時(shí)間：2023-04-01 10:05:46
導(dǎo)語：在服務(wù)貿(mào)易論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)因素與其他因素的關(guān)系
影響服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本因素主要有工業(yè)化、服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易、商業(yè)存在和生產(chǎn)貿(mào)易等。這些因素間存在著密切相連、相互作用的內(nèi)在關(guān)系，在這些關(guān)系中，工業(yè)化發(fā)展水平是決定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，其他因素緊緊圍繞著工業(yè)化這個(gè)基礎(chǔ)性因素存在和發(fā)展，進(jìn)一步理清基礎(chǔ)因素與其他因素的關(guān)系，明確各因素在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的地位和作用，有利于在深層次上認(rèn)識(shí)服務(wù)貿(mào)易，從總體上更好地把握和推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)工業(yè)化進(jìn)程具有巨大的反作用。服務(wù)貿(mào)易依托服務(wù)業(yè)而發(fā)展，是服務(wù)業(yè)的國(guó)際化。服務(wù)業(yè)的發(fā)展建立在工業(yè)化基礎(chǔ)之上，工業(yè)化發(fā)展程度、類型和側(cè)重點(diǎn)的不同，決定了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展程度、類型和側(cè)重點(diǎn)。如美國(guó)在電信、英國(guó)和澳大利亞在金融業(yè)、印度和愛爾蘭在IT服務(wù)外包、法國(guó)和中國(guó)在旅游服務(wù)貿(mào)易等方面，根據(jù)本國(guó)工業(yè)化或依托別國(guó)和地區(qū)的工業(yè)化狀況，形成了具有各自優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易類型。一國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展類型不僅直接影響著該國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，而且對(duì)工業(yè)化進(jìn)程具有巨大的反作用，引導(dǎo)工業(yè)化發(fā)展方向，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)化進(jìn)程。
貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠增大服務(wù)貿(mào)易數(shù)量、質(zhì)量并引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一國(guó)貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了該國(guó)工業(yè)化水平和類型，貨物貿(mào)易的技術(shù)含量影響服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和質(zhì)量。機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品是貨物貿(mào)易中產(chǎn)生最大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和最高技術(shù)含量的類別。我國(guó)貨物貿(mào)易中三資企業(yè)占半壁江山，且主要是機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品，但所產(chǎn)生的服務(wù)貿(mào)易我們卻難以獲得。加大我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)電高新產(chǎn)品出口，不僅有利于改變貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加大我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的數(shù)量、質(zhì)量，而且將在引導(dǎo)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用。
生產(chǎn)貿(mào)易可以加快工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。生產(chǎn)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，直接為工業(yè)化服務(wù)，能夠集中反映一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化水平。生產(chǎn)貿(mào)易也制約著消費(fèi)貿(mào)易的發(fā)展：一方面，發(fā)展生產(chǎn)貿(mào)易可以帶動(dòng)消費(fèi)貿(mào)易的發(fā)展，推進(jìn)消費(fèi)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)容更新；反之消費(fèi)貿(mào)易的發(fā)展，又會(huì)引導(dǎo)生產(chǎn)貿(mào)易的發(fā)展方向和提高其水平。另一方面，發(fā)展生產(chǎn)貿(mào)易可以提高工業(yè)化發(fā)展速率，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和社會(huì)生產(chǎn)組織方式的變革，使市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮，加快工業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。
商業(yè)存在能夠提升工業(yè)化水平。商業(yè)存在是目前服務(wù)貿(mào)易的主要貿(mào)易模式，占全球服務(wù)貿(mào)易總量的56%。商業(yè)存在的發(fā)展是以工業(yè)化為依托的，工業(yè)現(xiàn)代化程度決定了商業(yè)存在的類別、數(shù)量、規(guī)模和布局。商業(yè)存在對(duì)于彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資源和市場(chǎng)不足，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加利潤(rùn)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和設(shè)備更新，加大科研投入，尤其是提升工業(yè)化水平都有巨大的拉動(dòng)作用，并可帶動(dòng)其他服務(wù)貿(mào)易模式的出口。我國(guó)企業(yè)“走出去”已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，但我國(guó)對(duì)外直接投資與美國(guó)相比仍有20倍左右的巨大差距。我國(guó)企業(yè)“走出去”對(duì)于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具有舉足輕重的作用。
可見，服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易、生產(chǎn)貿(mào)易和商業(yè)存在是支撐服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本因素，在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展中起了關(guān)鍵作用，但這些基本因素又都是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)之上，工業(yè)化規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平、類型和發(fā)展方向，其他因素是在工業(yè)化基礎(chǔ)上發(fā)揮各自的作用，同時(shí)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)工業(yè)化的進(jìn)程具有巨大的反作用，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以引導(dǎo)工業(yè)化發(fā)展方向，加快其進(jìn)程。
二、流通規(guī)律是服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展的根本動(dòng)力
按照WTO的劃分，服務(wù)貿(mào)易有12個(gè)大類、160多個(gè)小類，在眾多類別中如何下手?萬事從源頭抓起，關(guān)鍵是找出服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的規(guī)律，抓住對(duì)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有戰(zhàn)略基礎(chǔ)、支撐作用的一類或幾類作為突破口和主攻方向，帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，這是對(duì)我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具有戰(zhàn)略決定意義的一步。
我們?cè)诜治龇?wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的成因中闡述過，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是建立在大工業(yè)基礎(chǔ)之上，工業(yè)化促進(jìn)服務(wù)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化也促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)代化，社會(huì)化大分工和大規(guī)模生產(chǎn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的形成和發(fā)展過程中起了關(guān)鍵作用，而社會(huì)化大分工和大規(guī)模生產(chǎn)是通過大流通引發(fā)的?，F(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易快速形成和發(fā)展的推動(dòng)力是現(xiàn)代化大流通，現(xiàn)代化金融和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供了根本保障，研發(fā)成為了先導(dǎo)力量，從而構(gòu)成了現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本支撐。可見，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，流通規(guī)律在社會(huì)生產(chǎn)組織方式上發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。
所謂的流通規(guī)律：即體現(xiàn)為以流通能力為基礎(chǔ)的社會(huì)生產(chǎn)組織能力。流通能力的強(qiáng)弱決定了社會(huì)生產(chǎn)組織的規(guī)模和現(xiàn)代化程度，決定了社會(huì)生產(chǎn)的組織方式。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大并充滿活力主要是來自于流通先導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)大的流通能力不僅帶動(dòng)了美國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，還使美國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球配置中獲得巨大利潤(rùn)，并掌握了對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的控制力，美國(guó)GDP占全球的3%－4%，美元在全球的外匯交易中的比重為62%，占全球外匯儲(chǔ)備的64%，占全球貿(mào)易結(jié)算中的貨幣分布達(dá)66%。一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱，不僅在于生產(chǎn)多少產(chǎn)品，更為重要的是在國(guó)際市場(chǎng)得到多少份額。全球前500位的跨國(guó)公司中，美國(guó)占2／3，美國(guó)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力幾乎在各個(gè)行業(yè)都排在前列，在世界知名品牌中美國(guó)占2／3。
俄羅斯服務(wù)業(yè)占GDP的60%，其占比較高的主要原因是擁有較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，以及冷戰(zhàn)時(shí)期建立的發(fā)達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)、較完善的物資儲(chǔ)存和分撥系統(tǒng)所形成的大流通體系，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性支撐。
2005年，我國(guó)市場(chǎng)的交易和流通總量已達(dá)80多萬億元，是GDP的4.4倍，“十五”期間年增長(zhǎng)12.3%。2005年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額為6.7萬億元，年增長(zhǎng)14.6%。生產(chǎn)資料交易總額達(dá)14.2萬億元，年增長(zhǎng)15.5%。在我國(guó)快速發(fā)展的巨大市場(chǎng)規(guī)模中，物流成本占GDP的比重為21%，而美國(guó)國(guó)內(nèi)物流成本為5%－6%，國(guó)際物流成本為l0%－25%，國(guó)內(nèi)外綜合成本為9%左右，我國(guó)是美國(guó)國(guó)內(nèi)物流成本的4倍左右，國(guó)內(nèi)外物流綜合成本的2.3倍。此外，第三方物流已被發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用，而我國(guó)第三方物流僅占物流市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額的5%，大部分企業(yè)還處于大而全、小而全的運(yùn)作模式。我國(guó)流通業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著成本高且效率低、庫存量大、資本周轉(zhuǎn)慢等問題。流通不僅是制約我國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸，也已成為嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸、影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問題。
大流通不僅是生產(chǎn)型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的原動(dòng)力，而且是服務(wù)型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的原動(dòng)力?，F(xiàn)代化大流通產(chǎn)生的流通速率的提高，使企業(yè)到企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部的物流成本都大大降低，生產(chǎn)組織的社會(huì)化成為效率最高、成本最低的生產(chǎn)組織方式，企業(yè)為追求利潤(rùn)的最大化，自發(fā)向生產(chǎn)大規(guī)模和專業(yè)化方向發(fā)展。企業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化的發(fā)展，對(duì)服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和種類的高要求日益增強(qiáng)，極大地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)向規(guī)?；蛯I(yè)化方向迅猛發(fā)展。2005年，麥德龍和宜家集團(tuán)的銷售總額超過了我國(guó)100強(qiáng)零售企業(yè)的銷售總額。麥德龍集團(tuán)在28個(gè)國(guó)家擁有544家商場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)沒有倉庫，完全靠第三方物流；宜家集團(tuán)在34個(gè)國(guó)家開設(shè)了商場(chǎng)，在54個(gè)國(guó)家定牌采購，在9個(gè)國(guó)家擁有36家工廠，在16個(gè)國(guó)家設(shè)立了28個(gè)物流中心，海外業(yè)務(wù)占集團(tuán)利潤(rùn)的92%；沃爾瑪公司在美國(guó)國(guó)內(nèi)就有108個(gè)配送中心和3000個(gè)分店。
大流通孕育大的企業(yè)集團(tuán)，大企業(yè)集團(tuán)又加快了大流通的現(xiàn)代化進(jìn)程。沒有現(xiàn)代化的大流通，生產(chǎn)社會(huì)化分工就缺乏動(dòng)力，研發(fā)缺乏環(huán)境，金融和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展受限，社會(huì)化大生產(chǎn)難以真正形成，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展也難有大的突破。而沒有金融和電子信息網(wǎng)絡(luò)的保障以及研發(fā)的引領(lǐng)，流通現(xiàn)代化就難以為繼。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化流通，可以引發(fā)金融和電子信息產(chǎn)業(yè)以及整個(gè)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；图瘓F(tuán)化方向發(fā)展，提高金融和電子信息產(chǎn)品的質(zhì)量和效率，并使研發(fā)充滿活力。加快發(fā)展現(xiàn)代化大流通是從根本上解決大規(guī)模和集團(tuán)化生產(chǎn)的關(guān)節(jié)點(diǎn)，也是整個(gè)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易向現(xiàn)代化、規(guī)?；图瘓F(tuán)化發(fā)展的動(dòng)力。
流通業(yè)的現(xiàn)代化的作用不僅僅表現(xiàn)在流通業(yè)的效率提高和成本降低引發(fā)了社會(huì)生產(chǎn)組織方式的巨大變革和企業(yè)的分工向社會(huì)化和規(guī)?；l(fā)展，還為重要的一點(diǎn)是，在大企業(yè)集團(tuán)的主導(dǎo)下，中小企業(yè)為了生存和發(fā)展也要向分工更精細(xì)的專業(yè)化發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要。反之，這種分工和組織形式的進(jìn)步，又進(jìn)一步促進(jìn)了流通現(xiàn)代化水平的提高，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了良性循環(huán)。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在于社會(huì)生產(chǎn)組織方式的調(diào)整，影響社會(huì)生產(chǎn)組織方式、服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本因素是流通，流通也是解決市場(chǎng)速率的關(guān)鍵因素。
因此，認(rèn)識(shí)流通規(guī)律，遵循流通規(guī)律，利用流通規(guī)律，發(fā)揮流通規(guī)律的作用，對(duì)于我們理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、理解服務(wù)貿(mào)易、解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列問題極其重要。
在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)說到底就是服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)，就是流通能力的競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)把發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易上升為國(guó)家戰(zhàn)略的高度去規(guī)劃，上升到政策的層面去推進(jìn)，作為商務(wù)領(lǐng)域的中心工作去抓，形成以服務(wù)貿(mào)易帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的現(xiàn)代化引領(lǐng)工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的格局。
三、促進(jìn)生產(chǎn)組織方式變革是服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的核心
服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不同于貨物貿(mào)易的發(fā)展，主要是循著兩條不同的發(fā)展路徑：促進(jìn)國(guó)際貨物貿(mào)易發(fā)展主要是以物化的產(chǎn)品為核心而展開，而促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展則主要是以無形的社會(huì)生產(chǎn)分工和消費(fèi)供給方式為核心而展開。促進(jìn)國(guó)際貨物貿(mào)易發(fā)展的法規(guī)和政策等是圍繞著產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格等而制定，而促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法規(guī)和政策等則應(yīng)圍繞著以社會(huì)化大分工為前提，以發(fā)展大規(guī)模和專業(yè)化生產(chǎn)為目標(biāo)，以促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的現(xiàn)代化組織供給方式為核心等而制定。促進(jìn)國(guó)際貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不同在于，貨物貿(mào)易針對(duì)的是有形的物，服務(wù)貿(mào)易針對(duì)的是無形的社會(huì)生產(chǎn)組織方式和消費(fèi)供給方式。
我們?cè)诖龠M(jìn)以產(chǎn)品為中心的貨物貿(mào)易時(shí)也強(qiáng)調(diào)抓大企業(yè)，而實(shí)際上關(guān)注點(diǎn)、政策著力點(diǎn)主要還是在大企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品上，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)組織方式很少涉及，對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)組織方式也很少考慮。國(guó)家通過行政力量促生了一些生產(chǎn)型大企業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)了工業(yè)基礎(chǔ)，在一定程度和范圍上使生產(chǎn)組織方式向規(guī)?；蛯I(yè)化邁進(jìn)了一步，但就整個(gè)市場(chǎng)來說這種做法對(duì)改變社會(huì)生產(chǎn)組織方式的作用是局部的、有限的，在這種情況下市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用受到了極大限制。因?yàn)?，改變生產(chǎn)組織方式的根本動(dòng)力在市場(chǎng)，市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的，市場(chǎng)運(yùn)行的速率決定了生產(chǎn)組織方式，在速率低的市場(chǎng)運(yùn)行系統(tǒng)中，大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)難以全面發(fā)揮，因而促成大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)生的動(dòng)力不足，這是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。
把促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變作為商務(wù)工作的重點(diǎn)，將促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的中心由抓產(chǎn)品轉(zhuǎn)向抓社會(huì)生產(chǎn)組織方式，著力點(diǎn)放在抓流通渠道和流通企業(yè)上，放在促生產(chǎn)性和消費(fèi)性流通并進(jìn)上，將真正進(jìn)入商務(wù)工作抓企業(yè)的實(shí)質(zhì)階段，并使發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用成為看得見、摸得著、可操作的實(shí)際工作。
