(yè)稅代替土地出讓金會(huì)使政府目前的財(cái)政收入大幅減少，這將會(huì)使政府改善公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的能力受到很大影響。比如廣州市2005年商品房銷(xiāo)售金額達(dá)444億元，如果土地稅費(fèi)按1/3計(jì)，約為148億元，如果只按1/50或1/70收取物業(yè)稅，每年這一部分將只能收2億～3億元。也就是說(shuō)如果用物業(yè)稅代替土地出讓金，廣州市政府有可能每年減少140多億的財(cái)政收入，全國(guó)估計(jì)至少在數(shù)千億以上。如果碰到房地產(chǎn)業(yè)不景氣，政府所收取的物業(yè)稅也難免隨著物業(yè)評(píng)估價(jià)值的下降而減少。從消費(fèi)者的角度看，很明顯的問(wèn)題就是有可能買(mǎi)得起供不起，增加消費(fèi)者購(gòu)房風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在工薪階層購(gòu)房大多采取按揭方式，供樓的負(fù)擔(dān)和壓力已經(jīng)很大，物業(yè)稅盡管降低了購(gòu)房的門(mén)檻，卻更加重供樓和稅賦的負(fù)擔(dān)，增加供得起樓、納不起稅的現(xiàn)象，增加金融和樓市的風(fēng)險(xiǎn)。
開(kāi)征物業(yè)稅可能導(dǎo)致房地產(chǎn)的過(guò)度開(kāi)發(fā)。征收物業(yè)稅使得土地的取得成本降低、而相關(guān)稅費(fèi)的合并或取消，開(kāi)發(fā)商的籌資額和籌資成本(財(cái)務(wù)費(fèi)用如銀行借款利息)大大下降，項(xiàng)目的總開(kāi)發(fā)成本下降。同時(shí)，房?jī)r(jià)的下降在一定程度上會(huì)刺激人們的購(gòu)房需求，在需求旺盛和進(jìn)入門(mén)檻降低的前提下，開(kāi)發(fā)商可能會(huì)在合法免稅的前提下，進(jìn)行更加瘋狂的圈地運(yùn)動(dòng)，造成房地產(chǎn)市場(chǎng)的虛假繁榮，空置率的提高。而物業(yè)稅是隨著房屋價(jià)值的提高而增加的，這意味著消費(fèi)者要承擔(dān)越來(lái)越重的稅賦負(fù)擔(dān)。導(dǎo)致大批本來(lái)家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、只是因?yàn)橘?gòu)房“門(mén)檻”降低了而購(gòu)置房屋尤其是使用銀行貸款按揭購(gòu)房者出現(xiàn)供不起樓、納不起稅的現(xiàn)象。
三、對(duì)物業(yè)稅開(kāi)征時(shí)機(jī)選擇的幾點(diǎn)建議
開(kāi)征物業(yè)稅勢(shì)所必然，但在可以預(yù)計(jì)的二至三年里還不具備開(kāi)征物業(yè)稅的充分條件，應(yīng)采取積極有效的措施，為物業(yè)稅的最終順利開(kāi)征創(chuàng)造條件。
1、目前開(kāi)征物業(yè)稅的一大障礙在于計(jì)稅依據(jù)很難確定。比如房屋價(jià)格就很難評(píng)估，要充分考慮到折舊、升值、供需等各種因素。居民住房情況十分復(fù)雜，有在房改過(guò)程中買(mǎi)的，有貸款買(mǎi)的，也有現(xiàn)金買(mǎi)的，有已購(gòu)房產(chǎn)，也有新購(gòu)房產(chǎn)，在課稅標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)該考慮有所區(qū)別。如果不加區(qū)別則難以公平；而加以區(qū)別，則又是一項(xiàng)工作量極大、難度很高的工作。再加上中國(guó)人口多，土地資源稀缺程度嚴(yán)重，即使開(kāi)征物業(yè)稅也不一定能真正起到抑制住房需求的作用。開(kāi)征物業(yè)稅一定要在抑制投資和保證居民居住上找到平衡點(diǎn)。如果貿(mào)然實(shí)行的話，將可能帶來(lái)很大的不穩(wěn)定因素。
2、開(kāi)征物業(yè)稅是房地產(chǎn)的中長(zhǎng)期利好，但中央政府必須統(tǒng)籌考慮。對(duì)于地方政府來(lái)講，為了完成GDP考核，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須倚靠強(qiáng)大的財(cái)力支持，而批地收入是一次性的大筆收入，物業(yè)稅則是穩(wěn)定的收入流。因此對(duì)于注重在任政績(jī)的地方官員來(lái)講，前者更可取，因?yàn)槲飿I(yè)稅縱然有稅收進(jìn)賬，但與土地標(biāo)售動(dòng)輒十多億數(shù)十億的金額相比，其收入便成得不償失的小利?？紤]到國(guó)內(nèi)地方官員的任期一般都比較短，所以除非物業(yè)稅貼現(xiàn)總值大于批地收入到一定程度，地方政府將不會(huì)有積極性把批地制度改變?yōu)槲飿I(yè)稅制度。因此，中央政府必須統(tǒng)籌考慮風(fēng)險(xiǎn)，遏制地方政府的批地沖動(dòng)和房產(chǎn)商的圈地沖動(dòng)，解決地方政府資金饑渴問(wèn)題。
從世界范圍看，政府對(duì)土地的管理一般采用兩種方式：一種是土地批租制度，一種是以財(cái)產(chǎn)稅這樣的財(cái)政杠桿來(lái)對(duì)土地加以管理。土地批租制度是將土地使用權(quán)出讓的土地供應(yīng)制度。政府土地批租主要采取的是土地出讓金制度，一次性付清，土地使用期限到期后再按年交納。在土地有計(jì)劃控制批租的前提下，土地出讓金成為政府的一項(xiàng)穩(wěn)定收入來(lái)源，如我國(guó)香港地區(qū)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，我國(guó)的城市土地的所有權(quán)都屬于國(guó)家。不過(guò)，城市中大部分需要土地作為生產(chǎn)資料投入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都是由國(guó)有或者私人的公司進(jìn)行的，其主體并不是國(guó)家。改革開(kāi)放以來(lái)，除了對(duì)行政部門(mén)以及部分國(guó)有企業(yè)少量無(wú)償劃撥土地外，基本上都是實(shí)行的土地批租方式出讓土地使用權(quán)。協(xié)議轉(zhuǎn)讓是最初的土地批租方式。由于土地有償使用之初，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主體很少，勢(shì)力較弱，而且房地產(chǎn)商品市場(chǎng)還沒(méi)有發(fā)展成熟，土地價(jià)格機(jī)制還沒(méi)有有效確立，協(xié)議出讓是一種可行的選擇。至2002年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了新的土地批租規(guī)定，土地批租一律采取“招、拍、掛”三種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，即招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌公開(kāi)轉(zhuǎn)讓?zhuān)刮覈?guó)的土地管理制度逐步完善，與國(guó)際管理接軌。對(duì)采取拍賣(mài)、招標(biāo)以及掛牌公開(kāi)轉(zhuǎn)讓方式的批租土地，基本上都是一次性收取土地出讓金。所謂土地出讓金，是土地使用年限的租金資本化，也就是說(shuō)，是5年或70年土地租金的折現(xiàn)值。因此，交納了土地出讓金的房地產(chǎn)自然不應(yīng)當(dāng)再交納土地租金或土地使用費(fèi)。
實(shí)踐表明，無(wú)償劃撥土地和協(xié)議出讓土地，都不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式。在國(guó)際上流行的競(jìng)爭(zhēng)性土地批租方式，由于其資源配置的有效性以及公平性等優(yōu)點(diǎn)，在我國(guó)土地批租方式中最終占據(jù)了主體地位，但也出現(xiàn)了較為明顯的“排斥”反應(yīng)。主要表現(xiàn)為房?jī)r(jià)的快速上漲以及土地的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用。雖然房?jī)r(jià)上漲主要是房地產(chǎn)供求關(guān)系影響的結(jié)果，但土地批租制度，尤其是一次性收取的土地出讓金，抬高了土地進(jìn)入房地產(chǎn)成本的初始價(jià)格，在我國(guó)流轉(zhuǎn)稅制的進(jìn)一步放大作用下，轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者，這無(wú)疑為房地產(chǎn)價(jià)格抬高起了推波助瀾的作用。競(jìng)爭(zhēng)性土地批租方式要適合中國(guó)的國(guó)情，必須解決其一次性收取土地出讓金的問(wèn)題。
二、土地批租制度的強(qiáng)化以及土地批租制度的缺點(diǎn)
由于我國(guó)地方財(cái)政收入有限，而地方財(cái)政又承擔(dān)了諸多公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職能，為了能在短期內(nèi)籌措了足夠的收入，通過(guò)土地批租制度，政府以土地出讓金的形式提前收取了土地未來(lái)幾十年的租金就成了地方征地的最優(yōu)抉擇。
1、城鎮(zhèn)化導(dǎo)致城市財(cái)政支出壓力增長(zhǎng)
