時(shí)間：2023-01-13 23:55:21
導(dǎo)語：在服務(wù)標(biāo)兵申報(bào)材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、“學(xué)生評(píng)優(yōu)”究竟出了什么問題？———我們進(jìn)行改革的邏輯起點(diǎn)
1.廣大學(xué)生的成長行為未必會(huì)受到表彰。第一，絕大部分學(xué)校以學(xué)習(xí)成績和品德為基本的評(píng)價(jià)內(nèi)容，導(dǎo)致學(xué)?；虬嗉?jí)設(shè)置的評(píng)選項(xiàng)目不能涵蓋學(xué)生多元化的成長空間和豐富的成長行為。第二，各個(gè)班級(jí)的發(fā)展水平不一，優(yōu)秀生在各個(gè)班級(jí)不是均衡出現(xiàn)的，按比例分配的學(xué)生評(píng)優(yōu)名額只考慮了各個(gè)班級(jí)的人數(shù)，沒有關(guān)注各個(gè)班級(jí)的實(shí)際發(fā)展區(qū)別。第三，評(píng)獎(jiǎng)方式、獎(jiǎng)勵(lì)形式單一，未必能真正體現(xiàn)優(yōu)秀生的成長價(jià)值。
2.會(huì)不同程度地打擊學(xué)生的成長積極性。第一，經(jīng)常被評(píng)為優(yōu)秀的學(xué)生，多半以為榮譽(yù)遲早會(huì)“等來”，他們并不一定能理性地看待自己的優(yōu)秀素養(yǎng)。第二，評(píng)選名額有限，班級(jí)中總會(huì)有大多數(shù)學(xué)生被動(dòng)地成為“不優(yōu)秀生”。因此，這些“不優(yōu)秀生”還會(huì)努力嗎？第三，選出“優(yōu)秀生”后發(fā)獎(jiǎng)狀、戴紅花、給獎(jiǎng)品對(duì)學(xué)生進(jìn)行“名正言順”的群體、層次區(qū)分，過早地給學(xué)生貼上了“標(biāo)簽”，對(duì)于那些大器晚成型的學(xué)生是不公正的，他們的優(yōu)秀素養(yǎng)需要在多年后才能顯現(xiàn)出來。
3.可能引導(dǎo)學(xué)生從小過分地關(guān)注外在評(píng)價(jià)。一個(gè)人一生的事業(yè)成功幾率的增加、生活的幸福指數(shù)的不斷提升所需要的評(píng)價(jià)素養(yǎng)是較高的自我評(píng)價(jià)素養(yǎng)?，F(xiàn)在，“學(xué)生評(píng)優(yōu)”的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、程序等大都是教師等成年人設(shè)定的，這無異于把學(xué)生生拉死拽過來參加成年人的評(píng)選游戲，使學(xué)生處于從屬地位，被動(dòng)地接受評(píng)選結(jié)果，無疑是在引導(dǎo)學(xué)生過分地關(guān)注來自成年人世界的外在評(píng)價(jià)，恰恰忽視了學(xué)生的自我評(píng)價(jià)作用的發(fā)揮，不利于提高學(xué)生的自我評(píng)價(jià)素養(yǎng)。
4.引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)地積淀成長結(jié)果。學(xué)生普遍不會(huì)理性地積攢能體現(xiàn)日常成長質(zhì)量的檔案材料，導(dǎo)致學(xué)生們學(xué)期末申請(qǐng)優(yōu)秀生項(xiàng)目的時(shí)候，拿不出有力的證明材料。為此，我們組織班主任和任課老師一起培訓(xùn)學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)會(huì)如何積攢成長證明。
二、“學(xué)生評(píng)優(yōu)”本來是怎么回事？———我們進(jìn)行改革的價(jià)值定位
1.他評(píng)，理應(yīng)是肯定學(xué)生成長的教育行為，以滿足學(xué)生的他尊需要。他評(píng)是教育行政部門、學(xué)校和一些有關(guān)學(xué)生的組織、學(xué)生同伴之間按照某種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生在某一時(shí)間段內(nèi)的成長質(zhì)量進(jìn)行衡量、評(píng)價(jià)，分出檔次，并對(duì)評(píng)定為較高檔次的學(xué)生給予相應(yīng)的精神鼓勵(lì)或物質(zhì)肯定。因此，他評(píng)是對(duì)學(xué)生的他尊需要的滿足，能幫助學(xué)生辨別出自己的優(yōu)勢和不足，繼續(xù)前進(jìn)，同時(shí)吸引那些暫時(shí)落后的學(xué)生向優(yōu)秀學(xué)生看齊。
2.自評(píng)，理應(yīng)是學(xué)生用科學(xué)、理性的技術(shù)手段反思自我、認(rèn)識(shí)自我的行為，以滿足學(xué)生的自尊需要。學(xué)生在自我評(píng)價(jià)中論證、明晰自己應(yīng)當(dāng)達(dá)到的成長境地，并在具體真實(shí)的任務(wù)解決過程中提高和發(fā)展自己、在多種成長表現(xiàn)形式中展示和證明自己，使自己的潛在優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，激勵(lì)自己向人生的更高層次邁進(jìn)。
三、“學(xué)生評(píng)優(yōu)”改革走向何方？———我們進(jìn)行改革的攀登高度
1.形成獨(dú)特的學(xué)生評(píng)優(yōu)方法論：培根+育種
學(xué)生評(píng)優(yōu)是一種培根行為。我們以為，促進(jìn)個(gè)人的個(gè)性化發(fā)展是學(xué)校教育的終極價(jià)值，“學(xué)生評(píng)優(yōu)”改革的價(jià)值特性，也應(yīng)定位在為學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展打好基礎(chǔ)?！皩W(xué)生評(píng)優(yōu)”要珍視學(xué)生的獨(dú)特個(gè)性，尊重每個(gè)學(xué)生的個(gè)性化的成長需求，讓每一個(gè)學(xué)生在“評(píng)優(yōu)”中成為發(fā)光體，這才有助于培育學(xué)生，挖掘成長潛能。
學(xué)生評(píng)優(yōu)是一種育種行為。我們以為，“學(xué)生評(píng)優(yōu)”必須讓每一位學(xué)生清晰地看到自己的發(fā)展、進(jìn)步，意識(shí)到自己非常有可能成為優(yōu)秀學(xué)生，或在某一方面是優(yōu)秀的。這樣，“學(xué)生評(píng)優(yōu)”的頻率越高、項(xiàng)目越多才越有助于培育學(xué)生陽光自信、快樂成長的“種子”。
2.設(shè)置盡可能多的評(píng)優(yōu)項(xiàng)目：智能發(fā)現(xiàn)+成長領(lǐng)域
引領(lǐng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己獨(dú)特的智能類型，理性地看到自己的成長行為。學(xué)生的智能系統(tǒng)是多元的，相互作用后會(huì)產(chǎn)生特殊的外顯行為，這決定了學(xué)生的各種能力發(fā)展是不平衡的。為此，我們設(shè)計(jì)了一份學(xué)生智能類型的特征界定指標(biāo)，共分語言智能、數(shù)學(xué)邏輯智能、肢體運(yùn)動(dòng)智能、視覺空間智能等八類62個(gè)分析方向，提醒學(xué)生辨識(shí)自己的智能類型，并據(jù)此從多個(gè)方面來分析、觀照自己的成長行為。
引領(lǐng)學(xué)生關(guān)注自己多元的成長領(lǐng)域，科學(xué)地看到自己的成長體現(xiàn)。為了給學(xué)生提供一個(gè)相對(duì)理性的分析工具，我們設(shè)計(jì)了優(yōu)秀項(xiàng)目申報(bào)參照框架。我們從社會(huì)責(zé)任、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)習(xí)習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)精神、自我服務(wù)等領(lǐng)域設(shè)計(jì)了相關(guān)的申報(bào)方向，提醒學(xué)生從多個(gè)方面尋找自己的成長體現(xiàn)。并且，每種獎(jiǎng)項(xiàng)還設(shè)計(jì)了基礎(chǔ)獎(jiǎng)、發(fā)展獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)三個(gè)層次。如，在“自我服務(wù)”這一領(lǐng)域里的“自尊自愛獎(jiǎng)”，我們設(shè)計(jì)了“自尊自愛·基礎(chǔ)獎(jiǎng)”“自尊自愛·發(fā)展獎(jiǎng)”“自尊自愛·優(yōu)秀獎(jiǎng)”，讓學(xué)生根據(jù)自己的成長情況申報(bào)相應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)。
3.設(shè)置多種申報(bào)形式：自薦與他薦結(jié)合+競爭與展示結(jié)合
常規(guī)優(yōu)秀生項(xiàng)目的申請(qǐng)。學(xué)期初，班主任和任課教師、學(xué)生一起確定各類優(yōu)秀學(xué)生的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，公示出來，讓學(xué)生選擇自己的創(chuàng)建方向，并照著標(biāo)準(zhǔn)去努力。學(xué)期末，學(xué)生根據(jù)自己的成長情況填寫優(yōu)秀生申報(bào)表，注明申報(bào)理由后，申報(bào)相應(yīng)的優(yōu)秀生類別。最后，班主任和任課教師、學(xué)生代表一起根據(jù)學(xué)生的申報(bào)材料，確定學(xué)生是否符合相應(yīng)的優(yōu)秀生條件。每一類優(yōu)秀生的名額不限，具備條件的學(xué)生就可以申報(bào)。另外，評(píng)優(yōu)如果不展示，學(xué)生的優(yōu)秀也就微縮成了一張榮譽(yù)證書，無法讓學(xué)生本人和其他同學(xué)品味到它的分量。因此，評(píng)優(yōu)的過程中，必須加入展示的環(huán)節(jié)。我們分學(xué)校評(píng)選展示、班級(jí)評(píng)選展示兩種形式進(jìn)行?！笆褜W(xué)生”等學(xué)校、各級(jí)教育行政部門發(fā)起的評(píng)優(yōu)由學(xué)校組織展示，其他項(xiàng)目由班級(jí)組織展示。學(xué)生直接面對(duì)自己的競爭對(duì)手，準(zhǔn)備材料，陳述理由，甚至還可以拿出“絕活”，這樣既能激發(fā)學(xué)生本人的求勝欲望，也能讓學(xué)生體驗(yàn)成功的喜悅、失敗的苦痛。
優(yōu)秀生的自主申請(qǐng)。學(xué)期末，學(xué)生也可以根據(jù)自己的成長情況，自主確定要申報(bào)的項(xiàng)目。如，學(xué)生感覺到自己的書寫發(fā)生了明顯的變化，只要學(xué)生提供一套完善的、齊全的本學(xué)期作業(yè)本，然后描述清楚自己的書寫發(fā)生了哪些變化，由班主任、任課教師、課代表、申請(qǐng)者本人選取合適的時(shí)間，一起分析，最后確定該申報(bào)者是否具備了這一項(xiàng)優(yōu)秀生的條件。
班級(jí)優(yōu)秀生評(píng)選理事會(huì)根據(jù)班級(jí)實(shí)際、一些優(yōu)秀學(xué)生的特殊成長表現(xiàn)、向家集來的成長體現(xiàn)，在學(xué)期末共同商定設(shè)立一些優(yōu)秀生評(píng)選項(xiàng)目。在每一學(xué)期的第一個(gè)星期，由班主任牽頭成立由班主任、任課教師、學(xué)生代表兩人左右、班干部代表兩人左右組成的班級(jí)優(yōu)秀生評(píng)選理事會(huì)，大約15人左右。有時(shí)也邀請(qǐng)家長參加，但家長一般不參與投票、表決。如，在一個(gè)學(xué)期的征集中，一位家長反映由于他們工作忙，放學(xué)后和節(jié)假日照顧老人的責(zé)任多半由他們的孩子承擔(dān)了，這個(gè)班級(jí)就給這個(gè)孩子設(shè)立了“孝順獎(jiǎng)·優(yōu)秀獎(jiǎng)”。
4.使獎(jiǎng)品設(shè)置個(gè)性化：個(gè)性獎(jiǎng)狀+個(gè)性獎(jiǎng)品
改變獎(jiǎng)狀的設(shè)計(jì)方式，盡量使獎(jiǎng)狀能凸顯學(xué)生受表彰時(shí)的背景因素。如，學(xué)生個(gè)人的獎(jiǎng)狀，要把學(xué)校的?；赵O(shè)計(jì)進(jìn)獎(jiǎng)狀，代替學(xué)校的印章，獎(jiǎng)狀中要出現(xiàn)學(xué)生獲獎(jiǎng)前拍的照片。再如，班級(jí)的集體榮譽(yù)，我們把班級(jí)學(xué)生的合影也設(shè)計(jì)進(jìn)了獎(jiǎng)狀。
獎(jiǎng)品盡量實(shí)現(xiàn)個(gè)性化。我們既根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)保證不同年度的獎(jiǎng)品不一樣，同時(shí)，在價(jià)值等同的前提下，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)品的個(gè)性化。如，兩位非常優(yōu)秀的學(xué)生，一位來回上學(xué)不方便，她的自行車已經(jīng)破舊不堪，我們便給他買了一輛自行車；一位英語成績不好，需要練習(xí)聽力，我們便給她買了一個(gè)MP5。再如，同樣是獲得運(yùn)動(dòng)會(huì)優(yōu)勝獎(jiǎng)的班級(jí)，一個(gè)班級(jí)組建了足球興趣小組，我們給這個(gè)班的獎(jiǎng)品是足球；一個(gè)班級(jí)組建了羽毛球興趣小組，我們給這個(gè)班級(jí)買的獎(jiǎng)品就是羽毛球。
5.評(píng)優(yōu)滾動(dòng)效應(yīng)的發(fā)揮：定期評(píng)審+不定期抽檢
優(yōu)秀生自主申報(bào)，受表彰的學(xué)生數(shù)量增加了，容易給外界造成優(yōu)秀生泛濫的假象，降低優(yōu)秀生的“含金量”。為此，我們將優(yōu)秀生自主申報(bào)和不定期抽檢結(jié)合起來。在下一次評(píng)選優(yōu)秀生之前，如果多次抽查某一位學(xué)生的某項(xiàng)已獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)，結(jié)果均顯示為合格的話，可以免評(píng)再度授予該生此種榮譽(yù)稱號(hào)，并用基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)不同的檔次加以區(qū)分。如果在抽查中發(fā)現(xiàn)了某一優(yōu)秀生有嚴(yán)重違規(guī)、開始落后等現(xiàn)象，就督促其在一定期限內(nèi)整改、提高，否則追回證書，取消其優(yōu)秀稱號(hào)。
6.加大支撐力量的建設(shè)力度：自身力量+家庭力量
班主任要不斷地提高專業(yè)素養(yǎng)。這些優(yōu)秀生項(xiàng)目都屬于個(gè)性化獎(jiǎng)勵(lì)，要求班主任必須非常熟悉教育測量、教育評(píng)價(jià)、質(zhì)的研究等專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)。在實(shí)踐中，我們通過訂閱專業(yè)報(bào)刊、專家講座等形式提高班主任的相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)。
激發(fā)起學(xué)生的申報(bào)熱情。班主任利用班會(huì)等多種形式，讓學(xué)生意識(shí)到認(rèn)識(shí)自我、肯定自我、提升自我是一個(gè)人的心理健康的重要體現(xiàn)，是當(dāng)代成功人士的重要素養(yǎng)，從意識(shí)轉(zhuǎn)變上喚起學(xué)生參與優(yōu)秀生自主申報(bào)的改革。
一、指導(dǎo)思想
緊密圍繞學(xué)校工作計(jì)劃，樹立服務(wù)意識(shí)，進(jìn)行規(guī)范管理，調(diào)動(dòng)全體教師的智慧和積極性，為我校發(fā)展再上臺(tái)階作出強(qiáng)力支撐，
二、重點(diǎn)工作
教務(wù)：樹立服務(wù)意識(shí)，規(guī)范常規(guī)管理，加強(qiáng)備課組和教研組建設(shè)（前階段重點(diǎn)），加強(qiáng)有效性課堂的實(shí)踐與研究，提高教學(xué)力（后期重點(diǎn)），減輕學(xué)生過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量（全程）。