社會(huì)生產(chǎn)組織方式在美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了決定性作用，但美國(guó)由制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是漸進(jìn)式的，社會(huì)生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變也是漸進(jìn)式的。社會(huì)生產(chǎn)組織方式在二次世界大戰(zhàn)后的德國(guó)和日本等國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用更為突出，大流通提高了這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易增速加快，企業(yè)和產(chǎn)品大量涌向世界，經(jīng)濟(jì)迅速崛起。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)行跨越發(fā)展，不同于美國(guó)漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我們要借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家通過社會(huì)生產(chǎn)組織方式上的變革加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程具有的巨大反作用力，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心由制造商品向促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變上轉(zhuǎn)移，從根本上引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)貿(mào)易開放促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以服務(wù)業(yè)整體發(fā)展全面協(xié)調(diào)帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展，從而形成服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易、工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展同時(shí)并舉，站在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)上，高位推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，走出一條中國(guó)式經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路。
四、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇
戰(zhàn)略是關(guān)于全局的籌劃和指導(dǎo)。加快發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)實(shí)施大流通帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略（以下簡(jiǎn)稱大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略），這是根據(jù)戰(zhàn)略的規(guī)定性、服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展規(guī)律、構(gòu)成戰(zhàn)略基本要素的要求等綜合考慮的抉擇。加深對(duì)大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略基本構(gòu)成的認(rèn)識(shí)，有助于從深層次上把握這種戰(zhàn)略抉擇的科學(xué)性，把大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略落在實(shí)處。（一）戰(zhàn)略定位
戰(zhàn)略定位是就一事物在全局事物的發(fā)展中所起的作用來確定其在全局中的位置。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同、全局戰(zhàn)略的不同、一事物發(fā)展程度的不同等決定了一事物在全局中的戰(zhàn)略定位。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立和諧和節(jié)約型社會(huì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”等為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；我國(guó)所處工業(yè)化中后期的發(fā)展階段；我國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后而又存有巨大發(fā)展?jié)摿?。這些因素決定了服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的帶動(dòng)作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中處于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定位。
（二）戰(zhàn)略選擇
戰(zhàn)略選擇是戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。戰(zhàn)略選擇應(yīng)以戰(zhàn)略定位為前提，建立在事物發(fā)展的基本規(guī)律之上，從而能夠順應(yīng)規(guī)律，利用規(guī)律，駕馭規(guī)律，推動(dòng)事物科學(xué)發(fā)展。大流通是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本推動(dòng)力，選擇大流通帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，可以從總體上解決服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展問題。
大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略是超越戰(zhàn)略。一個(gè)戰(zhàn)略能否稱其為超越戰(zhàn)略，關(guān)鍵是看該戰(zhàn)略的動(dòng)力性質(zhì)，大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略就是從本質(zhì)上解決了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本動(dòng)力，可以為服務(wù)貿(mào)易的超越發(fā)展提供源源不斷的足夠推動(dòng)力，使戰(zhàn)略超越成為可能。
大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略是導(dǎo)向戰(zhàn)略。我國(guó)存在著內(nèi)需不旺、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理等問題，在很大程度上是源于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略解決了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本動(dòng)力，為在深層次和大范圍上啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，在更深層次和更大范圍充分利用和有效協(xié)調(diào)“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”創(chuàng)造條件，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)?；蛯I(yè)化方向發(fā)展，引導(dǎo)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，引導(dǎo)制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變。
大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略是均衡戰(zhàn)略。我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展存在的系列問題，實(shí)質(zhì)上是發(fā)展的不均衡。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略不僅作用在服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，而且也作用于服務(wù)經(jīng)濟(jì)與制造經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)上；不僅考慮到服務(wù)貿(mào)易的國(guó)外發(fā)展，而且也考慮到服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的國(guó)內(nèi)基本建設(shè)支撐；不僅要解決服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本動(dòng)力，而且要解決服務(wù)貿(mào)易各類別協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的問題。
（三）戰(zhàn)略方向和目標(biāo)
戰(zhàn)略方向和目標(biāo)就是戰(zhàn)略集中指向的方向和目標(biāo)。在戰(zhàn)略籌劃和實(shí)施中戰(zhàn)略的指向不是散射和無規(guī)律的，而具有方向性和目標(biāo)性。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的方向就是通過把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、拉動(dòng)服務(wù)業(yè)、促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等具有邏輯遞進(jìn)關(guān)系的幾方面統(tǒng)一起來，進(jìn)而形成戰(zhàn)略方向，戰(zhàn)略總目標(biāo)即加快由制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
（四）戰(zhàn)略布局
戰(zhàn)略布局是在戰(zhàn)略整個(gè)空間進(jìn)行的力量分配，以及力量分配后形成的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略布局以全球作為其戰(zhàn)略空間，戰(zhàn)略力量從某種意義上說，在任何情況下都是有限的。因此，戰(zhàn)略布局中戰(zhàn)略力量的使用、分配一定要在空間上形成具有支撐作用的重心、重點(diǎn)。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的布局是以我國(guó)東部地區(qū)和大城市為重心，以建立國(guó)內(nèi)外大流通渠道為重點(diǎn)，向我國(guó)中西部和全球有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)延，通過基礎(chǔ)性、推進(jìn)性、助推性、保障性4類工程的部署，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外整體布局。
（五）戰(zhàn)略工程
戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是通過若干個(gè)戰(zhàn)役逐步完成，確定具有戰(zhàn)役性質(zhì)的4類服務(wù)貿(mào)易工程，是實(shí)現(xiàn)大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的主要舉措?；A(chǔ)性工程是大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的根基，是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本力量；推進(jìn)性工程是在大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的主要方向選擇的工程，在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中起關(guān)鍵作用；助推性工程是對(duì)推進(jìn)工程的不可缺少的重要輔助力量；保障性工程是大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略有效實(shí)施的源泉。本文作者曾提出的15個(gè)戰(zhàn)略工程，僅是大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的部分任務(wù)，大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略4個(gè)工程形成的是開放體系，應(yīng)根據(jù)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)工程進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
（六）戰(zhàn)略階段
戰(zhàn)略的籌劃和實(shí)施通常要?jiǎng)澐蛛A段，以利于戰(zhàn)略在實(shí)施過程中根據(jù)變化的情況進(jìn)行各方面必要的調(diào)整和補(bǔ)充。一個(gè)戰(zhàn)略階段通常為3－5年。戰(zhàn)略劃分成階段，但各戰(zhàn)略階段的方向是一致的，在戰(zhàn)略實(shí)施中戰(zhàn)略方向和目標(biāo)通常是不能改變的。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略階段的確定主要考慮：與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展五年規(guī)劃相同步，與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展周期相一致，與服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策制定和調(diào)整期相銜接。為此，確定5年為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展一個(gè)戰(zhàn)略階段比較適宜。
（七）戰(zhàn)略規(guī)劃
規(guī)劃是指比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃。規(guī)劃較之計(jì)劃，具備了許多戰(zhàn)略的特性。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，首要的是以服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃的方式對(duì)服務(wù)貿(mào)易工作進(jìn)行全面而有重點(diǎn)的籌劃，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃是服務(wù)貿(mào)易工作的基本依據(jù)，也是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)和能否得以貫徹落實(shí)的關(guān)鍵。
一個(gè)好的規(guī)劃會(huì)以其科學(xué)的前瞻性、整體全面的籌劃性、內(nèi)外部的協(xié)調(diào)性起到對(duì)商務(wù)工作很強(qiáng)的指導(dǎo)和推動(dòng)作用，并使之有條不紊地進(jìn)行。但一個(gè)好的戰(zhàn)略，不等于就能有一個(gè)好的規(guī)劃，如果沒有一個(gè)與戰(zhàn)略相配套的好的規(guī)劃，再好的戰(zhàn)略仍可能成為一個(gè)空泛的口號(hào)。關(guān)鍵是對(duì)制定規(guī)劃的基本內(nèi)容、程序、方法的掌握和運(yùn)用問題，以及對(duì)服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略和規(guī)劃之間的辨證統(tǒng)一關(guān)系的認(rèn)識(shí)和處理問題。
戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是戰(zhàn)略選擇之后的又一次創(chuàng)造性活動(dòng)，戰(zhàn)略規(guī)劃較之戰(zhàn)略不同的是它直接指導(dǎo)實(shí)踐，是戰(zhàn)略到實(shí)踐的中間環(huán)節(jié)，是實(shí)踐和理論完美結(jié)合的產(chǎn)物。由此，戰(zhàn)略規(guī)劃的制定對(duì)我們的實(shí)踐及其領(lǐng)悟提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我們制定規(guī)劃的思維方式和操作方法賦予了新的要求。
（一）兩者的內(nèi)在機(jī)制服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相互緊密聯(lián)系
貨物貿(mào)易可促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展，而貨物貿(mào)易又能推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)家、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。隨著服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)貨物貿(mào)易也有了新要求。其次，當(dāng)貨物貿(mào)易發(fā)展到一定程度時(shí)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)需求也會(huì)有所增加，這樣就促進(jìn)了與服務(wù)貿(mào)易的共融發(fā)展，體現(xiàn)了兩者的相互協(xié)調(diào)與促進(jìn)。
（二）服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)貨物貿(mào)易發(fā)展的機(jī)制提供更加便捷的服務(wù)
當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展約占全世界貿(mào)易總貿(mào)易量的25%左右，全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快提高了服務(wù)貿(mào)易的數(shù)量規(guī)模，同時(shí)也為貨物的貿(mào)易便捷性與簡(jiǎn)化交易過程創(chuàng)造了良好的條件，推動(dòng)了貨物貿(mào)易健康發(fā)展。帶動(dòng)商務(wù)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展并降低貨物貿(mào)易成本。生產(chǎn)者、消費(fèi)者與貿(mào)易交易的過程均屬于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的服務(wù)對(duì)象，在進(jìn)行貿(mào)易交易或面對(duì)生產(chǎn)者的服務(wù)過程中，衍生出了對(duì)商務(wù)服務(wù)業(yè)的旺盛需求；在發(fā)展服務(wù)、商品貿(mào)易時(shí)，商業(yè)服務(wù)業(yè)對(duì)其的推動(dòng)作用不可忽視。除此之外，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不僅為貨物貿(mào)易的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的服務(wù)，而且可進(jìn)一步降低貿(mào)易成本，最大程度提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。
2.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
（一）服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易發(fā)展較為緩慢
且水平有待提升對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)而言，新興服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和貨物貿(mào)易的發(fā)展較為緩慢，兩者的協(xié)調(diào)機(jī)制密切度不高；我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)能力與實(shí)力均較弱且層次不高，未能為貨物的生產(chǎn)提供較好的服務(wù)。
（二）新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)貿(mào)易比重失衡
從我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易比重結(jié)構(gòu)而言，傳統(tǒng)部門的貿(mào)易比例大、新興服務(wù)部門貿(mào)易出口比值小，高科技產(chǎn)品的出口數(shù)量少且貿(mào)易主體較為單一。根據(jù)2009年國(guó)家商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)據(jù)可知：我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口中，運(yùn)輸項(xiàng)目?jī)H占30%左右、旅游項(xiàng)目占約28%；而傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)口比值占約61%。因此我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易比重嚴(yán)重失衡，主要還是以傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易為主；
（三）我國(guó)的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化與升級(jí)
我國(guó)外貿(mào)合作伙伴主要集中于日本、歐盟、美國(guó)以及東南亞等國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)與這些國(guó)家的貨物貿(mào)易均維持在較大的順差幅度，從貨物貿(mào)易地區(qū)的結(jié)構(gòu)而言，進(jìn)出口排名中都是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，我國(guó)與這些發(fā)達(dá)國(guó)家的差距大，導(dǎo)致貿(mào)易發(fā)展地區(qū)性不平衡。其次我國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)與貨物貿(mào)易增長(zhǎng)較為緩慢且貿(mào)易的規(guī)模也較小。當(dāng)前我國(guó)貨物的貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)集中現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展長(zhǎng)期依賴發(fā)達(dá)國(guó)家，因此存在的風(fēng)險(xiǎn)很大。
（四）不合理的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)差距大
從我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)而言，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)服務(wù)部門中的貿(mào)易所占比例很大，例如運(yùn)輸業(yè)與旅游業(yè)；然而面對(duì)新興服務(wù)業(yè)部門的貿(mào)易比值就相對(duì)較少，我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)以及金融、建筑等行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯高于其他的產(chǎn)業(yè)；在我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易的出口競(jìng)爭(zhēng)中，優(yōu)勢(shì)相對(duì)較大的產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)，同時(shí)旅游業(yè)對(duì)我國(guó)出口服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)很大。由此表明我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中差距較大，長(zhǎng)期如此不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
3.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易共融協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑
（一）注重服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的帶動(dòng)作用
在確保發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)，還應(yīng)重視其對(duì)貨物貿(mào)易發(fā)揮的帶動(dòng)或引領(lǐng)作用，這樣才能夠?yàn)轫樌麑?shí)現(xiàn)兩者的共融發(fā)展提供有利條件。重視對(duì)服務(wù)貿(mào)易的全面發(fā)展，進(jìn)而充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，最終通過服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步提高貨物貿(mào)易的發(fā)展水平，為較快地提升我國(guó)在國(guó)際社會(huì)分工中的更高地位，為增加商品的貿(mào)易利益奠定基礎(chǔ)。
（二）健全并完善服務(wù)與貨物貿(mào)易管理機(jī)制