不斷提高的城鎮(zhèn)化比率要求政府為之提供相應(yīng)的公共服務(wù)，這導(dǎo)致城市財(cái)政支出壓力的不斷增大。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平不斷提高，從改革開(kāi)放初不到20％提高到2000年的36.09％，再到2005年的42.99％。“十五”期間平均每年提高1.38個(gè)百分點(diǎn)，目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過(guò)發(fā)展中國(guó)際平均城市化水平。并且從發(fā)展趨勢(shì)看，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，城鎮(zhèn)化比率仍會(huì)持續(xù)提高，這將對(duì)城市財(cái)政支出提出更高的要求。盡管不斷增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化水平也給城市帶來(lái)了財(cái)政收入，但財(cái)政收入增加的幅度不足以應(yīng)付日益膨脹的城市支出，所以城鎮(zhèn)化水平的提高直接導(dǎo)致城市財(cái)政赤字的增加。
2、地方財(cái)政收入來(lái)源的不足
地方政府收入來(lái)源主要有稅收、政府轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)收費(fèi)、政府借貸等。其中只有地方稅收可以為地方政府提供穩(wěn)定、可觀的收入。但1994年的分稅制改革并不徹底，在政府間轉(zhuǎn)移支付方面存在許多需要改革和完善支出。由于主力稅種基本都被列為中央稅，地方稅的設(shè)置和比重并沒(méi)有得到很好的解決，使得地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配。忽視可以成為地方財(cái)政收入重要來(lái)源的物業(yè)稅，造成了地方政府憑借現(xiàn)有的地方稅所能支撐的財(cái)政支出比重不斷下降。
3、地方政府財(cái)權(quán)和事權(quán)的不匹配激勵(lì)了地方政府謀求非常規(guī)收入的動(dòng)機(jī)
在我國(guó)，地方財(cái)政收入和所承擔(dān)支付責(zé)任的嚴(yán)重不匹配，成為地方政府謀求以土地批租在短時(shí)間內(nèi)獲得大量預(yù)算外收入的直接原因。土地批租收入占預(yù)算外收入的很大比重，土地批租收入彌補(bǔ)了地方政府財(cái)政的部分缺口，還為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了大量資金。但是，預(yù)算外資金的膨脹衍生出了諸多問(wèn)題，破壞原來(lái)預(yù)算約束，扭曲了激勵(lì)機(jī)制，增大了預(yù)算管理的成本，影響了公共部門(mén)之間的信息流動(dòng)，從而動(dòng)搖了決策依據(jù)的基礎(chǔ)。同時(shí)預(yù)算外資金容易滋生腐敗，導(dǎo)致預(yù)算外收入分配的不公。
目前我國(guó)的土地批租制度確實(shí)存在著明顯缺陷。盡管土地批租制度的存在，在很大程度上緩解了地方政府的財(cái)政壓力，激發(fā)了潛在的經(jīng)濟(jì)活力，但該政策實(shí)施后衍生出的問(wèn)題也開(kāi)始逐漸暴露出來(lái)，且日益嚴(yán)重。主要問(wèn)題有：土地批租的利益分配機(jī)制不合理，不利于地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展；土地批租制度扭曲了資源的配置，刺激地方政府的短期行為；土地批租制度不利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行；現(xiàn)行土地批租制度成為推高城市房?jī)r(jià)的一個(gè)基礎(chǔ)性因素；土地批租制度容易造成對(duì)弱勢(shì)群體利益的侵占，引發(fā)不和諧因素；土地批租制度不利于創(chuàng)造就業(yè)。
三、物業(yè)稅與土地批租制度的協(xié)同改革
土地批租制的改革本來(lái)與物業(yè)稅的改革具有各自的意義，屬于不同的范疇，但物業(yè)稅在稅基的選擇上與征收方式上與土地批租制度密切相關(guān)。
二者的整合改革，還可以取得“增值”效應(yīng)。房地產(chǎn)財(cái)產(chǎn)稅制的改革可以增加政府稅收收入，減少了政府靠土地批租獲取收入的壓力，有利于土地管理制度的改革；另一方面，通過(guò)土地批租改革降低房屋的土地成本，通過(guò)房地產(chǎn)稅制改革打擊房屋的投資炒作，可以收到對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)較好的宏觀調(diào)控效果。
物業(yè)稅改革和土地管理制度的改革都需要政府主導(dǎo)推動(dòng)，而且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)充分發(fā)育，市場(chǎng)規(guī)模、資本市場(chǎng)等相當(dāng)成熟的情況下，兩項(xiàng)改革的內(nèi)外部條件都已成熟，將兩項(xiàng)改革協(xié)同推進(jìn)，不存在可行。
在物業(yè)稅稅基、稅率和稅收征管等基礎(chǔ)性制度安排的基礎(chǔ)之上，可以對(duì)將來(lái)的“協(xié)同改革”設(shè)計(jì)一個(gè)合理的方案：一方面，將與房地產(chǎn)有關(guān)的但不屬于財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的稅收分別歸入相應(yīng)的流轉(zhuǎn)稅和所得稅稅目，按照國(guó)際房地產(chǎn)財(cái)產(chǎn)稅制的三要素構(gòu)建我國(guó)的物業(yè)稅，合理確定稅率和減免稅范圍，建立我國(guó)的物業(yè)稅制度主體；另一方面，繼續(xù)實(shí)行土地批租制，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，確定土地出讓金，然后依據(jù)土地出讓金計(jì)算各年應(yīng)分?jǐn)偟耐恋啬曜饨鸷笳魇盏刈?。?duì)于已經(jīng)一次納了土地出讓金的房地產(chǎn)，在有效使用期限內(nèi)免除土地年租金。同時(shí)，實(shí)行配套改革：在產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記以及房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證件上增加土地性狀欄目，明確是否要交納土地年租金以及應(yīng)交納土地年租金的數(shù)量；為減少征收成本，委托地方稅務(wù)局征收，并由物業(yè)稅納稅人將應(yīng)納物業(yè)稅和應(yīng)交土地年租金自行統(tǒng)一申報(bào)，對(duì)不申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的，稅務(wù)部門(mén)可以依據(jù)法律或地方規(guī)章進(jìn)行處罰，并在房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)過(guò)戶時(shí)由產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)把關(guān)核驗(yàn)土地年租的交納情況。
我們可以從居民對(duì)產(chǎn)地產(chǎn)的消費(fèi)、開(kāi)發(fā)商在一級(jí)市場(chǎng)的需求以及“同步改革”對(duì)相關(guān)制度的影響這三個(gè)方面來(lái)判斷其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
1、同步改革不會(huì)改變居民對(duì)住房的消費(fèi)行為
雖然取消土地出讓金會(huì)降低房屋的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，但增加了屋主的經(jīng)常性支出，也就不會(huì)降低屋主的負(fù)擔(dān)。實(shí)質(zhì)上，新的方案只是改變過(guò)去一次性總付為分期付款。因此，屋主在買(mǎi)房時(shí)絕不會(huì)不看土地性質(zhì)，也不會(huì)不考慮應(yīng)按期繳納的土地年租金，輕易改變購(gòu)房決策。
2、同步改革不會(huì)導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商在土地競(jìng)爭(zhēng)性批租時(shí)對(duì)土地的瘋狂搶購(gòu)，從而影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給行為
盡管取消土地出讓金降低了土地的價(jià)格，但開(kāi)發(fā)商購(gòu)買(mǎi)土地不是目的，而是以土地為載體，通過(guò)在土地上建造房屋銷(xiāo)售牟利。如果通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)批租得來(lái)的土地，因?yàn)楦?jìng)價(jià)過(guò)高引起的土地年租金相應(yīng)過(guò)高，則會(huì)影響購(gòu)買(mǎi)人的購(gòu)買(mǎi)決策。
3、不會(huì)對(duì)現(xiàn)存的相關(guān)社會(huì)制度造成負(fù)面沖擊
摘要：城市供水管理數(shù)據(jù)庫(kù)遠(yuǎn)程通訊