（一）、樹立服務(wù)意識(shí)
1、認(rèn)真準(zhǔn)備齊教師備課的各類材料以及上課前教學(xué)案的復(fù)印。
2、輔助年級(jí)組開展好年級(jí)的主題教育活動(dòng)和各類競賽、檢測。
3、輔助教研組開展好各級(jí)公開課、講座等事宜。
4、認(rèn)真統(tǒng)計(jì)好教師的工作量。
（二）、規(guī)范教學(xué)常規(guī)管理
1、量化教學(xué)五認(rèn)真的細(xì)則，贏得老師理解，嚴(yán)格抓好備課、上課、作業(yè)、講評(píng)、輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)的管理。
2、認(rèn)真組織好校內(nèi)的“四邊雙優(yōu)秀”工作。
3、加強(qiáng)早讀課巡視管理，協(xié)助年級(jí)組安排好早讀人員。
4、研究低層次干擾教學(xué)行為地解決措施。
5、定期抽查教學(xué)常規(guī)和定期組織人員對(duì)年級(jí)或班級(jí)進(jìn)行教學(xué)督導(dǎo)。
6、評(píng)選教學(xué)五認(rèn)真的優(yōu)秀教師。
7、成立畢業(yè)班領(lǐng)導(dǎo)小組，深入初三年級(jí)進(jìn)行教學(xué)研討和幫扶。
（三）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型教研組、備課組建設(shè)。
1、參照南京市優(yōu)秀教研組評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助語、數(shù)、外、理科綜合、文科綜合五個(gè)教研組申報(bào)區(qū)市優(yōu)秀教研組工作。
2、尊重教研組組長意見，選配業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、威信高、有事業(yè)心、能起協(xié)調(diào)統(tǒng)率作用的教師任備課組組長。
3、實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)掛靠教研組制度，每位校行政干部必須參與教研組建設(shè)。
4、賦予教研組組長更多的權(quán)力，加強(qiáng)組內(nèi)建設(shè)。
5、嚴(yán)格對(duì)照區(qū)教學(xué)水平，合理提出目標(biāo)，并加大對(duì)教研組、備課組考核力度。
6、加強(qiáng)教研組和備課組自我層面的管理以及師徒結(jié)對(duì)。
7、備課組開始嘗試進(jìn)行二本（紅山學(xué)本、教學(xué)設(shè)計(jì)）的匯編積累。
（四）、加強(qiáng)有效性課堂的實(shí)踐與研究，提高教學(xué)力
1、強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的糾正和養(yǎng)成訓(xùn)練
2、借助課堂教學(xué)的視頻錄制，將統(tǒng)一學(xué)習(xí)和自我評(píng)價(jià)相結(jié)合，促進(jìn)有效性教學(xué)
3、加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)的研究（作業(yè)量、編制質(zhì)量問題、層次性問題、效率問題），促進(jìn)有效性訓(xùn)練。
（主要學(xué)科每門限配一套課外資料，作業(yè)次數(shù)與周課時(shí)一致，每次作業(yè)3～5題，學(xué)生根據(jù)自身能力選做3題左右；鼓勵(lì)教研組、備課組集體協(xié)作，研制學(xué)案、教案一體化的作業(yè)，并注明是基礎(chǔ)題還是提高題，是必作題還是選作題，還有哪些是多解題，以供不同層次的學(xué)生選做；要求教師對(duì)課堂作業(yè)全批全改，改后統(tǒng)計(jì)分析，個(gè)別存在的問題及時(shí)當(dāng)面幫助，共性的問題則在本學(xué)科課上講評(píng)，并反思教學(xué)中存在的問題）
4、提高不同教師的教學(xué)力。陸續(xù)組織新教師上崗課、初三新教師上崗課、優(yōu)秀教師示范課、老初三教師的復(fù)習(xí)課、校級(jí)志遠(yuǎn)杯青年教師基本功比賽、教學(xué)案例評(píng)比等活動(dòng)。
第一類教師（1至3年）重點(diǎn)工作是做好師徒掛鉤結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)和研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)，力爭在一年的學(xué)習(xí)后站穩(wěn)講臺(tái)并初步掌握教育教學(xué)的新理念。
第二類教師（4至9年）重點(diǎn)工作是做好磨課活動(dòng)和公開主題教研活動(dòng)，并指導(dǎo)好研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)。
第三類教師（含區(qū)級(jí)及以上骨干教師培養(yǎng)對(duì)象）的重點(diǎn)工作是做好示范教學(xué)、教學(xué)研究、課題研究、教師論壇、校本課程的開發(fā)等工作。
5、營造學(xué)校學(xué)習(xí)鉆研的氛圍，安排教育碩士論壇。
德育：加強(qiáng)班集體建設(shè)和學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育（前階段重點(diǎn)），積極營造和諧健康向上的校園文化，努力使學(xué)校成為師生共同成長的精神家園（后期重點(diǎn)）。
（一）、大力加強(qiáng)生態(tài)型班集體的建設(shè)（負(fù)責(zé)人：楊小軍）
1、完善生態(tài)型班集體評(píng)比細(xì)則
2、統(tǒng)一生態(tài)型班集體的環(huán)境布置
3、繼續(xù)做好行為規(guī)范示范班的申報(bào)、認(rèn)定工作
4、生態(tài)班集體班訓(xùn)、班歌、班徽、班報(bào)的評(píng)比與匯編
5、舉行生態(tài)班集體建設(shè)的階段反饋展示和小結(jié)
6、學(xué)期末舉行生態(tài)班集體申報(bào)聽證會(huì)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)匯編
7、爭取全體教師的理解和支持，倡導(dǎo)全員育人，讓師生過有道德校園生活。
（二）、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育（負(fù)責(zé)人：田莉）
1、利用校本培訓(xùn)，促成初一年級(jí)文明禮儀習(xí)慣的養(yǎng)成。
2、各年級(jí)開展形式多樣的愛校教育，促進(jìn)學(xué)生愛護(hù)公物（校園環(huán)境）的習(xí)慣的養(yǎng)成。
3、借助踐行活動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)化懂禮貌（對(duì)父母、對(duì)師長、對(duì)同學(xué)、對(duì)他人）守規(guī)則（遵守學(xué)校紀(jì)律、社會(huì)公德、交通規(guī)則、對(duì)他人的諾言）教育。
4、通過禮儀標(biāo)兵的評(píng)比、禮儀教育的開展等引領(lǐng)活動(dòng)和定期的檢查，幫助學(xué)生形成良好的服飾、發(fā)式的習(xí)慣。
5、重點(diǎn)抓好講衛(wèi)生的習(xí)慣、寫字的習(xí)慣、做好操（整好隊(duì)）的習(xí)慣、進(jìn)校就讀書、讀好書的習(xí)慣。
6、加強(qiáng)年級(jí)間的抽查，增加學(xué)工處人員、年級(jí)組長常規(guī)檢查職責(zé)，要求定期進(jìn)行講評(píng)。
7、認(rèn)真做好九月份行為習(xí)慣養(yǎng)成月的評(píng)比和反饋工作。
（三）、精心設(shè)計(jì)，專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好班主任的培訓(xùn)和建設(shè)。（負(fù)責(zé)人：王桂銀）
1、設(shè)立學(xué)工處處室接待日，保證有半天時(shí)間分管德育領(lǐng)導(dǎo)隨班督導(dǎo)和幫扶。
2、每月定期開展一次班主任論壇。做到有主講人、討論和討論記錄。學(xué)期末進(jìn)行資料匯編。
3、引領(lǐng)班主任自我學(xué)習(xí)、自我反思。繼續(xù)實(shí)行班主任（指班主任年限三年的）撰寫教育周記制。
4、每學(xué)期組織一到兩次的班主任教育藝術(shù)經(jīng)驗(yàn)會(huì)和成功個(gè)案研究交流會(huì)。
5、加強(qiáng)班主任工作資源庫建設(shè)，建立班主任成長檔案。
(四)、精心構(gòu)建有生命力的校園文化。（負(fù)責(zé)人：徐廣宇）
1、專人負(fù)責(zé)德育主陣地——主題班會(huì)的建設(shè)，制定紅山校區(qū)主題班會(huì)的方案，將主題班會(huì)集體備課和個(gè)人設(shè)計(jì)相接合，規(guī)范主題班會(huì)的評(píng)價(jià)體系。學(xué)期前各年級(jí)組組長要根據(jù)年級(jí)特點(diǎn)計(jì)劃好班會(huì)內(nèi)容。
認(rèn)真辦好學(xué)校的櫥窗、班級(jí)的黑板報(bào)、學(xué)校走廊上的壁報(bào)等軟環(huán)境建設(shè)。
2、進(jìn)一步組織好能促進(jìn)學(xué)生成長和發(fā)展的學(xué)生社團(tuán)并指導(dǎo)學(xué)生開展好相關(guān)活動(dòng)。
3、認(rèn)真組織好團(tuán)、隊(duì)和學(xué)生會(huì)的活動(dòng)。
4、每學(xué)期精心設(shè)計(jì)好兩次大型的主題德育活動(dòng)（結(jié)合藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)、紀(jì)念日等）。
5、努力開創(chuàng)主題社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)新局面，先建立體系，在創(chuàng)出品牌。
6、繼續(xù)加強(qiáng)家校合作，開拓社區(qū)資源。精細(xì)地組織好“家長開放日”等活動(dòng)
三、具體日程
月份
教務(wù)
德育
8
準(zhǔn)備好教師開學(xué)用品
教研、備課組長工作布置會(huì)
各班完成黑板報(bào)、環(huán)境布置、學(xué)生報(bào)到
年級(jí)組長、班主任工作布置會(huì)
協(xié)助初三完成櫥窗布置
協(xié)助初一完成初一新生校本培訓(xùn)
文明崗監(jiān)督員、旗手、檢查員培訓(xùn)
9
到辦公室了解，幫助老師解決一些困難
整理出新初一、初三老師上崗課日程表
教研組長會(huì)
初三年級(jí)教學(xué)督導(dǎo)（班級(jí)、時(shí)間待定）
新初一、初三老師上崗課
教育碩士論壇（周校長）
教學(xué)五認(rèn)真檢查1
省示范初中迎查準(zhǔn)備
兩周一次年級(jí)組長、班主任會(huì)
教師節(jié)慶祝活動(dòng)
主題班會(huì)公開課
初一（行為規(guī)范）初三（學(xué)生心理調(diào)整）
參加玄武區(qū)軍訓(xùn)成果方陣匯報(bào)
校園衛(wèi)生無死角的公益勞動(dòng)
行為規(guī)范標(biāo)兵評(píng)比、常規(guī)教育月表彰會(huì)
后進(jìn)生座談會(huì)（各年級(jí)組）
10
初二年級(jí)教學(xué)督導(dǎo)（班級(jí)、時(shí)間待定）
初三教師示范課
教研組長會(huì)
教育碩士論壇（劉涌）
學(xué)生干部培訓(xùn)、名單統(tǒng)計(jì)
主題班會(huì)公開課
初二（主題：文化建設(shè)）
兩周一次年級(jí)組長、班主任會(huì)
班徽、班歌征集
后進(jìn)生座談會(huì)（各年級(jí)組）
11
初一年級(jí)教學(xué)督導(dǎo)（班級(jí)、時(shí)間待定）
教研組長會(huì)
學(xué)科節(jié)
家長開放日
志遠(yuǎn)杯青年教師基本功比賽
期中質(zhì)量分析會(huì)
教育碩士論壇（張魯）
教學(xué)五認(rèn)真檢查2
班級(jí)特色文化建設(shè)成果展示
（志遠(yuǎn)班每班一櫥窗）
活動(dòng)性課程——秋游
期中考試表彰大會(huì)
后進(jìn)生座談會(huì)（各年級(jí)組）
兩周一次年級(jí)組長、班主任會(huì)
校運(yùn)動(dòng)會(huì)
12
教研組長會(huì)
教育碩士論壇（丁文貞）
優(yōu)秀教師復(fù)習(xí)示范課
主題班會(huì)公開課（志遠(yuǎn)班）（學(xué)習(xí)策略）
星級(jí)班集體申報(bào)聽證會(huì)
后進(jìn)生座談會(huì)（各年級(jí)組）
新年歡樂頌主題活動(dòng)、長跑
兩周一次年級(jí)組長、班主任會(huì)
1
教研組長會(huì)
上繳教師工作手冊、整理教師獲獎(jiǎng)情況
教學(xué)質(zhì)量分析
教研組長檢查教師上繳材料
班級(jí)小結(jié)、學(xué)生評(píng)語班級(jí)申報(bào)材料上繳
四、教導(dǎo)處人員分工
教務(wù)：
招生、制定計(jì)劃、重大問題解決、與兄弟學(xué)校教學(xué)聯(lián)系： 楊小軍
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和市委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指導(dǎo)，服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，緊緊圍繞“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)的總體要求，以提速增效優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，以方便企業(yè)、方便群眾為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高辦事效率為一切工作的著力點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)管理創(chuàng)新，規(guī)范審批服務(wù)行為，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體工作人員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為全面完成五大工作目標(biāo)努力奮斗。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制
為加強(qiáng)對(duì)“提速增效優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，“中心”決定成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：張正平。副組長：薛一平、周學(xué)楊、曹國民。成員：王云平、蔣學(xué)軍、張慧玲、王月龍、孫豹。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次例會(huì)，總結(jié)研究開展活動(dòng)的情況和需要解決的問題，部署下一階段的工作。
三、活動(dòng)內(nèi)容
（一）以軟件技術(shù)為支撐，建立新的審批服務(wù)電子網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)市政府電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃和實(shí)施方案，從方便企業(yè)和群眾辦事、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和提升“中心”服務(wù)水平三個(gè)方面的要求入手，抓緊建好新的審批服務(wù)電子網(wǎng)絡(luò)，確保業(yè)務(wù)辦理、網(wǎng)上預(yù)審、統(tǒng)計(jì)分析、咨詢答復(fù)、評(píng)議監(jiān)督、短信通知等功能作用的正常發(fā)揮。