健全完善服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易的管理體系，以便促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先建立滿足服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定要求的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮政府部門的監(jiān)督與職能，較快確保服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易的健康發(fā)展。我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易管理欠缺規(guī)范，健全服務(wù)、貨物管理機(jī)制需加大整頓的力度，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)部門與人員的責(zé)任，為有效制定發(fā)展規(guī)劃做準(zhǔn)備。完善服務(wù)、商品的貿(mào)易體系，重視宣傳與扶持政策的落實(shí)，加大對(duì)服務(wù)、貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域的出口；切實(shí)將貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易相互充分結(jié)合，確保兩者的共同繁榮與發(fā)展。
（三）擴(kuò)大和貨物貿(mào)易關(guān)系密切的服務(wù)
貿(mào)易出口積極學(xué)習(xí)并善于借鑒他國(guó)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，更快更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)貨物與服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展?？刹扇馁Q(mào)易結(jié)構(gòu)方面著手，充分利用我國(guó)當(dāng)前貨物貿(mào)易的良好發(fā)展勢(shì)頭，有針對(duì)性地采取措施拓寬服務(wù)貿(mào)易的出口；有效利用服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易兩者的促進(jìn)作用。此外提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的總體發(fā)展水平，改變滯后現(xiàn)狀，更快實(shí)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易兩者的共融發(fā)展。
（四）提高貨物貿(mào)易的技術(shù)含量
以推動(dòng)新興服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展服務(wù)貿(mào)易與具有附加值較高的制成品貿(mào)易之間的聯(lián)系緊密，進(jìn)行制成品的貿(mào)易或生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)都需要服務(wù)貿(mào)易提供與之相匹配的服務(wù)，共同推動(dòng)兩者的相互協(xié)調(diào)發(fā)展。其次提高貨物產(chǎn)品的出口附加值以及產(chǎn)品的技術(shù)含量；充分發(fā)揮貨物、服務(wù)貿(mào)易之間的促進(jìn)、推動(dòng)機(jī)制，進(jìn)而改變我國(guó)在國(guó)際分工中的被動(dòng)局面，順利使貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易共融發(fā)展。通過有針對(duì)性的措施切實(shí)改變我國(guó)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的滯后發(fā)展局面，真正提升兩者的整體競(jìng)爭(zhēng)力，最終推動(dòng)我國(guó)整個(gè)貿(mào)易穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
（五）利用服務(wù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展
隨著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，創(chuàng)新變得日益重要，創(chuàng)新可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，從而能夠使經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展得到有效推動(dòng)，并為貨物貿(mào)易發(fā)展服務(wù)。應(yīng)該積極參與服務(wù)創(chuàng)新，通過制造業(yè)服務(wù)化，提升貨物貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)貨物貿(mào)易的發(fā)展。通過服務(wù)創(chuàng)新提升服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，盡早實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，帶動(dòng)貨物貿(mào)易質(zhì)量的提升和貨物貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，從而達(dá)到兩者的互動(dòng)及協(xié)調(diào)發(fā)展。
（六）充分利用各項(xiàng)資源優(yōu)勢(shì)提高貿(mào)易產(chǎn)品附加值
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用下，當(dāng)前我國(guó)的對(duì)外商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)展較快；貿(mào)易發(fā)展過程中應(yīng)不斷研發(fā)新技術(shù)，提高產(chǎn)品的附加值與技術(shù)含量，還可充分合理地利用國(guó)內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外貿(mào)人才。其次重視進(jìn)出口貿(mào)易的均衡發(fā)展問提，確保增加國(guó)內(nèi)各產(chǎn)品的進(jìn)出口比例，進(jìn)而提高出口的制成品數(shù)量逐年上升，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值等方面的信息，最終提高我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的位置，更好的促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
（七）堅(jiān)持自由平等的貿(mào)易與平衡發(fā)展
想要更快地促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，就應(yīng)該堅(jiān)持自由平等的貿(mào)易原則；我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品與資源性的貿(mào)易產(chǎn)品占貿(mào)易總量的很大比重，不利于資源的可持續(xù)利用。因此堅(jiān)持自由貿(mào)易可減少我國(guó)因長(zhǎng)期順差導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)與政治壓力、減少部分經(jīng)濟(jì)摩擦引起的問題。服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易正值高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，利用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策、資源，在立足國(guó)內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)上，確保提高貨物的附加值與服務(wù)質(zhì)量，保障國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的均衡發(fā)展。
4.總結(jié)
1教育服務(wù)貿(mào)易:教育產(chǎn)業(yè)化的大趨勢(shì)
1．1GATS中教育服務(wù)貿(mào)易的“經(jīng)濟(jì)性”地位
教育服務(wù)是GATS中12個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門之一，我國(guó)在加入WTO時(shí)也對(duì)教育服務(wù)貿(mào)易作出了部分承諾，這表明我國(guó)已經(jīng)接受了教育服務(wù)的概念并開始步入國(guó)際教育服務(wù)商貿(mào)活動(dòng)的發(fā)展行列。教育服務(wù)在GATS中的出現(xiàn)意味著教育可以作為一種產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易，其“經(jīng)濟(jì)性”地位得以在國(guó)際性法規(guī)中體現(xiàn)，教育服務(wù)產(chǎn)品的“可貿(mào)易性”因?yàn)镚ATS而得以保障。我國(guó)對(duì)教育服務(wù)貿(mào)易作出部分承諾，但不包括義務(wù)教育和特殊教育服務(wù)，這意味著教育服務(wù)貿(mào)易的“經(jīng)濟(jì)性”地位在我國(guó)被予以承認(rèn)。
1．2教育服務(wù)貿(mào)易是教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)
教育服務(wù)作為現(xiàn)代教育交流的一種形式，正催生著教育屬性的變化。國(guó)家間教育交流的影響因素和根本動(dòng)力已從文化力量為主到政治力量為主，再到經(jīng)濟(jì)力量為主的方向轉(zhuǎn)變［1］。事實(shí)證明，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，教育服務(wù)貿(mào)易和教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展不僅沒有影響教育的公益性，反而增強(qiáng)了教育的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)WTO強(qiáng)調(diào)教育服務(wù)可以作為產(chǎn)品在國(guó)家之間進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，也就意味著國(guó)際上在意識(shí)領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)將作為公益性“事業(yè)”的教育當(dāng)作了盈利性的“產(chǎn)業(yè)”，教育服務(wù)的“經(jīng)濟(jì)性”和“產(chǎn)業(yè)性”便成為新時(shí)期的主要關(guān)注點(diǎn)。中國(guó)是典型的教育大國(guó)，教育的發(fā)展也應(yīng)突出其經(jīng)濟(jì)性，我國(guó)也應(yīng)將教育當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，將教育服務(wù)貿(mào)易中收取的費(fèi)用再用于教育教學(xué)活動(dòng)，改善教學(xué)條件，增加教育的“經(jīng)濟(jì)性”，這不僅沒有改變教育的公益性［2］，反而更能發(fā)揮教育資源的優(yōu)勢(shì)和潛能。
2教育支持者的博弈:教育服務(wù)貿(mào)易空間的拓展
2．1教育支持者的博弈動(dòng)機(jī)
教育的收益是社會(huì)或個(gè)人通過教育增加所獲得的收益［3］，是通過培養(yǎng)和提高勞動(dòng)者的知識(shí)和技能而給社會(huì)或個(gè)人帶來有益效果［4］。站在教育支持者的角度，教育收益也直接影響高校生源狀況，繼而關(guān)系學(xué)校的影響力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)教育支持者將教育當(dāng)作經(jīng)濟(jì)行為來考察時(shí)，教育的收益就體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)收益與非經(jīng)濟(jì)收益。教育支持者的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)收益互有影響，非經(jīng)濟(jì)收益往往影響一個(gè)學(xué)校的聲譽(yù)，是衡量一個(gè)學(xué)校是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，其最終將對(duì)學(xué)校的生源和地位產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)收益影響。由于教育支持者的教育收益在現(xiàn)實(shí)中有較大差異，如民辦學(xué)校往往得不到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼而陷入經(jīng)費(fèi)不足的局面，其考慮更多的是經(jīng)濟(jì)收益，而公辦院校則考慮更多的是人才培養(yǎng)、引進(jìn)高水平師資及提升社會(huì)地位等非經(jīng)濟(jì)收益，因而這種收益便成為教育支持者博弈的主要?jiǎng)訖C(jī)。
2．2教育支持者的博弈過程
在我國(guó)目前的教育體制和教育模式之下，我國(guó)教育支持者們的國(guó)內(nèi)收益顯然是既定的，民辦院校與公辦院校差異較大，很多院校已將目光投向了國(guó)際市場(chǎng)，力圖通過國(guó)際教育市場(chǎng)的開拓獲取收益。然而長(zhǎng)期以來，我國(guó)教育發(fā)展以政府支持為主，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難免出現(xiàn)教育服務(wù)產(chǎn)品供給數(shù)量少及質(zhì)量不穩(wěn)定現(xiàn)象，越來越多的學(xué)生選擇在國(guó)外留學(xué)，我國(guó)成為國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的凈進(jìn)口國(guó)。教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，若從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，則每個(gè)人的任何行為是個(gè)人的選擇，而這個(gè)選擇是可以被推測(cè)的;在任何局限條件下，每個(gè)人都會(huì)一貫地爭(zhēng)取最大的私利［5］。事實(shí)證明，發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易是可以增加教育收益的，無論是直接收益還是間接受益。假設(shè):政府支持的公辦學(xué)校通過開拓國(guó)際教育市場(chǎng)增加教育收益2個(gè)單位，不開拓國(guó)際教育市場(chǎng)而維持現(xiàn)狀的教育收益1個(gè)單位;市場(chǎng)支持的民辦學(xué)校開拓國(guó)際教育市場(chǎng)付出的成本較大，只能收益1個(gè)單位，而不開拓國(guó)際教育市場(chǎng)則收益0個(gè)單位，這種假設(shè)也符合目前中國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀。顯然在此情況下，每個(gè)支持者都有自己的占優(yōu)策略，該博弈的結(jié)果是政府支持者和市場(chǎng)支持者都選擇自己的占優(yōu)策略。在教育支持者開拓國(guó)際教育市場(chǎng)以獲取收益的博弈中，教育服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)空間將不斷被拓展，這對(duì)每個(gè)參與者都是有利的。作為教育支持者們來說，教育的收益是其最終能否繼續(xù)生存下去的根本，在教育服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大的中國(guó)，這意味著教育的直接經(jīng)濟(jì)收益將會(huì)不斷減少，國(guó)內(nèi)教育支持者將面臨巨大的挑戰(zhàn)，那么開拓國(guó)際教育市場(chǎng)，發(fā)展國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易，提升國(guó)內(nèi)教育產(chǎn)品質(zhì)量將是一種必然。
2．3教育支持者的博弈結(jié)果
在教育支持者的博弈過程中，最終拓展了國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)空間，我國(guó)通過參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，利用國(guó)內(nèi)教育資源優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)際教育市場(chǎng)招生，為全球提供教育服務(wù)。教育支持者在國(guó)際教育市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，只有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)產(chǎn)生效率，這對(duì)一個(gè)國(guó)家提升教育服務(wù)質(zhì)量及提供多樣化的教育產(chǎn)品也是一種激勵(lì)。我國(guó)與西方國(guó)家相比，教育服務(wù)產(chǎn)品的供給規(guī)模與質(zhì)量還有一定的上升空間。在參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)的教育支持者最終有兩種表現(xiàn)，第一種是在競(jìng)爭(zhēng)中不斷調(diào)整策略，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，提升教育質(zhì)量與影響力，通過與其他國(guó)家進(jìn)行多樣化的合作模式，提供高水平的教育產(chǎn)品，從而提高其經(jīng)濟(jì)收益和非經(jīng)濟(jì)收益。第二種是部分教育支持者在競(jìng)爭(zhēng)中受挫，最終無法分得國(guó)際教育市場(chǎng)的一杯羹，甚至喪失國(guó)內(nèi)教育市場(chǎng)而被淘汰。這兩種表現(xiàn)是符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的，也是教育支持者的最終博弈結(jié)果———國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易空間的拓展。
3促進(jìn)我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的再思考
3．1國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵在于教育質(zhì)量的提升
教育國(guó)際化的觀念和國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展離不開高質(zhì)量的教育產(chǎn)品，面向全球范圍提供教育服務(wù)，不僅要求我國(guó)具有國(guó)際化的觀念，也要在師資和學(xué)生的國(guó)際化交流、課程設(shè)置與國(guó)際接軌及學(xué)術(shù)交流與合作等方面有相應(yīng)的質(zhì)量保障措施。教育對(duì)個(gè)人來說是提高綜合素質(zhì)的重要手段，與個(gè)人的未來福利有密切關(guān)系。就我國(guó)國(guó)內(nèi)而言，教育產(chǎn)品的質(zhì)量供給不平衡，這不僅表現(xiàn)在學(xué)科專業(yè)上的不平衡，也表現(xiàn)在地區(qū)分布上的不平衡。例如國(guó)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)教育資源往往集中在北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。因此，如果我國(guó)在國(guó)際教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中不注重教育質(zhì)量的提升，這勢(shì)必會(huì)更加依附于發(fā)達(dá)國(guó)家，人才流失更加嚴(yán)重，通過提供高質(zhì)量的國(guó)際教育服務(wù)，發(fā)揮自身學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，分享國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易利益是我國(guó)擺脫對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家依賴關(guān)系的重要手段之一。
3．2國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)注重國(guó)家“軟實(shí)力”的提升
約瑟夫•奈提出，“軟實(shí)力”主要包括文化吸引力、政治感召力、塑造國(guó)際規(guī)則和決定政治議題的能力。應(yīng)該注意到一個(gè)國(guó)家的文化是其軟實(shí)力的重要表現(xiàn)，而文化的發(fā)展與傳播主要依靠教育體系，我國(guó)通過拓展國(guó)際教育市場(chǎng)、發(fā)展國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易，使中國(guó)教育走出國(guó)門，這不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是一種文化現(xiàn)象，也意味著國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易是我國(guó)“軟實(shí)力”提升的重要紐帶。國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易是國(guó)家間文化輸出和輸入的媒介和載體，教育發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家和韓國(guó)、日本等國(guó)家為吸引優(yōu)秀的留學(xué)生提供大量的獎(jiǎng)學(xué)金，這些領(lǐng)域的優(yōu)秀學(xué)生遍布世界各地，對(duì)為其提供教育服務(wù)國(guó)家的文化具有較深的認(rèn)同，國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易為其軟實(shí)力的提升起到了重要作用。相比之下，我國(guó)在這方面是比較欠缺的，雖然我國(guó)在國(guó)際教育領(lǐng)域取得了一定成果，如孔子學(xué)院的穩(wěn)步發(fā)展，我國(guó)成為世界上最大的留學(xué)生生源國(guó)，教育輸入規(guī)模龐大，但在輸出教育方面較為落后，引進(jìn)的留學(xué)生主要集中于發(fā)展中國(guó)家，且教育輸出收益不明顯。
3．3國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需處理好效益與體制的關(guān)系
（一）大陸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平比臺(tái)灣地區(qū)低
隨著服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中所占比重的不斷提高，服務(wù)業(yè)在各國(guó)（地區(qū)）占GDP的比重也在逐年上升，它在一國(guó)（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中地位凸顯，同時(shí)，一國(guó)（地區(qū)）服務(wù)貿(mào)易額的多少，服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平的高低，都反映該國(guó)（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)，顯示了該國(guó)（地區(qū)）在全球的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重超過了70%，而大陸2013年GDP為568845億元人民幣，雖然增加值首次超過了第二產(chǎn)業(yè)，為262204億元人民幣，增長(zhǎng)了8.3%，但其占GDP比重為46.1%，臺(tái)灣地區(qū)2012年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為69.2%，遠(yuǎn)超過大陸（見表1）。服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重，世界平均水平為65%，而大陸低于40%，臺(tái)灣地區(qū)在55%左右，比大陸高，但低于世界平均水平。
（二）大陸服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度快于臺(tái)灣地區(qū)臺(tái)灣地區(qū)的服務(wù)業(yè)
發(fā)展水平雖然高于大陸，但受到全球金融危機(jī)的影響，現(xiàn)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)不佳，如服務(wù)業(yè)中的金融業(yè)受到的影響較大，臺(tái)灣地區(qū)金融業(yè)在2008年的凈出口為8.2億美元，而2012年金融凈出口為6.7億美元，下降了18.3%。2007-2012年臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)貿(mào)易平均年增長(zhǎng)率為7.18%，其中，2009年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2007-2012年大陸服務(wù)貿(mào)易平均年增長(zhǎng)率13.98%，接近臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)貿(mào)易年增長(zhǎng)率的1倍。從臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額上看，2007年為671億美元，2012年為908億美元，同期，大陸服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額上看，2007年為2509億美元，2012年為4706億美元，由此可見，近些年來大陸服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)額和平均年增長(zhǎng)率都高于臺(tái)灣地區(qū)。
（三）兩岸在服務(wù)貿(mào)易方面的優(yōu)勢(shì)部門不同大陸的服務(wù)貿(mào)易