天津市自來(lái)水集團(tuán)有限公司和天津大學(xué)合作進(jìn)行“城市供水業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”的探究，并于1998年將這一探究成果應(yīng)用在“供水綜合熱線服務(wù)系統(tǒng)”中。探究?jī)?nèi)容包括各級(jí)供水熱線服務(wù)系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)和硬件集成，并按主管部門(mén)的要求做到功能齊全，滿足實(shí)際工作需要摘要：運(yùn)行速度快、界面友好、操作簡(jiǎn)單、信息輸入簡(jiǎn)捷、輸出信息豐富等。具體設(shè)計(jì)思路是把系統(tǒng)中營(yíng)業(yè)所、水廠、管網(wǎng)所及下屬各服務(wù)站業(yè)務(wù)管理微機(jī)作為遠(yuǎn)程結(jié)點(diǎn)，在程序支持下，采用Modem撥號(hào)方式和管網(wǎng)所、公司兩級(jí)調(diào)度中心互聯(lián)，并支持本站、所、公司調(diào)度中心的對(duì)外業(yè)務(wù)服務(wù)。即用熱線電話對(duì)外接待所有用戶，及時(shí)記錄用戶報(bào)修的業(yè)務(wù)和站、所派修及完工的情況，建立業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、分析，按要求打印各種報(bào)表和進(jìn)行站—所、所—公司的遠(yuǎn)程通訊等。
在項(xiàng)目研制過(guò)程中不僅使用了先進(jìn)的微機(jī)、通訊等管理設(shè)施，改變了原有傳統(tǒng)工作方式，而且使供水服務(wù)管理工作規(guī)范化，提高了工作效率和信息反饋速度，更便于供水服務(wù)的管理和監(jiān)控，進(jìn)一步提高了自來(lái)水企業(yè)科學(xué)管理水平和窗口服務(wù)水平。
1系統(tǒng)構(gòu)成
1.1系統(tǒng)構(gòu)成圖
1.2硬件配置
①站、所(或廠)級(jí)
彩色VGA監(jiān)視器摘要：建議256色或以上，實(shí)際采用256色、分辨率800×600；
586微機(jī)摘要：建議CPU200或以上，內(nèi)存16M或以上，實(shí)際采用CPU200、內(nèi)存32M；
打印機(jī)摘要：A3(Canon330,LQ1600KIII)；
Modem摘要：實(shí)際采用33600bits/s；
電話線摘要：2對(duì)。
②公司級(jí)
主要配置同上，另增設(shè)通訊中繼線一條、通訊用工控機(jī)(公司調(diào)度室)一臺(tái)。
2系統(tǒng)軟件探究
2.1軟件開(kāi)發(fā)環(huán)境
操作系統(tǒng)摘要：Windows95
開(kāi)發(fā)工具(RAD)摘要：對(duì)較為流行的Powerbuilder、Dephi、Developer、VFP等進(jìn)行分析，考慮到VFP50是在中文Windows95環(huán)境下使用的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，其運(yùn)行速度快，數(shù)據(jù)處理功能強(qiáng)，用戶界面友好，軟件開(kāi)發(fā)工具豐富，在開(kāi)發(fā)費(fèi)用、開(kāi)發(fā)周期、使用維護(hù)等方面均有一定的優(yōu)勢(shì)，而且這一系統(tǒng)已經(jīng)為公司各有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)管理和微機(jī)操作人員所熟悉、把握，故將其作為開(kāi)發(fā)工具。
2.2軟件設(shè)計(jì)流程圖
經(jīng)反復(fù)探究修改后，提出各級(jí)軟件設(shè)計(jì)流程框圖，因篇幅關(guān)系，僅給出站級(jí)軟件(以下同)設(shè)計(jì)流程框圖(見(jiàn)圖2)，據(jù)此進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)和程序的編制。
2.3數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
和公司、所、站內(nèi)各部門(mén)協(xié)調(diào)，建立數(shù)據(jù)采集、處理、儲(chǔ)存的標(biāo)準(zhǔn)。建立數(shù)據(jù)庫(kù)最基本的策略是各部門(mén)(包括各站)的信息資源不但能為本部門(mén)的人員訪問(wèn)，而且可被上一級(jí)部門(mén)具有合法權(quán)限的人員訪問(wèn)。
根據(jù)需要解決的新問(wèn)題和生成報(bào)表的格式，同時(shí)收集當(dāng)前用于記錄數(shù)據(jù)的表格等，最后確定采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)。
2.4數(shù)據(jù)庫(kù)文件設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)庫(kù)文件主要由主執(zhí)行文件、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)字典、數(shù)據(jù)庫(kù)復(fù)合索引、數(shù)據(jù)庫(kù)業(yè)務(wù)表、巡檢、施工及業(yè)務(wù)人員表和遠(yuǎn)程通訊等20多個(gè)文件組成。
2.5菜單結(jié)構(gòu)和軟件功能
2.5.1菜單結(jié)構(gòu)
菜單項(xiàng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)見(jiàn)表1、表2、表3。
2.5.2軟件主要功能
①電話熱線服務(wù)摘要：全系統(tǒng)用一個(gè)對(duì)外公布的特號(hào)(易記號(hào))電話進(jìn)行供水服務(wù)，用戶一旦有需求電話撥入，系統(tǒng)即可形成用戶、公司(或所)、站(用戶所在地)的三方同時(shí)通話。由站級(jí)操作人員接待用戶電話、錄入電話記錄、發(fā)出派工單并錄入完工信息等；所、公司級(jí)操作管理人員進(jìn)行追蹤查詢(xún)和監(jiān)督，并對(duì)用戶和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的詢(xún)問(wèn)及時(shí)反饋。
②增加、修改摘要：對(duì)系統(tǒng)中各個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)文件增加新接報(bào)的電話記錄、修改或刪除已有記錄，并對(duì)新記錄或修改記錄進(jìn)行合法性檢驗(yàn)。
③瀏覽摘要：讓操作人員隨時(shí)瀏覽查看數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容。
④查詢(xún)摘要：根據(jù)操作人員輸入的條件，查詢(xún)有關(guān)記錄。
⑤報(bào)表摘要：根據(jù)操作人員輸入的條件，從數(shù)據(jù)庫(kù)中整理出有關(guān)記錄加以匯總、統(tǒng)計(jì)，并以報(bào)表形式顯示或打印(本系統(tǒng)可根據(jù)需要打印數(shù)十種不同格式的報(bào)表)。
⑥統(tǒng)計(jì)計(jì)算摘要：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員的要求，計(jì)算出相應(yīng)的數(shù)據(jù)，并以報(bào)表形式顯示或打印。
⑦數(shù)據(jù)傳送和接收摘要：對(duì)數(shù)據(jù)文件(日?qǐng)?bào)、月報(bào)等)隨時(shí)可進(jìn)行站—所、所—公司之間的遠(yuǎn)程傳送和接收。
⑧所、公司可根據(jù)接收的數(shù)據(jù)文件(日?qǐng)?bào)、月報(bào)等)進(jìn)行有關(guān)報(bào)表的打印和匯總分析。
3結(jié)論
經(jīng)過(guò)近一年的運(yùn)行、考核和改進(jìn)，該服務(wù)系統(tǒng)可最大限度地發(fā)揮供水業(yè)務(wù)管理資料的功能和效能，并可實(shí)現(xiàn)三級(jí)數(shù)據(jù)資料共享(站、所、公司)。操作人員可以改變過(guò)去人工的、經(jīng)驗(yàn)的管理方法，用微機(jī)在軟件系統(tǒng)支持下進(jìn)行高效、科學(xué)的管理。
參考文獻(xiàn)
（一）合法性
稅務(wù)籌劃是在尊重法律，利用法律規(guī)定，結(jié)合納稅人實(shí)際情況來(lái)選擇有利于自己的納稅安排。包括利用法律、法規(guī)的漏洞來(lái)減輕稅收負(fù)擔(dān)。稅務(wù)籌劃行為的性質(zhì)是合法的，至少是非違法的，因?yàn)樗挥|犯法律、法規(guī)。
（二）超前性
稅務(wù)籌劃必須在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之前，運(yùn)用稅務(wù)知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行有計(jì)劃的規(guī)劃、安排尋求未來(lái)稅負(fù)相對(duì)最輕的決策方案，一旦經(jīng)濟(jì)業(yè)已發(fā)生，應(yīng)納稅款也就確定，此時(shí)如果再利用隱瞞收入、虛列成本等手段去改變結(jié)果，最終會(huì)因逃稅，受到相應(yīng)的處罰。
（三）時(shí)效性
國(guó)家稅收政策是隨著政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化而變化的。因此，納稅人在進(jìn)行稅收籌劃時(shí)，必須隨時(shí)關(guān)注稅收政策的變化，適時(shí)地做出相應(yīng)的變化，注重稅收政策的時(shí)效性。
二、稅收籌劃在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際應(yīng)用
企業(yè)財(cái)務(wù)制度是指依照國(guó)家規(guī)定所允許的成本核算方法、費(fèi)用分?jǐn)?、利?rùn)分配等一系列規(guī)定進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部核算活動(dòng)。通過(guò)有效的稅收籌劃，使成本、費(fèi)用和利潤(rùn)達(dá)到最佳值，實(shí)現(xiàn)減輕稅負(fù)的目的。但由于財(cái)務(wù)政策一旦確定，不得隨意變更，故在選擇財(cái)務(wù)政策上要有遠(yuǎn)見(jiàn)性。