（二）抓好四個(gè)一條龍服務(wù)功能的完善和延伸，進(jìn)一步提高辦事效率。一是在繼續(xù)抓好工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦的同時(shí)，抓好其它大項(xiàng)目特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的聯(lián)審聯(lián)辦，確保行政審批在22個(gè)工作日內(nèi)完成。二是外商投資一條龍服務(wù)要進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，做到三個(gè)結(jié)合，即超前服務(wù)與跟蹤服務(wù)相結(jié)合，協(xié)調(diào)服務(wù)與解難服務(wù)相結(jié)合，回訪服務(wù)與需求服務(wù)相結(jié)合，使外商在我市投資能安心、放心、舒心。三是企業(yè)注冊登記一條龍服務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新“一表制”辦理模式，通過工商、稅務(wù)等部門（窗口）的共同努力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記信息資源共享，進(jìn)一步加快證照辦理速度。四是便企便民一條龍服務(wù)要進(jìn)一步充實(shí)完善。積極推進(jìn)與項(xiàng)目審批相關(guān)聯(lián)、與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的中介和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)“中心”辦理。積極探索住宅房房產(chǎn)證、土地證聯(lián)合辦理新機(jī)制。五是進(jìn)一步提高項(xiàng)目即辦率，縮短承諾期。通過對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目辦理流程的梳理，做到辦事程序最簡，申報(bào)材料最少，審批（服務(wù)）時(shí)間最短，能轉(zhuǎn)化成即辦件的承諾件盡量轉(zhuǎn)化成即辦件，努力壓縮承諾件辦理時(shí)間。
（三）規(guī)范文明禮儀服務(wù)行為，著力打造群眾滿意的窗口。國家機(jī)關(guān)推行文明禮儀服務(wù)，是建設(shè)服務(wù)型政府、建立和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。作為便企便民的政府服務(wù)窗口，必須強(qiáng)化文明禮儀服務(wù)建設(shè)。全體工作人員都必須以滿腔熱情的態(tài)度接待每一位服務(wù)對(duì)象，具體服務(wù)過程中要做到“三聲”、“兩立”、“一雙手”，即來有迎聲，問有答聲，走有送聲；接待時(shí)要起立，送走時(shí)要起立；送達(dá)辦事結(jié)果時(shí)要用雙手。項(xiàng)目辦理過程中要認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和一次性明確告知制，做到“一口清”、“一審準(zhǔn)”，力求咨詢解答快、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)快、處理問題快、辦事速度快。
（四）強(qiáng)化考核督查評(píng)議，不斷提升窗口服務(wù)水準(zhǔn)。一是完善考核機(jī)制?？己藢?shí)行三個(gè)結(jié)合，即定性考核與定量考核相結(jié)合，自我考核與窗口考核相結(jié)合，群眾評(píng)議與組織考核相結(jié)合，使考核結(jié)果體現(xiàn)客觀性、科學(xué)性和激勵(lì)性。二是加大督查力度。除督查科搞好經(jīng)常性的窗口工作督查外，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員開展明查暗訪。同時(shí)，由“中心”領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)每周進(jìn)行不少于3次的抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決窗口服務(wù)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)“中心”項(xiàng)目、授權(quán)窗口、體外循外或兩頭受理等情況的督查，繼續(xù)強(qiáng)化通報(bào)制度的實(shí)施。三是完善評(píng)議機(jī)制。在繼續(xù)搞好“千名群眾、百家企業(yè)”評(píng)“中心”的同時(shí)，積極開展網(wǎng)上評(píng)議，廣泛聽取群眾和企業(yè)的意見和建議。
四、方法步驟
為扎實(shí)有效開展“提速增效優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，使其取得實(shí)實(shí)在在的效果，具體分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段（2—3月份）宣傳發(fā)動(dòng)階段。召開全體工作人員會(huì)議，利用“中心”簡報(bào)、網(wǎng)站等宣傳媒體，全面動(dòng)員部署，使大家明確開展活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容和要求，做到思想上高度重視，行動(dòng)上積極參與，工作上落到實(shí)處，營造良好的活動(dòng)氛圍。
第二階段（3—11月份）全面推進(jìn)階段。
1、各窗口、各科室制訂落實(shí)活動(dòng)方案。按照“中心”提速增效優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)的總體要求，各窗口、各科室結(jié)合自身工作實(shí)際，展開討論，拓展思路，制訂具有針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性的實(shí)施方案，于3月20日前報(bào)“中心”。
2、組織社會(huì)評(píng)議和網(wǎng)上評(píng)議。5月份，繼續(xù)開展“千名群眾、百家企業(yè)”評(píng)“中心”活動(dòng)。通過向企業(yè)和群眾發(fā)放征求意見表和通過網(wǎng)上評(píng)議，對(duì)各窗口的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議中提出的意見建議及時(shí)反饋給所在部門領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人，有針對(duì)性地搞好整改。
3、開展崗位服務(wù)技能知識(shí)競賽。6月份列為服務(wù)技能競賽月。“中心”將有關(guān)法律、法規(guī)、政策文件、管理制度和文明禮儀服務(wù)要求等內(nèi)容匯編成試卷，全體工作人員人手一份，利用業(yè)余時(shí)間完成。在此基礎(chǔ)上，組織有關(guān)窗口工作人員進(jìn)行崗位技能比武，每個(gè)參賽隊(duì)均有必答題和搶答題，其中有1人進(jìn)行即興命題演講。通過比賽，調(diào)動(dòng)全體工作人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)和崗位服務(wù)技能知識(shí)的熱情，提高窗口服務(wù)本領(lǐng)。
4、制訂整改措施，落實(shí)工作目標(biāo)。針對(duì)社會(huì)評(píng)議中反映出的各種問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制訂整改措施，進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，完善工作機(jī)制，提高工作效率。6月底前實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)工作目標(biāo)：（1）能提供70%以上的項(xiàng)目在網(wǎng)上預(yù)審。（2）企業(yè)注冊登記“一表制”進(jìn)入試運(yùn)行。（3）“四個(gè)一條龍”服務(wù)功能進(jìn)一步充實(shí)和延伸。到9月份項(xiàng)目當(dāng)場辦結(jié)率達(dá)到50%以上，承諾件承諾時(shí)限平均壓縮20%以上。4月份和10月份開展兩次專項(xiàng)工作檢查，重點(diǎn)檢查各窗口貫徹落實(shí)市政府“四項(xiàng)制度”、規(guī)范收費(fèi)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口等方面的情況。
第三階段（12月份）總結(jié)考核階段。各窗口、各科室認(rèn)真做好開展提速增效優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)總結(jié)，“中心”根據(jù)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查考核，并評(píng)選出若干名開展活動(dòng)的先進(jìn)窗口和先進(jìn)個(gè)人，年終給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、具體要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展“提速增效優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，是“中心”圍繞市委市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的重大舉措，是項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)的具體化。對(duì)此，全體工作人員必須充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，以積極的姿態(tài)、昂揚(yáng)的斗志、嶄新的風(fēng)貌投入活動(dòng)，把參與活動(dòng)的過程作為錘煉自身素質(zhì)的過程，作為增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)的過程。
縣郵政局儲(chǔ)蓄所是五女山下的一個(gè)小支局,有職工7人。1998年分營后一位中年婦女通過競聘成了這里的“領(lǐng)頭雁”，五年來，她始終用愛心和熱心對(duì)待職工和用戶，起早貪黑跑業(yè)務(wù)，一門心思謀發(fā)展，帶領(lǐng)支局走上了良性發(fā)展的快車道。今年郵儲(chǔ)余額凈增1，731萬元，占全年凈增計(jì)劃的298％，在全縣各郵政儲(chǔ)蓄所中名列前茅。她就是先后被市縣局評(píng)為“三八紅旗手”、“先進(jìn)生產(chǎn)者”和“本溪地區(qū)個(gè)人標(biāo)兵”的袁嫦娥。其儲(chǔ)蓄所也連續(xù)多年被評(píng)為“先進(jìn)集體”，20xx年又被遼寧省郵政局授予“優(yōu)秀儲(chǔ)蓄所”光榮稱號(hào)。用真心謀求發(fā)展
郵政儲(chǔ)蓄所地處縣中心地段，周圍有好幾家儲(chǔ)蓄所。袁嫦娥深知要想在如此激烈的儲(chǔ)蓄市場競爭中謀求得發(fā)展，就得改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。為此她在平時(shí)的工作中注重培養(yǎng)職工的服務(wù)觀念，大力提倡“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的良好職業(yè)風(fēng)尚，每天6：30分到所，做好上班前準(zhǔn)備工作，迎接儲(chǔ)戶的到來，比其他儲(chǔ)蓄所提前了1個(gè)小時(shí)。并利用換班時(shí)間有針對(duì)性的組織職工進(jìn)行技術(shù)練兵活動(dòng)，采取“結(jié)對(duì)子”、“一幫一”等辦法，使所里的職工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)了儲(chǔ)蓄人員的工作積極性和創(chuàng)造性，職工的精神面貌煥然一新，工作秩序井然，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，深受社會(huì)和用戶的好評(píng)。每次在縣局舉辦的業(yè)務(wù)練兵比賽活動(dòng)中，郵政儲(chǔ)蓄所都能憑著過硬的技術(shù)業(yè)務(wù)能力取得較好的成績，所里儲(chǔ)蓄員孫晶在今年的郵政職工技術(shù)業(yè)務(wù)練兵比賽和職工知識(shí)大賽中取得了兩個(gè)第一名。
近年來由于國家對(duì)銀行利率政策的調(diào)整，儲(chǔ)戶進(jìn)行資產(chǎn)投資的增多，儲(chǔ)蓄市場競爭日益激烈。為了擴(kuò)展儲(chǔ)源，袁嫦娥帶領(lǐng)職工積極進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳，走到哪里就把郵政業(yè)務(wù)宣傳到哪里，一聽到誰家辦事情，馬上就去宣傳業(yè)務(wù)，動(dòng)員他們把存款存到郵政儲(chǔ)蓄所里。從農(nóng)村到市里的所有親戚和朋友都是袁嫦娥進(jìn)行業(yè)務(wù)的宣傳對(duì)象，有1千存1千，有1萬存1萬。一次到水庫魚場玩，她又把儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)宣傳到了飯桌上，經(jīng)過一番努力，當(dāng)時(shí)就有一位叫徐克蘭的女士表示以后存款到郵政儲(chǔ)蓄所，果然不幾天就將40多萬元存到郵政儲(chǔ)蓄所。她的親朋和同學(xué)都開玩笑說：“你得職業(yè)病了，而且病的不輕呀，你得趕緊上醫(yī)院！”功夫不負(fù)有心人，在全所職工的共同努力下，郵政儲(chǔ)蓄所今年的儲(chǔ)蓄余額凈增了1，731萬元，超額完成了市縣局下達(dá)的儲(chǔ)蓄任務(wù)。
拿愛心對(duì)待職工
群雁高飛頭雁領(lǐng)，工作中袁嫦娥專挑難點(diǎn)業(yè)務(wù)、重頭業(yè)務(wù)，而將好發(fā)展、易完成的任務(wù)讓給職工，以自己的實(shí)際行動(dòng)凝聚職工的思想，激發(fā)職工的活力。為了讓職工愛上儲(chǔ)蓄所這個(gè)家，袁嫦娥把全部愛心傾注給了職工，職工發(fā)展業(yè)務(wù)受到委屈，她會(huì)耐心安慰鼓勵(lì)；職工發(fā)展業(yè)務(wù)有困難，她就主動(dòng)幫忙；職工家里有大事小事，她都親自上門問候，她以純樸的愛心為職工營造了寬松的工作環(huán)境。今年所里有兩名女職工臨產(chǎn)，還有一名職工腿部骨折，局里又抽調(diào)不出人員來。袁嫦娥只好動(dòng)員所有職工放棄一切休息時(shí)間，中午不休息，直接在儲(chǔ)蓄所門口買盒飯吃。她本人更是克服困難，各項(xiàng)工作走在職工的前面，時(shí)時(shí)處處起帶頭作用。袁嫦娥的丈夫在離家百里的五里甸子鎮(zhèn)政府工作，每周只能回來一次，夫妻倆聚少離多。有時(shí)丈夫就對(duì)袁嫦娥說：“女兒在外地，家里只有咱倆個(gè)人，你換個(gè)工作吧，在家好好陪陪我吧！”每當(dāng)這個(gè)時(shí)候，袁嫦娥總是說：“誰不想和家人好好的在一起但是既然做了這儲(chǔ)蓄所的所長，干一天就要干出個(gè)樣子，就要對(duì)得起這一天的工資！”
把熱心獻(xiàn)給用戶
幾年里，袁嫦娥不管跑業(yè)務(wù)還是坐營業(yè)廳，不管大事小事，都以一腔古道熱腸，對(duì)待每位用戶，與群眾結(jié)下了深厚的感情，也換來了用戶的理解、信任和支持。在她的儲(chǔ)蓄所里有一個(gè)特殊的用戶，那就是盲人劉玉福，劉玉福因患白內(nèi)障雙眼失明，老伴因腦血栓癱瘓，唯一的兒子還是個(gè)弱智，辦理業(yè)務(wù)極不方便。每次劉玉福老人來儲(chǔ)蓄所存取款時(shí)，袁嫦娥都能主動(dòng)熱情地迎上去，替他填寫好存取款單式。辦理業(yè)務(wù)時(shí)，特別是取款時(shí)，她怕老人看不見，把錢丟失，自己為老人做了個(gè)塑料夾，把錢點(diǎn)好后放在夾里，親自放在老人的兜內(nèi)才放心，每次老人離開儲(chǔ)蓄所時(shí)，她都自己花錢為老人打車。老人高興的逢人便講，我有個(gè)親閨女在郵政儲(chǔ)蓄所，就是小袁姑娘。
本學(xué)年度，教科室在“尊重每個(gè)人發(fā)展每個(gè)人”辦學(xué)理念的指導(dǎo)下，突出質(zhì)量立校與科研強(qiáng)校的指導(dǎo)思想，以“用作為換地位、用成就換尊嚴(yán)、用奉獻(xiàn)換形象、用今天換明天”的信念，實(shí)行精細(xì)化管理，把我校教研組建設(shè)、教師隊(duì)伍培養(yǎng)和教學(xué)科研工作提高到一個(gè)新的層次。
二、工作思路：
以質(zhì)量建設(shè)為中心，以教研組建設(shè)為依托，以教學(xué)科研為突破口，推行教師自我發(fā)展規(guī)劃，整體提升教師隊(duì)伍教育教學(xué)科研水平;改進(jìn)教師評(píng)價(jià)方法，以教師的發(fā)展為本，充分調(diào)動(dòng)教師的工作熱情，激發(fā)教師的潛能，努力打造一支師德高尚、觀念先進(jìn)、業(yè)務(wù)精良的教師團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的恢復(fù)性增長，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越式的增長。