在傳統(tǒng)的旅游、運(yùn)輸方面所占比重較大，但大陸的旅游業(yè)隨著人們收入的提高，生活質(zhì)量的改善及人民幣升值等原因逆差越來越大，大陸因勞動(dòng)要素比較豐裕，在建筑服務(wù)方面的增長(zhǎng)快速，持續(xù)保持順差，其他商業(yè)服務(wù)、咨詢、計(jì)算機(jī)及信息服務(wù)維持順差。臺(tái)灣地區(qū)在運(yùn)輸方面優(yōu)勢(shì)明顯，旅游的比重超過了70%，而大陸2013年GDP為568845億元人民幣，雖然增加值首次超過了第二產(chǎn)業(yè)，為262204億元人民幣，增長(zhǎng)了8.3%，但其占GDP比重為46.1%，臺(tái)灣地區(qū)2012年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為69.2%，遠(yuǎn)超過大陸。服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重，世界平均水平為65%，而大陸低于40%，臺(tái)灣地區(qū)在55%左右，比大陸高，但低于世界平均水平。
二、海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的比較與分析
（一）規(guī)模與國(guó)際市場(chǎng)占有率
1.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的比較。一國(guó)（地區(qū)）的服務(wù)貿(mào)易可以通過一定時(shí)期內(nèi)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額、出口總額和進(jìn)出口總額的數(shù)額多少來衡量，2003年大陸的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為1013億美元，出口總額為464億美元，進(jìn)口總額為549億美元，2012年分別增加到4706億美元、1904億美元和2801億美元，2003年臺(tái)灣地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為478億美元，出口總額為230億美元，進(jìn)口總額為248億美元，2012年分別增加到908億美元、487億美元和421億美元，2003年-2012年大陸與臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)出口總額情況比較
2.兩岸服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)占有率比較。服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)占有率是指一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）服務(wù)業(yè)出口總額占世界服務(wù)業(yè)出口總額的比重，所占的比重越大，說明該國(guó)（地區(qū)）在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，地位越高。2003-2012年大陸與臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際市場(chǎng)占有率如圖2所示。由圖2可知，大陸服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)占有率呈上升趨勢(shì)且增幅明顯，臺(tái)灣地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)占有率2003-2008年一直是下降的趨勢(shì)，2008-2012年略有回升，但較為平穩(wěn)，沒有太大的波動(dòng)。從數(shù)值可看出兩者的市場(chǎng)占有率都不大，還有較大的發(fā)展空間。
（二）貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（TC）比較服務(wù)貿(mào)易
競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)是以一國(guó)（地區(qū)）服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口之差與該國(guó)（地區(qū)）服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口之和的比來表示的，可以反映一國(guó)（地區(qū)）服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平。其公式是：TC=服務(wù)貿(mào)易出口額-服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額/服務(wù)貿(mào)易出口額+服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額TC的取值范圍在<-1、1>，TC>0時(shí)，表明該國(guó)服務(wù)貿(mào)易有競(jìng)爭(zhēng)力，越趨近于1，其競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，當(dāng)TC=1時(shí)，表明該國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，只有出口沒有進(jìn)口。相反，當(dāng)TC<0時(shí)，表明該國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較弱，越趨近于-1，其競(jìng)爭(zhēng)力越弱，當(dāng)TC=-1時(shí)，表明該國(guó)服務(wù)貿(mào)易沒有競(jìng)爭(zhēng)力，只有進(jìn)口沒有出口。2003-2012年大陸與臺(tái)灣地區(qū)TC指數(shù)。2003-2008年大陸的服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)有增長(zhǎng)趨勢(shì)，2009年以后又出現(xiàn)下降，而TC值一直小于0，說明大陸服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的凈進(jìn)口國(guó)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在2003-2007年服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力為負(fù)值，達(dá)不到世界平均水平，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較弱，是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的凈進(jìn)口國(guó)，2008年以后TC>0說明臺(tái)灣地區(qū)具備了一定的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，為服務(wù)貿(mào)易凈出口國(guó)，但優(yōu)勢(shì)不是太明顯。從TC值上看出大陸和臺(tái)灣地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力均處于弱勢(shì)階段，但臺(tái)灣地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力較大陸強(qiáng)。
（三）顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA）的比較顯示性
比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)是指一國(guó)（地區(qū)）其服務(wù)的出口占該國(guó)（地區(qū)）總出口的份額與世界該服務(wù)的出口占世界總出口份額的比值，即RCA指數(shù)。它反映了一國(guó)（地區(qū)）服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位，該指數(shù)也可以用于服務(wù)貿(mào)易部門的競(jìng)爭(zhēng)力的研究。
三、海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易合作的前景展望
（一）在比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上互補(bǔ)發(fā)展
大陸與臺(tái)灣地區(qū)在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展上都處于低水平階段，但臺(tái)灣地區(qū)在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展上比大陸起步早積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)，但臺(tái)灣地區(qū)的服務(wù)市場(chǎng)狹小，限制了其發(fā)展，必須尋求新的發(fā)展空間。大陸在服務(wù)貿(mào)易方面起步晚可以向臺(tái)灣地區(qū)學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的服務(wù)業(yè)管理理念和管理方法。同時(shí)，大陸服務(wù)市場(chǎng)巨大，發(fā)展空間廣闊，《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽訂，給臺(tái)灣地區(qū)走向大陸服務(wù)市場(chǎng)提供了一個(gè)良好的契機(jī)。臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)在具有比較優(yōu)勢(shì)的運(yùn)輸服務(wù)上，利用兩岸三通提高運(yùn)輸業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化優(yōu)勢(shì)。大陸在建筑服務(wù)上具有比較優(yōu)勢(shì)，要加大發(fā)展一些復(fù)雜的大型工程項(xiàng)目，將一些新材料、高端技術(shù)應(yīng)用于工程建設(shè)中。在此基礎(chǔ)上，臺(tái)灣地區(qū)在金融服務(wù)方面比大陸更具競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)兩岸的金融聯(lián)系，逐漸放開金融方面的限制來共同發(fā)展，在旅游服務(wù)方面，大陸的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)與臺(tái)灣地區(qū)的三通后，可以帶給臺(tái)灣地區(qū)島內(nèi)大量的旅游資源。
（二）在ECFA框架下加快服務(wù)貿(mào)易自由化的進(jìn)程
隨著臺(tái)灣地區(qū)島內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)逐漸飽和，服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)水平的低速發(fā)展，在ECFA框架下提高對(duì)大陸的服務(wù)貿(mào)易開放度，降低服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入是其必然選擇，如果《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》得以實(shí)施，大陸在投資、自然人流動(dòng)、電信服務(wù)、軟件實(shí)施服務(wù)、工程服務(wù)等方面做出了較多的承諾。其開放度高于WTO承諾水平，將會(huì)全面實(shí)現(xiàn)兩岸的服務(wù)貿(mào)易合作，互通有無，增強(qiáng)雙方服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，并逐漸實(shí)現(xiàn)服務(wù)國(guó)際化，加快服務(wù)貿(mào)易自由化的進(jìn)程。
（三）實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)大陸和臺(tái)灣地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較弱
《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)是烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判取得的重要成果之一，也是WTO協(xié)議的核心內(nèi)容之一。將服務(wù)貿(mào)易納入多邊貿(mào)易體制的管轄范圍，體現(xiàn)了它在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中規(guī)模巨大和日益重要的商業(yè)意義。由于大部分服務(wù)貿(mào)易與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián)，因此GATS將對(duì)WTO成員的國(guó)內(nèi)法律與法規(guī)產(chǎn)生重大影響。
自20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，其出口額與進(jìn)口額到2000年已經(jīng)分別居世界的第12位和第10位，占世界服務(wù)貿(mào)易總出口額與進(jìn)口額的2.1%和2.5%，占中國(guó)總出口額與進(jìn)口額（貨物與服務(wù)）的比重為10.8%和13.8%（見表1）。因此，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的承諾與減讓成為中國(guó)加入WTO議定書中必不可少的組成部分，議定書及其附件9《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》及第二條《最惠國(guó)豁免清單》體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)GATS基本規(guī)則的認(rèn)同，以及對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)施最惠國(guó)待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的具體承諾。本文將根據(jù)議定書的內(nèi)容就中國(guó)服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)行定量評(píng)估，并對(duì)其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行分析。
表1中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展：統(tǒng)計(jì)概況
198519901995199819992000
出口
服務(wù)貿(mào)易出口總額（10億美元）2.935.7518.4323.8826.1730.15
服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口0.770.731.551.791.932.10
總額的比重(%)
服務(wù)貿(mào)易出口占出口總額的比重(%)9.688.4811.0211.5111.8210.79
進(jìn)口
服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額（10億美元）2.264.1124.6426.4730.9735.86
服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口0.560.502.061.992.292.50
總額的比重(%)
服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占進(jìn)口總額的比重(%)5.057.1515.7215.8715.7413.74
服務(wù)貿(mào)易差額（10億美元）0.671.64-6.21-2.59-4.8-5.71
資料來源：根據(jù)WTO(2001)計(jì)算。
二、GATS規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易減讓表與中國(guó)入世議定書
從原則上講，設(shè)計(jì)和起草GATS的最初意圖是將業(yè)已存在的管理貨物貿(mào)易的《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》(GATT)復(fù)制到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，但是由于服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)以及談判中復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)利益沖突，GATS在它的29個(gè)條款和8個(gè)附件中還是包括了許多新內(nèi)容與新紀(jì)律。其主要內(nèi)容包括：(1)一套適用于影響所有服務(wù)貿(mào)易措施的一般概念、原則和規(guī)則；(2)列在成員方減讓表中的具體承諾；(3)就服務(wù)貿(mào)易逐步自由化定期舉行談判的諒解；(4)考慮到部門專業(yè)性的文件附件和附錄。GATS還特別指出發(fā)展中國(guó)家成員仍然需要根據(jù)國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)對(duì)服務(wù)提供進(jìn)行必要的管理。
中國(guó)入世議定書中的《服務(wù)貿(mào)易減讓表》和《最惠國(guó)豁免清單》，是遵照WTO的樣板格式達(dá)成的。作為GATS的最基本原則——非歧視原則之一的最惠國(guó)待遇與GATT不完全一樣，它允許成員方通過負(fù)清單方式在GATS生效時(shí)提出一次性豁免，并逐步通過談判加以消除，這反映了一些自由化程度較高的成員不愿意讓那些限制較嚴(yán)的成員在不做出互惠減讓的情況下搭便車。金融、電信、視聽、運(yùn)輸?shù)仍潜粡V為引用的最惠國(guó)待遇例外。不過中國(guó)的第2條豁免清單卻比較簡(jiǎn)單，只涉及海運(yùn)、國(guó)際運(yùn)輸、貨物與旅客三個(gè)運(yùn)輸部門，這些部門尚未在WTO內(nèi)達(dá)成相關(guān)的協(xié)議。下面重點(diǎn)分析中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易減讓表，包括形式、內(nèi)容、數(shù)據(jù)與評(píng)估方法。
服務(wù)貿(mào)易在交易方式與壁壘形式上的特點(diǎn)，使得它的減讓表與貨物貿(mào)易減讓表存在很大區(qū)別。
首先是關(guān)于服務(wù)部門與活動(dòng)的分類。GATS減讓表的部門分類以《聯(lián)合國(guó)中心產(chǎn)品分類系統(tǒng)》(CPC)為基礎(chǔ)，共包括烏拉圭回合談判的12大類約160個(gè)具體服務(wù)活動(dòng)（注：具體分類表參見WTO(2000)。）由于需要與WTO其他成員的減讓表進(jìn)行國(guó)際比較，本文將根據(jù)WTO秘書處(2000)的研究分析中國(guó)11個(gè)大類（排除“其他未包括的服務(wù)”）的149種具體活動(dòng)的承諾情況，這其中對(duì)中國(guó)個(gè)別具體服務(wù)活動(dòng)的分類進(jìn)行了調(diào)整（注：與160種具體服務(wù)活動(dòng)相比，排除了航空客運(yùn)服務(wù)（不屬于GATS管理范圍）以及10種沒有CPC對(duì)應(yīng)分類號(hào)的其他服務(wù)活動(dòng)。針對(duì)中國(guó)的減讓表中做出承諾但沒有對(duì)應(yīng)分類號(hào)的具體部門進(jìn)行了調(diào)整，將“維修服務(wù)”、“辦公機(jī)械和設(shè)備（包括計(jì)算機(jī)）維修服務(wù)”歸入“設(shè)備維修及保養(yǎng)服務(wù)(CPC633+8861-8866)”，“尋呼服務(wù)”、“移動(dòng)語音和數(shù)據(jù)服務(wù)”歸入“語音電話服務(wù)”(CPC7521)，“計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)服務(wù)”歸入“航空運(yùn)輸支持服務(wù)”(CPC746)，“筆譯和口譯服務(wù)”等歸入所在大類的“其他服務(wù)”，“非銀行金融機(jī)構(gòu)從事汽車消費(fèi)信貸”和“租賃服務(wù)”因無法歸類而略去。）
其次，對(duì)于每一個(gè)服務(wù)部門或活動(dòng)都要按照GATS創(chuàng)造性的4種提供方式定義做出減讓或約束。絕大多數(shù)服務(wù)的生產(chǎn)與消費(fèi)是同時(shí)進(jìn)行的，通常不像商品那樣可以儲(chǔ)存，所以經(jīng)濟(jì)學(xué)在傳統(tǒng)上將服務(wù)視為“非貿(mào)易品”。為此，GATS提出了適用于所有服務(wù)貿(mào)易的四種交換方式的基本定義：(1)跨境交付（服務(wù)產(chǎn)品本身跨越國(guó)境，如設(shè)計(jì)圖紙）；(2)境外消費(fèi)（如旅游、船舶的境外維修等）；(3)商業(yè)存在（給予外國(guó)服務(wù)提供者以法人開業(yè)權(quán)和相應(yīng)的待遇以允許其在境內(nèi)經(jīng)營(yíng)，如金融和電信）；(4)自然人流動(dòng)（外國(guó)公民直接進(jìn)入境內(nèi)提供服務(wù)，如法律咨詢）。其中，商業(yè)存在對(duì)服務(wù)貿(mào)易的意義最為重大，它與投資緊密相聯(lián)，而自然人流動(dòng)則涉及入境和居留等許多非常敏感的問題。
再次，減讓表中的承諾內(nèi)容包括GATS第三部分（“具體承諾”）中對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入（第16條）、國(guó)民待遇（第17條）和附加承諾（第18條）的基本要求。與其他成員相似，在中國(guó)的減讓表中只針對(duì)個(gè)別服務(wù)活動(dòng)作了附加承諾，因此在下文的分析中對(duì)其忽略不計(jì)。國(guó)民待遇不像在GATT中那樣具有普遍適用意義，它是通過正清單方式列入減讓表，即只針對(duì)做出具體市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾（也以正清單方式表示）的有限部門實(shí)施，并同時(shí)允許存在限定和例外。這反映出對(duì)取消國(guó)內(nèi)服務(wù)提供者從本國(guó)管理中享有的優(yōu)勢(shì)依然持較保守的態(tài)度，及要求對(duì)服務(wù)業(yè)外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行某種程度的限制。然而，這些承諾均是約束承諾，即確定了對(duì)外國(guó)服務(wù)和其提供者給予的最低或所允許的最差程度的待遇，但也不妨礙在實(shí)踐中給予更優(yōu)惠的待遇。
最后是承諾的方式。具體承諾在形式上分為“水平承諾”和“部門承諾”。前者適用于減讓表中所列的服務(wù)部門和活動(dòng)，而后者則針對(duì)具體分類的部門或活動(dòng)，因此對(duì)減讓表的分析必須將兩種承諾結(jié)合考慮，這一點(diǎn)十分重要。在中國(guó)的入世議定書中，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的承諾方式包括“沒有限制”、“不作承諾”、有保留的承諾和未列入減讓表四種?！皼]有限制”是指對(duì)以某種方式提供服務(wù)的外國(guó)服務(wù)提供者不采取任何市場(chǎng)準(zhǔn)入或國(guó)民待遇的限制，這意味著近乎完全的自由化。需要注意的是，
如果對(duì)于某種提供方式在水平承諾中列明了限制措施，即使在部門承諾中沒有限制，后者也被視為受到限制?！安蛔鞒兄Z”和未列入減讓表說明不承擔(dān)任何義務(wù)，保留充分的政策自由權(quán)是另外一個(gè)極端。介于它們之間的是有保留的承諾，即詳細(xì)列明對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇進(jìn)行限制的具體內(nèi)容及措施，其性質(zhì)是不完全的自由化。它的一種特殊形式是“除水平承諾中的內(nèi)容外，不作承諾”。可見，“沒有限制”和有保留的承諾都是“約束承諾”，類似于GATT減讓表中的“約束關(guān)稅”。
對(duì)承諾方式還需要做的一點(diǎn)說明是應(yīng)該在分析中考慮承諾的深度，這包括兩方面的問題：一是在約束承諾中應(yīng)該區(qū)分“沒有限制”和有保留的承諾，前者所占的部門或活動(dòng)比例最能代表服務(wù)貿(mào)易自由化的水平。因此本文在度量自由化的程度時(shí)采用了“簡(jiǎn)均”和“加權(quán)平均”兩種方法(HoekmanandKostecki,1995)。前者將所有約束承諾設(shè)為1，其他為0；而后者考慮到限制的程度，將“沒有限制”設(shè)為1，有保留的承諾設(shè)為0.5，其他仍為0。二是在有保留的承諾中，按照GATS的規(guī)定成員可以維持“在原則上被禁止使用”的6種市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，包括：(1)限制服務(wù)提供者的數(shù)量；(2)限制交易或資產(chǎn)總額；(3)限制服務(wù)總產(chǎn)出的數(shù)量；(4)限制雇傭的自然人數(shù)量；(5)限制服務(wù)提供者的法律實(shí)體形式；(6)限制外國(guó)資本參股的最高比例或投資數(shù)額。但這些措施對(duì)服務(wù)經(jīng)營(yíng)的限制效果和程度顯然是不同的，比如投資審批就比股權(quán)要求弱。對(duì)于這個(gè)問題，由于限制措施本身具有定性而非定量的特點(diǎn)很難解決，這在一定程度上制約了對(duì)中國(guó)減讓表量化分析的效力。但我們可以通過對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制措施的保留和使用情況進(jìn)行替代研究。
三、對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易減讓表的評(píng)估與分析
（一）總體減讓概況及跨國(guó)比較
首先，考察中國(guó)在入世議定書中具體服務(wù)活動(dòng)的承諾范圍。如表2所示，在149個(gè)服務(wù)分部門中，中國(guó)對(duì)82個(gè)部門做出了約束承諾，承諾比例為55%。如果排除視聽、郵政、基礎(chǔ)電信、運(yùn)輸服務(wù)等46個(gè)敏感部門（排除的原因在于對(duì)這些服務(wù)活動(dòng)的承諾有待于在以后的WTO談判中修改或撤消（注：WTO部分成員于1997年達(dá)成了關(guān)于基礎(chǔ)電訊和金融服務(wù)的協(xié)議，但為了與WTO的相關(guān)研究實(shí)現(xiàn)口徑上的一致性，在這里仍然將這兩個(gè)部門剔除。）），中國(guó)的承諾比例上升為63%。與WT025個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、77個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和4個(gè)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體（注：關(guān)于106個(gè)經(jīng)濟(jì)體的具體名單和分類參見世界貿(mào)易組織秘書處(2000)。）相比，從總體水平上看，中國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)的具體承諾與轉(zhuǎn)型國(guó)家相似，明顯高于發(fā)展中國(guó)家，而較低于發(fā)達(dá)國(guó)家。在WTO統(tǒng)計(jì)的GATS談判參加方所承諾的具體服務(wù)活動(dòng)的數(shù)量中，中國(guó)居第二檔次（81-100個(gè)），是做出部門減讓最多的發(fā)展中國(guó)家（世界貿(mào)易組織秘書處，2000）。