（一）存貨計(jì)價(jià)方法的選擇與稅收籌劃
存貨計(jì)價(jià)方法不同，企業(yè)營(yíng)業(yè)成本就不同，從而影響應(yīng)稅利潤(rùn)，以及繳納的所得稅。根據(jù)現(xiàn)行稅法規(guī)定，存貨計(jì)價(jià)可以采用先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法、加權(quán)平均法和移動(dòng)平均法等不同方法。不同的存貨計(jì)價(jià)方法對(duì)企業(yè)納稅的影響是不同的，采用何種方法最佳，應(yīng)根據(jù)具體情況而定。在物價(jià)持續(xù)上漲時(shí)，應(yīng)選擇后進(jìn)先出法對(duì)存貨計(jì)價(jià)，這種方法符合穩(wěn)健性原則的要求，可以使期末存貨成本降低，銷(xiāo)貨成本提高，從而減輕企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)；在物價(jià)持續(xù)下降時(shí)，應(yīng)選擇先進(jìn)先出法來(lái)計(jì)價(jià)，可以使期末存貨價(jià)值較低，銷(xiāo)貨成本增加，從而也可減少應(yīng)納稅所得，這樣可以達(dá)到“節(jié)稅”目的；而在物價(jià)上下波動(dòng)的情況下，宜選擇加權(quán)平均法或移動(dòng)平均法，避免因各期利潤(rùn)變動(dòng)造成企業(yè)各期應(yīng)稅所得上下波動(dòng)而增加企業(yè)安排資金的難度。
（二）折舊方法的選擇與稅收籌劃
由于折舊要計(jì)入產(chǎn)品成本或期間費(fèi)用，直接關(guān)系到企業(yè)當(dāng)期成本、費(fèi)用的大小，利潤(rùn)的高低和應(yīng)納所得稅的多少，因此，折舊方法的選擇、折舊的計(jì)算就顯得尤為重要。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的具體情況，選擇對(duì)企業(yè)有利的固定資產(chǎn)折舊年限來(lái)計(jì)提折舊，以此達(dá)到節(jié)稅及企業(yè)的其他理財(cái)目的。對(duì)于處于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期且未享有稅收優(yōu)惠待遇的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可選擇加速折舊法和工作量法，使企業(yè)后期成本費(fèi)用前移，從而推遲納稅時(shí)間，降低企業(yè)的資金成本。加速折舊法的企業(yè)或固定資產(chǎn)范圍有所受限，具體見(jiàn)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2009]81號(hào)），企業(yè)應(yīng)及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)備，從而為企業(yè)增加一種可以選擇折舊方法的稅收籌劃空間。
（三）費(fèi)用列支時(shí)的稅收籌劃
對(duì)費(fèi)用列支，應(yīng)在稅法允許的范圍內(nèi)，盡可能地列支當(dāng)期費(fèi)、預(yù)計(jì)可能發(fā)生的損失，減少應(yīng)交所得稅和合法遞延納稅時(shí)間來(lái)獲得稅收利益。
1、已發(fā)生費(fèi)用及時(shí)核銷(xiāo)入帳，如已發(fā)生的壞帳、存貨盤(pán)虧及毀損的合理部分都應(yīng)及計(jì)入費(fèi)用，報(bào)稅務(wù)部門(mén)審批核定，以便在稅前按當(dāng)期實(shí)際發(fā)生數(shù)扣除。
2、能夠合理預(yù)計(jì)發(fā)生額的費(fèi)用、損失及時(shí)入帳，如業(yè)務(wù)招待費(fèi)應(yīng)準(zhǔn)確掌握允許列支的限額，將限額以?xún)?nèi)的部分充分列支，此外在企業(yè)內(nèi)部管理上控制超限額支出。
3、政策規(guī)定允許計(jì)提的費(fèi)用，應(yīng)采用計(jì)提方式及時(shí)入帳，如職工教育經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)金、住房公積金、壞帳準(zhǔn)備金等應(yīng)及時(shí)按比例計(jì)提列入費(fèi)用。
4、盡可能地縮短成本費(fèi)用的攤銷(xiāo)期，例如低值易耗品、待攤費(fèi)用等的攤銷(xiāo)應(yīng)選擇最短年限，以增大前幾年的費(fèi)用，遞延納稅時(shí)間，達(dá)到節(jié)稅目的。
（四）銷(xiāo)售處理時(shí)的稅收籌劃
1、結(jié)算方式的選擇
在產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)中，為了達(dá)到促銷(xiāo)的目的，有多種折扣方式，不同方式下，銷(xiāo)售者取得的銷(xiāo)售額會(huì)有所不同，由此計(jì)算交納的增值稅額也有差異。企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況，利用稅法提供的節(jié)稅空間，選用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行稅收籌劃，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。折扣方式有：折扣銷(xiāo)售、銷(xiāo)售折扣、銷(xiāo)售折讓。稅法對(duì)折扣方式的銷(xiāo)售進(jìn)行了嚴(yán)格界定。關(guān)于折扣銷(xiāo)售：折扣銷(xiāo)售的折扣是在實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售時(shí)同時(shí)發(fā)生的，因此，稅法規(guī)定，如果銷(xiāo)售額和折扣額在同一張發(fā)票上分別注明的，可按折扣后的余額作為銷(xiāo)售額計(jì)算增值稅；如果將折扣額另開(kāi)發(fā)票，不論其在財(cái)務(wù)上如何處理，均不得從銷(xiāo)售額中減除折扣額。關(guān)于銷(xiāo)售折扣：由于銷(xiāo)售折扣發(fā)生在銷(xiāo)貨之后，是一種融資性質(zhì)的理財(cái)費(fèi)用，銷(xiāo)售折扣不得從銷(xiāo)售額中扣除，企業(yè)在確定銷(xiāo)售額時(shí)應(yīng)把折扣銷(xiāo)售和銷(xiāo)售折扣嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)。關(guān)于銷(xiāo)售折讓?zhuān)轰N(xiāo)售折讓也是在貨物銷(xiāo)售后發(fā)生的，但其實(shí)質(zhì)是銷(xiāo)售額的減少，銷(xiāo)售折讓可以折讓后的貨款為銷(xiāo)售額。從企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)考慮，折扣銷(xiāo)售方式優(yōu)于銷(xiāo)售折扣方式，如果企業(yè)面對(duì)的是一個(gè)信譽(yù)良好的客戶，貨款回收風(fēng)險(xiǎn)較小，可通過(guò)修改合同，將銷(xiāo)售折扣方式轉(zhuǎn)換為折扣銷(xiāo)售方式。
2、混合銷(xiāo)售的處理
企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于經(jīng)營(yíng)手段和銷(xiāo)售方式的多元化，常常會(huì)出現(xiàn)，一項(xiàng)銷(xiāo)售行為既涉及增值稅應(yīng)稅貨物又涉及非應(yīng)稅勞務(wù)。即混合銷(xiāo)售行為?；旌箱N(xiāo)售行為的納稅籌劃，首先要看納稅人是增值稅納稅人還是營(yíng)業(yè)稅納稅人，再通過(guò)混合銷(xiāo)售稅負(fù)平衡點(diǎn)增值率或稅負(fù)平衡點(diǎn)的計(jì)算，來(lái)分析企業(yè)是繳納增值稅還是繳納營(yíng)業(yè)稅合算。這種選擇方式主要是通過(guò)考慮是否將混合銷(xiāo)售中的應(yīng)稅勞務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立分立出來(lái)，達(dá)到選擇納稅方案，并降低稅負(fù)的目的。
3、視同銷(xiāo)售與不予抵扣的處理
1.納稅籌劃與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的關(guān)系
企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)整體管理的核心內(nèi)容，同時(shí)也是最重要的內(nèi)容，在實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中也必須作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)對(duì)待，首先就是在組織財(cái)務(wù)活動(dòng)(比如，開(kāi)發(fā)票)中必須要將納稅籌劃總結(jié)進(jìn)去，一切經(jīng)濟(jì)籌劃活動(dòng)都必須要以納稅總額作為總體依據(jù)，這就是最基本的納稅籌劃和企業(yè)財(cái)務(wù)管理之間的簡(jiǎn)單的關(guān)系，其次在納稅籌劃和企業(yè)財(cái)務(wù)管理之間還有的另外一個(gè)比較重要的關(guān)聯(lián)就是：納稅屬于財(cái)務(wù)管理的范疇，屬于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一部分，財(cái)務(wù)管理的一切活動(dòng)都必須要受納稅籌劃的限制，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須要以稅收為基本依據(jù)來(lái)開(kāi)展！總之納稅籌劃和企業(yè)財(cái)務(wù)管理之間就是相輔相成，相互制約的關(guān)系，他們共同構(gòu)成了企業(yè)財(cái)務(wù)管理和納稅繳稅的核心環(huán)節(jié)。