三、具體內(nèi)容：
(一)教研組建設(shè)方面
1、堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，實(shí)施讀書行動(dòng)計(jì)劃
加強(qiáng)教育教學(xué)理論學(xué)習(xí)，實(shí)施讀書行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)學(xué)習(xí)型教研組。為達(dá)到新課程體系的要求，進(jìn)一步提高廣大師生的人文素養(yǎng)和文化底蘊(yùn)，教研組要引導(dǎo)教師養(yǎng)成“閱讀”的習(xí)慣，喚醒教師的讀書需求。在教師發(fā)展規(guī)劃中，每位教師制定每學(xué)年的讀書學(xué)習(xí)計(jì)劃，并上報(bào)教科室，存入教師個(gè)人檔案。對(duì)“多讀多思、以讀促教”卓有成效的教師給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)并予以表彰。
2、普及“四有”生本課堂教學(xué)，開展教學(xué)交流活動(dòng)。
課堂教學(xué)的質(zhì)量是學(xué)校生存的根本，通過一年的努力，“四有”生本課堂的理念已經(jīng)深入人心，在部分教師的課堂教學(xué)中得到了很好的體現(xiàn)。但是我們看到，現(xiàn)在的課堂教學(xué)離我們預(yù)設(shè)的目標(biāo)還相差較遠(yuǎn)，有的老師僅僅在公開課中加強(qiáng)了研究和應(yīng)用，在日常教學(xué)中應(yīng)用很少，還有極少量的教師對(duì)其興致不高，知之甚少。今年我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推行“四有”生本課堂的理念，普及“四有”生本課堂教學(xué)，力爭把這項(xiàng)工作推向深入。以教研組為單位，在今年10月和11月舉辦“四有”生本課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，以教研組長、備課組組長、組內(nèi)骨干教師和學(xué)科帶頭人組成聽課評(píng)委組，進(jìn)行量化打分，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)人人過關(guān)、力爭80%達(dá)到優(yōu)秀的目標(biāo)。
在今年9月下旬，舉辦教研組長研究課活動(dòng)，10月份舉辦高三第一輪復(fù)習(xí)探討課，在明年2月上旬舉辦新進(jìn)教師匯報(bào)課，下旬舉辦高三第二輪復(fù)習(xí)探討課，3月舉辦青年教師優(yōu)質(zhì)課競賽，4月舉辦中年教師優(yōu)質(zhì)課競賽。
3、落實(shí)集體備課制度
認(rèn)真執(zhí)行《遠(yuǎn)安一高備課組量化評(píng)估方案》，備課組長要增強(qiáng)備課組的凝聚力，要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，要進(jìn)一步加強(qiáng)集體備課的實(shí)效性研究。提倡以備課組為單位備電子教案，嘗試學(xué)案導(dǎo)學(xué)的做法。高一備課組要加強(qiáng)初高中銜接教學(xué)的研究，在教學(xué)內(nèi)容上進(jìn)行銜接，在學(xué)法上進(jìn)行指導(dǎo)，9月份完成初高中銜接教學(xué)校本教材的定稿;高二年級(jí)備課組在培優(yōu)輔差上加強(qiáng)研究，制定計(jì)劃，在明年5月份完成遠(yuǎn)安一高培優(yōu)輔差校本教材的定稿;高三備課組要加強(qiáng)高考的研究，提升復(fù)習(xí)效率的方式方法研究，落實(shí)基礎(chǔ)和培養(yǎng)能力的研究，特別是培優(yōu)的研究要加強(qiáng)，盡快出成績。
(二)教科研工作方面
4、加強(qiáng)課題研究，積極探索校本課程開發(fā)。
課題研究要為教學(xué)服務(wù)，用課題帶動(dòng)教科研，以研促教、教研相長;課題研究要有
利于教師的發(fā)展，以提高教學(xué)質(zhì)量為終極目標(biāo);課題研究采取分階段進(jìn)行，分級(jí)要求，并以制度做保證進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。
省市級(jí)課題研究要有組織有計(jì)劃，教研組要全員參與，分工合作，教研組長和備
課組長積極協(xié)助課題組開展研究、整理資料和匯報(bào)結(jié)題，并在教研組內(nèi)推廣實(shí)踐，力爭在二至三年內(nèi)完成。學(xué)校對(duì)其大力宣傳，擴(kuò)大影響，并按照《遠(yuǎn)安一高教改課題立項(xiàng)及管理辦法》對(duì)課題組給予獎(jiǎng)勵(lì)。
小課題研究(包括校級(jí)課題和個(gè)人課題)要立足解決教學(xué)中的實(shí)際問題，要求本著“低起點(diǎn)、小切口、短周期和大影響”的原則確立。學(xué)校平常的教學(xué)研究主要是日常教育教學(xué)的小問題，課題都是從實(shí)際問題中提煉出來的，教師的教研要強(qiáng)調(diào)問題解決，不搞花架子。一般在一年完成，并把研究的成果以論文形式寫出來，學(xué)校匯編成冊，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)。
在9月15以前，教研組長對(duì)本組的課題進(jìn)行摸底，對(duì)本學(xué)年的課題研究寫出詳細(xì)具體的計(jì)劃，包括課題、課題負(fù)責(zé)人及課題成員、課題實(shí)施方案等。
5、逐步推進(jìn)研究性學(xué)習(xí)課程的實(shí)施，開展具有學(xué)科特點(diǎn)的學(xué)生活動(dòng)
教育部在《國家基礎(chǔ)教育課程改革指導(dǎo)綱要》中明確指出：普通高中要設(shè)置"研究性學(xué)習(xí)"課程，要讓"學(xué)生通過研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)，掌握一種積極的、生動(dòng)的、自主合作探究的學(xué)習(xí)方式"，教師的“教學(xué)設(shè)計(jì)要為學(xué)生在教學(xué)過程中的自主選擇和主動(dòng)探究創(chuàng)造條件?！卑凑铡哆h(yuǎn)安一高研究性學(xué)習(xí)實(shí)施方案》開展活動(dòng)，可采取先分學(xué)科小規(guī)模研究再分教師全范圍研究的策略，逐步把研究性學(xué)習(xí)課程做大做強(qiáng)。本學(xué)年，由教科室與高一年級(jí)具體實(shí)施。
以科技體育藝術(shù)節(jié)活動(dòng)為契機(jī)，教研組每學(xué)期開展1～2次大型學(xué)生活動(dòng)，如語文組的演講比賽，詩歌朗誦活動(dòng);外語組的口語比賽，書法比賽;化生組的環(huán)保社團(tuán)活動(dòng)等等。
(三)教師隊(duì)伍培養(yǎng)方面
6、加強(qiáng)師德建設(shè)
教書是一種職業(yè)，有其獨(dú)特的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;教師是一種事業(yè)，它需要用心去做，它要求“為人師表教書育人”。作為教師，應(yīng)具備恪盡職守的敬業(yè)精神、求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神、勇于開拓的創(chuàng)新精神、同舟共濟(jì)的協(xié)作精神和甘為人梯的奉獻(xiàn)精神。本學(xué)年，我們將豐富教師師德檔案內(nèi)容，按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的要求，從依法執(zhí)教、愛崗敬業(yè)、熱愛學(xué)生、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、尊重家長、廉潔從教和為人師表八個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化考核，結(jié)合學(xué)生評(píng)教。一學(xué)年進(jìn)行師德評(píng)比，樹立師德標(biāo)兵(一個(gè)學(xué)科一至二名)，進(jìn)行表彰和宣傳。
7、建立教師個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)“名師工程”
(1)建立教師個(gè)人發(fā)展三年規(guī)劃，主要包括“三定兩勤”，即定方向、定目標(biāo)、定措施、勤學(xué)習(xí)和勤總結(jié)，同時(shí)把個(gè)人課題研究，讀書計(jì)劃，，個(gè)人博客建設(shè)等納入發(fā)展評(píng)價(jià)體系。在今年10月15日以前，教師完成個(gè)人申報(bào)材料，一式三份，教師本人、教研組長和教科室各持一份。
(2)在明年5月前，完成年度感動(dòng)一高十大教師和“遠(yuǎn)安一高名師”的評(píng)選，向?qū)W生、家長和社會(huì)大力宣傳其事跡，發(fā)揮骨干教師和學(xué)科帶頭人的輻射作用，提高教師的社會(huì)知名度和社會(huì)影響力。
(3)培養(yǎng)青年教師，使其成為青年骨干教師儲(chǔ)備人才和教壇新秀，鼓勵(lì)全校更多的教師爭當(dāng)骨干教師和學(xué)科帶頭人，參加各級(jí)各類學(xué)會(huì)、論壇等組織。給教師評(píng)職晉級(jí)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和條件。
8、創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式，加快教師專業(yè)化成長。
(1)堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來走出去”的交流方式，請(qǐng)專家進(jìn)校講學(xué)講課。以教研組為單位聯(lián)系掛靠一個(gè)學(xué)校，簽訂協(xié)議，教研組長在今年10月20日前列出計(jì)劃，定期把教師送出去學(xué)習(xí)，以兩年為一個(gè)時(shí)間周期，保證每一位教師都有一次出去學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，及時(shí)獲取新理念、新思想、新方法，促使教師專業(yè)發(fā)展。教師的一切外出學(xué)習(xí)交流活動(dòng)安排均由教研組長決定，統(tǒng)籌兼顧，做好記載，要求外出學(xué)習(xí)教師在教研組內(nèi)匯報(bào)，并有關(guān)材料上交教科室存檔。
(2)強(qiáng)化青年教師培養(yǎng)工程。堅(jiān)持師徒結(jié)對(duì)，雙方簽訂三年培養(yǎng)計(jì)劃。促使以老帶新、共同提高;要求青年教師學(xué)理論、做習(xí)題集、寫課后反思，組織青年教師參加本年級(jí)大型聯(lián)考統(tǒng)考，促使其業(yè)務(wù)水平快速提高;開展青年教師優(yōu)質(zhì)課競賽活動(dòng)，創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)對(duì)青年骨干教師進(jìn)行培養(yǎng)。
(3)堅(jiān)持舉辦《遠(yuǎn)安一高教育論壇》，給教師搭建一個(gè)交流展示的平臺(tái)。學(xué)校每月舉辦一次教育論壇活動(dòng)。談?wù)剬W(xué)習(xí)教育先進(jìn)理論后的感悟，談?wù)勛x書后的收獲，展示課題研究過的成果，給出學(xué)校管理和發(fā)展的建議等。組內(nèi)教研活動(dòng)，也應(yīng)為教師提供發(fā)表教育思想的平臺(tái)，把優(yōu)秀的教師推薦到學(xué)校講，三年里爭取人人都有機(jī)會(huì)講一次，還可以請(qǐng)外面的專家和社會(huì)人士講。
一、政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體推進(jìn)
繼續(xù)依照《市人民政府政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》、《創(chuàng)建全國一流縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心工作方案》既定的工作目標(biāo)和要求，采取切實(shí)可行的措施，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。確定了政務(wù)服務(wù)中心異地重建方案、清理公布了行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目目錄、修訂和完善了相關(guān)工作制度、梳理編輯了《政務(wù)服務(wù)中心工作規(guī)范》、在入城主要路口設(shè)置了全省統(tǒng)一式樣、風(fēng)格、內(nèi)容的政務(wù)服務(wù)中心交通指示牌和政務(wù)服務(wù)公告牌，服務(wù)大廳設(shè)置了引領(lǐng)咨詢臺(tái)、服務(wù)窗口設(shè)置“首問責(zé)任崗”、統(tǒng)一制作工作人員吊牌、工作裝，落實(shí)了體育活動(dòng)場所和報(bào)刊、圖書閱覽室等設(shè)施，全面完成了去年度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。
二、加快便民服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸
以“先恢復(fù)，后規(guī)范、完善、提高和重點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面的工作思路和《市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)的意見》的要求穩(wěn)步推進(jìn)。一是結(jié)合災(zāi)后基層陣地重建，對(duì)市7鎮(zhèn)，114個(gè)村重建鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系的服務(wù)場所、服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，按照前臺(tái)窗口柜臺(tái)式服務(wù)，后臺(tái)開放式辦公的模式，規(guī)劃設(shè)計(jì)透明、公開的便民服務(wù)大廳。該項(xiàng)工作已于今年3月全面啟動(dòng)，截止去年10月底已有90多個(gè)村開工重建，師古等災(zāi)后重建維修加固的4個(gè)鎮(zhèn)和紅白鎮(zhèn)等再后重建的10個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)全部通過發(fā)改立項(xiàng)；二是災(zāi)后重建的村統(tǒng)一配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀等必須的辦公設(shè)施和用品；三是強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)并重，提出了統(tǒng)一整合網(wǎng)絡(luò)資源以“數(shù)字”為平臺(tái)建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）互聯(lián)互通的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)工作思路，逐步實(shí)施網(wǎng)上受理辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。目前，該軟件正在緊張的開發(fā)中，預(yù)計(jì)將于去年12月投入試運(yùn)行；四是建立完善了便民代辦服務(wù)等工作運(yùn)行機(jī)制20余個(gè)，并落實(shí)了代辦服務(wù)經(jīng)費(fèi)、目標(biāo)管理制、專項(xiàng)考核制、督察通報(bào)制等保障機(jī)制；五是積極推進(jìn)項(xiàng)目授權(quán)和下放工作，分別建立了鎮(zhèn)村代辦項(xiàng)目目錄。
目前，馬祖鎮(zhèn)馬祖村村便民服務(wù)代辦點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，已于今年4月全面完成并投入使用。
三、“兩集中、兩到位”措施落實(shí)，“590工程”進(jìn)一步深化