其次，從市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的承諾部門范圍（結(jié)合考慮提供方式），可以更加深入地看出中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開放程度。表3中的“平均數(shù)”和“平均覆蓋比例”，是按照前述的“簡(jiǎn)均”和“加權(quán)平均”方法計(jì)算的，它們分別報(bào)告了在考慮和不考慮限制程度的情況下，中國(guó)與其他WTO成員（包括按照收人標(biāo)準(zhǔn)劃分的高收入國(guó)家、其他所有國(guó)家和大發(fā)展中國(guó)家（注：分類標(biāo)準(zhǔn)與具體情況參見Hoekman和Kostecki(1995)。））對(duì)596項(xiàng)具體活動(dòng)（149個(gè)部門×4種提供方式）的承諾比例。就市場(chǎng)準(zhǔn)入而言，中國(guó)對(duì)約一半的服務(wù)活動(dòng)做出具體承諾，略低于高收入國(guó)家，大大高于發(fā)展中大國(guó)和其他國(guó)家。但如果考慮約束承諾的深度，中國(guó)的部門覆蓋比率將大為降低（為35.2%），與高收入國(guó)家的差距也拉大了，其根本原因在于與其他發(fā)展中國(guó)家一樣，中國(guó)沒有限制的部門比例較低(18.6%)，這嚴(yán)重影響了服務(wù)貿(mào)易自由化的真實(shí)程度與水平。國(guó)民待遇的情況十分相似，但其承諾的開放度明顯高于市場(chǎng)準(zhǔn)入，有近1/3的服務(wù)活動(dòng)完全不受任何歧視性措施影響。
表2中國(guó)與不同類型WTO成員對(duì)具體服務(wù)活動(dòng)的承諾概況
對(duì)149種具體服務(wù)活動(dòng)的對(duì)149種具體服務(wù)活動(dòng)除視聽、郵政、速
承諾百分比遞、基礎(chǔ)電信、運(yùn)輸服務(wù)外的承諾百分比
中國(guó)5563
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體6482
轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體5266
發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體1619
資料來源：中國(guó)的數(shù)據(jù)根據(jù)《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織法律文件》附件9計(jì)算，其他數(shù)據(jù)引自世界貿(mào)易組織秘書處(2000)。
表3中國(guó)與不同類型WTO成員對(duì)服務(wù)活動(dòng)具體承諾的部門覆蓋比率%
中國(guó)高收入其他所發(fā)展中
國(guó)家有國(guó)家大國(guó)
市場(chǎng)準(zhǔn)入
平均數(shù)（所列部門和方式占總數(shù)的比例）51.753.315.129.6
平均覆蓋比率（按照限制及約束范圍因素
加權(quán)平均后所列部門和方式占總數(shù)的比例）35.240.69.417.1
沒有限制的部門占總數(shù)的比例18.630.56.710.9
國(guó)民待遇
平均數(shù)（所列部門和方式占總數(shù)的比例）51.553.315.129.9
平均覆蓋比率（按照限制及約束范圍因素
加權(quán)平均后所列部門和方式占總數(shù)的比例）41.942.410.218.5
沒有限制的部門占總數(shù)的比例32.435.38.514.6
資料來源：中國(guó)的數(shù)據(jù)根據(jù)《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織法律文件》附件9計(jì)算，其他數(shù)據(jù)引自Hoekman和Kostecki(1995）。
（二）總體減讓的詳細(xì)情況及跨國(guó)比較
表4比較了中國(guó)與不同類型WTO成員，按服務(wù)提供方式劃分的對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的具體限制方式情況，它揭示了表2和表3的深入內(nèi)容。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，從服務(wù)提供方式上看，中國(guó)對(duì)自然人流動(dòng)和商業(yè)存在的限制最為嚴(yán)厲，有一半多的部門受到約束限制，另外一些部門不作承諾。特別是在對(duì)服務(wù)貿(mào)易具有深遠(yuǎn)影響的商業(yè)存在的承諾方面，比其他成員（包括發(fā)展中國(guó)家）有明顯的差距。這體現(xiàn)在“沒有限制”的部門（僅占1%）比例遠(yuǎn)低于后者，而“不作承諾”（包括未列入減讓表，占46%）的比例卻大大高于后者。相比而言，對(duì)跨境交付與境外消費(fèi)的限制卻較為寬松（特別是對(duì)境外消費(fèi)沒有限制的比例高達(dá)52%），不過這兩種方式“不作承諾”的比例也依然很高（57%和45%）。這其中的部分原因在于對(duì)某些具體服務(wù)活動(dòng)，兩種方式在技術(shù)上不可能實(shí)現(xiàn)（如建筑工程的跨境交付）。最后，中國(guó)在跨境交付上的承諾特點(diǎn)與發(fā)展中國(guó)家十分相仿，對(duì)其中57%的部門“不作承諾”，而發(fā)達(dá)國(guó)家的比例只有25%，這主要是因?yàn)榭缇持Ц督?jīng)常被視為是商業(yè)存在的替代方式，不作承諾可以更多地吸引外資流入。
表4中國(guó)與不同類型WTO成員對(duì)市場(chǎng)
準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的限制情況
（做出承諾的服務(wù)活動(dòng)占全部服務(wù)活動(dòng)的百分比）
跨境交付境外消費(fèi)商業(yè)存在自然人流動(dòng)
沒有不沒有不沒有不沒有不
有限作有限作有限作有限作
限制承限制承限制承限制承
制諾制諾制諾制諾
市場(chǎng)準(zhǔn)入
中國(guó)212157523451524605545
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體651125871223960101000
轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體5211377911103761120991
發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體441046702282075558114
國(guó)民待遇
中國(guó)441545504530205005545
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體705259532097317831
轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體7032793340881251481
發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體523456613328639453421
說明：百分比之和由于四舍五入的原因，可能不一定為100，誤差不超過1。
資料來源：中國(guó)的數(shù)據(jù)根據(jù)《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織法律文件》附件9計(jì)算，其他數(shù)據(jù)引自世界貿(mào)易組織秘書處(2000)。
在國(guó)民待遇方面的具體承諾呈現(xiàn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入相似的結(jié)構(gòu)，但體現(xiàn)出兩個(gè)明顯的差別：一是對(duì)國(guó)民待遇限制的頻度從總體上說比市場(chǎng)準(zhǔn)入要小，特別是在商業(yè)存在方式上甚至好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體（30%對(duì)0%），反映了中國(guó)政府消除差別待遇和引入外部競(jìng)爭(zhēng)的決心；二是在自然人流動(dòng)方式的承諾上與其他國(guó)家（特別是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體）存在較大的差距，沒有限制的部門比例為零，體現(xiàn)出中國(guó)政府對(duì)此十分審慎的態(tài)度。
（三）分部門承諾的情況
首先按照前述的方法計(jì)算了中國(guó)11個(gè)大類服務(wù)部門市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的具體承諾情況，列于表5。從表5不難看出，中國(guó)對(duì)健康社會(huì)服務(wù)以及娛樂、文化和體育服務(wù)兩大類部門未做任何承諾，這是承諾在部門覆蓋率上的主要差距。不過其他國(guó)家在這些部門的承諾也相當(dāng)?shù)停ㄊ澜缳Q(mào)易組織秘書處，2000）。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，對(duì)建筑、分銷、教育和環(huán)境服務(wù)中的所有分部門都做出了承諾，結(jié)合提供方式考察，它們的簡(jiǎn)均承諾比例為75-90%。在敏感部門中，中國(guó)對(duì)通訊、金融（包括銀行和保險(xiǎn)）服務(wù)做出了較大的減讓，部門和方式承諾比例都超過了2/3，而對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的承諾較低，只有約1/4。余下的兩個(gè)部門——商務(wù)和旅游只承諾了其中一半服務(wù)活動(dòng)的減讓。另一方面，如果綜合考慮具體承諾的深度，所有部門的減讓水平都有較大幅度的降低，因?yàn)閺谋?中可以反映出“沒有限制”的部門比例最高也只有35%。其中敏感部門受到的影響最為顯著，三個(gè)部門完全自由化的比例沒有超過1/5。國(guó)民待遇分部門和方式的總體承諾結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)準(zhǔn)入則非常相近。
表6和表7報(bào)告了按照4種提供方式和3種承諾方式細(xì)分的中國(guó)服務(wù)業(yè)分部門的市場(chǎng)準(zhǔn)入與國(guó)民待遇的具體承諾情況。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，所有做出承諾的部門都在商業(yè)存在和自然人流動(dòng)方式上受到嚴(yán)格的限制及管理，沒有限制的情況幾乎不存在，建筑、分銷、教育和環(huán)境四個(gè)開放程度最高的部門也完全受到有保留的限制。境外消費(fèi)的承諾最高，已經(jīng)做出承諾的部門除了金融、運(yùn)輸?shù)让舾胁块T外幾乎不受任何限制。跨境交付的約束情況比境外消費(fèi)差一些，集中體現(xiàn)在三個(gè)敏感部門與商務(wù)、分銷服務(wù)上，這反映出中國(guó)服務(wù)貿(mào)易自由化的重點(diǎn)在于吸引外國(guó)直接投資。在國(guó)民待遇方面，對(duì)自然人流動(dòng)的限制依然相當(dāng)嚴(yán)格，但在商業(yè)存在方式上比市場(chǎng)準(zhǔn)入要緩和許多，包括敏感的7個(gè)部門實(shí)現(xiàn)了不同程度的非歧視待遇。境外消費(fèi)和跨境支付的承諾情況也略高于市場(chǎng)準(zhǔn)入下的相應(yīng)比例。
表5中國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)分部門的具體承諾情況%
市場(chǎng)準(zhǔn)入國(guó)民待遇
平均數(shù)平均覆蓋沒有限制平均數(shù)平均覆蓋沒有限制
比率的部門占比率的部門占
總數(shù)的比例總數(shù)的比例
商務(wù)50.036.422.850.041.822.8
通訊66.743.219.866.757.319.8
建筑75.050.025.075.050.025.0
分銷90.062.535.090.070.035.0
教育75.050.025.050.037.525.0
環(huán)境75.050.025.0100.087.525.0
金融76.546.316.276.559.616.2
健康0.00.00.00.00.00.0
旅游50.037.525.050.040.625.0
娛樂0.00.00.00.00.00.0
運(yùn)輸25.818.511.325.820.611.3
資料來源：根據(jù)《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織法律文件》附件9計(jì)算。
表6中國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)具體部門市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制情況（在每類中所占的百分比）
跨境交付境外消費(fèi)商業(yè)存在自然人流動(dòng)
沒有不沒有不沒有不沒有不
有限作有限作有限作有限作
限制承限制承限制承限制承
制諾制諾制諾制諾
商務(wù)391150
482504465005050
通訊135433670330673306733
建筑00100100000100001000
分銷402040100000100001000
教育00100100000100001000
環(huán)境00100100000100001000
金融1265245324240762407624
健康00100001000010000100
旅游50050500500505005050
娛樂00100001000010000100
運(yùn)輸16677290710237702971
說明：百分比之和由于四舍五入的原因，可能不一定為100，誤差不超過1。
資料來源：根據(jù)《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織法律文件》附件9計(jì)算。
表7中國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)具體部門國(guó)民待遇的限制情況（在每類中所占的百分比）
跨境交付境外消費(fèi)商業(yè)存在自然人流動(dòng)
沒有不沒有不沒有不沒有不
有限作有限作有限作有限作
限制承限制承限制承限制承
制諾制諾制諾制諾
商務(wù)500505005035155005050
通訊67033670335883306733
建筑00100100000100001000
分銷402040100006040001000
教育00100100000010001000
環(huán)境10000100001000001000
金融760247602418592407624
健康00100001000010000100
旅游500505005025255005050
娛樂00100001000010000100
運(yùn)輸193772907113107702971
說明：百分比之和由于四舍五入的原因，可能不一定為100，誤差不超過1。
資料來源：根據(jù)《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織法律文件》附件9計(jì)算。
表8中國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的措施
限制類型具體措施清單
對(duì)服務(wù)提供者數(shù)量的限制(1)資格認(rèn)證；(2)地域限制；(3)規(guī)定服
務(wù)提供者的最高數(shù)量；(4)發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可
證（審慎標(biāo)準(zhǔn)）或?qū)徟?5)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)（
如盈利）要求；(6)經(jīng)營(yíng)需求測(cè)試；(7)
經(jīng)營(yíng)期限限制。
對(duì)服務(wù)交易或資產(chǎn)總額的限制(1)注冊(cè)資本不少于X萬美元；(2)總資產(chǎn)
應(yīng)超過X億美元；(3)每成立一分支機(jī)構(gòu)
需增加注冊(cè)資本X萬美元。
對(duì)服務(wù)業(yè)務(wù)總數(shù)或產(chǎn)出總量的限制(1)限定業(yè)務(wù)范圍。
對(duì)特定服務(wù)部門或服務(wù)提供者雇傭(1)對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)資格認(rèn)證和執(zhí)業(yè)資
的限制歷限制；(2)合資企業(yè)的董事會(huì)主席或總
經(jīng)理由中方任命。
對(duì)采取的特定類型的法人實(shí)體形式(1)僅限于合資企業(yè)形式（允許外資擁有
的限制多數(shù)股權(quán)）；(2)要求與中方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)
行合作；(3)只能以代表處的形式提供服
務(wù)；(4)不能建立分支機(jī)構(gòu)。
對(duì)外國(guó)資本參與比例或投資總額的(1)不允許建立外商獨(dú)資企業(yè)；(2)在合
限制資企業(yè)中，外資比例不得超過X%。
過渡期限制中國(guó)加入X年后，取消X限制，或允許X。
資料來源：根據(jù)《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織法律文件》附件9整理，分類時(shí)參考了WTO(2000)的示范清單。
（四）市場(chǎng)準(zhǔn)入限制措施的保留和使用情況
GATS在原則上禁止使用前文所述的6種對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，但只要被列入減讓表，成員方就可以維持這6種措施當(dāng)中的一種或幾種。分析限制措施在部門中的使用頻數(shù)分布具有重要意義，它不但可以報(bào)告服務(wù)貿(mào)易受保護(hù)的水平與結(jié)構(gòu)，而且能夠有利于鑒別不同限制手段的差別程度。表8列出了在中國(guó)的減讓表中根據(jù)6種限制類型分類和總結(jié)的具體措施清單，并增加了“過渡期限制”這種中國(guó)特有的承諾措施。此外，根據(jù)需要將“對(duì)服務(wù)部門或服務(wù)提供者雇傭人數(shù)的限制”擴(kuò)大到“對(duì)雇傭的限制”。對(duì)做出約束承諾的82個(gè)分部門和具體活動(dòng)的限制形式情況列于表9。
表9中國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)部門承諾下關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制情況（具體活動(dòng)的個(gè)數(shù)）
對(duì)服務(wù)對(duì)服務(wù)對(duì)服務(wù)對(duì)特定對(duì)采取對(duì)外國(guó)過渡期
提供者交易或業(yè)務(wù)總服務(wù)部的特定資本參限制
數(shù)量的資產(chǎn)總數(shù)或產(chǎn)門或服類型的與比例
限制額的限出總量務(wù)提供法律實(shí)或投資
制的限制者雇傭體形總額的
人數(shù)的式的限限制
限制制
商務(wù)(23)311319310
通訊(16)13000161514
建筑(5)0050505
分銷(5)3030335
教育(5)0000500
環(huán)境(4)0000400
金融(13)101110011511
旅游(2)1110212
運(yùn)輸(6)3202574
總計(jì)3315205703451
說明：部門后括號(hào)內(nèi)的數(shù)字為做出約束承諾的分部門或具體服務(wù)活動(dòng)的個(gè)數(shù)。
資料來源：根據(jù)《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織法律文件》附件9計(jì)算。
從總體情況看，在保留的限制措施中，對(duì)法律實(shí)體形式的限制最為普遍（70個(gè)部門），其中以建立合資企業(yè)或中外合作的要求為主，反映了對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)注和轉(zhuǎn)讓技術(shù)等其他戰(zhàn)略考慮；其次是過渡期限制（51個(gè)），它為服務(wù)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了時(shí)間上的保障；再接下來是股權(quán)比例和投資總額限制（34個(gè)）與服務(wù)提供者數(shù)量限制（33個(gè)），前者強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，后者反映了中央政府在服務(wù)業(yè)開放上的基本構(gòu)想，即采取循序漸進(jìn)的方式，實(shí)現(xiàn)有秩序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)雇傭限制的引用最少（5個(gè)）。從分部門的限制情況看，有的部門集中受到一種或少數(shù)幾種措施的限制，如商務(wù)（法律實(shí)體形式限制和過渡期限制）、教育和環(huán)境（法律實(shí)體形式限制）、建筑（產(chǎn)出總量限制、法律實(shí)體形式限制和過渡期限制），有的則受到多種措施的交叉限制，如通訊、分銷、金融、旅游、運(yùn)輸部門，特別是三個(gè)敏感部門受到限制的頻數(shù)比率很高。從限制措施的大類部門（共9個(gè)）分布情況看，所有的部門均受到法律實(shí)體形式限制，其次是過渡期限制（7個(gè)），再次是服務(wù)提供者數(shù)量限制和對(duì)外資參股的最高比例或投資數(shù)額的限制（6個(gè)）。最后說明的一點(diǎn)是，從措施的具體內(nèi)容上看，本文認(rèn)為除了雇傭限制和過渡期限制外，其他限制措施對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)的約束力均是較嚴(yán)格的。
四、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易談判與承諾的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)：“討價(jià)還價(jià)”模型的估計(jì)
“部門對(duì)等互惠”是服務(wù)貿(mào)易談判的基本準(zhǔn)則，區(qū)別于貨物貿(mào)易談判的“全面互惠”原則，這種特點(diǎn)是由GATS所隱含的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所決定的。由于服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)產(chǎn)出的比率一般都很低，而且服務(wù)業(yè)的生存在相當(dāng)程度上取決于國(guó)內(nèi)政府的管理規(guī)章和制度，因此在GATS談判時(shí)一國(guó)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)部門的政治力量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口導(dǎo)向部門。許多國(guó)家的管理部門為了維護(hù)既得利益（因?yàn)橛邢喈?dāng)數(shù)量的公共服務(wù)部門是國(guó)營(yíng)和政府壟斷的）也不傾向于實(shí)現(xiàn)真正的貿(mào)易自由化，這造就了GATS松散而脆弱的結(jié)構(gòu)(HoekmanandKostecki,1995)。由于不能進(jìn)行“議題掛鉤”和“跨部門互惠”，服務(wù)貿(mào)易談判采用了在GATT/WTO成員間“可比較”和“有效”的約束性具體承諾義務(wù)的方法。上述背景和特征，使得在考察中國(guó)入世進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易減讓表的談判時(shí)適用于貿(mào)易政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的“討價(jià)還價(jià)”模型(Helleiner,1977)，即依據(jù)“互惠主義”和“公平貿(mào)易”準(zhǔn)則在國(guó)家間進(jìn)行貿(mào)易壁壘的對(duì)等減讓。
我們的基本假定是：當(dāng)有越多的WTO成員就某一個(gè)服務(wù)部門做出減讓承諾時(shí)，中國(guó)就越有可能就該部門做出約束承諾；同時(shí)中國(guó)在入世時(shí)始終強(qiáng)調(diào)自身所具有的發(fā)展中國(guó)家的特點(diǎn)，因此在服務(wù)貿(mào)易自由化承諾時(shí)應(yīng)依照發(fā)展中國(guó)家的需要保留對(duì)部分敏感部門的管轄權(quán)，從而區(qū)別于發(fā)達(dá)國(guó)家的承諾結(jié)構(gòu)。為此，選擇中國(guó)對(duì)服務(wù)活動(dòng)的具體承諾情況（承諾＝1；不承諾=0）作為因變量，將每個(gè)服務(wù)部門中做出承諾的國(guó)家占總數(shù)的比例、做出承諾的發(fā)達(dá)國(guó)家占發(fā)達(dá)國(guó)家總數(shù)的比例、做出承諾的發(fā)展中國(guó)家占發(fā)展中國(guó)家總數(shù)的比例作為自變量來檢驗(yàn)“討價(jià)還價(jià)”模型。樣本總數(shù)包括分析的所有149個(gè)服務(wù)活動(dòng)，自變量的數(shù)據(jù)根據(jù)世界貿(mào)易組織秘書處（2000，表3.2.9）計(jì)算，利用Probit模型估計(jì)的結(jié)果列于表10。在回歸方程(1)和(2)中做出承諾的國(guó)家比例的系數(shù)為正且具有顯著性，與模型的假定相吻合。方程(1)中做出承諾的發(fā)達(dá)國(guó)家比例的系數(shù)為負(fù)，表明前述的中國(guó)與這些國(guó)家之間在服務(wù)貿(mào)易減讓上的差別，但其值不具有顯著性。方程(2)用做出承諾的發(fā)展中國(guó)家的比例替換了前者，其回歸系數(shù)變?yōu)檎?hào)，符合模型的假定判斷，但其顯著性仍不強(qiáng)。方程(3)利用后兩個(gè)自變量進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果均為正且具有顯著性，體現(xiàn)了“部門對(duì)等互惠”的談判準(zhǔn)則，同時(shí)還注意到做出承諾的發(fā)展中國(guó)家的比例明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家，從而證明了中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易減讓的談判中，成功地利用了討價(jià)還價(jià)維護(hù)自己作為發(fā)展中國(guó)家成員的利益。