2.納稅籌劃是為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
企業(yè)之所以要開(kāi)展財(cái)務(wù)管理不僅僅是為了向國(guó)家繳稅，服務(wù)社會(huì)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是為了保證企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)往來(lái)有憑有據(jù)，同時(shí)也是為了給企業(yè)管理者和外界企業(yè)財(cái)務(wù)信息使用者更清晰的公司運(yùn)行和財(cái)務(wù)狀況，有助于更好的開(kāi)展企業(yè)的管理和未來(lái)規(guī)劃，這也是企業(yè)都想要設(shè)立財(cái)務(wù)工作崗位的關(guān)鍵所在。
3.納稅籌劃有助于履行企業(yè)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)職能
企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要職能從大體上可以分為財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)控制三個(gè)主要方面，具體來(lái)說(shuō)財(cái)務(wù)計(jì)劃就是根據(jù)企業(yè)實(shí)際的運(yùn)行狀況做出最有利于企業(yè)未來(lái)發(fā)展、壯大的財(cái)務(wù)決策，另外財(cái)務(wù)計(jì)劃還包括合理運(yùn)用企業(yè)資金展開(kāi)投資獲得可觀的收益等；財(cái)務(wù)決策是財(cái)務(wù)計(jì)劃的第二步，制定出財(cái)務(wù)計(jì)劃之后要根據(jù)實(shí)際的市場(chǎng)狀況，經(jīng)過(guò)縝密的思量和討論之后再?zèng)Q定這些計(jì)劃和決定是否具有可行性，是否會(huì)給企業(yè)的正常運(yùn)行帶來(lái)一些不利的影響；最后財(cái)務(wù)控制是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心職能，財(cái)務(wù)控制就是指一切的財(cái)務(wù)和資金往來(lái)都必須要經(jīng)過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)人員和管理層人員的審批才能開(kāi)展，否則不屬于企業(yè)正常運(yùn)行過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
4.納稅籌劃不僅融合于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理而且反作用于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作
在實(shí)際的企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中納稅籌劃工作和企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作是相輔相成，互相融合的，納稅籌劃服務(wù)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，體現(xiàn)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理的方方面面，通過(guò)稅收籌劃企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理工作更加有序，而且管理的效率也會(huì)得到大大的提升。但是反過(guò)來(lái)說(shuō)，納稅籌劃也會(huì)反作用于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，主要是由于納稅籌劃本身就是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)方面，其次還因?yàn)榧{稅籌劃在一定程度上決定著企業(yè)財(cái)務(wù)管理的某些過(guò)程?？傊{稅籌劃和企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中不可分割的兩個(gè)部分。
二、小結(jié)
城市工業(yè)產(chǎn)生的污水是當(dāng)今國(guó)家急需解決的問(wèn)題，也是城市首要規(guī)劃的一部分，因?yàn)槿祟?lèi)的生活離不開(kāi)水，一旦城市用水或是工業(yè)用水得不到及時(shí)滿足，那么國(guó)民的日常生活會(huì)受到嚴(yán)重影響，工業(yè)發(fā)展受到抑制，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力也得不到保證。由于不同工業(yè)用水的情況有所不同，所產(chǎn)生的污水中含有的雜質(zhì)成分也不同，因此治理方法也應(yīng)該因情況而宜并且再次回用污水還要取決于回用目的，最終處理得到凈化程度不同的工業(yè)用水。本文針對(duì)此案例進(jìn)行討論，對(duì)于回用工業(yè)用水的程度，對(duì)處理方法進(jìn)行分類(lèi)分別為:一級(jí)處理、二級(jí)處理以及三級(jí)處理，這種分類(lèi)方法是根據(jù)處理方法的復(fù)雜程度為依據(jù)的，因?yàn)槲鬯碾s質(zhì)太多，必須選用多種方法相結(jié)合處理才能達(dá)到預(yù)期效果，處理的過(guò)程越復(fù)雜，產(chǎn)出水質(zhì)質(zhì)量就越理想。因此，三者的處理系統(tǒng)復(fù)雜程度分別為:三級(jí)處理大于二級(jí)處理大于一級(jí)處理。一級(jí)處理是指利用某種物理方法對(duì)污水中存在的懸浮顆粒進(jìn)行清除，就像是進(jìn)行了一次過(guò)篩實(shí)驗(yàn)一樣，對(duì)污水進(jìn)行初步凈化。但是一級(jí)處理得到的水并不能滿足回用規(guī)劃要求，因此只有進(jìn)行二級(jí)處理才行。
二級(jí)處理是指運(yùn)用生物方法對(duì)一級(jí)處理后的污水中的膠狀物和可溶解物雜質(zhì)進(jìn)行再次凈化，這樣得到的污水是可以允許從工廠排出的，但只是可以滿足部分需求，因此需要采用三級(jí)處理。二級(jí)處理常見(jiàn)的處理方法是流動(dòng)床生物膜工藝，這種工藝方法是利用覆蓋在填料上的微生物形成的生物膜對(duì)污水進(jìn)行處理，處理過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)有大量活性污泥。在處理前需要對(duì)接種的活性污泥進(jìn)行悶爆一天(24h)，隨后得到的活性污泥具有避免存在的游離微生物與覆蓋在填料上的微生物對(duì)養(yǎng)料競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象發(fā)生，最后投入污水進(jìn)行處理。但是該過(guò)程中曝氣不可過(guò)大，這樣給生物膜的形成創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)檢驗(yàn)污水的去除率=(污染去除量/原水中的污染物含量)*100%，來(lái)決定和判斷是否還需要繼續(xù)投水。想要掛膜效果理想，對(duì)進(jìn)水中所含有機(jī)物的濃度和所需溫度要求比較嚴(yán)格，如果進(jìn)水中所含有機(jī)物濃度存在貧營(yíng)養(yǎng)微生物或是溫度較低，那么掛膜效果是不會(huì)很好的。該方法對(duì)填料的要求就更加苛刻，填料的性能直接影響著結(jié)果的好壞。為了達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，可以在工藝工程中加入一些碳源，這樣有利于掛膜。常見(jiàn)給水處理工藝。三級(jí)處理是指，將經(jīng)過(guò)一級(jí)處理和二級(jí)處理后污水中存在的難以溶解雜質(zhì)、復(fù)雜有機(jī)物以及溶解鹽類(lèi)進(jìn)行深層次，深度地處理，所得到的污水中含雜質(zhì)也會(huì)較少，這樣產(chǎn)出的污水完全可以滿足工業(yè)的需求。
2回用工業(yè)污水
2．1解決回用工業(yè)污水的方法現(xiàn)在對(duì)于城市工業(yè)污水，急需制定一個(gè)回用規(guī)劃，該規(guī)劃是結(jié)合城市的地理位置、污水排放管道、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來(lái)制訂出來(lái)的，它將服務(wù)于城市水資源就工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水等方面，根據(jù)工業(yè)污水的處理不同，將所回用的污水分類(lèi)利用，既達(dá)到了合理利用水資源的目的，同時(shí)也對(duì)工業(yè)污水的回用得以充分開(kāi)發(fā)。根據(jù)設(shè)施位置、設(shè)施規(guī)模以及設(shè)施要求，對(duì)城市中各種水資源進(jìn)行合理治理并集中處理［2］。集中治理有利于城市污水治理管理，提高整治效率。城市工業(yè)污水處理得到的不同污水，可以根據(jù)水質(zhì)的不同，供給不同的需求群體，這樣不僅節(jié)約水資源，而已可以達(dá)到靈活運(yùn)用的效果。另一方面，當(dāng)?shù)氐奈鬯厥绽每梢怨?jié)省大量輸水成本。