（一）“兩集中、兩到位”措施落實(shí)，窗口授權(quán)率100%，項(xiàng)目到位率100%。政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行三年來，市政府先后多次通過部門走訪調(diào)研、召開專題會(huì)議、開展專項(xiàng)督察、現(xiàn)場辦公、簽訂承諾書等形式推進(jìn)“兩集中、兩到位”措施落實(shí)。現(xiàn)有24個(gè)項(xiàng)目部門進(jìn)駐中心設(shè)立了常駐服務(wù)窗口，19個(gè)項(xiàng)目部門進(jìn)駐綜合服務(wù)窗口，全市具有行政審批職能的43個(gè)市級(jí)部門的156項(xiàng)行政審批和88項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心集中受理辦理，項(xiàng)目進(jìn)駐率100%；24個(gè)常駐服務(wù)窗口部門全部成立了行政審批服務(wù)科、落實(shí)了審批科長，并與窗口首席代表簽訂了全省統(tǒng)一的授權(quán)書，項(xiàng)目授權(quán)率100%。
（二）建立以窗口為主導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制，審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。一是推行行政審批一審一核制。出臺(tái)《市行政許可一審一核暫行辦法》，優(yōu)化了審批環(huán)節(jié)，縮短了辦事周期。二是逐項(xiàng)清理、調(diào)整、規(guī)范我市行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目目錄，并按照規(guī)范、高效、便民的原則和“兩集中、兩到位”的要求，實(shí)施流程再造，優(yōu)化審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)，實(shí)行動(dòng)態(tài)提速。目前，95%以上的辦事環(huán)節(jié)都在政務(wù)服務(wù)中心窗口完成，即辦件比例由運(yùn)行初期的7.9%提高到29%，承諾時(shí)限一般控制在7個(gè)工作日以內(nèi)，與法定時(shí)限相比較平均壓縮審批時(shí)限17.52個(gè)工作日。
（三）“三項(xiàng)制度”落實(shí)，監(jiān)督機(jī)制健全，行政效能進(jìn)一步提高。印發(fā)了《市政務(wù)服務(wù)中心去年機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作方案》，在全面落實(shí)《首問責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》“三項(xiàng)制度”的同時(shí)，先后修訂和完善了涵蓋人員管理、辦事規(guī)則、責(zé)任追究、考核評(píng)比、監(jiān)督投訴等方面的運(yùn)行管理機(jī)制40余項(xiàng)，并制作成《工作規(guī)范（一）、（二）》，確保了從服務(wù)規(guī)范、項(xiàng)目管理、審批運(yùn)行、績效考核、責(zé)任追究等方面的管理都有章可循；市效能辦進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，不定期暗訪，加大了行政效能監(jiān)察力度；市紀(jì)委、市監(jiān)察局在中心設(shè)立了投訴窗口，加強(qiáng)了紀(jì)律監(jiān)督；市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行了“值班長巡查制度”，加強(qiáng)了現(xiàn)場監(jiān)督；聘請(qǐng)了政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員，開展社會(huì)監(jiān)督；設(shè)置意見箱、評(píng)價(jià)儀，定期開展群眾滿意度測評(píng)，接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督；工作人員掛牌上崗，自覺接受監(jiān)督；建立了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，開展適時(shí)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)窗口、審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)，保證行政權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行。
一年來，中心未發(fā)生一例“吃拿卡要”和其他損害服務(wù)對(duì)象利益的情況，有效投訴為零。
（四）加快實(shí)施并聯(lián)審批，服務(wù)災(zāi)后重建項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)好“并聯(lián)審批”、重大投資項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目“綠色通道”、“全程跟蹤代辦服務(wù)”相關(guān)制度和運(yùn)行管理機(jī)制，通過特事特辦、急事急辦、為項(xiàng)目的迅速實(shí)施創(chuàng)造了條件；為進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，提高行政效能，完善行政審批“綠色通道”運(yùn)行管理機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做到項(xiàng)目審批提速不越軌、加快不違規(guī)，政務(wù)服務(wù)中心在結(jié)合前期運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)在反復(fù)征求窗口部門意見建議的基礎(chǔ)上草擬了《市建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案（試行）》并提交市政府常務(wù)會(huì)議討論通過后以什府發(fā)文件形式下發(fā)。同時(shí)，為進(jìn)一步落實(shí)好建設(shè)工程項(xiàng)目的并聯(lián)審批工作，中心還會(huì)同市監(jiān)察局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、招商局等單位制定了“建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批聯(lián)席會(huì)議制度”和“建設(shè)工程項(xiàng)目信息通報(bào)制度”，從制度上對(duì)并聯(lián)審批工作中部門職責(zé)、部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人等進(jìn)行了明確。
1-10月，并聯(lián)審批窗口受理并聯(lián)審批事項(xiàng)674件，辦結(jié)674件，平均每件比實(shí)施并聯(lián)審批前節(jié)省審批時(shí)限30多個(gè)工作日。
（五）建立和完善公共資源交易平臺(tái)，規(guī)范公共資源交易活動(dòng)。一是建立全市統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺(tái)。按照“管辦分離、統(tǒng)一管理公開透明、規(guī)范高效”的工作原則，市政府將政府采購、經(jīng)營性土地拍賣活動(dòng)、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)、200萬元以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選等活動(dòng)納入市政務(wù)服務(wù)中心集中進(jìn)行。同時(shí)，還結(jié)合實(shí)際擬定了進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的公交資源交易項(xiàng)目目錄。二是建立標(biāo)準(zhǔn)化交易場地。在市政務(wù)服務(wù)中心三樓分別設(shè)立了開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、固定價(jià)比選項(xiàng)目抽取室和拍賣室，開通了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，配備了計(jì)算機(jī)、投影儀、視頻監(jiān)控設(shè)施、掛鐘、檔案柜等必要的設(shè)施設(shè)備。三是建立配套運(yùn)行管理機(jī)制。作為全省“200萬元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選”試點(diǎn)縣級(jí)市，市政務(wù)服務(wù)中心在實(shí)際運(yùn)行過程中本著合法、規(guī)范、高效、易于操作的原則，先后建立和完善了《招投標(biāo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制》、《招投標(biāo)服務(wù)規(guī)范》、《開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場管理制度》，《200萬元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選辦法操作規(guī)程》等運(yùn)行管理機(jī)制，使交易活動(dòng)有章可循，規(guī)范有序。四是落實(shí)現(xiàn)場全程監(jiān)督服務(wù)。將《招投標(biāo)開標(biāo)現(xiàn)場會(huì)議紀(jì)律》、《評(píng)標(biāo)專家須知》、《監(jiān)督管理人員須知》等相關(guān)制度公布上墻；所有的現(xiàn)場監(jiān)督人員、招標(biāo)人員和機(jī)構(gòu)人員均佩戴中心統(tǒng)一制作的工作牌；對(duì)進(jìn)場交易項(xiàng)目的資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及中標(biāo)候選人等交易信息進(jìn)行全過程記錄，并實(shí)行全程錄像，保存60天。五是實(shí)施專人項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。本著為災(zāi)后重建工程高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)已確定承包人的項(xiàng)目實(shí)行了專人跟蹤服務(wù)，掌握項(xiàng)目的工作進(jìn)度。并針對(duì)跟蹤過程中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別投標(biāo)企業(yè)貪圖項(xiàng)目多，無法確保項(xiàng)目進(jìn)程以及個(gè)別項(xiàng)目中取后未及時(shí)簽訂承包合同等問題，編制完善了《隨機(jī)抽取企業(yè)須知》，在投標(biāo)企業(yè)報(bào)名前大力宣傳，同時(shí)將跟蹤服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的部分項(xiàng)目存在的問題向市紀(jì)委、市監(jiān)察局做出匯報(bào)，促進(jìn)了該項(xiàng)工作的進(jìn)一步規(guī)范。
今年1-10月市政務(wù)服務(wù)中心共為政府采購活動(dòng)提供服務(wù)194宗，為經(jīng)營性土地拍賣活動(dòng)提供服務(wù)7宗，組織開展200萬元以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選活動(dòng)225宗。此項(xiàng)工作取得了較好的社會(huì)效益，先后收到企業(yè)贈(zèng)送的錦旗10余面，表揚(yáng)信10余封，“中標(biāo)企業(yè)覺得滿意，未中標(biāo)企業(yè)覺得公平”是投標(biāo)企業(yè)發(fā)自內(nèi)心的評(píng)價(jià)。
（六）強(qiáng)化人員管理，健全激勵(lì)機(jī)制。一是按照《市人民政府政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》的規(guī)定選派窗口工作人員，將政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律過硬的人員選派到窗口工作，確保窗口工作人員的基本素質(zhì)。二是健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性。針對(duì)中心工作的特殊性先后修訂和完善了《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口及窗口工作人員考核實(shí)施辦法》以及“紅旗窗口”、“政務(wù)服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)選辦法；積極協(xié)調(diào)人事等有關(guān)部門，適當(dāng)提高了窗口工作人員年度考核優(yōu)秀比例；兌現(xiàn)了每月200元的績效考核金。
四、強(qiáng)化信息公開，打造“陽光政務(wù)”
為保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保行政權(quán)利公開透明運(yùn)行。市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開工作，以公開強(qiáng)監(jiān)督，以公開樹形象，以公開提效率，全力打造“陽光政務(wù)”，取得顯著成效。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，持之以恒，常抓不懈。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)科室、服務(wù)窗口的具體責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室、窗口配合抓的良好工作格局，確保了政府信息公開工作的順利推進(jìn)。
（二）建立健全信息公開工作制度，規(guī)范政務(wù)信息公開渠道，確保信息公開工作依法有序地進(jìn)行。先后制訂了《辦事公開制度》、《對(duì)外宣傳及信息公開工作意見》、《信息公開保密審查程序》等相關(guān)工作制度。明確了公開的內(nèi)容、范圍、形式和程序。并由中心綜合業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)信息的收集和整理工作，網(wǎng)絡(luò)信息管理科具體負(fù)責(zé)信息的對(duì)外和更新工作。
［關(guān)鍵詞］高校教師；誠信體系；現(xiàn)狀；對(duì)策
［中圖分類號(hào)］G645［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1672-0717（2007）01-0040-03
The Present Situation and Countermeasures for the HonestCredit System of University Teachers
XIAO Haixiang1，LI Li2
(1.College of Accounting， Hunan University， Changsha， Hunan410079，China;2.Publicity Department of the Party Committee， Hunan University， Changsha， Hunan410082，China)
Abstract: Now， there are many problems about the honesty and credit of university teachers，which becomes one of the factors that affect the healthy and sustainable development of university. This paper analyses the present situation of university teachers' honestcredit system， and proposes some effective countermeasures. The education mechanism，the incentive and constraint mechanism， the evaluation mechanism and thesupervision mechanism are the keys for the development of university teachers' honestcredit system.