表10中國(guó)服務(wù)貿(mào)易承諾減讓的“討價(jià)還價(jià)模型”估計(jì)（Probit模型）
因變量：中國(guó)對(duì)服務(wù)活動(dòng)的具體承諾情況（承諾=1；不承諾=0）
樣本總數(shù)：149個(gè)
方程(1)方程(2)方程(3)
常數(shù)-0.87(-3.83***)-0.87(-3.83***)-0.87(-3.83***)
做出承諾的國(guó)家占總數(shù)的比例5.01(3.50***)3.07(2.41**)
做出承諾的發(fā)達(dá)國(guó)家占發(fā)達(dá)國(guó)
家總數(shù)的比例-0.48(-0.88)0.75(2.41**)
做出承諾的發(fā)展中國(guó)家占發(fā)展
中國(guó)家總數(shù)的比例1.47(0.88)3.78(3.50***)
說明：***為1%顯著性水平，**為5%顯著性水平。
五、結(jié)論
中國(guó)在入世協(xié)議書中對(duì)服務(wù)貿(mào)易做出了高于發(fā)展中國(guó)家水平的具體承諾和減讓，超越“維持現(xiàn)狀”的貿(mào)易自由化使服務(wù)業(yè)的開放程度有了明顯的提高，同時(shí)也維護(hù)了自己作為發(fā)展中國(guó)家成員身分的權(quán)益。但是由于GATS本身在結(jié)構(gòu)上的缺點(diǎn)（如菜單式的減讓方式和保留相當(dāng)多的非歧視例外）以及服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)安全、競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)上的敏感性，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易壁壘仍然較高。這主要體現(xiàn)在：對(duì)商業(yè)存在和自然人流動(dòng)的嚴(yán)格限制是市場(chǎng)準(zhǔn)入的核心壁壘；補(bǔ)貼提供僅限于本國(guó)企業(yè)和資格要求是主要的國(guó)民待遇限制；承諾的廣度和深度依然有限，特別是“沒有限制”的部門所占比例較低；所保留的對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制措施的商業(yè)約束性較嚴(yán)厲。因此減讓表的達(dá)成與實(shí)施將只是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易自由化的一小步。盡管如此，它的示范效應(yīng)仍是巨大的，增強(qiáng)了最初改革的可信度和可預(yù)見性，部分割裂了本國(guó)土生土長(zhǎng)的管理體制與經(jīng)營(yíng)低效的利益集團(tuán)
之間的關(guān)系，這無疑將有利于中國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)出水平與質(zhì)量的提高、吸引外資環(huán)境的優(yōu)化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的改善。
【參考文獻(xiàn)】
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2中華人民共和國(guó)和世界貿(mào)易組織(2000)：《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織法律文件》（中英文對(duì)照），法律出版社。
3Helleiner,G.K.(1977):"ThePoliticalEconomyofCanada''''sT-ariffStructure:AnAlternativeModel."CanadianJournalofEco-nomics4:pp.318-326.
4HoekmanandKostecki(1995):ThePoliticalEconomyoftheW-orldTradingSystem-FromGATTtoWTO.OxfordUniversityPress.
關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易摩擦；新特點(diǎn)；應(yīng)對(duì)措施
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易更加頻繁，國(guó)際貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，國(guó)際貿(mào)易摩擦也不斷增加和激化。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，自1995年世界貿(mào)易組織成立以來至2006年，我國(guó)已連續(xù)12年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2007年，全球共有19個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近80起，遭遇美國(guó)“337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查”17起。2008年，我國(guó)面對(duì)的貿(mào)易摩擦形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)增速的放緩和不景氣將導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的加劇和貿(mào)易爭(zhēng)端的增多。從2008年一季度的貿(mào)易摩擦情況看，共有8個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起17起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案金額達(dá)20億美元，遭遇美國(guó)“337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查”5起，案件數(shù)量和涉案金額都有大幅度的增長(zhǎng)。從涉案產(chǎn)品看，主要集中于輕工、紡織、機(jī)電等我國(guó)具有出口競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，其中尤以紡織品貿(mào)易摩擦更為突出。如中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端，中歐鞋業(yè)爭(zhēng)端，中美鋼鐵業(yè)爭(zhēng)端，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭(zhēng)端，中日紡織品爭(zhēng)端等。
一、我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦的新特點(diǎn)
（一）反補(bǔ)貼成為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦最大的新特點(diǎn)
根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，近幾年全球反補(bǔ)貼案件數(shù)量總體在減少，而我國(guó)與這種趨勢(shì)相反，我國(guó)在極短時(shí)間里驟然成為世界頭號(hào)反補(bǔ)貼調(diào)查目標(biāo)國(guó)。至今，我國(guó)共遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查22起，其中加拿大7起，美國(guó)13起，澳大利亞和南非各1起。從2007年起，國(guó)外對(duì)我國(guó)發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查頻率創(chuàng)世貿(mào)組織的貿(mào)易救濟(jì)史先例，反補(bǔ)貼成為我國(guó)貿(mào)易摩擦的新領(lǐng)域和熱點(diǎn)。2008年一季度，加拿大、美國(guó)、澳大利亞相繼對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提出反補(bǔ)貼調(diào)查或反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查，尤其值得注意的是，澳大利亞是首次對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼、反傾銷合并調(diào)查。早在2004年，加拿大就首開先河，對(duì)我國(guó)的燒烤架和鋼制緊固件發(fā)起了反補(bǔ)貼調(diào)查。2006年11月，美國(guó)也改變了其20年不對(duì)所謂非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家適用反補(bǔ)貼法的慣例，對(duì)我國(guó)銅版紙開始了首起反補(bǔ)貼調(diào)查。在我國(guó)被認(rèn)定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家之前，反補(bǔ)貼調(diào)查是不可能發(fā)生的，但現(xiàn)在卻頻頻出現(xiàn)。
（二）與我國(guó)發(fā)生國(guó)際貿(mào)易摩擦案件的貿(mào)易伙伴相對(duì)集中
我國(guó)與美、歐發(fā)生的貿(mào)易摩擦較突出，我國(guó)已連續(xù)6年成為歐洲反傾銷調(diào)查的第一大國(guó)；2008年上半年我國(guó)對(duì)美出口1167.9億美元，比去年同期增長(zhǎng)8.9%，這是近7年來我國(guó)對(duì)美出口增速首次降至個(gè)位數(shù)，增幅遠(yuǎn)低于同期我國(guó)總體外貿(mào)出口21.8%的增速，較2007年同期對(duì)美出口增速回落9個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)對(duì)美出口呈全面萎縮狀態(tài)，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)幅度很可能還要低于上半年的8.9%。
（三）我國(guó)遭遇的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到影響
從2000年至今，我國(guó)生產(chǎn)的檸檬酸先后遭遇了美國(guó)、泰國(guó)、烏克蘭、南非等諸多國(guó)家的反傾銷調(diào)查。我國(guó)檸檬酸遭遇美國(guó)的“雙反”調(diào)查，是繼2007年遭遇歐盟的反傾銷之后，對(duì)整個(gè)行業(yè)影響最大的一次。美國(guó)是我國(guó)檸檬酸的第一大國(guó)際市場(chǎng)，約占總市場(chǎng)份額的10%，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)檸檬酸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說占有十分重要的地位。因此，我國(guó)的檸檬酸企業(yè)面臨著歐盟征收的高達(dá)49%的反傾銷稅，同時(shí)又面臨美國(guó)的反傾銷和反補(bǔ)貼雙重調(diào)查，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這必將給我國(guó)的檸檬酸產(chǎn)業(yè)帶來一定的沖擊。
（四）國(guó)際貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品、領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大
2007年我國(guó)成為世貿(mào)組織爭(zhēng)端案件中作為被訴方次數(shù)最多的國(guó)家。從產(chǎn)品看，紡織品成為貿(mào)易摩擦的熱點(diǎn)，但已從個(gè)別產(chǎn)品的傾銷與摩擦階段，開始逐步向多產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦和結(jié)構(gòu)性貿(mào)易摩擦方向發(fā)展；從領(lǐng)域看，從貨物貿(mào)易向與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方向發(fā)展；從國(guó)別看，已從歐美貿(mào)易摩擦，向美日貿(mào)易摩擦到今天的全球范圍內(nèi)，特別是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間以及發(fā)展中國(guó)家之間貿(mào)易摩擦的發(fā)展。如阿根廷、韓國(guó)、日本、菲律賓等貿(mào)易伙伴對(duì)我國(guó)玩具、輪胎、食品等設(shè)置技術(shù)性的貿(mào)易壁壘，限制甚至禁止我國(guó)出口相關(guān)產(chǎn)品；2007年6月1日，歐洲化學(xué)品管理制度正式生效，對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求進(jìn)一步提高了我國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)準(zhǔn)入門檻；巴西、阿根廷對(duì)我國(guó)產(chǎn)品設(shè)置最低進(jìn)口限價(jià)和違反周邊規(guī)則的進(jìn)口許可措施；美國(guó)利用“337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查”，遏制我國(guó)高附加值和技術(shù)含量較高的產(chǎn)品的出口。
二、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的措施
（一）正確制定和運(yùn)用補(bǔ)貼政策，避免不符合WTO規(guī)則的補(bǔ)貼
加入WTO并不意味著取消補(bǔ)貼，補(bǔ)貼是國(guó)家鼓勵(lì)外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策手段。根據(jù)WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》規(guī)定，只有政府實(shí)施的財(cái)政資助或任何形式收入或價(jià)格支持行為，或政府支配下的私人機(jī)構(gòu)行為才構(gòu)成補(bǔ)貼?！堆a(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》規(guī)定的禁止性補(bǔ)貼主要以出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代為主。不可訴補(bǔ)貼主要包括兩大類：一是不具有專向性的補(bǔ)貼；二是有專向性但符合規(guī)定條件的補(bǔ)貼，包括研發(fā)補(bǔ)貼、落后地區(qū)補(bǔ)貼和環(huán)保補(bǔ)貼，這是我們要充分利用的。可訴補(bǔ)貼具有雙重性質(zhì)，沒有絕對(duì)禁止，但在給其他成員產(chǎn)生不利影響時(shí)則可能導(dǎo)致反補(bǔ)貼措施，我們應(yīng)慎用。政府要加強(qiáng)對(duì)反補(bǔ)貼的認(rèn)識(shí)，盡快熟悉游戲規(guī)則。要積極調(diào)整政策，規(guī)范促進(jìn)貿(mào)易的政府行為。政府應(yīng)該設(shè)法通過提高政府效率等手段，降低企業(yè)的隱性成本來鼓勵(lì)出口，不要直接進(jìn)行各種稅費(fèi)減免和補(bǔ)貼。反補(bǔ)貼調(diào)查涉及各級(jí)政府和多個(gè)部門，工作量大，協(xié)調(diào)困難。因此，政府部門協(xié)作應(yīng)訴是取得勝訴的關(guān)鍵。
我國(guó)各級(jí)政府的各種補(bǔ)貼名目繁多，補(bǔ)貼政策既多又雜，難免有些補(bǔ)貼政策與世界貿(mào)易組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》相沖突。各級(jí)政府在已有的或?qū)⒁贫ǖ恼?guī)章和具體政策措施中，應(yīng)考慮與WTO規(guī)則《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》的一致性，對(duì)現(xiàn)有各種補(bǔ)貼措施應(yīng)進(jìn)行一次全面梳理。對(duì)已頒布執(zhí)行的法律法規(guī)以及規(guī)范性文件應(yīng)集中清理。建立規(guī)范性文件備案審查制度，加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章審查工作，確保新出臺(tái)的規(guī)章、規(guī)范性文件與WTO原則規(guī)則以及我國(guó)加入世貿(mào)承諾相符合，充分體現(xiàn)法制的統(tǒng)一性原則、非歧視原則和透明度原則。
（二）調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、體制和政策，消除引發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦的自身因素
1、建立和完善政府的權(quán)威信息與交換機(jī)制，并且建立預(yù)警機(jī)制。對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)份額、生產(chǎn)量、利潤(rùn)與虧損等進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)行信息交換。貿(mào)易主管部門、國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門之間建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)相互通報(bào)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、銷售與進(jìn)出口情況。一方面，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量猛增，對(duì)可能對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害或有造成損害的威脅進(jìn)行預(yù)警。另一方面，對(duì)那些大批量單一產(chǎn)品的大量出口，可能引起反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的適用進(jìn)行預(yù)警，并對(duì)出口產(chǎn)品多元化、出口國(guó)多元化提出建議；政府部門還要建立相應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，對(duì)相關(guān)的事務(wù)做出快速的反應(yīng)，避免經(jīng)過繁瑣的程序，耽誤時(shí)機(jī)。以反傾銷、反補(bǔ)貼措施框架下的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決為基礎(chǔ)，修改并完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)損害相關(guān)規(guī)則，把保障措施與反傾銷、反補(bǔ)貼措施綜合起來運(yùn)用，使之適應(yīng)全面開展產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的需要。
2、在經(jīng)濟(jì)體制和制度方面，應(yīng)該按照規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，徹底轉(zhuǎn)變政府職能。必須盡快完成國(guó)有企業(yè)改革，深化價(jià)格和市場(chǎng)改革，以消除可能誘發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦的體制和制度因素，并結(jié)合多邊和雙邊談判，盡快獲得更多的國(guó)家對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可，擺脫在反傾銷等國(guó)際貿(mào)易摩擦中的被動(dòng)局面。遵守WTO的貿(mào)易自由化原則，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
3、慎用貿(mào)易救濟(jì)措施。作為國(guó)際規(guī)則允許的保護(hù)措施，保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施可以使用，但必須是在萬不得以的情況下使用，更不能因國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的壓力而濫用。在動(dòng)用貿(mào)易救濟(jì)措施時(shí)，不僅要衡量受保護(hù)產(chǎn)業(yè)的收益，更要計(jì)算相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到的損害。只有在得出對(duì)大于失的情況下才能動(dòng)用保障措施。否則，不僅對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)得不償失，而且很可能引起國(guó)際貿(mào)易摩擦。
4、采用國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該樹立國(guó)際化觀念，盡可能采用國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如果國(guó)際通行的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重缺陷，我國(guó)可以制定自己的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。但是國(guó)內(nèi)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)一定要比國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)合理。同時(shí)，新的國(guó)內(nèi)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)要盡量與國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)保持一致或“兼容”，使得國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)向新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換簡(jiǎn)單便捷，并且不必付出太大的成本。
（三）積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定與完善，促進(jìn)他國(guó)的貿(mào)易自由化
1、完善WTO的中性規(guī)則。即無論發(fā)達(dá)成員還是發(fā)展中成員都容易濫用、并且對(duì)所有WTO成員都不利的規(guī)則，特別是爭(zhēng)端解決規(guī)則和反傾銷規(guī)則，以盡量減少這些規(guī)則存在的漏洞，避免其他國(guó)家利用規(guī)則漏洞來限制我國(guó)產(chǎn)品出口和挑起中外貿(mào)易摩擦。
2、完善約束發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)則。首先，約束發(fā)達(dá)國(guó)家切實(shí)履行以往開放市場(chǎng)的承諾，特別是紡織品和服裝市場(chǎng)開放以及削減農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼方面的承諾；其次，要求發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是擴(kuò)大發(fā)展我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入；最后，在貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等新議題的談判中，盡量明確發(fā)展我國(guó)國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)該得到的正當(dāng)利益。
3、完善約束發(fā)展中成員的規(guī)則。貿(mào)易保護(hù)主義不僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的專利，目前，發(fā)展我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)行為日益凸現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了發(fā)展我國(guó)之間的相互貿(mào)易，特別是使我國(guó)深受其害。我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，通過完善有關(guān)規(guī)則，促進(jìn)發(fā)展我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開放。
4、完善有關(guān)我國(guó)加入WTO的法律規(guī)則。在我國(guó)加入WTO的法律文件中，有些規(guī)則存在很大漏洞，導(dǎo)致其他WTO成員對(duì)我國(guó)濫用反傾銷、特別保障等貿(mào)易限制措施。應(yīng)該完善有關(guān)我國(guó)加入WTO的法律規(guī)則，應(yīng)該學(xué)會(huì)討價(jià)還價(jià)，通過多邊和雙邊貿(mào)易談判來彌補(bǔ)這些漏洞，避免由此引起的中外貿(mào)易摩擦。
（四）積極提升企業(yè)自身發(fā)展和提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
企業(yè)發(fā)展不能完全靠政府補(bǔ)貼，要靠科技、品牌、效率和質(zhì)量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。及時(shí)制定適當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷策略，最大限度地獲取出口利益的同時(shí)避免被采取反傾銷、反補(bǔ)貼等措施。企業(yè)應(yīng)通過調(diào)整和完善出口戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化，分散被采取反傾銷、反補(bǔ)貼等措施的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)一旦涉案，要積極應(yīng)訴，因?yàn)橹挥衅髽I(yè)積極應(yīng)訴，政府和企業(yè)才可以相互配合，共同維護(hù)其合法權(quán)利。