2．2該工程的污水回用的特性(1)工業(yè)建筑中水系統(tǒng)，城市工業(yè)污水治理所得到的污水可以用在大型工業(yè)建設(shè)或是用于建筑中污水的收集，以及可以用到道路的清潔、汽車(chē)的清洗和城市的綠化工作等。(2)區(qū)域中水系統(tǒng)，比如像政府機(jī)關(guān)和一些建筑小區(qū)中可以利用處理后的城市污水對(duì)其的屋頂，路面和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)清洗，綠色植物澆灌。比如，屋面上雨水的處理可以采用這種方法:收集屋面上雨水后再讓雨水經(jīng)過(guò)濾網(wǎng)過(guò)濾得到初期雨水最后可以將雨水用于景觀使用，如果小區(qū)或是其他區(qū)域?qū)ξ鬯|(zhì)有更高的要求，污水處理的工藝流程則會(huì)更加復(fù)雜，比如，在上述的得到初期雨水后將其倒入蓄水池后進(jìn)行靜置沉淀，取其上清污水，再進(jìn)行混凝和過(guò)濾，然后對(duì)其采用成本較低的，常見(jiàn)的氯化消毒法進(jìn)行消毒處理，最后投入供水調(diào)節(jié)池中，有必要的話，也可以采用生物方法進(jìn)行處理，這樣可以達(dá)到深層次凈化水源的效果。對(duì)于不同情況，展開(kāi)不同的水質(zhì)調(diào)研，比如，路面徑流對(duì)水質(zhì)的要求較低，就可以實(shí)行地面水質(zhì)調(diào)研。(3)城市中水系統(tǒng)，城市用水主要是以生活用水為主，城市中水系統(tǒng)是對(duì)整個(gè)城市規(guī)劃建立的，城市污水水質(zhì)不像工業(yè)污水水質(zhì)那么差，城市污水可以經(jīng)過(guò)污水處理和深層次處理就可以回用滿足工業(yè)所需，城市道路植被的灌溉，河水和湖水的儲(chǔ)備。這三種系統(tǒng)，前兩者方法都是先將城市工業(yè)污水分散后在回用的，最有一種方法則是將城市污水集中到一起在進(jìn)行回用的。
2．3污水的集中回用由于每個(gè)污水處理廠對(duì)城市產(chǎn)生的不同水質(zhì)污水的處理方法不盡相同，所以需要對(duì)這些污水進(jìn)行集中處理，每個(gè)污水處理廠都必須結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)對(duì)污水進(jìn)行有效處理。有效的污水處理工藝不僅對(duì)污水回用得到的水質(zhì)質(zhì)量有較大影響，而且取決于處理廠的規(guī)模和處理廠產(chǎn)出的污水水質(zhì)。因此，污水的集中回用規(guī)劃需要每個(gè)污水處理廠集中管理。
2．4污水的分散回用隨著我國(guó)工業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升，一方面給我們生活帶來(lái)了充實(shí)的物質(zhì)滿足和精神滿足，另一方面，卻又在對(duì)我國(guó)的自然環(huán)境造成嚴(yán)重性的破壞。因此，合理處理好工廠產(chǎn)出的污水廢水是各個(gè)城市應(yīng)當(dāng)解決的首要問(wèn)題，有效的方法就是結(jié)合科學(xué)技術(shù)，打破常規(guī)思維，運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備對(duì)污水進(jìn)行截流，再輸送到污水處理廠進(jìn)行處理，最后在通過(guò)管網(wǎng)達(dá)到回用。但是，因?yàn)槲覈?guó)大多數(shù)城市都是老城新建的，城市的地下管道和輸水設(shè)施過(guò)于老化，不利于污水處理工作的開(kāi)展，再加上，要完成這一項(xiàng)目需要投入大量的人力，物力和財(cái)力，可想而知，此項(xiàng)工程需要長(zhǎng)久地才能完成。
3結(jié)語(yǔ)
“一次提升階梯流動(dòng)”，污水從調(diào)節(jié)池提升至高密池處理后，后續(xù)的流程中，利用構(gòu)筑物之間的高差，沒(méi)有再設(shè)提升泵，減少運(yùn)行中間環(huán)節(jié)，節(jié)約運(yùn)行能耗。
1.1格柵間生產(chǎn)、生活污水進(jìn)入污水處理廠兩條寬格柵渠道，在一條檢修時(shí)，另一條可通過(guò)全部的流量。為保證污水處理廠各處理構(gòu)筑物的設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，設(shè)置粗、細(xì)格柵兩道去除污水中的大塊污染物。污水經(jīng)兩條渠道重力流進(jìn)入調(diào)節(jié)池。渠道內(nèi)設(shè)液位開(kāi)關(guān)，清渣工作可根據(jù)格柵液位或設(shè)定的時(shí)間自動(dòng)啟停，清理下來(lái)的柵渣落入柵渣小車(chē)中，由值班人員適時(shí)清運(yùn)。進(jìn)水渠內(nèi)設(shè)置溢流堰，超過(guò)污水處理廠設(shè)計(jì)流量污水可溢流至雨水排水系統(tǒng)。
1.2調(diào)節(jié)水池污水經(jīng)格柵后經(jīng)提升進(jìn)入調(diào)節(jié)水池。由于生產(chǎn)工藝所致，廠區(qū)各個(gè)車(chē)間的生產(chǎn)具有不同特點(diǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)廢水的排放不均勻，且生產(chǎn)廢水中匯入了部分生活污水，因此待處理的污水水量和水質(zhì)在時(shí)間上會(huì)有變化，為了有效的利用污水處理設(shè)施的能力，需最大限度地減少這一變化，以提高污水處理廠的效率和水質(zhì)處理效果。減小流量波動(dòng)，同時(shí)使待處理的污水均質(zhì)，將下游處理的流量和水質(zhì)變化減到最低限度。進(jìn)入高效澄清池的水量和污染物濃度的變化不能是突然的沖擊變化，但可以是連續(xù)變化，即兩小時(shí)內(nèi)水量和污染物濃度的變化不得超過(guò)平均進(jìn)水流量和污染物濃度的10％。本工程中設(shè)置兩格調(diào)節(jié)池，總停留時(shí)間不小于2.5h，單池有效容積為1050m3，池內(nèi)設(shè)置足夠能量的潛水?dāng)嚢铏C(jī)以防止懸浮物沉淀，并設(shè)液位開(kāi)關(guān)保護(hù)潛水?dāng)嚢铏C(jī)正常工作。
1.3高密度澄清池它主要是由絮凝區(qū)、整流區(qū)、沉淀區(qū)和濃縮區(qū)及泥渣排放區(qū)等到組成，來(lái)水自澄清反應(yīng)池底部進(jìn)入，在絮凝區(qū)懸浮絮狀或晶狀固體的顆粒濃度保持在較佳狀態(tài)，然后在絮凝區(qū)區(qū)由于上升式導(dǎo)流堰板的作用，經(jīng)過(guò)充分混凝過(guò)的水進(jìn)入溢流式斜管沉淀區(qū)進(jìn)行泥水分離，污泥隨重力沉至室底，而澄清水經(jīng)過(guò)排水堰收集進(jìn)入MBBR池中。污泥下沉至池底后順池壁進(jìn)入污泥濃縮區(qū)，通過(guò)中心刮泥機(jī)將污泥收集除2%~5%污泥回流外，其余送到污泥處理間的泥漿池中待處理。高密度澄清池具有；表面負(fù)荷高、對(duì)原水水質(zhì)波動(dòng)不敏感，占地面積小，排泥濃度高,出水懸浮物含量低等特點(diǎn)。
1.4MBBR池來(lái)自高效澄清池的出水進(jìn)入后續(xù)MBBR池MBBR池是預(yù)處理單元生化處理的核心構(gòu)筑物，其原理是利用在廢水中不斷流動(dòng)的生長(zhǎng)生物膜的載體，去除污水中的CODcr、BOD5。MBBR工藝是吸收了傳統(tǒng)的流化床和生物接觸氧化法兩者的優(yōu)點(diǎn)，形成的一種高效的污水生物處理方法，是懸浮生長(zhǎng)的活性污泥法和附著生長(zhǎng)的生物膜法相結(jié)合的一種工藝。MBBR工藝核心部分就是將比重接近于水的懸浮填料直接投加到曝氣池中作為微生物的活性載體，依靠曝氣池內(nèi)的曝氣和水流的提升作用處于流化狀態(tài)。與以往的填料不同的是，懸浮填料能與污水頻繁多次接觸，因此被稱(chēng)為“移動(dòng)的生物膜”。對(duì)廠區(qū)部份生活廢水進(jìn)入污水處理系統(tǒng)須進(jìn)行必要的生化處理，才能滿足后續(xù)深度脫鹽處理工藝及景觀水池等因素要求，每年4~10月份陽(yáng)光充足、溫度適宜，若未進(jìn)行生化處理的水進(jìn)入景觀水池中，不到三天，就會(huì)遍布滿池綠澡表苔，深度處理超濾系統(tǒng)與反滲透系統(tǒng)膜表面密布粘液，運(yùn)行效率下降，工作時(shí)間短，殺菌劑投加量大等。
1.5V型濾池污水經(jīng)MBBR池后經(jīng)配水堰板均勻的進(jìn)入3組均質(zhì)濾料濾池，以去除殘留的SS，滿足回用水和深度處理站進(jìn)水SS值指標(biāo)。均質(zhì)濾料濾池組主要包括：1）平行運(yùn)行的一組相同的混凝土濾池；2）配水系統(tǒng)；3）通向自動(dòng)閥和管道系統(tǒng)、至濾池底部、排水管等的入口廊道；4）反沖洗水泵間和反沖洗風(fēng)機(jī)間；5）反沖洗水池。單個(gè)濾池包括：1）進(jìn)水井；2）支撐底板；3）石英砂；4）每個(gè)濾池設(shè)一個(gè)前部安裝的清水收集槽，以及一個(gè)污水收集渠，由所有反應(yīng)池共用。澄清水經(jīng)配水渠進(jìn)入濾池，污水從頂部進(jìn)入濾池，由濾板濾頭確保將流量均勻分配到濾板下，同時(shí)濾板濾頭也起均勻配反洗水和反洗氣的作用，每平方米安裝約55個(gè)污水型濾頭。來(lái)自所有濾池的濾后水被收集到一個(gè)共用清水渠內(nèi)，再進(jìn)入反沖洗水池。每一組濾池內(nèi)設(shè)置液位傳感器，通過(guò)濾池出水的調(diào)節(jié)閥控制濾池的液位，以實(shí)現(xiàn)濾池恒水位過(guò)濾，提高濾池的過(guò)濾效果。同時(shí)在每一組濾池內(nèi)設(shè)置壓力傳感器，可用來(lái)監(jiān)控濾池的工作情況。濾池反沖洗采用氣、水反沖洗方式，可以完成極其有效的反沖洗，優(yōu)化反沖洗水的使用。反沖洗的設(shè)置可根據(jù)時(shí)間或?yàn)V池濾層的阻塞情況實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)控制，也可以用手動(dòng)方式進(jìn)行強(qiáng)制反沖洗。沖洗的實(shí)際頻率取決于堵塞的頻率，通常每天對(duì)濾池沖洗一次，整個(gè)沖洗周期持續(xù)約20min。沖洗周期中需要運(yùn)行的濾池所有閥門(mén)都是氣動(dòng)的，從濾池控制臺(tái)上按預(yù)定的順序啟動(dòng)，反沖洗廢水排入調(diào)節(jié)池。具有沖洗水量少，濾層納污能力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)上述預(yù)處理工藝后，各單元運(yùn)行均達(dá)到設(shè)計(jì)技術(shù)要求水質(zhì)滿足預(yù)期。