Key words:university teachers;system of honestcredit ; present situation; countermeasures
誠信是現(xiàn)代社會(huì)文明的基礎(chǔ)和標(biāo)志，2001年《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》提出了“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范；黨的十六大再次提出“以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育”。在這種背景下，學(xué)術(shù)界和管理界就如何提高我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)誠信水平、重建誠信體系進(jìn)行了廣泛的探討。本文試從高等教育的角度，對(duì)高校教師群體誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行分析。
一、 高校教師誠信體系的基本框架
誠信體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，可以理解成為一種與誠信相關(guān)的綜合機(jī)制，它將與誠信有關(guān)的力量和制度有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)誠信的發(fā)展，制約失信行為。高校教師誠信體系是以教師信用道德、信用制度建設(shè)為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建科學(xué)的誠信教育機(jī)制、誠信激勵(lì)約束機(jī)制、誠信評(píng)價(jià)機(jī)制、誠信監(jiān)督機(jī)制，促使教師在教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)中誠實(shí)守信，從而推動(dòng)高校健康穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)制。筆者認(rèn)為，教師誠信體系的基本框架應(yīng)該包括以下幾方面的內(nèi)容：
1高校教師誠信教育體系
教師誠信體系建設(shè)的最終目標(biāo)是讓每個(gè)教師都能誠實(shí)守信。因此，在強(qiáng)化正式制度約束的同時(shí)，要充分發(fā)揮非正式制度的作用，即加強(qiáng)教師的誠信教育。具體內(nèi)容包括教師的學(xué)術(shù)道德誠信教育、教書育人誠信教育、管理育人服務(wù)育人誠信教育等，通過加強(qiáng)典型教育、示范教育、廣泛宣傳，營造良好的教師誠信氛圍。
2高校教師誠信制度體系
教師誠信體系的建立和發(fā)展，要接受法律法規(guī)等正式制度的約束。要考慮建立健全信用法規(guī)體系，可以通過制定完善有關(guān)教師誠信體系的法律法規(guī)及相關(guān)配套的實(shí)施辦法，使教師誠信體系的建設(shè)有法可依。
3高校教師誠信評(píng)價(jià)體系
教師誠信評(píng)價(jià)體系是建立教師誠信體系的基礎(chǔ)。只有建立了完善的教師評(píng)價(jià)體系，才能對(duì)教師實(shí)行正確的激勵(lì)和約束。教師評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)包括教師誠信信息系統(tǒng)建設(shè)、誠信調(diào)查、誠信紀(jì)錄、誠信考核評(píng)估等內(nèi)容。
4高校教師誠信監(jiān)督體系
教師誠信監(jiān)管是教師誠信體系建設(shè)的重要保障。特別是在目前有關(guān)法律、法規(guī)不健全的情況下，為規(guī)范教師的行為，維護(hù)教學(xué)科研管理服務(wù)的正常秩序，有必要建立和健全監(jiān)管體系，實(shí)行輿論監(jiān)督、同行監(jiān)督、自我監(jiān)督和學(xué)生監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督方式。
二、 高校教師誠信體系的現(xiàn)狀分析
目前，我國高校中普遍未建立起系統(tǒng)的教師誠信體系。高校中誠信教育不到位，缺乏“守信光榮、失信可恥”的氛圍，部分教師不能樹立“誠信至上”的道德意識(shí)；高校教師誠信制度不健全，誠信評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制缺位，教師誠信記錄、誠信信息不完整，導(dǎo)致了一系列教師誠信問題的出現(xiàn)。具體表現(xiàn)如下：
1科學(xué)研究誠信精神匱乏
近年來，由于科學(xué)精神的缺乏、個(gè)人利益的驅(qū)使及學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和批評(píng)體制的不合理等原因，導(dǎo)致了教師在科學(xué)研究中的學(xué)術(shù)失信現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)如下:
一是學(xué)術(shù)剽竊。有的教師把別人的研究成果完全或部分地占為己有，有的甚至占有別人尚未發(fā)表的成果。有人根據(jù)媒體的相關(guān)報(bào)道，總結(jié)了高校學(xué)術(shù)抄襲的幾種方法，即“全篇或局部搬用法——顯性剽竊法”、“偷觀點(diǎn)偷思想——隱性剽竊法”、“化名抄襲法”、“署名抄襲法”、“拼裝法”、“搶先發(fā)表法”等等。
二是學(xué)術(shù)造假。不少教師在研究中偽造數(shù)據(jù)，發(fā)表假論文，或?qū)⑼瑯觾?nèi)容通過不同組裝、不同標(biāo)題多次發(fā)表，還有人為評(píng)職稱把學(xué)生的文章署上自己的名字發(fā)表或花錢雇人寫文章。
三是粗制濫造，低水平重復(fù)。 這主要表現(xiàn)在高校教材、教參、辭書等的編寫出版方面。很多教師認(rèn)為，編教材既不要搞研究也不用做調(diào)查，更不用查資料，只要找來三四本已有的教科書，框架體系上略微變動(dòng)，章節(jié)順序上稍作調(diào)整，然后對(duì)材料內(nèi)容進(jìn)行綜合，文字?jǐn)⑹鲎髯魈幚砑纯伞?
四是學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)弊端叢生。一方面，學(xué)術(shù)批評(píng)缺失，一些專家評(píng)委出于同行或師生關(guān)系，將學(xué)術(shù)批評(píng)變成同行間不講原則的吹捧；另一方面，一些名師專家，利用自己的評(píng)委資格，故意貶低別人，抬高自己，進(jìn)行學(xué)術(shù)傾軋。此外，在學(xué)術(shù)評(píng)獎(jiǎng)中，評(píng)委們往往心照不宣、彼此關(guān)照、利益均沾、互投關(guān)系票。
2教書育人誠信不足
教學(xué)是教師的最主要職責(zé)，但在這個(gè)環(huán)節(jié)，很多教師為追求個(gè)人利益，存在誠信失落行為。首先在課前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中，一些教師不備課或備課不認(rèn)真，沒有教案或教案未能根據(jù)知識(shí)的更新進(jìn)行修訂，在多媒體授課中，課件制作粗糙，有些甚至是教案或教材的翻版，導(dǎo)致課堂教學(xué)內(nèi)容陳舊，影響教學(xué)效果；在課堂講授環(huán)節(jié)中，不少老師缺乏時(shí)間觀念，遲到早退現(xiàn)象較多，教學(xué)內(nèi)容隨意變更，教學(xué)方法陳舊，不注重因材施教，還有一些教師忙于校外事務(wù)，把教學(xué)工作當(dāng)“第二職業(yè)”，隨便換課或請(qǐng)人代課，失信于學(xué)生和本職工作；在課后管理方面，作業(yè)批改敷衍了事，不注重和學(xué)生交流，對(duì)學(xué)生的求教郵件和電話不認(rèn)真回復(fù)和接聽；在考試環(huán)節(jié)，部分教師將試題與分?jǐn)?shù)視為商品，與學(xué)生進(jìn)行交易，全然不顧教師的職業(yè)道德。
3管理育人誠信缺失
主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是招生管理不規(guī)范，一方面為爭奪生源夸大學(xué)校辦學(xué)能力，宣傳虛假信息，隨意承諾頒發(fā)文憑；另一方面，個(gè)別從事管理工作的教師為一己私利弄虛作假，進(jìn)行權(quán)錢交易。二是考試管理不到位， 有的老師監(jiān)考不負(fù)責(zé)任，助長了學(xué)生作弊之風(fēng)。三是學(xué)生管理中，尤其是在學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、免試保研、違紀(jì)處分及貧困學(xué)生資助等工作中，過程不公開，監(jiān)督機(jī)制不健全，評(píng)選結(jié)果缺乏公正。凡此種種，導(dǎo)致學(xué)生家長對(duì)學(xué)校的信任危機(jī)，影響高校的健康穩(wěn)定發(fā)展。
4服務(wù)育人缺乏誠信
近年來高校后勤社會(huì)化以后，服務(wù)主體發(fā)生了較大的變化。為學(xué)生提供具體服務(wù)的后勤人員由于體制和自身素質(zhì)的制約，在服務(wù)方面也存在誠信缺失的問題。集中表現(xiàn)為對(duì)已承諾的服務(wù)打折扣，提附加條件，不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、 高校教師誠信體系建設(shè)的對(duì)策
筆者認(rèn)為，高校教師誠信體系建設(shè)應(yīng)以誠信教育為起點(diǎn)，以誠信制度建設(shè)為終點(diǎn)，從自律和他律、道德和制度兩個(gè)層次著手，建設(shè)高校教師誠信體系。一方面要加強(qiáng)高校本身及教師所屬各院系及各職能部門、附屬部門的誠信建設(shè);另一方面要注重教師個(gè)人誠信的建設(shè)。
1建立完善的高校教師誠信教育機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)教師的誠信教育，提高教師的自律意識(shí)。首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，著重落實(shí) “愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”20 字的公民道德規(guī)范。其次，要強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)道德教育，營造嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、求實(shí)創(chuàng)新、淡泊名利的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。在教育形式上可以靈活多樣，組織各種形式的報(bào)告會(huì)、座談會(huì)，營造良好的誠信教育氛圍，引導(dǎo)教師樹立責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，強(qiáng)化教師的教書育人、學(xué)術(shù)獨(dú)立和為人師表等。再次，要組織教師學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識(shí)，尊重他人的科研成果，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，可以考慮組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)的考試，并將其作為晉升職稱的條件之一。
發(fā)揮先進(jìn)典型教育示范作用?？稍趯W(xué)校開展評(píng)選師德標(biāo)兵、學(xué)生心中最敬愛的老師、教學(xué)名師、科研標(biāo)兵等活動(dòng)，樹立一批體現(xiàn)教師誠信精神、師德高尚、敬業(yè)奉獻(xiàn)、教書育人的先進(jìn)典型，使廣大師生學(xué)有榜樣，行有標(biāo)桿，以典型的力量教育人，激勵(lì)人，鼓舞人，從而在學(xué)校形成崇尚誠信的良好氛圍。
2建立有效的高校教師誠信激勵(lì)和約束機(jī)制
誠信體系建設(shè)需要教師的自我修養(yǎng)，也需相應(yīng)的制度規(guī)范，從而實(shí)行教師自律與他律的結(jié)合，而激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制正是從制度規(guī)范的角度來發(fā)揮作用的。
約束機(jī)制可通過一系列的失信懲治制度來進(jìn)行誠信規(guī)范。《教育法》、《教師法》、《高等教育法》以及有關(guān)法規(guī)、條例等，對(duì)教師的職業(yè)責(zé)任和義務(wù)都作出了明確要求，高校須以上述法律法規(guī)為依據(jù)，建立結(jié)合本校實(shí)際情況的、更為具體、系統(tǒng)完善的失信懲罰制度。明確在教學(xué)科研活動(dòng)中，失信的制度邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的懲罰。同時(shí)，對(duì)學(xué)術(shù)造假和嚴(yán)重教學(xué)失信行為要加大懲處力度，可采用建立教師個(gè)人業(yè)務(wù)信用檔案，將失信行為公開曝光，一定期間內(nèi)禁止其進(jìn)行學(xué)術(shù)活動(dòng)，取消相關(guān)榮譽(yù)、職稱職務(wù)，追回物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，給予罰款等途徑來懲罰失信者。通過失信懲罰機(jī)制的設(shè)立，加大教師失信成本，迫使其行為趨向守信。
激勵(lì)機(jī)制一般是指通過設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)耐獠开?jiǎng)酬形式和工作環(huán)境，來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)范組織成員的行為。高?？赏ㄟ^制定相關(guān)的評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)教師自覺守信。在制定激勵(lì)制度時(shí)，要注意制度的科學(xué)性、公正性和連續(xù)性，獎(jiǎng)勵(lì)面要適宜，獎(jiǎng)勵(lì)要有力度。要注重精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)雙管齊下。精神激勵(lì)可從以下兩方面著手：一是用良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境激勵(lì)人。如果學(xué)校能為教師創(chuàng)造出一個(gè)良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境，教師樂于在這個(gè)環(huán)境中進(jìn)行教學(xué)科研工作，實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人價(jià)值，同時(shí)沒有生活等實(shí)際問題的后顧之憂，那么這種環(huán)境就能激勵(lì)教師在教學(xué)科研當(dāng)中自覺守信。二是用榜樣的力量激勵(lì)人。如前所述，要通過樹立正面典型，發(fā)揮榜樣的示范和激勵(lì)作用。采用物質(zhì)激勵(lì)時(shí)要注重獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)誠實(shí)守信的優(yōu)秀教師，在工資、目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、住房待遇、工作條件等方面予以獎(jiǎng)勵(lì)，要敢于重獎(jiǎng)。
3 建立科學(xué)的高校教師誠信評(píng)價(jià)機(jī)制
評(píng)價(jià)機(jī)制是執(zhí)行激勵(lì)約束機(jī)制的基礎(chǔ)。因此，高校要注意把教師誠信作為考核的重要內(nèi)容和職稱職務(wù)聘任的重要條件，要通過建立科學(xué)的指標(biāo)體系和測評(píng)方法來對(duì)教師誠信進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)價(jià)。
逐步建立教師個(gè)人信用信息庫。誠信記錄是進(jìn)行誠信評(píng)價(jià)的依托和基礎(chǔ)，高校可考慮建立教師個(gè)人信用業(yè)務(wù)檔案（數(shù)據(jù)庫），該檔案的內(nèi)容由高校教學(xué)科研管理部門負(fù)責(zé)記錄，可通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理和查詢。學(xué)校可根據(jù)誠信記錄對(duì)教師個(gè)人作出全面的信用評(píng)價(jià)，并以此為依據(jù)進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。
誠信評(píng)價(jià)可從自我評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)和單位評(píng)價(jià)等三個(gè)層面進(jìn)行，結(jié)合期中、年終考評(píng)和學(xué)期學(xué)生評(píng)教來開展，從政治、思想、育人、師表、教學(xué)、科研和管理等方面進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)。
設(shè)置誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)要注意增強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的公正性和可操作性，要避免將誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置成為“虛”指標(biāo)、“軟”指標(biāo)。
重視誠信評(píng)價(jià)過程，將該過程作為一項(xiàng)誠信教育活動(dòng)來開展，通過對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)廣大教師誠信觀念的增強(qiáng)、誠信行為的到位。
4建立嚴(yán)格的高校教師誠信監(jiān)督機(jī)制
誠信監(jiān)督機(jī)制應(yīng)明確由誰來監(jiān)督、怎樣監(jiān)督、監(jiān)督什么，即應(yīng)明確監(jiān)督主體、監(jiān)督方法、監(jiān)督內(nèi)容，并將其系統(tǒng)化、規(guī)范化，形成比較完善的監(jiān)督制度，督促高校教師形成誠信之風(fēng)。
社會(huì)及新聞輿論監(jiān)督。通過校內(nèi)外媒體，公布高校教師誠信體系建設(shè)情況，設(shè)立教師誠信新聞監(jiān)督熱線，對(duì)高教教師誠信給予重點(diǎn)關(guān)注，并適時(shí)組織相關(guān)討論，進(jìn)行輿論監(jiān)督。
同行及監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督。對(duì)于學(xué)術(shù)誠信問題，可采用同行專家學(xué)者評(píng)議監(jiān)督的方式。同一研究領(lǐng)域內(nèi)的專家對(duì)本學(xué)科領(lǐng)域研究的情況掌握更為全面熟悉，通過學(xué)術(shù)交流評(píng)議，他們
往往能較快地發(fā)現(xiàn)問題。因此，在學(xué)術(shù)監(jiān)督方面，可以考慮依托各級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)等學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)專家學(xué)者，通過學(xué)術(shù)評(píng)議的方式進(jìn)行監(jiān)督。還可考慮擴(kuò)大學(xué)校監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍，使其能通過與學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)的合作，受理并調(diào)查學(xué)術(shù)違規(guī)舉報(bào)，處理學(xué)術(shù)違規(guī)人員，履行學(xué)術(shù)監(jiān)察之責(zé)。
教學(xué)督導(dǎo)員和學(xué)生監(jiān)督。針對(duì)教師教學(xué)環(huán)節(jié)的誠信監(jiān)督，高?？善刚?qǐng)教學(xué)工作中卓
有成效、品德高尚的教師為教學(xué)督導(dǎo)員，不定期進(jìn)行隨堂聽課，課前課后檢查，考察教師的課前準(zhǔn)備工作、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課堂氣氛，課后交流等情況。此外，還可結(jié)合每學(xué)期一次的學(xué)生評(píng)教工作，將教師誠信表現(xiàn)增加到學(xué)生評(píng)教指標(biāo)體系中去，讓學(xué)生從教師服務(wù)對(duì)象的角度對(duì)教師誠信進(jìn)行監(jiān)督。
其它監(jiān)察方式?？山⑴e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制，凡舉報(bào)屬實(shí)的，酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)；可建立公示制度，在職稱評(píng)定、科研立項(xiàng)、成果鑒定與評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)位授予等學(xué)術(shù)評(píng)審中，采取多種形式和途徑，對(duì)申報(bào)材料、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審過程和結(jié)果進(jìn)行全過程公示，增加評(píng)審?fù)该鞫?，防止非誠信行為的出現(xiàn)。
［參考文獻(xiàn)］
［1］上海市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì). 關(guān)于誠信體系建設(shè)的幾個(gè)理論問題［J］ .學(xué)術(shù)月刊，2003，（12）．
［2］李四芬，李上文. 高校師德建設(shè)存在的問題、原因及對(duì)策［J］.江西社會(huì)科學(xué)，2003，（8）．
［3］若地. “社會(huì)誠信體系建設(shè)研討會(huì)”綜述［J］.社會(huì)科學(xué)研究，2004，（1）．
［4］馬蘭. 用誠信推進(jìn)高校教師學(xué)術(shù)道德建設(shè)［J］.思想政治研究，2004，（5）．