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改革開放以來,中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易不斷發(fā)展,在世界服務(wù)貿(mào)易中的排名不斷上漲,貿(mào)易額不斷加大。隨著中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額在世界服務(wù)貿(mào)易中的不斷提升,中國(guó)越來越成為全球服務(wù)貿(mào)易的重要國(guó)家之一。服務(wù)貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位也逐步提高,成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要因素之一。但是在這個(gè)過程中,我們必須看到,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易還存在著一些不容忽視的問題需要引起注意。下面將從以下幾個(gè)方面出發(fā),對(duì)于當(dāng)前中國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的一些主要問題進(jìn)行分析研究:
1.1中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口整體水平仍然偏低,缺乏整體競(jìng)爭(zhēng)力
2007年,在世界15個(gè)經(jīng)濟(jì)體中,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額分列第7位和第5位,其規(guī)模較前幾年有了很大幅度的提高;服務(wù)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率為3.9%,位居世界第7位,與美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)還存在較大差距;2007年全球服務(wù)貿(mào)易出口額占商品與服務(wù)出口總額的比重為19%,而我國(guó)服務(wù)出口占貿(mào)易出口總額的比重僅為9.44%,在15個(gè)經(jīng)濟(jì)體中居于末位。按照WTO國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)自1992年以來基本為負(fù)數(shù),且變動(dòng)幅度不大。
1.2中國(guó)服務(wù)貿(mào)易知識(shí)含量不高,結(jié)構(gòu)缺乏合理性
2008年上半年,運(yùn)輸和旅游收入分別占服務(wù)貿(mào)易總收入的27%和28%,支出分別占服務(wù)貿(mào)易總支出的33%和23%,收支合計(jì)占服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模的56%。而對(duì)于金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、專利、版稅和許可證費(fèi)用等知識(shí)密集型、技術(shù)密集型高附加值服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,中國(guó)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段,所占比重很低,呈現(xiàn)出貿(mào)易逆差。
1.3中國(guó)服務(wù)貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡,出現(xiàn)東強(qiáng)西弱的現(xiàn)象
由于我國(guó)各地區(qū)發(fā)展的不平衡性,城市化水平較低,導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展也不平衡,服務(wù)貿(mào)易的地區(qū)分布過于集中,出現(xiàn)東強(qiáng)西弱的現(xiàn)象。東部沿海地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,在咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等行業(yè)所占份額較大,中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易雖然有所發(fā)展,但規(guī)模較小,所占份額仍然很小。同時(shí)服務(wù)貿(mào)易收支也主要集中在上海、北京、浙江、江蘇和廣東等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。
2對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議
針對(duì)上述提到的關(guān)于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題,結(jié)合目前中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,筆者認(rèn)為,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手,使得中國(guó)服務(wù)貿(mào)易得到更好更快的發(fā)展:
2.1加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
現(xiàn)階段,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體水平落后,服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理,其中,最大的制約因素就是中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,且服務(wù)部門、種類和設(shè)施尚不健全。為此,必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。大力發(fā)展有影響的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與行業(yè)。要優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、會(huì)議等行業(yè),從而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提高。
2.2積極穩(wěn)妥地加大服務(wù)貿(mào)易的開放力度
有研究表明,政府管制總體上是不利于競(jìng)爭(zhēng)的,政府管制對(duì)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的影響更為顯著,加大國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開放力度,改革部分行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重,市場(chǎng)準(zhǔn)入限制過嚴(yán)和透明度不高的狀況,按市場(chǎng)主體資質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,逐步形成規(guī)范,統(tǒng)一的市場(chǎng),有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌,可以吸引大量外資,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理,可以提高企業(yè)生產(chǎn)效率,增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力,改變我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)狀,最終將有利于國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
2.3加快服務(wù)貿(mào)易立法
針對(duì)目前中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,中國(guó)應(yīng)客觀地根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情,對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和把握,找出在各個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中現(xiàn)存的基本法律法規(guī)缺位和不足的部分,在保持與服務(wù)貿(mào)易基本法原則相一致、與服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)行法律規(guī)范相對(duì)應(yīng)、與現(xiàn)行非服務(wù)貿(mào)易的法律相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,根據(jù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況和司法實(shí)踐,制定符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易法規(guī),確保我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易能夠在一個(gè)良好的環(huán)境下得到穩(wěn)定的發(fā)展。
2.4加快對(duì)服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易人才奇缺,尤其缺少知識(shí)密集型服務(wù)的外向型人才,應(yīng)該加大對(duì)相關(guān)教育產(chǎn)業(yè)的投資,有計(jì)劃地在現(xiàn)有高校中增設(shè)緊缺服務(wù)的專業(yè),完善崗位和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制,建立門類齊備的服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機(jī)構(gòu),多方面多渠道地培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才。同時(shí)還應(yīng)注意人才的引進(jìn),防止人才流失,完善人才的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)人才的積極性,發(fā)揮其創(chuàng)造性。
關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易區(qū)域貿(mào)易合作
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展概況
（一）總量不夠
我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易從上世紀(jì)80年代開始快速發(fā)展，從1982年的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額44億美元到2008年的3044.5億元，增長(zhǎng)了幾十倍，而且中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占世界的比重也由0.6%增長(zhǎng)到2008年的4.2%。但總的來說，盡管增長(zhǎng)的倍數(shù)很多，由于基數(shù)太小，與其他國(guó)家相比，總量還是不夠。2008年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的3.7%，遠(yuǎn)落后于排名第一、占世界出口額的14%的美國(guó)；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額的4.4%，落后于排名第一的美國(guó)的10.5%。不僅如此，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易還呈現(xiàn)出連年逆差且逆差逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。
（二）結(jié)構(gòu)失衡
我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易中，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占主導(dǎo)地位，新興服務(wù)貿(mào)易的比重較小。長(zhǎng)期以來，旅游和運(yùn)輸占據(jù)了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的大半壁江山。直到2008年，我國(guó)運(yùn)輸和旅游這兩個(gè)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)進(jìn)出口額為1657.5億美元，仍占服務(wù)貿(mào)易總額的54.4%。而金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)等知識(shí)密集型、技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè),近年來增速較快，但比重仍然很低。
（三）管理落后
我國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易管理落后主要表現(xiàn)為：法律法規(guī)不完善，很多服務(wù)部門的立法尚未完全建立起來，例如《電信法》歷經(jīng)多年的討論還是沒有出臺(tái)；還未形成各部門密切配合、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制和工作體系，也沒有制訂完善的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃；我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)口徑與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在出入，反映出我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理落后。
針對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的問題，很多學(xué)者提出了發(fā)展對(duì)策。但這些對(duì)策大多從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度提出，極少從區(qū)域貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的角度提出。筆者認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)問題，而且中國(guó)也在積極參與、推動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域貿(mào)易不僅促進(jìn)了地區(qū)貨物貿(mào)易發(fā)展，對(duì)促進(jìn)地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也有積極作用。
我國(guó)參與區(qū)域貿(mào)易合作的動(dòng)因
擴(kuò)大市場(chǎng)半徑。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰夫•馬德里克在《經(jīng)濟(jì)為什么增長(zhǎng)》一書中，論證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要?jiǎng)?chuàng)新，但科技創(chuàng)新不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，“由貿(mào)易發(fā)展、殖民地化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)膨脹所導(dǎo)致的市場(chǎng)成長(zhǎng)是西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的動(dòng)因”。在目前WTO談判受挫，全球經(jīng)濟(jì)一體化受挫的情況下，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作是最佳的替代方案，可以有效的擴(kuò)大市場(chǎng)半徑，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
國(guó)內(nèi)政策推動(dòng)。黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確要求“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”；在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出“努力擴(kuò)大服務(wù)出口”；商務(wù)部于2008年和2009年分別出臺(tái)了《商務(wù)部關(guān)于做好2008年服務(wù)貿(mào)易工作的指導(dǎo)意見》、《商務(wù)部關(guān)于做好2009年服務(wù)貿(mào)易工作的指導(dǎo)意見》。其中都提到：利用多邊和區(qū)域渠道加強(qiáng)對(duì)重大問題的談判和磋商。緊密結(jié)合我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)力，在多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排（特別是自由貿(mào)易區(qū)）談判中推動(dòng)建立平等、自由的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易體系。將服務(wù)貿(mào)易納入雙邊經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)促進(jìn)工作的范疇。深化內(nèi)地與香港在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。
我國(guó)參與的主要服務(wù)貿(mào)易區(qū)域一體化組織概況
內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）。2003年6月和10月，內(nèi)地與香港、澳門特區(qū)政府分別簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA），均于2004年1月1日起實(shí)施。此后，2004年、2005年、2006年、2007年、2008年、2009年內(nèi)地和香港、澳門特別行政區(qū)政府又分別簽署了六個(gè)補(bǔ)充協(xié)議。CEPA中關(guān)于服務(wù)貿(mào)易制度的內(nèi)容有5條：市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)提供者、金融合作、旅游合作、專業(yè)人員資格的相互承認(rèn)。
中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議。2002年11月，我國(guó)與東盟簽署了《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，正式啟動(dòng)了中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程。2007年1月，雙方又簽署了自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，已于當(dāng)年7月順利實(shí)施。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定，我國(guó)在WTO承諾的基礎(chǔ)上，在建筑、環(huán)保、運(yùn)輸、體育和商務(wù)等5個(gè)服務(wù)部門的26個(gè)分部門，向東盟國(guó)家開放市場(chǎng)；東盟10國(guó)也分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫(yī)療等行業(yè)向我國(guó)開放市場(chǎng)。
中國(guó)-巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定?！吨袊?guó)-巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定》是2006年11月簽署，2007年1月1日生效的。2009年2月，中巴兩國(guó)簽署了《中國(guó)——巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》，根據(jù)協(xié)定，在各自對(duì)WTO承諾的基礎(chǔ)上，在全部12個(gè)主要服務(wù)部門中，巴方將在11個(gè)主要服務(wù)部門的102個(gè)分部門對(duì)中國(guó)服務(wù)提供者進(jìn)一步開放，包括建筑、電信、金融、分銷、環(huán)境、醫(yī)療、旅游、運(yùn)輸、快遞、研發(fā)、計(jì)算機(jī)教育、娛樂文化和體育等眾多服務(wù)部門。我國(guó)將在6個(gè)主要服務(wù)部門的28個(gè)分部門對(duì)巴基斯坦服務(wù)提供者進(jìn)一步開放，具體包括采礦、研發(fā)、環(huán)保、醫(yī)院、旅游、體育、交通、翻譯、房地產(chǎn)、計(jì)算機(jī)、市場(chǎng)調(diào)研、管理咨詢、印刷出版、建筑物清潔、人員提供和安排服務(wù)等。
中國(guó)-智利自由貿(mào)易區(qū)。2005年11月，中智兩國(guó)簽署《中智自由貿(mào)易協(xié)定》，自2006年10月1日起開始實(shí)施。2008年4月兩國(guó)簽署《中智自貿(mào)協(xié)定關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的補(bǔ)充協(xié)定》。根據(jù)協(xié)定，我方在計(jì)算機(jī)、管理咨詢、采礦、環(huán)境、體育、空運(yùn)等23個(gè)部門和分部門，以及智方的法律、建筑設(shè)計(jì)、工程、計(jì)算機(jī)、研發(fā)、房地產(chǎn)、廣告、管理咨詢、采礦、制造業(yè)、租賃、分銷、教育、環(huán)境、旅游、體育、空運(yùn)等37個(gè)部門和分部門將在各自WTO承諾基礎(chǔ)上向?qū)Ψ竭M(jìn)一步開放。
中國(guó)-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定。2008年4月，中新兩國(guó)簽署《中國(guó)-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》。這是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家簽署的第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，也是中國(guó)與其他國(guó)家簽署的第一個(gè)涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等多個(gè)領(lǐng)域的自由貿(mào)易協(xié)定?！秴f(xié)定》已于2008年10月1日開始生效。目前，新西蘭在商務(wù)、建筑、教育、環(huán)境等4大部門的16個(gè)分部門做出了高于WTO的承諾，中國(guó)在商務(wù)、環(huán)境、體育娛樂、運(yùn)輸?shù)?大部門的15個(gè)分部門做出了高于WTO的承諾。
中國(guó)-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定。中國(guó)-新加坡自由貿(mào)易區(qū)談判啟動(dòng)于2006年8月，于2008年9月圓滿結(jié)束談判，簽署《中國(guó)-新加坡自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》?！秴f(xié)定》涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員流動(dòng)、海關(guān)程序等諸多領(lǐng)域。在服務(wù)貿(mào)易方面，雙方在醫(yī)療、教育、會(huì)計(jì)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出了高于WTO的承諾。
中國(guó)-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定。2009年4月28日，中秘兩國(guó)簽署了《中國(guó)-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》，這是我國(guó)與拉美國(guó)家簽署的第一個(gè)一攬子自貿(mào)協(xié)定。
在服務(wù)貿(mào)易方面，在各自對(duì)WTO承諾的基礎(chǔ)上，秘方將在采礦、研發(fā)、中文教育、中醫(yī)、武術(shù)等部門進(jìn)一步對(duì)中方開放，中方則在采礦、咨詢、翻譯、體育、旅游等部門對(duì)秘方進(jìn)一步開放。
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展策略
合理利用區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制，有側(cè)重的促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易。我國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，各有不同的合作領(lǐng)域與側(cè)重點(diǎn)。例如中新（新加坡）自貿(mào)區(qū)，雙方在醫(yī)療、教育、會(huì)計(jì)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出了高于WTO的承諾，可以在此區(qū)域著重發(fā)展我國(guó)的醫(yī)療、教育業(yè)的服務(wù)貿(mào)易。
不同的區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制所涉及的制度有待完善。例如關(guān)于服務(wù)的原產(chǎn)地制度，CEPA對(duì)自然人提供的服務(wù)，采取了國(guó)籍和永久居留權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)商業(yè)存在提供的服務(wù)采用了業(yè)務(wù)執(zhí)行本地化標(biāo)準(zhǔn)。隨著近年來服務(wù)外包的飛速發(fā)展，將服務(wù)的來源等同于服務(wù)提供者的來源是不恰當(dāng)?shù)模瑒儕Z了成員通過合理的原產(chǎn)地規(guī)則來追溯服務(wù)正是提供者的權(quán)利。