1.6（超濾＋反滲透）系統(tǒng)部份回用水約100t/h，采用｛超濾＋反滲透｝系統(tǒng)進(jìn)行深度處理，作為連鑄閉路水及20t/h快鍋補(bǔ)充水，出水水質(zhì)指標(biāo)見(jiàn)下表。超濾系統(tǒng)主要是除去廢水中微粒及有機(jī)物等，反滲透系統(tǒng)是脫除廢水中的可溶性鹽、膠體、有機(jī)物和微生物。
1.7景觀水池（又名鵝趣苑）預(yù)處理出水通過(guò)景觀水池自流進(jìn)公司生產(chǎn)貯水池中，作為公司生產(chǎn)補(bǔ)充水。景觀池中，亭臺(tái)樓閣、小橋曲徑、高（假）山流水、噴泉高歌、天鵝戲嬉、金魚(yú)穿梭、楊柳親水、頑石挺立。將景觀園林元素融入污水處理流程建設(shè)中，既能貯水,檢驗(yàn)水質(zhì)處理效果,又能成為新冶鋼工業(yè)游覽之地。
1.8污泥濃縮與加藥來(lái)自高效澄清池濃縮池段的剩余污泥在污泥儲(chǔ)存池內(nèi)儲(chǔ)存并混合，然后由進(jìn)泥泵輸送到板框壓濾機(jī)進(jìn)行脫水。污泥儲(chǔ)池設(shè)置2座，可儲(chǔ)存一天以上的平均污泥量，池內(nèi)設(shè)置立式攪拌機(jī)和液位傳感器。按照設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)，污泥產(chǎn)量約為6.9t干污泥（TDS）/d。污泥脫水間設(shè)全自動(dòng)板框壓濾機(jī)2臺(tái)，單臺(tái)過(guò)濾面積100m2。加藥間用于污水處理廠所需的所有藥品的集中貯存、溶液配制和投加，與污泥處理間合建。本工藝加藥由混凝劑制備和投加、絮凝劑制備和投加兩個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成。
2達(dá)到的效果
在近一年的運(yùn)行中，黃石市環(huán)保局多次臨時(shí)突擊抽查湖北新冶鋼污水處理廠的出水水質(zhì)，檢測(cè)的數(shù)據(jù)表明，湖北新冶鋼污水處理出水水質(zhì)指標(biāo)已超過(guò)設(shè)計(jì)預(yù)期，驗(yàn)證了在冶金行業(yè)污水處理中應(yīng)用MBBR技術(shù)處理低濃度生化廢水工藝不僅可行，而且還是可靠的。將園林景觀元素融合污水處理建設(shè)之中，如利用景觀池中飼養(yǎng)的天鵝和小魚(yú)檢測(cè)出水水質(zhì)，可直觀了解污水如何由濁變清過(guò)程，也是一次科普教育,成為了湖北新冶鋼工業(yè)旅游景點(diǎn)，接待了多方賓客,給該項(xiàng)目建設(shè)錦上添花。
3環(huán)境效益
針對(duì)目前我國(guó)企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)管理存在的種種問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)新，采取積極的措施，努力提高企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)管理水平，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的良好健康發(fā)展。
（一）努力提高企業(yè)集團(tuán)稅收籌劃能力
通過(guò)提高企業(yè)集團(tuán)的稅收籌劃能力，可以有效降低企業(yè)集團(tuán)的稅負(fù)水平。具體說(shuō)來(lái)，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)努力做好以下幾個(gè)方面。首先，企業(yè)集團(tuán)要真正重視稅收籌劃工作，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)稅收籌劃的工作，同時(shí)要注意加強(qiáng)與相關(guān)稅務(wù)部門(mén)的溝通，獲取準(zhǔn)確的有效信息，并注意加強(qiáng)對(duì)外的咨詢(xún)，做好稅務(wù)的籌劃工作；其次，企業(yè)集團(tuán)要通過(guò)一定的宣傳和教育手段使管理層的人員樹(shù)立稅收籌劃的意識(shí)，在企業(yè)集團(tuán)的投資、融資以及生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中多征詢(xún)稅務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)；最后，企業(yè)集團(tuán)在努力提高企業(yè)集團(tuán)稅收籌劃能力的過(guò)程中一定要遵循合法性的原則，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)積極加強(qiáng)稅務(wù)的籌劃，提高企業(yè)集團(tuán)的整體經(jīng)濟(jì)效益，減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（二）建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系
目前，我國(guó)企業(yè)集團(tuán)在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨著許多的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且大部分的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是由于投資、采購(gòu)、銷(xiāo)售以及生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的決策和經(jīng)營(yíng)沒(méi)有深入考慮稅務(wù)問(wèn)題而引起的，為此我們一定要采取積極的措施，建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系[3]。首先，企業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，親自督促并參與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系的建設(shè)；其次，企業(yè)集團(tuán)要通過(guò)精挑細(xì)選來(lái)組建一支強(qiáng)大額稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控隊(duì)伍，保證每一名隊(duì)員都能夠?qū)ζ髽I(yè)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)；最后，在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系的建設(shè)過(guò)程中要注意其內(nèi)容的全面性，將企業(yè)集團(tuán)的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及并購(gòu)重組等多項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容全面包含在內(nèi)，同時(shí)還要注意建立與之相適應(yīng)的稅務(wù)管理激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)管理人員的積極性，使他們能主動(dòng)配合和參與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系的建設(shè)。
（三）加強(qiáng)稅務(wù)管理的信息化建設(shè)
為了提高企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)管理的信息化水平，我們必須要采取積極的措施加強(qiáng)稅務(wù)管理的信息化建設(shè)，具體來(lái)說(shuō)就是要通過(guò)信息化的手段將企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)管理的相關(guān)理念、方法、制度以及具體流程進(jìn)行總結(jié)和提升，努力建立健全企業(yè)集團(tuán)的稅務(wù)信息系統(tǒng)。首先，將企業(yè)集團(tuán)的一切基礎(chǔ)稅務(wù)信息全部納入到稅務(wù)信息系統(tǒng)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)情況的多維度統(tǒng)計(jì)和分析。其次，企業(yè)集團(tuán)要建立一個(gè)科學(xué)的納稅指標(biāo)評(píng)估體系，通過(guò)這個(gè)體系可以迅速地計(jì)算和評(píng)估相關(guān)子企業(yè)業(yè)和子部門(mén)的負(fù)稅率和納稅情況。最后，要努力構(gòu)建一個(gè)稅收政策的咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部提供稅收政策的咨詢(xún)服務(wù)，并向基層的企業(yè)和員工及時(shí)相關(guān)的稅收刊物，同時(shí)向員工及時(shí)有關(guān)稅收的最新的法律法規(guī)，這樣可以提高整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的稅務(wù)管理意識(shí)和稅務(wù)管理能力。