這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧年工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作新局面。剛才，會(huì)議表彰了年度在三項(xiàng)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！對(duì)辛勤工作在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！下面，就如何做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作，講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的責(zé)任感、緊迫感
當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了一些新的發(fā)展和變化，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)和把握。
（一）正確看待成績，堅(jiān)定發(fā)展信心。過去的一年，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，扎實(shí)工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作取得了顯著成績。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到188家，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤分別達(dá)到186.2億元、21.1億元和13.2億元，分別增長20.2%、22.8%和25%。經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到309%，提高16個(gè)百分點(diǎn)。新增市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)21家，高新技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)到25.4%，呈現(xiàn)出規(guī)模實(shí)力提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益提高的發(fā)展態(tài)勢。二是招商引資實(shí)現(xiàn)新的突破。全年共引進(jìn)各類項(xiàng)目285個(gè)，形成固定資產(chǎn)投資50億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到75.2％，增長9.7個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)項(xiàng)目中，投資過千萬元的項(xiàng)目186個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目165個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，分別占項(xiàng)目總數(shù)的65.3％、57.9%和16.5%。三是外經(jīng)外貿(mào)工作繼續(xù)保持良好勢頭。年，全縣新批外商投資企業(yè)8家，實(shí)際利用外資4099萬美元，實(shí)現(xiàn)自營出口4695萬美元。實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口均提前一個(gè)月超額完成市下達(dá)的任務(wù)，連續(xù)7年被評(píng)為“全市外經(jīng)外貿(mào)工作先進(jìn)縣”。濟(jì)北開發(fā)區(qū)形成“一區(qū)四園”架構(gòu)，榮獲“全省科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)”、“全省對(duì)外開放先進(jìn)園區(qū)”、“全市發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)標(biāo)兵單位”稱號(hào)。
（二）理性分析差距，自我加壓趕超。在肯定成績的同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到存在的差距和不足。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看：去年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全市的6%，過億元工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入僅占全市的4.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重比全市低10個(gè)百分點(diǎn)?？傮w規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然較為突出。從招商引資工作看：去年我縣招商引資額僅占全市的7%，引進(jìn)的項(xiàng)目中，高新技術(shù)項(xiàng)目、先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目絕對(duì)數(shù)量仍然偏少；洽談、簽約、開工項(xiàng)目多，實(shí)際竣工投產(chǎn)項(xiàng)目少；有的項(xiàng)目簽約快，后期推進(jìn)乏力，進(jìn)場建設(shè)進(jìn)度慢?？偭可?、質(zhì)量不高的現(xiàn)象依然存在。從外經(jīng)外貿(mào)工作看：目前,我縣的經(jīng)濟(jì)外向度僅為4.1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市19.4%和全省35%的平均水平。盡管去年我縣外貿(mào)出口總量超額完成了目標(biāo)任務(wù)，但在全市10個(gè)縣(市)區(qū)中排倒數(shù)第一。外貿(mào)出口后勁不足，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠合理，出口企業(yè)少、出口大戶少的現(xiàn)象仍然比較突出。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看，中介服務(wù)組織建設(shè)尚處于起步階段，融資擔(dān)保、人才引進(jìn)、技術(shù)服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)等工作仍需加強(qiáng)；服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)水平不高、服務(wù)效率偏低的問題在部分單位還不同程度地存在。對(duì)此，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，認(rèn)真對(duì)待。
（三）積極面對(duì)挑戰(zhàn)，把握工作主動(dòng)。當(dāng)前，受各種因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些新挑戰(zhàn)。概括來講，主要有“四大挑戰(zhàn)”。一是受美國次貸危機(jī)、國際大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲、美元貶值，以及國家出口退稅政策調(diào)整、匯率變化等因素影響，對(duì)外出口貿(mào)易面臨著更多更大的挑戰(zhàn)。二是受今年國家“兩個(gè)防止”、穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策等宏觀調(diào)控政策影響，土地和信貸“兩道閘門”比過去關(guān)得更緊，產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)?！皟傻篱T檻”比過去更高；與此同時(shí)，今年國家對(duì)新上項(xiàng)目的投資審批和上報(bào)統(tǒng)計(jì)要求更加嚴(yán)格，新上項(xiàng)目的難度進(jìn)一步加大。三是隨著所得稅改革、勞動(dòng)合同法等一系列新法規(guī)的實(shí)施和節(jié)能減排工作的推進(jìn)，資源、環(huán)境成本和土地、勞動(dòng)力價(jià)格等企業(yè)生產(chǎn)成本都將上升，加之受國內(nèi)原材料價(jià)格上漲等因素影響，企業(yè)面臨新的壓力。四是受政治、經(jīng)濟(jì)等綜合因素影響，外商投資企業(yè)存有很大的不確定性。特別是今年臺(tái)灣面臨大選，臺(tái)資存在很大的變數(shù)。總體來看，今年有可能是近年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作形勢最嚴(yán)峻、困難最多、挑戰(zhàn)和壓力最大的一年。我們必須積極應(yīng)對(duì)，趨利避害，努力搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。
（四）搶抓發(fā)展機(jī)遇，奮力實(shí)現(xiàn)突破。盡管我們工作中存在不少差距和挑戰(zhàn)，但總體而言，仍是希望大于困難，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇。國內(nèi)沿海地區(qū)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，由南往北、由東往西的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。尤其是珠三角、長三角地區(qū)因生產(chǎn)成本等原因，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更為迫切。我縣處在華北、華東兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)連接帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，有承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。二是“市都市圈”建設(shè)和“北跨”戰(zhàn)略加速推進(jìn)帶來的機(jī)遇。按照去年12月份公布的《市都市圈規(guī)劃》，我縣被定位為電子設(shè)備制造業(yè)基地，是省會(huì)北部產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)；市里積極策劃“五路過河”，加速“北跨”戰(zhàn)略實(shí)施；去年市委、市政府提出，把縣打造為市北部新型工業(yè)基地，這些都為我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了有利條件。三是我縣自身發(fā)展帶來的機(jī)遇。近年來，我們堅(jiān)持設(shè)施先行，超前規(guī)劃，路、水、電、氣、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，具備了較強(qiáng)的項(xiàng)目承載能力；濟(jì)北開發(fā)區(qū)、臺(tái)灣工業(yè)園等“一區(qū)四園”的品牌和集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的空間；縣黃河大橋、黃河三橋即將建成通車，招商引資和工業(yè)企業(yè)發(fā)展的區(qū)位競爭優(yōu)勢將更加明顯。機(jī)遇是不可多得的戰(zhàn)略資源，抓住了機(jī)遇，就抓住了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我們必須搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，順勢而謀，乘勢而上。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作新突破
今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)市北部新型工業(yè)基地為目標(biāo)，狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和民營經(jīng)濟(jì)五大重點(diǎn)，在更高層次上推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要計(jì)劃目標(biāo)是：全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值63億元、銷售收入219億元、利稅24.9億元，分別增長17.8%、17.6%、17.9%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入41億元，增長13.6%。引進(jìn)內(nèi)資30億元。實(shí)際利用外資5470萬美元，增長33.4%；合同利用外資7000萬美元，增長349%；自營出口5500萬美元，增長17.2%。這些任務(wù)已通過“兩辦”文件的形式分解到各鎮(zhèn)（辦）、各部門，請(qǐng)對(duì)照各自目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
（一）立足新型工業(yè)化目標(biāo)，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
要進(jìn)一步突出工業(yè)在全局中的核心和關(guān)鍵地位，瞄準(zhǔn)新型工業(yè)化目標(biāo)，著眼存量膨脹、增量擴(kuò)張，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。一要做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育和引導(dǎo)一批具有比較優(yōu)勢、發(fā)展前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)已經(jīng)形成集群效應(yīng)的食品加工、紡織服裝、化工醫(yī)藥、機(jī)械電子四大產(chǎn)業(yè)，要完善發(fā)展規(guī)劃，搭建服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)膨脹發(fā)展。力爭年內(nèi)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)能占全縣工業(yè)總量的比重達(dá)到80%以上。要圍繞形成產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培植旺旺食品、界龍電子等一批核心企業(yè)，著力打造核心競爭力。要大力發(fā)展與核心企業(yè)相配套的上下游中小企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端特別是向終端產(chǎn)品延伸，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，逐步實(shí)現(xiàn)以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈條專業(yè)分工的塊狀發(fā)展模式，通過經(jīng)濟(jì)的聚集和乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)工業(yè)提速增效。二要做強(qiáng)骨干企業(yè)。在資金、技術(shù)、人才等方面加大扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)達(dá)利食品、新陽煤礦等重點(diǎn)骨干企業(yè)和成長型企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)能改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，使企業(yè)迅速裂變擴(kuò)張、倍增發(fā)展。力爭年內(nèi)全縣銷售收入過5億元的企業(yè)達(dá)到3家以上，過億元的企業(yè)達(dá)到45家，規(guī)模以上企業(yè)超過200家。三要培育知名品牌。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)把現(xiàn)有名牌產(chǎn)品鞏固好、發(fā)展好，同時(shí)不斷打造新的知名品牌。要引導(dǎo)發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好、有一定技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)品和企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。質(zhì)監(jiān)、工商等部門要加強(qiáng)對(duì)名牌產(chǎn)品及企業(yè)的宣傳，從各個(gè)方面支持企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。爭取今年獲得省名牌4個(gè)、省著名商標(biāo)6個(gè)。四要抓好科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，大力采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，研究探索老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造的方式方法，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。縣里將設(shè)立科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，建立技術(shù)研究開發(fā)中心，加強(qiáng)新產(chǎn)品研究開發(fā)，以形成自己的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)。各企業(yè)要加強(qiáng)與高校、科研部門的聯(lián)系與合作，吸收引進(jìn)更多的科技成果，盡快將產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢。要切實(shí)樹立“綠色”發(fā)展理念，把節(jié)能減排的壓力作為新的發(fā)展空間的潛力，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，圍繞重點(diǎn)大戶、市場準(zhǔn)入、技術(shù)改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力抓好各項(xiàng)節(jié)能減排措施的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（二）立足增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放
增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力需要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。擴(kuò)大開放的重中之重就是要持續(xù)推動(dòng)招商引資向縱深發(fā)展。作為縣來講，要始終把招商引資作為一切工作的總抓手、經(jīng)濟(jì)工作的生命線，堅(jiān)持不懈傾全縣之力予以推進(jìn)。要積極落實(shí)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，按照“深化長三角、珠三角，提升港臺(tái)，拓展日韓，突破歐美”的對(duì)外開放戰(zhàn)略，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商策劃和規(guī)劃，把主要精力和主攻點(diǎn)鎖定在引進(jìn)龍頭企業(yè)、最終產(chǎn)品上。具體操作中，要重點(diǎn)完善四個(gè)機(jī)制：一是運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。從信息捕捉、項(xiàng)目洽談到簽約落地，要進(jìn)一步完善規(guī)范各項(xiàng)工作程序，確保有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要更好地發(fā)揮招商引資促進(jìn)委員會(huì)在項(xiàng)目審核、把關(guān)等方面的作用，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、牽動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、財(cái)政回報(bào)高的重大項(xiàng)目。特別是在落實(shí)項(xiàng)目用地環(huán)節(jié)中，要有引進(jìn)項(xiàng)目單位、開發(fā)區(qū)、國土局三家共同參與，避免土地使用相互撞車現(xiàn)象發(fā)生。二是推進(jìn)機(jī)制。要深入研究發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和特點(diǎn)，堅(jiān)持每年在深圳、東莞、上海等地舉辦幾次大型招商推介活動(dòng)，宣傳縣，吸引投資。根據(jù)招商引資工作進(jìn)展情況，適時(shí)舉行項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，以此檢驗(yàn)招商成果，鼓舞招商士氣。為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，今年縣委、縣政府將實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套工作班子、一抓到底”的工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的一條龍服務(wù)，細(xì)化責(zé)任，明確時(shí)限，加強(qiáng)調(diào)度，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。三是監(jiān)管機(jī)制。要發(fā)揮有關(guān)部門的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招商全過程的監(jiān)管。縣綜合服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)部門的監(jiān)管，及時(shí)處理各種投訴；開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目履約情況的監(jiān)管，督促項(xiàng)目按照合同約定盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)全縣招商引資情況的監(jiān)管，注意研究國家產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)向縣委、縣政府提交情況詳實(shí)、操作性強(qiáng)的意見和建議；縣政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目推進(jìn)情況的督查，督促解決項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題。其他有關(guān)部門要按照職能分工，加大工作力度，形成工作合力，推進(jìn)工作開展。四是激勵(lì)機(jī)制。今年，縣財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，將進(jìn)一步加大對(duì)招商引資工作的獎(jiǎng)勵(lì)力度。下一步，縣對(duì)鎮(zhèn)（辦）和縣直部門的招商引資考核將在原來的基礎(chǔ)上突出以獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)為主。通過對(duì)在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)全縣上下參與招商引資工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