繼續(xù)推進(jìn)新興服務(wù)在自貿(mào)區(qū)的合作。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中一個(gè)很重要的問題是結(jié)構(gòu)失衡，新興服務(wù)貿(mào)易比重較小，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。若適度開放這些行業(yè)，是可以促進(jìn)發(fā)展的。而在自貿(mào)區(qū)內(nèi)在雙邊合作的基礎(chǔ)上適度開放新興服務(wù)行業(yè)，例如電信、金融業(yè)，負(fù)面影響較小，開放度可控。
但我國(guó)目前簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，合作領(lǐng)域以傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易為主，新興服務(wù)貿(mào)易的合作較少。我國(guó)和新西蘭、新加坡簽署的自貿(mào)協(xié)定，都幾乎未涉及新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)是新加坡經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一，其中新加坡在商業(yè)服務(wù)、交通通訊、批發(fā)零售、金融服務(wù)等行業(yè)優(yōu)勢(shì)較明顯。而雙方合作的主要領(lǐng)域是醫(yī)療、教育、會(huì)計(jì)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。
參考文獻(xiàn)：
（一）我國(guó)服務(wù)業(yè)需要有一個(gè)大的發(fā)展
服務(wù)業(yè)是我國(guó)相對(duì)落后和需要重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展，未來GDP的增長(zhǎng)、就業(yè)的擴(kuò)大和稅收的增加，相當(dāng)程度上要靠服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)需要有一個(gè)大的發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)業(yè)已成為增長(zhǎng)最快的部門，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。而在我國(guó)，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“瓶頸”制約。服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后，制約了資本積累速度和資本利用效率的提高，制約了人力資本的增長(zhǎng)，制約了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，也制約了市場(chǎng)的有效開拓。
（二）商務(wù)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易是商務(wù)工作的重要內(nèi)容
商務(wù)服務(wù)業(yè)（CommercialServiceIndustry），又稱“商業(yè)服務(wù)業(yè)”，是與WTO關(guān)于服務(wù)貿(mào)易12大類分類中的商業(yè)相對(duì)應(yīng)的一類服務(wù)產(chǎn)業(yè)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判小組在烏拉圭回合中期審評(píng)會(huì)議后，在對(duì)以商品為中心的服務(wù)貿(mào)易分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和服務(wù)貿(mào)易部門開放的要求，提出了以部門為中心的服務(wù)貿(mào)易分類方法，將服務(wù)貿(mào)易分為12大類。WTO成立后，繼承了這一分類標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)服務(wù)作為其中的一個(gè)大類，主要指在商業(yè)活動(dòng)中涉及的服務(wù)交換活動(dòng)，既包括個(gè)人消費(fèi)的服務(wù)，也包括企業(yè)和政府消費(fèi)的服務(wù)。具體細(xì)類分為：專業(yè)性（包括咨詢）服務(wù)、計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)、研究與開發(fā)服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)、設(shè)備租賃服務(wù)、展覽管理等其他服務(wù)。目前商務(wù)部所主管的服務(wù)業(yè)主要是與商務(wù)直接相關(guān)的服務(wù)，這些服務(wù)業(yè)可以統(tǒng)稱為“商務(wù)服務(wù)業(yè)”。
實(shí)際上，從產(chǎn)業(yè)的角度來看，無論對(duì)外貿(mào)易行業(yè)還是國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)也，都屬于服務(wù)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)范疇。雖然由于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的多樣性和復(fù)雜性，目前國(guó)內(nèi)外尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，但WTO對(duì)服務(wù)貿(mào)易的分類已經(jīng)越來越成為各國(guó)公認(rèn)的一種分類辦法，國(guó)內(nèi)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新修訂的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的分類雖然仍有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，但也比較接近WTO的服務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)。鑒于上述服務(wù)業(yè)特別是一些新興的服務(wù)業(yè)需要大力發(fā)展，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要性，從體制上看很需要有一個(gè)明確的政府主管，需要政府從行業(yè)發(fā)展的角度實(shí)施管理，因此，商務(wù)部應(yīng)該是商務(wù)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的行業(yè)主管部門。
（三）會(huì)展業(yè)等商務(wù)服務(wù)業(yè)既是商務(wù)促進(jìn)的重要載體，更應(yīng)被看作是重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)
長(zhǎng)期以來，由于會(huì)展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、研究與咨詢業(yè)等商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)本身的功能與商務(wù)促進(jìn)的宗旨有很強(qiáng)的同一性，一直被作為重要的商務(wù)促進(jìn)載體。這些商務(wù)服務(wù)業(yè)不僅自身在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、創(chuàng)造產(chǎn)值與效益等方面的作用越來越顯著，而且由于它直接為商業(yè)活動(dòng)中的各種交易活動(dòng)提供服務(wù)，直接促進(jìn)商品流通與服務(wù)交換，并且有著很大的“乘數(shù)效應(yīng)”，客觀上對(duì)促進(jìn)商務(wù)發(fā)展發(fā)揮著特殊作用，因而受到政府部門的重視和普遍介入。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，這些服務(wù)業(yè)首先應(yīng)當(dāng)被當(dāng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)來看待。實(shí)際上，從世界各國(guó)的情況看，這類商務(wù)服務(wù)業(yè)在被作為載體開展商務(wù)促進(jìn)時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制，既有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于提高商務(wù)促進(jìn)的效率和水平……
（四）商務(wù)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展有賴于相關(guān)管理體制的進(jìn)一步改革完善
我國(guó)已初步形成了買方市場(chǎng)，能否有效開拓市場(chǎng)也是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)能否得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。無論是開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還是開拓國(guó)際市場(chǎng)，都需要降低物流成本，提高信息傳輸?shù)男?。而我?guó)物流產(chǎn)業(yè)落后，信息系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，嚴(yán)重制約了市場(chǎng)的開拓。
當(dāng)前，服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要方面。由于信息和通訊技術(shù)的發(fā)展，80年代以來，全球服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)已經(jīng)快于實(shí)物貿(mào)易的增長(zhǎng)。1997年的世界貿(mào)易組織的報(bào)告顯示，1980～1995年，服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)8.4%，而同期實(shí)物貿(mào)易年均僅增長(zhǎng)5.2%.種種跡象表明，全球競(jìng)爭(zhēng)正在從產(chǎn)品領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。在加入世界貿(mào)易組織之后，我國(guó)將逐步開放服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易的開放將對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，也是迎接這種挑戰(zhàn)的需要。
二、改革基本思路
（一）改革理順商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)體制
“十一五”期間加快商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的方向，從管理體制、法律環(huán)境、人才戰(zhàn)略、市場(chǎng)機(jī)制等方面加快改革進(jìn)程，為商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。
1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化——把發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容
一是國(guó)家要把信息咨詢、管理咨詢、研究與開發(fā)、翻譯服務(wù)、展覽管理服務(wù)、會(huì)議服務(wù)、廣告服務(wù)、市場(chǎng)及公眾觀點(diǎn)調(diào)查、公共關(guān)系服務(wù)等發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d服務(wù)作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)來對(duì)待，進(jìn)一步明確商務(wù)部門作為主管部門。
二是政府主管部門應(yīng)根據(jù)不同服務(wù)產(chǎn)業(yè)的不同情況出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，包括擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作；加強(qiáng)公共信息平臺(tái)建設(shè)，向企業(yè)及時(shí)提供相關(guān)行業(yè)與市場(chǎng)信息等公共服務(wù)；適當(dāng)加大政府資金投入，探索政府資金引導(dǎo)、市場(chǎng)配置資源的商務(wù)服務(wù)業(yè)投資機(jī)制；制定商務(wù)服務(wù)業(yè)在用電、用水、土地使用、金融服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策；等等。
三是要支持建立商務(wù)服務(wù)業(yè)行業(yè)同業(yè)商協(xié)會(huì)組織，制定相關(guān)商務(wù)服務(wù)業(yè)行業(yè)服務(wù)指標(biāo)體系、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
2、推進(jìn)市場(chǎng)化—完善市場(chǎng)機(jī)制，增加競(jìng)爭(zhēng)主體，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)
一是要加快立法進(jìn)程，重點(diǎn)完善展覽業(yè)、物流業(yè)、旅館業(yè)等商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的法律體系，一方面規(guī)范政府行為，另一方面規(guī)范市場(chǎng)行為，形成有序、有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，解決市場(chǎng)無序、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題，建立有利于商務(wù)服務(wù)業(yè)特別是發(fā)展的公平經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
二是加快培育研究顧問服務(wù)、會(huì)議展覽服務(wù)、翻譯服務(wù)公共關(guān)系服務(wù)、研究與開發(fā)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、市場(chǎng)研究及公眾觀點(diǎn)調(diào)查等新興服務(wù)服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)主體，特別是要大力鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以多種形式參與商務(wù)服務(wù)業(yè)各行業(yè)的發(fā)展。
三是要把發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)與政府職能轉(zhuǎn)變及事業(yè)單位改制結(jié)合起來，實(shí)行政企分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)分開，培育符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的微觀主體。營(yíng)利性機(jī)構(gòu)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、依法納稅，非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)也要面向市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。政府商務(wù)促進(jìn)體系中面向促進(jìn)對(duì)象提供的信息咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、貿(mào)易展覽、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)輔導(dǎo)等許多服務(wù)項(xiàng)目，可由政府直接推薦有良好經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的研究機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)調(diào)查事務(wù)、會(huì)議展覽公司、律師事務(wù)所等商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)化服務(wù)（如服務(wù)市場(chǎng)較成熟，政府也可不必做任何推薦，由企業(yè)直接面市場(chǎng)即可），服務(wù)項(xiàng)目完成后再由政府對(duì)相關(guān)企業(yè)予以認(rèn)定資助。
四是要加快形成統(tǒng)一的適用于內(nèi)外資及各種所有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。
3、推進(jìn)國(guó)際化—開展國(guó)際合作，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力擴(kuò)大服務(wù)出口
加大商務(wù)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程應(yīng)與國(guó)際化配合起來，相互促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展。
一是要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的對(duì)外開放，以開放促進(jìn)服務(wù)業(yè)體制改革，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的改組改造，提高技術(shù)含量，形成新的科學(xué)的營(yíng)銷方式和業(yè)態(tài)；二是要大膽學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外先進(jìn)理念，引進(jìn)先進(jìn)管理和優(yōu)秀人才，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)水平提高，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；
二是要廢除或調(diào)整那些與產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展不相適應(yīng)、不利于商務(wù)服務(wù)業(yè)走向國(guó)際的規(guī)定和做法，制定鼓勵(lì)服務(wù)出口發(fā)展的相關(guān)政策，規(guī)范服務(wù)業(yè)出口的法律、法規(guī)?？紤]對(duì)服務(wù)業(yè)出口實(shí)行出口退稅政策。
三是要鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，支持企業(yè)通過對(duì)外投資、并購等方式擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外投資；
四是要加強(qiáng)人才培訓(xùn)。通過舉辦學(xué)習(xí)班、輔導(dǎo)班、研究班等加強(qiáng)培訓(xùn)，提高相關(guān)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
（二）改革理順服務(wù)貿(mào)易的管理促進(jìn)體制
“十一五”期間，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展需要進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。而加快服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展是其中一項(xiàng)重要的、有效的措施，因此，要抓緊理順服務(wù)貿(mào)易管理與促進(jìn)體制。
1、明確服務(wù)貿(mào)易主管部門
美國(guó)、日本、德國(guó)等世界貿(mào)易大國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的宏觀管理都是明確由同一個(gè)政府部門負(fù)責(zé)，如美國(guó)商務(wù)部、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、德國(guó)經(jīng)濟(jì)部等。而我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額已經(jīng)高達(dá)800億美元，但是服務(wù)貿(mào)易的主管部門實(shí)際上一直未完全明確（本屆政府商務(wù)部的“三定方案”仍沒有明確這方面的內(nèi)容）。當(dāng)前的體制是，商務(wù)部主要負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際多邊談判、對(duì)外事務(wù)協(xié)調(diào)、服務(wù)業(yè)利用外資政策等事務(wù)，以及對(duì)外承包工程和勞務(wù)輸出的管理，其余服務(wù)貿(mào)易事務(wù)分屬幾十個(gè)相關(guān)部門。相應(yīng)地，服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)貿(mào)易立法、服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)劃分標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度等涉及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重大事項(xiàng)，一直未能得到研究落實(shí)。因此，盡快明確商務(wù)部作為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理與發(fā)展的歸口部門已是當(dāng)務(wù)之急。目前商務(wù)部外資司、WTO司和合作司雖然各有一個(gè)服務(wù)貿(mào)易處，但都分管具體事務(wù)，尚不足以形成對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的宏觀管理。服務(wù)貿(mào)易管理部門明確后，建議商務(wù)部組建服務(wù)貿(mào)易管理司，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的宏觀管理。
2、建立國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制
商務(wù)部對(duì)服務(wù)貿(mào)易的宏觀管理主要是負(fù)責(zé)發(fā)展戰(zhàn)略、出臺(tái)進(jìn)出口促進(jìn)和管理政策、協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，參與談判。由于服務(wù)貿(mào)易涉及的部門較多，因此，商務(wù)部的宏觀管理可能存在一定的難度，因此建議成立由國(guó)務(wù)院主管副總理牽頭、各相關(guān)部門參加的“國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)小組”，統(tǒng)籌全國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口相關(guān)政策。協(xié)調(diào)小組的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司，以便推動(dòng)相關(guān)工作的進(jìn)展。
3、建立國(guó)家服務(wù)貿(mào)易出口促進(jìn)戰(zhàn)略
發(fā)展出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，謀求具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口平衡發(fā)展，是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的方向。服務(wù)貿(mào)易的主體是企業(yè)，要推動(dòng)企業(yè)在全球化的市場(chǎng)范圍內(nèi)、以全球化的發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)、進(jìn)行全球范圍的資源組合和配置。因此，國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制建立后，首先應(yīng)圍繞這個(gè)方向，抓緊研究制定我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，在合理科學(xué)的戰(zhàn)略指導(dǎo)下推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展。促進(jìn)服務(wù)業(yè)出口，不僅僅是貿(mào)易問題，更是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。因此，為實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高、國(guó)外市場(chǎng)開放等方面應(yīng)制定相關(guān)政策，發(fā)揮促進(jìn)作用。
4、建立和完善服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放的法律和制度
我國(guó)加入世貿(mào)組織后，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開放逐步加快。“十一五”期間服務(wù)貿(mào)易開放的深度和廣大還將進(jìn)一步加大。按《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》實(shí)施最惠國(guó)待遇和有條件的國(guó)民待遇，制定一部統(tǒng)一的《服務(wù)業(yè)外商投資法》，保障外國(guó)投資者的利益，并據(jù)此對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)造成重大損害或損害威脅時(shí)，及時(shí)采取相關(guān)的救濟(jì)手段，如服務(wù)進(jìn)口保障、國(guó)際收支平衡的例外等，非常必要。