二、結(jié)語(yǔ)
(一)積極影響
第一有利于企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。增值稅不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，客觀上比較有利于引導(dǎo)企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，由于增值稅稅基不夠?qū)?，有些第三產(chǎn)業(yè)仍然被排擠在外，使公平不能夠完全體現(xiàn)出來(lái)，只有擴(kuò)大增值稅稅基，才能使公平充分體現(xiàn)出來(lái)，更好的發(fā)揮改革的作用。第二有利于稅收的征管。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得商品和服務(wù)的劃分越來(lái)越不明顯，信息化時(shí)代的到來(lái)，部分商品已經(jīng)逐漸開(kāi)始服務(wù)化，造成了商品和服務(wù)的概念更加模糊，同時(shí)也給稅收征管帶來(lái)了很大的障礙，而增值稅在可以更好的細(xì)化這些細(xì)節(jié)，征稅范圍同時(shí)涵蓋了商品和服務(wù)的范圍，有效地解決了征稅的難題。第三有利于我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)正在大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而服務(wù)行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅是全額征稅，沒(méi)有抵扣。倘若服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工復(fù)雜，可能會(huì)增加稅收負(fù)擔(dān)，阻礙服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而“營(yíng)改增”的改革則可以很好的避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，這對(duì)我國(guó)綜合國(guó)力的提升和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。第四有利于我國(guó)稅制的國(guó)際化發(fā)展。當(dāng)前情況下，很多國(guó)家都已經(jīng)把服務(wù)稅納入到增值稅的范圍之內(nèi)，把營(yíng)業(yè)稅改為增值稅是一種國(guó)際化趨勢(shì)，因此，增值稅是一個(gè)國(guó)際化稅種，我國(guó)把營(yíng)業(yè)稅改為增值稅也是為了更好地與國(guó)際進(jìn)行接軌，實(shí)現(xiàn)稅制的國(guó)際化。
（二）消極影響
第一稅收負(fù)擔(dān)增加。從理論上來(lái)看，營(yíng)業(yè)稅改增值稅應(yīng)該可以降低稅負(fù)，給企業(yè)減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)應(yīng)該會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的幫助，但是，如果取得得的僅僅只是普通的發(fā)票，反而會(huì)讓企業(yè)的稅負(fù)增加，阻礙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因?yàn)樵鲋刀愂菍儆趦r(jià)外稅，在企業(yè)的收入和成本均降低的情況下，其收益也會(huì)有所下降。把營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，實(shí)際營(yíng)業(yè)過(guò)程中會(huì)增加服務(wù)業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。第二稅務(wù)管理難度進(jìn)一步上升。首先，稅源搶奪過(guò)程中，涉稅風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)加大了稅務(wù)管理的難度；其次，目前的稅務(wù)制度并沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)混亂，一些不法分子逃稅漏稅的現(xiàn)象更加容易發(fā)生，損害了合法交稅企業(yè)的利益，不利于管理；再次，上級(jí)對(duì)于增值稅的稽查力度較大，稅務(wù)管理難免會(huì)存有漏洞，是管理難度加大；最后，增值稅的計(jì)算存在著較大的混亂，難以準(zhǔn)確核對(duì)。第三，對(duì)于發(fā)票管理的影響。在增收營(yíng)業(yè)稅時(shí)，服務(wù)類(lèi)企業(yè)只需開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票，改革之后，企業(yè)發(fā)票的管理更加嚴(yán)格。由于增值稅關(guān)系到說(shuō)收的抵扣，發(fā)票的使用不當(dāng)，可能或造成法律風(fēng)險(xiǎn)，增值稅發(fā)票的限額較低，和營(yíng)業(yè)稅發(fā)票的限額存有差距，與服務(wù)業(yè)限額的差距較大，申請(qǐng)高額發(fā)票所需時(shí)間長(zhǎng)，不利于業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
二、針對(duì)“營(yíng)改增”帶來(lái)的消極影響服務(wù)企業(yè)應(yīng)該采取的有效措施
（一）改革企業(yè)管理
面對(duì)目前的改革政策，為了讓企業(yè)的管理更加科學(xué)，能夠有效地提高企業(yè)的效益，最為有效地策略就是徹底的改變企業(yè)的管理模式。首先，針對(duì)增值稅的計(jì)算相關(guān)的一些經(jīng)營(yíng)流程，對(duì)企業(yè)的部分經(jīng)營(yíng)流程進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼?；其次，調(diào)整企業(yè)各部門(mén)之間的主要職責(zé)，使各部門(mén)更加明確部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)調(diào)各部門(mén)間的有效合作，提高相關(guān)部門(mén)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提升管理人員的管理和計(jì)算能力，增加相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；最后，利用現(xiàn)代化技術(shù)，進(jìn)行現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的處理，對(duì)增值稅進(jìn)行有效地控制。
（二）完善稅務(wù)管理機(jī)制
要能夠有效地克服“營(yíng)改增”改革帶來(lái)的消極有影響，除了進(jìn)行改革企業(yè)的管理以外，還要對(duì)稅務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行不斷的完善。加強(qiáng)稅務(wù)管理人員的素質(zhì)，提升管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，明確工作職責(zé)，確保企業(yè)利益。企業(yè)應(yīng)盡早的做好稅務(wù)人才的儲(chǔ)備工作，以便將“營(yíng)改增”政策更好的推廣下去。然后，做好稅收的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，要注意梳理清晰稅務(wù)管理的中間環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化，為稅務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，要強(qiáng)調(diào)一下專(zhuān)用發(fā)票的管理，對(duì)于增值稅的專(zhuān)用發(fā)票需要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理、領(lǐng)購(gòu)工作，實(shí)現(xiàn)資金、業(yè)務(wù)和發(fā)票的一致性，確保企業(yè)的自身權(quán)益。
（三）優(yōu)化會(huì)計(jì)核算流程
增值稅的核算相對(duì)比較困難，大多企業(yè)在核算的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)較多的紕漏，從而影響企業(yè)的利益，針對(duì)這些問(wèn)題，企業(yè)需要專(zhuān)業(yè)的增值稅會(huì)計(jì)，應(yīng)用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)，進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的進(jìn)行計(jì)算和核對(duì)。對(duì)于不同稅率的業(yè)務(wù)要進(jìn)行分開(kāi)核算，用計(jì)算機(jī)技術(shù)通過(guò)分類(lèi)、系統(tǒng)的方法快速的進(jìn)行核算，確保計(jì)算的準(zhǔn)確性。
三、結(jié)語(yǔ)