對(duì)于外貿(mào)出口工作，要針對(duì)我縣自營出口總量少、出口主體匱乏、外向度低的現(xiàn)狀，在切實(shí)抓好招商引資基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)出口隊(duì)伍建設(shè)，幫助企業(yè)增強(qiáng)在國際市場上的競爭力，努力提高經(jīng)濟(jì)外向度。一要培植出口骨干。對(duì)篩選出的多保利機(jī)械、東星量儀等出口骨干企業(yè)，要在信貸支持、市場開拓、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面加大扶持力度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。二要調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要以機(jī)械電子、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，增加新品種、提高附加值，增加國際市場份額。要積極發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)出口創(chuàng)匯額度。三要加強(qiáng)出口企業(yè)的基礎(chǔ)工作。要積極推進(jìn)企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、安全認(rèn)證和環(huán)保認(rèn)證等工作，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
（三）立足科學(xué)投入，精心策劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目
項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，重大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)科學(xué)投入、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的突破口。要牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)，著力抓好“五個(gè)一批”，努力破解瓶頸制約，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一要策劃論證一批。搞好策劃論證是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)我縣項(xiàng)目工作現(xiàn)狀，要突出在具有戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目策劃上下功夫。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，超前考慮市場需求，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)?？萍嫉阮I(lǐng)域，精心策劃一批重大項(xiàng)目。要強(qiáng)化重大項(xiàng)目的前期論證工作，確保項(xiàng)目的深度和質(zhì)量。二要向上爭取一批。發(fā)改、國土、交通、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水務(wù)、公路、科技等部門，要進(jìn)一步加大跑省進(jìn)京力度，積極做好各類大項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作，爭取使我縣更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國家、省市的“盤子”。三要在談簽約一批。對(duì)汽車剎車片、天地健生物等一批投資額大、影響力強(qiáng)的在談或待批大項(xiàng)目，有關(guān)部門要采取多種方式，積極主動(dòng)地與合作方和上級(jí)業(yè)務(wù)部門勤溝通、多聯(lián)系，盡一切努力確保項(xiàng)目落戶我縣，并爭取早日開工建設(shè)。四要在建擴(kuò)建一批。對(duì)上海工業(yè)園、華羽服飾，以及交通公路、城市建設(shè)等已敲定的大項(xiàng)目和新陽煤礦、黃河大橋、佳明紡織等一批在建、擴(kuò)建項(xiàng)目，要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目分包責(zé)任制，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭盡快竣工投產(chǎn)。五要提升完善一批。按照集約節(jié)約用地的要求，結(jié)合閑置土地清理，對(duì)一些超過時(shí)限規(guī)定，遲遲不能落地、長期不能見效，以及達(dá)不到投資強(qiáng)度和建設(shè)容積率的項(xiàng)目或企業(yè)，要制定標(biāo)準(zhǔn)，明確步驟，限期改造、退出或搬遷。
（四）立足提高承載能力，不斷增創(chuàng)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢
園區(qū)作為吸納外來投資、聚集產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、膨脹區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，是我縣跨越發(fā)展的優(yōu)勢所在。目前，我縣園區(qū)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)總量已占到全縣的一半以上，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我們務(wù)必要堅(jiān)持“重建開發(fā)區(qū)”的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，繼續(xù)舉全縣之力加快各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。一要發(fā)揮優(yōu)勢，突出園區(qū)特色。對(duì)幾個(gè)園區(qū)要以戰(zhàn)略眼光搞好規(guī)劃，科學(xué)論證，明確定位，優(yōu)化布局，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。當(dāng)前，根據(jù)形勢發(fā)展，濟(jì)北開發(fā)區(qū)工作要盡快實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目落地為主向招商為主轉(zhuǎn)變、由以財(cái)政待哺為主向反哺財(cái)政為主轉(zhuǎn)變、由起步發(fā)展階段向全面提升階段轉(zhuǎn)變，年內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)增幅要確保在40%以上。要切實(shí)發(fā)揮好臺(tái)灣工業(yè)園的品牌效應(yīng)，力爭年內(nèi)入園臺(tái)資企業(yè)突破50家，實(shí)際利用臺(tái)資超過2億美元；要以電子信息產(chǎn)業(yè)園為載體，大力發(fā)展信息技術(shù)、生物制藥、新材料新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；對(duì)華僑工業(yè)園、韓國工業(yè)園，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目填充力度，盡快使兩個(gè)特色專業(yè)園區(qū)形成規(guī)模。崔寨工業(yè)園建設(shè)，除圍繞新陽煤礦發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)外，要結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章。孫耿工業(yè)園建設(shè)，要依托達(dá)利食品，重點(diǎn)發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)，力爭3年達(dá)到20億元的生產(chǎn)規(guī)模?；睾悠瑓^(qū)建設(shè)，要依托濟(jì)北開發(fā)區(qū)，借勢發(fā)展，強(qiáng)力突破，力爭今年有大的突破和進(jìn)展。二要完善配套，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照適度超前的原則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)吸納更多項(xiàng)目特別是重特大項(xiàng)目的能力。對(duì)企業(yè)亟需的水、電、路、氣、熱等配套設(shè)施建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面實(shí)施，確保項(xiàng)目到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就延伸到哪里。要進(jìn)一步探索園區(qū)建設(shè)市場化運(yùn)作方式，以上海工業(yè)園模式為導(dǎo)向，引導(dǎo)、鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和社會(huì)資金參與建設(shè)經(jīng)營，逐步建立起政府、集體、個(gè)人多元化投資機(jī)制。三要提升層次，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。要發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、成長性快的項(xiàng)目，更多地?cái)[放先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)重污染、高耗能、低效益項(xiàng)目，要堅(jiān)決拒之門外。發(fā)改、建設(shè)、國土和開發(fā)區(qū)等單位要把好項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批和土地供應(yīng)關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。要堅(jiān)持“寸土必盡其用”的原則，鼓勵(lì)和支持建造多層、高層廠房，全面提高土地集約利用率，保證大項(xiàng)目用地，保證項(xiàng)目增資擴(kuò)建和園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展需要。
（五）立足三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
新春伊始，電視劇《闖關(guān)東》給我們上了深刻的一課。以朱開山為代表的省人，在“闖”中探索，在“闖”中成熟，在“闖”中成長，“闖”出了一片天地。民營經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須再展“闖關(guān)東精神”，在解放思想的大旗下，敢于突破一切條條框框，以敢闖敢試、敢為人先的精神面貌，不斷提升民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。一要突出全民創(chuàng)業(yè)，膨脹經(jīng)濟(jì)總量。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)“非禁即入”政策，最大限度地降低創(chuàng)業(yè)門檻，為創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款、低租金創(chuàng)業(yè)場所、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，真正使人們盼富、求富的熱情轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。要重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持下崗、失業(yè)、待業(yè)、無業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要充分發(fā)揮外出務(wù)工人員的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，動(dòng)員他們帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；要積極引導(dǎo)骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動(dòng)催生一批民營企業(yè)和個(gè)體工商戶，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍。今年，要力爭新增私營企業(yè)335家，個(gè)體工商戶2360戶；民營經(jīng)濟(jì)增加值、銷售收入、利稅分別實(shí)現(xiàn)84億元、282億元和31.4億元。二要突出地方特色，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞棉花加工、木材加工、升降臺(tái)制造、大米加工四大特色產(chǎn)業(yè)，在政策、資金、環(huán)境等方面給予全方位傾斜扶持，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模膨脹和效益擴(kuò)張。棉花加工，要抓住被列入市“十二五”重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的機(jī)遇，在資源整合、實(shí)力提升上下功夫；木材加工，要以深加工為重點(diǎn)引進(jìn)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加制成品比例，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模上檔次；升降臺(tái)制造，要抓好規(guī)范發(fā)展和產(chǎn)品的質(zhì)量提升，在全國打造好液壓升降平臺(tái)行業(yè)“縣制造”品牌；大米加工，要突出精細(xì)加工，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。三要突出改革創(chuàng)新，促進(jìn)提檔升級(jí)。要鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)不斷加大科技投入，積極引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐。要引導(dǎo)民營企業(yè)不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。四要突出服務(wù)優(yōu)化，健全服務(wù)體系。大力推進(jìn)面向民營企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、法律維權(quán)和管理咨詢等領(lǐng)域的服務(wù)體系。要加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保中心建設(shè)，拓展企業(yè)融資渠道，切實(shí)幫助企業(yè)破解融資難、貸款難等實(shí)際問題。像張學(xué)文的電動(dòng)汽車項(xiàng)目問題，縣科技局、外經(jīng)貿(mào)局要加大工作力度，確保該項(xiàng)目在我縣能快發(fā)展、大發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)
能否全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，再創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資及外經(jīng)外貿(mào)工作新業(yè)績，關(guān)鍵要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，靠嚴(yán)密有效的工作措施，靠扎扎實(shí)實(shí)的工作落實(shí)。各級(jí)各部門一定要按照縣委、縣政府的工作部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真抓實(shí)干，努力把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（一）要把工作班子配得更強(qiáng)?？h委、縣政府將始終把工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)作為全縣的“一號(hào)工程”，作為工作的重中之重。各位分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、外經(jīng)外貿(mào)工作以及包項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，要靠上工作，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展，對(duì)涉及招商引資、項(xiàng)目建設(shè)中遇到的具體問題，要親自部署、親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào)、親自督促落實(shí)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要安排精干人員，盯緊靠牢，時(shí)刻堅(jiān)持在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)一線，親歷親為，確保項(xiàng)目正常進(jìn)展。各鎮(zhèn)（辦）、各部門的主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)和招商意識(shí)，自覺把招商引資作為份內(nèi)之事、任內(nèi)之責(zé)，不僅要統(tǒng)籌安排和組織好本單位的業(yè)務(wù)工作，更要親自外出招商?！耙粎^(qū)六局”更要把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為頭等大事，拿出主要人力、物力和精力，千方百計(jì)，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)。下一步，縣委、縣政府將在全縣范圍內(nèi)選調(diào)懂技巧、會(huì)談判、愛招商引資工作的同志，充實(shí)到縣招商局，切實(shí)加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)招商技能培訓(xùn)，盡快把他們推到招商一線，讓他們在實(shí)際工作中提高能力、得到實(shí)惠。
（二）要把獎(jiǎng)懲措施定得更嚴(yán)。結(jié)合省、市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系要求，縣委、縣政府也相應(yīng)調(diào)整了考核體系，增加了社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、民生狀況的內(nèi)容，但無論如何調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)始終是政績考核的主要內(nèi)容，招商引資多少、項(xiàng)目建設(shè)快慢始終是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。下一步，在加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)積極性的同時(shí)，要進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制，加大對(duì)工作落實(shí)的責(zé)任追究力度。對(duì)承擔(dān)招商引資目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（辦）和部門，凡完不成招商引資任務(wù)的，年終要有個(gè)說法。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，不能如期完工的，要給予通報(bào)批評(píng)，并視其情節(jié)給予相應(yīng)處罰，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力，罰出壓力。
（三）要把督導(dǎo)檢查抓得更緊?？h委辦公室、縣政府辦公室、發(fā)改委、重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室要加強(qiáng)調(diào)度考核。要做到三查：一查縣委、縣政府的政策、措施是否得到真正落實(shí)，落實(shí)效果如何，有沒有頂著不辦、拖著不干的現(xiàn)象和行為；二查各級(jí)各部門是否立說立行、馬上就辦，是否真心實(shí)意為外來企業(yè)和投資者排憂解難，有沒有不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象和行為；三查項(xiàng)目審批、建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度如何，有沒有虛報(bào)浮夸、弄虛作假的現(xiàn)象和行為。同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)兩周一通報(bào)制度。對(duì)于建設(shè)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，第一次要通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度，第二次要通報(bào)到部門、到責(zé)任單位。對(duì)于連續(xù)三次通報(bào)沒有進(jìn)展、問題沒有解決的項(xiàng)目責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府說明原因，拿出具體推動(dòng)措施。